為了確保事情或工作得以順利進行，通常需要預先制定一份完整的方案，方案一般包括指導思想、主要目標、工作重點、實施步驟、政策措施、具體要求等項目。方案對于我們的幫助很大，所以我們要好好寫一篇方案。接下來小編就給大家介紹一下方案應該怎么去寫，我們一起來了解一下吧。

防汛抗旱應急預案方案 防汛抗旱發(fā)言稿篇一

剛才，良品局長，就xx全市水利建設情況，進行了通報，岳旭市長，就今全市防汛抗旱工作所面臨的形勢，進行了科學分析，對后段防汛抗旱工作，提出了具體的要求，希望大家認真貫徹落實。下面，就全市的防汛抗旱工作，我再強調(diào)三點，概括起來講，就是要做到“三個到位”。

防汛抗災，是一件大事、難事。做好這項工作，事關老百姓的切身利益，事關社會大局的穩(wěn)定，不能出半點差錯。目前，我市受降雨嚴重偏少的影響，出現(xiàn)了多不遇的旱情，由于各部門單位的積極行動，采取了一系列得力措施，春耕生產(chǎn)未受大的影響，抗旱工作取得了初步成效。但從近期氣象預測來看，旱情會持續(xù)到月初，我們換能掉以輕心，要繼續(xù)下力氣抓好抗旱工作，要科學調(diào)度水量，統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)生產(chǎn)、生活用水。同時，據(jù)有關部門分析，至、月份，我市很有可能出現(xiàn)降雨量集中、降雨強度大、且降雨頻密的情況。也就是說，今我市面臨的是先旱后汛的艱巨工作局面。因此，各部門單位一定要保持清醒的頭腦，把思想統(tǒng)一到市委市政府的工作部署上來。堅決克服麻痹思想和僥幸心理，要有打硬仗，打持久戰(zhàn)的思想準備，在工作中把問題看得更復雜一些，把準備工作做得更充足一些，確保防汛抗旱工作萬無一失。

只有把工作做扎實了，再大的災情，也是可以抵御的。我們重點是要做實兩個方面的工作：一方面，要嚴查水利工程建設的完成情況。我市湖區(qū)內(nèi)垸，都是上世紀五六十代的圍墾工程，堤身十分單薄，堤防標準不高。部分小型水庫，以及骨干山塘運行多，抗災能力較弱，一旦山洪爆發(fā)，則險情頻發(fā)。特別是在去的特大洪澇災害中，水利設施損毀嚴重，都急需恢復加固。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和防汛主管部門，要按照防大汛、抗大災的要求，認真細致地抓好汛前檢查，對堤防加固處險、水庫除險保安、河道清障掃障等工程，要一項一項進行檢查驗收，凡是標準不高、質(zhì)量不過關的，要及時采取補救措施進行整治，決不能留任何隱患。另一方面，要科學建立防汛抗旱預案。各部門單位在做好物資儲備的同時，要充分考慮到各種情況和各種細節(jié)，有針對性地落實水庫調(diào)度、搶險物質(zhì)儲備和運送、人員安全轉(zhuǎn)移、搶險隊伍調(diào)度等各項預案。預案要突出實時性和可操作性，要適應防汛工作中出現(xiàn)的新情況、新變化。相關單位要做好防汛道路、電力和通信的保障工作，確保防汛抗旱的需要。同時，還要注重推廣運用防汛搶險的新技術、新設備，提高防汛抗災的現(xiàn)代化水平。

做事要有責任心，尤其是防汛抗旱這項重要工作，更要有嚴格的組織紀律約束。這里，我再次強調(diào)，各部門單位會后，要迅速確定本單位本部門的防汛抗旱責任人。防汛抗旱責任人要深入到責任區(qū)，抓好各項防汛抗旱措施的落實，切實做到?jīng)Q策指揮到位，檢查督促到位，工作落實到位。同時，要嚴格實行責任追究，對在防汛抗旱工作中措施不落實，組織不得力，不服從調(diào)度，推諉扯皮、貽誤戰(zhàn)機，失職、瀆職的，要按照行政問責的規(guī)定，嚴肅追究相關責任人的責任。

同志們，汛期已經(jīng)來臨，我們面臨的工作責任十分重大，任務也十分艱巨。但我相信，只要各部門單位高度重視，從嚴要求，扎實工作，以認真負責的態(tài)度，以高度的政治責任感，積極有效地作好各項準備工作，我們就一定能夠奪取今防汛抗旱工作的全面勝利。

防汛抗旱應急預案方案 防汛抗旱發(fā)言稿篇二

xx縣地跨xx河、xx河兩大流域，降雨受季風、xx山地形影響，天氣變化劇烈，多災害性天氣，年降雨量的60%-70%集中于主汛期7、8、9三個月內(nèi)幾次較大降雨過程，7月上旬至8月下旬為大暴雨的多發(fā)期。xx河、xx河從我鄉(xiāng)境內(nèi)穿過，系無堤排澇河道，多年未清淤整修，防大汛能力較差。慈周寨溝、大寨溝等五條溝多年未開挖清淤，造成嚴重淤堵現(xiàn)象。部分干部群眾的防洪意識淡薄，麻痹思想和僥幸心理仍存。這些問題應引起各單位領導的高度重視，采取切實可行的措施加以解決。

20xx年我鄉(xiāng)防汛抗旱的總體目標是：以科學發(fā)展觀為指導，堅持“重在持續(xù)、重在提升、重在統(tǒng)籌、重在為民”，立足于防大汛、抗大旱、搶大險、救大災，堅持“以防為主”的方針，狠抓各項工作的落實，確保在規(guī)定防洪標準內(nèi)，主要河道堤防不決口，街道排水暢通，主要交通要道正常運行，企業(yè)正常生產(chǎn)。全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和城鄉(xiāng)居民生活用水安全，千方百計滿足生產(chǎn)和生態(tài)用水需求，最大限度減輕災害損失。

(一)河道防汛

1、做好堤防加固工作，經(jīng)排查，我鄉(xiāng)境內(nèi)的河段受損嚴重，主要有：xx河尚xx東段因取土河堤、河床嚴重受損;xx河xx橋南段，xx河xx社段都存在著不同程度的毀壞。各村要對所轄受損河段抓緊補修，確保安全度汛。

2、要本著“誰設障，誰清障”的原則，對河道淤積，開墾種樹、種地等阻水障礙要立即清除，保證汛期流水暢通。

3、要保證xx閘、xx閘、xx閘汛期正常運行，健全管護制度，要責任到人。服從鄉(xiāng)防指統(tǒng)一指揮，不得隨意啟閉。由責任村及責任人協(xié)同水利站進行一次檢修和全程運轉(zhuǎn)調(diào)試，保證啟閉靈活。對不能正常啟閉的橋閘，立即上報縣水利部門，及時整修。

(二)內(nèi)地防澇

我鄉(xiāng)境內(nèi)排水防澇溝渠已多年未開挖清淤，造成嚴重淤堵甚至消失，近幾年來各村硬化道路較多，但多數(shù)未修建排水設施，容易造成雨水滯留路面，致使道路不暢。有些村莊建房截斷歷史水路，造成雨水不能及時村內(nèi)向xx、xx河轉(zhuǎn)移，容易造成內(nèi)澇。因此，我鄉(xiāng)內(nèi)地防澇形勢非常嚴峻。

各村要詳細排查村莊及大田排水出路是否暢通，根據(jù)排查出的問題，積極采取針對性措施。排水溝內(nèi)的垃圾、樹木、雜草等阻水障礙必須在汛前清除。各村必須將平掉的溝河地段本著“誰破壞、誰修復”的原則，責令當事人限期恢復，拒不恢復的要依法嚴懲。對在排水出路上建房、耕種的要依法清除，保證排水暢通。

(三)防汛抗旱兩手抓

汛期不僅要立足于防大訊、抗大澇，而且做好抗旱保豐收的工作。各村要利用汛期多水多雨的時節(jié)，在做好防汛搶險準備的情況下，有組織、有計劃地利用現(xiàn)有水利調(diào)節(jié)工程引水、蓄水，趨利弊災，統(tǒng)籌兼顧，提高抗旱能力。注意在xx河、xx河上攔河蓄水，以保障農(nóng)田水利灌溉所需。

(一)加大投資力度，確保防汛抗洪需要。按照《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防洪條例》的要求和分級負責的原則，將所需經(jīng)費列入財政預算，以保證防汛工作的正常開展。

(二)抓緊做好度汛工程檢查和水毀工程修復工作，落實安全度汛措施。水利站要重點抓好溝河、水路的清障和堤防除險加固。xx河、xx河內(nèi)的節(jié)制閘要進行一次檢修和全程運轉(zhuǎn)調(diào)試，保證啟閉靈活。對不能正常啟閉的涵閘，要采取臨時應急措施，確保涵閘及時啟閉。

(三)組織防汛搶險隊伍，加強培訓。組織以民兵為骨干的防洪搶險隊伍，人員不少于50人，做到責任到人，任務明確。低洼易澇地區(qū)的鄉(xiāng)村，要成立排澇專業(yè)隊，采取溝排和提排相結(jié)合的方式，增加突擊排澇能力。

(四)加強氣象、水情預報、預測和洪水調(diào)度工作。電信、水利部門汛前要檢修調(diào)試通訊和量雨器械，復測量水、量雨設施，各村、各單位都要指定一部防汛專用電話，明確專人值班，確保汛情暢通。

(五)嚴格加強防汛物資的管理和使用。防汛物資采取靜態(tài)和動態(tài)相結(jié)合的辦法儲備。供銷、商業(yè)、糧食等部門要做好防汛物資儲備計劃，進一步搞好防汛物資的動態(tài)管理，確保儲備計劃落實到位。

(一)落實防汛工作責任制。全面落實以行政首長負責制為核心的防汛責任制。凡因汛前不檢查、情況不熟悉、問題不解決、指揮不力、準備不足等貽誤戰(zhàn)機造成損失的，要追究領導和當事人的責任。

(二)嚴明紀律，依法治水?！端ā?、《防洪法》、《河道管理條例》和《防汛條例》是我們做好防汛工作的法律保證，必須堅決貫徹執(zhí)行。防汛工作涉及上下游、左右岸，整體與布局的利害關系，各村、各單位要顧全大局，統(tǒng)籌兼顧，團結(jié)協(xié)作、依法治水，凡違抗上級防汛方案或調(diào)度命令，不及時分洪、滯洪，擅自阻水、放水，向河道傾倒垃圾、棄置雜物，設置阻水障礙，破壞水利工程實施和測報設備，借故聚眾鬧事，玩忽職守，謊報汛情、水情等造成損失和危害的，要堅決依法查處。

防汛抗旱應急預案方案 防汛抗旱發(fā)言稿篇三

全鎮(zhèn)下轄11個行政村、185個村民小組，總面積56平方公里，耕地面積3.8萬畝，總?cè)丝?.78萬。防汛防旱分4個主屬聯(lián)圩、2個附屬圩區(qū)，即：西南聯(lián)圩、東南聯(lián)圩、東北聯(lián)圩、西北聯(lián)圩、營西附屬圩、幸福附屬圩。聯(lián)圩總長62.82公里，現(xiàn)有圩口閘97座，排澇站15座，排澇總動力2175千瓦，排澇總流量58立方/秒，排澇模數(shù)達到1.035m3/s?km2，地面平均增高2.7米,警戒水位2.2米,閉口水位2.6米。1991年我鎮(zhèn)歷史最高水位達3.34米,根據(jù)現(xiàn)有防洪能力擋排可達3.5米水位。

1、以人為本，預防為主。防汛防旱工作堅持“以人為本，安全第一”，把人民群眾的生命安全放在首位，做到居安思危，常備不懈，以防為主，防抗結(jié)合。

2、統(tǒng)一領導，分級負責。防汛防旱工作在鎮(zhèn)防汛防旱指揮部的統(tǒng)一領導下，實行一把手負責制，統(tǒng)一指揮，分級負責。按照行政村實行屬地管理，各行政村是基層防汛防旱工作的責任主體。

3、依法應對，科學調(diào)度。堅持依法防汛防旱和搶險救災，實行公眾參與，干群結(jié)合。防汛防旱和搶險救災工作按照統(tǒng)一部署、因地制宜，突出重點、兼顧一般,科學調(diào)度、優(yōu)化配置，局部利益服從全局利益。

4、快速反應，部門聯(lián)動。發(fā)生洪澇旱災和水利工程險情時，鎮(zhèn)政府迅速響應，各有關部門迅速行動，及時、高效地開展預防和應急處置。

三、防汛應急預案

1、聯(lián)圩閉口方案

(1)當水位達到2.5米，上游閘門全部下閘。

(2)當水位達2.7米時，下游閘門全部關閉。

2、排澇動力方案

(1)當水位達到2.3米時，所有排澇站排澇動力設施做好調(diào)試出水準備工作。

(2)當水位達到2.7米時，所有排澇站全部運轉(zhuǎn)預降水位要求掛坎0.5米以上，以確保汛期日降雨量200毫米，48小時內(nèi)能順利排出。

3、河道清障方案

(1)汛期到來時，根據(jù)市防指辦通知要求做好清除河道內(nèi)魚籪、網(wǎng)箔等行水障礙物準備工作。

(2)當水位達到2.5米時，對全鎮(zhèn)各分圩河河內(nèi)的捕魚設施障礙物進行強制拆除。具體實施由搶險突擊隊來實施，水產(chǎn)、水務、公安、供電部門牽頭配合。

1、農(nóng)田灌溉期在外河水位0.8米以下，確保河道水位正常，排灌站能及時抽水灌溉。

2、在外河水位0.6米以下，確保農(nóng)田灌溉及時、有效，保證農(nóng)作物不受損失。

3、當水位在0.4米左右時，部分流動機船無法抽水時，各行政村自發(fā)組織疏通水系，確保灌溉。水位再有下降趨勢時，實施二級翻水。

鎮(zhèn)防汛防旱分指揮部：各分指揮部根據(jù)各聯(lián)和附屬圩的特點，制定相應的應急處置方案，特別是圩堤的險工患段和莊圩做好相應的物資儲備。

人武部：負責組織應急防汛防旱搶險隊伍參加防汛、防洪救災工作。

監(jiān)察室：負責監(jiān)督各行政村、各單位的防汛防旱工作。

財政所：負責保障防汛防旱資金及時到位。

水務站：負責防汛防旱辦公室的日常工作，及時通報汛情、旱情，做好防汛物資的儲備和保管，確保排澇站運行正常。

集鎮(zhèn)辦：負責集鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)防汛工作。

農(nóng)業(yè)服務中心：負責統(tǒng)計、收集和上報農(nóng)副業(yè)受災情況，制定農(nóng)業(yè)抗災補救措施，做好水系清障工作，協(xié)助水務站維護泵站運行。

工業(yè)服務中心：負責工業(yè)企業(yè)的防汛救災工作。

廣電站：負責宣傳防汛防旱工作。

供電所：負責防汛防旱，保障電力設施安全運行。

供銷社：負責防汛防旱物資前期定購工作。

民政辦：負責受災統(tǒng)計上報及救災工作。

各行政村：負責組織協(xié)調(diào)本行政村范圍內(nèi)防汛防旱工作，組織搶險救災人員，落實防汛防旱期間的值班，統(tǒng)計核查災情并及時上報。

各分指揮部、行政村、單位部門要進一步明確職責，落實工作任務和時間要求，全力以赴做好防汛防旱工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱應急方案2

防汛抗旱應急預案方案 防汛抗旱發(fā)言稿篇四

一、切實增強防汛抗旱緊迫感

防汛抗旱工作事關全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局，事關百萬人民群眾生命財產(chǎn)安全，是一項全局性的重要工作。因此，我們一定要正確分析今年防汛抗旱形勢，把防汛抗旱工作擺上重要位置，切實增強責任感和緊迫感。一方面，要科學認識氣候變化的復雜性。據(jù)水文部門預測分析，今年以來，全縣降雨時間、時空分布不均，出現(xiàn)了多次強對流性暴雨天氣等異常現(xiàn)象。一是從降雨量來看，截止3月26日，全縣降雨量為326毫米，雖比去年同期偏少89.3毫米，但陰雨天數(shù)60天，占71%，歷史上較為罕見。二是從降雨時空分布來看，全縣18個監(jiān)測點，截止3月26日，最小的蔣巷玉豐才201.1毫米，最大的廣福宋洲達510.9毫米，區(qū)域性、急驟式的強降雨較多，危害性較大。三是從降雨時間分布來看，4—6月主汛期，降雨量略偏多，加之極端天氣的不利影響，不排除出現(xiàn)較大洪水的可能性;7—9月降水量趨少，盛夏高溫日偏多，極易發(fā)生旱澇急轉(zhuǎn)和階段性干旱的情況。為此，全縣上下要深化極端天氣突發(fā)性和不可預見性的認識，牢固樹立“防大汛、抗大旱”的思想，堅持兩手抓，未雨綢繆，積極防范，做好相應的各項工作。另一方面，要充分認識防汛抗旱的艱巨性。南昌縣地處贛撫平原，地勢低洼、三面環(huán)水，一直以來都是“靠圩堤保命，靠排澇活命，靠灌溉養(yǎng)命”。雖然這些年，我們大力推進水利工程設施建設，全縣防洪抗旱體系逐步完善，防洪能力有了明顯提高，但是我們面臨的形勢依然嚴竣，存在的問題仍然不少。突出體現(xiàn)在：一是雖然近年來，我們陸續(xù)對一些險工險斷進行了加固除險，但畢竟沒有經(jīng)受大水考驗，效果還有待檢驗。二是雖然近年來，我們對抵御外洪的投入較大，但內(nèi)澇整治投入較少，有的聯(lián)圩防洪標準較低，有的水利設施欠賬較多，內(nèi)澇抗災能力不強。三是雖然全縣山塘水庫數(shù)量不多，但大多是帶病運行，滲漏、堤防單薄等問題突出，容易出現(xiàn)突發(fā)性事件。四是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛物資儲備還沒有完全到位，打折扣的現(xiàn)象比較嚴重，等等。對此，全縣上下務必要充分認識防汛抗旱工作的艱巨性和緊迫性，堅決克服麻痹思想和僥幸心理，始終做到居安思危、常備不懈，把防汛抗旱的各項工作做實、做細、做到位，確保安全度汛、科學抗旱。

二、堅決打好防汛抗旱攻堅戰(zhàn)

“汛前多除一分險，汛期少擔十分憂”，防汛抗旱關鍵在于“防”。全縣各級各部門要按照“以防為主、常備不懈、防重于抗、抗重于救”的要求，突出重點區(qū)域、薄弱環(huán)節(jié)，進一步加大工作力度，強化工作舉措，全方位做好各項準備工作。一是要突出防汛抗旱隱患排查。按照“汛期不過、檢查不止”的要求，深入開展迎汛安全隱患排查和清除工作，進一步加強對水庫、堤壩等重點區(qū)域、重點部位的檢查巡查，加強河道整治、圩堤管理，全力做好泵站、啟閉機等排灌設施檢修工作，確保各項工程設施不帶病度汛，各類機械設備不帶病運行。二是要完善防汛抗旱應急預案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門要在全縣防汛工作預案的基礎上，通過實地查勘、實兵演練，根據(jù)工程現(xiàn)狀、險工險段位置，逐個制訂搶護預案，力求對各類險情做到心中有數(shù)，確保紙上有文字，圖上有標志，防范有預案，搶險有措施。三是要備足防汛抗旱應急物資。按照“分級負責、分級儲備、分級管理”的原則，抓緊補充防汛物資和搶險器材，及時更新過期防汛物資，合理調(diào)整儲備點，確保重點堤段、重要險工險段以及閘站防洪搶險的需要。要加強防汛物資的管理，務必做到定點掛牌，專人管理，不得挪作他用，確保一旦需要，隨時調(diào)得出、用得上。四是要加強防汛抗旱隊伍建設。堅持群防與專防相結(jié)合、軍民-聯(lián)防、警民-聯(lián)防的原則，組織好巡查隊、搶險隊、預備隊，加強人員培訓，搞好防汛演練，不斷提高防汛抗旱隊伍的綜合素質(zhì)、專業(yè)水平和處置防汛抗旱突發(fā)事件的能力，確保關鍵時刻拉得出、頂?shù)蒙?、拿得下、打得贏。五是要統(tǒng)籌防汛抗旱兩手準備。堅持防汛抗旱兩手抓，在全面做好防汛準備的同時，加強抗旱準備工作。要強化旱情分析預測，科學調(diào)度抗旱水源，確保滿足群眾生活用水和灌溉用水需求。

三、奮力奪取防汛抗旱新勝利

防汛抗旱是一項系統(tǒng)工程，涉及社會的方方面面。必須切實加強領導，精心組織，嚴明紀律，形成合力。一是強化責任抓落實。從現(xiàn)在起，各級各單位要全面進入臨戰(zhàn)狀態(tài)，按照“定人、定崗、定責”的要求，嚴格執(zhí)行行政首長負責制、部門分工負責制、崗位技術負責制、防汛值班責任制等各項防汛責任制，把任務分解到人，堤段劃分到人，工程包干到人，確保職責到位、指揮到位，做到工作有人抓、問題有人管、責任有人擔。二是形成合力促落實。防汛抗旱事關全局，決不是哪一個部門、哪一個人的事，而是各級、各部門和全社會的共同責任。縣防總要充分發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，及時掌握各地動態(tài)，注意水情、災情等信息的溝通傳遞、分析匯總，督促指導各地做好防汛抗旱工作;水利、氣象等部門要密切監(jiān)視汛情和氣象變化，及時為縣防總會商提供決策依據(jù);各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要堅持效益服從安全、局部服從整體的原則，按照職責分工，協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成合力，打好總體戰(zhàn)。近期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對所在地的圩堤要開展一次巡查，對哪些地段曾經(jīng)發(fā)生過險情，哪些地段是改建新修的或進行了加固除險的，要做到心中有數(shù)。三是嚴明紀律保落實?！八馃o情”，鐵的紀律是防汛抗旱工作有序進行的堅強保證?？h防總督查隊要切實加大對全縣防汛抗旱工作的監(jiān)督檢查力度，對督查中發(fā)現(xiàn)的巡查檢查不到位、隱患整治不落實、安全管理不過關等問題的，要嚴格予以督辦。對不落實防汛工作安排部署，不遵守防汛工作紀律，擅離職守，失職瀆職，造成嚴重后果的，要依法追究責任，嚴肅處理。

同志們，防汛責任重如泰山，抗旱工作事關發(fā)展。我們一定要以對黨和人民高度負責的精神，立足防大汛、抗大旱，真正做到思想重視、行動迅速、措施落實，全力做好今年的防汛抗旱工作，確保安全度汛、科學抗旱，為全縣經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、社會安定和-諧做出積極的貢獻。

防汛抗旱應急預案方案 防汛抗旱發(fā)言稿篇五

1.1目的.

為做好本標段防洪防汛搶險救災應急救援處理工作，最大限度地減少水災、水毀造成的生命財產(chǎn)損失，確保沿線設施和施工工地、駐地等工作的安全渡汛，并能在事故發(fā)生后迅速有效、有序控制處理，使事故現(xiàn)場在第一時間內(nèi)得到救助，最大限度地減少事故損失。最大限度地減少事故對生命的威脅和危害，把事故預防作為主要任務，完善工作機制，運用信息化手段，建立事故防范體系。按照“統(tǒng)一協(xié)調(diào)，分工負責”的原則，一旦發(fā)生安全事故，各部門、各施工單位按照各自職責分工，緊密配合，迅速有效地開展應急救援工作。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《突發(fā)事件應對法》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》的有關規(guī)定，結(jié)合本標段工程施工實際情況，特編制本預案。

1.3適用范圍

本預案適用于本標段管段內(nèi)在發(fā)生以下水毀險情時應急救援處理工作：

1.3.1路基、建筑物等施工部位發(fā)生水災造成險情事故時應急救援處理工作。

1.3.2施工工地、駐地等發(fā)生水害及泥石流等造成險情。

1.4術語和定義

1.4.1突發(fā)事件

是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴重社會危害，危及系統(tǒng)安全和公共安全的緊急事件。

1.4.2突發(fā)事件應急

是指針對已發(fā)生的突發(fā)事件，為控制其規(guī)模、降低其損失而開展的救援和處置行動。

1.4.3應急預案

是針對可能發(fā)生的重大突發(fā)事件，為保證迅速、有序、有效地開展應急救援行動、降低突發(fā)事件損失預先制定的有關計劃或方案。

1.4.4次生災害

因水害、水毀造成自然環(huán)境破壞而再次引發(fā)的災害。

1.5與其他預案的關系

本預案為我標段應急預案的專項預案。當發(fā)生其他自然災害造成符合本預案1.3等次生災害時，本預案與其他應急預案同時啟動。

1.6工作原則

1）救人高于一切；

2）搶險施救與報告同時進行，逐級報告，首先接報，就近施救；

3）最大限度的減少損失，防止和減輕次生損失；

4）局部服從全局，下級服從上級；

5）局經(jīng)理部領導分片管理，各分部分段負責，密切配合。

2.1應急資源概況

2.1.1應急保障總體要求：各分部有關部門要按照職責分工和相關預案做好突發(fā)事件的應對工作，同時根據(jù)總體預案做好應對突發(fā)事件的人力、物力、財力、交通運輸及通信保障等工作，保證應急救援工作的需要和恢復工作的順利進行。

2.1.2應急隊伍保障：按照“3.1.3應急救援專業(yè)隊伍組成及職責”要求各分部組建應急專業(yè)隊伍。

2.1.3經(jīng)費保障：各分部財務部將應急經(jīng)費列入預算，建立健全應急保障資金投入機制。安全生產(chǎn)事故應急救援經(jīng)費首先由管段責任單位承擔，管段責任單位暫時無力承擔的，局經(jīng)理部協(xié)調(diào)解決。

2.1.4通信與信息保障：各分部主要領導手機24小開機，應對各類突發(fā)事件。

2.1.5其它保障：

2.1.5.1交通運輸保障：各分部應根據(jù)應急救援工作需要配備交通運輸工具，為應急救援工作提供交通運輸支持。

2.1.5.2治安保障：各分部需要配備適當?shù)闹伟脖Ｐl(wèi)人員，對事件現(xiàn)場實行警戒和緊急疏散。

2.1.5.3技術保障：局經(jīng)理部成立應急救援技術小組，為應急救援工作提供技術支持。

2.1.5.4醫(yī)療保障：各分部按照應急救援工作需要先行與醫(yī)療急救機構(gòu)取得聯(lián)系，最大限度獲得醫(yī)療機構(gòu)支持。

2.1.5.5后勤保障：各分部做好后勤保障工作。

2.2危險分析

2.2.1危險性分析

沿線路基，上游水庫、池塘，住地邊坡，因暴雨后在很短時間內(nèi)就能形成集水，引起坍塌、洪水，造成設備損壞和建筑物倒塌的安全風險，直接影響現(xiàn)場正常施工，甚至威脅職工的生命安全和財產(chǎn)安全。

2.2.2可能發(fā)生的事故類型

可能發(fā)生的事故類型有：坍塌、溺水、大面積停電、大面積水淹。

2.2.3事故發(fā)生的區(qū)域

沿線、機械設備，生活、生產(chǎn)區(qū)房屋。

2.2.4事故前可能出現(xiàn)的征兆

當多天連續(xù)下大雨或暴雨就有可能造成災害。

3.1機構(gòu)與職責

3.1.1局經(jīng)理部成立應急領導小組：

領導小組辦公室設局經(jīng)理部安質(zhì)部。各分部都應成立相應的應急處理領導小組，配備相應的人員、機具和物資，并報局經(jīng)理備案。

3.1.2應急領導小組：

1）貫徹落實有關突發(fā)事件應急的法規(guī)和規(guī)定；

2）指揮、協(xié)調(diào)應急準備、應急響應和應急救援工作；

3）組織應急預案的編制、評審、修訂和演練工作；

4）監(jiān)督、管理應急體系的建設和運轉(zhuǎn)；

5）通報或發(fā)布應急救援與處理的進展情況；

6）協(xié)調(diào)與外部應急力量、相關政府部門的關系。

3.2物資與裝備

各分部應按應急專業(yè)隊伍的職責要求，提供應急隊伍、應急物質(zhì)裝備保障。由各分部儲備，局經(jīng)理部統(tǒng)一調(diào)配。

3.3應急人員培訓

分部應定期組織各級應急管理、救援人員和其他工作人員進行業(yè)務知識及技能培訓。將應急培訓納入年度安全培訓計劃，制定培訓大綱和具體內(nèi)容，運用各種方法和手段，開展對各級人員的培訓。

3.4預案演練

制定演練計劃，各分部應結(jié)合實際情況開展一次防汛專項的應急演練。通過演練驗證預案的科學性、操作性、可行性。演練時，應做好演練過程中的有關記錄，演練后要及時召開會議進行總結(jié)，發(fā)現(xiàn)問題并提出相應解決措施，及時對預案進行修改完善。

4.1接警與通知

4.1.1任何人員發(fā)現(xiàn)暴雨災害信息后，應立即報告本單位負責人，受災地段管理單位及時采取相應行動預防和控制事故的擴大。如若發(fā)現(xiàn)事故有擴大跡象，應及時報請局經(jīng)理部。當?shù)弥l(fā)生險情水毀或收到水災險情水毀呼救后，按照應急處理險情水毀的基本程序，宣布啟動事故應急預案，并迅速組織應急搶險救援工作。

4.1.2應急領導小組辦公室安排人員24小時值班，及時掌握事故情況，和事故單位保持通訊暢通。

4.2指揮與控制

4.2.1險情水毀發(fā)生后，應急領導小組成員親赴現(xiàn)場。

4.2.2到達現(xiàn)場后，各險情水毀應急救援處理工作組在應急領導小組的統(tǒng)一領導下，按照各自職能立即開展工作。

4.2.3事件發(fā)生單位必須保護現(xiàn)場，針對突發(fā)事件可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關場所，中止可能導致危害擴大的行為和活動；整理事故相關資料和圖紙等，為領導決策提供基礎資料。

4.3報告與公告

4.3.1事故發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）后，事故現(xiàn)場有關人員應當立即報告現(xiàn)場或單位負責人（安全員），單位負責人（安全員）接到報告后，應當立即報告應急領導小組。報告內(nèi)容包括：事故發(fā)生時間、地點、事故簡要經(jīng)過、波及范圍、造成傷害及死亡人數(shù)、可能原因、已采取的措施、面臨的問題。

4.3.2險情水毀公告應包括以下內(nèi)容：

1）發(fā)生險情水毀的時間、地點和路段。

3）險情水毀原因、性質(zhì)和初步判斷；

4）險情水毀搶修情況和采取的措施；

5）需要有關部門和單位協(xié)助險情水毀搶修和處理的有關事宜；

6）險情水毀報告單位、簽發(fā)人和報告時間。

4.4事態(tài)監(jiān)測與評估

在應急處理過程中局經(jīng)理部安排專業(yè)人員對事故的發(fā)展勢態(tài)及影響及時進行動態(tài)的監(jiān)測，建立對事故現(xiàn)場及場外進行監(jiān)測和評估的體系，為決策提供依據(jù)。

4.5搶救

4.5.1當事故發(fā)生時，經(jīng)應急領導小級共同研究在現(xiàn)場做出決定，按照職責分工，迅速實施。

4.5.2事故搶救需要有關人員、設備、器材時，由責任單位解決，當責任單無力解決時，由局經(jīng)理部統(tǒng)一協(xié)調(diào)。

4.8警戒與治安

為保障現(xiàn)場應急救援工作的順利開展，由責任單位安排保安人員在事故現(xiàn)場周圍建立警戒區(qū)域，實施交通管制，維護現(xiàn)場治安秩序，如有必要可要求公安機關予以協(xié)助。

4.9人群疏散與安置

當做出人群疏散的決定時，由責任單位具體執(zhí)行。對已實施臨時疏散的人群，要做好臨時生活安置，保障必要的水、電、衛(wèi)生等基本條件。

4.10醫(yī)療與衛(wèi)生

由責任單位安排醫(yī)療力量對受傷人員采取及時有效的現(xiàn)場急救以及合理地轉(zhuǎn)送醫(yī)院進行治療，減少事故現(xiàn)場人員的傷亡。

4.11現(xiàn)場恢復

4.11.1應急結(jié)束后，參加應急救援的各部門、各單位恢復正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序。需要救援單位繼續(xù)開展工作的，必須向局經(jīng)理部提出并批復。

4.11.2各分部要積極穩(wěn)妥、深入細致地做好善后處置工作。對突發(fā)事件應急處置工作人員，以及緊急調(diào)集、征用有關單位及個人的物資，按照規(guī)定給予撫恤、補助或補償。同時要組織做好疫病防治和環(huán)境污染消除工作。

4.12應急結(jié)束

4.12.1應急響應的結(jié)束

現(xiàn)場事故搶險救援結(jié)束后，經(jīng)確認事故處理完畢、隱患已完全消除，應急領導小組發(fā)出結(jié)束本預案的指令。

4.12.2應急響應的總結(jié)

全部應急救援工作結(jié)束后，應急領導小組召集各有關單位和部門，對事故搶險過程中的工作進行全面總結(jié)，重點檢查預案規(guī)定的操作程序、各有關部門的應急反應速度和能力、救援物資、設備的調(diào)集等方面存在的問題，進一步修改、完善本預案。