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巡視工作流程和制度導讀感受篇一

作為行政監(jiān)察的重要形式，傳統(tǒng)的巡視制度在我國古已有之。中國共產(chǎn)黨自成立以來，就注意吸收傳統(tǒng)政治文化中的有益經(jīng)驗，逐步建立起具有現(xiàn)代意義上的巡視制度。尤其是新中國成立以后，中央和省、自治區(qū)、直轄市黨委在建立專門巡視機構，不斷完善巡視制度的基礎上，對下級黨組織領導班子及其成員進行巡查監(jiān)督，巡視工作成為黨內監(jiān)督的重要實現(xiàn)形式。

(一)新民主主義革命時期，黨的巡視工作隨著黨的隊伍擴大和指導革命斗爭的實踐需要而產(chǎn)生和發(fā)展，逐步建立起與黨的工作相適應的巡視條例、制度和工作方式方法

早在建黨初期，中國共產(chǎn)黨就對建立黨內巡視制度進行過探索。1922年7月,為加強中央的集中統(tǒng)一領導,黨的二大通過的中國共產(chǎn)黨章程,第一次明確規(guī)定:“中央執(zhí)行委員會得隨時派員到各處召集各種形式的臨時會議,此項會議應以中央特派員為主席。”這是黨的文件中最早規(guī)定設立中央分派各地指導工作的特派員，開始創(chuàng)立特派、巡視的工作方式。 1925年中央擴大會議通過的《組織問題決議案》,決定“增加中央特派巡行的指導員,使事實上能對于區(qū)及地方實行指導全部工作”。這是中央重視巡視工作的開端和標志。

1927年在武漢召開的黨的五大，首次選舉產(chǎn)生了以王荷波為主席的中央監(jiān)察委員會，這是專門的黨內監(jiān)督機構，在黨的建設史上具有里程碑意義。但由于當時復雜的歷史條件及王荷波犧牲，中央監(jiān)察委員會沒有真正開展工作。1927年8月召開的八七會議，決定在建立北方局、南方局和長江局等中央派出機關的同時，派出巡視員到各級黨組織指導工作，幫助各地恢復和整頓黨組織。當年11月，中央臨時政治局擴大會議決定，“應當開始建立各級黨部的巡視指導制度”，并向各級黨部派出巡視員。

為使巡視工作能有效執(zhí)行，1928年10月中央專門制定了巡視條例，以中央通告形式下發(fā)，對各級黨部的巡視員人數(shù)、人選的決定，巡視員的條件、職責，巡視的時間、任務等都作了具體明確的規(guī)定。第一次以黨內法規(guī)的形式把黨的巡視工作制度化，為中共巡視制度的發(fā)展奠定了基礎，標志著黨的巡視制度正式確立。1931年召開的六屆

四中全會

全民族抗戰(zhàn)爆發(fā)后,面對新的革命形勢,黨加強了自身各方面的建設，多次醞釀恢復建立黨內紀律監(jiān)察制度。在1938年召開的六屆六中全會上，毛澤東首次提出：“紀律是執(zhí)行路線的保證?！备鶕?jù)他的建議，制定并通過了《關于各級黨部的工作規(guī)則和紀律的決定》，明確提出:“上級黨委得向下級黨委派遣巡視員,傳達上級黨委的意見,考察下面的情形報告上級黨委?！?1939年5月中央提出“黨與政府民眾團體的指導機關力求短小精干，在游擊隊的掩護下領導與巡視下層工作”。為貫徹好黨的土地政策，1942年1月中央在《關于抗日根據(jù)地土地政策的決定》中指出，“各根據(jù)地內黨和政府的工作人員必須對自己的工作嚴格檢查，派員下鄉(xiāng)、分途巡視各地實行的程度，周密地調查研究，全面總結各地經(jīng)驗，發(fā)揚正確實行的例子”。

1945年黨的七大召開。七大黨章雖然重新恢復了“黨的監(jiān)察機關”一章，但由于當時正處于抗戰(zhàn)后期，不久全面內戰(zhàn)爆發(fā)，軍事斗爭和政治斗爭的任務擺在更為重要的位置，七大沒有選舉產(chǎn)生黨的監(jiān)察機關，執(zhí)行黨紀的工作由各級黨委直接負責，日常的具體工作則由黨委組織部門負責。

(二)新中國成立后，各級紀檢監(jiān)察組織在黨委的直接領導下行使紀律檢查監(jiān)察權力，成為黨內監(jiān)督的專門機關，同時又因繁重的恢復和建設任務，紀檢工作轉弱，巡視制度也暫時中斷

1949年11月9日，黨中央根據(jù)所處的地位和任務的變化，針對黨風黨紀面臨的新情況新問題，作出了《關于成立中央及各級黨的紀律檢查委員會的決定》，建立了各級紀委受同級黨委和上級紀委雙重領導的體制，初步奠定了中國共產(chǎn)黨執(zhí)政后紀律檢查體制和紀律檢查工作的基本格局。

1950年6月，鄧小平指出：“黨的紀律檢查委員會和政府監(jiān)察委員會要建立和加強起來，這是反對官僚主義、命令主義、監(jiān)督黨員遵紀守法的重要武器?！?/p>

1955年3月31日，黨的全國代表會議通過了《關于成立黨的中央和地方監(jiān)察委員會的決議》，決定成立黨的中央和地方各級的監(jiān)察委員會，代替中央的和地方各級的黨的紀律檢查委員會，中央和地方各級監(jiān)察委員會有權檢查下級黨的組織有關違犯黨章、黨紀和國家法律、法令的案件，借以加強黨的紀律，加強反對黨員中各種違法亂紀現(xiàn)象的斗爭。監(jiān)察委員會的權限比新中國成立初期紀律檢查委員會的權限要大，為后來紀檢機關實行雙重領導體制奠定了基礎。

1956年9月召開的黨的八大，選舉產(chǎn)生了新一屆中央監(jiān)察委員會。八大黨章對監(jiān)察機關的領導體制規(guī)定:“各級監(jiān)察委員會在各級黨的委員會領導下進行工作?！?/p>

“文化大革命”期間，黨的各級監(jiān)察委員會被撤銷，九大和十大黨章都取消了關于黨的監(jiān)察機關和黨的紀律的條款，黨的紀檢工作遭到全面破壞。

1977年8月，黨的十一大通過的黨章，恢復設立中央紀律檢查委員會，地方縣和縣以上、軍隊團和團以上各級黨的委員會都設立紀律檢查委員會的規(guī)定。由于當時全黨的工作還處于徘徊中前進的局面，黨的紀律檢查工作也難以實現(xiàn)全面的撥亂反正。

(三)十一屆三中全會之后，黨恢復建立和完善黨內巡視制度。1996年，中央紀委制定下發(fā)《中共中央紀委關于建立巡視制度的試行辦法》，并據(jù)此派出巡視組，開展巡視工作

1978年12月，黨的十一屆三中全會選舉產(chǎn)生了以陳云為第一書記的中央紀律檢查委員會。1982年9月，黨的十二大通過的新黨章專門列了“黨的紀律”和“黨的紀律檢查機關”兩章，對加強黨的紀律建設、建立紀檢機關的完整體系及其職權、任務等作出明確規(guī)定。其篇幅之長，規(guī)定之具體，是歷屆黨章不曾有過的。十一屆三中全會以后，出于在新的歷史條件下加強黨內監(jiān)督和反腐敗斗爭的需要，恢復建立和完善黨內巡視制度變得極為迫切。

1990年3月，十三屆六中全會通過的《中共中央關于加強黨同人民群眾的聯(lián)系的決定》中提出，中央和各省、自治區(qū)、直轄市黨委，可根據(jù)需要向各級、各部門派出巡視小組，授以必要的權力，對有關問題進行監(jiān)督檢查，直接向中央和省、區(qū)、市黨委報告情況。黨的十四大之后，中共中央、國務院決定中央紀律檢查委員會與監(jiān)察部合署辦公。

1996年1月，經(jīng)中央批準，中央紀委第六次全會作出“中央紀律檢查委員會根據(jù)工作需要，選派部級干部到地方和部門巡視”的部署，制定并下發(fā)了《中共中央紀委關于建立巡視制度的試行辦法》，開始向地方和部門派出巡視組。

(四)黨的十六大作出了“改革和完善黨的紀律檢查體制，建立和完善巡視制度”的重大決策。2003年中央紀委、中央組織部正式組建巡視工作專門機構，巡視工作開始步入制度化、規(guī)范化、經(jīng)常化軌道。黨的十七大第一次把巡視制度正式寫進黨章。2009年7月《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例(試行)》正式頒布實施

2001年9月，黨的十五屆六中全會通過的《中共中央關于加強和改進黨的作風建設的決定》，明確指出：“中央和各省、自治區(qū)、直轄市黨委要逐步建立巡視制度，把下一級領導班子特別是主要負責人的廉政勤政情況作為重要內容，進行監(jiān)督檢查?！?/p>

2002年11月，黨的十六大作出了“改革和完善黨的紀律檢查體制，建立和完善巡視制度”的重大決策。2003年12月，中共中央頒布了《中國共產(chǎn)黨黨內監(jiān)督條例(試行)》，以黨內法規(guī)的形式把巡視制度確定為黨內監(jiān)督的十項制度之一，作出了明確規(guī)定，同時中央批準由中央紀委、中央組織部聯(lián)合成立巡視工作辦公室?！吨袊伯a(chǎn)黨黨內監(jiān)督條例(試行)》在“監(jiān)督制度”一章中，專門列出“巡視”一節(jié)，指出“中央和省、自治區(qū)、直轄市黨委建立巡視制度，按照有關規(guī)定對下級黨組織領導班子及其成員進行監(jiān)督”，正式把巡視制度確立為黨內監(jiān)督的一項重要制度。為了規(guī)范巡視工作，2004年2月，中央紀委、中央組織部制定了《關于巡視工作的暫行規(guī)定》。其后，全國31個省(自治區(qū)、直轄市)和新疆生產(chǎn)建設兵團黨委也陸續(xù)設立了121個巡視機構，組建了專職巡視隊伍，巡視工作全面推開。

2004年9月黨的十六屆

四中全會

2007年黨的十七大通過《中國共產(chǎn)黨章程(修正案)》，修改后的黨章第十三條規(guī)定“黨的中央和省、自治區(qū)、直轄市委員會實行巡視制度”，這是第一次把巡視制度正式寫進黨章，將巡視制度以黨內根本大法的形式確定下來。

2009年7月《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例(試行)》正式頒布實施。其第二條規(guī)定：“黨的中央和省、自治區(qū)、直轄市委員會實行巡視制度，建立專門巡視機構對下級黨組織領導班子及其成員進行巡視監(jiān)督?！蓖?1月中央決定成立中央巡視工作領導小組。同年12月，“中央紀委、中央組織部巡視組”更名為“中央巡視組”，主要負責對省、自治區(qū)、直轄市黨委、同級政府、人大常委會、政協(xié)委員會黨組領導班子及其成員進行巡視，巡視對象主要是省部級領導干部。

2010年圍繞《條例》，又先后出臺了《中央巡視工作領導小組工作規(guī)則》、《中央巡視工作領導小組辦公室工作規(guī)則》、《中央巡視組工作規(guī)則(試行)》和《關于被巡視地區(qū)、單位配合中央巡視組開展巡視工作的暫行規(guī)定》4個法規(guī)文件，進一步對巡視工作予以規(guī)范，從此巡視工作走上制度化、規(guī)范化和科學化的軌道。

2010年6月，全軍巡視試點工作部署暨巡視干部培訓會議召開，意味著黨內巡視制度擴大至軍隊。

(五)黨的十八大以來，巡視工作聚焦黨風廉政建設和反腐敗斗爭，把發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾作為主要任務，2013年頒布了《中央紀委中央組織部關于進一步加強巡視工作的意見》和《中央巡視工作2013—2017年規(guī)劃》。十八屆三中全會決定改進中央和省區(qū)市巡視制度，做到對地方、部門、企事業(yè)單位全覆蓋。2015年8月，新修訂的《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》正式印發(fā)實施，提出“實現(xiàn)巡視全覆蓋，全國一盤棋”的總目標

黨的十八大

報告

2013年5月17日，中央巡視工作動員暨培訓會議召開，中共中央政治局常委、中央紀委書記、中央巡視工作領導小組組長王岐山出席會議并講話,明確了巡視工作的重點。同年6月，《中央紀委中央組織部關于進一步加強巡視工作的意見》和《中央巡視工作2013—2017年規(guī)劃》頒布。8月27日，中央政治局會議審議通過了《建立健全懲治和預防腐敗體系2013—2017年工作規(guī)劃》，提出“要改革黨的紀檢體制，改進中央和省區(qū)市巡視制度”。當年11月召開的十八屆三中全會決定改進中央和省區(qū)市巡視制度，做到對地方、部門、企事業(yè)單位全覆蓋。

伴隨著中共十八大之后的反腐高潮，巡視工作持續(xù)發(fā)力，中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站2014年8月3日發(fā)布消息稱，黨的十八大以來，全國31個省(區(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設兵團按照中央要求，圍繞“四個著力”，規(guī)范巡視工作方式和巡視步驟，加大巡視力度。11月下旬，王岐山出席中央巡視工作動員部署會，中央連發(fā)重拳，13個巡視組再啟征程，開展新一輪專項巡視。

隨著巡視實踐深入開展，巡視反腐取得明顯成效，為落實全面從嚴治黨要求，加強黨內監(jiān)督，規(guī)范巡視工作，2015年8月，中央印發(fā)了新修訂的《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》。新的《條例》，一方面將巡視工作探索發(fā)展中的有效經(jīng)驗和做法通過制度形式固定了下來;另一方面也解決了制約巡視工作向縱深發(fā)展的一些深層次體制機制問題，既是巡視工作的實踐升華，更是從嚴治黨的制度利器。至此，巡視工作真正做到有章可循，巡視利劍依然長懸問題之上。

(一)從建黨和新中國成立以來的歷史看，巡視工作的重點因時而異，從“指導工作”到“形成威懾”,是隨著黨的建設形勢的發(fā)展而不斷深化的。新時期的巡視工作要不斷創(chuàng)新巡視工作的理念、制度和方式方法

中國共產(chǎn)黨的巡視工作在不同時期有著不同的工作重點。社會發(fā)展的每一個階段，都有其矛盾的焦點，都存在一些突出的問題。巡視工作根據(jù)需要和問題的突出程度，對一些重點問題進行重點巡視。建黨之初，有許多不完善的地方，黨中央以派遣特派員巡行的方式指導地方工作，完成上傳下達的任務。井岡山斗爭時期和中央蘇區(qū)時期的巡視工作是黨開展革命活動的重要手段。毛澤東就是在武漢參加八七會議后，以中央特派員身份前往湖南去改組中共湖南省委和領導秋收起義的。鄧子恢曾經(jīng)以巡視員的身份赴閩東指導工作，有力推動了閩東蘇維埃建設。在土地革命戰(zhàn)爭、抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭時期，為了鞏固和發(fā)展黨的基層組織，巡視工作主要集中在指導黨的基層組織建設上。黨在全國范圍執(zhí)政之后，巡視工作的重點放在檢查地方黨政機關貫徹執(zhí)行中央方針路線狀況上。改革開放以來，我黨面臨著更加復雜的黨內腐敗問題，巡視的重點逐漸轉移到黨內監(jiān)督方面，巡視制度逐漸成為黨加強自身建設不可或缺的重要組織制度保障。2009年制定的巡視工作條例中，巡視監(jiān)督的內容包括貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和決議、決定的情況，執(zhí)行民主集中制的情況，執(zhí)行黨風廉政建設責任制和自身廉政勤政的情況，開展作風建設的情況，選拔任用干部的情況等。當前巡視工作的重點放在發(fā)現(xiàn)“老虎”和“蒼蠅”，做中央的耳目官，把反腐敗放在第一位。從2010年以來，地方黨政領導干部貪污腐化重大案件的發(fā)現(xiàn)，與中央巡視工作的不斷深化密切相關。近幾年來，經(jīng)過不斷探索與實踐，巡視工作由不固定到固定、由臨時性到經(jīng)?；?，最終巡視制度被寫入黨章，成為黨內的基本制度之一。黨的十八大強調要更好發(fā)揮巡視制度的監(jiān)督作用。十八大以來，廉政建設和反腐敗斗爭進入一個全新的階段，黨中央對改進巡視工作作出新的部署，巡視工作步入深入發(fā)展的新階段，在反腐敗問題上，突出重點，探索專項巡視。如今中央巡視組收縮巡視范圍，重心從“相對全面”的工作內容回歸本職工作“發(fā)現(xiàn)和反映違法違紀線索”，使得巡視工作重點回歸到了“找問題上”，發(fā)現(xiàn)問題形成震懾成為當前巡視工作的主要任務。

黨的歷史告訴我們，問題意識是巡視工作的生命線，巡視不斷變化主題任務，都是基于對現(xiàn)實突出問題的解決需要，而反過來，新時期的巡視工作也只有加強對所在地所在單位實際情況的有效調研和摸底，才能在標本兼治地凈化當?shù)氐恼紊鷳B(tài)的同時，助推中心工作，促進地方經(jīng)濟社會建設良性發(fā)展，為地方黨建工作保駕護航。

(二)黨中央制定和完善巡視制度，是反腐倡廉的需要，是對紀檢監(jiān)察工作的補充，是非常時期之有力舉措，帶有歷史的必然性。要充分發(fā)揮好這一制度的作用，持續(xù)保持對腐敗行為的威懾力，努力營造風清氣正干事創(chuàng)業(yè)的黨風、政風和民風

預防腐敗，不僅要靠官員個人的自律行為，更重要的是靠一種好的制度來監(jiān)督制約權力。權力的監(jiān)督在古今中外都是一個難題，必須通過具體的制度規(guī)范才能實現(xiàn)。防止有8600多萬黨員的中共在長期執(zhí)政條件下腐化變質，是全黨必須抓好的重大政治任務，國家能否長治久安，取決于執(zhí)政黨廉政建設和反腐敗斗爭的力度和深度。巡視制度是完善黨內監(jiān)督制度的重要創(chuàng)新，克服了對黨的中高級干部，特別是對“一把手”的權力監(jiān)督普遍薄弱、甚至處于虛化狀態(tài)的弊端，填補了我國監(jiān)督制度的一個空白。

改革開放以來，絕大多數(shù)黨政主要領導的腐敗問題不是由同級紀委監(jiān)督揭發(fā)出來的，主要原因是依靠同級監(jiān)督往往乏力，而來自上級部門的監(jiān)督又往往不到位，“上級監(jiān)督太遠、同級監(jiān)督太軟、下級監(jiān)督太難、組織監(jiān)督太短、紀委監(jiān)督太晚”，存在“看得見的管不著，管得著的看不見”的問題。

巡視制度恰恰在一定程度上彌補了同級紀委難以監(jiān)督同級黨委的這個體制缺陷，由于巡視制度的權力由上級黨委賦予，具有自上而下、相對獨立和重點突出的特點。正是巡視制度的相對獨立性，巡視組不受被巡視地區(qū)和單位的黨委政府領導，監(jiān)督者與被監(jiān)督者是分立的，沒有隸屬關系，所以能夠發(fā)現(xiàn)問題，并敢于反映問題，才逐步放大了監(jiān)督權的威懾力。巡視制度的這一獨特效果，使普通民眾對新時期的反腐寄予厚望。為便于群眾反映問題，巡視組進駐時，都會通過當?shù)刂饕襟w公布聯(lián)系方式，設立專門的舉報信箱和電話。巡視工作做好了，能進一步發(fā)揚民主，廣泛聽取意見和建議，有利于從制度上強化黨內監(jiān)督，促進黨員領導干部廉潔自律、依法執(zhí)政，同時，可以將一些不正之風和腐敗問題解決在萌芽狀態(tài)，減少腐敗現(xiàn)象的滋生溫床，起到了自我警醒、自我約束的作用。

巡視制度所采取的“異體監(jiān)督”，其監(jiān)督是自上而下的，既充分體現(xiàn)了上位監(jiān)督的權威性、有效性，又通過直接深入群眾發(fā)現(xiàn)問題，表現(xiàn)為上位監(jiān)督與下位監(jiān)督的互動結合，體現(xiàn)了上位監(jiān)督建立于下位監(jiān)督的基礎支撐。隨著巡視制度的進一步完善，覆蓋面進一步加大，巡視工作在反腐敗斗爭中發(fā)揮出越來越重要的作用，從目前的反腐成績單來看，巡視對黨風廉政建設和反腐敗斗爭有著明顯的實際“貢獻率”：十八大之后的“打老虎拍蒼蠅”行動中，許多腐敗案發(fā)，最初的線索來源都與巡視工作有關。巡視成為黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要平臺，黨內監(jiān)督和群眾監(jiān)督相結合的重要形式，上級黨組織對下級黨組織監(jiān)督的重要抓手，支撐權力監(jiān)督制度鐵籠的重要支柱，加強對權力制約和監(jiān)督的重要措施，也是構建懲治和預防腐敗體系的重要內容。

毛澤東曾經(jīng)在《湖南農民運動考察

報告

(三)作為黨內監(jiān)督的主要手段之一，階段性的加大巡視力度，是黨對權力監(jiān)督的必然要求，是新形勢下提升黨的執(zhí)政能力、夯實黨的執(zhí)政基礎的歷史選擇。從長期來看，還是要繼續(xù)本著按照制度化、規(guī)范化、科學化的要求，通過權力制約，讓黨的巡視制度與依法治國在制度反腐中相得益彰

巡視制度經(jīng)歷了制度設計上的調整、組織機構上的變遷、工作方式上的變革等，從上世紀90年代發(fā)展至今，巡視監(jiān)督的制度框架逐步形成，巡視領域不斷拓展，監(jiān)督力度不斷加大。2009年7月，中共中央印發(fā)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例(試行)》，初步實現(xiàn)巡視監(jiān)督的制度化，《巡視工作條例》作為貫徹落實黨章的黨內法規(guī)，在制度設計上嚴格以黨章為依據(jù)，這就使得巡視制度有了黨規(guī)黨法的依據(jù)。2010年期間，中央先后出臺《中央巡視組工作規(guī)則(試行)》等法規(guī)文件，進一步規(guī)范了巡視工作。十八大以來，我們黨高度重視巡視制度的健全完善，順應全面從嚴治黨的需要，不斷地調整巡視工作形式和內容，“問題導向”和現(xiàn)實針對性逐步增強，對于“發(fā)現(xiàn)問題，形成震懾”的功能定位體現(xiàn)得更加充分。中央政治局常委會多次聽取巡視情況匯報，習近平總書記每次都發(fā)表重要講話，為巡視工作指明方向、提出要求。

巡視工作的最終目標是構建一套科學有效的反腐防腐制度體系。在巡視反腐取得重大階段性成果后，中央提出要逐步把工作重點從“打虎”轉移到“建籠”上來。只有構建起全面系統(tǒng)的防范和懲戒腐敗的制度體系，才能從根本上遏制腐敗蔓延的勢頭。2013年8月27日，中央政治局會議審議通過了《建立健全懲治和預防腐敗體系2013—2017年工作規(guī)劃》，提出“要改革黨的紀檢體制，改進中央和省區(qū)市巡視制度”。黨的十八屆三中全會吹響了全面深化改革的號角，作為全面深化改革的重要組成部分，2014年6月12日，中央頒布了《黨的紀律檢查體制改革實施

方案

在十八屆四中全會精神指導下，新修訂的《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》從治標走向治本，從找問題轉入立規(guī)矩，將“紀嚴于法，紀在法前，用紀律和規(guī)矩管住大多數(shù)”落到實處，打出常規(guī)和專項組合拳，切實把巡視的過程作為推進紀律建設的過程。新的《條例》，可謂巡視“制度化”的集大成者。

制度化是組織和程序獲取價值觀和穩(wěn)定性的一種進程，巡視的每一項制度創(chuàng)新，都對應著體制積弊和現(xiàn)實痛點，從對權力監(jiān)督和制約的制度設計來看，現(xiàn)行巡視制度的完善過程，正是對歷史上的巡視制度優(yōu)點和不足的有效揚棄，對既有法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督、常規(guī)紀檢監(jiān)察等存在不足的必要補充。新的巡視制度通過引入制約機制，變同體監(jiān)督為異體監(jiān)督，有利于加強各種監(jiān)督制度的協(xié)調和配合，成為黨內監(jiān)督進一步制度化、科學化的重要標志。

當然，黨內監(jiān)督是一項系統(tǒng)性工程，一方面如何充分發(fā)揮巡視制度的優(yōu)越性，避免陷入“錢穆制度陷阱”，是值得認真探討和進一步研究解決的問題;另一方面，巡視威懾作為高懸在各級官員頭上的達摩克利斯之劍固然有效，但扎牢關緊權力的制度籠子、讓權力在陽光下運行才是根本。按照黨要管黨、從嚴治黨的要求，嚴格落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任，唯有將權力約束與監(jiān)督納入法治監(jiān)管的范圍，國法黨規(guī)相結合，標本兼治，巡視工作才能進一步助力黨風廉政建設和反腐敗斗爭走向深入。在從嚴治黨、依法治國的政治新常態(tài)下，新時期巡視工作必將發(fā)揮出更大的制度效益。

巡視工作流程和制度導讀感受篇二

同志們：

根據(jù)市委安排，今天我們對全市新提拔市管干部開展集中廉政談話。首先，我代表市委常委會向各位履新任職的同志表示衷心的祝賀！這是你們政治生活中的一件喜事，是人生中的一個重要臺階。這既是大家努力奮斗的結果，也是市委對同志們工作的肯定和鼓勵，充分體現(xiàn)了組織對大家的關心和關愛。剛才，xxx部長向大家通報了干部提拔職務安排總體情況，三位同志分別作了表態(tài)發(fā)言，大家都講得非常好。今后，你們肩上的責任更重了，希望大家一定要倍加珍惜，把這次晉升當作一個新的起點，全身心投入到干事創(chuàng)業(yè)當中，以優(yōu)異的工作成績回報組織和群眾的信任和支持。

借此機會，我以“微黨課”的形式，與大家談談心，談談我從政35余年的心得體會，與大家共勉。概括起來就是七個短語、二十一字。

一、講大德。“人無德不立，官無德不為?！碑斍?，黨員干部特別是領導干部能否講大德，主要表現(xiàn)在對待是與非、公與私、真與假、實與虛的態(tài)度和行動上。是與非上不混淆，做到是非明辯。旗幟鮮明、立場堅定，是領導干部講大德的基本要求。我是誰?為了誰?從哪里來?到哪里去?舉什么旗?走什么路?在這些問題上，大家要旗幟鮮明地堅持“是”、立場堅定地反對“非”。只有明辯是非，才能正確判斷形勢、科學預見未來，保持高度的政治敏銳性和政治鑒別力，面對危害政權根基和人民利益的言行就敢于亮劍、敢于斗爭，面對各種歪風邪氣就敢于碰硬、敢抓善管。公與私上不含糊，做到公私分明。克己奉公、一心為民，是領導干部講大德的基本內容。毛澤東同志為中國革命犧牲了六位親人，在革命勝利后卻為自己定下了與親友交往三原則，即戀親，但不為親徇私；念舊，但不為舊謀利；濟親，但不以公濟私。領導干部手中掌握著公共權力，掌管著公共資源，公私分明、秉公用權，是起碼的政治道德和從政操守；以權謀私、損公肥私，既為群眾所不容，也難逃黨紀國法的制裁。國家給予黨員干部的物質待遇和工作、生活條件已經(jīng)得到了很大改善，我們要知足，要感恩，絕不能近水樓臺先得月，拿黨和人民賦予的權力經(jīng)營自己的安樂窩。真與假上理得清，做到真真切切。求真理、講真話，是領導干部講大德的現(xiàn)實支點。毛澤東同志強調共產(chǎn)黨“靠實事求是吃飯”，鄧小平同志提倡共產(chǎn)黨人做“實事求是派”。陳云同志說：“我特別喜歡聽壞話，壞話其實大部分是老實話，是寫字臺上的頭條新聞。黨和政府如果只喜歡聽好話、頌揚話，不喜歡聽壞話、老實話，政權就靠不住?！币虼耍I導干部一定要帶頭堅持真理、捍衛(wèi)真理，要做傲雪挺立的松柏，不做隨風搖擺的楊柳。實與虛上認得真，做到實實在在。思想實、干事實、為人實，是領導干部講大德的可靠基礎。鄧小平同志曾指出：世界上的事情都是干出來的，不干，半點馬克思主義也沒有。當前，我市經(jīng)濟社會發(fā)展正在加速推進，“十四五”規(guī)劃藍圖正在徐徐展開，全面從嚴治黨正向縱深發(fā)展，各項工作靠的是求真務實，靠的是腳踏實地，靠的是科學態(tài)度，靠的是實干精神，大家要切實把心思凝聚在想干事上，把膽識展現(xiàn)在敢干事上，把能力體現(xiàn)在會干事上，把目標落實在干成事上，以工作實際成效，贏得信賴支持，喚起干事熱情，凝聚創(chuàng)新動力，推進工作在更高層次、更高水平上發(fā)展。

二、善謀劃?！安恢\全局者不足以謀一域，不謀長遠者不足以謀一時?！敝\劃能力是領導干部的基本素質，謀劃水平的高低是一個領導干部理論功底、政策把握和業(yè)務素質的綜合體現(xiàn)。大家要以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責任感，盡快進入角色，找準自身定位，確保安排工作不遲疑、不拖拉，落實任務不耽擱、不空檔。謀劃受益于加強學習。學習是領導者的基本功，沒有這個基本功，其他都是無源之水、無本之木；有了這個基本功，就能以其遠見卓識勝人一籌。學而不思則罔，思而不學則殆。要認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想，學習十九大精神和十九屆四中、五中全會精神，學習業(yè)務知識、國家法律法規(guī)以及現(xiàn)代科學知識等，努力提高戰(zhàn)略思維、辯證思維和創(chuàng)新思維的能力，不斷增強工作的主動性、前瞻性和創(chuàng)造性。謀劃來源于調查研究。調查研究是進行理性思維、戰(zhàn)略謀劃的基礎，是實現(xiàn)科學決策、正確領導的前提。現(xiàn)在的交通通信手段越來越發(fā)達，獲取信息的渠道越來越多，但都不能代替領導干部親力親為的調查研究。與基層干部群眾直接接觸、面對面交流，才能及時了解在機關難以聽到、不易看到和意想不到的新情況新問題，才能準確把握問題的本質和規(guī)律，才能研究透徹解決問題的思路和對策。所以，不論領導干部閱歷如何，不論從事哪一方面工作，都應始終堅持和不斷加強調查研究。謀劃借鑒于他山之石。他山之石，可以攻玉。謀劃要有開闊的眼界和胸懷，必須善于學習借鑒國內外、省內外一切工作的好經(jīng)驗和好做法，把學習借鑒與戰(zhàn)略謀劃結合起來，取他人之長，補自己之短，采取實事求是、有的放矢的科學態(tài)度，把別人的經(jīng)驗和做法經(jīng)過反復比較研究，消化吸收，指導實踐，形成分管業(yè)務的亮點、部門工作的特色。

三、敢擔當。職務不僅僅意味著權力，更意味著責任。敢于擔當，是黨員干部黨性、品質的體現(xiàn)。擔當出勇氣、出智慧、出力量，擔當關系著工作力度和工作成效。有了擔當，工作方向才更明確，工作力度才更強勁，工作成效才更顯著。有了擔當，再大的困難也能克服，再突出的問題也能解決，工作才能走在前面，任務才能落到實處。任務越是艱巨繁重，越是需要我們常懷擔當之心、恪守擔當之責。敢擔當，就要遇到困難不躲。順境逆境看胸懷，大事難事看擔當。越是困難大，領導干部越要保持昂揚向上的精神狀態(tài)，敢闖敢試，敢為人先，義無反顧，勇立潮頭，迎著困難走，頂著壓力干，攻克難關，突破“瓶頸”。沒有困難，還要我們這些領導干部干什么?當太平官、庸懶散官，工作不在狀態(tài)，組織不答應，群眾不允許。敢擔當，就要遇到矛盾不繞。矛盾時時存在、處處存在，有矛盾不可怕，可怕的是找不到解決矛盾的辦法。面對各種矛盾，一個領導干部的擔當，最重要的是敢于身先士卒、靠前指揮，敢于承擔責任、化解矛盾，絕不能回避矛盾、推卸責任，絕不能軟弱渙散、推諉敷衍。敢擔當，就要遇到問題不閃。要堅持原則，不徇私情，有案必查，有腐必懲。對人民群眾最關心的難點問題，不能患得患失、畏縮不前，對原則性問題，不能態(tài)度曖昧、聽之任之，而要以擔當?shù)男袆油苿庸ぷ鞯纳钊腴_展，贏得黨和人民的信任。敢擔當，就要善于聽取意見。一個高明的領導者，不是事事都通的人，但一定是明目達聰、善納群言的人，切實做到兼收廣蓄、從善如流，尤其要聽得進逆耳之言。即使有過激、過火、過頭的話，也要有則改之，無則加勉。鄧小平同志曾經(jīng)說過：“領導干部要眼界十分開闊，胸懷十分開闊?！辈徽撛谑裁辞闆r下，一個領導者，一定要對個人的名利、進退、榮辱，看得淡一些，超脫一些。要選好參照物，經(jīng)常想想英雄先烈，比比先進模范，看看困難群眾，多在加強修養(yǎng)上下功夫，少在經(jīng)濟收入上比高低；多在提高素質下功夫，少在職務提升上比快慢；多在建功立業(yè)上下功夫，少在行使權力上比大小。真正做到名利淡如水、事業(yè)重如山，做到立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、用權不謀一己之私。

四、強素質。要進一步提升我們的政治素質和業(yè)務素質，提高我們的學習力和執(zhí)行力。學習是提高素質、增長才干的重要途徑，也是做好工作、干好事業(yè)的重要基礎。我們黨歷來重視加強黨員干部特別是領導干部的學習。毛澤東同志早就指出：“學習是我們注重的工作，特別是干部同志，學習的需要更加迫切，如果不學習，就不能領導工作，不能改善工作與建設大黨?！编囆∑酵居芯涿裕骸皩W習是前進的基礎?！边@次新任職的同志普遍接受過良好教育，不少同志還是碩士、博士，可以說都具有較高的文化水平和豐富的專業(yè)知識。但是，學習的任務絲毫不能忽視和放松。我們每一位黨員干部都應當在堅定的黨性原則前提下，通過學習，盡可能地發(fā)揮自己的特長，貢獻自己的力量。我們在一個崗位上工作，就一定要有適應這個崗位的能力，圓滿完成黨和人民交給的任務。強素質，就是要緊緊圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展的大局，認真貫徹市委各項工作部署，在國家中心城市建設中準確定位、主動融入，找準各項工作與全市工作大局的切入點、結合點，深入思考，有所創(chuàng)新、有所持續(xù)，在抓好黨建是最大政績、促進發(fā)展是第一要務上提升水平、發(fā)揮更大的作用。

五、帶隊伍。毛澤東同志說過，“政策路線確定之后，干部就是決定的因素”“領導者的責任，歸結起來就是出主意、用干部兩件事”這些經(jīng)典言論都說明了帶隊伍的重要性。一個部門的一把手要充分認識到判斷自己工作成效的最直接標準，不是自己具體做了多少事，而是看有沒有調動一班人各展其能去做成事。工作靠領導個人單打獨斗是做不好的。一個人即使渾身是鐵，又能打幾根釘子！必須發(fā)揮每個人的積極性，大家心往一處想，勁往一處使，事業(yè)才能發(fā)展得更快、走得更遠。對于各室的主任來講，不僅要有學識、懂業(yè)務、出思路，還有一個重要的職責就是帶好隊伍?？渴痉稁ш犖?。上梁不正下梁歪，中梁不正倒下來。如果說事業(yè)成敗關鍵在人的話，那么在一個單位來講，關鍵的關鍵在一把手，關鍵在領導。其身正不令而行，其身不正雖令不從。所謂干部，就是先干一步；所謂領導，就是領路導航，帶頭干事。一把手要事事處處起模范帶頭作用，要求別人做到的，自己首先做到，要求別人不做的，自己堅決不做。靠管理帶隊伍。只會干事，不懂管理，帶不出一支像樣的隊伍，即使自己再有本事，再怎么努力，部門的工作也不一定會有大的起色。要做到會管理就要掌握室內每個人的情況，知道他們在想什么、干什么、缺什么、需要什么；就要在工作中引進現(xiàn)代管理理念，注重用制度管權管事管人，讓權力在陽光下運行；就要創(chuàng)新管理方法，既嚴格管理、善于管理，又充分發(fā)揮團隊每個人的積極性、主動性和創(chuàng)造性。靠團結帶隊伍。大家一定要有團結的意識和愿望，不搞面子之爭，防止傷害感情；不搞意氣之爭，防止心浮氣盛；不搞名利之爭，防止患得患失；不搞權勢之爭，防止擅權專斷。要像愛護自己的眼睛一樣愛護團結，堅持個人融入集體之中，長短結合，優(yōu)勢互補，做到思想上求共識，性格上求共融，工作上求共進，形成整體合力，發(fā)揮最佳效應。要在大事上講原則，小事上講風格，相互之間多一些豁達、多一些謙讓、多一些溝通、多一些尊重。特別是室主任要容人之長、容人之短、容人之言、容人之過，形成和諧干事、共同創(chuàng)業(yè)的小氣候，從而推動工作發(fā)展、事業(yè)進步。

六、避險惡。隨著反腐敗力度的持續(xù)加大，“圍獵”風險無處不在。人們對黨員干部多是恭維、奉承和贊揚，有的人因此口大氣粗、自以為是，這就離出事不遠了。每一名黨員干部尤其是我們手中握有一定權力的干部，一定要學會保護自己，學會規(guī)避風險。要避險惡，就要頭腦清醒。要認識到別人在拉攏腐蝕你的時候，看重的并不一定是你本人，而是你手中的權力；認識到權力是一把雙刃劍，既能為民造福，也能遺害百姓；既能使人高尚，也能使人墮落；認識到人的一生如同飛機起降，不要只想飛得高、飛得快，還要想到航向精準、著陸安全；要自覺接受組織的挑選，不要挑肥揀瘦，工作崗位不分高低貴賤，只有無所作為的干部，沒有無所作為的崗位。要避險惡，就要時常敬畏。江澤民同志曾經(jīng)有一句話，叫做“戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢，如履薄冰”，講的是他當年在總書記位置上的感受。對于我們這些單位領導干部，大家可能覺得官太小，不足為畏。事實上，大家手中或大或小都有一定的權力，都應該有如臨深淵、如履薄冰的危機意識和憂患意識，都要嚴于律已、心存敬畏。要敬畏歷史，使自己的工作能經(jīng)得起實踐和歷史的檢驗；敬畏百姓，銘記水能載舟也能覆舟的古訓；敬畏權力，知道權力的神圣、權力的公用，權力是公器，絕不能為私所用；要敬畏法紀，自覺遵守紀律，時刻保持自律，主動接受他律；要敬畏良知，把敬畏意識內化于心，外化于行，守住道德底線，守住做人本分。要避險惡，就要善于拒絕。現(xiàn)在我們有些領導干部常常被別人投桃報李、感恩戴德所迷惑，有的明明知道對方送來的是糖衣裹著的炮彈、是要命的毒藥、是刮骨的鋼刀，就是不知道如何去拒絕。這可能是顧及情面，可能是心存僥幸，也可能是認為法不責眾，但都是十分錯誤的、極其危險的。要謹記陳毅同志“手莫伸，伸手必被捉”的警言，在金錢美色權力面前，要勇于拒絕、善于拒絕、拉下臉拒絕。只有潔身自好、防身有術，清費廉取、簡單生活，才不至于斷送自己的政治前途，斷送人身自由，斷送家庭幸福，斷送子女前程。我們一定要保持謙虛謹慎、不驕不躁的作風，我們每一位黨員干部都要將之作為自勉的警鐘。

七、作表率。黨員干部不管到哪里，都應該是堂堂正正，嚴守規(guī)則，挺得起、立得住，有一個好形象。雖然我們工作地點不一樣、職責任務不一樣。要嚴格執(zhí)行上下班制度，最起碼做到不遲到早退，認真學習，認真履行自己的職責。黨員干部還要有特殊的氣質，這種氣質能讓人感覺到可親、可信、可敬。做表率，是我們的職責所在，不是你愿不愿意、能不能做到的問題，而是必須努力作出表率。作表率，就要做到內外統(tǒng)一，表里如一。當一個機關、一個單位團結一致，積極向上，勤奮工作，形成好的風氣的時候，雖然工作很緊張，但是精神會很放松，同事之間的關系會很融洽，大家都會在和諧的氛圍中享受到工作帶來的快樂。一個好的風氣，對于我們來說至關重要，每個人的價值、每個人的前程自在其中。

今天利用這個時間講幾句肺腑之言，和大家談談心里話，交流交流思想。目的就是大家能夠很融洽地一起，齊心協(xié)力把各項工作抓好。

巡視工作流程和制度導讀感受篇三

同志們：

今天，由我來給大家上一堂黨課。其實也談不上是講課，就是把自己平時的一些想法和觀點，跟大家交流探討，與大家共勉。下面，我圍繞“堅守紀律底線樹立清風正氣”這個主題，結合十九大報告精神，講兩個方面的問題，和同志們一起交流學習。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央將全面從嚴治黨納入戰(zhàn)略布局，把黨風廉政建設和反腐敗斗爭擺到前所未有的新高度，堅持有腐必反、有貪必肅，保持對腐敗現(xiàn)象的高壓態(tài)勢，正風肅紀成為新常態(tài)。2017年10月，習近平總書記在十九大報告中指出：經(jīng)過全黨共同努力，黨的各級組織管黨治黨政治責任層層壓實，中央八項規(guī)定精神得到堅決落實，黨的紀律建設全面加強，不敢腐的目標初步實現(xiàn)，不能腐的籠子越扎越牢，不想腐的堤壩正在構筑，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成并鞏固發(fā)展，這是黨中央對反腐敗總體形勢作出的最新判斷。

具體地說，反腐敗壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成的依據(jù)，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

一是從反腐倡廉方面的情況看，腐敗增量得到有效遏制，腐敗存量正在減少。黨中央堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，以零容忍的態(tài)度嚴懲腐敗，堅決懲處了一批腐敗分子。截至2017年6月底，十八大以來，共立案審查中管干部440人，其中中央委員、候補中央委員有43人，中央紀委委員有9人。紀律處分廳局級干部8900多人，處分縣處級干部6.3萬人，對“關鍵少數(shù)”的懲處力度不斷增強。共處分鄉(xiāng)科級及以下黨員干部134.3萬人，處分農村黨員干部64.8萬人，推動正風反腐向基

層延伸。連續(xù)四年組織“天網(wǎng)行動”，向外逃腐敗分子發(fā)出紅色通緝令，楊秀珠、李華波等重點“紅通”嫌犯被緝拿歸案或投案自首，百名紅通人員已有48人落網(wǎng)。共追回外逃人員3339人、贓款93.6億元人民幣，海外不再是腐敗分子的“避罪天堂”。退休并不意味著“安全著陸”，廉潔沒有退休日，只要有問題，退休也要追責。中央印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨問責條例》特別規(guī)定：實行終身問責制，對失職失責性質惡劣、后果嚴重的，不論其責任人是否調離轉崗、提拔或者退休，都應當嚴肅問責?，F(xiàn)在，敢于繼續(xù)搞腐敗的人已經(jīng)是極少數(shù)，隱藏腐敗問題的人正在逐步被發(fā)現(xiàn)，腐敗行為正在得到有力蕩滌和清除。

二是從作風方面的情況看，各種不正之風得到全面壓制，新風正氣得到弘揚。不正之風是產(chǎn)生腐敗的溫床。黨中央以上率下，踏石留印、抓鐵有痕抓改進作風，一方面抓“關鍵少數(shù)”，從中央政治局做起，帶頭落實八項規(guī)定;另一方面是抓全面，全黨上下堅決反對“四風”。始終看住重要時間節(jié)點，抓公款消費，抓出入會所，緊盯享樂奢靡和隱形變異的不正之風，有效清理產(chǎn)生奢靡腐敗的社會環(huán)境。對“四風”問題線索專項處置，對規(guī)避組織監(jiān)督、頂風違紀的，不論職務高低一律從嚴查處、通報曝光，使全社會政治生態(tài)得到有效凈化。黨的十八大以來，共查處違反中央八項規(guī)定精神問題18.4萬起，處理黨員干部25萬人，給予黨紀政紀處分13.6萬人。

三是從紀律方面的情況看，各種違紀現(xiàn)象大大減少，黨的紀律和規(guī)矩得到比較普遍的遵守。腐敗問題往往是從突破紀律開始的。黨中央大力加強黨的紀律建設，抓早抓小，把紀律挺在前面，用紀律管住大多數(shù)，用“四種形態(tài)”進行監(jiān)督執(zhí)紀，拓寬紀律防線，防止“好同志”淪為“階下囚”。對犯了錯誤的黨員干部，不是“一棍子打死”，而是綜合考慮違紀問題性質、嚴重程度、造成的后果和影響、認錯悔錯態(tài)度、配合組織審查、退繳違紀所得等各方面情況，分類處置，

寬嚴相濟。在高壓態(tài)勢之下，一批黨員干部主動向組織交代自己的問題，一批黨員干部受到紀律處分，這對腐敗滋生的環(huán)境和條件起到了釜底抽薪的作用。在這里，我給大家說一組數(shù)據(jù)：2015年，主動向紀檢監(jiān)察機關交代違紀問題的黨員干部有5400余人，而到了2016年有5.7萬名黨員主動向組織交代了自己的問題，短短一年時間人數(shù)增長了10倍，這就是壓倒性態(tài)勢。

四是從管黨治黨方面的情況看，各級黨委的主體責任和紀委監(jiān)督責任明顯增強，切實保證反腐敗斗爭的深入開展。以習近平同志為核心的黨中央緊緊抓住管黨治黨主體責任這個“牛鼻子”，壓實了各級黨委特別是黨委書記第一責任人的責任，尤其是制定了《中國共產(chǎn)黨問責條例》，強化了問責，確保責任落到了實處。各級紀委切實履行監(jiān)督主體責任，充分發(fā)揮派駐監(jiān)督和巡視監(jiān)督作用，對黨章黨規(guī)、八項規(guī)定、反對“四風”特別是黨風廉政建設和反腐敗斗爭等落實情況進行監(jiān)督檢查，對違反黨規(guī)黨紀的行為堅決公開曝光，對腐敗行為堅決懲治。僅2016年全國就有990個單位黨組織和1.7萬名黨員領導干部被問責，發(fā)揮了巨大的震懾效應。

五是從構建制度籠子的情況看，“不敢腐、不能腐、不想腐”的有效機制初步形成，為廉潔政治建設打下堅實基礎。反腐敗壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成的一個主要標志，就是“不敢腐”的目標初步實現(xiàn)，“不能腐”的制度日益完善，“不想腐”的堤壩正在構筑，制度的籠子逐步成型。在“不敢腐”方面，現(xiàn)在想搞腐敗的絕大部分人已經(jīng)收斂收手，敢于頂風作案的只是極個別人。在“不能腐”方面，除黨章外其他重要的黨內法規(guī)制度，包括兩個準則和一些重要的條例已經(jīng)得到制定和修訂，國家反腐敗法律日益完善;黨的紀律檢查體制改革基本完成，國家監(jiān)察體制改革正在進行，覆蓋整個公權力的監(jiān)督體系正在形成，把權力關進制度的籠子不再是一句空話。在“不想腐”方面，理想信念和宗旨教育，黨章黨規(guī)黨紀教

育，黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育日益深入人心，紀律和規(guī)矩意識大大增強，黨內政治生活呈現(xiàn)新的氣象。

但是，冰凍三尺，非一日之寒。由于滋生腐敗的土壤仍然存在，當前存在的腐敗問題依然不容忽視，反腐敗形勢依然嚴峻復雜?，F(xiàn)在還有極少數(shù)膽大妄為的蛀蟲仍在潛行腐敗，手法更加隱蔽;為官不為問題還比較突出，不作為問題已經(jīng)成為腐敗的另一種表現(xiàn)形式。違反中央八項規(guī)定精神問題、“四風”問題、侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題還時有發(fā)生。制度的籠子正在構建，但還不夠嚴密，集中高效的反腐敗體制仍在建設過程中。反腐敗斗爭仍然是一項艱巨的政治任務，只會呈現(xiàn)越來越嚴的態(tài)勢。希望同志們要清醒認識反腐敗斗爭新形勢，特別是要準確把握越往后執(zhí)紀越嚴的新要求。

2017年11月7日，《中華人民共和國監(jiān)察法(草案)》在中國人大網(wǎng)公布并面向社會征求意見。草案專門用一章的內容明確了監(jiān)察范圍，監(jiān)察機關可按管理權限對6類公職人員進行監(jiān)察：1.公務員及參照《中華人民共和國公務員法》管理的人員;2.法律、法規(guī)授權或者受國家機關依法委托管理公共事務的組織中從事公務的人員;3.國有企業(yè)管理人員;4.公辦的教育、科研、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、體育等單位中從事管理的人員;5.基層群眾性自治組織中從事集體事務管理的人員;6.其他依法履行公職的人員。也就是實現(xiàn)了對所有行使公權力公職人員監(jiān)督的全覆蓋，體現(xiàn)了中央全面從嚴治黨、全面依法治國的決心。

那么作為我們黨員干部，在新時期新常態(tài)下如何做到廉潔自律，守住底線，不越紅線呢?

一是要注重學習修養(yǎng)。縱觀任何領導干部的腐敗案件，無不是放松了學習、理想信念動搖，導致世界觀、人生觀、價值觀發(fā)生了扭曲所致。因此，在繁忙的工作之余，要堅持經(jīng)常性的深入學習。要緊密聯(lián)系新時期形勢和任務的變化，自

覺用習近平總書記的系列重要講話精神作為思想武器和行動指南，洞察社會、明辨是非、審視人生，使理論學習轉化為改造主觀世界的決心和能力，努力做到把學習過程作為自我改造的過程，敢于在思想深處進行剖析，不斷進行心靈的“吐故納新”，通過汲取先進的思想理論成果和豐富的知識營養(yǎng)，使自己的思維層次和道德修養(yǎng)水平有一個新的提高。

二是要堅持自重自律。黨員干部要珍惜組織的信任和個人的政治生命，做到“自重、自省、自警、自勵”，把多年接受的教育熏陶化為內在的信念力量和約束力量?！白灾亍?，就是講究人格，講究品德。凡要求別人做到的，自己首先做到，禁止別人做的，自己堅決不做;“自省”就是自己反省和檢查自己。要結合自己的思想、工作和生活中的實際，經(jīng)常反思自己的行為是否符合一個黨員干部的標準;“自警”，就是自己警示和告誡自己，要警鐘長鳴，常思貪欲之害;“自勵”，就是自己激勵和鞭策自己。對可能會犯的錯誤，要謹小慎微，時時警惕，防患于未然。而對于事業(yè)，卻要勇往直前，敢闖敢干。

三是要自覺接受監(jiān)督。黨的紀律、各種法律、法規(guī)對任何人都是一樣的，在紀律面前沒有特殊黨員和特殊干部，作為黨員干部更不能等同于一般干部群眾必須嚴格遵守，模范執(zhí)行各項黨紀國法。同時，要自覺地接受監(jiān)督，而決不能漠視甚至規(guī)避監(jiān)督。從嚴治黨，教育是基礎，制度是保證，監(jiān)督是關鍵。沒有監(jiān)督的權力容易變質，失去監(jiān)督的干部容易越軌。黨員干部要把自我監(jiān)督與接受黨內監(jiān)督結合起來，同民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督有機融合，要把組織的監(jiān)督、領導班子成員的監(jiān)督和普通黨員群眾的監(jiān)督，看成是對自己的關心和愛護，要認真貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨黨內監(jiān)督條例》，嚴格落實中央八項規(guī)定精神，自覺遵守黨的政治紀律、廉潔紀律、組織紀律、工作紀律、群眾紀律和生活紀律，在思想上要正確認識監(jiān)督，在感情上要真誠歡迎監(jiān)督，在行動上要自覺接受監(jiān)督，真正做到接受上級監(jiān)督要真心，接受同級監(jiān)督要虛心，

接受群眾監(jiān)督要誠心。同時，各級紀檢監(jiān)察部門，要把對黨員干部的組織監(jiān)督和制度約束落到實處，做到干部的權力行使到哪里，組織監(jiān)督就實行到哪里，從而促進黨內監(jiān)督工作的有效開展。

由于時間關系，今天的黨課就講到這里。這些都是我從自己生活、工作中得來的一些體會，難免會有不夠嚴謹完善之處，希望同志們批評指正。最后，借用曾國藩晚年回顧自己的一生時寫的一副對聯(lián)與大家共勉：“戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢，即生時不忘地獄;坦坦蕩蕩，雖逆境亦暢天懷?！毕Ｍ蠹叶寄軌蛟谛闹惺冀K高懸一把紀律的利劍，常修從業(yè)之德，常懷律己之心，常思貪欲之害，常戒非分之想，坦坦蕩蕩做人，踏踏實實做事。

謝謝大家!

巡視工作流程和制度導讀感受篇四

同志們：

受xx區(qū)黨委所托，我接下來為大家上一節(jié)關于巡視制度的專題黨課。希望各位同志學有所獲，在xx區(qū)下半年巡視工作當中再接再厲、繼續(xù)努力，取得更加出色的成績。

下面，我主要講一下巡視制度的形成過程、具體內容、基本作用、施行做法四個方面。

我們黨的巡視制度依據(jù)不同歷史時期世情、國情、黨情的變化，經(jīng)過不斷的演變，才達到了今天的成熟高度，構建起完整的制度體系，在黨的政治建設、思想建設、組織建設等方面發(fā)揮了重要的作用。

(一)在初建和曲折階段進行制度探索

我們黨自建立后，就開始探索巡視制度基層化與常態(tài)化運作模式。1922年，中共二大明確指出，中央執(zhí)行委員會需要隨時派員到各處召集各種形式的臨時會議。而且，此項會議應以中央特派員為主席，對地方黨組織進行巡察指導。1928年制定《巡視條例》、1931年頒布《中央巡視條例》，這即是明證。在新民主主義革命時期，我們黨作為革命黨，在組織隊伍建設上還不夠完備，因而巡視制度上下級黨組織之間面臨工作聯(lián)絡不暢通的難題，進而影響了監(jiān)督指導作用的發(fā)揮。新中國成立后，我們黨成為了國家的執(zhí)政黨，上下級黨組織建設逐步健全，黨和國家監(jiān)察體系建立起來，巡視制度的運行機制與結構功能進一步完善，應有的監(jiān)督作用得到極大到彰顯。但進入社會主義建設時期后，由于遇到曲折發(fā)展的國情，巡視制度相應地顯現(xiàn)出波動。

(二)在重建和恢復階段進行制度建設

改革開放后，我們國家的發(fā)展迎來新的春天。面對黨員干部經(jīng)濟犯罪、腐敗問題以及國家監(jiān)督體系的不足，我們黨對巡視制度進行了重建，致力于維護黨的紀律，切實抓好黨風廉政建設。

1983年，中央下令縣級及以上各級黨委從本黨組織挑選一批各方面能力都比較優(yōu)秀的同志，作為巡視員，秉承“統(tǒng)一思想、整頓作風、加強紀律、純潔組織”對所屬單位進行整黨工作。三年半的時間過后，這一批巡視員對所屬黨組織所發(fā)揮出來的督促、指導、聯(lián)絡作用得到了中央的高度認可和充分肯定。在黨的十三屆六中全會上，中央指出市場經(jīng)濟的快速發(fā)展帶來了一定程度的腐敗風險，各省(自治區(qū)、直轄市)黨委應加大黨風廉政建設的力度，根據(jù)需要向各地、各部門派出巡視工作小組，對有關貪污腐敗、違規(guī)違紀的問題進行督促檢查，并可直接向中央和省(區(qū)、市)黨委報告情況。在這次大會上，我們黨首次將巡視制度提高到了黨內監(jiān)督方式之一的高度。

1996年，中央紀委制定巡視制度的試行辦法，以便巡視工作在執(zhí)行的過程中更加具有操作性。在詳細制定巡視制度的過程中，突出了巡視工作的主要任務，那就是要著重考察黨的領導班子及其成員的政治紀律和廉政情況，深度聚焦監(jiān)督工作發(fā)現(xiàn)的問題。到了1997年，中央紀委將新巡視制度在有條件的省(自治區(qū)、直轄市)一級紀委推廣實行。2000年，中央為了進一步加強對省(部)級黨政領導班子和領導干部的監(jiān)督和巡視，決定由中央紀委和中央組織部聯(lián)合派出巡視組，著力對省(部)級黨政領導班子特別是黨政主要負責人進行監(jiān)督以及巡察。2002年，黨的十六大要求，繼續(xù)加強對權力的制約與監(jiān)督，深化改革和完善黨的紀律檢查體制，建立更加成熟的巡視制度體系?；诖?，到了2003年，初步構建起巡視工作辦公室、巡視組等巡視工作組織架構，并通過頒布《中國共產(chǎn)黨黨內監(jiān)督條例(試行)》，將巡視制度在黨內法規(guī)層面的地位奠定下來。

2007年，我們黨將巡視制度寫入十七大黨章，并提出要高度重視、繼續(xù)完善巡視制度。到了2009年，黨中央正式頒布《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例(試行)》。該條例對巡視制度進行了全面的規(guī)定和說明，對巡視工作加以專業(yè)化、分工協(xié)作化、授權與限權化、環(huán)節(jié)時限具體化，讓巡視制度和實際工作搭配得更加科學合理。同年，我們黨成立中央巡視工作領導小組，加強對全國巡視工作的統(tǒng)一領導。原來設立的巡視組及巡視工作辦公室，相應地改設為中央巡視組及中央巡視工作領導小組辦公室。經(jīng)過三十年的努力，巡視制度得到了重建和恢復。

(三)在發(fā)展與完善階段進行制度提升

2012年黨的十八大指出，全國上下要好發(fā)揮巡視制度監(jiān)督作用，堅定不移推進反腐敗工作，進一步提高黨建的科學化水平。2013年，十八屆黨中央第一輪巡視工作展開。同年的十八屆三中全會表示要改進中央和省(區(qū)、市)巡視制度，做到對地方、部門、企事業(yè)單位全覆蓋，突出巡視制度在黨風廉政建設中的作用。這是黨中央第一次對巡視工作覆蓋比例提出要求。

2015年，通過對六輪巡視工作經(jīng)驗的總結，黨中央頒布《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》。該條例強調中央統(tǒng)一領導，對巡視機構與人員、巡視范圍與內容、巡視工作方式與權限、巡視程序和紀律進行了詳細規(guī)定，要求巡視工作全覆蓋(含副省級城市)。至此，巡視全覆蓋的要求首次被寫入黨內法規(guī)。到了2016年，我們黨新修訂的《中國共產(chǎn)黨黨內監(jiān)督條例》指出，各級黨委應在一屆任期內實現(xiàn)全面巡視。

2017年，黨的十九大在總結分析十八屆中央第十二輪巡視工作經(jīng)驗、成果的基礎上，更新了《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》。表明中央和省級黨委的巡視全覆蓋已經(jīng)實現(xiàn)，巡視利劍作用彰顯。提出要深化政治巡視，堅持發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾不動搖，建立巡視上下聯(lián)動的監(jiān)督網(wǎng)。在通過的《中國共產(chǎn)黨章程》中，補充完善了巡視制度，增加了有關巡察的內容，提出了巡視巡察的說法。這是黨中央首次以黨內最高法規(guī)的形式將巡視制度確立下來。很快，中央辦公廳等單位分別印發(fā)《被巡視黨組織配合中央巡視工作規(guī)定》等文件，為巡視制度提供可操作的配套制度保障。2018年，中央辦公廳印發(fā)《中央巡視工作規(guī)劃(2018—2022年)》，對2017年以來的巡視巡察工作進行了總體部署和安排。2019年，十九屆中央紀委三次全會指出，要持續(xù)深化政治巡視，完善巡視巡察戰(zhàn)略格局。這標志著我們黨的巡視制度得到了進一步的提升。

根據(jù)制度設計的規(guī)定，巡視制度的內容主要是組織架構、方法手段、制衡機制這三個部分。接下來，我從橫向、縱向、立體、閉環(huán)、比較的角度來加以一一闡述。

(一)組織架構縱橫貫通

從橫向的角度來看，黨的各級委員會在巡視巡察組織架構中處于中心地位。以黨委(黨組)橫向展開，包括巡視工作領導小組、巡視工作領導小組辦公室、巡視組等組織架構。各級黨委成立巡視工作領導小組，并委托巡視工作領導小組部署開展執(zhí)行具體的巡視工作。其中，巡視工作領導小組組長一般情況下來說是由同級黨的紀律檢查委員會書記擔任，作為巡視工作的主要責任人;小組副組長通常由同級黨委組織部部長擔任。以中央巡視工作領導小組為例，第一屆組長為賀國強，副組長為李源潮、何勇;第二屆組長為王岐山，副組長為趙樂際、趙洪祝;第三屆組長為趙樂際，副組長為楊曉渡、陳希。我們可以看到，三屆組長均時任中央紀律檢查委員會書記，前兩屆副組長分別時任中央組織部部長和中央紀律檢查委員會副書記;第三屆副組長分別時任中央紀律檢查委員會副書記、國家監(jiān)察委員會主任和中央組織部部長。從2009年起至今，中央巡視工作領導小組總共歷經(jīng)這三屆領導班子變動。

巡視工作領導小組在同級黨的紀律檢查委員會下設辦公室，也就是巡視工作領導小組辦公室，作為輔助開展巡視工作的指揮部。巡視組由黨委設立，主要負責組織開展每輪巡視工作，并定期按時向巡視工作領導小組匯報具體工作;設置組長、副組長、巡視專員及其他職位，分管各項巡視工作。

從縱向的角度來看，巡視制度建立了垂直嚴密的中央統(tǒng)一領導下的分級負責原則。中央、省(自治區(qū)、直轄市)委員會及中央有關部委、中央國家機關部門黨委(黨組)實行巡視制度;市、縣黨委(黨組)實行巡察制度。各級黨委(黨組)承擔巡視工作主體責任，設立巡視巡察機構，組織開展對被管理黨組織或下一級黨組織的巡視巡察工作。在巡視工作中，中央巡視工作領導小組要加強對省(自治區(qū)、直轄市)委員會以及中央有關部委、中央國家機關部門黨委(黨組)巡視工作的統(tǒng)一領導;省(自治區(qū)、直轄市)委員會則要對下一級黨組織加強巡視工作的領導;市、縣黨委(黨組)按照巡察制度開展巡察工作，落實巡視制度要求。這樣，巡視制度構建起從上到下的垂直工作體系，確保協(xié)同推進巡視巡察工作高效開展，在縱向上發(fā)揮巡視制度合力。通過中央巡視工作領導小組的統(tǒng)一領導，巡視工作在全國上下一盤棋的整體布局穩(wěn)步推進。

(二)方法手段定位導向

制定巡視制度絕不是單單為了黨的規(guī)章制度的健全，更重要的是為了以解決問題為導向，用制度形成“發(fā)現(xiàn)問題—檢視問題—解決問題”的可重復程序化閉環(huán)流程。在巡視工作方法層面，巡視制度創(chuàng)新工作方式，提出“回頭看”、專項巡視、一托二(三)、機動式巡視等工作方法。具體來說，“回頭看”主要是保持巡視工作的長久震懾力。只要是過去的問題還沒有見底，也沒有得到徹底的解決，就一定要殺個回馬槍，畢竟巡視工作并非是一巡了事。專項巡視就是指巡視組實行專項巡視工作，集中對一個領域、一個行業(yè)存在的問題進行集中式檢查，聯(lián)動發(fā)現(xiàn)問題，形成專門性的巡視調研報告。一托二(三)則是為了實現(xiàn)巡視工作范圍全覆蓋，由同一個巡視組來巡視相同類別單位，從而增加巡視效率，保證巡視成果不打折扣。機動式巡視采用短、平、快的靈活自由式巡視，能夠起到一個出其不意的作用，在短時間內迅速發(fā)現(xiàn)問題。

當然，巡視制度也提出了巡視組下沉一級、信訪、談話等工作方法。在進駐被巡視工作單位期間，巡視組在具體巡視過程中要通過大量的談話和信訪工作來打破陌生環(huán)境的限制，通過多種途徑來獲取所需信息和線索。要強調的是，巡視組在確有必要的時候，應該采用下沉一級的手段，親自前往被舉報人曾經(jīng)主政、管理、服務過的地方了解調查他的過去，以便對問題線索和信息數(shù)據(jù)進行充分的補充核實。

通過以問題為導向，巡視組將不斷創(chuàng)新工作方式方法，有力保證貫徹落實巡視制度，更加高效解決出現(xiàn)的新問題新矛盾，更加深入、精準、全面地發(fā)現(xiàn)被巡視黨組織成員尤其是主要負責人、帶頭人的違紀違法問題，為巡視工作的實施操作提供定位導航。

(三)制衡機制雙重約束

從制度設計的角度來說，巡視制度的一項重要內容就是制衡機制。《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》對巡視工作及其工作人員提供了明確的雙重約束機制。

巡視工作受到三方面的約束。一是固定性約束。巡視工作人員要根據(jù)每輪巡視工作的具體任務進行合理分工，按照規(guī)定時間在巡視工作動員部署會上對外公布。二是非干擾約束。在巡視工作的踐行過程中，巡視工作人員要結合被巡視單位的實際情況開展巡視工作，做到不打擾、不阻礙、不延滯巡視單位所在地的正常工作秩序。三是外部監(jiān)督約束。巡視工作人員在開展巡視工作的過程中，要接受來自社會全過程、全方位的監(jiān)督。并且，巡視工作人員或工作流程一旦被發(fā)現(xiàn)存在違紀違法問題，社會方面可以采取直接性行動向巡視工作領導小組辦公室、巡視工作領導小組反映。

巡視工作人員受到四方面的約束。一是回避約束。巡視工作人員在開展巡視工作中，要切實做到地域、任職和公務等回避，從而有力保證巡視工作更加客觀公正地進行。二是請示報告約束。巡視工作人員如遇特殊情況、緊急事件、偶發(fā)狀況，自己又難以快速妥善解決，需要嚴格執(zhí)行請示報告制度，如實向巡視工作負責人報告有關情況，切不可主觀隨意自行處置。三是保密約束。巡視工作人員應該保守巡視工作機密，始終恪盡職守，承擔工作職責，遵守巡視工作保密紀律和規(guī)定。四是中立約束。巡視工作人員在執(zhí)行公務中，不能利用職權為他人或自己牟利以及創(chuàng)造利益空間，也絕不可放過任何一個問題，要嚴格按照工作流程，做到辦事公正，避免偏袒，嚴守中立。

很明顯，巡視制度對巡視工作以及工作人員作了細致的限制和約束。這旨在營造一種社會積極監(jiān)督的氛圍，督促巡視工作人員嚴守紀律，依法依規(guī)高質量完成巡視工作。

巡視制度重在由表及里推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，在此基礎上被巡視黨組織將會轉為主動，致力于提升黨的組織建設與政治建設水平，實現(xiàn)管黨治黨的目標，最終維護黨中央的權威和集中統(tǒng)一領導。

(一)遏制腐敗的作用

xxxxx說過，進入新時代以來，我們黨面臨著“四大考驗”和“四大風險”，尤其是反腐敗斗爭的情勢較為嚴峻復雜，這嚴重影響黨風廉政建設。習總書記明確，腐敗歷來是我們黨難以避免的最大威脅，如果我們任由腐敗問題滋生蔓延，最終必然會導致亡黨亡國的悲劇。對此，黨和國家領導人要高度重視并積極主動創(chuàng)新應用巡視制度，充分發(fā)揮其在反腐敗斗爭中的利劍作用，著力筑牢執(zhí)政基礎，加強黨風廉政建設。

根據(jù)有關數(shù)據(jù)統(tǒng)計，在黨的十八屆中央紀委執(zhí)紀審查案件的問題線索當中，超過60%的部分來源于巡視組;在十八屆中央紀委執(zhí)紀審查中管干部案件的問題線索中，近70%的部分來自于巡視組。一批黨政高官均因巡視發(fā)現(xiàn)的問題線索而受到黨紀國法的處罰，受到制裁。這些都足以表明巡視制度已經(jīng)成為遏制腐敗的重要手段和方法，巡視制度對黨風廉政建設的促進作用更加明顯。應該說，在一系列反腐敗斗爭制度的合力作用之下，我們黨取得了壓倒性的勝利。當然，反腐敗斗爭的勝利只是階段性的，面對嚴峻復雜的局勢，我們仍需要高度警惕各種糖衣炮彈的攻擊，進一步加強巡視制度在反腐敗斗爭中的遏制作用。

(二)黨內監(jiān)督的作用

加強黨組織上下級和同級之間的監(jiān)督，才能落實黨內監(jiān)督的相關規(guī)定。xxxxx指出巡視制度早已經(jīng)成為黨內監(jiān)督與群眾監(jiān)督結合的重要方式，理應上升到黨內監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排的高度，上級黨組織要將巡視制度充分利用起來，將其作為主要抓手，發(fā)揮監(jiān)督下級黨組織的作用。之前，就在巡視制度還不成體系的時候，同志們普遍反映，來自上級的監(jiān)督太過于遙遠，來自同級的監(jiān)督太過于軟綿綿，來自下級的監(jiān)督又太難。巡視組所擁有的組織監(jiān)督時間又太短，等到紀委能夠監(jiān)督的時候卻已經(jīng)太晚了。那么，我們黨亟須整合各種監(jiān)督形式和方法，保證巡視制度切實展現(xiàn)監(jiān)督的功能。

根據(jù)中央紀委國家監(jiān)察委網(wǎng)站數(shù)據(jù)統(tǒng)計，十八屆中央第十二輪巡視工作期間，中央巡視組與干部、群眾談話共計5.3萬人次，受理信訪案件共計159萬件。在充分拉近與群眾距離的同時，還獲取了很多有參考意義的線索，上級、群眾、社會等方面監(jiān)督發(fā)揮出了合力的作用，破解了較為棘手的黨政領導部門“一把手”監(jiān)督難題。通過對巡視問題線索的移交，及時督促落實整改問題，紀檢監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、信訪監(jiān)督、群眾監(jiān)督等同異體監(jiān)督得以有效地聯(lián)動整合。從中央到地方，從黨政機關、事業(yè)單位到國企單位、金融機構，再到精準扶貧涉及主體單位，巡視制度實現(xiàn)了全方位的黨內監(jiān)督，在從嚴治黨的戰(zhàn)略格局中起到了很大作用。

(三)政治建設的作用

自黨的十八大以來，我們黨充分發(fā)揮出巡視制度的新時代監(jiān)督作用。隨著反腐敗和黨風廉政建設的深入推進，巡視制度被黨中央賦予了新的內涵和意義。面對嚴峻的反腐敗問題，巡視組緊緊圍繞“四個著力”，強調監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，對發(fā)現(xiàn)的問題產(chǎn)生震懾威力，有效地控制了腐敗增量。通過深入開展巡視工作，把紀律挺在法律前面，研究落馬干部的分析及自述，將巡視問題作為政治問題來抓，努力解決黨員領導干部理想信念缺失、政治意識欠缺、黨的領導弱化等政治建設問題，既解決浮在表面的腐敗問題，又根治腐敗現(xiàn)象的根本病因。合理利用巡視制度，推進全面從嚴治黨，切實提高了黨的政治建設水平，以政治巡視高效推動管黨治黨走向標本兼治的層面。

十八屆黨中央第十二輪巡視結束后，根據(jù)巡視工作實際情況，表明我們黨開展的巡視是政治巡視而非業(yè)務巡視，著重明確要堅持黨中央對巡視工作的統(tǒng)一領導，體現(xiàn)巡視工作的中央權威。之后，政治巡視力度不斷加強，巡視整改不斷落實。自十九屆中央首輪巡視以來，巡視組堅持“六個圍繞、一個加強”原則，實現(xiàn)了巡視工作的高質量開展。被巡視的地區(qū)和單位基本存在的思想學習不深入、決策落實不到位等問題，也已得到督促整改。

對于巡視制度施行過程中遇到的難題，我們黨需要采用完善的針對性做法來加以破解。只有如此，才能從根本上提升巡視制度的治理效能，確保維護黨中央的權威和集中統(tǒng)一領導。

(一)加強身體力行下基層的巡視力度

在中央派出巡視組之前，上級黨組織對下級黨組織的監(jiān)督主要依靠的途徑是傳輸有關的文字材料，這在很大程度上會削弱巡視工作的真實度。巡視組作為上級黨組織的代理人，應該定期按時親自前往下級黨組織進行巡視巡察，對存在問題開展深入調查，打破文字巡視的紙面化固有模式，真正實現(xiàn)上級黨組織對下級黨組織監(jiān)督的下移化和現(xiàn)場化。

(二)對巡視工作人員進行嚴格的選拔和任用

在巡視工作中，監(jiān)督主體與監(jiān)督對象有時候會存在千絲萬縷、錯綜復雜聯(lián)系的同體監(jiān)督和同級監(jiān)督。對此弊端，我們黨有必要在組建巡視組的時候，就加強對有關人員人事關系開展全面審核和調查的力度，確保巡視組成員的純潔性和嚴密性。巡視工作領導小組辦公室應發(fā)揮好人事協(xié)調統(tǒng)籌作用，通過日常監(jiān)督、長期監(jiān)督工作的開展，及時考評巡視組工作人員，對于存在不利于巡視巡察工作因素的人員，應采取相應的人事措施，保證巡視工作隊伍的合適合法合規(guī)性。

(三)敢于打破巡視信息壁壘

我們巡視員同志在進駐巡視地期內，如何近距離接觸并監(jiān)督被巡視黨組織成員尤其是主要領導人員，面臨巨大難題。不過，知屋漏者在宇下，知政失者在草野。巡視組工作人員可以廣泛發(fā)動群眾，采用接受群眾來信、來電、來函、來訪的工作方法，就此最大限度地獲取來自基層的真實可靠信息，增加巡視工作的透明度和公開度。通過使用這種方式，群眾對巡視工作人員充滿認可和信任，愿意放下思想包袱，敢于也樂于向巡視組工作人員提供有關領導干部違紀違法問題的線索。同時巡視員也可以同基層黨組織部分同志進行個別談話，來達到快速了解基層情況的目的。

(四)堅決按照規(guī)章制度要求開展巡視工作

善于發(fā)現(xiàn)違紀違法問題線索，做到不留任何一個死角和空白。落實監(jiān)督責任，真正做到敢于碰硬骨頭，在巡視工作中保持早發(fā)現(xiàn)、早分析、早報告的主觀能動性，用實際行動促進問題解決，將腐敗問題的苗頭扼殺在初期階段，推動形成不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制。要有效發(fā)揮巡視高壓和震懾作用，及時把巡視問題移交至紀檢、監(jiān)察、檢察等執(zhí)紀審查機關和部門，扮演好上級黨組織派出機構或延展觸角的工作只能角色。

(五)全面深化推進政治巡視

巡視組工作人員應堅持問題導向，認真總結巡視工作的成效和經(jīng)驗，以xxx新時代中國特色社會主義思想為指導，改革創(chuàng)新巡視巡察制度，加大對下級黨組織成員思想、態(tài)度、行為、認知等各個層面的監(jiān)督力度和政治考核，檢查被巡視黨組織在貫徹落實中央決策、學習思想政治理論、整改落實巡視問題等政治建設方面的進度和效果，層層壓實監(jiān)督責任，從根本上凈化和革新黨內政治生態(tài)。

同志們，巡視制度專題黨課的主體內容基本講完?，F(xiàn)在，我們進行學習總結。

應該說，巡視制度既是我們黨領導革命和中國特色社會主義建設事業(yè)的現(xiàn)實需要，也是加強自身建設的重要手段和必然選擇，在黨的發(fā)展歷程和建功立業(yè)過程中發(fā)揮了建設性作用。經(jīng)過新民主主義革命時期、社會主義建設時期、改革開放時期、新時代社會主義時期，巡視制度在黨和國家治理體系中的功能越來越強大，黨中央對各級黨組織統(tǒng)一、權威、高效、強力的政治、組織和思想領導得到有力維護，各項決策部署得以不折不扣地貫徹落實。

十八大以來，以xxx為核心的黨中央高度重視巡視制度在推動全面從嚴治黨戰(zhàn)略、堅持黨的領導布局中的重要作用。黨的十八屆中央委員會僅僅在五年任期之內就進行了十二輪巡視，實現(xiàn)了巡視工作全覆蓋。黨的十九屆中央委員會目前也已完成四輪巡視工作，并呈現(xiàn)出向基層黨組織深入推進的趨勢。進入社會主義新時代，我們黨在理論與實踐的交互中不斷將制度優(yōu)勢轉化為社會治理效能。無論是黨的自身建設，還是對國家的治理，巡視制度都將成為黨內監(jiān)督和政治建設的戰(zhàn)略性制度安排，充分整合紀檢監(jiān)察監(jiān)督、信訪監(jiān)督、派駐監(jiān)督、群眾監(jiān)督等黨和國家監(jiān)督制度的重要環(huán)節(jié)，著力推動管黨治黨實現(xiàn)標本兼治，成為黨自我凈化、自我革新的重要手段。

當然，在制度設計和具體運行層面，巡視制度依舊存在一些不足和問題，比如：如何有效激勵及監(jiān)督巡視組、如何確切獲取有效巡視信息。面對巡視信息不對稱、公眾監(jiān)督無渠道、巡視組不作為、巡視制度缺威信等困境，我們黨要在接下來再行審視巡視制度，從建立激勵機制、保護機制、追責機制、隊伍建設機制等方面優(yōu)化巡視制度設計，保障巡視制度有生力量的培養(yǎng)、選拔、重組與更迭，有效提升制度整治和政治效能，為保持黨的先進性、純潔性以及執(zhí)政地位的長期穩(wěn)定提供堅強的制度支撐。