“報告”使用范圍很廣，按照上級部署或工作計劃，每完成一項任務，一般都要向上級寫報告，反映工作中的基本情況、工作中取得的經(jīng)驗教訓、存在的問題以及今后工作設想等，以取得上級領導部門的指導。報告的作用是幫助讀者了解特定問題或情況，并提供解決方案或建議。下面是小編幫大家整理的最新報告范文，僅供參考，希望能夠幫助到大家。

現(xiàn)狀調研報告格式篇一

題目——關于構建和諧校園的調查報告 摘要：

當前，學校正處于快速發(fā)展期，改革攻堅期和結構調整期，在資源配置、管理操作，歷史遺留問題解決以及人們的思想行為中，還存在著一些影響和諧的因素和問題。對學校工作帶來不利影響甚至造成了一定的損害。為此，必須要深刻認識構建和諧校園工作的重要性和緊迫性。

報告正文：

一、調查目的為了提高學生自身修養(yǎng)，了解和諧校園文化對在校學生素質的影響，及學生管理中起到的德品教育的作用。從而，對下一階段和諧校園文化的建設和層次的提升進行采取調查措施。

二、調查步驟與方法 1.調查步驟

第一步：設計開放式問卷，訪問在校學生，了解他們對和諧校園的理解狀況以及構建和諧校園的看法。

第二步：對信息與數(shù)據(jù)進行總結，錄入數(shù)據(jù)，獲取數(shù)據(jù)基本信息。

第三步：數(shù)據(jù)分析及相關建議，對錄入的數(shù)據(jù)與提取的基本信息利用有效的統(tǒng)計手段進行分析，用數(shù)據(jù)分析所調查的問題，得到成果，結合自身調查實際，提出相關建設性建議。

2、調查方法

調查形式一問卷調查為主，采用紙質問卷，涉及學生的三個方面的調查，一是基本信息調查：性別、年級。二是校園現(xiàn)狀調查，包括自習環(huán)境、衛(wèi)生環(huán)境、宿舍環(huán)境等。三是對和諧校園的想法調查。調查對象是囊謙三完小在校四、五、六年級學生，問卷收回二百份。為保證數(shù)據(jù)的代表性，選取二百份進行統(tǒng)計，男女比例1:1。

三、調查地點與時間

1、調查地點：囊謙縣第三完全小學

2、調查時間：2013年10月15日

四、調查內容

本次調查針對我校在校學生，意在調查當代學生對和諧校園的理解與建設意見，通過對問卷的數(shù)據(jù)分析統(tǒng)計，對我校的和諧校園建設貢獻一份力量。調查的內容包括學習生活、人際交往、組織生活三個部分。

五、調查分析

調 研 報 告

（人事股）

人事股通過實地調研、走訪座談等形式，對全縣各級各類學校的基本情況，教職工隊伍結構、人員結構、編制管理中存在的主要問題等情況進行了專題調研，并廣泛收集匯總了意見和建議?，F(xiàn)將調研情況匯報如下：

一、基本情況

教師編制++++個，其中，+++年省核定教師編制+++個；2006年省追加教師編制+++個，縣追加教師編制++++個。

二、目前中小學教職工隊伍管理、人員結構、編制管理中存在的主要問題

1、教師流動不合理。一是向城區(qū)學校擠。由于城鄉(xiāng)教育資源、工作環(huán)境的差別過大，使得一部分教師千方百計擠向城區(qū)學校。農(nóng)村中小學骨干教師和年輕教師流出較多，教學質量受到了不小的沖擊，也加劇了教師老齡化的問題。二是向外地和外行業(yè)流。近些年來，許多農(nóng)村教師想方設法通過調離、考研、考公務員、棄教從商等方式離開農(nóng)村學校，造成優(yōu)秀教師嚴重短缺。

鎮(zhèn)教職工缺編嚴重。

3、現(xiàn)有的編制核定標準不適合山區(qū)、庫區(qū)及一些邊緣地區(qū)的實際情況。隨著農(nóng)村中小學布局調整的逐步推進，各教學點的高年級逐步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地及地理位置較好的中心小學合并，原來的教學點客觀上需保留中低年級的教學班，以確保低齡學生就近入學，方便就讀。這些教學點分布較散、生源不足，按照現(xiàn)行的編制核定標準，造成了教師編制的供求矛盾。我縣大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)均是山區(qū)、庫區(qū)、丘陵地貌，以++鎮(zhèn)為例，該鎮(zhèn)共有教學點28所，在校學生1376人，共開設中低年級77個（班）。按1:25的編制標準，僅能核準教師編制55個，但77個年級（班）至少需要77個教師編制才能滿足正常教學需求。++++年我縣追加的++++個教師編制正是基于解決農(nóng)村教學點教師緊缺的實際問題。

三、對策及建議

（一）對實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學教職工編制標準的意見建議。

充分考慮我縣移民外遷的實際情況。++年是移民工作的關鍵年，將外遷移民++萬人，隨遷學生++++人，隨遷教師+++人，其中縣內安置移民總數(shù)達++++戶++++萬人，復建移民學校++所，需配備教師++++人左右。另外，絕大多數(shù)移民村非整搬整遷，仍有部分學生需就近入學。因此，建議保留隨遷教師的++++個編制，通過招錄補進新教師，以緩解移民帶來的教師缺口。另外，農(nóng)村學前教育、安保、校醫(yī)等崗位也應擬定編制標準。

（二）對制定中小學寄宿制學校教職工編制配備標準的意見建議。

近幾年來，由于大批校點的撤并，初中生、小學生皆向縣、鎮(zhèn)所在地和交通條件、辦學條件較好的寄宿制學校集中。寄宿制學校的快速發(fā)展，教職工配備短缺的問題也日益凸顯，學生的日常管理和寄宿管理上人員嚴重不足，教師的授課工作量和學生管理工作量逐漸加大，現(xiàn)有學校定編數(shù)已不能滿足學校工作正常運轉，因此，對寄宿制學校建設在加大政策扶持力度的同時，適當增加寄宿制學校的教職工編制是必要的，也是急需的。

關于學校教育科研工作現(xiàn)狀的調研報告 江洼口小學 孫伯順

為了了解學校教育科研工作現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)學校教育科研存在的問題，特向學校做了關于學校教育科研工作狀況的調查，為制訂促進學?？蒲械南嚓P政策，推動全校教育科研的可持續(xù)發(fā)展提供客觀的依據(jù)。

通過調查結果顯示影響我校教育科研發(fā)展的因素：

2、制度因素。學校沒有完善教育科研的管理制度，導致在具體實施中沒能夠“有法可依”。從而造成申報與不申報、研究與不研究、結題與不結題是一樣的。

3、經(jīng)費因素。目前學校開展教育科研的環(huán)境氛圍比較良好，但科研經(jīng)費不足影響學校教育科研發(fā)展的首位因素。如今年我校想申報的兩個市級立項課題由于經(jīng)費的問題破產(chǎn)了。

4、教師個人因素。教師表示自己教學任務重，壓力大，沒有時間搞科研。而且教師們苦于不懂科研方法，也是影響教育科研發(fā)展的因素之一。影響教師參加教育科研發(fā)展的因素依次有： “沒時間”； “缺少方法”與“科研意識差”；職稱到手，安于現(xiàn)狀。其中第一位因素“沒時間”的比例超過１／３?？蒲谐晒u價片面。什么才是真正的科研？很多教師并不了解，在他們的意識里，科研似乎就是寫論文。這是因為，我們往往用發(fā)表了多少論文作為衡量教育科研工作搞得是否成功的重要甚至唯一的依據(jù)。而學校之間的評比，教師論文發(fā)表或獲獎數(shù)量的多少也是一個重要指標。在這種評價制度下，教育科研的原本面目被扭曲了。

教師的教育科研缺乏理性的思考。教育科研選題盲目，模仿甚至抄襲他人的研究方案，不能根據(jù)學校實際選定課題和研究方案，是非科學非理性的。其主要表現(xiàn)在：

1、選題類型不當。從實際的需要看，中小學教師的教育科研應以應用研究為主。而實際上，很多課題的選擇缺乏理性的思考分析和實用價值，偏重于理論性和政策性的課題，其研究方案沒有可行性論證和實際操作價值。

2、課題的選擇缺乏科學、規(guī)范、有效的論證，選擇的課題往往過大，超出了學校的能力范圍，也與學校的實際情況有很大的差距。

3、課題研究落實不到位，研究過程隨意。申報課題時，往往由科研骨干教師一

個人完成課題申報表，其他教師“掛個名”組成課題組。申報到課題后，不是按要求認真組織實施，而是脫離課題研究計劃，臨時突擊，致使研究前期、中期和后期缺乏連續(xù)性、系統(tǒng)性和完整性，研究資料不全面。等結題時，尋找一些資料，由課題負責人完成結題報告。這種重結果輕過程、重形式輕內容的問題普遍存在，導致課題研究與教育教學“兩張皮”，導致很多教師對課題研究的誤解和輕視。

4、教師的教育科研水平較低是產(chǎn)生上述問題的直接原因。許多教師缺乏教育科研相關理論知識，不能規(guī)范地、科學地進行教育科研；不能正確選擇適合本單位和自己實際的教科研專題；不會正確地填寫課題申請書；不能按要求進行課題論證；不會正確地選擇成果表現(xiàn)形式：對教育統(tǒng)計學的知識知之甚少，只滿足于算術平均數(shù)的應用等低層次分析方法，不懂得標準差，標準分，平均數(shù)的差異性檢驗等高層次的統(tǒng)計分析方法。

5、科研手段落后。從課題報告的撰寫到開題論證，從課題計劃的制定到課題研究的真正展開，有著許多煩瑣的“程序”。學校又缺少對教師這方面的系統(tǒng)培訓，因此對大部分教師來說無疑是“摸著石頭過河”，一點經(jīng)驗都沒有。在這種情況下，教育科研的質量可想而知。

6、科研重結果輕過程。進行教育科研的過程本身是一個教師自我提高的過程。在研究中，教師要翻閱大量的資料用以指導自身的教育科研。而重結果輕過程的評價方式，使教師僅僅局限于為寫論文而寫論文，成果的含金量和價值大大降低了。

從總體情況看，影響學校教育科研發(fā)展的主要因素中依次為：

1、缺乏專家指導；

2、科研經(jīng)費不足；

3、上級無硬性要求；

4、升學壓力大與缺乏動力機制。沒有建立課題研究的分層的專家指導制度；缺少系統(tǒng)的有目的的研究規(guī)劃；沒有落實科學的管理制度，忽略了過程管理；對已經(jīng)開始的課題研究，對承擔者缺乏定期匯報的要求，缺少日常交流的平臺。

教科研工作總結

江洼口小學 孫伯順

回顧本學期學校教科研方面做的工作，本人能踏實工作，根據(jù)教科室制定的教科研工作計劃，以新課程標準的基本理念為指導，從規(guī)范入手，有目的、有計劃、有步驟地進行課程改革實驗，加強課堂教學改革研究，以促進提升教科研水平的不斷提高?，F(xiàn)總結如下：

一、用敏銳的眼光審視自身教學。

任何偉大的研究都源于實踐，都基于對大量事實的研究。教科研也不例外，對教育教學實際，進行多角度、多層面的研究，這是開展教科研工作的重要基礎。很多人往往缺少的是發(fā)現(xiàn)。在實際的教學過程中，我們會遇到各種各樣的問題，如學校與家庭社會、學校管理、教與學、新課程改革等，這些都是教科研的對象，我們不能視而不見，聽而不聞，而應該用明銳的眼光審視自己的教學，去觀察、發(fā)現(xiàn)、解決問題，用提高教育教學質量的目的去思考、分析與解決問題。

二、個人專題研究，個案分析，撰寫教學論文

平時，我注重教學理論的學習，從身邊的教育教學實際入手，選定適當?shù)难芯糠秶蚍较?，在進行專題研究時，充分發(fā)揮自己的特長和愛好，加強學生能力的培養(yǎng)，本學期，個人的專題研究《新課改下小學英語的激趣教學研究》取得了一定的進展。同時，在日常教學工作中，注重加強對典型個案的剖析，進行教學反思，積極撰寫教學論文，從而提高教科研成果的深度、廣度和理論層次。本學期撰寫兩篇論文。

三、扎實開展學科組活動；指導青年教師的日常教學工作；聽課、評

課活動。

本人能深化教學理論的學習，積極參加學校的教科研活動，扎實開展一周一次的學科組活動；并把把自己的寶貴經(jīng)驗毫無保留的傳給年輕教師，指導其日常教學工作，他們雖然踏上工作崗位只有幾個年頭，但在我的悉心指導下，他們分別參加了片級亮課活動并紛紛獲獎。本人在做好本職工作的同時，共聽、評學校年輕教師的課20多節(jié)，促進了青年教師的成長。篇四：當今學校管理現(xiàn)狀調查報告[1] 當今學校管理現(xiàn)狀調查報告 利發(fā)盛鎮(zhèn)中心學校 姜思明 少年智則國智，少年富則國富，少年強則國強，少年獨立則國獨立，少年自由則國自由，少年進步則國進步——梁啟超。

偉大的民族在變化中壯大，富強的中國在變化中強盛。如何讓我們的少年在世界科學技術日新月異,競爭日益激烈中適應這個變化萬千的社會。教育必須適應科學知識的不斷更新以及今天中國少年的特點要求。深化教育改革，努力提高教學質量子已經(jīng)迫在眉睫。

當下提倡素質教育的改革，主要是學校教育，而學校教育的主渠道則是課堂教育。課堂教育占據(jù)孩子十多年的時間歷程，對孩子的成長幾乎是起著決定性的作用。如何引導好孩子這關鍵的十幾年，讓我們的孩子能保持想像力、創(chuàng)造力而不被課堂教育所泯滅，這將是教育改革所面臨的一個重大課題。針對這一課題，我們開展了學校管理的調查報告。

一、學校的現(xiàn)狀

1、教學條件得到改善

一是，校園建設得到加強。各級政府和教育行政部門，借助“逸夫資金”等項目的實施，爭取多渠道、多元化的方式籌措校建資金，消除了危房，辦學條件明顯改善。

二是，中小學信息技術教育得到提高。通過實施“農(nóng)村中小學現(xiàn)代遠程教育工程”，學校實現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)，計算機數(shù)量逐年增加，信息技術教育硬件設施大為改善。

三是，實驗室、多媒體教室等功能教室的建設有所改善。近幾年來投入不少資金用于實驗室的改造，實驗室裝修一新，配備了標準的實驗桌等實驗設施，實驗條件均得到不同程度的改善，多媒體教室、計算機房等功能教室的普及程度有較大提高，都配備了多媒體教室。

2、教育投入逐年增加

隨著對農(nóng)村義務教育的投入力度加大，生均公用經(jīng)費撥款撥放到位保障了義務教育的經(jīng)費來源。

3、教師待遇得到保障

政府建立了與其相適應的農(nóng)村義務教育投入和財政統(tǒng)一發(fā)放教職工工資的保障機制。不僅教育經(jīng)費實現(xiàn)全區(qū)統(tǒng)籌，而且，教師工資按時足額發(fā)放，各項補貼、教職工醫(yī)療保險、住房公積金等相關政策措施也逐步推進。

4、“兩免一補”措施到位

委、婦聯(lián)等部門共同參與，采取多種 渠道，對家庭經(jīng)濟困難的學生實施了減免、資助和結隊幫扶等辦法，使“兩基”成果進一步得到鞏固，“兩免一補”等資助措施取得了明顯效果。

雖然學校近幾年來取得了明顯變化，但是，城鄉(xiāng)之間發(fā)展的不平衡依然存在，尤其是農(nóng)村學校的管理，許多方面都有待進一步完善。

二、主要問題和建議

1、教育資源的不足

從我了解的情況來看，就以袁州區(qū)為例，每年都有大量的孩子要入學，可學校的教育資源卻遠遠根不上需要入學孩子的要求。一般來說教育局規(guī)定每個班不能超過五十個孩子，有的地區(qū)則規(guī)定不能超過四十五個。中國是美國班級孩子的數(shù)量的二倍。而現(xiàn)如今的狀況是每個班級嚴重超越五十個的數(shù)量，基本上每個開學班級都達到七十幾個孩子，甚至有些班級達到八十個孩子。學校教育原本是為五十個孩子的容量而建造的，可現(xiàn)在的狀況是原本容納五十孩子的地方現(xiàn)在要容納八十個孩子，空間之狹窄讓幼小的孩子也不得不身子挨子桌子坐在一起了。

2、教師素質在提高，卻仍然存大較大的差異

由于近年來，一些中青年教師，尤其是骨干教師選調進城，造成農(nóng)村學校優(yōu)秀教師的缺乏，農(nóng)村學校成為縣城中學骨干教師培養(yǎng)基地，這種釜底抽薪的做法，常使農(nóng) 村學校因骨干力量的流失而元氣大傷。一方面，要注重農(nóng)村骨干教師的培養(yǎng)；另一方面，要在職稱評定、聘任等政策上，向農(nóng)村學校實行傾斜。

（3）合理進行教師結構調整

學校小學英語、音體美教師缺乏，無法開課。初中數(shù)、語、外等主要學科教師明顯不足，兼職或改行現(xiàn)象普遍，對教學質量造成很大影響。一方面是學校老師的大量不足，一方面則是高校畢業(yè)生的就業(yè)無法解決。應該根據(jù)具體情況進行區(qū)域間的教師行業(yè)結構調整，鼓勵、動員一部分過剩學科教師參加轉崗培訓，加大對高校畢業(yè)生的招聘錄用，鼓勵新錄用教育工作者主動到農(nóng)村學校進行支教。

3、授課方式必須進行改革以達到因材施教的目的課堂教育一直以來都是以老師為主，以老師為權威，而這種教育模式就注定老師會打壓孩子的創(chuàng)造力、想像力。老師出一道題，如果孩子的答案不是標準答案則會判定錯誤，長此以往我們的孩子靈性就這樣生生的被老師給打壓下去，長大后還談什么想像力、創(chuàng)造力。每個孩子都是不同的，就如同沒有一模一樣的花朵。我們不能用同一個模式來對待我們天性不同的孩子，課堂不是流水線不需要將孩子鑄成同一個標準的模具，而需要我們的老師進行引導其正確的成長。

4、加強學術交流，提高學校教育教學質量篇五：學校管理體制現(xiàn)狀調研報告

學校管理體制現(xiàn)狀、問題和對策的研究與思考 xx縣xxx小學

一、基本情況：

1、學校：總占地面積10000平方米，建筑面積3192平方米，我?，F(xiàn)為市級規(guī)范化學校、市校園文化aaa級單位、縣級小學教學示范校。

2、3、教師：現(xiàn)有教職工56人，其中專任教師55人，工人1人，學生：現(xiàn)有在校學生866人，16個教學班，鞏固率100%，學歷達標率100%。按時畢業(yè)率100%。

二、學校管理情況：

1、教職工管理：

（1）干部：實行校長負責制、聘任制、任期目標制。校長是學

校的法人代表，要按照國家和上級部門的批示辦學，全面負責學校各項管理工作，并向上級教育行政主管部門負責，向學校師生員工負責。

（2）教師：必須由縣教育行政部門依法進行管理，特別是教師的錄用、聘用、辭職、辭退必須經(jīng)縣教育行政部門批準。

（3）職工：與教師同等對待。

2、教學管理：

（1）建立高效運轉機制。在科學辦學理念指導下，制定了符合學校實際的長遠規(guī)劃和近期目標。實現(xiàn)了“由經(jīng)驗型管理”向“科學化管理”的轉變，在教學管理上，建立了校長室—教導處—教研組—備課組教學管理機構，并對各類人員明確了職責，我們自編自印了《前進中的灘頭完小——規(guī)章制度匯編》人手一冊，發(fā)揮了制度約束人、機制激勵人的功能。學校領導各司其職，各負其責。各處室、各年級 職權分明，既齊心協(xié)力，又互相競爭，體現(xiàn)了以人為本的管理理念。我們一方面抓硬件建設，一方面抓教學工作，形成分明的兩條線、兩個輪子一起轉，實現(xiàn)了創(chuàng)建工作與教育教學質量的雙豐收。

（2）確立新型管理理念。教師是學校工作的主體，堅持以教學為中心，就是堅持以教師的發(fā)展為中心，尊重教師在學校管理工作中的主體地位，培養(yǎng)他們的自主性、主動性和創(chuàng)造性。關愛師生，為他們的發(fā)展提供全方位的服務，是“以人為本”的具體體現(xiàn)，為此，我校在中層以上領導中樹立了“關愛每一個學生，關心每一個教師”的管理理念，牢固樹立了“校長為教師的專業(yè)發(fā)展服務，教師為學生的自主學習服務，學校為師生的共同成長服務”的管理思想，緊緊圍繞對全體師生的關愛，優(yōu)化管理行為，提升管理的品質，努力營造“凝聚人心，共謀發(fā)展”的人文環(huán)境，充分激發(fā)全校師生的潛能，有效提高教學質量和辦學水平。

（3）我們嚴格執(zhí)行教育部制定的小學課程計劃，開全課程，上足課時。在常規(guī)管理上，學校長期堅持嚴、細、實、恒、新，推出了教學管理的“四抓”新舉措，即：抓教師備課，突出一個“實”字；抓課堂教學，突出一個“新”字；抓聽課評課，突出一上“促”字；抓課后作業(yè)，突出一個“精”字。在質量監(jiān)控上，學校開展了對教師的“五評”活動，即：社會、家長、學校、教師、學生的綜合評價。對學生注重整體發(fā)展，突出特長，德、智、體、美、勞“五育”并舉，全面發(fā)展。新的管理舉措，給教學注入了旺盛的生命力，真正調動了全體教師的工作積極性和創(chuàng)造性，扎扎實實搞教學，一心一意謀發(fā)展已在老師們中間形成了共識。

以驗證升華。在“主題教研”中，我們還特別加強了教育機智的研討活動。學校定期組織全校教師進行“參與——互動”老師們結合自己的工作情況，從學科 教學、課堂管理、實踐活動、課外延伸等各方面談自己的收獲。“課題教研”即：以學校承擔的實驗課題為切入點，在大的實驗背景下引導教師結合自身及學科實際確立自己的探究方向和實驗點，在扎扎實實的個體式實驗研究的基礎上，加強實驗的研討交流工作，課題組每位成員在合作與互助中發(fā)表自己的見解，在大家集思廣益的基礎上，促進教師在教學領域中有所發(fā)現(xiàn)、有所創(chuàng)造、有所前進，開創(chuàng)教學的新局面。

3、學生管理：

為落實素質教育，加強學生管理，培養(yǎng)學生良好的行為規(guī)范，學校、少先隊、班級相互協(xié)調、共同參與，形成網(wǎng)絡。對學生的思想教育突出以課堂為主陣地，抓好單科教學的德育滲透。學校堅持一月一次的校會制度，結合重大時事對學生進行教育，堅持每周一次的升旗儀式和國旗下的講話制度，對學生進行學習、紀律、安全、理想等方面的教育；堅持集體站隊放學，小組站隊到校的制度，堅持每周五掃除的制度，堅持“兩操”制度，各班堅持每周的班會制度和每月的主題班會制度。在學生的常規(guī)管理上，學校制定“班星”、“校星”評比制度激勵學生爭做“班星”、“校星”；堅持學校領導成員值周，教師輪流護導值日，促進學生良好行為的形成。學生管理以少先隊為主，在輔導員的指導下，學生參與管理值日，對表現(xiàn)情況一周一匯總并在升旗儀式上公布，一月一總結評出學校先進班集體。

4、后勤管理：

總務主任負責學校的校產(chǎn)、公物、后勤管理。每期末，由總務主任會同班主任對所屬班級處室的校產(chǎn)、公物、進行清理登記，并上報學校。對校舍、辦學辦公設備教師在校生活必需設備等，需要進行維修或添購置的，在每期末放假前向學校提出書面報告，由總務主任牽頭，匯同校委會集體研究，根據(jù)學校財力，學校法人審批后，總務主任具體實施，對大宗物品的采購實行集體購置制度，上報有關校產(chǎn)、公物、后勤保障的一系列表冊。為了強化責任目標制，必須加強管理，精心維護，保證現(xiàn)有教學資源的使用效益，保障教學的正常開展。對 管理不負責任，造成無原則性的、無正當理由的校產(chǎn)、公物遺失，損毀等現(xiàn)象，將實行責任追究制。

5、評價管理：科學評價，促進師生素質全面提高。建立健全“教師業(yè)務檔案”，促進教師快速成長，對于教師個人在本學年中取得的各種榮譽、成績及教學研究成果、研究性過程材料，及時裝入教師個人業(yè)務檔案袋。實踐證明“教師業(yè)務檔案”不僅為開展師資培訓提供可靠的信息統(tǒng)計，而且更能激勵教師不斷進步，不斷提高教學質量和自身素質。

學校制訂了業(yè)務檢查制度，采取定期檢查與隨時抽查相結合的方式，對教師的備課、作業(yè)、課堂教學等情況進行隨時了解、掌握，檢查后進行及時總結、反饋和矯正，通過這種過程性的評價方法，促進了教師業(yè)務水平的提高。

對學生學習情況，采取了平時考查、期末考試相結合的方式，積極引導學生不斷地走向成功，使所有學生都能體驗到成功的快樂，增強了學生學習、成才的信心。另外，平時各班及時將學生的思想狀況、學習表現(xiàn)、行為習慣等方面記入“學生成長記錄袋”，促進學生在成長的道路上不斷進步。

三、現(xiàn)有管理形式的優(yōu)點與不足：

當前在一些學校里，校風不正，教師無成就感，工作消極，人心渙散。從而進一步使教師素質降低，管理難度大，改革步履維艱；社會形象差，聲譽差，口碑不好，學生不愿來，家長不愿送。

四、對策與建議：

建議1：推行“值日校長制”

目前學校人事制度開明，即使學校管理人員與學校骨干教師流失很厲害，但也為教師潛力進一步開發(fā)提供了條件。學校管理者要善于在學校實行“我搭舞臺，你展才華”的用人機制。根據(jù)人本主義心理學，如果道路通暢，大多數(shù)人都會選擇對他們的健康成長有益的方式。大多數(shù)人都有的欲望，關鍵是學校領導要將這條道路打開，讓教師成長。要讓他們自由地尋找他們需要的東西。要通過激發(fā)、幫助和鼓動性的領導行為創(chuàng)造有益教師實現(xiàn)自己的積極本能的條件。

為了改變傳統(tǒng)教師考核為考核而考核的狀況，學校管理者要強調加強教師職業(yè)功能的開發(fā)，通過考核激發(fā)教師潛在的能力。做到既肯定成績，又指出需要努力的方面，最終的目的是促進教師自主發(fā)展。除了廣泛的宣傳，還需鼓勵教師用專業(yè)的眼光看待自己的每一項工作，鼓動他們進行行動研究，并為他們的專業(yè)成長搭建平臺，幫助教師組織材料，包括組織他們寫論文，參加校外的公開活動，促進他們的發(fā)展與成熟。

現(xiàn)狀調研報告格式篇二

英語是世界上使用范圍十分廣泛的語言之一，有世界通用語之稱。教育部提出在20xx年秋季開始，全國城市和縣城小學逐步開設英語課程；20xx年秋季，各地縣、區(qū)（局）小學逐步開設英語課程，小學開設英語課程的起始年級一般為三年級。我市為了提高英語教學的普及力度，適應時代發(fā)展的需要，在人力、物力和財力上加大了對英語教育的投入。但小學英語在我市畢竟是一門新興學科，在新課程理念的指導下，走過了將近5年的歷程，在這5年里，大部分教師通過努力學習，踏實工作，掌握了新的教學理念，提高了教學技能，改進了教學方法，專業(yè)素質也有了顯著提升，為了了解我市小學英語的開設情況和存在的問題，確定下一步的工作中心，為進一步開展工作指明方向，我進行了將近半年的學科調研，收獲頗豐，現(xiàn)將成果匯報如下：

全市82%左右的英語教師及各區(qū)（局）教研員。

1、全縣開設英語情況。

2、課時安排及班容量。

3、教師專業(yè)水平。

4、教學設備。

1、到目前為止，伊春市100%開設英語課程；縣、區(qū)（局）有30%的林場，由于各場相距較遠，交通不便，師資短缺，開設英語課程的情況不好。課的內容完不成。這會導致小學沒有學好英語的學生到了初中在英語學習方面很吃力，甚至會影響其它學科的成績。因此，在開設英語課方面必須“一刀切”，全面鋪開。

2、課時少，間隔時間長。小學生學習英語具有模仿力強，記憶力好，勇于開口的優(yōu)越條件。根據(jù)學生的這些特點，為了保證教學質量和教學效果，英語課程標準規(guī)定，3～6年級英語課程應遵循長短課時結合、高頻率的原則，每周不少于四次教學活動。3、4年級以短課時為主；5、6年級長短課時相結合。但綜觀目前我市英語課程的開設狀況可以發(fā)現(xiàn)：各個學校只開設長課時，絕大部分學校的周課時為2課時。課時少，間隔時間過長是我市小學英語課普遍存在的現(xiàn)象。此外，受地區(qū)、家庭文化氛圍的影響，課外學生學習英語的意識淡薄，根據(jù)記憶規(guī)律，這種英語教學現(xiàn)狀和英語學習狀態(tài)將嚴重挫傷學生的學習積極性和學習興趣，不利于形成良好的英語學習習慣。

3、部分縣、區(qū)（局）班容量過大，影響教學質量。為了保證教學質量和效果，課程標

準規(guī)定班容量一般不應超過40人每班。但部分大縣、區(qū)（局）班容量大、課時間隔時間過長是我市小學英語課普遍存在的現(xiàn)象。此外，受地區(qū)、家庭文化氛圍的影響，課外學生學習英語的意識淡薄，根據(jù)記憶規(guī)律，這種英語教學現(xiàn)狀和英語學習狀態(tài)將嚴重挫傷學生的學習積極性和學習興趣，不利于形成良好的英語學習習慣。

3、部分縣、區(qū)（局）班容量過大，影響教學質量。為了保證教學質量和效果，課程標準規(guī)定班容量一般不應超過40人每班。但部分大的縣、區(qū)（局）班容量達到60人以上，根本沒有開展游戲、表演等教學活動的空間。由于受時間、空間、人數(shù)、內容量等多種因素的影響，教師無法關注每一個學生的學習情況，只能青睞于表現(xiàn)積極、勇躍的學生，忽略對性格內向學生的培養(yǎng)。造成一班中只有33%左右的學生能跟上老師的教學進度，導致部分家長認為學生在學校不能學會英語，必須參加英語學習班。

4、師資專業(yè)素質差。為了適應形勢發(fā)展的需要，我市以縣、區(qū)（局）為單位，先后8次進行小學英語教師的全員培訓。效果和質量不言而喻。有一部分的老師并沒有達到合格的標準，那些不及格的老師，他（她）們的教學效果會如何？但從今年參評的16節(jié)英語縣、區(qū)（局）優(yōu)課看，78%的英語教師在專業(yè)技能（聽、說、讀、寫、演）、教學觀念、教學方法等方面要比往年成熟了許多，并且有一定教學經(jīng)驗的教師要比新教師在上述幾個方面好得多，這使我看到了英語教學的希望。所以僅僅通過短期的培訓是遠遠不夠的，教師必須在崗位上不斷學習、進步，我們在加大培訓力度的同時，應該給他們提供繼續(xù)接受教育的機會。必須高度重視小學英語教師專業(yè)素質差的現(xiàn)象。

5、設備差，英語氛圍淡。由于我市偏遠林場多，信息弊塞。小學英語的開設仍未引起部分學校和家長的重視。從教學設施方面看，擁有多媒體教室或vcd設備的學校很少，有的學校有，但在平時英語教學中也沒真正應用。大部分英語教師只靠一盒磁帶、一臺錄音機和教本上課。目前，據(jù)我所知，全市200多所小學，只有黎明小學等三所學校有語音室，進行英語教學。此外，一個小學英語老師還要身兼多門其他課程，導致教師教學負擔重，英語教研氣氛不濃，沒有形成良好的英語教學氛圍。

1、合理安排教學

根據(jù)“課時少，間隔時間長”的現(xiàn)象，我們必須做到遵循記憶規(guī)律，合理安排教學時間，做到短課時、高頻率，每周不少于四次教學活動。同時要提高小學英語課程的地位，控制好小學英語課堂人數(shù)（30—40人/班）。

2、完善師資培訓

我市小學英語師資力量薄弱。英語培訓必須完善師資培訓制度，以有效解決專業(yè)英語教師斷層的局面。班額過大，根本沒有開展游戲、表演等教學活動的空間。由于受時間、空間、人數(shù)、內容量等多種因素的影響，教師無法關注每一個學生的學習情況，只能青睞于表現(xiàn)積極、勇躍的學生，忽略對性格內向學生的培養(yǎng)。造成一班中只有33%左右的學生能跟上老師的教學進度，導致部分家長認為學生在學校不能學會英語，必須參加英語學習班。

3、師資專業(yè)素質差。為了適應形勢發(fā)展的需要，我市以縣、區(qū)（局）為單位，選出部分青年（也有中年）優(yōu)秀教師參加八次的英語培訓。效果和質量不言而喻。在培訓結束時進行了一次英語測試、其中筆試及格率為87%，口試及格率為81%，測試結果并不理想。

那些不及格的老師，他（她）們的教學效果會如何？但從今年參評的16節(jié)英語縣、區(qū)（局）優(yōu)質課看，78%的英語教師在專業(yè)技能（聽、說、讀、寫、演）、教學觀念、教學方法等方面要比往年成熟了許多，并且有一定教學經(jīng)驗的教師要比新教師在上述幾個方面好得多，這使我看到了英語教學的希望。所以僅僅通過短期的培訓是遠遠不夠的，教師必須在崗位上不斷學習、進步，我們在加大培訓力度的同時，應該給他們提供繼續(xù)接受教育的機會。必須高度重視小學英語教師專業(yè)素質差的現(xiàn)象。

4、設備差，英語氛圍淡。由于我市偏遠區(qū)局多，信息弊塞。小學英語的開設仍未引起部分學校和家長的重視。從教學設施方面看，擁有多媒體教室或vcd設備的學校很少，有的學校有，但在平時英語教學中也沒真正應用。大部分英語教師只靠一盒磁帶、一臺錄音機和教本上課。目前，據(jù)我所知，全市200多所小學，只有黎明校等三所學校有語音室，進行英語教學。此外，一個小學英語老師還要身兼多門其他課程，導致教師教學負擔重，英語教研氣氛不濃，沒有形成良好的英語教學氛圍。

我認為，在我市小學英語教學中應特別注意以上問題。它們的妥善解決將會促進我市小學英語課程的順利開展。

1、合理安排教學

根據(jù)“課時少，間隔時間長”的現(xiàn)象，我們必須做到遵循記憶規(guī)律，合理安排教學時間，做到短課時、高頻率，每周不少于四次教學活動。同時要提高小學英語課程的地位，控制好小學英語課堂人數(shù)（30—40人/班）。

2、完善師資培訓

我縣小學英語師資力量薄弱。英語培訓必須完善師資培訓制度，以有效解決專業(yè)英語教

師斷層的局面。我做為教研員應多組織小學英語教師教學研討會、交流會、優(yōu)質課的觀摩活動、組織教師進行教研比拼等，從而不斷提高非專業(yè)英語教師的業(yè)務水平。

3、增加教育投入

為了使我市林場小學英語達到教育的目的和語言教學的目的 ，當?shù)亟逃芾聿块T必須積極為英語教學創(chuàng)造條件。加大教育投入，例如為各校配備電視機、錄音機、投影儀、光盤、磁帶和教學掛圖等必要設備，條件好的要逐步建立語音教室。教師要利用這些設備加大英語信息的輸入量，為學生營造濃厚的英語氛圍。

以上是我的調研結果及建議，希望我市小學英語在我們大家的共同努力下，取得更好的成績。

現(xiàn)狀調研報告格式篇三

近期，我們對__區(qū)人才發(fā)展的總體情況進行了調研，并對下階段進一步作好人才工作進行了思考。

一是重視各類人才培訓。近年來，舉辦各類主體班、輪訓班25期，培訓各級領導干部和青年干部4000余人次。為村、社區(qū)黨組織書記、社區(qū)工作人員等社會工作人才舉辦黨的政策和法治理論培訓10期，培訓900多人次。聘請高校教師，舉辦農(nóng)村實用人才培訓班8期，培訓農(nóng)村實用人才350人次。邀請農(nóng)村科技特派員開展科技下鄉(xiāng)活動20余次，舉辦農(nóng)村種植、養(yǎng)殖、畜禽疫病防治等技術培訓班30多期，培訓農(nóng)村實用人才及農(nóng)民2000多人次。

二是加強“一線”選人用人。近年來，共選派干部5批90人次到區(qū)屬民營企業(yè)掛職擔任外協(xié)副廠長（副經(jīng)理）和科技特派員。選派干部200人次到急難險重一線崗位承擔征地拆遷、控違拆違、“三改四化”等中心工作任務，接受實踐鍛煉。拓展選人用人視野，加大了從村、社區(qū)書記選拔副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、街道辦事處副主任，以及面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道站辦所工作人員和四項目人員定向招錄公務員的力度。近幾年來，公開選拔領導干部5人，公開考錄近30人。

——文章來源網(wǎng)，僅供分享學習參考 名家200名，其中白旭初、伍中正、戴希躋身“中國小小說50強”。加強萌芽型潛人才開發(fā)，推薦未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)336人次。推薦就業(yè)見習27人次，發(fā)放就業(yè)見習補貼22.9萬元。扶持13名高校畢業(yè)生實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)扶持基金13萬元。

近年來，我區(qū)人才工作和人才隊伍建設取得了一定成績，但與“領跑新常德、建設新__”，全面推進建設小康社會的目標相比還存在一些問題，主要表現(xiàn)在：

1、高層次人才比例偏小。從學歷結構看，盡管我區(qū)黨政人才專業(yè)技術人才中，大專以上學歷者占比在90%以上，但其中多為大專和本科學歷，碩士研究生學歷者較少，在我區(qū)機關事業(yè)單位中沒有博士研究生，高學歷人才比例小。從職稱結構看：技能人才中，高級技師不足20人，高技能人才占比不到1%，比例偏小。高級拔尖人才少，每年能選出享受政府特殊津貼的合適人選更是鳳毛麟角。

2、相關重點產(chǎn)業(yè)和重點領域人才急缺。__區(qū)定位于現(xiàn)代服務業(yè)為主要特征的現(xiàn)代化中心城區(qū)，實施“退二進三”，發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)。面對產(chǎn)業(yè)轉型升級，急需一批金融、物流、現(xiàn)代城市管理、新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)等方面的人才，基礎設施建設、城鎮(zhèn)建設、生態(tài)建設領域的專業(yè)人才以及社會發(fā)展重點領域人才。

3、人才的市場化流動不夠順暢。一是引進人才的渠道不通暢。

——文章來源網(wǎng)，僅供分享學習參考 市管區(qū)的體制及區(qū)位，高精尖人才進入市區(qū)工作，首先選擇到省市屬單位，難以流向__區(qū)。二是人才交流機制不健全。體制內人才一般“一個蘿卜一個坑”，流動困難，鮮有人會主動離職另謀職業(yè)。

4、一定程度上存在人才流失。一是部分事業(yè)單位的聘請人員留不住。一些事業(yè)單位為了解決不能補充人才的問題，以合同形式聘請人員。這些人沒有編制，也還沒有真正實現(xiàn)同工同酬，工作多，待遇低，能力強的留不住，一旦有機會就去了待遇更好或有編制的單位；能力弱的勉強留住了，又難當大任。二是在__區(qū)逐漸成長起來的優(yōu)秀人才，往往向往更高的發(fā)展平臺、更大的發(fā)展空間，趨向到更好單位或更發(fā)達地區(qū)工作。

分析問題，主要有以下幾個原因。

一是經(jīng)濟總量不大。__區(qū)作為省內首批全面建設小康社會一類區(qū)縣，發(fā)展水平在市內領跑，但地處湘西北，與省內外發(fā)達地區(qū)相比，經(jīng)濟總量和區(qū)位優(yōu)勢不明顯。區(qū)內企業(yè)都是一些中小型服務型企業(yè)，不僅數(shù)量少，而且產(chǎn)品比較單一，生產(chǎn)規(guī)模小，規(guī)模較大、科技含量較高、對人才的要求比較高的生產(chǎn)型企業(yè)較為缺乏，較難形成人才的批量集聚。

二是產(chǎn)品科技含量較低。工業(yè)產(chǎn)品多為初級產(chǎn)品，科技含量不高，重復的生產(chǎn)線需要大量技術嫻熟的技術工人，產(chǎn)品研發(fā)和科研創(chuàng)新機構缺乏。服務業(yè)餐飲住宿、休閑娛樂為主，附加值低，現(xiàn)代服務業(yè)有待進一步發(fā)展，尚難吸引高層次創(chuàng)新人才。

——文章來源網(wǎng)，僅供分享學習參考

三是區(qū)位的特殊性。__區(qū)是中心城區(qū)，進入市區(qū)工作的高層次級人才、專家，主觀上首先選擇到較好的省屬、市屬單位，較少選擇__區(qū)機關事業(yè)單位或中小企業(yè)。市直單位駐地多位于__區(qū)轄區(qū)，市屬機關企事業(yè)單位的人才多為__戶籍或__區(qū)常住人口，這些人在人才統(tǒng)計中不能算入__區(qū)人才，但是計入了__區(qū)總人口數(shù)，一定程度上影響了__區(qū)人才在總人口中的占比。

四是機構編制和進人渠道偏緊。全區(qū)機關核定行政編制和事業(yè)編制總數(shù)較其他縣區(qū)偏少。公務員招錄由省統(tǒng)一組織后，與一些可以將碩士以上高層次人才直接引進到公務員隊伍的地區(qū)相比缺乏優(yōu)勢。事業(yè)單位進人也是“凡進必考”，高層次和緊缺急需人才難以通過政策性安置的方式引進到事業(yè)單位，一定程度上阻礙了人才的引進。

人才發(fā)展應該健康有序，多向均衡，更多是基于尊重與自我實現(xiàn)的需求，而不是為了傳說中的灰色利益。要進一步作好人才工作，必須健全人才工作機制，要站在協(xié)調維護社會各方利益的角度，不斷深化改革，打破體制壁壘，創(chuàng)造更加公平的環(huán)境。

一是進一步建立健全人才工作運行機制。堅持黨管人才，繼續(xù)發(fā)揮人才工作牽頭抓總作用，健全人才工作聯(lián)席會議機制，加強人才工作專項考核，落實相關職能部門工作責任。抓好已出臺人才政策的宣傳和落實，積極構建統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源、協(xié)調各方的人才工作新格局。

——文章來源網(wǎng)，僅供分享學習參考 引才。通過公開招考、組團招聘、申請外引等形式，加大招才引智力度。積極引進各類高層次人才和急需專業(yè)技術人才，特別注重引進一批具有全日制碩士學歷學位研究生，不斷擴充我區(qū)人才總量，努力營造人才引得進、留得下、用得上、干得好的良好環(huán)境。

三是進一步優(yōu)化環(huán)境統(tǒng)籌推進各類人才隊伍建設。穩(wěn)定和用好現(xiàn)有各類人才。統(tǒng)籌抓好以高層次和高技能人才為重點的各類人才隊伍建設。加強對農(nóng)村實用技術人才和社會工作專業(yè)人才的培養(yǎng)。及時更新完善各類人才信息庫，加強人才工作動態(tài)管理，繼續(xù)選派科技特派員，進一步發(fā)揮行政決策咨詢專家?guī)斓膮⒅\助手作用。不斷擴大基本社會保障的覆蓋范圍。不斷提高基本公共服務的均等化水平。

——文章來源網(wǎng)，僅供分享學習參考

現(xiàn)狀調研報告格式篇四

為了讓我們大學生更好的了解社會情況，與社會相融，眼界不局限于校園，我們開展了一系列的了解社會情況的活動。

馬克思主義是我們立黨立國的根本指導思想。在我國社會主義核

心價值體系建設中，馬克思主義為我們提供了正確的世界觀和方法

論，提供了正確認識世界和改造世界的強大思想武器。只有用馬克思

主義的立場、觀點、方法來正確認識經(jīng)濟社會發(fā)展大勢，正確認識社

會思想意識中的主流與支流，才能在錯綜復雜的社會現(xiàn)象中看清本

質、明確方向。江澤民同志指出：如果動搖了馬克思主義這個精神支

柱，就會導致思想混亂、社會**，那將是黨、國家和民族的災難。

建設社會主義核心價值體系，第一位的就是堅持馬克思主義的指導地

位。馬克思主義是科學，它始終嚴格地以客觀事實為根據(jù)，總是隨著

時代、實踐和科學的發(fā)展而不斷發(fā)展。我們堅持馬克思主義，是堅持

發(fā)展著的馬克思主義。只有堅持用發(fā)展著的馬克思主義武裝全黨、教

育人民，才能真正發(fā)揮馬克思主義認識世界和改造世界的強大思想武

器的作用，馬克思主義才能真正成為我們的行動指南。這就要求我們

把堅持和發(fā)展馬克思主義自覺地統(tǒng)一于建設中國特色社會主義的實

一點也要堅定不移，不能含糊。

堅持中國特色社會主義共同理想

二．大學生現(xiàn)狀及建議：

當前大學生就業(yè)形勢與策略“民以生為本，以業(yè)為基，有業(yè)為樂，無

業(yè)為禍”。大學生就業(yè)是人生一次重要的選擇，每個大學生都希望自

己在社會上能有一個合適的位臵，為社會做貢獻，實現(xiàn)自身價值。進

入21世紀后，世界各國的大學生人數(shù)都呈上升趨勢，大學生就業(yè)成為需要解決的首要問題，大學生應對就業(yè)難問題顯得尤其重要。

一．當前就業(yè)面臨的形勢

(一)是我國城鎮(zhèn)新增勞動力就業(yè)、下崗失業(yè)人員再就業(yè)和農(nóng)村富余勞

動力轉移“三碰頭”,使本來就存在的就業(yè)困難更加突出。(二)是企

業(yè)改制減少用工、采用高新技術等原因,對勞動力的需求呈下降趨勢。

(三)是隨著改革的深化,農(nóng)民進城的門檻不斷降低,進城農(nóng)民工日益

增多,從而給城鎮(zhèn)就業(yè)進一步增加了壓力。(四)是近年以來,美國次貸

危機引發(fā)的世界金融危機,使全球經(jīng)濟發(fā)展面臨嚴峻挑戰(zhàn),當前,全球

金融危機正加速從虛擬經(jīng)濟向實體經(jīng)濟蔓延,我省經(jīng)濟不可避免地受

會發(fā)展需求很好的結合,一定程度上造成高校畢業(yè)生的就業(yè)困境。

二． 當代大學生就業(yè)困難的原因

(一)對就業(yè)形勢和政策及就業(yè)過程不了解。

大學畢業(yè)生供需矛盾突出是近年來社會公認的大學生就業(yè)難的一

個直接原因，用人單位對大學生的需求速度趕不上大學畢業(yè)生的增加

速度。大部分在校學生沒有意識到就業(yè)人數(shù)的遞增速度已遠遠超過工

作崗位的增加速度，忽略了解就業(yè)形勢和政策及就業(yè)過程的重要性，只顧埋頭苦讀、熱衷考證或忙于各類社團活動，充實了自己的頭腦和經(jīng)驗，而在實際就業(yè)供需矛盾面前束手無策。

(二)就業(yè)信息獲取不及時

用人單位招聘信息的發(fā)布缺乏時效性、大學生沒能及時獲取相應的信息及大學生發(fā)布了應聘信息但由于種種原因用人單位沒有獲取。這兩種情況造成了很多大學生找不到工作、用人單位招不到人的局面，延長了大學生和用人單位相互搜尋的過程。

(三)自我能力認識不足，所學知識與現(xiàn)實要求不匹配

在大學畢業(yè)生“就業(yè)難”的同時，用人單位也普遍存在著“選材難”。我國的教育體制多年來按照一種模式培養(yǎng)人才，專業(yè)設臵脫離社會需求。不注重學生實際能力的培養(yǎng)。大學生有較扎實的專業(yè)知識，但缺乏良好心理的素質、禮儀和法律觀念。

(四)缺少職業(yè)生涯規(guī)劃

(五)期望和實際現(xiàn)狀不符

大學生做事眼高手低，理論知識與實際工作脫節(jié)，還存在就業(yè)后穩(wěn)定性差、離職率高此類問題。多數(shù)大學生缺乏吃苦耐勞精神，薪酬期望值高出社會現(xiàn)實水準，不愿從基層做起，寧愿等待，只選擇在發(fā)達地區(qū)、高薪部門工作，不愿意去偏遠地區(qū)工作；人際溝通能力差，缺乏團隊合作能力，“有業(yè)不就”造成人力資源的浪費。

(六)就業(yè)時一味追求穩(wěn)定和高收入

三、大學生應對就業(yè)難可采取的措施

（一）對當前就業(yè)政策的了解

大學生初入社會，一方面不應過分強調個人的職業(yè)理想和利益，要把自己的職業(yè)理想提高到較高的境界；另一方面在擇業(yè)時應充分考慮個人的工作潛能和個性特點，揚其長、避其短，充分發(fā)揮個人的獨特作用。

(三)注重自身素質的培養(yǎng)。提高就業(yè)競爭能力

大學生踏上工作崗位，不是學習的結束，而是新學習的開始。隨著社會的進步和發(fā)展，勞動力流動速度的加快，越來越多的勞動者需要接受持續(xù)的教育和培訓，以提高自身適應職業(yè)變化的能力。大學生應做到以下幾點：

1.不斷學習新的專業(yè)知識

2.提高職業(yè)操作技能

3.掌握職業(yè)生活技巧

(四)以低姿態(tài)進入就業(yè)市場

大學生的初次就業(yè)，首先應從社會需求出發(fā)，設計自己的擇業(yè)目標。大學畢業(yè)生要充分認識到社會的需要是個人才能得以充分發(fā)揮的條件和基礎，科學地分析就業(yè)形勢與自我特征，冷靜妥善地處理擇業(yè)過程中個人與社會、個人與集體、個人與他人的關系。

擺正自己的位臵，是大學生積極主動就業(yè)的基本要求。大學生的實踐經(jīng)驗較少，需要在工作崗位上先學習后工作。大學生對自身的起點要求不應過高，應該在基礎的工作崗位上摸索發(fā)掘自身潛能?？傊?大學生擇業(yè)成功的關鍵還要從自身實際出發(fā),靈活選擇，不要“高不成低不就”,就業(yè)時絕不能一味高挑、慢等。因為無論是對自己、對家庭還是對社會,大學畢業(yè)生早日就業(yè)都是硬道理，在工作中也有提升自我實踐能力，才能為家庭和社會做出應有的貢獻，做一個優(yōu)秀的社會主義建設事業(yè)的接班人。

現(xiàn)狀調研報告格式篇五

“人才是第一資源”。在當今知識經(jīng)濟時代，知識創(chuàng)新，科技創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新不斷推進，越來越顯示出人才資源的重要性。無論是國家還是企業(yè)的發(fā)展，只有擁有人才優(yōu)勢，才能擁有競爭優(yōu)勢。堅持科學的發(fā)展觀，以“三個代表”重要思想為指導，立足實際，積極拓展業(yè)務，為今后的長足發(fā)展奠定基礎是當務之急，然而人才缺乏的瓶頸，在一定程度上限制了xx公司的發(fā)展，時不我待，人才缺乏成為xx公司發(fā)展中一個嚴峻的難題。

近幾年，xx公司各項業(yè)務發(fā)展迅猛，人才缺乏情況更為嚴重。國企人才缺乏一直以來都是老原因，一是對企業(yè)未來前景信心缺乏；二是對企業(yè)工作環(huán)境失望，個人成就感差，感到升職加薪機會不大；三是經(jīng)濟收入水平低。青年人才較注重實現(xiàn)個人價值，橫向比較產(chǎn)生創(chuàng)造價值與相應得到報酬的不平衡；四是個人居住環(huán)境、生活質量不能在短時間內改善。

各部門都喊缺人，但是人到底是在干什么。有時候不是人數(shù)不夠，而是素質不到位，素質高低決定了工作質量和工作效率。職稱待遇問題對這個情況的影響很大，職稱的評定、考核及聘任一向是各企業(yè)共同的難點問題，又要達到激勵作用，又不能挫傷積極性，又要體現(xiàn)能者上，又不能不管是否專業(yè)對口都鼓勵取得職稱，這個平衡點非常難找。

廠內有部分老職工，技術過硬，為xx公司發(fā)展壯大立下汗馬功勞，但由于歷史原因，這些老職工普遍文化程度不高，理論知識跟不上，在評聘技術職稱上出現(xiàn)困難。還有部分新職工因為現(xiàn)下青年人普遍好逸惡勞，考不上職稱還老是對別人取得職稱憤憤不平，投射到現(xiàn)實中就是消極怠工、更加不思進取，這都使工作質量和完成速度受到影響。

（三）人員增加渠道太少，與發(fā)展趨勢不相適應

用人機制尚不夠靈活，人才引進渠道狹窄，應思考下一步怎樣著手改變人才引進機制。信息的傳遞具有延遲性，對信息作出反應也具有延遲性，而公司的發(fā)展是等不起這些延遲的。因此要拓寬人才引進渠道，不能再像以前那樣只等著總公司配給。

當前xx公司人員缺乏導致的工作問題表現(xiàn)為：（1）工作緊張，加班成為常態(tài)

（2）學習專業(yè)知識須抓緊，但還是需要有一個過程；整個工作的來龍去脈尚需時日熟悉。

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文檔---各類專業(yè)好文檔，值得你下載，教育，管理，論文，制度，方案手冊，應有盡有------正確認識改善企業(yè)人才隊伍建設的現(xiàn)狀，了解建設企業(yè)人才高地所面臨的機遇和挑戰(zhàn)，建設一支適應經(jīng)濟發(fā)展、素質較高的人才隊伍，對實現(xiàn)現(xiàn)代工業(yè)化具有重大戰(zhàn)略意義。為此，構建人才工作平臺，努力建成以優(yōu)秀經(jīng)營管理者、技術（學術）領軍人、優(yōu)秀營銷人才和技術能人等四支隊伍為核心的企業(yè)人才大軍是xx公司當前人才制度完善的主要方向，這能為xx公司的發(fā)展提供重大促進作用。

二〇一二年五月七日

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現(xiàn)狀調研報告格式篇六

全國農(nóng)村教育工作會議，作出了《關于進一步加強農(nóng)村教育工作的決定》，對制約我國農(nóng)村教育工作發(fā)展的一系列問題，作出相關重要決定，進一步明確了農(nóng)村教育作為作為教育工作重中之重的戰(zhàn)略地位，對深化農(nóng)村教育改革，加快農(nóng)村教育發(fā)展，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會和城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展具有重要意義，也促使我們對當前農(nóng)村教育現(xiàn)狀作出認真的思考，努力研究農(nóng)村教育改革與發(fā)展面臨的新情況、新問題，提出解決問題的新思路、新方法，探索農(nóng)村教育改革發(fā)展的新路子，盡快提高農(nóng)村人口素質。調研堅持的原則是實事求是的原則、理論聯(lián)系實際的原則、統(tǒng)籌兼顧，重點突出的原則。

這次調研的內容是在全面調查研究的基礎上，重點是農(nóng)村中小學的校舍、設施等基本情況；經(jīng)費來源及支出情況；中小學教職工狀況。調研采用點面結合、自下而上的方法，按辦學條件選取有代表性的中學、***小學、**小學三處，先由被調查學校按照調研內容填好表、寫出調研報告，再由鄉(xiāng)教辦進行復調，認真分析本鄉(xiāng)教育現(xiàn)狀，對本鄉(xiāng)中小學教育作出客觀公評價，提出合理化的建議。

***鄉(xiāng)地處縣城南部，是典型的農(nóng)村山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，面積***平方千米，人口*萬，交通不便利，信息閉塞，經(jīng)濟欠發(fā)達，全鄉(xiāng)現(xiàn)有中小學*處，其中初中*處，小學*處，在校生****人，其中中學****人，小學***人，教師***人，實現(xiàn)“兩基”后，我們立足本鄉(xiāng)實際，大力發(fā)展教育，，加快中小學布局調整步伐，努力改善辦學條件，全面提高教育教學質量，教育有了較大程度的發(fā)展。

1、校舍、設施等基本情況，（1）校舍情況。全鄉(xiāng)現(xiàn)有校舍***間，學校布局調整后，大多數(shù)學校是**年校舍改造和**年兩基驗收是建設的，校舍狀況良好，無危房存在，需修繕的有*間，其中辦公室**間，上課教室***間，功能教室**間，其它用房***間，從校舍來看，除了**小學為聯(lián)辦小學由原來的*處合為1處，校舍不足需新建；**小學屬薄弱學校需改擴建外，其他基本能維持現(xiàn)狀，但功能教室明顯不足，除了中學、***小學、**小學有部分功能教室外，其余學校空白，需新建校舍**間，配備功能教室**間，投資大約15萬元。（2）設施及儀器配備情況。投入明顯不足，教育設施比較落后，阻礙了我鄉(xiāng)教育的發(fā)展。學生課桌凳由于來源不一（70%為學生自帶、25%學校配備、5%聯(lián)誼單位贊助），造成標準不統(tǒng)一，有的達不到衛(wèi)生標準，有的比較破舊，難以再繼續(xù)使用；操場及設施，**處學校只有***處操場面積達標，5處小學無必要的活動場地，體育設施、儀器更是缺額較大，中學、石家河小學有部分體育器材能保證正常教學之需，其余學校只有幾件，甚至沒有，僅此一項，全鄉(xiāng)尚需資金近20萬元。教學儀器方面，儀器件數(shù)偏少，且分布不均，中學、***小學、**小學、***小學達標學校儀器配備較全，占全鄉(xiāng)儀器總數(shù)的85%，其他學校只有部分教具箱，專用儀器較少；全鄉(xiāng)圖書不足5萬冊，中學、***小學、***小學屬市規(guī)范學校，圖書達標，其余學校均不達標，缺額1萬6千冊，所需資金10萬元。全鄉(xiāng)校舍、設施配備達到標準尚需投資75萬元。

2、經(jīng)費來源及支出情況。辦公經(jīng)費不足是農(nóng)村中小學校的最大困難，經(jīng)費來源單一，學校資金唯一來源就是雜費，****年---****年全鄉(xiāng)共收取雜費379124元，實行“一費制”后收入更少，其他如上級撥付公用經(jīng)費、辦學單位投入、社會捐助、勤工儉學均為零。從支出情況看，出現(xiàn)了入不敷出，寅吃卯糧的現(xiàn)象，全鄉(xiāng)用于年房屋修繕、日常支出合計*****元，超支近1萬元，學生少的學校連日常開支都保證不了，只好勒緊腰帶過日子，該買的買不起，該辦的事辦不了，由于資金短缺致使正常的教學用具短缺，教學條件改善不了，學校發(fā)展停滯不前，也導致教師培訓常常延遲或者干脆不去，教師整體水平難以提高，教學質量不理想，辦學條件和經(jīng)費短缺，最終導致學校升學率低，成為學生在義務教育階段輟學的原因之一。

3、教職工狀況。全鄉(xiāng)有中小學教師***人，其中，近幾年來盡管鄉(xiāng)教辦采取多種措施加強教師隊伍建設，教師隊伍整體素質有了較大程度的提高，但從全鄉(xiāng)情況看，仍存在發(fā)展不平衡，結構欠合理的現(xiàn)狀，（1）年齡結構：近幾年來，由于黨委政府壓縮經(jīng)費開支，接收大中專畢業(yè)生越來越少，加之部分畢業(yè)生不愿到山區(qū)工作，紛紛留城或跳槽，致使教師年齡結構偏大，老、中、青比例失調，特別是小學中老年教師更多，從全鄉(xiāng)看35歲以下教師67人，36---40歲28人，41---45歲40人，46---50歲65人，51歲以上教師21人，40---50歲年齡段教師占了近一半，教師高齡化致使觀念難以更新，接受慢新事物，教學手段比較落后，教育質量不好提高。（2）學歷結構：全鄉(xiāng)本科學歷教師20人，占教師總數(shù)的9%，大專118人，占52%，中專或高中87人，占39%，從學歷結構看，基本達到上級標準，但70%的教師是通過函授、“三溝通”取得相應學歷，真正大中專畢業(yè)生較少，一定程度上影響了教師整體水平。（3）職稱結構：全鄉(xiāng)副高教師7人，中級（中一、小高）72人，助級112人，未定級31人。（4）能力結構：鄉(xiāng)教辦根據(jù)上級業(yè)務主管部門的要求，不斷加強教師隊伍建設，千方百計提高教師教育教學能力，全方位加強教師隊伍動態(tài)管理，深化干部人事制度改革，推行教師全員聘任制，建立競爭激勵機制，實行了培、管、樹、推的管理方法，管訓結合，以訓代管，廣泛開展了教師基本功訓練和學科基本功訓練，在資金短缺的情況下，積極鼓勵教師參加業(yè)務培訓、函授學習，教師的整體素質有了很大提高，近5年來全鄉(xiāng)參加縣以上培訓500人次，培訓面達97%；到縣外參觀學習300人次；在鎮(zhèn)外縣內參加教研活動的人數(shù)400人次，教學成果比較顯著，據(jù)不完全統(tǒng)計，5年來，在縣級以上發(fā)表、交流論文200人次，縣級以上公開課、示范課110人次,其中國家級公開課5人次，省級2人次，市級3人次。

造成教師發(fā)展不平衡的原因是多方面的既有主觀因素，也有客觀因素。1、教師自身素質的高低，認識水平，職業(yè)觀念是主要的主觀因素之一，在調研中發(fā)現(xiàn)，有些教師思想不解放，觀念不更新，敬業(yè)精神不強，教學手段老一套，平時又不注重加強政治業(yè)務學習，經(jīng)驗主義，教條主義嚴重；2、經(jīng)費短缺，使學校沒有足夠的資金保證教師參加必要的業(yè)務培訓學習；3、拖欠教師工資挫傷了部分教師的工作積極性；4、個別領導干部不重視，扼殺了教師的學習機會；5、信息相對閉塞，資源共享獲取率低，許多學校缺乏相應的現(xiàn)代化的教學手段，特別是現(xiàn)代信息教育和遠程教育與城市學校有天壤之別。

分析現(xiàn)狀是為正確決策提供依據(jù)，同許多農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)一樣，我鄉(xiāng)教育的現(xiàn)狀留給我們的思考是沉重的。突出表現(xiàn)在：辦學條件差，教育投入少，設施不齊全；教育教學經(jīng)費嚴重不足且來源單一，隨著在校生人數(shù)的減少，“一費制”的實施，經(jīng)費的唯一來源-----雜費也越來越少，難以維持正常的教學秩序；教師隊伍發(fā)展不平衡，素質不高；城鄉(xiāng)教育差別較大，造成了農(nóng)村教育整體水平的滑坡。從我鄉(xiāng)實際來看，全鄉(xiāng)9處學校，綜合辦學實力，辦學水平相對較高的有中學、***小學，其次是春蕾小學；能夠維持現(xiàn)狀的有**小學、***小學、***小學、***小學；其他學校校舍相對較差，生源少，投入少，師資弱。

幾點建議：農(nóng)村教育整體水平的下降成了擺在我們面前不得不引起我們高度重視的嚴肅的話題，國務院《關于進一步加強農(nóng)村教育工作的決定》又對我們新的明確的要求,把農(nóng)村教育問題提上重要的議事日程，辦好農(nóng)村教育，要一手抓發(fā)展，一手抓改革。1、要制定得力措施重點推進農(nóng)村教學改革，辦學體制改革。2、建立“農(nóng)科教結合”和“三教統(tǒng)籌”綜合改革體系，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，壯大經(jīng)濟實力，為教育發(fā)展提高物質基礎；積極落實“科教興國”戰(zhàn)略，發(fā)展農(nóng)村教育，為經(jīng)濟振興提供人才保證。3、要認真落實“以縣為主”的農(nóng)村教育管理體制，增加教育經(jīng)費的投入，完善設施，改善辦學條件，增加對農(nóng)村教育的轉移支付，搞好政策傾斜。要確保農(nóng)村中小學校公用經(jīng)費，雜費收入保證全部用于學校公用經(jīng)費開支，上級要按標準撥付公用經(jīng)費，要堅決制止亂收費現(xiàn)象，確保農(nóng)村中小學教師工作按時足額發(fā)放，否則，發(fā)展農(nóng)村教育就是一句空話。4、加強教職工隊伍管理，提高教師隊伍綜合素質。黨中央已明確提出教師專業(yè)化、教師教育本科化、教師職前教育和職后教育一體化和創(chuàng)新教師教育培養(yǎng)模式，適應這種形勢，作為農(nóng)村中小學教師的管理培訓工作任務更艱巨，要切實轉變農(nóng)村教師教育觀念陳舊，知識老化，方法落后的現(xiàn)狀，學歷達標與能力達標差別大的情況，進一步提高農(nóng)村教師實際教育教學能力，要繼續(xù)深化人事制度改革，推行好教職工全員聘任制，增強教師的工作責任感、壓力感、危機感。5、加強學校自身建設，提高學校品位，加大農(nóng)村中小學校的的競爭力、吸引力和發(fā)展空間，積極創(chuàng)造條件縮小城鄉(xiāng)教育差別。

總之，要充分認識農(nóng)村教育在全面建設小康社會中的基礎性，先導性、全局性作用，充分認識農(nóng)村義務教育在整個國民教育體系中舉足輕重的地位，發(fā)展農(nóng)村教育有利于提高農(nóng)村人口的素質，有利于縮小社會差別和實現(xiàn)社會公平，有助于積累國民經(jīng)濟增長的后勁。把農(nóng)村教育提高到一個新水平。

現(xiàn)狀調研報告格式篇七

在__區(qū)的貧困人口中，有一個特殊的社會群體——貧困母親。她們中不少人還生活在極度的貧困狀態(tài)：口糧不足、缺乏收入來源、身患絕癥無錢醫(yī)治……為了家庭，為了孩子，她們默默地承受著一切困苦和勞累，做出的犧牲更多，付出的代價更高，承受的壓力更大。可以說，在貧困人口中，貧困母親的生活境遇最為艱辛。為了喚起社會各界對貧困母親的關注和支持，20__年10至12月，區(qū)婦聯(lián)組織全區(qū)各級婦聯(lián)開展了“關于貧困母親家庭生活現(xiàn)狀”的專題調研活動。幾個月來，__區(qū)各級婦聯(lián)干部走村串戶，通過采取統(tǒng)計、發(fā)放調查問卷、召開座談會、入戶訪談等方式，重點對九個鎮(zhèn)（辦）場的貧困母親家庭進行了調查分析，基本掌握了這些貧困家庭的生活狀況，具體調查情況綜合如下：

“貧困母親家庭”特指因喪偶、離異、身患重病或其他原因造成的貧困婦女家庭。在這些家庭中貧困母親不僅經(jīng)濟負擔重，而且精神壓力也很大，是弱勢人群中最需要關心的特殊困難群體。

（一）基本狀況

據(jù)初步調查，目前，全區(qū)共有貧困母親家庭393戶，總人口為1238人，平均每個家庭3人，2口人家庭72個，占18%。3口人以上的家庭321個，占82%。主要經(jīng)濟來源呈現(xiàn)五個特點：一是完全靠政府低保維持生活的70戶，占17.8%；二是靠政府低保、下崗退休生活費、遺屬撫恤金和打零工維持生活的63戶，占16.2%；三是靠從事家政服務等非穩(wěn)定就業(yè)收入維持生活的51戶，占12.9%；四是靠種口糧田維持生活的173戶，占44%；五是靠親戚、朋友幫助接濟的36戶，占9.1%。

（二）主要困難

調查顯示，貧困母親家庭普遍存在子女求學、患病就醫(yī)、無創(chuàng)業(yè)技能、無住房或住房擁擠等“四大困難”。在393個貧困母親家庭中，有49個家庭將“子女求學難”作為最需要解決的困難，占12.5%；有102個家庭將“本人創(chuàng)業(yè)難”作為最需要得到解決的困難，占26%；有194個家庭將“疾病診治難”作為最需要解決的困難，占49.4%；有6個家庭將“住房困難”作為最需要得到解決的困難，占1.5%；有42個家庭將“其他困難”（注明：救助米、油、教育孩子、子女就業(yè)等）作為最需要得到解決的困難，占10.6%。

1、供孩子讀書難。393個貧困母親家庭中，約55個家庭的孩子處于九年義務教育階段，占總數(shù)的14%；107個家庭的孩子正在讀高中（或中專、職高），占總數(shù)的27%；約56個家庭的孩子上大學或待業(yè)，占總數(shù)的14%。這些貧困母親為了供她們的孩子上學承受著極大的經(jīng)濟壓力。調查情況顯示，孩子處在九年義務教育階段的55個家庭中，有36個家庭的孩子上小學，19個家庭的孩子上初中，分別65%、35%。就讀小學一至三年級的孩子家庭，每學年支出孩子教育費用最高的一般為1000元左右，最低500元左右；四至六年級最高1200元左右，最低800元左右；初中一年級最高2100元，最低1600元左右；初中二年級最高2900元左右，最低1900元左右；初中三年級最高一般3000元左右，最低2900元左右。雖然教育管理部門規(guī)定有些費用是否交納由家庭選擇，但貧困家庭的母親們?yōu)榱耸购⒆优c其他家庭孩子一樣，寧可節(jié)衣縮食，一般都是選擇交納，因而在日常生活中，這些家庭魚肉基本不進門，常年青菜、土豆、豆腐干子加咸菜，偶爾蒸個雞蛋改善伙食，生活十分艱苦。孩子學習費用的沉重壓力，使得她們幾近窒息。

2、本人創(chuàng)業(yè)難。貧困母親大多數(shù)是中老年婦女，年齡相對集中在40歲以上，其中25—35歲年齡段約占14%，35歲以上的約占86%，在393個貧困母親家庭中，體弱多病、年齡偏大、技能單一、沒有資金、沒有創(chuàng)業(yè)能力的共占50.8%；36%的貧困母親即使找到工作，由于技能單一，加之為了照顧孩子，她們只能在離家較近的鎮(zhèn)、村、社區(qū)或轄區(qū)單位，從事保潔、護綠、照顧病人、替人做飯等收入低、不穩(wěn)定的家政服務的工作。

3、疾病診治難。據(jù)調查顯示，由于貧困，39個家庭貧困母親的丈夫身患絕癥，無錢醫(yī)治離世；有相當數(shù)量的貧困母親有病不能及時就診；還有的自我保健意識差，又忙于生計，無暇顧及個人衛(wèi)生保健，加之基本營養(yǎng)補充不足，教育孩子成人成才壓力大，貧困母親常常帶病勞作，惡性循環(huán)，健康狀況普遍很差。調查顯示，有病不上醫(yī)院就診的母親達到82%；18%的母親患有各種疑難雜病無錢醫(yī)治。她們普遍不做定期婦檢；患各種婦科疾病的比例高。調查結果使我們對貧困母親的健康狀況十分擔憂。

4、教育子女難。在393個貧困母親中，文化程度初中以下占89%，高中以上占11%，獨自教育子女往往力不從心，對如何教育孩子成人普遍感到茫然。她們擔心孩子因家庭貧困而自卑；擔心孩子因失去父愛而自閉；擔心孩子過早嘗到生活的艱辛而厭世。歸結到一點是擔心孩子的人生觀和價值觀偏離社會正常軌道。據(jù)與貧困母親座談調查，相當多的貧困家庭的孩子心理上或多或少存在一些缺陷：有的雖然學習較用功，但不愿與同學交流；有的害怕別人歧視，過分敏感，情緒和行為上容易沖動，形成與同學的對立。從調查的情況來看，由于家庭貧困，他們大多具有自卑心理，害怕被別人瞧不起，性格內向，不善于與人交流。

5、住房困難。據(jù)調查分析，在393個貧困母親家庭中有6個家庭把住房困難作為最需要解決的困難。她們有的沒有自己的住房，或借住親戚朋友的房子，或擠住娘家，或租住社區(qū)居委會的房子，即使有住房的家庭房子也很小，多數(shù)是50年代建造的，有的已經(jīng)成危房，生存環(huán)境惡劣。

（三）貧困母親身處困境仍自強不息

現(xiàn)了中國婦女特有的勤勞善良，吃苦耐勞和堅韌不拔的精神。在393個貧困母親家庭中，有224個家庭的貧困母親依靠種田、做家政服務或打零工維持家庭生活，其中完全依靠種田維持家庭生活及其他開支的有173人，她們歷經(jīng)風雨與坎坷，沒有退縮，沒有怨言，默默肩負起家庭的重擔，生命不息，勞作不止。

（一）收入水平達不到社會平均消費水平。統(tǒng)計資料反映，我區(qū)城鎮(zhèn)居民家庭平均每人每月消費支出，20__年為300元左右，其中食品消費180元，衣著20元，家庭設備用品30元，醫(yī)療保健10元，交通通訊10元，文化教育娛樂服務30元（其中教育20元），居住30元。調查結果顯示，貧困母親家庭人均月收入在100元以下的占大多數(shù)，按平均消費水平只能填飽肚子。至于穿衣、看病、子女教育等基本消費則沒有經(jīng)濟收入支持。

（二）家庭解體，收入銳減。離異、喪偶使家庭結構殘缺。在393個貧困母親家庭中，因夫妻離異造成家庭結構殘缺的有11戶，占2﹒8%，因喪偶使家庭結構殘缺的有38戶，占9﹒7%。離婚的主要原因，一是因家庭經(jīng)濟困難產(chǎn)生夫妻矛盾而分道揚鑣的占31%，離異后對方缺乏責任心，借口沒有錢養(yǎng)孩子，將撫養(yǎng)孩子的責任全部推給母親。二是夫妻積怨深厚，離異后一般雙方很難見面，或者對方無正當職業(yè)，應給孩子的撫養(yǎng)費很難到位。在喪偶家庭中，90%以上是因丈夫生前患重大疾病或不治之癥，治病期間用光了家里的儲蓄，甚至債臺高筑，使得家庭經(jīng)濟陷于困境。

（三）缺少謀生技能，自救相對困難。貧困母親大部分處于中老年，她們文化程度較低，謀生技能差，有的體弱多病，沒有謀生能力。她們的孩子正處于教育、生長發(fā)育階段，為減少家庭開支，照顧孩子一日三餐都在家吃飯，即使有一技之長，可以謀到較高收入的工作，但又離家較遠，左右權衡，只好就近從事低收入且不穩(wěn)定的體力勞動，因而影響了家庭收入，使之陷于貧困。

貧困母親家庭是社會的一個特殊群體，這些家庭不僅面臨物質生活貧困，有相當多的還面臨精神生活貧困。這些家庭成員都是婦聯(lián)工作的對象，關注、關心、幫助她們，婦聯(lián)組織責無旁貸。今年以來，區(qū)婦聯(lián)組織全區(qū)各級婦聯(lián)對貧困母親生活現(xiàn)狀進行了專題調研，各級婦聯(lián)還針對貧困母親生活現(xiàn)狀開展了幫扶活動。雖然各級婦聯(lián)組織盡心盡力為她們中的一部分人解決了一些實際困難，但這只是杯水車薪，不能從根本上改變她們的生存生活狀況。要從根本解決貧困母親家庭實際困難，還需要黨和政府的支持，需要社會各界人士關注和幫助。為此提出如下對策和建議，以期從整體上改善貧困母親家庭狀況。

（一）加大宣傳營造良好環(huán)境。幫助貧困母親家庭，需要一個良好的社會氛圍，要大力宣傳貧困母親家庭面臨的困境，讓社會了解她們的生存狀況、主要需求，使政府職能部門、企事業(yè)單位、社會各界明確各自應該怎樣給予援助等；要宣傳貧困母親自強不息，宣傳她們的孩子在困境中求上進的典型，鼓勵貧困母親家庭成員提高自我的信心和能力；要宣傳社會各界幫扶典型，樹立“人間自有真情在”的社會公德，給予貧困母親精神動力。

（二）真情關愛幫助解決就業(yè)。幫助貧困母親就業(yè)，提高經(jīng)濟收入是改變家庭經(jīng)濟狀況的根本途徑。一是要開展技能培訓，提高就業(yè)與創(chuàng)業(yè)的能力。針對貧困母親普遍存在的文化偏低、年齡偏大、技能單一的實際情況，要幫助她們提高職業(yè)技能作為重點，根據(jù)市場需求和她們的就業(yè)愿望，開展多種形式的免費技能培訓，豐富培訓內容，保證質量，提高她們的就業(yè)創(chuàng)業(yè)的競爭能力，同時，還要引導和幫助她們轉變觀念，樹立信心，奮發(fā)圖強，擺脫困境，增強自身“造血”功能。二是要提供崗位，拓寬就業(yè)渠道。政府設置的公益性崗位，要向貧困母親傾斜；社區(qū)的便民服務項目和靈活就業(yè)崗位，也應注意安排貧困母親；各用人單位凡有適合貧困母親就業(yè)的崗位，應盡可能吸納她們就業(yè)。

（三）部門聯(lián)動實行醫(yī)療救助。婦聯(lián)組織要聯(lián)合衛(wèi)生部門開展關愛貧困母親身心鍵康活動。如：通過發(fā)放“愛心體檢卡”的形式對貧困母親實行醫(yī)療救助，貧困母親可持“愛心體檢卡”免費進行乳腺和婦科病的常規(guī)檢查服務，對特別困難、患病的貧困母親持“愛心綠卡”到指定醫(yī)院進行治療可享受折扣優(yōu)惠；與相關醫(yī)療機構聯(lián)合開展婦女保健知識服務，幫助貧困母親了解生殖保健知識，增強身心健康意識，提高健康水平。

（四）政府設立專項救助基金。關心、幫助貧困母親家庭除了需要婦聯(lián)和社會各界繼續(xù)加大幫扶工作力度，提供就業(yè)幫助，更需要各級財政和相關部門在特定階段給予特殊的經(jīng)濟扶助。建議民政部門將未納入低保的貧困母親納入低保，同時政府設立專項資金對貧困母親家庭實行生活困難救助。

（五）、積極開展社區(qū)、學校、家庭三位一體的教育活動。社區(qū)、婦聯(lián)、學校發(fā)揮各自優(yōu)勢，組織開展多種形式的活動，增進與貧困母親家庭的溝通，改變悲觀、自憐思想，樹立自強不息的精神，樹立信心面對各種困難；幫助貧困母親學習科學教子方法和與子女溝通的技巧，提供母親與子女溝通的機會，改善親子關系，建立和諧家庭關系；發(fā)揮巾幗志愿者隊伍的作用，組織志愿者走進貧困母親家庭，開展情感交流和心理撫慰，為她們提供法律幫助、心理咨詢、家庭教育等服務，幫助她們樹立自信心，增強戰(zhàn)勝困難的勇氣。

構建和諧社會要求高度重視和關心困難群眾。追求社會公平的任務已經(jīng)擺上了黨和國家的顯著位置，縮小收入差距和貧富差距是其中的重要內容。貧困母親家庭的存在，影響著構建和諧社會目標的實現(xiàn)。援助貧困母親家庭是一項社會化工程，單靠婦聯(lián)的力量非常有限。需要政府關心和支持，需要有關職能部門以及社會各界人士幫助。給貧困母親精神上多一份慰籍，經(jīng)濟上多一點支持，給她們的孩子多一份關愛，讓困境中的母親和孩子不再愁苦?？傊?，幫助貧困母親家庭擺脫困境是一項民心工程、實事工程，是構建和諧社會的重要基礎工作，迫在眉睫、勢在必行。

現(xiàn)狀調研報告格式篇八

2002年秋季，我縣外國語實驗小學與市實驗小學率先在全市進行小學新課程改革試點，2003年秋季相繼有實驗小學、城西小學等7所小學（39個班級）進行課改實驗，2004年秋季在幾所試點學校實驗的基礎上，在全縣小學起始年級全面實施新課程。為了能使各學校順利地推行和使用好新教材，在各級教育行政部門的重視下，我們采用多種渠道、不同形式，對全縣各學區(qū)教研員、小學校長、教導主任及一年級任課教師進行了全面培訓。

新課程實施以來，我縣小學語文學科實施情況如何？教師在教學中取得了哪些可喜成績，碰到些什么具體困難？等等一系列的問題擺在我們面前。為此，我們從去年9月中旬開始，集中精力，在近2個月時間對全縣38所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學及16所完全小學的起始年級進行了地毯式調研。近兩年來，我們已經(jīng)先后調研小學近100所。

我們始終堅持通過問卷調查、隨堂聽課、學生座談、校領導訪談等多種方式，對學校全面狀況進行調研。在調研過程中，我們希望學校開誠布公、暢所欲言，提出問題，詳細了解情況，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，通過調研，應該能較好地反映我縣小學起始年級新教材實施的具體情況?，F(xiàn)在我就調研情況匯報如下：

（一）各校領導普遍重視

凡調研過的小學都成立了課改領導小組，并由校長親自任課改領導小組組長。絕大多數(shù)學校還根據(jù)自身的特點，分別制定了課改實施規(guī)劃，這些規(guī)劃基本上能目標明確、措施具體。絕大多數(shù)學校能保證一年級教師的培訓和科研經(jīng)費，一些學校在財政不十分不足的情況下?lián)艹鰧ｍ椀慕?jīng)費，為課改工作的順利進行提供保障，有的還專門為一年級教室添置投影設備、配備小平臺等等。

絕大多數(shù)學區(qū)主任和校長比較關注新課改。有的始終堅持和起始年級的教師一道參與課改培訓（如：鶴盛學區(qū)主任李建榮、花坦鄉(xiāng)中心校長王國孟等）；有的經(jīng)常深入教學第一線了解情況，始終跟隨教研員一起共同探討教改問題（如：橋下學區(qū)主任戚海平、應坑鄉(xiāng)中心校長麻向前、張溪鄉(xiāng)中心校長張連光等等）。然而，一些學區(qū)、學校的主要負責人對課改調研工作不問、不聞，“事不關己，高高掛起”的現(xiàn)象并不鮮見。

為了取得社會及家長的理解與支持，許多學校用開辦家長學校等方式廣泛傳播課程改革的信息，讓家長了解新一輪課程改革的主要內容與改革的重要性，使他們盡快接受現(xiàn)代教育觀念，從而為課改營造積極而主動的外部環(huán)境氛圍。在調研的過程中，許多學校已通過不同的方式向家長做了這方面的宣傳。有的學校多次召開家長會，辦好校內外黑板報，發(fā)揮家長委員會的作用，讓家長對課改在理性感受的基礎上有更直接的認識。但是，因新教材識字量的大大增加，由于對生字的要求“認寫分開”，家長對孩子的“只認不寫”表示擔憂，因而無形中加重了學生的學習負擔。再說這套教材給農(nóng)村的學生使用也有一定的難度。

（二）師資隊伍富有活力

在調研中發(fā)現(xiàn)，各校領導對一年級任課教師的配備都有明顯的傾斜。我們所調研的近100所小學，看到的都是身體健壯，責任心強，教學水平高的年輕教師。這些教師大都有低年級教學的經(jīng)驗，或者是基本素養(yǎng)較好的有培養(yǎng)前途的年輕教師。年齡在40歲以上的幾乎是很少很少，據(jù)我估計平均年齡不會超過30歲，這些教師大都處在教學生涯的成熟期，是學校的中堅力量，年輕化是課改實驗教師隊伍的一大特征。這些教師對執(zhí)教新教材充滿激情，一些青年教師就是主動要求執(zhí)教新教材的。普遍發(fā)現(xiàn)很多教師為了提高教學效率，或通過校際之間的交流，或通過網(wǎng)絡查閱備課資料，對下發(fā)的教案研讀、修正，并堅持不懈地自己動手制作教具，像制作生字卡片，自畫插圖等等。特別從去年12月4日新上崗教師的“補培”情況來看，就可見一斑。本來“補培”對象不會超過100人，結果到會人數(shù)300多人（這次培訓沒有給學分的）。又從今年上半年案例評比的情況來看，共收到新教材教學案例193篇，這是歷次案例評比篇數(shù)最多的一次，大多案例都很有見地?？梢娊處熗渡斫谈牡臒崆槭嵌喔甙?。

（三）學生學習充滿樂趣

我們每到一所學校都對學生進行了座談、問卷調查。絕大多數(shù)學生對學習生活是比較開心的。在座談會上，孩子們踴躍發(fā)言，絕沒有發(fā)現(xiàn)像以往的學生那樣膽怯，他們普遍反映喜歡小學學習生活，覺得小學比幼兒園有樂趣，這與以往的新生入學開始產(chǎn)生的恐懼情緒大不相同。究其原因，主要是：小學能學到很多知識；教師語言親切，關心學生；校園很大、很美，下了課有很多可活動的地方；小學可以交很多的朋友，有很多的老師來上課等?？梢妼W生對學習興趣高，無壓力，不懼怕。對所學的課程，不同的學生有自己不同的喜好，能認字、能畫畫、還可以唱歌做游戲、動手做實驗等等這些都成了他們喜歡的理由。

作業(yè)負擔普遍較輕，基本不留課外的書面作業(yè)，除了少數(shù)學生反映回家要寫幾個生字外，一般均是口頭作業(yè)，如：讀課文給家人聽，給父母講故事等等。

（一）成績是可喜的

1、課堂教學生動活潑，其樂融融。

課堂上，教師能最大限度地利用肢體語言、豐富的表情及親切的目光關愛學生。大多數(shù)教師能充分利用多媒體教學，巧妙地設計活動，創(chuàng)設情境，盡可能把課堂顯得生動、有趣。學生能在讀讀、說說、玩玩中快樂地學習，使一年級的新生始終在興奮、主動的狀態(tài)下學習，能較好地使課堂教學目標順利達成，有效提高教學效率。

2、學生始終是學習活動中的主人。

學生自主活動的時間明顯增多，自己拼讀、自主讀書的機會多了。讓學生自主讀書，同桌互讀，在讀中玩，玩中讀等等已成了課堂中常用的學習形式。教師能在很短的時間內讓學生適應這種學習方式，課堂紀律也基本能得以調控。學生在一種較為寬松的氣氛中樂于學習，思想得到了放飛，個性得到了張揚，有效地開發(fā)學生的思維發(fā)展。

3、注重學習過程成了課堂教學的主旋律。

教師能從過去的重答案、重結果到現(xiàn)在的關注學生的學習過程，關注學生對知識體驗的過程，開發(fā)學生的多元智能。教師試圖能把學習內容與生活結合起來，引導學生在獲得書本知識的同時關注自己身邊的生活。尤其是大多教師重視培養(yǎng)學生在生活中識字，在環(huán)境中識字的良好習慣。調查中發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)學生對環(huán)境識字有興趣，有較強的主動識字的欲望，這是相當喜人的事情。

（二）現(xiàn)狀不容樂觀

下面，筆者著重把課堂教學中普遍存在的一些現(xiàn)象羅列出來，以求引起大家的共同關注。

1、課改游離文本

面對新一輪課程改革，一些教師在課堂教學中，只知道教學方式的翻新，脫離了文本，忽視了語文學科的特點及讀者與文本的對話。有的課，許多學生連生字還不會認讀，連句子還沒有讀通，教師就急于讓學生漫無目標地想像；有的課，不以學生的知識能力為基礎，不以文本為憑借，很隨意地向課外拓展，任憑學生不著邊際地討論等等。一位教師在上《比一比》一課，首先，引導學生看課文中的插圖，說出圖中的事物名稱，意在引出插圖下面的詞語。在教師“巧妙”的引導下，很快地把八個詞語分成動物和水果兩大類，然后老師問：誰還能說出一些表示動物和水果名稱的詞語嗎？不少學生都能說出一個或幾個，整個課堂看起來學生都說得很熱鬧，但在不知不覺中過去了10多分鐘。接下去，又急于學習后面的兒歌。結果是僅讓學生自讀兩次（大部分學生還沒有讀流利），教師又出示了事先準備好的一些帶拼音的兒歌叫學生讀，意在拓展課程資源，增加學生的閱讀量。

新一輪課程改革并不是全盤否定傳統(tǒng)的教育思想，而是要求我們要在扎實的基礎上放開手腳，大膽創(chuàng)新。在教學實踐中，我們只有在深入鉆研教材、理解教材、了解學生的基礎上，才能使我們的教學不偏不頗，才能在課堂上用好教材，用活教材，教好學生，真正使這次課改順利實施。

2、民主追求熱鬧

新課堂主張師生民主、平等，努力使學生樂學、愛學，主動地學習，有效提高課堂實效。然而，我們經(jīng)常看到課堂上出現(xiàn)了一些偏差：讓學生帶上各種小動物的頭飾在表演，你一言，我一語，僅僅停留在“鬧哄哄”的層面上，不知不覺中過去了半節(jié)課是常見的事。

傳統(tǒng)的課堂教學的明顯特點是：教師有絕對的權威，絕對的教師講學生聽，教師問學生答，學生處于相當被動的學習狀態(tài)?，F(xiàn)代教育觀倡導“民主”，是強調讓課堂活起來，讓學生動起來，并不是追求低效率的“鬧哄哄”課堂。而是要求將一種生動活潑、民主和諧的教學氛圍引進課堂，努力激發(fā)學生的學習興趣，引導學生能主動地和文本對話，積極自覺參加語文實踐活動。使學生真正成為課堂中學習的主人，能夠使更多的學生有更多的機會自讀自悟，使他們在活動中學習，在學習中成長。

3、合作放任自流

上面案例中，這種流于形式的合作學習既沒有初讀的整體感知，也沒有給學生獨立思考的空間讓他們充分的合作，更談不上引起學生思維火花的碰撞，這就是我們所謂的“合作學習”嗎？顯然不是。在整個合作學習的過程中，從表面上看起來自主組合小組伙伴，合作學習也很投入，但更多的是放任、隨意和低效。在交流過程中，發(fā)言的是優(yōu)等生，其余大部分學生往往是沒有去傾聽別人的發(fā)言。

楊振寧博士指出：如果說在過去還有可能一個人獨立完成諾貝爾獎項工作的話，那么，進入80年代以來，尤其是進入信息社會以來，沒有人們的共同參與、相互合作，任何重大發(fā)明創(chuàng)造都是不可能的。因此，如何讓學生在平等民主的基礎上和他人合作學習，讓他們在主動參與的活動中提高合作協(xié)調的能力，已是擺在我們面前的重要課題。

筆者認為，合作學習必須要遵循以下原則：

(1)建立在自主學習的基礎上，有思維的空間；

(2)分工要明確，使每個學生各負其責；

(3)創(chuàng)設民主、平等的氣氛，各抒己見；

(4)有利于培養(yǎng)學生的協(xié)作精神和實踐能力，講究實效；

(5)有教師的親臨參與，適時指導。

我們在引導學生進行合作學習時，必須要把這些原則作為我們選擇教學方式的決策依據(jù)，并恰當?shù)丶右赃\用。

4、探究放棄講解

當前，我們在課堂上經(jīng)?？吹揭恍肮脂F(xiàn)象”：有的教師在課堂教學中，該給學生引導的不“引”，該給學生講解的不“講”，恐怕別人冠以“理念不新”、“教法傳統(tǒng)”的帽子；有的教師往往是游離教學目標，脫離文本，讓學生信馬由韁，漫無目的地去“探究”、“發(fā)散”。有這樣一個案例：一位教師在教《菜園里》一課學習兒歌時，要求學生自主學習（可以同桌，可以自找伙伴，也可以自個兒），說說你在朗讀中發(fā)現(xiàn)了什么？頓時，課堂上書聲瑯瑯，氣氛相當活躍。接下去就是學習成果的交流，甲生說：我發(fā)現(xiàn)了豆角；乙生說：我發(fā)現(xiàn)了黃瓜；（教師臉上露出了滿意的笑容，時而點頭贊許，時而豎起大拇指給予肯定。）后面的同學自然就是：我發(fā)現(xiàn)了茄子、辣椒……。

這位教師設計的問題是很有思考價值的，遺憾的是在于他沒有把握好文章的精髓，學生的“發(fā)現(xiàn)”不應該停留在某一種蔬菜上，而應該著眼于從朗讀中發(fā)現(xiàn)了某種蔬菜的什么特點，在朗讀中學會識字。這里關鍵就是取決于教師沒有給予學生正確的引導。

5、尊重盲目隨從

當前的課堂教學改革中，尊重學生，呵護學生，已越來越受廣大教育者的關注。因而，課堂上經(jīng)?？吹揭恍┙處熋鎸W生的回答，一味表揚：“你真棒！你的想法很有創(chuàng)新精神！”“你真聰明，老師佩服你?！崩蠋煂W生只是一味表揚。這將會對學生產(chǎn)生怎樣的負面影響呢？尊重學生，并不是說對一些錯誤的結論不加糾正，對模糊的概念不可置否，甚至對學生的一些偏見還推波助瀾，搞得學生在空中飄浮，云里霧里。這實在是當前新課程改革中不容忽視的一個問題。

新理念所謂的“尊重”，是要求我們的課堂要營造一種民主和諧的氛圍，教師要蹲下來走進學生，尊重學生的人格，尊重學生的自尊心，鼓勵他們的獨特體驗和見解。更重要的是我們應該正視學生之間存在的差異，公正公平的關愛每個學生，注重學生的個性發(fā)展，呵護他們的自信心、進取心。如果對學生的回答正確與否都一味地表揚，有可能導致學生今后經(jīng)不起批評和挫折，過多的表揚也會導致學生上癮或無所謂。因為，“尊重”是語文新課堂的基本理念，而注重“語文價值取向”是語文課程改革的真諦。

總之，新課程實施以來，廣大教師在理念更新，改革意識，教學方式以及學習方式的轉變上都發(fā)生了可喜的變化。但課改是一項長期、艱辛的工程，暫時走一段彎路，遇到一點挫折，或過偏過激，都是難以避免的。只要我們加強學習，大膽探索，腳踏實地，勇于實踐，勤于思考，我縣的小學語文課程改革必將會走上快車道。

現(xiàn)狀調研報告格式篇九

冬季，武漢地處極地大陸氣團南下的必經(jīng)之地，氣溫驟降，極端最低氣溫達x19攝氏度，常常冷的使人有滴水成冰的感覺。而武漢又不像北方有暖氣，以前有條件的人家，也就烤烤炭火，窮人也就只能硬扛了。

武漢供暖市場相對來說是比較火熱的。供暖產(chǎn)品的需求也較大。同樣，在武漢的確也較為青睞“戶式獨立供暖系統(tǒng)”。這里代理和經(jīng)營的較多的也是一些比較大的品牌壁掛爐產(chǎn)品，如阿里斯頓壁掛式采暖鍋爐、法羅力熱能采暖設備、威能德國威能集團壁掛式采暖鍋爐、廣東萬和采暖壁掛爐、美國威瑪只能壁掛爐、希爾博壁掛爐等。而在散熱器采暖方面，主要代理的品牌有：隴星散熱器、馨佳斯散熱器、寧帥散熱器、北京意莎普散熱器、青島華泰散熱器等國內較大的知名品牌。

這里經(jīng)銷壁掛爐與散熱器等采暖產(chǎn)品的咨詢、設計、施工、安裝和售后服務的代理商也比較多，基本上可提供燃氣、燃油、散熱器采暖、地板輻射采暖多種采暖方案，承接政府、賓館、企業(yè)、家庭住宅、別墅等各類采暖工程。

其中，比較受青睞的“戶式獨立供暖系統(tǒng)”以家用鍋爐為熱源，以燃氣為熱源，以水為熱媒，是比較成熟、普及、主流、舒適、安全、節(jié)能、環(huán)保的。

因為水暖是公認的`人體舒適感最好的一種供暖方式，而戶式獨立供暖又具備了開啟靈活，自成系統(tǒng)的特點，所以，這是一種舒適度極高的供暖方式。

據(jù)了解，在20xx年初的那場雪災之后，基本上對這一地區(qū)的采暖有一定的推動作用，人們對采暖的需求意識大大提高了，目前有部分家庭已經(jīng)開始安裝分戶供暖設施了，而且未來的需求態(tài)勢也比較看好。而在湖北的十堰地區(qū)，供暖市場也比較旺盛，雪災后，這一地區(qū)的市民也認識到了采暖的重要性，因沒有供熱系統(tǒng)設施，分戶采暖也開始盛行。

現(xiàn)狀調研報告格式篇十

為了進一步規(guī)范林權流轉行為，深入貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨中央國務院關于加快林業(yè)發(fā)展的決定》（以下簡稱中央《決定》）及中國共產(chǎn)黨河南省委、河南省人民政府貫徹中央《決定》的《實施意見》（以下簡稱河南省《實施意見》），探索林業(yè)產(chǎn)權制度改革新的模式和途徑，促進我省林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，資源林政管理處組織開展了我省林權流轉情況調研，現(xiàn)報告如下：

一、我省林權流轉的基本情況

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林權流轉既是開展林業(yè)產(chǎn)權制度改革和發(fā)展非公有制林業(yè)的重要內容，又是實現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)權制度改革和發(fā)展非公有制林業(yè)的主要途徑，我省自上世紀 80 年代以來，特別是中央《決定》和河南省《實施意見》發(fā)布以后，圍繞深化林業(yè)體制改革，林權流轉勢頭迅猛，取得的成效明顯。通過林權的合理流轉，使林地所有權和經(jīng)營權適當分離，使資源配置得以優(yōu)化，在一些地方出現(xiàn)了“資源增量、農(nóng)民增收、社會增效”的“三增”局面。

（一）林權流轉的主要內容

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《關于出讓“四荒”使用權，加速“四荒”開發(fā)的決定》和《關于出讓“四荒”使用權的實施細則》。市政府相繼制定下發(fā)了關于開發(fā)治理“四荒”，拍賣、承包其使用權的意見或決定，*縣、*縣、*縣等許多縣（區(qū)）也出臺了相關決定或具體的實施辦法。

（二）林權流轉的發(fā)展過程

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我省的林權流轉行為，始于二十世紀 80 年代后期，是在農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包制的基礎上發(fā)展起來的。農(nóng)村實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，土地由農(nóng)戶承包自主經(jīng)營，平原地區(qū)的農(nóng)田林網(wǎng)和農(nóng)林間作的樹木，實行樹隨地走，作價轉讓給農(nóng)戶經(jīng)營，林木所有權發(fā)生了流轉；山區(qū)大面積的集體林、果園由懂經(jīng)營會管理的農(nóng)民接手承包，林木連同林地使用權一起發(fā)生流轉。二十世紀九十年代中后期，隨著農(nóng)村土地改革的不斷深入，尤其是“四荒”的開發(fā)治理，農(nóng)民投資經(jīng)營林業(yè)的積極性越來越高，從開始承包幾米的路段、河段，發(fā)展到承包經(jīng)營一條路、渠或一條河段；從承包經(jīng)營幾畝、幾十畝林地發(fā)展為買斷幾百畝、幾千畝的荒山經(jīng)營權；從小片荒山荒坡開發(fā)利用發(fā)展到以林為主的多種經(jīng)營。隨著林業(yè)投資規(guī)模的不斷擴大，經(jīng)營方式的不斷更新，林地使用權流轉的規(guī)模也不斷擴大，涉及面不斷拓寬?！渡址ā返男抻?、《森林法實施條例》的實施、中央《決定》的出臺，使林權流轉保持著持續(xù)發(fā)展的局面和良好的發(fā)展趨勢。

（三）林權流轉的主要形式

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1、拍賣

拍賣是指依照有關規(guī)定對林地進行資產(chǎn)評估，確定底價后，舉行拍賣會，由買方競價，報價者中標，與賣方簽訂合同（協(xié)議），出資買斷一定時期的林地使用權或林木所有權，并在林業(yè)部門統(tǒng)一規(guī)劃的基礎上自主經(jīng)營管理，收益全部歸中標人的流轉形式。在拍賣過程中，允許各類投資主體跨地區(qū)、跨行業(yè)競標購買，同等條件下本地人員優(yōu)先。這種形式在很大程度上體現(xiàn)了“公平、公正、公開”的原則，比較受群眾的歡迎。且這種形式轉讓，一般成交價都要高于底價，有利于限度地實現(xiàn)國家或集體森林資源資產(chǎn)的價值。

2、承包經(jīng)營

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承包經(jīng)營是指按照有關規(guī)定，當事人雙方協(xié)商一致，簽訂林地承包合同，由承包人按合同約定向發(fā)包人支付承包費用，取得林地使用權，自主進行植樹造林、經(jīng)營管理，收益完全歸承包人所有的流轉方式。承包經(jīng)營中，承包方可以是自然人，也可以是農(nóng)戶、法人單位或合伙組織。承包經(jīng)營是起步最早的一種林權流轉方式，也是實踐中應用較多的方式之一。

3、聯(lián)合（合作）經(jīng)營

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聯(lián)合（合作）經(jīng)營，是指由多個投資主體以土地使用權、林木經(jīng)營權、資金、勞動力、技術等作為合作條件，從事林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，收益按比例分成的經(jīng)營方式。聯(lián)合（合作）經(jīng)營主要是通過民主協(xié)商，以聯(lián)辦合作的形式進行經(jīng)營管理。如魯山縣趙村鄉(xiāng)國貝石村布朗李園藝場，經(jīng)營面積 1000 畝，*市房產(chǎn)局職工王保憲以 30 萬元資金入股，國貝石村以土地、勞動力入股，林業(yè)技術員以技術入股，建立董事會，聯(lián)合經(jīng)營管理。

4、林木認領托管

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所謂“林木認領托管制”是指：托管公司首先通過承包等方式取得國有或集體林地使用權和林木所有權，然后面向社會吸引自然人（主要是城市市民）、法人及其他社會組織自愿認領一定面積的林木，獲得其林地使用權和林木所有權，再由認領者將其所認領的林木委托給托管公司進行專業(yè)化、集約化經(jīng)營管理至采伐的一種林權流轉形式。委托方按照協(xié)議約定的價格和付款方式向托管公司交納托管費用，托管方按照專業(yè)化水平對所托管的林木進行集約化管理，并確保林木生長量達到約定的蓄積，此種林權流轉形式 20*年起在我省新興。

二、林權合理流轉產(chǎn)生的積極效應

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（一）拓寬了林業(yè)投資渠道，增加了林業(yè)投資主體

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隨著林業(yè)產(chǎn)權制度改革的深化，林權流轉的加速，全社會投身林業(yè)建設的主動性和積極性亦隨之高漲，非公有制林業(yè)形成并迅速發(fā)展，林業(yè)建設資金的來源打破了過去長期依靠政府的局面，林業(yè)建設主體實現(xiàn)了由過去單一行業(yè)建設項社會多元化參與的轉變。以桐柏縣為例，1999 年以來，全縣非公有制林面積達 18。5 萬畝，占全縣五年來造林總面積的67%，參與經(jīng)營的企業(yè)、單位、個人 2452 家，累計吸引投資3800 余萬元，占同期全縣林業(yè)總投資的 70%。

（二）盤活了林業(yè)資產(chǎn)，優(yōu)化了資源配置

在林權流轉前，宜林荒地、四旁隙地等長期閑置不用，或分配給無力經(jīng)營者，得不到有效的開發(fā)，土地作為生產(chǎn)力要素，其使用價值難以實現(xiàn)，形成死滯資產(chǎn)。同時，社會上一些閑散資金沒有找到合適的投資項目，因無政策和資金的支持，林業(yè)上一些技術人員和農(nóng)村大量富余勞動力沒有施展的空間。通過林權流轉，實現(xiàn)了林地資源、資金、勞力、技術等各種林業(yè)生產(chǎn)要素的合理配置，活了資產(chǎn)，富了群眾，穩(wěn)定了社會，發(fā)展了林業(yè)。

（三）擴大了有林地面積，增加了森林資源的總量

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投入的增加、資源的優(yōu)化組合必然地帶來了資源量的增加。僅就桐柏縣而言，1999 年的有林地面積為 118 萬畝，目前，已增加 146 萬畝，森林活立木蓄積量從 116 萬立方米增加到 138 萬立方米，森林覆蓋率由原來的 37.8%提高到42.1%。

（四）提高了造林質量，有效保護了資源

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顯減少，資源得到了較好保護。

林權的合理流轉，促進了生產(chǎn)資料與勞動者的緊密結合。經(jīng)營者為了提高生產(chǎn)力水平，增強市場競爭力，積極與林業(yè)科研單位建立協(xié)作依托關系，大力引進和推廣新品種、新技術、新成果，促進了林業(yè)科技進步，加快了林業(yè)科技建設步伐。如桐柏縣，近五年來，共引進優(yōu)良樹種 15 個，良種接穗（芽）100 萬節(jié)，推廣優(yōu)良品種 58 個，應用新技術、新成果 36 項，造林成活率、良種率均在 95%以上，科技成果轉化率達 50%以上。

（六）增加了農(nóng)民收入，培育了農(nóng)村新的經(jīng)濟增長點

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以經(jīng)濟利益為驅動的非公有制林業(yè)，使經(jīng)營者將追求經(jīng)濟效益為目標，圍繞市場盔行生產(chǎn)和經(jīng)營，根據(jù)市場供求信息調整產(chǎn)業(yè)結構和樹種結構。在實現(xiàn)了自身經(jīng)濟利益的同時，也為區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展注入了生機和活力，成為農(nóng)村新的經(jīng)濟增長點。據(jù)對桐柏縣的調查，全縣依靠發(fā)展非公有林業(yè)經(jīng)濟脫貧致富的農(nóng)戶達 2019 余戶，占全縣脫貧農(nóng)戶總數(shù)的30%。

（七）開辟了一條就業(yè)途徑，減輕了政府壓力

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畝，發(fā)展以板栗為主的經(jīng)濟林，并在林間套種中藥材及牧草，每年收入達 2 萬元以上，依靠林果業(yè)擺脫了困境；義馬市煤業(yè)集團下崗工人王小鋒，承包荒山 1000 畝栽植經(jīng)濟林，實現(xiàn)再就業(yè)，被評為非公有制林業(yè)的好典型。

（八）帶動了林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，次金了區(qū)域經(jīng)濟進步

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通過林權流轉，森林資源的增加帶動了林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，木材加工、林產(chǎn)品加工、花卉經(jīng)營等，陸續(xù)形成一些地方的支柱產(chǎn)業(yè)。靈寶市農(nóng)民羅眼科，從 1993 年起承包荒山 4萬畝，自籌資金 1000 萬元，建成了目前全省的連片杜仲基地。他依托西北農(nóng)大等院校，山上建基地，山下辦工廠，實行綜合開發(fā)。羅眼科的兄長羅來科承包荒山 6000 畝，投資150 萬余元，嫁接梨棗、雪棗等 15 萬株，成立了來科棗業(yè)有限責任公司，實行種植、貯藏、銷售一體化，現(xiàn)每年產(chǎn)干鮮棗 10 萬余斤，產(chǎn)值達 50 多萬元。

三、林權流轉中存在的主要問題

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（一）有關法規(guī)政策相對滯后

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這里所說的相關法規(guī)政策包括兩個大的方面：一是以建立具體完善的林權流轉制度，規(guī)范、引導林權流轉行為為內容的法規(guī)政策，二是以森林資源合理保護利用管理為內容的法規(guī)制度。

第一個方面，1985 年，國家體改委、林業(yè)部頒發(fā)的《林業(yè)經(jīng)濟體制改革總體綱要》中提出要建立明晰的產(chǎn)權制度，規(guī)定“遵照林木所有權與林地使用權一致的原則，進行林木所有權及林地使用權的有償轉讓”，提出了林權流轉的要求。

國務院辦公廳下發(fā)的《關于治理開發(fā)農(nóng)村“四荒”資源進一步加強水土保持工作的通知》中，要求要合理安排農(nóng)、林、牧、副、漁各業(yè)生產(chǎn)，實行家庭或聯(lián)戶承包、租賃、股份合作、拍賣使用權等多種方式治理開發(fā)“四荒”，規(guī)定了對宜林“四荒”使用權的有償流轉。

1998 年 4 月 29 日修改后的森林法，增加了第十五條，規(guī)定用材林、經(jīng)濟林、薪炭林及其林地使用權、采伐跡地使用權以及國務院規(guī)定的其他森林、林木和林地使用權可以依法轉讓、依法作價入股或者作為合資、合作造林、經(jīng)營林木的出資、合作條件，同時指出“不得將林地改為非林地”、“除本條第一款規(guī)定的情形外，其他森林、林木和其他林地使用權不得轉讓”。以法律的形式，對林權流轉作出了原則性的規(guī)定。20*年，中央《決定》中也提出：“在明確權屬的基礎上，國家鼓勵森林、林木和林地使用權的合理流轉，各種社會主體都可通過承包、租賃、轉讓、拍賣、協(xié)商、劃撥等形式參與流轉”。應該說林權流轉已是于法有據(jù)了。但相關的配套法規(guī)政策滯后，缺乏規(guī)范具體操作的行政法規(guī)，致使林權流轉中還存在著操作普遍不規(guī)范等問題。

第二個方面，由于在林權流轉中，大多數(shù)投資者主要追求的是經(jīng)濟效益，而我國的森林分類經(jīng)營工作剛剛起步，現(xiàn)行的資源保護管理法律法規(guī)還不是建立在分類經(jīng)營的基礎之上的，各項管理制度如采伐制度等還停留在舊有的框架內，造成林木經(jīng)營者經(jīng)營上的約束性，客觀上對林權流轉產(chǎn)生了不利影響。

（二）森林資源資產(chǎn)評估制度不健全

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其主要表現(xiàn)為：一是沒有執(zhí)行統(tǒng)一的評估標準、方法，二是沒有法定的評估機構，同時，國家關于評估機構、人員資質的現(xiàn)行規(guī)定也與實際工作需要脫節(jié)。在已經(jīng)開展的林權流轉中實施的資產(chǎn)評估，多為有各方代表參加的合議性的評估，雖具有一定的公開性和合理性，但缺乏法定性、準確性和科學性。還有相當一部分流轉沒有進行資產(chǎn)評估，不可避免地造成了國有資產(chǎn)和集體資產(chǎn)的流失。如某國有林場，通過不很公開的協(xié)商，將本林場 3500 余畝林地全部承包出去，承包期 20 年。協(xié)議中將現(xiàn)有林木資源無償交給承包方經(jīng)營，待承包期滿，承包方也無償將林木資源交給林場。字面上好似等資源交接，但實際操作起來遠非如此，林場現(xiàn)有林木資源，多為中、近熟林，其價甚巨。若采伐后轉租別人耕作、木材收入和地租收入兩得，快到期滿時再造林，還場以幼林，則國有資產(chǎn)流失的結局不可挽回。

（三）操作不規(guī)范，缺乏有效監(jiān)督機制

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在林權流轉過程中，有的沒有依法實行公開；有的發(fā)包時沒有依法召開群眾大會或代表大會；有的合同條款不完備甚至是沒有書面合同。不規(guī)范不僅表現(xiàn)在程序上，有些在實體內容上，也有不妥當甚至是違法的情況，如超出法律規(guī)定的流轉范圍實行流轉、超出法律規(guī)定的權限約定雙方的權利等。除了部分流轉合同依法進行了公證以外，林權流轉普遍缺乏監(jiān)督機制。如在我省新興的“林木認領托管”公司，在經(jīng)營和宣傳中，均存在有不同程度的不實之詞和誤導之嫌，他們假借有關主管部門和科研單位的名義，夸大宣傳其經(jīng)濟效益，錯誤宣傳《林權證》的性質和效力而分散委托人對托管協(xié)議的關注。在這種情況下，如果雙方簽定的合同中，有關條款不嚴謹、不完善，投資人一次性投資后，對公司執(zhí)行合同情況缺乏約束與監(jiān)督，不能及時有效地發(fā)現(xiàn)和應對該公司可能出現(xiàn)的違規(guī)甚至違法行為。將可能釀成經(jīng)濟糾紛甚至社會事件。

（四）政府干預多，服務不到位

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目前，全省的林權流轉基本上是地方政府及其部門推動。有的地方對流轉方式實行“一刀切”，強令在一定期限內完成所有宜林荒地的拍賣，重數(shù)量不重質量；有的地方甚至對經(jīng)營者種什么樹種、林種作出規(guī)定、強行實施，侵犯林農(nóng)經(jīng)營自主權；有的地方隨意撕毀原來的承包合同，強行將已經(jīng)承包的林地收回，再進行“拍賣”。競標者主要是本地農(nóng)民。雖然也有跨區(qū)域投資者，但在流轉規(guī)則、成交價格等方面，以縣域為單位，各地存在較大差異，全省尚未建立信息豐富的交易平臺從而培育流轉價格具有參考意義的市場。

據(jù)了解，目前僅“河南省炯術產(chǎn)權交易所有限公司”（**年 9 月 1 日成立）的經(jīng)營范圍中有代理林權交易的內容，盡管自行制定了《河南省炯術產(chǎn)權交易所林權交易實施細則（暫行）》和《河南省炯術產(chǎn)權交易所活立木托管暫行辦法》、《河南省炯術產(chǎn)權交易所林權證明托管辦法（暫行）》、《河南省炯術產(chǎn)權交易所林權交易信息披露規(guī)則（試行）》，但仍處于萌芽的狀態(tài)。從長遠來看，不符合市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，不能滿足進一步推進林權流轉工作的需要。

四、促進林權合理流轉的途徑

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（一）在較高層次上完善相關立法

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如前所述，法律法規(guī)的滯后已成為林權流轉中的主要問題，對投資者來講，需要一個具備較強操作性的具體規(guī)定，進一步規(guī)范流轉的原則、范圍、方式、程序、監(jiān)督、管理，進一步地明確流轉雙方的權利和義務；對政府職能部門來講，需要明確其法定職責，確定其管理和服務的方式和內容。而這些內容，從我國現(xiàn)行的有關立法規(guī)定和行政管理要求來看，不是哪個部門或地方政府文件所能夠規(guī)定的，有些內容甚至是地方性法規(guī)也不能作出規(guī)定的，如前所述的流轉范圍問題、資源評估機構及人員資質問題、采伐管理問題等，必須通過修改《森林法》或國務院制定行政法規(guī)才可得以實現(xiàn)。

（二）建立完善的森林資源資產(chǎn)評估制度

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各種形式的流轉，都應當建立在科學規(guī)范的評估基礎上，合理確定底價，才能保證流轉依法有序進行，實現(xiàn)盤活森林資源資產(chǎn)、促進林業(yè)建設可持續(xù)發(fā)展。建立完善的森林資源資產(chǎn)評估制度，一是要在充分調研的基礎上編制科學合理的參數(shù)表和各主要臨終的評估細則，規(guī)范和完善評估技術、評估方法；二是要根據(jù)《行政許可法》等法律、法規(guī)的要求制定科學、可行的森林資源資產(chǎn)評估機構和人員資質認證辦法，解決目前有關資質規(guī)定與實際工作要求相脫節(jié)問題；三是要加強森林資源資產(chǎn)評估機構和隊伍建設，滿足工作需要。

（三）搭建林權流轉平臺，培育和完善森林資源交易市場

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要真正將林權流轉推向深入，就應該在保證國家生態(tài)安全和生態(tài)建設發(fā)展的前提下，限度地引入市場機制。要按照市場經(jīng)濟運營的要求，結合森林資源資產(chǎn)的固有特點，培育和完善森林資源市場，一是要有大量能夠在價格上進行量化的待轉林權；二是要有暢通的信息收集和發(fā)布渠道；三是要有完善的服務體系，包括森林資源資產(chǎn)評估機構、林權流轉中介機構的建設等；四是要有完善的市場距督保障機制。

奎年來，我縣以“國土增綠，農(nóng)民增收”為目標，堅持林業(yè)重點工程實施與興林富民相結合，成果鞏固與產(chǎn)業(yè)培育同步，林業(yè)產(chǎn)業(yè)得到了長足發(fā)展。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

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1、第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。

全縣林業(yè)用地面積為 100.65 萬畝，其中有林地 68.43 萬畝、疏林地 3.6 萬畝、灌木林地 1萬畝、未成林造林地 10.02 萬畝、宜林地 17.6 萬畝。按森林類別分商品林 43.43 萬畝，公益林 57.22 萬畝。全縣活立木總蓄積為 105.6 萬立方米，森林覆蓋率為 38.49%。干雜果產(chǎn)業(yè)基地建設順利，現(xiàn)有干雜果總面積 17.5 萬畝，其中柿子 13 萬畝，核桃 2.6 萬畝，紅棗 1.9 萬畝;干雜果總產(chǎn)量 7萬噸，產(chǎn)值 7000 萬元。

2、第二產(chǎn)業(yè)基礎薄弱。

在干雜果深加工方面，建成年產(chǎn)柿餅 500 噸的加工企業(yè) 1 戶、小型加工廠 3 戶，建成柿子醋生產(chǎn)線一條，加上農(nóng)戶采用簡易手工自發(fā)加工部分，據(jù)統(tǒng)計，全縣每年共加工鮮柿 13000 噸，市場銷售鮮柿 45000 噸，還滯銷 12019 噸;隨著柿樹產(chǎn)量逐年增加，柿子滯銷現(xiàn)象將越來越明顯。木材加工業(yè)底子單薄，全縣木材加工業(yè)僅有 49戶，主要有帶鋸解板 15 戶，壽木加工 25 戶，原木經(jīng)營 4 戶，農(nóng)具配料加工 5 戶;產(chǎn)品以初級產(chǎn)品為主。精加工產(chǎn)品主要是梨棗木工藝制品，如搟面杖、搗蒜窩、拐杖、碗、酒杯、麻食板、茶葉筒、調料盒等生活用品和神仙葫蘆、木猴等旅游工藝品，但設備簡陋，技術和工藝落后，各類產(chǎn)品檔次低，不具備規(guī)模生產(chǎn)，年經(jīng)濟效益不足 500 萬元。原木材年銷售200 余萬元。全縣第二產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值 700 余萬元。

3、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步良好。

近年來我縣以“發(fā)展大旅游、建設大產(chǎn)業(yè)、開發(fā)大市場”為理念，按照“政府主導、部門聯(lián)動、激活市場、強化兩翼”的發(fā)展思路，以歷史文化、休閑養(yǎng)生、自然觀光、鄉(xiāng)村旅游為重點，積極推動旅游產(chǎn)業(yè)結構調整，全面提升旅游服務質量，使森林旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)煥發(fā)出勃勃生機。五年來，我縣相繼投資 5.53 億元，實施了大佛寺景區(qū)改擴建和周邊環(huán)境治理、紫薇山公園、涇河防洪景觀帶、公劉教稼苑景區(qū)、涇河龜蛇山大峽谷漂流、程家川古民居、侍郎湖生態(tài)休閑景區(qū)、拜家河觀光農(nóng)業(yè)長廊等十項旅游景區(qū)建設，旅游景區(qū)已成為我縣林業(yè)發(fā)展重要組成部分。

總之，目前我縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐雖然較快，但經(jīng)濟效益依然偏低，僅為 8000 余萬元，人均 272.1 元，占全縣農(nóng)民人均純收入的 4.1%。

二、存在問題

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1、森林改善環(huán)境能力低下。

目前我縣森林林木多為近十年來林業(yè)重點工程建設保存的中幼林，雖然區(qū)域生態(tài)環(huán)境得到明顯改變，地表徑流量逐年減少，但森林涵養(yǎng)水源、防風固沙能力還不能充分發(fā)揮，水土流失治理進度仍然緩慢，人居飲水嚴重不足。

不齊，未能將資源優(yōu)勢充分轉化為商品優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢，制約了林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和壯大。

3、林業(yè)資源開發(fā)層次較低。

森林旅游業(yè)開發(fā)水平較低，正處在起步階段，綜合服務設施還不健全，難以吸納外地游客來彬觀光旅游。木制旅游產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展緩慢，現(xiàn)有的均是一些小型加工企業(yè)，沒有先進、較大規(guī)模的龍頭企業(yè)，設備落后，技術力量薄弱，產(chǎn)品粗糙單一，難以滿足廣大旅游者的需求。

三、幾點建議

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1、狠抓森林撫育工作。

對于目前建成的中幼林積極開展撫育工作，應通過對森林合理撫育，優(yōu)化森林結構，增強森林生態(tài)系統(tǒng)的抗逆能力，維持森林生態(tài)系統(tǒng)的生物多樣性和生態(tài)平衡，進一步提高森林生產(chǎn)效能和生態(tài)服務功能，控固水土流失，促進人與自然和諧。

2、狠抓依法治林工作。

進一步健全和完善領導干部保護和發(fā)展森林資源的責任制度，明確森林資源保護的第一責任人和主要負責人，并實行嚴格的責任追究制度。依法嚴厲打擊破壞森林資源和野生動植物資源的違法犯罪活動，樹立執(zhí)法，提升執(zhí)法效果。全面監(jiān)督重點區(qū)域的森林資源管理，加強對林業(yè)重點工程實施的核查，準確把握森林資源信息動態(tài)變化和工程進展情況，建立和完善預警機制，有效遏制邊治理邊破壞的現(xiàn)象。

引導、扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為解決“三農(nóng)”問題的重要手段。一是成立專門的柿子產(chǎn)業(yè)機構，采取招聘考試、競爭上崗的辦法吸收一批有專業(yè)知識、有工作能力的大學生或抽調現(xiàn)有技術人員，組成彬縣柿子辦。選派專業(yè)人員出外學習有關柿子深加工的先進經(jīng)驗，為柿子產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定基礎。二是針對我縣柿子園的經(jīng)營現(xiàn)狀，積極實行流轉經(jīng)營。按照依法自愿有償原則，允許農(nóng)戶以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式將地處山溝里的原屬一家一戶所有的柿子樹及集體所有的柿子園承包給善于經(jīng)營、有能力作務者，走集約化的路子，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，降低生產(chǎn)成本。三是建立專業(yè)合作組織。

在群眾生產(chǎn)方便、熱情較高的村，積極組織和引導廣大果民，進行戶間聯(lián)合，組建專門經(jīng)濟合作組織，把分散的農(nóng)戶聯(lián)合起來，組成農(nóng)業(yè)經(jīng)濟合作組織，進行規(guī)模生產(chǎn)，進一步培育優(yōu)勢產(chǎn)品，尋找和開發(fā)市場，以經(jīng)濟組織形式應對復雜、多變、激烈競爭的市場。

一、全縣非公有制林業(yè)基本情況和基本經(jīng)驗

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***縣屬于黃河沖積平原，是個平原農(nóng)業(yè)縣，轄 13 個鄉(xiāng)

鎮(zhèn)，耕地面積 84.2 萬畝。土層肥沃深厚，氣候溫暖濕潤，境內河流眾多，適宜多種林木生長，林地構成主要是果桑園、林場、苗圃地和農(nóng)田防護林，沒有自然林和原始林。近年來，經(jīng)過縣委、縣政府和林業(yè)部門的努力，我縣的林業(yè)事業(yè)取得了一定成績，特別是近兩年隨著一系列優(yōu)惠政策的出臺，非公有制林業(yè)得到迅猛發(fā)展，個體造林人數(shù)不斷增加，資金投入不斷增大，造林規(guī)模越來越大，質量越來越好。截止底，全縣非公有制造林總面積達到 8.89 萬畝，其中用材林 2.11萬畝，經(jīng)濟林 2.7 萬畝，公益林面積 3.6 萬畝，其他 0.46萬畝；全縣造林大戶 100 畝以下的 12 個，面積 0.25 萬畝，其中用材林 0.03 萬畝，經(jīng)濟林 0.13 萬畝，公益林面積 0.09萬畝。非公有制林業(yè)占全縣林業(yè)的 98%，在我縣林業(yè)發(fā)展中占主導地位。投入方式主要是個體經(jīng)營者自籌資金，共投資2717 萬元，就業(yè)人數(shù) 32 人?？偨Y所取得的成績，我縣發(fā)展非公有制林業(yè)的基本經(jīng)驗是：

（一）全面落實林權制度改革，提高了群眾植樹造林的積極性。

非公有制林業(yè)不僅在我縣林業(yè)發(fā)展中起著舉足輕重的作用，對解決農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展問題也起到了重要作用。雖然經(jīng)過多年的努力，大戶承包方式有所增加，但主要還是各家各戶平均到戶的責任制形式，很難形成規(guī)模效益。為促進非公有制林業(yè)的發(fā)展，形成全民都來發(fā)展林業(yè)的大好局面，我縣按照“明晰所有權、搞活使用權、放開經(jīng)營權”的思路，對全縣宜林溝、路、渠、堤灘采取拍賣承包等形式落實產(chǎn)權，實行“誰造誰有、合造共有”、“誰經(jīng)營、誰投入、誰受益”的政策，逐步建立起既適應市場經(jīng)濟體制要求，又符合林業(yè)特點的管理體制。建立合理的利益分配機制，鼓勵企事業(yè)單位、各類經(jīng)濟組織和個人跨行業(yè)、跨所有制、跨地區(qū)開發(fā)經(jīng)營林業(yè)，實現(xiàn)林業(yè)經(jīng)營主體多元化。對承包后的林地頒發(fā)林權證，明確權屬，同時結合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況，在簡化轉讓承包手續(xù)、扶持信貸資金、減免部分稅費等方面制定了相關優(yōu)惠政策，并保持林業(yè)政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，把利益限度地讓給承包者。目前，卜集鄉(xiāng)、胡集鎮(zhèn)、肖云鎮(zhèn)、司馬鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn) 100 以上承包大戶 12 個，共承包河堤、林地 2500 畝，收回承包費 200 多萬元。林權改革的落實，充分調動了群眾投資投勞、植樹造林的積極性。

（二）加強組織領導，促進了非公有制快速發(fā)展。

縣委、縣政府多次召開常委會、縣長辦公會，對我縣的林業(yè)工作進行了認真研究，確定了發(fā)展思路和目標，明確了工作措施，制訂下發(fā)了《-林業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《林業(yè)生產(chǎn)意見》、《林業(yè)產(chǎn)權制度改革意見》以及實施方案等一系列文件。實行了縣鄉(xiāng)兩級領導干部包保責任制，縣級領導包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣直部門包重點項目，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導包村隊，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村級干部包路段、地塊。層層落實責任，各級領導干部都在自己的責任工程里掛牌立標，示范帶動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照縣委、縣政府的安排，結合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，制定出本鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和計劃、工作措施，為全縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展打下了堅實的基礎。

了形式多樣的宣傳動員活動。一是各級領導帶頭宣傳，切實轉變了廣大干部和群眾觀念。縣委、縣政府主要領導和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導逢會必講，充分利用電視、廣播、報紙等宣傳媒體宣傳林業(yè)，使廣大干部群眾在思想上真正認識到新時期林業(yè)的地位和作用，認識到發(fā)展非公有制林業(yè)是大勢所趨，是加速林業(yè)跨越式發(fā)展的必由之路。二是由林業(yè)部門組織每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)扎制宣傳彩車，組成宣傳車隊統(tǒng)一在全縣進行巡回宣傳。同時，利用過路橫幅、墻體標語、印發(fā)宣傳材料和技術資料等多種形式，大力宣傳發(fā)展林業(yè)的重要性和緊迫性，達到家喻戶曉、人人皆知。三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取召開動員會、鄉(xiāng)村干部會、群眾代表會等多種形式，宣傳植樹造林是調優(yōu)農(nóng)業(yè)種植結構，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增收的一條有效途徑，使全縣廣大干部群眾對植樹造林的認識實現(xiàn)了質的飛躍。

伐，大力發(fā)展民營林業(yè)，制定優(yōu)惠政策，引進外資，在唐王村對外承包 700 畝農(nóng)田發(fā)展速生豐產(chǎn)林，走出了一條以民營經(jīng)濟發(fā)展林業(yè)的新路子。大力發(fā)展林業(yè)第二、三產(chǎn)業(yè)，以雞黍鎮(zhèn)的張寨、劉樓等村為重點，發(fā)展鋸材加工 46 家，家具制造廠 50 家，竹材及制品銷售點 12 個，年產(chǎn) 1.35 萬立方米的纖維板生產(chǎn)廠 2 個，年產(chǎn) 0.27 萬立方米的膠合板生產(chǎn)廠 1 個。注冊資金達到了 700 余萬元，解決就業(yè)人數(shù)達 500余人，年上交利稅 13.2 萬元，對非公有制林業(yè)的全面發(fā)展起到了強有力的推動作用。

二、當前非公有制林業(yè)發(fā)展中存在的主要問題

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1、思想解放程度不夠，對林業(yè)的認識不足。

由于林業(yè)發(fā)展周期長、見效慢的特點，有些群眾只看到眼前利益，對林業(yè)具有的生態(tài)效益和社會效益認識不足，缺乏發(fā)展林業(yè)的主動性和積極性。

2、規(guī)模小，投入少，難以形成規(guī)模效益。

我縣非公有制林業(yè)大多是個體分戶經(jīng)營的小生產(chǎn)和分散化的經(jīng)營方式，一般規(guī)模較小，投入少，加上當前貸款難，貸款期短，從而使一些造林戶還未得到林業(yè)開發(fā)的回報時，就疲于還貸，生產(chǎn)持續(xù)投入難以為繼，使林業(yè)得不到有效的發(fā)展，難以形成集約化經(jīng)營，與現(xiàn)代林業(yè)規(guī)模經(jīng)營不相適應。

3、管理粗放，經(jīng)濟效益低。

有些經(jīng)營者采取自然放任的粗放經(jīng)營方式，“靠天長樹，自然成材”的作法較為普遍，樹木生產(chǎn)緩慢，低產(chǎn)林比重大，有的形成了殘次林，降低了林地的直接經(jīng)濟效益。

4、技術網(wǎng)絡不健全，先進科技成果應用率低。

林業(yè)主管部門沒有足夠的資金來健全技術網(wǎng)絡，技術指導和服務滯后，一些林業(yè)新成果、新技術、新經(jīng)驗得不到及時全面的推廣和應用，使造林成效受到一定影響。

5、缺少龍頭企業(yè)，加工能力低。

境內缺少大型的木材加工、果品加工企業(yè)，缺乏林業(yè)發(fā)展的拉動力。

三、林業(yè)部門需要做的工作

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在發(fā)展非公有制林業(yè)過程中，林業(yè)主管部門在引導、規(guī)劃、服務等方面還需要做大量工作：一是搞好規(guī)劃設計。在林地落實產(chǎn)權過程中，林業(yè)主管部門要組織專門人員加強技術指導，對承包的宜林地進行逐一丈量、確權發(fā)證，并進行統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，提高規(guī)模效益。二是以市場為導向，搞好樹種引進工作。要根據(jù)社會對良種的需求，進行名、特、優(yōu)、稀經(jīng)濟林樹種和用材綠化樹種的引進、繁育、示范和推廣，做好金太陽杏、油桃、日本甜柿、豐水梨、雪棗、楊樹107、108、、三倍體毛白楊等優(yōu)良品種的引進工作，增加我縣優(yōu)質樹木品種，努力提高經(jīng)濟效益和市場競爭力。三是搞好科技服務。積極推廣應用新技術、新成果，實行果樹保護地栽培，進行高密度定植優(yōu)質早期豐產(chǎn)技術研究，逐步提高科技含量。大力發(fā)展林牧、林菜、林菌等多種形式間作，以短養(yǎng)長，提高經(jīng)濟效益。利用電視講座、培訓班、現(xiàn)場指導等多種形式進行技術指導，提高果農(nóng)的管理水平。

四、今后非公有制林業(yè)發(fā)展的思路和建議

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為使非公有制林業(yè)部能夠得以穩(wěn)步健康發(fā)展，必須遵循

1、突出非公有制林業(yè)的重要地位，營造發(fā)展氛圍。

要廣泛宣傳發(fā)展非公有制林業(yè)的重要意義及其在整個林業(yè)中的地位和作用，宣傳非公有制林業(yè)在造林綠化、發(fā)展經(jīng)濟、促進改革、保持穩(wěn)定等方面所發(fā)揮的積極作用，使全社會形成共識，為大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟營造一個良好的輿論環(huán)境。

2、落實林業(yè)政策，為非公有制林業(yè)拓展空間。

制定優(yōu)惠政策是非公有制林業(yè)鞏固和發(fā)展的根本保證，認真落實林業(yè)政策是調動群眾造林積極性，推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的動力源泉。要進一步深化林業(yè)產(chǎn)權制度改革，在堅持林地所有權不變的前提下，利用競標拍賣、承包、租賃、返租倒包等形式，公開轉讓林地使用權，并制定保護林農(nóng)權益的相關優(yōu)惠政策，使林地使用權和活立木可依法流轉、繼承，確保經(jīng)營者的利益不受侵害。

效益，不斷增強市場的競爭力。

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