報告是指向上級機關(guān)匯報本單位、本部門、本地區(qū)工作情況、做法、經(jīng)驗以及問題的報告，報告的作用是幫助讀者了解特定問題或情況，并提供解決方案或建議。以下是我為大家搜集的報告范文，僅供參考，一起來看看吧

亞運會志愿者調(diào)查報告篇一

王英姿有點不知道該怎么形容自己這類人：遇見陌生人問路，即使她不知道也會掏出手機打開導航。她剛來北京讀大學時就成為了一名志愿者，最難忘的是本科畢業(yè)后去四川支教一年的經(jīng)歷。平日里會留意志愿者的招募信息，時間合適就和小伙伴走起。

她愛公益、愛行動、不愛冷漠，愛挑戰(zhàn)、愛拼搏。在朋友圈里她會曬支教日記和孩子們的笑臉，最重要的是，從不曬包包。

志愿服務的北京范兒

被質(zhì)疑志愿服務動機?肯定遇到過!曾任校青年志愿者協(xié)會主席的元方告訴記者，上大學時就有人質(zhì)疑她是為了加學分，工作后參與志愿服務被人說是好出風頭，但真的都是少數(shù)，大部分人聽到我的經(jīng)歷都會說，好贊!

讓元方感到驕傲的時刻通常出現(xiàn)在假期回老家，留在家鄉(xiāng)的同學聽她說起志愿服務經(jīng)歷時會點贊，但覺得不是一路人。甚至有同學在聽她說喜歡做公益時回了句你手真巧。他以為是做工藝品啊，這在北京絕不會發(fā)生，感覺志愿服務挺普及的，因為它代表著北京范兒!

元方周圍的朋友基本上都參與過志愿服務，她曾和大學宿舍同學利用寒暑假去西部支教，也在2022年北京奧運會時成為鳥巢的一名志愿者，用微笑共同打造了北京名片。根據(jù)團北京市委對3.5萬多名在京青年調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，在問及你最希望參加哪些活動時，選擇志愿公益活動位于前列;在問及人生的`價值在于奉獻方面，選擇同意的占79.8%;在問到是否認同當別人有需要的時候，我會主動伸出援助之手時，選擇同意的占76.7%。

調(diào)研分析認為，首都青年高度認同奉獻、友愛、互助、進步的志愿精神，高度接受和認可志愿服務活動。這大概就是讓黎肖樂覺得驕傲的北京范兒吧。

志愿服務遵從內(nèi)心驅(qū)動

在很多對志愿服務持觀望態(tài)度的人看來，向需要的人伸出援手并非易事。究其原因，有人認為做志愿者是有錢有權(quán)的人才做的事。

值得注意的是，這項針對北京青年志愿者的調(diào)研恰恰與以上結(jié)論相反。

非得是有權(quán)的人才能參與志愿服務嗎?數(shù)據(jù)表明，工作職務方面，剔除在校學生數(shù)據(jù)，其中辦事人員占26.9%，專業(yè)技術(shù)人員占22.3%，一線工作人員占18.8%，單位負責人僅有3.7%。

調(diào)查顯示，大多數(shù)青年志愿者是基層一線工作人員，收入和職位不高。這與西方國家志愿者普遍有閑、有錢的情況有明顯差異。

對于青年志愿者的非京籍青年所占比例，調(diào)研發(fā)現(xiàn)非京籍青年占34.1%。調(diào)研分析認為，志愿服務是外地青年融入北京、認知社會、參與公共事務的一種途徑。加強青年志愿者工作是推動社會融入、組織重構(gòu)的有效途徑。推動不同青年群體之間的融合，對于構(gòu)建新型的青年社會關(guān)系具有重要作用。

志愿者學歷整體較高

剛剛過去的五四青年節(jié)，志愿者王英姿細細梳理了一下自己青春里的那些事兒：懷念青春時，絕對不能不提志愿服務。

真正參與志愿服務是在王英姿讀大學時。去四川達州宣漢縣支教，還成功舉辦了一臺關(guān)愛留守兒童的晚會。大學里連續(xù)3年都是中國網(wǎng)球公開賽的志愿者。本科畢業(yè)后加入研究生支教團，重返宣漢支教。這些志愿服務經(jīng)歷被她形容為到了80歲想起依然會微笑的事。

不管你來這個學校之前是否了解志愿服務，一進大學，最大的社團就是青年志愿者協(xié)會，周圍會有一批參與志愿服務的小伙伴，你也會受到感染啊。王英姿告訴記者，在她的母校中國傳媒大學，志愿服務經(jīng)歷是每個同學的必修課。

志愿者的參與經(jīng)歷大多是從中學和大學本科階段開始，課題組分析認為，學校階段是培養(yǎng)志愿服務意識、發(fā)展注冊志愿者隊伍的關(guān)鍵時期。從另一角度也說明，針對已經(jīng)走上工作崗位、走向社會的青年，志愿工作的力度和覆蓋面還有待加強。

像王英姿這樣讀了研究生依然對志愿服務抱有熱情的青年群體不在少數(shù)。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，擁有本科(含雙學位)學歷的占56.1%，擁有研究生學歷的占14.4%，擁有大專及以上學歷的占84.7%，青年志愿者學歷層次普遍較高。

做志愿者不只是為點贊

調(diào)研組在問到參與的志愿服務涉及哪些領域時，全體受訪者中有47%選擇社區(qū)服務，有41%選擇環(huán)境保護，39.1%選擇大型賽會。調(diào)研組分析認為，北京青年志愿者參與志愿服務的領域呈現(xiàn)出比較明顯的多元化特點。社區(qū)、環(huán)保、大型賽會等三類志愿服務參與率較高，這與北京的城市發(fā)展水平和功能定位密切相關(guān)。

在志愿服務培訓形式方面，選擇為所有崗位的志愿者開展志愿服務理念為主的通用培訓的占32.9%，選擇針對具體志愿服務崗位進行崗位培訓的占30.8%。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，由于培訓力度直接影響志愿者服務效果，廣大青年志愿者對培訓的需求反映強烈，亟須掌握助老、助殘等方面專業(yè)技能，進而更好地為服務對象提供專業(yè)服務。

作為曾經(jīng)的志愿者、現(xiàn)在的北京科技大學指導老師，于群也有自己的擔憂：大多數(shù)孩子熱情有余，但沒有堅持。我不希望我的學生參與志愿服務只是一時沖動，是一次性的，體驗一下就完事。

調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，在參與志愿服務的頻率方面，不定期參與的是常態(tài)，占48.2%。在每年參與志愿服務時間方面，選擇在50小時以下的占56.4%;選擇50~100小時的占31.6%;選擇在100小時以上的比例較低。課題組認為，北京青年志愿者平均服務時間整體偏低，志愿服務頻次不高、時間不長，常態(tài)化程度偏低。

都說志愿者是北京的名片，名片是需要隨時揣在兜里、常常拿出來的，是必備。于群希望他的學生能把參與志愿服務當成一種常態(tài)、一種生活方式，而不僅僅是秀在朋友圈里、為吸引點贊的一張照片。

亞運會志愿者調(diào)查報告篇二

社區(qū)文化是一種特殊的社會文化，是在社區(qū)這一特定的社會組織中形成、發(fā)展起來的。而城市社區(qū)文化是指城市社區(qū)居民在特定區(qū)域內(nèi)、在長期活動過程中形成的，具有鮮明個性的群體意識、價值觀念、行為模式、生活方式等文化現(xiàn)象的總和。社區(qū)文化是社區(qū)的精神內(nèi)涵所在，社區(qū)文化建設對構(gòu)建和諧社區(qū)、和諧社會有著重要意義。

隨著我國城市化進程的加快，人們的生活節(jié)奏日益加快，工作的緊張程度和精神壓力也隨之增加，社區(qū)作為人們工作外賴以生活和休憩的主要場所，人們不僅希望所在社區(qū)具備優(yōu)美的自然環(huán)境和硬件設施，更希望社區(qū)能夠有一個良好的人文環(huán)境，能夠成為大家賴以生存和堅守的“精神家園”。為推動“文化自貢”建設活動的開展，更好的為黨和政府提供決策參考依據(jù)，國家統(tǒng)計局自貢調(diào)查隊于近期在xx市城區(qū)抽選了8個社區(qū)居民委員會和100名16周歲以上的城市居民，就其社區(qū)文化建設方面的現(xiàn)狀進行了一次問卷跟蹤調(diào)查。調(diào)查內(nèi)容主要涉及市民對“社區(qū)文化”內(nèi)涵的了解程度、社區(qū)文化設施建設情況、社區(qū)開展文化娛樂活動的內(nèi)容和項目、市民參加社區(qū)文化活動的情況、對社區(qū)文化建設的滿意度、當前社區(qū)文化服務工作存在的主要問題、市民對社區(qū)文化活動的建議意見等。為使這次調(diào)查更具科學性、代表性，在抽選調(diào)查樣本時，充分考慮了被調(diào)查者的年齡、學歷、職業(yè)、收入等結(jié)構(gòu)。調(diào)查結(jié)果顯示：xx市城市社區(qū)文化建設已經(jīng)取得了一定的成效，但也存在社區(qū)文化設施滯后，社區(qū)文化活動單調(diào)、枯燥等讓市民不滿意的問題。廣大市民迫切希望加快社區(qū)文化建設步伐，為社區(qū)居民提供更好的人文環(huán)境和文化資源，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。

1.多數(shù)市民對社區(qū)文化內(nèi)涵了解不多不深

對于社區(qū)文化的內(nèi)涵，幾乎沒有人能較完整的回答。對社區(qū)文化活動的內(nèi)容有52%的人回答了解;有41%的人聽說過，但不是很了解;有7%的人不清楚。

2.社區(qū)文化活動遠不能滿足市民的文化需求

(1)當問到主要通過哪些途徑滿足文化需求時，認同率較高的分別是網(wǎng)絡93%、電視89%、書籍59%，而真正通過社區(qū)文化活動滿足文化需求的只有44%的認同率。

(2)社區(qū)文化活動主要面向老年人，服務群體不夠?qū)挿?/p>

調(diào)查結(jié)果顯示：社區(qū)文化活動主要面向老年人，認同率為58%;此外有38%的受訪者認為，社區(qū)文化活動無明顯的對象之分，要視需要而定。認為面向青年的認同率僅為4%。

3.市民對社區(qū)文化設施現(xiàn)狀的滿意率較低，

調(diào)查結(jié)果顯示：一半以上的市民對社區(qū)文化設施的現(xiàn)狀不滿意或不太滿意，36%的市民比較滿意，覺得非常滿意的比重僅為5%。

4.社區(qū)文化活動的內(nèi)容和形式

(1)社區(qū)文化活動的組織形式：據(jù)本次調(diào)查，社區(qū)文化活動由社區(qū)委居民員會組織的比例占78%，由居民自己組織的比例占16%，其他組織形式占6%。

(2)市民參加社區(qū)文化活動的主要內(nèi)容：有33%的人參加文藝表演，有24%的人參加棋活動，9%的人參加文化競賽。還有34%的人基本不參加社區(qū)文化活動。

(3)市民最喜歡的社區(qū)文化活動項目：最喜歡文藝類活動的人占30%，最喜歡文體競技類活動的人占19%，最喜歡知識講座、技能培訓的人占17%，最喜歡游戲類活動的人占15%。其余人員不太喜歡參加社區(qū)文化活動。

5.社區(qū)文化建設已取得初步成效

(1)社區(qū)文化活動開展的頻率逐步加大。有68%的.被調(diào)查者表示，社區(qū)定期或不定期開展較多的文化活動。有21%的被調(diào)查者表示，社區(qū)偶爾會開展一些文化活動。另有11%的被調(diào)查者表示，本社區(qū)幾乎沒有開展過文化活動。

(2)初步形成良好的社區(qū)文化氛圍。社區(qū)文化活動的開展，使社區(qū)居民能夠自覺遵守社區(qū)文化公約，認同率為32%。通過社區(qū)教育、社區(qū)輿論、群眾討論等形式，形成良好的道德規(guī)范，認同率為45%。通過社區(qū)文化的熏陶，社區(qū)經(jīng)常涌現(xiàn)出好人好事，認同率為6%。另外，覺得社區(qū)文化活動對形成良好社區(qū)文化氛圍沒有幫助的認同率為17%。

調(diào)查顯示：有88%的受訪者認為，社區(qū)是大家的環(huán)境，與每個人都有密切的聯(lián)系，都應該積極參加到和諧社區(qū)文化活動中來。

(一)社區(qū)文化建設經(jīng)費沒有保障，嚴重制約了社區(qū)文化的發(fā)展

社區(qū)文化建設經(jīng)費沒有保障，是xx市社區(qū)文化建設面臨的重大而現(xiàn)實的問題。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，各個社區(qū)配備的干部一般是5名，每個干部每月平均工資及補助908元，每月社區(qū)支出的工資就要4540元，一年就要54480元的工資支出。除工資外一年上級下?lián)艿霓k公經(jīng)費大約4000-5000元左右，可見，社區(qū)用于公益性社區(qū)文化的經(jīng)費少得可憐。據(jù)了解，現(xiàn)在社區(qū)在籌集文化活動經(jīng)費方面，常常是采取“化緣”的方式，憑著社區(qū)干部的人緣關(guān)系，到所在轄區(qū)的單位、業(yè)主委員會、個體戶籌措資金，有錢出錢、有人出人、有力出力。這種籌措資金的方法，雖然在一定程度上解決了社區(qū)文化建設資金不足的問題，但此法畢竟不是長遠之計。

(二)工作隊伍結(jié)構(gòu)不合理，人才匱乏

社區(qū)文化建設是我國文化建設的重要基礎之一，建設一支高素質(zhì)的社區(qū)文化人才隊伍是搞好社區(qū)文化建設的必要條件。近年來，各地在加強社區(qū)文化建設、培育基層文化人才隊伍方面做了很多工作，也取得了一定成效。但由于種種原因，社區(qū)文化人才隊伍的建設還不能適應現(xiàn)實工作的需要。主要表現(xiàn)在：

一是社區(qū)文化工作者中兼職人員多，根本沒有專職文化工作者，都是身兼數(shù)職。他們由于工作、時間、精力等多種原因，使得他們很難全身心地投身到社區(qū)文化建設中來。

二是社區(qū)文化骨干隊伍缺乏。搞好社區(qū)文化建設，需要有一支具有較高文化素質(zhì)和道德水平，同時具有文化專業(yè)的一技之長、熱心于社區(qū)文化的骨干隊伍。然而，現(xiàn)實的情況是社區(qū)文化建設的骨干力量、各類文化人才普遍較為缺乏，支撐社區(qū)文化工作的多數(shù)為年紀較大、專業(yè)層次偏低的非專業(yè)工作人員。且由于開展文化活動和培訓的經(jīng)費不足，社區(qū)文化骨干隊伍的培養(yǎng)力度不夠。這種情況嚴重地制約了社區(qū)文化活動檔次和水平的提高。

亞運會志愿者調(diào)查報告篇三

了解小學生什么時候說話不文明及他們說不文明語言的起因。

二、調(diào)查方法

1)觀察法：仔細觀察不文明語言何時出現(xiàn)及內(nèi)容。

2)談話法：通過談話了解有些學生為什么說話不文明，并分析原因。

三、調(diào)查情況和資料整理

1)小學生為什么說話不文明：

(1)由于與別人的矛盾而產(chǎn)生憤怒情緒，說話會口不擇言，一般都是發(fā)生在男生身上。

(2)由于他人的行為、舉止或是衣著相貌而取笑別人，說一些不雅的綽號。

(3)很多小學生說不文明語言都是出于一種反抗的情緒，對某件事情不滿的時候，甚至難過的時候。

(4)還有大部分人表示，不文明語言是從長輩、周圍人的嘴里聽來的，有的是看電視、電影學來的， 不自覺就講出來了，時間長了就養(yǎng)成了不好的習慣。

2)小學生講不文明語言后心理表現(xiàn)或想法：

(1)心里有一種莫名其妙的舒服感。

(2)有時邊說邊大笑，作為一種發(fā)泄的方式。

(3)聽到周圍的人講過文明語言，所以不認為有什么不對的地方。

3)小學生什么時候會說話不文明：

(1)玩的時候：做游戲時有些人會賴皮，然后互相用語言攻擊。

(2)公共場合：一個同學在很多人面前讓另一個人出洋相，被譏笑的那方就開始了語言攻擊。

3)暗地里：和某人關(guān)系不好，不敢當面說，就在背地里說有損于他的話。

四、結(jié)論

1)小學生的模仿能力很強，有些不文明語言是從家里、社會上聽來的，還有的是從同學那里學來的。在不文明的環(huán)境里，小學生的語言、舉止都會受到影響。

2)高年級小學生的心理特點之一，就表現(xiàn)為用一些不太雅的語言表達心中的不滿情緒，作為發(fā)泄的方式。有時并無惡意，但造成的影響很不好。

3)高年級學生還有一個特點就是愛譏笑同學，這也是講不文明語言的原因之一。

4)現(xiàn)在的獨生子女的脾氣、度量不算大、吃了虧，嘴上一點也不饒人，這也是原因之一。

五、思考

中國歷來有“禮儀之邦”的美稱。作為現(xiàn)代中國人，應該發(fā)揚光大文明古國的傳統(tǒng)美德。作為小學生，我們要擔負起建設文明、繁榮祖國的重任，必須在各方面全面發(fā)展。我覺得要提高自己的自身修養(yǎng)，首先就要做個文明的小學生。我建議我們的長輩們，所有的爸爸媽媽叔叔阿姨們，請你們以身作則，給我們樹立起榜樣來，讓我們一起營造文明的氛圍。

亞運會志愿者調(diào)查報告篇四

清晰的記得加入院青工部那天部長說的那句話——用不到二十歲歲的年紀干一輩子驕傲的事，于是這也就成為了我大一暑期社會實踐的選題：公益。

確定了方向之后，回到家鄉(xiāng)銅川立刻和高中同學們一起組建了一個小團隊——思源志愿者，即飲水思源之意。但公益畢竟是個大題目，至于具體該干些什么，我們在一起討論了很久，一遍又一遍的探討公益的目的和公益行動所激發(fā)的正能量。不可否認很多公益活動是出于一片好心，但深究下去它是否起到了實際作用呢？最常見的是進敬老院——老爺爺老奶奶打亂自己的生活就為和你聊聊家常嗎配合一下你的愛心行為嗎？更常見的是支教——教育是一個長期的事情你只去一個禮拜兩個禮拜的還耽誤孩子正常假期但你其實為孩子們帶來了什么改變呢？不能說這些志愿活動是流于形式，但至少收益不大，而我們想做一些實實在在的事情。

一番探討之后我們確定了主題——捐一縷書香獻一片真情。高爾基說過書籍是人類進步的階梯，那是因為你翻開書就相當于翻開了另一種人生的感悟體驗以及閱歷，在你自己平行的人生中為你拓寬了一倍的寬度。而城鄉(xiāng)教育的不公平也顯而易見——無論從課外書閱讀量或是中高考升學率，我們想做的就是給鄉(xiāng)村孩子一本書，讓書帶給他們一個美好的夢一個外面的自由開闊的世界。

8月1日那天我們在市區(qū)臨近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)——肖家堡鄉(xiāng)，做了一個簡單的調(diào)查，挨家挨戶上門和孩子們家長們交流孩子的課外書閱讀情況。孩子們反映學校的圖書館雖然每周定期開放，但是每周有班級限制，也就是說一個班平均六星期去圖書館看一次書。相比于課本的知識他們更喜歡閱讀一些課外讀物，但是真實的情況是家里有那么三兩本的課外書的家庭很少很少。

8月2日我們開始了拉贊助的道路，因為我們不想只給孩子們舊書，盡管書的新舊并不能影響其價值，但我們更愿意給孩子們新書就像是他們值得擁有一個嶄新的未來一樣。但是這條路并不順利，烈日炎炎下從中午跑到下午，也只是看到一家又一家商家的拒絕或猶豫，所謂柳暗花明又一村可能就是這樣的吧——在我們即將放棄的時候，去了一家房地產(chǎn)公司，公司的負責人很好心的給了一千元的贊助。

8月3日我們在方舟廣場設立了募捐點位，從早晨10點到下午5點一直有人輪換值班。過路的行人常常駐足腳步來詢問我們的活動，我們的值班人員也會耐心的講解給路人聽，雖然這個募捐點并沒有實際的收到多少本書，但是來來往往的路人給予我們的支持和鼓勵是我們堅持下去的信心和動力。

以后的五天募捐點仍在，但我們開始了尋找書籍來源。假設你家有書但是要你提這么遠到募捐點你還愿意主動捐么？因此我們開始了更辛苦的任務但也是最有成效的任務——走小區(qū)上門收書，可以說這是直面人情冷暖的時刻?！拔覀兪撬荚粗驹刚?，我們在為一所農(nóng)村小學募捐圖書，您看您家有不用的書籍可以捐出來嗎？謝謝您了?！鳖愃七@樣的話我們每個人至少說過不下百遍，還有七層高的樓我們平均每人每天也爬過不下四個。我們碰見過慈祥的老人熱情的招呼我們進去吃西瓜喝水，我們也碰見過開門看了我們一眼就直接關(guān)門不語的人，我們碰見過好心的學生聽明來意后翻箱倒柜給我們找出一摞他曾經(jīng)的課外書，我們也碰見過明明家里裝修很好卻說怎么不來給我捐書還讓我給別人捐書的人。如人飲水冷暖自知，過程的心酸苦樂大家在一起說說鬧鬧也就一笑付之。

跑小區(qū)過于盲目書最多的地方當然是學生存在的地方，學校。我們回到母校局一中，經(jīng)母校同意后我們利用學生午自習時間給四個班的同學們做了一個簡短的演講，同學們參與的熱情也很高，第二天紛紛帶來了自己家里的課外書，很多同學都是提了一袋子來的，共計80本。之后一天我們?nèi)チ耸幸恢?，但是幾?jīng)勸說領導還是不同意，故放棄了市一中的活動。

8月7日我們將剩余的經(jīng)費用來購置新書，書店的老板也給了半價的優(yōu)惠，新書共購買120本，書店老板又額外贈送了20本，共計140本。

我們定在8月8日將書籍送至肖家堡小學，在此之前我們聯(lián)系到銅川日報、三秦都市報這兩家媒體。清晨九點大家都如約而至，開始搬書上車，一行人前往肖家堡小學，記者們緊隨我們。但是令人遺憾的是，小學的校長在外地出差，安排好接待我們的主任卻遲遲沒來，我們未能有一個正規(guī)的捐書儀式。

第二天我們的活動得到了銅川日報紙質(zhì)版和三秦都市報網(wǎng)絡版的報道，其后一天校長給我們開具了書籍贈與證明。

到這里我們的活動就算正式結(jié)束了。

最近看過一句話是這么寫的：我很后悔我大學的三個暑假就這么無所事事過去了，因為我以后有大把的時間可以用來晚睡晚起但是卻再也沒有一個完整的時間留給我讓我干自己最想干的事情。經(jīng)過這次活動，那么我至少可以問心無愧的對自己說，這個暑假我做了我最想做的事我付出了汗水付出了真誠我也收獲了友誼收獲了感謝。

用不到二十歲的年紀干一輩子值得驕傲的事，這只是開始。

亞運會志愿者調(diào)查報告篇五

為認真貫徹區(qū)委常委(擴大)會議關(guān)于貫徹省委盧展工書記在我區(qū)調(diào)研時的重要講話精神的要求，區(qū)政協(xié)聯(lián)合組織部、民政局等12個區(qū)直相關(guān)單位成立調(diào)研課題組，從3月13日開始，深入民政局和興門、寶泰、蓮新等8個社區(qū)居委會開展社區(qū)建設專題調(diào)研，對社區(qū)的辦公設施、人員配備和工作開展情況進行了詳細了解調(diào)查。本文基于此次調(diào)研結(jié)果，對我區(qū)社區(qū)工作現(xiàn)狀、存在問題進行了認真研究分析，并提出了對策建議。

一、現(xiàn)狀

在市、區(qū)兩級黨委、政府的領導和重視下，我區(qū)從在中城街道開始先行試點，因地制宜，穩(wěn)步推進，社區(qū)建設卓有成效。截止目前，全區(qū)建成45個社區(qū)居委會，其中屬純居型社區(qū)33個，村改居型社區(qū)12個。一批單位和個人榮獲上級各類表彰，區(qū)社區(qū)志愿者協(xié)會、東城街道社興社區(qū)居委會分別被國家民政部授予“全國社區(qū)志愿者協(xié)會先進單位”和“萬家社區(qū)圖書援建活動‘學習型社區(qū)’先進單位”，中城街道被評為“省社區(qū)建設示范街道”、東城北龍社區(qū)居委會被評為“省社區(qū)建設示范社區(qū)”、東城松濤、南城興暉等10個社區(qū)被評為“龍巖市社區(qū)建設示范社區(qū)”。兩位同志分別榮獲“全國先進社區(qū)工作者”稱號和“全國優(yōu)秀社區(qū)志愿者”稱號，一位同志榮獲“省先進社區(qū)工作者”稱號。目前，中城街道正積極創(chuàng)建“全國和諧社區(qū)建設示范街道”和南城街道溪南社區(qū)居委會創(chuàng)建“全國和諧社區(qū)建設示范社區(qū)”稱號。

二、主要做法

1、領導重視，打牢社區(qū)建設基礎

區(qū)委、區(qū)政府始終把社區(qū)建設擺上重要議事日程，區(qū)委常委會、區(qū)社區(qū)建設指導委員會多次召開會議，研究社區(qū)建設中的重大問題，區(qū)委、區(qū)政府主要領導和分管領導經(jīng)常深入街道、社區(qū)，調(diào)研解決社區(qū)工作中存在的問題，指導社區(qū)建設工作。先后制定下發(fā)了《關(guān)于貫徹福建省城市社區(qū)建設綱要的意見》、《新羅區(qū)社區(qū)建設指導委員會及辦公室工作職責和制度》等文件;成立了由區(qū)委分管副書記任組長、各有關(guān)部門一把手為成員的社區(qū)建設領導小組，各街道也成立了由一把手掛帥的抓社區(qū)建設協(xié)調(diào)委員會，形成了一把手負總責、一級抓一級、層層推進的領導管理機制。各社區(qū)還吸納了駐區(qū)單位領導加入社區(qū)建設工作小組，共商社區(qū)建設發(fā)展大計;建立了社區(qū)建設考評機制，把社區(qū)建設工作列入相關(guān)部門、街道目標考核管理，建立了嚴格有效的競爭激勵機制。全區(qū)上下形成了區(qū)委、區(qū)政府領導、民政部門牽頭、有關(guān)部門配合、社區(qū)居委會主辦、社會力量支持、居民廣泛參與的推進社區(qū)建設的整體合力和運行機制。

2、認真組織，推進社區(qū)管理體制改革

針對原有居民區(qū)規(guī)模小、設置不合理、資源分割等問題，本著有利于服務管理、有利于資源配置、有利于提高工作效能的原則，對原居委會進行了重組調(diào)整，建立了新的社區(qū)居委會，逐步建立了以社區(qū)黨組織為“領導層”，社區(qū)成員代表會議為“決策層”,社區(qū)居委會為“執(zhí)行層”的新型社區(qū)組織體系。通過公開招聘、民主選舉,一大批年紀輕、有文化、懂管理、有奉獻精神的社區(qū)工作者充實到社區(qū)組織。目前，全區(qū)社區(qū)書記、主任的平均年齡47.97歲，高中以上文化程度達到81.01%，呈現(xiàn)出年輕化、知識化的趨勢。

3、加強管理，提高社區(qū)干部整體素質(zhì)

一是完善社區(qū)各項制度。在各社區(qū)建立健全了社區(qū)議事、社區(qū)主任、副主任職責、居務公開，居民代表會議等制度，加大民主管理、民主監(jiān)督力度，廣泛開展居務公開，總結(jié)推廣鳳凰社區(qū)、北龍社區(qū)民主評議制度，全區(qū)社區(qū)居委會干部民主評議合格率達到96%。二是做好社區(qū)干部的教育培訓工作。組織開展多種內(nèi)容和業(yè)務知識的培訓，每年均對社區(qū)主干進行一次培訓，從理論和能力上提高社區(qū)干部的整體素質(zhì)，增強社區(qū)居委會的整體效能。三是提高社區(qū)干部待遇。從2月起，我區(qū)將社區(qū)主干的工資提高到700元，一般委員每人每月享受財政性生活補貼提高到500元，大大調(diào)動了社區(qū)干部工作的積極性。四是積極組建社區(qū)兼職志愿者隊伍。按照“自愿、規(guī)范、長期”的原則發(fā)展社區(qū)志愿者隊伍，目前基本形成了以青年志愿者、巾幗志愿者、老黨員志愿者等為主體的志愿服務隊;在服務項目上，初步形成了社區(qū)教育、社區(qū)精神文明宣傳、社區(qū)維權(quán)等“十大服務項目”和科普培訓、居校共建、創(chuàng)衛(wèi)宣傳等服務內(nèi)容?，F(xiàn)全區(qū)共有社區(qū)志愿者組織62支，專職人數(shù)495人，兼職人數(shù)10239人，注冊志愿者620人，占社區(qū)總?cè)丝诘?%。

4、多方投入，加大社區(qū)居委會硬件建設

積極采取“五個一部分”的籌資辦法完善社區(qū)工作條件:即市財政、市社區(qū)辦解決一部分，區(qū)財政解決一部分，街道財政解決一部分，轄區(qū)單位贊助一部分，社區(qū)投入一部分。多年來，區(qū)、街道兩級財政都加大社區(qū)基礎設施建設力度。據(jù)不完全統(tǒng)計，從市、區(qū)財政、街道、社區(qū)自籌及其他渠道共投入社區(qū)建設經(jīng)費1000多萬元，用于改善社區(qū)辦公用房、建設社區(qū)活動場所、完善社區(qū)服務設施等。各社區(qū)居委會也采用購置、調(diào)整、更換、改建等形式，使社區(qū)用房和服務用房的面貌得到改善。目前，全區(qū)45個社區(qū)用房平均面積達到240平方米，達到省示范社區(qū)標準用房100平方米以上有33個，占73%。社區(qū)居委會的服務站、警務室、文化閱覽室、社區(qū)活動室等樣樣俱全，社區(qū)的基礎設施得到全面改善。

5、強化服務，推進社區(qū)建設不斷發(fā)展

一是加快區(qū)、街道、社區(qū)三級社區(qū)服務中心建設。至目前，我區(qū)已成立了各級社區(qū)服務中心(站)47個，各類服務設施6413個(不完全統(tǒng)計)，其中社區(qū)服務中心(站)區(qū)級1個、街道級4個，社區(qū)級42個;青少年教育站61個，托幼機構(gòu)166個，托老機構(gòu)8個，餐飲服務網(wǎng)點1164個，商業(yè)零售網(wǎng)點2294個，維修服務網(wǎng)點472個，咨詢服務站75個，其它服務設施24個。同時抓好社區(qū)就業(yè)和再就業(yè)勞動保障服務，積極建設一批社區(qū)勞動保障平臺。截止，區(qū)勞動保障服務中心登記造冊的下崗失業(yè)人員共有4963人，為城區(qū)下崗、離崗、失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)機會4070人;二是推進社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生建設。目前已有26個社區(qū)居委會合建了15個社區(qū)衛(wèi)生服務站并投入使用。社區(qū)計劃生育工作全面落實“三為主”方針，建立了“街道-居委會計生專干-計生小組長”等三級計生服務網(wǎng)絡;三是扶持社區(qū)文化。各社區(qū)都十分重視文體活動隊伍建設，積極組建諸如夕陽紅文藝宣傳、腰鼓、棋牌、舞蹈等隊伍。一些社區(qū)已經(jīng)培養(yǎng)出一批專業(yè)表演隊伍，他們自編、自導、自演節(jié)目，常年活躍在社區(qū)里。各社區(qū)還充分利用板報、標語、宣傳資料等形式，加強對社區(qū)成員的思想政治、科學文化、法制宣傳教育，倡導科學、文明、健康的生活方式。如東城街道開展“溫馨社區(qū)”，南城街道開展“學習型社區(qū)”，中城街道開展“誠信社區(qū)”，西城街道開展“文化社區(qū)”等;四是推進社區(qū)平安建設。充分依靠社區(qū)基層組織，建立專兼職結(jié)合的社區(qū)治安隊伍綜合治理網(wǎng)絡。規(guī)范社區(qū)警務室建設，各社區(qū)實現(xiàn)了“一區(qū)一警”，設立了“社區(qū)警務室”。大力推進平安社區(qū)建設，努力消除各種社會不穩(wěn)定因素，使居民的安全感進一步增強，目前全區(qū)成立的社區(qū)義務巡邏隊達30支。

三、存在的主要問題

1、組織管理體制問題

一是社區(qū)組織領導體制不完善。按照《福建省城市社區(qū)建設綱要(試行)》的規(guī)定，社區(qū)建設實行的是以街道管理為主的組織領導體制。目前社區(qū)建設中辦公場所規(guī)劃實施、建設資金籌措、轄區(qū)企事業(yè)單位共建等問題，僅僅依靠街道和社區(qū)的力量是難以奏效的。

二是共建共享機制難實行。目前，社區(qū)轄區(qū)內(nèi)各級黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、各類醫(yī)院、學校的服務及設施和閑置資源共建共享，聽任所在單位領導意愿，沒有形成強有力的約束機制，難以全面做到共建共享。公安、計生、勞動等網(wǎng)絡資源自成一體，造成資源浪費和重復勞動。

三是社區(qū)組織管理職能行政化。社區(qū)組織管理一直實行的是居民委員會和居民委員會黨支部“兩塊牌子、一套班子”的機構(gòu)設置，履行的是偏重管理的“準行政機關(guān)”工作模式和以完成街道布置任務為主的“被動式”工作方式。除居委會以外，其它社會團體和中介性社會組織不僅數(shù)量有限，發(fā)育不足，而且缺乏專業(yè)性和自主性，沒有形成社區(qū)特色。社區(qū)居委會除了《居民委員會組織法》規(guī)定的日常工作外，還要承擔街道、政府機關(guān)單位或部門交辦的各種名目繁多的行政性任務。居委會實際上成為一級準行政組織，使得其根本無法履行法律賦予的自治功能。諸如向居民收取城鎮(zhèn)義務兵優(yōu)待金，涉及面廣，征收難度大，大多數(shù)社區(qū)居委會僅完成任務的三份之一。居委會普遍反映是一項吃力不討好的.工作。

2、辦公場所保障問題

目前，還有12個社區(qū)居委會辦公場所達不到省定社區(qū)辦公用房標準，其中6個無辦公場所，6個辦公場所面積達不到省定社區(qū)辦公用房標準(見附表一、表二)。

一是社區(qū)辦公活動用房沒有同步規(guī)劃建設。城建規(guī)劃部門編制城市規(guī)劃時，對新開發(fā)的小區(qū)沒有預留社區(qū)居委會辦公、活動場所建設用地，造成“無地”建設問題突出，如南城蓮東小區(qū)和西陂龍巖大道、龍騰路沿線新開發(fā)的小區(qū)等。

二是相關(guān)文件內(nèi)容不明確。市規(guī)劃局《關(guān)于規(guī)范城市社區(qū)服務用房規(guī)劃審批管理的通知》(龍政規(guī)〔〕147號)文件規(guī)定，從開始，各開發(fā)小區(qū)按5萬平方米以下的預留3%，5萬平方米以上的預留2%作為社區(qū)服務用房，但由于該文件沒有明確執(zhí)行主體，這些要求都未能得到落實，部分新開發(fā)小區(qū)預留的社區(qū)服務用房包括社區(qū)居委會辦公用房，相當一部分小區(qū)把社區(qū)辦公服務用房簡單地用物業(yè)服務機構(gòu)用房替代，居委會辦公場所被排除在外，造成社區(qū)居委會“無址辦公”的問題普遍存在。如南城街道清泉社區(qū)居委會(所轄恒寶豪庭小區(qū))、中城街道北關(guān)社區(qū)居委會(所轄陽光翠庭小區(qū))等6個社區(qū)辦公場所面積達不到省定社區(qū)辦公活動用房標準。

三是社區(qū)辦公用房審批手續(xù)難辦。全區(qū)12個達不到省定社區(qū)辦公用房標準的社區(qū)居委會，其中6個社區(qū)居委會有現(xiàn)成的土地可供新建辦公活動場所，卻無法取得城市規(guī)劃和用地審批手續(xù)。如：東城街道永興社區(qū)居委會，在龍巖第二醫(yī)院附近鐵路邊有一塊160平方米的空閑安置地，可興建居委會辦公用房，但規(guī)劃部門至今未審批同意。東城街道東寶社區(qū)居委會在老火車站附近有一塊2畝地可建設居委會辦公用房，規(guī)劃部門已經(jīng)批準，但用地指標至今無法辦理;西城街道蓮新社區(qū)有一塊尚未開發(fā)的空地，規(guī)劃部門也劃出了社區(qū)居委會辦公地址藍線圖，并辦理了選址意見書，但在用地審批時無法辦理紅線圖;中城街道北關(guān)居委會新建辦公用房僅辦理審批手續(xù)就用了30多萬元，因無后續(xù)資金，只好擱置停建。

3、經(jīng)費保障問題

一是社區(qū)辦公用房建設資金嚴重短缺。20以來，市、區(qū)、街道和社區(qū)建設中雖已投入1000多萬元，但年均投入僅130多萬元，供需矛盾相當突出。按目前的規(guī)定，新建一個社區(qū)辦公活動場所，按建筑面積每平方米分別需交納城市基礎設施配套費60元、人防易地建設費28元，所占的建筑成本比例大。目前全區(qū)純居型的社區(qū)居委會達33個，占73%。這些居委會居財收入?yún)T乏，僅依靠市財政對一個新建社區(qū)居委會辦公場所補助10萬元，根本沒有能力解決辦公場所建設問題。

二是社區(qū)干部財政性生活補貼偏低。根據(jù)《福建省城市社區(qū)建設綱要(試行)》規(guī)定：社區(qū)居委會成員的待遇，其主任、副主任的財政性生活補貼原則上不低于區(qū)(市、縣)當年最低工資標準的150%;專職委員不低于區(qū)(市、縣)當年最低工資標準的130%”，按最新調(diào)整的新羅區(qū)最低工資570元/月標準計算，我區(qū)社區(qū)居委會成員享受財政性生活補貼社區(qū)主干應為855元/月;一般委員741元/月。但目前社區(qū)居委會主干每人每月享受財政性生活補貼為700元;一般委員每人每月享受財政性生活補貼為500元。與《綱要》要求比，還有一定的差距，一定程度上影響了社區(qū)干部的工作積極性。

三是社區(qū)辦公經(jīng)費不足問題。根據(jù)《福建省城市社區(qū)建設綱要(試行)》要求，各職能部門要求社區(qū)居委會協(xié)助辦理本部門業(yè)務的，要求權(quán)隨責走，費隨事轉(zhuǎn)。但在具體操作過程中，這些要求不能得到完全落實，增加了社區(qū)工作，也就加大了社區(qū)辦公經(jīng)費壓力。目前，我區(qū)各社區(qū)居委會的辦公經(jīng)費，主要是按照省財政廳的規(guī)定每年下?lián)苎a助5000人以上的社區(qū)居委會的辦公經(jīng)費1萬元，5000人以下的社區(qū)居委會的辦公經(jīng)費8000元。這樣的標準遠遠無法滿足我區(qū)33個純居型的社區(qū)居委會的辦公經(jīng)費要求。

四、建議

1、建立健全社區(qū)建設組織管理體制

一是創(chuàng)新組織領導體制。組織領導體制是從根本上保障社區(qū)建設的領導和管理的最重要機制。進一步完善市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府領導，明確市、區(qū)兩級組織部門和民政部門牽頭，相關(guān)職能部門配合，街道和社區(qū)居民委員會直接管理、社會力量支持、群眾廣泛參與的社區(qū)領導組織體制和工作體制。針對社區(qū)用房建設、文化、環(huán)境、治安、衛(wèi)生等等分屬于政府各個職能部門，民政部門牽頭的職能不能落實的現(xiàn)狀，建議設立市和區(qū)兩級社區(qū)建設管理局一類的政府機構(gòu)，統(tǒng)一行使社區(qū)建設規(guī)劃、建設、管理、檢查、指導、協(xié)調(diào)職能，對社區(qū)建設工作進行全面推進。

二是建立健全共建共享機制。建議市委、市政府出臺《關(guān)于駐區(qū)單位參與城市社區(qū)建設管理有關(guān)問題的通知》，要求駐區(qū)單位自覺遵守、積極參與、熱情支持所在社區(qū)的社區(qū)建設管理，主要包括駐區(qū)單位的文化、體育、科研設施向社區(qū)居民開放，實行無償或低償服務;積極參與社區(qū)換屆選舉，參加社區(qū)黨建工作聯(lián)席會議，配合社區(qū)做好計劃生育、治安管理工作，支持社區(qū)的公益事業(yè)建設，參加社區(qū)組織的志愿者隊伍和志愿者活動。社區(qū)轄區(qū)內(nèi)各級黨政機關(guān)、駐軍、大中小學校、廠礦企業(yè)、社會團體及社會各界人士要積極支持所在地社區(qū)的工作，參加所在地社區(qū)的活動，要主動與社區(qū)開展對口幫扶活動，幫助解決社區(qū)工作中的各種實際困難。廣大黨員干部要積極參與，發(fā)揮好示范帶頭作用，駐區(qū)各單位要將閑置資源無償或低價提供給社區(qū)作為辦公、服務和活動場所，要將單位的服務及活動設施無償向社區(qū)居民開放，實現(xiàn)資源共享、事務共辦、文明共建。打破公安、計生、勞動等部門分別建立信息網(wǎng)絡體制，建議建立市、區(qū)各部門共享網(wǎng)絡信息平臺，減少和避免重復勞動和資源浪費。

三是先行先試，完善社區(qū)功能。按照省、市的部署，深入開展和諧社區(qū)建設示范單位活動，在城區(qū)每個街道抓好1-2個社區(qū)試點，拓展社區(qū)建設內(nèi)容，提高和諧社區(qū)建設水平。建議市委、市政府出臺《社區(qū)工作準入制度的意見》。任何級別的部門、單位，凡擬將其組織機構(gòu)、社區(qū)掛牌、考核評比、辦班培訓、專項調(diào)查、報刊征訂等事項以及社區(qū)職能以外工作進社區(qū)的，應持上級有關(guān)文件和具體實施意見，向所在區(qū)社區(qū)辦提出書面申請，報區(qū)委、區(qū)政府批準后，按“權(quán)隨責走，費隨事轉(zhuǎn)”原則，委托給社區(qū)。未按要求申報審批的，社區(qū)有權(quán)拒絕或不執(zhí)行。理順市、區(qū)、街道、社區(qū)之間的關(guān)系，增強區(qū)和街道在管理區(qū)域性公益事業(yè)、公共事務以及綜合治理、精神文明建設等方面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。社區(qū)居委會是群眾自治組織，政府職能部門不能把社區(qū)居委會當成自己的“下屬單位”，層層向下壓任務，堅決杜絕社區(qū)行政化。建議落實區(qū)委已經(jīng)制定的政策，城市義務兵優(yōu)待金由區(qū)財政統(tǒng)籌，減輕社區(qū)工作壓力。

2、切實保障社區(qū)辦公活動場所

一是社區(qū)辦公活動用房同步規(guī)劃建設。根據(jù)《福建省城市社區(qū)建設綱要》及福建省委辦公廳《關(guān)于推進海峽西岸和諧社區(qū)建設工作的意見》文件精神，建議市政府牽頭組織市規(guī)劃、土地、民政以及新羅區(qū)政府部門，按照社區(qū)人口規(guī)模、城市功能區(qū)劃以及“布點合理、選址適當、設置集中”的要求，盡快編制出臺龍巖中心城市社區(qū)辦公用房規(guī)劃建設的政策性意見，力爭居住區(qū)的規(guī)劃與社區(qū)居委會設置規(guī)劃同步進行，確保居委會辦公用房有地選址，有地建設，盡快解決“無址辦公”以及面積達不到省定標準的居委會辦公用房問題。同時提前規(guī)劃預留即將新成立的社區(qū)居委會辦公用房地塊(近期急需新建華蓮、龍騰、東肖開發(fā)區(qū)等14個社區(qū)居委會，詳見表三)。按照“五個一”(即一個社區(qū)服務中心、一個衛(wèi)生服務站、一個警務室、一個文化閱覽室、一個體育健身場所)以及預留一定的停車場標準來規(guī)劃建設，獨立建設，占地面積不少于1畝，建筑面積1200平方米以上。

二是明確責任，建立社區(qū)辦公用房保障機制。市、區(qū)兩級黨委、政府幫助協(xié)調(diào)規(guī)劃、土地、建設、房管、民政等部門，嚴格執(zhí)行國家民政部、發(fā)改委、財政部、國土資源部、建設部等部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進一步做好社區(qū)組織工作用房、居民公益性服務設施建設和管理工作的意見》(民發(fā)〔2005〕275號)以及《福建省城市建設綱要》、福建省委辦公廳《關(guān)于推進海峽西岸和諧社區(qū)建設工作的意見》等文件，加強對土地競拍、小區(qū)規(guī)劃、工程建設、商品房預(銷)售、竣工驗收備案及權(quán)屬辦證等環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)控制，確保社區(qū)辦公活動用房規(guī)劃建設、配套到位。

三是簡化社區(qū)辦公活動場所用地手續(xù)，減免費用。社區(qū)辦公活動場所本身是城市公共設施，服務于市民，現(xiàn)再收取城市基礎設施配套費和人防易地建設費等費用，本身就是加重當?shù)厣鐓^(qū)居委會的負擔。因此建議市規(guī)劃、土地等部門簡化社區(qū)居委會辦公場所建設各項審批手續(xù)，并且減免相關(guān)審批費用。

3、增加投入，確保社區(qū)各項經(jīng)費

一是建立社區(qū)建設發(fā)展基金，保障建設社區(qū)辦公用房和社區(qū)服務。市、區(qū)兩級黨委政府應將社區(qū)建設與經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)業(yè)發(fā)展放在同等重要的位置加以重視和支持，建議每年從市、區(qū)財政預算中各安排300萬元，建立社區(qū)建設發(fā)展基金，制定具體的社區(qū)辦公用房建設、社區(qū)服務等費用支出規(guī)定，從根本上保障新建、改擴建社區(qū)辦公用房，以及社區(qū)社會服務費用。與此同時，要認真落實省委《關(guān)于推進海峽西岸和諧社區(qū)建設工作的意見》“加強社區(qū)公共服務設施的規(guī)劃和配置。對零星開發(fā)住宅區(qū)，開發(fā)商可按建設面積2-5%的標準折算繳納社區(qū)配套用房經(jīng)費，專項用于建設或購買社區(qū)配套用房”規(guī)定，建議市政府明確對新開發(fā)的住宅區(qū)，開發(fā)商按建設面積的5%的標準折算，向新羅區(qū)政府繳納社區(qū)配套用房經(jīng)費，專項用于社區(qū)居委會辦公用房建設。

二是兌現(xiàn)并提高社區(qū)干部財政性生活補貼。根據(jù)《福建省城市社區(qū)建設綱要(試行)》規(guī)定，參照20最新調(diào)整的新羅區(qū)最低工資月標準，今年盡早兌現(xiàn)省要求的社區(qū)干部財政性生活補貼社區(qū)主干應為855元/月、一般委員741元/月。明年逐步提高，以調(diào)動社區(qū)干部工作的積極性。

三是落實“權(quán)隨責走、費隨事轉(zhuǎn)”原則，確保社區(qū)居委會辦公經(jīng)費。實行社區(qū)事務準入制，如確需社區(qū)居委會承擔或配合的工作事項，由區(qū)社區(qū)建設領導小組辦公室統(tǒng)一把關(guān)，通過街道辦事處統(tǒng)一安排，并按照“費隨事轉(zhuǎn)”的原則，提供必要的工作條件和經(jīng)費。對于超出《居民委員會組織法》規(guī)定的職責范圍，而必須由居委會協(xié)助的工作，要按照有償服務的原則，由相關(guān)部門解決相應的經(jīng)費或人員，做到有人辦事，有錢辦事。

四是建議適當提高純居型的社區(qū)居委會的辦公經(jīng)費補助標準。

關(guān)于加強社區(qū)建設的調(diào)查與思考

社區(qū)是城市的細胞，是城市建設與管理的基礎。近幾年來，**市采取一系列措施，積極探索社區(qū)建設的有效途徑，較好地發(fā)揮了社區(qū)在推動經(jīng)濟發(fā)展、服務居民生活、促進社會和諧等方面的積極作用，社區(qū)建設工作取得明顯成效。但同時也面臨著許多新情況和新問題。為推動我市社區(qū)建設工作再上新臺階，進一步加強社區(qū)建設管理，更好地發(fā)揮社區(qū)功能作用，近期，市民政局組建調(diào)研組，采取查閱資料、實地考察、座談討論等形式，就當前我市社區(qū)建設的現(xiàn)狀進行了調(diào)研。

一、**市社區(qū)建設的主要成效

近年來，**市認真貫徹《城市居民委員會組織法》、《**省實施〈中華人民共和國城市居民委員會組織法〉辦法》及《中共**省委、**省政府關(guān)于進一步加強社區(qū)建設的意見》(**發(fā)﹝﹞26號)文件，創(chuàng)新服務方式，拓寬服務領域，強化服務功能，扎實推進社區(qū)建設的各項工作。截止20**年底，全市共設立社區(qū)居委會18個，管理居民185304人，其中，城區(qū)3個辦事處設立社區(qū)居委會9個，7個鎮(zhèn)設立社區(qū)居委會9個。社區(qū)居委會機構(gòu)比照鎮(zhèn)(辦事處)直事業(yè)單位進行管理。

(一)加強領導，健全機制，增強社區(qū)建設的合力。年以來，市委、市政府先后出臺了一系列加強社區(qū)建設的指導性文件，對全市社區(qū)建設領導機構(gòu)、運行機制以及工作人員管理制度等作出了具體規(guī)定，完善了駐區(qū)單位共駐共建機制和部門工作進社區(qū)準入制度，形成了黨委政府領導、民政部門牽頭、有關(guān)部門配合、社區(qū)居委會主辦、社會各方支持、居民廣泛參與的社區(qū)工作運行機制。

(二)加大投入，夯實基礎，推動社區(qū)建設規(guī)范化運行。一是管事有人。市社區(qū)建設領導小組根據(jù)社區(qū)規(guī)模，按每個社區(qū)4—7人的標準，明確了社區(qū)工作人員職數(shù)。，18個社區(qū)通過第二屆換屆選舉產(chǎn)生106名居委會委員，其中84名專職委員，其余22名為兼職委員。為提高社區(qū)工作人員的整體素質(zhì)，每年會同市委組織部、市委黨校、市人社局等相關(guān)部門，分期分批對社區(qū)工作人員進行業(yè)務培訓，極大地提升了社區(qū)工作人員的服務能力和水平。二是議事有場。采取規(guī)劃選址新建、閑置資產(chǎn)改造、駐區(qū)單位共建等方式，通過政府“以獎代補”、對口幫扶、整合資金和動員全社會廣泛參與等措施，全市共投入社區(qū)建設資金1000多萬元，目前已有16個社區(qū)辦公用房達到了規(guī)范化建設要求，建成了集辦公、服務、活動于一體的綜合服務大樓，面積不少于300平方米。社區(qū)各項功能不斷完善，基本實現(xiàn)了社區(qū)活動有陣地、居民議事有場所、群眾訴求有渠道。三是辦事有錢。社區(qū)人員待遇、工作經(jīng)費全額納入市財政預算，并逐年提高保障水平。相關(guān)部門委托社區(qū)承擔的行政工作，依據(jù)“權(quán)隨責走、費隨事轉(zhuǎn)”的原則，實行購買服務。20**年，市財政按每人每年1.8萬元的標準落實社區(qū)工作人員經(jīng)費151.2萬元，按每個社區(qū)3至5萬元的標準落實社區(qū)工作經(jīng)費89萬元，落實部門工作進社區(qū)“費隨事轉(zhuǎn)”經(jīng)費28.23萬元。四是服務有網(wǎng)。按照“街巷定界、規(guī)模適度、無縫覆蓋、動態(tài)調(diào)整”的原則，將城區(qū)6個社區(qū)按照每300戶左右的規(guī)模劃分為123個網(wǎng)格，每個網(wǎng)格配備了一名網(wǎng)格管理員，按照“一人一格、綜合履職”的原則，負責公安、綜治、人社、民政、計生、城管、食品安全七項信息采集和綜合服務。網(wǎng)格化管理實現(xiàn)城區(qū)全覆蓋，人、房、事、物、組織全部納入網(wǎng)格管理范疇，社會服務進小區(qū)、進樓棟、進家庭，以網(wǎng)格化管理為基礎的全方位、動態(tài)式、便捷高效服務格局初步形成。

(三)健全功能，優(yōu)化服務，拓展社區(qū)工作新領域。各社區(qū)通過建立“一門式”服務大廳、設置居民小組、配備小組長和信息員，構(gòu)建起較為全面的社區(qū)服務平臺，基本具備治安防范、環(huán)境衛(wèi)生、計劃生育、醫(yī)療保健、文化娛樂、體育健身等設施和條件，并經(jīng)常為居民提供各項服務。社區(qū)“廣場舞蹈”、“**舞”、“健身秧歌”等“夜市文化”豐富多彩，已成為城區(qū)和集鎮(zhèn)一道亮麗的風景線。社區(qū)發(fā)動轄區(qū)居民，廣泛開展“和諧社區(qū)”、“文明社區(qū)”、“無毒社區(qū)”等文明創(chuàng)建活動，組建社區(qū)安保隊、普法宣傳隊、志愿義工隊、法律援助隊等群眾組織，構(gòu)筑義務巡邏、門棟關(guān)照、糾紛調(diào)解、普法宣傳、幫教轉(zhuǎn)化等社區(qū)治安網(wǎng)絡和防控體系，使社區(qū)環(huán)境更加和諧穩(wěn)定。

二、目前全市社區(qū)建設存在的突出問題

(一)社區(qū)管理體制不順。目前，社區(qū)建設工作由市創(chuàng)新辦牽頭負責，市創(chuàng)新辦屬非常設性領導機構(gòu)，具體由市委政法委組織落實。由于市委政法委往往側(cè)重于社區(qū)網(wǎng)絡化管理，在牽頭組織協(xié)調(diào)領導小組各成員單位履行職責方面缺乏力度。市民政局作為社區(qū)自治組織指導部門，無法進行牽頭抓總。二是政府和社區(qū)職能不清。根據(jù)《居民委員會組織法》，居民委員會是基層群眾性自治組織。但在實際工作中，部分職能部門對社區(qū)職責缺乏正確認識，認為工作重心下移，工作落實到基層，就是要將組織機構(gòu)延伸到社區(qū)，把任務交給社區(qū)組織，導致社區(qū)居委會成為各級黨委、政府及其各組成部門工作的操作層、落實層。一些本不該由居委會完成的事項也攤派給社區(qū)組織，社區(qū)干部每天8小時都要圍繞著“上級任務”忙碌，根本沒有時間和精力依法開展社區(qū)自治。三是考核不夠科學。對社區(qū)評比考核，涉及黨委政府多個職能部門，導致社區(qū)的工作業(yè)績并不取決于居民會議和居民群眾的認同，而是取決于黨委政府有關(guān)部門的認同，偏離了社區(qū)作為基層自治組織的方向。

(二)社區(qū)工作任務繁重。社區(qū)居委會干部普遍反映，近兩年來他們幾乎沒有雙休，天天滿負荷運轉(zhuǎn)，已不堪重負。據(jù)不完全統(tǒng)計，我市各社區(qū)現(xiàn)承擔各種工作職能和任務多達百余項，還不包括一些臨時交辦的工作。具體表現(xiàn)為“五多”：一是組織牌子多(20多塊);二是臺賬資料多;三是承辦保險多(10種)，多數(shù)保險是群眾不愿意購買的，但因各種保險都有任務指標，社區(qū)人員苦不堪言，甚至被群眾戲言為“保險代言人”;四是專題活動多(10多種);五是檢查考核多(20多項)。上面千條線，下面一根針，社區(qū)居委會在考核評比迎檢上要花費大量的時間和精力，工作人員疲于奔命、顧此失彼。

(三)社區(qū)服務水平不高。一是公共服務水平有待提高。部分社區(qū)由于服務設施不完善，專業(yè)人才缺乏，服務平臺建設沒有及時跟上，在履行社會保障職能，特別是面向弱勢群眾的社區(qū)救助、社區(qū)安全、社區(qū)衛(wèi)生等公益性設施發(fā)育不全。二是便民服務能力有待加強。目前，社區(qū)便民服務規(guī)模小、層次低，綜合服務體系還沒有完全形成，服務意識和服務能力有待進一步提高，服務內(nèi)容和服務舉措有待進一步規(guī)范。三是自治服務質(zhì)量有待提升。在建立社區(qū)民間組織和社區(qū)志愿者組織、開展居民互助服務和社區(qū)志愿服務等方面還開展得不夠，氛圍不濃，量少面窄。

(四)社區(qū)黨建工作亟待加強。一是黨支部作用發(fā)揮難。主要原因是經(jīng)費不足，按20個黨員一個支部為例，全年經(jīng)費1000元，只能保證每年組織黨員開展春訓、慶“七一”2次活動。二是無職黨員的作用發(fā)揮難，主要是缺乏有效的激勵機制和獎懲措施;三是無有效管理措施。按照有關(guān)規(guī)定，多次不參加組織生活，不接收組織安排的工作任務，長期與組織失去聯(lián)系應予以除名、開除黨籍或受組織處分。但由于沒有出臺實施細則，社區(qū)黨組織對這部分黨員無法進行有效管理，社區(qū)黨的基層組織建設日漸弱化。

三、關(guān)于加強社區(qū)建設的幾點建議

社區(qū)是社會的基礎。要構(gòu)建和諧社會，必須從構(gòu)建和諧社區(qū)抓起。根據(jù)科學發(fā)展的新形勢、人民群眾的新期待和社區(qū)建設的新情況，黨委政府要按照科學發(fā)展、共建和諧的要求，健全社區(qū)工作機制、夯實社區(qū)工作基礎、完善社區(qū)服務體系，努力建設管理有序、服務完善、文明祥和的新型社區(qū)。

(一)加強組織領導。充分認識推進城市社區(qū)建設工作的重大意義，把思想和行動統(tǒng)一到《國務院關(guān)于加強和改進社區(qū)居民委員會建設工作的意見》(國發(fā)[]37號)、《中共**省委、**省政府關(guān)于進一步加強社區(qū)建設的意見》(**發(fā)﹝2011﹞26號)文件精神上來，切實增強社區(qū)建設的緊迫感。及時對全市社區(qū)建設領導小組進行調(diào)整，由市委辦公室或市政府辦牽頭抓總，并明確專人，全面組織協(xié)調(diào)社區(qū)建設工作。領導小組每年定期召開會議，聽取工作匯報，研究社區(qū)建設中的困難和問題。平時對各成員單位履職情況實行常態(tài)化督查，為社區(qū)自治組織開展工作給予幫助和支持。建立社區(qū)工作聯(lián)席會議制度，各駐區(qū)單位和社區(qū)建設責任單位為聯(lián)席會議的成員單位，定時召開聯(lián)席會議，商議協(xié)調(diào)解決社區(qū)工作中的問題和困難，推動社區(qū)建設協(xié)調(diào)發(fā)展，真正建立社區(qū)“有人管事、有錢辦事、有處議事、有章理事”的管理服務體制和工作機制，形成共同推進社區(qū)管理服務的整體合力。

(二)規(guī)范運行機制。一是明確職能定位。制定詳細具體、操作性強的社區(qū)工作規(guī)程，對社區(qū)所承擔的主要工作職責進行明確，確保社區(qū)應負責的具體事項、工作任務、工作責任清晰明了，杜絕與相關(guān)職能部門的推諉扯皮等現(xiàn)象。二是規(guī)范工作運轉(zhuǎn)。整合政府部門在社區(qū)的辦事機構(gòu)、人員和辦公設施，實現(xiàn)社區(qū)工作有序、高效運轉(zhuǎn)，理順理清社區(qū)黨組織與社區(qū)居委會，社區(qū)與鎮(zhèn)(辦事處)，社區(qū)與上級職能部門等各層面關(guān)系，完善社區(qū)“一站式”綜合服務平臺，明確社區(qū)日常工作流程，建立科學合理的社區(qū)工作考核體系，確保社區(qū)工作推進有力、獎懲有序。規(guī)范建立社區(qū)民主選舉、民主決策、民主公開、民主監(jiān)督、民主評議等制度。三是切實減輕社區(qū)組織負擔。要從嚴控制向社區(qū)組織交辦工作任務，不得將應由部門自身承擔的工作攤派給社區(qū)組織，不得隨意在社區(qū)掛牌子或簽訂工作責任書。健全“部門工作進社區(qū)準入制”，確需社區(qū)協(xié)助完成的工作必須報市社區(qū)建設領導小組辦公室批準，通過簽訂協(xié)議、購買服務、項目管理等方式，實行“權(quán)隨責走、費隨事轉(zhuǎn)”，委托社區(qū)組織承擔;臨時性重要工作和突發(fā)性重大事件，由鎮(zhèn)(辦事處)和相關(guān)部門直接到社區(qū)組織實施。禁止向社區(qū)居民委員會下達經(jīng)濟指標、創(chuàng)收上繳任務和違規(guī)收費。

(三)優(yōu)化社區(qū)工作保障。一是加強社區(qū)基礎設施建設。市財政應逐步加大對城市社區(qū)建設的投入力度，一方面要改善社區(qū)工作條件，盡快解決少數(shù)社區(qū)辦公用房不達標的問題;另一方面要重視社區(qū)公共建設，把社區(qū)建設納入城市發(fā)展的總體規(guī)劃，把社區(qū)公共設施納入城市功能配套的總體布局，不斷改善社區(qū)人居環(huán)境。二是加強隊伍建設。嚴格社區(qū)工作人員管理，規(guī)范進人渠道，不斷優(yōu)化年齡、知識、性別結(jié)構(gòu)。建立社區(qū)工作人員長效培訓機制，提高工作能力和水平。逐步提高社區(qū)工作人員的工資待遇，建立和落實獎勵機制，對社區(qū)書記、主任、工作人員達到一定條件的，適時解決政治和經(jīng)濟待遇，使廣大社區(qū)工作人員生活有保障、干好有希望、退休有供養(yǎng)。三是積極探索多元化投入機制。結(jié)合我市實際，借鑒外地經(jīng)驗，建立以政府投入為主，以單位共建、有償服務和社會捐助等多種形式為補充的多渠道籌資機制。市社區(qū)建設領導小組要會同財政部門加強對社區(qū)辦公經(jīng)費劃撥和使用情況的審查監(jiān)督，確保按期足額撥付并做到專款專用。

(四)強化社區(qū)服務職能。一是突出工作重點。以滿足不同層次居民的需求為導向，有重點、有計劃地做好社會保障、醫(yī)療保健、文化娛樂、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、幫老助殘、便民利民、群防群治、法制宣傳、民事調(diào)解、計劃生育、環(huán)境衛(wèi)生等服務，通過強化服務功能，贏得居民和社會的認可，不斷增強社區(qū)居民對社區(qū)的認同感、歸屬感。二是增強社區(qū)自治功能。培育居民的社區(qū)意識，充分調(diào)動居民參與社區(qū)事務的積極性。暢通社區(qū)事務的參與渠道，不斷完善社區(qū)事務聽證、民情懇談、議事協(xié)商、居民評議等民主程序，同時要加強社區(qū)自治組織建設，建立和完善社區(qū)民主自治的規(guī)范運作機制，使社區(qū)建設真正步入自我管理、自我服務的規(guī)范化軌道。同時，要積極培育群眾性服務組織和志愿者隊伍，動員社區(qū)單位和居民開展鄰里互助、志愿服務、社區(qū)慈善等活動，不斷提高居民自我服務的能力。三是加強社區(qū)精神文明建設。經(jīng)常組織開展豐富多彩、健康向上的社區(qū)文體娛樂活動，活躍居民的業(yè)余文化生活，把“四城聯(lián)創(chuàng)”的氣氛營造得更加濃厚。

(五)充分發(fā)揮黨組織在社區(qū)建設管理中的領導核心作用。明確社區(qū)黨組織在社區(qū)建設中的地位，切實加強社區(qū)黨建工作。要認真做好黨員活動室、黨務公開欄和黨支部工作宣傳欄等黨員活動陣地建設;創(chuàng)新社區(qū)黨組織設置，擴大黨組織的覆蓋面，積極探索社區(qū)在職黨員、流動黨員、困難黨員、老黨員分類管理工作機制;建立健全社區(qū)黨建工作運行制度，經(jīng)常性組織開展黨組織生活。建立社區(qū)黨組織與居委會、離退休管理部門“三位一體”的協(xié)調(diào)共推機制，以社區(qū)黨建工作帶動居委會、離退休管理工作，合力推進和諧社區(qū)建設。建立社區(qū)黨建工作與居民群眾的雙向互動機制，實行“社區(qū)黨建議事會”制度，由社區(qū)黨組織代表、居民群眾代表等共同組成，定期召開會議，傾聽社情民意，討論解決涉及社區(qū)居民利益的有關(guān)事項。

亞運會志愿者調(diào)查報告篇六

社會實踐是每個大學生都必須面對的事實，也是我們走向社會時的第一道門，還是我們以后能不能適應社會時的一塊基石，更是就業(yè)、創(chuàng)業(yè)道路上一次嚴峻的挑戰(zhàn)。下面是一篇志愿者社會實踐調(diào)查報告范文，希望能夠幫到大家!

20xx年7月22日到27日，我作為青島海洋大學工程學院青年志愿者服務隊的一名成員，跟隨服務隊在平度市崔家集鎮(zhèn)周家村進行了為期5天的社會實踐活動。在"下鄉(xiāng)"期間，我無處不感到鄉(xiāng)親們的熱情樸實和村里孩子們的天真好學。而最讓我感動和欽佩的還是村領導班子兢兢業(yè)業(yè)的實干精神。

這還得從開始住進周家村村委大院說起，乍一看，簡簡單單的院落，兩排瓦房相對排開。我當時就在心里犯嘀咕：這個村一定很窮，至少不會很富裕，要不，有哪個稍微富裕的村委不建座氣派的樓房來撐撐場面啊!然而，之后的所見所聞卻讓我改變了這種想法。

先是與村支書的一次聊天，聽周支書說，這滿村上下房前屋后，見縫插針栽的可不是一般的樹，那可是咱老百姓的一片不大不小的搖錢樹啊。原來早在前幾年村委一班人就商量著要為老百姓栽一些經(jīng)濟效益高的果樹，于是他們買來了幾千株柿子樹苗?，F(xiàn)在，村里共有5000多棵現(xiàn)在掛果的柿子樹，平均一棵柿子樹一年就可創(chuàng)利200多元呢!

這些果樹有村里統(tǒng)一采摘，統(tǒng)一銷售，售后的收入根據(jù)各家住房周圍的樹木比例分配到各家各戶，僅此一項就給老百姓增收不少。說到這些周支書的眼睛里漾出了陣陣喜悅，說到這田間的農(nóng)作物，他更是激動不已，喜的合不攏嘴了。前年，村委一班人出馬，給村民們聯(lián)系了為南韓一家公司育種的活計?，F(xiàn)在全村的育種田已經(jīng)達到100多畝，而農(nóng)民的收入更是因此而上了一個新臺階。剛開始聽周支書這番話，我還真有點半信半疑。而7月26日，我們深入到農(nóng)田進行調(diào)查，眼前的事實不禁讓我被這個村的經(jīng)濟發(fā)展由衷的折服了。我跟一個同學去詢問了一位農(nóng)家大嫂，據(jù)她說，他們家，三口人，一年下來僅僅是農(nóng)作物的收入就有兩萬多元。而且村里其他家庭的收入也都很高，有的家庭有大棚，有的家庭養(yǎng)牛養(yǎng)雞。另外，村里還有800畝，村委為此專門為煙民們投資24萬元建起了烤煙房。總之，各家都有自己的發(fā)財經(jīng)。這位大嫂最后告訴我們?quot;這都是俺村里干部領導有方，給我們聯(lián)系那么多致富方法，還得感謝他們啊!"從她充滿希望的眼神中，我才體會到，原來這個村的領導班子是一個受老百姓愛戴，踏踏實實為老百姓辦實事的好班子啊。

村領導管理有方，不僅表現(xiàn)在經(jīng)濟發(fā)展上，其他的方面也是從來都沒有放松過。先說這個村里的`治安，村委一班人早就制定了一套村規(guī)民約，凡是有違反者，都要照章處罰。村民們都覺得鄰里鄉(xiāng)親吵吵鬧鬧，丟人不說還要受處罰，還得耽誤精力，實在不合算。所以，這個村現(xiàn)在可以說是安寧無事，聽村里一位老大爺說，村里這幾年沒有發(fā)生過一件刑事案件，民事糾紛也很少，就連鄉(xiāng)親們之間小吵小鬧也很少聽說。村里對基礎設施的建設也是毫不含糊，就說村里這十幾條平坦的大街吧，周支書說，以前村里是一片片的坑洼地，一到下雨天啊，這街上就成了大水塘。平時老百姓推個車子，走個夜路都難啊，1992年開始，村里決定在全村修十幾條主要街道，以方便村民。這樣，原來的溝坎才被墊平了，而且道路兩旁都修建了排水渠道，無論多大的雨都能保證排水暢通了。村里還十分重視教育的發(fā)展，投資三十多萬元建起了高標準的幼兒園和小學。小學曹校長介紹說，全村學齡期孩子沒有一個輟學或退學的?？粗⒆觽冏趯挸ㄊ孢m的計算機房里上課，我不禁從心里有幾許羨慕他們能在這樣的環(huán)境里學習，畢竟不是每一個農(nóng)村孩子都有機會的。

還記得剛來村里的時候，就跟一個同學討論這樣一個問題：農(nóng)村要發(fā)展，依靠什么?其實說到發(fā)展，無論是個人還是社會，首先科學文化不能少?？墒且屢粋€文化水平參差不齊的農(nóng)村發(fā)展起來，沒有一個過硬的領導班子是如何也辦不到的，說到底還是得靠村里領導的管理才行。試想一下，沒有村委班子的跑前跑后，怎么會有蔬菜育種田的出現(xiàn)，假如沒有村委的狠抓治安，村里秩序亂作一團，穩(wěn)定尚且辦不到，經(jīng)濟發(fā)展有何從談起?周家村能有今天這種秩序井然，經(jīng)濟發(fā)展蒸蒸日上，村民安居樂業(yè)的喜氣景象，與村委的管理是直接相關(guān)的。

而村委一班人的指導思想和動力有何在呢?周云善支書說，周家村有黨員15人，所以黨員都本著為百姓沒福利的原則，響應黨中央的號召，積極尋找致富道路。最近，全村黨員正積極學習******"三個代表"的講話。他們要在"三個代表"及"七一"講話的指導下，做到責任到位，工作到位，精力到位，切實做到在其位謀其政。

當然，勤勞能干的周家村人，并未因為目前生活好了，就安于現(xiàn)狀。周家村村正在積極尋找更好的致富路子。從周支書自信的表情中，我們看到了希望，我想，幾年后，周家村又將是一派新景象。所有的農(nóng)村也都會象周家村一樣，在黨的富民政策的指導下，在全村黨員干部的帶領下，找到適合自己發(fā)展的道路，奔向幸福的明天的。

亞運會志愿者調(diào)查報告篇七

國務院總理溫家寶在全國雙擁工作會議上指出：“要積極開展行業(yè)擁軍、社區(qū)擁軍，引導新型經(jīng)濟組織和新的社會階層擁軍，拓寬雙擁工作的領域和范圍，推進和提高雙擁工作社會化水平”。為了認真貫徹落實全國雙擁工作會議精神，全面構(gòu)建我市雙擁工作新平臺，推進我市雙擁工作社會化進程，市雙擁辦根據(jù)年初確定的工作任務和調(diào)研課題，分別對三縣兩區(qū)和市區(qū)6個街道12個社區(qū)進行了調(diào)研，并發(fā)放300份問卷調(diào)查表，對機關(guān)企事業(yè)單位、民營企業(yè)、個私協(xié)會等單位從組織機構(gòu)、規(guī)章制度、活動安排、經(jīng)費保障等方面分為25項具體內(nèi)容進行了問卷調(diào)查。從這次調(diào)研情況來看，我市雙擁社會化的基礎是扎實的，成效是明顯的，形成了以“黨政機關(guān)為龍頭，企事業(yè)單位為骨干、社區(qū)群眾為主體”的雙擁工作新格局。但面臨新的形勢和任務，還存在一些新的問題，有待于進一步研究探索，尋求對策。

一、目前全市雙擁工作社會化的基本情況及特點

從收回的調(diào)查問卷中統(tǒng)計，全市街道社區(qū)、行業(yè)系統(tǒng)、企事業(yè)單位有雙擁工作領導小組的占93%；有雙擁辦公室的占96%；有專職或兼職分管人員的占98%；有工作經(jīng)費保障的占80%；列入本單位工作目標任務的占88%；開展經(jīng)常性走訪慰問活動的占95%；結(jié)成軍民共建對子的占60%；開展經(jīng)常性國防、雙擁教育的占94%；建立各項規(guī)章制度的占80%；有群眾性幫扶組織的占86%；有科技擁軍項目的占36%；有雙擁環(huán)境宣傳氛圍的占76%；擁軍辦實事2件以上的占66%；為烈、軍屬排憂解難5件以上的占40%；被上級評為先進單位的占80%以上。其主要特點是：

1、政府搭臺社會唱戲，雙擁工作組織網(wǎng)絡社會化。

一是黨政一把手負總責。各級黨政一把手為雙擁工作第一責任人，在工作中直接抓動員部署，抓組織協(xié)調(diào)，抓檢查指導，抓責任落實。有的縣、區(qū)委書記親自擔任雙擁領導小組第一組長，雙擁工作的基本思路和總體目標親自確定；雙擁工作的政策親自研究；雙擁活動親自參加；雙擁工作的重點難點問題親自解決。

二是黨委政府擔綱總導演。在走社會化雙擁路子和爭創(chuàng)全國全省雙擁模范城的過程中，各縣、區(qū)突出黨委、政府的位置和職能，建立強有力的領導指揮體系，層層簽訂工作目標責任書，多次召開動員大會，專題研究部署創(chuàng)建工作。做到“兩個明確、三個納入”，即：明確不落實雙擁工作責任的領導是不稱職的領導；明確不落實雙擁政策法規(guī)的單位不能評為先進單位。堅持把雙擁工作納入黨委政府的重要職責；納入精神文明建設和經(jīng)濟發(fā)展的總體規(guī)劃；納入單位爭先創(chuàng)優(yōu)的評比條件。

三是社區(qū)組織網(wǎng)絡化。隨著社區(qū)建設的發(fā)展，社區(qū)內(nèi)豐富的文化、人才、教育、科衛(wèi)等資源為開展雙擁工作提供了極為有利的條件。以街道和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為主體，依托社區(qū)服務網(wǎng)絡，為駐軍、優(yōu)撫對象排憂解難，是雙擁進社區(qū)的有效途徑。據(jù)統(tǒng)計，目前社區(qū)中有擁軍優(yōu)屬活動小組、志愿者擁軍服務隊、雙擁文藝宣傳隊、巾幗擁軍服務隊、共建單位雙擁服務隊、學雷鋒小分隊、愛民醫(yī)療小分隊、個私擁軍服務隊等群眾性雙擁服務組織1500余個，有近10萬人活躍在基層雙擁第一線，形成了上下貫通，覆蓋全市的雙擁工作網(wǎng)絡。龍泉街道每個社區(qū)都有雙擁信息員、飛英街道各社區(qū)都有雙擁聯(lián)絡員；朝陽街道為駐軍、優(yōu)撫對象建立了“一檔三網(wǎng)絡”即為優(yōu)撫對象建立專門檔案（現(xiàn)役軍人、退伍軍人、傷殘軍人名冊卡片），建立就醫(yī)網(wǎng)絡、就業(yè)網(wǎng)絡、就學網(wǎng)絡。紅豐五社區(qū)、濱河小區(qū)、鳳凰一社區(qū)等建立了富有社區(qū)特色的“六聯(lián)”制度（思想教育聯(lián)抓、矛盾糾紛聯(lián)解、居民困難聯(lián)幫、社區(qū)治安聯(lián)防、環(huán)境衛(wèi)生聯(lián)治、文娛活動聯(lián)辦）。

2、支持部隊改革發(fā)展，科技文化法律擁軍社會化。

一是從兵員征集入手，搞好文化擁軍。把征集高學歷青年入伍作為文化擁軍的基礎，從而有效地提高了兵員的文化質(zhì)量。近年來，盡管高校擴招人數(shù)逐年增加。但全市高中以上文化程度的兵員占征兵任務數(shù)的60%以上，大專學歷的兵員占6%以上，××師范學院兩年中有16名大專、本科學生入伍，××職業(yè)技術(shù)學院僅去年就有9名學生入伍，××二中每年都有7―8名應屆高中生被空軍招飛入伍，成為全國掛牌的飛行員苗子培訓基地之一。

二是從人才培養(yǎng)做起，搞好智力擁軍。發(fā)揮科研單位大中專院校、專業(yè)技術(shù)部門的優(yōu)勢，積極為部隊提供智力服務。市教育系統(tǒng)、各學校每年選派高年資教師到部隊輔導戰(zhàn)士高考，提高了戰(zhàn)士的軍校報考錄取率，勞動就業(yè)局創(chuàng)辦了兩用人才培訓基地，開設了電腦、烹飪、財會等專業(yè)班；長興縣成人教育中心免費為戰(zhàn)士們提供各種技能培訓。

三是從部隊需要著眼，搞好科技擁軍。圍繞一切為打贏、做好軍事斗爭準備的目標，各級把科技擁軍作為新時期的重要內(nèi)容。長興縣出資30萬元為裝甲團建起科技擁軍圖書館，配備了多媒體教室，市運管處發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，利用當今世界最先進的車輛科技檢測技術(shù)，免費為駐軍部隊的車輛裝備作全面檢測，提升了部隊后勤社會化保障水平。淡水魚研究所將科研成果運用于部隊的菜籃子工程，改善了官兵的物質(zhì)生活，市電信公司派出專家工程師，出資500多萬元成功實現(xiàn)了駐軍部隊通信數(shù)字化公網(wǎng)，極大地提高了部隊通信保障能力。

四是從軍屬利益出發(fā)，搞好法律擁軍。為了快速便捷地審理涉及軍人家屬利益的案件，各縣區(qū)都建立了維護國防利益巡回法庭、法律援助站，先后受理了53起涉軍案件，依法保障了軍人軍屬的合法權(quán)益，解除了軍人的后顧之憂。

3、解決“熱點難點”問題，雙擁工作參與主體社會化。

一是民營企業(yè)成為重要的社會經(jīng)濟力量和雙擁資源。民營企業(yè)是改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的產(chǎn)物，在社會經(jīng)濟生活和雙擁工作中的作用日益凸現(xiàn)。成為安排隨軍家屬和安置退役士兵的重要支柱。許多企業(yè)集團都向軍嫂敞開就業(yè)大門，騰出較好的崗位讓隨軍家屬就業(yè)?！痢链髺|吳集團收購原××紅延制藥廠后，安排了26名失業(yè)軍嫂重新上崗，并為她們補發(fā)了原工廠停產(chǎn)期間和新廠未開工時的生活費。擁有上億元資產(chǎn)的絲得莉集團總經(jīng)理、全國優(yōu)秀退伍軍人徐淦芳，不忘部隊的培養(yǎng)和教育，創(chuàng)業(yè)成功后，努力回報社會，每年都招收退伍軍人和傷殘軍人到該企業(yè)就業(yè)，目前該企業(yè)共有130多名退轉(zhuǎn)軍人，成了企業(yè)發(fā)展的骨干力量。

二是社會各界關(guān)心幫助軍屬及軍人子女、優(yōu)撫對象蔚然成風。在解決隨軍家屬就業(yè)生活問題上，市、縣都相繼出臺了《關(guān)于解決隨軍家屬勞動就業(yè)和社會保障工作的意見》、《關(guān)于給隨軍家屬發(fā)放生活困難補助金的實施辦法》，在部隊干部子女入學問題上，對部隊女子入學，與駐城鎮(zhèn)居民子女同等對待，對特殊情況優(yōu)先照顧，對初中升高中的部隊子女，市教育局還專門給予加分30分的照顧。為了更好地解決重點優(yōu)撫對象“生活難、醫(yī)療難、住房難”的“老三難”問題，長興縣從創(chuàng)新機制著手，建立并完善了較為規(guī)范的優(yōu)撫保障、醫(yī)療保障、扶貧建房“三大”優(yōu)撫保障機制，從根本上解除了重點優(yōu)撫對象的后顧之憂。

4、雙擁載體豐富多彩，軍民共建活動社會化。

一是組織大型主題活動。結(jié)合“四城聯(lián)創(chuàng)”活動，組織十萬軍民參加夏季衛(wèi)生大會戰(zhàn)，清除衛(wèi)生死角。開展“美在××、愛在××”大型愛心捐贈活動，軍地千余名志愿者走上街頭為民服務。軍地青年“共學雷鋒、同樹新風”，“迎八一雙擁文化進軍營”，表彰“十佳創(chuàng)業(yè)好軍嫂”等系列主題活動，在社區(qū)倡導了“六同活動”（同建一個社區(qū)、同享一份資源、同唱一首歌、同讀一本書、同演一臺戲、同學一個典型）。

二是區(qū)域聯(lián)片攜手共建。通過軍民聯(lián)防、軍民聯(lián)誼、軍民互助、軍民互學等形式，使軍民共建由以前的一站、一店、一校、一路逐步發(fā)展到一街、一鎮(zhèn)、一區(qū)；由原來的治理“臟、亂、差”逐步向其他各個方面延伸拓展。市區(qū)的街道社區(qū)、機關(guān)部門、企事業(yè)單位和社會團體爭相與駐軍結(jié)對共建。紅豐五社區(qū)與73120部隊干休所共建結(jié)對九年，做到有事沒事常來往、大事小事多商量、急事難事互相幫，軍民親如一家人。解放軍九八醫(yī)院與朝陽街道共同組織開展了“樹社區(qū)形象，創(chuàng)文明樓群”、“軍民共建文明街”、“軍民共建精品社區(qū)”等活動。南潯區(qū)、德清縣的一些單位還跨行政區(qū)域與駐××、駐長興的部隊共建，達到優(yōu)勢互補，資源共享。

三是個體擁軍蔚然成風。吳興區(qū)龍泉街道華豐二社區(qū)干部葛中妹熱心幫助軍屬排憂解難，做了大量的好事實事，居民專門寫信給市長，要求給予表揚。家住××吉山新村的軍屬施友好患癌癥住院，兒子在部隊服役，家中生活困難，吉山一社區(qū)152名居民為其募捐，一些民營企業(yè)家和個私業(yè)主也紛紛慷慨解囊。駐湖一軍所屬偵察營軍人洪朝敏身患腎衰竭，家中兩位老人又患重病，經(jīng)濟十分困難，××女企業(yè)家談燕得知后，為洪朝敏捐款1.2萬元。德清縣三合鄉(xiāng)農(nóng)民劉志國出資一萬元，設立了“志國擁軍獎”，以獎勵在部隊立功受獎的德清籍現(xiàn)役軍人，隨后有12位個私業(yè)主加入到了這支熱心的擁軍隊伍中，使“擁軍獎基金”的成員不斷發(fā)展擴大，形成了濃厚的社會化擁軍氛圍。下崗女工錢立玲三次自費到西藏慰問德清籍戰(zhàn)士被傳為佳話。

二、全市雙擁工作社會化存在的問題與分析

社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，既為雙擁工作注入了新的生機和活力，也給雙擁工作帶來了一些新困難和新問題。

一是政府職能的轉(zhuǎn)變，使解決雙擁工作實際問題的難度也越來越大。政府已從管理微觀經(jīng)濟活動轉(zhuǎn)為宏觀調(diào)控經(jīng)濟活動，政府高度集中配置一切政治經(jīng)濟資源的強有力的行政手段在逐步減弱。雙擁工作就整體而言是企業(yè)政治工作的一項內(nèi)容，與共青團工作、婦聯(lián)工作、宣傳教育工作一樣，是企業(yè)政治工作的重要組成部分。但民營企業(yè)更加注重經(jīng)濟效益，職工與企業(yè)經(jīng)濟利益的聯(lián)系更加緊密，這就必然造成企業(yè)重視完成國家法律法規(guī)等規(guī)定的任務，忽視有關(guān)職能部門下達的政治性工作。分析原因，主要是國防觀念淡溥，雙擁意識不強。

二是新的分配制度的建立，使人們的思想觀念和價值取向發(fā)生了變化。由于受利益和價值觀念的影響，履行國防責任和義務的觀念容易淡化，經(jīng)濟利益、自身發(fā)展的問題想得多了，而國家安全、社會穩(wěn)定等公共利益容易忽視。一些單位和個別領導片面地理解雙擁工作，在共建活動中，“嫌貧愛富”、“喜新厭舊”。一提到共建結(jié)對，就希望對方給錢給物，把“魚水”關(guān)系變成了“油水”關(guān)系，其結(jié)果自然是時冷時熱。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有的街道共建對子，平時不走動、沒活動，部隊主要領導換了幾任，從未上過街道的門。分析原因，主要是講物質(zhì)利益和等價交換的多了、講精神共建和思想互助的少了，人的思想觀念發(fā)生了變化。

三是政策法規(guī)的滯后，使雙擁工作缺乏有章可循、有法可依。近幾年，市縣、區(qū)結(jié)合形勢需要，制定下發(fā)了《擁軍優(yōu)屬若干規(guī)定》和《擁政愛民若干規(guī)定》。但是隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和形勢變化，一些雙擁政策法規(guī)嚴重滯后。主要表現(xiàn)在以下三個方面：一是雙擁政策法規(guī)不夠健全，協(xié)調(diào)軍政軍民關(guān)系的政策法規(guī)還有空白點；二是部分雙擁政策法規(guī)可操作性差，缺乏硬性規(guī)定，沒有規(guī)范約束作用；三是有些政策法規(guī)滯后于形勢的發(fā)展，與當前社會生活中的其他改革政策不配套。如原先的進藏兵優(yōu)惠政策中規(guī)定：農(nóng)轉(zhuǎn)非、優(yōu)待金比普通兵增加兩倍、退伍回來后安置工作。而現(xiàn)在除了優(yōu)待金增加兩倍外，其余兩項都發(fā)生了變化，尤其是地方政府相繼制定了失地農(nóng)民保障等優(yōu)惠政策，原先的進藏兵優(yōu)惠政策已失去實際意義。主要原因是，原有的政策法規(guī)跟不上新形勢發(fā)展的需要。

四是受一些條件的限制，基層雙擁工作發(fā)展不平衡。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，領導重視的單位，雙擁工作就開展得好，如長興縣，縣委書記親自掛帥，全縣的雙擁工作開展轟轟烈烈，又如，朝陽街道，市公路運輸管理處，領導都非常重視雙擁工作，每年都要召開2－3次雙擁專題會議，布置、總結(jié)雙擁工作。有些單位和基層社區(qū)由于受到條件的限制，社區(qū)工作條件差，沒有經(jīng)費來源，擁軍優(yōu)屬辦實事心有余而力不足，從而造成了各社區(qū)、街道之間的發(fā)展不平衡。個別街道沒有充分利用社區(qū)的共建資源，當好牽頭人、協(xié)調(diào)者，而是任其自然，各自為陣。比如××市師范學院、職業(yè)技術(shù)學院、二中等與部隊雙擁共建活動豐富多彩，成效明顯，而所在街道社區(qū)都沒有主動參與，情況不明，工作被動。分析原因，雙擁工作開展的好壞關(guān)鍵在于領導重視的程度，是否把它作為一項政治性、大局性、事關(guān)穩(wěn)定的'工作來抓。

三、應該采取的對策

雙擁工作是一項政治性、群眾性很強的工作，同時也是一項復雜的社會系統(tǒng)工程，它連接軍地、根植基層、涉及長遠、關(guān)系全局。要做好社會主義市場經(jīng)濟條件下的雙擁工作，必須樹立科學的發(fā)展觀，動員全社會的力量，發(fā)揮社會各群體的積極性，通力合作，齊抓共管，努力開創(chuàng)雙擁工作社會化的新路子。

1、建立健全“政府主導，各方參與”的社會化雙擁工作運行機制。

隨著經(jīng)濟體制的不斷深化和政府職能的轉(zhuǎn)變，單純強調(diào)雙擁工作的政治性、強調(diào)政府的行政管理作用已遠遠不夠，因此要積極探索新型經(jīng)濟組織和新的社會階層開展雙擁活動的路子，擴大雙擁工作的社會基礎和參與的廣泛性。

第一，要發(fā)揮政府主導作用，不斷完善雙擁工作組織體系和社會化服務網(wǎng)絡。雙擁工作的政府職能要從傳統(tǒng)的統(tǒng)包統(tǒng)攬，轉(zhuǎn)變到加強組織領導、提供政策法規(guī)保障上來。要從貫徹落實“三個代表”重要思想的高度，從國家長治久安的大局，來思考和認識新形勢下的雙擁工作。把涉及雙擁工作中的重大事情，作為黨委和政府必須履行的重要責任和義務，認真組織、周密協(xié)調(diào)、及時處理。不斷建立健全各級雙擁工作組織體系，做到縣、區(qū)、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有雙擁工作領導小組；社區(qū)、村委會有雙擁工作聯(lián)絡員（信息員）。形成“上下一條線、左右聯(lián)成片、層層有人抓、事事有人辦”的社會化雙擁服務網(wǎng)絡。

第二，要適應民營企業(yè)迅速發(fā)展的形勢，積極推進民營企業(yè)中的雙擁共建工作。針對當前社會經(jīng)濟發(fā)展的形勢，動員社會各界力量，特別是民營企業(yè)、股份制企業(yè)、中介機構(gòu)開展行業(yè)擁軍、企業(yè)擁軍，把政府行為與社會行為，行政指導與市場調(diào)節(jié)結(jié)合起來。當前，民營企業(yè)無論在數(shù)量、產(chǎn)值、利稅還是從業(yè)人數(shù)方面，均已成為社會主義現(xiàn)代化建設不可忽視的重要力量。為此，雙擁工作作為一項全民共同參與的偉大社會工程，積極組織引導民企的參與，已是雙擁工作社會化的必然選擇，是雙擁工作獲得更廣泛社會基礎的必由之路。要充分調(diào)動各個階層、社會力量參與擁軍優(yōu)屬活動，使其在復退軍人安置、軍嫂就業(yè)、科技擁軍、戰(zhàn)勤保障以及建立擁軍優(yōu)屬基金等方面發(fā)揮巨大作用。從發(fā)展的觀點看，如若沒有民企參與，就不可能有雙擁工作的大發(fā)展。民企擁軍是雙擁工作一個嶄新的課題，是新時期發(fā)展雙擁的需要，今后這方面的工作我們還要加強。

第三，要順應城市管理模式變化的新情況，逐步樹立社區(qū)雙擁工作的新觀念。一要樹立大局觀念。雙擁工作事關(guān)保證國家長治久安和社會安定團結(jié)的大局，社區(qū)作為雙擁工作的最基層單位必須抓緊抓好；二要樹立發(fā)展觀念。社區(qū)建設在發(fā)展，雙擁工作依托社區(qū)這一新生事物，也要不斷尋求發(fā)展。三要樹立創(chuàng)新觀念，社區(qū)建設要有特色，必須創(chuàng)新，雙擁工作要發(fā)展，也必須走創(chuàng)新之路。要不斷探索社區(qū)雙擁新路子，充分挖掘、整合利用本社區(qū)的資源優(yōu)勢，使社區(qū)的雙擁活動形成由過去單一的走訪慰問向依靠社區(qū)資源實施科技擁軍、智力擁軍的方向轉(zhuǎn)變，通過開展一系列雙擁活動，深化社區(qū)雙擁工作的內(nèi)容，繁榮社區(qū)文化，擴大雙擁工作的社會影響，從而推動雙擁工作社會化的健康發(fā)展。

2、努力營造“軍地協(xié)調(diào)、齊抓共管”的雙擁工作社會氛圍。

在社會主義市場經(jīng)濟不斷發(fā)展，國家和軍隊改革向縱深推進的新形勢下，逐步實現(xiàn)雙擁工作的社會化，是一條有效的途徑。而要實現(xiàn)雙擁工作的社會化，營造濃厚的雙擁氛圍，宣傳是基礎，教育是根本，活動是途徑。

一是要加強雙擁宣傳。首先，抓好重大節(jié)日和部隊重大行動的重點宣傳，激發(fā)群眾的參與熱情，把宣傳教育搞得生動活潑。大力宣傳富有時代特色和地區(qū)特色的先進典型，在全社會形成軍愛民、民擁軍、軍民團結(jié)共促社會生產(chǎn)力發(fā)展和部隊戰(zhàn)斗力提高的良好風尚。其次，要注重平時和基層的宣傳，形成濃厚的雙擁氛圍。充分發(fā)揮報刊、電臺、電視、網(wǎng)絡等傳播媒介的作用，積極開展雙擁宣傳，做到報紙常有文、廣播常有聲、電視常有影、基層常有形；利用街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、基層連隊的宣傳陣地，使全社會置身于濃厚的雙擁氛圍之中，激發(fā)廣大私營企業(yè)主、個體工商戶、群眾和部隊官兵的雙擁熱情。第三，要大力宣傳富有時代特色和地域特點的先進典型。用典型引路，以點帶面，不斷擴大宣傳教育的覆蓋面，使雙擁工作從個體和少數(shù)示范點擴展到群體和整個社會領域，在全社會形成軍民團結(jié)共促社會生產(chǎn)力發(fā)展和部隊戰(zhàn)斗力提高的良好風尚。

二是要深入進行國防教育。根據(jù)新時期軍事斗爭準備的需要，廣泛深入地開展全民國防教育，不斷強化各級領導和人民群眾的擁軍意識。針對不同社會階層人群，開展不同層次的教育活動，使全社會樹立起“居安思危、富而思安”的思想，讓愛國擁軍成為廣大人民群眾的自覺行動，使社會化擁軍成為軍事斗爭準備中雙擁工作的一個顯著特點。

三是要廣泛開展雙擁共建活動。雙擁工作既是社會主義精神文明建設的重要內(nèi)容，也是加強社會主義精神文明建設的重要途徑。要使雙擁工作持續(xù)深入地開展下去，始終保持旺盛的生機和活力，就必須不斷探索和創(chuàng)造富有時代特色、能夠吸引軍民廣泛參與的形式和載體。近年來，從軍民共建精神文明、培養(yǎng)軍地兩用人才到創(chuàng)建雙擁模范城（縣）活動，從科技擁軍、智力擁軍、到文化擁軍，每個活動興起都產(chǎn)生了廣泛的社會影響，推動了雙擁工作的深入發(fā)展。在新形勢下，要不斷創(chuàng)造新的共建內(nèi)容和形式，廣泛開展雙擁工作“六進活動”（進社區(qū)、進市場、進企業(yè)、進學校、進醫(yī)院、進農(nóng)村），使群眾性的雙擁共建活動更加豐富多彩，更加富有吸引力和感召力。

3、制定完善“系統(tǒng)規(guī)范、銜接協(xié)調(diào)”的政策法規(guī)體系。

加強建立和完善雙擁政策法規(guī)體系，已成為推動雙擁工作社會化和促進雙擁工作落到實處的重要保證。要把雙擁政策法規(guī)建設提高到依法治國、依法治軍的高度來認識，針對新形勢下雙擁工作遇到的新情況、新問題，盡快建立與市場經(jīng)濟體制相適應的雙擁政策法規(guī)體系，調(diào)節(jié)軍政軍民關(guān)系，維護軍人和優(yōu)撫對象的合法權(quán)益，加強軍政軍民團結(jié)，進一步促進雙擁工作制度化、法制化和社會化建設。

第一，要適應市場經(jīng)濟新形勢，抓好雙擁政策規(guī)定的制定。

社會主義市場經(jīng)濟體制建立必然涉及到利益格局、利益關(guān)系的調(diào)整和思想觀念的轉(zhuǎn)變。要妥善解決軍地之間的矛盾和雙擁活動中的問題，就必須制定適應社會主義市場經(jīng)濟需要的雙擁政策規(guī)定，用政策、規(guī)定、制度規(guī)范軍地交往、雙擁活動，使雙擁工作真正落到實處。在制定雙擁政策規(guī)定中，要注重政策規(guī)定的時效性、系統(tǒng)性和科學性，還應著重把握五條原則：即與國家雙擁政策法規(guī)相一致的原則，軍地協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，開拓創(chuàng)新的原則，與其他部門的政策規(guī)定相協(xié)調(diào)的原則，具有繼承性、連續(xù)性和穩(wěn)定性的原則。

第二，要采取積極有效的措施，抓好雙擁政策法規(guī)的貫徹落實。

在雙擁政策法規(guī)建設中，既要注重抓雙擁政策規(guī)定的出臺，又要注重抓雙擁政策法規(guī)的貫徹落實，不能重此輕彼，流于形式。在貫徹落實雙擁政策法規(guī)上，首先，要加大雙擁政策法規(guī)的宣傳。其次，要發(fā)揮雙擁政策法規(guī)的四個功能：一是發(fā)揮雙擁政策法規(guī)的教育功能，在全社會形成濃厚的依法雙擁氛圍，實行以情雙擁和依法雙擁的有機結(jié)合，使雙擁變成軍民的自覺行動；二是發(fā)揮雙擁政策法規(guī)的保障功能，依法維護軍地的合法權(quán)益。特別是近年來，社會比較關(guān)注的轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人就業(yè)安置、革命傷殘軍人醫(yī)療保障和重點優(yōu)撫對象生活標準提高等問題，必須利用雙擁政策法規(guī)進行有效維護；三是發(fā)揮雙擁政策法規(guī)的服務功能，促進軍地共同發(fā)展；四是發(fā)揮雙擁政策法規(guī)的激勵功能，激發(fā)官兵為國建功立業(yè)的熱情。

第三，要加大督促檢查力度。

不定期地組織人大、政協(xié)和有關(guān)部門，對各地貫徹執(zhí)行情況進行檢查。對執(zhí)行好的部門和單位，予以表揚獎勵；執(zhí)行差的部門和單位，予以批評教育；對違反政策法規(guī)的，要依法進行處罰并追究領導責任。

第四，要著眼于社會發(fā)展需要，抓好雙擁政策規(guī)定的完善配套。

社會在不斷發(fā)展變化，雙擁政策規(guī)定同樣需要不斷充實、完善、配套。首先要不斷完善各項雙擁政策規(guī)定。積極梳理現(xiàn)有政策、規(guī)定和制度，著眼全局、狠抓落實，采取消除重疊、拾遺補缺、拾零歸總的辦法進行歸納和完善，確保雙擁政策規(guī)定的科學性、完整性和現(xiàn)實性。其次要抓好各項雙擁法規(guī)政策的系統(tǒng)配套。從穩(wěn)定部隊、穩(wěn)定社會的全局著眼，制定完善機關(guān)政策規(guī)定，幫助部隊解決難點問題。狠抓基層雙擁政策法規(guī)建設，做到市縣有政策規(guī)定，部門有擁軍措施，街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)有公約，社區(qū)、村委會和基層單位有制度。以構(gòu)成縱向到底、橫向到邊的雙擁政策法規(guī)體系，不斷推進全市雙擁工作社會化再上新的臺階。

亞運會志愿者調(diào)查報告篇八

社會調(diào)查是一個對社會客觀的研究和學習，下面小編整理了志愿者2019暑假社會實踐

調(diào)查報告

20xx年暑假期間，我在xx區(qū)西城街道辦事處**社區(qū)居民委員會進行了10天的社會實踐。這次實踐的課題我定為“社區(qū)志愿服務與法制宣傳”，我所的活動也圍繞實踐的主題進行。

實踐期間每天按工作時間到達**社區(qū)轄區(qū)的辦公地點，初期主要是熟悉轄區(qū)及周邊環(huán)境、工作范圍等基本條件。我了解到西城街道辦事處**社區(qū)居民委員會轄區(qū)面積人口7272人，轄區(qū)面積0.8平方公里。常住人口為8272人，實有人口7272人，流入人口210人。待業(yè)、失業(yè)60人。低保戶407戶，總計1010人。居民委員會主要工作集中在與百姓生活密切相關(guān)的婚姻、戶籍、社保、福利等民事活動，以及社區(qū)綜合治理。再熟悉了基本情況以后，我開始正式地工作，同時對所選課題的相關(guān)問題進行調(diào)查和了解。

在我國志愿服務可以追溯到上個世紀六十年代的學習雷鋒的活動，而真正的系統(tǒng)化的志愿活動發(fā)端于20世紀80年代末，經(jīng)過廣泛的宣傳和實施活動，奠定社會基礎后，1994年12月，共青團中央正式成立了“中國青年志愿者協(xié)會”，經(jīng)過十幾年的發(fā)展特別是近年來一些重大活動、事件(奧運會、汶川地震)的影響，極大促進了志愿服務的發(fā)展。

以**社區(qū)為例，每年都要開展相關(guān)的義務服務(志愿服務)，包括幫助孤寡老人、失業(yè)人員，法制宣傳教育，治安巡邏等，尤其是今年6月奧運圣火傳遞經(jīng)過，其中在荊中路部分路段的傳遞在**社區(qū)居民委會轄區(qū)，居委會在市、區(qū)、街道統(tǒng)一部署下組織志愿安保人員協(xié)助公安機關(guān)對相應路段的秩序進行維護。在這些活動開展的同時我也發(fā)現(xiàn)和了解到也存在一些問題，可以說這些問題是具有代表性的?？梢哉f也是所有基層單位面臨的問題與困難。

二、從事志愿服務人員比例相對較少，承接性不高;

三、從事志愿服務人員的專業(yè)素養(yǎng)不足。

四、社會各界對志愿服務的了解不足，對志愿服務有著較大的誤解，部分群眾認直觀誤解為志愿服務就是“掃大街”等活動，部分人士不珍惜志愿服務。

在法制建設方面最重要的是制定法律之后的執(zhí)行，而執(zhí)行的基礎是在于公民的了解和遵守，而了解的基礎是在于宣傳。

幾千年以來我國都是人治超過法治，權(quán)力大于法律。從依法治國的提出和貫徹下來，全民的法制觀念和法律素養(yǎng)有了一定的提高。目前我國全國人大、國務院共制定了400多部法律、800多件行政法規(guī)，除此之外還有大量的地方性法律法規(guī)、行政規(guī)章。

法律素質(zhì)也是公民素質(zhì)的基本組成，而這是需要靠基層組織的宣傳。每年法制宣傳日、消費者權(quán)益保護日社區(qū)都會開展不同形式的活動。據(jù)我所了解到的這樣的宣傳活動有一定的效果，但也存在與志愿服務相同的問題?？梢哉f這也是很多基層社區(qū)與單位面臨的問題。

從市到區(qū)、街道、社區(qū)都在開展社會治安綜合治理。而社區(qū)是基層單位，對于這項工作的開展非常重要。很多問題產(chǎn)生與基層，而直接在基層解決這些問題，可以大大降低社會成本。例如，在社區(qū)當中發(fā)生的一些民事糾紛，通過社區(qū)基層的解決，可以大大降低法律成本與代價。根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》相關(guān)規(guī)定，普通民事案件的審理期限為六個月，有特殊情況需要延長的，可以再延長六個月。有些問題通過調(diào)解，對當事人進行說服教育有助于問題化解與基層，獎勵執(zhí)法成本。更好地利用法律資源。而這需要大家提高法律意識，更重要的是法律當中所孕育法治精神，這對于我們構(gòu)建和諧社會，以及社會治安綜合治理有著促進作用。

我是法學專業(yè)學生，之所以將實踐課題定為“社區(qū)志愿服務與法制宣傳”，除了與自己專業(yè)有關(guān)外，還考慮到兩者有著相關(guān)性，在志愿服務活動中包括法制宣傳，而法制宣傳活動開展的好，對于志愿服務有著巨大的促進作用。同時作為現(xiàn)在的大學生，有著法學專業(yè)的大學生從是志愿活動，特別是法制宣傳對于自己的專業(yè)學習有著一定的促進作用。

“目前全國法學專業(yè)招生人數(shù)從1977年的223人到2019年的10多萬人數(shù)增長了448倍。2019年，全國設有法學本科專業(yè)的高等學校292所，2019增長到559所，2019年全國已有603所法學院系，每年法學畢業(yè)生達到數(shù)十萬。而在1977年恢復法學教育時，全國只有三所大學設有法律系，僅招收200多人。尤其是從2019年開始，法學本科畢業(yè)生就業(yè)遇到前所未有的危機，在全國214個學科專業(yè)中，法學專業(yè)就業(yè)率當年排在187位，2019年則成了“老末”。而法學類專業(yè)畢業(yè)生工作半年后的平均就業(yè)率僅為83%，不僅低于全國進入‘211工程’的院校學生畢業(yè)半年后的平均就業(yè)率89%，甚至低于全國其他本科院校畢業(yè)后半年的平均就業(yè)率87%?！?《法制日報》)

嚴重的就業(yè)形勢要求我們在大學四年重視專業(yè)的學習，與此同時更為重要的是對于專業(yè)應用能力。而應用能力的提高是多方面的，除了在專業(yè)機構(gòu)的專業(yè)實踐外，在基層社區(qū)的法制宣傳和法律咨詢也有很重要的幫助。一方面，在學校我們進行專業(yè)學習，同沒有進行系統(tǒng)學習的社會人士相比，進行基本的法制宣傳和法律咨詢有著巨大的專業(yè)優(yōu)勢;另一方面，基層社區(qū)又缺乏相應數(shù)量以及長期進行該項活動的志愿人員。所以我認為我們目前在校的的法學學生，不應僅僅局限于校園內(nèi)，更應走出校園，完全可以利用課余時間(周六、周日)可以在學校附近的社區(qū)進行這樣的志愿服務，這不僅有利于我們在學校學習專業(yè)知識，同時可以提高畢業(yè)后踏入社會的適應能力。而此項活動的開展可以通過利用類似社團的組織開展如青年志愿者協(xié)會、法律服務團等，這樣通過組織可以使這項志愿服務更持續(xù)的開展下去。志愿活動的開展不僅對我們有幫助，對于社區(qū)的的社會綜合治理有著促進作用，同時更有助于和諧校園周邊環(huán)境，提高學校的社會美譽度。