方案是指為解決問題或實現(xiàn)目標而制定的一系列步驟和措施。方案的格式和要求是什么樣的呢？以下就是小編給大家講解介紹的相關方案了，希望能夠幫助到大家。

發(fā)展壯大村集體經濟方案篇一

為進一步加快農村經濟發(fā)展，促進農村社會穩(wěn)定，根據省綜改辦、省農業(yè)委員會、省財政廳《省定經濟薄弱村化解債務實施意見》精神，我區(qū)結合實際，特制定如下實施方案。

債務清理范圍：截止20xx年底債務化解村帳面記載的債務，包括村級興辦生產項目、進行道路橋梁等公益事業(yè)建設、墊交稅費以及2003年底前欠發(fā)村干部報酬等組成的債務。

（一）基本原則：實事求是、民主界定、公開公正、逐級審核、分年化解、專戶管理、直接支付的原則。對已鎖定的“省定經濟薄弱村債務”，清償前在村兩委公示欄向村民進行張榜公示，公示時間不少于七個工作日。償債資金實行直接支付方式，由財政部門按債務清冊通過“一折通”兌付結債權單位或個人。償債實行嚴格的銷號制度。

（二）目標任務：達到底數(shù)真實、化解到位、嚴控新債、社會穩(wěn)定。

我區(qū)省定經濟薄弱村為板浦鎮(zhèn)小浦村。按省化債工作要求分為債務清理、債務審核、債務確認、債務償還、驗收總結五個階段，決定從2011年6月起至2012年6月，用一年時間完成小浦村級債務化解任務。

償債資金主要從以下四個渠道籌集：

（一）統(tǒng)籌安排地方一般預算收入、上級財力性轉移支付資金，以及上級財政給予的化債工作的獎補資金。

（二）與債權人協(xié)商談判采取債權沖抵。

（三）與債權人減息降債、協(xié)議打折。

（四）盤活閑置村級資產籌集償債資金。

（一）化解債務的方法：

1.建立債務數(shù)據庫和臺帳。將債務信息統(tǒng)一錄入微機，建立省定經濟薄弱村債務數(shù)據庫和債務臺帳，對債務統(tǒng)一編號，逐筆登記償還信息，實行償債銷號制，做到償還一筆、登記一筆、銷號一筆，直至全部清償完畢。

2.設立償債資金專戶。區(qū)財政設立化解“省定經濟薄弱村化解債務”資金專戶，將所有償債資金全部納入專戶管理，封閉運行，實行直接支付方式，所有償債資金直接支付債權人。

3.建設領導機構和工作班子。區(qū)政府成立經濟薄弱村債務化解工作領導小組（見附件），負責對化債工作的領導和決策。鎮(zhèn)、村也要成立化解債務工作領導小組，建立完善工作機制，專人負責，明確責任，明確要求，落實責任。

4.認真做好培訓。區(qū)債務化解工作領導小組組織鎮(zhèn)財政所、農經服務中心的工作人員，以及小浦村黨支部書記、會計的業(yè)務培訓，對相關要求和相關政策進行講解，對工作進行全面部署。

（二）化解債務的步驟：

1.摸底統(tǒng)計。首先是對20xx年前發(fā)生的帳面?zhèn)鶆者M行全面清理。由村會計根據20xx年底賬面反映的每筆債務逐筆編制序號，將債務發(fā)生的時間、數(shù)額、用途、債權人等情況如實進行登記，建立債務統(tǒng)計初期臺帳，摸清村級賬面?zhèn)鶆盏讛?shù)。

2.債務核實。債務化解村在村民理財小組的基礎上，吸納村民代表（每個村民小組推選1-2名村民代表）參加組成債務清理審核小組。村會計將債務統(tǒng)計臺帳和債務原始憑證及相關資料報本村債務清理審核小組，債務清理審核小組以財務檔案為依據，核實原始憑證，核實舉債原因，核實合法手續(xù)，對債務進行確認。債務經過嚴格審核后，對所有債務分時間、分類型建立債務臺賬，鎖定村級債務。

3.債務公開。經過村清理審核小組逐筆過目審核后，由參與審核的審核小組成員在債務臺賬、原始憑證復印件上簽字。審核后認定明細表分別在村公示欄內進行一周公開公示，接受群眾監(jiān)督。公示無異議后匯總報鎮(zhèn)，由鎮(zhèn)領導小組向區(qū)債務化解工作領導小組報告。

4.區(qū)級審核。區(qū)債務化解工作領導小組組織財政、農水、監(jiān)察、審計等部門對試點村上報債務再次審核，經區(qū)債務化解領導小組審定后的債務，向村民張榜公示，再次接受群眾監(jiān)督。

（一）建立制止新債發(fā)生的長效機制。一是必須堅持量力而行辦事的原則，嚴禁經濟薄弱村借債興辦農村公益事業(yè)項目。嚴格做到“六不準”：不準以任何名義向金融機構申請貸款彌補村級收支缺口；不準為企業(yè)貸款提供擔?；虻盅?；不準向農民攤派或集資上項目；不準擅自舉債興建工程；不準滯留或挪用對村民的各種補貼資金、補償費；不準舉債發(fā)放干部工資、補貼及解決不足的辦公經費。二是必須建立新增債務審批制度。村在因經濟發(fā)展達程中確需借貸的情況下，經村民體表會議討論，必須在確保資金來源償還的前提下，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經服務中心審核，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)批準。xx萬元以上借貸需報區(qū)債務化解工作領導小組審核批準。三是必須實行村級債務動態(tài)管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每季度要向區(qū)債務化解工作領導小組上報各村債務增減情況，實行全程動態(tài)監(jiān)督，嚴禁弄虛作假。

（二）規(guī)范財務管理。完善村級財務統(tǒng)一管理制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經部門和財政部門要及時交換資金支付信息，做到償還一筆銷號一筆，并做好相應的帳務處理。區(qū)將組織有關部門逐村進行賬務審計。

為確保償債資金使用的規(guī)范、安全、有效，區(qū)農水局、財政局、監(jiān)察局、民政局、審計局等部門要密切配合，組成償債資金檢查組，加強監(jiān)督管理，建立事前、事中、事后相結合，檢查和抽查相結合的全方位監(jiān)督體系和制約機制。嚴格依法行政，嚴肅紀律，對虛報債務等行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。注意掌握政策界限，慎重處理好各方面的矛盾和問題。通過多種舉措，把化解村級債務工作做好、做實。

發(fā)展壯大村集體經濟方案篇二

為進一步發(fā)展壯大濱湖村級集體經濟，促進農村基層組織建設，加快新農村建設步伐，確保農村社會持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，根據黨的十七大報告和中央1號文件精神，現(xiàn)將濱湖村發(fā)展壯大村級集體經濟工作方案制定如下：

以“三個代表”重要思想為指導，按照落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會的要求，積極探索適應社會主義市場經濟要求的發(fā)展村級集體經濟的新途徑、新辦法，因村制宜、發(fā)揮優(yōu)勢，完善政策、分類指導，突出重點、多措并舉，不斷增強村級集體經濟自身的“造血”功能和綜合實力，為全面推進社會主義新農村建設奠定堅實的物質基礎。

雖然我村發(fā)展集體經濟的工作取得了一些成效，但是和上級領導的要求相比，同周邊村相比，在發(fā)展塊頭、可持續(xù)發(fā)展等方面還有不小的差距。年度計劃目標是：一是鞏固已有成果，做好集體資產的經營和管理，確保集體經濟存量可持續(xù)增長；二是努力改善廣大農戶基本生活條件，切實帶動致富，確保在20xx年度村級集體經濟收入達到5萬元以上，徹底擺脫村級集體經濟“空殼村”，增加村級集體經濟穩(wěn)定性可支配收入，不斷滿足農村基層建設、服務和管理支出需求。

我村所轄七個村民小組，耕地面積2780畝，水域面積7000余畝，拓荒造林面積1000畝，自然資源有煙煤、石灰石、白云石、石英石等礦產資源，擁有石粉廠、石粉脫硫廠、龍蝦基地、湘蓮基地等。

但由于受傳統(tǒng)農作物的束縛及農民傳統(tǒng)觀念的影響，導致了農產品單一，農民收入低，村集體經濟也無法提升，為了改變這一現(xiàn)狀，充分利用土地資源，充實農民的口袋，留住農民的心，村黨委深入調研，切合實際，因地制宜，為發(fā)展壯大村集體經濟，開展了一系列的措施:

1.高度重視，落實責任目標

把發(fā)展壯大村級集體經濟工作提到重要議事日程，切實承擔起發(fā)展壯大村級集體經濟的責任。建立發(fā)展壯大村級集體經濟領導小組，村“兩委”成員分工負責，認真貫徹落實相關政策，解決實際問題。

2.多措并舉，努力開拓致富渠道

(1)利用資源優(yōu)勢，實現(xiàn)農業(yè)產業(yè)化發(fā)展。依托優(yōu)良的自然資源以及相對集中連片的發(fā)展空間，發(fā)展水產立體養(yǎng)殖示范和休閑垂釣娛樂為一體的集體經濟。2007年成立“龍泉湖龍蝦養(yǎng)殖有限責任公司”，基地現(xiàn)有龍蝦養(yǎng)殖面積1200畝，精養(yǎng)垂釣面積150畝，雞、鴨舍面積2000㎡，苗木花卉面積200畝，總投入達1200萬元，帶動周邊就業(yè)120人，并成功打開水、陸?zhàn)B殖、苗木種植、垂釣休閑同步發(fā)展的新格局，提高經濟效益，增加農村就業(yè),實現(xiàn)農業(yè)增效、農民增收。

(2)積極調整產業(yè)結構，堅持可持續(xù)發(fā)展。依托礦產資源優(yōu)勢，在加快發(fā)展現(xiàn)有白云石礦等礦產企業(yè)的同時，積極引進資金，對礦產企業(yè)進行技改、整合，加快發(fā)展礦產也業(yè)，要加強對個私企業(yè)的管理，提供有償服務，加強對企業(yè)的.管理，支持企業(yè)生產。

(3)盤活村級閑置資產，激活村級集體經濟活力。利用現(xiàn)有資產，將閑置的校舍、村辦公房的門面等具體資產，以有償轉讓、租賃等形式，興辦商貿、餐飲等集體經營項目，實現(xiàn)集體資產保值增值。

(4)完善村級財務管理制度。對村里的財務賬目每季度公開一次，村里每花一分錢，都要召開村兩委會議通過，理財小組對賬目進行核對、監(jiān)督，確保把每一分錢都用在刀刃上。認真組織開展了村民“說事”，“一事一議”制度，對重大事項、涉及群眾切身利益的，及時召開村兩委會、村民大會等，做到村內事務透明化，公開化。

制定更加切合實際的項目為目標，發(fā)展壯大村集體經濟，夯實黨的最基層組織。

發(fā)展壯大村集體經濟方案篇三

為進一步發(fā)展壯大濱湖村級集體經濟，促進農村基層組織建設，加快新農村建設步伐，確保農村社會持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，根據黨的十七大報告和中央1號文件精神，現(xiàn)將濱湖村發(fā)展壯大村級集體經濟工作方案制定如下：

以“三個代表”重要思想為指導，按照落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會的要求，積極探索適應社會主義市場經濟要求的發(fā)展村級集體經濟的新途徑、新辦法，因村制宜、發(fā)揮優(yōu)勢，完善政策、分類指導，突出重點、多措并舉，不斷增強村級集體經濟自身的“造血”功能和綜合實力，為全面推進社會主義新農村建設奠定堅實的物質基礎。

雖然我村發(fā)展集體經濟的工作取得了一些成效，但是和上級領導的要求相比，同周邊村相比，在發(fā)展塊頭、可持續(xù)發(fā)展等方面還有不小的差距。年度計劃目標是：一是鞏固已有成果，做好集體資產的經營和管理，確保集體經濟存量可持續(xù)增長；二是努力改善廣大農戶基本生活條件，切實帶動致富，確保在20xx年度村級集體經濟收入達到5萬元以上，徹底擺脫村級集體經濟“空殼村”，增加村級集體經濟穩(wěn)定性可支配收入，不斷滿足農村基層建設、服務和管理支出需求。

我村所轄七個村民小組，耕地面積2780畝，水域面積7000余畝，拓荒造林面積1000畝，自然資源有煙煤、石灰石、白云石、石英石等礦產資源，擁有石粉廠、石粉脫硫廠、龍蝦基地、湘蓮基地等。

但由于受傳統(tǒng)農作物的束縛及農民傳統(tǒng)觀念的影響，導致了農產品單一，農民收入低，村集體經濟也無法提升，為了改變這一現(xiàn)狀，充分利用土地資源，充實農民的口袋，留住農民的心，村黨委深入調研，切合實際，因地制宜，為發(fā)展壯大村集體經濟，開展了一系列的措施:

1.高度重視，落實責任目標

把發(fā)展壯大村級集體經濟工作提到重要議事日程，切實承擔起發(fā)展壯大村級集體經濟的責任。建立發(fā)展壯大村級集體經濟領導小組，村“兩委”成員分工負責，認真貫徹落實相關政策，解決實際問題。

2.多措并舉，努力開拓致富渠道

(1)利用資源優(yōu)勢，實現(xiàn)農業(yè)產業(yè)化發(fā)展。依托優(yōu)良的自然資源以及相對集中連片的發(fā)展空間，發(fā)展水產立體養(yǎng)殖示范和休閑垂釣娛樂為一體的集體經濟。2007年成立“龍泉湖龍蝦養(yǎng)殖有限責任公司”，基地現(xiàn)有龍蝦養(yǎng)殖面積1200畝，精養(yǎng)垂釣面積150畝，雞、鴨舍面積2000㎡，苗木花卉面積200畝，總投入達1200萬元，帶動周邊就業(yè)120人，并成功打開水、陸?zhàn)B殖、苗木種植、垂釣休閑同步發(fā)展的新格局，提高經濟效益，增加農村就業(yè),實現(xiàn)農業(yè)增效、農民增收。

(2)積極調整產業(yè)結構，堅持可持續(xù)發(fā)展。依托礦產資源優(yōu)勢，在加快發(fā)展現(xiàn)有白云石礦等礦產企業(yè)的同時，積極引進資金，對礦產企業(yè)進行技改、整合，加快發(fā)展礦產也業(yè)，要加強對個私企業(yè)的管理，提供有償服務，加強對企業(yè)的管理，支持企業(yè)生產。

(3)盤活村級閑置資產，激活村級集體經濟活力。利用現(xiàn)有資產，將閑置的校舍、村辦公房的門面等具體資產，以有償轉讓、租賃等形式，興辦商貿、餐飲等集體經營項目，實現(xiàn)集體資產保值增值。

(4)完善村級財務管理制度。對村里的財務賬目每季度公開一次，村里每花一分錢，都要召開村兩委會議通過，理財小組對賬目進行核對、監(jiān)督，確保把每一分錢都用在刀刃上。認真組織開展了村民“說事”，“一事一議”制度，對重大事項、涉及群眾切身利益的，及時召開村兩委會、村民大會等，做到村內事務透明化，公開化。

發(fā)展村集體經濟工作，是一個長期的，艱巨的工作，也是夯實基層組織的重要措施。作為村兩委有責任落實工作，完成目標。在今后的工作中，我們會在此工作的基礎上，尋找不足，以制定更加切合實際的項目為目標，發(fā)展壯大村集體經濟，夯實黨的最基層組織。

發(fā)展壯大村集體經濟方案篇四

以“三個代表”重要思想為指導，按照落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會的要求，積極探索適應社會主義市場經濟要求的發(fā)展村級集體經濟的新途徑、新辦法，因村制宜、發(fā)揮優(yōu)勢，完善政策、分類指導，突出重點、多措并舉，不斷增強村級集體經濟自身的“造血”功能和綜合實力，為全面推進社會主義新農村建設奠定堅實的物質基礎。

發(fā)展壯大村集體經濟方案篇五

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

為深入貫徹中共中央、國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體部署，認真落實省委、省政府和沈陽市委、市政府關于加強“三農”工作系列政策措施，根據《xxx市發(fā)展壯大村級集體經濟三年行動計劃實施細則（2022-2023年）》（xx委農領辦發(fā)〔2022〕4號）要求，有效提升xxx村村級集體經濟水平，現(xiàn)結合實際，制定如下實施方案。

一、自然基本情況

xxx村位于xxx鎮(zhèn)最北端，與法庫接壤，全村地勢平坦，土地肥沃，交通方便。全村共有1個自然屯，6個村民小組，全村區(qū)域面積6500畝，耕地6000畝，有農戶291戶，1021口人，黨員43名。全村的產業(yè)主要有玉米種植、地瓜種植，其中玉米種植是主導產業(yè)，2022年全村農民人均可支配收入18000元。

二、目標任務

根據本村資源情況，探索村集體經濟新的實現(xiàn)形式,堅持“村級主體、因地制宜、培植典型、整體聯(lián)動、部門配合”的原則，創(chuàng)新發(fā)展壯大村級集體經濟形式，多途徑增加村級集體經濟可支配收入，大力實施“一村一品”示范工程，確保2022年村集體經濟收入3萬元以上，2023年5萬元以上。

三、實現(xiàn)形式

（一）土地經營型。按照“依法、自愿、有償”的原則，通過土地出租、土地互換、宅基住房、土地入股、股份合作等方式，實現(xiàn)土地向企業(yè)流轉、向種植大戶流轉，實現(xiàn)村集體和農民收入雙增收。在充分保障群眾利益基礎上，由土地承包經營權流入方，提供土地流轉管理服務費，用于村級組織的集體收入。同時，將整平后的溝、路、渠等新增土地的收益，全部劃歸村集體支配。通過引進農業(yè)龍頭企業(yè)、成立農民專業(yè)合作社、扶持家庭農場和種糧大戶等方式，采取企業(yè)+基地帶動型、“公司+村集體合作社+農戶”帶動型等多種模式，加快推進土地集約化經營。

（二）資源開發(fā)型。探索發(fā)展“邊角經濟”，對村里的路坎溝邊、閑置荒片、房前屋后邊角的集體閑散土地資源，通過統(tǒng)一收回、分戶承包、股份合作等形式，與各類市場主體合作發(fā)展種植產業(yè)或經營項目，實現(xiàn)參與各方共建共贏。

（三）資產運營型。對閑置土地、院落、廠房等集體資產，采取合理流轉、承包租賃等形式，通過收取一定的承包費，增加村級積累。利用村級組織閑置的辦公場所，創(chuàng)建農村綜合服務組織，在出租房屋和為民服務中，為村集體創(chuàng)造一定的積累。

（四）培植主導產業(yè)。鼓勵村級組織創(chuàng)辦高效農業(yè)、設施農業(yè)、生態(tài)農業(yè)、旅游觀光農業(yè)示范項目，帶動農民發(fā)展優(yōu)勢明顯和特色鮮明的主導產業(yè)，培植煙薯25特色種植項目，推進農業(yè)結構戰(zhàn)略性調整，把農民增收和集體增收結合起來，壯大村集體經濟實力。

（五）發(fā)展電商產業(yè)。2020年xxx村成為xxx市電商示范村，擺脫以往低價批發(fā)銷售模式，通過快手、抖音、淘寶等電商平臺，銷售特色農產品。

四、方法步驟

（一）調查研究，找準門路。抽調人員，組建工作組，采取進村入戶、走訪座談等多種方式，對村集體經濟發(fā)展情況進行調研，摸清底數(shù)，查實家底。分析研究存在的突出問題，幫助尋求加快發(fā)展的對策路子，創(chuàng)新發(fā)展壯大村集體經濟的門路。

（二）迅速行動，認真實施?？茖W制定方案結合村情民情，堅持因地制宜，逐村開展可行性論證，鼓勵引導各自然村發(fā)展壯大集體經濟。村“兩委”找路子、跑項目、抓發(fā)展，找出一條符合本村實際情況的發(fā)展道路。加強協(xié)調溝通，認真研究各方面的政策，多渠道爭取項目、政策和資金，支持村集體經濟發(fā)展。對上級幫扶的資金要?？顚Ｓ?，全力培植村集體經濟的發(fā)展與壯大。

五、保障措施

（一）加強領導，強化責任。成立發(fā)展壯大村級集體經濟工作領導小組，負責指導壯大村級集體經濟工作。

（二）上下聯(lián)動，合力攻堅。與上級各部門要緊密協(xié)作，相互配合，履行職責，積極爭取人力、物力、財力、信息支持，幫助村發(fā)展壯大集體經濟。

（三）嚴格管理，強化監(jiān)督。根據發(fā)展壯大村級集體經濟情況，進行經常性地總結匯報，嚴格執(zhí)行“四議一審兩公開”，確保村財公開透明。

xxx村

2022年2月20日

發(fā)展壯大村集體經濟方案篇六

為鞏固黨的基層政權，深入推進社會主義新農村建設，解決村級“有錢辦事”的問題，根據《市委辦公室市政府辦公室轉發(fā)（市發(fā)展壯大村級集體經濟工作領導小組關于發(fā)展壯大村級集體經濟的實施意見）的通知》文件精神，結合我村實際，特制定粑鋪村發(fā)展壯大村級集體經濟實施方案如下。

發(fā)展壯大村集體經濟方案篇七

該方案是從目的、要求、方法、方法、進度等方面部署的具體、周密、可操作性強的計劃。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！

為進一步壯大村級產業(yè)，提高村級集體經濟收入，增強基層實力活力，提升我村為民辦實事的能力，現(xiàn)結合我村實際，特制定2020年村集體經濟發(fā)展計劃。

x村距離縣城*公里，全村區(qū)域面積*平方公里，共有耕地*5畝，其中水田*畝，旱土*畝。全村共有*個村小組，*戶*人，黨員*人。主要產業(yè)有養(yǎng)魚、蔬菜、玉米、臍橙等，2019年村集體經濟收入8.42萬元。

堅持“村級主導、市場主體,因地制宜、示范帶動、整體聯(lián)動”的原則,創(chuàng)新發(fā)展壯大村級集體經濟形式，多途徑增加村級集體經濟可支配收入，逐步建立村集體經濟發(fā)展長效機制，努力實現(xiàn)村級集體經濟總量增長、質量提高、實力增強，增強村級組織服務功能，確保2020年村集體經濟收入達25.54萬元。

一是突出異地置業(yè)。x村在百村創(chuàng)業(yè)園購置的149.36平方米店面以30元/平方米的價格簽訂了出租合同，每月可增加收入4481元，店面目前已投入使用，出租后每年預計增加村集體經濟收入約5萬元，2020年將增收5.38萬元。
二是盤活資產增收。依托現(xiàn)有的\\公墓，優(yōu)化升級服務模式，擴大公墓規(guī)模，村集體以山場入股，預計今年取得收入2.6萬元。盤活山塘、魚塘資源，將其轉租、發(fā)包給本村種養(yǎng)大戶，每年增加村集體經濟收入0.4萬元。此外，大廣高速復線項目在x村租賃兩處用地，合同為每年8.81萬元，經費6萬元，二者合計每年增加村集體經濟收入14.81萬元。
三是其他方面增收。加強對村內企業(yè)的管理，優(yōu)化服務，為企業(yè)提供良好的發(fā)展環(huán)境，收取臍橙園、石灰廠、預制廠管理費，穩(wěn)定每年0.97萬元的企業(yè)管理收入。

1.精心謀劃，科學發(fā)展。結合本地實際，選準項目，把發(fā)展壯大村級集體經濟與精準脫貧、美麗鄉(xiāng)村建設結合起來，促進本村集體經濟又好又快發(fā)展。同時，要遵循市場經濟規(guī)律，不搞行政命令，杜絕因發(fā)展集體經濟而增加村級債務和農民負擔。
2.因地制宜，穩(wěn)步實施。從本地經濟基礎、區(qū)位條件、資源狀況等實際出發(fā)，因村制宜，面向市場，多渠道多形式探索我村集體經濟的發(fā)展，確保完成村級集體經濟發(fā)展目標任務。
3.加強領導，強化管理。將發(fā)展壯大村級集體經濟工作納入重要議事日程，擺在村“兩委”重要工作位置來抓，同時，加強村級集體資產、村級財務、民主監(jiān)督管理，做好歸檔工作。

為深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,加快推動村級集體經濟提質增效,實現(xiàn)以村集體富裕帶動群眾共同富裕,根據省市縣委發(fā)展村級集體經濟工作部署要求,現(xiàn)就2021年全縣發(fā)展村級集體經濟工作提出如下目標任務：

一、考核目標

（一）村級集體經濟總收入。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級集體經濟總收入增速比上年度全縣農村居民可支配收入增速高5個百分點左右，且所轄村社（村改社區(qū)后的股份經濟合作社，下同）集體經濟年總收入均在25萬元以上，目標數(shù)詳見附件。

（二）村級集體經濟經營性收入。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所轄村集體經濟年經營性收入均在10萬元以上。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級集體經濟年經營性收入增量占年總收入增量比例達到70%以上。

（三）年經營性收入50萬元以上強村。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級集體經濟年經營性收入超50萬元的行政村數(shù)要力爭達標，目標數(shù)詳見附件。

（四）村級集體經濟可支配收入。全縣60%的村社年可支配收入達到15萬元以上，目標數(shù)詳見附件。

（五）規(guī)范村級“三資”管理。加強村級財務管理，規(guī)范村級非生產性開支，基本消除收支倒掛村社。

二、工作要求

（一）強化組織領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要加強領導、扎實推進。黨委書記要切實履行發(fā)展村級集體經濟領導小組組長職責，親自研究部署、親自督查指導、親自協(xié)調解決問題。要堅持高標準高質量謀劃部署，創(chuàng)新舉措、積極作為，全力推進村級集體經濟提檔晉級，確保各項任務目標圓滿完成。

（二）嚴格考核檢查。將發(fā)展村級集體經濟工作列為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓基層黨建述職評議的重要內容，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記工作交流會的重要項目。要嚴肅工作責任，要通過無告知檢查、大數(shù)據分析等方式，對村級集體經濟發(fā)展收入情況進行分析調度，督促抓好落實。同時，根據目標任務，實行一月一督查、一季一排名，對思想不重視、責任不落實、工作不到位的相關人員予以嚴肅問責，堅決防止“數(shù)據注水”。

（三）加大保障力度。突出要素保障，各部門單位要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，全面落實各項幫扶措施。要加大財政投入，縣級要按照每個村社每年不少于10萬元的標準安排扶持資金，統(tǒng)籌并全額用于村級集體經濟發(fā)展項目。要保證土地供給，縣級應將不少于當年新增建設用地計劃指標的3%安排村級集體經濟發(fā)展項目，并優(yōu)先向相對薄弱村傾斜。要落實貸款利率優(yōu)惠政策，鼓勵執(zhí)行貸款市場報價利率（lpr），降低村級融資成本。要加強幫扶指導，切實發(fā)揮村第一書記、農村工作指導員作用，幫助村“兩委”理清發(fā)展思路，帶頭推動村級集體經濟發(fā)展。

?村集體經濟發(fā)展是全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要基礎，是村黨組織建設的一項重要工作。當前，村級集體經濟薄弱已經成為制約我村各項事業(yè)發(fā)展的首要問題，為進一步壯大村級產業(yè)，提高村級集體經濟收入，增強基層實力活力，提升我村為民辦實事的能力，現(xiàn)結合我村實際，特制定2020年村集體經濟發(fā)展計劃。

????一、基本村情

x村位于l縣西南部，距縣城9公里，東接x村，西接c鎮(zhèn)和q縣，南鄰t鄉(xiāng)，北界t鄉(xiāng)，龍小公路、桃江河水穿境而過。全村共有*個村小組，*戶*人，設黨支部*個，正式黨員*名，預備黨員*名。轄區(qū)面積*平方千米，其中山地面積*平方千米，耕地面積*平方千米。村民的主要收入來源為臍橙、山場、蔬菜種植以及外出務工，是一個典型的以臍橙產業(yè)鏈經濟為主干，輔以大棚蔬菜、葡萄、玉米、西瓜等產業(yè)的農業(yè)村。2019年村集體經濟收入為*萬元。

????二、發(fā)展目標

堅持“村級主導、市場主體,因地制宜、示范帶動、整體聯(lián)動”的原則,創(chuàng)新發(fā)展壯大村級集體經濟形式，多途徑增加村級集體經濟可支配收入，逐步建立村集體經濟發(fā)展長效機制，努力實現(xiàn)村級集體經濟總量增長、質量提高、實力增強，增強村級組織服務功能。確保2020年村集體經濟收入達13.6萬元以上。

????三、發(fā)展思路

在水資源和土資源上做文章，推動資源變資產，把資產變資金。引進民資，將\\山泉水源激活利用，投資發(fā)展開發(fā)山泉飲用項目。通過一段時間的資本積累，再將資金投入垂釣休閑項目中，推進村集體經濟保值增值。做好已流轉土地的管理，服務好本村農業(yè)龍頭企業(yè)和種養(yǎng)大戶，充分發(fā)揮土地資源效益。

????四、發(fā)展措施

1.突出異地置業(yè)。x村在百村創(chuàng)業(yè)園購置的*平方米店面以*元/平方米的價格簽訂了出租合同，每月可增加收入*元，2020年可增加村集體經濟收入4.5萬元。

2.資源開發(fā)增收。流轉了*多畝土地，圍繞調優(yōu)結構、提高效益目標，引進了十多戶種植大戶，發(fā)展大棚蔬菜種植基地、玫瑰種植、特色果蔬種植和龍蝦、泥鰍養(yǎng)殖等特色規(guī)模產業(yè)，通過轉租發(fā)包增加集體經濟收入*萬元以上。發(fā)展臍橙種植，盤活本地山場*畝，提高臍橙生產技術，優(yōu)化品種結構，通過標準化生態(tài)果園建設、節(jié)水灌溉、太陽能殺蟲燈、黃龍病綜合防控等一批新技術的集成與推廣，提高優(yōu)勢區(qū)域栽培水平，大幅提升單產水平，增加集體經濟收入1.5萬元。盤活中新島板栗園資源，增加集體經濟收入0.6萬元。

3.發(fā)展特色經濟。采取“能人投資+村集體資金入股+村集體土地入股”的模式，由返鄉(xiāng)人才和黨員能人投資成立合作社，村委會以土地或資金入股形式投入到山塘開發(fā)、飲水灌溉項目等產業(yè)。依托\(zhòng)\山泉水源，引進民資開發(fā)集體山泉水，通過收取自來水水費和開戶費增加村集體經濟收入1.2萬元。

4.其他經濟收入。生態(tài)公益林補助資金2.5萬元。

五、工作要求

1.精心謀劃，科學發(fā)展。結合本地實際，選準項目，把發(fā)展壯大村級集體經濟與精準脫貧、美麗鄉(xiāng)村建設結合起來，促進本村集體經濟又好又快發(fā)展。

2.因地制宜，穩(wěn)步實施。從本地經濟基礎、區(qū)位條件、資源狀況等實際出發(fā)，因村制宜，面向市場，多渠道多形式探索我村集體經濟的發(fā)展。

3.加強領導，強化管理。將發(fā)展壯大村級集體經濟工作納入重要議事日程，擺在村“兩委”重要工作位置來抓，加強村級集體資產、村級財務、民主監(jiān)督管理。

【經驗提要】

嵐縣作為國家級貧困縣，長期以來集體經濟發(fā)展嚴重滯后，一直是制約該縣農村基層組織建設和脫貧摘帽的短板。近年來，嵐縣發(fā)展發(fā)展壯大村級集體經濟作為加強農村基層黨建工作、夯實黨在農村執(zhí)政基層的戰(zhàn)略之舉，堅持縣委統(tǒng)籌、整體推進，層層落實責任，鼓勵先行先試，因地制宜、多元發(fā)展，“輸血”“造血”并舉，走出了一條貧困地區(qū)發(fā)展壯大村級集體經濟的新路子。

【基本情況】

嵐縣位于呂梁山北端，汾河上游，北靠岢嵐，西接興縣，東鄰靜樂，南連婁煩、方山。全縣轄4鎮(zhèn)8鄉(xiāng)，136個行政村（合并前167個）、336個自然村，總面積1512平方公里，總人口18萬，其中農業(yè)人口15.4萬。2019年，全縣農村居民人均可支配收入達到6195元。2019年全縣167個行政村全部實現(xiàn)“破零”，131個村集體經濟收入達到5萬元以上占78.4%，其中5—10萬元89個村，10—50萬元38個村，50—100萬元3個村，100萬元以上1個村。村級集體經濟的發(fā)展，有效提升了基層黨組織的服務能力，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅提供了強有力的支撐和保障。

【主要做法】

（一）落實責任，多方聯(lián)動，形成強大工作合力。領導掛帥重引導，帶動“破零”?？h委把發(fā)展壯大村級集體經濟作為全縣“十三五”期間的一項重大任務，多次召開常委會進行專題研究，制定出臺了發(fā)展壯大村級集體經濟的實施方案，明確了空殼村“破零”的時間表和路線圖。落實了縣四大班子領導的包聯(lián)責任，縣直機關包村領導、駐村工作隊和農村第一書記的幫扶責任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的領導責任，村“兩委”主干的直接責任，做到了思想同心、目標同向、行動同步。黨建引領謀發(fā)展，合力“破零”?？h、鄉(xiāng)黨委著眼于把建強基層組織作為實現(xiàn)村級集體經濟發(fā)展、帶領群眾脫貧致富的堅強堡壘，在極力推進村集體經濟“破零”行動中強化組織建設、壓實工作責任，統(tǒng)籌省、市、縣駐村工作隊和“第一書記”的力量，選派167名“第一書記”、128支扶貧工作隊，深入農村找準切合各村實際的途徑，探索農村集體經濟“破零”的有效模式，精準發(fā)力。部門聯(lián)動齊發(fā)力，助推“破零”。在村集體經濟“破零”行動中，將責任層層壓實，充分發(fā)揮各職能部門的幫扶推動作用，組織部門牽頭抓總，發(fā)改、環(huán)保、市場監(jiān)管等部門對農村集體經濟發(fā)展項目簡化手續(xù)，縮短審批時限，財政、扶貧部門有計劃有重點地將項目、財力向集體經濟薄弱村傾斜、集中。截止2019年共投入各類經費6000余萬元，其中，整合扶貧資金3000余萬元。

（二）創(chuàng)新模式，因村施策，積極探索村級集體經濟發(fā)展新路子。

1.以盤活集體資產實現(xiàn)“破零”。以“三資”清理為突破口，通過整合集體土地、財產等村集體資源，盤活存量，提高資產利用率，實現(xiàn)了集體經濟“破零”。順會鄉(xiāng)戍子村通過集中流轉集體土地500余畝入股村祥源種養(yǎng)專業(yè)合作社，實現(xiàn)村集體經濟“破零”。順會鄉(xiāng)牛灣子村整合村集體土地50余畝新建蔬菜大棚19座，通過租賃給本村種植大戶，每年實現(xiàn)集體收益14000元、戶均收入33000元，實現(xiàn)了村集體經濟“破零”和種糧大戶增收“雙贏”的局面。

2.以開發(fā)集體資源實現(xiàn)“破零”。依托自身資源優(yōu)勢，通過創(chuàng)新機制，實現(xiàn)集體經濟“破零”。王獅鄉(xiāng)緊抓嵐縣被確定為全省林業(yè)資產收益扶貧試點縣的政策機遇，依托實施新一輪退耕還林的有利時機，因勢利導，乘勢而為，以蛤蟆神村和府臺村為試點，依托5000畝退耕還林地，采取“公司+黨支部+合作社+農戶”的形式，構建林業(yè)資產收益脫貧新模式，造林公司通過村集體以土地流轉的形式獲得退耕土地20年的經營權，因地制宜發(fā)展沙棘、中藥材等林業(yè)產業(yè)，扶貧攻堅造林專業(yè)合作社組織貧困戶進行林業(yè)生產，參與沙棘管理管護，剪枝整形收果，村集體在土地流轉期內獲得每年每畝10元的公益金。目前，蛤蟆神村流轉退耕地2254畝，村集體每年收入22540元，府臺村流轉退耕地1040畝，村集體每年可收入10400元，實現(xiàn)村集體經濟破零。

3.以發(fā)展特色產業(yè)實現(xiàn)“破零”。利用由村集體領辦企業(yè)或合作社，延長產業(yè)鏈條，實行規(guī)模化經營的模式實現(xiàn)集體經濟“破零”。上明鄉(xiāng)官橋村結合本村實際，因地制宜，按照“村委主導、合作社運營、產業(yè)帶動、貧困戶參與、群眾共享”的思路，借助整村脫貧的有利時機，擴大產業(yè)規(guī)模，打造產業(yè)品牌，培育村級特色主導產業(yè)，實現(xiàn)集體經濟“破零”。王獅鄉(xiāng)史家莊村與山西新大象集團合作發(fā)展生豬養(yǎng)殖項目，采用“公司+基地+農戶”模式，享受金融扶貧貸款政策，由新大象集團進行擔保，貧困戶貸款入股，年底分紅至少可達到15%，按每戶入股金額5萬元計算，每戶至少增收7500元，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，村集體按入股金額20萬元計算，年收益將達到3萬元。

4.以實施光伏產業(yè)實現(xiàn)“破零”。借助資源、地理等優(yōu)勢，內引外聯(lián)、企地聯(lián)合，加快發(fā)展光伏等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，以縣扶貧開發(fā)總公司為主體，按照“成本控制、效益優(yōu)先”的原則，與山西華潤和山西晉能合作的方式，采取集中式與分布式，建設梁家莊集中式光伏發(fā)電項目30mw和分布式光伏發(fā)電項目34mw,全縣112個貧困村每村收益2-3萬元、深度貧困戶每年收入不少于3000元、持續(xù)20年的收入，實現(xiàn)村級集體經濟收益和貧困戶收入共贏。

5.以整合各類資源實現(xiàn)“破零”。通過爭取上級政策或整合扶貧資金，發(fā)展項目獲得集體收益。順會鄉(xiāng)扶持龍頭企業(yè)，整合使用扶貧資金實施肉羊育肥項目，采取專業(yè)合作社+村集體+貧困戶合作模式，整合使用扶貧資金129.96萬元入股合作社，在10%的保底分紅的基礎上，根據合作社收益情況，實行二次分紅，確保貧困戶穩(wěn)定增收，村集體獲得收益。土峪鄉(xiāng)東土峪村籌集資金20余萬購置農機具，通過租賃實現(xiàn)集體經濟收入“破零”。（全文完）

為鞏固黨的基層政權，深入推進社會主義新農村建設，根據《中共張家口市委辦公室關于夯實“五個全覆蓋”全面抓黨建促鄉(xiāng)村振興的實施方案》的通知》(張辦文(2022]2號)文件要求，圍繞指導鄉(xiāng)村有序開展發(fā)展壯大村級集體經濟工作，結合我村實際，特制定xxxx村發(fā)展壯大集體經濟實施方案如下。

堅持以黨的十九大精神為指導，深入貫徹新農村振興戰(zhàn)略，把發(fā)展壯大村級集體經濟作為新時期農村工作和農村基層組織建設的一項重要任務，進一步解放思想，創(chuàng)新集體經濟發(fā)展思路和模式，探索集體經濟多種實現(xiàn)形式，加大政策、資金和項目支持力度，促進獅子口村級集體經濟全面協(xié)調發(fā)展。

以增加村級集體經濟實力為目標，探索創(chuàng)新發(fā)展壯大村級集體經濟的有效形式，建立村級集體經濟發(fā)展的長效機制，多途徑增加村級集體可支配收入，確保村級組織“有錢辦事”。經過3至5年的努力，力爭使全村年度集體經濟收入增長10%。

本村可結合各地實際，重點從以下幾個方面探索村級集體經濟的發(fā)展方式:
(一)以發(fā)展產業(yè)帶動村級集體經濟的發(fā)展。采取組建專業(yè)合作社、租賃、流轉無勞力無生產經營技術農戶的土地發(fā)展特色產業(yè)，適時開拓溫室蔬菜大棚產業(yè)，進行農特產品營銷經營、搞養(yǎng)殖和農特產品加工企業(yè)等方式尋求村級集體經濟收入來源，發(fā)展壯大村級集體經濟。
(二)租賃經營村級集體資產來發(fā)展村級集體經濟?？刹扇—毩?、聯(lián)合、股份合作等方式，通過土地整治、復耕地對外出租等經營方式獲取穩(wěn)定的村級集體經濟收入。對村級集體現(xiàn)有經營性、資源性資產和閑置資源，采取承包的方式，提高經營效益，使資產增值增收。
(三)以提供服務創(chuàng)收的萬式來發(fā)展壯大村級集體經濟。圍繞農業(yè)產業(yè)化，提供產前、產中、產后有償社會化服務或創(chuàng)力經營性服務實體，為農戶提供生產資料、農業(yè)機械、病蟲害防治等技術咨詢服務，爭取開展聯(lián)結龍頭企業(yè)和農戶的中介服務，同時繼續(xù)通過勞務公司組織勞動力勞務輸出。
(四)開發(fā)利用村級現(xiàn)有資源來發(fā)展壯大村級集體經濟。充分挖掘村內的農田、水等自然資源潛力，由村集體單獨進行開發(fā)。一是維護好2017年建成并當年起收到成效的300kw集中式光伏扶貧電站，繼續(xù)為壯大村級集體經濟發(fā)力;二是鼓勵村集體開展土地整理開發(fā)，增加村集體有效土地來發(fā)展非農業(yè)產業(yè)，提高村級集體收入;三是圍繞生態(tài)宜居、環(huán)保立項的指導思想，結合我村實際擬申報建設養(yǎng)殖小區(qū)一處3000余平方米，采取農戶租用方式，逐步使散養(yǎng)農戶集中科學飼養(yǎng)，使我村養(yǎng)殖業(yè)形成規(guī)?；?、產業(yè)化。由此擴大農戶的養(yǎng)殖規(guī)模，增加農戶收入，又壯大了集體經濟，顯著提升了村莊人居環(huán)境;穩(wěn)步推進美麗鄉(xiāng)村建設，爭取利用村東便捷優(yōu)質的泉水申報垂釣園項目，同時宣傳推廣“獅子口村”的美麗傳說，打造鄉(xiāng)村振興特色農村，以美麗村莊面貌、營造鄉(xiāng)村游的“養(yǎng)肺洗肺”環(huán)境吸京津、張家口及山西大同周邊游客入村康養(yǎng)度假。

(1)準備階段(2022年2月-3月)。認真盤查村級現(xiàn)有的資源、資產、資金狀況，研究發(fā)展壯大村級集體經濟的辦法和措施，選定壯大集體經濟的項目并制定具體的發(fā)展規(guī)劃，于3月20日前交村黨支部。
(2)實施階段(2022年4月-2025年10月)。組建專班，安排專人具體抓好壯大村級集體經濟項目的實施。

(1)精心謀劃，科學發(fā)展。要結合本地實際，選準項目，要適宜社會主義市場經濟發(fā)展的要求，強化科學發(fā)展的理念，不能以破壞生態(tài)、污染環(huán)境、浪費資源為代價，把發(fā)展壯大村級集體經濟與發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，推進農業(yè)產業(yè)化，搞好鞏固脫貧攻堅成果銜接鄉(xiāng)村振興和推進社會主義新農村建設結合起來，促進集體經濟又好又快發(fā)展。
(2)因地制宜，穩(wěn)步實施。要從本地經濟基礎、區(qū)位條件、資源狀況等實際出發(fā)，因村制宜，面向市場，實現(xiàn)一村一策，宜農則農、宜商則商，多渠道多形式探索集體經濟的發(fā)展，確保在規(guī)定的時間內完成上級要求的目標任務。
(3)加強領導，強化管理。要將發(fā)展壯大村級集體經濟工作納入重要議事目程，擺在村兩委重要工作位置來抓，同時，加強村級集體資產、村級財務、民主監(jiān)督管理，做好該項工作的歸檔工作。
村集體經濟發(fā)展是鄉(xiāng)村振興重要組成部分，村兩委干部和全村黨員群眾要精誠團結、踏實認真干事，共同維護好村集體經濟的發(fā)展，要集思廣益、廣泛發(fā)動、共同參與，共同發(fā)展好我村集體經濟，為全村所有村民共同的利益一起努力。

農村集體經濟是社會主義公有制在農村的重要體現(xiàn)，扶持村級集體經濟發(fā)展，壯大村級集體經濟實力，是加強基層基礎保障、增強基層黨組織整體功能、提升村級黨組織組織力的有效途徑，為進一步促進農村集體經濟發(fā)展壯大，加強農村基層組織建設，夯實美麗鄉(xiāng)村建設基礎，增加村級集體經濟收入。根據《中共中央組織部財政部農業(yè)農村部關于堅持和加強農村基層黨組織領導扶持壯大村級集體經濟的通知》（中組發(fā)18號）和《關于開展扶持村級集體經濟試點工作壯大村級集體經濟的通知》(粵農農18號)文件精神，結合我區(qū)實際，制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想

全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署要求，以建立村級增收長效機制為抓手，以提高村級集體經濟收入為核心，以改革創(chuàng)新為動力，用足力氣提升農村集體經濟發(fā)展實力，以基層黨建全面進步、全面過硬為重點，因地制宜探索資源整合有效利用、提供服務、物業(yè)管理、混合經營等多種集體經濟實現(xiàn)形式，拓寬集體經濟發(fā)展路子，壓實責任加快集體經濟發(fā)展步伐，增強村級集體自我發(fā)展、自我服務、自我管理的能力和水平，實現(xiàn)農村集體經濟總量增長、效益提高、實力增強，為促進農村經濟社會發(fā)展、農民共同富裕、鞏固農村基層政權注入新活力。

（二）目標任務

力爭通過試點項目建設，結合黨建引領、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，初步建立試點村村級集體經濟收入穩(wěn)定增長機制，不斷滿足農村基礎設施建設、服務和管理的支出需要，保障基層組織高效運轉，實現(xiàn)村“兩委”引領發(fā)展、帶動致富、服務群眾能力顯著增強。到2022年底，力爭試點村集體經濟收入達30萬元以上，其中經營性收入不少于15萬元，村集體經濟年收益增長不低于10萬元。

（三）基本原則

1.堅持黨建引領。強化村黨組織在發(fā)展壯大村級集體經濟中的政治引領作用，自覺堅持把發(fā)展壯大集體經濟作為基層黨組織的一項重大任務，真正把農村基層黨組織建設成發(fā)展壯大集體經濟、帶領群眾脫貧致富的戰(zhàn)斗堡壘。

2.堅持集體所有。堅守不改變村集體產權性質、不損害村集體利益、不損害農民利益“三條底線”，促進集體資產保值增值，確保村集體經濟發(fā)展成果惠及村級集體所有成員。

3.堅持市場導向。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，堅持用市場的辦法解決發(fā)展遇到的問題，同時更好地發(fā)揮政策引導、規(guī)劃引領、資金支持等方面的作用。

4.堅持改革創(chuàng)新。鼓勵試點村大膽實踐，勇于創(chuàng)新，積極探索農村集體經濟實現(xiàn)形式，形成可復制、可推廣的經驗。

5.堅持因地制宜。結合我區(qū)實際，加強分類指導，因村因勢施策，宜農則農、宜工則工、宜商則商，推動一二三產業(yè)融合協(xié)調發(fā)展。同時，堅守生態(tài)環(huán)保底線，避免資源過度開發(fā)和環(huán)境污染。

6.堅持村為主導。充分發(fā)揮村集體的主導作用和農民的主體作用，落實好民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，調動農民廣泛參與的積極性，實現(xiàn)集體增實力、農民增收益和產業(yè)增效益的有機統(tǒng)一。

二、工作內容

（一）試點項目思路與措施

1.探索資源整合有效利用的發(fā)展形式。支持村級集體經濟組織創(chuàng)辦或領辦土地股份合作社，按照入社自愿、退社自由、利益共享、風險共擔的原則，鼓勵和引導村及集體成員以土地承包經營權折股入社。按照民主決策的原則選擇適合當?shù)貙嶋H的經營方式，發(fā)展農業(yè)適度規(guī)模經營，提高勞動生產率和土地產出率，實現(xiàn)土地經營收益最大化。明確合作社管理和運行機制，完善農民合作社成員會議或成員代表會議、理事會、監(jiān)事會等機構，提高生產經營管理綜合能力。鼓勵村集體通過流轉或利用集體機動地、荒地以及其他土地和資源，發(fā)展現(xiàn)代特色農林業(yè)、品牌農業(yè)和生態(tài)循環(huán)農業(yè)。

2.探索以提供服務為主要內容的發(fā)展形式。支持村集體經濟組織創(chuàng)辦或領辦農業(yè)經營服務合作社、勞動服務合作社等實體，為各類市場主體尤其是糧食生產經營主體提供產前、產中、產后服務，促進農業(yè)產業(yè)鏈延伸，在更高層次、更大范圍內實現(xiàn)一二三產業(yè)融合發(fā)展。開展代耕代種代收、統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干儲藏、集中運輸?shù)染C合性服務。圍繞特色主導產業(yè)，開展優(yōu)質農產品品牌創(chuàng)建，建設農業(yè)生產、加工、經營、服務設施，開展農產品產地加工。完善農產品營銷體系，發(fā)展農村電子商務，建立農產品網上交易平臺。利用本地生態(tài)資源發(fā)展休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，促進農業(yè)與旅游、文化產業(yè)的深度融合，進一步拓展農業(yè)新功能。

3.探索以物業(yè)管理為主要內容的發(fā)展形式。鼓勵村集體經濟組織按照土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設規(guī)劃的要求，開發(fā)利用集體經營性建設用地等資源，量力而行建設物業(yè)項目，發(fā)展物業(yè)經濟。盤活村集體閑置辦公用房、學校、倉庫、禮堂等不動產，開展租賃經營。鼓勵有條件的地方，在區(qū)位優(yōu)勢明顯地區(qū)或城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)，按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌建設的原則，通過異地興建、聯(lián)村共建等多種形式，增加村集體資產和物業(yè)經營收入，拓展村集體經濟發(fā)展空間。

4.探索以混合經營為主要內容的發(fā)展形式。鼓勵村集體經濟組織以集體資產資源參股農民專業(yè)合作社和經營穩(wěn)健的工商企業(yè)?？梢蕴剿髟O立扶持村集體經濟發(fā)展基金，積極探索基金使用運作方式，實現(xiàn)集體資產保值增值。探索強村帶弱村、村企聯(lián)手共建、定點幫扶、扶貧開發(fā)等多種形式，實現(xiàn)多元化經營。鼓勵有條件的農村集體經濟組織與其他經濟主體發(fā)展混合所有制經濟項目，利用資源優(yōu)勢，引進資本、引進項目，實現(xiàn)農業(yè)產業(yè)化發(fā)展。不斷探索和豐富村集體經濟發(fā)展形式。

（二）村集體經濟項目建設

根據我區(qū)鄉(xiāng)村資源資產狀況和位置條件，結合港口發(fā)展與村級產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，我區(qū)扶持村級集體經濟項目范圍涉及電城鎮(zhèn)海后村、山兜村、博賀鎮(zhèn)新溝村3個行政村。

1.茂名濱海新區(qū)電城鎮(zhèn)海后村茂宏沙石場基地；

2.茂名濱海新區(qū)電城鎮(zhèn)山兜村肉豬養(yǎng)殖及母豬培殖基地；

3.茂名濱海新區(qū)博賀鎮(zhèn)新溝村建設壩田村商鋪一條街項目；

（三）基層黨建項目建設

1.加強組織建設

堅持黨建引領村級集體經濟壯大發(fā)展，指導農村充分運用土地、地域、資源、人才等優(yōu)勢，探索興辦產業(yè)、發(fā)展旅游、“黨建+合作社”、土地流轉、物業(yè)經營等路徑壯大農村集體經濟。加強黨組織對村民自治組織、經濟組織、社會服務組織的領導，在組織群眾、動員群眾、教育群眾、引導群眾上發(fā)揮領導核心作用，督促指導村級其他組織每年至少向黨組織報告一次工作開展情況。規(guī)范基層黨組織設置，結合各基層黨組織黨建工作實際，在有利于黨組織作用發(fā)揮、有利于黨員教育管理的前提下，抓好農村基層黨組織的規(guī)范設置。

2.加強隊伍建設

常態(tài)化分析研判村級黨組織書記履職情況，堅決撤換調整“四不”書記。抓好村級黨組織書記述職評議考核工作，壓實黨建工作責任。實施村級黨組織書記區(qū)級黨委備案管理制度，建立完善村級黨組織書記檔案管理、推選考察、年度輪訓、出國（境）管理、任期審計辦法。繼續(xù)實施“村官大學生”培訓工程，提高農村干部隊伍文化素質，全面提高黨員干部的工作能力和服務水平，培養(yǎng)一批高素質的村級基層組織管理者，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供人才保證。深化候任村（社區(qū)）干部制度，加強黨組織書記后備干部隊伍建設。加強村級干部學習培訓，全員輪訓“兩委”干部、候任村（社區(qū)）干部，全面提升村級干部綜合素質和履職能力。加強黨組織“第一書記”教育管理，充分發(fā)揮第一書記幫扶單位的資源優(yōu)勢，助力發(fā)展村級集體經濟。

3.加強制度建設

繼續(xù)深入貫徹落實《中國共產黨支部工作條例(試行)》《中國共產黨農村基層組織工作條例》《中國共產黨黨員教育管理工作條例》《廣東省黨支部規(guī)范化建設指導意見》，推動基層黨建全面進步、全面過硬。抓好“三個第一”學習制度落實，深化黨員領導干部領學帶學督學活動。嚴格落實“三會一課”、主題黨日、組織生活會、民主評議黨員等黨內政治制度，繼續(xù)抓好“三會一課”一季度一計劃、一季度一通報制度實施，堅持和完善村級黨組織“三重一大”集體決策、“四議兩公開”制度。建立健全黨務村務公開和村級財務管理制度，加大村級財務人員業(yè)務知識培訓力度，財務管理嚴格按制度和規(guī)章辦事，對群眾關注的熱點問題定期張榜公布。

4.加強活動建設

深化鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成效，進一步加強黨的基本理論、基本路線、基本方略的教育，加強黨員干部黨性修養(yǎng)，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。結合基層黨組織書記年度考核和民主評議黨員，開展基層黨組織和黨員星級創(chuàng)評工作。積極探索黨員分類教育管理，深化“黨員聯(lián)系戶”活動，推行無職黨員設崗定責，加強流動黨員教育管理。大力開展黨員志愿者服務活動，充分發(fā)揮黨員志愿者在鄉(xiāng)村振興、集體經濟發(fā)展中的帶頭作用。

5.加強保障建設

壓實鎮(zhèn)黨委書記、村黨組織書記在項目推進工作中的主體責任和實施責任，加強對項目的督促指導，明確試點項目的目標任務，按照制定的村級集體經濟發(fā)展實施方案穩(wěn)步推進。按照省、市、區(qū)6:3:1比例，嚴格落實村“兩委”干部補貼、辦公經費、黨組織書記績效獎勵、村黨組織服務群眾專項經費、村務監(jiān)督委員會成員補貼，確保經費保障落實到位。細化落實《茂名市黨內關愛扶助金管理使用制度》政治上激勵、工作上支持、待遇上保障、心理上關懷的要求，關心關愛困難黨員群眾。

（四）統(tǒng)籌安排資金使用

對每個納入試點村的項目，可申請村級集體經濟發(fā)展專項補助資金50萬元，其中中央財政資金30萬元，省財政資金15萬元，市級財政資金2萬，區(qū)級財政資金3萬元，補助資金主要用于鼓勵土地流轉、零散土地整治、發(fā)展為農服務、物業(yè)經營等方面。其余資金通過村民入股、吸引社會資金等方式自籌補足。

三、實施步驟

實施步驟分前期準備、動員部署、組織實施、評估考核四個階段。

（一）前期準備階段（2020.2-2020.4）

按照上級要求，結合我區(qū)實際，召開區(qū)鎮(zhèn)兩級聯(lián)席會議，啟動試點前期工作。區(qū)、鎮(zhèn)兩級成立扶持村級集體經濟試點工作領導小組，通過實地考察、查閱資料等方式對各村進行走訪調研，深入分析研究，確定具體試點村及擬建設項目類型。

（二）動員部署階段（2020.5-2020.7）

鎮(zhèn)黨委政府結合試點村經濟基礎、區(qū)位優(yōu)勢、資源條件等實際情況出發(fā)，因村制宜，結合政策，選準產業(yè)、項目和載體，以達到集體經濟最大化為目標制定工作實施方案，并報區(qū)扶持村級集體經濟發(fā)展試點工作領導小組審核備案。

（三）組織實施階段（2020.8-2021.5）

區(qū)財政局、區(qū)人社局、區(qū)農林水局，兩鎮(zhèn)黨委、3個試點村要嚴格按照遵照執(zhí)行貫徹實施方案，認真組織實施，落實各項試點工作任務，建立工作臺賬，實行“月進度通報”制度，重點督查試點項目每月進展情況，協(xié)調解決項目推進過程中存在的問題。區(qū)級領導小組要組織專業(yè)技術人員深入試點村，對試點項目內容、經營模式及發(fā)展預期目標實行考察評估論證，便于復制推廣。鎮(zhèn)試點工作領導小組要建立包村聯(lián)系制度，明確包村領導和分工職責，具體負責試點項目的推進工作。各試點村須在方案通過后全面啟動扶持項目實施工作，按照“四議兩公開”程序，召開相關會議，做好資料收集和公示公開工作，確定經營內容和模式，確保實現(xiàn)精準投資經營村，明確村集體經濟組織參股經營、創(chuàng)辦或領辦合作社、投資經營管理、收益分配等章程制度，規(guī)范操作管理，并及時向上級部門匯報相關進度及情況。

（四）評估考核階段（2021.6-2021.12）

項目建設完成后，各試點村先自行安排自查，抓好檔案收集整理，做好經驗總結，成果展示等工作，全面總結扶持村級集體經濟試點工作，由區(qū)級檢查組對試點工作進行檢查驗收。在自我考核的基礎上，迎接省、市的全面考核，并依據考評結果，總結經驗，鞏固提升政策措施，完善并推廣扶持村級集體經濟發(fā)展長效運行機制。

四、保障措施

（一）加強組織領導。區(qū)、鎮(zhèn)兩級黨委政府一把手要親自抓，主要負責同志親自掛帥，壓實責任。推進試點項目工作領導機構要強化組織領導，層層分解任務，落實工作措施，提出具體要求，創(chuàng)造保障條件，確保試點工作落到實處。

（二）明確分工，形成合力

建立區(qū)、鎮(zhèn)、村分級負責機制。

1.區(qū)級職責

（1）區(qū)黨工委、管委會作為扶持村級集體經濟發(fā)展試點工作的責任主體，整合落實配套資金，加強督促檢查，確保按期按質完成項目建設。

（2）區(qū)、鎮(zhèn)一把手親自抓，組織召開專題會議研究部署，進一步明確區(qū)、鎮(zhèn)、村各級責任和掛點領導責任，層層落實責任制，建立專門工作臺賬，確保責任到人、落實到位。

（3）區(qū)級扶持集體經濟試點工作領導小組負責審核各鎮(zhèn)扶持村級集體經濟的實施方案，明確區(qū)、鎮(zhèn)、村三級責任和掛點領導責任，建立專門工作臺賬，健全考核、督查、通報等工作機制，指導扶持試點村開展項目工程建設，及時推廣項目經驗。

（4）區(qū)農林水局牽頭，負責試點村集體經濟組織建立健全集體經濟管理制度，為項目組織實施提供規(guī)劃指導、技術推廣、產銷對接等服務支撐，加強對項目建設中財政投入部分形成資產的確權確利工作，明確其所有權、收益權歸村集體組織所有，所有權如需變動須經區(qū)財政局、區(qū)農林水局批準，按“四議兩公開”及時督促對項目有關情況進行公示公開。

（5）區(qū)人社局負責把扶持村集體經濟情況納入鎮(zhèn)黨委抓基層黨建考核工作的重要內容，加強村黨組織對發(fā)展村集體經濟工作的領導，加強村兩委班子建設，選好配強村兩委班子，鼓勵和支持黨員領辦致富項目。

（6）區(qū)財政局要負責統(tǒng)籌安排財政資金，及時下?lián)苜Y金，監(jiān)督指導項目資金的規(guī)范使用，加強財政監(jiān)督和績效管理。

2.鎮(zhèn)級責任

（1）鎮(zhèn)級黨委、政府作為扶持壯大集體經濟村的項目建設的實施主體，負責協(xié)助編制扶持壯大集體經濟村項目規(guī)劃，負責組織實施項目建設各項具體工作，負責開展試點項目和資金的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，督促整改。

（2）鎮(zhèn)級黨委書記要親自抓，明確班子責任分工，建立專項工作臺賬，確保責任到人、落實到位。

3.村級責任

（1）各試點村要充分尊重群眾意愿，通過一事一議的方式議定村集體經濟有效實現(xiàn)形式。

（2）村“兩委”對項目建設負直接責任，負責組織本村扶持壯大集體經濟村建設項目；提出項目規(guī)劃建設發(fā)展思路和需求；組織力量群策群力研究項目建設；引導群眾通過投工投勞等形式參與項目建設和運行管理。

（3）幫扶單位及駐村工作隊要協(xié)助做好調查摸底、宣傳發(fā)動、規(guī)劃編制和項目實施工作，將扶持壯大集體經濟村建設項目納入幫扶計劃，進一步加大人力財力投入。

（三）加強監(jiān)督檢查和績效管理。區(qū)、鎮(zhèn)兩級扶持村集體經濟發(fā)展試點工作領導小組要加強試點工作項目落實，加強監(jiān)督管理和工作考核，圍繞村級集體經濟發(fā)展、農民收入增加、適度規(guī)模經營、財政資金保障、體制機制創(chuàng)新、可復制推廣性等內容建立考核評價體系。要不定期組織試點村項目推進、資金到位和支出情況專項督查，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時處理整改問題，對項目資金使用管理過程中出現(xiàn)違規(guī)、違紀、違法問題，以及項目運營過程中出現(xiàn)的非正常虧損、非正常經營性失誤、弄虛作假等行為，虛報項目套取扶持資金和侵害村集體利益的行為，依法依規(guī)嚴肅處理。要重視發(fā)展的可持續(xù)性，注重培植村級集體經濟的可持續(xù)發(fā)展能力，防止因財政扶持資金的結束而失去造血能力。領導小組每半年對各鎮(zhèn)村級集體經濟發(fā)展情況進行督查，把村級集體經濟發(fā)展情況納入對鎮(zhèn)黨委、政府年度目標管理績效考核，納入黨建述職重要內容，對工作突出、成效明顯的給予表彰獎勵。

（四）做好試點總結。區(qū)、鎮(zhèn)兩級扶持村集體經濟發(fā)展試點工作領導小組要定期開展試點項目總結并建立報告制度，及時總結工作，每半年向上級部門匯報試點項目進展情況、存在問題及成效、下一步工作計劃和重點、財政資金使用情況等內容。區(qū)、鎮(zhèn)兩級黨委要組織力量加大對扶持村集體經濟的宣傳培訓力度，為試點建設提供必要的人才支撐與宣傳導向，要認真總結實踐經驗，營造有利扶持村級集體經濟的良好氛圍。

為深入貫徹落實省市縣農村基層黨建工作推進會議精神，進一步發(fā)展壯大農村集體經濟，提升村級組織運轉保障水平，從根本上解決村級集體經濟發(fā)展不平衡、基層基礎設施建設投入不足、基層組織“無錢辦事”等問題，結合我鎮(zhèn)農村實際，就發(fā)展壯大農村集體經濟，特制定如下實施方案。

1、指導思想。以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神為指導，以改革創(chuàng)新為動力，以強村富民為目標，把發(fā)展壯大農村集體經濟與發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、推進農村改革、建設美麗鄉(xiāng)村、促進農民增收有機結合起來，因地制宜，分類施策，不斷創(chuàng)新農村集體經濟發(fā)展思路和模式，積極探索集體經濟多種實現(xiàn)形式，選準產業(yè)、項目和載體，加大投入力度，強化政策扶持，推動集體經濟又好又快發(fā)展，切實增強農村集體經濟發(fā)展的內在動力、造血功能和綜合實力。

2、工作原則。一是堅持村級主體。充分發(fā)揮村黨組織主體作用，增強發(fā)展集體經濟的內生動力，調動群眾廣泛參與的積極性。二是堅持因地制宜。把發(fā)展壯大村集體經濟與群眾實際需求相結合，堅持一村一策，探索多種發(fā)展模式和實現(xiàn)形式。三是堅持統(tǒng)籌推進。把發(fā)展壯大村集體經濟與發(fā)展鎮(zhèn)域經濟、抓好脫貧攻堅、推進農業(yè)產業(yè)化和建設美麗鄉(xiāng)村結合起來，統(tǒng)籌部署，協(xié)同推進。四是堅持市場主導。遵循市場規(guī)律，把發(fā)展村集體經濟項目和市場需求緊密結合，有效對接。五是堅持實事求是。既要高效發(fā)展，又要量力而行，避免一哄而上、急于求成或盲目投資。

3、實施步驟及具體目標。大力實施發(fā)展壯大村級集體經濟“三步走”計劃：一是整合資源，規(guī)范管理。督導各村扎實開展集體資產、資源摸底，在摸清底數(shù)的基礎上，積極進行資源整合和規(guī)范利用，增加村集體收益。同時指導資產管理規(guī)范、工作基礎較好的村進行先行試點，發(fā)揮示范引領作用，力爭2017年年底前全30%以上的村實現(xiàn)集體收入零突破。二是拓展途徑，發(fā)展項目。組織各村借鑒典型經驗，全面整合規(guī)范資產資源增加集體收入，同時指導有條件的村積極發(fā)展經營項目，力爭2018年6月底前全鎮(zhèn)80%以上的村實現(xiàn)集體收入零突破，50%以上的村年集體收入5萬以上；三是深化提高，實現(xiàn)突破。指導各村進一步深化資源整合，拓展增收途徑，力爭2018年年底前全鎮(zhèn)所有村均有穩(wěn)定的集體收入，爭取50%以上的村年集體收入達到10萬，并發(fā)展壯大出年集體收入50萬以上的先進村。

1、規(guī)范集體土地承包。利用發(fā)包集體預留機動地，增加集體收入。以村為單位，組織專門力量，10月底前對農村集體預留機動地進行一次摸底核查，徹底摸清預留地的等級畝數(shù)、發(fā)包情況、承包年限等情況，建立統(tǒng)一登記臺賬。與土地、司法、農業(yè)等職能站所人員合作，成立審查小組，依照相關法律條款，11月底前對村集體土地承包合同進行一次集中審查。對私自轉包、擅自改變用途等明顯違反法律規(guī)定的合同約定，一律予以終止；對低價承包、一包多年等顯失公平的，按有關政策重新評估審核；對新收回的集體土地，按照市場價格重新進行發(fā)包，明確租金增長方式，依法確定發(fā)包年限，確保村集體收益最大化。集體土地審核發(fā)包工作于2017年底前完成。

2、大力發(fā)展“四旁”種植。利用路旁、渠旁、溝旁、宅旁大力發(fā)展植樹造林或其他經濟作物，增加集體收入。結合不動產登記確權，明確“四旁”的產權歸屬，10月底前完成對分屬于鎮(zhèn)、村集體、農戶的權屬范圍的界定，明確各方利益分成。在充分爭取群眾意見基礎上，經村黨支部、村委會決議，對“四旁”種植進行統(tǒng)一規(guī)劃，多方籌資，按計劃、分步驟進行種植。制定和落實嚴格的管護措施，做好管護工作，保證成活率、成材率，嚴厲打擊盜伐濫伐、蓄意破壞等行為。

3、有序進行土地整理。村集體組織力量對廢棄窯廠、坑塘、溝渠進行連片開發(fā)整理，形成新的復耕地，經土地確權、明確權屬后，村集體可以通過承包、轉包、出租、入股托管等方式向農業(yè)公司、農民合作社、農業(yè)種植大戶等新型經營主體流轉，流轉費用歸村集體所有。用足用好城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤政策，支持符合規(guī)劃、有條件的村莊，通過整村新建或聯(lián)村合建等形式，有序進行土地整理和村莊整治，在優(yōu)先保障農民安置和生產發(fā)展用地的前提下，依靠置換出的公共用地等增加集體收入。

4、積極盤活集體資產。督導各村集體資金、資產、資源的經營管理，增加集體收入。在村監(jiān)會的監(jiān)督下，10月底前對村級資產、資源及負債和所有者權益進行全面清理核查，做到家底清楚、產權明晰，逐村進行登記造冊，并予以公開公示，報鎮(zhèn)政府備案，參與對外經營需經鎮(zhèn)政府審核把關。將閑置的片場、廠房、資金等集體資產，通過入股或有償轉讓等形式，與發(fā)展狀況良好的企事業(yè)單位合作經營，收取合作效益，實現(xiàn)集體資產的保值增值。鎮(zhèn)政府所在地的村莊，探索集體資產股份制改造，市場化運作的路子，通過創(chuàng)建實體經濟組織、發(fā)展商貿物流業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)，多方增加集體收入。

5、興辦合作服務組織。鼓勵支持村集體創(chuàng)辦產業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社等經濟合作服務組織，建立“支部+合作社+農戶”的合作經營模式，為農戶提供技術指導、信息傳遞、物資供應、產品加工、市場營銷等生產經營性服務，發(fā)展壯大村級集體收入。鼓勵村集體發(fā)展土地股份合作，在尊重農民意愿的前提下，組織農戶流轉承包地進行股份合作，實行統(tǒng)一經營，大力發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等農業(yè)規(guī)模經營，流轉新增土地歸村集體所有。鼓勵村集體購置大型農機，發(fā)展土地托管經營，在不改變承包土地經營權的情況下，對土地經營由村集體全程托管或部分托管，村集體按照協(xié)商價格收取托管服務費。

6、積極開展生產性服務。引導村集體領辦創(chuàng)辦各類服務實體，在規(guī)范簽訂合同、約定服務內容的前提下，收取相關服務費作為集體經濟收入。支持村集體利用自然環(huán)境、文化和生態(tài)資源，發(fā)展民俗景點、文化客棧、“農家樂”、戶外運動等鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)休閑觀光農業(yè)和健康養(yǎng)老產業(yè)。支持村集體通過創(chuàng)辦綜合服務社、便民服務店或勞動服務隊等，開展家政、環(huán)衛(wèi)、養(yǎng)老、商貿、道路養(yǎng)護、綠化管護等社區(qū)服務和廣電、通信、保險等代理服務。

7、引導發(fā)展物業(yè)經濟。鼓勵村集體在符合土地利用規(guī)劃、用地政策和鎮(zhèn)村建設規(guī)劃的前提下，通過開發(fā)利用依法取得的存量集體經營性建設用地，興辦商業(yè)店鋪、集貿市場、倉儲設施、車間廠房等，通過租賃經營，增加集體收入。支持村集體建設各類生產、生活資料市場和車庫泊位等物業(yè)服務業(yè)，增加集體物業(yè)和服務收入。允許村集體向村民收取一定衛(wèi)生費，用于組建農村衛(wèi)生保潔隊伍，維護村莊日常環(huán)境衛(wèi)生。

8、鼓勵探索其它業(yè)態(tài)增收途徑。鼓勵村集體以集體資產資源參股經營穩(wěn)定、效益較好的企業(yè)。鼓勵村集體利用互聯(lián)網，開展電商微商服務。鼓勵村集體利用村內、周邊空閑土地或與農戶合作利用屋面資源，建立光伏發(fā)電站。加強對集體建設用地的開發(fā)利用，對于具備條件的，鼓勵村集體利用建設用地通過招商引資或集體投資進行工業(yè)園區(qū)、商貿園區(qū)、交易市場等建設。

1、強化組織領導。鎮(zhèn)黨委政府將成立發(fā)展壯大村級集體經濟工作領導小組及辦公室，負責領導、指導工作開展。鎮(zhèn)組織辦和各村黨支部要進一步加強基層組織建設，選好村莊發(fā)展帶頭人，為發(fā)展集體經濟提供組織保證。農經站要積極推動發(fā)展村級集體經濟各項工作，切實履行農村集體資產管理、指導和監(jiān)督職責。鎮(zhèn)財政所要積極與財政局申請，加大發(fā)展村級集體經濟資金扶持力度，確保扶持資金落實到位。城建所要積極協(xié)調國土資源局，要積極為村級集體經濟發(fā)展提供用地保障。

2、加強幫扶指導。實施農村集體經濟發(fā)展包村聯(lián)系制度，包片領導、包村干部對所包村特別是集體經濟落后村要加強幫扶指導。深化部門幫扶，實行村企結對、村銀結對，從資金、項目、人才、規(guī)劃等方面給予支持。創(chuàng)新幫扶方式，采取部門牽頭、財政支持、企業(yè)援助、共同扶持等辦法，推動集體經濟發(fā)展。

3、加強督導考核。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展壯大集體經濟情況，鎮(zhèn)組織辦將進行每月調度、季度通報，并把此項工作開展情況納入村級年度工作績效考核和村黨支部書記年度述職評議內容，加大督查力度，嚴格落實獎懲，推動工作落實。同時，鎮(zhèn)財政每年安排專項資金，對示范帶動強、經濟效益好的發(fā)展項目和村集體，給予適當獎勵，激發(fā)農村干部發(fā)展熱情。

為進一步推動我居產業(yè)富民工作，促進我居產業(yè)多元化發(fā)展，帶動農民收入穩(wěn)步提升，按照上級要求，制定我居經濟發(fā)展規(guī)劃。

有個自然莊，個村民小組，人口數(shù)，耕地面積畝，我村主要產業(yè)有蔬菜，桃園，梨園，木板廠房等。養(yǎng)殖業(yè)主要有溫室雞，小型豬場。

努力發(fā)展扶貧廠房等，我居打算在建造一個1500平方米的扶貧廠房，努力打造我村的一個特色產業(yè)，在擴大產業(yè)經濟的同時，我們也為農民提供科學的種養(yǎng)殖技術，提高收入成效。鼓勵農民積極投身于扶貧廠房的建設隊伍，提高農民積極性及覺悟性，鼓勵農民把產業(yè)做大做強。

根據市場需求，充分發(fā)揮本村人才，土地，環(huán)境地理優(yōu)勢，合理引導農戶改變發(fā)展思路，通過大力推進規(guī)模化，標準化的種植，養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)農業(yè)產業(yè)多元化進步，加大扶貧廠房的發(fā)展力度，擴大知名度，做大做強果林園，木板廠，扶貧廠房等產業(yè)。做到有一個促進農民增收的亮點。

今年，在原來的扶貧廠房建設上，基礎設施進一步改建，將扶貧廠房的墻頭等基礎設施進一步改善。同時，我居計劃今年在建造一個1500平方米的扶貧廠房，努力壯大集體經濟，提升村集體經濟收入。此外，爭取項目，對于我居的環(huán)境整治和小廣場建設，爭取上級政策扶持。圍繞市場需求和勞動者個人意愿，加大勞務技術培訓輸入，以就業(yè)為導向，提高培訓的針對性和有效性。依托上級領導部門，加大職業(yè)技術提升計劃和貧困戶教育扶持工程力度，確保貧困家庭至少掌握一種致富門路，實現(xiàn)靠自身脫貧致富。

發(fā)展壯大村集體經濟方案篇八

為鞏固黨的基層政權，深入推進社會主義新農村建設，根據《中共張家口市委辦公室關于夯實“五個全覆蓋”全面抓黨建促鄉(xiāng)村振興的實施方案》的通知》(張辦文(20xx]2號)文件要求，圍繞指導鄉(xiāng)村有序開展發(fā)展壯大村級集體經濟工作，結合我村實際，特制定xxxx村發(fā)展壯大集體經濟實施方案如下。

堅持以黨的十九大精神為指導，深入貫徹新農村振興戰(zhàn)略，把發(fā)展壯大村級集體經濟作為新時期農村工作和農村基層組織建設的一項重要任務，進一步解放思想，創(chuàng)新集體經濟發(fā)展思路和模式，探索集體經濟多種實現(xiàn)形式，加大政策、資金和項目支持力度，促進獅子口村級集體經濟全面協(xié)調發(fā)展。

以增加村級集體經濟實力為目標，探索創(chuàng)新發(fā)展壯大村級集體經濟的有效形式，建立村級集體經濟發(fā)展的長效機制，多途徑增加村級集體可支配收入，確保村級組織“有錢辦事”。經過3至5年的努力，力爭使全村年度集體經濟收入增長10%。

本村可結合各地實際，重點從以下幾個方面探索村級集體經濟的發(fā)展方式:

(一)以發(fā)展產業(yè)帶動村級集體經濟的發(fā)展。采取組建專業(yè)合作社、租賃、流轉無勞力無生產經營技術農戶的土地發(fā)展特色產業(yè)，適時開拓溫室蔬菜大棚產業(yè)，進行農特產品營銷經營、搞養(yǎng)殖和農特產品加工企業(yè)等方式尋求村級集體經濟收入來源，發(fā)展壯大村級集體經濟。

(二)租賃經營村級集體資產來發(fā)展村級集體經濟。可采取獨立、聯(lián)合、股份合作等方式，通過土地整治、復耕地對外出租等經營方式獲取穩(wěn)定的村級集體經濟收入。對村級集體現(xiàn)有經營性、資源性資產和閑置資源，采取承包的方式，提高經營效益，使資產增值增收。

(三)以提供服務創(chuàng)收的萬式來發(fā)展壯大村級集體經濟。圍繞農業(yè)產業(yè)化，提供產前、產中、產后有償社會化服務或創(chuàng)力經營性服務實體，為農戶提供生產資料、農業(yè)機械、病蟲害防治等技術咨詢服務，爭取開展聯(lián)結龍頭企業(yè)和農戶的中介服務，同時繼續(xù)通過勞務公司組織勞動力勞務輸出。

(四)開發(fā)利用村級現(xiàn)有資源來發(fā)展壯大村級集體經濟。充分挖掘村內的農田、水等自然資源潛力，由村集體單獨進行開發(fā)。一是維護好20xx年建成并當年起收到成效的300kw集中式光伏扶貧電站，繼續(xù)為壯大村級集體經濟發(fā)力;二是鼓勵村集體開展土地整理開發(fā)，增加村集體有效土地來發(fā)展非農業(yè)產業(yè)，提高村級集體收入;三是圍繞生態(tài)宜居、環(huán)保立項的指導思想，結合我村實際擬申報建設養(yǎng)殖小區(qū)一處3000余平方米，采取農戶租用方式，逐步使散養(yǎng)農戶集中科學飼養(yǎng)，使我村養(yǎng)殖業(yè)形成規(guī)?；a業(yè)化。由此擴大農戶的養(yǎng)殖規(guī)模，增加農戶收入，又壯大了集體經濟，顯著提升了村莊人居環(huán)境;穩(wěn)步推進美麗鄉(xiāng)村建設，爭取利用村東便捷優(yōu)質的泉水申報垂釣園項目，同時宣傳推廣“獅子口村”的美麗傳說，打造鄉(xiāng)村振興特色農村，以美麗村莊面貌、營造鄉(xiāng)村游的“養(yǎng)肺洗肺”環(huán)境吸京津、張家口及山西大同周邊游客入村康養(yǎng)度假。

(1)準備階段(20xx年2月-3月)。認真盤查村級現(xiàn)有的資源、資產、資金狀況，研究發(fā)展壯大村級集體經濟的辦法和措施，選定壯大集體經濟的項目并制定具體的發(fā)展規(guī)劃，于3月20日前交村黨支部。

(2)實施階段(20xx年4月-2025年10月)。組建專班，安排專人具體抓好壯大村級集體經濟項目的實施。

(1)精心謀劃，科學發(fā)展。要結合本地實際，選準項目，要適宜社會主義市場經濟發(fā)展的要求，強化科學發(fā)展的理念，不能以破壞生態(tài)、污染環(huán)境、浪費資源為代價，把發(fā)展壯大村級集體經濟與發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，推進農業(yè)產業(yè)化，搞好鞏固脫貧攻堅成果銜接鄉(xiāng)村振興和推進社會主義新農村建設結合起來，促進集體經濟又好又快發(fā)展。

(2)因地制宜，穩(wěn)步實施。要從本地經濟基礎、區(qū)位條件、資源狀況等實際出發(fā)，因村制宜，面向市場，實現(xiàn)一村一策，宜農則農、宜商則商，多渠道多形式探索集體經濟的發(fā)展，確保在規(guī)定的時間內完成上級要求的目標任務。

(3)加強領導，強化管理。要將發(fā)展壯大村級集體經濟工作納入重要議事目程，擺在村兩委重要工作位置來抓，同時，加強村級集體資產、村級財務、民主監(jiān)督管理，做好該項工作的歸檔工作。

村集體經濟發(fā)展是鄉(xiāng)村振興重要組成部分，村兩委干部和全村黨員群眾要精誠團結、踏實認真干事，共同維護好村集體經濟的發(fā)展，要集思廣益、廣泛發(fā)動、共同參與，共同發(fā)展好我村集體經濟，為全村所有村民共同的利益一起努力。

發(fā)展壯大村集體經濟方案篇九

為深入學習貫徹***新時代中國特色社會主義想和十九大精神，貫徹落實《中共中央國務院關于穩(wěn)步推進農村集體產權制度改革意見》《山西省發(fā)展壯大村集體經濟三年行動方案》；積極探索農村集體所有制有效實現(xiàn)形式，發(fā)展壯大村級集體經濟，提高村級組織自我保護、服務群眾、推動發(fā)展能力，加快全面建成小康社會進程，結合我村客觀實際和發(fā)展優(yōu)勢，現(xiàn)制定出小山頭村發(fā)展壯大村級集體經濟三年行動方案。

以***新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫

徹黨的十九大精神，緊緊圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、打好打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)，全面推進農村集體產權制度改草，以完善農村基本經營制度、加強農村基層政權建設為核心，以發(fā)展壯大農村集體經濟、實現(xiàn)農民共同富裕為主線，以增強村級集體經濟造血功能為主攻方向，以體制改革、機制創(chuàng)新為動力，加強政策引導，創(chuàng)新發(fā)展模式、運行機制和管理體制，多層次、多渠道、多形式促進農村集體經濟持續(xù)較快增長，保障村級組織正常運轉，夯實黨在農村的執(zhí)政基礎。

（一）小山頭村基本情況

1、基本情況：小山頭村總占地面積1100畝（包括荒山、道路、田坎），現(xiàn)在我村現(xiàn)有糧田176畝；果樹地372畝；養(yǎng)殖用地20畝；居民區(qū)占地160余畝；企業(yè)占地60畝；荒山荒溝300余畝?，F(xiàn)有居民戶296戶，總人口872人。

2、產業(yè)發(fā)展情況：全村共有大小企業(yè)3個，主要產品有節(jié)能環(huán)保磚、不銹鋼制品及印刷品。農民人均純收入6000元，集體收入25萬元。

（二）發(fā)展優(yōu)勢

五馬辦事處小山頭村位于長治市城區(qū)東南端，東靠磨盤垴、跎崗嶺，西臨北董村，南與東山旅游路、月季觀光園相連，北面與南山頭村接壤，距長治市區(qū)5公里，外環(huán)路穿村而過，交通便利。小山頭村東面傍山，西臨外環(huán)路，村莊東高西低，土地肥沃，四季分明，氣候宜人，有豐富的土地資源和良好的生態(tài)環(huán)境，適宜種植果樹和旱地耕作，依托東山發(fā)展旅游產業(yè)，小山頭村具有廣闊的發(fā)展前景。

（一）發(fā)展目標

11、繼續(xù)加大增加農民收入力度，大力促進產業(yè)結構調整。以良種蘋果、桃、杏種植產業(yè)，增加農民收入；引導農民向第二產業(yè)、第三產業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展個體服務業(yè)，發(fā)展多種經濟；積極鼓勵農民向畜牧養(yǎng)殖特色農業(yè)轉變，爭取創(chuàng)辦成1-2個特色養(yǎng)殖示范基地。

2、探索農村發(fā)展新模式，進行產業(yè)調整，在確保本村農業(yè)保持穩(wěn)步發(fā)展的同時要引導村民積極投資第三產業(yè)，根據區(qū)委區(qū)政府東山旅游開發(fā)的總體思路和塔嶺山桃花節(jié)的文化影響力，建設獨具特色東山旅游文化區(qū)。這樣既解決了農村富余勞動力就業(yè)問題，還增加這部分村民收入。

3、村務管理建立新機制，實現(xiàn)民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，村務公開制度化、正?；４迕駥Υ寮壒芾頋M意率達95%。

4、爭取至2020年全村實現(xiàn)“布局優(yōu)化，村莊美化，衛(wèi)生潔化”，建成環(huán)境優(yōu)美、生活富裕、文明和諧新小山頭村。

（二）實施步驟

按照總體要求，將規(guī)劃劃分成3個實施步驟：

1、第一步驟，通過城中村改造的推進逐步完善村級基礎設施建設。

2、第二步驟，引導村民轉變傳統(tǒng)經濟發(fā)展觀念。

3、第三步驟，建設生活富裕、文明和諧新小山頭村。

（一）強力推進村建設，爭取早日奔小康

利用三到五年的時間，以發(fā)展第三產業(yè)為主導，以典型示范引領，逐步穩(wěn)妥地推進城中村改造，并解決村民的就業(yè)和社會保障問題。

（二）完善人居環(huán)境，建設優(yōu)美新農村

切實加強農村環(huán)境建設和生態(tài)保護。加強農村環(huán)境綜合治理，廣泛開展愛國衛(wèi)生運動，著力治理農村面源污染，加快改水、改廚、改廁、改圈，推廣垃圾集中處理，治理臟、亂、差，改善村容村貌和人居環(huán)境。開展山、水、田、林、路綜合治理，深入實施小流域綜合治理，加大水土流失治理力度。發(fā)展循環(huán)農業(yè)、生態(tài)農業(yè)、節(jié)約型農業(yè)，加強生態(tài)環(huán)境保護，繼續(xù)推進天然林保護、退耕還林等重點工程建設，支持發(fā)展后續(xù)產業(yè)。打造“和諧、秀美、文明”的新小山頭村。

（三）完善管理機制，推進民主治村

健全民主決策機制，凡涉及與村民切身利益密切相關事項及村內重大事項，均實行民主決策，把村民滿意不滿意作為衡量村干部是否合格標準，堅持民主評議村干部，把評選結果作為村干部使用的標準，加強村民思想道德建設，鼓勵村民參政議政，大力倡導社會主義榮辱觀。

首先，以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，進一步加強村黨支部、村委會的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力，增強黨員干部為民服務、勇于奉獻的思想意識，加快發(fā)展、勇于進取的職責意識，創(chuàng)業(yè)拼搏、勇于探索的創(chuàng)新意識。真正使黨員干部成為農村發(fā)展、農業(yè)增效、農民增收的主導。

其次，加強農民素質教育，采取多種形式組織農民進行培訓，切實提高新時期農民的科技素養(yǎng)和市場意識、發(fā)展意識、創(chuàng)新意識等，真正使農民群眾成為農村發(fā)展、農業(yè)增效、農民增收的中堅。

第三、堅持走出去，引進來，兩委班子成員要發(fā)揮每個人的主觀能動性，善于跑資金、跑項目，引技術、引人才。

第四、強化職責目標落實，嚴格任務目標考核，真正使兩委班子成員人人頭上有指標，個個身上有壓力，積極主動去工作，協(xié)調配合抓落實。

發(fā)展壯大村集體經濟方案篇十

為深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,加快推動村級集體經濟提質增效,實現(xiàn)以村集體富裕帶動群眾共同富裕,根據省市縣委發(fā)展村級集體經濟工作部署要求,現(xiàn)就20xx年全縣發(fā)展村級集體經濟工作提出如下目標任務：

一、考核目標

（一）村級集體經濟總收入。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級集體經濟總收入增速比上年度全縣農村居民可支配收入增速高5個百分點左右，且所轄村社（村改社區(qū)后的股份經濟合作社，下同）集體經濟年總收入均在25萬元以上，目標數(shù)詳見附件。

（二）村級集體經濟經營性收入。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所轄村集體經濟年經營性收入均在10萬元以上。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級集體經濟年經營性收入增量占年總收入增量比例達到70%以上。

（三）年經營性收入50萬元以上強村。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級集體經濟年經營性收入超50萬元的行政村數(shù)要力爭達標，目標數(shù)詳見附件。

（四）村級集體經濟可支配收入。全縣60%的村社年可支配收入達到15萬元以上，目標數(shù)詳見附件。

（五）規(guī)范村級“三資”管理。加強村級財務管理，規(guī)范村級非生產性開支，基本消除收支倒掛村社。

二、工作要求

（一）強化組織領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要加強領導、扎實推進。黨委書記要切實履行發(fā)展村級集體經濟領導小組組長職責，親自研究部署、親自督查指導、親自協(xié)調解決問題。要堅持高標準高質量謀劃部署，創(chuàng)新舉措、積極作為，全力推進村級集體經濟提檔晉級，確保各項任務目標圓滿完成。

（二）嚴格考核檢查。將發(fā)展村級集體經濟工作列為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓基層黨建述職評議的重要內容，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記工作交流會的重要項目。要嚴肅工作責任，要通過無告知檢查、大數(shù)據分析等方式，對村級集體經濟發(fā)展收入情況進行分析調度，督促抓好落實。同時，根據目標任務，實行一月一督查、一季一排名，對思想不重視、責任不落實、工作不到位的相關人員予以嚴肅問責，堅決防止“數(shù)據注水”。

（三）加大保障力度。突出要素保障，各部門單位要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，全面落實各項幫扶措施。要加大財政投入，縣級要按照每個村社每年不少于10萬元的標準安排扶持資金，統(tǒng)籌并全額用于村級集體經濟發(fā)展項目。要保證土地供給，縣級應將不少于當年新增建設用地計劃指標的3%安排村級集體經濟發(fā)展項目，并優(yōu)先向相對薄弱村傾斜。要落實貸款利率優(yōu)惠政策，鼓勵執(zhí)行貸款市場報價利率（lpr），降低村級融資成本。要加強幫扶指導，切實發(fā)揮村第一書記、農村工作指導員作用，幫助村“兩委”理清發(fā)展思路，帶頭推動村級集體經濟發(fā)展。

發(fā)展壯大村集體經濟方案篇十一

“原鄉(xiāng)染坊、十里荷塘、眾籌果園、共享菜園、釣魚基地等子項目已全面建設完成，并逐步產生效益……”9月1日，北盛鎮(zhèn)卓然村村部，望著撈刀河畔·田園綜合體項目建設持續(xù)推進，黨總支書記汪新橋心里別提有多美。

在2016年前，卓然村級集體經濟還是一片空白。而2年后的今天，通過引入社會資本，如火如荼推進撈刀河畔·田園綜合體項目建設，卓然村村級集體經濟實現(xiàn)華麗轉身的背后，是一幅土地集中流轉的生動畫卷。

集中流轉土地，大力發(fā)展集體經濟

從空中鳥瞰，北盛鎮(zhèn)“詩意原鄉(xiāng)”——卓然村宛若一顆皎潔的明珠，鑲嵌在撈刀河畔，令人向往。

雖然生態(tài)環(huán)境良好，但卓然村也曾存在村級集體經濟薄弱的問題。“2016年以前，我們的村級集體經濟還是一片空白?！蓖粜聵蚋嬖V記者，村級集體經濟薄弱，制約了村級發(fā)展。

如何發(fā)展村級集體經濟，成為卓然村支村兩委探索的重要課題?！按蟛糠帜贻p人在外打拼，土地效益得不到充分發(fā)揮，能不能把土地集中流轉起來，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā)，讓其發(fā)揮更大效益？”

2015年，在各方的大力支持下，卓然村成立了瀏陽市卓然土地專業(yè)合作社。合作社積極把農戶閑置的土地、林地和農田集中流轉起來，再把土地流轉給項目，以此轉化為集體經濟。

“2016年下半年，土地流轉就取得了效益?！蓖粜聵蚪榻B，當時鎮(zhèn)政府引進的一個育林項目落戶到了卓然村，項目按照村集體9％、村民21％、企業(yè)70％的比例分紅，第二年村級集體經濟就有進賬。

近幾年來，隨著土地流轉的全面推進，美麗鄉(xiāng)村、產業(yè)發(fā)展項目也紛紛落地卓然村，有效吸引社會資本入駐同時，助推了卓然村的鄉(xiāng)村振興發(fā)展。

上市公司簽約落戶，推進產業(yè)深度融合

“嘎嗒嘎嗒”的機杼聲響起，梭子在老式織布機上來回穿梭，將一根根棉線織成布匹，再通過傳統(tǒng)植物染色技藝給布匹上色……盡管還處于試運行階段，但位于撈刀河畔的原鄉(xiāng)染坊，每個周末都會吸引大批游客的游玩體驗。

原鄉(xiāng)染坊是撈刀河畔·田園綜合體項目的旅游休閑項目。2017年9月，上市公司中民筑友房屋科技有限公司與北盛鎮(zhèn)簽約，打造撈刀河畔·田園綜合體項目。土地流轉提前做好的“嫁衣”，讓卓然村搶得先機，項目順利落地，并啟動建設。

今年，看中了撈刀河畔·田園綜合體項目的發(fā)展前景，浙江大時代集團有限公司等企業(yè)也紛紛加入。目前，撈刀河畔·田園綜合體項目建設均在有序推進。

“加上復墾的獎勵，今年村級集體收入將有新的突破?！蓖粜聵蛐呛堑卣f，下一步村上還將繼續(xù)盤活土地資源，大力推進農業(yè)產業(yè)與旅游、休閑、康養(yǎng)等產業(yè)深度融合，實現(xiàn)田園生產、田園生活、田園生態(tài)的有機統(tǒng)一和“一、二、三產業(yè)”深度融合，全面助力鄉(xiāng)村振興。

發(fā)展壯大村集體經濟方案篇十二

(一)堅持因地制宜、科學發(fā)展的原則。發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)選擇適合的養(yǎng)殖技術和養(yǎng)殖方案，提高基礎條件、提高群眾科學養(yǎng)殖積極性。 (二)堅持從小起步，科學發(fā)展的原則。走科學養(yǎng)殖，大力發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展發(fā)的路子，做到既量力而行、又要盡力而為，努力實現(xiàn)經濟效益、生態(tài)效益和社會效益的有機統(tǒng)一。 (三)堅持重點扶持、示范帶動的原則。重點在有養(yǎng)殖基礎、積極性高、信譽好的養(yǎng)殖戶中實施，充分發(fā)揮示范帶動作用，在抓好示范點、示范戶的基礎上，通過開展有效的技術服務，引領和帶動廣大群眾投身于養(yǎng)殖產業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)村集體和農戶共同增收的目標。

(一)多方扶持，積極推動。為鼓勵扶持村級組織推行科學養(yǎng)殖增收發(fā)展壯大村集體經濟，依據縣《關于發(fā)揮村級黨組織作用發(fā)展壯大養(yǎng)殖生產業(yè)的意見》精神，采取“項目傾斜、部門幫扶”的辦法，按照妹紙生產母羊一定的經濟標準，由縣有關部門通過納入項目籌資金的辦法給予扶持，其余資金有村集體自籌，發(fā)揮村級組織引領帶動作用，推動羊產業(yè)發(fā)展。

(二)典型引路，示范帶動。為了積極推進養(yǎng)殖養(yǎng)羊模式，發(fā)展壯大集體經濟，先行選擇已實施灘羊養(yǎng)殖的行政村進行試點，每個連隊投入一定數(shù)量的生產母羊，代養(yǎng)戶繳回的羊只應是12-18月齡、發(fā)育良好、毛重不低于25公斤純種灘羊，且生產母羊不低于70%。羊只代養(yǎng)實行擔保制，在村黨支部與代養(yǎng)戶簽訂合同的同時，代養(yǎng)戶必須找2-3戶有一定經濟實力、有信譽的農戶為其提供擔保。

(一)高度重視，加強領導。推行滾動式灘羊養(yǎng)殖模式是發(fā)展壯大村集體經濟、增加農民收入的重要途徑。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、各村級組織要提高認識，端正態(tài)度，切實把推行滾動式灘羊養(yǎng)模式納入發(fā)展壯大農村集體經濟總體規(guī)劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要安排專人負責，各村級黨組織要成立工作領導小組，加強組織領導，明確目標任務，細化具體措施，落實工作責任，努力形成各方重視、齊抓共管的工作局面，為確保滾動式灘羊養(yǎng)殖模式穩(wěn)步發(fā)展，提供有力的組織保證。

(二)廣泛宣傳，深入發(fā)動。各村級黨組織要通過召開專門會議、舉辦培訓班、座談交流等形式，廣泛宣傳推行滾動式灘羊養(yǎng)殖模式的意義、運作模式，幫助農戶分析經濟效益，鼓勵黨員戶和養(yǎng)殖大戶帶頭參與實施滾動式灘羊養(yǎng)殖模式，努力通過示范帶動，擴大輻射，提高農戶參與養(yǎng)殖的積極性，增強發(fā)展灘羊產業(yè)的信心和決心。

(三)明確責任，狠抓落實。場黨委對各連隊組織推行羊養(yǎng)殖模式壯大村集體經濟實行目標責任制考核，各連隊要積極做好平時的檢查和督查工作，幫助村級組織做好選購生產母羊、選擇養(yǎng)殖戶、起草合同等基礎性工作。通過樹立典型抓點帶面，不斷擴大養(yǎng)殖模式覆蓋面。各連隊黨支部要認真建立健全臺賬，嚴格操作程序，堅持標準，嚴格管理，既要保證村集體的經濟收入，又要保護代養(yǎng)農戶的利益，充分調動農戶的養(yǎng)殖積極性，努力推動村集體經濟收入持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

發(fā)展壯大村集體經濟方案篇十三

根據甘肅省脫貧攻堅領導小組《關于完善落實“一戶一策”精準脫貧計劃的通知》要求，為了切實幫**村**社***解決實際問題、拓寬增收渠道、加快脫貧致富步伐，2018年*月*日，**村駐村幫扶工作隊同村“兩委”班子、幫扶干部、第一書記深入***家庭，與貧困戶一起討論，深入分析致貧原因，認真商議脫貧路徑和方式，仔細計算收入支出帳，有針對性地完善幫扶措施，制定***“一戶一策”幫扶計劃。

（一）家庭人口

戶主：***（姓名），**歲（年齡），*族（民族），文化程度（文盲、小學、初中），健康狀況（健康、患病、殘疾），工作情況（在家務農、外出打工、上學等），是否屬于“三留守”（留守老人、婦女、兒童）人員。

妻子：***（姓名），**歲（年齡），*族（民族），文化程度（文盲、小學、初中），健康狀況（健康、患病、殘疾），工作情況（在家務農、外出打工、上學等），是否屬于“三留守”（留守老人、婦女、兒童）人員。

（二）家庭主要生產生活資料及收入情況

1.住房情況：現(xiàn)有住房*間，住房面積**平方米，人均**平方米。其中磚混結構*間，****年修建；磚木結構*間，****年修建；土木結構*間，****年修建?，F(xiàn)有主要居住用房屬于什么安全等級、是否經過鑒定、有無鑒定證明。享受危房改造、易地搬遷、災后重建國家補貼**元，個人自籌**元。

2.安全飲水情況：貧困戶是否有安全飲水、于**年**月安裝入戶，水量是否滿足要求，日常供水是否穩(wěn)定。集中供水點是否方便。

3.用電情況：生活用電是否接通（**年已經接通），動力電是否接通（**年已經接通），日常供電是否穩(wěn)定。

4.教育情況。目前家里有**人上學，其中學前教育*人、小學*人、中學*人、中職*人、大學*人，具體上學地點，學費生活費開支情況，享受的國家優(yōu)惠特惠政策（是否落實貧困戶學前教育保教費和生活補助、“兩免一補”和學生營養(yǎng)餐等政策）。適齡兒童是否有輟學現(xiàn)象，輟學的具體原因（根據入戶調查情況實際描述），有無因學借款、貸款情況。

5.就醫(yī)情況。戶籍人口*人，****年參加農村合作醫(yī)療保險*人。目前家里有患病*人、殘疾*人（具體誰患病、殘疾），分別是**?。?*年確診），**級殘疾（**年鑒定），患病人口是否享受了合作醫(yī)療保險、大病保險救助、民政醫(yī)療救助等政策，分別報銷**元，個人承擔**元，沒有報銷的具體原因。目前治療情況，未及時治療原因（無足夠費用或為了不增加家庭負擔等因素放棄治療、無親屬照護送醫(yī)治療、無行動能力等），有無因病借款、貸款情況。

6.養(yǎng)老保障：戶籍人口*人，2018年參加農村養(yǎng)老保險*人。7.享受低保情況：2018年享受*類低保*人，每年享受低保金**元。

8.種、養(yǎng)殖情況：耕地面積*畝(其中旱地*畝、水澆地*畝；川地*畝、山地*畝)，人均耕地面積*畝。2017年種植小麥*畝，玉米*畝，馬鈴薯*畝，中藥材*畝（其中當歸*畝、黃芪*畝），核桃*畝，花椒*畝。林地*畝，草地*畝。2017年養(yǎng)羊*只、養(yǎng)牛*頭，養(yǎng)雞*只。

9.技能培訓情況：是否參加過技能培訓，**單位組織的培訓，**年**月**（具體到人）參加**培訓（具體培訓內容），共培訓**天，培訓的方式方法，獲得**勞務技能證書，培訓之后預計收入增長情況。沒有參加培訓的原因是什么。

10.家庭其他財產：有電視機*臺，摩托車*輛、拖拉機*臺。11.借貸情況：主要包括精準

扶貧

12.家庭收入情況：2017年種植收入***元，養(yǎng)殖收入***元，其它生產經營性收入***元；務工收入***元（技術型、苦力型，務工時間）；轉移性收入***元（各類政策補貼）；財產性收入***元（農村租房、租地收入）。2017年家庭總收入***元，人均可支配收入***元。

1.因病（殘疾）致窮。（逐一填寫患病人員信息，疾病名稱及確診時間，費用支出及目前治療情況，是否舉債及舉債數(shù)額，報銷情況）

2.因災致窮。（家庭遇到的具體災難災害、受損情況、具體時間、接受救助情況）

3.因學致貧。（逐一填寫子女就學情況，學費、生活費開支情況）

4.因婚致窮。（結婚時間、花費的具體彩禮、目前借貸情況）5.缺乏勞動力。（家庭現(xiàn)有勞動力結構，有勞動力幾人，無勞動力幾人）

6.缺技術。（缺乏種養(yǎng)殖方面的農業(yè)實用技術還是勞務技能方面）

7.缺資金。（計劃發(fā)展的增收致富項目，需要的資金數(shù)量及今后的打算）

8.自身發(fā)展動力不足。（對具體原因進行分析）9.其他。（對具體原因進行分析）

（一）產業(yè)幫扶方面（根據村情戶情詳細填寫）

1.種植方面。（比如逐年減少糧食作物種植面積，不斷擴大核桃、花椒等經濟林種植面積，種植馬鈴薯、玉米優(yōu)質品種，實現(xiàn)穩(wěn)步增收。）

2.養(yǎng)殖方面。（比如申請產業(yè)發(fā)展項目貸款，建造養(yǎng)殖暖棚，擴大養(yǎng)殖規(guī)模。）

3.技能培訓方面。（比如鼓勵貧困戶參加種養(yǎng)殖和勞務技能培訓，通過提高種養(yǎng)殖效果、提升務工人員技能，增加生產經營性收入和勞務收入。）

4.勞務輸轉方面。（比如聯(lián)系用人渠道，介紹***長期在外務工，形成穩(wěn)定收入來源。）

（二）義務教育方面

宣傳落實學前、義務教育、高中（中職）階段教育特惠政策。對有輟學人口的家庭，分析輟學原因，制定控輟保學計劃，確保貧困家庭適齡學生無一人因貧輟學。

（三）基本醫(yī)療方面

宣傳落實合作醫(yī)療、大病保險、醫(yī)療救助等特惠政策。協(xié)助落實健康

扶貧

（四）住房安全方面

1.協(xié)商制定危房改造措施，包括按什么方式改造、什么時間改造，面積如何按規(guī)定控制。

2.資金來源渠道，危房改造和易地搬遷政策補助多少，個人自籌多少。

3.配套推進巷道硬化、入戶道路硬化和農戶庭院硬化“三化工程”建設。

4.加快改廁改廚改圈，改善貧困群眾生產生活情況。

（五）安全飲水方面

幫扶戶無安全飲水或保障程度低的，對接縣鄉(xiāng)項目安排計劃，協(xié)調列入安全飲水鞏固提升計劃，重點解決供水保證程度、水質達標等問題，確保貧困戶飲水達到脫貧驗收標準。

（一）2018年幫扶措施和目標1.種植方面。

***家庭有耕地**畝，計劃優(yōu)化調整種植結構。一方面減少小麥等糧食作物種植面積，擴大核桃、啤特果等經濟林種植面積，另一方面引進新品種馬鈴薯和玉米種子，增加群眾收入。

種植新品種馬鈴薯**畝。目前種植的馬鈴薯品種為傳統(tǒng)地方品種，產量低而不穩(wěn)，平均畝產***斤左右，畝收入***元左右。2018年計劃種植新品種馬鈴薯，加強種植方面技術指導，力爭畝產達到***斤左右，預計增收***元左右。

種植新品種玉米**畝。目前種植玉米平均畝產**斤，畝收入**元，但產量收益較低。2018年計劃改種新品種，通過適當提高種植密度，加強水肥管理措施，每畝產量可提高到**斤左右，預計增收**元。

栽植核桃苗**畝。將原本單一的糧食生產轉變?yōu)榧Z食作物和經濟作物配套發(fā)展的模式上來，2018年計劃在馬鈴薯地里套種核桃苗**株，逐步調整種植結構，增加生產經營性收入。

2.養(yǎng)殖方面。

加入村級合作社，幫助擴大養(yǎng)殖規(guī)模，提高養(yǎng)殖技能，計劃養(yǎng)羊**只，年預計出欄**只，收入**元以上，人均養(yǎng)殖收入達到**元以上。

3.提高務工收益方面。比如：鼓勵***繼續(xù)參加勞務技能培訓，取得專業(yè)技能證書。聯(lián)系用人渠道，介紹***長期在外務工，形成穩(wěn)定收入來源，年務工收入在***元左右。

2018年，通過擴大養(yǎng)殖規(guī)模，調整種植結構，增加技術投入，預計種養(yǎng)殖產業(yè)收入**元；務工收入***元（全年務工時間*個月左右）；轉移性支付**元。全年收入合計**元，人均純收入**元。

（二）2019年幫扶措施和目標

一是繼續(xù)擴大養(yǎng)殖規(guī)模。幫助擴大養(yǎng)殖規(guī)模，計劃養(yǎng)羊**只，年預計出欄**只，收入**元以上，考慮到疫情防治及市場變化，凈收入預計**元，人均養(yǎng)殖收入達到**元以上。

二是繼續(xù)優(yōu)化調整種植結構。種植玉米**畝，馬鈴薯**畝，發(fā)展核桃、啤特果經濟林**畝，在上一年基礎上2019年種植業(yè)保持相對穩(wěn)定，預計增收***元左右。

三是提升群眾內生動力。組織**家庭成員參加“兩戶”（脫貧戶、貧困戶）見面會和群眾知情大會，脫貧戶面對面?zhèn)魇诿撠毥涷?，使貧困戶學習掌握脫貧致富的辦法和門路，堅定脫貧致富的信心和決心。

2019年，通過擴大養(yǎng)殖規(guī)模、調整種植結構、增加經濟林種植面積，預計種養(yǎng)殖產業(yè)收入***元；務工收入***元（全年務工時間*個月左右）；轉移性支付**元。全年收入合計**元，人均純收入**元。

（三）2020年幫扶措施和目標

一是繼續(xù)擴大養(yǎng)殖規(guī)模。幫助擴大養(yǎng)殖規(guī)模，計劃養(yǎng)羊**只，年預計出欄**只，收入**元以上，考慮到疫情防治及市場變化，凈收入預計**元，人均養(yǎng)殖收入達到**元以上。

二是繼續(xù)優(yōu)化調整種植結構。種植玉米**畝，馬鈴薯**畝，發(fā)展核桃、啤特果經濟林**畝，在上一年基礎上2020年種植業(yè)保持相對穩(wěn)定，預計增收***元左右。

三是穩(wěn)步提高務工收益。多方聯(lián)系用人渠道，介紹***長期在外務工，形成穩(wěn)定收入來源，年務工收入在***元左右。

2020年，預計種養(yǎng)殖產業(yè)收入***元，其它生產經營性收入**元；務工收入***元（全年務工時間*個月左右）；轉移性支付**元；財產性收入**元。全年收入合計**元，人均純收入**元。

1、對貧困老人、重病病人和貧困殘疾人等特殊困難群體，加強救急紓困體系建設，及時做好吃飯、飲水、取暖等保障工作，解決生產生活中的燃眉之急，確保不發(fā)生一戶因貧困上不起學、看不起病、生活不下去。

2、對居住偏遠的貧困群眾給予更多關注，加強日常走訪慰問，制定落實應急性幫扶舉措，對無法下床和出門的患病農戶，建立“送醫(yī)上門”或者“送人就醫(yī)”的有效機制，讓貧困人口有地方看病，小病、常見病能看得起，得大病也能確保全家吃穿不愁。

3、對因突發(fā)性事件致貧返貧的貧困家庭，通過申請臨時救助、重特大疾病醫(yī)療救助和疾病應急救助等給予及時救助。

戶主（簽字）：村支部書記（簽字）：駐村幫扶工作隊長（簽字）：第一書記（簽字）：幫扶責任人（簽字）