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檢察建議書的法律效力篇一
xx市人民檢察院:
貴院于20xx年8月27日下發(fā)給我中心的檢察建議書(共檢預(yù)防建[20xx]2號)已收悉,我中心高度重視,針對檢察建議書的內(nèi)容,查找漏洞,逐條剖析,結(jié)合我市政府采購實際情況,及時制定整改方案,采取行之有效的措施對政府采購存在問題進(jìn)行整改。現(xiàn)將落實情況,函復(fù)如下:
一、認(rèn)真宣傳學(xué)習(xí)政府采購相關(guān)法律法規(guī)
三是在加強監(jiān)管,采購單位開標(biāo)前需及時組織有關(guān)專家對采購技術(shù)參數(shù)是否存在不合理條款進(jìn)行審核。
二、全機構(gòu)設(shè)置,加強監(jiān)督管理
四是加強定點服務(wù)管理。中心通過采取社會民意測評,廣泛聽取社會意見等方式加大對供應(yīng)商的跟蹤檢查力度,對有損政府采購形象不良行為的,取消投標(biāo)資格,并由有關(guān)部門規(guī)定進(jìn)行處罰。
三、創(chuàng)新采購方法
一方面與財政局采購辦一起推動協(xié)議供貨和定點采購這些既規(guī)范又高效、采購人又滿意的“一舉三得”的方法;另一方面積極探索區(qū)域縱向或橫向聯(lián)合采購模式,不僅有利于建立政府采購大市場、實現(xiàn)市場資源共享,而且有利于擴大采購規(guī)模和范圍,最大限度地節(jié)約財政資金。
四、公開采購合同,推進(jìn)“陽光采購”
督促采購人將采購合同通過網(wǎng)絡(luò)的方式公開,推進(jìn)“陽光采購”,發(fā)揮政府采購誠信優(yōu)勢,促進(jìn)供應(yīng)商嚴(yán)格履行合同,同時提高效率,最大限度地縮短采購時間,力爭采購商品價格、質(zhì)量、服務(wù)的合理和最優(yōu)。
五、不斷完善政府采購電子化平臺
從江西省公共資源網(wǎng)平臺的建設(shè)后,政府采購已全面進(jìn)入電子化的平臺。中心將在政府采購電子化的基礎(chǔ)上,繼續(xù)優(yōu)化政府采購程序,提高采購效率,維護(hù)公開、公平、公正、高效的政府采購形象。一方面,改變傳統(tǒng)的紙質(zhì)方式申報和審批的流程,縮短招標(biāo)準(zhǔn)備時間,提高審批透明度,接受紀(jì)檢部門、采購辦及采購人的監(jiān)督,嚴(yán)格按時限操作。另一方面,繼續(xù)擴大協(xié)議采購范圍,不斷完善協(xié)議供貨和定點采購制度,充分發(fā)揮協(xié)議采購的效率優(yōu)勢,最大限度地為采購人和采購工作提供便利。
六、組織人員開展政府采購專項檢查
二是注重建立全方位、多角度的立體的監(jiān)督體系,確保政府采購真正成為“陽光工程”;
三是處理好監(jiān)督與管理的關(guān)系,加強日常工作的管理,把監(jiān)督檢查工作制度化、經(jīng)?;?。
七、加大對政府采購人員的培訓(xùn)力度
政府采購的專業(yè)性、技術(shù)性、政策性較強,對采購工作人員要求
較高,不但要懂采購理論和技術(shù),還要懂政策。因此,中心將定期有組織、有計劃地開展采購管理人員和操作人員政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)的培訓(xùn)工作,努力提高政府采購工作人員的綜合素質(zhì)。
在此,感謝貴院在建議書中提出的良好建議,在今后的工作中,我中心將在現(xiàn)有相關(guān)工作的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高完善,并在檢查機關(guān)的監(jiān)督、指導(dǎo)下通過行之有效的措施,加大力度,努力杜絕違紀(jì)違法行為的發(fā)生。
檢察建議書的法律效力篇二
近兩個月,在浦東康橋一家臺資企業(yè)周圍,超市、服飾店、餐館、理發(fā)店、網(wǎng)吧等生活消費和文化娛樂場所如雨后春筍般出現(xiàn),與過去門前屢禁不止的無證網(wǎng)吧、無證飲食攤及黑車相比,它們窗明幾凈、經(jīng)營規(guī)范,讓工廠員工下班后有了較高的生活休閑質(zhì)量,大受歡迎。與此同時,工廠內(nèi)外治安環(huán)境大大好轉(zhuǎn)。員工們不知道,這些變化的“幕后功臣”,是浦東新區(qū)檢-察-院今年發(fā)出的第52份檢察建議書。
加強社會矛盾源頭治理
浦東檢-察-院檢察官在處理案件時,注意發(fā)現(xiàn)存在共性的.典型問題,抓住源頭預(yù)防犯罪。
今年5月,檢察官葉青在一年內(nèi)第五次收到有關(guān)康橋地區(qū)某臺資企業(yè)員工尋釁滋事的案卷,她發(fā)現(xiàn)情況有些異常,向當(dāng)?shù)嘏沙鏊樵儷@悉,近年來該所處理的尋釁滋事、敲詐勒索等違法犯罪事件中,80%均涉及該企業(yè)員工。抓住這一疑點,檢察官多次實地走訪,了解到事出有因——該公司員工超過4萬人,工作強度大,居住密度高,員工勞累一天后,由于附近缺少正規(guī)文化娛樂和生活配套設(shè)施,業(yè)余生活枯燥乏味,再加上不少人是同鄉(xiāng),一些血氣方剛的年輕人喝了酒便容易滋生群體性治安事件。
5月底,浦東綜治委收到浦東檢-察-院檢察建議后,針對社區(qū)服務(wù)管理缺失問題采取措施。有關(guān)職能部門,開展專項整治,組織市民巡訪團(tuán)明察暗訪,通過聯(lián)席會議定期分析該區(qū)域突出問題和社會治安狀況,加強企業(yè)內(nèi)部員工管理和周邊社區(qū)服務(wù)管理工作互動,共同維護(hù)企業(yè)經(jīng)營和社會秩序。
堵行業(yè)漏洞驅(qū)逐“碩鼠”
司法機關(guān)不僅要查處犯罪行為,更要及時發(fā)現(xiàn)問題,建立堵漏機制,預(yù)防犯罪,這正是浦東檢-察-院制發(fā)檢察建議書的初衷與動力,所以,他們尤其重視對各級行政、司法機關(guān)等單位行使檢察權(quán),今年已發(fā)出的70份檢察建議書涉及醫(yī)療衛(wèi)生、金融、航運、政府采購等多個領(lǐng)域。與去年同期相比,建議書數(shù)量和采納率均有顯著提高。
近日,浦東檢-察-院正在查處一批由采購垃圾桶引發(fā)的腐-敗窩案,檢察官發(fā)現(xiàn),新區(qū)各級部門在環(huán)衛(wèi)設(shè)備研發(fā)、采購環(huán)節(jié)存在監(jiān)管缺失,在審查案件過程中,已向新區(qū)環(huán)保局及合慶、祝橋等鎮(zhèn)政府發(fā)出檢察建議。這些建議得到各部門積極反饋,政府統(tǒng)一采購信息平臺、建立環(huán)衛(wèi)設(shè)備配置和使用檔案等初步建立。
此外,在審查市民偽造印章騙領(lǐng)社會救助、個別退休人員與黃牛勾結(jié)利用醫(yī)保卡配藥后低價出售牟取利益、前證券經(jīng)紀(jì)人利用大戶室管理漏洞非法經(jīng)營代客炒股、賣場工作人員協(xié)助消費者偽造家電以舊換新憑證、造船企業(yè)員工監(jiān)守自盜串謀低價出售廢鋼等案件時,檢察官也通過實地調(diào)查等多種方式,說內(nèi)行話,提司法建議,及時準(zhǔn)確地找出犯罪源頭,填堵行業(yè)漏洞,驅(qū)逐“碩鼠”,保護(hù)國家和人民利益。
檢察建議書的法律效力篇三
寫明主送單位的全稱。
二、問題的來源或提出建議的起因
三、提出建議所依據(jù)的事實加以敘述。
四、提出建議的依據(jù)和建議內(nèi)容
規(guī)和有關(guān)規(guī)章制度的規(guī)定。
建議內(nèi)容應(yīng)當(dāng)具體明確,切實可行。要與以上列舉的事實緊密聯(lián)系。
五、要求事項
即為實現(xiàn)建議內(nèi)容或督促建議落實而向受文單位提出的具體要求??砂ǎ?/p>
1.研究解決或督促整改;
檢察建議書制作說明
一、本文書為人民檢察院在辦案過程中,對有關(guān)單位在管理上存在的問題和漏洞,為建章關(guān)當(dāng)事人的黨紀(jì)、政紀(jì)責(zé)任的,向有關(guān)單位正式提出檢察建議時使用。民事行政檢察部門對符則》中提出檢察建議條件的案件,也可以用此文書針對人民法院的具體民事、行政裁判,向人參照民事抗訴書、行政抗訴書的寫法,并在要求事項中明確寫明:建議人民法院再審。
二、本文書號“檢建[]號”由提出建議的具體部門分別編號,如監(jiān)所部門提號”;民行部門提出檢察建議,填為“檢民行建[]號”。
三、本文書一式四份,一份附卷,一份送達(dá)受文單位,一份送達(dá)受文單位的上級主管部門再審檢察建議,可不送預(yù)防部門。
檢察建議書的法律效力篇四
xx縣檢-察-院 韓新光
民事訴訟法規(guī)定地方各級人民檢-察-院對同級人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定,發(fā)現(xiàn)符合抗訴條件的,應(yīng)當(dāng)提請上級檢-察-院按照審判監(jiān)督程序提出抗訴。按照法律規(guī)定,基層檢-察-院進(jìn)行民事審判和行政訴訟監(jiān)督的程序是受理不服基層法院生效的民事行政判決、裁定的申訴后,xx市級檢-察-院提請抗訴,xx市級人民檢-察-院審查后向中級人民法院提出抗訴,中級人民法院裁定再審進(jìn)入再審程序。在司法實踐中,相當(dāng)多的民行抗訴案件由中級人民法院指定原審基層法院進(jìn)行再審,xx市級人民檢-察-院指派基層檢-察-院的民行檢察人員履行,xx市級人民檢-察-院提出抗訴的案件由基層人民檢-察-院出席再審的現(xiàn)象。長期以來,一些基層人民檢-察-院對出席民行抗訴案件再審法庭有一種錯誤的認(rèn)識,認(rèn)為自己的職責(zé)是提請抗訴,xx市檢-察-院采納了提請抗訴意見就算完成了監(jiān)督的任務(wù),出席再審法庭是額外的工作,與自己的職責(zé)無關(guān),加上法律對出席民行抗訴再審法庭沒有詳盡的規(guī)定,導(dǎo)致了基層檢-察-院對出席再審法庭不重視,甚至出現(xiàn)了敷衍的態(tài)度。實際上出席再審法庭是民事行政檢察監(jiān)督的一項重要內(nèi)容,它是民行抗訴監(jiān)督的沿續(xù),體現(xiàn)檢察機關(guān)對民行審判監(jiān)督的嚴(yán)肅性,做好這項工作對確保審判公正維護(hù)-法律正確實施有著相當(dāng)重要的意義。基層檢-察-院應(yīng)當(dāng)重視出席再審法庭,做好準(zhǔn)備工作,從每一個細(xì)節(jié)入手,切實注意做到“四忌”。
。出席民行抗訴案件再審法庭最重要的是出庭,一些基層人民檢-察-院和人民法院對此極不重視,出現(xiàn)了法院和檢-察-院相互簽收對方的出庭通知書就完事的現(xiàn)象,更有甚者有的檢-察-院將空白出庭通知書放在法院相關(guān)庭室讓法院自行填寫。有的基層檢-察-院即使出席了再審法庭,也有不注重儀表、不遵守庭審紀(jì)律等極其隨便的現(xiàn)象?;鶎訖z-察-院出席民行抗訴再審法庭應(yīng)當(dāng)在法律規(guī)定期間內(nèi)收到法院的出庭通知書,與法院審監(jiān)部門聯(lián)系,安排合適的位置,送達(dá)相應(yīng)的文書,到出庭時,應(yīng)著檢察制服,在指定的坐位就坐,遵守庭審紀(jì)律,保持出席民行抗訴再審法庭的嚴(yán)肅性,切忌將此項工作流于形式。
。檢察機關(guān)行使民事行政檢察監(jiān)督是法律賦于的職責(zé),與代理人有本質(zhì)的區(qū)別,有的出席民行抗訴再審法庭的檢察人員,為了增加改判率,不自覺的充當(dāng)了申訴人的代理人的角色,在庭審中對申訴人發(fā)言進(jìn)行補充,甚至與被申訴人一方進(jìn)行激烈的`辯論,這些做法嚴(yán)重背離了法律的規(guī)定,給檢察監(jiān)督造成了很不好的影響?;鶎訖z-察-院出席民行抗訴再審法庭應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保持中立態(tài)度,只對法律和事實負(fù)責(zé),絕不界入當(dāng)事人之間的權(quán)利義務(wù)的爭論。
?;鶎訖z-察-院出席民行抗訴再審法庭的職責(zé)是對庭審的合法性進(jìn)行監(jiān)督,在庭審程序中不僅要宣讀抗訴書,還要密切關(guān)注庭審的合法性,在庭審結(jié)束時,發(fā)表出庭意見,不僅要表明對庭審的監(jiān)督意見,還要從事實和法律的角度簡明扼要的闡述對抗訴案件的看法,力爭說服審判人員采納抗訴意見。所以在庭審過程中,一些檢察人員宣讀完抗訴書后就不見蹤影等庭審結(jié)束時再公式般的發(fā)表意見的做法是極不符合職責(zé)要求的。
。審判活動只能由人民法院進(jìn)行,人民檢-察-院只能對此進(jìn)行監(jiān)督,而不能代行審判,即使在出席民行抗訴再審法庭時,出庭檢察員的身份也只是監(jiān)督者,而不是裁判者,而且依照法律規(guī)定,這種監(jiān)督是事后監(jiān)督。一些基層檢-察-院在出席民行抗訴再審法庭時,錯誤定位自己的角色,把監(jiān)督審判變成了干預(yù)審判,在庭審過程中,直接指揮審判程序,或者當(dāng)場對不合法的程序進(jìn)行糾正。這些做法都是違反有關(guān)規(guī)定的,檢-察-院出席民行抗訴再審法庭,對不合法的程序糾正的正確做法應(yīng)當(dāng)是在庭審結(jié)束后,向法院發(fā)檢察建議書或者糾正違法通知書的方式監(jiān)督法院改正。
檢察建議書的法律效力篇五
抬頭:檢察建議書復(fù)函(居中寫)
天津市津北區(qū)人民檢-察-院:
貴單位于2008年9月23日給我單位下發(fā)的(津)北檢2008第4號檢察建議書(檢察建議書都有文書號,注意右上角即可)已收到,我單位領(lǐng)導(dǎo)做了認(rèn)真研究和批復(fù),針對檢察建議書的內(nèi)容和我單位現(xiàn)存實際情況,做了如下整改措施:
1、加強了管理……
2、追究了相關(guān)人員責(zé)任……
3、做了深刻認(rèn)識…………(此1、2、3只是舉例,具體內(nèi)容具體寫)
現(xiàn)依照法律規(guī)定,在法定期限內(nèi)復(fù)函貴單位,請接收研究。
某某單位
日期
注意,你單位應(yīng)當(dāng)自收到檢察建議書后一個月,復(fù)函該檢-察-院。
抬頭:檢察建議書復(fù)函(居中寫)
天津市津北區(qū)人民檢-察-院:
貴單位于2008年9月23日給我單位下發(fā)的(津)北檢2008第4號檢察建議書(檢察建議書都有文書號,注意右上角即可)已收到,我單位領(lǐng)導(dǎo)做了認(rèn)真研究和批復(fù),針對檢察建議書的內(nèi)容和我單位現(xiàn)存實際情況,做了如下整改措施:
1、加強了管理……
2、追究了相關(guān)人員責(zé)任……
3、做了深刻認(rèn)識…………(此1、2、3只是舉例,具體內(nèi)容具體寫)
現(xiàn)依照法律規(guī)定,在法定期限內(nèi)復(fù)函貴單位,請接收研究。
某某單位
日期
抬頭:檢察建議書復(fù)函(居中寫)
天津市津北區(qū)人民檢-察-院:
貴單位于2008年9月23日給我單位下發(fā)的(津)北檢2008第4號檢察建議書(檢察建議書都有文書號,注意右上角即可)已收到,我單位領(lǐng)導(dǎo)做了認(rèn)真研究和批復(fù),針對檢察建議書的'內(nèi)容和我單位現(xiàn)存實際情況,做了如下整改措施:
1、加強了管理……
2、追究了相關(guān)人員責(zé)任……
3、做了深刻認(rèn)識…………(此1、2、3只是舉例,具體內(nèi)容具體寫)
現(xiàn)依照法律規(guī)定,在法定期限內(nèi)復(fù)函貴單位,請接收研究。
某某單位
日期
抬頭:檢察建議書復(fù)函(居中寫)
天津市津北區(qū)人民檢-察-院:
貴單位于2008年9月23日給我單位下發(fā)的(津)北檢2008第4號檢察建議書(檢察建議書都有文書號,注意右上角即可)已收到,我單位領(lǐng)導(dǎo)做了認(rèn)真研究和批復(fù),針對檢察建議書的內(nèi)容和我單位現(xiàn)存實際情況,做了如下整改措施:
1、加強了管理……
2、追究了相關(guān)人員責(zé)任……
3、做了深刻認(rèn)識…………(此1、2、3只是舉例,具體內(nèi)容具體寫)
現(xiàn)依照法律規(guī)定,在法定期限內(nèi)復(fù)函貴單位,請接收研究。
某某單位
日期
抬頭:檢察建議書復(fù)函(居中寫)
天津市津北區(qū)人民檢-察-院:
貴單位于2008年9月23日給我單位下發(fā)的(津)北檢2008第4號檢察建議書(檢察建議書都有文書號,注意右上角即可)已收到,我單位領(lǐng)導(dǎo)做了認(rèn)真研究和批復(fù),針對檢察建議書的內(nèi)容和我單位現(xiàn)存實際情況,做了如下整改措施:
1、加強了管理……
2、追究了相關(guān)人員責(zé)任……
3、做了深刻認(rèn)識…………(此1、2、3只是舉例,具體內(nèi)容具體寫)
現(xiàn)依照法律規(guī)定,在法定期限內(nèi)復(fù)函貴單位,請接收研究。
某某單位
日期
檢察建議書的法律效力篇六
***人民檢察院:
收到貴院《檢察院檢察建議書》(**檢預(yù)防建議[20xx]05號)后,我局高度重視,專門組織召開局中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部會議就檢察整改建議進(jìn)行討論研究,及時分析研究存在問題、制定整改落實方案。
經(jīng)會議研究,現(xiàn)就檢察建議采納情況及整改情況回復(fù)如下:
你院提出的第一項“完善征遷相關(guān)規(guī)定”中第一條和第二條的建議內(nèi)容,我局將予以采納。
整改情況:在今后征遷項目中,我局將會按照國家、省市相關(guān)法律法規(guī)和市政府相關(guān)征遷文件及征遷項目內(nèi)容,因地制宜制定符合本地實際情況可操作性強的征遷方案,明確界定公共利益范圍,讓被征遷群眾明白征遷項目的意義及征遷項目的利益構(gòu)成,降低被征遷群眾的抵觸情況,減少暴力拆遷的發(fā)生,最大限度提高政府公信力度。
你院提出的第二項“健全征遷工作機制”中第一條和第二條的建議內(nèi)容,我局將予以采納。
分工,責(zé)任到人。
誰實施的拆遷項目,誰長期負(fù)責(zé);誰簽訂的拆遷補償協(xié)議,誰負(fù)責(zé)到底;并將此項內(nèi)容納入干部職工評優(yōu)晉職考核內(nèi)容,切實保證各項征遷基本工作有據(jù)可依、有章可循。
你院提出的第三項“建立預(yù)防工作機制”的建議內(nèi)容,我局將予以采納。
整改情況:一是進(jìn)一步完善預(yù)防職務(wù)犯罪工作機制,加強法律法規(guī)學(xué)習(xí)和警示教育,提高干部法制意識,并督促全體干部職工自覺遵守職業(yè)道德,依法正確履行職責(zé),樹立正確的人生觀、世界觀和價值觀,堅決杜絕貪臟等違法行為。
二是規(guī)范權(quán)力運行,建立懲防保障機制,嚴(yán)格完善有關(guān)的`規(guī)章制度,做到依法管理,依法辦事,有效預(yù)防。
并開展征地補償款發(fā)放情況隱患排查,及時排除違紀(jì)違規(guī)風(fēng)險點。
三是嚴(yán)厲懲處違法行為,增強法紀(jì)威懾力。
完善信訪綜合協(xié)調(diào)機制,暢通舉報渠道,探索信訪監(jiān)督新途徑,使群眾積極參與民主監(jiān)督,震懾違法違紀(jì)人員;貫徹落實《領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》,大力查處有影響的違紀(jì)違法案件,發(fā)現(xiàn)一起查處一起,增強黨紀(jì)政紀(jì)的嚴(yán)肅性,對涉嫌犯罪者,依法及時移交司法機關(guān)處理。
力杜絕違紀(jì)違法行為的發(fā)生。
20xx年x月x日
檢察建議書的法律效力篇七
民事檢察建議書范文如何寫,民事檢察建議書要注意書寫格式,以下的民事檢察建議書范文,歡迎閱讀借鑒。
天津市津北區(qū)人民檢-察-院:
貴單位于20xx年9月23日給我單位下發(fā)的(津)北檢20xx第4號檢察建議書(檢察建議書都有文書號,注意右上角即可)已收到,我單位領(lǐng)導(dǎo)做了認(rèn)真研究和批復(fù),針對檢察建議書的內(nèi)容和我單位現(xiàn)存實際情況,做了如下整改措施:
1、加強了管理……
2、追究了相關(guān)人員責(zé)任……
3、做了深刻認(rèn)識…………(此1、2、3只是舉例,具體內(nèi)容具體寫)
現(xiàn)依照法律規(guī)定,在法定期限內(nèi)復(fù)函貴單位,請接收研究。
某某單位
日期
——兼談規(guī)范兩種法律文書的制發(fā)程序及質(zhì)量要求
南京鐵路運輸檢察院 闞乃忠
檢察建議書與檢察意見書,是檢察機關(guān)履職中經(jīng)常使用的兩種非訴訟法律文書。
規(guī)范兩種文書的制發(fā)程序,提高兩種文書的制作質(zhì)量,最大限度地發(fā)揮兩種文書的作用,是檢察機關(guān)保證執(zhí)法規(guī)范化和體現(xiàn)法律效果、政治效果、社會效果有機統(tǒng)一的重要方面。
目前,在檢察工作實踐中,對檢察建議和檢察意見的性質(zhì)和作用的認(rèn)識還不夠清晰,在適用對象及范圍的把握上也不夠準(zhǔn)確,存在兩種文書混用誤用問題。
檢察建議書與檢察意見書的混用誤用,既不嚴(yán)肅又不規(guī)范,同時也影響和制約檢察文書法律效能的發(fā)揮,應(yīng)引起我們的高度重視。
為此,筆者就對兩種文書的現(xiàn)性質(zhì)作用、制發(fā)依據(jù)、適用范圍、內(nèi)容格式作以比較,并就規(guī)范兩種法律文書的制發(fā)程序及質(zhì)量要求談點粗淺的看法。
一、檢察建議與檢察意見兩種法律文書的區(qū)別
1、兩種法律文書的性質(zhì)作用不同。
檢察建議書是針對社會治安和綜合管理問題,向有關(guān)單位提出建議所制作和使用的檢察工作文書。
就其性質(zhì)來說,它是檢察機關(guān)參加社會治安綜合治理的手段和形式之一,是檢察機關(guān)在行使各項檢察職能的過程中,與人民群眾密切配合,預(yù)防和減少犯罪,維護(hù)社會治安的重要形式;而檢察意見書則是檢察機關(guān)在辦案中認(rèn)為應(yīng)對被不起訴人給予行政處罰、行政處分或者沒收其違法所得,而向有關(guān)主管部門提出檢察意見所制作和使用的檢察法律文書,它是檢察機關(guān)使被不起訴人受到行政制裁,吸取教訓(xùn)的重要方式。
2、兩種法律文書的制作依據(jù)不同。
建議書和檢察意見書的制作和使用,有著各自的法律依據(jù)和內(nèi)部規(guī)定。
建議書制作和使用的主要法律依據(jù)是《中華人民共和國人民檢察院組織法》第四條和修改后的刑事訴訟法第二條等原則性規(guī)定和精神,以及上海市人民檢察院《檢察實務(wù)手冊》各業(yè)務(wù)條線關(guān)于制作和使用的.內(nèi)部規(guī)定。
意見書制作和使用的主要法律依據(jù)是修改后的刑事訴訟法第一百四十二條第三款的規(guī)定,人民檢察院實施《中華人民共和國刑事訴訟規(guī)則》(試行)第二百九十一條第二款的規(guī)定。
3、兩種法律文書的適用范圍不同。
4、兩種法律文書的格式和內(nèi)容不同。
建議書的格式和內(nèi)容是按照最高人民檢察院制定的《人民檢察院刑事訴訟法律文書格式》第107樣式的規(guī)定來制作的;意見書的格式和內(nèi)容則是按照《人民檢察院刑事訴訟法律文書格式》第84樣式的規(guī)定來制作的。
二、規(guī)范檢察建議與檢察意見制發(fā)程序及質(zhì)量要求的思考
1、兩種法律文書提出形式及制作內(nèi)容。
檢察建議的提出一般有口頭和書面兩種形式,檢察意見的提出一般是書面形式。
鑒于檢察建議、檢察意見提出的目的和功效,我認(rèn)為對檢察建議、檢察意見的提出,必須明確規(guī)定統(tǒng)一規(guī)范的使用書面形式,以期引起接受方的足夠重視。
高檢院雖然對檢察建議書和檢察意見書的制作格式有了統(tǒng)一的規(guī)定,但對兩種文書具體的內(nèi)容沒有細(xì)化。
因此,應(yīng)將檢察建議書和檢察意見書具備的內(nèi)容要素作為格式要求明確下來。
比如制作檢察建議書,應(yīng)將通過辦理什么案件查證了被建議單位存在管理上的什么問題,經(jīng)研究對此作出哪幾項既有針對性又有操作性的具體檢察建議,提請受建議單位及時反饋落實檢察建議信息等內(nèi)容作為文書內(nèi)容的要素,作出明確統(tǒng)一的規(guī)定。
2、完善兩種法律文書的審批和備案制度。
檢察建議書或檢察意見書,必須先由辦案人員結(jié)合案件情況和實際需要,依照格式要求和內(nèi)容要素規(guī)范制作,由部門負(fù)責(zé)人或主訴、主辦檢察官審核后,報分管檢察長審批簽發(fā)。
必要時可經(jīng)檢察委員會討論決定。
主訴、主辦檢察官不應(yīng)擁有檢察建議書或檢察意見書的審批簽發(fā)權(quán)。
檢察建議書或檢察意見書除送達(dá)受建議或受意見的有關(guān)單位外,應(yīng)同時將副本抄報上級檢察機關(guān)備案。
必要時還可以抄送受建議或受意見單位的上級主管機關(guān),以便上級督促落實整改。
同時要建立和執(zhí)行登記制度,以保證檢察建議或檢察意見的質(zhì)量及嚴(yán)肅性。
3、加強兩種法律文書的督促落實。
檢察建議書或檢察意見書發(fā)出后,承辦人應(yīng)當(dāng)及時了解和掌握檢察建議或檢察意見的采納落實情況。
對檢察建議或檢察意見置之不理且超過一定時間不落實或拒不接受檢察建議或檢察意見的,應(yīng)向其上級主管部門或主管機關(guān)反映。
如果接受單位對檢察建議或檢察意見中的事實、建議、意見提出異議時,發(fā)出檢察建議或檢察意見的檢察機關(guān),應(yīng)對有關(guān)問題重新核實。
如果檢察長發(fā)現(xiàn)本院或上級檢察機關(guān)發(fā)現(xiàn)下級檢察機關(guān)提出的檢察建議或檢察意見不當(dāng)時,應(yīng)責(zé)令撤消,并及時通知有關(guān)單位。
本文書為人民檢-察-院在辦案過程中,對有關(guān)單位在管理上存在的問題和漏洞,為建章立制,加強管理,以及認(rèn)為應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)當(dāng)事人的黨紀(jì)、政紀(jì)責(zé)任的,向有關(guān)單位正式提出檢察建議時使用。
民事行政檢察部門對符合《人民檢-察-院民事行政抗訴案件辦案規(guī)則》中提出檢察建議條件的案件,也可以用此文書針對人民法院的具體民事、行政裁判,向人民法院提出再審的檢察建議,其具體內(nèi)容參照民事抗訴書、行政抗訴書的寫法,并在要求事項中明確寫明:建議人民法院再審。
二、本文書號“檢建[]號”由提出建議的具體部門分別編號,如監(jiān)所部門提出檢察建議,應(yīng)填為“檢監(jiān)建[]號”;民行部門提出檢察建議,填為“檢民行建[]號”。
三、本文書一式四份,一份附卷,一份送達(dá)受文單位,一份送達(dá)受文單位的上級主管部門,一份送本院預(yù)防部門。
檢察建議書的法律效力篇八
xxx人民檢察院:
貴院于20xx年7月16日下發(fā)給我所的古檢民行建字
[20xx]01號《檢察建議書》已收悉,我單位對此十分重視,并召開會議做了認(rèn)真研討,針對《檢察建議書》的內(nèi)容,結(jié)合我所電力安全管理實際情況,做了如下工作措施:
一、認(rèn)真宣傳學(xué)習(xí)電力安全有關(guān)法律法規(guī)、強化安全管理意識
1、組織全所職工學(xué)習(xí)《電力法》、《電力設(shè)施保護(hù)條例》及相關(guān)法律法規(guī),不斷增強單位職工安全意識,促使職工在今后的工作中把安全放在首位,不斷促進(jìn)電力安全。
2、加強對農(nóng)戶的用電知識宣傳教育,組織轄區(qū)內(nèi)所有農(nóng)戶學(xué)習(xí)《電力供應(yīng)與使用條例》、《電力供應(yīng)與使用條例》、《供電營業(yè)規(guī)則》等電力法律法規(guī)。通過學(xué)習(xí),轄區(qū)內(nèi)農(nóng)戶對電力安全有了新的認(rèn)識,對今后預(yù)防此類安全事故的發(fā)生起到了至關(guān)重要的作用。
二、組織有關(guān)人員開展轄區(qū)線路的維護(hù)工作
針對轄區(qū)內(nèi)線路存在的安全隱患進(jìn)行全面排查,對存在的安全隱患一經(jīng)發(fā)現(xiàn),立即處理,并懸掛警示牌。確保今后用電安全。
三、嚴(yán)格落實相關(guān)責(zé)任制度,將安全管理責(zé)任與職工工
資、獎金掛鉤
今后我所將加大監(jiān)督檢查力度,建立有關(guān)獎懲機制,對不嚴(yán)格落實電力安全管理的相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅處理,對維護(hù)電力安全作出突出貢獻(xiàn)的職工要給予適當(dāng)?shù)莫剟睢?/p>
四、開展職工培訓(xùn),嚴(yán)格管理片區(qū)管電人員,禁止無安全用電資質(zhì)的人員參與維修電路
開展職工電力技術(shù)培訓(xùn),增強職工的業(yè)務(wù)水平。嚴(yán)格管理,禁止片區(qū)管電人員安排無電工資質(zhì)的人員參與安裝、維修電路。對不嚴(yán)格執(zhí)行安全管理有關(guān)制度的職工,絕不姑息,嚴(yán)肅處理。
針對貴院提出的寶貴建議,我所已經(jīng)采取了有關(guān)措施加強安全管理。在檢查機關(guān)的監(jiān)督、指導(dǎo)下,我所的安全管理工作必定會日趨成熟,此類安全事故也不會再發(fā)生。
xxxxx供電所
二oxx年七月二十日
檢察建議書的法律效力篇九
民事訴訟法檢察建議書:
修改后的民訴法在檢察監(jiān)督方式上新增了檢察建議制度,從法律層面上確立了檢察機關(guān)除了抗訴,還可以適用檢察建議提起再審糾正法院錯誤的民事判決、裁定和調(diào)解書,對多年來各地檢察機關(guān)在實踐中創(chuàng)設(shè)再審檢察建議這種有效監(jiān)督方式進(jìn)行了積極回應(yīng)。這一重大變革,強化了檢察監(jiān)督職能,對進(jìn)一步鞏固和發(fā)展我國民事檢察監(jiān)督制度具有十分重要的意義。
檢察建議提起再審促進(jìn)了民行檢察工作的順利開展,具有重要的.制度價值。
一是再審檢察建議強化了檢察監(jiān)督職能。此次立法將監(jiān)督范圍擴大至民事訴訟活動,增加了檢察建議監(jiān)督方式的設(shè)置,彌補了不足,使民事檢察呈現(xiàn)出新的多元化監(jiān)督格局。
二是再審檢察建議提高了監(jiān)督效率,增強了監(jiān)督實效。采用檢察建議啟動再審,減少了提請抗訴、提出抗訴、上級法院指令再審三個環(huán)節(jié)。
三是再審檢察建議進(jìn)一步促進(jìn)了司法和諧。檢察機關(guān)對人民法院靈活運用檢察建議提出監(jiān)督意見,既維護(hù)了法律的嚴(yán)肅性,又使檢法兩院之間、政法部門與當(dāng)事人之間關(guān)系趨于一致,在短時間內(nèi)實現(xiàn)和諧統(tǒng)一的辦案效果。
實踐中再審檢察建議存在的問題。法律規(guī)定原則化。修改后民訴法僅規(guī)定了何種情況檢察機關(guān)可以提出再審檢察建議,而對該方式的監(jiān)督法律效果沒有任何規(guī)定。接受檢察建議的人民法院應(yīng)否回復(fù)、何時復(fù)查案件、如何采納等具體操作不明確。實踐中再審檢察建議的兩種錯誤傾向。
一是單純采用抗訴這一法定且較成熟的法律監(jiān)督模式,唯有此,才能更顯示監(jiān)督者權(quán)威,使每一起抗訴案件都能引起再審。
二是過于注重再審檢察建議的提出數(shù)量,忽視質(zhì)量,使大量檢察建議沒有進(jìn)入再審程序而終結(jié),起不到監(jiān)督作用。銜接機制不健全。檢察建議發(fā)出后了無音訊,沒有監(jiān)督落實情況,被送達(dá)機關(guān)不理睬,最后造成檢察建議如同一紙空文。
進(jìn)一步改進(jìn)和完善再審檢察建議的思考。轉(zhuǎn)變觀念,“兩手抓”。具體工作中應(yīng)摒棄單一監(jiān)督模式,把運用抗訴和再審檢察建議有機結(jié)合起來,重視效率,講究效果,使抗訴案件抗得準(zhǔn),建議一案改判一件。把好再審檢察建議質(zhì)量關(guān)。檢察建議必須有充分的再審理由,事實敘述清楚,證據(jù)分析透徹,法理闡述深入,邏輯論證嚴(yán)密,增強觀點的說服力和公信力,提高再審檢察建議的采納率。
建立銜接機制,構(gòu)筑實施平臺。修改后民訴法對于再審檢察建議實施程序未加規(guī)定,具體操作中必須與同級法院加強溝通和聯(lián)系,促進(jìn)相互理解,以實現(xiàn)公正司法為共同目標(biāo),切實建立起檢察機關(guān)與法院的銜接機制,從程序上保證再審檢察建議的順利推行。
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檢察建議書的法律效力篇十
今天,人民檢察院案件信息公開網(wǎng)公布了《最高人民檢察院關(guān)于xx故意殺人、強奸婦女一案的檢察意見》。據(jù)悉,該檢察建議書是最高人民檢察院于2016年11月26日向最高人民法院以書面形式提出的。該書面檢察意見從六個方面認(rèn)為原審判決事實不清、證據(jù)不足,應(yīng)該改判xx無罪。此意見得到了最高法的采納。2016年12月2日上午,最高法第二巡回法庭對原審被告人xx故意殺人、強奸婦女再審案公開宣判,宣告撤銷原審判決,改判xx無罪。
經(jīng)過認(rèn)真審查xx案在案全部卷宗,并赴河北詢問原案偵查階段的主辦人員,對相關(guān)證據(jù)進(jìn)行復(fù)核,實地查看案發(fā)現(xiàn)場,最高檢認(rèn)為,原審判決采信的證據(jù)中,直接證據(jù)只有原審被告人xx的有罪供述,現(xiàn)場勘察筆錄、尸體檢驗報告、物證及證人證言等證據(jù)均為間接證據(jù),而xx有罪供述的真實性、合法性存疑。
檢察建議書顯示,最高檢作出上述判斷,其理由主要包括以下六個方面:
被害人死亡原因不具有確定性,原審判決所采信的尸體檢驗報告證明力不足。尸體檢驗僅對頭皮進(jìn)行了剝離,沒有對尸體進(jìn)行全面解剖,尸檢報告認(rèn)定“全身未發(fā)現(xiàn)明顯創(chuàng)口及骨折”缺乏依據(jù)。
作案工具來源不清,原審判決認(rèn)定花上衣系作案工具存在重大疑問。對于現(xiàn)場提取的花襯衣與xx辨認(rèn)、隨案移送的花襯衣是否同一,存在重大疑問;xx供述偷拿花襯衣動機不合常理。
xx始終未供述出被害人攜帶鑰匙的情節(jié)。根據(jù)xx多次供述,并與被害人有過較長時間的近距離接觸,在被害人未帶其他物品、只穿一件連衣裙的情形下,卻無法供出該情節(jié),致使認(rèn)定xx為作案人存在重大疑問。
原審判決所采信的指認(rèn)筆錄和辨認(rèn)筆錄存在重大瑕疵,不具有證明力。據(jù)辨認(rèn)筆錄記載,xx對被害人及花襯衣的辨認(rèn),是采取將被害人生前照片及其他兩張女性照片等按順序排列進(jìn)行辨認(rèn),但在案卷宗均無相應(yīng)的照片附卷;對被害人自行車的辨認(rèn)違反了混同原則,喪失了對被告人口供的印證作用。
證實xx實施強奸的證據(jù)嚴(yán)重不足。原審判決認(rèn)定xx實施強奸行為的證據(jù)只有被告人的有罪供述,而無其他任何證據(jù)予以證實。
xx供述的真實性、合法性存在疑問。xx到案經(jīng)過與原案缺乏直接關(guān)聯(lián),確定其為犯罪嫌疑人缺乏充分證據(jù);xx的有罪供述前后矛盾,說法不一。
基于以上六個方面的考量,最高檢認(rèn)為,xx有罪供述的證明力較弱,可信度不高,且與物證、鑒定意見和辨認(rèn)筆錄之間不能形成相互印證關(guān)系,原案的定罪證據(jù)之間沒有形成完整封閉的證據(jù)鎖鏈,不能排除他人作案可能,應(yīng)當(dāng)依法改判xx無罪。
北京師范大學(xué)中國刑法研究所副所長彭新林認(rèn)為,xx案的依法糾正,充分彰顯了檢察機關(guān)勇于糾正和防止冤假錯案、實現(xiàn)司法公正、尊重和保障人權(quán)的信心與決心,展示了新時期全面深化司法改革的實際成效,讓人民群眾在司法個案中感受到了公平正義。司法權(quán)力與輿情民意的互動、程序正義與實體正義的平衡、法律效果與社會效果的統(tǒng)一,在xx案等冤假錯案的糾正中得以鮮活展現(xiàn)。最高檢對完善司法責(zé)任制、建立健全冤假錯案糾正和防范機制作出了重要部署,探索實行檢察院司法行政事務(wù)管理權(quán)和檢察權(quán)相分離制度,保證了檢察權(quán)不受行政干擾,依法獨立公正行使;進(jìn)一步規(guī)范了偵查訊問活動,強化了對犯罪嫌疑人合法權(quán)利的保障;嚴(yán)把事實關(guān)、程序關(guān)和法律適用關(guān),健全檢察環(huán)節(jié)錯案發(fā)現(xiàn)、糾正、防范和責(zé)任追究機制。這些舉措都為司法責(zé)任的追究、冤假錯案的糾防提供了有力的規(guī)范指引。
據(jù)了解,最高檢今年將推動構(gòu)建以抗訴為中心的刑事審判監(jiān)督格局,堅決糾正定罪不當(dāng)、量刑嚴(yán)重失衡、審判程序違法等問題。同時,強化刑事偵查活動監(jiān)督,切實落實罪刑法定、疑罪從無、非法證據(jù)排除等制度,堅決核查刑訊逼供、暴力取證行為,強化冤錯案件源頭預(yù)防。
檢察建議書的法律效力篇十一
“感謝檢-察-院的檢察建議,我們已根據(jù)建議采取了‘村財鎮(zhèn)管’等措施,強化對征地拆遷補償款等資金發(fā)放的規(guī)范管理……”2010年年底,湖南省醴陵市檢-察-院收到了一份檢察建議回復(fù)函。
這份回復(fù)函來自醴陵市石亭鎮(zhèn)政府。至此,醴陵市檢-察-院去年針對辦理的5起農(nóng)村基層干部職務(wù)犯罪案件所發(fā)出的檢察建議書,已經(jīng)全部收到相關(guān)單位的回復(fù)函。
2009年至2010年,醴陵市檢-察-院先后辦理了該市來龍門街道辦事處東岸村原村黨支部書記郭某挪用土地補償款30萬元案,陽三街道辦事處泉湖村原村干部林某挪用土地補償款12萬元、受賄27.3萬元案,石亭鎮(zhèn)花蓮村原村主任易某貪污土地補償款1.8萬元案,船灣鎮(zhèn)玉堂村原村黨支部書記譚某挪用拆遷補償款59萬元案等5起村干部職務(wù)犯罪案件。
“在辦案過程中,我們發(fā)現(xiàn)這些發(fā)案行政村的財務(wù)管理不規(guī)范,資金的使用和發(fā)放不公開、不透明。針對這些問題,我們及時向它們所在的`兩個街道辦事處和兩個鎮(zhèn)政府發(fā)出了有針對性的檢察建議。”醴陵市檢-察-院相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說。
檢察建議引起了兩個街道辦事處和兩個鎮(zhèn)政府的重視。涉及的街道辦和鎮(zhèn)政府對照檢察建議,采取有效措施進(jìn)行整改,實現(xiàn)了村級集體財務(wù)管理規(guī)范化、制度化和經(jīng)常化,其中的措施之一是就“村財辦(鎮(zhèn))管”。同時,發(fā)案村委會還出臺了包括財務(wù)公開、現(xiàn)金和銀行存款管理制度等20余項制度。對部分存在經(jīng)濟問題、責(zé)任心不強的村組干部進(jìn)行調(diào)整,并在每個村成立了村務(wù)監(jiān)督小組,健全了民主決策程序。
該院還針對專項資金的轉(zhuǎn)付環(huán)節(jié)存在監(jiān)管不力、發(fā)放期限不明確等諸多漏洞,向醴陵市政府提出了檢察建議,建議專項資金直補到個人賬戶,減少中間環(huán)節(jié)的流動。建議得到市政府的采納,專項資金直補到個人賬戶這一做法已開始在全市范圍內(nèi)施行。
“感謝檢-察-院的檢察建議,我局高度重視,已經(jīng)根據(jù)建議提出問題,局領(lǐng)導(dǎo)班子召開了兩次專門會議認(rèn)真自我剖析、研究,并以破解辦文時效、辦事效率、環(huán)評審批、環(huán)境執(zhí)法、項目驗收等五大課題為重要突破口進(jìn)行了全面整改……”這是今年元月6日,,我院收到來自區(qū)環(huán)保局對我院檢察建議的回復(fù)函。至此,我院針對2010年辦理的職務(wù)犯罪案件所發(fā)出的檢察建議書,已經(jīng)全部收到相關(guān)單位的回復(fù)函。 2010年我院先后辦理了10件9人多的職務(wù)犯罪案件,其中包括區(qū)直兩個部門“一把手”的職務(wù)犯罪。在辦案工程中。我院堅持查辦案件與展開預(yù)防緊密結(jié)合起來,落實“一案一評估、一案一建議、一案一教育”制度。通過辦案,我院發(fā)現(xiàn)一些發(fā)案單位存在決策一言堂、財務(wù)管理不透明、政企不分等問題。針對這些發(fā)案原因,我院及時向相關(guān)單位發(fā)出針對性的檢察建議,建議整改、堵塞漏洞、健全制度。 檢察建議引起了相關(guān)發(fā)案部門的高度重視。相關(guān)發(fā)案單位對照檢察建議,及時采取有效措施進(jìn)行整改,堅持依法行政,建立健全了集體民主決策程序,實現(xiàn)了財務(wù)管理規(guī)范化、制度化和經(jīng)?;?。同時,切實執(zhí)行政企分開有關(guān)規(guī)定,理順了與下屬公司的關(guān)系,實現(xiàn)了與公司的主體、職能資產(chǎn)、責(zé)任完全脫鉤。