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在縣區(qū)發(fā)展規(guī)劃會上的工作匯報材料篇一

要靠戰(zhàn)略思維、宏觀思維來為城市確立基本的發(fā)展方向，給人民群眾一個理念、一個愿景、一個奮斗的目標，這一點是非常重要的。一個高品位、高起點、高品質(zhì)的城市規(guī)劃，可以決定這個城市的命運與未來，也可以決定這個城市的成功與失敗。黨政負責(zé)人是城市的引領(lǐng)者和實際決策者。在現(xiàn)行體制下，主要領(lǐng)導(dǎo)人和領(lǐng)導(dǎo)團隊的工作能力、認識事物的水平?jīng)Q定城市發(fā)展的方向和發(fā)展的質(zhì)量。

一個城市，無論大小，幾十萬、數(shù)百萬人的福祉往往很多方面取決于領(lǐng)導(dǎo)團隊的工作，要掂量出身上沉甸甸的擔子。今天，我希望各縣(市)黨政主官在靈魂深處引起警覺。一個地方，一個階段的發(fā)展，落后并不可怕，只要決策正確，凝神聚力，苦干實干，就能很快縮短差距。一個領(lǐng)導(dǎo)對待某個行業(yè)，由于自身經(jīng)歷的局限和學(xué)習(xí)、專業(yè)的局限，而對某些問題缺乏認識和了解，是可以諒解的。

但是如果不了解、不正視自己的差距，不能在最短的時間內(nèi)通過后天的學(xué)習(xí)努力趕上，這才是最大的危險。如果自己本身有很大的差距，但感覺很好，那就不是一個人的損失，而是一個城市、一個地區(qū)發(fā)展的失敗。高的起點、好的品質(zhì)、優(yōu)的質(zhì)量是一個定性的概念，是一種理念上的表述。從操作層面看，什么是好規(guī)劃呢?好的規(guī)劃需要回答城市定位、發(fā)展方向、經(jīng)營理念、空間布局、功能分區(qū)、產(chǎn)業(yè)依托、城市特色、建筑風(fēng)格、地標形象、天際輪廓以及各種關(guān)鍵要素的合理配置和投入產(chǎn)出比率。

首先是城市定位。所謂城市定位，就是一個城市經(jīng)過五年、十年、二十年發(fā)展所要達到的目標。城市管理者、決策者給工作團隊、給人民一個美好的愿景，這個愿景就是城市定位。x過去是地級市，以后是省域副中心城市。為了把省域副中心城市建設(shè)好，省委、省政府提出了“四個x”的建設(shè)路徑?，F(xiàn)在站在新的發(fā)展起點上，我們確定x新的發(fā)展定位是“現(xiàn)代化區(qū)域性中心城市”。各縣(市)也要有明確的城市發(fā)展定位。

二是發(fā)展方向。城市的發(fā)展方向要與城市的資源稟賦、經(jīng)濟流向一致。如果局限于傳統(tǒng)的發(fā)展格局和既有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，而不注意分析城市自身跟周邊城市的關(guān)聯(lián)和宏觀發(fā)展的形勢，就背離了正確的發(fā)展方向。x和x在唐代時候非常興旺、繁華，為什么現(xiàn)在x衰落了?因為建國后若干重大工程包括鐵路、公路的建設(shè)，使整個城市向西偏移。為什么后來往北、往x發(fā)展?因為漢十高速公路建設(shè)為整個城市北擴打開了局面，高速公路、鐵路、機場都建在北邊。為什么現(xiàn)在要建設(shè)x新區(qū)?因為麻竹高速的起步，為高速公路外環(huán)形成提供了條件。未來規(guī)劃的西武鐵路和鄭渝高鐵在x新區(qū)的交匯為x的發(fā)展提供了重要跳板。在一定區(qū)域范圍內(nèi)，城市發(fā)展走向是由與城市相關(guān)聯(lián)的因素所決定的?！皷|進、西控、南優(yōu)、北擴”四個方向排序有先后，發(fā)展重點不一樣。

三是經(jīng)營理念。什么樣的經(jīng)營理念，決定運用什么方式來實現(xiàn)目標。如果繼續(xù)使用傳統(tǒng)的方式，從財政預(yù)算中列支，x平方公里的城市新區(qū)在五年內(nèi)形成是不可能的。因為x主城區(qū)“十一五”期間新增主城區(qū)建設(shè)面積也就x平方公里。而像x市今年一年城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入x億，五年內(nèi)實現(xiàn)x平方公里的發(fā)展是完全有可能的。按照一般的規(guī)律，城市的深度建設(shè)每平方公里x億，一般性的建設(shè)每平方公里x億。按照這樣測算的話，x市今年可以增加x平方公里的主城區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照每平方公里x億的水平，x平方公里就是x億。隨著時間推移，建設(shè)成本增高，今年每平方公里基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要x億，明年可能要x-x億。能不能用最低的成本實現(xiàn)最快的發(fā)展，就要講經(jīng)營理念。

四是空間布局、功能分區(qū)。在縣城發(fā)展階段是談不上空間布局、功能分區(qū)的。隨著城市的發(fā)展，特別是工業(yè)新區(qū)的興起，逐步把工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)、居住區(qū)進行分類。從現(xiàn)在社會發(fā)展情況看，縣級市的城市規(guī)劃方向已經(jīng)不是強調(diào)嚴格的功能分區(qū)，而是強調(diào)融合性發(fā)展、緊湊性增長。因為縣級城市本身聚集資源要素的能力很弱，商業(yè)氛圍不濃，如果強調(diào)嚴格分區(qū)，對資源聚集能力就更弱。

五是產(chǎn)業(yè)依托。一個城市要有靈魂，要有產(chǎn)業(yè)支柱。同質(zhì)化競爭不僅僅是指城市形態(tài)上的同質(zhì)化，同時也包括在產(chǎn)業(yè)依托上的跟風(fēng)，不強調(diào)資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、比較優(yōu)勢，人云亦云，這種城市發(fā)展必然會失敗，所以一定要從資源稟賦出發(fā)，從比較優(yōu)勢出發(fā)，從最具競爭力的要素支撐出發(fā)，綜合考慮，確定產(chǎn)業(yè)特色。

六是城市特色。城市特色體現(xiàn)在讓人走進這個城市就能留下非常深刻的印象。

七是建筑風(fēng)格。每一個地方都有自己的歷史，都有自己的文化產(chǎn)品，文化是最好的體現(xiàn)，是建筑風(fēng)格的體現(xiàn)。

八是地標形象。說起天安門就知道是北京，說起浦東就知道是上海，說起小蠻腰就知道是廣州。一個地方要有自己的地標形象。

九是天際輪廓。給一個沒有進入這個城市，與城市擦肩而過的旅游者留下深刻印象，靠的就是天際輪廓。

一個好的規(guī)劃需要回答“城市定位、發(fā)展方向、經(jīng)營理念、空間布局、功能分區(qū)、產(chǎn)業(yè)依托、城市特色、建筑風(fēng)格、地標形象、天際輪廓”這十個問題，要考慮與城市規(guī)劃相關(guān)聯(lián)的關(guān)鍵要素如土地、水資源、交通等的合理配置和產(chǎn)出比率。關(guān)于投入產(chǎn)出。如果投入x億，收回x億，不就虧本了嗎?而如果投入x億，產(chǎn)出x億，或者有x億的產(chǎn)業(yè)收入，就賺錢了。要好好算一本賬。

一個好的規(guī)劃需要回答這些問題。一個城市的精神高度，不僅僅取決于一個地方的工業(yè)發(fā)展速度和產(chǎn)業(yè)集聚的程度，關(guān)鍵在于城市規(guī)劃者是否擁有遠大的理想，從而使這個城市成為令人向往的城市、令人尊重的城市、資源吸納能力強的城市。因此要求城市的領(lǐng)導(dǎo)者要胸懷全局、心有藍圖，將發(fā)展目標內(nèi)化于心、銘刻于心。按照這個要求，需要強調(diào)以下幾點。

一是縣域規(guī)劃不是縣級規(guī)劃。x書記曾經(jīng)講過一句話，“縣域經(jīng)濟不是縣級經(jīng)濟”，我借用一下，縣域規(guī)劃不是縣級規(guī)劃。今天六個縣(市)的城市發(fā)展有差別，不是經(jīng)濟發(fā)展水平和發(fā)展階段有差距，而是領(lǐng)導(dǎo)團隊認識問題的水平、發(fā)展城市的理念有差距。如果一個團隊仍然局限在以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)的縣級經(jīng)濟，如果一個團隊在面向x年、x年甚至更長遠的發(fā)展中還是用一種非常傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念、城市發(fā)展理念來規(guī)劃城市發(fā)展方向，那就是一個不稱職的領(lǐng)導(dǎo)團隊。領(lǐng)導(dǎo)干部要登高望遠，登高就是站在更高層次上從宏觀環(huán)境中找位置，望遠就是從更長的發(fā)展階段和發(fā)展維度來確定發(fā)展目標?，F(xiàn)在的格局是縣，五年之后還是縣嗎?如果還是按照一個縣的水平來規(guī)劃，那肯定是要落后于這個時代。每個領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)該有這種豪氣和志氣。

二是理念決定城市價值。一個地方的發(fā)展理念決定城市發(fā)展的高度。城市發(fā)展理念的內(nèi)涵，首先是要自覺地把城市放在一個更大的經(jīng)濟體中來決策。x作為地級市要考慮三個緯度：中原經(jīng)濟區(qū)、中部城市群、西部大開發(fā)。對于縣級城市來說也有三個緯度：一是x的大都市群，在這個大都市體系中，占什么位置;二是漢江城市帶，在整個漢江開放開發(fā)過程中，在漢江城市帶中扮演什么角色;三是在自身所屬區(qū)域范圍內(nèi)，跟周邊的小城市、小城鎮(zhèn)是什么關(guān)系。這三個緯度要求各縣(市)站在更高的層次上對城市的發(fā)展做出決策。其次是要把產(chǎn)業(yè)新區(qū)當成城市新區(qū)來規(guī)劃。深圳蛇口在起步之初就是一個工業(yè)園，現(xiàn)在已進入第三次轉(zhuǎn)型，每一次轉(zhuǎn)型都會造成社會總成本的浪費，付出高昂的成本。但是像廣州的智慧城市，x東湖高新的未來城絕對不會這么規(guī)劃，一定是產(chǎn)業(yè)新區(qū)，超越主城區(qū)而成為代表城市最高品質(zhì)的一個區(qū)。因為過去的原始積累大部分是為個體工商戶和小企業(yè)搭建平臺，大家對生活環(huán)境沒有過多的要求。現(xiàn)在通過招商引資，引進的都是從相對發(fā)達地區(qū)向內(nèi)陸地區(qū)轉(zhuǎn)移的人，如果這個地方的生活環(huán)境遠遠落后于那個區(qū)域，僅僅靠低成本的競爭是不足于吸引高層次的投資者落戶的，對高端人群的集聚就有很大的競爭劣勢。所以必須要靠低成本的優(yōu)勢加上環(huán)境的高端優(yōu)勢組成綜合的競爭力來參與城市建設(shè)。

城市的發(fā)展理念決定城市價值，有什么樣的發(fā)展理念，就有什么樣的城市發(fā)展形態(tài)和經(jīng)濟實力。

三是能力決定城市水平。一個城市的管理團隊、規(guī)劃團隊、建設(shè)團隊，決定這個城市的發(fā)展水平。很多工作一遍講，兩遍講，三遍講，一兩年過去了，仍然沒有動，在等待的過程中，很多城市已經(jīng)迅速崛起了，什么原因呢?不是這個城市自身之過，而是領(lǐng)導(dǎo)團隊之過。一個城市發(fā)展快與慢，不要找客觀原因，主觀原因是根本，取決于領(lǐng)導(dǎo)團隊。一個領(lǐng)導(dǎo)干部有多高的境界，有多高的認識水平，有多大的工作力度，有多扎實的作風(fēng)，決定這個城市的發(fā)展水平。

在縣區(qū)發(fā)展規(guī)劃會上的工作匯報材料篇二

現(xiàn)代化商業(yè)社會進程將城市帶入開放的空間平臺，城市之間的競爭已從上世紀x年代的規(guī)模競爭、x年代的綜合實力競爭，演變成x世紀的城市個性魅力的競爭。隨著城市群的迅速崛起，太多的城市在進行同質(zhì)化競爭。在同質(zhì)化競爭中，一個城市是否能夠快速被認可和認知就要靠個性競爭。x年代、x年代，很少有城市打廣告，因為迅速崛起的城市鳳毛麟角。大家都盯著深圳，有國家開放的政策，盯著x，是中部地區(qū)中心城市。而今天像x這種城市全國數(shù)以百計。一個城市的關(guān)注度體現(xiàn)在什么地方?不僅僅是經(jīng)濟規(guī)模，能夠給人們留下深刻記憶的，是城市本身的魅力。所以一個城市要想不被社會遺忘，就必須彰顯自己的特色。城市的管理者和經(jīng)營者，要善于借用企業(yè)的經(jīng)營理念來經(jīng)營城市，塑造獨具特色的比較優(yōu)勢和社會影響力。

個性是城市歷史的積淀，特色是城市生命力的品格，一個有個性、有魅力的城市，才有吸引力、生命力、競爭力。怎樣使城市有魅力呢?要善于從歷史的角度，從自然的角度，從城市美學(xué)的角度，從城市建筑風(fēng)格的角度，從城市景觀的角度，從產(chǎn)業(yè)承載能力的角度來分析、設(shè)計和規(guī)劃。x書記定位“四個x”的時候，講“文化x是特色”，現(xiàn)在越想越覺得對。文化是x最大的特色。x給人印象最美的是什么?就是站在韓夫人城上眺望襄城、x，浩瀚的漢江給人留下深刻的印象。

這才是x城之美，而不是高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)的千城一面。剛才的規(guī)劃都沒有講到城市的歷史文化，那么多歷史街區(qū)，那么多工業(yè)園區(qū)，為什么不能反映城市的歷史文化?那么多旅游景點，為什么起那么多洋名字?根本原因在于沒有注重對歷史文化的挖掘和文化符號在規(guī)劃中的運用。城市規(guī)劃可以從多角度來體現(xiàn)城市個性。規(guī)劃建設(shè)一個城市，就像設(shè)計開發(fā)一個商品，要了解設(shè)計開發(fā)商品目標是什么，消費對象是誰，市民是什么概念和角色，就要從新區(qū)的角度去思考和研究，通過對城市空間布局的調(diào)整、功能配置的優(yōu)化、創(chuàng)業(yè)環(huán)境的建設(shè)、城市個性魅力的展現(xiàn)來聚人氣、聚商氣、聚財氣。

第一，產(chǎn)業(yè)彰顯特色。產(chǎn)業(yè)的定位是面向未來的，需要預(yù)見性，這種預(yù)見性受瞬息萬變的市場影響，但是并不能影響和降低對一個地方重點扶持發(fā)展產(chǎn)業(yè)的預(yù)期。因為重點產(chǎn)業(yè)的發(fā)展預(yù)期，決定一個區(qū)域范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃功能定位、設(shè)計標準和產(chǎn)業(yè)集聚的形成。比如循環(huán)工業(yè)園，循環(huán)工業(yè)就是廢舊物資的回收利用，它不能放在主城區(qū)，也不能放在居民區(qū)，環(huán)保部門規(guī)定x米的距離，如果過兩年標準提高到x米、x米，就要把周邊的老百姓遷走，不能這樣做。

所以在做規(guī)劃時，循環(huán)工業(yè)園要遠離城市，不能在城市的上游。任何一個產(chǎn)業(yè)的定位都要和城市功能布局相適應(yīng)。產(chǎn)業(yè)的定位會決定城市的產(chǎn)業(yè)集聚和功能配套。地方的招商引資已經(jīng)由過去低水平的競爭轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合實力的競爭，原因在于政策的差異和環(huán)境的差異已經(jīng)很小了，而配套能力的差異很大。為什么日本的汽車零部件產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在向內(nèi)陸城市轉(zhuǎn)移?就是這個原因。新能源、新材料，裝備制造業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)等，都要考慮城市的資源提供能力、市場配置能力、資源補給能力，用最低的成本獲取各種配件的能力，包括物流運輸能力等等。一個產(chǎn)業(yè)確定后，政府自然而然要圍繞這個產(chǎn)業(yè)來制定政策，提供優(yōu)惠條件。

第二，功能彰顯特色。城市功能體現(xiàn)城市的價值，決定城市的影響力、輻射力、集聚力。一個城市的影響力、輻射力和集聚力，是靠這個城市的能級決定的。城市的能級就是對要素資源的承載力。城市功能水平?jīng)Q定城市的能級。需要什么樣的人才，就必須提供相應(yīng)的人才生活的環(huán)境。想要引進什么樣的產(chǎn)業(yè)，就要提供產(chǎn)業(yè)能夠落地的配套環(huán)境。所以，產(chǎn)業(yè)一經(jīng)定位，就要圍繞產(chǎn)業(yè)所需要的人才支撐、要素支撐來進行規(guī)劃。如果是勞動密集型企業(yè)，就建技術(shù)工人社區(qū);如果是日本企業(yè)，就建日本社區(qū);如果是韓國企業(yè)，就建韓國社區(qū);如果外國人都來，就建國際社區(qū)等等，不一而足。對城市新區(qū)的定位水平有多高，能級有多高，就能有多高的產(chǎn)業(yè)水平。

第三，風(fēng)格彰顯特色。土耳其詩人希格梅有一句名言：“人的一生有兩樣?xùn)|西是永遠不能忘卻的，是母親的面孔和城市的面貌?！眱簳r的記憶是不可磨滅的，城市的記憶是什么?是某個建筑，是城市的風(fēng)貌。城市的風(fēng)貌和風(fēng)格，要靠城市的設(shè)計、建筑的風(fēng)格、文化的元素、歷史的記憶和自然生態(tài)稟賦來體現(xiàn)。分析金庸先生評中國魅力城市x的頒獎詞，就能理解這個問題。“這才是一座真正的城!古老的城墻依然完好，憑山之峻，據(jù)江之險，沒有帝王之都的沉重，但借得一江春水，贏得十里春光，外攬山水之秀，內(nèi)得人文之勝，自古就是商賈會聚之地，今天已成為內(nèi)陸地區(qū)重要的交通和物流樞紐，聚集山水精華?！边@個城市過去給我們留下了這樣一份美好的記憶，再過二十年、五十年將給后人留下什么樣的記憶?所以，在城市規(guī)劃設(shè)計中，就要用這些元素來分析，來評價，來論證，是否能夠反映本土文化，展示地域文化。

一個城市個性特點的彰顯決定了這個城市在一個區(qū)域內(nèi)的影響力，而這種個性特點靠產(chǎn)業(yè)定位、功能特色、城市風(fēng)格來體現(xiàn)。在規(guī)劃中，就要用這種理念、思想來指導(dǎo)工作。規(guī)劃設(shè)計有一定之規(guī)，每個規(guī)劃設(shè)計院都有自己的風(fēng)格，都有自己擅長的地方。比如同濟，擅長做港口城市規(guī)劃;杭州設(shè)計院，擅長做園林城市規(guī)劃;清華、華科大，擅長做古建筑規(guī)劃;廣東、深圳規(guī)劃設(shè)計院，擅長做城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃，都是與城市記憶和發(fā)展相關(guān)聯(lián)的。城市想做什么規(guī)劃，具備什么優(yōu)點，城市的管理者心里要有數(shù)。規(guī)劃設(shè)計團隊的風(fēng)格，要與領(lǐng)導(dǎo)人的思想、城市文化和基礎(chǔ)條件相契合。