報(bào)告，漢語(yǔ)詞語(yǔ)，公文的一種格式，是指對(duì)上級(jí)有所陳請(qǐng)或匯報(bào)時(shí)所作的口頭或書(shū)面的陳述。那么我們?cè)撊绾螌?xiě)一篇較為完美的報(bào)告呢？下面我就給大家講一講優(yōu)秀的報(bào)告文章怎么寫(xiě)，我們一起來(lái)了解一下吧。

衛(wèi)生調(diào)研報(bào)告篇一

xx市xx衛(wèi)生院位于晉豫兩省交界、沁北12公里處的xx鎮(zhèn)，轄區(qū)共有12個(gè)行政村，19個(gè)一體化村衛(wèi)生所，4.5萬(wàn)人口。

xx衛(wèi)生院始建于1952年，占地面積12750平方米，建筑面積7000余平方米。醫(yī)院現(xiàn)有離退休31人，在崗職工61人，其中：管理人員4人，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員40人，財(cái)務(wù)、后勤人員17人；學(xué)歷：大專(zhuān)23人，中專(zhuān)34人；職稱(chēng)：副主任醫(yī)師2人，中級(jí)職稱(chēng)11人（主治醫(yī)師5人，主管護(hù)師4人，主管藥師2人）。設(shè)內(nèi)科、外科、婦科、中醫(yī)科等臨床科室7個(gè)，檢驗(yàn)、b超、心電、放射醫(yī)技科室4個(gè)，新農(nóng)合、防保科、藥房、收費(fèi)、財(cái)務(wù)科、一體化辦公室等共計(jì)8個(gè)后勤輔助科室。綜合住院部核定49張床位。

醫(yī)院現(xiàn)有：全自動(dòng)生化分析儀、數(shù)字化攝影（dr）、全細(xì)胞分析儀、彩超、心電圖機(jī)、心電監(jiān)護(hù)儀等醫(yī)療設(shè)備。

20xx年全院總收入493.5萬(wàn)元，業(yè)務(wù)收入255.5萬(wàn)元（其中：藥品收入175萬(wàn)元，藥占比68.5%），財(cái)政補(bǔ)助收入238萬(wàn)元，總支出571.7萬(wàn)元，收支結(jié)余-85.7萬(wàn)元。住院病人700余人次，門(mén)診診療6萬(wàn)余人次。

20xx年全院總收入576.9萬(wàn)元，業(yè)務(wù)收入314.2萬(wàn)元（其中：藥品收入184.4萬(wàn)元，藥占比58.7%），財(cái)政補(bǔ)助收入259.7萬(wàn)元，總支出600.7萬(wàn)元，收支結(jié)余-23.8萬(wàn)元。住院病人798人次，門(mén)診診療10.2萬(wàn)人次。

（一）醫(yī)療工作

1、退休人員負(fù)擔(dān)重：醫(yī)院現(xiàn)有退休人員（含提前退休）31

人，除養(yǎng)老辦發(fā)放的基本工資部分，由醫(yī)院負(fù)擔(dān)的提前人員工資、退休人員生活補(bǔ)助和社會(huì)保障金等費(fèi)用，每年需醫(yī)院承擔(dān)支出約70余萬(wàn)元，醫(yī)院負(fù)擔(dān)過(guò)重。

2、醫(yī)院歷史欠債多：醫(yī)院20xx年前被認(rèn)定而未償還的債務(wù)余額為74萬(wàn)元，20xx年以后醫(yī)院為了發(fā)展和改善就診環(huán)境而欠下的工程款和設(shè)備款80余萬(wàn)元，二項(xiàng)合計(jì)欠款150余萬(wàn)元。

4、缺少特色專(zhuān)科：沒(méi)有有效的吸引病人就診的手段，簡(jiǎn)單的說(shuō)，就是一個(gè)大點(diǎn)的村衛(wèi)生室。

（二）公共衛(wèi)生服務(wù)工作

1、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)慢：公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)速度慢，影響公共衛(wèi)生服務(wù)檔案工作的錄入。

2、人口問(wèn)題：xx轄區(qū)有人口4.5萬(wàn)人，但公共衛(wèi)生服務(wù)撥款人口只有不足4萬(wàn)人，其中道口村、邗邰村、官莊屯村、石莊村的部分人口在xx轄區(qū)常住，但戶口在常平鄉(xiāng)，另一部分在轄區(qū)企業(yè)家屬院和長(zhǎng)期經(jīng)商的常住人口，雖由有建檔，但撥款卻不能到位。

（三）一體化管理工作

一證多室和無(wú)證診所問(wèn)題：xx轄區(qū)xx村、xx村、xx村人口多、村醫(yī)人數(shù)多，由于村醫(yī)之間有矛盾糾紛，在合并后而又重新分開(kāi)，出現(xiàn)了一證多室現(xiàn)象，還有牙科診所存在無(wú)證經(jīng)營(yíng)問(wèn)題，由于衛(wèi)生院對(duì)轄區(qū)村室的管理只有監(jiān)督權(quán)沒(méi)有執(zhí)法權(quán)，使得一證多室和無(wú)證診所問(wèn)題一直未能得到有效解決。

1、進(jìn)一步優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)，打破以藥養(yǎng)醫(yī)格局。

20xx年10月份醫(yī)院購(gòu)進(jìn)彩超和dr，設(shè)備的成功引進(jìn)，有效的改善現(xiàn)有的醫(yī)技診斷水平，使原本因?yàn)椴荒艽_認(rèn)或診療條件差而沒(méi)有就診的病人也可以不需轉(zhuǎn)院就診。10-12月份三個(gè)月的醫(yī)技檢查、治療收入較去年同期有了較大的轉(zhuǎn)變，藥占比逐步下降。以后要加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員的思想教育，從根本上打破以藥養(yǎng)醫(yī)的思想觀念，使醫(yī)院的收入逐步優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)藥占比小于50%的目標(biāo)。

2、大力發(fā)展中醫(yī)藥特色建設(shè)。

利用送出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)、與上級(jí)醫(yī)院技術(shù)合作等方式，派出專(zhuān)門(mén)人員到上級(jí)醫(yī)院進(jìn)修學(xué)習(xí)，在前期采用與上級(jí)醫(yī)院合作的方式，聘請(qǐng)老中醫(yī)對(duì)醫(yī)院的年青中醫(yī)人員實(shí)行“一帶一”模式進(jìn)行培養(yǎng)。爭(zhēng)取早日培養(yǎng)造就一批熱愛(ài)中醫(yī)藥事業(yè)、品德優(yōu)良、醫(yī)德高尚的中醫(yī)人員，提高服務(wù)能力，發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，建好中醫(yī)肝病、理療、針灸推拿等特色專(zhuān)科，提升醫(yī)院的競(jìng)爭(zhēng)力。

3、將醫(yī)院退休人員工資和歷史債務(wù)由財(cái)政負(fù)擔(dān)。

由于醫(yī)院的退休人員工資和歷史債務(wù)負(fù)擔(dān)過(guò)重，使醫(yī)院無(wú)力投入更多資金進(jìn)行發(fā)展和解決職工的待遇問(wèn)題，退休人員工資和歷史債務(wù)由財(cái)政負(fù)擔(dān)由財(cái)政負(fù)擔(dān)后醫(yī)院可以輕裝上陣，健康快速的發(fā)展。

4、實(shí)現(xiàn)縱橫交錯(cuò)、上下聯(lián)動(dòng)的經(jīng)營(yíng)理念。

利用醫(yī)院購(gòu)進(jìn)新設(shè)備、新技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，積極與村醫(yī)結(jié)合，將在村衛(wèi)生室不能檢查和治療的常見(jiàn)病、多發(fā)病介紹到衛(wèi)生院就診治療；主動(dòng)與上級(jí)醫(yī)院結(jié)合，將上級(jí)醫(yī)院確認(rèn)的常見(jiàn)病、多發(fā)病轉(zhuǎn)回到衛(wèi)生院進(jìn)行治療。這樣不僅可以增加衛(wèi)生院的醫(yī)療收入，又可以減輕群眾的就醫(yī)負(fù)擔(dān)。

5、合理配置公共衛(wèi)生服務(wù)人力資源，確實(shí)做好公共衛(wèi)生服務(wù)工作。

改變主抓業(yè)務(wù)收入工作思路，向業(yè)務(wù)收入和公共衛(wèi)生服務(wù)二手抓的目標(biāo)改變，由防?？坪鸵惑w化工作人員為主要力量，主抓公共衛(wèi)生服務(wù)工作，各有關(guān)科室配合的模式。防?？坪鸵惑w化工作人員將工作重心轉(zhuǎn)移到公共衛(wèi)生服務(wù)工作上，以保證此項(xiàng)工作全面高質(zhì)量的開(kāi)展。

6、公共衛(wèi)生服務(wù)工作打破傳統(tǒng)服務(wù)模式。

打破區(qū)域界線，按照公共衛(wèi)生實(shí)際建檔的人數(shù)進(jìn)行撥款，確保人員工作的積極性。

7、加強(qiáng)對(duì)一體化工作的管理力度。

加強(qiáng)對(duì)一體化村衛(wèi)生室的監(jiān)督和管理，平時(shí)加大監(jiān)查力度，對(duì)一證多室和無(wú)證診所問(wèn)題及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處理，對(duì)有困難的積極與上級(jí)主管部門(mén)結(jié)合，決不姑息，堅(jiān)決予以取締，確保轄區(qū)內(nèi)的醫(yī)療秩序。

20xx年xx月xx日

衛(wèi)生調(diào)研報(bào)告篇二

一、當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面臨的突出問(wèn)題

(一)生活污染不斷加劇。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和人們生活水平的不斷提高，隨之生活污水和垃圾數(shù)量也持續(xù)增多?，F(xiàn)場(chǎng)觀察到，農(nóng)民生活污水和垃圾，大部分未經(jīng)處理，就隨意傾倒、隨意排放，日積月累，垃圾越堆越多，污染越來(lái)越重，局部地區(qū)溝渠淤塞，污水橫流。拱辰社區(qū)環(huán)城路有一個(gè)的簡(jiǎn)易垃圾池，周邊200多戶的生活垃圾全部?jī)A倒在河邊，大雨來(lái)時(shí)直接被大水沖走，給周邊的村民帶來(lái)很大的健康隱患。

(二)公共設(shè)施配套不齊全。

大多數(shù)村(居)只注意居民住房主體工程建設(shè)，而對(duì)新村道路、供電、供水、排污、衛(wèi)生、綠化、美化、亮化、垃圾和污水處理等附屬設(shè)施大多沒(méi)有同步建設(shè)、及時(shí)配套。

(三)管理機(jī)制缺失。

一是部分村級(jí)衛(wèi)生隊(duì)伍不健全，環(huán)衛(wèi)設(shè)施不配套;二是大部分村缺乏公共衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)，環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)期處于無(wú)人抓、無(wú)人管、放任自流狀態(tài);三是沒(méi)有形成村環(huán)境衛(wèi)生工作機(jī)制，收集、處理垃圾(污水)的責(zé)任沒(méi)有落實(shí)到位。

(四)飲用水安全難以保障。

目前村自來(lái)水水源大多為地表水，極易受到各類(lèi)污染源的侵蝕，水質(zhì)差，且大部分無(wú)處理設(shè)備;不少地方供水能力不足，嚴(yán)重影響農(nóng)民生活用水。部分村民還未安裝自來(lái)水，問(wèn)題比較突出的如北臺(tái)村、譚套、花門(mén)等75戶，要求安裝自來(lái)水，問(wèn)題多次與鎮(zhèn)政府聯(lián)系，但由于目前火車(chē)站的自來(lái)水壓力不夠，只能等新增自來(lái)水新管線方能解決。

二、主要原因分析

當(dāng)前我鎮(zhèn)發(fā)展的環(huán)境問(wèn)題，是由多種因素長(zhǎng)期累積所致，其根源在于發(fā)展不足或發(fā)展不當(dāng)。

一是重視不夠。這幾年以來(lái)，環(huán)境整治的重心幾乎全部放在了社區(qū)，對(duì)農(nóng)村環(huán)境工作重視不夠，廣大農(nóng)民的生存環(huán)境權(quán)益未能擺上重要議事日程。農(nóng)村環(huán)境污染防治工作，既無(wú)全面系統(tǒng)的措施，也無(wú)強(qiáng)有力的管理手段，使得農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作基礎(chǔ)十分薄弱，在政策扶持、資金投入、技術(shù)支撐、監(jiān)督考核等方面亟需進(jìn)一步加強(qiáng)。

二是投入不足。城鄉(xiāng)公共服務(wù)水平差距較大，農(nóng)村基本公共服務(wù)欠帳較多，加上缺乏有效的公共服務(wù)投融資機(jī)制和政策，導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后。雖然每年村有元的環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)，但到現(xiàn)在一直未到位，每次的垃圾裝運(yùn)及其他環(huán)境整治的經(jīng)費(fèi)都要村委先行墊付。

三是意識(shí)不強(qiáng)。不少群眾對(duì)環(huán)境的危害性認(rèn)識(shí)不足，日常生產(chǎn)生活行為缺乏必要的環(huán)衛(wèi)知識(shí)作指導(dǎo)，尚未養(yǎng)成健康文明的生活習(xí)慣。相關(guān)部門(mén)環(huán)衛(wèi)宣傳教育力度不大，未能達(dá)到進(jìn)村入戶、家喻戶曉，導(dǎo)致農(nóng)民參與村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的積極性不高，農(nóng)村的主體作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有得到充分發(fā)揮。

三、加快推進(jìn)新農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治的幾點(diǎn)建議

目前我鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況不容樂(lè)觀，已經(jīng)成為影響全鎮(zhèn)發(fā)展的突出問(wèn)題，應(yīng)引起黨委、政府高度重視。為此建議:

(一)將農(nóng)村清潔工程列為鎮(zhèn)政府主要工程，大力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。

農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治是一項(xiàng)縮小城鄉(xiāng)差距，造福百姓的基礎(chǔ)工程。隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的不斷推進(jìn)，國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的進(jìn)一步落實(shí)，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境整治，實(shí)現(xiàn)村容整潔勢(shì)在必行。建議黨委、政府進(jìn)一步重視抓好農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生整治，將農(nóng)村清潔工程納入政府的主要工程，建立和完善相應(yīng)的工作推進(jìn)機(jī)制，采取切實(shí)有效措施改善農(nóng)民人居環(huán)境。

(二)堅(jiān)持規(guī)劃先行，研究制定農(nóng)村環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。

要科學(xué)編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排建設(shè)村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)生活垃圾和污水處理設(shè)施區(qū)域共建共享。要以市、縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃為基礎(chǔ)，認(rèn)真編制農(nóng)村環(huán)保規(guī)劃和垃圾處理等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，明確農(nóng)村環(huán)境整治的目標(biāo)、任務(wù)、工作重點(diǎn)和政策措施，推進(jìn)城市公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)向農(nóng)村覆蓋延伸。

(三)多渠道籌措資金，加大對(duì)農(nóng)村環(huán)境整治投入力度。

要積極爭(zhēng)取省、市、縣項(xiàng)目資金支持，同時(shí)，鎮(zhèn)政府應(yīng)從土地出讓金中安排一定的比例，用于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村垃圾(污水)處理設(shè)施建設(shè)和中轉(zhuǎn)補(bǔ)助;村莊清掃保潔費(fèi)用可適當(dāng)由村集體(置換土地收益，建立部分集體房用于衛(wèi)生所、超市等公益收益，部分土地出讓所得)和農(nóng)民自籌，也可設(shè)立“村衛(wèi)生保潔基金”。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，鎮(zhèn)政府應(yīng)將農(nóng)村環(huán)保和環(huán)境衛(wèi)生整治項(xiàng)目納入財(cái)政預(yù)算，逐年提高占地方生產(chǎn)總值的比重，建立農(nóng)村環(huán)保長(zhǎng)期、穩(wěn)定的投入保障機(jī)制，加大政策扶持力度，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資金參與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)。

(四)注重加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。

黨委、政府應(yīng)把農(nóng)村環(huán)境污染防治納入節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)工作總體安排，抓緊制定農(nóng)村環(huán)境整治規(guī)劃和農(nóng)村清潔工程實(shí)施方案，將環(huán)境整治納入鎮(zhèn)政府目標(biāo)責(zé)任考核體系。加強(qiáng)鄉(xiāng)村環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍建設(shè)，制定和完善環(huán)境衛(wèi)生管理村規(guī)民約，加大對(duì)環(huán)境整治的宣傳教育力度，不斷提高農(nóng)民群眾的文明意識(shí)和環(huán)保意識(shí)，逐步建立適應(yīng)農(nóng)村環(huán)保工作需要的監(jiān)管體系和環(huán)境衛(wèi)生保潔運(yùn)行管理的長(zhǎng)效機(jī)制。

衛(wèi)生調(diào)研報(bào)告篇三

發(fā)展的因素，我們采用發(fā)放表格、召開(kāi)座談會(huì)、查看相關(guān)資料和實(shí)地了解等形式，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本情況進(jìn)行了調(diào)查?，F(xiàn)將調(diào)查情況綜述如下。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院機(jī)構(gòu)設(shè)置

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院共有13間，太平鎮(zhèn)、沈所和羅壩鎮(zhèn)各有兩間，馬市鎮(zhèn)等7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有一家衛(wèi)生院。馬市衛(wèi)生院和頓崗衛(wèi)生院是中心衛(wèi)生院建制，江口、花山和都亨是分院建制。

一般衛(wèi)生院分三個(gè)組，即醫(yī)療組、防保組和婦幼組，其他為附屬科室，包括藥房、檢驗(yàn)檢查、后勤等科室。中心衛(wèi)生院有條件的設(shè)有中醫(yī)組和口腔科。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員結(jié)構(gòu)

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院核定編制299名，實(shí)有在職在編在崗240人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院缺編59人，占20%。省委省政府《關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理體制改革與建設(shè)的意見(jiàn)》（粵發(fā)[2007]9號(hào)）“對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)按每萬(wàn)名戶籍人口配置10名醫(yī)務(wù)人員”補(bǔ)助人數(shù)為240人。

3%；第三類(lèi)是其他技術(shù)人員（含后勤服務(wù)人員）27人，占人員總數(shù)的11.25

%，其中財(cái)會(huì)大專(zhuān)或初級(jí)資格以上人員8人，工勤人員19人。

編外分為醫(yī)務(wù)人員和非醫(yī)務(wù)人員兩類(lèi)38人。編外醫(yī)務(wù)人員24人，多數(shù)是近幾年聘用的大中專(zhuān)畢業(yè)生，近幾年通過(guò)參加全國(guó)執(zhí)業(yè)資格考試取得資格證（含考試合格正在辦理中）有15人，編外非醫(yī)務(wù)人員14人。

64人。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房和設(shè)備設(shè)施情況。衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房共15569平方米，其中：危房1685平方米。需改造業(yè)務(wù)用房的衛(wèi)生院有沈所、城郊、江口、都亨、澄江、深渡水等六所衛(wèi)生院，改造面積為7048平方米；需新建業(yè)務(wù)用房的單位有馬市中心衛(wèi)生院，面積為約2000平方米；司前、隘子、城南、羅壩四所衛(wèi)生院需要改造業(yè)務(wù)用房面積為約2400平方米。

現(xiàn)有醫(yī)療專(zhuān)用設(shè)備：

x光機(jī)9臺(tái)，黑白b超9臺(tái)，心電圖機(jī)7臺(tái)，全自動(dòng)膜式洗胃機(jī)1臺(tái)，尿液分析儀4臺(tái)，半自動(dòng)生化分析儀3臺(tái)，血球計(jì)數(shù)儀2臺(tái)，監(jiān)護(hù)儀1臺(tái)，手術(shù)床1張，圖象記錄儀1臺(tái)，血細(xì)胞分析儀1臺(tái)，高頻電刀1臺(tái)，麻醉呼吸機(jī)1臺(tái)，無(wú)影燈1臺(tái)，皮測(cè)膽紅素1臺(tái)。

四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院運(yùn)作情況

**縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)人口246994人，年門(mén)診量269590人次，年住院量8093人次，防保服務(wù)人口246994人。

業(yè)務(wù)狀況較好的是城郊衛(wèi)生院，業(yè)務(wù)收入在韶關(guān)市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院名列前茅，其婦產(chǎn)科和口腔科是該衛(wèi)生院主要科室。衛(wèi)生院業(yè)務(wù)狀況大體上分為四類(lèi)，第一類(lèi)為業(yè)務(wù)較好的，有城郊、馬市和隘子三間衛(wèi)生院，能正常運(yùn)作；第二類(lèi)為業(yè)務(wù)一般的，有深渡水、都亨二家衛(wèi)生院，由于在職人員少能保工資；第三類(lèi)為艱難運(yùn)作的，有花山、江口、司前、頓崗四間衛(wèi)生院，不能按時(shí)足額發(fā)放工資；第四類(lèi)為難于運(yùn)作的，有澄江、羅壩、沈所、城南四間衛(wèi)生院，拖欠社保住房公積金，拖欠不足額的工資。

五、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院存在問(wèn)題

（一）衛(wèi)生技術(shù)人員缺額大?，F(xiàn)有執(zhí)業(yè)資格的僅174人，占總編制的58.9%，無(wú)執(zhí)業(yè)證上崗證人員較多，部分衛(wèi)生院存在難以安排值班狀況?？梢哉f(shuō)衛(wèi)生院醫(yī)療技術(shù)人才缺乏已成為我縣衛(wèi)生院發(fā)展的瓶頸。

（二）醫(yī)療服務(wù)水平不高。醫(yī)生醫(yī)療技術(shù)水平不高，保證不了服務(wù)區(qū)內(nèi)群眾“中病不出鎮(zhèn)”，每年在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院住院的農(nóng)村合作醫(yī)療報(bào)銷(xiāo)比例僅報(bào)銷(xiāo)總數(shù)的10%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾醫(yī)療的需要。由于技術(shù)水平不高，業(yè)務(wù)狀況往往是門(mén)可羅雀，與上級(jí)醫(yī)院人滿為患形成鮮明對(duì)比。

（三）以藥養(yǎng)醫(yī)的環(huán)境仍然存在，衛(wèi)生院在公益性和市場(chǎng)性之間徘徊不定。過(guò)半衛(wèi)生院自己養(yǎng)活不了自己。

（四）繼續(xù)教育工作力度不夠大。在職人員培訓(xùn)比例不高。參加各種培訓(xùn)的比例過(guò)低，時(shí)間不長(zhǎng)，繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育缺乏經(jīng)費(fèi)支持和統(tǒng)籌安排。

（五）醫(yī)

衛(wèi)生調(diào)研報(bào)告篇四

按縣衛(wèi)生局安排，局領(lǐng)導(dǎo)組成兩個(gè)調(diào)研組，對(duì)我縣的農(nóng)村衛(wèi)生工作進(jìn)行了調(diào)研，調(diào)研組先后聽(tīng)取了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的情況介紹，實(shí)地察看部分衛(wèi)生院工作檔案和部分村衛(wèi)生室，并和衛(wèi)生院負(fù)責(zé)人和職工進(jìn)行了座談，調(diào)研組對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村衛(wèi)生工作的發(fā)展予以充分的肯定，對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生工作出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題發(fā)表了意見(jiàn)和建議，現(xiàn)將調(diào)研了解的現(xiàn)狀情況和建議分述如下：

多年來(lái)，**縣農(nóng)村衛(wèi)生工作取得了長(zhǎng)足發(fā)展，以較少的投入取得了較大的成效，農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療預(yù)防保護(hù)網(wǎng)絡(luò)健全，農(nóng)民就醫(yī)得到極大便利，衛(wèi)生服務(wù)功能發(fā)揮正常，醫(yī)療條件改善較快，醫(yī)療技術(shù)質(zhì)量和水平基本適應(yīng)群眾的需求，傳染病發(fā)病率控制在較低水平，孕產(chǎn)婦和兒童死亡率明顯下降，計(jì)劃免疫工作不斷加強(qiáng)，改水改廁工作成績(jī)顯著，農(nóng)民健康意識(shí)得到初步提高，全縣初級(jí)衛(wèi)生保健工作全面提前達(dá)標(biāo)。

一、積極創(chuàng)建初級(jí)衛(wèi)生保健先進(jìn)縣。**縣自1993年初級(jí)衛(wèi)生保健試工作正式啟動(dòng)以來(lái)，已經(jīng)歷了多個(gè)年頭，現(xiàn)已全部達(dá)到初級(jí)衛(wèi)生保健合格縣的標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)了衛(wèi)生部的審評(píng)，全部達(dá)到初保普及階段合格標(biāo)準(zhǔn)的縣城之一。

二、推進(jìn)農(nóng)村合作醫(yī)療建設(shè)。合作醫(yī)療保健制度作為農(nóng)村社會(huì)保障體系的重要組成部分，對(duì)于保證農(nóng)民獲得基本醫(yī)療服務(wù)，落實(shí)預(yù)防保健工作，防止因病致貧和因病返貧具有重要作用。多年來(lái)，在各級(jí)政府和干部群眾的積極支持參與下，通過(guò)不斷提高對(duì)辦合格醫(yī)療的思想認(rèn)識(shí)，本著“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)、逐步完善”的原則，努力建立和完善了多種形式的合作醫(yī)療。通過(guò)積極探索，**縣在開(kāi)展合格醫(yī)療方面積累了一定的成功經(jīng)驗(yàn)。

三、強(qiáng)化農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療保健網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療預(yù)防網(wǎng)是實(shí)施初級(jí)衛(wèi)生保健的重要支柱，**縣非常重視對(duì)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的建設(shè)。在縣財(cái)政、計(jì)劃和衛(wèi)生部門(mén)的共同努力下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的各項(xiàng)建設(shè)取得了明顯成效，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)現(xiàn)了房屋、設(shè)備、人員“三配套”，成為集醫(yī)療、預(yù)防、保健、康復(fù)和社會(huì)衛(wèi)生于一體，功能較完善的綜合性醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的人員結(jié)構(gòu)逐步趨向合理、技術(shù)能力不斷提高、服務(wù)功能有了一定轉(zhuǎn)變、管理水平相應(yīng)提高。村衛(wèi)生室作為三級(jí)醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)絡(luò)的網(wǎng)底，承擔(dān)著大量的初級(jí)衛(wèi)生保健任務(wù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過(guò)創(chuàng)建合格村衛(wèi)生室活動(dòng)，不斷加強(qiáng)村衛(wèi)生室的建設(shè)和管理，強(qiáng)化功能，充分發(fā)揮其在防治農(nóng)村常見(jiàn)病、多發(fā)病、傳染病和婦女兒童保健等方面的作用，改變了村衛(wèi)生室房屋簡(jiǎn)陋、消毒不規(guī)范、常規(guī)設(shè)備不齊全、管理制度不落實(shí)的狀況，使大量的預(yù)防保健任務(wù)在農(nóng)村基層得到了較好的落實(shí)。20xx年，以“夯實(shí)基礎(chǔ)、牢筑網(wǎng)底”為目標(biāo)，在繼續(xù)完善71個(gè)“空白村”衛(wèi)生室建設(shè)的基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取中央投資新建衛(wèi)生室20個(gè)，加上村集體場(chǎng)所改擴(kuò)建建設(shè)的31個(gè)村衛(wèi)生室，使全縣新建村衛(wèi)生室總數(shù)達(dá)到122個(gè)。全縣共有10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，175個(gè)行政村。其中159個(gè)村擁有了衛(wèi)生室或服務(wù)點(diǎn)（百人以下的村為服務(wù)點(diǎn)），共選聘村醫(yī)264名。加上10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的幅射帶動(dòng)，基本實(shí)現(xiàn)了村衛(wèi)生室全覆蓋的目標(biāo)。

四、積極推進(jìn)農(nóng)村中醫(yī)工作。近年來(lái)，**縣中醫(yī)工作的重點(diǎn)是：以創(chuàng)建省農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)縣為目標(biāo)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，穩(wěn)定中醫(yī)藥隊(duì)伍，努力提高中醫(yī)藥治療率，構(gòu)建中醫(yī)藥三級(jí)醫(yī)療保健網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮中醫(yī)藥“簡(jiǎn)、便、廉、驗(yàn)”的特點(diǎn)和對(duì)老年性、功能性、慢性非傳染性疾病有較好療效的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展中醫(yī)特色專(zhuān)科，促進(jìn)中醫(yī)業(yè)務(wù)發(fā)展。全縣有中醫(yī)院1所，縣醫(yī)院和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院均設(shè)有中醫(yī)科、中藥房。

綜上所述，**縣政府及衛(wèi)生主管部門(mén)在農(nóng)村衛(wèi)生方面做了大量的工作，取得了很大的成績(jī)。隨著經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)生了變化，當(dāng)前的農(nóng)村衛(wèi)生工作中出現(xiàn)了一些新的情況和問(wèn)題：

1、政府對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的投入不足，面廣量大的預(yù)防保健任務(wù)不能得到更進(jìn)一步落實(shí)，農(nóng)村衛(wèi)生工作顯得相對(duì)滯后，離群眾的要求尚有距離。

2、由于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱，村衛(wèi)生室賴(lài)以生存的集體資金投入不能到位，導(dǎo)致鄉(xiāng)村醫(yī)生對(duì)所承擔(dān)的工作不積極，紛紛變相個(gè)體行醫(yī)以彌補(bǔ)收入不足，三級(jí)醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)絡(luò)的網(wǎng)底建設(shè)受到很大沖擊。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院由于建設(shè)規(guī)模小、醫(yī)技水平不高、人員素質(zhì)低下等不利因素，使目前設(shè)置的床位使用率降低，效率不高，業(yè)務(wù)收入呈下降趨勢(shì)，地區(qū)差距日益明顯。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院收入下降的同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體對(duì)衛(wèi)生院的投入又普遍急劇減少，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院缺乏發(fā)展后勁。

4、農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督體制不順，執(zhí)法力量薄弱，難以適應(yīng)執(zhí)法工作需要，導(dǎo)致對(duì)傳染病、食品衛(wèi)生、非法行醫(yī)、醫(yī)藥市場(chǎng)的監(jiān)督管理難以更進(jìn)一步落實(shí)。

5、醫(yī)務(wù)人員人口老齡化、疾病譜的改變(慢性非傳染性疾病為主)、防保經(jīng)費(fèi)的不足，資格準(zhǔn)入制度等，導(dǎo)致現(xiàn)有體制及專(zhuān)業(yè)人員難以勝任繁重的防保任務(wù)。

6、現(xiàn)有的合作醫(yī)療形式已無(wú)法適應(yīng)農(nóng)民現(xiàn)實(shí)的需要。首先是籌資不到位。傳統(tǒng)的合作醫(yī)療模式是三個(gè)一點(diǎn)，即政府投一點(diǎn)、集體籌一點(diǎn)、個(gè)人付一點(diǎn)。而目前的狀況農(nóng)民自籌的一塊資金由于合作醫(yī)療對(duì)農(nóng)民吸引力弱，也很難籌集；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)多以上級(jí)行政手段而由于村委會(huì)墊付；其次是受益不明顯而報(bào)銷(xiāo)手續(xù)繁瑣。傳統(tǒng)的合作醫(yī)療覆蓋面相對(duì)較廣，由于參保的藥品價(jià)格的因素，農(nóng)民通過(guò)醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)后的金額未必體現(xiàn)比市場(chǎng)優(yōu)惠，且在報(bào)銷(xiāo)手續(xù)繁瑣；二是受益力度大但受益面小，如大病風(fēng)險(xiǎn)醫(yī)療形式雖然報(bào)銷(xiāo)金額較大，但其受益覆蓋面所占比例小。從而導(dǎo)致當(dāng)前農(nóng)村農(nóng)民的醫(yī)療保障抗風(fēng)險(xiǎn)能力低，覆蓋面不廣，因病致貧現(xiàn)象還較為突出。

隨著以縣場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，改變了農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)賴(lài)以生存與發(fā)展的環(huán)境和條件，給農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生保健網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和發(fā)展帶來(lái)了巨大的沖擊，農(nóng)村衛(wèi)生工作面臨的形勢(shì)更加嚴(yán)峻。如何使農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)迸發(fā)新的活力，適應(yīng)農(nóng)民群眾的醫(yī)療、預(yù)防、保健需求，我們提出以下建議和設(shè)想：

一、進(jìn)一步發(fā)展和完善農(nóng)村合作醫(yī)療制度。農(nóng)村合作醫(yī)療制度是適應(yīng)我國(guó)國(guó)情的農(nóng)民醫(yī)療保障制度，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村廣大群眾人人享有衛(wèi)生保健的有效途徑，直接關(guān)系到農(nóng)村全面實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的進(jìn)程。傳統(tǒng)合作醫(yī)療目標(biāo)定位低，統(tǒng)籌能力弱，管理層次低，難以抗御大病風(fēng)險(xiǎn)，已明顯不適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和農(nóng)民群眾的醫(yī)療保健需求，必須進(jìn)一步發(fā)展和完善，提高社會(huì)保障水平。根據(jù)**縣的實(shí)際，全面推行合作醫(yī)療保險(xiǎn)，本著民辦公助和自愿參加的原則，積極探索家庭帳戶與社會(huì)統(tǒng)籌相結(jié)合的新型模式，并最終向社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)過(guò)渡。積極研究制訂實(shí)施合作醫(yī)療制度的地方性法規(guī)或規(guī)章，把合作醫(yī)療的性質(zhì)與作用，形式與內(nèi)涵，資金的籌集，合作與補(bǔ)償比例等方面納入法制化管理軌道，保證和促進(jìn)合作醫(yī)療制度穩(wěn)定運(yùn)行和持續(xù)發(fā)展。

二、深化農(nóng)村衛(wèi)生改革，構(gòu)建新的衛(wèi)生服務(wù)體系。衛(wèi)生行政部門(mén)要轉(zhuǎn)變職能，實(shí)行宏觀管理、全行業(yè)管理、目標(biāo)管理；要站在農(nóng)民的立場(chǎng)上，以為農(nóng)民服務(wù)為最終目標(biāo)，注重研究農(nóng)村衛(wèi)生發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、規(guī)范；要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)管理和法制管理手段，實(shí)現(xiàn)管理的科學(xué)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化。當(dāng)前農(nóng)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要在診療人數(shù)和床位使用率不斷下降的情況下，認(rèn)清形勢(shì)，轉(zhuǎn)變陳舊的等病人上門(mén)的服務(wù)觀念，建立以農(nóng)民為對(duì)象，以家庭為單位，以預(yù)防為核心，結(jié)合開(kāi)展醫(yī)療、保健、康復(fù)、健康教育和計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)等基本服務(wù)內(nèi)容，充分利用現(xiàn)有的三級(jí)醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)絡(luò)，努力形成布局合理、功能完善、層次協(xié)調(diào)的農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)新體系。村衛(wèi)生室要堅(jiān)持集體辦，管理上強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村一體化管理，始終將公共衛(wèi)生工作作為工作重點(diǎn)，適當(dāng)開(kāi)展引進(jìn)中醫(yī)、針炙等費(fèi)用低、療效好、群眾能承受的基本醫(yī)療服務(wù)。

三、增加對(duì)農(nóng)村預(yù)防保健經(jīng)費(fèi)的投入。黨中央、國(guó)務(wù)院召開(kāi)的衛(wèi)生工作會(huì)議明確提出了以農(nóng)村為重點(diǎn)，預(yù)防為主的新時(shí)期衛(wèi)生工作方針，這充分體現(xiàn)了農(nóng)村預(yù)防保健工作在農(nóng)村衛(wèi)生工作中的重要性，也說(shuō)明了這項(xiàng)工作是各級(jí)政府義不容辭的責(zé)任。當(dāng)前進(jìn)一步做好農(nóng)村預(yù)防保健工作，是保護(hù)農(nóng)民群眾身體健康，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，防止農(nóng)民因病致貧，保證農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的重要措施。充分認(rèn)識(shí)防病治病工作的緊迫性，各級(jí)政府應(yīng)把預(yù)防保健工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，保證預(yù)防保健經(jīng)費(fèi)的及時(shí)到位或適當(dāng)增加。衛(wèi)生行政部門(mén)，一方面要十分重視提高有限的防保經(jīng)費(fèi)使用的效率和效益，另一方面要考慮逐步提高預(yù)防保健經(jīng)費(fèi)在整個(gè)衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)中的比例。

四、政府要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村初保工作的協(xié)調(diào)。實(shí)踐證明，農(nóng)村初保工作是關(guān)系到9億農(nóng)民的健康保障，符合我國(guó)國(guó)情、體現(xiàn)社會(huì)主義制度優(yōu)越性的一件大事。因此，各級(jí)黨委、政府要把積極推行初保工作這項(xiàng)“民心工程”當(dāng)作“一把手”工程來(lái)抓，努力為農(nóng)民群眾辦實(shí)事。應(yīng)由衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)初保工作的制定、實(shí)施和評(píng)價(jià)。在此基礎(chǔ)上，政府要加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和做好各有關(guān)部門(mén)之間的協(xié)調(diào)工作，尤其是財(cái)政、農(nóng)業(yè)、計(jì)劃、民政、衛(wèi)生等部門(mén)要各司其職、密切配合，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)初保工作的領(lǐng)導(dǎo)。

五、改革現(xiàn)行的農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督體制。改革農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督體制，是由農(nóng)村衛(wèi)生工作面臨的新形勢(shì)與衛(wèi)生監(jiān)督現(xiàn)狀不適應(yīng)所決定的。

當(dāng)前最主要的矛盾是農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督力量薄弱、分散，形不成合力，難以完成面廣量大的衛(wèi)生監(jiān)督任務(wù)。建議加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督所（站）建設(shè)和投入，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村各類(lèi)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、個(gè)體診所的監(jiān)管，以及對(duì)衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)人員的執(zhí)業(yè)許可和健康許可。將目前分散的多頭的監(jiān)管建成統(tǒng)一的衛(wèi)生監(jiān)督管體系。

20xx年12月17日

衛(wèi)生調(diào)研報(bào)告篇五

一、醫(yī)院基本情況

**市**衛(wèi)生院位于晉豫兩省交界、沁北12公里處的**鎮(zhèn)，轄區(qū)共有12個(gè)行政村，19個(gè)一體化村衛(wèi)生所，4.5萬(wàn)人口。

**衛(wèi)生院始建于1952年，占地面積12750平方米，建筑面積7000余平方米。醫(yī)院現(xiàn)有離退休31人，在崗職工61人，其中：管理人員4人，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員40人，財(cái)務(wù)、后勤人員17人；學(xué)歷：大專(zhuān)23人，中專(zhuān)34人；職稱(chēng)：副主任醫(yī)師2人，中級(jí)職稱(chēng)11人（主治醫(yī)師5人，主管護(hù)師4人，主管藥師2人）。設(shè)內(nèi)科、外科、婦科、中醫(yī)科等臨床科室7個(gè)，檢驗(yàn)、b超、心電、放射醫(yī)技科室4個(gè)，新農(nóng)合、防?？?、藥房、收費(fèi)、財(cái)務(wù)科、一體化辦公室等共計(jì)8個(gè)后勤輔助科室。綜合住院部核定49張床位。

醫(yī)院現(xiàn)有：全自動(dòng)生化分析儀、數(shù)字化攝影（dr）、全細(xì)胞分析儀、彩超、心電圖機(jī)、心電監(jiān)護(hù)儀等醫(yī)療設(shè)備。

2013年全院總收入493.5萬(wàn)元，業(yè)務(wù)收入255.5萬(wàn)元（其中：藥品收入175萬(wàn)元，藥占比68.5%），財(cái)政補(bǔ)助收入238萬(wàn)元，總支出571.7萬(wàn)元，收支結(jié)余-85.7萬(wàn)元。住院病人700余人次，門(mén)診診療6萬(wàn)余人次。

2014年全院總收入576.9萬(wàn)元，業(yè)務(wù)收入314.2萬(wàn)元（其中：藥品收入184.4萬(wàn)元，藥占比58.7%），財(cái)政補(bǔ)助收入259.7萬(wàn)元，總支出600.7萬(wàn)元，收支結(jié)余-23.8萬(wàn)元。住院病人798人次，門(mén)診診療10.2萬(wàn)人次。

二、發(fā)展中存在的問(wèn)題和困難

（一）醫(yī)療工作

1、退休人員負(fù)擔(dān)重：醫(yī)院現(xiàn)有退休人員（含提前退休）31人，除養(yǎng)老辦發(fā)放的基本工資部分，由醫(yī)院負(fù)擔(dān)的提前人員工資、退休人員生活補(bǔ)助和社會(huì)保障金等費(fèi)用，每年需醫(yī)院承擔(dān)支出約70余萬(wàn)元，醫(yī)院負(fù)擔(dān)過(guò)重。

2、醫(yī)院歷史欠債多：醫(yī)院2012年前被認(rèn)定而未償還的債務(wù)余額為74萬(wàn)元，2012年以后醫(yī)院為了發(fā)展和改善就診環(huán)境而欠下的工程款和設(shè)備款80余萬(wàn)元，二項(xiàng)合計(jì)欠款150余萬(wàn)元。

4、缺少特色專(zhuān)科：沒(méi)有有效的吸引病人就診的手段，簡(jiǎn)單的說(shuō)，就是一個(gè)大點(diǎn)的村衛(wèi)生室。

（二）公共衛(wèi)生服務(wù)工作

1、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)慢：公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)速度慢，影響公共衛(wèi)生服務(wù)檔案工作的錄入。

2、人口問(wèn)題：**轄區(qū)有人口4.5萬(wàn)人，但公共衛(wèi)生服務(wù)撥款人口只有不足4萬(wàn)人，其中道口村、邗邰村、官莊屯村、石莊村的部分人口在**轄區(qū)常住，但戶口在常平鄉(xiāng)，另一部分在轄區(qū)企業(yè)家屬院和長(zhǎng)期經(jīng)商的常住人口，雖由有建檔，但撥款卻不能到位。

（三）一體化管理工作

一證多室和無(wú)證診所問(wèn)題：**轄區(qū)**村、**村、**村人口多、村醫(yī)人數(shù)多，由于村醫(yī)之間有矛盾糾紛，在合并后而又重新分開(kāi)，出現(xiàn)了一證多室現(xiàn)象，還有牙科診所存在無(wú)證經(jīng)營(yíng)問(wèn)題，由于衛(wèi)生院對(duì)轄區(qū)村室的管理只有監(jiān)督權(quán)沒(méi)有執(zhí)法權(quán)，使得一證多室和無(wú)證診所問(wèn)題一直未能得到有效解決。

三、

1、進(jìn)一步優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)，打破以藥養(yǎng)醫(yī)格局。

2014年10月份醫(yī)院購(gòu)進(jìn)彩超和dr，設(shè)備的成功引進(jìn)，有效的改善現(xiàn)有的醫(yī)技診斷水平，使原本因?yàn)椴荒艽_認(rèn)或診療條件差而沒(méi)有就診的病人也可以不需轉(zhuǎn)院就診。10-12月份三個(gè)月的醫(yī)技檢查、治療收入較去年同期有了較大的轉(zhuǎn)變，藥占比逐步下降。以后要加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員的思想教育，從根本上打破以藥養(yǎng)醫(yī)的思想觀念，使醫(yī)院的收入逐步優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)藥占比小于50%的目標(biāo)。

2、大力發(fā)展中醫(yī)藥特色建設(shè)。

利用送出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)、與上級(jí)醫(yī)院技術(shù)合作等方式，派出專(zhuān)門(mén)人員到上級(jí)醫(yī)院進(jìn)修學(xué)習(xí)，在前期采用與上級(jí)醫(yī)院合作的方式，聘請(qǐng)老中醫(yī)對(duì)醫(yī)院的年青中醫(yī)人員實(shí)行“一帶一”模式進(jìn)行培養(yǎng)。爭(zhēng)取早日培養(yǎng)造就一批熱愛(ài)中醫(yī)藥事業(yè)、品德優(yōu)良、醫(yī)德高尚的中醫(yī)人員，提高服務(wù)能力，發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，建好中醫(yī)肝病、理療、針灸推拿等特色專(zhuān)科，提升醫(yī)院的競(jìng)爭(zhēng)力。

3、將醫(yī)院退休人員工資和歷史債務(wù)由財(cái)政負(fù)擔(dān)。 由于醫(yī)院的退休人員工資和歷史債務(wù)負(fù)擔(dān)過(guò)重，使醫(yī)院無(wú)力投入更多資金進(jìn)行發(fā)展和解決職工的待遇問(wèn)題，退休人員工資和歷史債務(wù)由財(cái)政負(fù)擔(dān)由財(cái)政負(fù)擔(dān)后醫(yī)院可以輕裝上陣，健康快速的發(fā)展。

4、實(shí)現(xiàn)縱橫交錯(cuò)、上下聯(lián)動(dòng)的經(jīng)營(yíng)理念。

利用醫(yī)院購(gòu)進(jìn)新設(shè)備、新技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，積極與村醫(yī)結(jié)合，將在村衛(wèi)生室不能檢查和治療的常見(jiàn)病、多發(fā)病介紹到衛(wèi)生院就診治療；主動(dòng)與上級(jí)醫(yī)院結(jié)合，將上級(jí)醫(yī)院確認(rèn)的常見(jiàn)病、多發(fā)病轉(zhuǎn)回到衛(wèi)生院進(jìn)行治療。這樣不僅可以增加衛(wèi)生院的醫(yī)療收入，又可以減輕群眾的就醫(yī)負(fù)擔(dān)。

5、合理配置公共衛(wèi)生服務(wù)人力資源，確實(shí)做好公共衛(wèi)生服務(wù)工作。

改變主抓業(yè)務(wù)收入工作思路，向業(yè)務(wù)收入和公共衛(wèi)生服務(wù)二手抓的目標(biāo)改變，由防?？坪鸵惑w化工作人員為主要力量，主抓公共衛(wèi)生服務(wù)工作，各有關(guān)科室配合的模式。防?？坪鸵惑w化工作人員將工作重心轉(zhuǎn)移到公共衛(wèi)生服務(wù)工作上，以保證此項(xiàng)工作全面高質(zhì)量的開(kāi)展。

6、公共衛(wèi)生服務(wù)工作打破傳統(tǒng)服務(wù)模式。

打破區(qū)域界線，按照公共衛(wèi)生實(shí)際建檔的人數(shù)進(jìn)行撥款，確保人員工作的積極性。

7、加強(qiáng)對(duì)一體化工作的管理力度。

加強(qiáng)對(duì)一體化村衛(wèi)生室的監(jiān)督和管理，平時(shí)加大監(jiān)查力度，對(duì)一證多室和無(wú)證診所問(wèn)題及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處理，對(duì)有困難的積極與上級(jí)主管部門(mén)結(jié)合，決不姑息，堅(jiān)決予以取締，確保轄區(qū)內(nèi)的醫(yī)療秩序。

二〇一五年四月十二日

衛(wèi)生調(diào)研報(bào)告篇六

1、環(huán)衛(wèi)管理體制

目前我省城市的市容環(huán)衛(wèi)管理部門(mén)除廣州市為政府行政部門(mén)外，地級(jí)市的多為政府行政部門(mén)屬下的依照公務(wù)員管理的事業(yè)單位。21個(gè)地級(jí)市中只有廣州、深圳、珠海、中山、肇慶、惠州、梅州、汕頭、茂名、陽(yáng)江和清遠(yuǎn)有全市的環(huán)衛(wèi)專(zhuān)職管理部門(mén)，其余的由城市管理局(或市政局、建設(shè)局等)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的一個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)(或兼管)。其它市(區(qū))、縣的環(huán)衛(wèi)管理部門(mén)基本為事業(yè)單位，這些部門(mén)多數(shù)管干一手抓。

2、環(huán)衛(wèi)運(yùn)作模式

我省環(huán)衛(wèi)現(xiàn)有的運(yùn)作模式可分為幾大類(lèi)型，一種是管干分離的模式，這種模式適合于經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)，要求政府要有足夠的財(cái)力投入城市環(huán)衛(wèi)服務(wù)，同時(shí)管理部門(mén)有較強(qiáng)的管理和監(jiān)督能力，這種模式以中山市為代表。一種是“一把掃”掃到底(包括內(nèi)街)的模式，它適合于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，要求管理部門(mén)有較強(qiáng)的內(nèi)部管理統(tǒng)籌能力，這種模式以清遠(yuǎn)市為代表。還有一種就是分級(jí)管理模式，市(區(qū))、縣環(huán)衛(wèi)管理部門(mén)負(fù)責(zé)道路、公廁清掃保潔以及生活垃圾運(yùn)輸處理，街道(鎮(zhèn))辦事處負(fù)責(zé)街巷、居住區(qū)內(nèi)道路的清掃保潔和垃圾收集，這種模式要求各級(jí)之間要有明確的責(zé)任劃分和環(huán)衛(wèi)主管部門(mén)要有較強(qiáng)的協(xié)調(diào)能力，但目前許多地方仍未能解決交界接壤區(qū)域相互扯皮、協(xié)調(diào)難的問(wèn)題。這種模式在省內(nèi)大多數(shù)地區(qū)普遍存在。

3、環(huán)衛(wèi)行業(yè)服務(wù)現(xiàn)狀

我省環(huán)衛(wèi)行業(yè)服務(wù)現(xiàn)狀可分為兩部份：其中環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)、設(shè)備制造、物業(yè)清潔服務(wù)基本已企業(yè)化、市場(chǎng)化;但城市公共環(huán)境衛(wèi)生維護(hù)仍以事業(yè)單位為主，尤其在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，原因是以事業(yè)單位(或企業(yè)化管理)運(yùn)作，比以企業(yè)方式運(yùn)作費(fèi)用相對(duì)要低些。

二、市容環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)

我省城市環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)的來(lái)源主要有兩部份，一是政府的財(cái)政投入，包括地方政府的日常投入和上級(jí)政府的補(bǔ)助;二是居民、單位交納的清潔服務(wù)費(fèi)、垃圾處理費(fèi)等專(zhuān)項(xiàng)費(fèi)用。

在環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，目前也引入了社會(huì)資金和國(guó)外資金，投資的主要方向是建設(shè)并運(yùn)營(yíng)大型的垃圾處理設(shè)施。

1、政府對(duì)環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)的投入

環(huán)衛(wèi)投入指的是城市政府對(duì)城市環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)市容環(huán)境衛(wèi)生投入的經(jīng)費(fèi)。

調(diào)查顯示對(duì)環(huán)衛(wèi)投入受當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的制約，以及政府政策導(dǎo)向的影響，各地差異較大。這些差異一方面體現(xiàn)在政府對(duì)城市環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備配置的投入，另一方面表現(xiàn)在城市市容環(huán)境衛(wèi)生維護(hù)上的投入，主要在城市清掃保潔、垃圾收集清運(yùn)方面。

城市環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備配置的投入，應(yīng)該肯定珠三角片區(qū)比其它片區(qū)大，尤其是城市里的設(shè)施建設(shè)規(guī)格高，設(shè)備裝備充足。其它片區(qū)地級(jí)市的環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備的建設(shè)裝備也在逐步提高。隨著“城市化”推進(jìn)，出于“民心工程”的考量，對(duì)可作為其標(biāo)志物的環(huán)衛(wèi)設(shè)施如公廁等的建設(shè)正逐步受到地方政府的重視，并盡其所能給予投入。但對(duì)于其它環(huán)衛(wèi)設(shè)備、生活垃圾處理設(shè)施的關(guān)注則相對(duì)較差。

在生活垃圾處理方面，除珠三角片區(qū)已建成有規(guī)模的生活垃圾焚燒廠16座，其它片區(qū)暫時(shí)沒(méi)有，我省的生活垃圾處理仍以填埋為主。珠三角片區(qū)建有符合國(guó)家衛(wèi)生填埋標(biāo)準(zhǔn)的填埋場(chǎng)11個(gè)，但管理水平與其大手筆的投入相比則要遜色得多。本次調(diào)研珠三角片區(qū)填埋場(chǎng)只有5個(gè)達(dá)到、1個(gè)基本達(dá)到國(guó)家無(wú)害化處理要求;粵北片區(qū)填埋場(chǎng)只有2個(gè)基本達(dá)到國(guó)家無(wú)害化處理要求;粵東片區(qū)只有3個(gè)基本達(dá)到國(guó)家無(wú)害化處理要求;粵西片區(qū)無(wú)一基本達(dá)到國(guó)家無(wú)害化處理要求(根據(jù)建設(shè)部《關(guān)于全國(guó)生活垃圾填埋場(chǎng)無(wú)害化處理檢查情況的通報(bào)》建城32號(hào))。

目前我省21個(gè)地級(jí)市中尚有個(gè)別城市沒(méi)有生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施。云浮、珠海、韶關(guān)、陽(yáng)江市的填埋場(chǎng)在內(nèi)建成投入使用，在建中的梅州和河源生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)預(yù)計(jì)可投入使用，茂名的生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)已進(jìn)入規(guī)劃環(huán)評(píng)階段，汕尾的生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)建設(shè)暫時(shí)還沒(méi)有起動(dòng)。部分地級(jí)市的填埋場(chǎng)擴(kuò)建工程也存在經(jīng)費(fèi)困難的問(wèn)題，因此我省要完成省委、省政府提出的生活垃圾無(wú)害化處理目標(biāo)確實(shí)還需下大功夫。

一般地說(shuō)，城市環(huán)境公共衛(wèi)生維護(hù)主要包括的城市道路、公共場(chǎng)所的清掃保潔和生活垃圾收集運(yùn)輸，這是環(huán)衛(wèi)日常工作的主要項(xiàng)目，占了日常經(jīng)費(fèi)支出的大部份。如果從環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)支出中刪除設(shè)施、設(shè)備和生活垃圾處理費(fèi)用，剩下的作為日常費(fèi)用，按清掃保潔、生活垃圾收集運(yùn)輸和其它費(fèi)用開(kāi)支的權(quán)重分別為0.45、0.4和0.15計(jì)算，可以發(fā)現(xiàn)各地投入清掃保潔的平均費(fèi)用最高不超過(guò)7元/平方米&8226;年，最低僅為0.6元/平方米&8226;年，平均在2.1411.21元/平方米&8226;年的范圍。珠三角片區(qū)的投入明顯高于其它片區(qū)，其中以廣州市的投入最大，這與廣州市作為南方區(qū)域中心城市，經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)、市容環(huán)境衛(wèi)生要求高有關(guān)。在生活垃圾收集清運(yùn)費(fèi)用方面，珠三角片區(qū)城市的生活垃圾清運(yùn)費(fèi)用顯然比其它地區(qū)高，其中以佛山地區(qū)的平均費(fèi)用最高，這些大概與珠三角的城市化擴(kuò)大，運(yùn)輸距離遠(yuǎn)，可利用土地缺乏和生活垃圾處理理念的轉(zhuǎn)變有關(guān)。

數(shù)據(jù)顯示我省大多數(shù)城市在清掃保潔和生活垃圾收集運(yùn)輸方面的投入是不足的。建設(shè)部發(fā)布的《城市道路和公共場(chǎng)所清掃保潔管理辦法》(城建[1994]238號(hào))第四條規(guī)定“城市建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)把城市道路和公共場(chǎng)所的清掃、保潔所需經(jīng)費(fèi)納入城市維護(hù)建設(shè)資金使用計(jì)劃，并根據(jù)需要，每年適當(dāng)增加或調(diào)整?！币恍┏鞘惺袇^(qū)范圍擴(kuò)大了幾倍，人口增多，清掃保潔面積不斷擴(kuò)大，生活垃圾量不斷增加，可相應(yīng)的環(huán)衛(wèi)投入?yún)s沒(méi)有增加，使得城市日常的公共環(huán)境衛(wèi)生狀況維持在較低水平。

我省許多城市的政府并沒(méi)有真正認(rèn)識(shí)、或有意回避城市環(huán)境公共衛(wèi)生維護(hù)是一項(xiàng)政府必須為市民提供的公益性、社會(huì)性服務(wù)事業(yè)，沒(méi)有實(shí)事求是地按照社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求建立起環(huán)衛(wèi)成本核算管理、人力管理等制度，因而在環(huán)衛(wèi)日常維護(hù)的投入上往往帶有較大的隨意性。以致談到環(huán)衛(wèi)體制改革，有的政府官員就盲目地認(rèn)為環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場(chǎng)化可以減少政府的投入，而從沒(méi)有分析過(guò)當(dāng)這個(gè)公共服務(wù)產(chǎn)品市場(chǎng)化時(shí)，政府可能減少的是哪些投入，可能會(huì)增加什么費(fèi)用，它們的平衡點(diǎn)在哪里。因此不少地方在環(huán)衛(wèi)作業(yè)招標(biāo)中無(wú)根據(jù)地采用“價(jià)低者得”，結(jié)果城市的市容環(huán)境衛(wèi)生水平上不去，出現(xiàn)市民投訴多，環(huán)衛(wèi)工人上訪的尷尬現(xiàn)象。

2、環(huán)衛(wèi)專(zhuān)項(xiàng)收費(fèi)

環(huán)衛(wèi)專(zhuān)項(xiàng)收費(fèi)指的是城市環(huán)衛(wèi)管理部門(mén)按規(guī)定程序，經(jīng)物價(jià)部門(mén)批準(zhǔn)對(duì)城市居民和單位收取的垃圾處理費(fèi)和衛(wèi)生清潔服務(wù)費(fèi)。

我省許多地方政府為了招商引資、加快城市化進(jìn)程，對(duì)城市環(huán)境衛(wèi)生的要求越來(lái)越高，但因財(cái)政收入欠佳，對(duì)城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)、日常維護(hù)費(fèi)用的投入往往不足，靠環(huán)衛(wèi)專(zhuān)項(xiàng)收費(fèi)補(bǔ)充。由此可見(jiàn)，環(huán)衛(wèi)專(zhuān)項(xiàng)收費(fèi)在維護(hù)城市市容環(huán)衛(wèi)中占有十分重要的地位。統(tǒng)計(jì)的結(jié)果表明：超過(guò)40%的城市，市容環(huán)衛(wèi)支出的30%以上來(lái)自環(huán)衛(wèi)收費(fèi)(其中約19%的城市甚至超過(guò)50%)。這既有經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的城市，也有經(jīng)濟(jì)不太發(fā)達(dá)的城市。

雖然環(huán)衛(wèi)專(zhuān)項(xiàng)收費(fèi)有法律依據(jù)，并經(jīng)各地物價(jià)管理部門(mén)批準(zhǔn)收取，但環(huán)衛(wèi)收費(fèi)難，不論在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)還是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，一直是困擾各地基層環(huán)衛(wèi)部門(mén)的難題。

基層環(huán)衛(wèi)部門(mén)費(fèi)了很大的力氣開(kāi)展環(huán)衛(wèi)專(zhuān)項(xiàng)收費(fèi)工作：主動(dòng)配合政府及物價(jià)管理部門(mén)調(diào)研，制定一個(gè)符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和市民生活水平的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高環(huán)衛(wèi)工作質(zhì)量，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)贏取市民對(duì)環(huán)衛(wèi)收費(fèi)的支持;加強(qiáng)與職能部門(mén)、媒體、社區(qū)、相關(guān)單位溝通，爭(zhēng)取支持和配合，開(kāi)展環(huán)衛(wèi)專(zhuān)項(xiàng)收費(fèi)宜傳、收費(fèi)代理等;聘請(qǐng)常年法律顧問(wèn)指導(dǎo)依法收費(fèi)，與法院做好溝通工作，將收取衛(wèi)生清潔服務(wù)費(fèi)的法律依據(jù)提交給法院，爭(zhēng)取法院支持環(huán)衛(wèi)部門(mén)通過(guò)法律途經(jīng)解決個(gè)體工商戶、居民住戶、甚至個(gè)別單位惡意欠費(fèi)問(wèn)題。這方面南雄市和豐順縣曾取得較明顯的效果，一是使市民懂得環(huán)衛(wèi)收費(fèi)是合理合法的，增強(qiáng)了繳費(fèi)自覺(jué)性;二是給欠費(fèi)的單位和個(gè)人，起到了警示作用，從而減少了拖欠繳費(fèi)的現(xiàn)象;三是提高了收費(fèi)率，保證了環(huán)衛(wèi)工作順利開(kāi)展。各地環(huán)衛(wèi)基層往往把法院作為是環(huán)衛(wèi)專(zhuān)項(xiàng)收費(fèi)依靠的最后一招。

然而11月25日，《廣東省高級(jí)人民法院關(guān)于五華縣環(huán)衛(wèi)所與曾雪泉城市衛(wèi)生服務(wù)費(fèi)糾紛一案的批復(fù)》指出“五華縣環(huán)衛(wèi)所依法取得《廣東省經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)許可證》，根據(jù)縣政府的規(guī)定和縣物價(jià)局核發(fā)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，曾雪泉拒絕繳交垃圾服務(wù)費(fèi)，五華縣環(huán)衛(wèi)所作為五華縣市容和環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理單位，可根據(jù)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》和《廣東省城市垃圾管理規(guī)定》的規(guī)定對(duì)其進(jìn)行行政處罰。本案爭(zhēng)議不是平等主體之間發(fā)生的債權(quán)債務(wù)糾紛，不屬民事案件受理范圍。”廣東省高級(jí)人民法院的這個(gè)批復(fù)已成為各地法院受理環(huán)衛(wèi)專(zhuān)項(xiàng)收費(fèi)糾紛的一個(gè)案例。這也提醒了我們的政府環(huán)衛(wèi)行政主管部門(mén)，環(huán)衛(wèi)專(zhuān)項(xiàng)收費(fèi)糾紛依法是可以通過(guò)行政處罰解決的。但正如南雄市環(huán)衛(wèi)所的法律顧問(wèn)指出的，行政處罰必須有詳細(xì)的規(guī)定，如果只是根據(jù)國(guó)務(wù)院101號(hào)令《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》和《廣東省城市垃圾管理規(guī)定》，根本無(wú)法執(zhí)行。

盡管我國(guó)政策法令早有對(duì)污染物“誰(shuí)產(chǎn)生，誰(shuí)付費(fèi)”的法定原則，但對(duì)環(huán)衛(wèi)專(zhuān)項(xiàng)收費(fèi)卻沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的帶有強(qiáng)制性的規(guī)范性文件?？v觀我省的環(huán)衛(wèi)專(zhuān)項(xiàng)收費(fèi)的相關(guān)法規(guī)，沒(méi)有一個(gè)對(duì)拒交環(huán)衛(wèi)專(zhuān)項(xiàng)收費(fèi)作出行政處罰的詳細(xì)規(guī)定。因此各地的收費(fèi)操作基本上是繳費(fèi)義務(wù)人自覺(jué)的就收，拒交的就不收，最后形成了收多少算多少的尷尬局面。這對(duì)自覺(jué)繳費(fèi)主體來(lái)說(shuō)，也是一種社會(huì)不公的反映。

衛(wèi)生調(diào)研報(bào)告篇七

尊敬的各位xx：

我市在醫(yī)療、公共衛(wèi)生事業(yè)方面取得的成就有目共睹。但隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在實(shí)際生活中，我市公共衛(wèi)生領(lǐng)域很多方面仍存在著較為嚴(yán)重的問(wèn)題。首先是地方病仍未能得到有效控制；其次是環(huán)境污染和嚴(yán)重職業(yè)衛(wèi)生形勢(shì)依然嚴(yán)峻；第三是婦幼保健和生殖衛(wèi)生領(lǐng)域面臨新的挑戰(zhàn)；第四是不良生活習(xí)慣對(duì)公眾健康的負(fù)面影響越來(lái)越大。特別是20xx年以來(lái)，非典疫情、豬鏈球菌病，還有前一段時(shí)間，我市突發(fā)的禽流感疫情，都嚴(yán)重地威脅著人民群眾的生命安全。

面對(duì)我市公共衛(wèi)生領(lǐng)域存在的'以上問(wèn)題，有關(guān)專(zhuān)家認(rèn)為，衛(wèi)生監(jiān)督體制改革推進(jìn)不力；衛(wèi)生監(jiān)督體系在管理體制、運(yùn)行機(jī)制、落實(shí)責(zé)任等方面存在薄弱環(huán)節(jié)；衛(wèi)生行政執(zhí)法辦案能力水平不高；醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)監(jiān)督執(zhí)法不力；食品衛(wèi)生監(jiān)督管理職能調(diào)整和經(jīng)費(fèi)得不到保障等，是造成這種狀況的主要原因。

關(guān)于如何搞好我市公共衛(wèi)生建設(shè)，下面談幾點(diǎn)看法，以期共同探討完善：

一、一是要建立健全市、縣區(qū)兩級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理體系，制定應(yīng)對(duì)防范突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。市、縣區(qū)兩級(jí)要分門(mén)別類(lèi)，建立各級(jí)衛(wèi)生部門(mén)的指揮機(jī)構(gòu)和協(xié)調(diào)統(tǒng)一的指揮系統(tǒng)，保證政令暢通，責(zé)任到位，反映及時(shí)，保障有力。二是抓好疫情信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。所建網(wǎng)絡(luò)要保證暢通，一旦發(fā)生疫情，要及時(shí)上報(bào)，求真務(wù)實(shí)，實(shí)事求是，為上級(jí)的正確決策和快速指揮處理提供可靠的科學(xué)的第一手資料；三是盡快建立起有序運(yùn)行的醫(yī)療救治體系。要結(jié)合我市醫(yī)療機(jī)構(gòu)分布情況和現(xiàn)有醫(yī)療資源，盡快規(guī)劃，合理布局，確定醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)的設(shè)置，為應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件做好資源的合理調(diào)配、統(tǒng)一指揮和充分利用打好基礎(chǔ)；四是盡快完善應(yīng)急救治隊(duì)伍的組建。根據(jù)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的要求，市、縣區(qū)兩級(jí)應(yīng)統(tǒng)一協(xié)作，盡快組建起一支業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)、醫(yī)德好、醫(yī)風(fēng)正和臨床經(jīng)驗(yàn)豐富的醫(yī)療急救隊(duì)伍，以應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，能反映及時(shí)，迅速控制并撲滅疫情。

二、要健全疾病預(yù)防控制體系，有效預(yù)防和控制各類(lèi)疫情，從財(cái)政、人事和管理上加大力度，確保各級(jí)疾控中心運(yùn)轉(zhuǎn)正常，防控有力。

三、要建立完善衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系，整頓和規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生秩序。采取有力措施，強(qiáng)化衛(wèi)生行政執(zhí)法監(jiān)督職能，充實(shí)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督力量，改革衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體制，改善執(zhí)法監(jiān)督條件和技術(shù)手段，堅(jiān)決打擊和懲處各種違反衛(wèi)生法律法規(guī)的行為。要積極實(shí)施食品藥品放心工程，整治醫(yī)療衛(wèi)生秩序，規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生市場(chǎng)，要從根本上扭轉(zhuǎn)有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，利用職務(wù)之便謀取非法利益的行為，有效遏止非法行醫(yī)、制售假劣藥品和食品中毒等公共衛(wèi)生事件的發(fā)生。

四、要加快農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，全面改善農(nóng)民衛(wèi)生服務(wù)條件，保證農(nóng)民基本的衛(wèi)生服務(wù)要求。

（一）要加大對(duì)農(nóng)村公共衛(wèi)生的投入，進(jìn)一步鞏固和改善農(nóng)村預(yù)防保健醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；

（二）改革現(xiàn)行農(nóng)村醫(yī)療管理體制，落實(shí)農(nóng)村衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)政策；

（三）充實(shí)和優(yōu)化農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的人才結(jié)構(gòu)；

（四）開(kāi)展以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)村新型合作醫(yī)療試點(diǎn)工作，建立健全農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度。切實(shí)抓好農(nóng)村公共衛(wèi)生建設(shè)，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)性疾病的能力，解決落后地區(qū)貧困農(nóng)民醫(yī)療難的問(wèn)題，努力提高廣大農(nóng)民群眾的健康水平。

五、要搞好公共衛(wèi)生教育，促進(jìn)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作，把開(kāi)展全民公共衛(wèi)生活動(dòng)與制訂公共衛(wèi)生公約有機(jī)結(jié)合起來(lái)，規(guī)范群眾的衛(wèi)生行為。搞好公共衛(wèi)生的宣傳教育，廣泛開(kāi)展衛(wèi)生健康教育、社會(huì)公德教育，培養(yǎng)和鞏固群眾良好的衛(wèi)生習(xí)慣和文明生活方式；注重抓好愛(ài)國(guó)衛(wèi)生的基礎(chǔ)工作，充分發(fā)揮單位、社區(qū)、村鎮(zhèn)等基層組織的作用，推進(jìn)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)向縱深發(fā)展；各新聞媒體、衛(wèi)生、城建、工商等部門(mén)要開(kāi)展公共衛(wèi)生公益性宣傳；教育部門(mén)要在學(xué)校開(kāi)設(shè)公共衛(wèi)生教育課程，增強(qiáng)學(xué)生公共衛(wèi)生法律常識(shí)。衛(wèi)生部門(mén)要會(huì)同各級(jí)婦聯(lián)、工會(huì)、共青團(tuán)等社會(huì)團(tuán)體，在愛(ài)滋病、結(jié)核病、地方病等綜合防治方面開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)。完善工作機(jī)制，加大工作力度，普及防治知識(shí)，推動(dòng)防治工作的開(kāi)展，引導(dǎo)群眾自覺(jué)追求科學(xué)、健康、文明的生活方式。

衛(wèi)生調(diào)研報(bào)告篇八

開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境整治是提高農(nóng)村居民生活質(zhì)量、改善農(nóng)村面貌的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作，也是貫徹科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要內(nèi)容。為深入了解我縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作的基本情況，我們對(duì)全縣農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理情況進(jìn)行了深入調(diào)查，現(xiàn)就有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、彬縣農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理現(xiàn)狀

近年來(lái)，我縣持續(xù)大力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，尤其是結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)施了自來(lái)水入戶、飲水安全、路面硬化，綠化等一系列措施，明顯地改善了農(nóng)村現(xiàn)有的生活環(huán)境。特別是2011年，在全省率先實(shí)施了農(nóng)村環(huán)境城市化管理工作后，推動(dòng)全縣農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作邁上了新的臺(tái)階。

全縣農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作主要有以下三個(gè)特點(diǎn)。一是健全了機(jī)制。出臺(tái)了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理辦法和實(shí)施意見(jiàn)，相關(guān)部門(mén)制定了行業(yè)規(guī)范，為管理工作開(kāi)展奠定了基礎(chǔ)。二是組建了專(zhuān)門(mén)隊(duì)伍。在新民鎮(zhèn)、北極鎮(zhèn)分別設(shè)立城管中隊(duì)，其他鎮(zhèn)設(shè)立城鎮(zhèn)管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)城管辦）。城管中隊(duì)、辦的工作人員由組織人事部門(mén)統(tǒng)一調(diào)劑安排，確保農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作有了專(zhuān)職管理隊(duì)伍和清掃保潔隊(duì)伍。三是形成了工作模式。為鎮(zhèn)村配備了垃圾收集車(chē)、清運(yùn)車(chē)、灑水車(chē)等設(shè)施，推行“專(zhuān)桶專(zhuān)車(chē)存放，專(zhuān)人清掃保潔，定時(shí)收集轉(zhuǎn)運(yùn)，專(zhuān)用場(chǎng)地填埋”農(nóng)村垃圾處理模式，促使農(nóng)村垃圾處理和環(huán)境管理逐步由無(wú)序走向規(guī)范化管理軌道。

二、彬縣開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境整治活動(dòng)的做法

我縣堅(jiān)持把日常保潔與專(zhuān)項(xiàng)整治相結(jié)合，認(rèn)真按照市上要求，堅(jiān)持集中與分散、短期與長(zhǎng)效相結(jié)合的原則，突出重點(diǎn)，由點(diǎn)及面，全面推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生，取得了顯著的成效，有效改善了全縣城鄉(xiāng)面貌。

1、高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。年初，全市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治會(huì)后，縣委、縣政府及時(shí)召開(kāi)全縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作會(huì)議，及時(shí)傳達(dá)市上會(huì)議精神，制定下發(fā)了《彬縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作實(shí)施方案》，對(duì)全縣環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行全面整治。其中，城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治由縣委常委、政法委書(shū)記和主管副縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治由縣委常委、組織部長(zhǎng)和主管副縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)，各部門(mén)和單位確定專(zhuān)門(mén)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，落實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。根據(jù)誰(shuí)業(yè)務(wù)誰(shuí)主管、誰(shuí)轄區(qū)誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村包片，鎮(zhèn)村干部包段包戶的責(zé)任制，層層分解了任務(wù)，夯實(shí)了責(zé)任?？h上領(lǐng)導(dǎo)多次深入基層，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作，促進(jìn)了整治工作順利推進(jìn)。

2、廣泛宣傳，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)督。通過(guò)在縣電視臺(tái)黃金時(shí)段、電子顯示屏等載體播放城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治及文明行為宣傳內(nèi)容，引導(dǎo)群眾、中小學(xué)生講文明，愛(ài)環(huán)境。同時(shí)，積極發(fā)揮黨員干部和志愿者的示范引領(lǐng)作用，引導(dǎo)群眾破除陋習(xí)，養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣。開(kāi)通環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督舉報(bào)熱線，縣創(chuàng)建辦根據(jù)舉辦電話及時(shí)督促有關(guān)單位快速整治，保證了環(huán)境衛(wèi)生整治效果。

3、突出重點(diǎn)，整治城區(qū)環(huán)境。以治理臟亂差為重點(diǎn)，對(duì)城區(qū)主次干道、公共場(chǎng)所和繁華地段實(shí)行全天候無(wú)假日保潔，對(duì)城區(qū)廢品收購(gòu)站、加水洗車(chē)店等進(jìn)行了集中整治，對(duì)縣城街道、公共場(chǎng)所、背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部、未開(kāi)發(fā)國(guó)有土地的垃圾死角和亂貼亂畫(huà)亂掛進(jìn)行了徹底整治。清理野廣告3000多處，更換維修破損廣告牌匾82個(gè)，清洗沿街建筑立面5820平方米，刷新墻面6300平方米，拆除亂搭亂建78間，修復(fù)破損路面、花磚9800平方米，進(jìn)一步凈化、美化了城區(qū)環(huán)境。

4、全面治理，整治農(nóng)村環(huán)境。通過(guò)開(kāi)展“創(chuàng)建文明村、美麗新家園”和“清三堆”、“治四亂”、“美三口”（村口、路口、家門(mén)口）等環(huán)境集中整治活動(dòng)，全面清理村莊周邊的暴露性垃圾、亂堆亂放雜物、建筑物料、違章建筑、野廣告等，清除道路兩側(cè)的亂搭亂建，清理三堆890多處。重點(diǎn)對(duì)廢棄莊基地、地窯、溝渠等地的垃圾死角進(jìn)行了徹底整治，清理垃圾960多噸，清理舊村搬遷殘?jiān)珨啾?2處。動(dòng)員群眾對(duì)垃圾實(shí)行袋裝化，保潔員每天定時(shí)收集，集中處理，使鎮(zhèn)村環(huán)境面貌大為改觀。在此基礎(chǔ)上，按照“路路有綠籬、家家有花壇、處處有綠地”的標(biāo)準(zhǔn)，大力實(shí)施“花園彬縣”建設(shè)，完成各鎮(zhèn)街道補(bǔ)植增綠7.2公里，完成鎮(zhèn)村道路綠化美化45公里，同時(shí)因地制宜，利用村組邊角地、空閑地，見(jiàn)縫“插花”，整理空地，種植波斯菊30424平方米，進(jìn)一步提升了農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。

5、加強(qiáng)維護(hù)，整治交通環(huán)境。加大公路沿線環(huán)境整治，集中開(kāi)展了公路沿線環(huán)境衛(wèi)生整治，清理塌方水溝320處，清洗沿線設(shè)施3200米。加強(qiáng)公路及其附屬設(shè)施管理和維護(hù)，對(duì)公路病害及時(shí)修復(fù)，對(duì)附屬設(shè)施及時(shí)補(bǔ)栽，補(bǔ)栽示警樁436根、里程碑202塊、百米樁126根，刷新標(biāo)語(yǔ)86幅。綠化美化公路環(huán)境，對(duì)312國(guó)道、306省道、底晁路、永新路等公路路邊進(jìn)行了整修，綠化補(bǔ)植，種植波斯菊86.7公里9360平方米，為群眾出行營(yíng)造了良好的路域環(huán)境。

6、集中查處，整治交通秩序。切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)城鄉(xiāng)公交車(chē)、出租車(chē)等營(yíng)運(yùn)車(chē)輛的管理，強(qiáng)化了司乘人員的教育。對(duì)渣土車(chē)不覆蓋、機(jī)動(dòng)車(chē)輛亂停亂放、隨意掉頭、違章載客、違章行駛等問(wèn)題進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)整治。共組織專(zhuān)項(xiàng)集中整治活動(dòng)22次，出動(dòng)警力600人次，出動(dòng)警車(chē)92臺(tái)次，檢查各種機(jī)動(dòng)車(chē)輛1300多臺(tái)次，查處違法行為90起，使全縣城鄉(xiāng)交通秩序趨于好轉(zhuǎn)。

7、強(qiáng)化檢查，嚴(yán)格考核推進(jìn)。將城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作納入各鎮(zhèn)、街道和相關(guān)部門(mén)、單位目標(biāo)責(zé)任考核，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，促使環(huán)境綜合整治工作落到實(shí)處。同時(shí)，根據(jù)縣上安排，縣創(chuàng)建辦加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作的暗訪、檢查，共下發(fā)通報(bào)8次，制作暗訪視頻8次，在縣電視臺(tái)“回音壁”、“曝光臺(tái)”專(zhuān)欄曝光3次，制作簡(jiǎn)報(bào)6期，宣揚(yáng)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，推動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作深入開(kāi)展。

二、彬縣農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生存在的問(wèn)題

雖然我縣在農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生方面做了大量工作，但農(nóng)村環(huán)境依然“臟、亂、差”現(xiàn)象嚴(yán)重。經(jīng)過(guò)調(diào)研，主要存在以下幾方面問(wèn)題：

1、環(huán)衛(wèi)人員配備不足。環(huán)衛(wèi)工配備較少，存在環(huán)衛(wèi)工管理路段過(guò)長(zhǎng)、清掃不及時(shí)現(xiàn)象，影響環(huán)衛(wèi)工作。一旦衛(wèi)生檢查只是臨時(shí)組織人員打掃衛(wèi)生，“垃圾靠風(fēng)刮，地面借水刷”的現(xiàn)象依然存在，環(huán)境衛(wèi)生整治反彈率高，不能形成長(zhǎng)期有效機(jī)制維護(hù)村莊環(huán)境衛(wèi)生工作日?；?、規(guī)范化。

2、環(huán)衛(wèi)設(shè)施配置有待加強(qiáng)。一些村排水、排污設(shè)施不完備，存在垃圾、污水亂倒亂潑現(xiàn)象。一些村垃圾填埋難易做到無(wú)害化處理，大部分村沒(méi)有垃圾筒，垃圾池只是開(kāi)放式?jīng)]有建成密閉式的廢棄窯洞、山溝等。此外村級(jí)環(huán)衛(wèi)車(chē)輛、衛(wèi)生工具的配備也不齊全。

3、清理“三堆”仍是整治重點(diǎn)。雖然許多群眾已經(jīng)使用上了電磁爐、液化氣，但長(zhǎng)期形成的不良生產(chǎn)生活習(xí)慣難以改變，普遍存在房前屋后亂堆亂放現(xiàn)象，且不同程度存在亂倒建筑、生活垃圾現(xiàn)象，影響了整治效果。特別是三秋生產(chǎn)收獲以后，沿街、小巷、家門(mén)口、墻角等堆放玉米皮現(xiàn)象隨處都是。同時(shí)，隨著農(nóng)民建房數(shù)量的增加，沙堆、石堆、以及建筑垃圾也越來(lái)越多地堆放在路上，影響交通出入及村容村貌。

4、老舊村莊整治困難較大。老舊村莊布局規(guī)劃不盡合理，整體布局散亂，沒(méi)有綜合考慮排水、排污、綠化、雜物堆放、家畜飼養(yǎng)等農(nóng)村實(shí)際問(wèn)題，基礎(chǔ)設(shè)施落后，存在搶占、亂占現(xiàn)象，給農(nóng)村綜合整治工作帶來(lái)很大難度。

5、環(huán)境整治“死角”較多。城鄉(xiāng)結(jié)合部、鎮(zhèn)村結(jié)合部、村村結(jié)合部經(jīng)常出現(xiàn)衛(wèi)生責(zé)任互相推諉、環(huán)境衛(wèi)生無(wú)人管理的現(xiàn)象，成為衛(wèi)生死角難以根治。

6、群眾參與積極性不高。目前，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作存在上邊熱、下邊涼的現(xiàn)象?？h鎮(zhèn)重視，工作力度大，但村組干部積極性不高，還存在畏難情緒、信心不足、等待觀望態(tài)度，工作敷衍塞責(zé)，缺乏主動(dòng)性。特別是廣大群眾長(zhǎng)期形成的不良生產(chǎn)生活習(xí)慣一時(shí)之間難以改變，隨意將建筑垃圾堆棄河道、生活垃圾亂扔亂倒現(xiàn)象普遍存在，導(dǎo)致群眾性、基礎(chǔ)性工作難以深層次推進(jìn)。

四、提高農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的對(duì)策建議

農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治點(diǎn)多面廣，情況復(fù)雜，任務(wù)艱巨，必須予以高度重視，以建立農(nóng)村垃圾整治長(zhǎng)效機(jī)制為核心，以改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)狀為目標(biāo)，因地制宜，分類(lèi)施策，穩(wěn)步推進(jìn)。結(jié)合彬縣農(nóng)村環(huán)境整治開(kāi)展情況，現(xiàn)就提高農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作提出以下幾點(diǎn)建議：

1、健全整治機(jī)制是前提。應(yīng)進(jìn)一步提高對(duì)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作的認(rèn)識(shí)，建立健全環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作機(jī)制，推行干部環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，強(qiáng)化各級(jí)各部門(mén)整治責(zé)任意識(shí)。特別是要建立維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生管理制度，劃定鎮(zhèn)村環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)，落實(shí)環(huán)境衛(wèi)生整治責(zé)任，強(qiáng)化環(huán)境衛(wèi)生巡查，形成長(zhǎng)效機(jī)制，確保環(huán)境綜合整治的大眾化、長(zhǎng)期化、制度化、常態(tài)化，2、加大資金投入是關(guān)鍵。一方面應(yīng)在政策和資金上加大對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施的投入，建立環(huán)境綜合整治專(zhuān)項(xiàng)資金，并從多方面、多渠道增加農(nóng)村環(huán)境治理資金。另一方面可以充分發(fā)動(dòng)人民群眾，鼓勵(lì)社會(huì)資金投入，積極吸引民間資金。同時(shí)也可采取政府出錢(qián)，農(nóng)戶出力等靈活多變的形式，加大對(duì)農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，解決農(nóng)村環(huán)境整治中存在的問(wèn)題。

3、加強(qiáng)宣傳教育是先導(dǎo)。應(yīng)持續(xù)廣泛進(jìn)行農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作的宣傳教育，使環(huán)境衛(wèi)生保護(hù)意識(shí)深入人心、家喻戶曉。突出“三堆”清理宣傳，通過(guò)左鄰右舍的相互影響激勵(lì)不斷提高村民的維護(hù)清潔的意識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)村居民樹(shù)立健康科學(xué)的生活方式，及時(shí)清理“三堆”。同時(shí)，引導(dǎo)群眾增加農(nóng)田玉米機(jī)收作業(yè)面積，大力發(fā)展沼氣、煤氣等清潔能源，改變農(nóng)村生產(chǎn)生活方式，促進(jìn)清潔生產(chǎn)、健康生活。

4、典型示范推進(jìn)是途徑。應(yīng)通過(guò)多種行之有效的方式，大張旗鼓地開(kāi)展示范引導(dǎo)活動(dòng)，增強(qiáng)群眾“講文明、講衛(wèi)生，保護(hù)環(huán)境、潔我家園”的思想意識(shí)。把“講文明、講衛(wèi)生，保護(hù)環(huán)境、潔我家園”納入各中、小學(xué)校、幼兒園學(xué)生思想品德的教育內(nèi)容，從小樹(shù)立環(huán)境衛(wèi)生良好思想觀念，養(yǎng)成良好的個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣。開(kāi)展評(píng)選“優(yōu)秀保潔員”、“十星文明戶”、“文明衛(wèi)生戶”等活動(dòng)，擴(kuò)大群眾的參與面和受教育面。發(fā)動(dòng)老干部、老黨員、群眾代表等成立環(huán)境綜合治理監(jiān)督小組，對(duì)農(nóng)戶及清潔隊(duì)伍進(jìn)行監(jiān)督，提升農(nóng)村環(huán)境治理水平。對(duì)工作中涌現(xiàn)出來(lái)的好的工作經(jīng)驗(yàn)、工作成效、典型人物、典型事例加以宣傳推廣，示范推動(dòng)環(huán)境改善。

5、完善保潔模式是核心。結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，建議采取三種模式，分類(lèi)做好垃圾的處置工作。對(duì)于在鎮(zhèn)政府駐地周?chē)拇澹梢圆捎谩皯魵w集、村清運(yùn)、鎮(zhèn)處理”的模式；“戶歸集”，即農(nóng)戶做好自家房前屋后的環(huán)境衛(wèi)生保潔，提倡對(duì)垃圾進(jìn)行分類(lèi)，易降解可利用的有機(jī)物盡量返田，不易降解的垃圾歸集到垃圾池（桶）；“村清運(yùn)”，即村統(tǒng)一安排保潔人員負(fù)責(zé)村莊內(nèi)道路、水溝等公共場(chǎng)所衛(wèi)生保潔，并負(fù)責(zé)將垃圾池（桶）的垃圾清運(yùn)到垃圾填埋場(chǎng)；“鎮(zhèn)處理”，即由鎮(zhèn)政府確定統(tǒng)一環(huán)衛(wèi)人員，配備機(jī)械，負(fù)責(zé)將各村清運(yùn)到填埋場(chǎng)中的垃圾進(jìn)行集中處理。對(duì)于邊遠(yuǎn)地區(qū)交通不便的村，可以中心村為單元，采用“統(tǒng)一收集、就地分類(lèi)、綜合處理”的模式進(jìn)行處理。對(duì)個(gè)別確實(shí)無(wú)法集中處理的偏遠(yuǎn)自然村，鼓勵(lì)推行農(nóng)家堆肥方式，就地處理垃圾，實(shí)現(xiàn)垃圾無(wú)害化、資源化。

6、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)是探索。探索推行“政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)”模式，大力推進(jìn)環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化改革，解決政府大包干，既是‘裁判員’又當(dāng)‘運(yùn)動(dòng)員’的弊端。以城鄉(xiāng)結(jié)合部、鎮(zhèn)街道為重點(diǎn)，探索實(shí)施清掃保潔垃圾收集“管干分離”機(jī)制，推行市場(chǎng)化承包管理，由鎮(zhèn)村安排專(zhuān)人巡查反饋考評(píng)，解決保潔人員和環(huán)衛(wèi)車(chē)輛不足等諸多問(wèn)題，打破公用事業(yè)計(jì)劃體制模式，樹(shù)立起“向管理要效益，向市場(chǎng)要效益”的先進(jìn)管理理念。

7、嚴(yán)格檢查考核是保障?？h、鎮(zhèn)、村層層建立嚴(yán)格的考核機(jī)制，嚴(yán)格依據(jù)“環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和“生態(tài)村”標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)村采取不定期的明查暗訪、跟蹤互查等多種方式進(jìn)行考評(píng)。對(duì)通過(guò)考評(píng)考核驗(yàn)收達(dá)到合格要求的，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助；對(duì)未達(dá)到合格要求的，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并落實(shí)責(zé)任追究措施。