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鄉(xiāng)鎮(zhèn)防災減災的應急預案篇一

為做好水災的防范和處置，保證抗洪搶險工作高效有序進行，最大限度減少水災帶來的人員傷亡和財產(chǎn)損失，根據(jù)《水法》、《防洪法》等法律、法規(guī)規(guī)定，結合我鄉(xiāng)實際，制定本預案。

二、適用范圍

本預案適用于全鄉(xiāng)范圍內(nèi)水、地質(zhì)災害的預防和應急處置，包括山洪、山體滑坡、泥石流、潰堤（壩）、河道堵塞、危房倒塌、學校和集鄉(xiāng)防洪危機等自然災害。

三、工作目標及基本原則

（一）工作目標

堅持以人為本，努力減少人員傷亡，減輕國家和人民群眾財產(chǎn)損失，保障人民群眾基本生活用水，維護社會穩(wěn)定，盡力做到不倒一壩，不潰一堤，不損一房，不死一人。

（二）基本原則

1、立足預防，主動防范。把洪澇災害的預防管理放在防災減災工作的中心環(huán)節(jié)，密切監(jiān)測雨量、水利、險情和災情，認真做好各項防范工作。

2、分級負責，加強督查。洪澇災害按行政區(qū)域?qū)嵭袑俚毓芾?，以各村委會為主進行處置，并實行行政首長負責制。鄉(xiāng)各有關單位積極支持和指導、督促各村的應急處置工作。

3、科學調(diào)度，保障安全。認真分析洪澇災情的發(fā)展和防洪工程現(xiàn)狀，科學調(diào)度，優(yōu)化配置，保障安全。

4、果斷處置，全力搶險。一旦發(fā)生重大洪澇災害、地質(zhì)災害和水利工程險情，應迅速反應，及時啟動應急預案，組織力量全力搶險救災，盡最大努力避免和減少人員傷亡及財產(chǎn)損失。

四、組織指揮體系及職責

（一）指揮部

鄉(xiāng)成立山洪災害指揮部，由鄉(xiāng)長任總指揮，分管副鄉(xiāng)長任第一副總指揮，班子成員任副總指揮，鄉(xiāng)各部門成員、小學、衛(wèi)生院、村委會等負責人為成員；本部下設辦公室，由分管領導兼任辦公室主任，組織快速高效應急救援隊伍，負責日常工作。

（二）指揮部職責

貫徹執(zhí)行國家和自治區(qū)、市、區(qū)防汛的法律、法規(guī)、政策，及時掌握全鄉(xiāng)水情、旱情；組織實施抗洪搶險措施，

制定鄉(xiāng)山洪災害方案；組織全鄉(xiāng)的山洪災害、山洪災害工作；對全鄉(xiāng)水利設施實施統(tǒng)一調(diào)控和調(diào)度；組織對河流、水利工程的`防洪安全管理。

（三）成員單位職責及責任人

由鄉(xiāng)防指組織成立轉(zhuǎn)移安置組、衛(wèi)生救護組、學校安全組、治安保衛(wèi)組，實施安置保障。

1、黨政辦負責聯(lián)絡各成員單位，做好協(xié)調(diào)，上報及信息工作。

2、綜治辦負責出現(xiàn)山洪災害的社會綜合治理工作，維護社會穩(wěn)定。

3、鄉(xiāng)司法所負責法律、法規(guī)、政策宣傳與解釋，向受害者提供法律援助。

4、鄉(xiāng)派出所依法打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶山洪災害物資以及破壞防汛抗旱設施的違法犯罪行為；處置因山洪災害引發(fā)的群眾性治安事件；協(xié)助組織群眾從危險地區(qū)安全撤離和轉(zhuǎn)移。

5、民生辦組織、協(xié)調(diào)災后救助工作；核查災情，發(fā)布災情及救災工作情況，及時向鄉(xiāng)指揮部提供災情信息管理、分配救災款物并監(jiān)督檢查使用；組織、指導和開展救災捐贈等工作。

6、財政所組織實施全鄉(xiāng)山洪災害經(jīng)費預算；根據(jù)有關部門和村鄉(xiāng)提出的申請，會同鄉(xiāng)防辦在年度預算內(nèi)審核下?lián)苌胶闉暮?jīng)費，并監(jiān)督使用。

7、衛(wèi)生院負責山洪災害區(qū)疾病預防控制和醫(yī)療救援工作及時向鄉(xiāng)防指提供山洪災害受傷人員；組織醫(yī)療衛(wèi)生和流行。

8、小學負責學校山洪災害工作，防止山洪災害，做好學生的安全教育培訓、開展實戰(zhàn)演練，發(fā)生險情組織學生安全撤離。

9、村委會負責本轄區(qū)的山洪災害工作，對所涉及的范圍目標要制定詳實的山洪災害預案，在汛期要加強巡查，及時排查出險情進行整改遇到重大險情按照預案邊處理，邊及時上報，確保人員生命安全。

所有成員單位的一把手為第一責任人，具體負責人員為直接責任人。責任人要加強巡查力度，并將檢查情況每日14時前報鄉(xiāng)山洪災害指揮部辦公室。

五、預防和預警機制

（一）山洪災害預警

建立山洪災害易發(fā)區(qū)專業(yè)監(jiān)測與群測群防相結合的監(jiān)測體系，落實觀測措施和汛期值班巡邏制度，一旦發(fā)現(xiàn)危險征兆，立即向周邊群眾報警，并報鄉(xiāng)山洪災害指揮部。

六、應急響應

（一）應急響應行動

1、鄉(xiāng)防指指揮長主持鄉(xiāng)防指成員會商，宣布進入緊急防汛期，啟動本應急預案，作出相應工作部署，并將情況上報區(qū)防指及相關領導，派工作組赴一線指導防洪工作；同時密切監(jiān)視汛情的發(fā)展變化，做好汛情預測預報，由鄉(xiāng)防指副組長帶班，加強防汛值班，及時發(fā)布汛情通報及防汛措施；鄉(xiāng)防指成員單位按照職責分工，做好有關工作；鄉(xiāng)防辦隨時將情況上報區(qū)防指。

2、受災村村委會的主要領導應根據(jù)鄉(xiāng)防指指今及時動員、部署本村防汛工作，服從鄉(xiāng)防指的統(tǒng)一調(diào)度；根據(jù)預案轉(zhuǎn)移危險地區(qū)群眾，加強防守巡查，及時控制險情。

3、以屬地為主的原則成立現(xiàn)場應急指揮部，及時組織防汛工作；鄉(xiāng)防汛指揮機構及成員單位負責人，應按照職責到分管的區(qū)域組織指揮防汛工作，或駐點具體幫助受災區(qū)做好防汛和抗災救災工作。

（二）應急響應措施

當發(fā)生汛情災害后，鄉(xiāng)防指組織專業(yè)技術人員，及時趕赴現(xiàn)場，加強觀測，采取應急措施，防止災害形勢進一步惡化。當汛情災害形勢嚴峻時，對是否緊急轉(zhuǎn)移群眾作出決策，

如需轉(zhuǎn)移時，應按預案組織人員安全撤離。發(fā)生汛情災害后，若導致人員傷亡或失蹤，應立即組織人員或搶險突擊隊緊急搶險，并及時做好匯報。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)防災減災的應急預案篇二

成立滿族自治縣應對極端天氣應急指揮部（以下簡稱“指揮部”），全面負責極端天氣災害的應對工作，研究決定極端天氣災害的處置方案和應對措施等有關重要事項。指揮部下設辦公室，辦公室設在縣應急辦。

指揮部總指揮由常務副縣長傅興超擔任，副總指揮由副縣長張少久和紀立功擔任，成員單位包括縣政府辦、縣委宣傳部、縣人武部、縣教育局、縣公安局、縣民政局、縣財政局、縣環(huán)保局、縣交通運輸局、縣住建局、縣水務局、縣衛(wèi)生局、縣旅游局、縣安監(jiān)局、縣糧食局、縣食品藥品監(jiān)督管理局、縣氣象局、供電分公司等單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，指揮部辦公室主任由縣政府辦主管應急工作的副主任兼任，副主任由縣住建、水務部門主要負責同志兼任。

指揮部成員單位職責分工如下：

縣政府辦負責協(xié)助縣政府分管領導和相關單位開展應急救援工作。

縣水務局負責加強對水利工程設施的監(jiān)控；按各級防汛抗旱等相關應急預案要求，及時做好搶險救災工作。

縣住建局負責制定在建房屋工程及相關設施的應急防范方案，組織應急救援工作；按縣城區(qū)防汛抗洪工作預案要求，及時做好搶險救災工作。

縣旅游局負責組織旅游景點做好災害預防及應急處置工作。

縣教育局負責加強學校應急知識的宣傳教育，制定學校預防災害指南，組織學校做好災害預防及應急處置工作，就學校、學生安全等方面提出相關建議。

縣公安局負責密切關注極端天氣災害發(fā)生時的社會動態(tài)，依法打擊各類違法犯罪行為，維護社會秩序；做好災害現(xiàn)場的控制警戒工作，參與搶險救援工作；實施交通疏導，及時發(fā)布道路通行信息，適時實施交通管制措施，保障搶險救災相關道路暢通。

縣財政局負責安排應對極端天氣災害所需經(jīng)費，做好經(jīng)費和捐贈資金使用監(jiān)督管理工作。

縣民政局負責災情調(diào)查，組織轉(zhuǎn)移、安置、救助、慰問災民及救災捐贈，做好救災物資的儲備、管理、分配工作。

縣環(huán)保局負責環(huán)境監(jiān)測，及時上報相關監(jiān)測數(shù)據(jù)、信息，提出應急處置措施。

縣交通運輸局負責組織協(xié)調(diào)應急處置工作所需的車輛及相應人員安排，疏導相關道路，確保暢通。

縣衛(wèi)生局負責組織醫(yī)療技術力量搶救傷病員；采取有效措施做好各類衛(wèi)生防疫工作，防止疫情發(fā)生、蔓延；做好衛(wèi)生知識宣傳。

縣安監(jiān)局負責組織、協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，防止次生、衍生事故發(fā)生。

縣糧食局負責糧食儲備管理工作；組織緊急糧食加工、運輸、供應工作。

縣食品藥品監(jiān)督管理局負責加強餐飲、藥品監(jiān)管，防止次生、衍生事故發(fā)生。

縣氣象局負責收集災害性天氣氣候監(jiān)測及預測預報、警報等信息，提出相關工作建議。

供電分公司負責應急供電及災后供電保障工作。

縣人武部負責組織軍隊及預備役部隊開展搶險救災工作。

縣委宣傳部負責協(xié)調(diào)新聞媒體及有關單位發(fā)布預警信息；積極報導應對處置情況，正確引導社會輿論；做好防災減災科普宣教工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責建立本鄉(xiāng)鎮(zhèn)應對極端天氣災害應急指揮機制，制定應急預案；對極端天氣災害對本轄區(qū)所造成的影響實施監(jiān)測，及時上報相關信息；災害發(fā)生后及時開展搶險救災工作，對超出處置能力的災害，及時上報縣政府或縣政府相關部門請求支援。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)防災減災的應急預案篇三

一、總則

1、編制目的

為了做好水災發(fā)事件的防范與處置工作，保證抗洪搶險工作高效有序進行，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，按國務院的要求和省、市、縣人民政府的統(tǒng)一部署，結合我鎮(zhèn)實際，特制本預案。

2、編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國河道管理條例》以及《江西省實施（中華人民共和國防洪法）辦法》、《江西省河道管理條例》等法律法規(guī)和《九江市紀委、省監(jiān)察廳關于在防汛抗洪中加強監(jiān)督嚴肅紀律的規(guī)定》等有關規(guī)章制度。

二、基本情況

__鎮(zhèn)是長江中下游一個大沖積洲，四面環(huán)水，方圓104平方公里，堤內(nèi)面積54平方公里，可耕面積5.6萬畝（棉花種植面積5萬畝）；轄12個行政村，159個村民小組，8700戶農(nóng)戶，4.2萬人；重點企業(yè)10家，中小學22所（其中，初中1所，小學17所），19個駐鎮(zhèn)單位。

__大堤始建于1954年，全長64華里，土質(zhì)結構復雜，半數(shù)屬沙質(zhì)土壤結構，堤面寬度7—10米，堤身高程22.—23米（口高程），共有大小穿堤建筑22處（其中排澇機站10座，抗旱閘口12）座，大堤塊石護坡全長僅10余公里。

存在的主要隱患：①上游83年決口堤段700米（21+300-22+000），滲漏嚴重，泡泉群集中；②__村九組2700米（27+000—29+700）崩岸嚴重；③外閘100米（4+200-4+300）地基沙土流失，閘口年久失修，損壞嚴重；④格子堤__余米未護坡，崩岸嚴重。

三、組織指揮體系

鎮(zhèn)政府成立防汛應急指揮部，負責全鎮(zhèn)的防汛突發(fā)事件的應對工作。

1、鎮(zhèn)防汛應急指揮部（以下簡稱鎮(zhèn)指揮部）

（1）、鎮(zhèn)總指揮部

總指揮長：（黨委書記）

常務副總指揮長：（黨委副書記、鎮(zhèn)長）

副總指揮長：

成員：

（2）、各指揮分部：

①上游指揮分部（、責任堤段）

指揮長：

副指揮長：

技術員：

成員：

物資調(diào)配員：

②中游指揮分部（、責任堤段）

指揮長：

副指揮長：

技術員：

成員：

物資調(diào)配員：

③下游指揮分部（、責任堤段）

指揮長：

副指揮長：

技術員：

成員：

物資調(diào)配員：

④指揮分部（責任堤段）

指揮長：

副指揮長：

技術員：

成員：

物資調(diào)配員：

⑤中湖指揮分部（堤段）

指揮長：

技術員：

成員：

物資調(diào)配員：

⑥后勤指揮分部

指揮長：

副指揮長：

成員：

2、其他防汛指揮機構

各村汛其成立防汛指揮機構或相應的專業(yè)防汛抗災組織，負責本村的防汛工作；遇重大突發(fā)事件，可以組建臨時指揮機構，具體負責應急處理工作。

四、不同水位的應急措施

1、當長江洪水達到警戒水位（17.70米，吳淞口高程）時，在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一領導下，鎮(zhèn)防汛總指揮長或常務副總指揮長主持會商，動員部署防汛工作，宣布進入緊急防汛期；鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府下派工作組，分赴各堤段指導防汛工作；各村巡邏隊、搶險隊全部上堤，嚴密布防，每1000米為一巡邏段，24小時巡邏查險，大村上搶隊3支，中村上搶險隊2支，小村上搶險隊1支。（每支30人）

2、當洪水達到1983年水位（水位20.31米）時，各村巡邏隊、搶險隊、運輸隊全部上堤，每500米為一巡邏段，24小時巡邏查險，每1000米設搶險隊一支（人員30人）；同時各指揮分部根據(jù)水情，采取臨時加高加固堤壩等緊急措施，確保大堤安全。

3.當洪水達到1998年水位（水位21.20米）時，全鎮(zhèn)進入一級緊急狀態(tài)，所有力量全力以赴上堤防汛；各村巡邏隊、搶險隊、運輸隊、預備隊全部上堤；每150米為一巡邏段，24小時巡邏查險；每500米設搶險對一支（人員30—50人）。

五、人員緊急撤離方案

1、風險潰堤分析：

（1）、上游1983年決口堤段，滲漏嚴重，泡泉區(qū)，遇98年以上特大洪水，可能最大決口寬度60—70米，潰口洪峰流量2070立方米/秒，洪水將從夾江直沖下流，兩側鯪字號、同三號圩被洪水沖潰，漫頂后經(jīng)晗豐圩、東沙公路不同方向流向下游。

（2）、九組崩岸處，遇98年以上特大洪水，可能最大潰口寬度80—100米，潰口洪峰流量2300立方米/秒，洪水將從__村全境不同方向和境內(nèi)，同時淹沒及天花凸流向下游。

（3）、當潰口出現(xiàn)在格子堤與大堤交界處，可能最大潰口寬度40—50米，潰口洪峰流量1600立方/秒。洪水先進入__村，圩潰決，從夾江流向上游，等高線21.5米以下全部淹沒。

（4）、外閘一旦出現(xiàn)潰口，潰口最大寬度40—50米，潰口洪峰流量1700立方米/秒。洪水先進入境內(nèi)，從圩流向上游，同時可能沖決圩進入夾江，沿夾江流向上游。

2、報警方式：

全鎮(zhèn)統(tǒng)一采用鳴鑼方式，由各指揮分部視情實施。

（1）、連響三聲，預示有重大險情；

（2）、連續(xù)急敲，表示已經(jīng)潰堤；

3、人員撤離：

一旦發(fā)生潰，首先全鎮(zhèn)實行停電。

（1）、上游83年決堤，由上游指揮分部組織人員撤離預案的實施，指揮長，副指揮長疏浚；__村黨總支副書記，__社區(qū)黨總支書記，__村黨總支書記具體實施；決口處兩邊堤段的人員全部撤到__1—2組和__3—4組，圩內(nèi)居民全部撤到大堤，必要時再從大堤乘救援船只轉(zhuǎn)移到馬當或圩外其他地方；少數(shù)滯留在圩內(nèi)無法及時撤出的居民可撤到高層建筑上待援；同時，上游指揮分部調(diào)集小船在圩內(nèi)尋找被困人員，轉(zhuǎn)移到臨時住所。

（2）、九組出現(xiàn)潰堤，由中游指揮分部組織人員撤離預案的實施，指揮長，副指揮長、；__村黨支部書記具體實施。潰口處兩邊住戶分別撤到東道口大堤和北套大堤，__村天花凸住房和住戶就近撤到大堤，必要時從大堤乘救援船只撤往馬當或圩外其他地方：無法及時撤出的人員，迅速就近撤往高層建筑上待援；中游指揮分部調(diào)集船只在圩內(nèi)及圩內(nèi)尋找被困人員、撤往臨時住所。

（3）、格子堤與大堤交界處發(fā)生潰堤，由下游指揮分部組織預案的實施，指揮長，副指揮長；__村黨支部書記、__村黨支部書記具體組織實施；潰口處住戶分別撤往__13組大堤和__大廟大堤，必要時再從大堤乘船撤往馬當，和圩內(nèi)人員全部撤上大堤，下游指揮分部調(diào)集船人在圩內(nèi)尋找被困人員。

（4）、外閘發(fā)生潰堤，由中游指揮分部和下游指揮分部共同組織實施；中游指揮分部負責潰口處兩邊往戶的'撤離，下游指揮分部負責、兩村圩內(nèi)人員的撤離，中、下游指揮分部均組織調(diào)集船只到圩內(nèi)搜救被困人員。

六、善后工作

發(fā)生水災后，做好災區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫、救災物資供應、治安管理、學校復課、水毀修復、恢復生產(chǎn)和重建家園等善后工作。

1、救災

（1）發(fā)生重大災情時，成立救災指揮部，負責災害救助的組織、協(xié)高和指揮工作。根據(jù)救災工作實際需要，各有關部門和單位派聯(lián)絡員參加指揮部辦公室的工作。

（2）民政部門負責受災群眾生活救助。應及時調(diào)配救災款物，組織安置受災群眾，做好受災群眾臨時生活安排，負責受災群眾倒塌房屋的恢復重建，保證災民有糧吃、有衣穿、有房住，切實解決受災群眾的基本生活問題。

（3）衛(wèi)生部門負責調(diào)配醫(yī)務技術力量，搶救因災傷病人員，對污源進行消毒處理，對災區(qū)重大疫情、病情實施緊急處理，防疫病的傳播、蔓延。

（4）組織對可能造成環(huán)境污染的污染物進行清除，保護災區(qū)正常的生活環(huán)境。

2、防汛物料補充

（1）水災過后，應及時查清、匯總防汛搶險物料的消耗情況，按照分級籌措和常規(guī)防汛的要求，及時補充到位。

3、水毀工程修復

（1）對影響當前防洪安全和供水安全的水毀工程，應抓緊摸清情況、制定計劃、實施修復。防洪工程應力爭在下次洪水到來之前恢復其主體功能。

（2）遭到水毀的交通、電力、通信、氣象、水文以及防汛專用通信設施，應盡快組織修復，恢復功能。

4、災后重建

洪澇災害發(fā)生后，各相關部門在鎮(zhèn)政府統(tǒng)一領導下，共同實施災后重建工作。原則上按原標準恢復，若條件允許，可提高標準重建。