當(dāng)面臨一個(gè)復(fù)雜的問(wèn)題時(shí),我們需要制定一個(gè)詳細(xì)的方案來(lái)分析問(wèn)題的根源,并提出解決方案。怎樣寫(xiě)方案才更能起到其作用呢?方案應(yīng)該怎么制定呢?以下就是小編給大家講解介紹的相關(guān)方案了,希望能夠幫助到大家。
績(jī)效考核工作方案考核組織篇一
為確保產(chǎn)品研發(fā)目標(biāo)的達(dá)成,推動(dòng)研發(fā)項(xiàng)目的發(fā)展,提升研發(fā)部整體研發(fā)水平和研發(fā)工程師的工作效率,提高研發(fā)人員的工作積極性,特設(shè)定此績(jī)效考核方案。
公平公正原則
3.1工資結(jié)構(gòu)
工資結(jié)構(gòu)=標(biāo)準(zhǔn)工資+項(xiàng)目績(jī)效獎(jiǎng)金
3.2項(xiàng)目績(jī)效獎(jiǎng)金
為鼓勵(lì)公司研發(fā)部門(mén)的員工不斷進(jìn)行技術(shù)改進(jìn)及創(chuàng)新,加強(qiáng)公司的研發(fā)能力及競(jìng)爭(zhēng)力,對(duì)公司年度計(jì)劃項(xiàng)目設(shè)立項(xiàng)目績(jī)效獎(jiǎng)金。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及成員參與項(xiàng)目獎(jiǎng)金分配。
4.1項(xiàng)目績(jī)效
4.1.1研發(fā)項(xiàng)目以項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)的形式進(jìn)行工作;為檢驗(yàn)項(xiàng)目研發(fā)的成果及效益,為項(xiàng)目維護(hù)及改善提供依據(jù),設(shè)立項(xiàng)目績(jī)效考核制度。
4.1.2由項(xiàng)目研發(fā)部門(mén)擬定項(xiàng)目計(jì)劃書(shū),內(nèi)容包括項(xiàng)目研發(fā)進(jìn)程計(jì)劃、項(xiàng)目達(dá)成目標(biāo)計(jì)劃、項(xiàng)目研發(fā)經(jīng)費(fèi)預(yù)算等內(nèi)容。報(bào)送總裁審批,人力資源部門(mén)進(jìn)行項(xiàng)目備案。
a項(xiàng)目成本改進(jìn):成本降低百分比,參考成本降低的難度。
b項(xiàng)目完成進(jìn)度控制:由考評(píng)人根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際研發(fā)進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度時(shí)間進(jìn)行對(duì)比;綜合考評(píng)整個(gè)項(xiàng)目的完成情況。如項(xiàng)目研發(fā)的某個(gè)階段受到不可預(yù)見(jiàn)的因素影響,導(dǎo)致階段研發(fā)進(jìn)度無(wú)法達(dá)成,但整個(gè)項(xiàng)目在計(jì)劃內(nèi)完成的,不影響考核結(jié)果。
c項(xiàng)目完成質(zhì)量控制:由考評(píng)人按照項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)際達(dá)成率進(jìn)行考評(píng)。
d項(xiàng)目研發(fā)費(fèi)用控制:結(jié)合財(cái)務(wù)中心的數(shù)據(jù),對(duì)照實(shí)際支出的研發(fā)費(fèi)用占計(jì)劃費(fèi)用的比例進(jìn)行考評(píng)。
e項(xiàng)目技術(shù)難度:從技術(shù)復(fù)雜性、技術(shù)創(chuàng)新性和技術(shù)通用性三個(gè)方面進(jìn)行評(píng)價(jià)。
f部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任項(xiàng)目考評(píng)人,對(duì)考核各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格把控,并對(duì)各項(xiàng)考核標(biāo)準(zhǔn)負(fù)責(zé)。
項(xiàng)目負(fù)責(zé)人分配系數(shù)=2研發(fā)人平均分配系數(shù)
研發(fā)人員分配系數(shù)由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提出,經(jīng)研發(fā)總監(jiān)審核備案。
4.1.5項(xiàng)目績(jī)效考核結(jié)果將作為員工晉升、薪資調(diào)整等人事變動(dòng)的重要參考因素之一。
5.1研發(fā)部關(guān)鍵績(jī)效考核
研發(fā)部關(guān)鍵績(jī)效考核是評(píng)價(jià)研發(fā)部工作重要指標(biāo),每年進(jìn)行一次,根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果調(diào)整下一年度工作計(jì)劃。
5.2研發(fā)部負(fù)責(zé)人關(guān)鍵績(jī)效考核
研發(fā)部負(fù)責(zé)人關(guān)鍵績(jī)效考核是評(píng)價(jià)研發(fā)部負(fù)責(zé)人工作重要指標(biāo),每年進(jìn)行一次,評(píng)價(jià)結(jié)果作為調(diào)整薪金和人事變動(dòng)的重要依據(jù)。
5.2研發(fā)人員關(guān)鍵績(jī)效考核
研發(fā)人員關(guān)鍵績(jī)效考核是評(píng)價(jià)研發(fā)人員工作重要指標(biāo),每年進(jìn)行一次,評(píng)價(jià)結(jié)果作為調(diào)整薪金和人事變動(dòng)的重要依據(jù)。
績(jī)效考核工作方案考核組織篇二
一、考核依據(jù):在原有績(jī)效考核分配方案的基礎(chǔ)上,采納全校教職工的合理建議,經(jīng)學(xué)校工會(huì)委員會(huì)討論通過(guò)的《江都區(qū)實(shí)驗(yàn)初中教職工獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資考核分配方案(試行稿)》。
二、考核分配工作領(lǐng)導(dǎo)小組:
組長(zhǎng):楊國(guó)斌
成員:張建、吳新華、楊建華、劉小平、王修明、嚴(yán)秋明
姚愛(ài)萍、金中、唐寶泉、李立松、劉勝、郭飛、李卉、李明、
吳莉莉、劉芳、劉美玲、張?bào)闵健⒌驴?、湯傳軍、向中秋?/p>
湯寶興、各教研組長(zhǎng)、各年級(jí)組長(zhǎng)
三、核算小組具體分工:
楊建華:負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排。
張建、唐寶泉、曹鶴平:負(fù)責(zé)教師工作量、質(zhì)量獎(jiǎng)、教科研獎(jiǎng)的考核分配工作。
金 中:負(fù)責(zé)干部津貼、班主任津貼及出勤獎(jiǎng)的考核分配工作。
劉小平:負(fù)責(zé)師德及育人獎(jiǎng)及優(yōu)秀班主任獎(jiǎng)勵(lì)的考核分配工作。
吳新華:負(fù)責(zé)后勤工作人員的考核分配工作。
嚴(yán)秋明:負(fù)責(zé)解釋說(shuō)明績(jī)效考核方案中的有關(guān)內(nèi)容。
董紅梅:負(fù)責(zé)合成匯總。
四、序時(shí)進(jìn)度安排:
1月10日----12日:各考核小組根據(jù)方案進(jìn)行核算;
1月17日----19日:考核結(jié)果公示;
1月20日:上報(bào)教育局。
揚(yáng)州市江都區(qū)實(shí)驗(yàn)初中
20xx-1-9
績(jī)效考核工作方案考核組織篇三
一、考核依據(jù):在原有績(jī)效考核分配方案的基礎(chǔ)上,采納全校教職工的合理建議,經(jīng)學(xué)校工會(huì)委員會(huì)討論通過(guò)的《江都區(qū)實(shí)驗(yàn)初中教職工獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資考核分配方案(試行稿)》。
二、考核分配工作領(lǐng)導(dǎo)小組:
組長(zhǎng):楊國(guó)斌
成員:張建、吳新華、楊建華、劉小平、王修明、嚴(yán)秋明
姚愛(ài)萍、金中、唐寶泉、李立松、劉勝、郭飛、李卉、李明、
吳莉莉、劉芳、劉美玲、張?bào)闵健⒌驴?、湯傳軍、向忠秋?/p>
湯寶興、各教研組長(zhǎng)、各年級(jí)組長(zhǎng)
三、核算小組具體分工:
楊建華:負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排。
張建、唐寶泉、曹鶴平:負(fù)責(zé)教師工作量、質(zhì)量獎(jiǎng)、教科研獎(jiǎng)的考核分配工作。
金中:負(fù)責(zé)干部津貼、班主任津貼及出勤獎(jiǎng)的考核分配工作。
劉小平:負(fù)責(zé)師德及育人獎(jiǎng)及優(yōu)秀班主任獎(jiǎng)勵(lì)的考核分配工作。
吳新華:負(fù)責(zé)后勤工作人員的考核分配工作。
嚴(yán)秋明:負(fù)責(zé)解釋說(shuō)明績(jī)效考核方案中的有關(guān)內(nèi)容。
董紅梅:負(fù)責(zé)合成匯總。
四、序時(shí)進(jìn)度安排:
7月1日----5日:各考核小組根據(jù)方案進(jìn)行核算;
7月13日----18日:考核結(jié)果公示;
7月19日:上報(bào)教育局。
揚(yáng)州市江都區(qū)實(shí)驗(yàn)初中
20xx-6-30
績(jī)效考核工作方案考核組織篇四
第一章 總則
第一條 適用范圍
本制度適用于方正春元科技發(fā)展有限責(zé)任公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“公司”)的所有正式員工,包括總經(jīng)理、執(zhí)行總經(jīng)理、部門(mén)經(jīng)理和主管、組長(zhǎng)、和一般員工等,但不包括臨時(shí)工。
二、 通過(guò)考核促進(jìn)上下級(jí)溝通和各部門(mén)間的相互協(xié)作;
三、 通過(guò)客觀評(píng)價(jià)員工的工作績(jī)效,幫助員工提高自身工作水平,激發(fā)員工的工作熱情,培養(yǎng)和引導(dǎo)員工樹(shù)立正確的公司價(jià)值觀,鼓勵(lì)優(yōu)秀員工長(zhǎng)期與公司共同發(fā)展。
第三條 考核原則
一、 同時(shí)兼顧項(xiàng)目管理與職能管理
二、 定量與定性指標(biāo)相結(jié)合,體現(xiàn)對(duì)績(jī)效結(jié)果和實(shí)現(xiàn)途徑的共同關(guān)注
三、 績(jī)效考核與能力評(píng)估相結(jié)合,對(duì)客觀結(jié)果和實(shí)現(xiàn)潛力的共同關(guān)注
注:下文中提及的“部門(mén)經(jīng)理與主管”指各部門(mén)經(jīng)理與運(yùn)營(yíng)管理部主管
第二章 考核組織管理
第四條 董事會(huì)
一、 制定公司考核方案;
二、 審批公司考核管理制度及調(diào)整方案;
三、 審批部門(mén)經(jīng)理與主管以上員工的年度考核結(jié)果;
四、 審批產(chǎn)品規(guī)劃部門(mén)產(chǎn)品線中長(zhǎng)期收益考核方案;
五、 最終處理公司考核異議。
一、 審議公司的'考核管理制度及調(diào)整方案;
二、 審議公司年度考核結(jié)果;
三、 組織進(jìn)行產(chǎn)品規(guī)劃部門(mén)產(chǎn)品線中長(zhǎng)期收益考核。
第六條 總經(jīng)理
二、 負(fù)責(zé)與部門(mén)經(jīng)理與主管共同制訂考核指標(biāo);
四、 審批部門(mén)經(jīng)理與主管以下人員的年度考核結(jié)果;
五、 協(xié)調(diào)處理公司員工考核工作中的爭(zhēng)議。
第七條 人力資源&行政組:
一、 負(fù)責(zé)編寫(xiě)和修訂公司員工考核管理制度與指標(biāo)體系;
二、 對(duì)員工考核工作進(jìn)行培訓(xùn)與指導(dǎo),并為各部門(mén)提供相關(guān)咨詢(xún);
三、 組織實(shí)施公司員工的考核
四、 監(jiān)督員工考核過(guò)程,糾正與處罰考核過(guò)程中的不規(guī)范行為;
五、 統(tǒng)計(jì)匯總員工考核評(píng)分結(jié)果,并嚴(yán)格保密;
六、 協(xié)調(diào)處理員工考核工作中的異議;
七、 建立員工考核檔案,作為薪酬調(diào)整、職務(wù)升降、崗位調(diào)動(dòng)、工作改進(jìn)、培訓(xùn)、獎(jiǎng)勵(lì)懲戒等的依據(jù)。
一、 負(fù)責(zé)對(duì)產(chǎn)品規(guī)劃的評(píng)審
二、 負(fù)責(zé)對(duì)需求和詳細(xì)設(shè)計(jì)文檔的評(píng)審
三、 負(fù)責(zé)對(duì)集成測(cè)試的評(píng)審
第九條 項(xiàng)目監(jiān)理部
一、 負(fù)責(zé)組織對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收
二、 組織進(jìn)行項(xiàng)目考核
第十條 各部門(mén)經(jīng)理與主管
一、 負(fù)責(zé)本部門(mén)考核工作的整體組織及管理;
二、 負(fù)責(zé)與被考核人共同制訂考核指標(biāo);
三、 負(fù)責(zé)監(jiān)督被考核人的工作過(guò)程,建立考核記錄;
四、 負(fù)責(zé)在每個(gè)考核期結(jié)束后對(duì)被考核人進(jìn)行考核評(píng)分;
五、 協(xié)調(diào)處理本部門(mén)員工考核工作的爭(zhēng)議;
六、 為本部門(mén)員工建立考核檔案,作為薪酬調(diào)整、職務(wù)升降、崗位調(diào)動(dòng)、工作改進(jìn)、培訓(xùn)、獎(jiǎng)勵(lì)懲戒等的依據(jù)。
績(jī)效考核方案,績(jī)效考核管理的任何瓶頸問(wèn)題,在線咨詢(xún),易派管理咨詢(xún)專(zhuān)家給予最為實(shí)際指導(dǎo)與建議。
注:查看本文相關(guān)詳情請(qǐng)搜索進(jìn)入安徽人事資料網(wǎng)然后站內(nèi)搜索績(jī)效考核與組織管理。
績(jī)效考核工作方案考核組織篇五
2、 試用期為初級(jí)檔,根據(jù)個(gè)人的學(xué)歷,以及工作經(jīng)驗(yàn)等分為兩檔。轉(zhuǎn)后和工作滿(mǎn)一年以上根據(jù)個(gè)人能力及表現(xiàn)各分為兩檔。
1、倉(cāng)庫(kù)現(xiàn)在人員6人,每日調(diào)休一人實(shí)際為每天的工作人數(shù)為5人。
2、工作分配:主管1人管理整個(gè)倉(cāng)庫(kù)的運(yùn)做,打單、處理問(wèn)題以及和辦公室對(duì)接1人, 打包、揀貨、收貨、折紙盒、理貨一共4人。
3、倉(cāng)庫(kù)現(xiàn)有人數(shù)在工作時(shí)間內(nèi)的飽和狀態(tài)下為1000單左右,實(shí)際平均每人每天處理訂單為170單左右。
4、人均超過(guò)170單后需要通過(guò)加班或超負(fù)荷的工作狀態(tài)來(lái)完成工作,希望通過(guò)獎(jiǎng)金來(lái)激勵(lì)員工。
1、人均超出170單后的單量獎(jiǎng)金為0.3元每單(例如當(dāng)日1200單,人均為200單,超出30單,獎(jiǎng)金就是 人圴30單×0.3元=人均獎(jiǎng)金9元)。
2、如遇到大型活動(dòng)或者單量特別多,有請(qǐng)人幫忙的情況下,需扣除幫忙人員的操作單量。
3、獎(jiǎng)金分配:主管一人得25%,其余5人獎(jiǎng)金基數(shù)15%,在此基礎(chǔ)上會(huì)通過(guò)每人當(dāng)月的考核得分情況進(jìn)行分配。獎(jiǎng)金計(jì)算公式:部門(mén)當(dāng)月總獎(jiǎng)金×個(gè)人獎(jiǎng)金基數(shù)15%獎(jiǎng)金×當(dāng)月考核分?jǐn)?shù)=個(gè)人實(shí)際所得獎(jiǎng)金(例如部門(mén)當(dāng)月獎(jiǎng)金為20xx元×個(gè)人獎(jiǎng)金基數(shù)15%獎(jiǎng)金×當(dāng)月考核分80分=240元)
4、部門(mén)獎(jiǎng)金分配所剩余的作為部門(mén)當(dāng)月活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。
5、每月員工考核所得獎(jiǎng)金對(duì)應(yīng)累積的年終獎(jiǎng)勵(lì)(就是說(shuō)全年12個(gè)月員工所得的獎(jiǎng)金總金額就是年終獎(jiǎng)的金額)。
對(duì)員工的工作績(jī)效進(jìn)行客觀、公正的評(píng)價(jià),將從員工的每日工作中進(jìn)行一系列的考核??己藰?biāo)準(zhǔn)總分為100分,將按照考核相應(yīng)分值來(lái)獎(jiǎng)分和扣分。
(一)根據(jù)工作具體情況,在此方案的基礎(chǔ)上有針對(duì)性地進(jìn)行考核細(xì)化。
(二)考核按月進(jìn)行考核評(píng)估,考核者每日對(duì)員工的工作情況進(jìn)行登記并給予一個(gè)客觀公正的評(píng)價(jià)。
(三)考核要符合客觀事實(shí)??己私Y(jié)果是以各種統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和客觀事實(shí)為基礎(chǔ)的,盡可能避免個(gè)人主觀因素影響考核結(jié)果的客觀性。
(四)處罰: 本處罰條例對(duì)在同月內(nèi)重復(fù)發(fā)現(xiàn)同類(lèi)問(wèn)題時(shí),處罰分?jǐn)?shù)提高1倍。
1、違反公司規(guī)章制度,每次扣1分。
2、未經(jīng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)允許私自脫崗者,每次扣2分。
3、收、發(fā)、存錯(cuò)誤,每次扣2分
4、不服從工作安排,每次扣2分。
5、貨物亂堆亂放,每次扣1分。
(五)獎(jiǎng)勵(lì)條例:
1、員工在工作中,對(duì)自身要求不斷上進(jìn),并贏得同事、上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可者,獎(jiǎng)2分。
2、為公司提出合理化建議,并取得良好效果者,獎(jiǎng)2分。
3、在工作中發(fā)現(xiàn)漏洞并及時(shí)報(bào)備為公司挽回?fù)p失者,獎(jiǎng)2分。
4、經(jīng)常幫助同事,以身作則提高工作效率者,獎(jiǎng)2分。
5、因工作需要,不計(jì)個(gè)人得失,主動(dòng)加班者,獎(jiǎng)2分。
績(jī)效考核工作方案考核組織篇六
附件一:
?
1
發(fā)文開(kāi)始績(jī)效目標(biāo)設(shè)定
人力資源部
一般在年初(約2月份)
2
設(shè)置kpi指標(biāo)
各考核指標(biāo)歸口管理部門(mén)
要求在每年3月中旬完成
新增指標(biāo)或完善、修改原有指標(biāo)等
3
匯總kpi指標(biāo)
人力資源部
?
?
4
審定kpi指標(biāo)
績(jī)效管理領(lǐng)導(dǎo)小組
?
?
5
更新kpi指標(biāo)庫(kù)
人力資源部
要求在每年3月底完成
根據(jù)審定的kpi指標(biāo)對(duì)指標(biāo)庫(kù)進(jìn)行補(bǔ)充、更新
6
提出考核意見(jiàn)及建議
分管領(lǐng)導(dǎo)/被考核組織
?
7
擬定績(jī)效合約初稿
人力資源部/分管領(lǐng)導(dǎo)/被考核組織
要求在每年4月上旬完成
8
審定績(jī)效合約
績(jī)效管理領(lǐng)導(dǎo)小組
?
對(duì)績(jī)效合約初稿進(jìn)行審核,提出修改、完善意見(jiàn)
9
與被考核組織簽訂績(jī)效合約
績(jī)效管理領(lǐng)導(dǎo)小組/被考核組織
要求在每年4月底完成
?
10
績(jī)效合約存檔
人力資源部/被考核組織
?
11
發(fā)文開(kāi)始組織績(jī)效考核
人力資源部
一般在11月份
與員工績(jī)效考核同步進(jìn)行
12
對(duì)指標(biāo)類(lèi)內(nèi)容進(jìn)行評(píng)分
各考核指標(biāo)歸口管理部門(mén)
?
13
對(duì)任務(wù)類(lèi)與扣減類(lèi)內(nèi)容進(jìn)行評(píng)分
分管領(lǐng)導(dǎo)
?
14
匯總組織績(jī)效考核得分
人力資源部
要求在12月底完成
?
15
按比例確定各組織績(jī)效考核結(jié)果
人力資源部
要求在12月底完成
16
審定各組織績(jī)效考核結(jié)果
績(jī)效管理領(lǐng)導(dǎo)小組
要求在次年1月初完成
?
17
反饋組織績(jī)效考核結(jié)果
人力資源部
次年1月份初
18
組織績(jī)效考核結(jié)果存檔及考核結(jié)果應(yīng)用
人力資源部/被考核組織
次年1月份
?
?
?
1
發(fā)文開(kāi)始一級(jí)組織績(jī)效目標(biāo)設(shè)定
工程管理部/財(cái)務(wù)部
一般在年初(約2月份)
2
設(shè)置kpi指標(biāo)
各考核指標(biāo)歸口管理部門(mén)
?
3
匯總kpi指標(biāo)
工程管理部/財(cái)務(wù)部
?
?
4
審定kpi指標(biāo)
總公司分管領(lǐng)導(dǎo)
?
?
5
擬定一級(jí)組織績(jī)效合約
工程管理部/財(cái)務(wù)部
?
6
簽訂一級(jí)組織績(jī)效合約
分管領(lǐng)導(dǎo)/一級(jí)被考核組織
?
?
7
一級(jí)組織績(jī)效合約存檔
工程管理部/財(cái)務(wù)部/二級(jí)單位人事部門(mén)
?
8
發(fā)文開(kāi)始二級(jí)組織績(jī)效目標(biāo)設(shè)定
二級(jí)單位人事部門(mén)
?
?
9
設(shè)置kpi指標(biāo)
二級(jí)單位各考核指標(biāo)歸口管理部門(mén)
?
10
匯總kpi指標(biāo)
二級(jí)單位人事部門(mén)
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11
審定kpi指標(biāo)
二級(jí)單位負(fù)責(zé)人
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12
擬定二級(jí)組織績(jī)效合約
二級(jí)單位人事部門(mén)
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簽訂二級(jí)組織績(jī)效合約
二級(jí)單位負(fù)責(zé)人/二級(jí)被考核組織
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14
二級(jí)組織績(jī)效合約存檔
二級(jí)單位人事部門(mén)
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15
發(fā)文開(kāi)始組織績(jī)效考核
工程管理部/財(cái)務(wù)部/二級(jí)單位人事部門(mén)
一般在11月份
一級(jí)組織績(jī)效考核、二級(jí)組織績(jī)效考核同步進(jìn)行
16
對(duì)指標(biāo)類(lèi)內(nèi)容進(jìn)行評(píng)分
工程管理部/財(cái)務(wù)部/二級(jí)單位人事部門(mén)
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17
對(duì)任務(wù)類(lèi)與扣減類(lèi)內(nèi)容進(jìn)行評(píng)分
總公司分管領(lǐng)導(dǎo)/二級(jí)單位負(fù)責(zé)人
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18
績(jī)效考核工作方案考核組織篇七
績(jī)效考評(píng)也稱(chēng)成績(jī)或成果測(cè)評(píng),績(jī)效考評(píng)是一個(gè)組織為了實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo),運(yùn)用特定的標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo),采取科學(xué)的方法,對(duì)承擔(dān)組織運(yùn)營(yíng)過(guò)程及結(jié)果的各級(jí)各類(lèi)人員完成指定任務(wù)的工作實(shí)績(jī)和由此帶來(lái)的諸多效果做出價(jià)值判斷的過(guò)程。績(jī)效考評(píng)本質(zhì)上是一種過(guò)程管理,而不是僅僅對(duì)結(jié)果的考評(píng)。它是將中長(zhǎng)期的目標(biāo)分解成年度、季度、月度指標(biāo),不斷督促人員實(shí)現(xiàn)、完成的過(guò)程???jī)效考評(píng)的功能很多,比如評(píng)價(jià)功能,導(dǎo)向功能,監(jiān)督功能等等,但績(jī)效考評(píng)的最大功能應(yīng)該是架構(gòu)連接個(gè)體行為和組織目標(biāo)之間最直接的橋梁,幫助組織達(dá)成目標(biāo)。
審判質(zhì)效考評(píng)機(jī)制是指通過(guò)利用司法統(tǒng)計(jì)指標(biāo),結(jié)合各種統(tǒng)計(jì)資料,運(yùn)用多指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)的方法和技術(shù),建立審判質(zhì)量與效率評(píng)估的量化模型,實(shí)現(xiàn)在定性基礎(chǔ)上的定量管理,提高管理的準(zhǔn)確性和效率。同所有績(jī)效考評(píng)機(jī)制一樣,審判質(zhì)效考評(píng)最大的功能應(yīng)該是激勵(lì)引導(dǎo)法官公平公正高效的辦理每一起案件,實(shí)現(xiàn)人民法院“公正與效率”工作主題和“司法為民”的根本宗旨。
2003年12月10日,江蘇高院在全國(guó)率先探索建立以新型綜合性審判管理機(jī)制為目的的審判質(zhì)效評(píng)估體系,并于2004年元月起在全省三級(jí)法院一體化運(yùn)行,為審判質(zhì)效評(píng)估體系建設(shè)作出了可貴的探索。2014年10月最高人民法院發(fā)布的《人民法院第二個(gè)五年改革綱要》適時(shí)提出:“建立科學(xué)、統(tǒng)一的審判質(zhì)量和效率評(píng)估體系。在確保法官依法獨(dú)立判案的前提下,確立科學(xué)的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),完善評(píng)估機(jī)制?!?014年1月最高院頒布的《關(guān)于開(kāi)展案件質(zhì)量評(píng)估工作的指導(dǎo)意見(jiàn)(試行)》中規(guī)定了審判公正、審判效率和審判效果三個(gè)二級(jí)指標(biāo),33個(gè)三級(jí)指標(biāo)。與此同時(shí),上海、浙江、四川、北京、湖南、福建等省、市各級(jí)法院也立足自身實(shí)際,建立并推行案件質(zhì)效評(píng)估體系,并對(duì)構(gòu)建案件質(zhì)量效率評(píng)估體系進(jìn)行了大膽的探索,最終促進(jìn)了以審判質(zhì)效評(píng)估指標(biāo)體系為導(dǎo)向,以案件審判流程管理、法官審判業(yè)績(jī)考評(píng)和崗位目標(biāo)管理、案件質(zhì)量評(píng)查、違法審判責(zé)任追究為管理手段的全方位、一體化的.新型綜合性審判管理機(jī)制的初步形成。
然而,由于各地法院對(duì)審判質(zhì)效的內(nèi)容缺乏明確、統(tǒng)一的認(rèn)識(shí),因此評(píng)估指標(biāo)的設(shè)置尚處于探索完善階段,內(nèi)容不盡合理,無(wú)法全面反映審判質(zhì)效的真實(shí)情況,甚至背離了審判質(zhì)效考評(píng)的初衷。例如,將“發(fā)回改判率”作為質(zhì)量評(píng)估指標(biāo)問(wèn)題。促使一審審判組織對(duì)于拿捏不準(zhǔn)的案件更傾向于向上一級(jí)法院請(qǐng)示或溝通,最終導(dǎo)致了一二審?fù)|(zhì)化、二審程序設(shè)置目標(biāo)的落空以及司法行政化等問(wèn)題。又如民事調(diào)撤率、民事調(diào)解率、民事撤訴率等指標(biāo)。調(diào)解和撤訴沒(méi)有上訴程序,沒(méi)有上訴改判發(fā)回的風(fēng)險(xiǎn),上述利益驅(qū)動(dòng)法院、法官對(duì)調(diào)解、撤訴產(chǎn)生偏好。為追求高調(diào)撤率,實(shí)踐難以杜絕以壓促調(diào)、以判壓調(diào)等強(qiáng)迫或變相強(qiáng)迫當(dāng)事人調(diào)解等現(xiàn)象。又如上訴率、申訴率和申請(qǐng)?jiān)賹徛蔬@些效果指標(biāo),涉及當(dāng)事人權(quán)利的自由處分,同時(shí)受司法環(huán)境、法官工作作風(fēng)、當(dāng)事人素質(zhì)及訴訟偏好等影響,即使判決結(jié)果是公正的,也不可避免。有些法院片面擴(kuò)大審判質(zhì)效評(píng)估體系指標(biāo)的作用,把它視為“尚方寶劍”;或片面下達(dá)審判質(zhì)效的各項(xiàng)指標(biāo)硬性任務(wù),如為降低上訴率和被改判發(fā)回率,強(qiáng)行規(guī)定限制指標(biāo)數(shù),使審判人員產(chǎn)生限制當(dāng)事人上訴權(quán)的負(fù)面導(dǎo)向。這不僅違反現(xiàn)代司法理念,更會(huì)產(chǎn)生下級(jí)法院法官為謀求低上訴和發(fā)改率而施加影響干擾上級(jí)法院獨(dú)立審判的副效應(yīng)。
現(xiàn)代管理學(xué)之父”——彼得.德魯克認(rèn)為:“管理是一種實(shí)踐,其本質(zhì)不在于‘知’而在于‘行’; 其驗(yàn)證不在于邏輯,而在于成果。”審判質(zhì)效考評(píng)作為一項(xiàng)司法審判管理制度,其實(shí)施結(jié)果一旦產(chǎn)生錯(cuò)誤導(dǎo)向,形成副效應(yīng),無(wú)論制度設(shè)計(jì)之初出發(fā)點(diǎn)是多么好,邏輯是多么強(qiáng),指標(biāo)是多么的合理,都應(yīng)該去及時(shí)反思與修正。而當(dāng)下,對(duì)于審判質(zhì)效考評(píng)制度最需要著手去做的,首先是完善調(diào)整質(zhì)效評(píng)估指標(biāo)。即對(duì)現(xiàn)有指標(biāo)設(shè)置進(jìn)行增減調(diào)整,并合理確定權(quán)重,進(jìn)一步增強(qiáng)評(píng)估、考評(píng)指標(biāo)的科學(xué)性、合理性。例如,從科學(xué)管理的角度看,有必要對(duì)發(fā)改率考評(píng)指標(biāo)進(jìn)行細(xì)化,應(yīng)當(dāng)根據(jù)二審改判、發(fā)回的不同原因,決定是否將其作為影響一審裁判質(zhì)量評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)。其次是正確定位質(zhì)效評(píng)估體系。既要重視各項(xiàng)指標(biāo)排序,又不片面追求單項(xiàng)指標(biāo)排序,克服急功近利的浮躁心態(tài)和不尊重審判規(guī)律的短期行為?,F(xiàn)行質(zhì)效評(píng)估體系無(wú)疑有其科學(xué)性和先進(jìn)性,但相對(duì)于審判工作的復(fù)雜性,也有其局限性,并不能涵蓋審判工作的方方面面,不能把評(píng)估體系簡(jiǎn)單地當(dāng)作衡量審判工作的唯一標(biāo)準(zhǔn),更不能為指標(biāo)排序弄虛作假。同時(shí)該體系只是對(duì)審判工作的綜合評(píng)估指標(biāo),不能簡(jiǎn)單地分解套用到對(duì)法官的評(píng)價(jià)。上級(jí)法院對(duì)下級(jí)法院、本院對(duì)審判職能部門(mén)和審判人員依據(jù)評(píng)估體系進(jìn)行評(píng)價(jià)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)時(shí),必須樹(shù)立既重視指標(biāo)數(shù)據(jù)又不唯指標(biāo)數(shù)據(jù)的意識(shí)。最后是善于分析質(zhì)效考評(píng)數(shù)據(jù)。對(duì)質(zhì)效考評(píng)體系運(yùn)行過(guò)程中產(chǎn)生的各類(lèi)指標(biāo)數(shù)據(jù)、評(píng)查通報(bào)和結(jié)果,要進(jìn)行最后的綜合、分析、加工、運(yùn)用。通過(guò)指標(biāo)的縱向、橫向?qū)Ρ?,正確分析審判態(tài)勢(shì),并以此為指引,狠抓審判質(zhì)效管理,不斷追求審判的質(zhì)量與效率,確保人民法院定紛止?fàn)幍乃痉▽徟心繕?biāo)得以高效實(shí)現(xiàn)。
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