隨著社會一步步向前發(fā)展，報告不再是罕見的東西，多數(shù)報告都是在事情做完或發(fā)生后撰寫的。那么，報告到底怎么寫才合適呢？下面是小編為大家?guī)淼膱蟾鎯?yōu)秀范文，希望大家可以喜歡。

農(nóng)村干部隊伍建設(shè)情況調(diào)研報告篇一

1農(nóng)村基層干部隊伍的現(xiàn)狀

近年來，特別是黨的十六大以來，各級黨委高度重視和不斷加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，農(nóng)村基層干部隊伍建設(shè)取得了明顯成效。

農(nóng)村基層干部的政策觀念有了較大提高，貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村各項政策的自覺性明顯增強。通過幾年來的集中整頓和建設(shè)，特別是通過“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動和先進(jìn)性教育活動，廣大農(nóng)村基層干部的政策觀念、法律觀念和民主意識明顯增強，絕大多數(shù)干部能認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，認(rèn)真踐行“三個代表”重要思想，堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，從而保證了黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，鞏固了黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。

農(nóng)村基層干部的發(fā)展意識不斷強化，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。廣大農(nóng)村基層干部堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，把促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入、維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定放在突出位置，積極引導(dǎo)和組織農(nóng)村廣大黨員群眾，深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，認(rèn)真協(xié)調(diào)處理各種利益關(guān)系，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)健康發(fā)展。

農(nóng)村基層干部隊伍的工作作風(fēng)有了新轉(zhuǎn)變，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步改善。近年來，農(nóng)村基層干部圍繞發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，在工作上一項一項抓落實，一件一件辦實事，發(fā)展了一大批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，引導(dǎo)和推動了農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營大戶和合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展，有效地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，得到了農(nóng)民群眾的擁護(hù)和歡迎。從問卷調(diào)查的情況看，94.4的人認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部廉潔自律情況“好”或“比較好”。

農(nóng)村基層干部的致富本領(lǐng)逐步增強，在解決“三農(nóng)”問題上的作用日益突出。多數(shù)農(nóng)村基層干部注重學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、科技、法律等各方面知識，積極尋求致富門路和辦法，帶頭致富和帶領(lǐng)農(nóng)民共同致富的能力不斷增強，為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入、解決“三農(nóng)”問題作出了貢獻(xiàn)。遼源市60以上的村黨支部書記是致富能手，50以上的村干部有致富項目。問卷調(diào)查中，64的人認(rèn)為農(nóng)村基層干部在領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中作用突出。

從總體上說，農(nóng)村基層干部隊伍能夠承擔(dān)起組織和領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重任，但也存在著一些不容忽視的問題：一是干部隊伍結(jié)構(gòu)問題仍然比較突出，制約著整體功能的充分發(fā)揮。遼源市鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部中，35歲以下的只有23人，僅占9.8；第一學(xué)歷為大學(xué)本科的12人，僅占5.1，還有部分為初中以下文化；學(xué)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)和財政金融的很少。二是部分干部思想觀念比較落后，開拓進(jìn)取意識不強。主要是思想觀念跟不上國家大政方針和政策調(diào)整步伐，只能機械抓落實；謀劃發(fā)展缺少科學(xué)性，思想狹隘，存在短期行為；開展工作缺乏創(chuàng)造性，“上面讓干啥就干啥，上面讓咋干就咋干”，能動性、創(chuàng)造性不夠。三是一些干部能力水平不高，不能適應(yīng)新形勢、新任務(wù)要求。主要是政策水平偏低，對黨在農(nóng)村的政策學(xué)習(xí)不夠、領(lǐng)會不深，宣傳貫徹不到位，導(dǎo)致一些群眾不理解、不支持；駕馭市場經(jīng)濟(jì)和應(yīng)對復(fù)雜局面的能力不強，“好事?lián)屩伞㈦y事推著干、纏手事躲著干、得罪人的事頂著不干”；科技素質(zhì)不高，在推廣應(yīng)用新技術(shù)、搞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上指導(dǎo)不上去，組織和服務(wù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的能力較差，少數(shù)干部方法簡單、作風(fēng)不實。四是一些干部工作動力不足，心態(tài)不穩(wěn)。有的感到經(jīng)濟(jì)上沒實惠，政治上沒奔頭；有的認(rèn)為工作上沒抓手，工作積極性不高，不安心基層工作。

2當(dāng)前制約農(nóng)村基層干部隊伍建設(shè)的主要因素

當(dāng)前，主要有五個因素制約著農(nóng)村基層干部隊伍的建設(shè)。

農(nóng)村工作運行體制不適應(yīng)。農(nóng)村實行稅費改革和“一免三補”政策，對于增強農(nóng)民收入、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，提高農(nóng)村社會民主化程度，改善黨群干群關(guān)系，維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定，構(gòu)建社會主義和諧社會無疑起到了非常積極的作用，深受廣大農(nóng)村基層干部和農(nóng)民群眾的擁護(hù)和歡迎。但稅費改革后，由于一些相關(guān)配套改革措施沒到位，農(nóng)村工作出現(xiàn)了一些新情況、新問題，在一定程度上影響和制約了農(nóng)村基層干部隊伍建設(shè)。一是機構(gòu)運轉(zhuǎn)難。稅費改革后，農(nóng)民負(fù)擔(dān)明顯減輕，但鄉(xiāng)村兩級財力大幅度減少，鄉(xiāng)級財政只能維持機關(guān)干部開支。村級財力也嚴(yán)重不足，加之大多數(shù)村沒有集體收入來源，嚴(yán)重影響了村級組織的正常運轉(zhuǎn)，無錢辦事的問題更加突出。二是債務(wù)化解難。這已成為制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的瓶頸，也是引發(fā)干群矛盾、影響社會穩(wěn)定的突出問題。三是公益事業(yè)興辦難。由于鄉(xiāng)村財力緊張，債務(wù)面大，又取消了農(nóng)民義務(wù)工，使村級公益事業(yè)很難發(fā)展，這是當(dāng)前農(nóng)村基

農(nóng)村干部隊伍建設(shè)情況調(diào)研報告篇二

xx鄉(xiāng)村干部隊伍建設(shè)情況調(diào)研報告

村黨支部書記、村委員會主任是貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村各項方針、政策的骨干，是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)村廣大群眾全面建設(shè)小康社會、建設(shè)中國特色社會主義新農(nóng)村的帶頭人。這支隊伍建設(shè)得如何，直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化的進(jìn)程。今年8月14日至15日，我們對全鄉(xiāng)10個村（居）委會干部隊伍的現(xiàn)狀、存在的主要問題及原因進(jìn)行了專題調(diào)研，并就下一步如何加強村干部隊伍建設(shè)做了一些有益的探索。

一、當(dāng)前村干部隊伍基本情況

目前，在我鄉(xiāng)10個村（居）委會中，村干部36人，其中男27人，女9人；35歲以下的4人，36歲至45歲的11人，46歲至60歲的21人；小學(xué)及以下文化的1人，初中文化的5人，高中文化的14人，中專及以上文化的16人；村黨支部核心作用發(fā)揮好的村7個，一般的3個。村級后備干部總共6人，其中35歲以下的4人，36歲至45歲的2人；具有中專及以上文化的4人，高中文化的2人；具有一技之長的1人。

總的來說，我鄉(xiāng)村干部整體素質(zhì)較高，是一支戰(zhàn)斗力強的隊伍。大部分村支“兩委”能認(rèn)真實踐“三個代表”，貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，積極開展農(nóng)村工作，完成各項任務(wù)，主動為人民群眾脫貧致富出謀劃策，嚴(yán)格依法辦事，公道正派，在群眾中威信高，群眾反映好的約占85%。工作能力和責(zé)任性一般，但能開展上級布臵的各項工作，基本按要求完成工作任務(wù)，群眾反映一般的約占15%。

二、前段取得的主要成績

近年來，我鄉(xiāng)始終把村干部隊伍建設(shè)做為農(nóng)村工作的重點，適應(yīng)新形勢的要求，在農(nóng)村深入開展了“五同五心”、“黨課”、“三個代表”學(xué)教等活動，加強了對村干部的思想政治教育，提高村干部的政治素質(zhì)，改進(jìn)了村干部的工作作風(fēng)。積極利用農(nóng)函大、鄉(xiāng)黨校、黨員電教等形式，加強了村干部的實用技術(shù)和工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強了村干部帶領(lǐng)村民致富奔小康的本領(lǐng)，村干部工作能力進(jìn)一步增強。開展村級財務(wù)清理、村務(wù)公開活動，實行村帳鄉(xiāng)代理，加強了對村干部的監(jiān)督管理，村干部隊伍建設(shè)取得了較好的成績。

一是村干部思想進(jìn)一步得到解放。廣大村干部摒棄了傳統(tǒng)的“面朝黃土背朝天”、“稻谷加紅薯”的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)意識，樹立了大力進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的意識；摒棄了小富知安、小打小鬧的保守意識，樹立了敢創(chuàng)敢干、辦大事的新觀念；摒棄了計劃經(jīng)濟(jì)時代條件下的舊思維、舊方式，樹立了適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的新思路、新方法、新觀念。

二是村干部管理逐步規(guī)范。近年來，我鄉(xiāng)相繼實施了村干部述職評議、村級財務(wù)清理、村務(wù)公開、村委會直選和村干部重大事項報告等制度，形成了一套比較完整、規(guī)范的選舉、決策、參與、監(jiān)督體系，使村干部管理逐步走向了公開化、科學(xué)化、民主化和規(guī)范化。每年對村黨的建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、完成各項任務(wù)、精神文明建設(shè)和計育綜治工作等五個方面進(jìn)行考核。村內(nèi)各級人大代表、政協(xié)委員，離退休人員、村民小組長、村民代表，每年對村干部進(jìn)行一次評議。

三是村干部隊伍年齡結(jié)構(gòu)趨于合理。經(jīng)過近幾年的村干部建設(shè)，逐步形成了老、中、青相結(jié)合，以中青為主，以老帶新的村干部隊伍。從我們調(diào)查統(tǒng)計的數(shù)據(jù)來看，在36名村干部中，45歲以下占的41.7%，其中35歲以下占11.1%；46歲至60歲的占58.3%。從農(nóng)村的工作實際來看，這種年齡結(jié)構(gòu)還是比較合理的。雖然有部分村干部年齡偏大，但他們有豐富的工作經(jīng)驗，工作能力強，在群眾中威信高，仍能適應(yīng)新形勢下農(nóng)村工作要求。

四是文化素質(zhì)有了較大提高。我鄉(xiāng)十分重視對村干部的文化素質(zhì)教育，在村干部的選任時提出了文化要求，同時積極利用農(nóng)函大、鄉(xiāng)黨校、黨員電教等形式加強對村干部的培訓(xùn)，使村干部的文化素質(zhì)有了較大提高。在全鄉(xiāng)36名農(nóng)村干部中，高中以上文化的占86.1%，且中專及其以上文化的16人，占44.4%；初中文化的占13.9%，大多是工作經(jīng)驗豐富、威信高，受群眾擁護(hù)。近年來，我鄉(xiāng)先后通過“農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育工程”舉辦村黨支部書記、村級后備干部培訓(xùn)班6期，170余名村干部和后備干部接受了遠(yuǎn)程教育。

三、存在的主要問題

雖然我鄉(xiāng)村干部隊伍建設(shè)取得了一定成績，但面對新形勢、新情況，村干部隊伍建設(shè)中，部分村和村干部仍然存在許多亟待解決的問題，主要表現(xiàn)有：

（一）選拔任用的民主程度有待提高。

部分村在村干部選任方面，仍然存在沿用傳統(tǒng)方式多，新的方式少，村黨支部“兩推一選”等好的做法還沒有全面推行，不能很好地征求廣大群眾的意見和要求，充分發(fā)揚黨內(nèi)民主。在村委會選舉中，部分村民的參與意識不強，熱情不高。有些村民怕耽誤農(nóng)活，不愿參加投票，在選組長時，則干脆抽簽了事或輪流擔(dān)任。

（二）教育培訓(xùn)機制有待完善。

一是村干部教育培訓(xùn)機會少，制度難健全。一年2期的村干部培訓(xùn)難以滿足發(fā)展的需要。二是培訓(xùn)的內(nèi)容貧乏，主題不突出。大多是傳達(dá)貫徹上級有關(guān)會議精神和傳授普通的病蟲害防治知識，對市場經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村實用技術(shù)、特別是新農(nóng)業(yè)技術(shù)的內(nèi)容教少。三是培訓(xùn)方式簡單，手段不先進(jìn)。一般是采取訂閱農(nóng)業(yè)報刊雜志、播放電教片、發(fā)送農(nóng)業(yè)科技資料等形式，很少請專技人員授課、實地培訓(xùn)或外出參觀，效果不理想。

（三）管理監(jiān)督工作有待加強。

一是村民對村干的監(jiān)督流于形式。近幾年，各村進(jìn)行了村級財務(wù)清理，實行了村務(wù)公開，設(shè)立了村務(wù)公開欄，對村干部的監(jiān)督起了很好的作用，但仍有極少部分村財務(wù)清理走過場，村務(wù)公開內(nèi)容不及時、不完備、不真實。本應(yīng)由村民大會討論決定的大事，一些村卻由村干部幾個人說了算，村民一年到頭甚至幾年也沒開一次村民大會。二是鄉(xiāng)對村干部的監(jiān)督管理難以到位。就目前的管理體制來說，鄉(xiāng)對村干部的監(jiān)督管理還沒有一套全面有效的且操作性較強的制約機制，一般只有鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站每年例行進(jìn)行一次村級財務(wù)審計。

（四）極少數(shù)村班子戰(zhàn)斗力不強。

一是少數(shù)村支兩委班子不團(tuán)結(jié)。存在支部書記獨政和村委會攬政、“兩委”爭政或擱政現(xiàn)象，村干部互相扯皮，互相拆臺，工作互相推諉。二是少數(shù)村干部工作不安心。三是少數(shù)村班子駕馭全局的能力和水平不高，在群眾中沒有威信。

（五）后備干部隊伍培養(yǎng)難。

一是后備干部人數(shù)較少，全鄉(xiāng)10個村（居）委會，后備干部只有6名，平均每村不到1人。二是培養(yǎng)方式滯后。一般村對后備干部只確定好人就算了事，平時缺少有意識的幫帶和專門的培訓(xùn)。三是一部分后備干部外出務(wù)工，培養(yǎng)管理難以到位。

農(nóng)村干部隊伍建設(shè)情況調(diào)研報告篇三

關(guān)于農(nóng)村干部隊伍建設(shè)情況調(diào)研的方案 為摸清農(nóng)村干部培訓(xùn)要求及農(nóng)村兩委正職現(xiàn)狀，進(jìn)一步加強農(nóng)村干部隊伍建設(shè)，為新一輪的農(nóng)村兩委換屆工作做好準(zhǔn)備，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，經(jīng)縣委組織部研究，決定組織開展農(nóng)村干部隊伍建設(shè)情況調(diào)研活動，具體調(diào)研方案如下：

一、調(diào)研時間

2011年10月24—10月28日

二、調(diào)研內(nèi)容

1、農(nóng)村干部特別是農(nóng)村黨支部書記隊伍建設(shè)的基本情況。

2、農(nóng)村干部的素質(zhì)與新形勢要求相比有哪些不適應(yīng)？

3、農(nóng)村后備干部“人難選”問題的原因及解決方法。

4、選拔出素質(zhì)高、作風(fēng)實農(nóng)村干部的措施。

5、影響農(nóng)村工作順利開展和農(nóng)村基層黨組織建設(shè)加強的原因有哪些？

6、農(nóng)村兩委換屆面臨的問題及解決的辦法。

7、加強農(nóng)村干部隊伍管理方面應(yīng)建立健全哪些制度？

8、如何提高農(nóng)村干部培訓(xùn)內(nèi)容的針對性和培訓(xùn)工作的實效性。

四、調(diào)研形式

縣委組織部組成調(diào)研小組，深入到部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村，就農(nóng)村干部隊伍建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)研，調(diào)研采取召開座談會、入戶走訪等形式開展。首先是召開由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、副書記、組織委員、2-3名行政片片長和3-5名農(nóng)村黨支部書記參加的座談會，聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書

記關(guān)于農(nóng)村干部隊伍建設(shè)情況的匯報，就如何加強農(nóng)村干部隊伍建設(shè)征求與會人員意見，然后深入到1-2個先進(jìn)村和1-2個后進(jìn)村進(jìn)行實地調(diào)研，座談走訪農(nóng)村干部黨員群眾，征求農(nóng)村黨員群眾的意見。

五、調(diào)研鄉(xiāng)鎮(zhèn)

其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委也要按照調(diào)研內(nèi)容，組織力量對農(nóng)村基層黨建工作進(jìn)行深入調(diào)查研究，找準(zhǔn)存在的問題，提出明年基層黨建工作整體思路。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報告務(wù)于11月5日前報縣委組織部組織科。

2011年10月20日

農(nóng)村干部隊伍建設(shè)情況調(diào)研報告篇四

農(nóng)村基層干部是黨在農(nóng)村的中堅和骨干力量，是黨的路線、方針、政策在農(nóng)村的執(zhí)行者，擔(dān)負(fù)著組織領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村廣大黨員群眾建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要任務(wù)。加強農(nóng)村基層干部隊伍建設(shè)是一項帶有基礎(chǔ)性、全局性、長期性的戰(zhàn)略任務(wù)，也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村必須破解的重大課題。

1農(nóng)村基層干部隊伍的現(xiàn)狀

近年來，特別是黨的十六大以來，各級黨委高度重視和不斷加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，農(nóng)村基層干部隊伍建設(shè)取得了明顯成效。

農(nóng)村基層干部的政策觀念有了較大提高，貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村各項政策的自覺性明顯增強。通過幾年來的集中整頓和建設(shè)，特別是通過“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動和先進(jìn)性教育活動，廣大農(nóng)村基層干部的政策觀念、法律觀念和民主意識明顯增強，絕大多數(shù)干部能認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，認(rèn)真踐行“三個代表”重要思想，堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，從而保證了黨對農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)，鞏固了黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。

農(nóng)村基層干部的發(fā)展意識不斷強化，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。廣大農(nóng)村基層干部堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，把促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入、維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定放在突出位置，積極引導(dǎo)和組織農(nóng)村廣大黨員群眾，深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，認(rèn)真協(xié)調(diào)處理各種利益關(guān)系，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)健康發(fā)展。

農(nóng)村基層干部隊伍的作風(fēng)有了新轉(zhuǎn)變，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步改善。近年來，農(nóng)村基層干部圍繞發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，在上一項一項抓落實，一件一件辦實事，發(fā)展了一大批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，引導(dǎo)和推動了農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營大戶和合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展，有效地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，得到了農(nóng)民群眾的擁護(hù)和歡迎。從問卷調(diào)查的情況看，94.4的人認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部廉潔自律情況“好”或“比較好”。

農(nóng)村基層干部的致富本領(lǐng)逐步增強，在解決“三農(nóng)”問題上的作用日益突出。多數(shù)農(nóng)村基層干部注重學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、科技、法律等各方面知識，積極尋求致富門路和辦法，帶頭致富和帶領(lǐng)農(nóng)民共同致富的能力不斷增強，為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入、解決“三農(nóng)”問題作出了貢獻(xiàn)。遼源市60以上的村黨支部書記是致富能手，50以上的村干部有致富項目。問卷調(diào)查中，64的人認(rèn)為農(nóng)村基層干部在領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中作用突出。

從總體上說，農(nóng)村基層干部隊伍能夠承擔(dān)起組織和領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重任，但也存在著一些不容忽視的問題：一是干部隊伍結(jié)構(gòu)問題仍然比較突出，制約著整體功能的充分發(fā)揮。遼源市鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部中，35歲以下的只有23人，僅占9.8；第一學(xué)歷為大學(xué)本科的12人，僅占5.1，還有部分為初中以下文化；學(xué)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)和財政金融的很少。二是部分干部思想觀念比較落后，開拓進(jìn)取意識不強。主要是思想觀念跟不上國家大政方針和政策調(diào)整步伐，只能機械抓落實；謀劃發(fā)展缺少科學(xué)性，思想狹隘，存在短期行為；開展缺乏創(chuàng)造性，“上面讓干啥就干啥，上面讓咋干就咋干”，能動性、創(chuàng)造性不夠。三是一些干部能力水平不高，不能適應(yīng)新形勢、新任務(wù)要求。主要是政策水平偏低，對黨在農(nóng)村的政策學(xué)習(xí)不夠、領(lǐng)會不深，宣傳貫徹不到位，導(dǎo)致一些群眾不理解、不支持；駕馭市場經(jīng)濟(jì)和應(yīng)對復(fù)雜局面的能力不強，“好事?lián)屩?、難事推著干、纏手事躲著干、得罪人的事頂著不干”；科技素質(zhì)不高，在推廣應(yīng)用新技術(shù)、搞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上指導(dǎo)不上去，組織和服務(wù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的能力較差，少數(shù)干部方法簡單、作風(fēng)不實。四是一些干部動力不足，心態(tài)不穩(wěn)。有的感到經(jīng)濟(jì)上沒實惠，政治上沒奔頭；有的認(rèn)為上沒抓手，積極性不高，不安心基層。

2當(dāng)前制約農(nóng)村基層干部隊伍建設(shè)的主要因素

當(dāng)前，主要有五個因素制約著農(nóng)村基層干部隊伍的建設(shè)。

農(nóng)村運行體制不適應(yīng)。農(nóng)村實行稅費改革和“一免三補”政策，對于增強農(nóng)民收入、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，提高農(nóng)村社會民主化程度，改善黨群干群關(guān)系，維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定，構(gòu)建社會主義和諧社會無疑起到了非常積極的作用，深受廣大農(nóng)村基層干部和農(nóng)民群眾的擁護(hù)和歡迎。但稅費改革后，由于一些相關(guān)配套改革措施沒到位，農(nóng)村出現(xiàn)了一些新情況、新問題，在一定程度上影響和制約了農(nóng)村基層干部隊伍建設(shè)。一是機構(gòu)運轉(zhuǎn)難。稅費改革后，農(nóng)民負(fù)擔(dān)明顯減輕，但鄉(xiāng)村兩級財力大幅度減少，鄉(xiāng)級財政只能維持機關(guān)干部開支。村級財力也嚴(yán)重不足，加之大多數(shù)村沒有集體收入來源，嚴(yán)重影響了村級組織的正常運轉(zhuǎn)，無錢辦事的問題更加突出。二是債務(wù)化解難。這已成為制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的瓶頸，也是引發(fā)干群矛盾、影響社會穩(wěn)定的突出問題。三是公益事業(yè)興辦難。由于鄉(xiāng)村財力緊張，債務(wù)面大，又取消了農(nóng)民義務(wù)工，使村級公益事業(yè)很難發(fā)展，這是當(dāng)前農(nóng)村基

層干部感到最難的問題之一。四是“一事一議”落實難。特別是涉及讓群眾出勞出資的事項，難以形成共識并付諸實施。五是組織發(fā)動群眾難。由于思想政治不到位，特別是缺乏必要的手段，在集中活動、急難險重任務(wù)和突發(fā)事件面前，村級黨組織很難有效組織農(nóng)民群眾。

干部機制不適應(yīng)。一是干部選拔任用機制不適應(yīng)。從現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)干部的來源看，選拔渠道比較狹窄，通過公開招考辦法錄用的公務(wù)員，不足鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員總數(shù)的20，從而影響著鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子整體素質(zhì)的提高。村級干部的選拔渠道更窄，特別是村委會實行“海選”后，村委會成員只能從本村產(chǎn)生，選擇余地較小。二是干部培養(yǎng)機制不適應(yīng)。一方面由于缺少資金，農(nóng)村基層干部外出培訓(xùn)力度不大，觀念和知識得不到及時更新；另一方面，在后備干部的培養(yǎng)方面，缺乏有效的手段和措施。三是干部考核機制不適應(yīng)。特別是缺乏一套科學(xué)合理、客觀公正評價干部政績的考核體系和辦法，對干部的顯績與潛績難以進(jìn)行科學(xué)有效的判定和考評。四是激勵機制不適應(yīng)。農(nóng)村基層干部特別是村干部工資低、待遇差，加之職務(wù)晉升難，從崗位上退下來又沒有養(yǎng)老保障，難以調(diào)動鄉(xiāng)村干部的積極性。

職能不適應(yīng)。一是職責(zé)不明晰。目前，鄉(xiāng)村兩級職責(zé)規(guī)范不夠清晰，上缺少必要的遵循，更多的是被動依靠上級的安排和部署。二是職能不完善。目前，作為一級政府的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其功能和管理權(quán)限逐步弱化，除了機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)外，站、所是以條條管理為主，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府在實際中調(diào)控手段相對弱化與領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任進(jìn)一步強化的矛盾日益突出。三是自主權(quán)小。特別是由于一些上級單位和部門，在定政策、下任務(wù)時，脫離基層實際，往往造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)被動執(zhí)行，進(jìn)而影響了黨群干群關(guān)系，制約了農(nóng)村各項事業(yè)的發(fā)展。

輿論宣傳導(dǎo)向不適應(yīng)。目前社會輿論在強化宣傳農(nóng)民權(quán)利觀念的同時，對其應(yīng)盡義務(wù)的宣傳教育不到位；過多地反映農(nóng)村基層干部隊伍的陰暗面，忽視了正面典型的宣傳。

領(lǐng)導(dǎo)力量投放不適應(yīng)。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”仍然存在“一手硬、一手軟”的問題，把主要精力放在抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，而對農(nóng)村基層組織建設(shè)重視不夠、研究不夠、解決問題不力，客觀上弱化了農(nóng)村基層干部隊伍建設(shè)。

3加強農(nóng)村干部隊伍建設(shè)的總體思路和對策措施

隨著農(nóng)村改革的逐步深入，特別是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的歷史任務(wù)，賦予了農(nóng)村基層干部新的職責(zé)和使命，農(nóng)村基層干部的主要任務(wù)已經(jīng)轉(zhuǎn)移到搞好服務(wù)、強化管理、推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展上來，轉(zhuǎn)移到發(fā)展農(nóng)村民主、建設(shè)和諧社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村上來，這對農(nóng)村基層干部隊伍建設(shè)提出了新的更高的要求。

我們認(rèn)為，加強農(nóng)村基層干部隊伍建設(shè)，首先必須解決好指導(dǎo)思想、整體目標(biāo)、總體思路等一些根本性問題。在指導(dǎo)思想上，必須以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持黨管干部原則，全面貫徹干部隊伍“四化”方針，以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，以提高黨的執(zhí)政能力為關(guān)鍵，以改革和完善機制為重點，以大規(guī)模培訓(xùn)為基礎(chǔ)，努力把農(nóng)村基層干部隊伍建設(shè)成為能夠團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)民群眾建設(shè)社會主義新農(nóng)村的骨干力量。在整體目標(biāo)上，必須按照加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的要求，努力把農(nóng)村基層干部隊伍建設(shè)成為堅決貫徹執(zhí)行黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和各項方針政策，政治堅定、結(jié)構(gòu)合理、作風(fēng)務(wù)實、充滿活力、誠信為民、依法行政的堅強戰(zhàn)斗集體。在總體思路上，必須適應(yīng)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的需要，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入的根本要求，大力加強農(nóng)村基層干部隊伍的思想政治建設(shè)，進(jìn)一步提高思想政治素質(zhì)；優(yōu)化農(nóng)村基層干部隊伍結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的能力；研究制定體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀要求的干部實績考核評價體系，進(jìn)一步提高農(nóng)村基層干部選拔任用的科學(xué)化、民主化、制度化水平；建立健全各項制度措施，進(jìn)一步加大對農(nóng)村基層干部隊伍的管理和監(jiān)督。在具體中應(yīng)著重采取以下對策措施：

1.創(chuàng)新選用機制，切實選配好農(nóng)村基層干部隊伍。加強農(nóng)村基層干部隊伍建設(shè)，首先要解決好“難選”的問題。一是擴大選任的民主化程度。完善村黨支部書記“兩推一選”的程序和辦法，體現(xiàn)民主、競爭、擇優(yōu)的原則，真正把觀念新、能力強、懂經(jīng)營、會管理，能帶領(lǐng)群眾致富的“能人”選拔到村黨支部書記崗位。二是規(guī)范村民委員會“海選”制度。三是拓寬農(nóng)村基層干部的選用渠道。建立農(nóng)村人才市場，完善人才網(wǎng)站，促進(jìn)人才交流和流動，跨行業(yè)、跨地域選拔農(nóng)村基層干部。制定相關(guān)政策，鼓勵和選派縣（市、區(qū)）直部門優(yōu)秀年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職。四是注意從能人中選拔、年輕干部中培養(yǎng)、優(yōu)秀大專以上畢業(yè)生中選調(diào)鄉(xiāng)村干部。

2、創(chuàng)新培養(yǎng)機制，著力提升農(nóng)村基層干部隊伍素質(zhì)。一是加強對農(nóng)村基層干部的培訓(xùn)。重點解決好培訓(xùn)經(jīng)費、師資力量和陣地建設(shè)等問題，每年對鄉(xiāng)村兩級干部至少進(jìn)行一次系統(tǒng)輪訓(xùn)，保證每名鄉(xiāng)村干部都能得到有效的知識更新。二是加強對鄉(xiāng)村干部的學(xué)歷教育。創(chuàng)造各種條件，使鄉(xiāng)村干部有機會學(xué)到系統(tǒng)的專業(yè)知識，大力改善其知識結(jié)構(gòu)。三是對農(nóng)村基層干部實施“換型”工程。通過采取“雙向培養(yǎng)”、強化培訓(xùn)和完善選拔任用制度，使農(nóng)村基層干部由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)型向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)型轉(zhuǎn)變，由單一農(nóng)業(yè)型向農(nóng)、工、貿(mào)復(fù)合型轉(zhuǎn)變。四是系統(tǒng)實施人力資源開發(fā)戰(zhàn)略。全面提高農(nóng)村人口的科學(xué)文化素質(zhì)和技能水平，為農(nóng)村基層干部隊伍建設(shè)奠定人才基礎(chǔ)。

3、創(chuàng)新考評機制，進(jìn)一步強化對農(nóng)村基層干部的管理。一是加強目標(biāo)管理。把目標(biāo)管理和制定切實可行的考核體系作為激發(fā)和調(diào)動農(nóng)村基層干部積極性的重要措施。改革完善現(xiàn)有考核辦法和評價體系，形成優(yōu)勝劣汰的長效機制。二是建立“三評”制度。對農(nóng)村基層干部定期進(jìn)行自我評價、群眾評議、組織考評，將“三評”結(jié)果記入個人檔案，并與升降獎懲掛鉤。三是落實好民主管理和民主監(jiān)督制度。嚴(yán)格鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開和村務(wù)公開，認(rèn)真執(zhí)行黨內(nèi)民主生活會等黨內(nèi)監(jiān)督制度，完善個人重大事項報告等日常監(jiān)督措施，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村基層干部的行為。四是要切實加強農(nóng)村基層干部隊伍作風(fēng)建設(shè)。特別是結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，大張旗鼓地開展農(nóng)村基層干部廉潔自律和作風(fēng)建設(shè)集中整頓活動，著力解決存在的突出問題；制定配套制度，建立廉潔自律和作風(fēng)建設(shè)的長效機制。

4、創(chuàng)新激勵機制，努力保持農(nóng)村基層干部隊伍的穩(wěn)定。一是對業(yè)績突出的鄉(xiāng)村班子和鄉(xiāng)村干部給予重獎，使農(nóng)村基層干部有業(yè)績感和榮譽感。二是加大對鄉(xiāng)村兩級的轉(zhuǎn)移支付力度，提高鄉(xiāng)村干部的工資待遇水平。三是村級干部實行結(jié)構(gòu)工資制，多獎少罰，有條件的地方，可實行固定工資月薪制。四是制定村干部養(yǎng)老保險或退休金制度，對在村里任職達(dá)到一定年限的村干部實行養(yǎng)老保險或按月發(fā)放退休金，不低于農(nóng)村最低生活保障水平或相當(dāng)于本地農(nóng)民人均收入水平。五是建立從優(yōu)秀村干部中招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員制度，每年拿出一定指標(biāo)從優(yōu)秀村干部中招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員。制定相關(guān)政策，對特別優(yōu)秀、政績突出的村干部允許提拔到鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。六是要保持農(nóng)村基層干部隊伍的相對穩(wěn)定，無特殊情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)在一地至少干滿一屆。

5、創(chuàng)新機制，盡力為農(nóng)村基層干部開展創(chuàng)造良好環(huán)境和條件。一是創(chuàng)新農(nóng)村基層黨組織的設(shè)置形式。適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和黨員分布等實際情況，積極探索把黨支部建在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈和行業(yè)協(xié)會上，使農(nóng)村基層黨組織和基層干部服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更直接、更有效。大力推進(jìn)“支部＋協(xié)會”的模式，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中的領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)作用。二是轉(zhuǎn)變職能，精編縮員。精簡鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍，減少領(lǐng)導(dǎo)干部職數(shù)，鞏固和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記兼任鄉(xiāng)鎮(zhèn)長體制。三是明確鄉(xiāng)村的職能和權(quán)限。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能，把該有的權(quán)力還給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，做到責(zé)任和權(quán)力相一致，強化鄉(xiāng)村的管理職能。四是出臺農(nóng)村的相關(guān)配套措施。有關(guān)部門應(yīng)盡快出臺化解鄉(xiāng)村債務(wù)的有關(guān)政策措施和稅費改革的其他配套措施。五是要著力為基層減負(fù)。堅決克服形式主義，讓農(nóng)村基層干部有更多時間服務(wù)群眾。六是形成良好的宣傳導(dǎo)向。應(yīng)大力選樹農(nóng)村基層干部典型，大張旗鼓地進(jìn)行宣傳和表彰；輿論媒體要以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保持農(nóng)村穩(wěn)定為主線，更多地宣傳報道農(nóng)村基層干部“解民憂”、“幫民難”的先進(jìn)事跡，加強法制宣傳和對農(nóng)民群眾的社會公德教育，從而形成積極向上的社會風(fēng)尚。

6、創(chuàng)新責(zé)任機制，切實落實抓農(nóng)村基層干部隊伍建設(shè)的分工和責(zé)任。農(nóng)村基層干部隊伍建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，不但要解決好抓什么的問題，而且要解決好怎么抓的問題。要明確縣、鄉(xiāng)、村三級黨組織書記是農(nóng)村基層組織建設(shè)第一責(zé)任人、直接責(zé)任人和具體責(zé)任人，切實落實領(lǐng)導(dǎo)力量。要整合部門資源，形成農(nóng)村基層干部隊伍建設(shè)齊抓共管的格局。要建立縣、鄉(xiāng)、村三級黨組織抓農(nóng)村基層組織建設(shè)責(zé)任制，目標(biāo)任務(wù)分解到部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，落實到具體責(zé)任人，實行量化動態(tài)管理，定期督促檢查。

農(nóng)村干部隊伍建設(shè)情況調(diào)研報告篇五

新形勢下加強民警隊伍思想建設(shè)的

調(diào)研報告

2013年，自1957年開始實行的勞教制度廢除，浙江省十里坪勞教所作為全國規(guī)模較大的勞教單位，率先加快改革，適應(yīng)勞教業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型。與此同時，民警隊伍的思想建設(shè)工作面臨很多新情況、新問題。面對新形勢，如何帶出一支“政治合格、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正”的隊伍，切實加強和改進(jìn)民警思想政治工作，就成為我所亟待解決的一個實際問題。

一、浙江省十里坪勞教所民警隊伍現(xiàn)狀

浙江省十里坪勞教所現(xiàn)有民警456人，2013年，全所實現(xiàn)機構(gòu)科學(xué)、組織扁平、效能優(yōu)化的二級管理模式。近年來，十里坪勞教所先后開展了“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，黨的“群眾路線”活動，以“到崗敬業(yè)、執(zhí)法文明、廉潔自律、辦事公正”為基本要求，全面提升隊伍戰(zhàn)斗力，實行一年兩次“大練兵”活動，十里坪勞教所隊伍思想建設(shè)取得了明顯的成效。主要表現(xiàn)在：一是民警隊伍作風(fēng)自律性增強，違紀(jì)違法事件減少，執(zhí)法服務(wù)態(tài)度不斷改進(jìn)；二是“立警為公、執(zhí)法為民”的思想觀念進(jìn)一步樹立，公正文明執(zhí)法和執(zhí)法質(zhì)量進(jìn)一步提高；三是業(yè)務(wù)水平不斷提升，崗位技能本領(lǐng)進(jìn)步明顯，教育改造服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量有了顯著進(jìn)步。但是，當(dāng)前也有少數(shù)民警的思想狀況不容忽視，對當(dāng)前我所工作和隊伍建設(shè)產(chǎn)生了一定的影響。主要表現(xiàn)在以下四個突出方面：一是部分民警工作積極性不高，敬業(yè)精神不強，缺乏工作干勁，崗位建功意識不強，上班等下班，工作等退休；二是少數(shù)民警學(xué)習(xí)動機不純，自身素質(zhì)提高緩慢。有的民警學(xué)習(xí)的目的是混文憑，混學(xué)歷，而不是學(xué)知識，學(xué)能力。對于現(xiàn)有業(yè)務(wù)技能滿足于一知半解，滿足于現(xiàn)有經(jīng)驗；三是部分民警宗旨觀念不夠堅定，為人處事高高在上，教育改造管理態(tài)度生硬，以管人者自居，辦事推諉，疏遠(yuǎn)了與強制隔離戒毒學(xué)員的溝通，導(dǎo)致管理難，難管理；四是少數(shù)民警和民警法制觀念淡薄，違法違紀(jì)的現(xiàn)象仍然時有發(fā)生。

二、原因分析

民警隊伍思想建設(shè)工作之所以存在上述問題，有著多方面的因素，是復(fù)雜的內(nèi)外比因素相互交織制約影響的結(jié)果，其產(chǎn)生的主要原因是：

（一）少數(shù)民警的人生觀、世界觀和價值觀立場不堅定，易受到負(fù)面的影響而發(fā)生扭曲。

目前，我國正處于社會轉(zhuǎn)型期，人們的思想觀念和價值取向正發(fā)生著多方面的變化，呈現(xiàn)出多元化的趨向，反映在民警隊伍上，必定會給一些民警帶來不良影響，民警的價值觀也呈現(xiàn)出多元化趨向?？梢哉f，社會環(huán)境發(fā)生了巨大變化，對民警的思想也產(chǎn)生了潛移默化的影響，客觀上增加了民警隊伍思想建設(shè)工作的難度。

（二）思想政治工作方法缺乏多樣性、針對性。眼下的思想教育工作仍以會議為主，面上工作要花團(tuán)錦秀，點上工作同樣要遍地開花，要說到做到，言行一致。如果新方法不夠，就難以有效的針對新形勢下的思想政治工作，缺乏滲透性和思想政治工作的親和力。民警思想政治工作的重點在基層，但由于基層工作的多樣性、復(fù)雜性，難以形成一個統(tǒng)一的規(guī)范性的工作方法，缺乏強有力的指導(dǎo)，很多基層思想政治工作者面對新情況、新問題，往往感到難以入手，如何有效開展思想政治工作是民警機關(guān)面臨的一個普遍感問題。

（三）激勵競爭機制仍需不斷完善。

近年來，我們雖然先后實行了績效考核等隊伍管理長效機制，2013年，我所出臺了《 浙江省十里坪強制隔離戒毒所績效考核辦法》有效地激發(fā)了隊伍活力，取得了明顯成效，但在目標(biāo)設(shè)臵、獎懲兌現(xiàn)、落實力度上仍存在一定的不足，未能充分激發(fā)民警的工作熱情。宣傳典型、弘揚正氣力度不夠，對先進(jìn)典型只注重了發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)，在宣傳典型、發(fā)揮先進(jìn)典型的導(dǎo)向性和激勵作用方面做得還不夠。

（四）考核存在重業(yè)務(wù)成績，輕隊伍思想建設(shè) 由于業(yè)務(wù)工作是硬指標(biāo)，隊伍思想建設(shè)指標(biāo)難以細(xì)化，上級要求緊、考核多，容易立功受獎，因此，大多數(shù)民警的主要精力都放在了業(yè)務(wù)工作上，這樣就導(dǎo)致隊伍中普遍存在著重業(yè)務(wù)工作、輕思想工作的傾向。

三、對策建議

（一）緊一點思想政治教育工作，樹一片立執(zhí)法為民的理念

要針對多元化文化對民警隊伍的影響和沖擊，堅持不懈地用鄧小平理論和“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀武裝廣大民警的頭腦，用大道理引導(dǎo)小道理，使廣大民警切實增強政治敏銳性和政治鑒別力，在思想上、行動上與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，永葆人民警察忠于黨、忠于祖國、忠于人民、忠于法律的政治本色。堅持走群眾路線，把增強與人民群眾的感情作為最基本的、經(jīng)常性的教育來抓，夯實執(zhí)法為民的根基。不解決與人民群眾的感情問題，就無法解決民警機關(guān)為誰執(zhí)法、為誰服務(wù)、如何執(zhí)好法、如何服好務(wù)的問題。因此，必須教育廣大民警牢固樹立群眾至上的觀念，牢固樹立以民為本的思想，把增進(jìn)民警與人民群眾的感情作為民警思想政治工作的一項基本內(nèi)容，引導(dǎo)廣大民警將對群眾的樸實感情上升為警察的基本職業(yè)道德和職業(yè)榮譽感，體現(xiàn)為具體的警務(wù)工作責(zé)任制。

（二）建一套強有力的領(lǐng)導(dǎo)班子，帶一支戰(zhàn)無不勝的民警隊伍。

要把領(lǐng)導(dǎo)班子成為領(lǐng)導(dǎo)水平高、改革思路新、拒腐能力強、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)好、工作業(yè)績佳的一流班子，成為政治堅定、開拓創(chuàng)新、勤政、廉政、優(yōu)政的堅強領(lǐng)導(dǎo)集體，應(yīng)著重從以下幾個方面入手。一是要講政治、講大局，把思想政治建設(shè)放在班子建設(shè)的首位。二是要開拓創(chuàng)新，做事業(yè)發(fā)展的帶頭人。班子成員要有強烈的事業(yè)心和責(zé)任感，用于挑戰(zhàn)自我，敢于面對困難和阻力。對民警工作面臨的新情況、新問題，要以與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的精神，認(rèn)真進(jìn)行研究，創(chuàng)造性地開展工作；三是要襟懷坦蕩，精誠團(tuán)結(jié)。要按照民主集中制的原則，對班子成員的工作進(jìn)行細(xì)化分工，既明確具體，又相互協(xié)作，重大問題堅持集體研究，形成顧大局、講團(tuán)結(jié)、比奉獻(xiàn)、謀發(fā)展的工作氛圍；四是要樹立良好警風(fēng)，做到廉潔勤政。班子成員要經(jīng)常按照廉潔自律的要求，對照檢查自己。工作圈內(nèi)，堅持建功立業(yè)為人民；生活圈內(nèi)，堅持一身正氣拒腐蝕；五是要嚴(yán)格落實各項制度，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。要嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任追究制度、述職述廉制度和談話制度，普遍開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，強化領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔從政意識。

（三）嚴(yán)一點民警教育訓(xùn)練，升一點民警綜合素質(zhì)。從勞教到強制隔離戒毒的改革對民警隊伍提出了更高的要求，不但要懂法律法規(guī)，同時要掌握毒品知識與心理學(xué)知識。當(dāng)前，我所民警整體綜合體素質(zhì)不高是制約民警隊伍建設(shè)和強制隔離戒毒工作發(fā)展的“瓶頸”。這些年，我所開展的《戒毒業(yè)務(wù)知識》輪訓(xùn)，心理咨詢師等級培訓(xùn)，崗位大練兵，都是有效提升民警綜合素質(zhì)的途徑，但由于有些民警態(tài)度不夠端正，走過場，導(dǎo)致培訓(xùn)的效果欠佳，今后，要進(jìn)一步嚴(yán)格教育培訓(xùn)制度，教育訓(xùn)練應(yīng)積極貫徹落實《民警機關(guān)人民警察訓(xùn)練條令》，與民警的晉職晉銜結(jié)合起來，與基層實戰(zhàn)單位的備戰(zhàn)備勤結(jié)合起來，著力提高全體民警工作水平，積極應(yīng)對當(dāng)前強制隔離戒毒工作教育改造難、管理手段單一的問題，要在民警中大力倡導(dǎo)“終生學(xué)習(xí)”理念，鼓勵民警自覺養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，從書本中學(xué)，在實踐中學(xué)，通過理論學(xué)習(xí)指導(dǎo)工作實踐。

（四）以制度管人，統(tǒng)一民警隊伍的紀(jì)律要求，建立配套完善的管理監(jiān)督制度。

古時有語“不患寡而患不均”，中國傳統(tǒng)文化“官”本位一直盛行，以人管人，難免會有失偏頗，并且會有顧此失彼。民警隊伍之所以會發(fā)生這樣那樣的問題，既與民警工作的性質(zhì)、特點密切相關(guān)，同時也與教育、管理、監(jiān)督密切相關(guān)。要解決民警隊伍存在的問題，必須實行以制度管人。首先必須嚴(yán)格管理、嚴(yán)格教育。要加強對民警的宗旨觀念教育、理想信念教育、法律和文化知識教育，加強業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，不斷提高民警的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和實戰(zhàn)本領(lǐng)，最大限度地減少民警的違法違紀(jì)問題；其次要嚴(yán)格監(jiān)督，嚴(yán)肅法紀(jì)。領(lǐng)導(dǎo)班子要經(jīng)常深入基層檢查督促工作，直接聽取下去群眾對民警的意見，發(fā)現(xiàn)問題要及時提醒、及時解決；紀(jì)檢督察部門要變事后查處為事先防范為主，把預(yù)防民警違法違紀(jì)的關(guān)口前移。要進(jìn)一步健全完善警務(wù)公開制度，不斷提高民警工作的透明度，更加廣泛、更加有效地接受社會各界和廣大人民群眾的監(jiān)督；第三要在從嚴(yán)治警的同時，堅持依法治警。要以國家公務(wù)員管理條例、人民警察法和監(jiān)獄勞教（戒毒）系統(tǒng)人民警察內(nèi)務(wù)條令為依據(jù)，認(rèn)真貫徹落民警能力素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和錄用、獎懲、紀(jì)律標(biāo)準(zhǔn)，以及任職、晉升標(biāo)準(zhǔn)等。要嚴(yán)格執(zhí)行人民警察錄用制度，切實嚴(yán)把“進(jìn)口”關(guān)，從源頭上保證民警隊伍的基本素質(zhì)。

（五）建一套完善的警務(wù)保障機制，落實從優(yōu)待警的相關(guān)舉措。

要堅持把解決民警思想問題、作風(fēng)問題、工作問題與解決民警政治、經(jīng)濟(jì)待遇和實際生活困難相結(jié)合，凝聚警心，調(diào)動廣大民警干事創(chuàng)業(yè)的工作熱情。一要在民警的政治待遇上多給予考慮。積極探索建立一系列選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的新機制、新舉措，注重在民警工作和隊伍建設(shè)的實踐中考察、識別和提拔干部，提高政治待遇，對在業(yè)務(wù)工作和隊伍建設(shè)等方面做出貢獻(xiàn)的要及時記功表彰；二要切實做好后勤保障工作，增加必要的裝備，特別是涉及到民警自身防護(hù)的裝備一定要保證；三要關(guān)心民警生活，經(jīng)常了解民警的家庭、思想狀況，幫助他們解決實際困難，切實提高民警的物質(zhì)生活待遇；四要采取措施，積極保障民警民警正當(dāng)執(zhí)法權(quán)益。