為了確定工作或事情順利開展，常常需要預先制定方案，方案是為某一行動所制定的具體行動實施辦法細則、步驟和安排等。通過制定方案，我們可以有條不紊地進行問題的分析和解決，避免盲目行動和無效努力。以下是小編為大家收集的方案范文，歡迎大家分享閱讀。

脫貧攻堅工作實施方案篇一

國家素質取決于人的素質，而人的素質主要在于學校的教育。為深入貫徹黨的教育方針，進一步鞏固“無因貧輟學”成果，全面落實《義務教育法》，現(xiàn)根據(jù)上級有關部門要求，結合我校實際工作情況，為貧困生能順利完成學業(yè)，我校建立和完善脫貧機制，做到不讓每一名學生流失，不讓每一名貧困生因貧輟學，特制訂此方案。

一、指導思想

認真貫徹堅持“精準幫扶、扶持到戶、資助到生、促進公平”的原則，遵循教育規(guī)律，把提高貧困學校和薄弱學校教育

教學

二、奮斗目標

按照定點、定向的原則，對接建檔立卡的貧困村、貧困戶和貧困人口，努力構建到村、到戶、到人的教育精準扶貧體系，落實多元扶持與資助政策，加強農村貧困家庭學生技能教育和綜合素質培養(yǎng)，實施教育強民、技能富民的精準扶貧舉措，促進貧困家庭從根本上脫貧致富。

三、

長：史來祜 副組長：王小魚 組

員：趙桂寧

賀治珊

俞雅雪

曹

靜

四、主要措施

（一）認真開展貧困學生核實及數(shù)據(jù)清查工作

采取入戶、走訪排查的方式，逐人摸清我村各級各類貧困學生底數(shù)，建立完善各學段貧困學生和 “建檔立卡” 貧困學生精準信息庫，對接縣民政、扶貧部門，對“建檔立卡”貧困學生數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，做到數(shù)據(jù)精準、監(jiān)測精確。

（二）精細實施貧困學生資助政策落實工作

嚴格執(zhí)行國家資助政策，落實貧困家庭學前階段、學生義務教育階段補助政策，做到“應助盡助”，確保無一名學生因貧困而失學。

（三）加大教育政策傾斜幫扶

對所有“建檔立卡”貧困學生按照特困學生標準進行貧困資助。

（四）認真開展教師結對幫扶貧困學生活動

學校正式教師每人幫扶一名“建檔立卡”貧困學生，明確教師結對幫扶學生名單，實施“一對一”幫扶工作；建立黨員教師包扶貧困學生制度，每名黨員教師至少與 1 名建檔立卡貧困學生結對幫扶，做好“三扶”（扶志向、扶學業(yè)、扶生活）工作。

（五）切實加強技術培訓幫扶

以家長學校為基礎，加大學校與家庭溝通交流，建立線上線下家長培訓機制，針對貧困家庭實施技術培訓、市場信息、創(chuàng)業(yè)致富教育引導。

（六）積極開展愛心捐贈幫扶活動

組織我校黨員領導干部和廣大師生廣泛開展愛心捐款活動，積極引導社會各界人士自愿捐款，凝聚全社會力量，推動建立“愛心扶 貧基金”。

五、組織保障

（一）進一步加強組織領導

按照上級的統(tǒng)一部署，我校成立以校長史來祜為組長，王小魚老師為副組長，趙桂寧、賀治珊、俞雅雪、曹靜幾位老師為組員的精準脫貧攻堅工作領導小組。辦公室設在我校會議室。具體負責教育脫貧攻堅工作的組織協(xié)調及其他日常工作，扎實組織開展扶貧幫困工作。統(tǒng)籌協(xié)作、上下聯(lián)動，全力推進教育脫貧攻堅工作，為精準脫貧提供堅強的組織保障。

（二）建立健全包聯(lián)幫扶工作責任

我校領導和教師對學生開展幫扶活動。確保我校建檔立卡貧困學生“一對一”全部包扶到位。

（三）嚴格問責

制定精準脫貧工作問責辦法，對工作認識不到位、責任不落實、措施不得力、成效不明顯的教師，嚴格實行問責，以問責倒逼責任落實、倒逼工作到位、倒逼成效落實。

（四）建立教育脫貧領導小組定期議事制度

脫貧攻堅領導小組每月至少召開一次會議，及時研究解決幫扶工作中存在的問題和困難，扎實推進，確保幫扶質量和效益，注重工作資料收集和整理。

脫貧攻堅工作實施方案篇二

為認真貫徹落實中央、省、市、縣關于堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定精神，結合我鎮(zhèn)實際，制定本實施方案。

一、 指導思想

全面貫徹落實總書記關于脫貧攻堅系列重要講話和中央、省、市、縣有關文件精神，把脫貧攻堅作為“十三五”期間我鎮(zhèn)的第一要務和第一民生工程，堅持精準扶貧與精準脫貧相結合，堅持扶貧開發(fā)與經濟社會發(fā)展兩手抓，動員全鎮(zhèn)人民決勝脫貧攻堅戰(zhàn)。

二、 總體要求

堅持“因村制宜、分類指導、精準識別、精準管理、精準扶貧、精準脫貧”的原則，從20xx年起，各村要因村施策、想方設法，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

三、 目標任務

20xx年實現(xiàn)全鎮(zhèn)脫貧摘帽。

20xx年元圩村出列，2018年共同村出列，集體收入達到5萬元。

20xx年底前，基本解決全鎮(zhèn)整體貧困問題。

20xx年全鎮(zhèn)五保324人，低保618戶1112人，一般貧困戶386戶1004人。

計劃“十三五”期間，產業(yè)發(fā)展358戶916人，教育扶貧28戶88人，政策扶持942戶1436人。

20xx年脫貧500人，20xx年脫貧300人，2018年脫貧300人，20xx年脫貧200人。

四、 建檔立卡、精準管理

做到動態(tài)管理，每年依照貧困線為標準(20xx年人均純收入2800元為貧困線)對建檔立卡的貧困戶開展一次調查評估，對上年度脫貧和返貧的貧困戶按照程序核定，做到“兩公告一公示”，逐級報批為準，落實動態(tài)管理。

五、 實施精準扶貧

1、產業(yè)推動。

我鎮(zhèn)是農業(yè)大鎮(zhèn)，種養(yǎng)業(yè)有一定的基礎。

麻黃雞、皖西白鵝、山羊、生豬等飼養(yǎng)量都有一定規(guī)模。

經過高標準農田整治農業(yè)基礎優(yōu)勢更加明顯，推動整體脫貧擁有獨特的條件。

元圩、共同要充分利用扶貧養(yǎng)殖補貼項目，動員貧困戶廣泛參與增收脫貧。

共同、天堂壯大龍蝦養(yǎng)殖規(guī)模盡快形成產業(yè)。

積極支持金沙灣發(fā)展觀光旅游業(yè)，介紹貧困戶入股創(chuàng)業(yè)。

積極向上爭取各村養(yǎng)殖扶貧項目。

各村要發(fā)揮自身優(yōu)勢，不等不靠，因村因戶施策，想方設法使大多數(shù)貧困戶通過發(fā)展種養(yǎng)業(yè)穩(wěn)步增加收入脫貧。

2、項目推動。

積極向上爭取農業(yè)開發(fā)、農電整治、土地治理、美麗鄉(xiāng)村建設、一事一議、扶貧等項目工程。

用項目推動經濟社會發(fā)展，促進基礎設施建設，改善村民組和群眾的生產生活條件。

在項目施工中，各村要積極推薦有勞力的貧困戶參與工程建設，以增加收入，同時建筑公司也有義務幫扶貧困戶以回報社會。

2018年全鎮(zhèn)實現(xiàn)組組通水泥路，20xx年電力設施基本改造完畢。

3、合作社帶動。

我鎮(zhèn)已發(fā)展多家種、養(yǎng)業(yè)合作社和協(xié)會。

合作社有資金、有技術、有品牌、有市場，各村要充分利用，挖掘潛能，雙向帶動使貧困戶增收脫貧。

有條件的村也應發(fā)展專業(yè)合作社或成立社會扶貧協(xié)會，募集資金發(fā)展生產幫助貧困戶脫貧。

4、政策扶持。

對因病、因殘、無勞動能力、因學致貧的，因戶而異，積極向上爭取大病醫(yī)保、殘疾人就業(yè)、雨露計劃等政策進行扶助。

幫助他們脫貧摘帽齊奔小康，對“三無”人員給予最低生活保障，使其不愁吃穿、病有醫(yī)、居有所。

5、政府支持。

提供技術培訓，每村每年至少開展一次貧困戶種養(yǎng)殖的技術培訓。

優(yōu)先推薦貧困戶學習駕駛等生活技能的職業(yè)培訓，使有勞動能力的貧困人員都有一技生活之能。

提供勞務輸出服務，貧困戶外出務工各村應在土地流轉、子女上學等需求方面提供應盡的服務和幫助，使他們安心務工。

提供金融幫助，對有勞力想發(fā)展生產也缺資金的貧困戶，協(xié)調當?shù)剞r商行按評級授信給予資金扶持。

扶貧先扶志，對那些有勞動能力而不愿吃苦勞動脫貧的人，要批評教育幫助，強力推動使其轉化;對那些老弱而子女不盡贍養(yǎng)義務的貧困人員，村支兩委要主動上門做好子女的教育工作，對以上經批評教育不改的可召開村民代表大會取消當事人貧困戶資格。

6、繼續(xù)實行“單位包村、干部包戶”。

全鎮(zhèn)廣大干部職工要動真情、真扶貧、力所能及的為貧困戶提供幫助，使他們共同邁進小康社會。

六、加強組織領導

1、強化脫貧攻堅領導責任。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負責人是脫貧攻堅第一責任人，點長、村書記、村主任、包村扶貧單位一把手是直接責任人。

各村要成立相應組織，制定具體實施方案，方案報鎮(zhèn)備案，鎮(zhèn)、村、包村單位、貧困戶層層簽定脫貧攻堅責任狀或責任書，確保脫貧攻堅任務完成。

2、強化隊伍建設。

鎮(zhèn)成立扶貧工作站，指導脫貧業(yè)務工作。

各村確定村主任為扶貧專干，專抓脫貧工作。

3、強化脫貧攻堅考核。

十三五期間每年對各村脫貧工作進行考核，完成年度脫貧任務的村給予表彰獎勵，對完不成目標任務的村給予經濟處罰并追究相關責任人的責任。

處罰資金交財政用于扶持全鎮(zhèn)發(fā)展產業(yè)的貧困戶補貼。

脫貧攻堅工作實施方案篇三

x年是精準脫貧工作的關鍵一年，越往后貧困村、貧困戶貧困程度越深，脫貧難度越大。從今年開始中央和x、x、x市將進行最嚴格考核，檢查巡查和考核重心也將從貧困縣轉到非貧困縣。為認真學習貫徹總書記關于精準扶貧、精準脫貧的系列重要講話和指示精神，進一步全面落實中央、省、x和x市脫貧攻堅工作部署要求，確保我鎮(zhèn)x年精準脫貧任務圓滿完成，以優(yōu)異成績迎接黨的x召開。結合我鎮(zhèn)實際，現(xiàn)制定x年度脫貧攻堅工作實施方案。

一、目標任務

（一）加強扶貧能力建設。

按照各負其責的原則，細化各村扶貧工作室人員分工，承接好鄉(xiāng)鎮(zhèn)十大扶貧工程實施，讓扶貧政策措施惠及貧困群眾；每個村必須成立扶貧工作室，由村書記或村委會負責人兼扶貧工作室主任，并報鎮(zhèn)扶貧工作站備案。各村扶貧工作室要做到“六個一”即：一間辦公室、一個檔案柜、一套文件、一個公示欄、一戶一個檔案、一張村組地形分布圖，未全部落實的村一律列入年度考核不合格（3月底前完成）。

（二）加大扶貧投入。 1、鎮(zhèn)財政設立財政扶貧專戶，并撥付50萬元扶貧專項資金用于對扶貧項目的支持。

2、聯(lián)系結對幫扶單位在4月底前落實不少于5萬元的幫扶資金，可匯入鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧專戶，也可在本單位單獨設立賬戶。幫扶資金只能精準扶持貧困村、貧困戶的產業(yè)發(fā)展和危房改造項目建設，不得用于非貧困村項目建設，幫扶資金使用必須在9月底前全部到位。

（三）強化精準識別。

1、堅決清退不合條件建檔立卡貧困戶，嚴格按照“七個一票否決、四個從嚴”的要求開展“回頭看”，堅決杜絕優(yōu)親厚友、弄虛作假等行為，絕不允許“富人戴著窮人帽”。嚴格實行因戶識別，對因人識別的貧困戶進行再甄別，統(tǒng)籌考慮全家收入情況后，對符合條件的按程序增加其他家庭成員，不符合條件的堅決清退。及時將符合條件的貧困農戶納入建檔立卡范圍進行幫扶，對因病、因災、因突發(fā)事件等原因造成生活貧困的農戶，嚴格按照縣鄉(xiāng)村三審三公示的程序及時建檔立卡。對符合脫貧條件的建檔立卡貧困戶，及時按程序“銷號”退出。各村務必采取進村入戶比對核實的方式準確收集信息，對建檔立卡貧困村、貧困戶基礎信息進行全面核準、補充、完善，消除數(shù)據(jù)不全、前后不一、邏輯矛盾等現(xiàn)象，務必確保系統(tǒng)信息、戶口簿、貧困戶登記證、干部幫扶手冊與實際情況保持完全一致（3月底前完成）。2、各村要按照我鎮(zhèn)下達的x年脫貧計劃安排，精準選定今年的預脫貧對象，確保x、x年脫貧人數(shù)達到總任務的80%。（3月底完成）

3、各幫扶工作團要按照扶貧辦設計的表格，組織幫扶干部進村入戶對貧困戶脫貧需求和存在的困難進行一次全面仔細統(tǒng)計，由各村分類匯總后上報至扶貧辦和各扶貧職能部門（幫扶工作團3月底完成）。

4、對幫扶措施落實、幫扶項目實施、脫貧成效等及時上報并錄入國家扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)和省級大數(shù)據(jù)系統(tǒng)（11月底前完成）。

（四）完善有關資料檔案。

1、對照貧困戶精準識別、精準幫扶、精準退出的有關程序要求，對貧困戶相關資料進行補充完善和整理，做到貧困戶一戶一個檔案（內有脫貧規(guī)劃、信息采集表、幫扶干部名單、上戶照片、貧困戶卡片），項目不漏、數(shù)據(jù)不缺、程序不亂（3月底完成）。

2、貧困戶要做到“一檔兩有”：即有“一證兩冊”（貧困戶登記證、干部幫扶手冊、政策宣傳手冊）和“兩牌”（干部幫扶責任牌和貧困戶家中墻上有家庭增收減支公示牌）（鄉(xiāng)鎮(zhèn)于3月底前完成）。

3、對照致貧原因，落實因戶施策要求，細化具體幫扶舉措。嚴格按照規(guī)范要求按月填寫貧困戶登記證、干部幫扶手冊，要求幫扶干部每年不少于6次、每季不少于1次進村入戶幫扶（11月底前完成）。

（五）加快貧困村村莊整治。

1、加快源塘村村莊整治進度，今年內完成主體建設任務。 2、主要完成人畜分區(qū)、村組公路、村內道路、環(huán)境衛(wèi)生、危舊住房、農田水利、廣電通訊、網絡、生產生活用電、廁所、學校、衛(wèi)生室、綜合文化活動室、電商站、村委會辦公樓等村莊整治和產業(yè)發(fā)展工作。

（六）全面鋪開產業(yè)扶貧。按照分工協(xié)作的原則，通過政策特惠、資金支持、技術扶持、定向采購等多種方式，大力實施光伏產業(yè)扶貧工程，同時加快農副產品加工廠的建設，盡快投產營業(yè)，確保貧困戶脫貧后有持續(xù)穩(wěn)定收入不返貧。

1、引導貧困戶發(fā)展特色農業(yè)和畜禽養(yǎng)殖產業(yè)，按照各類扶持政策中的標準進行補助。

2、財政扶貧專項資金中的產業(yè)扶持資金，在驗收合格后一個月內發(fā)放到位。

3、幫扶干部要將貧困戶發(fā)展產業(yè)所獲收入及產業(yè)補助補貼資金及時填入貧困戶家庭增收減支牌。

4、大力實施光伏產業(yè)扶貧，要求覆蓋80%以上建檔立卡貧困戶，確保每戶年均增收達到1500元。

（七）著力實施就業(yè)扶貧。按照“就業(yè)一人、脫貧一戶”的思路，將公益性崗位優(yōu)先供給有勞動能力且符合崗位條件的貧困群眾；落實企業(yè)扶貧特惠政策，動員企業(yè)同等條件下優(yōu)先聘用貧困人口。

1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、場庫區(qū)必須將農村保潔員崗位的80%以上用于安置建檔立卡貧困戶就業(yè)（3月底前完成）。 2、各村上報有勞動能力和就業(yè)意愿的建檔立卡貧困人員，由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一協(xié)調實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。

（八）實現(xiàn)保障扶貧全覆蓋。

1、實現(xiàn)低保與扶貧兩項制度有效銜接。嚴格按照程序，將農村新增低保指標用于符合條件的貧困人口納入低保。（5月底前完成）。

2、落實健康扶貧，低保建檔立卡貧困戶醫(yī)療費用報銷比例提高5個百分點。

（九）實施危房改造全覆蓋。

1、各村嚴格按照貧困戶危房改造需求統(tǒng)計表要求填寫表格，區(qū)分貧困程度和改造類型，確保x年10月底前全部完成貧困戶危房改造任務。

2、對非特困家庭，區(qū)分三種方式進行危房改造：一是確需重建的，嚴格執(zhí)行每戶補助1.85萬元的標準；二是家庭人口較多、住房特別困難且維修加固工程量較大的，每戶補助0.5—0.8萬元；三是其它房屋維修加固的，每戶補助0.35萬元。

（十）精準開展結對幫扶和駐村幫扶工作。

1、對貧困戶的幫扶工作每年不少于6次，并按規(guī)范如實填寫“貧困戶登記證”、干部幫扶手冊和家庭增收減支牌。除春節(jié)、端午、中秋等節(jié)日可進行走訪慰問外，主要幫扶工作應放在引導、幫扶貧困戶發(fā)展產業(yè)、外出務工就業(yè)、危房改造和協(xié)調解決貧困群眾看病就學困難等方面。幫扶單位要充分發(fā)揮部門行業(yè)優(yōu)勢和影響力，通過幫扶，爭取實現(xiàn)貧困戶“家家都有1人就業(yè)、戶戶都有一項產業(yè)”的目標。2、對貧困村小組的幫扶工作每月不少于1次，并如實填寫駐村幫扶手冊。除資金幫扶外，幫扶單位要充分發(fā)揮本部門行業(yè)優(yōu)勢和影響力，為掛點村小組出謀劃策和爭取其它部門項目資金支持。

（十一）嚴格落實貧困村、貧困戶脫貧退出程序。

嚴格對照貧困戶脫貧退出9個指標體系標準，在完成當年度脫貧計劃的基礎上，根據(jù)人均純收入穩(wěn)定超過3335元和解決“兩不愁、三保障”的標準按照“兩公示一公告”要求精準落實x年度脫貧退出對象。

三、工作要求

1、加強組織領導。在鎮(zhèn)脫貧攻堅領導小組的領導下，抽調人員進入鎮(zhèn)扶貧工作站，任命黃紹敏同志為站長，各相關職能部門人員為成員，承擔全市脫貧攻堅日常工作、項目實施、資金管理、督導檢查等工作，配備專門辦公場所，撥給專項工作經費。

2、落實脫貧責任。按照“區(qū)分責任、各負其責”的原則，明確脫貧攻堅主體責任、幫扶單位脫貧具體責任，堅持“一把手”負責制，組織各村向鎮(zhèn)黨委、政府簽訂《x年度脫貧攻堅責任狀》。

3、開展作風整治。充分發(fā)揮干部作風建設對脫貧攻堅工作的推動作用。一是強化規(guī)矩意識，解決項目資金管理松懈問題；二是強化攻堅意識，解決苦干實干精神懈怠問題；三是強化創(chuàng)新意識，解決創(chuàng)新創(chuàng)造理念落后問題；四是強化責任意識，解決擔當作為勇氣欠缺問題。4、強化督查考核。充分發(fā)揮督查考核對脫貧攻堅工作的保駕護航作用。一是每季度開展脫貧攻堅專項督查巡察，對精準扶貧、精準脫貧過程中發(fā)現(xiàn)的突出性、傾向性問題進行糾偏整改；二是改進脫貧攻堅考核辦法，將全年脫貧攻堅目標任務分解到每個季度，每個季度考核一次，做到一套人馬、一把尺子、一個標準，一量到底，年終算總賬，杜絕干好干壞一個樣和人情分、關系分。

5、抓好宣傳報道。

總結

6、嚴格工作獎懲。一是對考核合格的單位進行獎勵；二是對先進單位和個人進行統(tǒng)一表彰；三是對考核不合格的單位嚴肅追究主要領導和相關人員責任；四是對脫貧攻堅過程中發(fā)生的違規(guī)違紀問題和惡性事件從嚴從重處理，絕不姑息。

脫貧攻堅工作實施方案篇四

為深入貫徹落實中央和省市縣關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的系列部署要求，切實做好扶貧開發(fā)工作，根據(jù)全縣脫貧攻堅工作的總體部署，結合我局實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神為指導，深入貫徹落實習近平總書記關于扶貧開發(fā)系列重要講話精神和中央、省、市精準扶貧部署要求，把精準扶貧攻堅作為林業(yè)工作的重中之重，堅持扶貧開發(fā)與林業(yè)事業(yè)發(fā)展相互促進，全面開展“林業(yè)產業(yè)扶貧”、“林業(yè)生態(tài)扶貧”、“林業(yè)科技扶貧”等活動，舉全局之力打贏精準扶貧攻堅戰(zhàn)，為建設高效生態(tài)、富裕文明、和諧幸福新**打下堅實基礎。

二、工作目標

按照縣委、縣政府對精準扶貧開發(fā)工作的要求，2018年林業(yè)局將以**個貧困村為重點，深入發(fā)展林業(yè)特色富民產業(yè)，千方百計拓寬貧困群眾增收致富渠道，繼續(xù)推進貧困村的村莊綠化，在大力發(fā)展林業(yè)產業(yè)的同時強化林業(yè)科技支撐，改善貧困村及周邊的生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境，確保按時完成2018年精準扶貧工作任務。

三、重點工作

（一)積極開展林業(yè)產業(yè)扶貧

1、積極發(fā)展特色經濟林。2018年，力爭全縣發(fā)展貧困人口相對集中、經濟林資源相對集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦發(fā)展****、改接新品種**等各類特色經濟林500畝，并對過去兩年種植的特色經濟林予以鞏固提高其產量。

2、積極開展林下經濟扶貧。依托萬畝林場、萬畝梨園大力發(fā)展林下經濟，以林苗、林菌、林藥、林禽等林下經濟發(fā)展模式，積極發(fā)展市場急需的經濟林苗木品種，豐富提升產業(yè)層次。在重點貧困村扶持建立林下經濟園區(qū)、專業(yè)合作組織，積極引導貧困農民參與苗木繁育、到苗木企業(yè)就業(yè)等，使更多貧困人口依靠苗木產業(yè)脫貧。

3、積極開展森林、濕地旅游扶貧。以鴨梨采摘為重點，依托梨園、萬畝生態(tài)林場、白楊河濕地公園做文章，建設森林人家和濕地人家，通過勞務務工、農副產品、農家餐館、農家旅舍、鄉(xiāng)村導游等帶動貧困戶務工就業(yè)，促進農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)不砍樹，能致富。

(二)積極開展林業(yè)生態(tài)扶貧

有一定勞動能力且符合護林員崗位需求的優(yōu)先予以安排護林員崗位。

2、積極完成貧困村的綠化任務。以改善農村生態(tài)環(huán)境為重點，全面搞好農村“四旁”植樹和圍村林建設，充分利用“四旁”和其它空閑隙地，見縫插綠，優(yōu)先安排貧困村綠化。貧困村村莊綠化標準是：進村道路每側不低于1行樹，村內主要街道的兩側、80%的農戶庭院實現(xiàn)全面綠化；有條件的貧困村利用村莊周圍的閑散地或荒地植樹造林，形成圍繞村莊的片林或林帶；村莊新植樹占總數(shù)的三分之一以上。

3、支持貧困地區(qū)林業(yè)發(fā)展和林農增收。鼓勵和吸引社會力量投入貧困地區(qū)生態(tài)治理，積極引進有實力、有意愿的企業(yè)和個人，投資開發(fā)荒地、荒灘，提升生態(tài)功能和景觀效果，發(fā)展林業(yè)休閑旅游產業(yè)，加強萬畝林場基礎設施建設，提升小生態(tài)景區(qū)的舒適性和惠農性。

（三)積極開展林業(yè)技術扶貧

1、強化林果技術支持。在本年度內，力爭每個貧困村培訓有1名技術明白人，每鄉(xiāng)配有1名技術專家。

建立一支5人組成的林果技術服務隊，加大對貧困地區(qū)林農的技術培訓，促進密植豐產、保花保果、病蟲害防治、鮮果貯藏保鮮等一系列新技術、新成果的推廣應用，2、加強富民社會化服務。2018年繼續(xù)加大林業(yè)扶貧宣傳力度，擴大貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦市場信息公共服務平臺的影響力，使其服務于更多的貧困人口。

四、主要工作措施

(一)加強領導，落實責任。同志們在充分認識林業(yè)富民產業(yè)對精準扶貧的重要性的同時也要認識到林業(yè)產業(yè)對于全縣生態(tài)文明建設和農民增收致富的重大意義，林業(yè)局將林業(yè)產業(yè)精準扶貧工作列入年度工作重點來抓，明確工作責任，層層簽訂責任書。領導小組加強對林業(yè)產業(yè)的檢查指導，協(xié)調解決產業(yè)發(fā)展中的重大問題，根據(jù)各階段發(fā)展情況，組織人員深入實地現(xiàn)場指導，對產業(yè)培育目標、工作措施、項目實施定期進行監(jiān)督檢查，并對進展情況進行績效評價考核，促進林業(yè)產業(yè)健康、有序發(fā)展。

(二)因地制宜，科學規(guī)劃。按照因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、突出特色的原則，把發(fā)展林業(yè)產業(yè)與農業(yè)結構調整相結合，深入開展調研。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要根據(jù)貧困人口集中分布的實際情況，重點瞄準貧困村實施精準扶貧, 通過進村入戶調查，采取群眾自愿的原則，對有意發(fā)展林業(yè)產業(yè)的農戶進行登記造冊，多角度、深層次地挖掘產業(yè)發(fā)展?jié)摿Γ瑤椭毨Т?、貧困戶理清發(fā)展思路，明確發(fā)展目標，科學制定貧困戶產業(yè)發(fā)展工作方案。

公共財政支持力度，降低生產成本，調動農民發(fā)展產業(yè)的積極性。要根據(jù)精準扶貧要求，統(tǒng)籌安排，加大支農資金的整合使用。要堅持市場導向，充分發(fā)揮市場機制的基礎性作用，制定和完善鼓勵社會資本、民間投資的政策和措施，更好地吸引各種社會資金參與林業(yè)產業(yè)開發(fā)。金融機構要大力推行農戶聯(lián)保、信用貸款和小額扶貧貸款，積極探索林權抵押貸款，不斷創(chuàng)新信貸產品，合理設置貸款期限、加大對貧困戶發(fā)展的支持力度。

(四)科技支撐，確保成效。一是積極推廣現(xiàn)代林業(yè)科技，建立林業(yè)產業(yè)示范基地、示范村和示范戶，全面推廣標準化科學技術。二是搞好技術培訓，采取多種方式為貧困戶廣泛開展林業(yè)種養(yǎng)技術培訓，組織學習實用技術，大力培育農民技術骨干，深入村戶開展技術服務，提升林業(yè)產業(yè)的科技含量。三是推進產業(yè)標準化建設。完善種苗、栽培和產品質量等級標準，加大林業(yè)產業(yè)生產過程的技術示范引導和產品質量跟蹤服務體系，提升產業(yè)開發(fā)的標準化水平。

(五)培育龍頭，延伸鏈條。把培育壯大產業(yè)龍頭作為推進林業(yè)經濟發(fā)展的突破口，大力推廣“龍頭企業(yè)+基地+農戶”產業(yè)化發(fā)展模式，走產業(yè)化經營的路子，鼓勵種植戶、養(yǎng)殖戶搞深加工，延伸產業(yè)鏈條，盡快形成生產、加工、銷售一體化產業(yè)格局。結合林業(yè)產業(yè)發(fā)展，引導貧困農戶在自愿基礎上，大力發(fā)展林農專業(yè)合作社，建立各種林業(yè)專業(yè)協(xié)會，提高林業(yè)產業(yè)發(fā)展組織化程度，帶動更多的群眾發(fā)展經濟，走上脫貧致富的道路。

**縣林業(yè)局 2018年1月19日

脫貧攻堅工作實施方案篇五

20xx年是“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃的開局之年，是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的關鍵之年，為圓滿完成年度脫貧攻堅工作任務，特制定本工作方案。

以黨的十八屆五中全會、中央扶貧開發(fā)工作會議、總書記系列重要講話和對畢節(jié)試驗區(qū)的重要指示、省委十一屆六次全會、全省扶貧開發(fā)大會、落實大扶貧戰(zhàn)略行動推進大會、市委一屆七次和八次全會、全市扶貧開發(fā)大會、縣委十一屆五次全會精神為指導，以“決戰(zhàn)貧困、提速趕超、同步小康”為統(tǒng)領，按照《黔西縣扶貧攻堅行動計劃(20xx—2018年)》有關要求，深入實施“大扶貧”戰(zhàn)略行動，始終把脫貧攻堅作為統(tǒng)攬經濟社會發(fā)展全局的頭等大事和第一民生工程，舉全縣之力打好脫貧攻堅戰(zhàn)，確保年度目標任務如期實現(xiàn)。

(一)總體目標。

全年減少農村貧困人口3.85萬人以上(附件1)，實現(xiàn)68個貧困村出列(附件2)，農民人均可支配收入增長13%以上，鞏固13個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)“脫貧摘帽”成果。

(二)具體目標。

貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)“脫貧摘帽”成果鞏固嚴格執(zhí)行省定標準，貧困戶脫貧和貧困村退出在堅決落實省定標準的基礎上，分別達到或實現(xiàn)下列標準即可減貧脫貧。

1.貧困戶脫貧標準。

在以貧困戶年人均可支配收入穩(wěn)定超過當年國家貧困標準的基礎上，運用“四看法”進行比照，按照“缺什么補什么”的原則，達到“四有五覆蓋”標準。

即：有安全飲水、安全用電、安全住房和就業(yè)技能，實現(xiàn)入戶路和院壩硬化全覆蓋、農村社會養(yǎng)老保險全覆蓋、農村合作醫(yī)療及醫(yī)療救助全覆蓋、教育資助政策全覆蓋、擁有1項以上增收產業(yè)全覆蓋(或有固定資產等投資收益、龍頭企業(yè)或專業(yè)合作社聯(lián)結帶動)。

2.貧困村退出標準。

貧困發(fā)生率原則上下降到5%以內，有不低于3萬元的集體經濟積累收入。

同時達到“五通四有”標準。

即：村村通水泥路(瀝青路)、通客運、通寬帶及電話，組組通公路及連戶硬化便道，自然村通生產用電;有美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建點覆蓋，有達標合格的村衛(wèi)生室和醫(yī)生或執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)生，有村文化活動室和文化信息員。

3.貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧摘帽(鞏固)標準。

貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)“摘帽”繼續(xù)執(zhí)行省定標準。

已經實現(xiàn)省定標準“摘帽”的貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在“貧困發(fā)生率年度下降4.3個百分點以上”的基礎上，年末農村可支配收入達到當年省定考核標準。

報市進行年度復查，確保穩(wěn)定脫貧。

年終開展“脫貧摘帽”考核時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的貧困發(fā)生率低于5%的國定退出標準，可視為達到“貧困發(fā)生率下降幅度”指標要求。

(一)抓好精準識別，夯實建檔立卡

1.摸準貧困人口底數(shù)。

以現(xiàn)有的貧困人口建檔立卡信息為基礎，由駐村工作隊、鄉(xiāng)村干部以村為單位，對農村貧困戶情況進行拉網式、地毯式比對排查，逐戶逐人核實，核準貧困人口基本情況、貧困程度、致貧原因等，準確分類“兩因戶”“兩缺戶”“兩有戶”“兩無戶”。

針對貧困戶不同情況，分類指導，明確幫扶責任、制定幫扶措施、補充完善建檔立卡數(shù)據(jù)，實行臺賬管理。

(牽頭單位：縣扶貧辦。

責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道)

2.分解20xx年脫貧目標。

統(tǒng)籌考慮年度擬脫貧對象，整村整鄉(xiāng)連片同步推進，確定攻堅拔寨的主 “戰(zhàn)場”和“靶場”，引導各類幫扶資源向貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)和擬退出貧困村聚集，鎖定目標、集中力量打好脫貧攻堅戰(zhàn)。

(牽頭單位：縣扶貧辦。

責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，各幫扶單位)

3.制定脫貧攻堅作戰(zhàn)圖。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委(黨工委)、政府(辦事處)按照任務提速、先易后難、前重后輕、精準脫貧、到村到戶、分類指導、動態(tài)管理的原則，結合貧困鄉(xiāng)、貧困村、貧困人口分布情況，制定脫貧攻堅工作計劃，明確責任單位和責任人，認真制作脫貧攻堅作戰(zhàn)圖，實行倒排工期、掛圖作戰(zhàn)、按圖銷號。

縣直各有關部門要根據(jù)工作職能，針對貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村、貧困人口及脫貧計劃制作脫貧攻堅作戰(zhàn)圖。

(牽頭單位：縣扶貧辦。

責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，縣扶貧開發(fā)領導小組成員單位)

4.強化精準扶貧信息平臺管理。

建立縣、鄉(xiāng)、村三級貧困戶聯(lián)網管理臺賬，規(guī)范精準扶貧信息系統(tǒng)管理權限，由村第一支書或駐村(包村)干部擔任村級建檔立卡信息員(錄入員)。

實行扶貧脫貧信息月報告和月例會制度，以村為單位進行貧困人口基礎數(shù)據(jù)和幫扶信息采集，做到建檔立卡和幫扶措施等信息準確無誤、更新及時。

貧困戶信息調查核實數(shù)據(jù)錄入，要按照“誰簽字誰負責、誰錄入誰負責”的原則，經村支書、村主任、聯(lián)系村負責人共同簽字確認后，由村信息員錄入《貴州省精準扶貧信息平臺》。

對因災、因學、因病等原因返貧的，要按程序精準識別后重新納入貧困戶臺賬進行管理。

對已有效脫貧的要做到精準退出貧困戶臺賬系統(tǒng)。

(牽頭單位：縣扶貧辦。

責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道)

5.加快扶貧大數(shù)據(jù)建設。

按照識別對象精準、幫扶措施精準、項目安排精準、資金管理精準、干部選派精準、管理監(jiān)督精準、考核評價精準、督促檢查精準、脫貧退出精準的要求，建成扶貧幫扶項目申報、審批、資金撥付、實施、監(jiān)管、驗收、報賬、評估為一體的項目精準管理體系，按省、市時限同步建成精準扶貧大數(shù)據(jù)平臺、建成“扶貧云”，實現(xiàn)建檔立卡數(shù)據(jù)實時更新、動態(tài)交換，確保對貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村、貧困戶動態(tài)化、數(shù)字化、常態(tài)化精準管理。

(牽頭單位：縣扶貧辦。

責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道。

配合單位：縣財政局、工能局、人力資源社會保障局、農牧局、民政局、教育局、衛(wèi)生計生局、住房城鄉(xiāng)建設局、市場監(jiān)管局、公安局、國土資源局、林業(yè)局、交通運輸局、水務局、統(tǒng)計局、供銷社、殘聯(lián)、氣象局、供電局、人行黔西縣支行)

(二)明確幫扶責任，細化幫扶任務

1.構建三級書記抓扶貧工作格局。

緊扣“黨委主責、政府主抓、干部主幫、基層主推、社會主扶”五個關鍵，建立脫貧攻堅責任鏈，層層簽訂責任狀。

縣級負責做好資源整合、進度安排、項目落地、資金使用、人力調配、推進實施等工作，大力推廣七星關區(qū)扶貧資金配置“一市五金多套餐”經驗和中建鄉(xiāng)精準幫扶到村到戶“紅板經驗”。

鄉(xiāng)村兩級要抓好精準識別、項目到村、資金到戶、措施到人等工作，承擔直接責任。

(牽頭單位：縣委組織部。

責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道)

2.落實行業(yè)部門幫扶責任。

縣直各部門主要負責人要切實履行本部門脫貧攻堅“第一責任人”的責任，充分發(fā)揮好部門職能和行業(yè)資源的作用，圍繞年度脫貧任務，制定脫貧攻堅工作實施方案，明確具體責任人，將行業(yè)扶貧政策、措施、資金優(yōu)先安排到擬脫貧對象。

要對中央、省、市、縣各項扶貧政策進行梳理，將政策條目轉化為目標任務和具體措施，確保各項幫扶政策落到實處。

(牽頭單位：縣委組織部。

責任單位：縣扶貧開發(fā)領導小組成員單位。

配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道)

3.落實包保責任制。

按照省“五包”工作責任制，充分發(fā)揮黨員干部率先垂范作用，完善落實“縣領導包村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導包戶、黨員干部包人”的包保責任制，制定詳細的包保工作計劃。

縣、鄉(xiāng)各級機關和企事業(yè)單位要落實好結對幫扶責任，實現(xiàn)包保工作覆蓋所有貧困村和貧困人口，確保幫扶干部到位，幫扶責任明確、幫扶措施具體、幫扶成效明顯。

縣直單位主要結對幫扶重點貧困村(以一類貧困村為主)，其余貧困村由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)具體結對幫扶。

所有參與結對幫扶的部門和單位要在同步小康駐村干部結對幫扶的基礎上，安排干部職工采取“1+n”或“n+1”的方式，結對幫扶本單位所幫扶村內的貧困戶，實現(xiàn)“一村一扶貧工作隊、一戶一幫扶責任人”。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作站通過黨建信息平臺，建立各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“4321”幫扶群組，按季度向幫扶干部了解對口幫扶工作情況，記入信息庫，存入云端，立檔備查。

(牽頭單位：縣委組織部。

責任單位：各結對幫扶單位。

配合單位：縣扶貧辦)

(三)落實幫扶措施，打好“六大戰(zhàn)役”

1.打好農業(yè)產業(yè)培育行動攻堅戰(zhàn)。

穩(wěn)步推進烤煙生產，重點實施蔬菜、生態(tài)畜牧業(yè)、特色經果林、中藥材、茶葉、馬鈴薯六大板塊經濟，通過產業(yè)扶持2.9萬人，實現(xiàn)有勞動能力、有資源的年度擬脫貧對象產業(yè)覆蓋率100%。

發(fā)展烤煙4.8萬畝，建成馬鈴薯種薯及商品薯基地6.5萬畝、商品蔬菜基地27.8萬畝，實現(xiàn)牛存欄14.1萬頭，羊4.1萬只，雞180萬羽。

新增特色經果林8.46萬畝、高山生態(tài)茶0.5萬畝，種植優(yōu)勢中藥材5萬畝。

鼓勵貧困農戶按照“量化到戶、股份合作、入股分紅、滾動發(fā)展”的方式建立利益聯(lián)接，每個貧困村建成1個以上農民專業(yè)合作社(或引進1個與本村產業(yè)相關的企業(yè))，逐步提高貧困農戶加入合作社比例。

加大農業(yè)(扶貧)龍頭企業(yè)扶持力度，新增市級以上農業(yè)(扶貧)龍頭企業(yè)3個以上，縣級農業(yè)(扶貧)龍頭企業(yè)10個以上，帶動貧困農戶脫貧0.6萬人。

大力延伸種養(yǎng)業(yè)等產業(yè)鏈條，積極發(fā)展第三產業(yè)，帶動貧困農戶脫貧0.5萬人。

新增農業(yè)示范園區(qū)帶動貧困戶脫貧2000人。

實施鄉(xiāng)村旅游扶貧，完成1個旅游扶貧示范村規(guī)劃編制，打造6個有影響力的鄉(xiāng)村旅游扶貧示范點，帶動貧困群眾脫貧600人。

實施電商扶貧，通過發(fā)展電子商務銷售帶動貧困戶脫貧600人。

大力發(fā)展勞務經濟，引導500名農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)600人。

(總牽頭單位：縣農牧局、人力資源社會保障局。

責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，縣林業(yè)局、扶貧辦、煙草局、科技辦、文體廣電旅游局、工能局、供銷社、人才辦)

2.打好基礎設施夯實行動攻堅戰(zhàn)。

緊緊圍繞貧困村退出計劃，幫助群眾搞好水、電、路、訊、房等基礎設施建設，全面改善貧困地區(qū)群眾生產生活條件，實現(xiàn)通過基礎設施建設脫貧0.6萬人的目標。

實施病險水庫除險加固1座，中小河流治理1個，解決農村5000人的飲水問題;新建或改造電網線路104.36公里;實施2001年撤并建減少小村公路(通村公路斷頭路)硬化112公里，集中連片自然村寨內道路硬化448公里;68個擬退出貧困村通寬帶和電話全覆蓋;實施農村危房改造7969戶，完成290戶小康房建設。

(牽頭單位：縣發(fā)改局、水務局、工能局、交通運輸局、住房城鄉(xiāng)建設局。

責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，縣財政局、國土資源局、農牧局、水庫和生態(tài)移民局、扶貧辦、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、供電局、煙草局、郵政局、中國電信黔西分公司、中國移動黔西分公司、中國聯(lián)通黔西分公司)

3.打好生態(tài)環(huán)境綠色行動攻堅戰(zhàn)。

實施易地扶貧搬遷工程，把易地扶貧搬遷作為今年脫貧攻堅戰(zhàn)的難中之難、重中之重。

按照“政府引導、自主選擇、因地制宜、因勢利導、因戶施策、多元安置”的原則，優(yōu)先對居住在地質災害點、深山、石山、高寒、地方病多發(fā)等生存環(huán)境惡劣的農村建檔立卡人口實施易地扶貧搬遷，實行貧困戶與非貧困戶住房建設差別化補償政策，重點推進整村整寨搬遷，完成易地扶貧搬遷5360人。

充分整合造林綠化項目和資金，全力推進綠色畢節(jié)行動

森林覆蓋率提高2個百分點以上;造林合格率達85%以上;發(fā)展特色經果林2萬畝，發(fā)展林下經濟2萬畝，新增覆蓋貧困人口2.23萬人。

根據(jù)森林資源分布情況，讓更多有勞動能力的貧困人口就地轉為護林員，積極拓寬貧困人口就業(yè)和增收渠道。

實施環(huán)境保護工程，積極鼓勵農戶使用生物有機肥和測土配方施肥，城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率達61%;城鎮(zhèn)污水處理率達88%。

(牽頭單位：縣林業(yè)局、水庫和生態(tài)移民局、環(huán)境保護局。

責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，縣發(fā)改局、水務局、國土資源局、農牧局、扶貧辦、城市管理局、交通運輸局)

4.打好美麗鄉(xiāng)村靚麗行動攻堅戰(zhàn)。

按照“依山傍水、顯山露水、亮出田園風光”的理念，整合農村危改、易地扶貧搬遷、小城鎮(zhèn)建設和公共基礎設施建設，引導農民群眾集中建房，全面推進“四在農家·美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建。

20xx年，80%的行政村開展村莊整治，開展106個村“四在農家61美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建。

重點選擇林泉鎮(zhèn)、中建鄉(xiāng)、觀音洞鎮(zhèn)、五里鄉(xiāng)、金蘭鎮(zhèn)開展整鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進。

(牽頭單位：縣委宣傳部。

責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，縣發(fā)改局、財政局、住房城鄉(xiāng)建設局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、農牧局、交通運輸局、環(huán)境保護局、水務局)

5.打好人口控量提質行動攻堅戰(zhàn)。

著力統(tǒng)籌解決人口問題，人口出生率、人口自然增長率分別控制在13.9‰、7.3‰以內，符合政策生育率達95.5%以上。

全面落實教育精準資助，對就讀高中階段以上學校(不含研究生階段)的農村貧困學生和對因災因病等特殊原因返貧的非在冊貧困戶子女，落實高中階段“兩助三免(補)”、中職學?！皟芍?補)”、普通高校“兩助一免(補)”，實現(xiàn)應助盡助、應免(補)盡免(補)全覆蓋。

貧困戶適齡兒童義務教育入學率達100%，學前教育三年毛入園率達85%，保持九年義務教育鞏固率達85%以上，高中階段教育毛入學率達85%以上，確保農村貧困家庭學生不因貧窮輟學;積極實施圓夢行動和適用技術培訓等，對貧困家庭錄取二本(含)以上大學的，實現(xiàn)圓夢行動應補盡補全覆蓋。

對農村貧困家庭中職高職一、二年級及教育培訓一年以上的在校生，實現(xiàn)助學工程扶貧補貼全覆蓋。

有勞動能力的農村建檔立卡貧困戶接受中職以上學歷教育或接受職業(yè)技術培訓后轉移就業(yè)覆蓋率達80%，農村貧困人口新成長勞動力參加職業(yè)教育培訓的比例達100%以上。

全年貧困家庭職業(yè)教育、技能提升和適用技術培訓2400人，農村貧困人口轉移勞動力培訓200人，培育新型職業(yè)農民350人;新(改、擴)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和村級衛(wèi)生計生服務中心(室)10個，貧困村有鄉(xiāng)村醫(yī)生或執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)生的比例達100%;貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達標合格率達70%，村衛(wèi)生室達標合格率80%。

41.9%。

20xx年，低保標準達到3060元/年。

(牽頭單位：縣衛(wèi)生計生局、教育局、民政局、人力資源社會保障局、文廣局。

責任單位：縣委宣傳部，農牧局、扶貧辦、團縣委、婦聯(lián)、殘聯(lián)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道)

6.打好基層組織固本行動攻堅戰(zhàn)。

堅持以黨建帶扶貧、以扶貧促黨建，繼續(xù)鞏固集團幫扶成效，深入推進同步小康駐村工作，實現(xiàn)黨的組織和黨的工作對貧困村的有效覆蓋。

抓好“三支隊伍”建設，選好配強貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、村黨支部書記、農村致富帶頭人。

完善同步小康工作隊和村黨組織“第一書記”管理和考核辦法，落實工作經費，明確管理主體。

建立派出單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)定期聯(lián)席會議制度，派出單位和縣組織部門聯(lián)合制定考核辦法，從嚴從實考核考察干部。

大力發(fā)展村級集體經濟，支持村集體牽頭建立專業(yè)合作組織發(fā)展農業(yè)產業(yè)項目，支持政府投資建設的公益性項目和基礎設施項目所形成的固定資產交由村級集體經濟組織持有和管護，徹底消除“空殼村”。

擬退出貧困村集體經濟積累不低于3萬元。

建立健全貧困村以財政投入為主的經費穩(wěn)定保障制度，完善村干部基本報酬和醫(yī)療、養(yǎng)老等保障機制。

加強扶貧機構和隊伍建設，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)必須于20xx年1月30日前完成扶貧工作機構設置工作，落實2至3個編制及人員專抓扶貧工作，并提供必要的工作條件和經費保障，確保有專人管、專人抓。

深入推進“千名農業(yè)專家服務‘三農’行動”，積極開展“圓夢小康專家行動計劃”、“千名科技人員包千村”活動、科技人員領辦創(chuàng)辦現(xiàn)代山地高效特色農業(yè)發(fā)展項目等重點工作，充分發(fā)揮農技人才在貧困地區(qū)助推脫貧攻堅的作用。

繼續(xù)深化“農民講師”巡講活動，加強農村“土專家”“田秀才”和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才培訓培養(yǎng)，著力建設一支植根于農村、創(chuàng)業(yè)于農業(yè)、帶動農民致富的優(yōu)秀農村實用人才隊伍。

貧困村所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委書記每年參加1次以上縣級以上的集中培訓，時間不少于80個學時。

選優(yōu)配強貧困村黨組織“第一書記”實現(xiàn)全覆蓋。

每年在村(社區(qū))中評選表彰一批“文朝榮式村黨組織書記”。

每年對貧困村的村干部進行1次鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上輪訓，其中村黨組織書記、村委會主任培訓時間不少于7天。

配齊配強貧困村的村民組長。

每年培育貧困村致富帶頭人100名。

貧困村農村青壯年黨員每年接受1次鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上的集中培訓。

(牽頭單位：縣委組織部、縣農牧局。

責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，縣委宣傳部，縣委統(tǒng)戰(zhàn)部，縣委黨校，縣人力資源社會保障局、扶貧辦、民政局、財政局、監(jiān)察局、編委辦)

(四)完善進退機制，強化脫貧管理

1.建立貧困戶形象化脫貧指標考核體系。

按照“缺什么補什么”的`原則，圍繞“六個到村到戶”和小康建設“六項行動計劃”目標任務，運用“四看法”對脫貧對象一一比照，結合工作實際制定客觀公正、群眾信服的脫貧考核體系。

(牽頭單位：縣實績考核辦。

配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，縣扶貧辦)

2.建立群眾評議機制。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要根據(jù)年度脫貧情況，以戶為單位對全部擬脫貧人口進行進村入戶核查，要同群眾一起算賬，得到群眾認賬。

貧困人口達到脫貧標準并穩(wěn)定脫貧后，要在精準扶貧信息平臺中標注清楚，實行逐戶銷號、精準退出。

對因災、因學、因病等原因返貧的，要按程序精準識別后重新納入精準扶貧信息平臺進行管理。

(牽頭單位：縣扶貧辦。

責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道)

3.開展民意調查。

要在脫貧對象聯(lián)系電話中隨機抽取10%以上的貧困人口作為調查對象，詳細了解貧困群眾產業(yè)扶持、危房改造、易地搬遷、教育培訓、社會保障、水電路訊等年度項目扶持情況，及時了解年度擬脫貧對象的脫貧滿意度。

(責任單位：縣扶貧開發(fā)領導小組成員單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道)

4.落實摘帽不摘政策。

對貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)提前或如期摘帽的，嚴格執(zhí)行省級獎勵政策，在攻堅期內各類扶持政策措施繼續(xù)執(zhí)行;對貧困農戶當年脫貧的，教育類扶持措施從學生入學開始直到完成當期學段學業(yè)為止。

其它到戶的政策措施在脫貧后連續(xù)執(zhí)行2年，省級以上明確扶持年限超過2年的按省級規(guī)定執(zhí)行。

(牽頭單位：縣扶貧辦。

責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，配合單位：縣扶貧開發(fā)領導小組成員單位成員)

(一)需求摸底階段(20xx年1月1日—1月25日)：根據(jù)脫貧攻堅要求，對照貧困戶脫貧和貧困村出列標準，按照“缺什么補什么”的原則，逐一摸準貧困村、貧困戶的主要致貧原因和實際脫貧需求。

在徹底盤清底數(shù)后，按照“相對集中、合力攻堅、定點消除”的思路，綜合考慮板塊經濟、基礎設施“六項行動”計劃、社會事業(yè)等情況，明確脫貧攻堅的“戰(zhàn)場”和“靶場”，整村整鄉(xiāng)連片推進脫貧攻堅，為各部門(單位)的各類資源向貧困地區(qū)和貧困戶聚集提供支撐條件。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要將20xx年擬脫貧摘帽需要實施的扶貧項目建立臺賬，并于1月25日前報縣扶貧辦。

(二)梳理匯總階段(20xx年1月26日—1月31日)：縣扶貧辦對20xx年度各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)扶貧項目臺賬進行梳理匯總，報縣委、縣政府審定后按要求上報市扶貧辦。

(三)組織實施階段(20xx年2月16日—11月15日)：實行落實普惠政策和整中連片同時推進相結合，對教育扶貧、醫(yī)療健康扶貧、金融扶貧等全面落實，對基礎設施和產業(yè)發(fā)展等實行集中攻堅。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和縣有關部門(單位)要根據(jù)脫貧區(qū)域和認領內容，于20xx年2月28日前制定“脫貧攻堅作戰(zhàn)圖”和《20xx年脫貧攻堅工作方案》，以正式文件印發(fā)并抄送縣扶貧辦、縣實績考核辦、縣督辦督查局備案。

對于貧困村退出和貧困人口脫貧的必須項目，縣有關部門(單位)沒有項目支撐的，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安排財政資金或爭取其它資金予以解決。

(四)核查驗收階段(20xx年11月16日—12月20日)：對達到脫貧標準的貧困對象，通過現(xiàn)場考核、第三方評估、滿意度調查等方式，嚴格按照貧困戶脫貧和貧困村退出標準，及時啟動退出程序，按程序申請省級驗收。

(一)強化責任落實。

著力抓好扶貧開發(fā)領導小組“雙組長”責任落實，認真按照省“五主”“五包”責任制要求，著力建立健全貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導班子和領導干部實績考核制度，優(yōu)化細化考核指標。

堅決實行縣對縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)領導班子成員年度脫貧攻堅實績“一票否決”制。

縣督辦督查局和實績考核辦要切實加大對脫貧攻堅工作的督促檢查和考核力度，堅持把推動脫貧攻堅作為督查檢查和考核的重中之重。

建立脫貧攻堅專項督查制度，對脫貧攻堅任務落實不力的部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由督查組向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府提出整改意見。

(牽頭單位：縣紀委、縣委組織部、縣督辦督查局。

責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，縣扶貧辦)

(二)強化經費保障和監(jiān)管。

認真研究中央和省的投資政策及方向，積極與國家部委和省直部門溝通對接，不斷加大爭取上級專項資金支持力度，著力擴大扶貧再貸款額度和政策補助規(guī)模。

縣級財政預算專項扶貧資金不少于1億元，每年按每個貧困人口不低于150元的標準預算專項財政扶貧資金。

以縣為單位，著力對財政資金進行統(tǒng)籌、歸并、整合，有針對性地對年度擬脫帽(退出)的貧困村和擬脫貧對象安排財政資金和項目，確保每個擬脫帽(退出)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村有財政資金保障、每個擬脫貧對象有扶貧項目支撐。

要充分發(fā)揮“民生監(jiān)督組”和第三方評估的作用，圍繞扶貧項目資金開展精準專項監(jiān)察和專項巡查。

要加大扶貧資金審計力度，集中整治和查處扶貧領域的職務犯罪，從嚴查處截留、挪用、擠占、套取、騙取、浪費扶貧資金等違紀違法行為。

同時，要在國家相關法律法規(guī)和扶貧政策允許下，積極引導各地探索扶貧資金使用和管理新經驗，不斷激發(fā)基層活力和貧困群眾的積極性。

(牽頭單位：縣紀委、發(fā)改局、財政局、審計局。

責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，縣扶貧開發(fā)領導小組成員單位成員)

(三)創(chuàng)新金融扶貧。

要及時組建扶貧開發(fā)投融資平臺，承接和使用好國家通過專項建設基金、地方政府債務注入的易地扶貧搬遷項目資本金，采取項目融資方式籌集低成本、中長期信貸資金、扶貧再貸款等專項貸款。

要建立扶貧信貸風險補償資金，縣級注入扶貧小額信貸風險補償資金額2500萬元。

支持建立完善農業(yè)信貸擔保體系，為農業(yè)生產經營和農村開發(fā)建設貸款提供信用擔保和風險補償。

要落實小額扶貧“特惠貸”，由農商行向建檔立卡貧困農戶中有貸款意愿、有創(chuàng)收增收項目、有創(chuàng)業(yè)就業(yè)潛質的農戶提供“5萬元以下、3年期以內、免除擔保抵押、扶貧貼息支持、縣級風險補償”的特惠金融信用貸款。

安排好專項扶貧資金和縣級財政預算資金，足額補齊“特惠貸”實際發(fā)生利息。

(牽頭單位：縣財政局、扶貧辦、金融辦、中國農業(yè)銀行黔西縣支行、農商行。

責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道)

(四)注重宣傳培訓。

宣傳部門要準確宣傳解讀中央、省、市、縣扶貧開發(fā)決策部署、政策舉措，廣泛宣傳扶貧開發(fā)工作中涌現(xiàn)出的先進典型和經驗做法，營造全社會關注扶貧、支持扶貧、參與扶貧的良好氛圍。

黔西刊社、縣電視臺要開設專欄，對有關扶貧政策進行分析解讀、滾動宣傳。

要結合“33668”扶貧攻堅行動計劃、“1+10”配套文件，匯編“扶貧惠農政策口袋書”向縣鄉(xiāng)領導干部、鄉(xiāng)村干部、“第一書記”和駐村工作隊發(fā)放，制作“扶貧政策明白卡”和扶貧政策落地操作流程圖向貧困群眾發(fā)放。

要依托黨校平臺，組織所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政正職、村支兩委負責人和農村黨員致富帶頭人進行全員培訓，每半年開辦1次縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政主要負責同志精準扶貧專題學習班，切實提振廣大干部黨員全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的信心和決心，提升推進精準扶貧工作的能力水平。

要強化農村思想政治教育，積極培育新型農民，建設文明鄉(xiāng)風，充分調動貧困群眾脫貧攻堅、同步小康的主觀能動性，努力實現(xiàn)農業(yè)強、農民富、農村美。

(牽頭單位：縣委組織部，責任單位：縣委宣傳部，縣扶貧辦、文體廣電旅游局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道)

(五)引導社會參與。

充分借助民建中央、試驗區(qū)專家顧問組和深圳市光明新區(qū)、東部十省市統(tǒng)一戰(zhàn)線參與支持黔西建設工作平臺，進一步加強匯報對接，積極爭取項目、資金、信息、技術和智力支持，凝聚各方力量推進脫貧攻堅。

要加強與深圳市光明新區(qū)在經濟協(xié)作、脫貧攻堅、園區(qū)共建、職業(yè)教育、人才交流、文化旅游等重點領域的交流合作，不斷提升對口幫扶成效。

要開展好“10·17”扶貧日活動，不斷拓寬社會幫扶渠道，建立和完善廣泛動員社會各方面力量參與扶貧開發(fā)制度，服務好集團結對幫扶工作，不斷總結推廣幫扶經驗。

(牽頭單位：縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣扶貧辦。

責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，縣委組織部、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部，縣發(fā)改局、工能局、農牧局、教育局、文體廣電旅游局、投促局、衛(wèi)生計生局、民政局、團縣委、工商聯(lián))

脫貧攻堅工作實施方案篇六

堅持精準幫扶、扶持到戶、資助到生、促進公平的原則，遵循教育規(guī)律，把提高貧困學校和薄弱學校教育教學質量、確保建檔立卡貧困家庭子女上好學作為我校教育扶貧工作未來幾年的核心任務，不斷創(chuàng)新教育管理模式，促進全鎮(zhèn)教育事業(yè)優(yōu)質均衡發(fā)展。

二、總體目標

從2016年起，實現(xiàn)全鎮(zhèn)建檔立卡家庭學生資助的全覆蓋，建立全鎮(zhèn)已建檔立卡貧困家庭子女幼兒、適齡兒童的資助制度和助學制度，確保每一名學生不因貧困而失學;確保每個貧困家庭有一個主要勞動力都能學會一至兩門實用技術。到2016年底，實現(xiàn)全鎮(zhèn)小學教育發(fā)展總體均衡和學校辦學條件有提高，努力實現(xiàn)基本普及十五年教育和義務教育基本均衡，學前三年入園率達到85%以上，適齡兒童入學率達100%，小學寄宿生達30%以上。教育結構更加合理，辦學條件持續(xù)發(fā)展，教師隊伍素質有效增強，繼續(xù)深化教育改革，教育管理更加高效，教育質量穩(wěn)步提升，學生素質全面提高，全鎮(zhèn)教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。到2020年，辦學質量有較大提升，老師隊伍更加穩(wěn)定，實現(xiàn)教育均衡，使教育對精準脫貧的作用得到充分發(fā)揮，達到教育扶貧的戰(zhàn)略目標。

三、基本原則

1、解放思想，改革創(chuàng)新。針對制約貧困村和薄弱學校教育發(fā)展的瓶頸因素和關鍵領域，進一步解放思想，大膽改革，爭取加大基礎設施投入，優(yōu)化教育資源配置，實現(xiàn)鎮(zhèn)域內小學教育優(yōu)質均衡發(fā)展。

(一)、加強基礎設施建設，推動項目扶貧，促進教育均衡發(fā)展

一是大力發(fā)展和普及學前教育，實現(xiàn)全鎮(zhèn)有1所公辦幼兒園;改建幼兒教學班，鼓勵和引導民辦幼兒園健康發(fā)展，增加學前教育資源，擴大在園幼兒規(guī)模，確保學前教育毛入園率達到85%以上的目標。

二是推動寨壩小學遷建工程，解決學?；A設施建設不足問題，確保搬得出、入學好。

三是積極爭取助學金，擴大資助人數(shù)和資助金額，切實減輕貧困學生家庭經濟負擔，為我鎮(zhèn)教育扶貧攻堅打下堅實基礎。

四是關注特殊群，規(guī)劃留守兒童之家建設，為留守兒童提供舒適的學習生活環(huán)境，促進留守兒童健康成長。

全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，提高辦學水平和辦學效益。一是狠抓保學控輟。認真落實保學控輟雙線考核和七長責任制的要求，切實加大工作力度，確保十三五時期小學輟學率控制在%以內。二是大力促進促進教育均衡。以2016年省對我縣義務教育基本均衡驗收為契機，變壓力為動力，千方百計完成硬件建設，合理調整布局，科學調配教師，努力實現(xiàn)縣域內義務教育基本均衡發(fā)展，不讓孩子輸在起跑線上。三是著力完善管理機制。健全教育考核機制、目標管理機制、質量研究機制、質量評價機制、教育督導機制等，推行教學質量監(jiān)測，每學期對小學四至六年級進行教學質量監(jiān)測測評，并充分利用好測評結果，促進質量提升。四是落實幫扶措施。開展條件較好的學校掛幫薄弱學校工作，實行教師進交流，資源共享，以強帶弱，以優(yōu)促劣，實現(xiàn)全鎮(zhèn)小學教育質量和人口素質整體提高。

(四)發(fā)揮資源優(yōu)勢，實施精準滴灌，助推貧困家庭脫貧

各學校營養(yǎng)改善計劃食堂其它需要使用的食材，在確保安全優(yōu)質等價的前提下，優(yōu)先向貧困家庭訂購，有效拓展貧困農民農產品銷售渠道。

學校保安、宿管、食堂從業(yè)人員等各類臨聘人員在新增崗位時，在身體健康、心理健康等各方面條件均滿足的前提下，優(yōu)先面向精準建檔立卡的貧困家庭勞動力聘用，以促進貧困家庭勞動力就業(yè)。

一是按照鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一安排部署，認真開展好入戶幫扶工作。中心校班子成員、學校負責人幫扶二至三戶貧困戶、教師幫扶一至二戶貧困戶，并確保脫貧。

一是進一步加強組織領導。按照鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一部署，中心校成立以校長為組長的精準脫貧工作領導小組，成立專門辦公室，統(tǒng)籌鎮(zhèn)屬小學精準脫貧工作，為精準脫貧提供堅強的組織保障。

二是強化督導檢查。成立專門督查組，對鎮(zhèn)屬小學精準脫貧工作開展嚴格的督促檢查，落實一次通報、二次約談、三次問責的督查工作機制，確保人人身上有壓力，個個頭上有指標，使精準脫貧工作成為全縣教職員工共同的奮斗目標。

三是嚴格問責。制定中心校精準脫貧工作問責辦法，對工作認識不到位、責任不落實、措施不得力、成效不明顯的學校和個人，嚴格實行問責，以問責倒逼責任落實、倒逼工作到位、倒逼成效落實。

一、調查范圍及對象

(一)調查范圍：全市70個省級貧困村仁和區(qū)共有10個：務本鄉(xiāng)大火山村、布德鎮(zhèn)老村子村、平地鎮(zhèn)波西村、平地鎮(zhèn)辣子哨村、同德鎮(zhèn)雙河村、啊喇鄉(xiāng)啊喇村、大龍?zhí)多l(xiāng)大龍?zhí)洞?、大龍?zhí)多l(xiāng)干壩子村、大田鎮(zhèn)烏喇么村、中壩鄉(xiāng)大紙房村。

(二)調查對象：貧困村兒童、青少年接受教育情況。

二、工作要求

1.學校要切實做好輟學及未入學適齡兒童少年情況核查工作。學校要對輟學及未入學適齡兒童少年情況進行全面核查，摸清接受教育的情況，輟學時所在教育階段，輟學原因，班主任、學校報告和動員復學所做工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會工作情況，現(xiàn)狀如何，有無補救措施等，摸清情況后及時上報區(qū)教育局教育股。

2.學校要建立輟學學生報告制度。學校每學期初應將學生輟學情況向區(qū)教育局和當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府書面報告，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府責令其入學。在上學期間，學生無正當理由一周內不到校，學校應及時向當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府報告，并配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會共同做好動員輟學學生返校工作，對經多次說服教育仍不返校的學生，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府向輟學學生家長發(fā)出《敦促入學通知書》，要求輟學學生限期返校。3.學校要建立班主任、任課教師控輟責任制度。要切實加強對學困生的教育和輔導，通過個別輔導、建立幫學對子等形式，幫助其克服學習困難、樹立學習信心，解決厭學情緒。對已輟學或有輟學意向的學生，要及時了解情況并采取措施，耐心說服學生家長，動員學生復學。對動員輟學學生返校的對象、做動員工作的人員、時間和效果等造冊登記，相關證明材料齊全，有案可查，嚴禁弄虛作假。

脫貧攻堅工作實施方案篇七

根據(jù)《市委市政府關于貫徹落實省委省級政府關于全力打好精準扶貧攻堅戰(zhàn)的決定的實施意見》(饒發(fā)〔20xx〕11號)文件精神，為扎實推進我縣精準扶貧攻堅戰(zhàn)，盡快幫助農村貧困人口脫貧致富，確保我縣與全省、全市同步全面建成小康社會，結合我縣實際，制定本實施方案。

以總書記“一個希望、三個著力”的重要指示為指引，遵循“單位幫村、干部包戶、社會參與、民政托底、結對幫扶、精準扶貧、決戰(zhàn)五年、同步小康”的要求，按照“找準原因、精準施策、建立機制、形成合力”的工作思路，以建檔立卡扶貧對象為核心，以精準扶貧、精準脫貧為根本，對全縣20個省定“十三五”貧困村和23327建檔立卡貧困人口，全面實行精準扶貧攻堅，全力推進專項扶貧、行業(yè)扶貧和社會扶貧，弘揚方志敏精神，立下愚公志，打好攻堅戰(zhàn)，為我縣全面建成小康社會奠定堅實基礎。

(一)提前實現(xiàn)減貧目標。

到2018年，全縣力爭基本消除絕對貧困現(xiàn)象;20192020年，進一步鞏固發(fā)展精準扶貧攻堅成果，穩(wěn)定實現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、基本醫(yī)療和住房，確保貧困地區(qū)和貧困群眾共奔小康不掉隊。

(二)貧困群眾收入明顯提高。

保持貧困地區(qū)和貧困人口人均可支配收入年均增幅高于全市平均增幅，到2018年底，具備勞動能力但缺乏發(fā)展條件的輕度貧困農戶人均可支配收入達到當?shù)仄骄降?0%左右;具有部分勞動能力、處于低保標準以下的中度貧困農戶人均可支配收入達到當?shù)仄骄降?0%左右;進一步強化對完全喪失勞動能力處于重度貧困的農戶的重點保障，提高標準，兜牢底線。

(三)貧困農村生產生活條件顯著改善。

到2018年，建檔立卡貧困戶危舊房改造任務全面完成，生存條件惡劣地區(qū)的貧困群眾得到整體搬遷安置，貧困村基礎設施較為完善，基本公共服務主要領域指標接近全市平均水平，農民群眾安居樂業(yè)。

(四)扶貧對象自我發(fā)展能力明顯增強。

到2018年，有勞動能力貧困戶都有一項以上增收致富的主導產業(yè)，貧困家庭勞動力掌握一門以上就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能，新生代勞動力具備轉移就業(yè)基本職業(yè)素質，貧困家庭孩子都能接受公平的有質量的教育。

貧困村服務體系基本建立，專業(yè)合作經營機制較為完善，基層黨組織作用堅強有力。

(一)按照精準到村到戶的要求，科學制定精準扶貧攻堅規(guī)劃。

1.制定精準扶貧攻堅工作規(guī)劃。

要在全面摸清貧困村、貧困戶、貧困狀況的基礎上，緊緊圍繞提前兩年實現(xiàn)精準扶貧攻堅任務的目標要求，結合本地實際，倒排工期，做好各類規(guī)劃的相互銜接，科學制定精準扶貧攻堅規(guī)劃，并納入本級“十三五”經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，用統(tǒng)籌規(guī)劃承接上級扶貧開發(fā)政策支持，抓好本地精準扶貧攻堅的組織實施，確保責任到位、工作落實到位。

2.制定貧困村和貧困戶具體脫貧計劃。

按照“一村一策、一戶一案”的工作要求，制定落實每個貧困村、每戶貧困戶的具體脫貧計劃，明確發(fā)展目標和脫貧路徑，確保扶貧幫到點上、扶到根上。

同時，將一些未列入省定“十三五”貧困村的基礎設施條件差、貧困程度較深、貧困發(fā)生率較高的行政村確定為縣(市)級貧困村，并制定脫貧計劃，統(tǒng)籌各類扶貧資源傾斜扶持。

(二)按照精準幫扶的要求，進一步加大社會扶貧力度。

1.深入開展單位定點幫扶貧困村工作。

深入開展縣直單位定點包扶“十三五”貧困村工作，確保每個貧困村都有單位幫扶。

幫扶單位要成立幫扶工作領導小組，組建駐村工作隊。

按照幫制定實施脫貧規(guī)劃、幫加強基礎設施建設、幫發(fā)展扶貧產業(yè)、幫夯實基層基礎“四幫”的要求，結合幫扶村實際，打好組合拳，堅持一幫到底，不脫貧不脫鉤。

受幫扶的貧困村要積極主動對接幫扶單位，充分發(fā)揮主觀能動性，提高自我發(fā)展能力，激發(fā)貧困群眾自立自強、干事創(chuàng)業(yè)的信心，增強脫貧致富的合力。

2.全面開展干部結對幫扶貧困戶。

縣直單位干部采取“321”的方式開展結對幫扶，即縣處級領導干部結對幫扶3戶，科級干部結對幫扶2戶，一般干部(職工)結對幫扶1戶。

其余貧困戶由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)干部(職工)包干托底，做到結對幫扶“扶貧開發(fā)戶、扶貧低保戶”全覆蓋。

幫扶干部要深入貧困戶家中，詳細了解貧困戶家庭狀況、致貧原因和發(fā)展需求，幫助制定針對性、操作性強的幫扶措施，積極開展送溫暖、送政策、送技術、送項目“四送”活動，幫助貧困戶盡快脫貧致富。

同時，各地對在扶貧對象戶建檔立卡之后因災、因病等原因新出現(xiàn)的貧困戶，要納入全縣結對幫扶精準扶貧信息系統(tǒng)，并落實幫扶干部給予積極幫扶。

3.廣泛動員社會力量參與結對扶貧。

鼓勵、引導非公有制經濟組織和社會各界積極參與結對扶貧工作，扎實開展扶資金、扶產業(yè)、扶就業(yè)、扶信息“四扶”活動。

充分發(fā)揮“10.17中國扶貧日”平臺作用，弘揚扶貧濟困傳統(tǒng)美德，多方發(fā)掘社會扶貧資源。

(三)按照精準施策的要求，進一步加大專項扶貧工作力度。

1.強力推進產業(yè)扶貧，夯實貧困群眾脫貧增收基礎。

一是找準優(yōu)勢富民產業(yè)。

充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，大力發(fā)展有利于貧困農戶增收致富的產業(yè)項目。

深入推進“一村一品”，逐步做大規(guī)模、做響品牌。

二是提高貧困群眾的產業(yè)參與度和受益度。

建立企業(yè)與貧困農戶的利益聯(lián)結機制，完善“公司+基地+貧困戶”、“公司+合作社+貧困戶”模式，讓貧困群眾更好地參與產業(yè)發(fā)展、更多地受益產業(yè)發(fā)展。

三是加大產業(yè)扶貧投入力度。

充分發(fā)揮扶貧攻堅重點縣和原中央蘇區(qū)縣省財政每年 1000萬元的產業(yè)扶貧專項資金的作用，資金使用上要瞄準貧困村和貧困戶，采取貸款風險補償、貸款貼息、現(xiàn)金直補、產業(yè)保險和幫扶責任人攜資結對幫扶等多種方式。

對貧困戶尤其是缺乏勞動能力的貧困戶，結合土地山林流轉、租賃或入股，積極探索扶貧資金出資折股到戶的資產受益方式。

2.強力推進扶貧移民搬遷，著力改變生存環(huán)境惡劣地區(qū)困難群眾生存發(fā)展環(huán)境。

一是加大扶貧移民搬遷力度。

順應推進新型城鎮(zhèn)化和優(yōu)化村莊、人口布局的要求，按照“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”的目標，采取“進城進園、集鎮(zhèn)、中心村”梯度安置的方式，全面摸清底數(shù)，統(tǒng)一群眾思想認識，按照整體搬遷的要求制定實施移民搬遷規(guī)劃。

二是加快農村危房改造。

將貧困戶全部納入農村住房保障體系，優(yōu)先安排農村危舊房改造指標，對特困扶貧對象住房救助實行“交鑰匙”工程。

3.強力推進貧困村村莊整治，大力改善貧困村人居環(huán)境。

按照“整體推進、基礎先行、改善面貌、提升功能”的思路，加大貧困村村莊整治力度。

將貧困村宜居自然村莊作為新農村建設的重點，每年新農村建設村點安排對貧困村全覆蓋，每個點疊加新農村建設資金和扶貧資金給予重點扶持，全面優(yōu)化村容村貌。

優(yōu)先支持貧困村綠色生態(tài)環(huán)境保護和整治，土地整治項目優(yōu)先向有條件的貧困村覆蓋。

加快完善生活垃圾處理設施，力爭20xx年全縣90%村莊生活垃圾得到有效處理。

4.強力推進“雨露計劃”培訓，提高貧困人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)的能力。

一是提升貧困勞動力就業(yè)技能。

統(tǒng)籌農民工職業(yè)培訓、農民適用技術培訓、科技扶貧等政策，加強貧困勞動力轉移就業(yè)技能培訓，增強其就地發(fā)展產業(yè)、進城進園就業(yè)、自我發(fā)展創(chuàng)業(yè)的能力素質。

加大貧困戶新生代職業(yè)學歷教育培訓力度，從而達到阻斷貧困代際傳遞的目標。

二是創(chuàng)新培訓方式。

依托省、市、縣職業(yè)院校資源，立足沿海發(fā)達省份的市場用工需求，集中在務工比較多的地區(qū)，通過校企合作等方式，對建檔立卡貧困人口開展定單式技能培訓，拓寬就業(yè)渠道。

(四)按照精準發(fā)力的要求，進一步加大行業(yè)扶貧工作力度。

1.大力實施交通扶貧。

加快推進貧困鄉(xiāng)村客運網絡連通工程，改善運輸條件，完善貧困村客運網絡，提高貧困村客運班車通達率。

加快貧困地區(qū)及農村客運站場建設，加快縣鄉(xiāng)道升級改造進度。

2018年率先完成20個“十三五”省定貧困村25戶以上宜居自然村的道路硬化，力爭2020年全面完成全縣農村25戶以上自然村的道路硬化。

2.大力實施水利扶貧。

進一步提高貧困農村飲水安全保障程度，20xx年底全面完成“十二五”農村安全飲水建設任務，力爭2020年基本解決農村人口的飲水安全問題。

加強已列入全國近期治理規(guī)劃的貧困地區(qū)中小河流重要河段治理，優(yōu)先扶持貧困村小型水利建設，提高防汛應急能力，大力發(fā)展節(jié)水灌溉，在貧困地區(qū)基本建成較為完善的防洪減災體系。

3.大力實施醫(yī)療扶貧。

一是將貧困村的衛(wèi)生基礎設施改造和衛(wèi)生技術人才等方面的扶持作為醫(yī)療扶貧工作重點，在基層醫(yī)療衛(wèi)生基礎設施新改擴建項目方面，傾斜扶持貧困人數(shù)較多的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村，從而提高醫(yī)療衛(wèi)生服務水平，讓貧困地區(qū)群眾享有全縣同等的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務。

二是逐步擴大新農合報銷藥品目錄范圍，提高重大疾病救治水平。

對農村低保、五保對象參加新農合個人繳費部分由財政全額補助，在縣級住院新農合補償取消起付線，同時在新農合補償基礎上，降低大病保險起付線。

完善醫(yī)療救助制度，推進“費用+病種”的醫(yī)療救助模式，突出重特大疾病救助，逐步提高支出型貧困低收入家庭重特大疾病患者的自負醫(yī)療費用救助比例。

4. 大力實施教育扶貧。

健全完善家庭經濟困難學生助學政策體系，建檔立卡貧困戶子女直接享受學前教育、義務教育和就讀普通高中、中等職業(yè)學校、普通高校等方面的資助政策，保障基本學習和生活需求。

保證貧困家庭孩子上得起學，接受公平的有質量的教育。

支持加快薄弱學校改造，推進義務教育學校達標建設、中等職業(yè)學校免學費、高校擴大面向貧困地區(qū)定向招生比例以及針對貧困家庭學生的各種資助政策落實工作。

5. 大力實施文化扶貧。

加強對貧困村公共文化服務體系建設，提升公共文化服務水平。

在貧困鄉(xiāng)村開展直播衛(wèi)星戶戶通工程，在農戶自愿購買接收設備的前提下，落實惠民補貼政策，免費提供中央和地方廣播電視基本節(jié)目。

加快貧困農村互聯(lián)網基礎設施建設，全力提高寬帶用戶普及率，穩(wěn)步推進寬帶網絡提速。

6. 大力實施金融扶貧。

一是建立金融扶貧優(yōu)先工作機制。

上饒銀監(jiān)弋陽監(jiān)管辦事處優(yōu)先審批涉及有扶貧業(yè)務和“三農”貸款的地方法人金融機構;人民銀行弋陽支行優(yōu)先辦理上述金融機構與人民銀行各項服務功能對接;優(yōu)先滿足符合條件的金融機構的支農再貸款和再貼息需求;優(yōu)先支持符合條件的金融機構發(fā)行小微企業(yè)債、開辦同業(yè)存單、大額定期存單，增加其資金來源。

二是制定扶貧貸款發(fā)放指導意見，引導各類金融機構向貧困村和重點扶貧開發(fā)項目發(fā)放貸款。

督促縣域法人金融機構將新增可貸資金70%以上留在當?shù)厥褂貌⒅饕度搿叭r”經濟項目。

督促轄區(qū)保險機構開發(fā)新的保險品種，滿足扶貧經濟和“三農”經濟發(fā)展需求。

7.大力實施保障扶貧。

按照“托底線、救急難、可持續(xù)”的原則和“廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)”的要求，加快推進社會保障體系建設，進一步完善最低生活保障、五保供養(yǎng)、臨時救助等社會救助體系，實行民政救濟“純低保戶和五保戶”全覆蓋。

對符合農村低保條件的困難群眾實行應保盡保，并逐年提高農村低保保障標準和特困人員供養(yǎng)標準。

對農村低保對象中無收入來源、依靠自身條件無法改變生活狀況的群眾加大傾斜力度。

進一步健全自然災害應急救助體系，完善自然災害生活救助政策。

加大分類施救的力度，對因支出型貧困造成基本生活嚴重困難的群體予以特別救助。

逐步建立完善重度殘疾人生活補貼和護理補貼制度。

進一步加大對農村孤殘兒和事實無人撫養(yǎng)兒童的保障力度。

(一)落實精準扶貧攻堅責任。

各級黨委、政府特別是貧困地區(qū)黨委、政府要切實履行好精準扶貧攻堅主體責任，把精準扶貧攻堅作為今年乃至今后五年最重要的工作來抓，要堅持治標與治本結合、輸血與造血并舉，找準切入點、提高精準度，切實把各項政策措施扶到點上、根上。

對精準扶貧攻堅埋頭苦干并做出突出成績的干部，提拔使用時優(yōu)先考慮;對不勝任、不稱職的，及時調整。

(二)加大精準扶貧資金投入。

各級政府要認真履行精準扶貧攻堅的主體責任，加大財政預算扶貧資金持續(xù)增長力度。

實行扶貧開發(fā)“省級監(jiān)管、市負總責、縣抓落實”的管理體制，縣本級將調整財政支出分配結構，增加扶貧開發(fā)的投入，使扶貧開發(fā)資金增幅與財政收入增長水平相適應。

要加強扶貧資金使用和政策執(zhí)行的監(jiān)管，嚴肅查處違紀違規(guī)問題，堅決杜絕侵占扶貧資金搞政績工程和形象工程，對貪腐現(xiàn)象實行“零容忍”。

(三)強化精準扶貧隊伍建設。

各級黨委、政府要高度重視扶貧工作機構和隊伍建設，處理好機構改革和強化扶貧工作機構建設的關系，進一步健全扶貧工作保障機制，做到機構設置、職能調整、人員編制、經費預算與扶貧工作任務相適應，并切實幫助他們解決工作中的實際困難和問題。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所限額內成立扶貧工作站，配備專職扶貧工作人員。

要加大貧困地區(qū)干部培訓力度，不斷提高服務群眾的能力。

(四)全面落實行業(yè)扶貧的職責。

落實全社會共同責任，凝心聚力推進精準扶貧攻堅。

縣直部門要明確本部門肩負的行業(yè)扶貧任務，制定本部門加大精準扶貧的工作計劃，并納入本行業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃。

要細化任務、倒排工期，從產業(yè)發(fā)展、基礎設施、公共服務、社會事業(yè)等方面加強行業(yè)扶貧任務的組織實施。

要多方挖掘社會扶貧資源，凝聚扶貧攻堅的強大合力。

(五)加強動態(tài)管理。

建立全縣結對幫扶精準扶貧信息系統(tǒng)，實行貧困人口和干部結對幫扶工作動態(tài)管理。

每年一季度對貧困人口脫貧和干部結對幫扶工作進行一次動態(tài)調整，及時將穩(wěn)定脫貧人口退出系統(tǒng)，將新增貧困人口錄入系統(tǒng)，明確幫扶責任人，落實幫扶措施，確保貧困戶幫扶全覆蓋。

各地各部門要認真抓好本方案的貫徹落實。

各幫扶責任單位要制定本單位落實精準扶貧攻堅的實施方案，于8月5日前報縣扶貧開發(fā)領導小組備案。

縣委、縣政府每年對貫徹落實情況組織專項督查。