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領導經濟工作會議講話精神篇一

這次全市非公有制經濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作會議的主要任務是：回顧總結20xx年省委、省政府作出大力發(fā)展非公有制經濟決定以來，全市非公有制經濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展情況，認真貫徹落實去年底省委、省政府關于進一步加快非公有制經濟發(fā)展的若干意見精神，安排部署20xx年和今后幾年的非公有制經濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作，再掀非公有制經濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的新高潮。剛才，荷瑞局長對20xx年的非公有制經濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作進行了通報，會上還表彰了過去幾年為非公有制經濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展作出貢獻的優(yōu)秀民營企業(yè)家和納稅大戶。最后，維東書記還要作重要講話，希望大家認真領會，抓好落實。下面，我講三點意見。

1997年底，省委、省政府《關于大力發(fā)展非公有制經濟的決定》下發(fā)后，我市非公有制經濟取得了長足發(fā)展。一是經濟實力不斷增強。截止20xx年底， 全市私營企業(yè)和個體工商戶總數達到8.52萬個，比1998年凈增1.97萬個，其中:私營企業(yè)達到2672個,比1998年凈增1753個;職工總數達到21.40萬人,比1998年增長28.61%;實現(xiàn)增加值22.99億元,營業(yè)收入90.65億元，上交國家稅金2.38億元,分別比1998年增長152.33%、134.86%、83.98%。非公有制經濟的發(fā)展，明顯增強了縣域經濟的發(fā)展實力。二是經營領域不斷拓寬。非公有制經濟已由傳統(tǒng)的餐飲、貿易、批發(fā)零售、建材等行業(yè)，轉向投資開發(fā)農業(yè)、交通、旅游、城市基礎設施建設、公用事業(yè)、醫(yī)藥、信息服務等行業(yè)，特別是近年來除少數壟斷行業(yè)外，非公有制經濟已遍布全市國民經濟的各個行業(yè)，民辦科技、教育、衛(wèi)生等新型產業(yè)也迅速發(fā)展。三是對縣域經濟的發(fā)展貢獻越來越大。非公有制經濟的不斷發(fā)展壯大，對促進經濟增長、拉動社會投資、解決就業(yè)、增加稅收都起到了十分重要的作用。全市個體私營經濟增加值占全市gdp的比重由1998年的7.8%上升到20xx年的20.92%，發(fā)展速度和質量較前幾年有明顯提高。非公有制企業(yè)在獲取自身利益和發(fā)展的同時，積極參與社會公益事業(yè)，也為社會做出了重要貢獻。 四是發(fā)展環(huán)境得到較為明顯改善。為了塑造良好的投資環(huán)境，市上在監(jiān)察局和非公辦成立了投訴中心，設立了投訴電話和投訴信箱，會同工商、物價、財政等部門制定了非公有制經濟收費明白卡制度，認真抓了非公企業(yè)投訴和來信來訪案件的查處。并建立了19個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)減輕負擔監(jiān)測點，開展了治亂減負“回頭望”活動，著力優(yōu)化非公有制經濟發(fā)展環(huán)境。五是企業(yè)素質不斷提高。經過近幾年來的發(fā)展，非公有制及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)普遍加強了企業(yè)管理，建立了生產、營銷、財務等管理制度，有些企業(yè)還初步建立了現(xiàn)代企業(yè)制度，非公有制企業(yè)整體素質明顯提高。更為可喜的是，全市涌現(xiàn)出了一批懂經營、善管理、具有創(chuàng)新精神的企業(yè)家。全市非公有制經濟已經開始進入快速健康發(fā)展階段。

回顧近幾年來我市非公有制經濟的發(fā)展歷程，我們深深的感到，非公有制經濟要快速健康發(fā)展，首先，思想認識是基礎。非公有制經濟是安康經濟發(fā)展的主體，抓非公有制經濟發(fā)展，就是抓安康經濟發(fā)展。沒有非公有制經濟的大發(fā)展，就沒有安康經濟的大發(fā)展，沒有一大批非公有制企業(yè)的快速成長，安康經濟就缺乏生機與活力。第二，發(fā)展環(huán)境是關鍵。在提高思想認識的基礎上，努力營造非公有制企業(yè)及其從業(yè)人員在社會上有地位，政治上有榮譽，經濟上有實惠，與國有集體企業(yè)平等競爭、共同發(fā)展的良好環(huán)境，形成全社會都來支持、幫助非公有制企業(yè)加快發(fā)展的社會氛圍。第三，政策措施是保障。非公有制經濟發(fā)展需要靠政策支持，1997年省上加快非公有制經濟發(fā)展的《決定》出臺后，我市結合實際制定了相應的配套政策，對全市非公有制經濟的健康發(fā)展起到了重要的推動作用。隨著去年底省委、省政府關于進一步加快非公有制經濟發(fā)展的《若干意見》和市委、市政府《實施意見》的貫徹落實，必將迎來我市非公有制經濟發(fā)展的又一個春天。第四，科技創(chuàng)新是動力。要使非公有制企業(yè)及其產品做大做強，必須在科技進步和科技創(chuàng)新上下工夫，通過從科技、信息、人才等方面為企業(yè)提供服務和支持，培育和開發(fā)科技含量高的新產品或名牌產品，努力提高企業(yè)的科技創(chuàng)新和新產品自主研發(fā)能力，使企業(yè)真正在激烈的市場競爭中達到“你無我有，你有我優(yōu)，你優(yōu)我新，你新我強”，不斷增強企業(yè)的核心競爭力。

在充分肯定近年來發(fā)展成績和總結成功經驗的同時，我們也應當清醒地看到，我市非公有制經濟還存在很多不容忽視的問題，與全省平均水平及兄弟地市相比還有明顯的差距。主要表現(xiàn)在非公有制 經濟在國民經濟中的總量少，質量差，規(guī)模小，水平低;非公有制企業(yè)管理人才匱乏，技術裝備落后，銷售傳統(tǒng)式，管理家族式;產業(yè)結構比例不合理，多數集中在流通服務行業(yè)，高科技含量少，名牌產品少，不少企業(yè)還停留在產品初加工階段;非公有制企業(yè)不同程度地存在自主創(chuàng)新能力弱、生產集中度不高、產業(yè)協(xié)作水平低等問題。存在這些差距的原因，雖然有資金、開放開發(fā)的基礎條件不同等客觀因素，但主要應從我們的認識和工作上查找根源。 一是思想不夠解放。我們有些人還沒有從根本上認識到發(fā)展非公有制經濟的重大意義，甚至對非公有制經濟存在一些偏見和誤解。一些地方對發(fā)展非公有制經濟有顧慮，放不開手腳，說起來重要，做起來次要，忙起來不要，始終擺不上應有的位置。有些職能部門習慣于用計劃經濟的辦法管理非公有制經濟，自覺不自覺的設置了許多發(fā)展障礙。 二是政策落實不到位。省委、省政府《決定》出臺后，市縣兩級結合實際制定了一些配套措施，這些政策對推動非公有制經濟發(fā)展雖然起了一定的積極作用，但在實際工作中沒有得到全面落實。 三是工作不夠得力。有些地方和部門，重管理，輕服務，重限制，輕支持，不是把主要精力放在幫助非公有制企業(yè)解決實際困難和問題，而是熱衷于檢查評比，熱衷于到企業(yè)挑毛病，甚至干預企業(yè)的正常生產經營。 四是發(fā)展環(huán)境不夠理想。從去年我們調研的情況看，我市在非公有制經濟發(fā)展方面，不僅硬環(huán)境差，而且軟環(huán)境也有差距。一些地方和部門，官僚主義、本位主義嚴重，公仆意識、服務意識淡漠，門難進，臉難看，話難聽，事難辦，收費項目繁多，審批程度復雜，“四亂”行為屢禁不止。

上述問題，既是差距和不足，同時也說明我市發(fā)展非公有制經濟的潛力和后勁很大。解決這些問題，實現(xiàn)非公有制經濟的大發(fā)展，我們正面臨著前所未有的大好機遇。改革開放以來，我們對非公有制經濟的認識由“有益補充”，到“重要組成部分”，經歷了一個由粗淺到深刻、由感性到理性的過程。黨的xx大報告對為什么和要不要大力發(fā)展非公有制經濟，以及如何發(fā)展非公有制經濟，已經講得非常堅定、非常清楚，這為我們發(fā)展非公有制經濟提供了充分的理論依據;省委、省政府去年底又出臺了進一步加快非公有制經濟發(fā)展的若干意見，年初市委、市政府下發(fā)了加快我市非公有制經濟發(fā)展的實施意見，這為我們加快發(fā)展提供了政策支持;國有經濟戰(zhàn)略調整和國有企業(yè)改革的不斷深入，為非公有制經濟提供了更為廣闊的發(fā)展空間和低成本擴張的良好機遇;市委一屆六次全會把非公有制經濟列為今年實現(xiàn)的四個突破之首，給非公有制經濟的發(fā)展工作提出了新的要求;我市非公有制經濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已基本形成了礦產采選、農副產品食品加工、建材工業(yè)、醫(yī)藥化工和旅游開發(fā)等產業(yè)，為我們發(fā)展奠定了一定的物質基礎。所有這些都將為我市加快發(fā)展非公有制經濟提供良好的條件。 從目前市內外發(fā)展非公有制經濟的態(tài)勢來看，各地都已明確決定把發(fā)展非公有制經濟作為戰(zhàn)略重點來抓，新一輪的競爭正在圍繞非公有制經濟全面展開。因此，各縣區(qū)、各部門一定要增強憂患意識，進一步增強加快發(fā)展非公有制經濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的緊迫感和責任感，正視差距，迎接挑戰(zhàn)，搶抓機遇，加快發(fā)展，再掀我市非公有制經濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的新高潮。

我市非公有制經濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)近幾年發(fā)展的總體思路和目標任務是：以“三個代表”重要思想和黨的xx大精神為指導，以貫徹落實省委、省政府關于進一步加快非公有制經濟發(fā)展的《若干意見》和市委、市政府《實施意見》為主線，以擴張總量、提高質量、優(yōu)化環(huán)境、提高素質為重點，努力實現(xiàn)全市非公有制經濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)數量規(guī)模和質量效益雙跨越。到20xx年全市非公有制經濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實現(xiàn)增加值34億元，占全市gdp的60%;實現(xiàn)營業(yè)收入125億元、總產值110億元，職工總數25萬人，吸納農村勞動力20萬人，職工工資總額達13億元，為農民人均純收入貢獻份額達700元。到20xx年實現(xiàn)增加值60億元，比20xx年翻一番，占全市gdp的80%;吸納農村勞動力45萬人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工工資總額達20億元。

20xx年全市非公有制經濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作的目標任務是：各項經濟指標增長12%。實現(xiàn)增加值26億元，完成營業(yè)收入100億元，上交國家稅金2.5億元。

圍繞上述目標任務，20xx年必須重點在以下幾個方面要有新的突破：

(一)以落實公平待遇為重點，在總量上要有新的增長。今后除國家明令禁止的外，其余行業(yè)、領域和商品均允許各類民間資本經營，在市場準入和投資領域方面對非公有制經濟全面放開，與其他所有制企業(yè)一樣實行平等待遇，從而提高非公有制經濟總量。各縣區(qū)和市直有關部門要在今年3月底前對現(xiàn)行政策、規(guī)章和管理措施進行一次全面清理，凡不符合市場公平、公正和國民待遇原則，存在所有制差別和不適應非公有制經濟發(fā)展要求的，要一律廢止或修改。對非公有制企業(yè)在土地使用、人才引進、資源分配、融資貸款、政府采購、項目競標、證照辦理和收費等方面與其它企業(yè)一律平等。非公有制企業(yè)及其從業(yè)人員享有與其它企業(yè)同等的戶籍管理、檔案管理、職稱評定、住房和子女入學等政策。非公有制企業(yè)可申請外經貿經營權，并在外經貿業(yè)務及出口退稅、配額分配、出國考察和商務活動等方面，享有與其它企業(yè)同等待遇。鼓勵外地和外籍人士來我市投資創(chuàng)業(yè)，可憑身份證和暫住、居住的有效證明在經營所在地工商部門登記注冊，并享受與當地企業(yè)同等待遇。同時，放開申請冠用“安康市”名稱的限制，改稱后原稅收征管關系不變。20xx年力爭新增私營企業(yè)300家，非公經濟增長速度15%以上。

(二)以抓大戶抓載體為重點，在抓大扶強上要有新的突破。實施大戶帶動戰(zhàn)略，堅持抓好非公有制經濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的五大重點工程建設，進一步加強規(guī)劃、指導、協(xié)調、扶持和服務。一是突出抓漢濱、漢陰、石泉、旬陽4個重點縣區(qū)的發(fā)展，4個縣區(qū)非公有制經濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總量占全市非公有制經濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經濟總量的78%以上，抓好4個重點縣區(qū)的發(fā)展具有重要的帶動作用。二是圍繞小城鎮(zhèn)建設，重點抓好恒口、關廟、澗池、池河4個省級小區(qū)和五里、建民等17個市級小區(qū)建設，每個小區(qū)增速達到20%。全市著力培育和建設恒口示范小區(qū) ，作為小城鎮(zhèn)和非公有制經濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)小區(qū)建設的樣板，今年要傾斜扶持。在省級示范小區(qū)的基礎上，積極建設農副產品加工、中藥材加工和茶葉加工等各類專業(yè)園區(qū)，爭取中、省配套資金扶持。三是重點抓好營業(yè)收入過500萬元以上規(guī)模企業(yè)70個，其中：1千萬元以上40個，5000萬元以上8個，1億元以上1個。四是圍繞農業(yè)產業(yè)化建設和農副產品加工，重點抓好500萬元以上農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)20個。五是重點抓好出口交貨值達100萬元以上出口創(chuàng)匯企業(yè)10個，其中：200萬元以上6個，力爭全市非公有制經濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)出口交貨值達1億元。從今年起，根據企業(yè)經營資產、營業(yè)收入和上繳利稅等指標，市上每兩年確定一次全市20強非公有制企業(yè)，不僅從資金、政策等方面給予重點扶持，而且實行市、縣區(qū)領導掛幫、部門包幫、干部蹲幫制度，真正幫助企業(yè)解決在生產經營中遇到的困難和問題，逐步形成一批骨干龍頭企業(yè)，發(fā)揮帶動作用，壯大非公有制經濟實力。

(三)以結構調整為主線，在質量上要有新的提高。一是在產業(yè)結構上，要大力引導非公有制企業(yè)拓展發(fā)展空間，向第一、第二產業(yè)延伸，重點發(fā)展農副產品加工、儲藏、保鮮、運銷業(yè)，改造傳統(tǒng)產業(yè)，培育新興產業(yè)和高新技術產業(yè)。要加大農業(yè)種植、養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，建立農產品原料基地，實行公司+基地、基地連農戶、走“種養(yǎng)加”一條龍，“科工貿”、“產供銷”一體化的路子，大力發(fā)展旅游等第三產業(yè)，促進一、二、三產業(yè)協(xié)調發(fā)展。二是在產品結構上，全面實施品牌戰(zhàn)略，加快產品更新?lián)Q代，提高市場占有率和競爭力。三是在企業(yè)結構上，認真落實國家產業(yè)政策，對主導產業(yè)實行抓大治散，重組資產，建立企業(yè)集團，實施規(guī)模經營，引導支持其向“專、精、特”的方向發(fā)展。鼓勵非公有制經濟積極參與國有和集體企業(yè)改革，吸引民間資本，實現(xiàn)投資主體多元化。四是在布局上，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)小區(qū)為載體，積極引導非公有制經濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集中連片發(fā)展，向小城鎮(zhèn)、小區(qū)、園區(qū)集聚，堅持以產業(yè)興城鎮(zhèn)，以城鎮(zhèn)促發(fā)展，加快城鎮(zhèn)化進程。

(四)以改革創(chuàng)新為重點，在體制和技術創(chuàng)新上要有新突破。堅持以產權制度改革為核心，以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標，加快非公有制經濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產權制度改革和科技、管理創(chuàng)新，通過創(chuàng)新使體制、機制、科技和管理上有一個質的飛躍。一是進一步加大對鄉(xiāng)村集體企業(yè)產權制度改革，力爭使鄉(xiāng)村集體企業(yè)在20xx年底前全部實行民營化。對集體股份退出確有困難的，要在明晰產權的基礎上，實行以民營資本為主的公司制改革，進一步完善其法人治理結構，形成各負其責，協(xié)調運轉、有效制衡的管理機制。二是實施管理創(chuàng)新工程，改進企業(yè)管理手段，創(chuàng)新企業(yè)文化，加強信息管理。按照市場經濟和建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，引導企業(yè)建立健全各項管理制度，形成適應市場經濟要求的企業(yè)管理體制和運行機制，提高企業(yè)的競爭力。引導企業(yè)樹立人本管理的理念，加強人力資源開發(fā)和管理，建設企業(yè)文化，培育企業(yè)精神，為企業(yè)發(fā)展提供持久的精神動力。建立非公有制經濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信用、信息查詢網絡，構筑全市非公有制經濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的信用、信息管理體系。加快信息化建設，提高信息技術在非公有制經濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的生產、技術、設計、控制、營銷、核算等管理過程中的應用水平，進一步搞好市上已建立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及中小企業(yè)信息網站，有條件的縣區(qū)要建立非公有制經濟信息網頁，為安康經濟建設服務。三是按照《安康市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)20xx年-20xx年科技進步和科技產業(yè)化發(fā)展綱要》提出的“發(fā)展四大科技產業(yè)、實施三大科技行動”的要求，積極引導企業(yè)建立自主開發(fā)和聯(lián)合開發(fā)的創(chuàng)新機制，力促20xx年完成技術推廣10項，開發(fā)新產品15個。立足品牌產品的培育，強化質量管理工作，完善計量監(jiān)測手段，積極推行iso9000質量標準認證，全年要制定新質量技術標準5個，完成iso9000標準認證企業(yè)2家。

(五)以優(yōu)質服務為重點，在發(fā)展環(huán)境上要有新的變化。各縣區(qū)、各部門要轉變作風，強化服務，為非公有制經濟創(chuàng)造一個良好的發(fā)展環(huán)境。一是堅決杜絕“四亂”行為。要大力整治對非公有制企業(yè)的各種亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查的行為。除中、省規(guī)定的必須收費項目外，其它收費項目一律取消，不在規(guī)定范圍內的收費項目，任何部門不得收取，并統(tǒng)一收費科目、收費標準;同一部門對同一企業(yè)的同一項目例行檢查，原則上一年不能超過一次，檢查時必須持有縣以上部門領導簽署的檢查文件或證件;各級政府不得對所屬部門、上級單位不得對下級單位下達罰款指標，依法對企業(yè)罰款時，必須開具由國家或省級財政統(tǒng)一印制的票據，其所有罰款一律上繳財政;嚴禁任何職能部門和個人利用職權安排非公有制企業(yè)搞接待或報銷不應由其報銷的費用，嚴禁強行要求非公有制企業(yè)定點購買商品、訂購報刊雜志或開展達標、評比、競賽活動，嚴禁強行向非公企業(yè)拉贊助、拉廣告或強行為企業(yè)提供有償服務。二是加大非公有制企業(yè)投訴案件的查處力度。市、縣區(qū)非公有制經濟主管、紀檢監(jiān)察、公安等部門要聯(lián)合在非公有制經濟主管部門設立非公有制企業(yè)維權投訴舉報中心，對“四亂”行為和干擾破壞非公有制企業(yè)正常生產經營的，鼓勵企業(yè)舉報投訴，維權投訴舉報中心受理后要從嚴從快查處。三是實行非公有制經濟發(fā)展環(huán)境行風評議制度。紀檢監(jiān)察和非公有制經濟主管部門每年組織非公有制企業(yè)主、人大代表、政協(xié)委員等組成評議組，對涉及非公有制經濟發(fā)展的相關部門進行民主公開評議，評議結果向社會公布，并與部門年度目標責任制和領導干部年度考核掛鉤。對評議排名為前三名的部門和單位給予表彰獎勵;對排名末位的部門和單位給予通報批評;對不滿意率超過30%的部門和單位主要領導要向同級黨委、政府寫出書面檢查，性質嚴重的，要對部門領導班子進行調整，屬中省單位的，同級黨委要向上級主管部門提出調整建議。

(六)以培訓教育為重點，在企業(yè)自身素質上要有新的提高。切實加強非公有制企業(yè)從業(yè)人員培訓，實施非公有制經濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)人才開發(fā)工程，力爭當年完成全員職工培訓1萬人次，其中廠長(經理)培訓和專業(yè)技術培訓各500人次。一是采取多種培訓方式，提高從業(yè)人員素質。要充分利用高等院校、黨校、職業(yè)技術學院的教育資源，積極組織非公有制企業(yè)管理人員實施“人才訂單”工程，培養(yǎng)現(xiàn)代企業(yè)管理人才。還可以邀請省內外大企業(yè)集團管理人員或企業(yè)家，在經營決策、項目實施、技術研發(fā)、生產管理、市場營銷、財務統(tǒng)計等管理實務方面進行案例培訓，不斷提高勞動者的專業(yè)技能和管理者的經營水平。要積極探索建立廠長經理人才庫，培養(yǎng)企業(yè)家隊伍，逐步推進經營管理者職業(yè)化和市場化，充分發(fā)揮市場配置人才資源的作用。二是鼓勵各類人才到非公有制企業(yè)從業(yè)。鼓勵黨政機關、事業(yè)單位干部職工停薪留職創(chuàng)辦、領辦私營企業(yè)。三是加強非公有制企業(yè)誠信教育，引導企業(yè)守法經營，規(guī)范管理。 非公有制企業(yè)要自覺接受市場監(jiān)管部門的監(jiān)管，嚴格按照國家有關法律、法規(guī)開展生產經營活動，加強企業(yè)消防、安全生產和環(huán)境保護的管理，建立規(guī)范的財務會計、統(tǒng)計制度，遵紀守法，照章納稅。同時，從今年起，市上每年將表彰10戶非公有制企業(yè)納稅大戶和10名非公有制企業(yè)家，以此推動非公有制企業(yè)整體素質不斷提高。

加快發(fā)展非公有制經濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，涉及政府、企業(yè)和社會的方方面面，是一項復雜的系統(tǒng)工程。因此，各級、各部門必須切實加強領導和密切配合，社會各界要大力支持和熱忱幫助，共同促進非公有制經濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的快速健康發(fā)展。

第一、實行“一把手”工程，切實加強對非公有制經濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的領導。能否加快非公有制經濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，關鍵在落實政策，責任在各級領導。市委、市政府在加快發(fā)展非公有制經濟的《實施意見》中明確指出，對非公有制經濟的管理實行一把手負總責、分管領導具體抓的領導機制，各級黨委、政府要把非公有制經濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)作為經濟發(fā)展的第一要務，作為一項大戰(zhàn)略來抓，以高度的責任感和使命感、飽滿的政治熱情和與時俱進的創(chuàng)新精神，毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展。按照市委決定，市、縣區(qū)都要成立非公有制經濟發(fā)展局，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局合署辦公，進一步加強對非公有制經濟的規(guī)劃、指導、協(xié)調、投資咨詢和信息服務。要緊緊圍繞企業(yè)的生產經營加強企業(yè)黨建工作，增強黨組織在企業(yè)中的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

第二、各有關職能部門要密切配合，共同為非公有制經濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)搞好服務。各級、各部門在管理非公有制經濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的過程中，要從振興地方經濟的角度出發(fā)，堅持“三個有利于”的標準，相互支持，加強協(xié)調，搞好配合，增強服務意識，完善工作制度，建立評價體系，轉變工作作風，提高服務質量。要寬容和辯證地看待非公有制企業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的問題，既要實事求是地糾正偏差，更要旗幟鮮明地鼓勵發(fā)展;要滿腔熱情地關心私營企業(yè)家的政治進步，提高他們的社會地位，把他們發(fā)展非公有制經濟的積極性、主動性和創(chuàng)造性引導好、保護好、發(fā)揮好，這是我們義不容辭的義務。宣傳輿論部門要加大對非公有制經濟的宣傳力度，發(fā)揮輿論宣傳的導向作用，加強正面宣傳，加強誠信引導，及時曝光違法違紀的典型案件，營造有利于非公有制經濟發(fā)展的輿論環(huán)境。計劃、統(tǒng)計等部門要逐步建立和完善非公有制經濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)運行監(jiān)測、指標統(tǒng)計體系和目標責任制，工商聯(lián)和行業(yè)協(xié)會要充分發(fā)揮溝通聯(lián)系和服務作用，積極幫助非公有制經濟快速健康發(fā)展。

第三、加強檢查考核，狠抓《加快非公有制經濟發(fā)展的實施意見》的貫徹落實。各縣區(qū)和市直有關部門要按照市委、市政府《實施意見》精神，結合實際，制定具體的配套措施，并認真組織實施，務求取得突破性進展。市上每年將對《實施意見》的落實情況進行一次全面檢查，對落實不力的，要督促其盡快落實;對敷衍塞責的要限期改正;對有令不行，有禁不止的，要嚴肅查處?？己私Y果與年度目標責任制和領導干部年度考核掛鉤，對成績顯著的縣區(qū)、部門和個人，要給予表彰獎勵，對沒有完成目標任務的，要追究領導責任。

第四、加強隊伍建設，努力培養(yǎng)一支政治強、作風硬、業(yè)務精的非公有制經濟管理隊伍。 一是各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)系統(tǒng)和主管非公有制經濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作的領導干部要加強學習，不斷提高業(yè)務素質。認真學習xx屆三中全會《決定》和省委、省政府的“三個文件”精神，在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)系統(tǒng)開展學習《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》、《中小企業(yè)促進法》、《加快非公有制經濟發(fā)展的若干意見》和《實施意見》知識競賽活動，加強對市場經濟、世貿規(guī)則、經濟管理、法律法規(guī)等方面知識的學習，通過學習，不斷提高業(yè)務素質和服務水平。二是加強調查研究。各級非公有制經濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門要切實改進工作作風，深入基層，深入企業(yè)開展調查研究，發(fā)現(xiàn)總結推廣好典型、好經驗，正確分析和及時總結非公有制經濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展過程中的新情況和新問題，為非公有制經濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展出謀獻策。加強非公有制經濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計工作，完善統(tǒng)計報表體系，為領導提供及時、準確、全面的決策依據。三是切實為企業(yè)排憂解難。要在發(fā)展中進一步適應非公有制經濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的新情況和新要求，改進工作方法，對上要多匯報爭取支持，增強影響力;對下要深入基層，多為企業(yè)辦實事，增強凝聚力;對內加強自身建設，改進工作作風，增強戰(zhàn)斗力，切實為非公有制經濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)搞好服務。堅持“首問負責制”和“限期辦結制”，不斷提高經營管理、依法行政和服務水平，真正做到聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展。

同志們，非公有制經濟已經成為安康經濟發(fā)展的主體，加快發(fā)展非公有制經濟的又一個春天已經到來，我們一定要進一步統(tǒng)一思想，抓住機遇，與時俱進，扎實工作，把加快發(fā)展的注意力集中到非公有制經濟上，把經濟工作的著力點轉移到非公有制經濟上，盡快掀起我市非公有制經濟發(fā)展的新高潮，為安康經濟社會的全面發(fā)展作出新的貢獻。

領導經濟工作會議講話精神篇二

一是常規(guī)性盤點總結工作，上半年我市經濟發(fā)展保持了“總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進、進中有憂”的態(tài)勢，基本實現(xiàn)了“時間過半、任務過半”;下半年經濟發(fā)展任重道遠，主要經濟指標必須后程發(fā)力、實現(xiàn)趕超，因此需要好好動員布置。

二是近期，中央召開了經濟形勢專家座談會，省里召開了省委會研判半年經濟形勢，上饒市也召開了全市上半年經濟形勢分析會，就當前經濟發(fā)展進行了總結、分析和部署。這些會議精神我們需要認真學習、抓好落實。

三是受換屆影響，各地各單位人事將有一些調整，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)班子剛剛完成換屆，新班子成員不僅調整人數多，而且多以年輕同志為主，需要鼓鼓勁、加加油。

剛才，市直6 個部門、“14+3”負責同志分別發(fā)了言，各位副市長也結合各自分管工作，總結了半年工作，分析了當前形勢，特別是對進入第一方陣存在的差距，以及如何縮短差距、迎頭趕上，談了下步打算，大家講的都很到位，我完全贊成，請大家認真貫徹落實。下面，我再強調幾點意見。

第一，關于上半年經濟工作，我們頂住了下行壓力，取得的成績來之不易

上半年，我市經濟運行主要呈現(xiàn)“四個不斷、五個持續(xù)”的特點。

一是主要經濟指標不斷增長。上半年，全市預計實現(xiàn)生產總值65.4 億元，增長9.7%。全市完成財政總收入18.1 億元，總量列上饒第2 位，增長8.1%;500 萬元以上項目固定資產投資73.1 億元，增長15%;社會消費品零售總額20 億元，增長13.2%;規(guī)模以上工業(yè)增加值13.3 億元，增長9.1%;工業(yè)用電量10.7億千瓦時，總量列上饒第1 位，增長7.5%;實際利用外資2850萬美元;利用省外20xx萬元以上資金19.4 億元，增長10.4%。

二是項目建設不斷加快。全市55 個重點項目累計完成投資29.7 億元，當年累計完成投資13.1 億元，創(chuàng)歷年新高，增長122%。項目累計實際到位資金 34.9 億元，增長6.7%。其中，進展較好的項目有：省重點工程項目德興潭埠500 千伏輸變電站正式投產送電;德興建材商貿城項目一期9 棟全部封頂，完成工程量的95%以上;泳博鋁業(yè)年產4000 噸窗簾鋁合金窗簾配件項目多棟廠房建設即將封頂。

三是改革力度不斷加大。穩(wěn)步推進了供給側結構性改革，開展了“降低企業(yè)成本、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”專項行動。穩(wěn)步推進了縣級公立醫(yī)院改革、公務用車制度改革、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構綜合改革、農村土地承包經營權改革等領域改革。著力推進財稅改革，穩(wěn)妥實施營改增全面試點。加大聯(lián)合治超力度，得到了省、上饒市認可，并在全市范圍內推廣“德興經驗”。

四是雙創(chuàng)基礎不斷夯實。上半年新增私營企業(yè)283 戶，新增個體工商戶944 戶，新增注冊資本1.13 億元。完成專利申請受理量241 件，專利授權量115 件。德興第一家院士工作站一元再生院士工作站順利建成，標志著我市在推進產學研合作方面邁出了新步伐。國家級科技富民強縣項目“德興覆盆子規(guī)范化種植技術及產業(yè)化”通過省科技廳驗收，德興經濟開發(fā)區(qū)申報江西省高新技術產業(yè)園區(qū)工作正式啟動。

五是工業(yè)經濟持續(xù)向好。開發(fā)區(qū)預計實現(xiàn)主營業(yè)務收入55億元，增長14.9%;工業(yè)增加值12.5 億元，增長11.3%。有色金屬、黃金、硫化工、機械電子等主導產業(yè)完成主營業(yè)務收入39.7億元，占全部規(guī)上工業(yè)比重達73.9%。

六是現(xiàn)代農業(yè)持續(xù)增效。加快推進了省級現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)，特別是池口千畝現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園建設，完善了《德興市現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)總體規(guī)劃》，籌建了德興市現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)管委會，明確為正科級事業(yè)單位。源森油茶正式在“新三板”上市，成為德興市和全國油茶行業(yè)第一家上市企業(yè)。

七是新型服務業(yè)持續(xù)發(fā)展。加快推進了大茅山風景名勝區(qū)筆架山游步道、國家礦山公園、鳳凰湖濕地公園等項目建設。上半年，全市接待游客人數增長46%，實現(xiàn)綜合收入增長 35%。服務業(yè)集聚區(qū)建設加快，德興建材商貿城一期完成主體工程，中國遮陽產業(yè)博覽中心項目完成相關招投標準備工作。阿里巴巴農村淘寶服務站正式開業(yè)52 個，從開業(yè)至5 月底，我市村民移動端下單成交額(gmv)、村民移動端下單占比和自主招商成交額(gmv)占比均列全省第1。成功申報了全國首批90 個結合新型城鎮(zhèn)化開展支持農民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點縣。江西銀行德興支行、藍海村鎮(zhèn)銀行正式開業(yè)。上半年金融機構人民幣存款余額137.6 億元，增長12.4%;貸款余額75.6 億元，增長5.1%。

八是城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。南門路網、聚遠大道延伸段、幸福小區(qū)連接線等重點城建項目有序推進。溫泉大道全線通車。萬歲泉路主體工程已竣工，正在實施防護工程。三清快道一期工程、新崗山火車站配套公路項目有序推進。全力抓好自然村公路建設，新建自然村公路20 余公里。不斷加快新農村建設和中心村建設。

九是民生投入持續(xù)保障。上半年，我市財政民生領域支出16.7 億元，占一般公共預算支出的76%，較上年實際增支2.1 億元，增長14.5%。預計城鎮(zhèn)居民人均可支配收入1.2 萬元，增長11.1%;農村居民人均可支配收入5728 元，增長10.8%。面對錯綜復雜的國內外發(fā)展形勢和經濟下行壓力，特別是有色金屬價格持續(xù)低迷的情況下，我市經濟發(fā)展仍然能夠取得這樣的成績，實屬不易。在此，我代表市委、市政府向大家的辛勤付出表示衷心感謝!

一是部分經濟指標排名靠后。從上饒統(tǒng)計局反饋的數字看，我市部分經濟指標在上饒排名靠后，甚至有墊底的趨勢。比如說，財稅總收入增幅排名第11 位;工業(yè)投資增幅排名第9 位;規(guī)模以上工業(yè)增加值總量排名第9 位;實際利用外資總量排名第11位;利用省外20xx 萬元以上資金增幅排名第11 位;社會消費品零售總額總量排名第10 位;金融機構人民幣貸款余額增幅排名第 10 位，等等。面對這些排名靠后的經濟指標，有關單位必須高度重視，認真分析，找準原因，對癥下藥，迎頭趕上。

二是財稅結構急需優(yōu)化。上半年，我市財稅收入質量不高，稅收比重僅為53%，低于上饒市平均水平15 個百分點，在上饒排名倒數第3，只超過了橫峰縣和鉛山縣。財稅結構不合理直接說明可用財力減少。為此，各地各有關部門一定要強化稅源管控體系建設，最大限度地避免稅收流失;要注重涵養(yǎng)稅源、培植稅源，進一步優(yōu)化稅源結構，壯大地方財力。不管困難有多大，全年財政總收入增長8.8%的目標必須完成!

三是固定資產投資乏力。上半年，我市完成固定資產投資73.1 億元，增長15%，比上饒低了0.2 個百分點。特別需要注意的是，受市場需求疲弱、企業(yè)投資意愿不足、市場準入限制依然存在等因素影響，全市完成工業(yè)投資35.9 億元，同比下降3.7%，比上饒平均值低了14.8 個百分點，投資拉動力明顯不足。各地各有關部門一定要密切關注投資這個指標的變化，及時采取應對措施。

四是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)發(fā)展不平衡。這種不平衡主要體現(xiàn)在兩個方面。第一個方面就是財稅收入不平衡問題。上半年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)共完成財政總收入8.6 億元，占年度計劃的48.1%，欠序時進度1.9 個百分點。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)間，完成較好的新營街道已完成年度計劃的57.6%，而靠后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)只完成了20%左右，進度相差30 多個百分點。第二個方面就是招商簽約項目方面不平衡。上半年，全市完成簽約項目7 個，其中新營街道完成2.5 個簽約項目，海口鎮(zhèn)完成2 個，新崗山鎮(zhèn)完成1.5 個，龍頭山鄉(xiāng)完成1個，其余10 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)沒有完成一個簽約項目。這可能和換屆也有一定關系，有些同志知道可能要走了，抓工作的熱情也就明顯減退。現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)換屆也完成了，新崗位、新班子、新氣象，希望大家也能交出一份新答卷。

工作出現(xiàn)問題不可怕，怕的是缺乏信心、缺乏動力。面對持續(xù)加大的經濟下行壓力，特別是我市經濟發(fā)展不利局面，我們更要堅定信心。這個信心主要來自“四個沒有變”。

一是經濟發(fā)展大環(huán)境沒有變。從中央層面看，7 月8 日，在經濟形勢專家座談會上，就當前我國經濟發(fā)展趨勢再次強調：經濟發(fā)展長期向好的基本面沒有變，經濟韌性好、潛力足、回旋余地大的基本特征沒有變，經濟持續(xù)增長的良好支撐基礎和條件沒有變，經濟結構調整優(yōu)化的前進態(tài)勢沒有變。這一論斷延續(xù)了去年的基本基調，認為當前經濟運行符合預期和中央對經濟形勢的判斷。從省級層面看，我省經濟運行呈現(xiàn)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好的態(tài)勢，主要經濟指標增幅繼續(xù)位居全國前列，以生產總值為例，上半年我省保持9.1%增長速度，高于全國平均水平2.4 個百分點。從上饒市層面看，上半年，上饒經濟發(fā)展態(tài)勢還是比較好的，取得了“1 項指標增幅全省第一、1 項指標增幅全省第二、4 項指標增幅全省第三”的成績?？傮w而言，經濟發(fā)展大趨勢、大環(huán)境沒有變，我們就要有信心。

二是國家寬松政策環(huán)境沒有變。當前，受經濟下行壓力影響，國家的財稅、金融、土地政策相對寬松，但這樣的局面可能不會持續(xù)太久。我們要做好充足的思想準備，努力抓好當前政策機遇。比如，融資政策。目前，我們的財政支收支不平衡，保支出、保運轉壓力增大，如果靠財政的錢去搞重大項目建設是不可能的。所以，我們一定要抓住機會，繼續(xù)做好金融文章，想方設法去融資。甚至是私營企業(yè)和項目，國家都會給予融資支持，比如翔鷹航空項目借助國家政策就融資了9 千萬元。再比如，“城中村”和棚戶區(qū)改造政策。中央對這項工作的決心很大，20xx 年以前要基本完成“城中村”和棚戶區(qū)改造。因此，我們要積極爭取省住建廳的政策支持，積極爭取國開行、農發(fā)行的金融支持，力爭早日將所有“城中村”和棚戶區(qū)改造完畢。還有在土地指標、基金債券、項目投資等方面的寬松政策，我們必須積極爭取、充分利用。

三是狠抓發(fā)展的氛圍沒有變。經濟運行中出現(xiàn)的問題，無論是共性問題，還是個性問題，歸根到底都是發(fā)展的問題，都需要靠加快發(fā)展來解決。當前，從中央到省里，從省里到市里，“不管東西南北風、咬定發(fā)展不放松”的氛圍只增不減，發(fā)展仍然是第一要務。近期，省里出臺了80 條助推經濟發(fā)展政策，上饒市也配套出臺了100 條政策。在經濟發(fā)展相對困難時期，政府出臺這些政策就是彰顯促進經濟發(fā)展的決心和毅力。同時，在上饒各縣(市、區(qū))之間，無形中也形成一種積極向上、你追我趕的良性競爭氛圍，這種競爭不僅是發(fā)展實力的競爭，也是發(fā)展?jié)摿?、發(fā)展毅力的競爭。為此，面對上級的要求和激烈的競爭，我們沒有理由不堅定信心、加快發(fā)展。

四是良好的發(fā)展基礎沒有變。就德興而言，在年初召開的市委六屆九次全體(擴大)會暨全市經濟工作會議上，我就梳理了德興四大發(fā)展基礎，也就是四個利好方面，即目標定位清晰了、發(fā)展框架拉開了、交通格局改變了、生態(tài)發(fā)展和諧了。時至今日，這四個利好方面依然沒有改變，甚至某個方面還變得更加有利于經濟發(fā)展。比如在發(fā)展框架上，我們又增加了電子商務平臺和遮陽產業(yè)基地平臺。發(fā)展基礎沒有變，我們的發(fā)展信心必須堅定。總體而言，當前經濟發(fā)展形勢，困難與希望同在，挑戰(zhàn)與機遇并存。只要我們認清形勢，搶抓機遇，就一定能夠圓滿完成今年經濟發(fā)展各項目標任務。

第三，關于下半年工作打算，我們必須突出重點，努力實現(xiàn)進位趕超

今年是“十三五”的開局之年，要想實現(xiàn)良好開局，做好下半年工作就顯得尤為重要。為此，我們必須嚴格對照年初各項任務目標，對癥施策、狠抓落實、奮力趕超，全力以赴打一個漂亮的“翻身仗”。具體工作，前面各位副市長都作了強調，個人認為，還要把握好以下六個方面，也就是“六個堅持”。

一是堅持保增長，必須把主要經濟指標搞上去。我們講科學發(fā)展，不唯gdp，這是對的。但同樣的大環(huán)境，同屬欠發(fā)達地區(qū)，同在一個上饒市委、市政府領導下，別人能搞上去，我們卻落后、甚至墊底，這是說不過去的。面對嚴峻的落后局面，我們沒有退路，別無選擇，必須把保增長、提速度作為當前經濟發(fā)展的重中之重，全力以赴把主要經濟指標搞上去，特別是生產總值、財政總收入、固定資產投資、規(guī)模以上工業(yè)增加值等主要經濟指標，必須不折不扣完成任務。為此，各地各單位一方面要堅持真抓實干干出成績，另一方面也要加強調度，確保取得的成績能夠如實反映在統(tǒng)計數據上。

二是堅持主攻工業(yè)，大力助推轉型升級。工業(yè)雖然是我們的短腿，但用辯證思維來看，工業(yè)也是我們實現(xiàn)經濟轉型發(fā)展的最大潛力和希望。發(fā)展工業(yè)經濟，我們必須牢牢把握兩個重點。一方面要把握香屯生態(tài)工業(yè)園區(qū)這一重點，園區(qū)建設要嚴格按照年初《政府工作報告》中的總體布置抓落實，特別是《報告》中明確的六個重點配套工程，必須全力以赴推進建設。另一方面要把握七大主導和特色產業(yè)這一重點，全力以赴保障企業(yè)發(fā)展。此外，年初我們確定的要力爭打造1—2 個省級重點工業(yè)產業(yè)集群，工信委等有關單位要及時跟進，特別是要做好溝通協(xié)調工作。

三是堅持抓項目，不斷擴大有效投入。項目是穩(wěn)投資、穩(wěn)增長的重要支撐，有項目才有發(fā)展，有大項目才有大發(fā)展。在項目引進方面，就是要全力做好招商引資工作，這項工作等下我會專門布置。在項目建設方面，進一步加快推進55 個重點項目建設，特別是年底要巡查的項目，必須全力推進建設。同時，要建立健全項目服務機制，針對企業(yè)反映最為強烈的融資難、用工難問題，要拿出切實可行的辦法，幫助企業(yè)度過難關，提振企業(yè)投資信心，多措并舉遏制工業(yè)投資持續(xù)下滑態(tài)勢。在項目引進方面，要充分利用當前國家、省里相對寬松的政策機遇，積極申報、包裝重大項目，力爭更多項目列入國家和省里的“籠子”。

四是堅持培育產業(yè)，著力優(yōu)化產業(yè)結構。農業(yè)方面：要圍繞現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)做文章，這個農業(yè)園區(qū)我們已經設置了機構，也配備了人員，下一步一定要穩(wěn)扎穩(wěn)打做好五個特色產業(yè)園建設，力爭取得實實在在的成效。旅游業(yè)方面：要圍繞景區(qū)建設做文章，重點推進大茅山景區(qū)(東部)、港首度假區(qū)、雙溪農業(yè)觀光園、鳳凰湖景區(qū)、國家礦山公園以及海口、龍頭山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色旅游項目建設。服務業(yè)方面：要圍繞新營服務業(yè)集聚區(qū)做文章，從上半年進程看，建材商貿城建設速度還是比較理想的，下步相關街道和部門仍然要全力以赴做好集聚區(qū)建設服務工作。電子商務產業(yè)：要圍繞電子商務產業(yè)園和農村淘寶做文章，電子商務產業(yè)園二期建設必須如期推進，農村淘寶服務站要在農村全面鋪開。

五是堅持問題導向，加快推進重點領域改革。改革是最大的紅利，要通過改革，創(chuàng)新體制機制，打通政策阻點。公務用車制度改革已經進入公車拍賣階段，下一步要按規(guī)定做好后續(xù)工作;加強農村規(guī)劃和規(guī)范農民建房，逐步改變農民建房雜亂無章的現(xiàn)狀;鎮(zhèn)村公交一體化建設必須加快推進，各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位要全力做好保障工作;縣級公立醫(yī)院改革、供銷合作社綜合改革、農村土地承包經營權改革也要及時跟進。

六是堅持共享發(fā)展，全力保障社會事業(yè)。城鄉(xiāng)建設方面，要加快推進《政府工作報告》中確定的八個城建項目建設，繼續(xù)常態(tài)化開展環(huán)境衛(wèi)生、違法建筑、交通秩序、戶外廣告等“十大整治”;要加快推進新農村建設、農村道路建設和農村垃圾市場運作，逐步美化農村環(huán)境。生態(tài)建設方面，要把生態(tài)文明建設擺在更加突出位置，既要金山銀山，更要綠水青山，要切實加強生態(tài)保護、發(fā)展生態(tài)產業(yè)、強化生態(tài)治理。精準扶貧方面，當前中央對扶貧工作的重視程度前所未有，各地各單位要把扶貧工作當作一項重大政治任務來推進，堅持產業(yè)扶貧、教育扶貧、社保兜底扶貧等多種扶貧方式并舉，確保完成全年扶貧任務。民生事業(yè)方面，要不斷完善文化、教育、衛(wèi)生、體育等公共服務基礎設施建設，穩(wěn)步提升社會保障和社會治理水平，不斷提高人民群眾幸福指數，努力實現(xiàn)既有數量又有質量的全面小康。

今天正好“14+3”的主要負責領導和各招商分局負責同志都在，我就開放型經濟工作再強調一下。

一是要重視招商工作。上半年，我市招商工作成績不理想，招商項目的簽約率、開工率、投產率都不高，特別是工業(yè)招商項目只有4 個。雖然在經濟發(fā)展新常態(tài)下，經濟下行壓力增大、外貿出口持續(xù)疲軟、實體投資放緩，意味著我們的招商引資越來越難，競爭越來越激烈。但我們更要看到，招商引資工作中的問題大多是共性問題，我們有的別人也有，所以，任何困難和問題都不應成為招商引資工作推進不力、成效不佳的借口和托詞。從8月1 日起，“14+3”和各招商分隊必須外出招商3 個月，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)留一名黨、政主要負責同志在家主持工作。

二是要講究招商方法。新常態(tài)下要圍繞產業(yè)鏈招商，重點圍繞七大主導特色產業(yè)以及上饒市重點產業(yè)(如休閑旅游、醫(yī)療養(yǎng)生等)招商，延伸產業(yè)鏈條，補齊產業(yè)短板。比如說，硫化工產業(yè)在上游層面有哪些知名大企業(yè)，在中游層面又有什么獨占鰲頭的企業(yè)，在下游層面還有什么重要品牌、重要企業(yè)。我們要把每個產業(yè)鏈在不同層次的重要企業(yè)都摸清楚，然后圍繞這些企業(yè)有針對性地開展招商。要注重圍繞市場招商，用市場化的眼光和思維開展招商。比如說，我們的遮陽產業(yè)，包括研發(fā)設計、原料供應、窗簾生產、產品銷售等多道工藝和多個環(huán)節(jié)。要用開拓市場眼光招商，就必須“知己知彼”，既要摸清楚我們的窗簾產品在走向市場時哪里缺失、哪里薄弱，又要摸清楚哪些地方、哪些企業(yè)有我們需要的東西，按照市場游戲規(guī)則，缺什么就補什么，哪里有就到哪找。

三是要優(yōu)化招商環(huán)境。一方面要優(yōu)化政務環(huán)境。當前，我們有的部門行政執(zhí)法輕宣傳、重處罰，“以罰代管”、“只罰不管”;有的單位工作人員把“限時辦結制”的最高時限當作最低時限來執(zhí)行，限時辦結不能提速等等，這與我市打造優(yōu)質高效的政務環(huán)境極不相稱，必須下大氣力盡快解決。另一方面要優(yōu)化社會環(huán)境。積極營造愛商、親商、安商、扶商的人文環(huán)境，要不斷加大生態(tài)環(huán)境治理，特別是針對園區(qū)的綠化、污水處理和生態(tài)保護。

四是要加強招商考核。大家要高度重視、時刻關注每次下發(fā)的招商引資和項目推進情況通報，一次通報就等于一次考核。同時，年初我們就制定下發(fā)了招商考核獎懲辦法。市委、市政府將嚴格考核，認真兌現(xiàn)獎懲，真正獎出動力，罰出壓力，考出實效，其中將把項目建設和招商引資工作考評結果，作為評價領導干部及部門單位工作能力和實績的重要依據。

同志們，工作布置的再好，關鍵在落實。各地各部門務必按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，團結一心、奮發(fā)進取、扎實工作，為我市各項工作進入上饒第一方陣作出應有貢獻!

領導經濟工作會議講話精神篇三

做好經濟領導工作,必須有專業(yè)化能力支撐。下面是本站小編給大家整理的省經濟工作會議領導講話，僅供參考。

同志們:

這次省委經濟工作會議在全體參會人員的共同努力下，圓滿完成了各項議程，開得很成功。大家進行了熱烈討論，對做好明年經濟工作提出了許多好的意見和建議。大家認為這次會議，是一次分析形勢、認清形勢的大會，是一次理清思路、明確任務的大會，是一次求真務實、催人奮進的大會。下面，我結合大家的討論，再講幾點意見。

第一，進一步統(tǒng)一思想認識。明年經濟工作的總體要求、主要目標和重點任務都已明確。做好明年的工作, 關鍵是要深入領會中央和省委經濟工作會議精神,將思想認識統(tǒng)一到中央對形勢的分析判斷和決策部署上來,統(tǒng)一到省委的工作要求和重大措施上來。一要客觀看待20xx年經濟工作。20xx年在面對國內外經濟形勢異常復雜、我省遇到的困難問題多年少有的情況下,省委、省政府變壓力為動力,切實加強對經濟工作的領導,采取一系列穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險的對策措施,全力以赴、多措并舉推進經濟建設。雖然一些指標未能實現(xiàn)年初預定的目標,但全省經濟增速仍然處于中高位水平,比全國平均略高一些。在全國經濟發(fā)展進入新常態(tài),下行壓力不斷加大的背景下,取得這樣的成績實屬不易,顯得更加珍貴,應當倍加珍惜。二要準確把握新常態(tài)下的發(fā)展趨勢。大家都知道,在全國經濟進入新常態(tài)的背景下,我省不可能獨善其身。全省上下要歷史地、辯證地看待新常態(tài)下速度變化、結構優(yōu)化、動力轉換這些階段性特征和趨勢性變化。明年國際國內形勢依然錯綜復雜,機遇與挑戰(zhàn)并存,困難和希望同在。我們要正確看待外部環(huán)境對我省的影響不斷加劇,以及新常態(tài)給我們帶來的挑戰(zhàn)與機遇,主動適應、積極應對,攻堅克難、化危為機,爭取主動、加快發(fā)展,切實抓住經濟工作的主動權。三要全面貫徹落實中央和省委的決策部署。對我國面臨的經濟形勢作了深刻分析,明確了明年經濟工作總要求、主要目標和重要任務,對我國明年經濟工作進行了全面安排部署,紀恒同志就明年經濟工作提出了明確要求。我們要按照中央和省委對經濟工作的總體要求,主動適應新常態(tài),堅持穩(wěn)中求進的工作總基調,以提高經濟發(fā)展質量和效益為中心,堅持創(chuàng)新驅動,把轉方式調結構放到更加重要位置,扎實做好優(yōu)化投資結構、消費結構、對外貿易結構、產業(yè)結構、收入分配結構、區(qū)域和城鄉(xiāng)結構、所有制結構等文章,逐步形成與新形勢、新要求相適應的經濟發(fā)展格局。

第二，始終堅持發(fā)展第一要務。當前，我省正處在全面建成小康社會的“關鍵期”,“四化”同步的“加速期”,改革開放、創(chuàng)新驅動的“突破期”,面臨國家實施“一帶一路”、長江經濟帶等一系列重大戰(zhàn)略機遇。但是發(fā)展不平衡、不協(xié)調、不充分、不可持續(xù)仍然是我省最大的實際,到20xx年與全國同步全面建成小康社會的任務很重,時間很緊。為確保與全國同步全面建成小康社會的目標在我省順利實現(xiàn),我們就需要比全國多數省區(qū)付出更大的努力,始終堅持發(fā)展這個硬道理,抓好發(fā)展這個第一要務,以只爭朝夕的精神和科學求實的態(tài)度,一心一意謀發(fā)展,爭取保持比全國平均水平更快的發(fā)展速度。關于明年的發(fā)展速度,省委、省政府在綜合分析有利條件和制約因素的基礎上,提出明年全省生產總值增長 %左右。確定這樣一個增長目標,是客觀分析我省發(fā)展支撐,認真聽取各方意見,慎重權衡后決定的。與我省近年來經濟實際增長速度相比,增速雖做了下調,但這個目標在全國各省(市、區(qū))中并不算低。實現(xiàn)這一增長目標雖然有難度,但經過努力,加把勁、夠一夠、跳一跳,是可以實現(xiàn)的。在新常態(tài)下的發(fā)展,如逆水行舟、不進則退,發(fā)展過慢或停滯,各種潛在的風險就會水落石出、集中暴露,對此一定要有憂患意識。各州市要根據各自發(fā)展實際,科學確定本地區(qū)發(fā)展目標,不能認為xx%左右就是所有州市的唯一標尺、整齊劃劃、齊步前進。中央強調不以生產總值論英雄,更不能為生產總值增長率、排名排位等糾結,不是說不要發(fā)展,而是要求用好加減乘除法,提高經濟發(fā)展的質量和效益,有條件的地方就是要鼓勵發(fā)展得快一點。各州市也要積極主動打牢發(fā)展基礎,爭取實現(xiàn)更好更快的發(fā)展,為全省發(fā)展做出貢獻。

第三，加快產業(yè)培育和發(fā)展。我省經濟總體實力不強, 最大的短板就是產業(yè)發(fā)展不足。省委九屆八次全會和這次省委經濟工作會對如何發(fā)展產業(yè)作了較為全面的部署,各地各部門要認真抓好落實。各州市縣要結合實際，發(fā)揮比較優(yōu)勢,找準本地區(qū)的產業(yè)發(fā)展重點,做大做強產業(yè)經濟。一要在做大產業(yè)上下功夫。除煙草外,我省各類產業(yè)規(guī)模普遍較小、產業(yè)集聚發(fā)展程度仍然不高。只要符合產業(yè)發(fā)展方向和政策要求的,高中低各個層次的產業(yè)我們都可以發(fā)展。要著力解決產業(yè)發(fā)展配套能力不足的問題,千方百計延鏈補鏈, 大力發(fā)展精深加工,提高產品附加值,提升產業(yè)配套能力, 不斷做大產業(yè)規(guī)模。二要在做強產業(yè)上下功夫。煙、糖、茶、膠、花是我們的特色優(yōu)勢產業(yè),煙草、生物資源開發(fā)、旅游、礦產、電力是我們的支柱產業(yè)。這些產業(yè)我們丟不起、也丟不得,必須抓住全國產業(yè)結構深度調整的時機,運用先進的管理理念、先進的技術設備,進一步鞏固這些產業(yè)在全省經濟中的基礎地位。三要在做精產業(yè)上下功夫。產業(yè)發(fā)展要做到人有我特、人特我優(yōu)、人優(yōu)我專,走“精、專、新、特”發(fā)展路子,產品研發(fā)要緊扣市場,細分個性化需求,不斷提高產業(yè)發(fā)展的效益。四要在做優(yōu)產業(yè)上下功夫。傳統(tǒng)產業(yè)要通過信息化等技術改造形成優(yōu)勢產業(yè)。同時,要優(yōu)先發(fā)展裝備制造業(yè)、新材料、生物醫(yī)藥、電子信息和旅游文化、文化創(chuàng)意、金融、電子商務、現(xiàn)代服務業(yè)等新興產業(yè),推動我省產業(yè)結構優(yōu)化升級。各州市要防止產業(yè)門類過多，產業(yè)發(fā)展散、小、弱,特色產業(yè)不明顯、發(fā)展重點不突出;防止產業(yè)雷同,同質競爭、無序競爭,造成不必要的內耗和損失;防止重部署輕落實,產業(yè)建設有頭無尾、朝秦暮楚,看準的產業(yè)要一抓到底、抓出成效,加快形成梯次推進、結構合理的產業(yè)發(fā)展格局。

第四，充分重視“三農”工作。近年來,我省農業(yè)農村農民工作取得明顯成效,但農業(yè)依然是我省經濟最薄弱的環(huán)節(jié),農民依然是最需要關心和支持的群體,農村仍然是全面建設小康社會最大的難點。各級各部門要始終堅持把解決好 “三農”問題作為全部工作重中之重的思想,按照剛剛結束的中央農村工作會議提出穩(wěn)糧增收、提質增效、創(chuàng)新驅動的總要求和這次會議的部署,全力推動農村改革發(fā)展各項工作。一要加快推進農業(yè)現(xiàn)代化。大力發(fā)展高原特色農業(yè),抓好現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)、高原特色農業(yè)示范縣建設。支持農業(yè)龍頭企業(yè)、家庭農場、專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶等開展多種形式規(guī)模經營。加大涉農資金項目整合力度,重點用于農業(yè)現(xiàn)代化的關鍵環(huán)節(jié),努力打造一批“高原制造”農產品的“云系”知名品牌,推進農業(yè)產業(yè)化發(fā)展。二要多渠道促進農民增收。加大財政對農業(yè)的持續(xù)投入、全面落實中央各項強農惠農富農政策、加快農村金融制度創(chuàng)新,充分保護和調動好農民生產經營的積極性,確保農民收入增長高于全省 gdp 增長速度。要把培養(yǎng)新型農民作為做好“三農”工作的一件大事來抓,采取更多切實可行的辦法措施,提高農民素質和能力,為農村發(fā)展和現(xiàn)代化建設注入新的強大動力。三要深入推進美麗鄉(xiāng)村建設。繼續(xù)開展省級重點建設村、美麗鄉(xiāng)村省級示范點、民族團結進步示范村建設,探索旅游帶動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,加強農業(yè)、生態(tài)、文化、旅游、村鎮(zhèn)融合協(xié)調發(fā)展。抓好以農田水利建設為重點的農村基礎設施建設,推進新農村建設由“單項推進”向“綜合發(fā)展”邁進、由“千村一面”向“各美其美”邁進,由“物的新農村”向“人的新農村”邁進。四要扎實開展扶貧開發(fā)。推進 4 大片區(qū)、革命老區(qū)和人口較少民族扶貧工作,實施精準扶貧,加快推進整村、整鄉(xiāng)、整縣、整州和整族扶貧攻堅,完善滬滇對口幫扶機制,明年再減少100 萬以上農村貧困人口。

第五,高度重視創(chuàng)新驅動。當前,新一輪科技革命和產業(yè)變革正在孕育興起,新技術日新月異,并蘊藏著發(fā)展新興業(yè)態(tài)和新興產業(yè)的巨大潛力。對于云南來說,過去依靠大量投入要素、資源和消耗環(huán)境的經濟發(fā)展方式已經難以為繼, 創(chuàng)新驅動將成為今后一個時期經濟更好更快發(fā)展的重要依托。一要牢固樹立創(chuàng)新意識。創(chuàng)新始終是推動一個國家、一個地區(qū)、一個民族向前發(fā)展的重要力量。在全球科技風起云涌的背景下,云南要發(fā)展新興業(yè)態(tài)或者新興產業(yè),改造提升傳統(tǒng)產業(yè),推進經濟發(fā)展方式轉變和經濟結構調整,必須依靠創(chuàng)新驅動。這是云南能否加快發(fā)展、趕超跨越的關鍵。為此,必須把創(chuàng)新驅動放在突出的戰(zhàn)略位置,增強大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的意識和能力,使創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成為人們普遍的生活方式,成為推動經濟社會發(fā)展的重要動力源泉。二要正確把握創(chuàng)新方向。要跟蹤國際國內科技發(fā)展方向,力爭縮小關鍵領域差距,形成比較優(yōu)勢。要堅持問題導向,針對經濟社會發(fā)展中存在的突出問題,明確我省創(chuàng)新驅動的主攻方向和突破口,對看準了的要加大投入力度,著力攻克一批關鍵核心技術,把創(chuàng)新驅動的重大措施實實在在地轉化為新產品、新項目、新產業(yè),形成新的增長點。三是大力集聚創(chuàng)新人才。創(chuàng)新驅動實質上是人才驅動。在人才極度短缺的云南要重點在用好、吸引、培養(yǎng)上下功夫。用好科學家、科技人員、企業(yè)家,廣泛吸引各類創(chuàng)新人才特別是最缺的人才,著力培養(yǎng)一批富有創(chuàng)新精神、敢于承擔風險的創(chuàng)新型人才隊伍，為云南的創(chuàng)新驅動提供人才保障。四是切實健全創(chuàng)新制度。制度創(chuàng)新帶有根本性。要深化改革,破除體制機制障礙,建立起有利于形成企業(yè)創(chuàng)新主體、加快推進產學研深度融合、推進人才培育的良好氛圍,為全面推進我省的創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略提供體制保障。

第六,營造良好營商環(huán)境。加快發(fā)展離不開借助外力, 在發(fā)展越是困難的情況下,我們越要重視招商引資、承接產業(yè)轉移工作,改善營商環(huán)境。一要營造良好的政策壞境。創(chuàng)新性地采取既利當前、又有利長遠的改革舉措，重點要解決好企業(yè)用地指標緊缺、融資難、融資貴等問題,努力降低涉企收費標準,增強收費的公開性和透明度,對照國家和省行政事業(yè)性收費目錄,清理和整頓涉企行政事業(yè)性收費項目。積極構建平等統(tǒng)一規(guī)范的政策體系,保持各類政策的統(tǒng)一性、連續(xù)性和穩(wěn)定性。二要營造良好的服務環(huán)境。以深化行政審批制度改革為突破,繼續(xù)簡政放權,明年要繼續(xù)精簡一批行政許可事項,進一步優(yōu)化行政審批流程,完善政務公開制度,簡化辦事程序和手續(xù),為企業(yè)提供便捷、優(yōu)質服務。三要營造良好的市場環(huán)境。加快建設政府信用為示范、企業(yè)信用為重點、個人信用為基礎的社會信用體系,加大失信懲戒力度,建立長效工作機制。積極引入競爭機制,建立有效的入市和清退制度,積極培育公平、有序、規(guī)范、高效的中介服務市場。四要營造良好的法治環(huán)境。加大權力運行監(jiān)督力度,大力整治企業(yè)發(fā)展和項目建設的周邊環(huán)境,依法高效辦理各類涉企案件,依法加強對企業(yè)生產經營活動的管理,嚴肅查處破壞經濟發(fā)展環(huán)境的行為。五要營造良好的人文環(huán)境。要以開放包容、海納百川的寬廣心胸,以互利互惠、共生共贏的和諧氛圍,按照“人人都是營商環(huán)境、事事關系轉型發(fā)展”的要求,轉變服務觀念,增強服務意識,提高服務效能,在全省營造崇尚創(chuàng)業(yè)、競相創(chuàng)業(yè)、褒獎成功、寬容失敗、尊商親商的良好氛圍。

第七,處理好明年經濟建設與“十三五”規(guī)劃關系。 20xx年是實施“”規(guī)劃的收官之年,也是制定“十三五”規(guī)劃的關鍵之年,做好明年的工作,對全面完成“”制定的目標任務、統(tǒng)籌謀劃好未來五年的工作、為 “十三五”奠定一個良好發(fā)展基礎至關重要。各級各部門要抓緊抓好明年工作,按照中央的要求,主動適應新常態(tài),保持經濟運行在合理區(qū)間,把轉方式調結構放到更加突出位置,狠抓改革攻堅,突出創(chuàng)新驅動,強化風險防控,加強保障民生,促進經濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。同時,又要把明年工作和中長期云南經濟社會發(fā)展很好地結合起來, 精心謀劃好“十三五”工作,找準未來幾年云南新的經濟增長點,深入分析各類支撐條件,統(tǒng)籌協(xié)調、搞好銜接,加強對重點、難點和關鍵問題的研究,綜合運用好土地、經濟、環(huán)境等普查成果,用改革的精神、創(chuàng)新的理念和科學的方法,積極探索多規(guī)合一,科學編制前瞻性、系統(tǒng)性、可操作性強的總體規(guī)劃和各專項規(guī)劃,引導全省經濟社會發(fā)展進入又快又好的軌道。一年之計在于春,再過幾天就是20xx年了。各級、部門開年就要抓緊抓好抓實各項工作,力爭一季度經濟建設實現(xiàn)“開門紅”,然后一個季度、一個季度緊盯下去,爭取全年取得一個好的成績。從現(xiàn)在的情況看,明年經濟發(fā)展的困難和問題不少,絕不能掉以輕心,一定要從思想上“緊”起來,行動上“快”起來,措施上“實”起來,把困難估計得更充分一些,把應對措施準備得更扎實一些,從現(xiàn)在抓起、從具體工作抓起,確保各項工作有部署、有檢查、有落實、有效果。

第八,轉變作風抓好會議精神的貫徹落實。我們的工作成效如何,目標任務完成得怎樣,關鍵就在于能否以好的精神狀態(tài)、好的作風抓好落實、付諸實踐。一要振奮精神抓落實。各級領導干部要牢固樹立化危為機、轉危為安的信心和決心,尤其是州市領導和省級相關部門要帶頭實干、作出表率,主動作為、善謀善為,敢闖敢干、勇于擔當,以高度的責任感和使命感帶領廣大干部群眾,全力以赴推動全省經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。二要突出重點抓落實。進一步分清主要矛盾,把握矛盾的主次方面,有序開展、全力保障重點任務的落實。要切實采取更加有力、更加有效、聚焦“靶心”的措施,把各項任務落實到一個個具體項目建設上來,集中力量抓好項目建設,確保經濟建設的各項目標任務落到實處。三要深入基層抓落實。進一步弘揚求真務實的工作作風,把全部精力和注意力用在抓落實上,把工作重心和著力點放在抓落實上,以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭推進工作。要把工作的著力點放在基層,深入農村、社區(qū)、企業(yè)第一線,多到困難大、矛盾多的地方去解決問題,多到發(fā)展滯后的地方去破解制約,真正撲下身子、深入基層、走近百姓,多聽一聽群眾的呼聲,多解決一些具體實在的問題。會后,各位代表要繼續(xù)加強學習、認真消化本次會議精神,及時向黨委(黨組)作專題匯報。各州市要采取適當方式進行傳達學習,抓好會議精神的貫徹落實,學習貫徹和工作部署情況于20xx年1月底前報省委辦公廳。各相關部門要緊密結合自身實際,研究制定貫徹落實會議精神的具體措施,確保各項工作領導到位、推進主體到位、配合單位到位、時序進度到位。

最后,我再強調一下,歲末年初,元旦、春節(jié)臨近,要切實加強安全生產,著力抓好煤礦、交通運輸、消防等重點行業(yè)和領域安全隱患排查治理,嚴厲打擊各種違法犯罪行為,保障人民群眾生命財產安全;切實幫助困難群眾和受災群眾解決實際困難,抓好地震災區(qū)等受災群眾安全過冬和生活保障工作的落實,確保農民工及時足額拿到應得報酬,讓廣大人民群眾過上歡樂樣和的節(jié)日;切實加強社會穩(wěn)定維護工作,做好社會矛盾的排查和化解工作,積極回應群眾訴求,化解各種不穩(wěn)定因素,保障“兩節(jié)”物資供應,維護社會和諧穩(wěn)定。

同志們,做好明年全省經濟工作,任務艱巨、責任重大,讓我們緊密團結在以同志為的黨中央周圍,按照省委、省政府的部署和要求,奮發(fā)有為、真抓實干,確保全面完成明年經濟社會發(fā)展的各項任務。

同志們：

今年以來，全省廣大干部群眾認真貫徹黨的xx大和xx屆三中、四中全會精神，樹立和落實科學發(fā)展觀，解放思想，開拓創(chuàng)新，大力推動各項工作往深里做、往實里做，宏觀調控取得明顯成效，改革和發(fā)展取得新的成就。

初步預計，全省生產總值可完成8000億元以上，同比增長12以上;全部財政收入完成756億元，其中地方一般預算收入389.2億元，分別增長19.1和15.9(按可比口徑，全部財政收入可達812.4億元，比上年增長28);金融機構存貸款余額為9270億元和6350億元，分別增長16和13;全社會固定資產投資完成3100億元，增長25;社會消費品零售總額實現(xiàn)2505億元，增長15;進出口總值完成130億美元，增長45，其中出口91億美元，增長50;全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7870元，增長8.7;農民人均純收入3150元，增長10;全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員36萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4。年初確定的國民經濟和社會發(fā)展預期目標任務，均可圓滿完成。

一年來，我們重點抓了以下六個方面的工作：

(一)全面、積極、正確地理解和貫徹國家宏觀調控政策措施。堅持積極的、有作為的工作方針，注意把握好宏觀調控的節(jié)奏和力度，適時適度，區(qū)別對待，突出重點，標本兼治，不搞“一刀切”，不搞“急剎車”，避免經濟大起大落，保持了又快又好的發(fā)展勢頭。

按照中央統(tǒng)一部署，嚴把土地、信貸兩個閘門，認真清理投資項目，治理整頓土地市場秩序，全省共停緩建固定資產投資項目264個，減少投資498.6億元;撤并各類開發(fā)區(qū)110個，核減規(guī)劃用地面積5.24萬公頃，分別占開發(fā)區(qū)總數、原有規(guī)劃面積的61.8和56.7。鋼鐵行業(yè)是宏觀調控的重點領域。按照“品種、質量、整合”和“增高減低、上大壓小、扶優(yōu)汰劣”的調整思路，制定實施《河北省鋼鐵行業(yè)發(fā)展指導意見》，停建緩建27個項目，減少投資93.9億元;預計鋼鐵行業(yè)投資增幅為21，比一季度回落153個百分點，產業(yè)產品結構得到改善。

加強經濟運行調節(jié)。強化電力生產和調度，保證現(xiàn)有機組穩(wěn)發(fā)、滿發(fā)，抓好電力需求側管理，完善高峰供電應急機制，有效緩解電力供需矛盾。千方百計搞好運力協(xié)調，增加煤炭、油品供應，基本保證重點企業(yè)、重點用戶和居民的生產生活需求。重點監(jiān)控企業(yè)達到300戶，約占全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)經濟總量的60，在生產要素上給予重點保障。工業(yè)經濟運行質量和效益進一步提高，規(guī)模以上工業(yè)增加值2440億元，增長22。

(二)切實把“三農”問題作為重中之重。省委六屆五次全會通過了《關于推進農村小康社會建設若干重要問題的意見》，省政府制定了《關于做好農業(yè)和糧食工作促進農民增收的若干政策的意見》。全省組織4萬名干部下鄉(xiāng)，宣講中央“一號文件”和省委六屆五次全會精神，用政策激勵和調動廣大農民群眾的生產積極性。堅決落實“兩減免、三補貼”為重點的各項惠農政策，取消除煙葉以外的農業(yè)特產稅，農業(yè)稅稅率降低3.06個百分點，減輕農民負擔16.6億元;兌付糧食直補資金6.08億元，落實良種補貼3100萬元、農機具購置補貼1171.5萬元。政策好，糧價高，人努力，天幫忙，糧食生產出現(xiàn)重要轉機，全年糧食總產量可達2480萬噸，增長3.9。深入推進糧食流通體制改革，全面放開收購市場和收購價格。推進農業(yè)結構調整，畜牧、蔬菜、果品三大支柱產業(yè)保持較快增長。大力發(fā)展龍頭企業(yè)和各類專業(yè)合作組織，農業(yè)產業(yè)化經營率比上年提高1.5個百分點。以禽流感等重大動物疫病防治為重點，加快推進全省動物防疫體系建設。堅持“抓兩頭、帶中間”，實行財政激勵政策，促進縣域經濟發(fā)展。

(三)不斷拓展四項重點工作的深度和廣度。優(yōu)化投資結構，提高投資效益。首批獲得國家確認的61個急需建設項目已有41個開工，唐鋼超薄熱帶深加工等38個項目已建成投產，曹妃甸等重大項目前期工作取得實質性進展，蔚州煤電路一體化開發(fā)項目進入實施階段。裝機20xx萬千瓦的電源項目通過國網公司審查，在建電源項目總裝機容量892.5萬千瓦。投資800億元的鐵路建設項目簽署了省部合作紀要;新開工高速公路15條(段)，在建里程1205公里;新增電信用戶610萬戶，達到3100多萬戶。制定實施《服務業(yè)振興計劃》和《服務業(yè)利用外資總體規(guī)劃》，服務業(yè)完成增加值2600億元，增長12。直接融資規(guī)模進一步擴大，全省共有9家優(yōu)勢企業(yè)在境內外證券市場實現(xiàn)首發(fā)和再融資，融資額達66億元，比上年增長35.5。

堅持以產權制度改革為核心、職工身份轉換為關鍵、國資監(jiān)管到位為保證，扎實推進國有企業(yè)改革。省屬6戶整體改制試點企業(yè)取得突破性進展，35戶省屬企業(yè)劃轉屬地管理，29戶企業(yè)破產終結，63個輔業(yè)單位與省屬企業(yè)分離，88戶省直廳局屬企業(yè)完成改制脫鉤。市縣屬國有企業(yè)新改制和二次改制1092家，全省有739戶中小企業(yè)國有資本全部退出，19.3萬名國有企業(yè)職工身份實現(xiàn)轉換。完成中石化、中石油和鐵路系統(tǒng)等中央企業(yè)分離中小學、醫(yī)院的接收工作。制定《河北省企業(yè)國有資產監(jiān)督管理實施辦法》和一系列國資監(jiān)管文件，全面開展清產核資工作，規(guī)范產權交易行為，規(guī)范國企改革操作程序，有效防止國有資產流失。隨著國企改革的深入推進，企業(yè)活力增強，省國資委監(jiān)管企業(yè)可實現(xiàn)利潤62.7億元，上繳稅金103.2億元，分別增長30和29。

認真落實“六放”方針，毫不動搖地支持民營經濟發(fā)展。進一步完善民營經濟政策支持體系。在市場準入、土地供應、融資稅收、法制保障等方面出臺11個配套文件。全省共建立中小企業(yè)信用擔保機構130家，籌措擔保資金20.2億元，緩解了部分民營企業(yè)融資難問題。重點支持100家規(guī)模民營企業(yè)和100家成長型民營企業(yè)加快發(fā)展，預計實現(xiàn)銷售收入548億元，增長21。鼓勵民營企業(yè)參與國企改革、扶貧開發(fā)和農業(yè)產業(yè)化經營。民營經濟保持快速健康發(fā)展，預計完成增加值3600億元，增長15。

全方位擴大對外開放，大力拓展發(fā)展空間。創(chuàng)新招商方式，提高招商效率，成功舉辦香港投資貿易洽談會等招商活動。實行項目工作責任制，強化協(xié)調調度，抓好重大利用外資項目的落實。拓寬利用外資渠道，國有企業(yè)產權轉讓、民營企業(yè)境外上市融資取得積極進展。全年實際利用外資19.2億美元，增長23。優(yōu)化出口商品結構，機電產品和高新技術產品出口分別增長60、65，加工貿易和民營企業(yè)出口分別增長27、111.4;實施“走出去”戰(zhàn)略，對外投資、對外工程承包和勞務輸出增長較快。對內開放取得積極成果，引進省外資金420億元，技術4600項，人才4.1萬名，分別增長27.9、7.7和7.1。區(qū)域合作邁出實質性步伐，成功舉辦環(huán)渤海地區(qū)合作論壇和東北亞地區(qū)國際合作論壇，初步建立高層對話和協(xié)作機制。與內蒙古和國電集團簽訂三家協(xié)議，合作建設大型煤電一體化項目。

(四)堅持用“五個統(tǒng)籌”推進經濟社會協(xié)調發(fā)展。著眼于全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展，加強薄弱環(huán)節(jié)，把更多的財力、物力、人力向“三農”、欠發(fā)達地區(qū)、科教文衛(wèi)等社會事業(yè)和生態(tài)環(huán)境建設傾斜。

全面實施城市化戰(zhàn)略。出臺《關于實施城市化戰(zhàn)略的決定》，修改完善城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，組織編制區(qū)域中心城市、省級重點鎮(zhèn)、省域綜合交通網絡等重點地區(qū)規(guī)劃和專項規(guī)劃。城市公用事業(yè)改革全面啟動，城市基礎設施建設力度加大。堅持以城帶鄉(xiāng)、以工促農、城鄉(xiāng)互動，統(tǒng)一城鄉(xiāng)就業(yè)政策，促進農村人口向城鎮(zhèn)轉移。加強村鎮(zhèn)基礎設施建設，新修農村公路2.4萬公里，新增農村電話用戶75萬門。開展創(chuàng)建文明生態(tài)村活動，農村人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境得到改善，促進了城鄉(xiāng)共同發(fā)展。全省城市化率達到34.5，比上年提高1個百分點。

積極推動區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展。提出“加快發(fā)展中間一線，積極推進南北兩廂”的戰(zhàn)略構想。以石、保、廊、唐、秦為中間一線，建設經濟發(fā)展的隆起帶;以邯、邢、衡、滄為南廂，培育新的經濟增長極;以張家口、承德為北廂，提升自我發(fā)展能力，實現(xiàn)經濟發(fā)展新跨越。進一步完善總體布局，加強區(qū)域分工與協(xié)作，推進特色產業(yè)體系建設。加快實施《張承地區(qū)基礎設施建設規(guī)劃》，全年投資達到84.8億元。

大力推進社會事業(yè)全面進步。優(yōu)先發(fā)展教育，新增本科院校4所、高職?？茖W校4所，全省地方普通高校招生21.5萬人。加快農村中小學危房改造和布局結構調整，改造中小學危房97萬平方米，撤并中小學523所，在全省義務教育階段學校實行“一費制”收費辦法，對農民進行實用技術培訓600萬人次，農村勞動力轉移培訓120萬人次?？萍紕?chuàng)新能力有新的提高，環(huán)京津創(chuàng)業(yè)帶、高新區(qū)再造工程、用高新技術改造傳統(tǒng)產業(yè)、構建區(qū)域創(chuàng)新體系等重點科技工作進展順利，完成科技成果1126項。推進文化信息資源共享、民族民間文化保護和基層公共文化設施建設，城鄉(xiāng)文化活動日益豐富和活躍。加強公共衛(wèi)生體系建設，全省85以上的疾控建設項目已經完成，首批新型農村合作醫(yī)療試點取得良好效果，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標準化建設開始啟動。加快體育事業(yè)發(fā)展，競技體育取得新成績，我省運動員在第28屆雅典奧運會和第12屆雅典殘奧會上取得歷史最好成績。成功舉辦第11屆省運會。群眾性體育活動蓬勃發(fā)展。

做好人口資源環(huán)境工作。以城市大氣污染防治為重點，狠抓城市環(huán)境綜合治理，全省城市空氣綜合污染指數比上年降低10個百分點。截止12月10日，省會二級以上天氣達到270天，比上年同期增加63天。重點流域水污染防治、京津風沙源治理和退耕還林等工程建設取得新進展。制定實施《河北省開展資源節(jié)約

活動方案

(五)堅持把解決民生問題放在突出位置。從解決人民群眾最現(xiàn)實、最關心、最直接的問題入手，實施“十項民心工程”。促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)，做好城鎮(zhèn)新增勞動力、高校畢業(yè)生、復員轉業(yè)軍人、外出農民工的就業(yè)工作，轉移農村勞動力160.4萬人次。做好“兩個確?！焙统鞘小暗捅！惫ぷ?，推進“三條保障線”的銜接。全省發(fā)放企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金和國企下崗職工基本生活保障資金分別為110億元、4.7億元，做到按時足額發(fā)放?；I集10億元用于解決歷史拖欠的離退休人員養(yǎng)老金問題。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標準平均每人每月提高39.5元，同時，財政出資每月增加企業(yè)退休人員生活補貼20元。依法擴大社會保險覆蓋面，養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險參保人數分別增加19萬人、15萬人、88萬人。與此同時，開始建立企業(yè)補充保險，推動商業(yè)保險發(fā)展。全省保險機構保費收入200億元，增長25。調整失業(yè)保險金發(fā)放標準，從今年7月1日起，人均月增55元。提高城市最低保障水平，全省城市低保月人均補助額達到57元，比去年增加25元。調整最低工資標準，確定工資指導線，職工月最低工資標準由20xx年的250-350元調至420-520元，企業(yè)工資指導線由上年的0-17提高到3-18。機關事業(yè)人員職務津貼人均同增100元。省財政對部分困難縣(市、區(qū))給予轉移支付補助，解決了前幾年國家兩次增資政策不到位問題，支持貧困縣落實今年我省提高職工津貼的政策。提高城市居民住宅取暖補貼標準。堅持開發(fā)式扶貧的方針，中央下達和我省配套扶貧資金12.9億元用于扶貧開發(fā)，解決了50萬人的溫飽問題。加大濟困力度，對特困群眾實行定期定量救濟制度。投資2.2億元，解決了70萬農村人口飲水難問題。堅決糾正土地征用、城鎮(zhèn)拆遷、企業(yè)重組改制和破產過程中侵害群眾利益問題以及拖欠、克扣農民工工資問題。共清償拖欠工程款64.1億元、農民工工資8.7億元;歷年拖欠的農民征地補償費已全部補償到位，今年共補償農民5.62億元。治污綠化、公共文化體育建設、農村教育扶持工程等，也都取得了階段性成果。

(六)進一步轉變政府職能。推進政企、政資、政事分開，強化社會管理和公共服務，努力把政府經濟管理職能轉到主要為市場主體服務和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來，建設服務型政府。

堅持依法行政。認真貫徹執(zhí)行《行政許可法》和《全面推進依法行政實施綱要》，建設法治政府。全面完成與國務院決定取消、改變管理方式、下放和保留行政許可項目的銜接工作?；就瓿蓪Φ胤叫苑ㄒ?guī)、省政府規(guī)章及文件的清理，取消地方設定的許可項目253項。加強行政監(jiān)察，提高行政效能。

大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。認真落實《關于進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的若干規(guī)定》，出臺了《關于政法機關為完善社會主義市場經濟體制創(chuàng)造良好環(huán)境的決定》等配套文件。積極開展民主評議活動。努力幫助企業(yè)和投資者解決自身難以解決的問題，31家外商投資企業(yè)歷史遺留問題基本得到解決。整頓規(guī)范市場經濟秩序，開展以食品、非法采供血和保護知識產權為重點的專項整治，取得明顯成效。

加強政府自身建設。努力轉變工作作風，改進工作方法。簡化辦事程序，提高辦事效率。注意深入基層，深入群眾，加強調查研究，解決實際問題。堅持廉潔從政，深入開展反腐倡廉警示教育活動。圍繞建設學習型政府，重視公務員的培訓和考核工作，公務員隊伍整體素質得到提高。

今年經濟工作的成績來之不易。這是黨中央、國務院和中共河北省委正確領導的結果，是全省各級黨委、政府和廣大干部群眾高揚“樹正氣、講團結、求發(fā)展”主旋律，團結奮斗的結果。

越是形勢好，越要保持清醒的頭腦。中央經濟工作會議全面分析了當前經濟社會發(fā)展中的問題，特別是針對長期積累、制約全局的深層次矛盾和問題，提出了四個“刻不容緩”。我們要認真對照，尋找差距，明確努力方向。必須看到，當前全省經濟社會發(fā)展中的突出矛盾雖有緩解，但問題還沒有完全解決。一是糧食增產和農民增收的基礎不穩(wěn)固。雖然今年糧食增產較多，但品種結構矛盾仍比較突出。農業(yè)生產資料價格上漲幅度較大，而糧食等農產品價格上漲空間較小，對農民的有效服務不足，農民繼續(xù)增收困難。二是經濟結構和產業(yè)結構調整的任務仍然很重。高新技術產業(yè)比重小，傳統(tǒng)產業(yè)改造升級不快。裝備制造業(yè)不強，配套加工能力弱。服務業(yè)發(fā)展相對滯后，比重偏低。民間投資規(guī)模偏小，產業(yè)集中度低。投資與消費比例不夠協(xié)調，消費需求不足。這些結構性矛盾如不盡快解決，國民經濟的整體素質和經濟增長的質量效益難以提高。三是煤電油運供求緊張的矛盾尚未有效緩解。發(fā)電設備超負荷運轉，但缺口仍很大，重點電廠存煤仍低于合理水平;企業(yè)原材料和產成品運輸還十分緊張。四是影響社會穩(wěn)定的因素較多。由農村征地、城鎮(zhèn)房屋拆遷、國有企業(yè)改制等問題引發(fā)的群體性事件增多。重特大安全生產事故時有發(fā)生。還要看到，經濟社會發(fā)展中的一些長期性和深層次矛盾依然存在。就業(yè)壓力巨大，將是長期需要面對的嚴峻問題。城鄉(xiāng)、地區(qū)發(fā)展差距和部分社會成員之間收入差距過大。經濟增長方式粗放，高投入、高消耗、高污染、低效益的問題相當嚴重，資源特別是水資源約束矛盾突出，環(huán)境壓力加大。制約經濟社會發(fā)展的體制性、機制性障礙遠未消除。在一些現(xiàn)實問題和深層次矛盾交互作用下，經濟運行又出現(xiàn)一些需要認真對待的新情況、新問題。對此，必須引起高度重視，采取有效措施，認真加以解決。

二、認清形勢，搶抓機遇，努力完成明年經濟社會發(fā)展目標

20xx年是全面落實科學發(fā)展觀、鞏固宏觀調控成果、保持經濟社會良好發(fā)展態(tài)勢的關鍵一年，也是全面實現(xiàn)“十五”計劃目標、銜接“”發(fā)展的重要一年。做好明年的經濟工作，對加快全面建設小康社會步伐具有十分重要的意義。

明年全省經濟工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的xx大和xx屆三中、四中全會和中央經濟工作會議精神，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，緊緊圍繞抓住機遇、加快發(fā)展這個主題，進一步破除思想障礙和體制障礙，以積極的、有作為的態(tài)度落實宏觀調控政策，突出經濟結構調整，轉變經濟增長方式，深化經濟體制改革，深入推進四項重點工作，大力發(fā)展縣域經濟，著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，繼續(xù)把各項工作往深里做、往實里做，促進全省經濟持續(xù)快速協(xié)調健康發(fā)展和社會全面進步。

按照這一總體要求，明年全省經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：全省生產總值比上年增長10;城鎮(zhèn)新增就業(yè)36萬人，登記失業(yè)率控制在4.6;居民消費價格總水平上漲4;全部財政收入可比增長10以上，其中地方一般預算收入可比增長9.6;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7以上，農民人均純收入增長5。

明年全省生產總值增長10，高于今年預期目標，低于今年的實際增長率。提出這樣的目標，是為了更接近經濟增長的實際，防止經濟大起大落，也有利于引導各方面真正把工作重點放在提高經濟增長的質量和效益上。實踐中要力求發(fā)展得更快、更好。

做好明年的經濟工作，實現(xiàn)經濟社會發(fā)展主要預期目標，最根本的就是以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經濟社會發(fā)展全局，并切實貫穿于經濟社會發(fā)展的各個方面。著力加強和改善宏觀調控，著力推進改革開放。在實際工作中，要注重把握好以下幾個方面。

第一，搶抓發(fā)展機遇，切實增強緊迫感。發(fā)展是硬道理。抓住機遇、加快發(fā)展，是全省當前和今后一個時期工作的主題。當前，外部環(huán)境總體上對發(fā)展比較有利，經濟發(fā)展的有利條件較多，同時也面臨競爭和挑戰(zhàn)。從全國其他省份看，明年確定的預期增長目標多數與我省相近或高于我省，內蒙古高達15，山東、浙江、陜西等省都在10以上。不進則退，慢進亦退。我們一定要緊緊圍繞發(fā)展這個第一要務，進一步增強機遇意識、責任意識和憂患意識，敢于領先，敢為人先。以敏銳的眼光認識機遇，以高效的工作搶抓機遇，充分利用好重要戰(zhàn)略機遇期和黃金發(fā)展期，全力加快河北發(fā)展。

第二，立足發(fā)展階段，遵循客觀規(guī)律。當前，我省工業(yè)化進程正在加快，經濟發(fā)展正由資源推動型向投資推動型轉變。保持較快的投資增長速度，有其必然性。隨著全國工業(yè)化、城市化的推進，消費結構逐步升級，對鋼鐵、水泥、石化、有色金屬、機械裝備等重化工業(yè)產生巨大需求。我省的重化工業(yè)、能源、運輸業(yè)，傳統(tǒng)優(yōu)勢明顯，發(fā)展空間廣闊。準確把握這一階段的發(fā)展大勢，要保持合理的投資規(guī)模和速度，不斷優(yōu)化投資結構，提高投資效益，防止盲目投資和低水平重復建設。同時，正確處理投資和消費的關系，更新消費觀念，完善消費政策，改善消費環(huán)境，鼓勵、引導和擴大消費，進一步增強消費對經濟的拉動作用。

第三，突出發(fā)展重點，著力推進經濟結構調整和增長方式轉變。加強和改善宏觀調控，是落實科學發(fā)展觀的重大實踐，根本目的是要求各地區(qū)各部門把加快發(fā)展的重點轉向優(yōu)化經濟結構，加快轉變經濟增長方式，逐步消除可能導致經濟大起大落的體制性、機制性障礙，實現(xiàn)經濟更快更好地發(fā)展。市場機制和宏觀調控都是社會主義市場經濟體制的有機組成部分，宏觀調控將貫穿于改革開放和現(xiàn)代化建設的全過程，不存在何時結束的問題。我們要把加強和改善宏觀調控作為新的發(fā)展機遇，創(chuàng)造性地開展工作。當前，要繼續(xù)做深、做實重大項目建設、深化國企改革、發(fā)展民營經濟和加快對外開放“四項重點工作”，推進產業(yè)結構優(yōu)化升級，把存量調強、增量調優(yōu)。堅持走新型工業(yè)化道路，優(yōu)先發(fā)展信息產業(yè)，以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，提高經濟整體素質，增強競爭力。

第四，激活發(fā)展動力，進一步加快改革開放步伐。改革開放是發(fā)展的強大動力，是鞏固和發(fā)展宏觀調控成果的根本措施，也是解決經濟發(fā)展中深層次矛盾和問題的治本之策。各項經濟工作要充分體現(xiàn)以改革為動力的要求，圍繞經濟社會生活中的突出矛盾和問題，加快體制機制創(chuàng)新，力爭在一些重點領域和關鍵環(huán)節(jié)有新突破。堅持把國企改革作為經濟體制改革的核心，推進股份制改革，增強國有企業(yè)活力。全面提高對外開放水平，堅持“引進來”和“走出去”相結合，充分利用兩種資源、兩個市場，全方位、多層次、寬領域擴大對外開放，拓展經濟發(fā)展空間。

第五，創(chuàng)新發(fā)展思路，落實“五個統(tǒng)籌”的要求。從全局的、系統(tǒng)的角度，理清思路，確立目標，制定措施。堅持與時俱進，不斷賦予各項工作新的內涵。按照全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展的要求，從政策措施、資金投入和工作部署等方面，著力加強“三農”、社會發(fā)展和欠發(fā)達地區(qū)等薄弱環(huán)節(jié)，推動區(qū)域、經濟和社會、人與自然協(xié)調發(fā)展。加快實施“一線兩廂”戰(zhàn)略，實現(xiàn)各地區(qū)優(yōu)勢互補和共同繁榮。進一步完善政策措施，加速壯大縣域經濟。

第六，擴大發(fā)展成果，讓全體人民得到更多實惠。堅持以人為本，是落實科學發(fā)展觀的本質要求。在改革發(fā)展過程中，我們一定要把人民群眾的利益放在首位，認真解決涉及群眾切身利益的問題。在經濟發(fā)展的基礎上，增加城鄉(xiāng)居民收入，不斷提高人民群眾的生活質量。要多為群眾辦實事、辦好事，使改革發(fā)展的成果真正惠及全體人民。堅持一切為了群眾、一切依靠群眾，深入做好群眾工作，努力建設和諧河北。

三、突出重點，強化措施，扎實推進明年的各項工作

明年經濟社會發(fā)展任務很多，要統(tǒng)籌安排，抓住關鍵，精心組織，重點做好九個方面的工作。

(一)繼續(xù)貫徹落實中央宏觀調控的政策措施。加強和改善宏觀調控，是明年經濟工作的一項重要任務。明年宏觀經濟政策取向，是實行穩(wěn)健的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。中央經濟工作會議指出，實施宏觀調控并不都是經濟的緊縮，更不是全面緊縮，根據不同時期經濟運行的情況和問題，宏觀調控的方向、重點和力度會有所不同。我們要繼續(xù)堅持積極的、有作為的工作方針，從河北實際出發(fā)，落實好明年宏觀調控的各項政策措施。

鞏固和擴大宏觀調控成果。當前，加強和改善宏觀調控取得的成效還是階段性的。要準確把握經濟走勢，加強經濟社會發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)，及時解決經濟運行中出現(xiàn)的新問題。更好地堅持區(qū)別對待、有保有壓的原則，根據經濟形勢的變化，把握好調控的力度和重點;要充分發(fā)揮市場機制的作用，更加注重運用經濟手段和法律手段，運用好價格、稅收等經濟杠桿;更加注重用改革的辦法解決經濟生活中不穩(wěn)定、不健康的問題。通過深化改革，把行之有效的宏觀調控措施規(guī)范化、制度化，用機制、制度、法制來鞏固和發(fā)展宏觀調控成果。

堅持依法用地和優(yōu)化信貸結構。認真做好土地管理工作，堅決貫徹落實國務院《關于深化改革嚴格土地管理的決定》，實行最嚴格的土地保護政策，加快國土資源管理體制改革，做好土地利用總體規(guī)劃修編工作。大力推進依法、節(jié)約、集約用地，經營性用地要實行招拍掛。深入開展土地挖潛，集中盤活存量土地，努力增加建設用地有效供給。進一步加強金融監(jiān)管，合理調控貨幣信貸總量，著力優(yōu)化信貸結構，繼續(xù)支持有市場、有效益、有利于增加就業(yè)的企業(yè)，盡力滿足流動資金貸款的需要，確保重點項目資金需求。

加強經濟運行調節(jié)。搞好重要原材料供需銜接，增加電力、煤炭等重點生產要素供應，加強重要物資的運輸協(xié)調，提高運輸通達效率，進一步緩解煤電油運緊張狀況，保證重要行業(yè)、重點企業(yè)和居民的生產生活需要。

強化市場物價監(jiān)管。密切關注物價走勢，切實把物價上漲幅度控制在預期目標之內。抑制生產資料價格持續(xù)上漲，保持糧食等主要農產品價格基本穩(wěn)定。加強對食品等生活必需品和生產資料市場的調控，強化對壟斷行業(yè)的監(jiān)督檢查，治理整頓市場價格秩序。把握好公共服務產品價格調整的時機和力度，做好價格監(jiān)測、信息發(fā)布和政策宣傳工作，正確引導群眾的心理預期。

(二)進一步加強“三農”工作。農業(yè)是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產業(yè)。堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重。明年各項支農措施的力度只能加大，不能減弱。圍繞提高農業(yè)綜合生產能力，實現(xiàn)糧食穩(wěn)定增產、農業(yè)持續(xù)增效、農民繼續(xù)增收。

不折不扣地落實各項惠農政策。按照中央“兩減免、三補貼”的要求，農業(yè)稅稅率再降低2個百分點，對40個國家級貧困縣全部免征農業(yè)稅;繼續(xù)實行對種糧農民的直接補貼、增加良種補貼和農機具購置補貼。在穩(wěn)定現(xiàn)有各項農業(yè)投入的基礎上，不斷開辟新的支農資金渠道，形成農業(yè)投入穩(wěn)定增長機制。增加對貧困地區(qū)農村人畜飲水、鄉(xiāng)村道路等農業(yè)和農村基礎設施的投入，進一步改善農村生產生活條件。

深化農村各項改革。全面推進農村稅費改革，扎實做好第二階段各項工作。積極穩(wěn)妥地搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革、農村義務教育體制改革和縣鄉(xiāng)公共財政制度等配套改革，進一步減輕農民負擔。深化糧食購銷體制改革，加快推進國有糧食購銷企業(yè)轉變經營機制。推進農村金融改革，改善農村金融服務。依法穩(wěn)定農村土地承包關系，深化征地制度改革。

共

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2

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領導經濟工作會議講話精神篇四

這次省委經濟工作會議在全體參會人員的共同努力下，圓滿完成了各項議程，開得很成功。大家進行了熱烈討論，對做好明年經濟工作提出了許多好的意見和建議。大家認為這次會議，是一次分析形勢、認清形勢的大會，是一次理清思路、明確任務的大會，是一次求真務實、催人奮進的大會。下面，我結合大家的討論，再講幾點意見。

第一，進一步統(tǒng)一思想認識。明年經濟工作的總體要求、主要目標和重點任務都已明確。做好明年的工作, 關鍵是要深入領會中央和省委經濟工作會議精神,將思想認識統(tǒng)一到中央對形勢的分析判斷和決策部署上來,統(tǒng)一到省委的工作要求和重大措施上來。一要客觀看待20xx年經濟工作。20xx年在面對國內外經濟形勢異常復雜、我省遇到的困難問題多年少有的情況下,省委、省政府變壓力為動力,切實加強對經濟工作的領導,采取一系列穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險的對策措施,全力以赴、多措并舉推進經濟建設。雖然一些指標未能實現(xiàn)年初預定的目標,但全省經濟增速仍然處于中高位水平,比全國平均略高一些。在全國經濟發(fā)展進入新常態(tài),下行壓力不斷加大的背景下,取得這樣的成績實屬不易,顯得更加珍貴,應當倍加珍惜。二要準確把握新常態(tài)下的發(fā)展趨勢。大家都知道,在全國經濟進入新常態(tài)的背景下,我省不可能獨善其身。全省上下要歷史地、辯證地看待新常態(tài)下速度變化、結構優(yōu)化、動力轉換這些階段性特征和趨勢性變化。明年國際國內形勢依然錯綜復雜,機遇與挑戰(zhàn)并存,困難和希望同在。我們要正確看待外部環(huán)境對我省的影響不斷加劇,以及新常態(tài)給我們帶來的挑戰(zhàn)與機遇,主動適應、積極應對,攻堅克難、化危為機,爭取主動、加快發(fā)展,切實抓住經濟工作的主動權。三要全面貫徹落實中央和省委的決策部署。對我國面臨的經濟形勢作了深刻分析,明確了明年經濟工作總要求、主要目標和重要任務,對我國明年經濟工作進行了全面安排部署,紀恒同志就明年經濟工作提出了明確要求。我們要按照中央和省委對經濟工作的總體要求,主動適應新常態(tài),堅持穩(wěn)中求進的工作總基調,以提高經濟發(fā)展質量和效益為中心,堅持創(chuàng)新驅動,把轉方式調結構放到更加重要位置,扎實做好優(yōu)化投資結構、消費結構、對外貿易結構、產業(yè)結構、收入分配結構、區(qū)域和城鄉(xiāng)結構、所有制結構等文章,逐步形成與新形勢、新要求相適應的經濟發(fā)展格局。

第二，始終堅持發(fā)展第一要務。當前，我省正處在全面建成小康社會的“關鍵期”,“四化”同步的“加速期”,改革開放、創(chuàng)新驅動的“突破期”,面臨國家實施“一帶一路”、長江經濟帶等一系列重大戰(zhàn)略機遇。但是發(fā)展不平衡、不協(xié)調、不充分、不可持續(xù)仍然是我省最大的實際,到20xx年與全國同步全面建成小康社會的任務很重,時間很緊。為確保與全國同步全面建成小康社會的目標在我省順利實現(xiàn),我們就需要比全國多數省區(qū)付出更大的努力,始終堅持發(fā)展這個硬道理,抓好發(fā)展這個第一要務,以只爭朝夕的精神和科學求實的態(tài)度,一心一意謀發(fā)展,爭取保持比全國平均水平更快的發(fā)展速度。關于明年的發(fā)展速度,省委、省政府在綜合分析有利條件和制約因素的基礎上,提出明年全省生產總值增長 %左右。確定這樣一個增長目標,是客觀分析我省發(fā)展支撐,認真聽取各方意見,慎重權衡后決定的。與我省近年來經濟實際增長速度相比,增速雖做了下調,但這個目標在全國各省(市、區(qū))中并不算低。實現(xiàn)這一增長目標雖然有難度,但經過努力,加把勁、夠一夠、跳一跳,是可以實現(xiàn)的。在新常態(tài)下的發(fā)展,如逆水行舟、不進則退,發(fā)展過慢或停滯,各種潛在的風險就會水落石出、集中暴露,對此一定要有憂患意識。各州市要根據各自發(fā)展實際,科學確定本地區(qū)發(fā)展目標,不能認為%左右就是所有州市的唯一標尺、整齊劃劃、齊步前進。中央強調不以生產總值論英雄,更不能為生產總值增長率、排名排位等糾結,不是說不要發(fā)展,而是要求用好加減乘除法,提高經濟發(fā)展的質量和效益,有條件的地方就是要鼓勵發(fā)展得快一點。各州市也要積極主動打牢發(fā)展基礎,爭取實現(xiàn)更好更快的發(fā)展,為全省發(fā)展做出貢獻。

第三，加快產業(yè)培育和發(fā)展。我省經濟總體實力不強, 最大的短板就是產業(yè)發(fā)展不足。省委九屆八次全會和這次省委經濟工作會對如何發(fā)展產業(yè)作了較為全面的部署,各地各部門要認真抓好落實。各州市縣要結合實際，發(fā)揮比較優(yōu)勢,找準本地區(qū)的產業(yè)發(fā)展重點,做大做強產業(yè)經濟。一要在做大產業(yè)上下功夫。除煙草外,我省各類產業(yè)規(guī)模普遍較小、產業(yè)集聚發(fā)展程度仍然不高。只要符合產業(yè)發(fā)展方向和政策要求的,高中低各個層次的產業(yè)我們都可以發(fā)展。要著力解決產業(yè)發(fā)展配套能力不足的問題,千方百計延鏈補鏈, 大力發(fā)展精深加工,提高產品附加值,提升產業(yè)配套能力, 不斷做大產業(yè)規(guī)模。二要在做強產業(yè)上下功夫。煙、糖、茶、膠、花是我們的特色優(yōu)勢產業(yè),煙草、生物資源開發(fā)、旅游、礦產、電力是我們的支柱產業(yè)。這些產業(yè)我們丟不起、也丟不得,必須抓住全國產業(yè)結構深度調整的時機,運用先進的管理理念、先進的技術設備,進一步鞏固這些產業(yè)在全省經濟中的基礎地位。三要在做精產業(yè)上下功夫。產業(yè)發(fā)展要做到人有我特、人特我優(yōu)、人優(yōu)我專,走“精、專、新、特”發(fā)展路子,產品研發(fā)要緊扣市場,細分個性化需求,不斷提高產業(yè)發(fā)展的效益。四要在做優(yōu)產業(yè)上下功夫。傳統(tǒng)產業(yè)要通過信息化等技術改造形成優(yōu)勢產業(yè)。同時,要優(yōu)先發(fā)展裝備制造業(yè)、新材料、生物醫(yī)藥、電子信息和旅游文化、文化創(chuàng)意、金融、電子商務、現(xiàn)代服務業(yè)等新興產業(yè),推動我省產業(yè)結構優(yōu)化升級。各州市要防止產業(yè)門類過多，產業(yè)發(fā)展散、小、弱,特色產業(yè)不明顯、發(fā)展重點不突出;防止產業(yè)雷同,同質競爭、無序競爭,造成不必要的內耗和損失;防止重部署輕落實,產業(yè)建設有頭無尾、朝秦暮楚,看準的產業(yè)要一抓到底、抓出成效,加快形成梯次推進、結構合理的產業(yè)發(fā)展格局。

第四，充分重視“三農”工作。近年來,我省農業(yè)農村農民工作取得明顯成效,但農業(yè)依然是我省經濟最薄弱的環(huán)節(jié),農民依然是最需要關心和支持的群體,農村仍然是全面建設小康社會最大的難點。各級各部門要始終堅持把解決好 “三農”問題作為全部工作重中之重的思想,按照剛剛結束的中央農村工作會議提出穩(wěn)糧增收、提質增效、創(chuàng)新驅動的總要求和這次會議的部署,全力推動農村改革發(fā)展各項工作。一要加快推進農業(yè)現(xiàn)代化。大力發(fā)展高原特色農業(yè),抓好現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)、高原特色農業(yè)示范縣建設。支持農業(yè)龍頭企業(yè)、家庭農場、專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶等開展多種形式規(guī)模經營。加大涉農資金項目整合力度,重點用于農業(yè)現(xiàn)代化的關鍵環(huán)節(jié),努力打造一批“高原制造”農產品的“云系”知名品牌,推進農業(yè)產業(yè)化發(fā)展。二要多渠道促進農民增收。加大財政對農業(yè)的持續(xù)投入、全面落實中央各項強農惠農富農政策、加快農村金融制度創(chuàng)新,充分保護和調動好農民生產經營的積極性,確保農民收入增長高于全省 gdp 增長速度。要把培養(yǎng)新型農民作為做好“三農”工作的一件大事來抓,采取更多切實可行的辦法措施,提高農民素質和能力,為農村發(fā)展和現(xiàn)代化建設注入新的強大動力。三要深入推進美麗鄉(xiāng)村建設。繼續(xù)開展省級重點建設村、美麗鄉(xiāng)村省級示范點、民族團結進步示范村建設,探索旅游帶動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,加強農業(yè)、生態(tài)、文化、旅游、村鎮(zhèn)融合協(xié)調發(fā)展。抓好以農田水利建設為重點的農村基礎設施建設,推進新農村建設由“單項推進”向“綜合發(fā)展”邁進、由“千村一面”向“各美其美”邁進,由“物的新農村”向“人的新農村”邁進。四要扎實開展扶貧開發(fā)。推進 4 大片區(qū)、革命老區(qū)和人口較少民族扶貧工作,實施精準扶貧,加快推進整村、整鄉(xiāng)、整縣、整州和整族扶貧攻堅,完善滬滇對口幫扶機制,明年再減少100 萬以上農村貧困人口。

第五,高度重視創(chuàng)新驅動。當前,新一輪科技革命和產業(yè)變革正在孕育興起,新技術日新月異,并蘊藏著發(fā)展新興業(yè)態(tài)和新興產業(yè)的巨大潛力。對于云南來說,過去依靠大量投入要素、資源和消耗環(huán)境的經濟發(fā)展方式已經難以為繼, 創(chuàng)新驅動將成為今后一個時期經濟更好更快發(fā)展的重要依托。一要牢固樹立創(chuàng)新意識。創(chuàng)新始終是推動一個國家、一個地區(qū)、一個民族向前發(fā)展的重要力量。在全球科技風起云涌的背景下,云南要發(fā)展新興業(yè)態(tài)或者新興產業(yè),改造提升傳統(tǒng)產業(yè),推進經濟發(fā)展方式轉變和經濟結構調整,必須依靠創(chuàng)新驅動。這是云南能否加快發(fā)展、趕超跨越的關鍵。為此,必須把創(chuàng)新驅動放在突出的戰(zhàn)略位置,增強大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的意識和能力,使創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成為人們普遍的生活方式,成為推動經濟社會發(fā)展的重要動力源泉。二要正確把握創(chuàng)新方向。要跟蹤國際國內科技發(fā)展方向,力爭縮小關鍵領域差距,形成比較優(yōu)勢。要堅持問題導向,針對經濟社會發(fā)展中存在的突出問題,明確我省創(chuàng)新驅動的主攻方向和突破口,對看準了的要加大投入力度,著力攻克一批關鍵核心技術,把創(chuàng)新驅動的重大措施實實在在地轉化為新產品、新項目、新產業(yè),形成新的增長點。三是大力集聚創(chuàng)新人才。創(chuàng)新驅動實質上是人才驅動。在人才極度短缺的云南要重點在用好、吸引、培養(yǎng)上下功夫。用好科學家、科技人員、企業(yè)家,廣泛吸引各類創(chuàng)新人才特別是最缺的人才,著力培養(yǎng)一批富有創(chuàng)新精神、敢于承擔風險的創(chuàng)新型人才隊伍，為云南的創(chuàng)新驅動提供人才保障。四是切實健全創(chuàng)新制度。制度創(chuàng)新帶有根本性。要深化改革,破除體制機制障礙,建立起有利于形成企業(yè)創(chuàng)新主體、加快推進產學研深度融合、推進人才培育的良好氛圍,為全面推進我省的創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略提供體制保障。

第六,營造良好營商環(huán)境。加快發(fā)展離不開借助外力, 在發(fā)展越是困難的情況下,我們越要重視招商引資、承接產業(yè)轉移工作,改善營商環(huán)境。一要營造良好的政策壞境。創(chuàng)新性地采取既利當前、又有利長遠的改革舉措，重點要解決好企業(yè)用地指標緊缺、融資難、融資貴等問題,努力降低涉企收費標準,增強收費的公開性和透明度,對照國家和省行政事業(yè)性收費目錄,清理和整頓涉企行政事業(yè)性收費項目。積極構建平等統(tǒng)一規(guī)范的政策體系,保持各類政策的統(tǒng)一性、連續(xù)性和穩(wěn)定性。二要營造良好的服務環(huán)境。以深化行政審批制度改革為突破,繼續(xù)簡政放權,明年要繼續(xù)精簡一批行政許可事項,進一步優(yōu)化行政審批流程,完善政務公開制度,簡化辦事程序和手續(xù),為企業(yè)提供便捷、優(yōu)質服務。三要營造良好的市場環(huán)境。加快建設政府信用為示范、企業(yè)信用為重點、個人信用為基礎的社會信用體系,加大失信懲戒力度,建立長效工作機制。積極引入競爭機制,建立有效的入市和清退制度,積極培育公平、有序、規(guī)范、高效的中介服務市場。四要營造良好的法治環(huán)境。加大權力運行監(jiān)督力度,大力整治企業(yè)發(fā)展和項目建設的周邊環(huán)境,依法高效辦理各類涉企案件,依法加強對企業(yè)生產經營活動的管理,嚴肅查處破壞經濟發(fā)展環(huán)境的行為。五要營造良好的人文環(huán)境。要以開放包容、海納百川的寬廣心胸,以互利互惠、共生共贏的和諧氛圍,按照“人人都是營商環(huán)境、事事關系轉型發(fā)展”的要求,轉變服務觀念,增強服務意識,提高服務效能,在全省營造崇尚創(chuàng)業(yè)、競相創(chuàng)業(yè)、褒獎成功、寬容失敗、尊商親商的良好氛圍。

第七,處理好明年經濟建設與“十三五”規(guī)劃關系。 20xx年是實施“”規(guī)劃的收官之年,也是制定“十三五”規(guī)劃的關鍵之年,做好明年的工作,對全面完成“”制定的目標任務、統(tǒng)籌謀劃好未來五年的工作、為 “十三五”奠定一個良好發(fā)展基礎至關重要。各級各部門要抓緊抓好明年工作,按照中央的要求,主動適應新常態(tài),保持經濟運行在合理區(qū)間,把轉方式調結構放到更加突出位置,狠抓改革攻堅,突出創(chuàng)新驅動,強化風險防控,加強保障民生,促進經濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。同時,又要把明年工作和中長期云南經濟社會發(fā)展很好地結合起來, 精心謀劃好“十三五”工作,找準未來幾年云南新的經濟增長點,深入分析各類支撐條件,統(tǒng)籌協(xié)調、搞好銜接,加強對重點、難點和關鍵問題的研究,綜合運用好土地、經濟、環(huán)境等普查成果,用改革的精神、創(chuàng)新的理念和科學的方法,積極探索多規(guī)合一,科學編制前瞻性、系統(tǒng)性、可操作性強的總體規(guī)劃和各專項規(guī)劃,引導全省經濟社會發(fā)展進入又快又好的軌道。一年之計在于春,再過幾天就是20xx年了。各級、部門開年就要抓緊抓好抓實各項工作,力爭一季度經濟建設實現(xiàn)“開門紅”,然后一個季度、一個季度緊盯下去,爭取全年取得一個好的成績。從現(xiàn)在的情況看,明年經濟發(fā)展的困難和問題不少,絕不能掉以輕心,一定要從思想上“緊”起來,行動上“快”起來,措施上“實”起來,把困難估計得更充分一些,把應對措施準備得更扎實一些,從現(xiàn)在抓起、從具體工作抓起,確保各項工作有部署、有檢查、有落實、有效果。

第八,轉變作風抓好會議精神的貫徹落實。我們的工作成效如何,目標任務完成得怎樣,關鍵就在于能否以好的精神狀態(tài)、好的作風抓好落實、付諸實踐。一要振奮精神抓落實。各級領導干部要牢固樹立化危為機、轉危為安的信心和決心,尤其是州市領導和省級相關部門要帶頭實干、作出表率,主動作為、善謀善為,敢闖敢干、勇于擔當,以高度的責任感和使命感帶領廣大干部群眾,全力以赴推動全省經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。二要突出重點抓落實。進一步分清主要矛盾,把握矛盾的主次方面,有序開展、全力保障重點任務的落實。要切實采取更加有力、更加有效、聚焦“靶心”的措施,把各項任務落實到一個個具體項目建設上來,集中力量抓好項目建設,確保經濟建設的各項目標任務落到實處。三要深入基層抓落實。進一步弘揚求真務實的工作作風,把全部精力和注意力用在抓落實上,把工作重心和著力點放在抓落實上,以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭推進工作。要把工作的著力點放在基層,深入農村、社區(qū)、企業(yè)第一線,多到困難大、矛盾多的地方去解決問題,多到發(fā)展滯后的地方去破解制約,真正撲下身子、深入基層、走近百姓,多聽一聽群眾的呼聲,多解決一些具體實在的問題。會后,各位代表要繼續(xù)加強學習、認真消化本次會議精神,及時向黨委(黨組)作專題匯報。各州市要采取適當方式進行傳達學習,抓好會議精神的貫徹落實,學習貫徹和工作部署情況于20xx年1月底前報省委辦公廳。各相關部門要緊密結合自身實際,研究制定貫徹落實會議精神的具體措施,確保各項工作領導到位、推進主體到位、配合單位到位、時序進度到位。

最后,我再強調一下,歲末年初,元旦、春節(jié)臨近,要切實加強安全生產,著力抓好煤礦、交通運輸、消防等重點行業(yè)和領域安全隱患排查治理,嚴厲打擊各種違法犯罪行為,保障人民群眾生命財產安全;切實幫助困難群眾和受災群眾解決實際困難,抓好地震災區(qū)等受災群眾安全過冬和生活保障工作的落實,確保農民工及時足額拿到應得報酬,讓廣大人民群眾過上歡樂樣和的節(jié)日;切實加強社會穩(wěn)定維護工作,做好社會矛盾的排查和化解工作,積極回應群眾訴求,化解各種不穩(wěn)定因素,保障“兩節(jié)”物資供應,維護社會和諧穩(wěn)定。

同志們,做好明年全省經濟工作,任務艱巨、責任重大,讓我們緊密團結在以同志為的黨中央周圍,按照省委、省政府的部署和要求,奮發(fā)有為、真抓實干,確保全面完成明年經濟社會發(fā)展的各項任務。

領導經濟工作會議講話精神篇五

年初以來，全市上下認真落實上級黨委、政府的方針、政策，按照市委四屆五次全委(擴大)會議精神，全面落實今年的各項任務目標，精心抓好起步工作，搶抓機遇，加快發(fā)展，全市經濟建設和社會各項事業(yè)繼續(xù)保持了良好發(fā)展勢頭，突出體現(xiàn)在以下九個方面。

(一)全市城鄉(xiāng)經濟實現(xiàn)較快增長。預計到7月末，全市生產總值完成92221萬元，同比增長43.6。其中，第一產業(yè)增加值完成2796萬元，同比增長3.2;第二產業(yè)增加值完成57744萬元，同比增長49;第三產業(yè)增加值完成31681萬元，同比增長16。全社會固定資產投資完成9億元，同比增長2.5倍。全市財政總收入完成10728萬元，同比增長40。其中，地方財政收入完成6311萬元，同比增長65.4。gdp對財政貢獻率達到12.5。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成4886元，同比增長23.5;農牧民人均現(xiàn)金收入完成1500元，同比增長32.8。居民儲蓄存款余額57070萬元，同比增長18.9。

(二)工業(yè)經濟增勢強勁。主要表現(xiàn)在速度與效益同步增長，運行質量明顯提高。全部獨立核算工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)總產值99727萬元，同比增長35.1;實現(xiàn)工業(yè)增加值50204萬元，同比增長44.7;實現(xiàn)利稅25585萬元，同比增長72.6。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)增加值39871萬元，同比增長31。工業(yè)經濟效益綜合指數達到158.96，高于目標值58.96個百分點。

(三)經濟活力明顯增強。一是大項目建設進展順利。內蒙古西部大開發(fā)首選的鋁電項目，20xx年計劃完成投資14億元，截止目前已完成投資8.5億元，累計完成12億元，完成形象進度90以上。今年10月份一期工程20萬噸鋁的前10萬噸投產;30萬千瓦自備電廠前15萬千瓦機組發(fā)電。內蒙東部唯一的碳素項目，年內計劃完成投資2億元，目前完成總投資8922萬元，10月份一期6萬噸投產。亞州最大的腐植酸綜合產業(yè)化項目，一期工程計劃投資4500萬元，現(xiàn)已完成2100萬元，9月末建成投產。二是原煤產銷大幅度增長。原煤產量完成587萬噸，同比增長20.2;原煤銷售完成612萬噸，同比增長20.5。三是建材業(yè)發(fā)展迅猛。全市17家紅磚、砂石企業(yè)比正常年份提前開工1個月，累計實現(xiàn)產值5367萬元，同比增長39。四是骨干企業(yè)增勢強勁。泰豐公司、源源集團、雙興公司經濟總量不斷擴大，東方公司、天意公司增速加快，累計實現(xiàn)產值分別比上年同期增長2.2倍、3.5倍。西瑪泰奶酒、力環(huán)公司、水泥廠等企業(yè)去年8月份動工，到今年上半年都竣工投產，創(chuàng)造了霍市地方工業(yè)的高速度。五是交通運輸市場活躍。個體私營業(yè)主大量購進重型機械設備，投資額達到5000多萬元。六是餐飲業(yè)快速增長，營業(yè)額完成4483萬元，同比增長40。七是房地產開發(fā)迅速升溫。社會消費品零售總額完成21936萬元，同比增長38.3。

(四)工業(yè)園區(qū)發(fā)展步伐加快。今年，工業(yè)園區(qū)進入實質性建設階段。投資40萬元聘請北京建筑設計研究院完成《工業(yè)園區(qū)濱河區(qū)控制性詳細規(guī)劃和空間景觀規(guī)劃》。投資1460萬元的園區(qū)南北2條道路、投資1900萬元的園區(qū)二次變電站、投資1000萬元的網絡通訊工程開工建設。截止6月末，工業(yè)園區(qū)入園企業(yè)達到15家，投產11家，共完成工業(yè)總產值5753萬元，實現(xiàn)銷售收入5680萬元。

(五)招商引資有新成效。前7個月，全市共引進國內市外資金8.14億元，同比增長2.07倍，實際利用外資81萬美元，實施內聯(lián)項目18個。海城正昌公司牧草加工、住宅小區(qū)開發(fā)、鶴崗復合肥、瓷性空心磚、東貿公司肉羊加工等項目開工建設，內蒙電力2×30萬千瓦電廠項目簽約。

(六)城市建設扎實推進。今年，市委、市政府確定的城市建設重點工程進展順利。投資140萬元聘請中規(guī)院修編了城市總體規(guī)劃。組建成立了城市投資公司，多渠道籌集資金2400萬元用于城市基礎設施建設，帶動民間投資超過億元。完善了城市廣場、濱河公園、靜湖度假村，規(guī)劃新建了商業(yè)廣場、街心花園、帶狀公園等一批公共項目。年內施工房屋總面積17.13萬平方米，其中，在建的5個住宅小區(qū)房屋建筑面積就達到11萬平方米，計劃投資1.1億元。五街六路整治工程，道路拓寬補強面積5.6萬平方米，新增硬化面積15.6萬平方米、綠化面積10萬平方米，安砌花崗巖路緣石17216延長米，鋪設雨水排放管道4590延長米。組建成立公共事業(yè)管理局，城市管理進一步加強。上半年，拆除臨時違章建筑面積1469平方米，依法拆遷房屋面積2454平方米，清除陳年垃圾3萬立方米。

(七)農村工作取得新進展。勞務輸出力度加大，上半年全市勞務輸出2704人。狠抓龍頭企業(yè)與基地對接，新增農牧結合戶275戶。年度家畜存欄21萬頭(只)，比上年同期增加1.2萬頭(只)，總增率40.9。繼續(xù)實施一退三還、禁牧舍飼、礦山復墾政策，優(yōu)質牧草保存面積達到14萬畝，完成礦山生態(tài)綜合治理面積1404畝，生態(tài)環(huán)境進一步改善。認真落實糧食直補政策，21萬元糧食直補資金落實到戶。積極貫徹中央1號文件，從今年開始市政府代替農牧民全額上繳農業(yè)稅，農牧民不再承擔任何稅費。按照“三轉一不變一提高”的思路，加快農村城市化進程，六新村全體村民實現(xiàn)整體身份置換，轉為了市民。

(八)社會事業(yè)取得新進步。堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，投資500萬元，改善辦學條件，率先在通遼市普及高中教育，高考工作取得較好成績，本科上線率達到42?；裘杭瘓F氣象站順利剝離，組建成立了霍林郭勒市氣象局。大力實施“再創(chuàng)業(yè)”工程，安置下崗失業(yè)人員1114人，發(fā)放小額信用貸款178萬元。關注弱勢群體，為民工追討工資21.7萬元。進一步擴大養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險覆蓋面。認真落實三條保障線，及時足額發(fā)放社會保障金，城鄉(xiāng)困難群眾實現(xiàn)了應保盡保。國有土地拍賣工作邁出新步伐，完成土地純收益680萬元。衛(wèi)生防疫工作進一步加強。計劃生育工作穩(wěn)步推進，人口出生率控制在6.3‰，低于目標值4.7個千分點。加強打防控一體化建設，深入開展集中整治和嚴打專項斗爭，全面落實社會治安綜合治理各項措施，有力維護了社會穩(wěn)定。

(九)黨的建設進一步加強。在全市開展了以“群眾利益無小事”、“發(fā)展是硬道理”、“人才資源是第一資源”為主要內容的“執(zhí)政為民、加快發(fā)展”系列教育實踐活動，激發(fā)了廣大黨員干部的工作熱情。認真貫徹《黨政領導干部選拔任用工作條例》，注重發(fā)揚民主，嚴格組織程序，完成了市人大、政府、政協(xié)換屆和市直部門領導班子的調整。通過加壓驅動，突出重點和創(chuàng)新性工作，促進了干部作風轉變和各項工作的落實。深入開展我為迎會做貢獻和文明創(chuàng)建活動，扎實推進未成年人思想道德建設工作，群眾性文藝活動豐富多彩。貫徹落實《中國共產黨黨內監(jiān)督條例(試行)》、《中國共產黨紀律處分條例》，繼續(xù)深入推進了黨風廉政建設。

二、關于當前的經濟發(fā)展形勢

從當前我市經濟發(fā)展的形勢看，可以用以下幾點來概括：

第一，就是潛力巨大，態(tài)勢強勁。近2年來，霍林郭勒地區(qū)的經濟發(fā)展受到了自治區(qū)黨委、政府主要領導的高度關注。今年6月，儲波書記視察霍市時指出，“我這次看主要對霍林郭勒印象比較深，工業(yè)重點項目進展比較快，比較好”。楊晶主席視察霍市時指出，“要把霍煤集團建成億噸級煤炭企業(yè)，建成全區(qū)最好、全國一流、在世界有一定影響力的企業(yè)”。作為地方骨干企業(yè)的霍煤集團正在進入經濟發(fā)展的最活躍時期。20xx年，霍林河煤田被國家發(fā)改委確定為重點建設的13個大型煤炭基地之一。露天煤業(yè)股份公司通過國家證監(jiān)會發(fā)審委審核，年底即可上市融資，成為中國露天煤業(yè)第一股。1號露天礦1500萬噸擴能項目已經通過國家發(fā)改委審批，開工報告正逐級上報審批;2號露天礦1500萬噸擴建項目建議書已經上報國家發(fā)改委，9億噸儲量的采礦權申辦工作已經通過國土資源部審批。按照規(guī)劃，到20xx年，霍林河煤田煤炭產量將達到5000萬噸。中電投注入17.58億元控股霍煤集團，6×60萬千瓦大型坑口電廠2×60萬千瓦機組項目已經完成項目評估論證，年底奠基，20xx年將開工建設。內蒙古電力集團2×30萬千瓦電廠項目，已經完成初可研評審，班子組建、設備定購、地勘和圖紙設計等前期工作基本完成，擬定下半年開工建設。再加上霍煤集團在建的90萬千瓦、金源口2×5萬千瓦自備電廠，到20xx年全市電力裝機可達到300萬千瓦，并最終達到600萬千瓦規(guī)模。內蒙古電力集團在建設電廠的同時，建設霍市至錫盟、興安盟網架，聯(lián)結蒙東蒙西電網，將極大地優(yōu)化我市的電力環(huán)境，所發(fā)電量直供工業(yè)園區(qū)，必將帶動高載能產業(yè)的迅猛發(fā)展。我們提出霍市的經濟總量要實現(xiàn)裂變式增長，到20xx年地區(qū)生產總值超百億元，工業(yè)園區(qū)產值超百億元，幾項主要經濟指標人均全區(qū)第一，在全國縣級市中走進前列?？吹疆斍皬妱诺陌l(fā)展態(tài)勢和巨大的發(fā)展?jié)摿Γ覀儜摮浞肿プC會，變發(fā)展?jié)摿閷嶋H發(fā)展動力，更加堅定完成這一目標的信心和決心。

第二，就是面臨著難得的發(fā)展機遇。除了我們經常講的西部大開發(fā)、國家振興東北老工業(yè)基地、自治區(qū)優(yōu)勢地區(qū)優(yōu)勢產業(yè)優(yōu)先發(fā)展的三大機遇外，當前最為現(xiàn)實的一個機遇就是國家煤電油運的全面緊張。去年以來，我國經濟發(fā)展加速之后，出現(xiàn)了煤、電、油、運四大發(fā)展“瓶頸”制約。儲波書記講內蒙古可以為緩解國家國民經濟“瓶頸”制約做貢獻。國家緩解煤電油運瓶頸制約，為我們做大做強煤電能源工業(yè)，提供了寬松的環(huán)境和廣闊的空間。我市煤炭資源豐富，電力建設成本特別是發(fā)電成本低。在發(fā)電成本方面，標煤單價90元/噸，發(fā)電成本在0.14元/度左右，而內蒙西部地區(qū)電廠標煤單價已由原來的227元/噸增加到325元/噸。目前，東北網大工業(yè)用電價格為0.37元/度。在我市建電廠利潤空間大，競爭力強。即使將來國家電力過剩，我們也可以通過市場機制競價上網。可以憑借廉價充足的電能搞煤化工、高載能工業(yè)，不斷延伸產業(yè)鏈條，實現(xiàn)能源就地轉化增值。國家實施宏觀調控政策，嚴格土地市場管理，提高準入條件，沿海先進地區(qū)投資成本上升，開始進行大規(guī)模產業(yè)轉移，我們可以發(fā)揮土地、能源、勞動力資源等方面的優(yōu)勢，加大招商引資力度，承接產業(yè)、項目、資金大轉移。為緩解電力供應緊張局面，國家將集中發(fā)展一批單機30萬千瓦機組電廠，同時清理取消地方政府出臺的網電優(yōu)惠政策，普調網電價格。這些對我市電力、高載能產業(yè)的發(fā)展都是難得的機遇。我們不僅要保持好來之不易的大好形勢，更要把握好走勢，搶抓機遇，因勢利導，乘勢而上，迅速提升我市的綜合經濟實力。

第三，就是經濟發(fā)展的環(huán)境非常好。前不久召開的自治區(qū)七屆六次全委會議明確提出打內蒙古的資源牌，重點發(fā)展能源、電力、冶金、高載能產業(yè)的戰(zhàn)略導向。而我們恰恰就屬于這個類型的地區(qū)，霍林郭勒的優(yōu)勢潛力，就在于我們擁有129億噸的煤炭儲量，我們確定的“堅持雙依雙調，打造四大基地，實現(xiàn)三個提升”的工作思路，完全符合內蒙古的發(fā)展戰(zhàn)略。在國家強力整治電解鋁投資過熱、開發(fā)區(qū)過多過濫的關鍵時刻，自治區(qū)、通遼市兩級黨委、政府充分尊重經濟規(guī)律，積極支持霍林郭勒地區(qū)的發(fā)展，支持鋁電項目建設，并把霍林河新型能源化工高新技術工業(yè)園區(qū)列入自治區(qū)整合后保留的開發(fā)區(qū)之一。應該說，大的環(huán)境、大的形勢非常有利于我市經濟的發(fā)展。

分析形勢，好的要分析，存在的問題也要分析，只有這樣才能全面地、科學地、合理地認清這個形勢，適應這個形勢。從不足的方面看，主要有以下幾點：第一，工業(yè)經濟總量小、結構單一，產業(yè)層次不高為特征的結構性矛盾仍然很突出。我們提出的四大支柱產業(yè)，除煤炭以外，其他三大產業(yè)正在建設過程中，還沒有產生經濟效益，建材等其他相關產業(yè)都很弱小，為大項目配套服務的能力不強。僅鋁電項目建設，去年出現(xiàn)了石材供應緊張的問題，今年又出現(xiàn)了紅磚供不應求的局面。由于紅磚供應緊張，鋁電公司到扎旗、通遼運紅磚，不僅流失了一塊利稅，而且增加了項目建設成本。如果下一步內蒙電力、中電投、源源3個電廠再開工建設，我市建材供應將面臨更大的挑戰(zhàn)。第二，制約能源轉換和高載能產業(yè)快速發(fā)展的電力問題，還沒有從根本上得到解決。霍煤集團在建的30萬千瓦機組投產后，只能自給自足，沒有富余電量支持地方工業(yè)發(fā)展。內蒙電力2×30萬千瓦電廠和金源口2×5萬千瓦電廠雖已簽約，做了大量前期工作，但至今尚未正式開工。即使開工，也要有一年的建設期，年內啟動高載能產業(yè)快速發(fā)展的難度較大。第三，工業(yè)項目的簽約率、開工率、投產率偏低，招商引資熱度不夠。截止目前，除霍煤集團以外，全市新簽約的工業(yè)項目只有7個，開工的項目只有4個，后續(xù)項目嚴重不足，沒有形成招商引資的洼地效應。從通遼市統(tǒng)計局關于20xx年半年旗縣市區(qū)經濟發(fā)展重點指標監(jiān)測情況的通報看，我市新上500萬—1000萬元重點工業(yè)項目指標3個，實際完成1個;新上1000萬元以上指標6個，實際完成2個，任務完成的不夠理想。第四，經濟發(fā)展速度與兄弟旗縣比仍有差距。從上半年各旗縣市區(qū)排位情況看，我市主要經濟指標增速處于中等偏上位置。固定資產投資增速居全市第1位，gdp、社會消費品零售總額居全市第2位，規(guī)模以上工業(yè)增加值、農牧民人均純收入增速排第4位，財政收入增速排第8位。我市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入低于包頭市1507元，低于呼市700元;農牧民人均現(xiàn)金收入僅為通遼市農牧民人均現(xiàn)金收入的一半。對于這些問題，需要我們在今后的工作中認真地去思考，去分析研究，并采取有效措施，認真加以解決。

三、關于樹立和落實科學發(fā)展觀

貫徹落實好通遼市二屆二次全委會議精神，以科學發(fā)展觀指導我市經濟社會發(fā)展，對于我們做好下半年乃至今后一個時期工作，圓滿完成各項目標任務，加快經濟社會發(fā)展具有重要的指導意義?？茖W發(fā)展觀是我們黨對現(xiàn)代化建設規(guī)律認識的深化，既是經濟工作必須長期堅持的重要指導思想，也是解決當前經濟社會發(fā)展中諸多矛盾和問題必須遵循的基本原則。就我市的市情來講，要在四個認識問題上統(tǒng)一思想。

第一，落實科學發(fā)展觀，必須堅持加快發(fā)展不動搖。樹立和落實科學發(fā)展觀，第一要義是加快發(fā)展，至關重要的還是擴大總量，加快速度，提高質量，提高財政收入和城鄉(xiāng)居民收入水平。我市在今后一個階段仍然要靠投資拉動經濟，沒有大的投入，就做不大經濟總量;做不大經濟總量，就建不成經濟強市。我們要在經濟相對落后的基礎上與全國人民同步實現(xiàn)全面建設小康社會的目標;要在收入水平比較低的情況下，提高各族人民群眾的生活質量;要在經濟社會結構發(fā)生深刻變化的關鍵階段，協(xié)調好各方面的利益關系，所有這些，唯一的選擇，只有加快發(fā)展。在發(fā)展中調整結構，在發(fā)展中平衡關系，在發(fā)展中統(tǒng)籌兼顧。盡快把經濟搞上去，是我們當前首要的政治任務和一切工作的中心，是解決當前我市經濟社會生活中各種矛盾問題的根本和關鍵。這一觀點必須長期堅持、毫不動搖。

我在這里要特別強調一下全面、準確、積極地理解和貫徹中央宏觀調控政策的問題。加強宏觀調控是黨中央、國務院為保持全國經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，針對經濟運行中存在的突出矛盾，堅持“果斷有力、適時適度、區(qū)別對待、注重實效”的原則，綜合運用經濟的、法律的、行政的手段進行調控的重要舉措。加強宏觀調控，決不是人為地放慢經濟發(fā)展步伐，而是要按照客觀規(guī)律辦事，及時解決經濟生活中的突出矛盾和問題，消除不穩(wěn)定、不健康因素，促進國民經濟既快又好地發(fā)展。尤其應當看到的是，這次宏觀調控的特點是“控制”與“加強”并舉，是結構性調控，不是全面緊縮。從“加強”看，國家要緩解煤電油運的瓶頸制約，加快電源、電網建設，增加煤炭產量，改善交通運輸，加強農業(yè)和糧食生產等薄弱環(huán)節(jié)。從“控制”看，抑制投資過快增長，嚴格土地市場管理，控制一些生產規(guī)模小、技術層次低、資源消耗大、環(huán)境污染重的企業(yè)項目。具體到我市怎么辦?我們正在建設的工業(yè)園區(qū)、正在實施的鋁電項目都在國家強力整治的范疇之內。工業(yè)園區(qū)還搞不搞，鋁電項目還上不上，高載能產業(yè)還發(fā)展不發(fā)展?今天，把這個問題提出來，目的就是要大家在加快發(fā)展的問題上統(tǒng)一思想，堅定不移。當前，我市正處在經濟發(fā)展蓄勢待發(fā)的爬坡階段和重點突破的關鍵時期，只有跨越這一重要發(fā)展階段，我們才能談統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展的問題。發(fā)展是硬道理，是我們肩負的神圣職責，是我們做好一切工作的出發(fā)點和落腳點。中央提出樹立和落實科學發(fā)展觀是從國家宏觀經濟發(fā)展實際出發(fā)的，作為一個相對落后的邊疆少數民族地區(qū)的縣級市來講，想問題、做決策、辦事情，要緊密聯(lián)系當地的實際情況，不唯上，不唯書，只唯實，這才是求真務實。中央也提出落實科學發(fā)展觀，治理整頓不搞一刀切，不搞急剎車。通遼市第二屆黨代會明確要求我市，在20xx年人均主要經濟指標走進全國縣級市前列，這既體現(xiàn)了上級政策，又緊扣我市的現(xiàn)實情況。因此，我們既定的經濟社會發(fā)展思路和奮斗目標，符合科學發(fā)展觀的要求，符合我市實際和各族人民群眾的心愿，必須毫不動搖地堅持，并在實踐中進一步豐富和完善。我們要把落實科學發(fā)展觀作為加快發(fā)展的新動力，作為揚長避短的新契機，更加注重提高經濟素質，加快經濟結構的戰(zhàn)略性調整，深化經濟體制改革，推進科技進步與創(chuàng)新，促進經濟增長方式的轉變;更加注重統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展，使三次產業(yè)協(xié)調并進，三個收入同步提高，三個文明協(xié)調發(fā)展;更加注重以人為本，千方百計增加群眾收入，進一步推動全民創(chuàng)業(yè)，加快發(fā)展民營經濟，讓各族群眾及時、持久、更多地分享改革發(fā)展的成果，把已經調動起來的廣大干部群眾加快發(fā)展的積極性保護好、引導好、發(fā)揮好，爭創(chuàng)加快發(fā)展的新優(yōu)勢。

第二，落實科學發(fā)展觀，必須一心一意走工業(yè)化之路。實現(xiàn)統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展，核心是推進工業(yè)化，以工業(yè)化帶動農牧業(yè)產業(yè)化和城鎮(zhèn)化。實踐證明，哪個地區(qū)的工業(yè)化程度高、工業(yè)發(fā)展快，哪個地區(qū)的經濟實力就強，財政收入就高，群眾生活就富裕。呼市、包頭市之所以gdp、財政收入、城鄉(xiāng)居民收入等方面都位居前列，主要得益于大工業(yè)企業(yè)的帶動。解決我市經濟結構不合理的問題，提升整體經濟實力和競爭力的關鍵，提高財政收入和城鄉(xiāng)居民收入、擴大就業(yè)的主要途徑，就是大力推進工業(yè)化。我們要把全市上上下下的主要精力都放在加快推進工業(yè)化進程上來，迎難而上，力求突破性進展。

按照科學發(fā)展觀的要求，加快工業(yè)化進程，我們要尊重經濟規(guī)律，發(fā)揮優(yōu)勢，突出重點，理性推進。從我市實際出發(fā)，著力打造煤炭、電力、高載能、化工四大基地，符合國家產業(yè)發(fā)展方向，符合國家宏觀調控的原則和要求，是建立在自身優(yōu)勢基礎之上的。我們要高度重視遵循經濟發(fā)展規(guī)律，培育發(fā)展產業(yè)集群，以優(yōu)勢產業(yè)的集群化來擴大工業(yè)經濟總量。今天，隨便到浙江的哪個縣市，你都會驚詫于這樣的事實：以社會化分工和專業(yè)化協(xié)作的產業(yè)體系，形成了浙江企業(yè)的群體規(guī)模以及技術資金等生產要素和品牌的集聚優(yōu)勢，使浙江經濟不僅具有“小”的活力，而且具有“大”的實力。上個世紀80年代“西服熱”興起以后，“越劇之鄉(xiāng)”嵊州人紛紛在家鄉(xiāng)辦起了一家又一家領帶企業(yè)。領帶市場也在當地隨之崛起。發(fā)展到現(xiàn)在，一個縣級市已擁有領帶企業(yè)1000多家，年產領帶2.5億條，年產值80億元，占全國總產量80，占世界總產量三分之一。諸暨市大唐鎮(zhèn)的襪子生產，整個生產過程被分成10個步驟，形成由1萬多家專業(yè)化企業(yè)組成的10大部門，吸納15萬從業(yè)人員，實現(xiàn)年產值90億元。小襪子由此織出了大產業(yè)。大唐鎮(zhèn)每年生產的襪子分給全世界每人一雙還綽綽有余。我們也要著眼于培育產業(yè)集群，充分利用當地優(yōu)勢條件和特色資源，吸引相關企業(yè)入駐。一個地區(qū)的經濟必須培育一大批各個層面的大中小企業(yè)，做到“東方不亮西方亮”，才會在市場競爭中立于不敗之地。

第三，落實科學發(fā)展觀，必須堅定不移擴大對外開放。擴大開放、招商引資，既是先進地區(qū)成功的經驗，也是我們加快發(fā)展的唯一選擇。我市基礎差、底子薄，既缺項目，又缺資金，要推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、產業(yè)化進程，必須堅定不移地走對外開放、招商引資，借助外力求發(fā)展的路子。在浙江溫州、寧波、紹興等地，由于煤電瓶頸制約和國家實施宏觀調控政策，將有“千戶企業(yè)、千億資產”大轉移;在廣東，隨著市場環(huán)境和產業(yè)環(huán)境的變化，一大批鋁的后續(xù)產品等加工企業(yè)將大舉北上，尋求成本更低廉、市場更廣闊的生存發(fā)展空間;在京津，一些勞動密集型產業(yè)紛紛外溢。這就是機遇，是我們擴大開放、招商引資的大好契機。被動地等不行，盲目地跑不行，很長時間看不到成功率更不行!我們必須搶抓機遇，在引進項目、改善環(huán)境、提高開放層次和水平上實現(xiàn)新的突破，努力奪取招商引資新的更大的成果。

第四，落實科學發(fā)展觀，必須大力弘揚求真務實精神。多次強調要在全黨大興求真務實之風，這對我們有很強的針對性。我們現(xiàn)在不是缺少加快發(fā)展的好思路、好規(guī)劃、好措施，而是缺少真抓、真干、不達目的不罷休的韌勁，缺少把事情辦細、辦好、辦到位的工作作風，說到底，是缺少對事業(yè)負責、對人民群眾負責的精神。很多事情往往熱鬧一陣子，光說不煉，落不到實處。現(xiàn)在群眾意見最大的就是我們的一些干部作風不實。市委要求，全市各級干部特別是領導干部，要以求真務實的精神，把戰(zhàn)略研究落實到戰(zhàn)術突破上，把理性思考落實到實際操作上，把功夫下在深化、細化、具體化上，真正以各級干部求真務實的實際行動取信于民。要推行領導在一線指揮，干部在一線創(chuàng)業(yè)，政策在一線落實，作風在一線轉變，問題在一線化解的“一線工作法”，堅持用是否推進經濟社會發(fā)展，是否服務于基層、造福于人民，是否對長遠發(fā)展負責，作為考核干部政績的根本標準，讓基層和群眾來檢驗和評價我們的工作，努力為群眾多留贊嘆、少留遺憾，使我們的工作經得起實踐、群眾和歷史的檢驗。

四、關于下半年工作

6月1日，通遼市委幾位書記到我市集體現(xiàn)場辦公，要求我們要全面加快園區(qū)建設、加快市政基礎設施建設、加快做大做強市屬企業(yè);要主攻自備電廠和高載能產業(yè)發(fā)展，全力打造除霍煤集團以外的第二個增長極;要切實為大企業(yè)、大項目搞好服務。我市經濟進入了新的發(fā)展階段，通遼市委、市政府也給我們提出了新的更高的要求。全市上下務必要進一步解放思想，振奮精神，以昂揚的斗志和只爭朝夕、勇于開拓的闖勁，奮力進取，扎實工作，全力實現(xiàn)經濟社會發(fā)展的新突破?，F(xiàn)在距年底還有不足五個月時間，下一步工作時間緊，任務重。市委總的要求是，以科學發(fā)展觀為指導，堅持加快發(fā)展不動搖，目標不變、力度不減，繼續(xù)保持經濟社會發(fā)展的良好勢頭堅定不移，力爭在自治區(qū)旗縣市率先發(fā)展堅定不移，全面完成今年各項任務的決心堅定不移，統(tǒng)一思想，搶抓機遇，知難而進，全力奪取經濟社會發(fā)展的新勝利。

(一)狠抓重點項目建設，加快工業(yè)經濟發(fā)展。加快經濟發(fā)展，項目是核心、是抓手、是綱。我們要進一步強化項目推進機制，舉全市之力加快重點項目建設步伐。要強化領導包項目責任制，市級領導帶頭盯住重點項目不放，一抓到底，抓出成效。一是主攻地方電源點建設。要選定目標，進行一對一招商，千方百計必保金源口2×5萬千瓦機組盡快開工。積極做好協(xié)調服務，有什么問題解決什么問題，力促內蒙古電力集團2×30萬千瓦機組、霍煤鴻駿自備電廠2×15萬千瓦機組早日開工。二是提高三率，即項目的簽約率、開工率、投產率。對于通遼供電局的風力發(fā)電、鵬達集團的甲醇、福建泉州的腐植酸鈉等一批在談項目，要盯住不放，不管是大項目、小項目都要抓緊洽談，推進洽談進度，促其盡快落實，爭取早日簽約;對于海城正昌公司牧草加工、瓷性空心磚等已經開工項目，要加快工程進度;對于泰豐水泥、西瑪泰奶酒、鶴崗復合肥、中捷彩鋼等已建成企業(yè)要促其盡快達產達效，形成新的生產能力。要必保完成通遼市下達的新增6個1000萬元以上和3個500萬至1000萬元工業(yè)項目的任務。三是圍繞為大項目建設配套服務，迅速提高建材生產能力。年內主管部門要依據大項目建設需求，新批建幾家有實力的紅磚、砂石企業(yè)，鼓勵所有建材企業(yè)開足馬力生產，最大限度地貯存成品。絕不能使建材市場這塊肥水外流，絕不能因為我們的工作不到位而影響大項目建設進度。四是強化工業(yè)運行監(jiān)控。重點抓現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)，加強協(xié)調服務，消除生產經營環(huán)節(jié)的梗阻因素，力爭超額完成年度目標。

(二)強化基礎建設，加快園區(qū)發(fā)展步伐。工業(yè)園區(qū)是我市經濟發(fā)展的窗口和平臺。從目前情況看，我們的工業(yè)園區(qū)無論是基礎建設，還是入駐企業(yè)都落后于通遼經濟技術開發(fā)區(qū)和奈曼1平方公里工業(yè)園區(qū)。通遼開發(fā)區(qū)20xx年7月前僅有8戶企業(yè)入駐，7月以后已有64家企業(yè)入駐，gdp達到4.86億，財政收入達到2378萬元。我們要總結經驗，自我加壓，務必取得突破性進展。下半年，園區(qū)建設要有新動作，研究一些新的機制和辦法，最大限度地發(fā)揮工業(yè)園區(qū)經濟發(fā)展平臺的推進器作用。要繼續(xù)實行封閉管理，不斷優(yōu)化園區(qū)發(fā)展環(huán)境。各執(zhí)法部門、單位到園區(qū)內企業(yè)檢查指導工作，必須經過園區(qū)管委會，不得隨意對企業(yè)進行停工、罰款。要進一步加快園區(qū)二次變電站、南北2條道路的工程進度，拉開工業(yè)園區(qū)基礎框架。今后，市財政資金重點投向工業(yè)、投向園區(qū)，加快基礎實施建設。可以采取市政府建設標準化廠房，廉價出租給企業(yè)的辦法，給予更優(yōu)惠的政策，吸引更有實力的企業(yè)入駐。積極償試官助民辦的發(fā)展道路，劃出一塊土地交給企業(yè)來招商引資擺滿項目。要進一步加強項目建設，到今年底，必保完成年初確定的目標任務，即在建項目25個以上，其中新增投資超千萬元的項目6個以上，建成投產項目10個以上，園區(qū)工業(yè)增加值超過1.55億元，利稅超過3000萬元。

(三)優(yōu)化開放環(huán)境，加大招商引資力度。這里我強調三點：一是營造優(yōu)良環(huán)境。認真貫徹執(zhí)行《行政許可法》，改革審批制度，全面清理和取消不合理審批事項，推進首問負責制，責任追究制，實行全程服務、限時服務，著力克服“權力部門化、服務利益化、政策教條化”問題。強化政府、企業(yè)誠信意識，有諾必踐，說了就算，定了就辦，而且要快辦、辦好。加大“三亂”治理和執(zhí)法監(jiān)督。會后要成立由紀委、監(jiān)察局、組織部等部門組成的對外開放環(huán)境建設稽查大隊，集中進行軟環(huán)境整治，抓一些反面典型，嚴肅處理，公開曝光。二是改進招商方式。現(xiàn)在看來，“一對一”和“以商引商”是行之有效的招商方式。要積極探索商業(yè)化、市場化招商，突出中介招商和代理招商等方式，拓寬招商視野，提高招商引資成功率。突出產業(yè)鏈招商，立足優(yōu)勢產業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)勢項目吸引更多的與現(xiàn)有企業(yè)配套的相關項目入駐，降低企業(yè)投資成本和生產經營成本。三是廣泛開展招商活動。市級領導和各部門、單位一把手要親自抓招商，8、9月份要全面出擊，走出去尋找商機，實實在在的引進、促成一批項目。要派駐招商信息員。市委組織部盡快選拔7—10名有事業(yè)心、有責任感的優(yōu)秀年輕干部，到先進發(fā)達地區(qū)掛職鍛煉，捕捉招商信息。

(四)強化城市建設與管理，全力做好“迎會”工作。一是加快城市重點工程建設步伐。目前距會議召開的時間越來越近，城市建設各項重點工程都進入了沖刺階段。建設、公共事業(yè)、交通等部門，要把全部精力投入到“迎會”重點工作中來，進一步強化工作措施，狠抓各項任務落實。特別是友誼路、振興路、科爾沁大街、哲里木大街，各施工單位要在保證施工質量的前提下，加快工程進度，確保高標準、高質量地完成各項工程任務。二是提高城市管理水平。堅持建管并重，嚴懲重罰，強行入軌，做到全面管理一張網，大街小巷有人管，不留空檔，不留死角。認真做好環(huán)衛(wèi)體制改革工作，徹底解決管理體制不順、運行機制不活等問題，形成城市管理長效機制。在“迎會”前，全市上下要開展一次環(huán)境衛(wèi)生大整治活動，集中時間，著力治“臟”、治“亂”，努力讓霍林郭勒的“地”更潔凈，“路”更暢通，“城”更靚麗。三是堅持收縮主城區(qū)和小精特美的發(fā)展方向，嚴格控制城鄉(xiāng)土地市場，包括農村土地在內嚴禁再批建新的棚戶區(qū)。四是舉全市之力辦好會。8月下旬，通遼市文明城鎮(zhèn)暨小康村建設現(xiàn)場會將在我市召開。全市各部門、單位要把“迎會”作為當前工作的重中之重，全力以赴、全身心地投入到“迎會”工作中來。通過“迎會”，提升城市的文明程度，優(yōu)化經濟的發(fā)展環(huán)境，提高城市適應大工業(yè)發(fā)展的承載能力。

(五)減少農民，富裕農民，不斷加快城市化進程。農村工作的核心就是最大限度地減少農民，富裕農民。下半年，我們要突出抓好三方面工作。一是抓農牧業(yè)產業(yè)化。圍繞為農畜產品加工龍頭企業(yè)提供原料，積極扶持農牧結合戶，大力發(fā)展奶牛、育肥牛羊養(yǎng)殖業(yè)，促進農牧民增收。二是抓勞務輸出。在摸清底數、開展培訓、提高技能的前提下，加強與駐市大企業(yè)、施工單位的溝通聯(lián)系，使全市有就業(yè)愿望，有勞動能力的農牧民和城市待業(yè)人員全部實現(xiàn)就業(yè)。三是加快推進農村城市化。教育引導農牧民抓住大項目建設的機遇，進城務工、經商、辦企業(yè)，逐步從土地上解脫出來。根據城市產業(yè)發(fā)展和市財政的實際承載能力，爭取在2年內按照“三轉一不變一提高”的工作思路，把全市所有農牧民逐步轉為市民。

(六)加快社會事業(yè)發(fā)展，促進三個文明協(xié)調共進。落實科學發(fā)展觀，必須堅持以人為本，逐步加大社會事業(yè)投入，統(tǒng)籌經濟社會發(fā)展，加快發(fā)展各項社會事業(yè)，促進物質文明、政治文明、精神文明協(xié)調共進，努力創(chuàng)造有利于加快發(fā)展的社會環(huán)境。

全面繁榮社會事業(yè)。積極實施人才強市戰(zhàn)略，貫徹黨管人才原則，緊緊抓住培養(yǎng)、吸引、用好人才三個環(huán)節(jié)，創(chuàng)新人才工作機制，努力創(chuàng)造有利于工作創(chuàng)新、人才創(chuàng)業(yè)和優(yōu)秀人才脫穎而出的政策環(huán)境，吸引更多的各類人才參與霍林郭勒的開發(fā)建設。大力實施科教興市戰(zhàn)略，鞏固提高“普九”成果，穩(wěn)定教師隊伍，加快推進普及高中階段教育，積極發(fā)展職業(yè)教育，培育高層次的產業(yè)技術工人。加快科技事業(yè)發(fā)展，提高經濟發(fā)展質量。堅持一手抓繁榮，一手抓管理，支持健康有益文化，堅決抵制腐朽文化。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，加強思想道德建設，特別是未成年人思想道德建設。深化衛(wèi)生體制改革，大力推行新型農村合作醫(yī)療制度，加快疾病控制和傳染病救治兩個體系建設，建立和完善預警機制、快速反映機制和衛(wèi)生防疫服務網絡。繼續(xù)抓好《全民健身計劃綱要》的實施，推動體育事業(yè)發(fā)展。進一步做好人口與計劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質。堅持預防為主、防治結合，加強生態(tài)環(huán)境保護，努力創(chuàng)造天藍、水潔、氣凈的生態(tài)環(huán)境。

努力提高城鄉(xiāng)居民的生活水平。要穩(wěn)步提高城鎮(zhèn)居民收入，在不斷提高財政收入的基礎上，適當增加機關工作人員的收入，提高企業(yè)用工最低工資標準，規(guī)范勞動用工行為，鼓勵城鎮(zhèn)居民、在崗職工增加經營性收入和兼職收入;繼續(xù)抓好再就業(yè)工作，堅持勞動者自主擇業(yè)、市場調節(jié)就業(yè)和政府促進就業(yè)相結合，落實好稅費減免、小額擔保貸款等優(yōu)惠政策，優(yōu)先安排“4050”人員、特困家庭人員等困難群體就業(yè)，鼓勵引導下崗失業(yè)人員轉變觀念自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè);加強“兩個確?！保M一步完善以養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療及城鎮(zhèn)最低生活保障為主要內容的社會保障體系。突出發(fā)展農牧結合戶、民營經濟和勞務輸出，多渠道增加農牧民收入。要落實好稅費改革、退耕還林、糧食直補等各項政策措施，確保黨的各項富民政策落到實處，讓農牧民得到更多的實惠。

進一步加強政治文明建設。充分發(fā)揮人大的依法監(jiān)督和人民政協(xié)的民主監(jiān)督、參政議政職能，鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。堅持依法行政，擴大基層民主，保證人民群眾享有充分的知情權、決策權、參與權和監(jiān)督權。處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系，加強社會治安綜合治理，依法嚴厲打擊各種刑事犯罪和經濟犯罪，全力維護社會穩(wěn)定。全面落實黨政領導維護穩(wěn)定工作責任制，認真執(zhí)行黨政領導接待日制度和領導包案制度，做好矛盾糾紛排查調處工作，積極主動地把矛盾解決在基層和萌芽狀態(tài)。

(七)加強和改善黨對經濟社會發(fā)展的領導，確保各項工作任務落到實處。落實科學發(fā)展觀，對我們領導經濟社會發(fā)展的水平，特別是提高執(zhí)政能力提出了新的更高的要求。全市各級領導干部都要樹立正確的政績觀，以高昂的斗志和不懈的努力，確保全面完成和超額完成今年的各項工作任務。

要進一步加強黨的建設。把加強學習，提高素質作為緊迫任務，進一步開闊眼界、開拓思路，學會運用科學的思想方法，依據科學規(guī)律來思考問題，謀劃發(fā)展，指導工作。堅持圍繞加快發(fā)展抓黨建，扎扎實實地推進以“群眾利益無小事”、“發(fā)展是硬道理”、“人才資源是第一資源”為主要內容的“執(zhí)政為民、加快發(fā)展”教育實踐活動，大力加強思想政治建設，強化執(zhí)政為民意識。把基層黨組織建設的重點轉到新一輪“三級聯(lián)創(chuàng)”上來，把黨員隊伍建設的重點轉到開展先進性教育上來，探索讓基層黨組織充分發(fā)揮作用、讓黨員經常受教育、群眾長期得實惠的有效途徑和長效機制，把基層黨組織建設成為帶領群眾發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘，把黨員干部培養(yǎng)成為帶領群眾致富的領頭雁。

要形成全市上下抓發(fā)展的合力。樹立全市“一盤棋”思想，統(tǒng)一步調，通力協(xié)作，千方百計為加快發(fā)展創(chuàng)造有利條件。進一步強化目標責任制，各部門要對目標任務逐月進行分解，明確每個月抓什么、怎么抓、抓到什么程度，都要排出時間表和工作進度，扎扎實實地抓好落實。市委督查室要加強督促檢查，對重大決策、重點工作定期進行通報。組織部門要突出重點工作和創(chuàng)新性工作，嚴格考核，形成以發(fā)展論英雄、憑實績用干部的用人導向。

要始終保持清正廉潔的本色。在工作任務繁重的時期，各級干部一定要更加以身作則、更加廉潔自律、更加勤勤懇懇干事、更加清清白白做人。市委已經就自身廉政建設向社會公開承諾，并帶頭接受全市各級黨組織、廣大黨員干部和人民群眾的監(jiān)督。各級領導班子和黨政干部要警鐘長鳴，嚴格執(zhí)行黨風廉正建設的各項制度和規(guī)定，用為民、務實、清廉的良好形象感召和凝聚人民群眾團結一致，艱苦創(chuàng)業(yè)。

同志們，堅持以科學發(fā)展觀為指導，實現(xiàn)我市經濟社會持續(xù)快速健康協(xié)調發(fā)展，是各族人民的愿望，是各級黨委、政府的莊嚴使命。我們要進一步解放思想，開拓進取，扎實工作，共同譜寫我市加快發(fā)展的新篇章。