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推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的必要要求篇一

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推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的必要要求篇二

去年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)：“推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟(jì)政策、實(shí)施宏觀調(diào)控的根本要求”。按照高質(zhì)量發(fā)展要求推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，就要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向展開經(jīng)濟(jì)工作布局。

高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)定中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新方位

中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展也進(jìn)入了新時(shí)代，已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。國際金融危機(jī)后，我國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長的深刻變化，經(jīng)歷了較長時(shí)期的波動(dòng)下行。隨著近兩年供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，市場預(yù)期有效改善，經(jīng)濟(jì)增速由降轉(zhuǎn)穩(wěn)，波動(dòng)幅度明顯收窄，已連續(xù)10個(gè)季度穩(wěn)定在6.7%至6.9%之間，提高質(zhì)量和效益正在成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主旋律。

高質(zhì)量發(fā)展開啟了由“數(shù)量追趕”轉(zhuǎn)向“質(zhì)量追趕”的新階段。經(jīng)過改革開放后的快速發(fā)展，我國在上世紀(jì)90年代中后期告別了短缺經(jīng)濟(jì)，數(shù)量矛盾逐步緩解。隨著收入水平提高和中等收入群體擴(kuò)大，居民消費(fèi)加快向多樣化、個(gè)性化、服務(wù)化方向升級，而“數(shù)量追趕”時(shí)期迅猛擴(kuò)張形成的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能力跟不上市場需求變化，出現(xiàn)嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩，質(zhì)量矛盾上升到主導(dǎo)地位。如果說，填補(bǔ)“數(shù)量缺口”是過去一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力源泉，那么，填補(bǔ)“質(zhì)量缺口”就是高質(zhì)量發(fā)展階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力所在。高質(zhì)量發(fā)展階段的主要任務(wù)就是要轉(zhuǎn)向“質(zhì)量追趕”，以提高供給體系質(zhì)量為主攻方向，提升產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈和產(chǎn)品附加值，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、投資回報(bào)率和全要素生產(chǎn)率，顯著增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)質(zhì)量優(yōu)勢。

高質(zhì)量發(fā)展開啟了由“要素驅(qū)動(dòng)”轉(zhuǎn)向“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”的新階段。隨著近年來勞動(dòng)年齡人口逐年減少，人口數(shù)量紅利快速消失，土地、資源供需形勢發(fā)生變化，生態(tài)環(huán)境硬約束強(qiáng)化，支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力已由生產(chǎn)要素高強(qiáng)度投入轉(zhuǎn)向提高生產(chǎn)效率。這個(gè)階段，制約發(fā)展的瓶頸是創(chuàng)新能力不足，必須把發(fā)展基點(diǎn)放在創(chuàng)新上，依靠創(chuàng)新推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，不斷增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競爭力。

高質(zhì)量發(fā)展開啟了由改變“落后的社會(huì)生產(chǎn)”轉(zhuǎn)向解決“不平衡不充分的發(fā)展”問題的新階段。我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?！安黄胶獠怀浞值陌l(fā)展”本身就是發(fā)展質(zhì)量不高的突出表現(xiàn)。因此，要針對社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展不平衡不充分的問題，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從數(shù)量擴(kuò)張為主轉(zhuǎn)向質(zhì)量提升為主，從主要解決“有沒有”轉(zhuǎn)向解決“好不好”。

堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)

穩(wěn)中求進(jìn)，體現(xiàn)了實(shí)事求是的思想方法和遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律的科學(xué)態(tài)度，是做好經(jīng)濟(jì)工作的方法論，是治國理政的重要原則。

堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，才能從容應(yīng)對國內(nèi)外環(huán)境深刻復(fù)雜變化。從國際看，世界經(jīng)濟(jì)在經(jīng)歷多年艱難調(diào)整后，投資、貿(mào)易和工業(yè)生產(chǎn)回升，呈現(xiàn)出自2010年以來首次覆蓋范圍較廣、回升勢頭較強(qiáng)的復(fù)蘇態(tài)勢。但主要經(jīng)濟(jì)體貨幣政策收緊可能引發(fā)金融市場動(dòng)蕩，美國減稅法案可能加劇主要經(jīng)濟(jì)體競爭性減稅，地緣政治動(dòng)蕩也可能沖擊全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程。從國內(nèi)看，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)定性增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)重大變革，消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率提高，服務(wù)業(yè)占比上升，創(chuàng)新支撐作用增強(qiáng)，質(zhì)量和效益改善。但也要看到，實(shí)體經(jīng)濟(jì)仍面臨困難，民間投資和制造業(yè)投資增勢疲弱，創(chuàng)新能力仍不夠強(qiáng)，金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)、金融和房地產(chǎn)、金融體系內(nèi)部結(jié)構(gòu)性失衡仍然突出，潛在風(fēng)險(xiǎn)不容小覷。在這種情況下，最重要的就是保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持底線思維，把握好政策力度和節(jié)奏。

堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，需要統(tǒng)籌各項(xiàng)政策，加強(qiáng)政策協(xié)同，形成政策合力?！胺€(wěn)”，重點(diǎn)在保持宏觀政策連續(xù)性穩(wěn)定性，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境穩(wěn)定，引導(dǎo)和穩(wěn)定市場預(yù)期?！斑M(jìn)”，重點(diǎn)在更大程度發(fā)揮結(jié)構(gòu)性政策作用，更加注重解決民生問題，加大改革開放力度。這里的“穩(wěn)”，強(qiáng)調(diào)的是遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律的“穩(wěn)”;這里的“進(jìn)”，強(qiáng)調(diào)的是“穩(wěn)”的基礎(chǔ)上的“進(jìn)”，是科學(xué)有序的“進(jìn)”。

積極的財(cái)政政策取向不變。黨的十八大以來，我國堅(jiān)持實(shí)施積極的財(cái)政政策，財(cái)政赤字由1.2萬億元增加到2.38萬億元，但赤字率一直控制在3%以內(nèi)。2018年要增強(qiáng)財(cái)政支出的公共性和普惠性，調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)加大對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、創(chuàng)新、“三農(nóng)”、綠色發(fā)展、民生等領(lǐng)域的支持，加大對打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的保障力度。繼續(xù)實(shí)施減稅降費(fèi)，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理，整頓“名股實(shí)債”和違法違規(guī)擔(dān)保行為，制止以政府投資基金、政府和社會(huì)資本合作、政府購買服務(wù)等名義變相舉債。

穩(wěn)健的貨幣政策要保持中性。去年以來，去杠桿取得初步成效，通過加大監(jiān)管力度、整治金融亂象、補(bǔ)齊制度短板，金融“脫實(shí)向虛”初步扭轉(zhuǎn)，金融風(fēng)險(xiǎn)聚集勢頭得到控制。今年貨幣政策要保持穩(wěn)健中性，管住貨幣供給總閘門，靈活運(yùn)用多種貨幣政策工具，保持貨幣信貸和社會(huì)融資規(guī)模合理增長。健全貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調(diào)控框架，完善金融監(jiān)管體系，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。

在保持總量性政策連續(xù)性穩(wěn)定性的基礎(chǔ)上，更大程度發(fā)揮結(jié)構(gòu)性政策的作用，增加優(yōu)質(zhì)增量供給，優(yōu)化存量資源配置，加快新舊發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換。增強(qiáng)社會(huì)政策民生導(dǎo)向，加強(qiáng)基本公共服務(wù)和基本民生保障。加大改革開放力度，以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置為重點(diǎn)，推進(jìn)基礎(chǔ)性關(guān)鍵領(lǐng)域改革取得新突破。