報(bào)告材料主要是向上級(jí)匯報(bào)工作,其表達(dá)方式以敘述、說(shuō)明為主,在語(yǔ)言運(yùn)用上要突出陳述性,把事情交代清楚,充分顯示內(nèi)容的真實(shí)和材料的客觀。報(bào)告對(duì)于我們的幫助很大，所以我們要好好寫(xiě)一篇報(bào)告。下面是小編為大家整理的報(bào)告范文，僅供參考，大家一起來(lái)看看吧。
三農(nóng)問(wèn)題調(diào)查報(bào)告書(shū)篇一
三農(nóng)問(wèn)題自提出日起就是一個(gè)熱的話(huà)題，它關(guān)系國(guó)民生活質(zhì)量的提高，是我們國(guó)家進(jìn)行建設(shè)的基本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)。在這一背景下，利用2010年寒假放假，我作為一名大學(xué)生回到了我們扶風(fēng)縣，進(jìn)行“三農(nóng)”政策的再宣傳、有關(guān)“三農(nóng)”的問(wèn)卷調(diào)查。通過(guò)宣傳與調(diào)查，我了解了一些情況，發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題。以調(diào)查資料為基礎(chǔ)，結(jié)合扶風(fēng)縣的具體情況，在如何解決“三農(nóng)”問(wèn)題上，我也提出了自己的一些觀點(diǎn)與措施。希望能讓我們的父老鄉(xiāng)親得到實(shí)惠，生活得到提高!
西漢時(shí)此地為京官右扶風(fēng)的封地，唐時(shí)借漢官名作縣名沿用至今。面積751平方千米。轄1 5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，205個(gè)行政村，22個(gè)居委會(huì)。人口44.8萬(wàn)。扶風(fēng)縣轄城關(guān)鎮(zhèn)、天度鎮(zhèn)、午井鎮(zhèn)、絳帳鎮(zhèn)、段家鎮(zhèn)、杏林鎮(zhèn)、召公鎮(zhèn)、法門(mén)鎮(zhèn)、南陽(yáng)鎮(zhèn)、上宋鄉(xiāng)、揉谷鄉(xiāng)、太白鄉(xiāng)、黃堆鄉(xiāng)、建和鄉(xiāng)、新店鎮(zhèn)。耕地4.92萬(wàn)公頃。 耕地4.92萬(wàn)公頃。糧食作物以小麥、玉米為主。經(jīng)濟(jì)作物以棉花為主，油菜、芝麻、花生、辣椒、烤煙次之。是我省麥、棉主要產(chǎn)區(qū)之一。扶風(fēng)縣是農(nóng)業(yè)大縣，是國(guó)家確定的糧食生產(chǎn)大縣和陜西省糧食、油菜、生豬、蘋(píng)果、辣椒、秦川牛等生產(chǎn)基地。建成“噸糧田”1 0133公頃，水果總面積7333公頃，蔬菜面積1067公頃，辣椒2800公頃?？h北有天然林400余畝，以山楊、櫟類(lèi)為主。經(jīng)濟(jì)林有蘋(píng)果、柿子、杏、核桃、梨等。種植藥材主要有白術(shù)，生地、大黃，黃芪等，野生藥材主要有防風(fēng)、黃苓、蒼術(shù)、柴胡、地榆、酸棗、山楂等。大家畜有牛、馬、騾、驢?！扒卮ㄅ！?、“關(guān)中驢”廣泛分布于高原和平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)。有野兔、錦雞等野生鳥(niǎo)獸10多種。工業(yè)有農(nóng)機(jī)、電機(jī)、毛巾、水泥、水泵、食品加工等廠(chǎng)。
轄1 5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，205個(gè)行政村，22個(gè)居委會(huì)。人口44.8萬(wàn)。
關(guān)于我們縣總經(jīng)濟(jì)收入，到目前為止沒(méi)找到近兩年的任何可參考資料，但就我本人來(lái)看我們的的確確是個(gè)經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后于其他兄弟縣的窮縣，缺少支柱產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)灌溉面積較少，農(nóng)民收入普遍較低，農(nóng)民生活相對(duì)較困難。
2.1“關(guān)注農(nóng)業(yè) 關(guān)注農(nóng)村 關(guān)注農(nóng)民”大型宣傳活動(dòng)。在過(guò)去暑期三下鄉(xiāng)的過(guò)程中，就在扶風(fēng)縣開(kāi)展了“關(guān)注農(nóng)業(yè)關(guān)注農(nóng)村關(guān)注農(nóng)民”大型宣傳活動(dòng)。他們向廣大過(guò)往群眾發(fā)放中央“三農(nóng)”政策相關(guān)資料，向他們介紹中央“三農(nóng)”問(wèn)題的相關(guān)知識(shí)，同時(shí)他們還開(kāi)展了有關(guān)“三農(nóng)”政策的問(wèn)卷調(diào)查。我們調(diào)研和分析了以前的數(shù)據(jù)。得出三農(nóng)問(wèn)題需要再收入的宣傳。
2.2關(guān)于“三農(nóng)”的問(wèn)卷調(diào)查。我們自己又做了一次問(wèn)卷調(diào)查。能再準(zhǔn)確的對(duì)以前的資料進(jìn)行分析，我們共向過(guò)往群眾發(fā)放問(wèn)卷120份，回收109份，回收率90.833%。我們的問(wèn)卷共有11道題，其中8道是選擇題，2道是填空題，1道問(wèn)答題。8道選擇題中3道有固定的答案，5道答案不定。
2.3調(diào)查結(jié)果。在回收的109份問(wèn)卷中，我們抽取其中的有效問(wèn)卷98份。我們對(duì)這些問(wèn)卷進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析。(針對(duì)其中的四個(gè)問(wèn)題)問(wèn)題如下：
1)“三農(nóng)”問(wèn)題的“三農(nóng)”是指：
a農(nóng)民 b農(nóng)業(yè) c農(nóng)村 d農(nóng)戶(hù) e農(nóng)田
2)近年來(lái)，國(guó)家出臺(tái)了一系列促進(jìn)糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收的政策措施，以下哪一項(xiàng)被取消了：
a農(nóng)業(yè)稅 b農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅 c我不知道
3)您是怎樣知道有關(guān)“三農(nóng)”政策的?
a看電視 b聽(tīng)廣播 c別人告訴我的 d政府宣傳的
4)對(duì)于國(guó)家出臺(tái)的相關(guān)“三農(nóng)”政策，您支持嗎?
a大力支持 b支持 c我不在意 d我不知道這些政策
統(tǒng)計(jì)分析的結(jié)果如下：
通過(guò)上表中的數(shù)據(jù)，我們不難發(fā)現(xiàn)：在扶風(fēng)縣，對(duì)于什么是“三農(nóng)”，竟有36.735%的人不知道;而對(duì)于哪一項(xiàng)稅收被取消了，也只有73.469%的人知道;除此之外，他們?cè)诹私狻叭r(nóng)”政策的途徑以及對(duì)“三農(nóng)”政策的關(guān)注程度方面也存在著問(wèn)題。再加上我們調(diào)查分析與走訪(fǎng)農(nóng)戶(hù)，同時(shí)結(jié)合扶風(fēng)縣的實(shí)際情況我們不難發(fā)現(xiàn)問(wèn)題所在：政府宣傳力度不夠，農(nóng)民不是很了解“三農(nóng)”政策;“三農(nóng)”政策沒(méi)有很好的落實(shí);“三農(nóng)”政策的出臺(tái)對(duì)于農(nóng)民朋友來(lái)說(shuō)，他們好像并未得到什么真正的實(shí)惠;農(nóng)民增收仍然很困難，城鄉(xiāng)居民收入差距還是很大。我想，所反映出來(lái)的問(wèn)題不僅僅是扶風(fēng)縣的問(wèn)題，更是目前我國(guó)廣大農(nóng)村普遍存在的問(wèn)題。那么要如何去解決這些問(wèn)題呢?我們應(yīng)該做些什么呢?我接下來(lái)將討論這個(gè)問(wèn)題。
“三農(nóng)”問(wèn)題是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個(gè)大問(wèn)題，一個(gè)相當(dāng)重要的問(wèn)題，它關(guān)系著我國(guó)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的成敗。“農(nóng)業(yè)興，百業(yè)興;農(nóng)民富，萬(wàn)家富;農(nóng)村定，天下定!” 所以，我們一定要重視“三農(nóng)”問(wèn)題，想方設(shè)法解決“三農(nóng)”問(wèn)題。我認(rèn)為可以從以下這些方面著手。
3.1 加強(qiáng)“三農(nóng)”政策的宣傳力度，切實(shí)貫徹落實(shí)“三農(nóng)”政策。
3.2 增加農(nóng)村剩余勞動(dòng)力充分就業(yè)。為此，我們可以采取以下的途徑。
三農(nóng)問(wèn)題調(diào)查報(bào)告書(shū)篇二
**鎮(zhèn)共有35個(gè)村民委員會(huì)，406個(gè)村民小組，農(nóng)業(yè)戶(hù)13669戶(hù)，農(nóng)業(yè)人口51981人，農(nóng)村勞動(dòng)力26708個(gè)，全鎮(zhèn)耕地面積76941.03畝，其中旱田11995畝，水田64946.03畝。目前，我鎮(zhèn)通過(guò)農(nóng)業(yè)招商引資，已形成大湖養(yǎng)蟹，堤塘養(yǎng)魚(yú)，網(wǎng)箱養(yǎng)鱔，池塘養(yǎng)鱉的水產(chǎn)模式和林地養(yǎng)雞的種養(yǎng)格局。并且積極倡導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品深加工轉(zhuǎn)化增值，引進(jìn)了深圳望家歡蔬菜配送公司投資400萬(wàn)元開(kāi)發(fā)**水生蔬菜深加工項(xiàng)目，目前已完成土地征用規(guī)劃，進(jìn)入實(shí)施階段。
目前，我鎮(zhèn)農(nóng)村雖然發(fā)展較快，但還存在一些制約因素，尤其是影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收的一些深層次矛盾和問(wèn)題還沒(méi)有得到根本解決，突出表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：
一是農(nóng)村基礎(chǔ)薄弱，生產(chǎn)力水平較低，生產(chǎn)條件改善不明顯。由于種種原因，對(duì)農(nóng)村的社會(huì)服務(wù)設(shè)施，環(huán)境改善，農(nóng)村公共設(shè)施的投入較少，造成對(duì)農(nóng)業(yè)的投入與國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)和農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展的需要不協(xié)調(diào)。加上我鎮(zhèn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，普通存在水利工程和設(shè)施老化，險(xiǎn)危工程增加，導(dǎo)致水源浪費(fèi)和供水不足，致使一些良田好地成了“望天收”。渠道、池塘淤積嚴(yán)重，灌溉能力大幅下降，農(nóng)村基本沒(méi)有生活垃圾、污水處理設(shè)施，耕地面積逐年減少，制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)較快發(fā)展。
二是農(nóng)民綜合素質(zhì)較低，創(chuàng)收渠道窄，收入增長(zhǎng)緩慢。我鎮(zhèn)總?cè)丝?2655人中，近70%是農(nóng)村人口。同時(shí)農(nóng)村勞動(dòng)力平均受教育年限低，由于思想觀念落后，擇業(yè)面窄，大多數(shù)農(nóng)民只能守著幾分田土過(guò)著溫飽的日子。在技能素養(yǎng)方面，一技之長(zhǎng)的人少，導(dǎo)致種地只能粗放經(jīng)營(yíng)，不能集約經(jīng)營(yíng)，打工只能賣(mài)苦力打粗工，沒(méi)有多余的資金去投資改善生產(chǎn)條件和生活環(huán)境。如果廣大農(nóng)民的收入沒(méi)有突破，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)民的生活就不可能有大的改觀。
三是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)發(fā)展滯后，不能滿(mǎn)足廣大農(nóng)民的需求。農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)田水利、金融服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、公共安全、鄉(xiāng)村規(guī)劃，這些都是與廣大農(nóng)民群眾密切相關(guān)，關(guān)注程度最高的大事。根據(jù)調(diào)查，我鎮(zhèn)農(nóng)民最需要解決的是：醫(yī)療衛(wèi)生、子女上學(xué)和增加收入，可見(jiàn)，農(nóng)民關(guān)注的問(wèn)題，也是當(dāng)前我鎮(zhèn)供給嚴(yán)重不足的問(wèn)題，雖然目前加大了農(nóng)村新型合作醫(yī)療建設(shè)，但尚處于起步階段，農(nóng)村公共衛(wèi)生醫(yī)療水平低下的狀況沒(méi)有改變。
四是農(nóng)村基層組織戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，農(nóng)村穩(wěn)定和諧面臨壓力，部分基層組織運(yùn)轉(zhuǎn)面臨困難，在一定程度上影響了基層組織在廣大群眾中的威信。
1、大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。我鎮(zhèn)大力發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，不斷優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展水產(chǎn)畜牧養(yǎng)殖，突破性發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品工業(yè)，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。培植壯大現(xiàn)有的**超市、文鶴米業(yè)、天宇服裝城、水生蔬菜深加工企業(yè)，拉長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工增值。大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)。
2、提高農(nóng)民整體素質(zhì)，培養(yǎng)造就有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。使農(nóng)民群眾在走向富裕、邁向文明的進(jìn)程中，真正成為建設(shè)新農(nóng)村的創(chuàng)造主體。不斷拓寬農(nóng)民增收門(mén)路，提高農(nóng)民收入。只有農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)不斷從農(nóng)業(yè)向非農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移，才能保證農(nóng)民收入不斷增長(zhǎng)。積極組織引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，為外出勞動(dòng)力牽線(xiàn)搭橋，避免盲目外出，無(wú)功而返。保護(hù)外出民工利益，他們付出勞動(dòng)，就應(yīng)獲得相應(yīng)的勞動(dòng)報(bào)酬。加大對(duì)外出勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，拓寬他們的就業(yè)門(mén)路，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工經(jīng)營(yíng)，為農(nóng)民進(jìn)城經(jīng)商提供保障，引導(dǎo)農(nóng)民自主管理、自我管理。
3、全面落實(shí)農(nóng)村政策。嚴(yán)格兌現(xiàn)糧食直補(bǔ)，全部取消農(nóng)業(yè)稅，減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。不斷強(qiáng)化對(duì)耕地特別是基本農(nóng)田的保護(hù)和管理，進(jìn)一步完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，健全對(duì)被征地農(nóng)民的合理補(bǔ)償機(jī)制，完善征地程序，切實(shí)保護(hù)失地農(nóng)民利益。提高農(nóng)業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，積極推進(jìn)農(nóng)民基層民主政治建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，完善村民自治制度。
4、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)換屆后村“兩委”成員的教育培訓(xùn)，全面提高他們的綜合素質(zhì)和帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)。大力實(shí)施“村村通”油路、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、文明生態(tài)村創(chuàng)建和經(jīng)濟(jì)薄弱村幫扶等工程，構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)。實(shí)行嚴(yán)格的農(nóng)村工作目標(biāo)責(zé)任制，把任務(wù)分解到人，加強(qiáng)督查考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，確保每項(xiàng)工作都落到實(shí)處，以實(shí)實(shí)在在的政績(jī)贏得群眾的信賴(lài)和支持。
5、增加投資，主要用于農(nóng)村的道路，安全飲水、沼氣、用電、通訊、廣播電視，對(duì)農(nóng)村廁所、廚房、圈舍，中小學(xué)校舍和衛(wèi)生所進(jìn)行改造，特別是加大對(duì)農(nóng)村校舍環(huán)境條件改善的投資力度，在短時(shí)間內(nèi)清除村級(jí)小學(xué)的安全隱患，為廣大農(nóng)村學(xué)生提供安全、明亮的教室，逐步改善村級(jí)教師待遇和生活環(huán)境，留住教師，保證農(nóng)村教育正常運(yùn)轉(zhuǎn)。還要建設(shè)必要的公共活動(dòng)場(chǎng)所和垃圾處理設(shè)施。
三農(nóng)問(wèn)題調(diào)查報(bào)告書(shū)篇三
自從中共中央對(duì)關(guān)于“三農(nóng)”問(wèn)題的四個(gè)一號(hào)文件一一在三湘農(nóng)村落實(shí)以來(lái)，農(nóng)民的生活水平日益提高，三湘大地日新月異，全國(guó)上下都驚嘆“三湘巨變”。在2005年“二會(huì)”中，“三農(nóng)”問(wèn)題再度成為人們關(guān)注的熱點(diǎn)。為了親身體驗(yàn)一下如今的農(nóng)村生活，發(fā)現(xiàn)和了解如今農(nóng)村存在的一些問(wèn)題，并竭盡我們的薄力，呼吁人們的關(guān)注進(jìn)而找出解決問(wèn)題的出口，2005年4月18日，中南大學(xué)化學(xué)化工學(xué)院馬列學(xué)習(xí)研究分會(huì)為切實(shí)地關(guān)注和了解“三湘巨變”和當(dāng)中存在的一些問(wèn)題，我們開(kāi)展了題為“關(guān)注三湘巨變，感受和諧社會(huì)”的問(wèn)卷調(diào)查活動(dòng)。我們——中南大學(xué)化學(xué)化工學(xué)院的十六名同學(xué)，組成一個(gè)調(diào)查組，分為三個(gè)小組，隨著春風(fēng)，來(lái)到寧鄉(xiāng)*，開(kāi)始了為期兩天的農(nóng)村調(diào)查訪(fǎng)問(wèn)。
（3）“三個(gè)代表”不能只在嘴上提，農(nóng)民的利益要擺第一。那位老爺爺領(lǐng)著我們看了砌在田邊的水泥堤，說(shuō)：“這是記念劉少奇誕辰100周年時(shí)修的。
好看是好看，但這樣砌了以后旁邊田野的水就留不住了，肥也隨著水流走了，這田就基本作廢了?！薄叭齻€(gè)代表”中指出：中國(guó)共產(chǎn)黨代表最廣大的人民的利益。這不能是一句空話(huà)，而如今，農(nóng)民的基本生活人口保障都受到了侵犯，我們還能說(shuō)維護(hù)了最廣大的人民的利益嗎？至人類(lèi)社會(huì)以來(lái)，土地一直是人們的命根子，生存的命根子。而農(nóng)民擔(dān)任著耕耘土地這一光榮使命。農(nóng)民應(yīng)該發(fā)揮自己的專(zhuān)長(zhǎng)，充分利用土地，從而發(fā)展經(jīng)濟(jì)。而國(guó)家和政府也應(yīng)該給予積極指導(dǎo)和全力支持，而不應(yīng)該損害農(nóng)民的利益。這兒離長(zhǎng)沙市近，具有發(fā)展種植觀賞樹(shù)的天時(shí)與地利。
三農(nóng)問(wèn)題調(diào)查報(bào)告書(shū)篇四
（一）市場(chǎng)主體增量促農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。1-9月，全縣農(nóng)村范圍新登記各類(lèi)市場(chǎng)主體1213戶(hù)，比上年同期663戶(hù)，增加82.95%。其中，新登記農(nóng)村個(gè)體工商戶(hù)1213戶(hù)，比上年同期399戶(hù)增加204%；新登記個(gè)體工商戶(hù)資金數(shù)額32865萬(wàn)元，比上年同期增加851.51%。
一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)?？h工商局成立了由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，相關(guān)分局負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)村市場(chǎng)主體增量行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。將全年“市場(chǎng)主體增量行動(dòng)”的目標(biāo)任務(wù)分解到各工商所，由工商所分解到巡查片組。各工商所長(zhǎng)與巡查組簽訂了目標(biāo)責(zé)任狀，從責(zé)任對(duì)象、責(zé)任目標(biāo)和責(zé)任獎(jiǎng)懲等三方面進(jìn)行了明確界定。
二是推行“三通四辦五制”服務(wù)機(jī)制。登記窗口始終堅(jiān)持“三通”，即：農(nóng)民投資創(chuàng)業(yè)條件具備的確保暢通，投資創(chuàng)業(yè)必備條件基本具備的實(shí)行變通辦理，投資創(chuàng)業(yè)條件不具備的耐心溝通，創(chuàng)造條件辦理；“四辦”，即資料齊全馬上辦、資料不全的指導(dǎo)辦、緊急項(xiàng)目加班辦、重大項(xiàng)目跟蹤辦；“五制”，即首辦負(fù)責(zé)制、預(yù)約服務(wù)制、延時(shí)服務(wù)制、上門(mén)服務(wù)制、農(nóng)民困難登記幫扶制。
三是引導(dǎo)自主創(chuàng)業(yè)促進(jìn)農(nóng)村市場(chǎng)主體增量。積極開(kāi)展扶持農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，采取設(shè)點(diǎn)宣傳、參與組織招聘會(huì)多種形式，加大對(duì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)政策扶持及市場(chǎng)準(zhǔn)入等政策的宣傳力度，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，開(kāi)拓就業(yè)渠道，鼓勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工開(kāi)辦各類(lèi)經(jīng)濟(jì)實(shí)體，按照發(fā)展市場(chǎng)的要求積極進(jìn)行引導(dǎo)和規(guī)范，鼓勵(lì)并扶持部分農(nóng)業(yè)個(gè)體工商戶(hù)，登記成為私營(yíng)企業(yè)，按現(xiàn)代企業(yè)管理理念進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，增強(qiáng)發(fā)展后勁，不斷做大做強(qiáng)。
（二）紅盾護(hù)農(nóng)保秋播。為保證秋播生產(chǎn)順利進(jìn)行，縣工商局提早動(dòng)手開(kāi)展“紅盾護(hù)農(nóng)”行動(dòng)，并采取多項(xiàng)措施，確保農(nóng)民用上放心農(nóng)資。
一是抓宣傳，防查結(jié)合。加大對(duì)“紅盾護(hù)農(nóng)”行動(dòng)的宣傳，以工商所為單位，分別在轄區(qū)內(nèi)開(kāi)展農(nóng)資相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)宣傳，耐心細(xì)致地向廣大農(nóng)戶(hù)普及識(shí)別假冒偽劣農(nóng)資、虛假違法廣告知識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民群眾自覺(jué)抵制假冒偽劣農(nóng)資，及時(shí)向工商行政管理機(jī)關(guān)舉報(bào)。
二是抓排查，不留隱患。縣局組織專(zhuān)班，對(duì)轄區(qū)307戶(hù)農(nóng)資個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)和23家農(nóng)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行了集中拉網(wǎng)排查，逐戶(hù)指導(dǎo)和督促建立了“兩帳兩票一卡一書(shū)”規(guī)范的農(nóng)資檔案，指導(dǎo)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶(hù)在進(jìn)貨時(shí)查驗(yàn)供貨商的經(jīng)營(yíng)資格的具體細(xì)節(jié)，驗(yàn)明產(chǎn)品合格證明及產(chǎn)品標(biāo)識(shí)，索要具備法定資質(zhì)的質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具檢驗(yàn)報(bào)告，以及產(chǎn)品銷(xiāo)售憑證等相關(guān)票證。
三是抓重點(diǎn)，狠抓落實(shí)。重點(diǎn)開(kāi)展三項(xiàng)工作：開(kāi)展農(nóng)資市場(chǎng)主體資格清理。結(jié)合個(gè)體驗(yàn)照工作，嚴(yán)厲打擊無(wú)照和超范圍經(jīng)營(yíng)農(nóng)資的違法行為；實(shí)施農(nóng)資商品質(zhì)量檢測(cè)。嚴(yán)厲查處農(nóng)資違法案件，并以制售劣質(zhì)農(nóng)資、假冒仿冒名優(yōu)農(nóng)資、農(nóng)資虛假違法廣告宣傳、無(wú)照無(wú)證經(jīng)營(yíng)農(nóng)資四類(lèi)違法行為為重點(diǎn)，扎扎實(shí)實(shí)抓好涉農(nóng)案件查處工作。
（三）挖掘農(nóng)業(yè)商標(biāo)發(fā)展?jié)摿Α８鶕?jù)省工商局提出《關(guān)于實(shí)施農(nóng)村市場(chǎng)主體“七有”工程的指導(dǎo)意見(jiàn)》中提出的“服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展商標(biāo)戰(zhàn)略”的要求，縣工商局大力扶持農(nóng)業(yè)商標(biāo)發(fā)展，深入挖掘農(nóng)副產(chǎn)品商標(biāo)發(fā)展?jié)摿?。通過(guò)指導(dǎo)企業(yè)依法使用、管理商標(biāo)，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)商標(biāo)侵權(quán)行為，鼓勵(lì)和引導(dǎo)商標(biāo)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)馳名著名商標(biāo)等方式，進(jìn)一步完善商標(biāo)培育保護(hù)工作，為推動(dòng)轄區(qū)商標(biāo)品牌戰(zhàn)略實(shí)施創(chuàng)造了良好環(huán)境。
一是發(fā)展有一定潛力的農(nóng)產(chǎn)品品牌。建立重點(diǎn)品牌企業(yè)培育庫(kù)，制定品牌發(fā)展聯(lián)系計(jì)劃，實(shí)施有的放矢的幫扶工作；制定了《縣工商局“十二五”期間商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施方案》，在方案中明確“十二五”期間目標(biāo)任務(wù)，建立了商標(biāo)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制；建立商標(biāo)專(zhuān)管員制度，使基層明確工作任務(wù)，加大責(zé)任追究力度。商標(biāo)專(zhuān)管員為企業(yè)品牌發(fā)展出謀劃策，實(shí)行跟蹤服務(wù)，現(xiàn)確定了秋露果專(zhuān)業(yè)合作社的“空心李”、羅家薇菜、回春葛品等20余家可培育的農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)。
三是積極推行行政指導(dǎo)制度?！吧虡?biāo)注冊(cè)行政建議書(shū)”的行政指導(dǎo)制度，指導(dǎo)各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)，為擴(kuò)大商標(biāo)總量，夯實(shí)基礎(chǔ)；圍繞全縣實(shí)施生態(tài)農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的需要，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)申請(qǐng)注冊(cè)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)、地理標(biāo)志證明商標(biāo)和集體商標(biāo)。
四是大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。采用“企業(yè)+基地+農(nóng)戶(hù)”的運(yùn)作模式，為支持促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，應(yīng)積極幫助企業(yè)規(guī)范訂單合同，在訂單農(nóng)戶(hù)中推行國(guó)家局、省局及市局制定的相關(guān)的合同文本及合同參考文本，規(guī)范訂單雙方的簽約行為，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)與農(nóng)戶(hù)訂單的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。
（四）扶持農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍屬于農(nóng)民個(gè)體經(jīng)營(yíng)，總體規(guī)模小、沒(méi)有形成產(chǎn)銷(xiāo)一體化經(jīng)營(yíng)鏈，缺少品牌效應(yīng)和帶動(dòng)效應(yīng)?？h工商局結(jié)合本地實(shí)際，采取措施指導(dǎo)農(nóng)戶(hù)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)模式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
一是強(qiáng)化宣傳促進(jìn)農(nóng)民合作化經(jīng)營(yíng)。工商局利用網(wǎng)站、電臺(tái)、電視等媒體廣泛開(kāi)展宣傳。結(jié)合市場(chǎng)巡查，上門(mén)發(fā)送相關(guān)政策法規(guī)手冊(cè)，向農(nóng)戶(hù)介紹農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社這種經(jīng)營(yíng)模式的組織形式、經(jīng)營(yíng)方式及特點(diǎn)。積極宣傳農(nóng)業(yè)合作化經(jīng)營(yíng)優(yōu)相關(guān)惠政策、為其講解《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》以及成立的必要的條件、國(guó)家對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的扶持政策等，發(fā)展各類(lèi)農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社247家，帶動(dòng)更多的農(nóng)民走上合作化發(fā)展道路。
二是開(kāi)辟農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社登記服務(wù)綠色通道。為了提高農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社登記注冊(cè)工作效率，縣工商局設(shè)置了登記注冊(cè)的“綠色通道”，縮短辦事時(shí)限。每個(gè)登記窗口指定專(zhuān)人提供政策咨詢(xún)，講解設(shè)立登記的條件，為農(nóng)民提供面對(duì)面的提供咨詢(xún)服務(wù)。部分農(nóng)民不會(huì)填表、資料準(zhǔn)備不齊，窗口服務(wù)人員現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)填表，整理資料，直到其資料符合相關(guān)要求。
三是因地制宜指導(dǎo)專(zhuān)業(yè)合作社多元化發(fā)展。因地制宜，采取多種方式對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的創(chuàng)建工作進(jìn)行分類(lèi)指導(dǎo)。通過(guò)專(zhuān)業(yè)合作社多元化經(jīng)營(yíng)，在調(diào)整當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收等方面發(fā)揮了積極作用。目前，全縣的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社實(shí)現(xiàn)了資金、產(chǎn)品、勞力、技術(shù)等各類(lèi)生產(chǎn)要素的聯(lián)合，覆蓋家畜、禽飼養(yǎng)；蔬菜、果樹(shù)種植及銷(xiāo)售；農(nóng)副土特產(chǎn)品加工及銷(xiāo)售等多種行業(yè)，帶動(dòng)周邊近萬(wàn)戶(hù)農(nóng)戶(hù)，每名入社農(nóng)民年收入增加6000余元。
四是整合資源促進(jìn)農(nóng)業(yè)基地規(guī)?；鹘y(tǒng)以家庭為單位的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式往往被交易地位不平等、信息渠道不暢通、市場(chǎng)空間狹小等問(wèn)題困擾?？h工商局幫扶農(nóng)戶(hù)合作化經(jīng)營(yíng)，發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，整合現(xiàn)有資源，集中采購(gòu)生產(chǎn)資料以降低成本；規(guī)劃區(qū)域布局，建立優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求；通過(guò)合作的組織形式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)效益；增強(qiáng)農(nóng)民市場(chǎng)化意識(shí)，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，資源信息共享，從而提高農(nóng)民應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化能力，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
（五）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)推廣。作為壩上庫(kù)首的第一農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)產(chǎn)品種植歷史悠久，主要農(nóng)副產(chǎn)品有：蔬菜、板栗、烤煙、柑橘等，但是由于交通不便、信息滯后，農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售價(jià)格不高，農(nóng)民往往增產(chǎn)不增收?？h工商局采取措施大力進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品推廣，幫助農(nóng)民打開(kāi)銷(xiāo)路，提高經(jīng)濟(jì)效益。
一是發(fā)展農(nóng)民經(jīng)濟(jì)人。縣工商局按照“鼓勵(lì)、扶持、引導(dǎo)、規(guī)范”的思路，采取集中培訓(xùn)、分片培訓(xùn)、巡查指導(dǎo)、聘請(qǐng)具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)又業(yè)績(jī)突出的老師授課等方式，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人，負(fù)責(zé)為農(nóng)民尋找銷(xiāo)售市場(chǎng)。如今全縣農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人已經(jīng)發(fā)展到了302人，推銷(xiāo)跡遍布全國(guó)。
二是培育農(nóng)業(yè)信息服務(wù)市場(chǎng)。大力培育部分農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人組建“農(nóng)業(yè)信息服務(wù)部”，負(fù)責(zé)為農(nóng)民開(kāi)拓市場(chǎng)。全縣共發(fā)展到51家專(zhuān)門(mén)從事農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售信息咨詢(xún)服務(wù)的經(jīng)營(yíng)主體。嚴(yán)格市場(chǎng)主體準(zhǔn)入，確保各農(nóng)業(yè)信息咨詢(xún)機(jī)構(gòu)具備營(yíng)業(yè)資格。對(duì)于未取得營(yíng)運(yùn)許可的不予核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。支持服務(wù)符合條件的農(nóng)業(yè)信息咨詢(xún)企業(yè)經(jīng)營(yíng)和設(shè)置網(wǎng)點(diǎn)，依法引導(dǎo)外來(lái)農(nóng)業(yè)信息咨詢(xún)市場(chǎng)主體根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)信息咨詢(xún)市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制，對(duì)不符合經(jīng)營(yíng)資質(zhì)要求的，及時(shí)清除出市場(chǎng)。
三是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)信息服務(wù)人員培訓(xùn)。通過(guò)對(duì)《食品安全法》、《合同法》、《經(jīng)濟(jì)法》等法律法規(guī)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，使參訓(xùn)人員進(jìn)一步明確了農(nóng)產(chǎn)品推廣的重要意義，了解了如何在市場(chǎng)中運(yùn)用法律維護(hù)雙方合法權(quán)益；專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)。主要包括農(nóng)產(chǎn)品包裝與營(yíng)銷(xiāo)、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)布、農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊(cè)、使用等方面的知識(shí)，有效提高了農(nóng)業(yè)信息服務(wù)人員的執(zhí)業(yè)能力；職業(yè)道德培訓(xùn)。針對(duì)少數(shù)信息服務(wù)中介只顧眼前利益，造成農(nóng)民對(duì)其信任逐漸降低的現(xiàn)狀，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)人員恪守職業(yè)道德和行為規(guī)范，增強(qiáng)服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展自覺(jué)性，有效促進(jìn)了農(nóng)業(yè)信息服務(wù)行業(yè)健康發(fā)展。
1、20xx年，我局將全力打擊制售假冒偽劣農(nóng)資商品等坑農(nóng)害農(nóng)行為，凈化農(nóng)資商品市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)連續(xù)增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收。嚴(yán)格實(shí)施農(nóng)資商品質(zhì)量定向監(jiān)測(cè)工作，在每年的農(nóng)資消費(fèi)旺季，定期組織開(kāi)展流通領(lǐng)域農(nóng)資商品質(zhì)量定向監(jiān)測(cè)，及時(shí)向社會(huì)公布監(jiān)測(cè)結(jié)果，積極引導(dǎo)農(nóng)民正確選購(gòu)農(nóng)資，確保農(nóng)資市場(chǎng)秩序。嚴(yán)格選擇承檢機(jī)構(gòu)，、科學(xué)判定檢測(cè)結(jié)果，嚴(yán)格檢測(cè)結(jié)果處理，及時(shí)發(fā)布農(nóng)資信息，切實(shí)規(guī)范整個(gè)監(jiān)測(cè)工作流程，確保農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)工作科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)。加強(qiáng)與全縣各涉農(nóng)部門(mén)的配合，建立聯(lián)系會(huì)議制度，加大農(nóng)資監(jiān)管力度。
2、大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)，爭(zhēng)取達(dá)到一村一標(biāo)。推進(jìn)實(shí)施商標(biāo)品牌建設(shè)，充分發(fā)揮工商職能作用，以服務(wù)為抓手，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，積極鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)及企業(yè)注冊(cè)和使用農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)、地理標(biāo)志，大力扶持涉農(nóng)龍頭企業(yè)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，創(chuàng)立農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)品牌。幫助各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品盡快申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)，走自主品牌之路，爭(zhēng)取達(dá)到“一村一標(biāo)”，即每個(gè)行政村都有一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)。
3、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)人。加大對(duì)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍培育和發(fā)展的力度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)。服務(wù)于廣大農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人，牢固樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，努力為廣大經(jīng)紀(jì)人服務(wù)、為廣大會(huì)員服務(wù)。我們將著力做好四個(gè)方面的服務(wù)：一是信息服務(wù)。宣傳我縣農(nóng)產(chǎn)品、宣傳農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)人，同時(shí)免費(fèi)為農(nóng)業(yè)商品做廣告，及時(shí)向社會(huì)各界發(fā)布農(nóng)業(yè)市場(chǎng)信息、行情預(yù)測(cè)，為廣大農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人拓展業(yè)務(wù)創(chuàng)造條件；二是銷(xiāo)售服務(wù)。組織經(jīng)紀(jì)人參加有關(guān)展銷(xiāo)會(huì)、洽談會(huì)、貿(mào)洽會(huì)、鑒定會(huì)；努力搭建農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接平臺(tái)，發(fā)揮蔬菜果品公司、專(zhuān)業(yè)合作社等單位的作用，輻射銷(xiāo)售會(huì)員農(nóng)產(chǎn)品。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通地區(qū)合作，互通有無(wú)。三是協(xié)調(diào)服務(wù)。收集農(nóng)民心聲，向政府及有關(guān)部門(mén)反映，以解決農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)、加工、運(yùn)輸、儲(chǔ)藏、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)的問(wèn)題并爭(zhēng)取優(yōu)惠措施；同時(shí)組織會(huì)員進(jìn)行市場(chǎng)自律活動(dòng)。四是咨詢(xún)服務(wù)。開(kāi)展與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通等環(huán)節(jié)的咨詢(xún)服務(wù)活動(dòng)，包括市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)用科學(xué)技術(shù)普及等知識(shí)；以及國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和優(yōu)惠政策等。
1、農(nóng)資打假由政府牽頭，齊抓共管。農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管單靠工商一部門(mén)勢(shì)單力薄，要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮好農(nóng)資打假的作用，建立主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、相關(guān)部門(mén)分工負(fù)責(zé)的工作體系，充分發(fā)揮工商執(zhí)法機(jī)構(gòu)在農(nóng)資監(jiān)管工作中的主力軍作用。爭(zhēng)取縣委政府考慮把農(nóng)資打假和監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算，保證工作經(jīng)費(fèi)，和農(nóng)資檢測(cè)費(fèi)用，保障工商農(nóng)資監(jiān)管工作能落到實(shí)處，以高度的社會(huì)責(zé)任感切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)資監(jiān)管工作。
2、農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)是農(nóng)業(yè)商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物，是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者產(chǎn)品質(zhì)量象征，是知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要組成部分，我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的無(wú)形資產(chǎn)。隨著我縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系的建立和完善，商標(biāo)在農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)的位置更為顯著。因此，實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略，增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快地發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。我縣農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)發(fā)展還處在起步階段，需引起個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府重視，建議納入村級(jí)目標(biāo)考核，明確責(zé)任。
三農(nóng)問(wèn)題調(diào)查報(bào)告書(shū)篇五
三農(nóng)問(wèn)題自提出日起就是一個(gè)熱的話(huà)題，它關(guān)系國(guó)民生活質(zhì)量的提高，是我們國(guó)家進(jìn)行建設(shè)的基本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)。在這一背景下，利用2010年寒假放假，我作為一名大學(xué)生回到了我們扶風(fēng)縣，進(jìn)行“三農(nóng)”政策的再宣傳、有關(guān)“三農(nóng)”的問(wèn)卷調(diào)查。通過(guò)宣傳與調(diào)查，我了解了一些情況，發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題。以調(diào)查資料為基礎(chǔ)，結(jié)合扶風(fēng)縣的具體情況，在如何解決“三農(nóng)”問(wèn)題上，我也提出了自己的一些觀點(diǎn)與措施。希望能讓我們的父老鄉(xiāng)親得到實(shí)惠，生活得到提高！
1.1位于陜西省寶雞市東部渭河流域。西漢時(shí)此地為京官右扶風(fēng)的封地，唐時(shí)借漢官名作縣名沿用至今。面積751平方千米。轄15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，205個(gè)行政村，22個(gè)居委會(huì)。人口44．8萬(wàn)。扶風(fēng)縣轄城關(guān)鎮(zhèn)、天度鎮(zhèn)、午井鎮(zhèn)、絳帳鎮(zhèn)、段家鎮(zhèn)、杏林鎮(zhèn)、召公鎮(zhèn)、法門(mén)鎮(zhèn)、南陽(yáng)鎮(zhèn)、上宋鄉(xiāng)、揉谷鄉(xiāng)、太白鄉(xiāng)、黃堆鄉(xiāng)、建和鄉(xiāng)、新店鎮(zhèn)。耕地4．92萬(wàn)公頃。耕地4．92萬(wàn)公頃。糧食作物以小麥、玉米為主。經(jīng)濟(jì)作物以棉花為主，油菜、芝麻、花生、辣椒、烤煙次之。是我省麥、棉主要產(chǎn)區(qū)之一。扶風(fēng)縣是農(nóng)業(yè)大縣，是國(guó)家確定的糧食生產(chǎn)大縣和陜西省糧食、油菜、生豬、蘋(píng)果、辣椒、秦川牛等生產(chǎn)基地。建成“噸糧田”10133公頃，水果總面積7333公頃，蔬菜面積1067公頃，辣椒2800公頃。縣北有天然林400余畝，以山楊、櫟類(lèi)為主。經(jīng)濟(jì)林有蘋(píng)果、柿子、杏、核桃、梨等。種植藥材主要有白術(shù)，生地、大黃，黃芪等，野生藥材主要有防風(fēng)、黃苓、蒼術(shù)、柴胡、地榆、酸棗、山楂等。大家畜有牛、馬、騾、驢。“秦川?！?、“關(guān)中驢”廣泛分布于高原和平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)。有野兔、錦雞等野生鳥(niǎo)獸10多種。工業(yè)有農(nóng)機(jī)、電機(jī)、毛巾、水泥、水泵、食品加工等廠(chǎng)。
“關(guān)注農(nóng)業(yè)關(guān)注農(nóng)村關(guān)注農(nóng)民”大型宣傳活動(dòng)。在過(guò)去暑期三下鄉(xiāng)的過(guò)程中，就在扶風(fēng)縣開(kāi)展了“關(guān)注農(nóng)業(yè)關(guān)注農(nóng)村關(guān)注農(nóng)民”大型宣傳活動(dòng)。他們向廣大過(guò)往群眾發(fā)放中央“三農(nóng)”政策相關(guān)資料，向他們介紹中央“三農(nóng)”問(wèn)題的相關(guān)知識(shí)，同時(shí)他們還開(kāi)展了有關(guān)“三農(nóng)”政策的問(wèn)卷調(diào)查。我們調(diào)研和分析了以前的數(shù)據(jù)。得出三農(nóng)問(wèn)題需要再收入的宣傳。
通過(guò)這一次的宣傳調(diào)查，我們對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題有了更深入的理解，我認(rèn)識(shí)到了落實(shí)“三農(nóng)”政策中存在的一些問(wèn)題與障礙。
“三農(nóng)”問(wèn)題是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個(gè)大問(wèn)題，一個(gè)相當(dāng)重要的問(wèn)題，它關(guān)系著我國(guó)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的成敗?！稗r(nóng)業(yè)興，百業(yè)興；農(nóng)民富，萬(wàn)家富；農(nóng)村定，天下定！”所以，我們一定要重視“三農(nóng)”問(wèn)題，想方設(shè)法解決“三農(nóng)”問(wèn)題。
我們可以從這幾個(gè)方面來(lái)做。
1)制定農(nóng)業(yè)用地有償轉(zhuǎn)讓的法律法規(guī)，建立土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度（當(dāng)然并不是完全的土地私有化），確保土地流傳依法有序進(jìn)行。2)設(shè)立農(nóng)用土地轉(zhuǎn)讓市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。3)建立承包土地社會(huì)保障的替代機(jī)制。4)建立土地補(bǔ)償機(jī)制。
五、“三農(nóng)”問(wèn)題是一個(gè)宏大的課題，關(guān)系民生國(guó)計(jì)涉及到政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)各個(gè)方面，對(duì)這一課題的研究應(yīng)該說(shuō)是一個(gè)挑戰(zhàn)，而如果從我國(guó)農(nóng)民的根本出路入手，將農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民三者結(jié)合起來(lái)進(jìn)行研究更是一個(gè)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
由于我生于農(nóng)村長(zhǎng)于農(nóng)村，作為農(nóng)民的孩子，我對(duì)農(nóng)民的酸甜苦辣有著切身的體驗(yàn)，對(duì)農(nóng)村的種種變遷有著深切的感受。我很關(guān)注“三農(nóng)”這一問(wèn)題！當(dāng)然，我的這篇文章絕對(duì)談不上什么研究，不過(guò)是我看到了一些現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題，產(chǎn)生了一些想法，然后經(jīng)過(guò)認(rèn)真的思考，翻閱了一些資料，最后將自己的認(rèn)識(shí)與想法用文字表述了出來(lái)而已。只要我們的政府、農(nóng)民朋友以及社會(huì)各界人士共同努力，采取得力的措施，“三農(nóng)”問(wèn)題的解決很快就會(huì)變成事實(shí)！實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)的差距，減少人民不滿(mǎn)情緒的發(fā)生和蔓延，保持國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)高效發(fā)展，建造和諧家園，維持社會(huì)穩(wěn)定！
三農(nóng)問(wèn)題調(diào)查報(bào)告書(shū)篇六
自古以來(lái)，我國(guó)就是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，但農(nóng)業(yè)工業(yè)化發(fā)展緩慢，嚴(yán)重制約著我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程。改革開(kāi)放以來(lái)在黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)的農(nóng)村取得了翻天覆地的變化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)入蓬勃發(fā)展的大好時(shí)機(jī)，農(nóng)民生活得到前所未有的提高;但和城市仍然有一定的差距，并且差距在不斷的拉大從而促使三農(nóng)問(wèn)題的生產(chǎn)。
而我想，作為我們新一代的大學(xué)生，也許，不，不是也許，而是肯定有著很大一部分的人還不知道什么是“三農(nóng)”，什么又是“三農(nóng)問(wèn)題”?！叭r(nóng)”指農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民;而“三農(nóng)問(wèn)題”則特指中國(guó)大陸的農(nóng)村問(wèn)題、農(nóng)業(yè)問(wèn)題和農(nóng)民問(wèn)題從而產(chǎn)生的社會(huì)問(wèn)題，包括貧富懸殊及流動(dòng)人口等。
“三農(nóng)”作為一個(gè)概念則由經(jīng)濟(jì)學(xué)家溫鐵軍博士于1996年正式提出，自此漸漸被媒體和官方廣泛引用; 2014年三農(nóng)問(wèn)題的提法寫(xiě)入文件，正式成為大陸理論界和官方?jīng)Q策層引用的術(shù)語(yǔ);中共中央于2014年正式將“三農(nóng)”問(wèn)題寫(xiě)入工作報(bào)告。 在家鄉(xiāng)本溪，市領(lǐng)導(dǎo)十分重視城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展問(wèn)題。市領(lǐng)導(dǎo)作了題為《加大統(tǒng)籌力度，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展》的工作報(bào)告。他指出，2014年本溪市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為根本要求，把建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為重大任務(wù)，把加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施作為重要支撐，突出助農(nóng)增收惠民生、科學(xué)規(guī)劃調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)基固本增后勁、改革創(chuàng)新促統(tǒng)籌、繁榮農(nóng)村謀和諧，奮力推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)再上新臺(tái)階，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展再創(chuàng)新局面。2014年，本溪市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的主要目標(biāo)是：本溪市實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目農(nóng)業(yè)投入總額22億元。其中，龍頭企業(yè)確保投入14億元，農(nóng)業(yè)園區(qū)確保投入8億元;農(nóng)業(yè)合同利用外資完成1.5億美元，實(shí)際利用外資5000萬(wàn)美元;新增高效設(shè)施農(nóng)業(yè)面積5萬(wàn)畝，其中設(shè)施栽培面積3萬(wàn)畝;新增土地流轉(zhuǎn)5萬(wàn)畝，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力5000人;農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、農(nóng)業(yè)增加值分別增長(zhǎng)4%左右，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)10%以上。市長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，圍繞今年工作的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)，本溪市上下要重點(diǎn)做好六個(gè)方面的工作。即更加注重彰顯特色、落地可行、適度超前，加快落實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃;更加注重做大規(guī)模、延伸產(chǎn)創(chuàng)優(yōu)品牌，全面提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平;更加注重基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)建設(shè)、典型示范，不斷改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件;更加注重整合資源、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)新模式，加快發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì);更加注重就業(yè)創(chuàng)業(yè)、改善民生、脫貧幫困，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村公共事業(yè)建設(shè);更加注重深化改革、創(chuàng)新體制、完善機(jī)制，不斷增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。
為何三農(nóng)問(wèn)題會(huì)變的越來(lái)越嚴(yán)峻呢?由于政策的偏向使城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的發(fā)展差異使貧富懸殊差距擴(kuò)大。在城市的發(fā)展過(guò)程中，亦同時(shí)加劇了土地兼并問(wèn)題，一些失去工作或土地的農(nóng)民轉(zhuǎn)化成流動(dòng)人口到城鎮(zhèn)謀生，從而將問(wèn)題亦帶到城鎮(zhèn)。在惡性循環(huán)下，三農(nóng)問(wèn)題不斷擴(kuò)大成為全國(guó)性的社會(huì)現(xiàn)象?！叭r(nóng)”問(wèn)題不解決，長(zhǎng)期來(lái)看，不利于社會(huì)穩(wěn)定;從短期來(lái)看，不利于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
解決三農(nóng)問(wèn)題實(shí)質(zhì)是要解決農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)、農(nóng)村穩(wěn)定。這是一個(gè)關(guān)系十三億人口大國(guó)的，經(jīng)濟(jì)社會(huì)國(guó)計(jì)民生的大問(wèn)題。
“三農(nóng)”問(wèn)題是全社會(huì)的問(wèn)題，農(nóng)民的利益并未切實(shí)保障，農(nóng)民的困難依舊存在，發(fā)展農(nóng)村，提高農(nóng)民的水平，仍是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，需要國(guó)家、政府及人民齊心協(xié)力共同解決，更是需要幾代甚至幾十代人的不懈奮斗。只有“三農(nóng)”問(wèn)題得以解決，祖國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)才有可能盡快實(shí)現(xiàn)。
作為國(guó)家未來(lái)主人的當(dāng)代大學(xué)生 ，“三農(nóng)”問(wèn)題既是我們的人生機(jī)遇，也是我們的歷史使命。
第一：大學(xué)生要抓住“三農(nóng)”問(wèn)題所提供給你們的人生機(jī)遇。毛澤東曾說(shuō)“農(nóng)村是一個(gè)廣闊的天地，在那里是大有可為的。一方面，農(nóng)村、農(nóng)業(yè)迫切需要需要有現(xiàn)代知識(shí)的青年，用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的科技水平，提升農(nóng)產(chǎn)品的科技含量，提升農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的管理水平。另一方面大學(xué)生就業(yè)難長(zhǎng)期困擾著國(guó)家，其主要原因還是從農(nóng)村走出的大學(xué)生不愿再回到那個(gè)環(huán)境待遇不是太理想但可以讓他們學(xué)以致用實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的農(nóng)村，絕大部分大學(xué)畢業(yè)生寧愿呆在城市做一些不能讓他們發(fā)展?jié)撃芏覟閯e人服務(wù)的事情，或者說(shuō)沒(méi)有自己到農(nóng)村開(kāi)辟自己事業(yè)的意識(shí)，大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題在一定程度上就反映了他們就業(yè)觀念。現(xiàn)代大學(xué)生要轉(zhuǎn)變就業(yè)擇業(yè)觀念，更要有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)觀念。我們要轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念---到農(nóng)村去，到祖國(guó)最需要的地方去。不論是學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)還勝業(yè)，學(xué)習(xí)理工還是人文，什么專(zhuān)業(yè)在農(nóng)村都大有用武之地，這是歷史給我們的發(fā)展機(jī)遇，不要錯(cuò)過(guò)。
第二：我們大學(xué)生要擔(dān)當(dāng)起解決“三農(nóng)”問(wèn)題的社會(huì)歷史責(zé)任?！叭r(nóng)”問(wèn)題是全黨、全國(guó)、全社會(huì)共同面對(duì)的重大課題。大學(xué)生應(yīng)該從思想上、行動(dòng)上促進(jìn)、加快“三農(nóng)”問(wèn)題的解決。早日實(shí)現(xiàn)“中華民族振興”，早日實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的歷史責(zé)任。每一個(gè)歷史時(shí)期都會(huì)有每一個(gè)歷史時(shí)期的重大社會(huì)問(wèn)題，需要有責(zé)任心的年輕人去擔(dān)當(dāng)，現(xiàn)代“三農(nóng)”問(wèn)題的歷史責(zé)任需要我們現(xiàn)代大學(xué)生去擔(dān)當(dāng)。作為國(guó)家未來(lái)主人的當(dāng)代大學(xué)生也正在積極組織、參與一些相關(guān)的學(xué)習(xí)調(diào)研，為解決“三農(nóng)”問(wèn)題而不斷努力著。
如今，大部分大學(xué)生對(duì)三農(nóng)問(wèn)題的默然視之，甚至有些人都不知何為三農(nóng)問(wèn)題，這是一個(gè)嚴(yán)峻的問(wèn)題。我們大學(xué)生中可以來(lái)說(shuō)百分之八十的來(lái)自農(nóng)村。作為農(nóng)民的后代，我們有責(zé)任有義務(wù)去改變?nèi)r(nóng)的現(xiàn)狀?？墒聦?shí)卻是大部分同學(xué)卻選擇了拋棄農(nóng)業(yè)、遠(yuǎn)離農(nóng)村、脫離農(nóng)民，產(chǎn)生這種現(xiàn)象的原因有以下幾個(gè)方面：
首先：錯(cuò)誤的引導(dǎo)，我們從小到達(dá)就被灌輸了走出黃土地的思想，因而長(zhǎng)大后總想脫離農(nóng)村。其實(shí)這種想法是錯(cuò)誤的，“民以食為天”即農(nóng)民才是糧食的創(chuàng)造者。我們需要改變這種觀點(diǎn)對(duì)人們的束縛。
其次：錯(cuò)誤的觀念，大部分人總是把體力勞動(dòng)與農(nóng)業(yè)聯(lián)系在一起，認(rèn)為搞三農(nóng)就是賣(mài)勞力，其實(shí)不然隨著科學(xué)的發(fā)展農(nóng)業(yè)在很多方面都實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化及其自動(dòng)化。就拿發(fā)展最快的國(guó)家美國(guó)來(lái)說(shuō)，很大部分有錢(qián)人卻是農(nóng)民。我銘家現(xiàn)在的目標(biāo)就是將最新的研究成果應(yīng)用到農(nóng)業(yè)上。
再次：錯(cuò)誤的世界觀價(jià)值觀，很多人把農(nóng)村人和城市人劃分了嚴(yán)格的界限，甚至在某些人潛意識(shí)里對(duì)其貼上了三六九等的標(biāo)簽，這是中國(guó)幾千年來(lái)流傳下來(lái)的思想糟粕，需要我們這一代人去努力改變，但改變并非易事，需要我們慢慢去引導(dǎo)去啟發(fā)爭(zhēng)取用比較短的時(shí)間去實(shí)現(xiàn)這種思想質(zhì)的飛躍。
基于以上三點(diǎn)，我校應(yīng)引導(dǎo)啟發(fā)，培養(yǎng)正確的人生觀世界觀作為又一個(gè)宗旨，希望通過(guò)一些交流討論活動(dòng)來(lái)開(kāi)闊同學(xué)們的視野，通過(guò)一些名師講座來(lái)改變一些錯(cuò)誤的觀念，通過(guò)下鄉(xiāng)社會(huì)實(shí)踐深入了解三農(nóng)，從而喚起大學(xué)生支援三農(nóng)的熱情。
三農(nóng)問(wèn)題調(diào)查報(bào)告書(shū)篇七
利用抽樣調(diào)查的方式，每個(gè)鎮(zhèn)4個(gè)村委會(huì)，每個(gè)村委會(huì)7戶(hù)人以上，做一分比較詳細(xì)的問(wèn)卷調(diào)查。其中必須包括最大養(yǎng)殖戶(hù)、最大種植戶(hù)、最大打工戶(hù)、最大砍柴戶(hù)、最窮戶(hù)等類(lèi)型的。由于農(nóng)民絕大多數(shù)不會(huì)填表，我們同學(xué)三人就一個(gè)和他們聊天（在聊天中獲得數(shù)據(jù)），其他兩人分別做填表和記錄。最后三人一起整理表格。其中比價(jià)重要的一點(diǎn)的就是，要找他們本村的人帶路到農(nóng)戶(hù)家中，可以是你的朋友，親戚或者是他們他們村比較相信你的人都可以。這樣可以大大減輕農(nóng)戶(hù)對(duì)我們的戒心，大大的提高了我們調(diào)查的可靠程度！
三農(nóng)問(wèn)題調(diào)查報(bào)告書(shū)篇八
三農(nóng)問(wèn)題自提出日起就是一個(gè)熱的話(huà)題，它關(guān)系國(guó)民生活質(zhì)量的提高，是我們國(guó)家進(jìn)行建設(shè)的基本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)。在這一背景下，利用2010年寒假放假，我作為一名大學(xué)生回到了我們扶風(fēng)縣，進(jìn)行“三農(nóng)”政策的再宣傳、有關(guān)“三農(nóng)”的問(wèn)卷調(diào)查。通過(guò)宣傳與調(diào)查，我了解了一些情況，發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題。以調(diào)查資料為基礎(chǔ)，結(jié)合扶風(fēng)縣的具體情況，在如何解決“三農(nóng)”問(wèn)題上，我也提出了自己的一些觀點(diǎn)與措施。希望能讓我們的父老鄉(xiāng)親得到實(shí)惠，生活得到提高!
一
1.1位于陜西省寶雞市東部渭河流域。西漢時(shí)此地為京官右扶風(fēng)的封地，唐時(shí)借漢官名作縣名沿用至今。面積751平方千米。轄1 5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，205個(gè)行政村，22個(gè)居委會(huì)。人口44.8萬(wàn)。扶風(fēng)縣轄城關(guān)鎮(zhèn)、天度鎮(zhèn)、午井鎮(zhèn)、絳帳鎮(zhèn)、段家鎮(zhèn)、杏林鎮(zhèn)、召公鎮(zhèn)、法門(mén)鎮(zhèn)、南陽(yáng)鎮(zhèn)、上宋鄉(xiāng)、揉谷鄉(xiāng)、太白鄉(xiāng)、黃堆鄉(xiāng)、建和鄉(xiāng)、新店鎮(zhèn)。耕地4.92萬(wàn)公頃。 耕地4.92萬(wàn)公頃。糧食作物以小麥、玉米為主。經(jīng)濟(jì)作物以棉花為主，油菜、芝麻、花生、麻、辣椒、烤煙次之。是我省麥、棉主要產(chǎn)區(qū)之一。扶風(fēng)縣是農(nóng)業(yè)大縣，是國(guó)家確定的糧食生產(chǎn)大縣和陜西省糧食、油菜、生豬、蘋(píng)果、辣椒、秦川牛等生產(chǎn)基地。建成“噸糧田”1 0133公頃，水果總面積7333公頃，蔬菜面積1067公頃，辣椒2800公頃?？h北有天然林400余畝，以山楊、櫟類(lèi)為主。經(jīng)濟(jì)林有蘋(píng)果、柿子、杏、核桃、梨等。種植藥材主要有白術(shù)，生地、大黃，黃芪等，野生藥材主要有防風(fēng)、黃苓、蒼術(shù)、柴胡、地榆、酸棗、山楂等。大家畜有牛、馬、騾、驢。“秦川?！?、“關(guān)中驢”廣泛分布于高原和平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)。有野兔、錦雞等野生鳥(niǎo)獸10多種。工業(yè)有農(nóng)機(jī)、電機(jī)、毛巾、水泥、水泵、食品加工等廠(chǎng)。
1.2人口
轄1 5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，205個(gè)行政村，22個(gè)居委會(huì)。人口44.8萬(wàn)。
1.3經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人民生活指標(biāo)
關(guān)于我們縣總經(jīng)濟(jì)收入，到目前為止沒(méi)找到近兩年的任何可參考資料，但就我本人來(lái)看我們的的確確是個(gè)經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后于其他兄弟縣的窮縣，缺少支柱產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)灌溉面積較少，農(nóng)民收入普遍較低，農(nóng)民生活相對(duì)較困難。
2.1“關(guān)注農(nóng)業(yè) 關(guān)注農(nóng)村 關(guān)注農(nóng)民”大型宣傳活動(dòng)。在過(guò)去暑期三下鄉(xiāng)的過(guò)程中，就在扶風(fēng)縣開(kāi)展了“關(guān)注農(nóng)業(yè)關(guān)注農(nóng)村關(guān)注農(nóng)民”大型宣傳活動(dòng)。他們向廣大過(guò)往群眾發(fā)放中央“三農(nóng)”政策相關(guān)資料，向他們介紹中央“三農(nóng)”問(wèn)題的相關(guān)知識(shí)，同時(shí)他們還開(kāi)展了有關(guān)“三農(nóng)”政策的問(wèn)卷調(diào)查。我們調(diào)研和分析了以前的數(shù)據(jù)。得出三農(nóng)問(wèn)題需要再收入的宣傳。
2.2關(guān)于“三農(nóng)”的問(wèn)卷調(diào)查。我們自己又做了一次問(wèn)卷調(diào)查。能再準(zhǔn)確的對(duì)以前的資料進(jìn)行分析，我們共向過(guò)往群眾發(fā)放問(wèn)卷120份，回收109份，回收率90.833%。我們的問(wèn)卷共有11道題，其中8道是選擇題，2道是填空題，1道問(wèn)答題。8道選擇題中3道有固定的答案，5道答案不定。
2.3調(diào)查結(jié)果。在回收的109份問(wèn)卷中，我們抽取其中的有效問(wèn)卷98份。我們對(duì)這些問(wèn)卷進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析。(針對(duì)其中的四個(gè)問(wèn)題)問(wèn)題如下：
1)“三農(nóng)”問(wèn)題的“三農(nóng)”是指：
a農(nóng)民 b農(nóng)業(yè) c農(nóng)村 d農(nóng)戶(hù) e農(nóng)田
2)近年來(lái)，國(guó)家出臺(tái)了一系列促進(jìn)糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收的政策措施，以下哪一項(xiàng)被取消了：
a農(nóng)業(yè)稅 b農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅 c我不知道
3)您是怎樣知道有關(guān)“三農(nóng)”政策的?
三農(nóng)問(wèn)題調(diào)查報(bào)告書(shū)篇九
按照省、市委政研室的通知要求，近日，我們通過(guò)與區(qū)直有關(guān)部門(mén)和鎮(zhèn)街深入座談，到農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地察看等形式，對(duì)全區(qū)“三農(nóng)”工作發(fā)展現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題以及今后的發(fā)展方向進(jìn)行了調(diào)研?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、主要做法和經(jīng)驗(yàn)
薛城區(qū)是棗莊市新的政治、文化中心，是棗莊市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)和棗莊礦業(yè)集團(tuán)所在地。全區(qū)總面積420.5平方公里，轄6個(gè)鎮(zhèn)1個(gè)街道，203個(gè)行政村，20個(gè)居委會(huì)，總?cè)丝?0.9萬(wàn)，其中農(nóng)業(yè)人口23.1萬(wàn)人，人均耕地1.07畝。近年來(lái)，薛城區(qū)堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極實(shí)施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略，著力解決“三農(nóng)”問(wèn)題，較好地實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定的目標(biāo)。20__年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值4.95億元，同比增長(zhǎng)17.2%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到3935元，同比增長(zhǎng)15.2%，增長(zhǎng)幅度首次超過(guò)城鎮(zhèn)居民收入增幅，創(chuàng)近八年來(lái)最好水平。
（一)大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。薛城區(qū)堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整貫穿于農(nóng)村工作的始終，大力發(fā)展特色、生態(tài)農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，全區(qū)無(wú)公害蔬菜面積達(dá)17萬(wàn)畝，獲得國(guó)家和省、部級(jí)認(rèn)證無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品品牌18個(gè)，建立標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地5處。大力實(shí)施林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)了沙溝鎮(zhèn)萬(wàn)畝石榴、常莊鎮(zhèn)萬(wàn)畝油桃、鄒塢鎮(zhèn)萬(wàn)畝鮮食棗三大林果基地，全區(qū)形成速生豐產(chǎn)林基地7.1萬(wàn)畝、特色經(jīng)濟(jì)林基地5萬(wàn)畝。在國(guó)家造林實(shí)績(jī)驗(yàn)收考核中，連續(xù)三年位居全省區(qū)(縣）第二名。充分發(fā)揮畜牧養(yǎng)殖的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，大力實(shí)施“畜牧富民”工程，以發(fā)展畜牧小區(qū)、私營(yíng)養(yǎng)殖場(chǎng)和專(zhuān)業(yè)村、專(zhuān)業(yè)戶(hù)為重點(diǎn)，不斷擴(kuò)大長(zhǎng)毛兔和生豬養(yǎng)殖規(guī)模。全區(qū)畜牧小區(qū)和私營(yíng)養(yǎng)殖場(chǎng)總數(shù)分別達(dá)到185處和322處，生豬存欄量達(dá)到15萬(wàn)頭，長(zhǎng)毛兔存養(yǎng)量達(dá)260萬(wàn)只，產(chǎn)量居全省第二位。20__年全區(qū)畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到4.04億元，增長(zhǎng)12.7%，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)50%。
（二）狠抓農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。圍繞農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，狠抓農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)。投資20__多萬(wàn)元的金虹食品公司，年可宰殺生豬20萬(wàn)頭、加工熟食1000噸。發(fā)揮林業(yè)資源豐富的優(yōu)勢(shì)，引資近億元新建了捷利木業(yè)、天順木業(yè)、東盛木業(yè)和雙木板業(yè)，形成了年產(chǎn)中密度纖維板和膠合板25萬(wàn)立方米的生產(chǎn)能力。引資1.6億元，進(jìn)行大蒜、石榴系列產(chǎn)品開(kāi)發(fā)生產(chǎn)的申濟(jì)蒜業(yè)公司正在建設(shè)，一期工程今年5月底竣工投產(chǎn)。投資3000萬(wàn)元的棗莊銀牛面業(yè)公司，一期工程日處理小麥達(dá)到260噸，二期工程建成后，日處理小麥可達(dá)500噸。由山東益生集團(tuán)興建的魯南種豬繁育公司，雙肌臀種豬達(dá)到20__頭，年出欄產(chǎn)品豬3萬(wàn)頭，成為國(guó)內(nèi)最大的雙肌臀種豬繁育基地。這些龍頭企業(yè)的發(fā)展壯大，推進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品精深加工，拉長(zhǎng)了產(chǎn)業(yè)鏈，提高了附加值，成為農(nóng)民增收的有力助推器。
（三）多渠道加大支農(nóng)力度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。采取增加財(cái)政投入、爭(zhēng)取上級(jí)扶持、協(xié)調(diào)信貸支持等措施，逐年加大投入力度，支持農(nóng)業(yè)，反哺農(nóng)民。建立了穩(wěn)定的財(cái)政支農(nóng)機(jī)制，對(duì)保護(hù)地栽培、規(guī)模化養(yǎng)殖、鎮(zhèn)村水利項(xiàng)目、新購(gòu)農(nóng)業(yè)機(jī)械等，區(qū)財(cái)政給予獎(jiǎng)補(bǔ)。20__年以來(lái)，區(qū)財(cái)政支農(nóng)資金近9000萬(wàn)元。不斷加大信貸支農(nóng)，通過(guò)聯(lián)戶(hù)聯(lián)保和小額貸款等形式，農(nóng)業(yè)貸款迅速增加，兩年新增了2.4億元。薛城區(qū)信貸支農(nóng)的做法被省委政研室以呈閱件的形式呈報(bào)省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)參閱。兩年來(lái)，累計(jì)投入近3億元，實(shí)施了4.1萬(wàn)畝塌陷地整理復(fù)墾、2.7萬(wàn)畝世行農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、3萬(wàn)畝山區(qū)小流域治理、15公里薛城大沙河綜合治理，治理水土流失面積5.4平方公里，極大地改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。
（四）加快發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)移農(nóng)民富裕農(nóng)民。圍繞轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力，大力組織勞務(wù)輸出，突出發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，非農(nóng)收入成為農(nóng)民收入增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿ΑＲ皇谴罅Πl(fā)展勞務(wù)輸出。建立了區(qū)勞動(dòng)力市場(chǎng)和區(qū)勞動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)中心，成立了區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)勞務(wù)輸出信息網(wǎng)絡(luò)，在上海設(shè)立了薛城駐滬勞務(wù)公司，在韓國(guó)、青島、廣東、深圳、蘇州建立了勞務(wù)輸出基地，嚴(yán)格按照“考察用工企業(yè)、簽訂用工合同、組織求職報(bào)名、開(kāi)展教育培訓(xùn)、專(zhuān)人護(hù)送交接、跟蹤搞好服務(wù)”的程序進(jìn)行運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)了勞務(wù)輸出的規(guī)范化管理。20__年，全區(qū)勞務(wù)輸出人員達(dá)9000多人，創(chuàng)勞務(wù)收入8900多萬(wàn)元。薛城區(qū)被評(píng)為“山東省農(nóng)村就業(yè)工作先進(jìn)縣”，中央電視臺(tái)、大眾日?qǐng)?bào)等新聞媒體先后對(duì)薛城勞務(wù)輸出的做法予以了報(bào)道。二是加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。抓住棗莊市行政中心西遷的機(jī)遇，加快城市規(guī)模擴(kuò)張，城市建成區(qū)每年新增2平方公里以上，直接帶動(dòng)了周邊11個(gè)村的改造，1.5萬(wàn)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)了由農(nóng)民向市民的轉(zhuǎn)變。同時(shí)，制定各類(lèi)優(yōu)惠政策，取消農(nóng)民進(jìn)城的限制，鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商，全區(qū)進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民達(dá)一萬(wàn)多人。以興建專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、發(fā)展工商業(yè)戶(hù)為重點(diǎn)加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，吸納農(nóng)民向小城鎮(zhèn)集中，發(fā)揮小城鎮(zhèn)在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的聚集效應(yīng)和輻射帶動(dòng)功能。三是放手發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。進(jìn)一步放寬政策，完善服務(wù)，激活民資民力，引導(dǎo)廣大群眾把存在銀行的死錢(qián)變成活錢(qián)，把休眠資金變成生產(chǎn)投入，大力發(fā)展種、養(yǎng)、加、銷(xiāo)項(xiàng)目，形成了千家萬(wàn)戶(hù)搞個(gè)體、干民營(yíng)的良好局面。截至今年3月底，全區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)單位發(fā)展到8300戶(hù)，從業(yè)人員7.4萬(wàn)人，其中農(nóng)村勞動(dòng)力5萬(wàn)人，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為農(nóng)民致富的重要支撐。
（五）全面落實(shí)農(nóng)村各項(xiàng)政策，大力實(shí)施“民心工程”。堅(jiān)持“多予、少取、放活”的方針，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村稅收減免政策，停征了農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，減免農(nóng)業(yè)稅及其附加672萬(wàn)元，兌現(xiàn)糧食直補(bǔ)332萬(wàn)元；狠抓農(nóng)村“兩工”政策、村級(jí)“一事一議”籌資籌勞政策的落實(shí)，認(rèn)真執(zhí)行涉農(nóng)稅費(fèi)價(jià)格公示制和農(nóng)村義務(wù)教育收費(fèi)一費(fèi)制等制度，全年減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)1300多萬(wàn)元。去年全區(qū)農(nóng)民人均負(fù)擔(dān)27.75元，同比下降50.8%。今年又率先停征了農(nóng)業(yè)稅，進(jìn)一步減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。不斷規(guī)范“四民主”、“兩公開(kāi)”制度，擴(kuò)大了群眾的知情權(quán)、選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)，推進(jìn)了農(nóng)村基層民主政治建設(shè)。大力實(shí)施“八大民心工程”，積極為群眾辦實(shí)事、辦好事。農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度全面鋪開(kāi)，已有17.1萬(wàn)農(nóng)民參加了合作醫(yī)療。在去年成功創(chuàng)建6個(gè)市級(jí)文明生態(tài)示范村的基礎(chǔ)上，今年又重點(diǎn)實(shí)施了13個(gè)市級(jí)文明生態(tài)村建設(shè)。20__年以來(lái)，累計(jì)完成村村通油路工程250公里，村村通客車(chē)率達(dá)到87%；解決了9個(gè)村1.4萬(wàn)人的飲水問(wèn)題；投資1000多萬(wàn)元，消除了農(nóng)村校舍危房。這些“民心工程”的實(shí)施，進(jìn)一步改善了農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件。
（六)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，為農(nóng)民增收致富提供有力保證。深入開(kāi)展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，大力實(shí)施“三強(qiáng)”(強(qiáng)核心、強(qiáng)管理、強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力）工程，全面推行農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，提高了廣大農(nóng)村干部的素質(zhì)，增強(qiáng)了農(nóng)村基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。在全區(qū)選拔最優(yōu)秀的干部充實(shí)鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)班子，把能干事、會(huì)干事、敢干事的骨干力量放到第一線(xiàn)。先后選調(diào)120名機(jī)關(guān)干部到村工作，幫助建班子、促發(fā)展、保穩(wěn)定。積極完善以村支部書(shū)記管理制度化、村主任管理法制化、村會(huì)計(jì)管理委派化、村務(wù)管理公開(kāi)化、鎮(zhèn)務(wù)管理社會(huì)化等“五化”為主要內(nèi)容的農(nóng)村基層組織規(guī)范化建設(shè)，今年村“兩委”換屆后，“兩委”班子成員共1251人，書(shū)記、主任一人兼的167人，兩位交叉任職的577人，分別占85.6%和77.6%，均超過(guò)了省、市規(guī)定的比例要求。建立健全了村級(jí)干部目標(biāo)考核、教育培訓(xùn)、激勵(lì)約束、選拔任用等機(jī)制，規(guī)范了“四民主兩公開(kāi)”制度，擴(kuò)大了群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)，形成了科學(xué)、合理、規(guī)范、高效的農(nóng)村基層組織管理機(jī)制。
二、問(wèn)題與對(duì)策
總的看，我區(qū)乃至全市、全省農(nóng)村的形勢(shì)是好的。但是，影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收的一些深層次矛盾和問(wèn)題還沒(méi)有得到根本解決，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍處于艱難的爬坡階段，還存在著一些不足和差距。主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)。二是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)滯后，部分農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，科技含量低。三是農(nóng)村中介組織發(fā)育不快，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系不健全，農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度較低。四是農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較慢，農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的力度需要進(jìn)一步加大。五是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抵御自然風(fēng)險(xiǎn)的能力不強(qiáng)。六是農(nóng)村工農(nóng)矛盾突出，失地農(nóng)民利益保障的長(zhǎng)效機(jī)制還沒(méi)有形成。七是農(nóng)民的社會(huì)保障機(jī)制還沒(méi)有建立，就醫(yī)、養(yǎng)老、上學(xué)等難題還沒(méi)有得到根本解決。八是村級(jí)收支矛盾突出，部分村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)面臨困難，在一定程度上影響了村級(jí)組織在廣大群眾中的威信。這些問(wèn)題，都在一定程度上制約了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民收入的增加，必須在今后的工作中認(rèn)真加以解決。
農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題始終是關(guān)系全局的重大問(wèn)題。下步工作中，要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委1號(hào)文件精神，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展觀，始終把“三農(nóng)”工作放在重要位置，更多地關(guān)注農(nóng)村、支持農(nóng)業(yè)、關(guān)心農(nóng)民，進(jìn)一步強(qiáng)化以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的各項(xiàng)措施，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)、農(nóng)民持續(xù)增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。一是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和城郊農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。培植壯大現(xiàn)有的申濟(jì)蒜業(yè)、捷利木業(yè)、銀牛面業(yè)、雙木板業(yè)和魯南種豬繁育公司等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，拉長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工增值。大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，進(jìn)一步拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道和增收空間。鼓勵(lì)涉農(nóng)單位、農(nóng)村能人領(lǐng)辦、創(chuàng)辦各類(lèi)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)，積極發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民組織化程度和抗御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。二是大力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。狠抓三期世行開(kāi)發(fā)、張范和鄒塢采煤塌陷地治理等土地開(kāi)發(fā)整理復(fù)墾項(xiàng)目，著力抓好小沙河治理、大沙河防洪除澇等農(nóng)田水利工程建設(shè)，進(jìn)一步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。抓住上級(jí)加大對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村扶持的機(jī)遇，認(rèn)真研究利用好上級(jí)政策，爭(zhēng)取更多的政策性資金扶持，提高全區(qū)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。三是全面落實(shí)農(nóng)村政策。嚴(yán)格兌現(xiàn)糧食直補(bǔ)，全部取消農(nóng)業(yè)稅和“兩工”，進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。強(qiáng)化對(duì)耕地特別是基本農(nóng)田的保護(hù)和管理，完善征地程序和補(bǔ)償機(jī)制，切實(shí)保護(hù)失地農(nóng)民利益。四是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)換屆后村“兩委”成員的教育培訓(xùn)，全面提高他們的綜合素質(zhì)和帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)。大力實(shí)施“村村通”油路、農(nóng)民科技培訓(xùn)大廈建設(shè)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、文明生態(tài)村創(chuàng)建和經(jīng)濟(jì)薄弱村幫扶等“十大民心工程”，構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)。實(shí)行嚴(yán)格的農(nóng)村工作目標(biāo)責(zé)任制，把任務(wù)分解到人，加強(qiáng)督查考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，確保每項(xiàng)工作都落到實(shí)處，以實(shí)實(shí)在在的政績(jī)贏得群眾的信賴(lài)和支持。
三、幾點(diǎn)建議
一是要進(jìn)一步完善和落實(shí)好農(nóng)業(yè)扶持政策。目前，全國(guó)絕大多數(shù)省、市、自治區(qū)已經(jīng)取消農(nóng)業(yè)稅，山東省作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展位居全國(guó)前列的經(jīng)濟(jì)大省，卻仍在征收農(nóng)業(yè)稅，與其地位及中央“三農(nóng)”工作的要求不相適應(yīng)。建議在全省范圍內(nèi)全面取消農(nóng)業(yè)稅，并進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)民的直接補(bǔ)貼，加大對(duì)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和對(duì)村級(jí)補(bǔ)助的力度。
二是要進(jìn)一步加大對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)的扶持力度，鼓勵(lì)支持鎮(zhèn)村企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)向鎮(zhèn)區(qū)集中，從財(cái)政、信貸及稅收等方面支持鎮(zhèn)村、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)取消限制農(nóng)民進(jìn)城的一切歧視性政策，加速農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)民市民化、城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。
三是要轉(zhuǎn)變以犧牲農(nóng)民利益為代價(jià)換取城鎮(zhèn)二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的觀念、機(jī)制和體制，進(jìn)一步加快推進(jìn)農(nóng)村土地征收、征用制度改革，推進(jìn)農(nóng)村教育、醫(yī)療、就業(yè)、社會(huì)保障以及其他公共財(cái)政支出等制度的改革，逐步實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的政策，建立保護(hù)農(nóng)民利益的長(zhǎng)效機(jī)制，讓農(nóng)村廣大群眾在建設(shè)全面小康社會(huì)、和諧社會(huì)中得到更多的實(shí)惠。
三農(nóng)問(wèn)題調(diào)查報(bào)告書(shū)篇十
改革開(kāi)放以來(lái)，在我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中，形成了一個(gè)特殊的社會(huì)群體——農(nóng)民工。農(nóng)民工主要指戶(hù)籍在農(nóng)村，進(jìn)城務(wù)工和在當(dāng)?shù)鼗蛘弋惖貜氖路寝r(nóng)產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)者。農(nóng)民工的出現(xiàn)和發(fā)展，是中國(guó)國(guó)情的產(chǎn)物，將長(zhǎng)期存在于現(xiàn)代化事業(yè)的進(jìn)程中。農(nóng)民工作為我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的一支新型勞動(dòng)大軍，為社會(huì)創(chuàng)造了財(cái)富，為農(nóng)村增加了收入，為城鄉(xiāng)發(fā)展注入了活力，為國(guó)家現(xiàn)代化做出了重大貢獻(xiàn)，是中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的重要依靠力量。
掌握本鎮(zhèn)農(nóng)民工的現(xiàn)狀，了解和研究這部分群體的工作生存環(huán)境、社會(huì)保障、就業(yè)培訓(xùn)等問(wèn)題，為家鄉(xiāng)制定小區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展政策提供科學(xué)參考依據(jù)，為社會(huì)特別是我們大學(xué)生了解、關(guān)注農(nóng)民工提供一個(gè)有效的平臺(tái)。
調(diào)查地點(diǎn)：河北省保定市滿(mǎn)城縣
調(diào)查對(duì)象：外地來(lái)我市縣工經(jīng)商的和我市外出務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民工
調(diào)查對(duì)象的一般情況：這部分人是年齡在16—60周歲，戶(hù)籍在農(nóng)村，由外地來(lái)我市務(wù)
工經(jīng)商，或者我市在鎮(zhèn)區(qū)外或在當(dāng)?shù)劓?zhèn)上務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)村居民。
調(diào)查方式 ：本次調(diào)查根據(jù)農(nóng)民工居住情況和工作情況進(jìn)行了抽樣問(wèn)卷調(diào)查。在本市9
個(gè)行政村，313個(gè)村民組中，總共調(diào)查了150名農(nóng)民工(其中：外來(lái)人員
75戶(hù)，本地人員75戶(hù))。本次調(diào)查共發(fā)出問(wèn)卷150份，回收問(wèn)卷150份，回收率100%。
20xx年2月5日---20xx年2月10日
(一)我鎮(zhèn)農(nóng)民工現(xiàn)狀
1.農(nóng)民工的基本情況
a、我市縣農(nóng)民工以初中文化的青壯年為主。據(jù)調(diào)查，在被訪(fǎng)問(wèn)的農(nóng)民工中16—20歲的占17.3%，21—30歲的占25.3%，31—40歲的占38%，41—50歲的占14.7%,51—60歲的占4.67%;男性占62%，女性占38%，初中文化程度的占64.7%，高中文化程度的占22%。可以看出，農(nóng)民工的主體是農(nóng)村的壯勞力，也是在農(nóng)村勞動(dòng)力中受教育程度相對(duì)較高的群體，他們總體素質(zhì)已經(jīng)有所提高，不再局限于從事簡(jiǎn)單的體力勞動(dòng)。
b、從事的職業(yè)分散。被訪(fǎng)農(nóng)民工中生產(chǎn)工人有48%，個(gè)體戶(hù)有10.67%，服務(wù)員有4.67%,技術(shù)工人有9.33%，小攤販有18%，建筑工人共占9.33%。農(nóng)民工從事的職業(yè)正從以前簡(jiǎn)單的體力勞動(dòng)向多種職業(yè)延伸，對(duì)城市發(fā)展所作的貢獻(xiàn)也越來(lái)越大。
2.67%。靠親友介紹或幫帶依然是農(nóng)民工務(wù)工經(jīng)商的主要渠道，因?yàn)檫@種就業(yè)方式的就業(yè)成本低且成功率高，這與農(nóng)民獲得就業(yè)信息的渠道少、對(duì)社會(huì)職業(yè)中介機(jī)構(gòu)誠(chéng)信的認(rèn)同感低有關(guān)。
d、農(nóng)民工外出務(wù)工經(jīng)商仍以?huà)赍X(qián)改善生活為主。在外出務(wù)工經(jīng)商的4個(gè)主要原因中，選擇“出來(lái)磨練自己，增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)、學(xué)技術(shù)”的有3.33%，選擇“尋找更適合自己發(fā)展的地方和職業(yè)”的有2.67%，選擇“家鄉(xiāng)收入低，外出掙錢(qián)改善生活”的有86.67%，選擇“其他原因”的有7.33%。由此可看出，農(nóng)民工在經(jīng)過(guò)常年的務(wù)工經(jīng)商磨練后，掙錢(qián)糊口觀念仍為主導(dǎo)，也有少數(shù)人員開(kāi)始規(guī)劃自己未來(lái)的發(fā)展方向，關(guān)注個(gè)人自身的發(fā)展。
2、農(nóng)民工的收入和生活現(xiàn)狀
a、收入水平有所較高，收支相抵有結(jié)余。據(jù)調(diào)查，16%的人收入在501—1000元，45.3%的人收入在1001—1500元， 22%的人收入在1501—2014元，2014元以上的有16.7%;從農(nóng)民工月平均支出來(lái)看，支出300元以下的占2%，301—500元的占10%，501—700元的占58%，701—1000元的占24%，1001元以上的占6%。相同檔次的收入和支出的比例基本一致，大部分農(nóng)民工收支相抵有一定結(jié)余，能夠給家里一些經(jīng)濟(jì)支持。
b、居住條件較好，家庭為單元的租房戶(hù)增多。據(jù)調(diào)查，在75個(gè)外來(lái)務(wù)工經(jīng)商人員和15個(gè)本區(qū)外出務(wù)工經(jīng)商人員中，有56.67%的人是一家人租房居住，與他人合租的有14.44%，6.67%的較高收入農(nóng)民工在購(gòu)房自住，還有22.22%的人居住在由所在單位提供的宿舍。
c、生病以選擇私人診所為主。由于城市醫(yī)院的檢查費(fèi)和藥費(fèi)又貴，因此，農(nóng)民工生病時(shí)，由于難以承擔(dān)城市醫(yī)院高額的醫(yī)療費(fèi)用，使92%的農(nóng)民工在生病時(shí)選擇去私人診所，只有8%的人選擇上醫(yī)院。
d、農(nóng)民工保障制度仍不完備。據(jù)調(diào)查，有98.67%的人參加了農(nóng)村新型合作醫(yī)療，有3.33%的人參加了農(nóng)民工社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，有15.33%的人參加了工傷保險(xiǎn)。
e、具有一技之長(zhǎng)者不多。技術(shù)是農(nóng)民工在城市立足的根本，但大多數(shù)都沒(méi)有經(jīng)過(guò)正規(guī)的技術(shù)培訓(xùn)，一般都是邊干邊學(xué)，沒(méi)有過(guò)硬的技術(shù)，就不可能有穩(wěn)定的工作和較好的收入。據(jù)調(diào)查，只有35名在從事現(xiàn)在的工作前接受過(guò)技能培訓(xùn)，占被訪(fǎng)者的23.33%，在這部分人中，有6人受過(guò)半個(gè)月的培訓(xùn)，有29人接受過(guò)1個(gè)月的培訓(xùn)。
3、農(nóng)民工的心愿
近幾年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展，農(nóng)民工也享受到了一定的成果，他們對(duì)未來(lái)的期望也發(fā)生了較大的變化，更多人開(kāi)始關(guān)注自己的健康、家人和子女的教育問(wèn)題。在打工最大的心愿(多選)調(diào)查中，有100%的人希望提高工資水平，有62%關(guān)注自己的健康問(wèn)題，有100%的人希望家人平安，有28.67%的人希望保障自身合法權(quán)益，有30%的人希望子女受到良好的教育。
(二)農(nóng)民工面臨的問(wèn)題
1、工資水平和工作環(huán)境仍不理想
一勝資水平偏低，欠薪現(xiàn)象依然存在。二勝作環(huán)境條件較差，缺乏最基本的勞動(dòng)保護(hù)。許多企業(yè)為降低生產(chǎn)成本，沒(méi)有配備必需的安全培訓(xùn)，使農(nóng)民工成為了職業(yè)病和工傷事故的高危群體。三是超時(shí)間、超強(qiáng)度勞動(dòng)現(xiàn)象普遍存在，休息權(quán)利沒(méi)有保證。據(jù)調(diào)查，農(nóng)民工日工作時(shí)間平均在10小時(shí)，每月工作時(shí)間超過(guò)29天。
2、農(nóng)民工保障體系還不夠健全和完善
3、農(nóng)民工維權(quán)比較困難
一是維權(quán)成本太高。目前，涉及農(nóng)民工的高發(fā)維權(quán)案件，主要?jiǎng)賯蛣谫Y糾紛。按照相關(guān)法律規(guī)定，向有關(guān)部門(mén)投訴，維護(hù)自己的權(quán)益確實(shí)困難，請(qǐng)律師維權(quán)成本又太高，因此大多數(shù)農(nóng)民工在遇到侵權(quán)時(shí)，都放棄了維權(quán)。二是農(nóng)民工面對(duì)企業(yè)處于弱勢(shì)。農(nóng)民工大多在勞動(dòng)密集性的私營(yíng)企業(yè)工作，很多就業(yè)崗位會(huì)隨著產(chǎn)業(yè)更替和市場(chǎng)周期而頻繁流動(dòng)和變化，許多農(nóng)民工面臨隨時(shí)被解聘的風(fēng)險(xiǎn)，因此簽訂勞動(dòng)合同率很低。
4、政府的關(guān)懷不能使農(nóng)民工滿(mǎn)意
據(jù)調(diào)查，只有8%的人認(rèn)為政府關(guān)心農(nóng)民工，有74.67%的人認(rèn)為政府關(guān)心得不夠，有17.33%的人認(rèn)為不關(guān)心，這說(shuō)明政府和政府部門(mén)對(duì)農(nóng)民工的關(guān)懷工作只是得到了近1成農(nóng)民工的肯定。
1.大力發(fā)展和規(guī)范勞動(dòng)力市場(chǎng) ，監(jiān)督和規(guī)范用工單位的用工行為。
2.拓展農(nóng)民工的就業(yè)服務(wù)和教育培訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)政府對(duì)農(nóng)民工培訓(xùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。
3.適時(shí)提高工資標(biāo)準(zhǔn)，抓緊解決農(nóng)民工工資偏低和拖欠問(wèn)題
4. 健全和完善農(nóng)民工保障體系，積極穩(wěn)妥地解決農(nóng)民工社會(huì)保障問(wèn)題。
5. 進(jìn)一步改善農(nóng)民工的居住條件
6. 健全維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的保障機(jī)制，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。
7. 切實(shí)保障農(nóng)民工職業(yè)安全并提高農(nóng)民工的職業(yè)安全衛(wèi)生意識(shí)。
七、調(diào)查總結(jié)：
此次對(duì)家鄉(xiāng)農(nóng)民工現(xiàn)狀的社會(huì)調(diào)查增進(jìn)了我對(duì)家鄉(xiāng)農(nóng)民工的了解與認(rèn)識(shí)，對(duì)這一弱勢(shì)
群體有了全新的感受。農(nóng)民工現(xiàn)象將伴隨我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的全過(guò)程，還有很多需要思考、探索、解決的問(wèn)題，讓我貌同努力，為解決農(nóng)民工問(wèn)題以構(gòu)建和諧社會(huì)做出力所能及的奉獻(xiàn)。
三農(nóng)問(wèn)題調(diào)查報(bào)告書(shū)篇十一
時(shí)間：20xx年7月22日-7月27日地點(diǎn)：山東省平度市崔家集鎮(zhèn)周家村
組織者：山東省青島海洋大學(xué)工程學(xué)院團(tuán)總支
參與者：山東省青島海洋大學(xué)工程學(xué)院99級(jí)、00級(jí)部分同學(xué)
概況：
周家村共有230戶(hù)約800口人，住房占地約200畝，耕地1550畝。本村固定資產(chǎn)120萬(wàn)，去年總產(chǎn)值為12210000元，人均毛收入為3800元。
（一）經(jīng)濟(jì)收入狀況
經(jīng)濟(jì)收入以經(jīng)濟(jì)作物為主，輔以副業(yè)如養(yǎng)雞，養(yǎng)老鼠。經(jīng)濟(jì)作物收入占經(jīng)濟(jì)總收入80%。經(jīng)濟(jì)作物包括蘋(píng)果、蔬菜、黃煙、花生、柿子和制種。自199年以來(lái)有果園200畝、蔬菜100畝、黃煙500畝，現(xiàn)在黃煙已發(fā)展到800畝。1990年進(jìn)行村莊規(guī)劃后，1992年在房前屋后種上了5000棵柿子樹(shù)，現(xiàn)在每棵樹(shù)能收入兩百元以上，近年又種上了1000棵柿子樹(shù)，估計(jì)明年能大量掛果。制種業(yè)是新興產(chǎn)業(yè)，包括西瓜、西葫蘆、西紅柿、辣椒四個(gè)品種，種植面積在200畝左右每畝毛收入一萬(wàn)元左右。
（二）受教育狀況
村民中有30%受過(guò)初等教育、3%受到過(guò)高等教育。現(xiàn)在村里只有三個(gè)高中生。如今兒童的上學(xué)年齡限制到8歲，但有50%的孩子九歲才開(kāi)始上學(xué)。
（三）生活狀況
據(jù)調(diào)查村民的糧食、蔬菜都自給，只買(mǎi)一些油鹽、肉制品，因此大部分家庭每月生活費(fèi)在200元以下。
（一）我看農(nóng)村教育
人們?cè)谛稳蒉r(nóng)村的教育狀況時(shí)總是用適齡兒童入學(xué)率低、失學(xué)率高、教育狀況落后等短語(yǔ)一言概之。這就模糊了教育落后的根本原因，甚至誤導(dǎo)讀者進(jìn)入邊遠(yuǎn)地區(qū)人們不重視教育這一誤區(qū)。
經(jīng)過(guò)這一段時(shí)間與鄉(xiāng)親們的接觸，我深深地感到：農(nóng)村對(duì)教育的重視程度比起城市有過(guò)之而無(wú)不及，甚至越是貧窮地區(qū)的人們對(duì)教育的渴望越強(qiáng)烈。教育滯后的根源不在于觀念的落后而在于經(jīng)濟(jì)的落后。
讓我們來(lái)看一組調(diào)查結(jié)果，在我們調(diào)查的家庭中有80%的家庭的三分之二家庭收入用于孩子的教育，絕大部分的家長(zhǎng)非常希望孩子能上到大學(xué)。我依然清楚地記得鄉(xiāng)親們樸實(shí)的話(huà)語(yǔ)，搞調(diào)查時(shí)，當(dāng)問(wèn)及孩子們的學(xué)習(xí)情況時(shí)，他們總說(shuō):我的孩子能像你們一樣就好了。其實(shí)我們這么辛苦，啥也不圖，就希望他們多學(xué)點(diǎn)東西，找一條好的出路。還記得有個(gè)老漢對(duì)我們說(shuō):俺孩子能上到哪，我供到哪，就算砸鍋賣(mài)鐵也得上。
三農(nóng)問(wèn)題調(diào)查報(bào)告書(shū)篇十二
三農(nóng)問(wèn)題自提出日起就是一個(gè)熱的話(huà)題，它關(guān)系國(guó)民生活質(zhì)量的提高，是我們國(guó)家進(jìn)行建設(shè)的基本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)。在這一背景下，利用20xx年寒假放假，我作為一名大學(xué)生回到了我們扶風(fēng)縣，進(jìn)行“三農(nóng)”政策的再宣傳、有關(guān)“三農(nóng)”的問(wèn)卷調(diào)查。通過(guò)宣傳與調(diào)查，我了解了一些情況，發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題。以調(diào)查資料為基礎(chǔ)，結(jié)合扶風(fēng)縣的具體情況，在如何解決“三農(nóng)”問(wèn)題上，我也提出了自己的一些觀點(diǎn)與措施。希望能讓我們的父老鄉(xiāng)親得到實(shí)惠，生活得到提高!
(一)位于陜西省寶雞市東部渭河流域。西漢時(shí)此地為京官右扶風(fēng)的封地，唐時(shí)借漢官名作縣名沿用至今。面積751平方千米。轄15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，205個(gè)行政村，22個(gè)居委會(huì)。人口44.8萬(wàn)。扶風(fēng)縣轄城關(guān)鎮(zhèn)、天度鎮(zhèn)、午井鎮(zhèn)、絳帳鎮(zhèn)、段家鎮(zhèn)、杏林鎮(zhèn)、召公鎮(zhèn)、法門(mén)鎮(zhèn)、南陽(yáng)鎮(zhèn)、上宋鄉(xiāng)、揉谷鄉(xiāng)、太白鄉(xiāng)、黃堆鄉(xiāng)、建和鄉(xiāng)、新店鎮(zhèn)。耕地4.92萬(wàn)公頃。耕地4.92萬(wàn)公頃。糧食作物以小麥、玉米為主。經(jīng)濟(jì)作物以棉花為主，油菜、芝麻、花生、辣椒、烤煙次之。是我省麥、棉主要產(chǎn)區(qū)之一。扶風(fēng)縣是農(nóng)業(yè)大縣，是國(guó)家確定的糧食生產(chǎn)大縣和陜西省糧食、油菜、生豬、蘋(píng)果、辣椒、秦川牛等生產(chǎn)基地。建成“噸糧田”10133公頃，水果總面積7333公頃，蔬菜面積1067公頃，辣椒2800公頃?？h北有天然林400余畝，以山楊、櫟類(lèi)為主。經(jīng)濟(jì)林有蘋(píng)果、柿子、杏、核桃、梨等。種植藥材主要有白術(shù)，生地、大黃，黃芪等，野生藥材主要有防風(fēng)、黃苓、蒼術(shù)、柴胡、地榆、酸棗、山楂等。大家畜有牛、馬、騾、驢?！扒卮ㄅ！?、“關(guān)中驢”廣泛分布于高原和平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)。有野兔、錦雞等野生鳥(niǎo)獸10多種。工業(yè)有農(nóng)機(jī)、電機(jī)、毛巾、水泥、水泵、食品加工等廠(chǎng)。
(二)人口
轄15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，205個(gè)行政村，22個(gè)居委會(huì)。人口44.8萬(wàn)。
(三)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人民生活指標(biāo)
關(guān)于我們縣總經(jīng)濟(jì)收入，到目前為止沒(méi)找到近兩年的任何可參考資料，但就我本人來(lái)看我們的的確確是個(gè)經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后于其他兄弟縣的窮縣，缺少支柱產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)灌溉面積較少，農(nóng)民收入普遍較低，農(nóng)民生活相對(duì)較困難。
(一)“關(guān)注農(nóng)業(yè)關(guān)注農(nóng)村關(guān)注農(nóng)民”大型宣傳活動(dòng)。在過(guò)去暑期三下鄉(xiāng)的過(guò)程中，就在扶風(fēng)縣開(kāi)展了“關(guān)注農(nóng)業(yè)關(guān)注農(nóng)村關(guān)注農(nóng)民”大型宣傳活動(dòng)。他們向廣大過(guò)往群眾發(fā)放中央“三農(nóng)”政策相關(guān)資料，向他們介紹中央“三農(nóng)”問(wèn)題的相關(guān)知識(shí)，同時(shí)他們還開(kāi)展了有關(guān)“三農(nóng)”政策的問(wèn)卷調(diào)查。我們調(diào)研和分析了以前的數(shù)據(jù)。得出三農(nóng)問(wèn)題需要再收入的宣傳。
(二)關(guān)于“三農(nóng)”的問(wèn)卷調(diào)查。我們自己又做了一次問(wèn)卷調(diào)查。能再準(zhǔn)確的對(duì)以前的資料進(jìn)行分析，我們共向過(guò)往群眾發(fā)放問(wèn)卷120份，回收109份，回收率90.833%。我們的問(wèn)卷共有11道題，其中8道是選擇題，2道是填空題，1道問(wèn)答題。8道選擇題中3道有固定的答案，5道答案不定。
通過(guò)調(diào)查問(wèn)卷中的數(shù)據(jù)，我們不難發(fā)現(xiàn)：在扶風(fēng)縣，對(duì)于什么是“三農(nóng)”，竟有36.735%的人不知道;而對(duì)于哪一項(xiàng)稅收被取消了，也只有73.469%的人知道;除此之外，他們?cè)诹私狻叭r(nóng)”政策的途徑以及對(duì)“三農(nóng)”政策的關(guān)注程度方面也存在著問(wèn)題。再加上我們調(diào)查分析與走訪(fǎng)農(nóng)戶(hù)，同時(shí)結(jié)合扶風(fēng)縣的實(shí)際情況我們不難發(fā)現(xiàn)問(wèn)題所在：政府宣傳力度不夠，農(nóng)民不是很了解“三農(nóng)”政策;“三農(nóng)”政策沒(méi)有很好的落實(shí);“三農(nóng)”政策的出臺(tái)對(duì)于農(nóng)民朋友來(lái)說(shuō)，他們好像并未得到什么真正的實(shí)惠;農(nóng)民增收仍然很困難，城鄉(xiāng)居民收入差距還是很大。我想，所反映出來(lái)的問(wèn)題不僅僅是扶風(fēng)縣的問(wèn)題，更是目前我國(guó)廣大農(nóng)村普遍存在的問(wèn)題。那么要如何去解決這些問(wèn)題呢?我們應(yīng)該做些什么呢?我接下來(lái)將討論這個(gè)問(wèn)題。
三、認(rèn)識(shí)與思考通過(guò)這一次的宣傳調(diào)查，我們對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題有了更深入的理解，我認(rèn)識(shí)到了落實(shí)“三農(nóng)”政策中存在的一些問(wèn)題與障礙。
三農(nóng)”問(wèn)題是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個(gè)大問(wèn)題，一個(gè)相當(dāng)重要的問(wèn)題，它關(guān)系著我國(guó)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的成敗?！稗r(nóng)業(yè)興，百業(yè)興;農(nóng)民富，萬(wàn)家富;農(nóng)村定，天下定!”所以，我們一定要重視“三農(nóng)”問(wèn)題，想方設(shè)法解決“三農(nóng)”問(wèn)題。我認(rèn)為可以從以下這些方面著手。
(一)加強(qiáng)“三農(nóng)”政策的宣傳力度，切實(shí)貫徹落實(shí)“三農(nóng)”政策。
(二)增加農(nóng)村剩余勞動(dòng)力充分就業(yè)。為此，我們可以采取以下的途徑。
1、盡快打破造成城鄉(xiāng)分割對(duì)立的二元社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，縮小城鄉(xiāng)居民的收入差距。
2、把我國(guó)的廣大西部地區(qū)開(kāi)辟為農(nóng)民充分就業(yè)的廣闊戰(zhàn)場(chǎng)。
3、進(jìn)一步解放思想，加大向國(guó)外輸出勞動(dòng)力的力度，增加其數(shù)量。
4、將城鎮(zhèn)化作為農(nóng)民就業(yè)的主渠道。
(三)從農(nóng)村內(nèi)部著手，解決“三農(nóng)”問(wèn)題。解決農(nóng)民充分就業(yè)的問(wèn)題，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，是一項(xiàng)偉大而龐大的系統(tǒng)工程，這就需要一個(gè)相對(duì)較長(zhǎng)的歷史過(guò)程。我認(rèn)為，除了以上的措施外，我們還可以從農(nóng)村內(nèi)部入手，進(jìn)一步的深化改革，來(lái)解決有些問(wèn)題。
(四)加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的步伐，走農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之路。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化又是一個(gè)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。根據(jù)目前我國(guó)的實(shí)際，我們既不能走以美國(guó)和西歐國(guó)家為代表的人少地多型的以機(jī)械化和化學(xué)化為特征的道路，也不可照搬以日本為代表的人多地少型的以生物技術(shù)為側(cè)重的道路。我們要依據(jù)我國(guó)的國(guó)情、國(guó)力、農(nóng)情、農(nóng)力，選擇一條既重視機(jī)械化、化學(xué)化和水利化，又側(cè)重生物技術(shù)采用的具有中國(guó)特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化路徑的'選擇上，我認(rèn)為以下幾點(diǎn)很重要。
(五)農(nóng)業(yè)土地制度創(chuàng)新。我們可以從這幾個(gè)方面來(lái)做。
1、制定農(nóng)業(yè)用地有償轉(zhuǎn)讓的法律法規(guī)，建立土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度(當(dāng)然并不是完全的土地私有化)，確保土地流傳依法有序進(jìn)行。
2、設(shè)立農(nóng)用土地轉(zhuǎn)讓市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。
3、建立承包土地社會(huì)保障的替代機(jī)制。
4、建立土地補(bǔ)償機(jī)制。
5、加大培養(yǎng)農(nóng)業(yè)高科技人才的力度，造就越來(lái)越多的農(nóng)業(yè)高級(jí)科學(xué)技術(shù)人才。隨著我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，耕地的減少將是一個(gè)大的趨勢(shì)，如何在越來(lái)越少的耕地上解決中國(guó)人吃飯的問(wèn)題，這個(gè)重任也只有依靠農(nóng)業(yè)的高科技才能完成。正如中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)黨委書(shū)記瞿振元先生所說(shuō)的：“農(nóng)業(yè)的根本出路在科技在人才!”
“三農(nóng)”問(wèn)題是一個(gè)宏大的課題，關(guān)系民生國(guó)計(jì)涉及到政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)各個(gè)方面，對(duì)這一課題的研究應(yīng)該說(shuō)是一個(gè)挑戰(zhàn)，而如果從我國(guó)農(nóng)民的根本出路入手，將農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民三者結(jié)合起來(lái)進(jìn)行研究更是一個(gè)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。由于我生于農(nóng)村長(zhǎng)于農(nóng)村，作為農(nóng)民的孩子，我對(duì)農(nóng)民的酸甜苦辣有著切身的體驗(yàn)，對(duì)農(nóng)村的種種變遷有著深切的感受。我很關(guān)注“三農(nóng)”這一問(wèn)題!當(dāng)然，我的這篇文章絕對(duì)談不上什么研究，不過(guò)是我看到了一些現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題，產(chǎn)生了一些想法，然后經(jīng)過(guò)認(rèn)真的思考，翻閱了一些資料，最后將自己的認(rèn)識(shí)與想法用文字表述了出來(lái)而已。只要我們的政府、農(nóng)民朋友以及社會(huì)各界人士共同努力，采取得力的措施，“三農(nóng)”問(wèn)題的解決很快就會(huì)變成事實(shí)！實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)的差距，減少人民不滿(mǎn)情緒的發(fā)生和蔓延，保持國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)高效發(fā)展，建造和諧家園，維持社會(huì)穩(wěn)定!
三農(nóng)問(wèn)題調(diào)查報(bào)告書(shū)篇十三
近年來(lái)，我國(guó)的“三農(nóng)”問(wèn)題受到了越來(lái)越多的人的關(guān)注。黨的“__”用了很大的篇幅討論了“三農(nóng)”問(wèn)題?！爸醒朕r(nóng)村工作會(huì)議”更是將“三農(nóng)”問(wèn)題的解決提到了很高的位置，認(rèn)為：“農(nóng)村工作是全黨工作重中之重，沒(méi)有農(nóng)村的現(xiàn)代化，就沒(méi)有全國(guó)的現(xiàn)代化；沒(méi)有農(nóng)村小康社會(huì)的全面建設(shè)，就沒(méi)有全國(guó)小康社會(huì)的全面建設(shè)?！痹谶@一背景下，利用暑期“三下鄉(xiāng)”，筆者作為志愿者服務(wù)隊(duì)的一員來(lái)到重慶市九龍坡區(qū)__鎮(zhèn)，進(jìn)行“三農(nóng)”政策的宣傳、有關(guān)“三農(nóng)”的問(wèn)卷調(diào)查。
通過(guò)宣傳與調(diào)查，筆者了解了一些情況，發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題。以調(diào)查資料為基礎(chǔ)，結(jié)合__鎮(zhèn)的具體情況，在如何解決“三農(nóng)”問(wèn)題上，筆者提出了自己的一些觀點(diǎn)與措施。
1 __鎮(zhèn)（中梁山街道）概況
1.1地理位置重慶市九龍坡區(qū)__鎮(zhèn)（中梁山街道）位于中梁山以東，重慶市主城區(qū)西部近郊，東、南與大渡口區(qū)相連，西為九龍坡區(qū)白市驛鎮(zhèn)，北與沙坪壩重慶高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)接界。境內(nèi)有國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)九龍園區(qū)b區(qū)。轄區(qū)面積53．43平方公里，耕地面積14158畝。
1.2行政區(qū)劃與人口 行政村 社區(qū)居委會(huì) 農(nóng)業(yè)常住人口 城鄉(xiāng)總戶(hù)數(shù) 14個(gè) 8個(gè) 24701人 29153戶(hù) 村民小組 居民小組 非農(nóng)業(yè)常住人口 101個(gè) 115個(gè) 67339人。
1.3經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人民生活指標(biāo) 工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 財(cái)政收入 農(nóng)民人均收入 城鎮(zhèn)居民可支配收入 城鎮(zhèn)化率 33.29億元 12553718元 3150元 8287元 33.98% 工農(nóng)業(yè)總收入 財(cái)政稅收 招商引資 全社會(huì)固定資產(chǎn)投入 農(nóng)轉(zhuǎn)非人數(shù) 32.58億元 5956萬(wàn)元 2.23億元 107528萬(wàn)元 7942人。20__年整個(gè)__鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)常住人口為24701人，總?cè)丝跒?2040人，農(nóng)業(yè)人口所占比例為26.837%。由表二中數(shù)據(jù)可以知道，華巖__003年農(nóng)民人均收入為3150元，城鎮(zhèn)居民可支配收入為8287元，兩者相差5137元，相差率為163.079%。
2 __鎮(zhèn)“三農(nóng)”政策落實(shí)情況
2.1“關(guān)注農(nóng)業(yè) 關(guān)注農(nóng)村 關(guān)注農(nóng)民”大型宣傳活動(dòng)。在暑期三下鄉(xiāng)的過(guò)程中，我們?cè)赺_鎮(zhèn)中梁山街道開(kāi)展了“關(guān)注農(nóng)業(yè) 關(guān)注農(nóng)村 關(guān)注農(nóng)民”大型宣傳活動(dòng)。我們向廣大過(guò)往群眾發(fā)放中央“三農(nóng)”政策相關(guān)資料，向他們介紹中央“三農(nóng)”問(wèn)題的相關(guān)知識(shí)，同時(shí)我們還開(kāi)展了有關(guān)“三農(nóng)”政策的問(wèn)卷調(diào)查。通過(guò)此次活動(dòng)，我們發(fā)現(xiàn)，華巖__大群眾非常關(guān)心中共中央國(guó)務(wù)院有關(guān)“三農(nóng)”的政策，然而，他們中的許多人卻不了解“三農(nóng)”，有的甚至不知道到底什么是“三農(nóng)”。通過(guò)與他們的交談，我們了解到，華巖__府在有關(guān)“三農(nóng)”政策方面也曾做過(guò)一些宣傳，但比較少，大部分農(nóng)民對(duì)“三農(nóng)”還了解的比較少，他們僅僅知道一點(diǎn)，他們了解的途徑主要還是通過(guò)電視、報(bào)紙、雜志等一些宣傳媒體。他們認(rèn)為這樣面對(duì)面的交流與講解對(duì)他們了解“三農(nóng)”效果很好，他們很希望以后這樣的宣傳能夠多一些。正如宣傳現(xiàn)場(chǎng)的一位老大爺對(duì)我們說(shuō)的：“感謝上面（中央）對(duì)我們農(nóng)民的關(guān)心，也感謝你們重慶工學(xué)院的大學(xué)生志愿者為我們送來(lái)了‘三農(nóng)政策’的相關(guān)資料，希望以后這樣的活動(dòng)能夠多一些！”
2.2關(guān)于“三農(nóng)”的問(wèn)卷調(diào)查。在宣傳“三農(nóng)”政策的同時(shí)，我們還做了一些問(wèn)卷調(diào)查。我們共向過(guò)往群眾發(fā)放問(wèn)卷120份，回收109份，回收率90.833%。我們的問(wèn)卷共有11道題，其中8道是選擇題，2道是填空題，1道問(wèn)答題。8道選擇題中3道有固定的答案，5道答案不定。
2.3調(diào)查結(jié)果。在回收的109份問(wèn)卷中，我們抽取其中的有效問(wèn)卷98份。我們對(duì)這些問(wèn)卷進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析。（針對(duì)其中的四個(gè)問(wèn)題）問(wèn)題如下：
1）“三農(nóng)”問(wèn)題的“三農(nóng)”是指： a農(nóng)民 b農(nóng)業(yè) c農(nóng)村 d農(nóng)戶(hù) e農(nóng)田
統(tǒng)計(jì)分析的結(jié)果，我們不難發(fā)現(xiàn)：在__鎮(zhèn)，對(duì)于什么是“三農(nóng)”，竟有36.735%的人不知道；而對(duì)于哪一項(xiàng)稅收被取消了，也只有73.469%的人知道；除此之外，他們?cè)诹私狻叭r(nóng)”政策的途徑以及對(duì)“三農(nóng)”政策的關(guān)注程度方面也存在著問(wèn)題。再加上我們調(diào)查分析與走訪(fǎng)農(nóng)戶(hù)，同時(shí)結(jié)合華巖__實(shí)際情況我們不難發(fā)現(xiàn)問(wèn)題所在： 政府宣傳力度不夠，農(nóng)民不是很了解“三農(nóng)”政策；“三農(nóng)”政策沒(méi)有很好的落實(shí)；“三農(nóng)”政策的出臺(tái)對(duì)于農(nóng)民朋友來(lái)說(shuō)，他們好像并未得到什么真正的實(shí)惠；農(nóng)民增收仍然很困難，城鄉(xiāng)居民收入差距還是很大。我想，所反映出來(lái)的問(wèn)題不僅僅是華巖__問(wèn)題，更是目前我國(guó)廣大農(nóng)村普遍存在的問(wèn)題。那么要如何去解決這些問(wèn)題呢？我們應(yīng)該做些什么呢？筆者接下來(lái)將討論這個(gè)問(wèn)題。
3認(rèn)識(shí)與思考通過(guò)這一次的宣傳調(diào)查，我們對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題有了更深入的理解，我們認(rèn)識(shí)到了落實(shí)“三農(nóng)”政策中存在的一些問(wèn)題與障礙。 “三農(nóng)”問(wèn)題是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個(gè)大問(wèn)題，一個(gè)相當(dāng)重要的問(wèn)題，它關(guān)系著我國(guó)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的成敗。“農(nóng)業(yè)興，百業(yè)興；農(nóng)民富，萬(wàn)家富；農(nóng)村定，天下定！” 所以，我們一定要重視“三農(nóng)”問(wèn)題，想方設(shè)法解決“三農(nóng)”問(wèn)題。筆者認(rèn)為可以從以下這些方面著手。
3.1加強(qiáng)“三農(nóng)”政策的宣傳力度，切實(shí)貫徹落實(shí)“三農(nóng)”政策。
3.2增加農(nóng)村剩余勞動(dòng)力充分就業(yè)。為此，我們可以采取以下的途徑。
1） 盡快打破造成城鄉(xiāng)分割對(duì)立的二元社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，縮小城鄉(xiāng)居民的收入差距。
2） 把我國(guó)的廣大西部地區(qū)開(kāi)辟為農(nóng)民充分就業(yè)的廣闊戰(zhàn)場(chǎng)。
3） 進(jìn)一步解放思想，加大向國(guó)外輸出勞動(dòng)力的力度，增加其數(shù)量。
4） 將城鎮(zhèn)化作為農(nóng)民就業(yè)的主渠道。
3.3從農(nóng)村內(nèi)部著手，解決“三農(nóng)”問(wèn)題。解決農(nóng)民充分就業(yè)的問(wèn)題，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，是一項(xiàng)偉大而龐大的系統(tǒng)工程，這就需要一個(gè)相對(duì)較長(zhǎng)的歷史過(guò)程。筆者認(rèn)為，除了以上的措施外，我們還可以從農(nóng)村內(nèi)部入手，進(jìn)一步的深化改革，來(lái)解決這一問(wèn)題。
1) 提高農(nóng)村勞動(dòng)力的素質(zhì)，培育他們競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，增強(qiáng)他們的就業(yè)后勁。
2) 進(jìn)行農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與創(chuàng)新，積極發(fā)展我國(guó)農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。如蔬菜、水果、畜牧、水產(chǎn)品等勞動(dòng)密集型及技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。
3) 提高農(nóng)民的組織化程度（如恢復(fù)建立農(nóng)民自己的組織——農(nóng)會(huì)），建立健全多種符合我國(guó)農(nóng)村實(shí)際的新型合作經(jīng)濟(jì)組織。從而使得農(nóng)民的意見(jiàn)和想法、基層的矛盾和問(wèn)題可以有通暢的反映渠道，不至于造成決策的遲緩和失誤。同時(shí)，提高農(nóng)民的組織化程度還能夠增強(qiáng)農(nóng)民抵抗自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，增強(qiáng)抵抗來(lái)自于各方面的侵犯農(nóng)民權(quán)益的能力。
3.4引導(dǎo)農(nóng)民，轉(zhuǎn)變他們的思想觀念，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。要發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，就要涉及到一個(gè)征地的問(wèn)題（這個(gè)問(wèn)題在__鎮(zhèn)是存在著的，而且還比較激烈）。然而，在經(jīng)歷了封建社會(huì)的土地地主所有制后，進(jìn)入了社會(huì)主義社會(huì)的農(nóng)民朋友好不容易才分到了土地，現(xiàn)在又要從他們手中拿走，他們肯定是不愿意的。而且，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，農(nóng)民能不能得到更多的實(shí)惠？可不可以賺到更多的錢(qián)？他們的日子是不是會(huì)更加的好？這一系列的問(wèn)題他們都在懷疑，都不敢過(guò)分的相信，也就不敢輕易地放棄手中的土地。這就要求我們的政府做大量的工作，通過(guò)宣傳，引導(dǎo)他們，轉(zhuǎn)變他們的觀念，讓他們認(rèn)識(shí)到發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的好處多多，將會(huì)對(duì)他們更有利，他們的日子將會(huì)過(guò)的更好。
3.5加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的步伐，走農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之路。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化又是一個(gè)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。根據(jù)目前我國(guó)的實(shí)際，我們既不能走以美國(guó)和西歐國(guó)家為代表的人少地多型的以機(jī)械化和化學(xué)化為特征的道路，也不可照搬以日本為代表的人多地少型的以生物技術(shù)為側(cè)重的道路。我們要依據(jù)我國(guó)的國(guó)情、國(guó)力、農(nóng)情、農(nóng)力，選擇一條既重視機(jī)械化、化學(xué)化和水利化，又側(cè)重生物技術(shù)采用的具有中國(guó)特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化路徑的選擇上，筆者認(rèn)為以下幾點(diǎn)很重要。
3.51農(nóng)業(yè)土地制度創(chuàng)新。我們可以從這幾個(gè)方面來(lái)做。
1)制定農(nóng)業(yè)用地有償轉(zhuǎn)讓的法律法規(guī)，建立土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度（當(dāng)然并不是完全的土地私有化），確保土地流傳依法有序進(jìn)行。
2)設(shè)立農(nóng)用土地轉(zhuǎn)讓市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。
3)建立承包土地社會(huì)保障的替代機(jī)制。 4)建立土地補(bǔ)償機(jī)制。
3.52農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織制度創(chuàng)新——農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化最早產(chǎn)生于20世紀(jì)50年代的美國(guó)，然后迅速傳入西歐、日本、加拿大等發(fā)達(dá)國(guó)家。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的運(yùn)作對(duì)這些發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化起到了積極的促進(jìn)作用。而隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的演進(jìn)，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中久已存在的深層次矛盾日益暴露出來(lái)。要解決這些矛盾，需要進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織制度創(chuàng)新，即在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的基礎(chǔ)上，實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。那么到底如何來(lái)實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化呢？我們可以采取哪些措施呢？根據(jù)目前我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化面臨的問(wèn)題，筆者提出以下幾點(diǎn)想法。
1） 大力發(fā)展龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)內(nèi)聯(lián)千家萬(wàn)戶(hù)，外聯(lián)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，它是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。實(shí)踐證明，建立起一個(gè)龍頭企業(yè)就能夠帶動(dòng)一種或多種農(nóng)產(chǎn)品的綜合開(kāi)發(fā)。可謂“龍頭興，則產(chǎn)業(yè)興”！
2） 大力培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。充分利用當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)和資源潛力，開(kāi)發(fā)市場(chǎng)需求旺盛、前景好且有繼續(xù)開(kāi)發(fā)潛力的產(chǎn)業(yè)。
3） 加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品商品基地的規(guī)劃與建設(shè)。實(shí)行“圍繞龍頭建基地，突出特色建基地，連片開(kāi)發(fā)建基地”的基本方針，切實(shí)保證在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中起基礎(chǔ)作用的“商品批量供給大本營(yíng)”的建設(shè)。
3.6加大培養(yǎng)農(nóng)業(yè)高科技人才的力度，造就越來(lái)越多的農(nóng)業(yè)高級(jí)科學(xué)技術(shù)人才。隨著我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，耕地的減少將是一個(gè)大的趨勢(shì)，如何在越來(lái)越少的耕地上解決中國(guó)人吃飯的問(wèn)題，這個(gè)重任也只有依靠農(nóng)業(yè)的高科技才能完成。正如中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)黨委書(shū)記瞿振元先生所說(shuō)的：“農(nóng)業(yè)的根本出路在科技在人才！”
4結(jié)束語(yǔ)
“三農(nóng)”問(wèn)題是一個(gè)宏大的課題，涉及到政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)各個(gè)方面，對(duì)這一課題的研究應(yīng)該說(shuō)是一個(gè)挑戰(zhàn)，而如果從我國(guó)農(nóng)民的根本出路入手，將農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民三者結(jié)合起來(lái)進(jìn)行研究更是一個(gè)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。由于筆者生于農(nóng)村長(zhǎng)于農(nóng)村，作為農(nóng)民的孩子，我對(duì)農(nóng)民的酸甜苦辣有著切身的體驗(yàn)，對(duì)農(nóng)村的種種變遷有著深切的感受。我很關(guān)注“三農(nóng)”這一問(wèn)題！當(dāng)然，筆者的這篇文章絕對(duì)談不上什么研究，不過(guò)是筆者看到了一些現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題，產(chǎn)生了一些想法，然后經(jīng)過(guò)認(rèn)真的思考，翻閱了一些資料，最后將自己的認(rèn)識(shí)與想法用文字表述了出來(lái)而已。還望各位批評(píng)指正！筆者相信，只要我們的政府、農(nóng)民朋友以及社會(huì)各界人士共同努力，采取得力的措施，“三農(nóng)”問(wèn)題的解決很快就會(huì)變成事實(shí)！
三農(nóng)問(wèn)題調(diào)查報(bào)告書(shū)篇十四
農(nóng)業(yè)：確立“雙軌并行”制度
世界上的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)制度主要有兩種：一種是以美國(guó)為代表的商業(yè)性大農(nóng)經(jīng)濟(jì)；另一種是以日本及不少歐洲國(guó)家為代表的補(bǔ)貼型小農(nóng)經(jīng)濟(jì)。由于土地資源的制約，我國(guó)不可能走單純的美國(guó)式道路；又因國(guó)力的制約，也不可能走單純的歐洲及日本式道路。
從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，我國(guó)適宜走的是一條將兩種農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式合二為一“雙軌并行”的新路：一方面，穩(wěn)定發(fā)展以小農(nóng)家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、以自給自足為主要特征的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)；另一方面，有選擇地積極促進(jìn)以國(guó)有（集體）農(nóng)場(chǎng)、國(guó)家專(zhuān)業(yè)化種植基地、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)公司、種植專(zhuān)業(yè)戶(hù)等以市場(chǎng)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)（大農(nóng)經(jīng)濟(jì)）。
加入wto以后，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)已成為世界農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的一部分。目前我國(guó)農(nóng)業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力在國(guó)際上是比較低的，這既表現(xiàn)在我國(guó)人均農(nóng)業(yè)資源很少―――按全國(guó)總?cè)丝谟?jì)算，人均只有1.5畝耕地、2200立方米的水資源，分別只相當(dāng)于世界平均水平的45％和25％―――這一先天性資源劣勢(shì)上，也表現(xiàn)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，不能為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供有效幫助的后天劣勢(shì)上。
惟一的出路在于制度創(chuàng)新。在全球開(kāi)放經(jīng)濟(jì)環(huán)境中通過(guò)農(nóng)業(yè)制度創(chuàng)新有效地解決兩個(gè)主要問(wèn)題：一是在吸取國(guó)際經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上增強(qiáng)我國(guó)農(nóng)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；二是在充分照顧我國(guó)基本國(guó)情的前提下保持農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展、保障國(guó)家糧食安全的基本實(shí)現(xiàn)以及保證農(nóng)村社會(huì)基本穩(wěn)定。
現(xiàn)行的以家庭為基礎(chǔ)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)對(duì)于保護(hù)農(nóng)民財(cái)產(chǎn)、保障國(guó)家糧食安全、維護(hù)以土地為中心的農(nóng)村社會(huì)保障體系、增強(qiáng)農(nóng)村穩(wěn)定、有效抵御外來(lái)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)我國(guó)市場(chǎng)的沖擊以及提升我國(guó)農(nóng)村人口的生活質(zhì)量等都具有十分重要的意義。所以，我國(guó)目前的這種家庭制小農(nóng)經(jīng)濟(jì)不宜（至少不宜過(guò)快地）走市場(chǎng)化道路，自給自足的經(jīng)營(yíng)方式在今后相當(dāng)長(zhǎng)一段歷史時(shí)期內(nèi)具有比市場(chǎng)化更大的優(yōu)越性。因此，我們一定要將這種家庭制的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)比較長(zhǎng)期地保護(hù)好，任何脫離現(xiàn)實(shí)的、違反了農(nóng)民自愿原則的、不利于農(nóng)村家庭土地承包制度穩(wěn)定的做法都應(yīng)予以堅(jiān)決制止。
當(dāng)然，要使小農(nóng)家庭經(jīng)營(yíng)的這些優(yōu)越性都能得到充分的發(fā)揮與體現(xiàn)，我們必須首先做到以下三點(diǎn)：
1.端正對(duì)農(nóng)業(yè)的認(rèn)識(shí)：要充分地認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要性會(huì)越來(lái)越小，其所占gdp的比重會(huì)越來(lái)越低；對(duì)于像我國(guó)這樣的大國(guó)而言，“農(nóng)業(yè)國(guó)的工業(yè)化”才是我國(guó)現(xiàn)代化的必由之路；我國(guó)客觀存在的非常緊張的人地關(guān)系，加上其大國(guó)特征，決定了在相當(dāng)長(zhǎng)一段歷史時(shí)期內(nèi)，家庭制小農(nóng)經(jīng)濟(jì)應(yīng)該被確定為國(guó)家農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的主要內(nèi)容。而且，政府應(yīng)鼓勵(lì)、提倡、支持家庭制小農(nóng)經(jīng)濟(jì)建立起以自給自足為主的經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)，而不是把家庭制小農(nóng)經(jīng)濟(jì)主要地、過(guò)早地推向市場(chǎng)。
特別是在這最后的一點(diǎn)上，我們千萬(wàn)不能照搬其他國(guó)家的模式：美、加、澳因?yàn)槠涞卮笕松俣坏貌挥脵C(jī)械替代勞動(dòng)力，通過(guò)機(jī)械化實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。又由于規(guī)模經(jīng)營(yíng)，自產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品無(wú)法實(shí)現(xiàn)完全自我消費(fèi)，而進(jìn)入全球市場(chǎng)。并且，由于這些國(guó)家有條件實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率水平很高，所以其農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力很強(qiáng)。自然地，這些國(guó)家的農(nóng)民是很愿意走農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化道路的。即使在這樣好的條件下，這些國(guó)家的政府也要給農(nóng)民以大量的直接和間接補(bǔ)貼。
對(duì)于歐洲一些在人地關(guān)系方面與我國(guó)相似（僅僅是相似而已，它們的人地關(guān)系實(shí)際上仍比我國(guó)寬松得多）的國(guó)家而言，它們的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式又是與美、加、澳不一樣的?？傮w說(shuō)來(lái)，它們的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式大致有兩種：一種是純?yōu)楸Ｗo(hù)與儲(chǔ)備土地資源、改善環(huán)境質(zhì)量以及營(yíng)造自然景觀而為之的環(huán)保型農(nóng)業(yè)；另一種對(duì)于農(nóng)民來(lái)說(shuō)是有經(jīng)濟(jì)目的的，農(nóng)產(chǎn)品通常也進(jìn)入市場(chǎng)，但政府的補(bǔ)貼要比進(jìn)口這些農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格還要高。這更多的只具有政治目的―――政治家爭(zhēng)取農(nóng)民階層的政治選票及重在解決社會(huì)公平問(wèn)題，讓農(nóng)民也能盡可能地分享到整個(gè)社會(huì)的部分利潤(rùn)。這種農(nóng)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在很大程度上已經(jīng)失去了真正的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身所具有的含義了。
2.調(diào)整一些與農(nóng)業(yè)發(fā)展相關(guān)的重要政策：一是國(guó)家的糧食購(gòu)銷(xiāo)政策；二是農(nóng)業(yè)稅費(fèi)政策；三是農(nóng)村行政管理體制的重構(gòu)政策。
考慮到本文中提出的有關(guān)我國(guó)家庭制小農(nóng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的設(shè)想，國(guó)家根本上就不需要在以家庭小土地經(jīng)營(yíng)為主的農(nóng)業(yè)地區(qū)定購(gòu)糧食和其他農(nóng)產(chǎn)品。地方性的自由市場(chǎng)或者個(gè)體、私人經(jīng)營(yíng)者完全可以在市場(chǎng)原則下自主決定其在這方面的購(gòu)銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)行為。相應(yīng)地，國(guó)家目前在這些地區(qū)的糧食或其他農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)站完全可以逐步地開(kāi)始關(guān)門(mén)轉(zhuǎn)產(chǎn)。
對(duì)于農(nóng)業(yè)稅費(fèi)政策而言，盡管目前的改革在一定程度上解決了農(nóng)民被迫繳費(fèi)的問(wèn)題，但這只解決了問(wèn)題的一半。政府應(yīng)進(jìn)一步設(shè)
計(jì)農(nóng)村稅費(fèi)改革方案，將農(nóng)業(yè)稅費(fèi)全部取消，各級(jí)政府都不再?gòu)霓r(nóng)民那里收取任何稅費(fèi)（村民自主決定舉辦的村內(nèi)公共事業(yè)除外）。
要想真正做到從根子上把農(nóng)民的負(fù)擔(dān)減下來(lái)，需要大刀闊斧地對(duì)農(nóng)村現(xiàn)存的行政管理體制進(jìn)行改革，以減少政府目前在農(nóng)村里的冗員，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。
3.將盡可能多的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)業(yè)部門(mén)及非農(nóng)村地區(qū)。這意味著農(nóng)村家庭的收入來(lái)源必須主要來(lái)自農(nóng)業(yè)、農(nóng)村之外，而不僅僅是依靠極其有限的小土地經(jīng)營(yíng)。所以，各級(jí)政府應(yīng)千方百計(jì)地幫助農(nóng)民從家庭制小農(nóng)經(jīng)濟(jì)中轉(zhuǎn)移出來(lái)，進(jìn)入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)地區(qū)，創(chuàng)造條件把目前具有生存和經(jīng)營(yíng)性雙重功能的家庭制小農(nóng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化為具有生存性和休閑性的、以家庭為基礎(chǔ)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)。
在創(chuàng)新、發(fā)展我國(guó)家庭制小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，我們也應(yīng)從國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)角度出發(fā)，通過(guò)實(shí)施優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的區(qū)域性的專(zhuān)業(yè)化規(guī)模種植計(jì)劃，而逐步提升我國(guó)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。
這主要基于兩方面的'考慮：一方面，我國(guó)作為wto成員必須著力培植一部分有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，因此，一定的規(guī)模經(jīng)營(yíng)是一個(gè)必要條件；另一方面，盡管依靠家庭制小農(nóng)經(jīng)濟(jì)可以大致解決全國(guó)60％的人口的食品供給問(wèn)題（基本上是那些農(nóng)業(yè)人口和生活在農(nóng)村的人口），但另外的40％的非農(nóng)業(yè)及城鎮(zhèn)人口的食品供給則需要國(guó)家通過(guò)別的辦法得以解決，如通過(guò)進(jìn)口或者通過(guò)具有一定規(guī)模的專(zhuān)業(yè)化種植方法解決。
最近，農(nóng)業(yè)部出臺(tái)的《優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃（－）》就是一個(gè)明證。根據(jù)農(nóng)業(yè)部公布的這一規(guī)劃，我國(guó)將在未來(lái)5年內(nèi)建成35個(gè)特色鮮明、名牌聞名、涉及到11種在國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)種植帶。這11種農(nóng)產(chǎn)品包括專(zhuān)用小麥、專(zhuān)用玉米、高油大豆、棉花、“雙低”油菜、“雙高”甘蔗、柑橘、蘋(píng)果、肉牛肉羊、牛奶和水產(chǎn)品。這應(yīng)該說(shuō)是一個(gè)很好的開(kāi)始。
農(nóng)村：關(guān)鍵在于農(nóng)業(yè)與農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移
農(nóng)村發(fā)展的過(guò)程實(shí)質(zhì)上是一個(gè)結(jié)構(gòu)變革的過(guò)程。它包括農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變革與農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)變革兩方面的內(nèi)容。
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變革的結(jié)果主要表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)出及農(nóng)業(yè)就業(yè)在全社會(huì)總產(chǎn)出及總就業(yè)中所占份額不斷下降與減少的趨勢(shì)；相應(yīng)地，非農(nóng)產(chǎn)出與非農(nóng)就業(yè)所占份額表現(xiàn)出逐步提高與上升的趨勢(shì)。
農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)變革的總體趨勢(shì)則表現(xiàn)出非農(nóng)村化、特別是城鎮(zhèn)化的特征。
伴隨國(guó)家工業(yè)化以及目前正在興起的信息化過(guò)程的深入發(fā)展，加上農(nóng)業(yè)技術(shù)變革的不斷推進(jìn)，農(nóng)村中的勞動(dòng)力將逐漸地從農(nóng)業(yè)部門(mén)向非農(nóng)業(yè)部門(mén)轉(zhuǎn)移、從純農(nóng)村地區(qū)向城鎮(zhèn)地區(qū)及其他非純農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移。
許多著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家都已充分說(shuō)明了這樣一個(gè)道理―――發(fā)展中國(guó)家在其資本積累的擴(kuò)張的過(guò)程中將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門(mén)中豐富廉價(jià)的勞動(dòng)力不斷轉(zhuǎn)移到現(xiàn)代工業(yè)、服務(wù)業(yè)部門(mén)，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
伴隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，農(nóng)村社會(huì)也逐漸發(fā)生轉(zhuǎn)型。西方發(fā)達(dá)國(guó)家所走過(guò)的道路基本上是大量農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)入城市，從而整個(gè)社會(huì)城市化水平得以提高，以農(nóng)村為主的社會(huì)轉(zhuǎn)向城市主導(dǎo)的社會(huì)。
由于我國(guó)國(guó)情包括歷史背景與農(nóng)村社會(huì)轉(zhuǎn)型急劇發(fā)生期的西方發(fā)達(dá)國(guó)家存在較大的區(qū)別，這方面不應(yīng)盲目照搬發(fā)達(dá)國(guó)家的做法。
實(shí)際上，我國(guó)不少地區(qū)已經(jīng)探索出了不少成功的發(fā)展模式：（1）村莊就地發(fā)展成為城鎮(zhèn)，如廣東省東莞市的雁田村（管理區(qū)）；（2）村莊就地改制成為集團(tuán)公司，如江蘇省江陰市的華西村，盡管從名義上講仍然還是一個(gè)村莊，但實(shí)際上，它更是一個(gè)大的集團(tuán)公司；（3）村莊融于一個(gè)大都市區(qū)乃至一個(gè)大都市連綿帶之中，珠江三角洲地區(qū)和長(zhǎng)江三角洲地區(qū)的情況即是如此；（4）村莊里的勞動(dòng)力大量地遷移到附近的城鎮(zhèn)，這是世界上許多國(guó)家都已走過(guò)的一條具有一定普遍意義的道路。
由此可見(jiàn)，在社會(huì)急劇發(fā)生變化的今天，我國(guó)農(nóng)村的社會(huì)轉(zhuǎn)型從形式到內(nèi)涵都表現(xiàn)出了十分豐富的內(nèi)容。我們應(yīng)從不同地區(qū)的實(shí)際情況出發(fā)，充分利用多種形式，共同推進(jìn)我國(guó)農(nóng)村社會(huì)的成功轉(zhuǎn)型。
農(nóng)民：核心在于權(quán)益保護(hù)
作為一個(gè)整體，農(nóng)民的生活境況目前仍然處于比較差的狀態(tài)。究其原因，大致有四：一是有限的農(nóng)業(yè)資源（土地、草原等）不足以改善其生活狀況，而國(guó)家又比較窮，不能像富國(guó)那樣去補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)與農(nóng)民；二是由于國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平仍然較低，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)部門(mén)為農(nóng)民提供的發(fā)展空間很有限，農(nóng)民在農(nóng)業(yè)之外的就業(yè)機(jī)會(huì)不多；三是盡管農(nóng)民從農(nóng)業(yè)中取得的收入微乎其微，但他們所要承擔(dān)的社會(huì)負(fù)擔(dān)卻很重―――既要向國(guó)家繳納農(nóng)業(yè)稅、還要承受各種各樣的收費(fèi)（農(nóng)村稅費(fèi)改革前）以及負(fù)擔(dān)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的費(fèi)用開(kāi)支；四是由于國(guó)家的社會(huì)保障體系僅僅覆蓋了城市居民，沒(méi)有包括農(nóng)民階層，因此，即使農(nóng)民從農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)中能取得一點(diǎn)微薄小利，也往往會(huì)因醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等方面的支出而喪盡。
由此可見(jiàn)，國(guó)家在對(duì)待農(nóng)民這個(gè)群體上，許多做法需要改善：首先，政府應(yīng)積極引導(dǎo)農(nóng)民盡可能地從農(nóng)業(yè)中轉(zhuǎn)移出來(lái)。農(nóng)民素質(zhì)普遍較低，這是與農(nóng)村教育投資不足、農(nóng)村人力資本投資不足相聯(lián)系的。要大力加強(qiáng)政府特別是中央和省級(jí)政府對(duì)農(nóng)村教育的投資。其次要把盡可能多的農(nóng)村勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)、農(nóng)村中轉(zhuǎn)移到非農(nóng)部門(mén)以及非農(nóng)村地區(qū)。目前，“民工經(jīng)濟(jì)”在這方面的效應(yīng)已得到了初步體現(xiàn)。在安徽、貴州、四川等省，“農(nóng)民工”們重建了一個(gè)相當(dāng)于本省目前財(cái)政收入規(guī)模的新的“省級(jí)經(jīng)濟(jì)”。
其次，政府對(duì)找出路的農(nóng)民，應(yīng)該千方百計(jì)多給他們提供幫助。由此要在全國(guó)范圍內(nèi)盡快地、徹底地廢除原有的戶(hù)籍制度，使之僅僅具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。全國(guó)各級(jí)各類(lèi)城鎮(zhèn)（包括北京、上海）應(yīng)盡快向農(nóng)民開(kāi)放。
再次，既然農(nóng)民賺錢(qián)不易，政府又難以提供相應(yīng)的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，那么各級(jí)政府應(yīng)停止向農(nóng)民收取任何形式的“費(fèi)”和“稅”（包括農(nóng)業(yè)稅）。
中國(guó)已處于須從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的角度總攬全局的階段，因此，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度應(yīng)作為一條重要政策盡快得到落實(shí)。
由此可見(jiàn)，農(nóng)民問(wèn)題的核心之一在于如何處理好國(guó)家與農(nóng)民、政府與農(nóng)民的關(guān)系，否則農(nóng)民走向全面小康社會(huì)是非常困難的。
除了經(jīng)濟(jì)利益，農(nóng)民的政治權(quán)利的保障也要加強(qiáng)。應(yīng)盡快恢復(fù)我國(guó)原有的“農(nóng)民協(xié)會(huì)”（簡(jiǎn)稱(chēng)“農(nóng)會(huì)”）組織，使其成為能真正代表農(nóng)民心聲與利益的代言人，與政府一道共同維護(hù)好農(nóng)民的合法權(quán)益。
計(jì)農(nóng)村稅費(fèi)改革方案，將農(nóng)業(yè)稅費(fèi)全部取消，各級(jí)政府都不再?gòu)霓r(nóng)民那里收取任何稅費(fèi)（村民自主決定舉辦的村內(nèi)公共事業(yè)除外）。
要想真正做到從根子上把農(nóng)民的負(fù)擔(dān)減下來(lái)，需要大刀闊斧地對(duì)農(nóng)村現(xiàn)存的行政管理體制進(jìn)行改革，以減少政府目前在農(nóng)村里的冗員，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。
3.將盡可能多的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)業(yè)部門(mén)及非農(nóng)村地區(qū)。這意味著農(nóng)村家庭的收入來(lái)源必須主要來(lái)自農(nóng)業(yè)、農(nóng)村之外，而不僅僅是依靠極其有限的小土地經(jīng)營(yíng)。所以，各級(jí)政府應(yīng)千方百計(jì)地幫助農(nóng)民從家庭制小農(nóng)經(jīng)濟(jì)中轉(zhuǎn)移出來(lái)，進(jìn)入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)地區(qū)，創(chuàng)造條件把目前具有生存和經(jīng)營(yíng)性雙重功能的家庭制小農(nóng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化為具有生存性和休閑性的、以家庭為基礎(chǔ)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)。
在創(chuàng)新、發(fā)展我國(guó)家庭制小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，我們也應(yīng)從國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)角度出發(fā)，通過(guò)實(shí)施優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的區(qū)域性的專(zhuān)業(yè)化規(guī)模種植計(jì)劃，而逐步提升我國(guó)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。
這主要基于兩方面的考慮：一方面，我國(guó)作為wto成員必須著力培植一部分有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，因此，一定的規(guī)模經(jīng)營(yíng)是一個(gè)必要條件；另一方面，盡管依靠家庭制小農(nóng)經(jīng)濟(jì)可以大致解決全國(guó)60％的人口的食品供給問(wèn)題（基本上是那些農(nóng)業(yè)人口和生活在農(nóng)村的人口），但另外的40％的非農(nóng)業(yè)及城鎮(zhèn)人口的食品供給則需要國(guó)家通過(guò)別的辦法得以解決，如通過(guò)進(jìn)口或者通過(guò)具有一定規(guī)模的專(zhuān)業(yè)化種植方法解決。
最近，農(nóng)業(yè)部出臺(tái)的《優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃（2003－20）》就是一個(gè)明證。根據(jù)農(nóng)業(yè)部公布的這一規(guī)劃，我國(guó)將在未來(lái)5年內(nèi)建成35個(gè)特色鮮明、名牌聞名、涉及到11種在國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)種植帶。這11種農(nóng)產(chǎn)品包括專(zhuān)用小麥、專(zhuān)用玉米、高油大豆、棉花、“雙低”油菜、“雙高”甘蔗、柑橘、蘋(píng)果、肉牛肉羊、牛奶和水產(chǎn)品。這應(yīng)該說(shuō)是一個(gè)很好的開(kāi)始。
農(nóng)村：關(guān)鍵在于農(nóng)業(yè)與農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移
農(nóng)村發(fā)展的過(guò)程實(shí)質(zhì)上是一個(gè)結(jié)構(gòu)變革的過(guò)程。它包括農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變革與農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)變革兩方面的內(nèi)容。
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變革的結(jié)果主要表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)出及農(nóng)業(yè)就業(yè)在全社會(huì)總產(chǎn)出及總就業(yè)中所占份額不斷下降與減少的趨勢(shì)；相應(yīng)地，非農(nóng)產(chǎn)出與非農(nóng)就業(yè)所占份額表現(xiàn)出逐步提高與上升的趨勢(shì)。
農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)變革的總體趨勢(shì)則表現(xiàn)出非農(nóng)村化、特別是城鎮(zhèn)化的特征。
伴隨國(guó)家工業(yè)化以及目前正在興起的信息化過(guò)程的深入發(fā)展，加上農(nóng)業(yè)技術(shù)變革的不斷推進(jìn)，農(nóng)村中的勞動(dòng)力將逐漸地從農(nóng)業(yè)部門(mén)向非農(nóng)業(yè)部門(mén)轉(zhuǎn)移、從純農(nóng)村地區(qū)向城鎮(zhèn)地區(qū)及其他非純農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移。
許多著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家都已充分說(shuō)明了這樣一個(gè)道理―――發(fā)展中國(guó)家在其資本積累的擴(kuò)張的過(guò)程中將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門(mén)中豐富廉價(jià)的勞動(dòng)力不斷轉(zhuǎn)移到現(xiàn)代工業(yè)、服務(wù)業(yè)部門(mén)，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
伴隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，農(nóng)村社會(huì)也逐漸發(fā)生轉(zhuǎn)型。西方發(fā)達(dá)國(guó)家所走過(guò)的道路基本上是大量農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)入城市，從而整個(gè)社會(huì)城市化水平得以提高，以農(nóng)村為主的社會(huì)轉(zhuǎn)向城市主導(dǎo)的社會(huì)。
由于我國(guó)國(guó)情包括歷史背景與農(nóng)村社會(huì)轉(zhuǎn)型急劇發(fā)生期的西方發(fā)達(dá)國(guó)家存在較大的區(qū)別，這方面不應(yīng)盲目照搬發(fā)達(dá)國(guó)家的做法。
實(shí)際上，我國(guó)不少地區(qū)已經(jīng)探索出了不少成功的發(fā)展模式：（1）村莊就地發(fā)展成為城鎮(zhèn)，如廣東省東莞市的雁田村（管理區(qū)）；（2）村莊就地改制成為集團(tuán)公司，如江蘇省江陰市的華西村，盡管從名義上講仍然還是一個(gè)村莊，但實(shí)際上，它更是一個(gè)大的集團(tuán)公司；（3）村莊融于一個(gè)大都市區(qū)乃至一個(gè)大都市連綿帶之中，珠江三角洲地區(qū)和長(zhǎng)江三角洲地區(qū)的情況即是如此；（4）村莊里的勞動(dòng)力大量地遷移到附近的城鎮(zhèn)，這是世界上許多國(guó)家都已走過(guò)的一條具有一定普遍意義的道路。
由此可見(jiàn)，在社會(huì)急劇發(fā)生變化的今天，我國(guó)農(nóng)村的社會(huì)轉(zhuǎn)型從形式到內(nèi)涵都表現(xiàn)出了十分豐富的內(nèi)容。我們應(yīng)從不同地區(qū)的實(shí)際情況出發(fā)，充分利用多種形式，共同推進(jìn)我國(guó)農(nóng)村社會(huì)的成功轉(zhuǎn)型。
農(nóng)民：核心在于權(quán)益保護(hù)
作為一個(gè)整體，農(nóng)民的生活境況目前仍然處于比較差的狀態(tài)。究其原因，大致有四：一是有限的農(nóng)業(yè)資源（土地、草原等）不足以改善其生活狀況，而國(guó)家又比較窮，不能像富國(guó)那樣去補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)與農(nóng)民；二是由于國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平仍然較低，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)部門(mén)為農(nóng)民提供的發(fā)展空間很有限，農(nóng)民在農(nóng)業(yè)之外的就業(yè)機(jī)會(huì)不多；三是盡管農(nóng)民從農(nóng)業(yè)中取得的收入微乎其微，但他們所要承擔(dān)的社會(huì)負(fù)擔(dān)卻很重―――既要向國(guó)家繳納農(nóng)業(yè)稅、還要承受各種各樣的收費(fèi)（農(nóng)村稅費(fèi)改革前）以及負(fù)擔(dān)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的費(fèi)用開(kāi)支；四是由于國(guó)家的社會(huì)保障體系僅僅覆蓋了城市居民，沒(méi)有包括農(nóng)民階層，因此，即使農(nóng)民從農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)中能取得一點(diǎn)微薄小利，也往往會(huì)因醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等方面的支出而喪盡。
由此可見(jiàn)，國(guó)家在對(duì)待農(nóng)民這個(gè)群體上，許多做法需要改善：首先，政府應(yīng)積極引導(dǎo)農(nóng)民盡可能地從農(nóng)業(yè)中轉(zhuǎn)移出來(lái)。農(nóng)民素質(zhì)普遍較低，這是與農(nóng)村教育投資不足、農(nóng)村人力資本投資不足相聯(lián)系的。要大力加強(qiáng)政府特別是中央和省級(jí)政府對(duì)農(nóng)村教育的投資。其次要把盡可能多的農(nóng)村勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)、農(nóng)村中轉(zhuǎn)移到非農(nóng)部門(mén)以及非農(nóng)村地區(qū)。目前，“民工經(jīng)濟(jì)”在這方面的效應(yīng)已得到了初步體現(xiàn)。在安徽、貴州、四川等省，“農(nóng)民工”們重建了一個(gè)相當(dāng)于本省目前財(cái)政收入規(guī)模的新的“省級(jí)經(jīng)濟(jì)”。
其次，政府對(duì)找出路的農(nóng)民，應(yīng)該千方百計(jì)多給他們提供幫助。由此要在全國(guó)范圍內(nèi)盡快地、徹底地廢除原有的戶(hù)籍制度，使之僅僅具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。全國(guó)各級(jí)各類(lèi)城鎮(zhèn)（包括北京、上海）應(yīng)盡快向農(nóng)民開(kāi)放。
再次，既然農(nóng)民賺錢(qián)不易，政府又難以提供相應(yīng)的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，那么各級(jí)政府應(yīng)停止向農(nóng)民收取任何形式的“費(fèi)”和“稅”（包括農(nóng)業(yè)稅）。
中國(guó)已處于須從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的角度總攬全局的階段，因此，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度應(yīng)作為一條重要政策盡快得到落實(shí)。
由此可見(jiàn)，農(nóng)民問(wèn)題的核心之一在于如何處理好國(guó)家與農(nóng)民、政府與農(nóng)民的關(guān)系，否則農(nóng)民走向全面小康社會(huì)是非常困難的。
除了經(jīng)濟(jì)利益，農(nóng)民的政治權(quán)利的保障也要加強(qiáng)。應(yīng)盡快恢復(fù)我國(guó)原有的“農(nóng)民協(xié)會(huì)”（簡(jiǎn)稱(chēng)“農(nóng)會(huì)”）組織，使其成為能真正代表農(nóng)民心聲與利益的代言人，與政府一道共同維護(hù)好農(nóng)民的合法權(quán)益。
三農(nóng)問(wèn)題調(diào)查報(bào)告書(shū)篇十五
“三湘巨變”。在2005年“二會(huì)”中，“三農(nóng)”問(wèn)題再度成為人們關(guān)注的熱點(diǎn)。為了親身體驗(yàn)一下如今的農(nóng)村生活，發(fā)現(xiàn)和了解如今農(nóng)村存在的一些問(wèn)題，并竭盡我們的薄力，呼吁人們的關(guān)注進(jìn)而找出解決問(wèn)題的出口，2005年4月18日，中南大學(xué)化學(xué)化工學(xué)院馬列學(xué)習(xí)研究分會(huì)為切實(shí)地關(guān)注和了解“三湘巨變”和當(dāng)中存在的一些問(wèn)題，我們開(kāi)展了題為“關(guān)注三湘巨變，感受和諧社會(huì)”的問(wèn)卷調(diào)查活動(dòng)。我們——中南大學(xué)化學(xué)化工學(xué)院的十六名同學(xué)，組成一個(gè)調(diào)查組，分為三個(gè)小組，隨著春風(fēng)，來(lái)到寧鄉(xiāng)*，開(kāi)始了為期兩天的農(nóng)村調(diào)查訪(fǎng)問(wèn)1.土地，農(nóng)民的命根子。1。吃飯靠種地，致富得打工。我們踏入這塊土地時(shí)，農(nóng)民伯伯正在地里拋著秧。放眼望去，一棵棵嫩綠的禾苗，一片欣欣向榮的景觀。只是田地里種的，除了水稻，還是水稻，偶爾能見(jiàn)到一個(gè)水塘。經(jīng)過(guò)兩天的走訪(fǎng)，我們了解到這的地并不多，每人的責(zé)任田約六分。水稻是一年兩季，一年下來(lái)，畝地能收割谷子1000多公斤，化肥和農(nóng)藥等的開(kāi)銷(xiāo)100多塊，糧食只能供自家吃。再者，田地里只單調(diào)地種水稻，幾乎沒(méi)有其它的經(jīng)濟(jì)作物。村子里的村民，能出去打工的幾乎都出去打工了。村里的孩子，大多都是初中畢業(yè)就出去打工了。有一位家長(zhǎng)說(shuō)：“農(nóng)忙時(shí)，也用不著回來(lái)，在外面打工要?jiǎng)澋脕?lái)得多。再說(shuō)，田又不多，又是拋秧的，我們倆口子也能忙得過(guò)來(lái)。”稍年輕一點(diǎn)的中年男子也出去打工了。有個(gè)村民剛要出門(mén)，碰見(jiàn)了我們，熱情地和我們說(shuō)開(kāi)了：“到了家忙的時(shí)候就回來(lái)忙農(nóng)活，平時(shí)就外出打工，”（那一年能賺多少呢？）“其實(shí)也賺不了多少，人家是老板，我們只是打工的?！背燥埧糠N地，致富得打工，這已經(jīng)成了農(nóng)村的基本情況。現(xiàn)在農(nóng)民的專(zhuān)業(yè)正一步步由種地向打工傾斜。術(shù)業(yè)有專(zhuān)攻，農(nóng)民更擅長(zhǎng)的是地里的活兒，為什么不能從土地里去尋求致富的道路呢？2。農(nóng)民沒(méi)了地，吃飯成問(wèn)題。走在充滿(mǎn)泥土芬芳的田埂上，我們眼前出現(xiàn)一片林子，種植著觀賞樹(shù)，令人賞心悅目。再往前走，在一房子前遇見(jiàn)一位退休教師模樣的老爺爺，聽(tīng)了我們的介紹和問(wèn)題，老爺爺很憤慨地指著眼前的這片樹(shù)林說(shuō)：“這個(gè)呀，是人家租了我們的地，有十幾畝呢，種了這些樹(shù)，說(shuō)是十五年后歸還，也不知道到時(shí)候能不能歸還！就算歸還了，這地還能種谷子嗎！我家也有一畝多地在這兒呢，只剩下一畝多地種水稻?！痹诟浇覀冇峙龅搅硪晃焕喜瑩?dān)到這些樹(shù)，他很平淡地說(shuō)：“這是人家大老板的，一棵買(mǎi)回來(lái)要好幾千，能賺好幾萬(wàn)呢，我們做不來(lái)。要是死了幾棵，我們可賠不起啊?！甭?tīng)著聽(tīng)著，我們?cè)練g喜的心，涼透了。一方面，農(nóng)民階級(jí)的地被這樣占用了，農(nóng)民怎么吃飯呢，另一方面，這也是一個(gè)致富之路，為什么我們的農(nóng)民朋友不能走呢？3?！叭齻€(gè)代表”不能只在嘴上提，農(nóng)民的利益要擺第一。那位老爺爺領(lǐng)著我們看了砌在田邊的水泥堤，說(shuō)：“這是記念劉少奇誕辰100周年時(shí)修的。
好看是好看，但這樣砌了以后旁邊田野的水就留不住了，肥也隨著水流走了，這田就基本作廢了。”“三個(gè)代表”中指出：中國(guó)共產(chǎn)黨代表最廣大的人民的利益。這不能是一句空話(huà)，而如今，農(nóng)民的基本生活人口保障都受到了侵犯，我們還能說(shuō)維護(hù)了最廣大的人民的利益嗎？至人類(lèi)社會(huì)以來(lái)，土地一直是人們的命根子，生存的命根子。而農(nóng)民擔(dān)任著耕耘土地這一光榮使命。農(nóng)民應(yīng)該發(fā)揮自己的專(zhuān)長(zhǎng)，充分利用土地，從而發(fā)展經(jīng)濟(jì)。而國(guó)家和政府也應(yīng)該給予積極指導(dǎo)和全力支持，而不應(yīng)該損害農(nóng)民的利益。這兒離長(zhǎng)沙市近，具有發(fā)展種植觀賞樹(shù)的天時(shí)與地利。
