人的記憶力會(huì)隨著歲月的流逝而衰退，寫(xiě)作可以彌補(bǔ)記憶的不足，將曾經(jīng)的人生經(jīng)歷和感悟記錄下來(lái)，也便于保存一份美好的回憶。范文怎么寫(xiě)才能發(fā)揮它最大的作用呢？這里我整理了一些優(yōu)秀的范文，希望對(duì)大家有所幫助，下面我們就來(lái)了解一下吧。

申論農(nóng)民工篇一

申論主要考查應(yīng)考人員對(duì)給定材料的分析、概括、提煉、加工，測(cè)查應(yīng)考人員的閱讀理解能力、綜合分析能力、提出問(wèn)題和解決問(wèn)題能力、文字表達(dá)能力等，申論考試是具有模擬公務(wù)員日常工作性質(zhì)的能力考試。下面是zw234作文網(wǎng) 為大家?guī)?lái)的申論 申論范文，希望能幫助到大家!

申論 申論范文1

習(xí)近平同志在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆五中全會(huì)精神專題研討班開(kāi)班式上指出，抓住了創(chuàng)新，就抓住了牽動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的“牛鼻子”。創(chuàng)新包括理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等。其中，文化創(chuàng)新是一個(gè)民族永葆生命力和凝聚力的重要基礎(chǔ)，是各類創(chuàng)新不竭的精神動(dòng)力。落實(shí)創(chuàng)新發(fā)展理念，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，需須通過(guò)全民參與推動(dòng)文化創(chuàng)新，形成崇尚創(chuàng)新的社會(huì)文化氛圍。對(duì)于深圳來(lái)說(shuō)，就是要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“敢闖敢試，敢為天下先”的特區(qū)精神，著力建設(shè)與現(xiàn)代化國(guó)際化創(chuàng)新型城市相匹配的文化強(qiáng)市。

弘揚(yáng)創(chuàng)新文化。創(chuàng)新是文化的生命。讓創(chuàng)新在全社會(huì)蔚然成風(fēng)，需須培育和弘揚(yáng)創(chuàng)新文化，而創(chuàng)新文化的形成又離不開(kāi)文化創(chuàng)新的推動(dòng)，二者是一枚硬幣的兩面。創(chuàng)新發(fā)展是全民參與、全民推動(dòng)的事業(yè)。喚起萬(wàn)眾創(chuàng)新的熱忱與活力，推動(dòng)文化創(chuàng)新、弘揚(yáng)創(chuàng)新文化是重要基礎(chǔ)和保證。長(zhǎng)期以來(lái)，深圳高度重視文化創(chuàng)新;黨的十八屆五中全會(huì)以來(lái)，更是將文化創(chuàng)新放在突出的戰(zhàn)略位置。深入實(shí)施“深圳文化創(chuàng)新發(fā)展2020”方案，努力構(gòu)建以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)的城市精神體系、以國(guó)際先進(jìn)城市為標(biāo)桿的文化品牌體系、以市民精神文化需求為導(dǎo)向的公共文化服務(wù)體系，加速營(yíng)造人人崇尚創(chuàng)新、人人希望創(chuàng)新、人人皆可創(chuàng)新的社會(huì)文化氛圍。

激發(fā)創(chuàng)新熱情。人是創(chuàng)新的主體。人人崇尚創(chuàng)新，國(guó)家才有光明前景，社會(huì)才會(huì)充滿活力。創(chuàng)新不是少數(shù)人的專利，而是社會(huì)大眾共同的事業(yè)。要把人民群眾的創(chuàng)新積極性充分激發(fā)出來(lái)、調(diào)動(dòng)起來(lái)，使創(chuàng)新成為全社會(huì)的一種價(jià)值導(dǎo)向、思維方式、生活習(xí)慣，讓創(chuàng)新之火盡快形成燎原之勢(shì)，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。深圳在推動(dòng)文化創(chuàng)新中注重發(fā)動(dòng)群眾、引導(dǎo)群眾、依靠群眾，讓群眾了解創(chuàng)新、支持創(chuàng)新，進(jìn)而實(shí)踐創(chuàng)新，成為創(chuàng)新的主體。在前不久舉辦的深圳第十一屆“創(chuàng)意十二月”活動(dòng)中，廣大市民由活動(dòng)的觀摩者、響應(yīng)者變成了倡導(dǎo)者、推動(dòng)者乃至主導(dǎo)者，激活了民間智慧，激發(fā)了創(chuàng)新熱情。

增強(qiáng)創(chuàng)新活力。文化創(chuàng)新活力往往在本土與世界、傳統(tǒng)與現(xiàn)代、歷史與現(xiàn)實(shí)的交流碰撞中生發(fā)。推動(dòng)文化創(chuàng)新，需要扎根民族文化傳統(tǒng)、借鑒世界優(yōu)秀文化，汲取時(shí)代精華、吸收群眾智慧。一方面，尊重歷史、敬重傳統(tǒng)，正確對(duì)待傳統(tǒng)文化，取其精華、去其糟粕，不斷賦予其新思想、新精神、新內(nèi)涵;另一方面，放眼全球、關(guān)注現(xiàn)實(shí)，緊扣時(shí)代脈搏，廣泛引進(jìn)和吸納世界各國(guó)的優(yōu)秀文化資源和人才。近年來(lái)，深圳文化創(chuàng)新在扎根傳統(tǒng)文化的基礎(chǔ)上，更加注重開(kāi)放性、國(guó)際性。例如，“創(chuàng)意十二月”活動(dòng)努力增加國(guó)際元素，國(guó)際化程度逐年提升，吸引了全球創(chuàng)意人士參與，為國(guó)際創(chuàng)新文化“引進(jìn)來(lái)”、深圳乃至中國(guó)文化創(chuàng)新產(chǎn)品“走出去”搭建了一座橋梁。

培育創(chuàng)新隊(duì)伍。創(chuàng)新歸根到底是人才創(chuàng)新，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)歸根到底是人才驅(qū)動(dòng)，人才是支撐創(chuàng)新發(fā)展的第一資源。貫徹創(chuàng)新發(fā)展理念，應(yīng)加快人才結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力發(fā)現(xiàn)、培育、聚集創(chuàng)新人才，造就一批高水平的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。青少年是最具成長(zhǎng)性的群體，是創(chuàng)新的基礎(chǔ)力量，代表著國(guó)家創(chuàng)新發(fā)展的未來(lái)。深圳把吸引和激勵(lì)青少年創(chuàng)新、提升其創(chuàng)新素質(zhì)與能力列為文化創(chuàng)新發(fā)展的重要內(nèi)容，加大青少年創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力的教育培訓(xùn)力度，不斷為文化創(chuàng)新注入青春激情與澎湃活力;經(jīng)常舉辦與青少年相關(guān)的創(chuàng)新創(chuàng)意活動(dòng)，為其搭建展示舞臺(tái)，為新一代創(chuàng)客提供有利條件。

申論 申論范文2

文化建設(shè)是中國(guó)特色社會(huì)主義總體布局的重要組成部分，文化體制改革則是我國(guó)改革發(fā)展的重要內(nèi)容。黨的十六大明確劃分公益性文化事業(yè)和經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)調(diào)“兩手抓、兩加強(qiáng)”，作出了深化文化體制改革的重大戰(zhàn)略部署;黨的十七大提出興起社會(huì)主義文化建設(shè)新高潮、提高國(guó)家文化軟實(shí)力、推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮的新的更高要求;黨的十七屆六中全會(huì)深刻闡明中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，確立了建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)的宏偉目標(biāo);黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記的一系列重要講話，更賦予文化建設(shè)以新的使命、新的要求，文化改革發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的階段。

回顧我國(guó)文化體制改革不平凡的歷程，我們對(duì)文化發(fā)展的未來(lái)更加充滿信心。正是由于文化改革發(fā)展正確思路的提出、覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系的初步建立、文化產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模和實(shí)力的不斷壯大、文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)的正確引導(dǎo)、文化走出去格局的著力構(gòu)建，才有力促進(jìn)了文化生產(chǎn)力的解放發(fā)展，有力促進(jìn)了文化的發(fā)展繁榮，有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的加快轉(zhuǎn)變，有力促進(jìn)了國(guó)家文化軟實(shí)力的不斷提升，有力促進(jìn)了各類文化人才的競(jìng)相涌現(xiàn)。如今，我國(guó)文化領(lǐng)域整體面貌和發(fā)展格局煥然一新，初步走出了一條中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路。

實(shí)踐無(wú)止境、改革無(wú)止境，如何進(jìn)一步深化文化體制改革，是擺在我們面前的新課題，也是深入貫徹黨的十八大精神、繼續(xù)推動(dòng)文化發(fā)展的重要任務(wù)。同我國(guó)改革發(fā)展面臨的形勢(shì)一樣，文化改革發(fā)展也已經(jīng)進(jìn)入了攻堅(jiān)期，我們要堅(jiān)定文化體制改革的信心和決心，鞏固已有成果，堅(jiān)持已經(jīng)取得的寶貴經(jīng)驗(yàn)，樹(shù)立新觀念，確立新目標(biāo)，采取新舉措，攻堅(jiān)克難，堅(jiān)定不移地深化文化體制改革。以往改革的實(shí)踐證明，只有通過(guò)解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，繼續(xù)深入改革，才能破解難題，解決問(wèn)題，開(kāi)創(chuàng)美好的未來(lái)。

精品力作，是一個(gè)時(shí)代文化繁榮發(fā)展的根本標(biāo)志。在當(dāng)今這個(gè)文化建設(shè)的春天里，人民呼喚更多思想性、藝術(shù)性、觀賞性相統(tǒng)一的優(yōu)秀作品。這就要求廣大文藝工作者善于把深刻的思想內(nèi)涵、豐富的知識(shí)信息與完美的藝術(shù)形式有機(jī)結(jié)合起來(lái)，不斷提高作品的藝術(shù)魅力，增強(qiáng)吸引力和感染力，努力創(chuàng)作出更多經(jīng)得起歷史和人民檢驗(yàn)的精品力作、傳世佳作。

文化引領(lǐng)時(shí)代風(fēng)氣之先，是最需要?jiǎng)?chuàng)新的領(lǐng)域。建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)，迫切需要廣大文藝工作者增強(qiáng)文化自覺(jué)和文化自信，更加積極主動(dòng)地投身于文化改革和發(fā)展的實(shí)踐，以改革創(chuàng)新精神推動(dòng)文化發(fā)展繁榮，在文化體制改革的大潮中激發(fā)創(chuàng)作熱情，成就藝術(shù)輝煌?？萍寂c文化的融合，群眾多樣性的文化需求，也呼喚廣大文藝工作者在觀念、內(nèi)容、風(fēng)格、流派等方面積極創(chuàng)新。創(chuàng)新是進(jìn)步的靈魂，只有創(chuàng)新，才能從根本上增強(qiáng)文化產(chǎn)品的時(shí)代感和吸引力。

實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)，文化不但是重要內(nèi)容，也是重要支撐。滿足人民群眾的文化需求、改善文化民生，凝聚群眾意志、引領(lǐng)民族精神，是歷史賦予我們的重任。我們務(wù)需要不斷深化文化體制改革，積極推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，形成推進(jìn)文化體制改革發(fā)展的正能量。

申論 申論范文3

花溪河畔，孔學(xué)堂內(nèi)誦讀聲聲;扶風(fēng)山下，公共書(shū)房鬧市取靜;文化館內(nèi)，陽(yáng)明心學(xué)古韻飄香。近年來(lái)，我國(guó)文化惠民工程越來(lái)越多。然而，居民文化消費(fèi)不足、公共服務(wù)惠而不實(shí)、文化精品匱乏等問(wèn)題成為制約我國(guó)文化建設(shè)的“攔路虎”。當(dāng)前，讓文化惠民催生文化自覺(jué)，以文化自覺(jué)創(chuàng)新公共文化服務(wù)模式，已成為促進(jìn)文化發(fā)展的關(guān)鍵。

“文化惠民”的主體要素是“文化”，關(guān)鍵環(huán)節(jié)是“惠”，基礎(chǔ)和目標(biāo)是“民”。公共文化是為了滿足社會(huì)的共同需要而形成的文化形態(tài)，公共性是其本質(zhì)屬性，強(qiáng)調(diào)以社會(huì)全體公眾為服務(wù)對(duì)象，目的是人人參與、享受和創(chuàng)造文化。在我國(guó)，受傳統(tǒng)行政管理方式的影響，公共文化服務(wù)長(zhǎng)期被政府主導(dǎo)、包攬，導(dǎo)致公共文化的公共性未被企業(yè)、非政府組織以及公民等社會(huì)主體正確認(rèn)知并形成社會(huì)共識(shí)，整個(gè)社會(huì)對(duì)社會(huì)力量參與公共文化建設(shè)的實(shí)質(zhì)仍認(rèn)識(shí)不夠。因此，我國(guó)的文化建設(shè)還需不斷提高文化的惠民意識(shí)和自覺(jué)意識(shí)。

文化惠民是實(shí)現(xiàn)文化自覺(jué)的重要途徑。文化惠民，就是要以“新”“美”“特”的文化內(nèi)容和文化形式，為廣大群眾帶來(lái)健康、豐富、優(yōu)美、務(wù)實(shí)和個(gè)性化的文化產(chǎn)品、文化工程、文化活動(dòng)和文化服務(wù)，這樣才能引起最廣大人民群眾的熱情關(guān)注、積極參與和踴躍創(chuàng)造。江蘇張家港力推網(wǎng)格化公共文化服務(wù)，以“小網(wǎng)格”撬起文化惠民“大體系”，群眾從“被動(dòng)接受”向“主動(dòng)參與”轉(zhuǎn)變;浙江海寧創(chuàng)新“文化交流、城鄉(xiāng)互動(dòng)”的群眾文化發(fā)展模式，使廣大群眾變身文化建設(shè)的主角，城鄉(xiāng)群眾文化得以激活。這些都是在以文化的魅力真正把群眾動(dòng)員起來(lái)、吸引過(guò)來(lái)，讓參與其中的每一個(gè)人都能受到文化的潤(rùn)澤和感染，激發(fā)人們的文化自覺(jué)，變被動(dòng)為主動(dòng)去接受文化、創(chuàng)造文化。

文化自覺(jué)是創(chuàng)新文化惠民的關(guān)鍵元素。文化自覺(jué)是對(duì)文化地位作用的深刻認(rèn)識(shí)、對(duì)文化發(fā)展規(guī)律的正確把握、對(duì)發(fā)展文化歷史責(zé)任的主動(dòng)擔(dān)當(dāng)。只有在形成中的多元文化社會(huì)確立自己的位置，然后經(jīng)過(guò)自主的適應(yīng)，和其他文化一起，取長(zhǎng)補(bǔ)短，才會(huì)激發(fā)社會(huì)力量不斷創(chuàng)新公共文化服務(wù)模式。截至目前，我國(guó)共有各類文化志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)6700多支，登記在冊(cè)的文化志愿者人數(shù)突破百萬(wàn)。這些文化志愿者以高度的文化自覺(jué)，結(jié)合自身開(kāi)展文化志愿服務(wù)的基礎(chǔ)、特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，不僅創(chuàng)新了公共文化服務(wù)內(nèi)容、工作方式和活動(dòng)載體，也促進(jìn)了政府公共文化服務(wù)和民間互助相銜接的文化志愿服務(wù)體系，真正落實(shí)著以文惠民的發(fā)展目標(biāo)。

費(fèi)孝通先生曾以“各美其美，美人之美，美美與共，天下大同”作為文化自覺(jué)歷程的概括，在當(dāng)下轉(zhuǎn)型期的中國(guó)，經(jīng)過(guò)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)洗禮的現(xiàn)代公民已不僅是公共選舉的平等“投票者”，也不僅是政府公共服務(wù)的“消費(fèi)者”，而是變成了改善民生的直接參與者與積極活動(dòng)者。文化惠民，就要還文于民，還文于社會(huì)，以實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)的社會(huì)化提供、管理，并最終以全社會(huì)的文化自覺(jué)創(chuàng)造文化發(fā)展的新高度。

申論農(nóng)民工篇二

劉源老師按語(yǔ)：

傳統(tǒng)的申論三段論第二部分是關(guān)于“提出對(duì)策方案”的題型，現(xiàn)階段申論考試已經(jīng)是“三段論”的變形和創(chuàng)新，但依然會(huì)有對(duì)策方案類題目出現(xiàn)，往往會(huì)以“如何/ 怎樣……”等形式各異的模樣出現(xiàn)……以下載出國(guó)務(wù)院一明電通知，一是幫助各位考生形象地了解“通知”類公文格式、內(nèi)容安排等，二是建議大家學(xué)習(xí)其中大小對(duì)策的提出模式、結(jié)構(gòu)和整體的謀篇布局，尤其是注意劉源老師劃線或者涂色部分——

國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于做好清明節(jié)期間

文明祭掃安全保障工作的通知

國(guó)辦發(fā)明電〔2008〕18號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

今年是清明節(jié)被確定為全國(guó)法定節(jié)假日的第一年，群眾集中出行祭掃現(xiàn)象將更加突出。為引導(dǎo)群眾文明祭掃，確保祭掃安全，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全應(yīng)急處置機(jī)制

地方各級(jí)人民政府、各有關(guān)部門(mén)要從加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)做好清明節(jié)祭掃安全保障工作的重要性，牢固樹(shù)立安全防范意識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)屬地管理原則，制定清明節(jié)應(yīng)急預(yù)案，建立政府牽頭，民政、公安、交通、林業(yè)、工商、市容管理等部門(mén)密切配合的應(yīng)急處置機(jī)制，落實(shí)應(yīng)急值守、重特大事故報(bào)告制度，明確分工，強(qiáng)化責(zé)任，做到處置及時(shí)妥當(dāng)、措施得力有效，確保清明祭掃文明、安全、有序進(jìn)行。對(duì)因工作不力，引發(fā)安全責(zé)任事故，造成人員傷亡和群眾財(cái)產(chǎn)損失的，要追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

二、明確責(zé)任、密切配合，確保清明祭掃安全

民政部門(mén)要立即對(duì)殯儀館、公墓等殯葬服務(wù)單位開(kāi)展一次安全大檢查，消除安全隱患；要指導(dǎo)和督促殯葬服務(wù)單位抓緊制定應(yīng)急預(yù)案，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處置，引導(dǎo)群眾有序祭掃；殯葬服務(wù)單位要豐富服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)形式，提高服務(wù)質(zhì)量，嚴(yán)格執(zhí)行價(jià)格管理措施、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范。公安部門(mén)要制定疏導(dǎo)方案，認(rèn)真做好交通疏導(dǎo)工作，保障祭掃場(chǎng)所及周邊的交通暢通，并協(xié)助民政部門(mén)和殯葬服務(wù)單位維持秩序，及時(shí)處置祭掃活動(dòng)中的治安案件。交通部門(mén)要加強(qiáng)運(yùn)力調(diào)度，合理增加前往祭掃場(chǎng)所和重點(diǎn)祭掃地區(qū)的車(chē)輛和班次，延長(zhǎng)車(chē)輛運(yùn)營(yíng)時(shí)間，滿足群眾出行需要；各客運(yùn)站和碼頭要加大安全檢查力度，確保旅客出行安全。森林和草原防火指揮機(jī)構(gòu)要組織開(kāi)展森林、草原防火安全檢查，加大巡查密度，及時(shí)發(fā)布森林、草原火險(xiǎn)和火災(zāi)信息，嚴(yán)格管理野外用火，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)及時(shí)撲救。工商行政管理部門(mén)要加強(qiáng)殯葬用品市場(chǎng)管理，集中清理打擊非法銷(xiāo)售冥幣等封建祭祀用品的活動(dòng)。城市市容管理部門(mén)要依法查處建成區(qū)內(nèi)流動(dòng)商販非法銷(xiāo)售殯葬用品和群眾隨意焚燒祭祀物品的行為。

三、廣泛宣傳、加強(qiáng)引導(dǎo)，樹(shù)立文明祭掃新風(fēng)尚

各地區(qū)要積極開(kāi)展以“文明祭掃、平安清明”為主題的宣傳活動(dòng)，弘揚(yáng)清明節(jié)“傳遞親情、傳承文化”的豐富內(nèi)涵。要通過(guò)新聞媒體及時(shí)發(fā)布祭掃路線、交通疏導(dǎo)等信息，引導(dǎo)群眾主動(dòng)錯(cuò)峰祭掃。要大力宣傳殯葬和森林、草原防火等有關(guān)法規(guī)政策，總結(jié)推廣家庭追思、網(wǎng)上祭掃、社區(qū)公祭、集體公祭等現(xiàn)代祭掃方式，引導(dǎo)群眾采取植樹(shù)、獻(xiàn)花等健康環(huán)保的祭掃形式，堅(jiān)決抵制封建迷信活動(dòng)和祭掃陋習(xí)，倡導(dǎo)文明祭掃新風(fēng)尚。

國(guó)務(wù)院辦公廳

2008年3月23日

大家若發(fā)現(xiàn)有什么優(yōu)秀的申論范文，可以把它貼在這里，然后我們共同對(duì)這其進(jìn)行評(píng)析。

通過(guò)分析，大家共同提高申論寫(xiě)作技巧。

2005年浙江省公務(wù)員申論考試高分范文(4)

（本卷總分100分，限時(shí)2小時(shí)）

確?！罢憬熊?chē)”繼續(xù)高速前進(jìn)

——轉(zhuǎn)變政府職能，讓政府成為一個(gè)合格的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控者

從給出資料中，我們可以清楚地認(rèn)識(shí)到民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在我省的發(fā)展水平已遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國(guó)的平均水平。隨著民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，它們對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)也越來(lái)越大。但由于民營(yíng)企業(yè)的“家族情感”的制約，政府對(duì)民營(yíng)企業(yè)缺少必要的鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)；民營(yíng)企業(yè)繼續(xù)以高投入，高能耗的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，與能源、資源和環(huán)境已格格不入。如何改變這一現(xiàn)狀呢？怎樣才能確?！罢憬熊?chē)”繼續(xù)高速前進(jìn)呢？這就要求我們的省政府適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，轉(zhuǎn)變政府職能，作一個(gè)合格的宏觀調(diào)控者。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，政府要從“全能刑”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變，這是我國(guó)政府行政管理體制改革的需要?，F(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求政府職能轉(zhuǎn)變重點(diǎn)是市場(chǎng)監(jiān)管、提供產(chǎn)品服務(wù)以及宏觀調(diào)控。民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的家族矛盾“家族情感”在他們內(nèi)部無(wú)法調(diào)節(jié)時(shí)，就需要我們的政府從提高民營(yíng)企業(yè)主的意識(shí)、科學(xué)文化素質(zhì)上下手，為他們舉辦諸如市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)學(xué)、企業(yè)管理學(xué)等培訓(xùn)班，提高他們?nèi)绾蝿?chuàng)業(yè)、如何發(fā)展的思想意識(shí)！

當(dāng)民營(yíng)企業(yè)在市場(chǎng)準(zhǔn)入遭到歧視性政策時(shí)，我們的政府要審時(shí)度勢(shì)，適應(yīng)國(guó)家宏觀發(fā)展的要求，在不危及到社會(huì)公共利益、國(guó)家利益和具體利益時(shí)做出正確的決策，為民營(yíng)企業(yè)開(kāi)拓更為廣泛的創(chuàng)業(yè)天地。政府不要人為地限制民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入電力、煤氣等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域和金融、保險(xiǎn)等服務(wù)業(yè)！市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)濟(jì)，只有經(jīng)過(guò)競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)勝劣汰，社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)才能更上一層樓。

在民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、融資、出口等方面，我們的政府應(yīng)正確引導(dǎo)，適度支持，合法保護(hù)。浙江省的民營(yíng)企業(yè)大多起源于小型的簡(jiǎn)單加工業(yè)。后來(lái)，雖然生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模有所上升，但仍以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主，高技術(shù)的產(chǎn)業(yè)不多。發(fā)展技術(shù)產(chǎn)業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的主要趨勢(shì)。浙江省的民營(yíng)企業(yè)中高技術(shù)含量不高，顯然與國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策相背離。技術(shù)含量不高，同時(shí)導(dǎo)致了出口劣勢(shì)，低成本、低技術(shù)含量的產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上步履維艱。所以，我們的政府應(yīng)在項(xiàng)目立項(xiàng)，創(chuàng)業(yè)融資，產(chǎn)品出口方面對(duì)民營(yíng)企業(yè)多加扶植，作一個(gè)合格的政府。

在民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展與能源、資源、環(huán)境相矛盾時(shí)，我們的政府應(yīng)貫徹科學(xué)發(fā)展觀的宗旨，協(xié)調(diào)好經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與資源、環(huán)境的矛盾。不能一味的追求經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，忽略了能源環(huán)境的保持。

總之，我們應(yīng)積極響應(yīng)省長(zhǎng)呂祖善的號(hào)召，把浙江地方政府長(zhǎng)期以來(lái)的“無(wú)為而治”向“有為而治”轉(zhuǎn)變。高舉鄧小平理論偉大旗幟，深入貫徹“三個(gè)代表”重要思想，積極轉(zhuǎn)變政府職能，為民營(yíng)企業(yè)服務(wù)好，為廣大人民群眾服務(wù)好，促進(jìn)浙江省全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展。

例文4《確?！罢憬熊?chē)”繼續(xù)高速前進(jìn)——轉(zhuǎn)變政府職能，讓政府成為一個(gè)合格的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控者》

這篇文章的題目已經(jīng)清楚的表明，作者對(duì)問(wèn)題的論述基本上是從政府的角度出發(fā)的。盡管我們的確一再?gòu)?qiáng)調(diào)公務(wù)員錄用考試的申論答題的角度是政府或政府工作人員，但是這并不表明考生完全可以置其它方面于不顧，特別是給定資料本身涉及到其它方面尤為如此。說(shuō)公務(wù)員錄用考試的申論答題應(yīng)該從政府或者政府工作人員的角度出發(fā)，只表明考生在答題時(shí)，應(yīng)該把自己設(shè)想為一個(gè)正式的政府工作人員，因此應(yīng)該從政府這一更為宏觀的視野而不是從個(gè)人這一非常狹小的視野來(lái)看問(wèn)題而已，根本不是說(shuō)眼睛里只有政府這兩個(gè)字。否則的話，對(duì)答題要求的理解就太過(guò)于偏狹和膚淺了。這篇例文4所以沒(méi)有能被判為較好之作，而只被判為一般或中等之作，原因就在這里。

的確，我們通讀這篇文章，所看到的就只限于政府這一方面提出了一些困擾我省民營(yíng)企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展這一問(wèn)題的各種措施。這些措施首先被作者概括為“轉(zhuǎn)變政府職能，作一個(gè)合格調(diào)控者”，然后再被作者分析為以下幾個(gè)具體的方面，即第一，從全能型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，第二，為民營(yíng)企業(yè)開(kāi)拓更為廣泛的創(chuàng)業(yè)天地，第三，對(duì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行正確引導(dǎo)、適度扶持，最后第四，貫徹科學(xué)發(fā)展觀的宗旨。應(yīng)該說(shuō)，這些具體的方面，就其內(nèi)容而言，都是不錯(cuò)的，但卻又是無(wú)法徹底解決問(wèn)題的。正像給定資料所表明的那樣，問(wèn)題的根源中有一些出在企業(yè)本身，如家族化管理以及不能留住人才等。解鈴還需系鈴人。企業(yè)自身的根源必須由企業(yè)自身來(lái)消除，僅靠政府是難以奏效的?，F(xiàn)在文章只強(qiáng)調(diào)政府這一面需改變職能而不提及企業(yè)也要做出努力，與其文章自身的行文也頗矛盾。細(xì)讀文本，讀者們不難發(fā)現(xiàn)，作者在第一自然段中對(duì)問(wèn)題的根源所作的分析中已經(jīng)既提及政府方面也提及企業(yè)方面——如“家族感情的制約”，既然如此，就沒(méi)有理由在下面提出解決問(wèn)題的對(duì)策時(shí)只涉及政府而不顧及企業(yè)一面。僅就邏輯而言，也是不嚴(yán)密的。因此，如果要在提及解決問(wèn)題的對(duì)策時(shí)只涉及政府一面而不兼及企業(yè)一面，也必須在邏輯上做出適當(dāng)?shù)募夹g(shù)處理——比如可以用“撇開(kāi)企業(yè)自身這一方面不談，但就政府這一方面而言，政府應(yīng)轉(zhuǎn)變職能，作一個(gè)合格的宏觀調(diào)控者”這句話來(lái)做一過(guò)渡與轉(zhuǎn)折，這樣就不但頗為自然而且還可以免去邏輯上不對(duì)應(yīng)的毛病。

值得慶幸的是，作者提出解決問(wèn)題的對(duì)策時(shí)偏于政府而不是偏于企業(yè)，要不然就只能廁入較差之作的行列了。因?yàn)?，不管怎么說(shuō)，第一，解決問(wèn)題的關(guān)鍵或者重要的方面的確在政府而不在企業(yè)；第二，作為試題的給定資料的內(nèi)容本身，其側(cè)重點(diǎn)也在政府，盡管就篇幅而言，涉及政府方面的并不比涉及企業(yè)方面的來(lái)得更多，但考試的命題所在卻顯然時(shí)側(cè)重政府方面的。畢竟說(shuō)到底，這是公務(wù)員錄用考試，而不是企業(yè)招聘人才的考試。

評(píng)析：本文是一位網(wǎng)友發(fā)的，無(wú)論從行文格式還是從語(yǔ)言方面看都是一篇很不錯(cuò)的申論作文，有申論傳統(tǒng)的特點(diǎn)，引，議，評(píng)，語(yǔ)言有力。

但也存在著一些缺點(diǎn)，議的地方太少，而且條理性不強(qiáng)，不如后面建議的地方寫(xiě)的好，如果能把議的地方寫(xiě)得更詳細(xì)一些，本文應(yīng)該是一篇很不錯(cuò)的申論作文。

關(guān)于創(chuàng)新方面的申論大都可以套用這個(gè)模式。再加上一些材料，我覺(jué)得很不錯(cuò)的。

2009年《河北省農(nóng)村信用社招聘考試《申論》全真模擬試卷試題及詳解》題

、一、注意事項(xiàng)

1、申論考試，是對(duì)分析駕馭材料的能力、解決問(wèn)題能力、言語(yǔ)表達(dá)能力的測(cè)試

2、作答參考時(shí)限：閱讀材料40分鐘，作答110分鐘。

3、仔細(xì)閱讀給定材料，按照后面提出的申論要求依次作答。

二、資料

1、 2000年，我國(guó)北方地區(qū)連續(xù)出現(xiàn)沙塵暴、揚(yáng)沙和浮塵天氣，滾滾沙塵掠過(guò)華北、東北，跨過(guò)長(zhǎng)江，直指祖國(guó)東南。頻繁襲來(lái)的沙塵暴使人們體驗(yàn)到風(fēng)沙的無(wú)情，天災(zāi)的恐怖。一份權(quán)威的統(tǒng)計(jì)資料顯示出一種可怕的趨勢(shì)：我國(guó)沙漠化的擴(kuò)展速度在不斷加快。20世紀(jì)70年代，沙漠化土地每年推進(jìn)1560平方公里，90年代擴(kuò)展速度達(dá)到每年2460平方公里。氣象部門(mén)統(tǒng)計(jì)顯示：50__70年代的20年間特大沙塵暴在我國(guó)發(fā)生了26次，80年代至90年代有37次。

2、內(nèi)蒙古錫林郭勒大草原們于北京正北方，是我國(guó)主要的畜牧業(yè)生產(chǎn)基地之一。據(jù)說(shuō)從前到夏天，這里綠草連天，牛羊滿地，一片風(fēng)吹草低現(xiàn)牛羊的優(yōu)美景致。由于當(dāng)?shù)厮葚S美，所產(chǎn)的蘇尼特羊因肉質(zhì)鮮美被北京東來(lái)順飯莊列為首先羊肉。可去年8月再踏足其上時(shí)，卻發(fā)現(xiàn)這里既沒(méi)有草，也很少看到牛羊，只午剩下干燥的風(fēng)裹著沙礫刺得人臉生疼。放眼望去，零星點(diǎn)綴著枯草的黃沙地連到天邊，偶然會(huì)瘦骨嶙峋的死羊躺在地上。

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3、發(fā)菜和甘草都是國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的野生固沙植物，在保護(hù)草場(chǎng)資源、防止荒漠化方面具有重要作用。近年由于亂采濫挖，不僅使資源瀕臨枯竭，還造成草原大面積退化、沙化，沙清真塵暴頻頻光顧。據(jù)專家介紹，每挖二兩發(fā)菜，要破壞相當(dāng)于16個(gè)足球場(chǎng)大的草地；每挖1公斤野生甘草，就可使20畝草原沙化。在寧夏西固地區(qū)。每年外出找發(fā)菜、挖甘草者約有10多萬(wàn)人。甘草之鄉(xiāng)鹽池縣的馬兒莊、惠安堡和馮記溝鄉(xiāng)一帶，20世紀(jì)80年代還是芳草萋萋的綠色莽原，如今，已變得滿目瘡痍，流沙茫茫，幾乎寸草不生。

4、?？谌f(wàn)綠園是?？谑械膶?duì)外窗口，園內(nèi)停車(chē)場(chǎng)有成片的名貴樹(shù)木___印度紫檀，令到此瀏覽的人欣喜不已。然而，細(xì)心的游人會(huì)發(fā)現(xiàn)一個(gè)奇怪的現(xiàn)象：200多棵紫檀樹(shù)被繞上電線，纏上鐵絲，釘上開(kāi)頭、插座，掛上電話，充當(dāng)起燈柱。最多的一棵樹(shù)上竟有七八個(gè)開(kāi)頭、插座，鐵絲已深畹叵萑朧魃恚 鞲殺慌 蒙撕劾劾邸?

5、從前年秋天到去年秋天的三個(gè)植樹(shù)季節(jié)里，內(nèi)蒙古蘇木特鎮(zhèn)的烏日更**和他家周?chē)?戶牧民共種了3萬(wàn)多畝樹(shù)，最多一戶造林面積達(dá)7000多畝。據(jù)悉，全蘇木特內(nèi)鎮(zhèn)現(xiàn)在已有28戶牧民跟隨烏日更**，在沙漠中建起自己的綠色莊園。當(dāng)年那片無(wú)人煙，鳥(niǎo)獸絕跡荒漠，如今變成10萬(wàn)多畝的綠洲。在綠洲中央的水庫(kù)里，活蹦亂跳著幾萬(wàn)尾魚(yú)。蘆葦蕩的周?chē)俏宀室盎ê洼螺路疾?，牛羊成群，六畜興旺。一位治沙專家說(shuō)，從理論上講，這里是生命禁區(qū)。的神話。

歷年真題

6、長(zhǎng)江是我國(guó)最大的河流，素以水量大，自凈能力強(qiáng)面著稱，現(xiàn)在也面目全非了。沿干流上大中城市排放63億噸污水，以致每個(gè)城鎮(zhèn)附近江段都有10___30公里不等的污水染段，加起來(lái)總長(zhǎng)超過(guò)500公里；江面每年有航船30多萬(wàn)艘次，向江中排放36億噸污水；沿江兩岸及船舶向江中丟棄的**更是難以計(jì)數(shù)。

2000年10月，記者再次看到長(zhǎng)江，依然水質(zhì)渾濁，江面漂浮著稻草屑、泡沫飯盒及死豬、死雞。靠近葛洲壩的**積累了3米厚，人站在**上面居然沉不下去。長(zhǎng)江是沿江各城鎮(zhèn)主要的納污水體，又是人們主要的活飲用水源。人們無(wú)法擺脫這樣一個(gè)惡性循環(huán)：自己排污自己吃。

7、有關(guān)專家指出，從源頭抓起，下決心對(duì)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)動(dòng)大手術(shù)，

是解決污染反彈的治本之策。以山東的造紙業(yè)為例，盡管目前已調(diào)整到248家，所排放的cod(化學(xué)耗氧量)仍占全省工業(yè)cod排放總量的59.6%。這些造紙廠每天的治污運(yùn)行費(fèi)用高達(dá)幾萬(wàn)元，仍很難實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，必須繼續(xù)，集中治理。濟(jì)寧市將原來(lái)的13家麥草制漿企業(yè)調(diào)整為3家，麥草制漿能力壓縮了 69%，紙產(chǎn)量卻上升了43%，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的從贏。

8、市民隨意棄置的廢舊彩電、冰箱、洗衣機(jī)已成為危害城市藍(lán)天水清地綠的一個(gè)新污染源，據(jù)環(huán)保專家作稱，由于缺乏行之有效的回收渠道，目前十有八九有廢家電棄置后都得不到妥善處理，大多混同于一般生活**填埋，構(gòu)成了對(duì)生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響。值得提醒的是，電冰箱中的制冷劑和發(fā)泡劑是破壞臭氧層的物質(zhì)；電視機(jī)顯像屬于具有**性廢物，熒光屏為含汞的廢物。這些東西會(huì)導(dǎo)致大量有毒有害物質(zhì)滲漏，造成空氣、土壤和水質(zhì)的嚴(yán)重污染，對(duì)城市環(huán)境造成極大的破壞。

報(bào)考時(shí)間

9、近年來(lái)，人們經(jīng)常談?wù)摪咨廴究墒菬o(wú)論是去菜市場(chǎng)買(mǎi)菜，還是到商店購(gòu)物，大家用塑料袋盛裝食品、物品都習(xí)以為常，欣然接受。結(jié)果，我們經(jīng)常會(huì)看到如下景象：大風(fēng)起處，塑料袋掛滿路旁樹(shù)技，有的比圣誕樹(shù)還多彩。學(xué)校老師在周日組織學(xué)生們撿拾廢塑料袋，其行動(dòng)真是可敬可贊，讓人感動(dòng)，可是他們撿得完嗎？白色污染天天在我們身邊泛濫，消滅它，要做的事情太多了。

10、2002年1月，第五次全國(guó)環(huán)境保護(hù)會(huì)議在北京召開(kāi)，朱镕基在會(huì)上指出，保護(hù)環(huán)境是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策，是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，直接關(guān)系現(xiàn)代化建設(shè)的成敗和中華民族的復(fù)興。他強(qiáng)調(diào)，保護(hù)和改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。實(shí)踐證明，無(wú)論什么地方，保護(hù)好環(huán)境就能增強(qiáng)投資吸引力和經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。經(jīng)濟(jì)建設(shè)絕不能以破壞人類生存環(huán)境為代價(jià)，不能把環(huán)境保護(hù)同經(jīng)濟(jì)建設(shè)對(duì)立起來(lái)或割裂開(kāi)來(lái)，要把認(rèn)識(shí)真正統(tǒng)一到走可持續(xù)發(fā)展的道路上來(lái)，要讓這種思想深入人心，決不能做吃祖宗飯、斷子孫生路的事情。

三、申論要求

1、請(qǐng)用不超過(guò)150字的篇幅，概括出給定資料的主要內(nèi)容。要求：有條理、有層次。(20分)

2、請(qǐng)用不超過(guò)350字的篇幅，提出解決給定資料所反映問(wèn)題的方案，方案可以是全方面的，也可以是就某一方面的。要求有條理的說(shuō)明，要體現(xiàn)針對(duì)性和可操作性。(30分) ｓ

3、就給定資料反映的主要問(wèn)題。用1200字左右的篇幅，自擬題目進(jìn)行議論。要求：中心明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻，有說(shuō)服力。(50分)

五、參考答案

1、我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí)，自然環(huán)境造到了嚴(yán)重的破壞。江河水城嚴(yán)重污染，草原沙漠化不斷擴(kuò)大，沙塵暴頻繁肆虐，工業(yè)污染和生活廢棄污染沒(méi)有得到有效控制，這一切都說(shuō)明了我國(guó)環(huán)境保護(hù)任務(wù)十分艱巨，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略任重而道遠(yuǎn)。

2、(1)必須按中央制定的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)作為對(duì)各地方政府績(jī)考核本內(nèi)容。

(2)加快退耕還林、退耕還草的實(shí)施。大力提倡植樹(shù)種草，綠化環(huán)境。

(3)加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)措施的宏觀調(diào)控，對(duì)跨地區(qū)的河流、湖泊等水城水域污染、大氣污染、沙漠化等嚴(yán)重污染源，由中央統(tǒng)籌管理和調(diào)控。

(4)加強(qiáng)工作污染源的監(jiān)控和管理。

(5)繼續(xù)加大環(huán)境保護(hù)的宣傳力度，特別是對(duì)污染嚴(yán)重的地域或廣大偏僻地區(qū)，使人人都了解國(guó)家的環(huán)保戰(zhàn)略和相關(guān)政策、法規(guī)。進(jìn)一步提高全民的環(huán)保意識(shí)。

3、實(shí)施環(huán)境保護(hù)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

實(shí)施環(huán)境保護(hù)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

（加大環(huán)境保護(hù)力度，深化可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略）

在現(xiàn)階段，人們都在談?wù)撊绾畏e極營(yíng)造一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的生存環(huán)境，以求為自已子孫后代建立一個(gè)良好的社會(huì)生態(tài)環(huán)境，而人們賴以生存的環(huán)境，相反地，卻在逐步地走向惡性循環(huán)，人們生存的活動(dòng)范圍逐步縮小。當(dāng)今生存環(huán)境已經(jīng)開(kāi)始呈現(xiàn)出窮途末路的局面了，而我們?cè)诮窈蟮纳钪行枰氖且粋€(gè)健康的、持續(xù)發(fā)展的，有利于人類生存、生產(chǎn)的生態(tài)環(huán)境，能夠使環(huán)境保護(hù)朝著右持續(xù)發(fā)展的方向良性循環(huán)。

為實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)的持續(xù)發(fā)展，必須控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，建立正確的資源、環(huán)境價(jià)值觀念，改變過(guò)去掠奪式的、揮霍式的生產(chǎn)和生活方式，愛(ài)惜和保護(hù)有限的自然資源及人類賴以生存的社會(huì)環(huán)境。同時(shí)，需要隨時(shí)調(diào)整自身與自然環(huán)境的關(guān)系，充分認(rèn)識(shí)人既是地球生態(tài)系統(tǒng)的中心，又是地球生物組成的一員，人們應(yīng)做的不是征服自然而是與自然和諧共處，使社會(huì)的進(jìn)步和環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。因此，在制定環(huán)境保護(hù)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)，應(yīng)該努力做到以下幾個(gè)方面：

首先，國(guó)家環(huán)境法律工作者在制定與環(huán)境有關(guān)的法律時(shí)，必須密切注意生態(tài)環(huán)境與人類生存的相互關(guān)系，力求使環(huán)境保護(hù)的可持續(xù)發(fā)展能夠在法律條文中得到良好的體現(xiàn)，同時(shí)兼顧社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益和人類生存發(fā)展。環(huán)境保護(hù)，在另一個(gè)角度上也是對(duì)社會(huì)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)環(huán)境的一種保護(hù)，而且人類生存的環(huán)境時(shí)刻都同人類的社會(huì)活動(dòng)相互作用、相互制約著，兩者互為前提，缺一不可。在現(xiàn)實(shí)生活中，環(huán)境保護(hù)的可持續(xù)發(fā)展并不是抑制經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，相反地會(huì)促進(jìn)和鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；環(huán)境保護(hù)的可持續(xù)發(fā)展還重視增長(zhǎng)數(shù)量，追求改善質(zhì)量、提高效益。節(jié)約能源。養(yǎng)活廢物，改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)和消費(fèi)模式，實(shí)施清潔生產(chǎn)和文明消費(fèi)。因而，制定環(huán)境方面的法律，首當(dāng)其沖地必須將環(huán)境法作為一個(gè)獨(dú)立的法的部門(mén)，視其所調(diào)整的對(duì)象的特殊性而制定相應(yīng)的政策。

其次，在環(huán)境保護(hù)的落實(shí)方面，環(huán)境管理機(jī)構(gòu)必須依照國(guó)家環(huán)境法的指導(dǎo)思想和基本原則，嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)環(huán)境保護(hù)的各種法律制度，針對(duì)環(huán)境案件的實(shí)際情況做出相應(yīng)的處理方法，以使可持續(xù)發(fā)展能夠有效運(yùn)行下去?？沙掷m(xù)發(fā)展重在以保護(hù)自然為基礎(chǔ)，包括控制環(huán)境污染，改善環(huán)境質(zhì)量，保護(hù)生命支持系統(tǒng)，保護(hù)生物多樣性，保持地球生態(tài)的完整性，保證以持續(xù)的方式使用可再生資源，使人類的發(fā)展保持在地球承載能力之內(nèi)。因此，各個(gè)國(guó)家在進(jìn)行環(huán)境保護(hù)時(shí)必須考慮到這些因素，正確處理環(huán)境保護(hù)與人類社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，不能片面地強(qiáng)調(diào)保護(hù)和改善環(huán)境，也不能不顧生態(tài)環(huán)境的隨能力而盲目地追求人類社會(huì)發(fā)展。尤其對(duì)廣大發(fā)展中國(guó)家來(lái)講，只能在適度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的前提下，關(guān)注社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，結(jié)合當(dāng)?shù)噩F(xiàn)實(shí)情況，尋求適合本國(guó)國(guó)情的解決環(huán)境問(wèn)題的途徑和方法，保障人類的生存、生產(chǎn)環(huán)境不因環(huán)境保護(hù)而受到限制，以引導(dǎo)人類與環(huán)境保護(hù)朝著良性循環(huán)道路發(fā)展。

第三，人們對(duì)于環(huán)境保護(hù)的傳統(tǒng)觀念還有待改變，應(yīng)該樹(shù)立起可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略眼光。生態(tài)環(huán)境的保護(hù)不是一項(xiàng)短暫的間歇性工程，它作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的建設(shè)工程，稍有不當(dāng)，就會(huì)給子孫后代的生存帶來(lái)不利后果。在改造自身的生存環(huán)境時(shí)必須先改變這種不合理的觀點(diǎn)，應(yīng)該站在長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的立場(chǎng)上改造生態(tài)環(huán)境，進(jìn)行長(zhǎng)期的環(huán)境保護(hù)。

總而言之，人類賴以生存、生產(chǎn)的生態(tài)環(huán)境在現(xiàn)階段雖然還面臨著許多問(wèn)題，而且也有部分問(wèn)題是目前難以克服和解決的，但是作為社會(huì)活動(dòng)的主體，我們勢(shì)必在關(guān)注自身發(fā)展的同時(shí)，也應(yīng)該密切關(guān)注環(huán)境保護(hù)的可持續(xù)發(fā)展，使得環(huán)境保護(hù)的柺持續(xù)發(fā)展能夠在人類社會(huì)發(fā)展的限度內(nèi)合理運(yùn)行。

以人為本 抓好安全

安全生產(chǎn)事關(guān)國(guó)家財(cái)產(chǎn)和人民群眾生命健康安全,做好安全生產(chǎn)工作,有效控制事故發(fā)生,減少人員傷亡,代表了先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展方向和人民群眾的根本利益,是時(shí)代發(fā)展的要求,是全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要,也是黨堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)。

但是最近一個(gè)時(shí)期,安全事故頻繁發(fā)生,不得不引起各級(jí)政府及全社會(huì)敲響了高度重視。從河南大平煤礦的瓦斯爆炸到遼寧阜新孫家灣特大礦難,從南京冠生園月餅的陳年舊餡到導(dǎo)致出現(xiàn)"大頭娃娃"的劣質(zhì)奶粉案件,從2004年死于交通事故的中小學(xué)生就有４４２３名，一系列事件可見(jiàn)安全生產(chǎn)形勢(shì)何等嚴(yán)峻的地步！這給國(guó)家人民造成了重大經(jīng)濟(jì)損失、給人民群眾的生命健康造成嚴(yán)重威脅、給多少家庭帶來(lái)痛苦的災(zāi)難！

安全事故的發(fā)生，究其原因主要有如下方面：

１、思想認(rèn)識(shí)不到位，安全意識(shí)欠缺，從業(yè)人員素質(zhì)不高。

一些部門(mén)單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全生產(chǎn)認(rèn)識(shí)不足，安全意識(shí)不強(qiáng)，重生產(chǎn)，輕安全，一些私營(yíng)企業(yè)主只管自己賺錢(qián)，不顧工人死活；也有的單位負(fù)責(zé)人存有僥幸心理，不重視安全投入，沒(méi)有保障安全生產(chǎn)條件；從業(yè)人員缺乏安全教育培訓(xùn)，安全意識(shí)淡薄，安全技能低下，安全措施不到位。

２、安全生產(chǎn)規(guī)章制度不健全，安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生法規(guī)制度未落實(shí)，機(jī)制不完善。

如食品安全需要建立綠色質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，從食品生產(chǎn)、加工、流通、消費(fèi)等各環(huán)節(jié)的都需要建立嚴(yán)格的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生檢測(cè)規(guī)程。一些單位將《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)雖掛在墻上，卻沒(méi)得到落實(shí)，以資金緊缺，無(wú)力搞安全投入，一些地方以優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境為借口，縱容這樣的事件發(fā)生。一些建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)“三同時(shí)”不到位，安全設(shè)施不配套、不完善，許多安全技術(shù)措施尚未落實(shí)到位。

3、管理不到位，執(zhí)法乏力。安全生產(chǎn)監(jiān)管的力度不夠大，檢查整改未達(dá)到預(yù)期效果。

水電建設(shè)、道路建設(shè)（康莊工程）、建筑施工安全隱患不少，施工項(xiàng)目經(jīng)理不到位，非法違規(guī)承包、轉(zhuǎn)包、分包和擅自開(kāi)工現(xiàn)象比較突出；

工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)特別是新辦企業(yè)還不同程度存在安全生產(chǎn)責(zé)任制未落實(shí)、相關(guān)管理制度未建立或流于形式，安全管理人員未配備、安全教育未落實(shí)、應(yīng)急預(yù)案未建立、安全管理臺(tái)帳未建立或不全等問(wèn)題，安全基礎(chǔ)管理工作薄弱。

對(duì)“蔬菜傍農(nóng)藥，陳米著靚妝，面粉兌尿素，海鮮泡甲醛，硫磺熏銀耳，激素喂甲魚(yú)，火鍋添罌粟，舊餡做月餅”等現(xiàn)象執(zhí)法乏力。

４、管理監(jiān)督不嚴(yán), 事故查處力度不大,責(zé)任追究不到位。個(gè)別基層干部還與業(yè)主有著千絲萬(wàn)縷的利益關(guān)系,安全生產(chǎn)責(zé)任制在有的地方尚未真正落實(shí)到位,缺乏應(yīng)有的檢查、監(jiān)督;管理監(jiān)督不夠嚴(yán)格,對(duì)一些違章現(xiàn)象沒(méi)有及時(shí)查處;對(duì)安全生產(chǎn)工作的新情況、新問(wèn)題研究不夠,解決問(wèn)題的措施不多、力度不大;部分市、縣安全生產(chǎn)監(jiān)管力量薄弱的問(wèn)題仍較為突出。另外,對(duì)事故查處不夠嚴(yán)格,責(zé)任追究不到位,對(duì)事故責(zé)任人的處理有失之于輕,失之于寬的現(xiàn)象,沒(méi)有使事故責(zé)任者真正受到教育并吸取教訓(xùn)。

針對(duì)安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀，我們要按照“預(yù)防為主、標(biāo)本兼治、強(qiáng)化主體、綜合治理”的基本方針，采取如下有效措施切實(shí)加強(qiáng)管理：

一、進(jìn)一步健全制度，完善機(jī)制。建立起建立安全事故責(zé)任追究制和預(yù)警制度，健全“政府督查、職能部門(mén)監(jiān)管、單位具體負(fù)責(zé)、一把手負(fù)總責(zé)”機(jī)制。健全安全生產(chǎn)控制指標(biāo)體系,建立激勵(lì)約束機(jī)制。強(qiáng)化責(zé)任,層層分解,逐級(jí)簽訂責(zé)任書(shū),真正把責(zé)任落實(shí)到基層。制定切實(shí)可行的措施特別是嚴(yán)格過(guò)硬的獎(jiǎng)懲辦法。一定要兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲,維護(hù)指標(biāo)的嚴(yán)肅性,建立激勵(lì)約束機(jī)制,形成良性循環(huán)。

二、將安全生產(chǎn)納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)考核的范圍，穩(wěn)定也是政績(jī)，實(shí)施“安全生產(chǎn)一票否決”。

三、加強(qiáng)管理，嚴(yán)格執(zhí)法，強(qiáng)化監(jiān)督。對(duì)以罰代管，只收費(fèi)不辦事的行為予以嚴(yán)懲。安全監(jiān)管監(jiān)察人員要深入生產(chǎn)一線,加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全工作的檢查指導(dǎo)。加大監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法力度,做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法；加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控管理，制訂安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，完善特大事故應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練，增強(qiáng)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急反應(yīng)和搶險(xiǎn)救援能力；要嚴(yán)格按照生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究的規(guī)定,對(duì)嚴(yán)重忽視安全生產(chǎn)的企業(yè)及其負(fù)責(zé)人,依法加大行政執(zhí)法和經(jīng)濟(jì)處罰力度, 對(duì)觸犯法律的依法追究法律責(zé)任。

四、搞好安全事故排查工作，關(guān)口前移，將事前防范納入管理工作重心，及時(shí)排處安全隱患，防患于未然，將安全事故的發(fā)生消除在萌芽狀態(tài)。突出重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)區(qū)域，堅(jiān)持不懈的抓好礦山、道路、危險(xiǎn)化學(xué)品、民用爆破器材和煙花爆竹、建筑施工、人員密集場(chǎng)所和企業(yè)消防安全、特種作業(yè)等方面的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，取締和關(guān)閉非法以及不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，杜絕群死群傷事故發(fā)生。

五、加強(qiáng)科技投入，用先進(jìn)的技術(shù)、設(shè)備投入高風(fēng)險(xiǎn)的作業(yè)；。

六、加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn),強(qiáng)化宣傳教育,完善安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)。牢固樹(shù)立“安全第一”、“安全就是效益”的意識(shí)。營(yíng)造全社會(huì)“關(guān)愛(ài)生命、關(guān)注安全”的氛圍。

安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山，安全生產(chǎn)，與廣大人民群眾的切身利益息息相關(guān)，安全意識(shí)必須擺到第一位置。安全工作是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要各部門(mén)協(xié)同配合，需要全社會(huì)的重視和支持，形成合力，從根本上減少乃至杜絕安全事故的發(fā)生。

關(guān)于農(nóng)民工問(wèn)題

1)對(duì)于勞動(dòng)報(bào)酬問(wèn)題，政府不能僅僅把解決這個(gè)問(wèn)題的方式寄托在法律程序上，而要以強(qiáng)勢(shì)的手段行使必要的行政干預(yù)。對(duì)于惡意拖欠及克扣工資的單位，建議在刑法上給予定罪，追究他們的刑事責(zé)任，使他們不敢以身試法。

(2)現(xiàn)行的一裁兩審制度不利于勞動(dòng)者權(quán)益的保護(hù)，對(duì)于勞動(dòng)爭(zhēng)議案件應(yīng)實(shí)施或裁或?qū)彺Ф?。以此?lái)縮短爭(zhēng)議案件處理的時(shí)間，及時(shí)保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

(3)以非司法化方式處理勞動(dòng)爭(zhēng)議，即充分利用三方機(jī)制一勞動(dòng)、工會(huì)、企業(yè)。非司法處理勞動(dòng)

(4)積極推行集體合同和工會(huì)集體協(xié)商制度，是減少勞動(dòng)報(bào)酬?duì)幾h的有效途徑。

解決農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題要多管齊下

農(nóng)民工的出現(xiàn)是中國(guó)改革開(kāi)放的重要成果和社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的重要標(biāo)志，因?yàn)檗r(nóng)民工的出現(xiàn)意味著農(nóng)民再次獲得了解放，它不僅使農(nóng)民能夠擺脫對(duì)土地的依附關(guān)系，而且獲得了擇業(yè)自主權(quán)（盡管這種自主權(quán)仍然有限）和收益；農(nóng)民工確實(shí)遭受著許多歧視，拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象作為農(nóng)民工受到不合理、不合法待遇的一個(gè)方面，揭示出農(nóng)民工權(quán)益遭受損害的嚴(yán)重性與普遍性；目前已經(jīng)到了應(yīng)當(dāng)維護(hù)農(nóng)民工正當(dāng)權(quán)益的時(shí)候了，因?yàn)橹袊?guó)已經(jīng)進(jìn)入到了一個(gè)全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的時(shí)代，亦具備了可以考慮社會(huì)公平、文明進(jìn)步的物質(zhì)基礎(chǔ)。因此，當(dāng)前討論農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題及農(nóng)民工的其他正當(dāng)權(quán)益訴求時(shí)，其意義并不僅僅限于農(nóng)民工群體，它代表的是中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體利益取向。

造成拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象的原因是多方面的，但拖欠農(nóng)民工工資的現(xiàn)象發(fā)展到如此普遍、如此嚴(yán)重的程度，則暴露出了現(xiàn)階段社會(huì)對(duì)農(nóng)民工正當(dāng)權(quán)益的漠視和政府對(duì)農(nóng)民工正當(dāng)權(quán)益維護(hù)的缺失。而要真正解決拖欠農(nóng)民工的工資問(wèn)題，我認(rèn)為不是某一項(xiàng)政策或一次運(yùn)動(dòng)就可以解決的，而是需要將長(zhǎng)久的治本之策與應(yīng)急性的治標(biāo)之策有機(jī)結(jié)合，采取多管齊下的對(duì)

第一，必須徹底變革視農(nóng)民工為農(nóng)民的傳統(tǒng)觀念。在傳統(tǒng)觀念中，農(nóng)民工被等同于農(nóng)民，農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工被當(dāng)成是城市對(duì)農(nóng)民的恩賜。一些研究者、政策制定者始終抱著農(nóng)民工最終將回到土地上去的思維定式，將農(nóng)民工外出務(wù)工視為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保持國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的“比較優(yōu)勢(shì)”，進(jìn)而漠視農(nóng)民工應(yīng)當(dāng)獲得的與城市勞動(dòng)者一樣的平等就業(yè)權(quán)、勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)、勞動(dòng)保護(hù)權(quán)、社會(huì)保障權(quán)甚至農(nóng)民工的生命與健康權(quán)等。要真正解決拖欠農(nóng)民工的工資問(wèn)題以及維護(hù)農(nóng)民工其他正當(dāng)權(quán)益，必須首先對(duì)傳統(tǒng)觀念與既定思維方式進(jìn)行徹底革命。

第二，必須進(jìn)一步完善我國(guó)的勞動(dòng)法制。對(duì)農(nóng)民工工資被拖欠的問(wèn)題，既不是無(wú)法可依，也不是法制不完備。一方面，1995年頒布的《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》不是只面向城鎮(zhèn)勞動(dòng)者的城鎮(zhèn)勞動(dòng)法，而是面向包括農(nóng)民工在內(nèi)的所有勞動(dòng)者的國(guó)家法律，它雖然在實(shí)踐中被操作成了城鎮(zhèn)勞動(dòng)法，但法律確實(shí)為政府行使對(duì)農(nóng)民工的勞動(dòng)進(jìn)行管理和維護(hù)農(nóng)民工正當(dāng)權(quán)益的職權(quán)提供了基本的法律依據(jù)，拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象的普遍化，客觀上是一種違反勞動(dòng)發(fā)的嚴(yán)重違法現(xiàn)象。另一方面，農(nóng)民工的勞務(wù)活動(dòng)往往具有流動(dòng)性強(qiáng)的特點(diǎn)，尤其是雇主與農(nóng)民工的勞動(dòng)關(guān)系大多沒(méi)有依法建立（規(guī)范的勞動(dòng)合同制），這對(duì)于解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題確實(shí)增加了復(fù)雜性與難度，而目前的《勞動(dòng)法》在這方面的可操作性比較差，亦未確定相應(yīng)的處罰機(jī)制，而法律的缺陷構(gòu)成了農(nóng)民工權(quán)益受損的一個(gè)重要因素。因此，我國(guó)目前需要的是在現(xiàn)行勞動(dòng)法制的基礎(chǔ)上加以完善。

第三，必須強(qiáng)化政府的監(jiān)管職責(zé)。造成農(nóng)民工工資被大范圍拖欠的重要原因之一，是政府有關(guān)主管部門(mén)疏于監(jiān)管或者未能克盡職責(zé)，因此，必須強(qiáng)化政府的責(zé)任。在這方面，各級(jí)政府尤其應(yīng)當(dāng)樹(shù)立正確的政績(jī)觀，不能在資金不能到為的條件下上馬政績(jī)工程；勞動(dòng)保障部門(mén)作為主管部門(mén)更應(yīng)當(dāng)在維護(hù)平等勞動(dòng)關(guān)系方面克盡職守，對(duì)失范的勞動(dòng)關(guān)系甚至是生死合同要堅(jiān)決進(jìn)行干預(yù)而不能熟視無(wú)睹，對(duì)拖欠工資的現(xiàn)象應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決按照有關(guān)法律、法規(guī)、政策的規(guī)定進(jìn)行處罰；建設(shè)部門(mén)則有責(zé)任驅(qū)除“黑白合同”，保證建設(shè)單位和施工單位之間的平等關(guān)系，從而消除拖欠農(nóng)民工工資的源頭。

第四，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化新聞媒體的監(jiān)督。在現(xiàn)代社會(huì)尤其是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，新聞媒體的作用是強(qiáng)大的，從對(duì)廣西南丹礦難的揭露，到許多農(nóng)民工權(quán)益受損個(gè)案的披露，客觀地顯示了新聞媒體在維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益方面的重要作用，有時(shí)候甚至比政府主管部門(mén)所起的作用還要大。因此，新聞媒體在維護(hù)包括農(nóng)民工在內(nèi)的弱勢(shì)群體利益方面的功能不可替代，還需要進(jìn)一步得到強(qiáng)化。不過(guò)，對(duì)新聞傳媒亦需要引導(dǎo)，如有關(guān)報(bào)刊曾對(duì)農(nóng)民工因領(lǐng)不到工資無(wú)法回家被迫跳樓的現(xiàn)象，發(fā)表所謂“跳樓秀”的文章就是一種不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)。

第五，應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)農(nóng)民工自己維權(quán)?，F(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展進(jìn)程表明，權(quán)益不是別人恩賜的結(jié)果，而是首先來(lái)源于有著共同利益群體的主動(dòng)和積極訴求。政府雖然有著維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的天然職責(zé)，但不能也不應(yīng)當(dāng)包辦農(nóng)民工的權(quán)益問(wèn)題。盡管個(gè)別農(nóng)民工通過(guò)告狀要回了自己的工資或者某種權(quán)益得到法律保護(hù)，這只能解決個(gè)別問(wèn)題，群體利益需要組織來(lái)維護(hù)。因此，有必要強(qiáng)化宣傳，引導(dǎo)農(nóng)民工自己組織或參與工會(huì)團(tuán)體，在增強(qiáng)農(nóng)民工自己維權(quán)的同時(shí)推進(jìn)有組織的維權(quán)，只有通過(guò)有組織的維權(quán)，才能形成真正的社會(huì)壓力，并使勞動(dòng)者與雇主之間的勞動(dòng)關(guān)系由強(qiáng)資本弱勞工格局逐步趨向合理與平等。

第六，應(yīng)當(dāng)倡導(dǎo)企業(yè)與雇主承當(dāng)相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不是自私經(jīng)濟(jì)，也不是只求利己的經(jīng)濟(jì)，而是法制經(jīng)濟(jì)、誠(chéng)信經(jīng)濟(jì)，甚至正在向道德經(jīng)濟(jì)、人道經(jīng)濟(jì)、文明經(jīng)濟(jì)邁進(jìn)。我國(guó)個(gè)別地區(qū)有的企業(yè)因嚴(yán)重侵害勞動(dòng)者（農(nóng)民工）權(quán)益而被認(rèn)定為不人道企業(yè)并導(dǎo)致外國(guó)進(jìn)口商停止進(jìn)口合同的事實(shí)，表明了增強(qiáng)企業(yè)與雇主的社會(huì)責(zé)任不僅有必要，而且具有緊迫性。因此，中國(guó)應(yīng)當(dāng)掀起企業(yè)與雇主的社會(huì)責(zé)任運(yùn)動(dòng)，倡導(dǎo)企業(yè)與雇主理性經(jīng)營(yíng)和人道管理，至少應(yīng)當(dāng)恪守守法經(jīng)營(yíng)的道德底線，嚴(yán)格自律，把企業(yè)的興旺發(fā)達(dá)建立在平等對(duì)待其他企業(yè)以及普通工人的基礎(chǔ)之上。只要企業(yè)與雇主具有社會(huì)責(zé)任感并自覺(jué)擔(dān)負(fù)起這種責(zé)任，拖欠農(nóng)民工工資以及其他侵權(quán)現(xiàn)象就會(huì)從根本上得到治理。

總之，解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題是一個(gè)需要多管齊下的系統(tǒng)工程，但無(wú)論如何艱難，也必須盡快消除這種侵害農(nóng)民工基本權(quán)益的現(xiàn)象。中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)以人為本、執(zhí)政為民的新發(fā)展時(shí)代，全面、協(xié)調(diào)發(fā)展已經(jīng)成為中國(guó)發(fā)展的主基調(diào)，而解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題及維護(hù)農(nóng)民工正當(dāng)權(quán)益，將是檢驗(yàn)執(zhí)政為民和科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí)程度以及推動(dòng)中國(guó)社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。

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近期房?jī)r(jià)是熱點(diǎn)，整理一篇文章，可以參考下

中央去年實(shí)施加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的決策和部署以來(lái)，各地區(qū)、各部門(mén)做了大量工作，房地產(chǎn)投資增長(zhǎng)和房?jī)r(jià)上漲過(guò)快的勢(shì)頭初步得到抑制。但房地產(chǎn)領(lǐng)域的一些問(wèn)題尚未根本解決，主要是少數(shù)大城市房?jī)r(jià)上漲過(guò)快，住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)不合理矛盾突出，房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序比較混亂。

房地產(chǎn)業(yè)是我國(guó)新的發(fā)展階段的一個(gè)重要支柱產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)和促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，有利于保持整個(gè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，有利于滿足廣大群眾的基本住房消費(fèi)需求，有利于實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)。房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展和住房建設(shè)，必須充分考慮我國(guó)人口多、土地少的基本國(guó)情和建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)的要求，合理引導(dǎo)住房消費(fèi)需求和消費(fèi)模式。

國(guó)家應(yīng)該進(jìn)一步搞好房地產(chǎn)市場(chǎng)引導(dǎo)和調(diào)控，要堅(jiān)持落實(shí)和完善政策，調(diào)整住房結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)合理消費(fèi)；堅(jiān)持深化改革，標(biāo)本兼治，加強(qiáng)法治，規(guī)范秩序；堅(jiān)持突出重點(diǎn)，分類指導(dǎo)，區(qū)別對(duì)待。

認(rèn)真落實(shí)去年以來(lái)中央關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的部署，根據(jù)當(dāng)前存在的問(wèn)題，進(jìn)一步采取有針對(duì)性的措施：(一)切實(shí)調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)。重點(diǎn)發(fā)展中低價(jià)位、中小套型普通商品住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房。各地都要制定和實(shí)施住房建設(shè)規(guī)劃，對(duì)新建住房結(jié)構(gòu)提出具體比例要求。(二)進(jìn)一步發(fā)揮稅收、信貸、土地政策的調(diào)節(jié)作用。嚴(yán)格執(zhí)行住房開(kāi)發(fā)、銷(xiāo)售有關(guān)政策，完善住房轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)稅收政策，有區(qū)別地適度調(diào)整信貸政策，引導(dǎo)和調(diào)節(jié)住房需求?？茖W(xué)確定房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)土地供應(yīng)規(guī)模，加強(qiáng)土地使用監(jiān)管，制止囤積土地行為。(三)合理控制城市房屋拆遷規(guī)模和進(jìn)度，減緩被動(dòng)性住房需求過(guò)快增長(zhǎng)。(四)進(jìn)一步整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。加強(qiáng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)全過(guò)程監(jiān)管，制止擅自變更項(xiàng)目、違規(guī)交易、囤積房源和哄抬房?jī)r(jià)行為。(五)加快城鎮(zhèn)廉租住房制度建設(shè)，規(guī)范發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用住房，積極發(fā)展住房二級(jí)市場(chǎng)和租賃市場(chǎng)，有步驟地解決低收入家庭的住房困難。(六)完善房地產(chǎn)統(tǒng)計(jì)和信息披露制度，增強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)信息透明度，全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)布市場(chǎng)供求信息，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向。

各地區(qū)、各部門(mén)要統(tǒng)一思想，增強(qiáng)全局觀念，齊心協(xié)力做好房地產(chǎn)市場(chǎng)的引導(dǎo)和調(diào)控工作。各地區(qū)、特別是城市政府要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，把調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)、控制住房?jī)r(jià)格過(guò)快上漲納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的目標(biāo)責(zé)任制，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展.

申論農(nóng)民工篇三

燃?jí)魵q月總結(jié)申論（2010年1月29日更新“鐘君 pk 徐一株”）

2010國(guó)考已經(jīng)過(guò)去，無(wú)論是非成敗，反思自省后，令人收益頗多：一方面，這次申論考試61分，讓我更加堅(jiān)信了自己對(duì)于申論的大多數(shù)觀點(diǎn)是正確的；另一方面，論壇朋友們的各種觀點(diǎn)，幫助我找到了需要自己改正和完善的錯(cuò)誤和弱點(diǎn)。在此，我想把這些個(gè)人經(jīng)驗(yàn)?zāi)贸鰜?lái)與大家分享，把能想到的經(jīng)驗(yàn)都寫(xiě)出來(lái)弄一個(gè)匯總性質(zhì)的帖子。由于我本身是在職公務(wù)員，平時(shí)工作實(shí)在是很忙，直到明年國(guó)考前，我不再單獨(dú)針對(duì)某個(gè)方面的觀點(diǎn)發(fā)主題帖了，只要有新的成熟觀點(diǎn)，我會(huì)隨時(shí)來(lái)這里不斷更新有關(guān)內(nèi)容。我是個(gè)厚道人，帖子中言語(yǔ)冒犯之處，請(qǐng)大家見(jiàn)諒。

目前，這個(gè)問(wèn)題有很多答案，我的看法，實(shí)際上這只不過(guò)是一種考試類別的名字罷了，沒(méi)必要“申論乃申而論之”這樣扣字眼去研究。就好像你叫張三，你是個(gè)男的，另外一個(gè)叫張三的可能是個(gè)女的，光看名字，不看本質(zhì)，毫無(wú)意義。說(shuō)到這里，我又想起了考試大綱（本人思維比較發(fā)散，請(qǐng)大家原諒）。申論的定義，連考試大綱里面都沒(méi)有說(shuō)明，好多個(gè)輔導(dǎo)書(shū)或者網(wǎng)站上面的所謂“專家”卻在那里討論的一包勁，我真不知道制定大綱的教育部考試中心官員們看到這種情形是不是哭笑不得。

現(xiàn)”和“發(fā)明”的區(qū)別，我想你最起碼做到了不會(huì)跑題，不會(huì)忙活半天落得個(gè)牛頭不對(duì)馬嘴。

第二、模板 pk 神論

中國(guó)人是善于對(duì)付考試的，所以申論模板的出現(xiàn)是歷史必然產(chǎn)物。嚴(yán)格按照三段論和那些“萬(wàn)能n條”這些模板去作答的兄弟姊妹們，不少遭遇了滑鐵盧，于是有些人呼喊：模板已經(jīng)泛濫，老師已經(jīng)惡心，我們應(yīng)該咋辦？我感到，申論到底該怎么寫(xiě)，現(xiàn)今已經(jīng)逐漸演變成了一種玄學(xué)——說(shuō)不清的東西。如果這樣發(fā)展下去，申論就真的成了“神論”了！但是，我們共產(chǎn)黨人是無(wú)神論者！如果根本不知道申論該怎么寫(xiě)，那么你還去考什么試？你純粹成了去碰運(yùn)氣！那還不如去買(mǎi)彩票算了，省時(shí)省勁兼做慈善事業(yè)。

我覺(jué)得所謂模板，你不如把它看成是一個(gè)文章結(jié)構(gòu)的問(wèn)題，一個(gè)人邏輯思維順序的問(wèn)題（其實(shí)，你在現(xiàn)實(shí)生活中的一言一行都是按照這三大段來(lái)的，不信自己琢磨一下），按照提出問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題（叫法很多但都一樣，比如“現(xiàn)象、原因、對(duì)策”，比如“是什么、為什么，怎么辦”）的大結(jié)構(gòu)去寫(xiě)，是絕對(duì)錯(cuò)不了的。你得不了高分，不是結(jié)構(gòu)的錯(cuò)誤，而是你運(yùn)用這種結(jié)構(gòu)寫(xiě)出來(lái)的文章一看就是生搬硬套，一看就是營(yíng)養(yǎng)不良。用個(gè)最通俗的例子說(shuō)明白點(diǎn)，結(jié)構(gòu)如同一個(gè)人的骨骼，沒(méi)有骨骼，你是無(wú)法成為一個(gè)“人”形的，所以我們不可以舍骨骼而生。但我們?nèi)巳擞泄趋溃瑸樯哆€有美女和恐龍之分呢（高分和低分之分）？這并不是你有了骨骼的錯(cuò)誤，而是你的血、你的肉、你的毛發(fā)、你的氣質(zhì)沒(méi)有與你的骨骼搭配好，讓人覺(jué)得很不協(xié)調(diào)。因此，那些埋怨模板的人，不如好好看看自己的文章內(nèi)容是不是很充實(shí)，遣詞用句水平如何，自己的字體是否美觀大方，卷面是不是多處涂改跟剛動(dòng)完手術(shù)一樣？關(guān)于內(nèi)容充實(shí)的問(wèn)題，我在這里重點(diǎn)解釋一下，還是舉例子來(lái)說(shuō)吧：提出對(duì)策“加快相關(guān)立法，加強(qiáng)執(zhí)法力度，做到有法可依，執(zhí)法必嚴(yán)”，你覺(jué)得跟下面這樣寫(xiě)有區(qū)別嗎——“由立法部門(mén)牽頭，組織國(guó)內(nèi)專業(yè)人士和海外專家，盡快組建海洋立法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，把《海洋保護(hù)法》列入國(guó)家立法計(jì)劃。在近海城市設(shè)立專門(mén)的監(jiān)管海洋環(huán)境的職能部門(mén)，對(duì)破壞海洋環(huán)境的單位和個(gè)人依法予以經(jīng)濟(jì)直至刑事處罰。通過(guò)上述措施，做到有法可依，執(zhí)法必嚴(yán)?！碧自捠且f(shuō)的，但是你光說(shuō)套話，等于沒(méi)說(shuō)，這就是“內(nèi)容充實(shí)”的意思。

一件事，大家還記得小學(xué)寫(xiě)作文，寫(xiě)敘述文剛剛學(xué)會(huì)“倒敘”的時(shí)候嗎，是不是感到非常的驚喜，非常的耳目一新？其實(shí)這就是一種創(chuàng)新，但這種創(chuàng)新不是完全脫離現(xiàn)實(shí)（倒敘也是有起因、發(fā)展、高潮、結(jié)局這幾個(gè)部分組成的）。

第三、現(xiàn)象 pk 本質(zhì)

我們看到材料，要分清楚現(xiàn)象和本質(zhì)，其實(shí)這也是一個(gè)度的問(wèn)題，是一個(gè)文章立意的問(wèn)題。比如工廠和住宅區(qū)混在一起噪音很大，印刷廠的污水把河里的魚(yú)毒死了。你看到材料中提到這個(gè)，你覺(jué)得文章的主旨是什么？如果你大力宣揚(yáng)環(huán)境保護(hù)重要性，那就片面了，因?yàn)檫@只是個(gè)現(xiàn)象罷了。如果你一下子上升到大談建設(shè)和諧社會(huì)問(wèn)題，那就太假大空了，因?yàn)槟氵@個(gè)主旨范圍太大、內(nèi)容太多。如果你寫(xiě)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的辯證關(guān)系，那就恰到好處。

還想舉個(gè)很有代表性的例子，是從論壇上哪個(gè)帖子里面看到的。材料的大體意思就是說(shuō)“老百姓到政府部門(mén)辦事難，農(nóng)民拿到手的國(guó)家補(bǔ)貼都縮了水”之類的這種社會(huì)現(xiàn)象，如果我們來(lái)分析這個(gè)材料寫(xiě)一篇申論，你會(huì)怎么立意？為什么會(huì)出現(xiàn)這些現(xiàn)象呢？一般人的想法大概是“服務(wù)型政府、三農(nóng)問(wèn)題”這類主題，更差的就是跟前面說(shuō)的一樣又開(kāi)始鼓吹什么“和諧社會(huì)”了，請(qǐng)大家看看高手是怎么立意的。有一位省委書(shū)記一語(yǔ)中的：“這些現(xiàn)象都是官僚主義、形式主義在作怪！”服了嗎？不服不行?。∪思掖_實(shí)一句話說(shuō)到了點(diǎn)子上，確實(shí)透過(guò)現(xiàn)象認(rèn)識(shí)到了本質(zhì)。

第四、趙括 pk 順溜

實(shí)戰(zhàn)者又分為兩種，其中一種確實(shí)不知道自己是怎么考了高分，他們自己覺(jué)得寫(xiě)的也就是一般化，莫名其妙范進(jìn)中舉了。這種人就是所謂的“福將”，有些時(shí)候運(yùn)氣這個(gè)東西確實(shí)無(wú)法用當(dāng)代科學(xué)來(lái)解釋。如果一個(gè)人贏了，又知道自己贏在哪里，弱點(diǎn)是什么，那么是真正值得好好學(xué)習(xí)的。多說(shuō)一句，我覺(jué)得一個(gè)人一輩子，這種自我反省的精神是需要始終堅(jiān)持的——不是為了升官發(fā)財(cái)，而是為了自己給自己活的更明白點(diǎn)。

第五、大作文 pk 小作文

這個(gè)問(wèn)題很多朋友都已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了。你分?jǐn)?shù)低，不一定是最后那個(gè)大作文分?jǐn)?shù)低，很可能是你前面的2、3道小題目得分太低所致。那些小題目跟大題目的做法是不一樣的，因?yàn)樽謹(jǐn)?shù)的限制，往往不需要你拐彎抹角啰啰嗦嗦。解答這類題目，比如2010年國(guó)考的第一題，解題基本方法是多出現(xiàn)“關(guān)鍵詞”，多把那些能夠表明特征，說(shuō)明內(nèi)容的“關(guān)鍵詞”羅列出來(lái)。因?yàn)榇祟愵}目類似于客觀題，有比較標(biāo)準(zhǔn)的答案，基本看你的得分點(diǎn)給分，所以我們的策略就是使勁寫(xiě)關(guān)鍵詞，羅列多了又不扣分，就怕少了。

改天給大家找個(gè)例子解釋一下吧。

以下部分1月23日更新： 第六、大路 pk 羅馬

近期提問(wèn)的人很多，實(shí)際都是一個(gè)問(wèn)題：申論到底該怎么寫(xiě)？這里針對(duì)的是最后一個(gè)大作文，簡(jiǎn)單地說(shuō)，申論很像是蓋房子。第一步，根據(jù)材料確定文章主旨。第二步，確定文章結(jié)構(gòu)，這個(gè)結(jié)構(gòu)有幾大部分組成是死的，因?yàn)橐粋€(gè)正常人思考問(wèn)題的邏輯順序本就如此。但務(wù)必要看清楚，我不是讓你去按照萬(wàn)能n條之類的模板完全套上去，要是這么簡(jiǎn)單就全國(guó)人民都會(huì)寫(xiě)申論了，還考什么考？組成部分是死的，但是怎樣組合是可以創(chuàng)新的。就好像陰陽(yáng)組成了世界萬(wàn)物。在具體的結(jié)構(gòu)上，只要三大部分不殘缺，怎樣組合完全可以突出自己的個(gè)性和特點(diǎn)。第三步，充實(shí)各部分內(nèi)容。其實(shí)充實(shí)內(nèi)容說(shuō)難也不難，只不過(guò)是多說(shuō)點(diǎn)具體的東西，少喊點(diǎn)假大空的口號(hào)（也不能完全不喊，呵呵）。其實(shí)最難的還是第一步，看起來(lái)材料中的主題非常明顯，但大多數(shù)人會(huì)犯兩種錯(cuò)誤：一種是不管黑貓白貓都用科學(xué)發(fā)展觀，用和諧社會(huì)之類的大帽子往上面戴，還覺(jué)得自己挺有政治涵養(yǎng)而沾沾自喜；一種是就事論事（可真是太緊扣材料了~~~），把現(xiàn)象誤認(rèn)為是本質(zhì)做了文章的主旨，結(jié)果把申論當(dāng)成了文章縮寫(xiě)。

第七、補(bǔ)丁 pk 皮草

很多人覺(jué)自己字丑。這讓我想起過(guò)去咱們國(guó)家貧困的時(shí)候——人們買(mǎi)不起漂亮的皮草，都穿的是打補(bǔ)丁的衣服，但是洗的干干凈凈，照樣精神煥發(fā)建設(shè)新中國(guó)！公務(wù)員考試，報(bào)考條件里面沒(méi)有說(shuō)你必須是書(shū)法家，我的同事里面很多人都寫(xiě)字難看照樣是考試進(jìn)來(lái)的。但是，你的字可以難看，卻不能潦草，尤其是卷面不能到處涂改——再漂亮的人，一臉青春痘，還是令人比較不爽（有青春痘的同學(xué)們請(qǐng)饒過(guò)小人，謝謝）。寫(xiě)錯(cuò)了字，在格子里面劃一道橫線就行了，不要非得弄得黑乎乎的一個(gè)大黑月餅在那里生怕別人看不到你寫(xiě)錯(cuò)了字！另外一個(gè)比較容易掌握的排版技巧就是，你寫(xiě)字的時(shí)候最好所有字下方對(duì)齊，或者上方對(duì)齊，不要上上下下地沒(méi)個(gè)規(guī)律，這樣看起來(lái)要整潔很多，不信你自己可以試試。

以下部分1月29日更新：

第八、鐘君 pk 徐一株

在這里我先申明一個(gè)觀點(diǎn)，我不是鐘君或者徐一株的經(jīng)紀(jì)人。

鐘君一直挺火，徐一株在2010年國(guó)考結(jié)束后黑馬般異軍突起。本來(lái)我不喜歡評(píng)價(jià)人，但是總有不同的人不斷地問(wèn)我：“鐘君到底怎么樣，徐一株說(shuō)的到底是真的嗎？”為了將這種意識(shí)死循環(huán)徹底終結(jié)，我想今天就違背一下自己的基本原則吧。

鐘君，我個(gè)人覺(jué)得他還是挺有一套的，文章寫(xiě)得也不錯(cuò)，最起碼文字功底和清晰思路是看得出來(lái)的。從反面說(shuō)，鐘君要是沒(méi)有兩把刷子，也混不到今天這個(gè)地步。只不過(guò)，人無(wú)完人，我覺(jué)得他的弱點(diǎn)在于失去了進(jìn)步性，沒(méi)有堅(jiān)持發(fā)展和創(chuàng)新——他的這套辦法，放在前幾年應(yīng)該是很有實(shí)用性的，申論能弄個(gè)中高分，但現(xiàn)在看來(lái)確實(shí)是過(guò)時(shí)了?！叭f(wàn)能八條”，確實(shí)是萬(wàn)能的，因?yàn)榻鉀Q任何事情，其對(duì)策無(wú)非是那么幾個(gè)方面，這就是矛盾的普遍性。但是有一個(gè)大前提就是必須保證緊扣材料，從材料中來(lái)，到材料中去——而不是脫離材料，不管不顧地把那n條扣上去——這就是矛盾的特殊性。我認(rèn)為很多朋友都是忽略了萬(wàn)能八條如何與材料結(jié)合，如何把握材料的個(gè)性，說(shuō)得清楚點(diǎn)就是你根本沒(méi)有把萬(wàn)能八條這個(gè)勞動(dòng)工具用到材料（勞動(dòng)對(duì)象）中去，而是直接把萬(wàn)能八條本身抄到了答題紙上。另外，過(guò)于重視對(duì)策部分（這可能是鐘君對(duì)大家的誤導(dǎo)，也可能是大家自己誤導(dǎo)了自己），忽略了分析問(wèn)題部分和邏輯論證。最后我還想說(shuō)，就算沒(méi)有萬(wàn)能八條，照樣可以提出對(duì)策，材料里明擺著的就夠你用的。之所以出現(xiàn)萬(wàn)能八條，是輔導(dǎo)班的必然產(chǎn)物。

因?yàn)檩o導(dǎo)班老師面對(duì)不同水平的大量同學(xué)，無(wú)法一一因材施教，只能創(chuàng)造出一個(gè)通用的模板統(tǒng)一教授，然后你們就各自領(lǐng)悟，各顯神通吧。在這種情況下，獨(dú)立思考是尤其重要的。

其實(shí)對(duì)待他們的思路和觀點(diǎn)，我的立場(chǎng)很簡(jiǎn)單，也很陳舊，就是馬克思百年前說(shuō)過(guò)的“揚(yáng)棄”，要仔細(xì)思考（特別是要自己獨(dú)立性地思考），然后有針對(duì)性地改進(jìn)（不是徹底改變，是又人及己地改進(jìn)，看清楚）自己原有的東西。我不喜歡照搬照抄（那是盲目隨從，在精神上是別人的奴隸，說(shuō)白了你白活了）！做人，做事，說(shuō)話，寫(xiě)字，還是有點(diǎn)自己的個(gè)性的好，尤其假如你是一個(gè)男人的話（女同志息怒~~~）。

了國(guó)家，為了人民，那么組織上給你個(gè)公務(wù)員身份，安排你背井離鄉(xiāng)去最偏遠(yuǎn)的貧困地區(qū)工作，終生在那里發(fā)揮你的光和熱，你難道一點(diǎn)都不考慮考慮？最起碼，鐘君、徐一株、我，這三個(gè)人肯定不去，呵呵。我并不否認(rèn)在個(gè)別特殊歷史時(shí)期的個(gè)別人，確實(shí)是具有大公無(wú)私的奉獻(xiàn)精神。但那些人和事，是有特殊的客觀環(huán)境作為前提條件的，不是你憑空就能做到的。說(shuō)這些的目的，是想告訴大家：不要對(duì)別人求全責(zé)備，互相多理解一些吧，大家都不容易！對(duì)于不同的觀點(diǎn)，我們應(yīng)該多討論交流，而不是爭(zhēng)吵——爭(zhēng)吵的唯一結(jié)果，就是雙方更加堅(jiān)持自己原先的觀點(diǎn)。第九、我唯一推薦的申論神人。

1、公開(kāi)辦輔導(dǎo)班。

2、自我炒作后私下收費(fèi)收徒，這種人比前者更卑鄙。），具體是哪些人我就不說(shuō)了，大家要把自己的小眼睛睜大了看清楚。其次，也別跟我學(xué)，因?yàn)槲抑皇菍W(xué)到了一點(diǎn)皮毛而已，水平還到不了大師的十分之一。最后，廢話少說(shuō)，此人名叫毛澤東。

我覺(jué)得申論有一個(gè)基本的目的，就是“說(shuō)服別人應(yīng)該去做什么”，如果你要講說(shuō)服能力的話，我們的毛爺爺絕對(duì)是高手中的高手。如果你要講政治立場(chǎng)和導(dǎo)向的話，我們的毛爺爺肯定是跟我們黨保持一致的，其實(shí)現(xiàn)在黨的很多新提法只不過(guò)把毛的一些老觀點(diǎn)換了個(gè)說(shuō)法而已。如果你有強(qiáng)迫癥非要去買(mǎi)一本申論輔導(dǎo)教材的話，我建議你去買(mǎi)一套毛澤東選集，保證里面有不少申論范文，而且不像國(guó)考教材一樣分年度印刷，毛選集年年適用還保值增值。

順便想起一事，我發(fā)現(xiàn)最近論壇上有開(kāi)始討論起了申論的結(jié)構(gòu)問(wèn)題，狂轟亂炸，大加批判萬(wàn)能八條和模板！但是我還是那個(gè)觀點(diǎn)，不要昨天還對(duì)人家推崇備至跟見(jiàn)了救命恩人一樣，今天就翻臉不認(rèn)人把人家說(shuō)的一無(wú)是處，這也太不講義氣了啊！萬(wàn)能八條和模板是有用的，只不過(guò)這年頭已經(jīng)不能傻乎乎地生搬硬套了。你先別急著反駁我，看完這句話——毛澤東《反對(duì)黨八股》一文中指出：“一篇文章或一篇演說(shuō)，如果是重要的帶指導(dǎo)性質(zhì)的，總得要提出一個(gè)什么問(wèn)題，接著加以分析，然后綜合起來(lái)，指明問(wèn)題的性質(zhì)，給以解決的辦法??”請(qǐng)問(wèn)您看完了嗎？這就是申論的文章結(jié)構(gòu)！恐怕毛爺爺?shù)挠^點(diǎn)就算國(guó)考命題組也不會(huì)（更不敢）有什么異議吧，反正毛爺爺?shù)拇蟛糠治恼露际前催@個(gè)路子寫(xiě)的，估計(jì)弄到國(guó)考中及格是沒(méi)問(wèn)題吧？呵呵。希望大家今后在結(jié)構(gòu)方面不要再爭(zhēng)了，“提出問(wèn)題，分析問(wèn)題，解決問(wèn)題”，就是這樣的。實(shí)際上申論結(jié)構(gòu)就是一個(gè)邏輯思維順序，就如同你吃飯要先張嘴后咀嚼最后下咽一樣，沒(méi)什么神秘也沒(méi)什么值得爭(zhēng)議的，不要自己主動(dòng)去神秘化和復(fù)雜化一些簡(jiǎn)單的真理。

關(guān)于毛爺爺?shù)奈恼?，我還想說(shuō)一個(gè)問(wèn)題（其實(shí)有點(diǎn)老生常談，以前都說(shuō)過(guò)的）。做人吧，寫(xiě)字吧，最好有點(diǎn)自己的個(gè)性。其實(shí)看看毛爺爺?shù)奈恼拢铱偢械剿怯悬c(diǎn)憤青（用詞不當(dāng)，自己體會(huì)吧）的，文章內(nèi)容總是比較激動(dòng)，比較觀點(diǎn)鮮明，比較有個(gè)性，比較大膽。所以在這里我再一次不嫌啰嗦地提醒各位，不要把自己的個(gè)性全部抹殺，考試這樣，過(guò)日子也是這樣。

我建議大家多看看毛主席的經(jīng)典文章，今天先推薦一篇《改造我們的學(xué)習(xí)》，如果你把這片文章縮寫(xiě)到1000字，就是一篇很棒的申論大作文。此文的結(jié)構(gòu)是很正宗的三段論。需要注意的是：看看人家分析問(wèn)題部分怎么分析的，很有深度的分析。最后一部分提出對(duì)策人家是怎么寫(xiě)的，具體而又充實(shí)。等大家看完了，我們?cè)诨ハ嘟涣靼伞?/p>

建議大家不要光說(shuō)“好啊，頂啊，飄過(guò)啊”，多談?wù)勛约旱目捶?，大家互相交流。不然很快樓蓋得很高，沒(méi)有電梯的人爬樓會(huì)很累。

很多人讓我貼自己的10國(guó)考答卷，由于最近太忙，只能抽個(gè)空了，希望大家見(jiàn)諒。見(jiàn)天看來(lái)春節(jié)前是沒(méi)空了，呵呵。

申論農(nóng)民工篇四

2.以人為本、執(zhí)政為民。把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，建設(shè)服務(wù)型政府。保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。切實(shí)做到“群眾利益無(wú)小事。”情為民所系，利為民所謀，權(quán)為民所用。

3.完善網(wǎng)上政務(wù)、新聞發(fā)布制度、聽(tīng)證會(huì)制度、專家咨詢制度、社會(huì)公示制度，發(fā)揮媒體導(dǎo)向和監(jiān)督作用，加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)、科學(xué)民主決策。健全規(guī)范政府采購(gòu)，發(fā)揮政府采購(gòu)對(duì)科技創(chuàng)新、節(jié)能減排的導(dǎo)向作用。依法規(guī)范信訪秩序，堅(jiān)決糾正限制和干涉群眾正常信訪活動(dòng)的錯(cuò)誤做法。

4.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，依法淘汰落后工藝技術(shù)和生產(chǎn)能力，從源頭上控制環(huán)境污染。完善有利于環(huán)境保護(hù)的產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)稅政策、價(jià)格政策，建立生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)體系和補(bǔ)償機(jī)制，加強(qiáng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)。

5.加大支農(nóng)惠農(nóng)政策力度，嚴(yán)格保護(hù)耕地，增加農(nóng)業(yè)投入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，做好糧食儲(chǔ)備工作，確保國(guó)家糧食安全。切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。解決流動(dòng)人口各方面的實(shí)際困難，將進(jìn)城務(wù)工人員納入社會(huì)保障體系，逐步打破城鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu)。

6.發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平。發(fā)揮慈善組織的“三次分配”作用。加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保工作，切實(shí)做到動(dòng)態(tài)管理、應(yīng)保盡保。完善醫(yī)療保障制度，整頓藥品生產(chǎn)和流通秩序。建立法律援助、心理援助體系。尊重人的尊嚴(yán)。

7.打造集約經(jīng)濟(jì)，不斷完善養(yǎng)老保證體系，迎接老齡化社會(huì)。按照“屬地化管理、市民化服務(wù)”的原則，建立流動(dòng)人口計(jì)劃生育新體制。完善b超管理，有效遏制出生人口性別比升高勢(shì)頭。

8.構(gòu)建社會(huì)主義核心價(jià)值觀，樹(shù)立正確榮辱觀，弘揚(yáng)正氣，弘揚(yáng)民族文化。加強(qiáng)素質(zhì)教育，提升社會(huì)道德水準(zhǔn)、國(guó)民素質(zhì)。文化越來(lái)越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉、越來(lái)越成為綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的重要因素。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)管理監(jiān)督和行業(yè)自律，倡導(dǎo)文明辦網(wǎng)、文明上網(wǎng)。

9.在食品安全、藥品安全、生產(chǎn)安全、交通管理、衛(wèi)生防疫、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、城市市容管理等執(zhí)法工作中建立健全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，暢通舉報(bào)渠道。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法服務(wù)水平。防止“ 粗暴執(zhí)法”、“消極執(zhí)法”、“人情執(zhí)法”、“以罰養(yǎng)管”、“一陣風(fēng)式執(zhí)法”等問(wèn)題。

治理***，首先要完善立法，強(qiáng)化監(jiān)管，加大懲處力度。要嚴(yán)格立法，進(jìn)一步細(xì)化現(xiàn)有相關(guān)法律法規(guī)，建議在監(jiān)管和懲罰力度等方面進(jìn)一步完善立法，避免出現(xiàn)*****監(jiān)管法律上的真空。在現(xiàn)有監(jiān)管體系下，相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)和配合，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，提高監(jiān)管水平，將*****審批、發(fā)布、監(jiān)控整個(gè)鏈條一管到底，使******沒(méi)有空子可鉆。要加大懲罰力度，不僅使******違法收益小于違法成本，還要考慮對(duì)進(jìn)行虛假宣傳的媒體處以欺詐罪，改變目前以罰代刑的狀況。

其次，要加強(qiáng)教育和引導(dǎo)，提高行業(yè)自律水平。要加強(qiáng)對(duì)廣大****機(jī)構(gòu)的誠(chéng)信教育，使他們從*****的噩夢(mèng)中覺(jué)醒，自覺(jué)認(rèn)識(shí)到人無(wú)信不立，業(yè)無(wú)信不興，不斷加強(qiáng)行業(yè)自律。要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，通過(guò)教育和培訓(xùn)，使廣大（新聞媒體）嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定審查（醫(yī)療廣告）內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)違法內(nèi)容及時(shí)向衛(wèi)生、工商和藥監(jiān)部門(mén)舉報(bào)。廣告制作部門(mén)也要嚴(yán)格按照審批內(nèi)容設(shè)計(jì)制作廣告，自覺(jué)抵制制作虛假?gòu)V告的請(qǐng)求。

要引進(jìn)“引咎辭職”制度。這不是對(duì)“一把手”的苛刻，而是當(dāng)代政治文明的慣例。從國(guó)內(nèi)外的實(shí)踐看，引咎辭職通常就是位居高層的官員，當(dāng)自己所負(fù)責(zé)的機(jī)構(gòu)發(fā)生了問(wèn)題，雖然自己沒(méi)有直接責(zé)任，但還是要提出辭職以示負(fù)責(zé)的一種慣例。當(dāng)然，如果有證據(jù)表明“一把手”直接卷入了****問(wèn)題，那就不是引咎辭職的問(wèn)題了，而是要撤職查辦直至追究刑事責(zé)任了。

經(jīng)驗(yàn)證明，我們從來(lái)都不缺少類似追究“把手責(zé)一任”這樣嚴(yán)厲的規(guī)定，缺少的往往是把這些規(guī)定落到實(shí)在處的具體措施。這就使得這些規(guī)定往往成為花拳繡腿，實(shí)際作用大打折扣。

人們常說(shuō)，社會(huì)在轉(zhuǎn)型，政府需再造?，F(xiàn)代意義上的政府應(yīng)該是有限政府、有效政府、服務(wù)政府、透明政府、責(zé)任政府等等。不管對(duì)政府的要求和目標(biāo)如何定位，我們都可以看出，政府及其工作人員應(yīng)該講效率，應(yīng)該有責(zé)任意識(shí)，應(yīng)該為人民服務(wù)。在政府具體行為的落實(shí)過(guò)程中，只有進(jìn)一步細(xì)化和完善一項(xiàng)制度有效執(zhí)行的參照標(biāo)桿，民意與政情才可能通過(guò)一些小小的平臺(tái)實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接。從這個(gè)意義上講，細(xì)節(jié)造就現(xiàn)代政府。正如交易成本經(jīng)濟(jì)學(xué)大師奧利弗·威廉姆森所言：“行動(dòng)在于細(xì)節(jié)”。

現(xiàn)代化需要現(xiàn)代政府，現(xiàn)代政府推進(jìn)現(xiàn)代化。中國(guó)告別了“短缺經(jīng)濟(jì)”，但并不意味著告別了“短缺社會(huì)”，與現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)社會(huì)相比，我們?cè)谠S多供給上過(guò)剩的同時(shí)，卻面臨著許多“短缺”：短少信用、短少人才、缺少市場(chǎng)秩序等等?？蓪?duì)于轉(zhuǎn)型時(shí)期的政府而言，緩解乃至消除社會(huì)“短缺”服務(wù)，為政府機(jī)關(guān)提速應(yīng)該是其努力的最明確方向；而要實(shí)現(xiàn)這一切，就應(yīng)該從******開(kāi)始。

提高政府公信力提高政府公信力就是要求政府部門(mén)認(rèn)真接受群眾、輿論和監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督，嚴(yán)格履行其對(duì)社會(huì)的承諾，做到執(zhí)法公正、廉明。各級(jí)政府和公務(wù)員應(yīng)當(dāng)帶頭嚴(yán)格遵諾守信，廉潔公正和依法行政。

行政問(wèn)責(zé)制國(guó)務(wù)院印發(fā)的《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》明確規(guī)

定：“行政機(jī)關(guān)違法或者不當(dāng)行使職權(quán)，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任，實(shí)現(xiàn)權(quán)力與責(zé)任的統(tǒng)一。依法做到執(zhí)法有保障、有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)要賠償?！狈堑湮C(jī)過(guò)后，從中央到地方開(kāi)始加快推進(jìn)問(wèn)責(zé)的制度化。《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》以及2004年頒布的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職暫行規(guī)定》等，都成為目前問(wèn)責(zé)處分的主要依據(jù)。這標(biāo)志著官員問(wèn)責(zé)制正向制度化、法制化方向深入發(fā)展。

益高于一切的思想，把服務(wù)理念落實(shí)到政府工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)；堅(jiān)持以人為本，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求，使廣大人民群眾從發(fā)展中得到更多實(shí)惠；依法管理和規(guī)范社會(huì)組織、社會(huì)事務(wù)，化解社會(huì)矛盾，調(diào)節(jié)收入分配，切實(shí)維護(hù)社會(huì)公正、社會(huì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。

工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐表明，一個(gè)國(guó)家在工業(yè)化初始階段，農(nóng)業(yè)客觀上承擔(dān)了為工業(yè)化、城市化提供積累的任務(wù)；當(dāng)工業(yè)化、城市化達(dá)到相當(dāng)程度后，自身積累和發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，具備了反哺農(nóng)業(yè)、支持農(nóng)村的能力，這是加快推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的成功之道。中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化中期階段，應(yīng)當(dāng)采取工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的相應(yīng)措施，以實(shí)現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展。

資源開(kāi)發(fā)利用補(bǔ)償機(jī)制和生態(tài)環(huán)境恢復(fù)補(bǔ)償機(jī)制首先，企業(yè)應(yīng)依法履行環(huán)境保護(hù)、土地復(fù)墾等義務(wù)。對(duì)不符合法律、法規(guī)和政策規(guī)定，造成生態(tài)破壞和環(huán)境污染的，將依法查處，責(zé)令限期整改、達(dá)標(biāo)，并要求企業(yè)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償；逾期不能達(dá)標(biāo)的，限產(chǎn)或關(guān)閉。其次，政府將監(jiān)督、引導(dǎo)、鼓勵(lì)資源開(kāi)發(fā)利用企業(yè)在環(huán)境保護(hù)和污染防治方面加大研發(fā)、技改投入，采用先進(jìn)適用的工藝、技術(shù)和設(shè)備，并改進(jìn)管理措施。此外，政府將調(diào)整資源性產(chǎn)品與最終產(chǎn)品的比價(jià)關(guān)系，完善自然資源價(jià)格形成機(jī)制，更好地發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用。

投資責(zé)任制主要針對(duì)政府投資而言。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》，國(guó)家將合理界定政府投資職能，提高投資決策的科學(xué)化、民主化水平，建立政府投資責(zé)任追究制度。在政府投資中，工程咨詢、投資項(xiàng)目決策、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等部門(mén)和單位，都應(yīng)有相應(yīng)的責(zé)任約束，對(duì)不遵守法律法規(guī)給國(guó)家造成重大損失的，要依法追究有關(guān)責(zé)任人的行政和法律責(zé)任。

為政必修德，這是古今中外成功的為政者都普遍強(qiáng)調(diào)并身體力行的必修之課、必用之功、必行之道。這是由為政者的身份與責(zé)任決定的，由道德在“為政”活動(dòng)中的地位與作用決定的。“群眾利益無(wú)小事”，“凡是涉及群眾的切身利益和實(shí)際困難的事，再小也要竭盡全力去辦”，“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”，這些樸實(shí)無(wú)華的話語(yǔ)，是我們黨和政府強(qiáng)調(diào)為政之德的核心。

“和諧”是當(dāng)前最熱門(mén)的詞匯之一。和諧是一種關(guān)系，構(gòu)建和諧社會(huì)，就是 要?jiǎng)?chuàng)造和諧的人際關(guān)系。人際間的聯(lián)系，有物質(zhì)利益的，有精神文化的，千姿百態(tài)，彼此交織，要使其和諧，道德建設(shè)是一條必經(jīng)之路，為政之德無(wú)疑又是道德建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一枝一葉總關(guān)情，勿以善小而不為。

誠(chéng)信形象。政府是社會(huì)最具公信力的組織，它對(duì)社會(huì)誠(chéng)信系統(tǒng)建設(shè)具有根本的引導(dǎo)與示范作用。樹(shù)立誠(chéng)信的政府形象，首先要使政務(wù)公開(kāi)，只有實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，才能使政府提高信息的透明度;只有實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，才能使政府在管理公共事物過(guò)程中保持中立和公正、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的秩序。并以此來(lái)營(yíng)造一種“守信為榮，失信為恥，無(wú)信為憂”的社會(huì)環(huán)境。

服務(wù)形象。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步建立和完善，隨著國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，改革政府管理方式，構(gòu)建服務(wù)型政府已成為實(shí)現(xiàn)行政現(xiàn)代化的必然選擇。服務(wù)型政府借助市場(chǎng)、社會(huì)的力量管理國(guó)家。既節(jié)省了政府開(kāi)支，又使政府真正實(shí)現(xiàn)由“劃槳人”向“掌舵人”的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)從部門(mén)利益向公共利益的轉(zhuǎn)變，謀求公共利益的最大化是政府行為的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。同時(shí)，要徹底根除官本位思想，樹(shù)立以民為本的意識(shí)，由“為民做主”轉(zhuǎn)變?yōu)椤坝擅褡鲋鳌保癁楣偎枷?，?qiáng)化職業(yè)意識(shí)，做人民公仆。

責(zé)任形象。所謂責(zé)任政府，是指一種政治原則，以及建立在這種政治原則基礎(chǔ)上的政府責(zé)任制度。政府把老百姓的利益看成是最高點(diǎn)，真正從公共利益出發(fā)，善于傾聽(tīng)民眾的呼聲，了解百姓的疾苦，及時(shí)解決公眾的實(shí)際問(wèn)題，最大限度地滿足他們對(duì)政府的信任感，增強(qiáng)政府的責(zé)任心，從而有效的推進(jìn)政府工作，真正樹(shù)立起“創(chuàng)新、務(wù)實(shí)、廉潔、高效”的新形象。

真抓實(shí)干成就“中國(guó)夢(mèng)”

“中國(guó)夢(mèng)”凝聚著億萬(wàn)人民對(duì)美好生活的期盼，對(duì)民族復(fù)興的希望。全國(guó)兩會(huì)將把黨的十八大指出的全面建成小康社會(huì)的前景、路徑，更加清晰地呈現(xiàn)在全國(guó)人民面前。人民的期待需要轉(zhuǎn)化為一項(xiàng)項(xiàng)具體措施，落實(shí)到一件件好事實(shí)事。唯有真抓，才能直面問(wèn)題攻堅(jiān)克難；唯有實(shí)干，才能托起民族復(fù)興的偉大夢(mèng)想。

弘揚(yáng)中華文化 實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)

——民富才能強(qiáng)國(guó)，國(guó)強(qiáng)是民富最根本的安全保障，民富則是國(guó)強(qiáng)的內(nèi)生動(dòng)力。沒(méi)有人民富裕，發(fā)展就不算成功；沒(méi)有人民幸福，復(fù)興就不算完成。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，就是要讓中國(guó)人民有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，讓我們的孩子們成長(zhǎng)得更好、工作得更好、生活得更好。進(jìn)一步說(shuō)，就是要讓中國(guó)人民過(guò)上更加富裕、更有尊嚴(yán)的生活，實(shí)現(xiàn)每個(gè)人自由而全面的發(fā)展。

——處于偉大復(fù)興進(jìn)程中的中國(guó)，在追求本國(guó)利益時(shí)兼顧他國(guó)合理關(guān)切，在謀求本國(guó)發(fā)展中促進(jìn)各國(guó)共同發(fā)展；處于偉大復(fù)興進(jìn)程中的中國(guó)，堅(jiān)持把本國(guó)人民利益同各國(guó)人民共同利益結(jié)合起來(lái)，以更加積極的姿態(tài)參與國(guó)際事務(wù)，共同應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)，共同破解人類發(fā)展難題。一句話，“中國(guó)夢(mèng)”不僅是屬于中國(guó)的，也是屬于世界的!

申論農(nóng)民工篇五

建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，是緩解我國(guó)當(dāng)前資源瓶頸制約的有效途徑。胡錦濤總書(shū)記在中共中央政治局第二十三次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要建立資源節(jié)約型國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系和資源節(jié)約型社會(huì)。胡錦濤總書(shū)記在北京參觀建設(shè)節(jié)約型社會(huì)展覽會(huì)時(shí)再次強(qiáng)調(diào)指出：要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認(rèn)識(shí)節(jié)約能源資源的極端重要性和緊迫性，加快推進(jìn)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的各項(xiàng)工作。胡錦濤總書(shū)記的這些重要論述，為建設(shè)節(jié)約型社會(huì)指明了方向。對(duì)此，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)。同時(shí)，要結(jié)合浙江省的具體情況，明確思路舉措，把降低能耗和節(jié)約資源作為“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指標(biāo)，把建設(shè)節(jié)約型社會(huì)貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域，突出抓好以下6個(gè)方面的工作。

一、結(jié)構(gòu)調(diào)整是建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的根本。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)是最大的節(jié)約，是建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的重要途徑。在生產(chǎn)領(lǐng)域，要建立以節(jié)地、節(jié)水為中心的資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，走新型工業(yè)化道路，著力調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，優(yōu)化各種生產(chǎn)要素的投入比例和投入方式，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，用先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)格控制高耗能、高耗材、高耗水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，堅(jiān)決淘汰嚴(yán)重耗費(fèi)資源和污染環(huán)境的落后生產(chǎn)能力，努力形成有利于資源持續(xù)利用和環(huán)境保護(hù)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。在消費(fèi)領(lǐng)域，要大力倡導(dǎo)合理消費(fèi)、適度消費(fèi)的消費(fèi)觀念和消費(fèi)行為，使節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)糧、垃圾分類回收、減少使用一次性用品等，成為全社會(huì)的自覺(jué)行動(dòng)，逐步形成文明的節(jié)約型消費(fèi)模式。在城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域，要充分考慮資源條件和環(huán)境承載能力，節(jié)約和集約使用土地、淡水、能源等資源，嚴(yán)格控制建設(shè)用地，建設(shè)節(jié)約型的住宅建筑和交通運(yùn)輸體系。

二、科技創(chuàng)新是建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的關(guān)鍵。加大對(duì)資源節(jié)約和循環(huán)利用關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)力度，組織開(kāi)發(fā)和示范有重大推廣意義的資源節(jié)約和替代技術(shù)，努力突破技術(shù)瓶頸，大力推廣應(yīng)用節(jié)約資源的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料，構(gòu)建節(jié)約資源的技術(shù)支撐體系。在節(jié)約方面的技術(shù)創(chuàng)新，既要大力推廣已有的技術(shù)，使之真正發(fā)揮效用；又要注重對(duì)引進(jìn)技術(shù)的系統(tǒng)集成和綜合創(chuàng)新。同時(shí)，要充分發(fā)揮人才在技術(shù)創(chuàng)新中的關(guān)鍵作用，加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，盡快使經(jīng)濟(jì)發(fā)展真正走上依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道。

三、保護(hù)環(huán)境是建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的前提。生態(tài)環(huán)境是人類賴以生存發(fā)展的源泉。我們不但要推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也要保護(hù)生態(tài)環(huán)境。要按照可持續(xù)發(fā)展和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念，把生態(tài)環(huán)境作為重要的資源來(lái)看待。要加強(qiáng)大氣、土地、水資源保護(hù)與環(huán)境整治，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的環(huán)境污染綜合治理，建設(shè)人與自然和諧相處的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。

四、深化改革是建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的動(dòng)力。要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制和經(jīng)濟(jì)杠桿的作用，注重運(yùn)用價(jià)格、財(cái)稅、金融手段促進(jìn)資源的節(jié)約和有效利用，有針對(duì)性地消除導(dǎo)致粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的體制性根源。逐步理順資源性產(chǎn)品價(jià)格，建立能夠反映資源稀缺程度的價(jià)格形成機(jī)制，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)水價(jià)、電價(jià)和油氣價(jià)格改革。制定鼓勵(lì)生產(chǎn)和使用節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品的政策措施，完善資源綜合利用和廢舊物資回收利用的稅收優(yōu)惠措施，繼續(xù)實(shí)行限制高耗能、高耗材、高污染產(chǎn)品出口的政策措施。通過(guò)深化改革和制度創(chuàng)新，把節(jié)約資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展的動(dòng)力，使節(jié)約者在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得更多的利益和機(jī)會(huì)，使浪費(fèi)者付出更大的成本和代價(jià)。

五、加強(qiáng)監(jiān)管是建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的保障。目前，我們?cè)谫Y源開(kāi)采、儲(chǔ)運(yùn)、生產(chǎn)、消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)還存在著大量損失浪費(fèi)的現(xiàn)象，重要的原因是管理松懈，監(jiān)督不力。要抓緊制定和完善促進(jìn)資源節(jié)約使用、有效利用的法律法規(guī)，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，堅(jiān)持科學(xué)管理和嚴(yán)格管理，堅(jiān)決改變各種浪費(fèi)資源的現(xiàn)象。制定更加嚴(yán)格的節(jié)約的標(biāo)準(zhǔn)，建立強(qiáng)制淘汰制度，完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，建立新上建設(shè)項(xiàng)目的資源評(píng)價(jià)體系。還要進(jìn)一步加大資源保護(hù)和節(jié)約的執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處各種破壞和浪費(fèi)資源的違法違規(guī)行為。

六、政府表率是建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的重點(diǎn)。政府機(jī)構(gòu)在節(jié)約上存在著巨大潛力，通過(guò)管理體制改革完全可以實(shí)現(xiàn)大幅度的節(jié)約。為此，各部門(mén)要自覺(jué)做資源節(jié)約的表率，帶頭做好節(jié)約工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和所有公務(wù)員都要率先垂范，厲行節(jié)約，反對(duì)浪費(fèi)。要抓好政府建筑物和辦公系統(tǒng)節(jié)能改造以及公務(wù)車(chē)節(jié)能，推行政府機(jī)構(gòu)節(jié)能采購(gòu)，還要抓緊建立科學(xué)的政府績(jī)效評(píng)估體系，將資源節(jié)約責(zé)任和實(shí)際效果納入各級(jí)政府目標(biāo)責(zé)任制和干部考核體系中。

以創(chuàng)新促和諧，推進(jìn)社會(huì)管理體制改革

2007年以來(lái)，國(guó)務(wù)院先后出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期信訪工作的意見(jiàn)》、《關(guān)于開(kāi)展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《關(guān)于在全國(guó)建立農(nóng)村最低生活保障制度的通知》、《關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見(jiàn)》等重要文件。這表明在社會(huì)分層日趨多元、利益矛盾愈加復(fù)雜、社會(huì)整合和社會(huì)控制任務(wù)日益繁重、社會(huì)公共產(chǎn)品相對(duì)短缺的背景下，以創(chuàng)新求和諧，不斷改革計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的社會(huì)管理體制，積極創(chuàng)建促進(jìn)社會(huì)和諧的新體制已經(jīng)提上議事日程。

大力推進(jìn)社會(huì)管理體制改革和創(chuàng)新有著深刻的現(xiàn)實(shí)動(dòng)因。黨中央和國(guó)務(wù)院不失時(shí)機(jī)地提出社會(huì)管理體制改革和創(chuàng)新的任務(wù)，具有極為重大的戰(zhàn)略意義。首先，改革和創(chuàng)新社會(huì)管理體制是全面建設(shè)小康社會(huì)的迫切要求。目前，人民生活總體上達(dá)到小康水平，同時(shí)收入分配差距拉大趨勢(shì)還未根本扭轉(zhuǎn)，城鄉(xiāng)貧困人口和低收入人口還有相當(dāng)數(shù)量，統(tǒng)籌兼顧各方面利益難度加大；其次改革和創(chuàng)新社會(huì)管理體制是推動(dòng)社會(huì)和諧的客觀要求。只有不斷推動(dòng)社會(huì)管理體制的改革和創(chuàng)新，才能有效應(yīng)對(duì)當(dāng)前社會(huì)分層日趨多元、利益矛盾愈加復(fù)雜、社會(huì)整合和社會(huì)控制任務(wù)日益繁重的現(xiàn)實(shí)情況，從而促進(jìn)社會(huì)和諧；給為重要的是，改革和創(chuàng)新社會(huì)管理體制是實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)科學(xué)發(fā)展的必然要求。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展失衡是制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的重要因素。只有通過(guò)不斷推動(dòng)社會(huì)管理體制的改革和創(chuàng)新才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展和良性互動(dòng)，從而真正實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。

社會(huì)管理體制的改革是一項(xiàng)綜合的龐大的創(chuàng)新工程，需要經(jīng)過(guò)堅(jiān)持不懈而富有智慧的探索。為推動(dòng)社會(huì)和諧，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，必須在全局和戰(zhàn)略的高度，開(kāi)拓思路、多策并舉，有重點(diǎn)、有步驟的逐步推進(jìn)社會(huì)管理體制的改革和創(chuàng)新這一重大歷史性任務(wù)。

其一，社會(huì)管理體制改革和創(chuàng)新的重點(diǎn)內(nèi)容，是要努力建立社會(huì)利益的協(xié)調(diào)機(jī)制，舒緩社會(huì)緊張，平和社會(huì)心態(tài)，促進(jìn)社會(huì)和諧。黨中央明確提出構(gòu)建和諧社會(huì)的四個(gè)著力點(diǎn)，擴(kuò)大就業(yè)、完善社會(huì)保障體系、理順?lè)峙潢P(guān)系和發(fā)展社會(huì)事業(yè)，這些也是推進(jìn)社會(huì)管理體制改革和創(chuàng)新的著力點(diǎn)。工作要做實(shí)，重心要下移，優(yōu)先解決廣大群眾最迫切需要解決的問(wèn)題。這一步做到了，才能為進(jìn)一步開(kāi)展更廣泛、更深入的社會(huì)管理體制改革以及整體推動(dòng)改革開(kāi)放事業(yè)創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍。完備的社會(huì)管理體制是比建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制更為浩大而艱巨的社會(huì)建設(shè)和改造工程，需要從長(zhǎng)計(jì)議，穩(wěn)步推進(jìn)。

其二，社會(huì)管理體制改革和創(chuàng)新的前提條件是加大對(duì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)事業(yè)的投入。這是政府履行社會(huì)管理職能最實(shí)在的表現(xiàn)。而評(píng)價(jià)政府效能的一個(gè)重要指標(biāo)就是看用于政府本身的管理成本與用于受益對(duì)象的資金的比例。在國(guó)際上，一般認(rèn)為服務(wù)型政府的基本標(biāo)志是60%以上的財(cái)政預(yù)算要用于社會(huì)發(fā)展，中國(guó)當(dāng)前的投入是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的?？上驳氖牵罱鼛啄?，中央和各級(jí)地方財(cái)政對(duì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)事業(yè)的投入不斷加大，城鄉(xiāng)最低生活保障制度、免費(fèi)的九年義務(wù)教育、農(nóng)村新型合作醫(yī)療等都在大力推進(jìn)之中，社會(huì)事業(yè)投入嚴(yán)重不足的局面開(kāi)始有所轉(zhuǎn)變。這是符合全面建設(shè)小康社會(huì)戰(zhàn)略部署的，也是全國(guó)老百姓尤其是中低收入群眾的福祉。

總之，社會(huì)管理機(jī)制的改革和創(chuàng)新，對(duì)于解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，對(duì)于形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面，對(duì)于推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道具有重大的戰(zhàn)略意義，需要我們?cè)趯?shí)踐中不斷加以推進(jìn)。

怎樣應(yīng)對(duì)發(fā)展中的民營(yíng)企業(yè)

發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，已成為浙江經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的一個(gè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

才短暫的避風(fēng)港而已。

緊，貸款數(shù)目少，這給民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展又套上了一層圈。

面薄弱許多。

民營(yíng)企業(yè)的這些制約性因素將導(dǎo)致民營(yíng)企業(yè)雖然能在21世紀(jì)的今天風(fēng)風(fēng)光光，但其以后的發(fā)展未必仍然勢(shì)如破竹，這就需要我們積極應(yīng)對(duì)發(fā)展中的民營(yíng)企業(yè)。

其優(yōu)越性。

力的優(yōu)惠。

理。

政府著手，從各方面予以積極引導(dǎo)，使它這輛高速列車(chē)越開(kāi)越快。

多管齊下全面推進(jìn)節(jié)能降耗工作

近年來(lái)，國(guó)際能源和資源性產(chǎn)品價(jià)格暴漲，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨嚴(yán)峻的成本壓力和資源性產(chǎn)品的供應(yīng)安全問(wèn)題；經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境的矛盾日趨尖銳，在某些地方，環(huán)境污染問(wèn)題已經(jīng)影響到居民的正常生活和企業(yè)的正常生產(chǎn)。此外，應(yīng)對(duì)全球氣候變暖是全世界面對(duì)的迫切問(wèn)題，作為能源生產(chǎn)和消費(fèi)大國(guó)，減少污染和溫室氣體排放，也是我國(guó)應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任。可以說(shuō)，節(jié)能減排已經(jīng)到了刻不容緩的時(shí)刻。

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視節(jié)能減排工作，先后出臺(tái)了一系列重大舉措，節(jié)能減排已經(jīng)被提高到前所未有的高度。胡錦濤總書(shū)記在去年12月底的中共中央政治局第三十七次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，全黨全社會(huì)都必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，充分認(rèn)識(shí)建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的重要性和緊迫性，下最大決心、花最大氣力抓好節(jié)約能源資源工作。今年6月初，我國(guó)政府先后公布了《節(jié)能減排綜合性工作方案》和《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案》?！豆?jié)能減排綜合性工作方案》進(jìn)一步明確實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的目標(biāo)任務(wù)和總體要求。方案提出，到2010年，萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗由2005年的1.22噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降到1噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下，降低20%左右；單位工業(yè)增加值用水量降低30%。“十一五”期間，主要污染物排放總量減少10%，到2010年，二氧化硫排放量由2005年的2549萬(wàn)噸減少到2295萬(wàn)噸，化學(xué)需氧量由1414萬(wàn)噸減少到1273萬(wàn)噸；全國(guó)設(shè)市城市污水處理率不低于70%，工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到60%以上。方案提出，要把節(jié)能減排任務(wù)完成情況作為檢驗(yàn)科學(xué)發(fā)展觀是否落實(shí)的重要標(biāo)準(zhǔn)，作為檢驗(yàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是否“好”的重要標(biāo)準(zhǔn)，各級(jí)政府應(yīng)將節(jié)能降耗指標(biāo)作為“硬”任務(wù)來(lái)抓。為加強(qiáng)對(duì)節(jié)能減排工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，國(guó)務(wù)院成立節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)部署節(jié)能減排工作和協(xié)調(diào)解決工作中的重大問(wèn)題。

雖然隨著技術(shù)和裝備的進(jìn)步，我國(guó)工業(yè)產(chǎn)品的能源消耗近二十年呈持續(xù)下降趨勢(shì)，但是工業(yè)化和城市化的快速推進(jìn)，人民生活水平的提高，都會(huì)增加對(duì)能源、資源的需求，增加對(duì)環(huán)境的壓力，因此實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)的任務(wù)非常艱巨。要實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)，必須綜合運(yùn)用行政、法律、經(jīng)濟(jì)手段和宣傳教育的配套措施，調(diào)動(dòng)政府、企業(yè)和社會(huì)的積極性，多管齊下、全面推進(jìn)節(jié)能降耗工作。

一是充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。正確處理經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度與節(jié)能減排的關(guān)系，真正把節(jié)能減排作為硬任務(wù)來(lái)抓。建立健全節(jié)能減排工作責(zé)任制和問(wèn)責(zé)制，地方各級(jí)人民政府對(duì)本行政區(qū)域節(jié)能減排負(fù)總責(zé)，政府主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人。把節(jié)能減排各項(xiàng)工作目標(biāo)和任務(wù)逐級(jí)分解到各地和重點(diǎn)企業(yè)，將節(jié)能減排指標(biāo)完成情況納入各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系，作為政府領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)和企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核的重要內(nèi)容實(shí)行“一票否決”制。

二是加大政策的調(diào)控力度。把節(jié)能減排作為當(dāng)前宏觀調(diào)控的重點(diǎn)，通過(guò)嚴(yán)格的土地、信貸、項(xiàng)目審批、進(jìn)出口關(guān)稅和配額、差別電價(jià)等措施，堅(jiān)決遏制高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)過(guò)快增長(zhǎng)；加大淘汰電力、鋼鐵、建材、電解鋁、鐵合金、電石、焦炭、煤炭、平板玻璃等行業(yè)落后產(chǎn)能的力度；全面實(shí)施節(jié)約和替代石油、燃煤鍋爐改造、熱電聯(lián)產(chǎn)、電機(jī)節(jié)能、余熱利用、能量系統(tǒng)優(yōu)化、建筑節(jié)能、綠色照明、政府機(jī)構(gòu)節(jié)能以及節(jié)能監(jiān)測(cè)和服務(wù)體系建設(shè)等十項(xiàng)重點(diǎn)節(jié)能工程和水污染處理、燃煤電廠二氧化硫治理等減排工程；啟動(dòng)第二批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，加快節(jié)能減排技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范和推廣，促進(jìn)資源的綜合節(jié)約利用。進(jìn)一步修訂完善《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》、《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》、《加工貿(mào)易禁止類商品目錄》等促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策措施。

三是加快節(jié)能減排法律法規(guī)和管理制度建設(shè)。加快制定、修訂節(jié)約能源法、循環(huán)經(jīng)濟(jì)法等節(jié)能減排的有關(guān)法律法規(guī)，加大節(jié)能減排的監(jiān)督檢查和執(zhí)法力度。對(duì)沒(méi)有完成節(jié)能減排任務(wù)的企業(yè)，強(qiáng)制實(shí)行能源審計(jì)和清潔生產(chǎn)審核；對(duì)未按規(guī)定建設(shè)和運(yùn)行污染減排設(shè)施的企業(yè)和單位，公開(kāi)通報(bào)，限期整改；對(duì)惡意排污的行為實(shí)行重罰，追究領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的依法移送司法機(jī)關(guān)。建立和完善節(jié)能減排指標(biāo)體系、監(jiān)測(cè)體系和環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)以及發(fā)電、建筑、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域的節(jié)能減排管理制度建設(shè)和管理。

申論農(nóng)民工篇六

一、 古人云：“以銅為鏡，可以正衣冠，以古為鏡，可以知興替，以人為鏡，可以明得失，而以法為鏡，可以斷曲直?！彼晕覀円M(jìn)一步完善相關(guān)的法律制度，才能形成公正的社會(huì)氛圍，才能有效地解決這一社會(huì)問(wèn)題。

二、 各級(jí)政府，有關(guān)部門(mén)要從構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，本著全心全意為人民服務(wù)的態(tài)度，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，做好相關(guān)的監(jiān)督工作，不斷健全、完善相關(guān)的體制機(jī)制，來(lái)促進(jìn)材料中所提到的一系列問(wèn)題的解決。

三、 材料中所反映的.問(wèn)題，對(duì)于我們來(lái)說(shuō)實(shí)際上是一把雙刃劍。一方面任何問(wèn)題的出現(xiàn)對(duì)我們的生活，對(duì)我們的社會(huì)來(lái)說(shuō)總是帶有一定的破壞性，這對(duì)我們而言是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。另一方面，問(wèn)題的出現(xiàn)有助于我們清楚認(rèn)識(shí)到我們?cè)趯?duì)一些社會(huì)問(wèn)題的處理上還存在著許多不足，這對(duì)于我們來(lái)說(shuō)反面是一個(gè)完善自己，完善社會(huì)相關(guān)體制機(jī)制的一個(gè)機(jī)會(huì)。

四、1、材料中所反映的問(wèn)題和現(xiàn)象的存在和發(fā)展蔓延，值得我們?nèi)コ了己吞接憽?、從材料中所反映的情況來(lái)年，目前的形勢(shì)已經(jīng)非常嚴(yán)峻，必須引起我們的高度重視3、如何解決這一問(wèn)題，是擺在管理者面前的一道嚴(yán)峻的課題。

五、堅(jiān)持以法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合的原則 ，在完善相關(guān)法律體制的同時(shí)，各級(jí)有關(guān)部門(mén)和機(jī)關(guān) 應(yīng)當(dāng)采用各種靈活的方式加強(qiáng)對(duì)人民群眾的宣傳和教育。使人民群眾發(fā)解問(wèn)題的嚴(yán)重性和政府對(duì)該問(wèn)題的有關(guān)解決方式，這樣一方面可以通過(guò)人民群眾自發(fā)去預(yù)防和解決該問(wèn)題，節(jié)省法律運(yùn)作成本，另一方面還可以增強(qiáng)法律的實(shí)際執(zhí)行成本。

申論農(nóng)民工篇七

《周易》中有提到“物無(wú)妄然，必有其理?！彼囊馑际牵菏挛锏漠a(chǎn)生不是隨意的，一定有它的道理。結(jié)合風(fēng)林村精準(zhǔn)扶貧的成功經(jīng)驗(yàn)，我們深刻地體會(huì)到既然要“遵循規(guī)律，順勢(shì)而為”，那么政府在施政過(guò)程中必須要實(shí)事求是地主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，找到問(wèn)題矛盾的根本原因，進(jìn)一步地，要具體問(wèn)題具體分析，同時(shí)，充分發(fā)動(dòng)群眾，積極依靠群眾，以達(dá)到事半功倍的效果，最后與時(shí)俱進(jìn)，運(yùn)用高新技術(shù)、科技，積極創(chuàng)新治理新模式、新思路，提高辦事效率。

首先，政府應(yīng)該秉持著實(shí)事求是的態(tài)度，遵循事物發(fā)展規(guī)律的前提下，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，積極解決問(wèn)題，提高治理的準(zhǔn)確性。正確認(rèn)識(shí)問(wèn)題、了解問(wèn)題的本質(zhì)，才有可能解決好問(wèn)題。相反，如果錯(cuò)誤地理解問(wèn)題，不僅僅會(huì)造成解決問(wèn)題地效率和有效性，還有可能會(huì)遇到一些新的困難。因此，政府在施政的過(guò)程中必須秉承著實(shí)事求是的精神，主動(dòng)了解問(wèn)題、深入調(diào)研，積極解決問(wèn)題。就如風(fēng)林村的發(fā)展歷程一般，基于楓林村現(xiàn)有的情況，提出了“村寨銀行”的項(xiàng)目，不僅使村民們脫貧致富，同時(shí)還保護(hù)了村里的生態(tài)環(huán)境。實(shí)踐證明，只有實(shí)事求是抓住根本問(wèn)題，才能解決問(wèn)題。

其次，政府應(yīng)該充分發(fā)動(dòng)群眾，積極依靠群眾。發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾，集思廣益，聚集全部力量解決問(wèn)題。依靠群眾，調(diào)動(dòng)各方面積極性推動(dòng)社會(huì)的發(fā)展，是我國(guó)在發(fā)展過(guò)程中一直被反復(fù)驗(yàn)證的過(guò)的正確思路。相反，脫離群眾不僅僅會(huì)阻礙政府工作的開(kāi)展，還會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題一直無(wú)法根本解決的窘境。在風(fēng)林村的發(fā)展過(guò)程中便有所體現(xiàn)。采用“村寨銀行”的模式，巧妙地將群眾和基層治理相結(jié)合，達(dá)到了發(fā)動(dòng)群眾參與基層管理的目的，通過(guò)發(fā)動(dòng)群眾來(lái)提高解決問(wèn)題的效率。通過(guò)群眾與環(huán)境的利益綁定，實(shí)現(xiàn)了基層自治，村民們積極參與治理；又通過(guò)發(fā)展帶來(lái)的變化和成績(jī)促進(jìn)村民參與基層治理的積極性，讓村民們主動(dòng)要求致富。這樣的治理辦法不僅使風(fēng)林村的村民脫貧，也激發(fā)了他們環(huán)境保護(hù)的意識(shí)，實(shí)現(xiàn)脫貧這一項(xiàng)工程。由此可見(jiàn)，只有發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾，才能讓提高治理的效率。

最后，政府治理需要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，依托科技，創(chuàng)新治理模式。在當(dāng)下信息科技等高新技術(shù)飛速發(fā)展的時(shí)代，政府應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，運(yùn)用科技不斷創(chuàng)新、提升治理模式和治理水平?！胺惨嬷溃c時(shí)偕行”，只有堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，在基層治理中融入科技手段，才能讓基層社會(huì)治理更加精準(zhǔn)化、智能化、人性化。

“治大國(guó)若烹小鮮”，做好基層工作必須遵循發(fā)展規(guī)律，實(shí)事求是地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，依靠人民群眾集思廣益，與時(shí)俱進(jìn)創(chuàng)新治理模式，唯有如此，才能不斷地把各項(xiàng)工作過(guò)推向前進(jìn)，提升“治”慧，一定可以解決在發(fā)展過(guò)程中所遇到地問(wèn)題，真正滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義的旗幟，邁向新時(shí)代！

申論萬(wàn)能范文是什么

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講話稿申論

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申論農(nóng)民工篇八

5.中彩那天

已備人：楊曉莉 使用時(shí)間： 使用人：

教材簡(jiǎn)析：故事發(fā)生在二戰(zhàn)前一個(gè)窮苦的汽車(chē)修理工之家。故事以汽車(chē)的得而復(fù)失和“我”的思想感情變化過(guò)程為線索展開(kāi)。當(dāng)商店擴(kuò)音器高聲宣布父親幸運(yùn)地成為獲獎(jiǎng)?wù)?，而且?jiǎng)品又是一輛嶄新的奔馳牌汽車(chē)時(shí)，對(duì)當(dāng)時(shí)正在上學(xué)的“我”來(lái)說(shuō)是多么高興。然而，當(dāng)父親開(kāi)著獲獎(jiǎng)的奔馳車(chē)緩緩駛過(guò)擁擠的大街時(shí)，卻發(fā)現(xiàn)父親的“神情嚴(yán)肅”，“看不出中彩帶給他的喜悅”?！拔摇弊匀粫?huì)感到“悶悶不樂(lè)”。回到家里，慈祥的母親揭示了其中的奧秘──“父親正面臨著一個(gè)道德難題”?！拔摇泵曰蟛唤?，母親又詳細(xì)說(shuō)出了事情的經(jīng)過(guò)。最后在沒(méi)有人知情的情況下，父親毅然地?fù)芡娫挘ㄖ嬲墨@獎(jiǎng)?wù)邘?kù)伯。課文第3至9自然段敘述了這一故事的發(fā)生、經(jīng)過(guò)和結(jié)果。

教學(xué)目標(biāo)：

１．認(rèn)識(shí)本課６個(gè)生字，會(huì)寫(xiě)１４個(gè)生字。能正確、流利、有感情地朗讀課文。

２．感受父親誠(chéng)實(shí)、守信的品質(zhì)，懂得“一個(gè)人只要活得誠(chéng)實(shí)，有信用，就等于有了一大筆財(cái)富”這句話的含義。

教學(xué)重、難點(diǎn)：能說(shuō)出天山景物的特點(diǎn)，能從作者的字里行間感受天山的美景從中感受 到美的熏陶。

課件準(zhǔn)備：相關(guān)課件 課時(shí)安排：2課時(shí) 教學(xué)過(guò)程：

第一課時(shí)

一、板書(shū)課題

導(dǎo)入：同學(xué)們，你們知道嗎？有這樣一位父親，他是位出色的汽車(chē)修理工，他為一家六口人的生活而忙碌，他夢(mèng)寐以求的是有一輛屬于自己的汽車(chē)。可是當(dāng)他中了一輛奔馳牌汽車(chē)時(shí)，卻神情嚴(yán)肅看不出一絲中彩后的喜悅，這是為什么呢？我們今天就來(lái)了解一下其中的原因吧。

二、出示教學(xué)目標(biāo)

1.初讀課文，學(xué)習(xí)生字新詞。2.了解課文內(nèi)容。3.讀通課文理清層次。

三、自學(xué)指導(dǎo)

四、比讀課文（第一次先學(xué)后教）

六、了解課文大意（第三次先學(xué)后教）自學(xué)指導(dǎo)：

(1)小組討論、交流（2）指名回答；（3）學(xué)生補(bǔ)充（4）教師總結(jié)（5）練習(xí)復(fù)述課文大概內(nèi)容。

七、作業(yè)1.比一比，再組詞

維（）貨（）撥（）難（）貸（）拔()3.聯(lián)系上下文解釋詞義

精湛： 拮據(jù)： 饋贈(zèng)： 課后反思：

第二課時(shí)

一、復(fù)習(xí)導(dǎo)入

請(qǐng)同學(xué)們簡(jiǎn)要復(fù)述中彩那天“我”家發(fā)生的事情。

二、出示學(xué)習(xí)目標(biāo)

1.圍繞事情的發(fā)展過(guò)程中父親的表現(xiàn)，“我”的態(tài)度變化，感受人物的可貴品質(zhì)，并聯(lián)系實(shí)際說(shuō)說(shuō)自己的體會(huì)。

2.有感情地朗讀課文，體會(huì)作者表述清楚、首尾呼應(yīng)的表達(dá)方法。

三、自學(xué)指導(dǎo)

四、合作學(xué)習(xí)

1.學(xué)生各自針對(duì)上述問(wèn)題閱讀思考，準(zhǔn)備交流 2.小組內(nèi)討論

出示問(wèn)題三：“我”在這件事中，態(tài)度發(fā)生了怎樣的變化？你對(duì)此有什么體會(huì)?(1)小組討論、交流（2）指名回答；（3）教師總結(jié)。

五、讀課文的開(kāi)頭和結(jié)尾自學(xué)指導(dǎo)： 1.開(kāi)頭和結(jié)尾的聯(lián)系是什么？

2.成年后，“我”體會(huì)到那天父親打電話時(shí)，是自己家最富有的時(shí)刻，這是為什么？（1）小組內(nèi)討論、交流；（2）指名回答；（3）教師總結(jié)。

2.“中彩那天父親打電話的時(shí)候，是我家最富有的時(shí)刻”你能說(shuō)說(shuō)是為什么嗎？ 3.當(dāng)庫(kù)伯把汽車(chē)開(kāi)走后，“我”的一家人會(huì)想些什么？說(shuō)些什么？請(qǐng)你展開(kāi)想象，寫(xiě)一段話。

板書(shū)設(shè)計(jì)：

5.中彩那天

夢(mèng)寐以求

中彩得車(chē)

父親 煩惱開(kāi)車(chē) 母親：誠(chéng)信，講信用是財(cái)富

高興還車(chē)

課后反思：

6*萬(wàn)年牢

已備人：楊曉莉

使用時(shí)間：

使用人：

教材簡(jiǎn)析：萬(wàn)年牢是一篇略讀課文。這篇課文講述了一位父親真誠(chéng)地為人、做事、做生意的故事。故事是圍繞父親做糖葫蘆這件事,分兩部分講父親做事的認(rèn)真和實(shí)在的。先講父親自己經(jīng)營(yíng)做糖葫蘆選用最好的材料，講究制作的工藝、手藝高超和保證產(chǎn)品質(zhì)量；再講父親受雇于老板后因不滿老板偷工減料、弄虛作假、欺騙顧客的行為而辭掉工作。父親的認(rèn)真、實(shí)在、正直的品格影響和教育了下一代，為孩子樹(shù)立了如何做人的榜樣。這篇課文讓學(xué)生從感人的故事中，感受真誠(chéng)地為人和做事的道德風(fēng)范，同時(shí)學(xué)習(xí)敘事清楚有條理的表達(dá)方法。

教學(xué)目標(biāo)：

1、認(rèn)識(shí)8個(gè)生字

2、了解課文內(nèi)容，體會(huì)做人要認(rèn)真，講究認(rèn)真，講究實(shí)在的道理

3、學(xué)習(xí)作者敘述清楚，有條理的表達(dá)方式

4、學(xué)習(xí)獨(dú)立閱讀課文、培養(yǎng)自學(xué)能力

教學(xué)重難點(diǎn)：

想想課文圍繞父親做的糖葫蘆將例如哪幾件事？從哪些地方可以看出父親做事認(rèn)真、實(shí)在，聯(lián)系生活實(shí)際和同學(xué)交流讀后的體會(huì)。

教學(xué)課件：相關(guān)課件

教學(xué)時(shí)間：1課時(shí) 教學(xué)過(guò)程：

一、讀一讀課文前面的提示語(yǔ)，了解閱讀的要求，明確學(xué)習(xí)本文的目的要求。

二、獨(dú)立閱讀課文，培養(yǎng)獨(dú)立閱讀能力

讓學(xué)生根據(jù)閱讀提示，默讀課文，邊讀邊動(dòng)筆做記號(hào)，畫(huà)出課文圍繞父親做糖葫蘆講了哪幾件事？并在書(shū)上做簡(jiǎn)單的批注，讀后根據(jù)自己的批注進(jìn)行交流。

三、在讀通課文的基礎(chǔ)上，讓學(xué)生說(shuō)說(shuō)那位父親給你留下了哪些印象？對(duì)父親的言行作出評(píng)價(jià)。

四、圍繞學(xué)生對(duì)“父親”的評(píng)價(jià)再次引導(dǎo)學(xué)生走進(jìn)文本。從字里行間，從具體的描寫(xiě)中感受父親是個(gè)辦事認(rèn)真、實(shí)實(shí)在在、講究商業(yè)道德的，引導(dǎo)學(xué)生對(duì)文中的關(guān)鍵詞句進(jìn)行深入體會(huì)，而不是脫離文本的空洞地談。

著重抓住下列語(yǔ)句體會(huì)父親的商業(yè)道德高尚

1、“早晨起來(lái)，父親去市場(chǎng)上買(mǎi)來(lái)紅果??”說(shuō)明父親采購(gòu)當(dāng)天最新鮮的果品作為材料，對(duì)買(mǎi)來(lái)的材料又經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的挑選??“??有一點(diǎn)兒??”這些都反映了父親做生意是那么認(rèn)真和實(shí)在。

2、對(duì)于制作工藝更是一絲不茍，悶火、洗石板、串葫蘆、拉絲、蘸糖的均勻，“吃一口讓人叫好”不怕冷、不怕潮。

3、父親的手藝出了名被一家老板邀請(qǐng)去當(dāng)伙計(jì)，每月有工錢(qián)，由于父親看不慣老板變著法兒賺錢(qián)的生意經(jīng)，不到一年就辭去了這份工作，反映了父親憑著良心做買(mǎi)賣(mài)，不做虧心買(mǎi)賣(mài)的商業(yè)道德。

五、對(duì)文中的三處“萬(wàn)年牢”分別進(jìn)行體會(huì)

1、聯(lián)系上下文說(shuō)說(shuō)它的意思

2、說(shuō)說(shuō)三處“萬(wàn)年牢”中間的相互聯(lián)系。

板書(shū)設(shè)計(jì)：

6*萬(wàn)年牢

萬(wàn)年牢的產(chǎn)品質(zhì)量：工藝高、質(zhì)量好

萬(wàn)年牢的生意：好的產(chǎn)品受信賴 贏得眾多回頭客 生意旺

萬(wàn)年牢的人品：誠(chéng)實(shí)、守信

課后反思： 人教版小學(xué)語(yǔ)文四年級(jí)下冊(cè)第二單元

7.尊嚴(yán)

已備人：楊曉莉

使用時(shí)間：

使用人：

教材簡(jiǎn)析：課文講述的是石油大王哈默年輕時(shí)，以自己的言行維護(hù)了個(gè)人尊嚴(yán)，贏得了別人尊重，從而改變自己命運(yùn)的故事。課文通過(guò)對(duì)人物語(yǔ)言、動(dòng)作、神態(tài)的細(xì)致描寫(xiě)，表現(xiàn)了哈默自尊、自強(qiáng)、自立的精神，及杰克遜大叔善良真誠(chéng)待人的可貴品質(zhì)。

教學(xué)目標(biāo)：

1.認(rèn)識(shí)6個(gè)生字，會(huì)寫(xiě)14個(gè)生字。正確讀寫(xiě)“尊嚴(yán)、逃難、善良、樸實(shí)、款待、例外、喉結(jié)、贊賞、捶背、僵硬、許配、面呈菜色、狼吞虎咽、疲憊不堪、骨瘦如柴”等詞語(yǔ)。

2.有感情的朗讀課文，復(fù)述課文。

第一課時(shí)

教學(xué)目標(biāo)：

1.認(rèn)識(shí)6個(gè)生字，會(huì)寫(xiě)14個(gè)生字。正確讀寫(xiě)“尊嚴(yán)、逃難、善良、樸實(shí)、款待、例外、喉結(jié)、贊賞、捶背、僵硬、許配、面呈菜色、狼吞虎咽、疲憊不堪、骨瘦如柴”等詞語(yǔ)。

2.有感情的朗讀課文，復(fù)述課文。

（一）導(dǎo)入：

故事導(dǎo)入，復(fù)述課文（聽(tīng)到這里，你有什么想說(shuō)的或想問(wèn)的嗎?）今天老師就和大家一起來(lái)學(xué)習(xí)哈默年輕時(shí)候的一個(gè)小故事，從中我們就能找到問(wèn)題的答案，體會(huì)深刻的道理！（板書(shū)課題《尊嚴(yán)》）

（2）請(qǐng)同學(xué)們快速瀏覽課文，想一想，表現(xiàn)這個(gè)年輕人尊嚴(yán)的是哪一部分？（看看作者通過(guò)什么寫(xiě)作方法來(lái)表現(xiàn)哈默的尊嚴(yán)的？）

（三）自學(xué)反饋

（1）解答疑難，提示生字詞學(xué)習(xí)的難點(diǎn)。（2）理清事情發(fā)生發(fā)展變化的過(guò)程，并復(fù)述。

（四）理解課文內(nèi)容，指導(dǎo)朗讀。找出年輕人與杰克遜大叔的三次對(duì)話，并用筆在書(shū)中標(biāo)注出來(lái)。

作業(yè)：1.朗讀課文。2.熟記并書(shū)寫(xiě)本課生字。課后反思：

第二課時(shí)

教學(xué)目標(biāo)：

（一）分析第三次對(duì)話

（二）然后根據(jù)自己的理解，在小組內(nèi)讀一讀、演一演這三次對(duì)話。

（四）總結(jié)課文：

是?。∧贻p人維護(hù)了自己的尊嚴(yán)，哪怕從一件小事中葉要保持做人的尊嚴(yán)，堅(jiān)持做人的原則，最后受到人們的賞識(shí)與尊敬，成為一位赫赫有名的石油大王。

（五）知識(shí)延伸：

一個(gè)陽(yáng)光明媚的星期天早晨，上三年級(jí)的林林和好朋友一起上街買(mǎi)東西。突然，他們被一陣鑼鼓聲吸引了。林林拉著朋友的的手來(lái)到人群里，想看一看究竟。還沒(méi)等他們擠進(jìn)人群，卻被一位商人模樣鬧心耆死順隼礎(chǔ)?;小朋友，你想有許多錢(qián)嗎？“中年商人低聲問(wèn)道。林林不假思索的說(shuō)：”當(dāng)然了！“那我給你一個(gè)賺錢(qián)的機(jī)會(huì)，看你長(zhǎng)的文文靜靜，是一名學(xué)習(xí)很好的孩子。只要你上臺(tái)說(shuō)，吃了我們廠出產(chǎn)的'健腦靈'片學(xué)習(xí)才好的，我就給你一百元錢(qián)? ”可是我沒(méi)吃過(guò)這種藥?。∥以撛趺崔k？"，林林為難地問(wèn)旁邊的朋友。

同學(xué)們，假如你就是林林的朋友，你來(lái)幫助一下林林該怎么選擇，并說(shuō)出你的理由。（生生相互討論）

師總結(jié)：同學(xué)們的辯論很精彩，其實(shí)老師只想告訴你們：在生活中，無(wú)論遇到什么事，都應(yīng)處處維護(hù)自己的尊嚴(yán)！做一個(gè)頂天立地的人！

作業(yè)：完成課后練習(xí)題。板書(shū)設(shè)計(jì)：

（自立+講原則+自強(qiáng)+自尊）×努力==成功

7、尊嚴(yán)

課后反思：

8*將心比心

已備人：楊曉莉

使用時(shí)間：

使用人：

教學(xué)目標(biāo)：

1.理解課文內(nèi)容，體會(huì)生活中只有將心比心，才會(huì)使人與人之間多一些寬容與理解。2.正確、流利、有感情地朗讀課文。

一、談話導(dǎo)入，揭示課題。

同學(xué)們，在生活中我們經(jīng)常會(huì)遇到這樣的情況：當(dāng)你坐在擁擠的公交車(chē)上時(shí)，這時(shí)突然上來(lái)一位白發(fā)蒼蒼的老人；當(dāng)你在路上行走時(shí)，身旁的一位小朋友突然摔倒了。面對(duì)這樣的情形，你會(huì)怎么做？今天，我們將學(xué)習(xí)《將心比心》這篇課文，學(xué)完課文以后，也許你就會(huì)毫不猶豫地告訴老師答案了。

二、初讀課文，感知內(nèi)容。

1.讓生自讀課文，遇到不認(rèn)識(shí)的字同桌互相幫助解決。2.同桌之間相互進(jìn)行朗讀檢查，糾正讀錯(cuò)或讀不好的句子。3.全班交流，課文主要講了哪兩件將心比心的事？ 4.齊讀課文。

三、細(xì)讀課文，探究明理。

2.自由讀課文第二自然段，想想這一段中哪些地方讓你感動(dòng)，用橫線標(biāo)示出來(lái)。3.齊讀第三自然段，結(jié)合生活實(shí)際，談一談對(duì)這一段的理解。

6.全班交流：生活中你是否遇到過(guò)這樣的事？你是怎么做的？ 7.有感情的朗讀課文。

四、課后拓展。

1.以“將心比心”為題，寫(xiě)一寫(xiě)生活中遇到的類似的事情。2.創(chuàng)設(shè)情境，補(bǔ)充對(duì)話。

①在擁擠的公交車(chē)上，一位小朋友給抱著孩子的阿姨讓座。

8*將心比心

阿姨

奶奶

將心比心

母親

護(hù)士

將心比心

人

人

將心比心

課后反思：

已備人：楊曉莉

使用時(shí)間：

使用人：

語(yǔ)文園地二

教學(xué)目標(biāo)：

1.學(xué)習(xí)以誠(chéng)懇的態(tài)度、真誠(chéng)的語(yǔ)言與他人交流，懂得真誠(chéng)待人是一種良好的品德。2.學(xué)會(huì)在合作中說(shuō)真話，告訴別人心里話。

1.剛才幾位同學(xué)表演的小品，你看了后有什么樣的話想說(shuō)？（在學(xué)生自由發(fā)言的基礎(chǔ)上揭示“以誠(chéng)待人”的交際主題）

1.個(gè)人準(zhǔn)備后，在小組內(nèi)交流。

先由一名學(xué)生舉一具體的事例，再說(shuō)說(shuō)自己是怎樣做的，然后對(duì)這一做法作評(píng)價(jià)。接著，其余學(xué)生輪流發(fā)言。

2.各小組選派一位學(xué)生準(zhǔn)備在班上交流。

在討論和交流的基礎(chǔ)上，讓學(xué)生概括成幾條明確簡(jiǎn)要的建議，一一寫(xiě)在黑板上，然后做歸納整理，再在條文前加上幾句關(guān)于以誠(chéng)待人的“前言”，形成一份建議書(shū)。課后抄錄并張貼在教室里面。

第二、三課時(shí)（習(xí)作、我的發(fā)現(xiàn)）

學(xué)習(xí)“我的發(fā)現(xiàn)”

1.讀讀小林和小東的對(duì)話，說(shuō)說(shuō)小東說(shuō)了習(xí)作上的哪些好經(jīng)驗(yàn)。

2.歸納過(guò)渡：習(xí)作除了留心觀察周?chē)炎约河^察到的事物寫(xiě)下來(lái)之外，還可以把自己心里想的事情，或者想對(duì)別人說(shuō)的話寫(xiě)下來(lái)。

明確本次習(xí)作要求，啟發(fā)思路

3.學(xué)生醞釀交流、師生個(gè)別談話：

根據(jù)習(xí)作要求，學(xué)生自行醞釀，指名個(gè)別交流，啟發(fā)學(xué)生的習(xí)作思路。教師隨機(jī)與個(gè)別學(xué)生輕聲交談。

4.學(xué)生動(dòng)筆。5.相互交流，修改。

第四課時(shí)（日積月累、趣味語(yǔ)文）

詞語(yǔ)盤(pán)點(diǎn) 1.學(xué)生自讀。2.同桌互查。

3.學(xué)生質(zhì)疑，教師釋疑。4.記記寫(xiě)寫(xiě)。日積月累

1.告訴學(xué)生，這些都是從古詩(shī)文中選取的名句，每句話都是包含著深刻的道理。2.逐句自讀。

1.聯(lián)系本單元《中彩那天》等課文，指出誠(chéng)信是我們中華民族的傳統(tǒng)美德。2.自讀。3.師生共同舉出生活中的事例，理解“自信、守信、誠(chéng)信”等等。選取其中的一個(gè)帶有“信”的詞，再根據(jù)這個(gè)詞語(yǔ)的意思，寫(xiě)一個(gè)事例。

申論農(nóng)民工篇九

建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，是緩解我國(guó)當(dāng)前資源瓶頸制約的有效途徑。胡錦濤總書(shū)記在中共中央政治局第二十三次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要建立資源節(jié)約型國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系和資源節(jié)約型社會(huì)。胡錦濤總書(shū)記在北京參觀建設(shè)節(jié)約型社會(huì)展覽會(huì)時(shí)再次強(qiáng)調(diào)指出：要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認(rèn)識(shí)節(jié)約能源資源的極端重要性和緊迫性，加快推進(jìn)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的各項(xiàng)工作。胡錦濤總書(shū)記的這些重要論述，為建設(shè)節(jié)約型社會(huì)指明了方向。對(duì)此，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)。同時(shí)，要結(jié)合浙江省的具體情況，明確思路舉措，把降低能耗和節(jié)約資源作為“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指標(biāo)，把建設(shè)節(jié)約型社會(huì)貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域，突出抓好以下6個(gè)方面的工作。

一、結(jié)構(gòu)調(diào)整是建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的根本。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)是最大的節(jié)約，是建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的重要途徑。在生產(chǎn)領(lǐng)域，要建立以節(jié)地、節(jié)水為中心的資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，走新型工業(yè)化道路，著力調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，優(yōu)化各種生產(chǎn)要素的投入比例和投入方式，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，用先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)格控制高耗能、高耗材、高耗水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，堅(jiān)決淘汰嚴(yán)重耗費(fèi)資源和污染環(huán)境的落后生產(chǎn)能力，努力形成有利于資源持續(xù)利用和環(huán)境保護(hù)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。在消費(fèi)領(lǐng)域，要大力倡導(dǎo)合理消費(fèi)、適度消費(fèi)的消費(fèi)觀念和消費(fèi)行為，使節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)糧、垃圾分類回收、減少使用一次性用品等，成為全社會(huì)的自覺(jué)行動(dòng)，逐步形成文明的節(jié)約型消費(fèi)模式。在城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域，要充分考慮資源條件和環(huán)境承載能力，節(jié)約和集約使用土地、淡水、能源等資源，嚴(yán)格控制建設(shè)用地，建設(shè)節(jié)約型的住宅建筑和交通運(yùn)輸體系。

二、科技創(chuàng)新是建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的關(guān)鍵。加大對(duì)資源節(jié)約和循環(huán)利用關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)力度，組織開(kāi)發(fā)和示范有重大推廣意義的資源節(jié)約和替代技術(shù)，努力突破技術(shù)瓶頸，大力推廣應(yīng)用節(jié)約資源的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料，構(gòu)建節(jié)約資源的技術(shù)支撐體系。在節(jié)約方面的技術(shù)創(chuàng)新，既要大力推廣已有的技術(shù)，使之真正發(fā)揮效用；又要注重對(duì)引進(jìn)技術(shù)的系統(tǒng)集成和綜合創(chuàng)新。同時(shí)，要充分發(fā)揮人才在技術(shù)創(chuàng)新中的關(guān)鍵作用，加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，盡快使經(jīng)濟(jì)發(fā)展真正走上依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道。

三、保護(hù)環(huán)境是建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的前提。生態(tài)環(huán)境是人類賴以生存發(fā)展的源泉。我們不但要推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也要保護(hù)生態(tài)環(huán)境。要按照可持續(xù)發(fā)展和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念，把生態(tài)環(huán)境作為重要的資源來(lái)看待。要加強(qiáng)大氣、土地、水資源保護(hù)與環(huán)境整治，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的環(huán)境污染綜合治理，建設(shè)人與自然和諧相處的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。

四、深化改革是建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的動(dòng)力。要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制和經(jīng)濟(jì)杠桿的作用，注重運(yùn)用價(jià)格、財(cái)稅、金融手段促進(jìn)資源的節(jié)約和有效利用，有針對(duì)性地消除導(dǎo)致粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的體制性根源。逐步理順資源性產(chǎn)品價(jià)格，建立能夠反映資源稀缺程度的價(jià)格形成機(jī)制，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)水價(jià)、電價(jià)和油氣價(jià)格改革。制定鼓勵(lì)生產(chǎn)和使用節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品的政策措施，完善資源綜合利用和廢舊物資回收利用的稅收優(yōu)惠措施，繼續(xù)實(shí)行限制高耗能、高耗材、高污染產(chǎn)品出口的政策措施。通過(guò)深化改革和制度創(chuàng)新，把節(jié)約資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展的動(dòng)力，使節(jié)約者在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得更多的利益和機(jī)會(huì)，使浪費(fèi)者付出更大的成本和代價(jià)。

五、加強(qiáng)監(jiān)管是建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的保障。目前，我們?cè)谫Y源開(kāi)采、儲(chǔ)運(yùn)、生產(chǎn)、消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)還存在著大量損失浪費(fèi)的現(xiàn)象，重要的原因是管理松懈，監(jiān)督不力。要抓緊制定和完善促進(jìn)資源節(jié)約使用、有效利用的法律法規(guī)，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，堅(jiān)持科學(xué)管理和嚴(yán)格管理，堅(jiān)決改變各種浪費(fèi)資源的現(xiàn)象。制定更加嚴(yán)格的節(jié)約的標(biāo)準(zhǔn)，建立強(qiáng)制淘汰制度，完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，建立新上建設(shè)項(xiàng)目的資源評(píng)價(jià)體系。還要進(jìn)一步加大資源保護(hù)和節(jié)約的執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處各種破壞和浪費(fèi)資源的違法違規(guī)行為。

六、政府表率是建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的重點(diǎn)。政府機(jī)構(gòu)在節(jié)約上存在著巨大潛力，通過(guò)管理體制改革完全可以實(shí)現(xiàn)大幅度的節(jié)約。為此，各部門(mén)要自覺(jué)做資源節(jié)約的表率，帶頭做好節(jié)約工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和所有公務(wù)員都要率先垂范，厲行節(jié)約，反對(duì)浪費(fèi)。要抓好政府建筑物和辦公系統(tǒng)節(jié)能改造以及公務(wù)車(chē)節(jié)能，推行政府機(jī)構(gòu)節(jié)能采購(gòu)，還要抓緊建立科學(xué)的政府績(jī)效評(píng)估體系，將資源節(jié)約責(zé)任和實(shí)際效果納入各級(jí)政府目標(biāo)責(zé)任制和干部考核體系中。

以創(chuàng)新促和諧，推進(jìn)社會(huì)管理體制改革

2007年以來(lái)，國(guó)務(wù)院先后出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期信訪工作的意見(jiàn)》、《關(guān)于開(kāi)展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《關(guān)于在全國(guó)建立農(nóng)村最低生活保障制度的通知》、《關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見(jiàn)》等重要文件。這表明在社會(huì)分層日趨多元、利益矛盾愈加復(fù)雜、社會(huì)整合和社會(huì)控制任務(wù)日益繁重、社會(huì)公共產(chǎn)品相對(duì)短缺的背景下，以創(chuàng)新求和諧，不斷改革計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的社會(huì)管理體制，積極創(chuàng)建促進(jìn)社會(huì)和諧的新體制已經(jīng)提上議事日程。

大力推進(jìn)社會(huì)管理體制改革和創(chuàng)新有著深刻的現(xiàn)實(shí)動(dòng)因。黨中央和國(guó)務(wù)院不失時(shí)機(jī)地提出社會(huì)管理體制改革和創(chuàng)新的任務(wù)，具有極為重大的戰(zhàn)略意義。首先，改革和創(chuàng)新社會(huì)管理體制是全面建設(shè)小康社會(huì)的迫切要求。目前，人民生活總體上達(dá)到小康水平，同時(shí)收入分配差距拉大趨勢(shì)還未根本扭轉(zhuǎn)，城鄉(xiāng)貧困人口和低收入人口還有相當(dāng)數(shù)量，統(tǒng)籌兼顧各方面利益難度加大；其次改革和創(chuàng)新社會(huì)管理體制是推動(dòng)社會(huì)和諧的客觀要求。只有不斷推動(dòng)社會(huì)管理體制的改革和創(chuàng)新，才能有效應(yīng)對(duì)當(dāng)前社會(huì)分層日趨多元、利益矛盾愈加復(fù)雜、社會(huì)整合和社會(huì)控制任務(wù)日益繁重的現(xiàn)實(shí)情況，從而促進(jìn)社會(huì)和諧；給為重要的是，改革和創(chuàng)新社會(huì)管理體制是實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)科學(xué)發(fā)展的必然要求。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展失衡是制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的重要因素。只有通過(guò)不斷推動(dòng)社會(huì)管理體制的改革和創(chuàng)新才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展和良性互動(dòng)，從而真正實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。

社會(huì)管理體制的改革是一項(xiàng)綜合的龐大的創(chuàng)新工程，需要經(jīng)過(guò)堅(jiān)持不懈而富有智慧的探索。為推動(dòng)社會(huì)和諧，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，必須在全局和戰(zhàn)略的高度，開(kāi)拓思路、多策并舉，有重點(diǎn)、有步驟的逐步推進(jìn)社會(huì)管理體制的改革和創(chuàng)新這一重大歷史性任務(wù)。

其一，社會(huì)管理體制改革和創(chuàng)新的重點(diǎn)內(nèi)容，是要努力建立社會(huì)利益的協(xié)調(diào)機(jī)制，舒緩社會(huì)緊張，平和社會(huì)心態(tài)，促進(jìn)社會(huì)和諧。黨中央明確提出構(gòu)建和諧社會(huì)的四個(gè)著力點(diǎn)，擴(kuò)大就業(yè)、完善社會(huì)保障體系、理順?lè)峙潢P(guān)系和發(fā)展社會(huì)事業(yè)，這些也是推進(jìn)社會(huì)管理體制改革和創(chuàng)新的著力點(diǎn)。工作要做實(shí)，重心要下移，優(yōu)先解決廣大群眾最迫切需要解決的問(wèn)題。這一步做到了，才能為進(jìn)一步開(kāi)展更廣泛、更深入的社會(huì)管理體制改革以及整體推動(dòng)改革開(kāi)放事業(yè)創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍。完備的社會(huì)管理體制是比建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制更為浩大而艱巨的社會(huì)建設(shè)和改造工程，需要從長(zhǎng)計(jì)議，穩(wěn)步推進(jìn)。

其二，社會(huì)管理體制改革和創(chuàng)新的前提條件是加大對(duì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)事業(yè)的投入。這是政府履行社會(huì)管理職能最實(shí)在的表現(xiàn)。而評(píng)價(jià)政府效能的一個(gè)重要指標(biāo)就是看用于政府本身的管理成本與用于受益對(duì)象的資金的比例。在國(guó)際上，一般認(rèn)為服務(wù)型政府的基本標(biāo)志是60%以上的財(cái)政預(yù)算要用于社會(huì)發(fā)展，中國(guó)當(dāng)前的投入是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。可喜的是，最近幾年，中央和各級(jí)地方財(cái)政對(duì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)事業(yè)的投入不斷加大，城鄉(xiāng)最低生活保障制度、免費(fèi)的九年義務(wù)教育、農(nóng)村新型合作醫(yī)療等都在大力推進(jìn)之中，社會(huì)事業(yè)投入嚴(yán)重不足的局面開(kāi)始有所轉(zhuǎn)變。這是符合全面建設(shè)小康社會(huì)戰(zhàn)略部署的，也是全國(guó)老百姓尤其是中低收入群眾的福祉。

總之，社會(huì)管理機(jī)制的改革和創(chuàng)新，對(duì)于解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，對(duì)于形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面，對(duì)于推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道具有重大的戰(zhàn)略意義，需要我們?cè)趯?shí)踐中不斷加以推進(jìn)。

怎樣應(yīng)對(duì)發(fā)展中的民營(yíng)企業(yè)

發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，已成為浙江經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的一個(gè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

才短暫的避風(fēng)港而已。

緊，貸款數(shù)目少，這給民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展又套上了一層圈。

面薄弱許多。

民營(yíng)企業(yè)的這些制約性因素將導(dǎo)致民營(yíng)企業(yè)雖然能在21世紀(jì)的今天風(fēng)風(fēng)光光，但其以后的發(fā)展未必仍然勢(shì)如破竹，這就需要我們積極應(yīng)對(duì)發(fā)展中的民營(yíng)企業(yè)。

其優(yōu)越性。

力的優(yōu)惠。

理。

政府著手，從各方面予以積極引導(dǎo)，使它這輛高速列車(chē)越開(kāi)越快。

多管齊下全面推進(jìn)節(jié)能降耗工作

近年來(lái)，國(guó)際能源和資源性產(chǎn)品價(jià)格暴漲，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨嚴(yán)峻的成本壓力和資源性產(chǎn)品的供應(yīng)安全問(wèn)題；經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境的矛盾日趨尖銳，在某些地方，環(huán)境污染問(wèn)題已經(jīng)影響到居民的正常生活和企業(yè)的正常生產(chǎn)。此外，應(yīng)對(duì)全球氣候變暖是全世界面對(duì)的迫切問(wèn)題，作為能源生產(chǎn)和消費(fèi)大國(guó)，減少污染和溫室氣體排放，也是我國(guó)應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任?？梢哉f(shuō)，節(jié)能減排已經(jīng)到了刻不容緩的時(shí)刻。

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視節(jié)能減排工作，先后出臺(tái)了一系列重大舉措，節(jié)能減排已經(jīng)被提高到前所未有的高度。胡錦濤總書(shū)記在去年12月底的中共中央政治局第三十七次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，全黨全社會(huì)都必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，充分認(rèn)識(shí)建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的重要性和緊迫性，下最大決心、花最大氣力抓好節(jié)約能源資源工作。今年6月初，我國(guó)政府先后公布了《節(jié)能減排綜合性工作方案》和《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案》?！豆?jié)能減排綜合性工作方案》進(jìn)一步明確實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的目標(biāo)任務(wù)和總體要求。方案提出，到2010年，萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗由2005年的1.22噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降到1噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下，降低20%左右；單位工業(yè)增加值用水量降低30%?！笆晃濉逼陂g，主要污染物排放總量減少10%，到2010年，二氧化硫排放量由2005年的2549萬(wàn)噸減少到2295萬(wàn)噸，化學(xué)需氧量由1414萬(wàn)噸減少到1273萬(wàn)噸；全國(guó)設(shè)市城市污水處理率不低于70%，工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到60%以上。方案提出，要把節(jié)能減排任務(wù)完成情況作為檢驗(yàn)科學(xué)發(fā)展觀是否落實(shí)的重要標(biāo)準(zhǔn)，作為檢驗(yàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是否“好”的重要標(biāo)準(zhǔn)，各級(jí)政府應(yīng)將節(jié)能降耗指標(biāo)作為“硬”任務(wù)來(lái)抓。為加強(qiáng)對(duì)節(jié)能減排工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，國(guó)務(wù)院成立節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)部署節(jié)能減排工作和協(xié)調(diào)解決工作中的重大問(wèn)題。

雖然隨著技術(shù)和裝備的進(jìn)步，我國(guó)工業(yè)產(chǎn)品的能源消耗近二十年呈持續(xù)下降趨勢(shì)，但是工業(yè)化和城市化的快速推進(jìn)，人民生活水平的提高，都會(huì)增加對(duì)能源、資源的需求，增加對(duì)環(huán)境的壓力，因此實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)的任務(wù)非常艱巨。要實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)，必須綜合運(yùn)用行政、法律、經(jīng)濟(jì)手段和宣傳教育的配套措施，調(diào)動(dòng)政府、企業(yè)和社會(huì)的積極性，多管齊下、全面推進(jìn)節(jié)能降耗工作。

一是充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。正確處理經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度與節(jié)能減排的關(guān)系，真正把節(jié)能減排作為硬任務(wù)來(lái)抓。建立健全節(jié)能減排工作責(zé)任制和問(wèn)責(zé)制，地方各級(jí)人民政府對(duì)本行政區(qū)域節(jié)能減排負(fù)總責(zé)，政府主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人。把節(jié)能減排各項(xiàng)工作目標(biāo)和任務(wù)逐級(jí)分解到各地和重點(diǎn)企業(yè)，將節(jié)能減排指標(biāo)完成情況納入各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系，作為政府領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)和企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核的重要內(nèi)容實(shí)行“一票否決”制。

二是加大政策的調(diào)控力度。把節(jié)能減排作為當(dāng)前宏觀調(diào)控的重點(diǎn)，通過(guò)嚴(yán)格的土地、信貸、項(xiàng)目審批、進(jìn)出口關(guān)稅和配額、差別電價(jià)等措施，堅(jiān)決遏制高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)過(guò)快增長(zhǎng)；加大淘汰電力、鋼鐵、建材、電解鋁、鐵合金、電石、焦炭、煤炭、平板玻璃等行業(yè)落后產(chǎn)能的力度；全面實(shí)施節(jié)約和替代石油、燃煤鍋爐改造、熱電聯(lián)產(chǎn)、電機(jī)節(jié)能、余熱利用、能量系統(tǒng)優(yōu)化、建筑節(jié)能、綠色照明、政府機(jī)構(gòu)節(jié)能以及節(jié)能監(jiān)測(cè)和服務(wù)體系建設(shè)等十項(xiàng)重點(diǎn)節(jié)能工程和水污染處理、燃煤電廠二氧化硫治理等減排工程；啟動(dòng)第二批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，加快節(jié)能減排技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范和推廣，促進(jìn)資源的綜合節(jié)約利用。進(jìn)一步修訂完善《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》、《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》、《加工貿(mào)易禁止類商品目錄》等促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策措施。

三是加快節(jié)能減排法律法規(guī)和管理制度建設(shè)。加快制定、修訂節(jié)約能源法、循環(huán)經(jīng)濟(jì)法等節(jié)能減排的有關(guān)法律法規(guī)，加大節(jié)能減排的監(jiān)督檢查和執(zhí)法力度。對(duì)沒(méi)有完成節(jié)能減排任務(wù)的企業(yè)，強(qiáng)制實(shí)行能源審計(jì)和清潔生產(chǎn)審核；對(duì)未按規(guī)定建設(shè)和運(yùn)行污染減排設(shè)施的企業(yè)和單位，公開(kāi)通報(bào)，限期整改；對(duì)惡意排污的行為實(shí)行重罰，追究領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的依法移送司法機(jī)關(guān)。建立和完善節(jié)能減排指標(biāo)體系、監(jiān)測(cè)體系和環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)以及發(fā)電、建筑、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域的節(jié)能減排管理制度建設(shè)和管理。