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優(yōu)化政策環(huán)境的建議篇一
稅收政策在總體投資環(huán)境中處于比較重要的地位(雖然不是投資者首先要考慮的因素)。稅收政策環(huán)境在投資環(huán)境中是最直接、最明確、最透明、最實惠的部分,投資者在投資決策時不可避免要將稅收政策放在很重要的位置。因此,優(yōu)化湖南稅收政策環(huán)境對加快富民強省,實現(xiàn)科學發(fā)展顯然十分重要。
優(yōu)化湖南稅收政策環(huán)境的目標,應該與湖南經(jīng)濟發(fā)展的整體目標一致,服從服務(wù)于湖南經(jīng)濟發(fā)展需要,從有利于增加湖南地方財力出發(fā),增強政府的綜合宏觀管理能力,為湖南經(jīng)濟的發(fā)展保駕護航,服從服務(wù)于湖南社會、生態(tài)全面發(fā)展的需要。
在嚴格依法征稅的前提下,根據(jù)目前的稅收政策管理權(quán)限,優(yōu)化湖南稅收政策環(huán)境可以分為三個層次:一是用足用好國家現(xiàn)有的稅收優(yōu)惠政策,包括加大宣傳力度,簡化審批程序,及時落實和辦理各項優(yōu)惠政策等;二是在政策的執(zhí)行尺度上盡量縮小與周邊省市的差距,為投資者營造一個公平的競爭環(huán)境;三是根據(jù)國家和湖南產(chǎn)業(yè)的走向和“長株潭兩型社會實驗區(qū)”的建設(shè),立足于湖南經(jīng)濟發(fā)展的需求,積極向中央爭取符合湖南經(jīng)濟社會發(fā)展特色的`稅收優(yōu)惠政策。
具體建議:
一、加大對現(xiàn)行各項稅收優(yōu)惠政策的宣傳力度。目前,仍然有一些企業(yè)對有些稅收政策,如研發(fā)費用加計扣除、下崗職工再就業(yè)的稅收優(yōu)惠以及外商和外來投資企業(yè)的稅收優(yōu)惠等,不了解或未予以充分注意,沒有享受到這些政策,影響了現(xiàn)行政策的執(zhí)行效果。對此,應利用各種渠道加強宣傳和輔導,用足用好現(xiàn)行政策。對一些成系統(tǒng)的、體現(xiàn)湖南特色的稅收優(yōu)惠政策,建議成立專門的機構(gòu)負責推廣宣傳。
二、建議對于財政部、國家稅務(wù)總局《
關(guān)于
企業(yè)所得稅若干優(yōu)惠政策的通知》(財稅字[94]001號)第一條第(二)款規(guī)定之外的新辦第三產(chǎn)業(yè)企業(yè)(不包括金融保險企業(yè))均給予受自開業(yè)之日起免征一年企業(yè)所得稅的優(yōu)惠政策。北京在1994年就開始實施了此項優(yōu)惠政策。見北京市國家稅務(wù)《關(guān)于新辦第三產(chǎn)業(yè)享受稅收優(yōu)惠等幾個具體業(yè)務(wù)問題的通知》(京稅二[1994]268號)。電視湘軍、出版湘軍、動漫湘軍已經(jīng)在全國創(chuàng)造了知名的品牌,如果能以這些知名品牌為依托,配合稅收優(yōu)惠政策,形成資金、人才聚集效應,可以大力挖掘現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)總部經(jīng)濟的發(fā)展?jié)摿?,把長株潭打造成為現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)總部基地。
三、風險投資基金和中小企業(yè)貸款擔保公司以及中小企業(yè)貸款公司對有效解決中小科技企業(yè)的融資問題,鼓勵民間投資有重要意義。我國隨著經(jīng)濟不斷發(fā)展,風險投資基金、貸款擔保公司和貸款公司相繼產(chǎn)生,但稅收優(yōu)惠缺乏。建議對風險投資基金和中小企業(yè)貸款擔保公司以及中小企業(yè)貸款公司可比照享受高新技術(shù)企業(yè)的稅收政策,向稅務(wù)總局申請在長株潭兩型社會實驗區(qū)先行試點。
四、稅收作為政府的經(jīng)濟干預手段,對保護環(huán)境應當起到重要作用。稅收既應作為一種重要的鼓勵性政策,用來鼓勵發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè),同時又應作為一種重要的限制性政策,通過征收環(huán)境稅來刺激企業(yè)開發(fā)使用減少污染、節(jié)約能源的產(chǎn)品和技術(shù)。因此,應當向國家稅務(wù)總局對湖南的環(huán)境保護和環(huán)保產(chǎn)業(yè)申請?zhí)厥鈨?yōu)惠政策,作為長株潭兩型社會實驗區(qū)建設(shè)的重要措施。
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