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提案案由范例篇一

一、農村環(huán)境壓力增大原因

一是隨著經濟的發(fā)展和生活生產方式的重大變化，農村垃圾不斷增多。城市工業(yè)產業(yè)從城鎮(zhèn)轉到農村，農村垃圾不僅在數量上明顯增多，而且還增加了處理的難度，通過污染水體、空氣、土壤等途徑直接影響和危害農村農民生活甚至生命健康安全。

二是相對于城市環(huán)境衛(wèi)生和垃圾管理而言，農村垃圾管理沒有明確的、強制性的法律法規(guī)，投入農村環(huán)境衛(wèi)生建設的人力、物力、財力明顯偏低。

三是農村環(huán)境保護和衛(wèi)生處理體系及基礎設施落后。農村垃圾集中處理體系和基礎設施建設相對滯后，垃圾滯留農村的現(xiàn)象仍有存在。農村生活污水處理設施建設和在農村對工業(yè)及有害污水的監(jiān)管、污水處理手段的相對滯后，造成農村水環(huán)境嚴重惡化及出現(xiàn)不可逆轉的狀況，甚至出現(xiàn)有害污染物通過水體直接危害人民生命和健康安全狀況。

四是農民環(huán)境保護和衛(wèi)生意識淡薄。多年以來養(yǎng)成的污水隨處潑、垃圾隨地扔的惡習難改，缺乏對水體、土壤、空氣等的保護意識。

二、近年來農村環(huán)境保護工作的現(xiàn)狀

近幾年，區(qū)委區(qū)政府高度重視和關注農村環(huán)境保護工作，一直把農村環(huán)境保護工作作為提高人民群眾生活質量的重要載體來抓，把它作為整體提升路橋城市形象、構建和諧社會的重要內容來抓，把它作為關注民生、惠及農村為民辦實事的德政工程、民心工程來抓。在開展了“村莊整治”和示范村建設、“城中村改造”、“兩清兩改(清理河道、垃圾、改水改廁)”、“生態(tài)區(qū)建設”、“農村環(huán)境綜合整治”等專項環(huán)境整治工程成果的基礎上，積極響應市委、市政府的部署，開展了“清潔家園、和諧鄉(xiāng)村(社區(qū))”專項行動、農村生活污水治理等項目。加大農村環(huán)境保護投入，將環(huán)保公共服務向農村覆蓋，將環(huán)保基礎設施向農村延伸。

“清潔家園、和諧鄉(xiāng)村”活動，全區(qū)按照市委、市政府“一年打基礎、兩年求突破、三年見成效”的工作目標及農村以“兩清(清理垃圾、清理河道)兩治(治理污水、治理“六亂”)一綠(綠化村莊)”為主要任務的行動要求，出臺支持政策，突出清理垃圾、整治污水等工作。一是加大財政投入力度。區(qū)財政將農村環(huán)衛(wèi)保潔補助資金增至1200萬元，用于農村環(huán)衛(wèi)宣傳、監(jiān)管、考核和對鎮(zhèn)(街道)的環(huán)衛(wèi)補助(此項資金不包括河道、公路保潔經費)。自20xx年以來，全區(qū)共投入市、區(qū)兩級農村生態(tài)補助資金20xx多萬元。同時，區(qū)委區(qū)政府積極響應市環(huán)衛(wèi)設施三年提升計劃，在市級經費補助基礎上，對鎮(zhèn)、街道的環(huán)衛(wèi)設施建設經費給予一半的補助。二是加強“清潔家園”活動力度。為了提高廣大農村居民的環(huán)境衛(wèi)生意識，深入推進農村垃圾集中收集處理工作，建立和健全我區(qū)農村環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制，進一步改善農村居住環(huán)境，夯實美麗鄉(xiāng)村建設基礎，我區(qū)開展了以“垃圾不落地，戶戶門前清，村村環(huán)境美”為主題的清潔家園“清潔村”、“清潔戶”活動。每季度開展“清潔家園”活動督查，通過督查常態(tài)化，提高了各鎮(zhèn)(街道)對“清潔家園”工作的重視程度。三是實施農村生活污水治理。以實施農村生態(tài)試點項目工作為抓手，推進新農村環(huán)境保護基礎建設進程，著力探索農村生活污水治理、農村垃圾治理、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染治理、秸稈綜合利用等工作新思路。在132個村開展了農村生活污水治理設施，完成金清卷橋、大浦、蔣橋、前郭四村的農村環(huán)境連片整治工作。

三、下階段工作計劃

一是加大投入，不斷完善保潔水平。區(qū)里將“清潔家園、和諧鄉(xiāng)村”活動專項資金列入預算，并保證每年有所增長，鎮(zhèn)街道相應落實專項經費，村一級也籌措資金，鼓勵村居適當向村民收取衛(wèi)生保潔費，同時發(fā)動社會力量捐助。各村居按照要求，足額配備環(huán)衛(wèi)保潔人員，加強環(huán)衛(wèi)隊伍建設管理，夯實清潔家園工作的基礎。規(guī)范各級監(jiān)督體系，研究制定更具可行性可操作性的考核制度，促進長效管理。

二是制定制度，積極推進長效管理。針對農村環(huán)衛(wèi)隊伍建設、監(jiān)督管理和生活污水處理設施管護中存在的問題，研究制定相關指導意見和配套管理制度，切實提高農村環(huán)衛(wèi)和生活污水治理工作的制度化、規(guī)范化水平。

三是加強宣傳，提高群眾環(huán)保意識。充分利用廣播、電視、報刊、網絡等媒體開展多層次、多種形式的農村環(huán)境保護知識宣傳教育。通過開展“清潔村”、“清潔戶”活動，全面整治農村環(huán)境衛(wèi)生，倡導良好的生活方式，調動群眾的主動性和積極性，形成人人關心動手、戶戶參與爭創(chuàng)的氛圍。通過環(huán)保知識進農村，環(huán)保宣傳進農戶，環(huán)保教育進課堂，引導教育廣大農民逐漸樹立生態(tài)文明理念，提高干部群眾的環(huán)境意識，調動村民自覺、自治開展農村環(huán)境保護的積極性和創(chuàng)造性。結合社會主義新農村建設和加快農業(yè)發(fā)展方式轉變，在農村倡導和推廣健康文明的生產方式、生活方式和消費方式。并通過宣傳和培訓，提高農民保護農村生態(tài)環(huán)境的能力。

最后，非常感謝你們對農村工作關心和支持，敬請在今后的工作中多提寶貴意見，繼續(xù)給予我們更多的支持和幫助。

聯(lián)系單位：區(qū)委區(qū)政府農村工作辦公室

聯(lián) 系 人：

聯(lián)系電話：

郵 編：

x年八月十六日

提案案由范例篇二

近年來，上幼兒園難，上幼兒園貴的現(xiàn)象越來越嚴重，因學前教育資源缺乏、質量不高以及家長對學前教育的期望過高所引起的社會矛盾相當突出。

政府對學前教育的投入不足，公辦幼兒園數量不足，企事業(yè)單位自辦的幼兒園大多已關閉，民辦幼兒園大部分質量不高，合格的幼兒園又得不到必需的扶植。

現(xiàn)有資源分布不均，農村、城鄉(xiāng)結合部、西部、城市某些新區(qū)幼兒園的配置率很低，政府對幼兒園的投入也有很大差距。對某些幼兒園撥發(fā)的經費過高，擴大了官民、貧富差距，奢侈浪費，也不利于幼兒健康成長。

民辦幼兒園得不到政府的經費支持和業(yè)務指導，完全依靠學費或導致收費高，或導致質量低，甚至完全不合格。教師和輔助人員大多不合格，政府缺乏監(jiān)管。

在城市和農村都有不少幼兒進不了幼兒園，特別是農村的留守兒童和城市中的外來人員子女，造成嚴重的社會矛盾，也使未來的學生在入學時就已存在巨大差異，不利于社會的和諧和教育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

家長和社會對學前教育提出越來越高的不恰當要求，期望值過高，學前教育小學化、成人化，過于注重知識才藝，忽視人格、行為規(guī)范、興趣，童真。盲目追求重點幼兒園、實驗幼兒園、國際化幼兒園、雙語幼兒園加劇了入園難，高收費和名目繁多的額外收費。

為此提議：

政府大幅度增加對學前教育的投入，原則上應保證本地實際居住的學前兒童都能獲得生均經費。對企事業(yè)單位及民辦幼兒園，只要驗收、監(jiān)管合格，應與公辦幼兒園一樣按生均經費額度予以資助。

調整幼兒園的分布，使公辦、民辦幼兒園的分布大致能符合學前兒童的分布，對農村、城鄉(xiāng)結合部、新居民區(qū)等資源不足地區(qū)要增加投入，切實改變這種狀況，使留守兒童、外來人口中的兒童同樣能進幼兒園。對低保人員及其家庭的救助，應包括學前教育的因素。

規(guī)范公立幼兒園的收費，對某些奢華、高標準的公辦幼兒園，要在原收費標準上加收超標準部分，以利社會公正。

在職業(yè)培訓和高職、高校中恢復或增設幼教專業(yè)，增設幼教類學位，按我國學前教育的需要大力培養(yǎng)不同層次的幼教人才。對現(xiàn)有幼教人員應由政府提供培訓，盡早實行資質準入，淘汰不合格人員。

政府、專業(yè)人士、媒體都要普及學前教育的基本常識和科學原理，引導家長和社會理性對待學前教育，避免對學前教育過高的期望和對幼兒的過高要求，正確理解“起跑線”的意義，避免惡性競爭和盲目投入。

在經濟發(fā)達地區(qū)應考慮提前實施學前義務教育。在義務教育延伸到高中階段與提前到學前階段兩種方案中，建議選擇后者。在其他地區(qū)應以普及為主，確保需要進幼兒園的兒童都能入學。

提案案由范例篇三

安置留地建設事關群眾切身利益，事關社會和諧穩(wěn)定，做好安置留地工作至關重要，意義重大。我市歷屆市委、市政府高度重視安置留地工作，通過強化組織領導、政策引導、指導服務，不斷推動我市安置留地建設提質提速。截止今年6月底，我市共有在建安置留地建設項目89個，在審批項目101個，但是受歷史遺留問題、建設資金短缺等因素影響，我市安置留地建設在推進過程中還存在一些問題。

第一點，引導安置留地公開出讓。受前幾年我市房地產市場火爆和傳統(tǒng)觀念的影響，我市被征地村幾乎都是選擇安置留地的政策，通過協(xié)議出讓取得安置留地用于自建安置房，但是由于我市安置留地較多、村級能力有限、建設資金短缺等原因，我市安置留地建設整體而言較為緩慢。你在建議中提出鼓勵、引導安置留地公開出讓的建議，我們覺得是解決安置留地問題的一個重要方法。近年來，我市也在不斷鼓勵和引導安置留地公開出讓，譬如安陽街道上沙塘村二期、上山根村等安置留地都在擬公開出讓，另外，一些項目(飛云江農場瑞光現(xiàn)代城等)還創(chuàng)新建房模式，公開出讓一部分安置留地，采取安置房和商品房捆綁建設，統(tǒng)一立項、統(tǒng)一設計、統(tǒng)一施工。不過，由于房地產市場大氛圍、村級土地出讓價格預期、安置留地地理位置等因素，導致安置留地公開出讓流拍也十分普遍，另外，這一方法只能適用于還沒有開工建設的安置留地，存在一定局限性，對于已開工在建的安置留地項目，我們著重是要破解融資難題和加強項目監(jiān)管。除此之外，我市去年出臺了《xx市征收農民集體所有土地管理辦法(修訂)》，采取多種征地補償政策，調整了安置留地的標準，從源頭上控制安置留地。關于控制協(xié)議出讓和加大公開出讓安置留地土地出讓金上繳的優(yōu)惠力度，我辦將向市有關職能部門反饋有關建議，依法合理研究有關問題。

第二點，充分拓寬建設資金的融資渠道。建設資金短缺一直就是我市安置留地建設的一個難點問題，目前，我市在建安置留地項目主要通過村民自籌、以在建工程為抵押物申請銀行貸款、村民聯(lián)保貸款、出讓部分安置留地實行捆綁建設等方式解決建設資金問題，但是由于村集體經濟薄弱、村民經濟水平參差不齊、銀行融資要求高等，資金制約問題依然十分突出。在建議中，你提出通過農房等資產抵押貸款，健全村經濟合作社信用體系建設等建議，我市一些項目在實際操作中已經通過這種模式申請貸款，但是由于我市安置留地項目涉及的村民較多、絕大部分村集體經濟組織信用較低，加上金融機構的風險評估和逐利性，這種方式雖然可操作，但全面推廣的難度較大，不過我辦將積極引導一些信譽好的村集體考慮通過這種思路進行貸款融資。我市在拓寬建設資金融資渠道破解資金短缺方面也在不斷地創(chuàng)新思路方法，提出了一些可供研究的辦法，譬如，我辦牽頭研究制訂了城中村改造項目安置后多余安置房交易融資的辦法草案(安置留地建設項目可參照執(zhí)行)，下一步將進一步論證完善，另外，市住建局也在積極研究安置留地項目預告登記的辦法，充分調動各方面的積極性。

第三點，加強對安置房建設的管理和監(jiān)督。安置留地建設涉及面廣，牽涉利益巨大，加強對安置留地建設項目的監(jiān)督與管理勢在必行。關于落實安置留地指標，市國土資源部門一直根據我市城市建設的實際，以及與被征地村達成的協(xié)議，依法依規(guī)、科學合理落實指標。關于項目前期審批，我市通過將安置留地項目納入全程無償協(xié)辦范圍、開通綠色審批通道、實行穿插并聯(lián)審批等，不斷優(yōu)化審批流程、強化審批服務。另外，為加強對我市安置留地建設項目和城中村改造項目的監(jiān)管，市政府出臺了《xx市城中村改造和安置留地建設項目監(jiān)督與管理若干規(guī)定(試行)》，對項目招投標、建設資金管理等都作出了規(guī)定，下一步市各有關職能部門和鎮(zhèn)街將逐步落實有關規(guī)定，切實加強對兩類項目的監(jiān)管，我辦也將根據規(guī)定的執(zhí)行情況，進一步修改完善有關內容。關于借鑒商品房資金監(jiān)管制度，由銀行加強監(jiān)管的建議，我市銀行方面已經是如此操作，如果該項目有涉及銀行抵押貸款的，銀行均是根據授信額度，按照項目建設進度撥付建設資金。

第四點，進一步明確村居、鎮(zhèn)街、部門的工作責任。為進一步強化各方責任和項目監(jiān)管，市政府在今年上半年出臺了《xx市城中村改造和安置留地建設項目監(jiān)督與管理若干規(guī)定(試行)》，明確了村級指揮部的職責、人員配置等規(guī)定，也明確了鎮(zhèn)街、住建、公共資源交易中心等部門單位的工作職。在年度考績中，將安置留地建設列為“三改一拆”的重要考績內容，進一步調動鎮(zhèn)街工作積極性。我辦也將繼續(xù)發(fā)揮組織協(xié)調和參謀作用，立足農房改造聯(lián)席平臺，強化工作合力，繼續(xù)加強對有關經辦人員的政策、業(yè)務的宣傳、講解和培訓工作，不斷提升工作人員的業(yè)務能力和服務水平。

最后，感謝你對我市安置留地建設工作的關心和支持。

簽發(fā)人：張;承辦人：;聯(lián)系電話：。

xx市農村住房改造建設管理辦公室

x年7月16日

提案案由范例篇四

提案人：

去年末，江北區(qū)委、區(qū)政府制定了《關于建設城鄉(xiāng)一體發(fā)展綜合配套改革試驗區(qū)的實施意見》，重點實施以優(yōu)化土地使用制度、農村住房制度改革等突破口的“五改五進”，作為《實施意見》的重要內容，為解決區(qū)內農民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的資金瓶頸問題，將開展農村住房抵押貸款試點列入了議事日程。根據區(qū)委、區(qū)政府工作部署，市區(qū)信用聯(lián)社作為地方性農村合作金融機構被列為農村住房抵押貸款的試點金融機構，將配合政府落實此項工作。為了順利推進此貸款的試點工作，通過走訪有關街道、基層農村、農戶，就開展農民住房抵押貸款提出以下建議。

一、“農村住房抵押貸款”的基本模式

農村住房抵押貸款以農村住房所有權人為服務對象，轄內符合條件的自然人，為滿足生產、經營資金需求，以本人或第三人的農村住房做抵押向農村信用社申請貸款。信用社經審核，并到政府相關部門進行價值評估，并辦理抵押登記手續(xù)，由政府相關部門出具登記證明。申請人可從信用社獲得信貸資金用于創(chuàng)業(yè)和發(fā)展再生產。

二、合作開展農村住宅抵押貸款的必備要素

1、江北區(qū)政府和市區(qū)聯(lián)社簽訂開展農村住房抵押貸款業(yè)務合作協(xié)議。

2、建立江北區(qū)農村住房管理中心，并在街道、鎮(zhèn)設立分中心，統(tǒng)籌管理農村住房。

3、農民申請以其住房為抵押的貸款時，要將住房權證在街道、鎮(zhèn)的分中心辦理登記手續(xù)，并出具登記證明。

4、貸款出現(xiàn)無法償還時，信用社向“農村住房管理中心”提出回購申請。其負責回購，并與分中心協(xié)商處置該房產。

三、貸款的風險控制建議

1、政府應明確相關政策。對用于貸款抵押的農村住房，需經農房所在地的集體土地所有權單位(村民委員會)作出同意住房抵押和流轉的承諾后，按照“地隨房走”的原則，在辦理房產抵押登記之后，允許集體土地使用權和房產在同村范圍內流轉變現(xiàn)。移民安置、下山脫貧新村的農房有流轉時限限制的，在不改變農房土地性質的前提下，允許農房的土地使用權和房產在同村范圍內流轉變現(xiàn)。對屬于國有劃撥土地的抵押農房，在限制流轉的期限屆滿后流轉處置的，所變現(xiàn)的價款按規(guī)定交納土地出讓金后，優(yōu)先償還貸款。

2、貸款發(fā)放要加強風險評估。為提高抵押農房的流轉變現(xiàn)能力，在貸款方式上，可根據借款人資信狀況和抵押物變現(xiàn)條件等具體情況，采取農房抵押加同村村民保證的方式。在推進農房抵押貸款的步驟上采取先試點后推廣的做法，先在經濟較為發(fā)達的街道(鎮(zhèn))、村選擇試點，待各項配套機制和管理辦法完善后，再向一般農村地區(qū)推廣。

3、進一步完善農村住房政策性保險制度，分散農房抵押貸款風險。區(qū)政府要建立農房抵押貸款財政貼息和風險補償制度，每年安排一定的財政資金用于農房抵押貸款貼息，減輕農民融資成本。對按照農業(yè)貸款風險補償辦法規(guī)定未能享受風險補償的農房抵押貸款，由區(qū)財政建立農房抵押貸款專項風險補償資金，參照農業(yè)貸款風險補償辦法和標準予以風險補償，提高信用社辦理農房抵押貸款業(yè)務的積極性。

提案案由范例篇五

工作單位：廣德廣播電視臺

提案內容：

伴隨著我縣創(chuàng)建省級文明縣城腳步的深入推進，我縣市民的整體素質也得到了極大地提升，在通過相關部門的宣傳、教育、引導之后，大部門非機動車都能主動遵守交通法規(guī)，特別是在紅綠燈處能自覺做到紅燈停、綠燈行，減少了不少交通隱患，提高了交通安全，著實令人欣慰，但非機動車不能自覺行走于非機動車道，隨著亂停亂放現(xiàn)象普遍存在，這不僅影響市容市貌，妨礙正常交通秩序，更重要的是存在著極大的交通安全隱患，著實令人擔憂。

隨著我縣城鎮(zhèn)化水平的逐步提高，人口積聚城市，車隨人增，人隨車走，人多車也多，這就給我們原本不大的縣城帶來了巨大的交通壓力和交通安全隱患。目前，城區(qū)交通已非常擁堵，相關部門如不及時采取有效管理方法，擁堵現(xiàn)象將會愈發(fā)嚴重，同時也將隨時對人民群眾的生命財產產生威脅，為此，建議相關部門加大對我縣城區(qū)的交通管理，讓車輛和行人各行其道，以緩解城區(qū)交通擁堵現(xiàn)象，保障市民平安、快捷出行。

一、建議在已安裝的中間隔離帶開口處增設減速帶和醒目的警示標志。

因隔離帶的開口處也就是車輛轉彎和掉頭處，轉變掉頭車輛，特別是一些突發(fā)性轉變掉頭的非機動車在此處極易和較快行駛在直線上的車輛發(fā)生交通事故。因此，增設減速帶和醒目的獲救標志很有必要。

二、建議將有些中間隔離帶開口處與非機動車道之間的綠化花壇進行適

當的處理。

因城區(qū)目前設置中間隔離帶的部分路段本身寬度有限，有些車輛在隔離帶開口處一次性拐過彎來真不是件易事，特別是車流量大的太極大道，遇上下班高峰期，極易造成交通堵塞，如遇新手駕車，極易心中發(fā)慌，容易造成交通事故。因此，建議將開口處的綠化花壇進行部分撤除，以確保轉變掉頭車輛轉向掉頭順暢，杜絕事故隱患。

三、建議加大對非機動車道的管理，確保非機動車通行順暢。

目前，我縣城區(qū)非機動車車道路面不平，機動車隨意停放現(xiàn)象較為突出，特別是汽配城隨近非機動車道和人行道被許多汽車商和汽車修配商當成了自家商鋪和修配廠，這不僅妨礙非機動車和行人的正常通行，也嚴重影響市容市貌和省級文明縣城形象。因此，建議維修好非機動車道路面，清理占道經營現(xiàn)象，確保非機動車和行人順暢通行，維護省級文明縣城形象。

四、建議對非機動車采取管理與處罰并重的方式，加強對非機動車車主的宣傳、教育、引導。

多年來，由于非機動車是一個龐大的群體，因此在管理上一直是交警部門的大難題，正因為牽涉到一個龐大的群體，所以它也牽涉到許多家庭的幸福和美滿，但據相關部門統(tǒng)計，每年因非機動車導致的交通事故呈高發(fā)態(tài)勢，所以加大非機動車的管理尤為重要。建議相關部門和用各種加大宣傳力度，教育引導非機動車主增強交通意識，自覺遵守交通規(guī)則，做到文明行車、安全行車，不隨意在機動車停放處和其它禁停處停放，在交通干線上須在非機動車道上行駛。對不按規(guī)定車道行駛違章行駛、違章停放且不聽勸阻的，相關部門須依照《中華人民共和國道路交通安全法》上限，對其車主進行處罰，直至扣繳其車輛。只有這樣，才能讓非機動車主和機動車主一樣感受到法律的威嚴，才能讓其必須遵守交通規(guī)則，才能讓自己和他人家庭更幸福。相信，通過多部門有效的管理，一個文明、安全、和諧的交通局面一定會展現(xiàn)在竹鄉(xiāng)大地。