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分管安全副鎮(zhèn)長講話稿篇一

今年7月，我市被列入江蘇省首批開展“國家藥品安全示范市”創(chuàng)建的試點地區(qū)，市政府研究決定同步開展全市餐飲安全示范創(chuàng)建活動。今天，我們召開“雙創(chuàng)”動員會議，主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹落實國家、省市食品藥品監(jiān)管工作會議精神，回顧總結(jié)前一階段工作進展情況，認(rèn)真分析面臨的新形勢，研究部署“雙創(chuàng)”任務(wù)，動員全市上下咬定創(chuàng)建目標(biāo)，周密部署，精心組織，扎實推進，進一步健全餐飲藥品安全工作機制，全面提升科學(xué)監(jiān)管水平，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的安全保障體系。下面，根據(jù)會前研究的精神，我先講三點意見：

一、肯定成績，堅定創(chuàng)建信心

近年來，全市上下緊緊圍繞保障飲食用藥安全目標(biāo)，團結(jié)一致，密切配合，靠實措施，全面強化環(huán)節(jié)監(jiān)管，深入開展專項整治，以藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)、餐飲安全監(jiān)管等為重點的一批民生實事工程成效顯著，于20xx年建成省農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)示范市，基本具備了開展藥品餐飲安全“雙創(chuàng)”的基礎(chǔ)和條件。

1、組織機制日趨健全。建立了市食品藥品安全工作機構(gòu)，各鎮(zhèn)、村均建立相應(yīng)組織，崗位人員落實，規(guī)章制度上墻，經(jīng)費

保障兌現(xiàn)，實現(xiàn)了監(jiān)管機構(gòu)市鎮(zhèn)村三級全覆蓋，鎮(zhèn)與部門、部門與部門之間分工負(fù)責(zé)，職責(zé)明確，協(xié)調(diào)聯(lián)動，為監(jiān)管工作有序開展提供了有力的組織保證。市政府將食品藥品安全工作作為民生工程，擺上重要位置，列入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，納入對各鎮(zhèn)和相關(guān)部門目標(biāo)考核范圍，加大督查督辦力度，適時開展綜合考評，督促各單位切實履行職責(zé)，做到工作有布置、有檢查、有考核，推動了監(jiān)管責(zé)任的有效落實。

2、市場監(jiān)管深入開展。強化藥品生產(chǎn)、經(jīng)營和使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管，每年均結(jié)合實際，突出重點區(qū)域、對象和品種，適時開展5—7項藥品安全專項整治，藥品市場秩序得到進一步整頓和規(guī)范。加大餐飲市場監(jiān)管力度，今年3月份藥監(jiān)部門履行新職能以來，專題開展調(diào)研，健全監(jiān)管臺賬，完善工作制度，細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)，實施定人、定崗、定責(zé)管理，督促企業(yè)落實制度規(guī)定，嚴(yán)厲查處各類違規(guī)行為，近5個月共立案85起，在全市餐飲行業(yè)引起了極大反響。同時，通過深入開展“餐飲安全月”活動，在全市掀起了新一輪監(jiān)管促規(guī)范、整改促提高的熱潮，使文明守法經(jīng)營理念深入人心。

3、基藥安全保障有力。扎實履行醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的有關(guān)職能，加強生產(chǎn)企業(yè)基本藥物監(jiān)管，督促企業(yè)嚴(yán)格按gmp要求組織生產(chǎn)，認(rèn)真開展質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，加強風(fēng)險排查，消除安全隱患。嚴(yán)格經(jīng)營和使用環(huán)節(jié)監(jiān)管要求，突出使用量大、安全風(fēng)險高等品種檢查，提高檢查頻率，保持執(zhí)法力度，嚴(yán)防基藥安全事件發(fā)生。加大抽檢監(jiān)督力度，對市內(nèi)生產(chǎn)的基藥實施覆蓋性

抽檢，不斷提高經(jīng)營和使用單位抽檢比重，基藥抽檢量占全年藥品抽檢總量的50%以上，抽檢合格率98%。

4、監(jiān)管方式不斷創(chuàng)新。加強藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)，全市所有行政村基本實現(xiàn)藥品代購或配送進村，重新聘請餐飲和藥品安全協(xié)管員27名、信息員320名，構(gòu)建了群防群控網(wǎng)絡(luò)。推進藥房規(guī)范化建設(shè)，建成醫(yī)院“規(guī)范藥房”52家、村衛(wèi)生室“合格藥房”271家，創(chuàng)建率分別達100%和96.1%。加快藥械質(zhì)量遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，全市11家醫(yī)療器械批發(fā)企業(yè)和282家零售藥店納入監(jiān)控范圍，總?cè)刖W(wǎng)率96%，共上報數(shù)據(jù)800余萬條。大力開展“星級誠信藥店”創(chuàng)評活動，深入推進信用分類分級管理，累計創(chuàng)建四星級藥店16家、三星級148家。

在肯定成績的同時，我們清醒地認(rèn)識到，我市餐飲藥品安全工作還存在一些問題和不足，主要是：全市餐飲單位數(shù)量多，且小、散、亂等現(xiàn)象突出，“兩證”持有率較低，工藝流程不合理，從業(yè)人員素質(zhì)不高;藥械領(lǐng)域違法行為越來越隱蔽，執(zhí)法裝備和信息化建設(shè)相對滯后，違法線索挖掘日益困難，導(dǎo)致案源減少;長效監(jiān)管機制建設(shè)不夠到位，餐飲和涉藥單位電子監(jiān)管覆蓋面不高，行業(yè)誠信體系尚不健全;群眾飲食用藥安全意識還不高，自我保護和防范能力仍然較弱，尚需加大教育宣傳力度。針對上述問題，我們要進一步開拓工作思路，落實改進措施，創(chuàng)新方式方法，健全監(jiān)管機制，切實解決好制約餐飲藥品監(jiān)管工作深入開展的突出矛盾和問題。

二、突出重點，強化創(chuàng)建措施

根據(jù)上級統(tǒng)一部署，我市國家藥品安全示范市創(chuàng)建工作從9月份啟動，分宣傳發(fā)動、組織實施、總結(jié)驗收3個階段進行，力爭通過一年多的努力，順利實現(xiàn)創(chuàng)建目標(biāo)。餐飲安全示范創(chuàng)建活動也一并進行，為今后開展國家餐飲安全百千萬示范工程建設(shè)打牢基礎(chǔ)。當(dāng)前，各鎮(zhèn)、各部門和單位要緊扣目標(biāo)細(xì)則，突出重點，狠抓關(guān)鍵，扎實推進“六大體系”建設(shè)。

1、推進工作責(zé)任體系建設(shè)。一是政府落實“總責(zé)”。市政府高度重視餐飲藥品安全工作，建立會辦督辦、綜合評價、責(zé)任追究等工作機制，保障財政經(jīng)費投入，加強部門協(xié)調(diào)配合，及時協(xié)調(diào)解決矛盾問題;各鎮(zhèn)、各村要將餐飲藥品安全工作納入本地發(fā)展規(guī)劃，實行一把手負(fù)責(zé)制，健全工作機構(gòu)，配齊辦公設(shè)施，規(guī)章制度上墻，做到人員、制度、經(jīng)費和責(zé)任四到位，并積極配合監(jiān)管部門履行職責(zé)，主動參與本地監(jiān)管工作。二是部門承擔(dān)“主責(zé)”。作為監(jiān)管責(zé)任主體，各相關(guān)部門必須依法履行職責(zé)，發(fā)揮監(jiān)管主體作用。具體講，藥監(jiān)部門要抓好藥品和餐飲監(jiān)管工作，確保不發(fā)生源頭性藥害事件和重大食物中毒事故;衛(wèi)生部門要督促各級醫(yī)療機構(gòu)加強藥品采購、存儲和使用管理;工商部門要切實擔(dān)負(fù)違法藥品廣告查處職責(zé);廣電部門要嚴(yán)格藥品廣告發(fā)布審核把關(guān);公安部門要嚴(yán)厲查處制售假劣的大案要案，等等。三是企業(yè)強化“首責(zé)”。企業(yè)是食品藥品安全的“第一責(zé)任人”，要牢固樹立法律意識、安全意識，加大質(zhì)量管理制度建設(shè)力度，把安全責(zé)任落實到具體崗位、具體人員，強化法規(guī)及業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強風(fēng)險排查和評估工作，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，堵塞質(zhì)量管理漏洞，

落實改進措施，確保問題產(chǎn)品不進入下一道環(huán)節(jié)，確保不發(fā)生重大餐飲藥品安全事故。

2、推進餐飲安全體系建設(shè)。一是加強行政執(zhí)法工作。要進一步健全涵蓋行政許可、專項檢查、檢驗檢測等內(nèi)容的規(guī)章制度，編制日常監(jiān)管程序、內(nèi)容、考核手冊，提升執(zhí)法綜合效能。嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)證標(biāo)準(zhǔn)、程序，細(xì)化許可要求，規(guī)范許可行為，強化發(fā)證現(xiàn)場勘查，提高市場準(zhǔn)入門檻。推進農(nóng)村家宴備案管理，加強快餐店、“農(nóng)家樂”、小飲食店、校園周邊“小餐桌”等薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管，深入開展乳制品、食用油、餐廚廢棄物等專項整治，嚴(yán)格落實添加劑“五?！惫芾硪?，嚴(yán)厲打擊無證經(jīng)營、摻雜使假、濫用添加劑等違法行為。二是推進量化分級管理。全面實施餐飲企業(yè)和食堂食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，督促餐飲單位圍繞要求，加強軟硬件建設(shè)，落實各項管理制度，規(guī)范原料采購渠道，改善衛(wèi)生設(shè)施條件，優(yōu)化操作間布局流程，不斷提升餐飲安全保障水平。加強餐飲新、改、擴單位的技術(shù)服務(wù)，區(qū)別對待，分類指導(dǎo)，a級單位抓完善提高，b級單位抓提檔升級，c級單位抓督促整改，力爭a、b級單位占全市的比重有大幅度提高。三是打造示范創(chuàng)建工程。今年要建成小紀(jì)、丁伙兩個餐飲安全示范鎮(zhèn)，城區(qū)長江中路、引江路、步行街及邵伯鎮(zhèn)美食街4條示范街，示范單位100家。各鎮(zhèn)、各單位要增強參與示范創(chuàng)建的積極性、主動性，對照示范創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真開展自查，凡符合條件的必須申報，暫不符合條件的要創(chuàng)造條件爭取入圍，并按照創(chuàng)建要求，建立組織，制定方案，深入實施。藥監(jiān)部門要做好思想發(fā)動、組織

推進、考核評定等相關(guān)工作，廣電、城區(qū)各社區(qū)等部門和單位要積極支持，主動配合，確保創(chuàng)建成效。

3、推進藥品執(zhí)法體系建設(shè)。一是建立聯(lián)合辦案機制。加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接，健全公、檢、法、藥監(jiān)、法制五方聯(lián)席會議制度，及時報備重大案件，依法查處藥械領(lǐng)域涉嫌犯罪的刑事案件。完善稽查執(zhí)法部門合作和區(qū)域聯(lián)防機制，推進部門資源整合，加強信息交流共享，開展聯(lián)合執(zhí)法行動，形成打假治劣的整體合力。二是規(guī)范日常監(jiān)管內(nèi)容。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，要全面落實質(zhì)量授權(quán)人制度，對藥械生產(chǎn)過程實施全程監(jiān)控，通過飛行檢查、跟蹤檢查、專項檢查等方式，加強生產(chǎn)現(xiàn)場監(jiān)管，確保出廠產(chǎn)品質(zhì)量可靠;在使用環(huán)節(jié)，要全面檢查藥品使用質(zhì)量管理規(guī)范執(zhí)行情況，重點抓好疫苗、中藥飲片、陰涼和冷藏藥品等檢查，切實規(guī)范藥品采購、儲存、調(diào)配行為;在經(jīng)營環(huán)節(jié)，要嚴(yán)格貫徹實施gsp，強化認(rèn)證檢查和跟蹤檢查，重點檢查藥師在崗、處方藥銷售、廣告藥品銷售等情況，監(jiān)督企業(yè)履行藥品經(jīng)營“十二個不”的承諾。三是堅持專項整治制度。要突出社會普遍關(guān)注、群眾反映強烈的問題，結(jié)合實際，開展強力度、廣覆蓋、高頻率的藥品安全專項整治，全年開展“偽藥品”、血液制品、醫(yī)療器械類產(chǎn)品等專項整治6個以上，做到檢查地域無盲點、環(huán)節(jié)無斷層、品種無遺漏，嚴(yán)厲打擊制售假劣、無證經(jīng)營、藥品“走票”等違法犯罪活動，杜絕以罰代管、以罰代刑現(xiàn)象。特別要加大基本藥物日常監(jiān)管、執(zhí)法檢查力度，切實維護群眾基本用藥權(quán)益，保障醫(yī)改工作順利實施。

4、推進科技監(jiān)管體系建設(shè)。藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、一級以上醫(yī)療單位和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)電子監(jiān)管要100%全覆蓋，這是創(chuàng)建工作的一項否決性條款，是創(chuàng)建重點、難點所在，需要投入大量的人財物力。各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門務(wù)必要高度重視，大力支持，密切配合，圓滿完成任務(wù)。一是建立監(jiān)管電子檔案。日常監(jiān)管中要注重加強資料收集，完善相對人單位基本情況資料，充實企業(yè)誠信記錄、違規(guī)記錄、整改記錄等監(jiān)管信息，并及時動態(tài)更新，健全監(jiān)管電子檔案，建檔范圍要覆蓋所有餐飲和涉藥單位，建檔率達到100%。二是構(gòu)建電子監(jiān)管系統(tǒng)。按照創(chuàng)建規(guī)范要求，除農(nóng)村衛(wèi)生室外，藥械各環(huán)節(jié)全部實施電子監(jiān)管，目前生產(chǎn)經(jīng)營單位已基本落實到位，但一級以上醫(yī)療單位尚未開展。藥監(jiān)部門要在抓好調(diào)研的基礎(chǔ)上，及早制定出臺方案，盡快啟動，研發(fā)軟件，推進硬件系統(tǒng)建設(shè)，組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，做好技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。衛(wèi)生、財政部門要與藥監(jiān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，加大資金保障力度，督促各級醫(yī)院認(rèn)真開展工作。餐飲監(jiān)管環(huán)節(jié)也要著手實施電子監(jiān)管，啟動對大中型餐飲單位的遠(yuǎn)程監(jiān)管工作。三是發(fā)揮系統(tǒng)監(jiān)管作用。各涉藥單位要充分運用電子監(jiān)管系統(tǒng)，明確專人負(fù)責(zé)，硬化考核措施，主動上報數(shù)據(jù)。凡涉及本單位的藥品及原料購進、驗收、儲存、調(diào)配、生產(chǎn)等情況，一律要錄入上網(wǎng)，接受有關(guān)部門監(jiān)督。藥監(jiān)部門要加大檢查力度，督促各涉藥單位及時上報數(shù)據(jù)，對不報、漏報和遲報的單位，要采取相應(yīng)監(jiān)管措施，切實發(fā)揮系統(tǒng)監(jiān)管功能。

5、推進安全保障體系建設(shè)。一是深化安全“兩網(wǎng)”建設(shè)。加大監(jiān)督網(wǎng)建設(shè)力度，進一步完善餐飲藥品安全信息員、協(xié)管員管理辦法，強化培訓(xùn)、監(jiān)督、考核和管理，對工作盡心盡責(zé)的進行獎勵，對工作敷衍了事的予以解聘;健全藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，結(jié)合醫(yī)改和鎮(zhèn)村衛(wèi)生一體化進程，全面推進藥品配送進村，鼓勵和扶持資質(zhì)高、信譽好、品牌優(yōu)的大型藥品配供企業(yè)參與江都藥品市場競爭，構(gòu)建面向農(nóng)村的藥品直供系統(tǒng)，確保“兩網(wǎng)”立得住、運行好、見成效。二是深化藥房規(guī)范化建設(shè)。對已通過創(chuàng)建驗收的醫(yī)院、衛(wèi)生室要抓鞏固提高，防止質(zhì)量管理滑坡和違規(guī)現(xiàn)象反彈回潮;對未通過驗收的單位要抓創(chuàng)建達標(biāo)，確保實現(xiàn)創(chuàng)建率100%的目標(biāo)。衛(wèi)生、藥監(jiān)部門要引導(dǎo)各單位克服重醫(yī)療輕藥劑的舊觀念，健全藥品質(zhì)量管理制度，加強從業(yè)人員培訓(xùn)，提高藥房硬件建設(shè)水平，努力為群眾提供安全放心、質(zhì)量可靠的藥品。三是深化誠信行業(yè)建設(shè)。要完善星級誠信藥店考核評定辦法，注重經(jīng)驗成果的運用、推廣和轉(zhuǎn)化工作，啟動餐飲單位、藥械生產(chǎn)和使用領(lǐng)域誠信體系建設(shè)，制定考核標(biāo)準(zhǔn)，建立信用檔案，將日常監(jiān)管、專項檢查、電子監(jiān)管、商業(yè)賄賂治理等情況統(tǒng)一納入信用評估，全面開展誠信考核評定。要依據(jù)信用等級實施分類管理，降低高誠信級別單位的檢查頻次，加大低級別單位的監(jiān)管力度，促其規(guī)范經(jīng)營。

6、推進監(jiān)測應(yīng)急體系建設(shè)。一是加強藥品不良反應(yīng)監(jiān)測。組建市藥品不良反應(yīng)監(jiān)測中心，具體負(fù)責(zé)adr監(jiān)測工作。各涉藥單位必須建立相應(yīng)的監(jiān)測機構(gòu)，構(gòu)建覆蓋全市的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。藥監(jiān)、

衛(wèi)生部門要加強督查，檢查各單位建立機構(gòu)、配備人員、健全制度和程序及不良反應(yīng)信息報告、調(diào)查處置等情況，督促藥品生產(chǎn)企業(yè)落實不良反應(yīng)報告和質(zhì)量事故報告制度，完善企業(yè)主動防范風(fēng)險的機制。二是嚴(yán)格違法藥品廣告監(jiān)測。建立藥械和保健食品廣告監(jiān)管機制，綜合運用警示公告、建議暫停銷售等手段，加大對虛假違法廣告打擊力度，確?！捌邆€一律”措施落實到位。藥監(jiān)部門要加強與工商、宣傳、廣電等部門的聯(lián)系，及時將違法廣告信息、行政強制措施等通報有關(guān)部門，形成綜合整治合力。三是建立預(yù)警應(yīng)急處置機制。加強餐飲和藥品技術(shù)監(jiān)督，加大現(xiàn)場快檢設(shè)施投入，對安全意識淡薄、衛(wèi)生條件較差的餐飲單位，以及與群眾健康密切相關(guān)的批量大、使用頻率高的常用藥、低價藥和急救藥實施重點抽樣。同時，根據(jù)抽檢結(jié)果，及時研判餐飲藥品安全風(fēng)險，發(fā)布預(yù)警信息，引導(dǎo)群眾安全消費。完善餐飲藥品安全應(yīng)急管理體系，健全應(yīng)急處置預(yù)案及操作規(guī)程，嚴(yán)格執(zhí)行突發(fā)、群發(fā)、重大事件快速報告和處置制度，做到早發(fā)現(xiàn)、早處置。加強應(yīng)急處置演練，建立快速反應(yīng)聯(lián)動機制，提高應(yīng)急處置實戰(zhàn)能力。

三、精心組織，提升創(chuàng)建水平

藥品和餐飲安全“雙創(chuàng)”工作是一項系統(tǒng)工程，涉及多個部門和單位，時間緊、任務(wù)重、要求高，工作難度和壓力都很大。各鎮(zhèn)、各部門、各單位務(wù)必要強化民生意識、效率意識，找準(zhǔn)位置，從頭抓緊，強勢推進，全面落實各項創(chuàng)建措施，確保工作取得實效。

一要廣泛宣傳，營造氛圍。各鎮(zhèn)、各部門要注重活動造勢、輿論先行，通過新聞媒體、橫幅、戧牌等，圍繞創(chuàng)建的意義、目標(biāo)、任務(wù)和要求，廣泛宣傳，全民動員，做到家喻戶曉、人人皆知，形成強勁的宣傳攻勢，營造濃烈的創(chuàng)建氛圍。各鎮(zhèn)、各部門和單位要在人流密集區(qū)域和地段設(shè)置宣傳欄，大力宣傳餐飲藥品安全知識，積極配合藥監(jiān)部門開展知識競賽、百名藥師下農(nóng)村和安全知識進農(nóng)村、進社區(qū)、進機關(guān)、進企業(yè)、進校園、進家庭等形式多樣的宣傳活動。力求通過深入廣泛的宣傳，讓廣大群眾了解、支持和參與創(chuàng)建工作，初步掌握餐飲安全知識及處方藥、非處方藥分類常識，懂得從合法渠道購買藥品。

二要打造樣板，典型引路。要堅持“先期試點、以點促面、全面推進”的原則，加大創(chuàng)建典型挖掘和培植力度，充分發(fā)揮引領(lǐng)、帶動和示范作用。藥監(jiān)、衛(wèi)生部門要精心挑選1—2家基礎(chǔ)條件好、參創(chuàng)積極性高的鎮(zhèn)和單位，對照考核驗收標(biāo)準(zhǔn)，從組織機構(gòu)、制度建設(shè)、企業(yè)現(xiàn)場等各個方面進行再完善、再提高，使之100%符合國家達標(biāo)要求。以此為基礎(chǔ)，統(tǒng)一工作制度，統(tǒng)一臺賬格式，統(tǒng)一硬件標(biāo)準(zhǔn)，適時召開全市創(chuàng)建觀摩會、推進會，通過學(xué)先進、找差距、明目標(biāo)、促整改，全面推開餐飲藥品“雙創(chuàng)”工作，確保創(chuàng)建一役過關(guān)。

三要收集資料，工作留痕。資料是工作的歷史記錄，是成績的客觀反映，資料收集是創(chuàng)建工作的重要一環(huán)。各鎮(zhèn)、各部門要高度重視此項工作，對涉及本單位的機構(gòu)建立通知、創(chuàng)建實施方案、專項整治計劃、創(chuàng)建工作總結(jié)以及其它與餐飲藥品監(jiān)管相

關(guān)的軟件資料，都要及時收集、加工和整理，力求更細(xì)更全更規(guī)范，并按照考核細(xì)則要求，分門別類地進行編排，該上報的要及時報送，須建檔的要及時歸檔。創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強督促指導(dǎo)，認(rèn)真收集整理全市創(chuàng)建資料，形成翔實的臺賬資料。

四要爭先進位，創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)。創(chuàng)建工作既是一個單位精神風(fēng)貌、工作業(yè)績的反映，也是對干部職工政治覺悟、能力素質(zhì)的檢驗。各鎮(zhèn)、各部門和單位要把創(chuàng)建作為展示本單位工作的難得機遇，狠抓落實，務(wù)求實效，努力提升創(chuàng)建水平。在創(chuàng)建工作中，心中要始終有“一本帳”，對照本部門職責(zé)，反思在創(chuàng)建中需要做什么，已經(jīng)做了什么，還有哪些沒有做，按照時間節(jié)點推進工作;要始終有“一面鏡”，緊緊圍繞創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，查找工作上的缺項和不足，及時改進，加以完善，保證不折不扣地完成任務(wù);要始終有“一根桿”，以質(zhì)量管理先進單位為標(biāo)桿，查找差距，落實措施，奮起直追，敢于超越，努力通過創(chuàng)建把本單位質(zhì)量管理水平提升到一個新層次。

同志們，藥品和餐飲安全“雙創(chuàng)”活動事關(guān)千家萬戶，惠及廣大百姓，意義深遠(yuǎn)，責(zé)任重大。我們一定要堅定信心，迎難而上，真抓實干，共同把“雙創(chuàng)”工作不斷推向深入，確保圓滿完成各項創(chuàng)建任務(wù)，努力為全市“三城”建設(shè)、率先邁向基本現(xiàn)代化作出應(yīng)有的貢獻!

分管安全副鎮(zhèn)長講話稿篇二

同志們：

這次全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)分管安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)，是市政府在全面研判安全生產(chǎn)形勢后，決定由市人事局、市安監(jiān)局共同舉辦的一次極其重要的培訓(xùn)。培訓(xùn)對象涉及全市7個縣區(qū)及廣元經(jīng)濟開發(fā)區(qū)共245個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道，統(tǒng)稱鄉(xiāng)鎮(zhèn))500余人。這次培訓(xùn)的主要目的是，讓大家集中幾天時間系統(tǒng)學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)管理知識，掌握安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)知識，全面了解當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢，切實提高基層安全生產(chǎn)管理水平，根本目的是以此推進全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。我們考慮到實際情況，在座各位都處于基層一線,事情比較多，拿出一周或很長的時間學(xué)習(xí)顯然不可能，最后壓縮到4天，昨天下午報到，真正學(xué)習(xí)時間只有3天。希望大家一定要提高思想認(rèn)識，靜下心來，學(xué)一點東西，利用這次機會提高一下自己組織開展安全生產(chǎn)工作的能力。根據(jù)課程安排，由我為大家作培訓(xùn)動員，在這里對培訓(xùn)班的目的意義、日程安排、培訓(xùn)要求等內(nèi)容就不多講了。下面，針對為什么要強調(diào)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作主要抓什么、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)同志應(yīng)如何抓好安全生產(chǎn)工作三個方面的問題，我先談?wù)剮c看法。

一、為什么要強調(diào)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作

監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。分管其他工作的負(fù)責(zé)人對分管工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”、“誰發(fā)證，誰負(fù)責(zé)”、“誰審批，誰負(fù)責(zé)”的原則，負(fù)責(zé)支持配合分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人抓好分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作。我市對此也作了十分明確的規(guī)定。這些都充分表明了抓好安全生產(chǎn)工作是各級領(lǐng)導(dǎo)包括今天在座的鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)負(fù)的職責(zé)和責(zé)任，理應(yīng)按照國家有關(guān)法律法規(guī)和政策的要求，堅持屬地管理原則，強化守土有責(zé)意識，切實負(fù)起本轄區(qū)安全生產(chǎn)的監(jiān)管主體責(zé)任。

(三)從鄉(xiāng)鎮(zhèn)在安全生產(chǎn)工作中的特殊地位和作用來看。一方面，安全監(jiān)管工作的承接點在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。上連千條線，下穿一根針。鄉(xiāng)鎮(zhèn)既處在承上啟下的中間環(huán)節(jié)，又處在安全生產(chǎn)監(jiān)管的前沿陣地，如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)失去了有效監(jiān)管，全市的安全生產(chǎn)就會出現(xiàn)斷層;如果某一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管工作不到位，全市安全生產(chǎn)也就產(chǎn)生了盲區(qū)和死角，就可能發(fā)生安全生產(chǎn)事故。另一方面，安全監(jiān)管的難點也在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。我市屬川北山區(qū)，安全投入不足，安全設(shè)施基礎(chǔ)欠帳太多，如山區(qū)交通道路基礎(chǔ)條件很差，作為鄉(xiāng)、村道路監(jiān)管主體責(zé)任的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，監(jiān)管難度特別大。加之我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)很多企業(yè)安全意識淡薄，安全投入缺乏，基礎(chǔ)管理薄弱，安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實，一線員工的安全教育不到位，人員安全素質(zhì)普遍較差，這都給我們的鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管帶來了很大的困難。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作主要抓什么

我們要實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，除了方方面面的責(zé)任要落實外，政府監(jiān)管的責(zé)任落實，是非常重要的。落實政府監(jiān)管，基礎(chǔ)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，關(guān)鍵在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。如何做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和文件精神，結(jié)合大家的工作實際，我認(rèn)為應(yīng)從以下五個方面去努力。

(一)強化兩個主體責(zé)任落實。安全生產(chǎn)，政府承擔(dān)著監(jiān)管主體職責(zé)，企業(yè)承擔(dān)著責(zé)任主體職責(zé)，反過來也就是說，監(jiān)管不到位而引發(fā)事故就是你政府的責(zé)任，安全生產(chǎn)工作落實不到位而引發(fā)事故就是你企業(yè)的責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)處在安全生產(chǎn)工作的最前沿，直接面對安全生產(chǎn)工作的監(jiān)管對象，是直接影響安全生產(chǎn)工作實效的關(guān)節(jié)點。但由于受法律法規(guī)、機構(gòu)人員、素質(zhì)等方面因素的限制，也是當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的薄弱環(huán)節(jié)。如何立足現(xiàn)有條件彌補不足，“分解任務(wù)、嚴(yán)格考核、落實責(zé)任”是被實踐證明了的有效途徑。要督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實好主體責(zé)任，只有這樣才能從根本上抓好安全生產(chǎn)工作。要組織好安全生產(chǎn)工作目標(biāo)責(zé)任制考核，加強動態(tài)的檢查督促，以此來推動工作的落實。要強化責(zé)任追究制度，積極配合市、縣(區(qū))兩級安全監(jiān)管部門，依法嚴(yán)肅查處事故，按照事故原因未查清不放過、責(zé)任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過的“四不放過”原則，認(rèn)真查處各類事故，追究事故責(zé)任。對利欲熏心，嚴(yán)重忽視安全生產(chǎn)，以致造成事故，構(gòu)成犯罪的非法業(yè)主，一定要依法嚴(yán)厲打擊，切實起到懲前毖后的實效。

分管安全副鎮(zhèn)長講話稿篇三

同志們：

今天，我們在這里召開建筑施工質(zhì)量安全現(xiàn)場觀摩及專題培訓(xùn)會議，主要是由于近段時間全國各地發(fā)生多起重大安全生產(chǎn)事故，加之六月是全國安全生產(chǎn)月，按照國家、省、市等部門會議部署，我們要深刻吸取教訓(xùn)，舉一反三，加強我縣建筑領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作。今天的會議，旨在全面認(rèn)真地總結(jié)分析當(dāng)前的安全質(zhì)量狀況，及時地部署下半年的安全質(zhì)量工作，牢牢把握工作的主動權(quán)，進一步采取有效措施，強化基礎(chǔ)，嚴(yán)格管理，重抓落實，努力搞好安全質(zhì)量工作，推動安全質(zhì)量形勢持續(xù)平穩(wěn)可控，為實現(xiàn)新的更大的發(fā)展提供有力的保障。

一、認(rèn)清形勢，充分認(rèn)識做好建筑施工質(zhì)量安全管理的重要性和緊迫性

今年以來，我縣建筑業(yè)管理工作在縣委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持牢固樹立“安全工作以預(yù)防為主，預(yù)防在先，防患于未然”的指導(dǎo)思想，以“質(zhì)量安全”為核心，針對政府性安置房、保障房以及一些民生工程建設(shè)任務(wù)重的實際，增添措施強化監(jiān)管，維護了建筑業(yè)市場正常秩序，全縣建筑業(yè)生產(chǎn)保持穩(wěn)定態(tài)勢，建設(shè)水平得到提升。一是履行基本建設(shè)程序較好。規(guī)模以上項目基本上嚴(yán)格執(zhí)行報建管理制度，依法履行基本建設(shè)辦事程序，堅持先報建辦理施工許可再開工建設(shè)。二是責(zé)任主體質(zhì)量安全意識增強。各項目能做到按圖紙施工，堅持施工圖紙審查制度，先審查再實施;嚴(yán)格執(zhí)行建筑施工國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范操作，建筑材料先復(fù)檢再使用，違反強制性條文現(xiàn)象明顯減少。三是工程實體質(zhì)量控制穩(wěn)定。四是現(xiàn)場文明施工管理改善。

深刻分析我縣目前建筑業(yè)生產(chǎn)形勢，由于近年城鄉(xiāng)建設(shè)保持較強力度推進，建設(shè)涉及點多面寬的情況，在全縣建筑業(yè)領(lǐng)域中，質(zhì)量安全意識不強、管理措施不夠到位等問題仍然一定程度存在，給建筑業(yè)市場埋下不穩(wěn)定因素。建筑質(zhì)量安全管理已擺在當(dāng)前工作突出位置，我們要進一步深刻認(rèn)識到做好建筑質(zhì)量安全管理的重要性和緊迫性，充分認(rèn)識做好質(zhì)量安全工作，防止工程重特大安全事故發(fā)生，事關(guān)人民群眾利益、事關(guān)社會穩(wěn)定、事關(guān)社會經(jīng)濟發(fā)展。我們要進一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，各司其職，各盡其責(zé)，切實落實措施，加強建筑質(zhì)量安全薄弱環(huán)節(jié)治理，強化長效管理機制，確保建筑業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

二、正視問題，深入查找質(zhì)量安全生產(chǎn)管理薄弱環(huán)節(jié)

近年，由于我縣本級投入建設(shè)力度加大，為我縣建筑業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了難得的機遇和空間，建筑業(yè)發(fā)展迅速，全縣建筑業(yè)整體建設(shè)水平較過去得到較大提升。但是，我們也應(yīng)清醒地看到，由于近幾年建設(shè)量特別大，建設(shè)行為不規(guī)范，工程質(zhì)量安全管理水平差問題仍然一定程度存在，亟待加強。主要表現(xiàn)在以下4個方面：

(一)部分項目責(zé)任主體質(zhì)量安全意識不強，履職情況差。工程建設(shè)各方責(zé)任主體質(zhì)量安全意識淡漠，建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位對各自職責(zé)不明確，崗位人員缺崗和履職不力現(xiàn)象一定程度存在。

部分建設(shè)單位履職不能到位，對監(jiān)理單位、施工單位現(xiàn)場管理人員到位情況管理不嚴(yán)，個別項目未按照基本建設(shè)程序辦事，未報建審批擅自開工建設(shè)。

部分施工單位五大員到崗情況較差，對質(zhì)量安全要求不嚴(yán);技術(shù)力量薄弱，人員配備嚴(yán)重不足，甚至出現(xiàn)一個技術(shù)人員負(fù)責(zé)多個項目施工管理的情況;分部、分項工程驗收未嚴(yán)格按照程序進行;建筑材料送檢不及時，有邊用邊檢情況，復(fù)檢不合格材料后續(xù)技術(shù)處理不及時。

部分監(jiān)理單位履職不能到位，總監(jiān)巡查次數(shù)較少;現(xiàn)場監(jiān)理人員技術(shù)水平低，不能及時發(fā)現(xiàn)問題;監(jiān)理日志記錄簡單，不能真實反映施工質(zhì)量情況;對施工單位質(zhì)量問題整改督辦不到位，對有關(guān)質(zhì)量問題不能及時向建設(shè)行政主管部門報告。

(二)個別項目存在質(zhì)量通病，質(zhì)量控制有待加強。

(三)部分項目安全投入不到位，措施不力。部分施工單位對安全工作重視不夠，僥幸心理非常嚴(yán)重，沒有認(rèn)真貫徹落實安全責(zé)任制，忽略各項安全防范措施，工人安全無保障。一是投入不到位，安全生產(chǎn)設(shè)施、措施不到位;二是管理不到位，未能嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)程，違章操作，“三寶、四口、五臨邊”管理不嚴(yán)，疏于防范;三是教育不到位，施工單位工人普遍文化素質(zhì)較低，缺乏自我防護意識，尤其是一線作業(yè)人員缺乏相關(guān)技能培訓(xùn)，安全意識薄弱。

(四)工程資料管理普遍重視不夠，不規(guī)范。主要表現(xiàn)在搜集整理不及時，工程資料歸集滯后施工進度現(xiàn)象較為普遍;資料收集不完善，資料歸檔不規(guī)范，簽字不齊全，施工日志、監(jiān)理日志填寫不規(guī)范。

三、進一步強化管理，促進全縣建筑市場健康發(fā)展

(一)嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，依法有序?qū)嵤┙ㄔO(shè)。各方責(zé)任主體要進一步增強依法建設(shè)意識，堅持按照基本建設(shè)程序辦事，嚴(yán)格執(zhí)行工程報建管理制度。新開工項目一律先報建再實施建設(shè)，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)到縣建設(shè)行政主管部門辦理報建手續(xù)。

(二)強化各方主體責(zé)任落實，共同管好施工質(zhì)量安全。建筑施工是高危作業(yè)，是安全事故易發(fā)領(lǐng)域，各方責(zé)任主體要進一步提高認(rèn)識，牢固樹立“質(zhì)量安全責(zé)任重于泰山”意識，緊繃質(zhì)量安全這根弦，各司其職，增強活力，切實落實措施，抓好建筑施工質(zhì)量安全管理，堅決杜絕重特大安全事故發(fā)生。

一是建設(shè)單位作為項目法人，對工程建設(shè)負(fù)重要責(zé)任，要切實加強監(jiān)理單位、施工單位履職監(jiān)督管理，督促崗位人員到崗履職;加強工程重要部位施工質(zhì)量監(jiān)督，督促施工單位按照施工圖紙和規(guī)范施工，保證施工質(zhì)量，發(fā)現(xiàn)重大質(zhì)量問題及時報建設(shè)行政主管部門處理;做好建筑材料質(zhì)量監(jiān)督，嚴(yán)把建筑材料入場關(guān)，做好建筑材料見證取樣送檢復(fù)檢工作;督促施工單位完善各項安全管理措施，規(guī)范安全生產(chǎn)管理。

二是勘察單位、設(shè)計單位作為工程項目設(shè)計部門，對工程建設(shè)起著直接的指導(dǎo)作用，必須確?？辈旖Y(jié)果的準(zhǔn)確無誤，施工圖設(shè)計有據(jù)可依，在施工過程中積極配合施工單位加強過程介入，規(guī)范設(shè)計變更及驗收環(huán)節(jié)。

三是施工單位在質(zhì)量管理方面要配備技術(shù)過硬的管理隊伍，五大員必須持證上崗履行各自崗位職責(zé)，不得隨意變更主要管理人員;堅持嚴(yán)格按設(shè)計圖紙及施工規(guī)范施工，如有設(shè)計變更需報建設(shè)主管部門備案;建筑材料必須經(jīng)復(fù)檢合格后才能使用;嚴(yán)格執(zhí)行分部、分項工程驗收制度;隱蔽工程必須經(jīng)驗收合格后才能隱蔽，進入下一步工序;加強施工資料收集歸檔管理，做到與施工進度同步、完整、規(guī)范。

四是監(jiān)理單位作為中介服務(wù)機構(gòu)，要配備執(zhí)業(yè)能力較強的監(jiān)理人員，嚴(yán)格履行監(jiān)理職責(zé)。對隱蔽工程、關(guān)鍵部位要嚴(yán)格實行現(xiàn)場監(jiān)理，每道工序、進場材料必須把關(guān)到位;監(jiān)理日志要按施工進度同步填寫;對違法違規(guī)、不符合要求的建設(shè)行為要堅決制止，不聽勸阻的要及時向建設(shè)行政主管部門及質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)報告。

(三)完善制度建設(shè)，建立長效管理機制。一是各項目部必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行各級建筑業(yè)管理法規(guī)、條例，嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》，全面落實建筑企業(yè)三類人員安全生產(chǎn)執(zhí)業(yè)資格和企業(yè)安全生產(chǎn)許可證制度，落實建設(shè)主體安全責(zé)任。二是結(jié)合質(zhì)量安全管理薄弱環(huán)節(jié)，完善規(guī)章制度和施工質(zhì)量控制流程，杜絕違章行為，規(guī)范施工操作。三是加強落實人員、職責(zé)、措施、經(jīng)費，健全質(zhì)量安全保證體系，進一步提高管理水平，強化質(zhì)量安全長效管理。

(四)加強行業(yè)監(jiān)管，營造建筑業(yè)發(fā)展良好環(huán)境?？h住建局作為建設(shè)行政主管部門，要進一步增添措施，加強行業(yè)監(jiān)管。

一是嚴(yán)抓建設(shè)程序執(zhí)行。各項目建設(shè)一律納入報建管理，先報建批準(zhǔn)再建設(shè);對報建項目履行建設(shè)程序進行嚴(yán)格審核，嚴(yán)把施工許可環(huán)節(jié)把關(guān)，未報建擅自開工建設(shè)的一律從嚴(yán)查處。

二是嚴(yán)格國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。堅持嚴(yán)格按照國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實施建筑施工質(zhì)量安全監(jiān)督管理，對現(xiàn)場管理混亂、質(zhì)量安全問題突出項目納入重點監(jiān)控對象，實行“差別化”模式從嚴(yán)管理，對存在工程質(zhì)量安全隱患的一律責(zé)成整改合格方可進入下一步工序施工;加強執(zhí)法檢查力度，及時排除安全隱患。規(guī)范建設(shè)行為，確保工程施工質(zhì)量安全必須符合標(biāo)準(zhǔn)。

三是強化建筑市場秩序管理。圍繞建筑市場秩序治理，進一步加強工程招投標(biāo)、施工違規(guī)轉(zhuǎn)包、分包、掛靠，違反施工合同、未報建擅自開工建設(shè)等擾亂建筑市場秩序行為巡查，遏制違章現(xiàn)象，規(guī)范建設(shè)秩序。

四是加強違章執(zhí)法查處。對在工程報建、建筑市場秩序、質(zhì)量安全行為等方面的違章行為，堅持發(fā)現(xiàn)核實一起，從嚴(yán)從重從快查處一起。視其情節(jié)輕重依法作出罰款、停止投標(biāo)資格等處罰;對于違章嚴(yán)重又拒不整改的企業(yè)一律納入企業(yè)誠信管理，記入企業(yè)《不良行為記錄》，并網(wǎng)上通報。

(五)落實措施，做好農(nóng)民工工資發(fā)放管理。

在將要召開之際，各施工單位要進一步提高認(rèn)識，抓好農(nóng)民工工資發(fā)放管理。嚴(yán)格執(zhí)行各級農(nóng)民工工資發(fā)放管理工作精神，與勞務(wù)用工簽訂用工合同，明確工作內(nèi)容、工資標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放方式時間，及時足額發(fā)放，并在施工工地設(shè)置公示欄進行公示。

同志們，在今后較長一段時期，我縣建設(shè)任務(wù)仍然較重，面臨的安全形勢比較嚴(yán)峻，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們一定要增強責(zé)任意識，以務(wù)實作風(fēng)抓好落實，落實措施，認(rèn)真履職，強化管理，扎扎實實地做好建筑施工質(zhì)量安全工作，建立建筑業(yè)市場良好秩序，推動建設(shè)事業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。 謝謝大家。