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法治政府建設(shè)督察組篇一

縣民政局關(guān)于開展法治政府建設(shè)全面督察的自查報告

一、總體情況

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)法治建設(shè)責(zé)任

1.切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。我局及時調(diào)整法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并把法治民政建設(shè)納入局xx年全縣民政系統(tǒng)重點(diǎn)工作任務(wù)。同時，召開專題會議進(jìn)行部署，把落實(shí)依法行政、法治教育等法治民政建設(shè)工作納入工作考核。

2.統(tǒng)籌謀劃工作。堅持將法治建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同安排、同部署、同檢查、同考核，有序推進(jìn)法治民政建設(shè)。召開黨組會對xx年度法治民政建設(shè)、傳達(dá)貫徹全縣依法治縣工作會議精神、聘請法律顧問等工作進(jìn)行了專題研究。

3.領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法普法。制定印發(fā)了《xx縣民政局xx年度黨組會會前學(xué)法計劃》，明確六項(xiàng)學(xué)習(xí)重點(diǎn)。我局黨組開展會前學(xué)習(xí)，專題學(xué)習(xí)了《中華人民共和國憲法》《行政執(zhí)法公示制度》《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可辦法》等多部法律法規(guī)及規(guī)范性文件。

（二）依法履行職能，促進(jìn)法治建設(shè)規(guī)范

1.完善重大重要決策程序。繼續(xù)實(shí)施局黨組會議、局長辦公會議等制度，對重點(diǎn)工作任務(wù)進(jìn)行集體研究決定后予以實(shí)施，實(shí)施政策評價和進(jìn)行決策責(zé)任追究，對做出的決策及其所產(chǎn)生的效果、執(zhí)行情況及其各種正負(fù)面影響等進(jìn)行客觀、系統(tǒng)的考察與評價，以延續(xù)、改進(jìn)或者終止原有的決策。

2.推進(jìn)“最多跑一次”工作。嚴(yán)格落實(shí)“兩集中三到位一杜絕”，優(yōu)化服務(wù)流程、縮短辦事時限、提高辦事效率，將辦理時限縮短為7天。同時，抓好“一體化”平臺上線。落實(shí)全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺上線工作。

3.以法治思維規(guī)范社會組織管理工作。下發(fā)《xx縣民政局關(guān)于社會組織xx年年度檢查的通知》，對全縣各類社會組織遵守法律、法規(guī)和有關(guān)政策情況，遵守章程及活動開展情況，財務(wù)管理和經(jīng)費(fèi)收支情況等7項(xiàng)問題進(jìn)行檢查。

4.抓好規(guī)范文件管理。認(rèn)真執(zhí)行規(guī)范性文件定期清理制度，及時清理失效及廢止的規(guī)范性文件。同時，抓好規(guī)范性文件報備工作，按照“有件必備、有備必審、有錯必糾”的原則，將今年我局印發(fā)的所有規(guī)范性文件全部都及時上報了縣法治辦進(jìn)行審查、備案。

5.開展法治村（社區(qū)）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強(qiáng)村（社區(qū)）法治文化建設(shè)，積極開展法治宣傳。

6.扎實(shí)推進(jìn)法律進(jìn)鄉(xiāng)村進(jìn)社區(qū)工作。會同縣依法治縣辦，明確普法重點(diǎn)和法律進(jìn)鄉(xiāng)村進(jìn)社區(qū)涉及的九項(xiàng)工作責(zé)任分工，司法、民政各司其職、分工協(xié)作推進(jìn)“法律進(jìn)鄉(xiāng)村進(jìn)社區(qū)”工作。印制普法手冊5000冊，向基層群眾傳遞法治理念，提升城鄉(xiāng)居民法治素養(yǎng)。

7.全面完成社會組織脫鉤工作。社會組織全部完成脫鉤工作。

8.積極發(fā)揮法律顧問作用。我局與xx縣浩門鎮(zhèn)司法所建立法律顧問關(guān)系，有力提升了依法決策、依法行政和依法管理水平。

9.深入開展法治宣傳。充分利用3·15、6·26等法制宣傳日，深入街頭、社區(qū)設(shè)立咨詢點(diǎn)，向過往群眾普及法律知識，促進(jìn)其正確維權(quán)。近年來，我局組織干部職工100余人次走上街頭，發(fā)放各類宣傳資料20000余份（冊），解答群眾咨詢300余人次。

二、存在問題

今年來，雖然我局在推進(jìn)法治民政建設(shè)方面取得了一定成效，但但從總體來看，特別是從基層實(shí)踐的角度來考慮，民政法治化還存在較多困難和問題：

一是思想認(rèn)識上有差距。主要表現(xiàn)在：一是辦事手段行政化。長期以來，由于傳統(tǒng)民政工作的邊緣性、分散性和臨時性等特點(diǎn)，部分基層民政工作人員習(xí)慣于用行政手段和傳統(tǒng)習(xí)慣處理民政事務(wù)，沒有多少政策界限，沒有多少法律含量，憑老思想、老經(jīng)驗(yàn)辦事。二是工作程序簡單化。個別基層民政干部，不學(xué)法、不懂法、不用法、怕麻煩、圖省事，不依法律程序辦事的思想仍然存在。

二是執(zhí)法程序上有差距。民政業(yè)務(wù)工作大都有相應(yīng)的法律法規(guī)作依據(jù)，都要嚴(yán)格依照法律的程序辦事，既要主體合法，又要內(nèi)容合法、程序合法、操作方式合法。由于長期形成的傳統(tǒng)行政工作習(xí)慣，一些基層民政部門容易產(chǎn)生重實(shí)體、輕程序的問題。

三是執(zhí)法力度上有差距。民政部門的工作牽涉面廣，如社會組織、殯葬管理、地名執(zhí)法等涉及多個層面和領(lǐng)域，但由于上級主管部門在法律法規(guī)方面對于民政部門在許多職責(zé)定位上至今界定不明確，沒有統(tǒng)一的執(zhí)法文書，執(zhí)法工作受到很大制約。在基層，民政部門的監(jiān)管執(zhí)法職權(quán)由于受到機(jī)構(gòu)編制和人員職數(shù)的限制，不得不分散在相關(guān)業(yè)務(wù)股室或下屬單位。執(zhí)法力量薄弱與執(zhí)法監(jiān)管需求的矛盾凸顯，如對一些社會組織出現(xiàn)的違法違紀(jì)、活動無序的現(xiàn)象，存在不服管、不愿管、管不了的問題，不僅影響了社會組織管理工作的正常秩序，更嚴(yán)重?fù)p害了社會組織管理工作的執(zhí)行力和公信力。部分民政法規(guī)頒布的時間較早，有些條文內(nèi)容已經(jīng)不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，出現(xiàn)脫節(jié)現(xiàn)象。如：民間組織管理工作的兩個主要執(zhí)法依據(jù)是《社會團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》和《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》，在非營利性的界定、基層民間組織的登記管理、民間組織享受的優(yōu)惠政策以及政府對民間組織的培育扶持等方面缺乏明確規(guī)定，重程序性、輕實(shí)體性，可操作性不強(qiáng)。

四是隊伍建設(shè)上有差距?？h、鄉(xiāng)級民政部門法制工作一般由辦公室等綜合機(jī)構(gòu)承擔(dān)，法制工作人員配備力量薄弱，沒有專職的法制工作人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事民政工作的人員由于人員少，任務(wù)重，勢必出現(xiàn)工作不到位、缺調(diào)查、缺依據(jù)、少程序等問題，影響了具體工作的深入開展。

三、下步措施

（一）進(jìn)一步優(yōu)化民政法治力量配備。通過積極建議、努力爭取增加人員編制或合理調(diào)配等手段，進(jìn)一步充實(shí)配備民政法制工作人員和民政執(zhí)法力量，為民政執(zhí)法機(jī)構(gòu)配備執(zhí)法工具，提供充足的執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障，從而為執(zhí)法工作的開展奠定堅實(shí)基礎(chǔ)，努力推進(jìn)法治民政建設(shè)。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)民政法制宣傳教育。完善領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法制度，將依法行政知識和新頒布法律法規(guī)列入民政系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，每年最少集中學(xué)習(xí)6次。要制定法治培訓(xùn)計劃，逐級舉辦法律知識講座或培訓(xùn)，切實(shí)提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力。要深入開展形式多樣的民政法制宣傳活動，及時發(fā)布民政法律法規(guī)制度和重要政策，解答群眾關(guān)心的民政業(yè)務(wù)。

（三）進(jìn)一步嚴(yán)格依法履職盡責(zé)。緊扣建設(shè)法治民政理念，加快適應(yīng)新時期民政事業(yè)改革與發(fā)展的新形勢，實(shí)現(xiàn)長期從靠經(jīng)驗(yàn)辦事、行政管理向依法辦事、依法行政轉(zhuǎn)變，更

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)法制監(jiān)督。采取跟蹤檢查、督促催辦等方式，對重大行政決策執(zhí)行情況進(jìn)行檢查、督促、考核，進(jìn)一步強(qiáng)化行政決策監(jiān)督和責(zé)任追究，加強(qiáng)對決策落實(shí)的督查督辦，不斷強(qiáng)化依法行政的意識，切實(shí)提高依法行政的水平。

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