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鄉(xiāng)村振興面臨主要問題及對策建議怎么寫篇一
村里人口老齡化程度深，勞動力教育水平低，性別比失衡普遍。農村老齡化形勢嚴峻。各地村莊59歲以上老齡人口占全村總人口比例均超過10%的老齡化社會標準線，其中東北(29.8%)、華北(23.1%)地區(qū)農村老齡化程度最深。農村勞動能力受教育水平低。樣本村有高中學歷的勞動力超過20%的是華東(23.6%)、華北(23.4%)、華南(23.3%)、東北(20.3%)，最低的是西南地區(qū)(14.0%)。村內人口性別不均衡的情況普遍存在，男女比例為1.13:1，各地區(qū)農村男性人數(shù)比女性人數(shù)多。
農村勞動力農業(yè)和非農業(yè)選擇呈現(xiàn)區(qū)域分化，華北西北東北農業(yè)勞動力接近或超過非農業(yè)勞動力的兩倍。在樣本村，華北、西北、東北農業(yè)勞動力接近或超過非農業(yè)勞動力的一倍:華北村均農業(yè)勞動力639人，非農業(yè)勞動力335人華東、華南、西南農業(yè)勞動力小幅超過非農業(yè)勞動力，華東村均農業(yè)勞動力580人，非農業(yè)勞動力507人華中村均農業(yè)勞動力514人，村均非農業(yè)勞動力600人。在非農勞動力中，村均外出打工人數(shù)華南、西南地區(qū)最多，平均600人以上，華東、華中、華北、西北、東北分別為402人、489人、289人、330人和318人，村均外來人數(shù)西北、華南、華東地區(qū)高，平均200人以上，華中、華北、西南分別為165人、65人和89人，東北地區(qū)最少，平均54人。
鄉(xiāng)村三農領導的數(shù)量和能力不足。首先，村內黨員人數(shù)少，年輕黨員低。樣本村黨員人數(shù)平均60人，占村平均總人口的3%左右，2012年后新發(fā)展黨員人數(shù)占黨員總人數(shù)的17.11%。40-50歲和50-60歲的黨員均為13人，各占21.7%，合計達43.4%的黨員最多的年齡段為60歲以上，平均為18人，占黨員總數(shù)的30%的30歲以下的黨員平均為7人，占11.7%。其次，在職村干部受教育水平高于前任，但學歷水平仍然較低。在樣本村，現(xiàn)在村書記的文化程度多為中學程度，占37.4%，高中程度為24.8%，中學程度為16.14%，中學程度為9.5%，高中程度為50.4%，與前任村書記相比高出18.9個百分點(前任村書記高中畢業(yè)，中學程度為18.6%，5.8%，7.1%)，教育程度提高，但大學程度以上的高學歷者足?，F(xiàn)任村主任的文化水平也很低，低于現(xiàn)任村書記的平均水平。第三，村兩委干部在異地工作經驗比重低，經營管理經驗不豐富，個人擁有的資源有限。在樣本村，現(xiàn)任村書記和村主任在本村以外工作的人數(shù)不足30%，但比前任平均高約10%。有參軍經驗的村書記和村主任約占15%，略低于前任的2.75分。從村書記和村主任的家庭經濟條件來看，比普通村民好的村書記和主任占25%，比普通村民差的村書記和主任占13%左右，和普通村民的家庭經濟條件一樣占60%左右，可以看出大部分村領導個人擁有的資源與普通村民大不相同。目前，農村領導人的素質有所提高，但在財富經驗、能力、社會資源等方面仍然不足。
基礎設施建設是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和鄉(xiāng)村全面發(fā)展的重要基礎。目前，鄉(xiāng)村基礎設施建設還有很多借款，與城鄉(xiāng)基礎設施和公共服務均等化目標有很大差距。
鄉(xiāng)村基礎設施和公共服務設施條件有所改善。在樣本村，貧困村占18.8%，缺水村占8.4%，有限電視信號家占89.3%，94.3%的村可以上網。村莊硬化道路占村內道路總長的比重78.5%。48.7%的村莊有廁所，其中水沖式廁所的比例為46.2%，廁所的比例為39.2%。
鄉(xiāng)村基礎設施建設欠款仍多，鄉(xiāng)村道路是主要短板。調查發(fā)現(xiàn)，由于政府對鄉(xiāng)村道路投入不足，村集體成為村基建的主要供應商。村集體支出的主要內容是基礎設施建設，籌資和負債的主要用途也是公共基礎設施建設，包括鄉(xiāng)村路橋和水利等。樣本村村均集體支出66.0萬元，基礎設施建設支出最多，平均41.9萬元，占總支出的64%，其次是公共福利/事業(yè)支出，平均16.9萬元，占26%的村干部年薪和補助金平均5.7萬元，事務費支出平均1.5萬元。
從村集體籌資情況來看，2012-2017年村集體籌資數(shù)量下降，東北地區(qū)農村基本上沒有籌資，華東地區(qū)籌資水平最高，2017年平均籌資151萬元。村集體集資的主要用途是公共基礎設施建設，其中一半的集資用于道路建設和橋梁建設。其次，建設排水溝和灌溉水利設施的籌資比例也很高，2017年為9.1%，2016年為28.3%，飲用水也是村集體籌資的主要用途之一，約占10%。
民營企業(yè)是鄉(xiāng)村產業(yè)最活躍的主體，鄉(xiāng)村企業(yè)的發(fā)展存在很大的區(qū)域差異。企業(yè)是市場活動的重要載體，民營企業(yè)是農村企業(yè)的主要組成部分，與村辦和鄉(xiāng)辦企業(yè)相比吸收了更多勞動力。樣本村民營企業(yè)吸收員工人數(shù)平均66人，鄉(xiāng)營企業(yè)6人，村營企業(yè)6人，個人家庭27人，從吸收本村勞動力就業(yè)水平來看，村營企業(yè)最高，本村勞動力就業(yè)比例90%，其次個人家庭83%，民營企業(yè)45%，鄉(xiāng)營企業(yè)42%。
鄉(xiāng)村特色產業(yè)發(fā)展規(guī)模有限，需要政策支持和產業(yè)規(guī)劃。從樣本村來看，村平均特色農產品種植面積為784.1畝，西北地區(qū)種植面積最大，戶數(shù)也最多，分別為2031畝和173戶。西北地區(qū)特色產業(yè)以特色養(yǎng)殖為主，村均養(yǎng)畜4179頭，遠遠超過其他各區(qū)，村均涉及戶數(shù)42戶。水面養(yǎng)殖以華北、華南、華中地區(qū)為主，村平均家庭數(shù)少。
在從事特色農產品生產的村莊，擁有品牌的比例只有18.6%。在問當前村莊特色產業(yè)發(fā)展的主要問題時，28.9%的村莊選擇特色產業(yè)不規(guī)模，25.2%的村莊選擇沒有產業(yè)計劃，18.8%的選擇發(fā)展思路不清楚，14.7%的選擇沒有政策支持。
村民代表大會的運行和職務狀況良好。從調查數(shù)據來看，各村村民代表大會的運行和職務狀況良好。在262個調查村中，有90.1%的村落實行差價大選，目前任職的村民委員會大多為第8-10屆，2017年各村村民代表大會召開的次數(shù)為4次以上的占70%，村民代表大會的代表人數(shù)平均為43人，其中黨員人數(shù)為15人。在村務管理中，村民代表大會也實際上履行了自己的職能。
農村公益性、大眾文體活動不足。在被調查的村莊，村莊舉辦的公益性、大眾性文體活動有限。近兩年舉辦過戲劇活動的村莊只占38.9%，電影和視頻活動占54.6%，球類比賽活動占18.3%，春節(jié)全村集體活動占38.8%。群眾文體活動具有凝聚和團結人心的作用，這方面的活動缺乏一方面與村莊經濟缺乏可用資金有關，另一方面反映了村莊人氣的缺乏。
村規(guī)民約定情況良好，但鄉(xiāng)風文明內容仍需完善。樣本村約占村規(guī)民的80.2%，其中每戶支付的53.4%，約64.14%的村規(guī)民定期修訂?？傮w來看，農村村規(guī)民約定情況良好。紅白喜事從簡，對股票錢作出明確的規(guī)定等，有助于農村社會交往的風清氣正，但37.5%的村莊沒有提出這樣的規(guī)定，說明一些村莊的村規(guī)民約中涉及鄉(xiāng)風文明的內容還需要完善。
農村集體經濟組織收入差異很大。經營性收和上級資金是集體經濟組織收入的主要來源。2017年樣本村集體經濟總收入101.3萬元，其中集體經濟組織經營收入平均51萬元，占50.3%，集體經營企業(yè)收入平均16萬元，集體農林業(yè)收入平均6.8萬元，集體承包收入平均10萬元，其中企業(yè)承包收入4萬元，承包地/果園收入4.5萬元，村公益事業(yè)費平均5萬元，其中集體收入平均1.1萬元，上級資金平均30.2萬元，其他收入平均3.6萬元。集體經濟總收入區(qū)域差異較大。華北地區(qū)集體經濟總收入最高，平均245.9萬元，華中和華東地區(qū)次之，均100萬元，東北地區(qū)集體經濟總收入最低，僅20萬元。
一些經濟不發(fā)達地區(qū)的集體經濟組織無法支付。2017年華南、西南、西北地區(qū)的集體經濟當無法支付，華東、華北、華中、東北地區(qū)可以進入。
農村集體產權制度改革進展緩慢，各項功能應落實。調查顯示，只有9.1%的樣本村進行了村集體資產折扣量化，農村集體產權制度改革進展緩慢。在進行改革的村莊中，折扣股的量化對象大部分是本村村民，占57.1%，量化對象占集體經濟組織成員的42.9%。在股票折扣量化的村莊，股票可以繼承的占65.5%，股票可以轉讓的占57.1%，轉讓對象限制家庭內部成員的占52.6%，其馀是村集體成員內部轉讓，村莊不允許對外轉讓股票。
首先，要重視鄉(xiāng)村人的發(fā)展。關注農村地區(qū)性別比不平衡問題的全國積極推進高中教育普及，積極培養(yǎng)農村人口受教育水平的農村三農領導人和職業(yè)農民，提供必要的項目、資金、人才培訓等，提高三農領導人的財富經驗和資源獲得和利用能力的農村勞動力農業(yè)人數(shù)比重大地區(qū)繼續(xù)發(fā)展農業(yè)生產，農村勞動力非農業(yè)化傾向高的地區(qū)促進農地流動規(guī)?；洜I，加快新經營主體的培養(yǎng)。
二是不斷加強政府對農村公路橋梁等公共基礎設施的投入，降低農村集體經濟組織的負擔。政府繼續(xù)加大村莊公路橋梁等基礎設施不足的村莊公共投資，給予公共基礎設施維護獎勵支持。對于東北、西北、西南等地區(qū)，應給予差異化區(qū)域發(fā)展支持政策和持續(xù)傾斜支持。
第三，根據土地條件，以本村資源為基礎大力發(fā)展特色產業(yè)。鄉(xiāng)村產業(yè)的發(fā)展不局限于傳統(tǒng)種植業(yè)，在鄉(xiāng)村振興產業(yè)繁榮的總要求下，應利用鄉(xiāng)村優(yōu)勢資源發(fā)展特色產業(yè)。產業(yè)的繁榮離不開企業(yè)等市場主體，未來必須進一步激發(fā)民營企業(yè)的積極性，支持農戶個人和相應企業(yè)從事鄉(xiāng)村特色產業(yè)經營，在產業(yè)規(guī)劃、信息供應、規(guī)模大、市場強等方面提供政策支持，發(fā)揮鄉(xiāng)村經濟發(fā)展
第四，充分發(fā)揮基層自治力量，進一步培育農村各服務多供給主體，豐富農民生產生活。另一方面，可以繼續(xù)完善村民代表大會制度，通過進一步健全議事工作制度，規(guī)范村務公開，明確權利和義務，提高村委工作透明度，調動農民參與村管理的積極性，村民代表大會在農村公共事務決策和監(jiān)督中發(fā)揮主導作用，另一方面，重視農村其他生產生活服務公益性組織的培養(yǎng)和發(fā)展，為農村社會活動的召開和持續(xù)提供相應的資金支持。此外，加強村規(guī)民約的制定和完善，宣傳良好的鄉(xiāng)村風格，不斷增強農民的凝聚力和向心力。
第五，要繼續(xù)深入推進農村集體產權制度改革，擴大集體經濟。要做好宣傳工作，加強村干部和農民對農村集體產權制度改革的重要性理解和認知。在集體經濟發(fā)展壯大方面應著眼于制定區(qū)域差異化政策，對集體經濟發(fā)展情況良好的華北、華中、華東等地區(qū)，為其創(chuàng)造更加自由、公平的市場競爭環(huán)境，而對集體經濟發(fā)展落后的東北、西北、西南等地區(qū)應加強政策和項目支持。
鄉(xiāng)村振興面臨主要問題及對策建議怎么寫篇二
凡事預則立，不預則廢。鄉(xiāng)村振興是一項長期艱巨的戰(zhàn)略任務，要堅持規(guī)劃先行，精心規(guī)劃。黨中央提出鄉(xiāng)村振興分三步走，目前至2020年，主要目標任務是制度框架和改革體系基本形成。
磨刀不會誤砍柴工。各地三農發(fā)展規(guī)劃設計缺乏系統(tǒng)。
、科學性、可操作性和可持續(xù)性，導致力量分散、步調不一、行動盲目、落實難、效果差：一是專業(yè)規(guī)劃較多，整體規(guī)劃不足。二是各地市縣規(guī)劃脫節(jié)，有機融合不夠，沒有形成有機整體。三是規(guī)劃不細不實，引領作用不強，籠而統(tǒng)之、大而化之，沒有細化到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、到村組、到產業(yè)、到項目、到措施，規(guī)劃和實際“兩張皮”;有的規(guī)劃沒有經過嚴格科學論證，朝令夕改，隨意性大。
建議由縣級統(tǒng)籌制定鄉(xiāng)村規(guī)劃，與城鎮(zhèn)規(guī)劃相銜接，推動基礎設施、公共服務全面覆蓋農村，并突出農業(yè)生產、農村居住、生態(tài)環(huán)境保護和農耕文明傳承等功能。推動公共服務資源覆蓋農村，出臺優(yōu)惠政策，改善基層醫(yī)療、養(yǎng)老、教育條件，打造城鄉(xiāng)聯(lián)動的農村生活服務網絡。
倉廩實而知禮節(jié)，衣食足而知榮辱。經過多年艱苦努力，我國農業(yè)產業(yè)發(fā)展取得了長足發(fā)展，有力促進了農民增收脫貧和農村社會全面進步。但不論是發(fā)掘自身豐富獨特的自然資源潛力程度，還是與農村農業(yè)先進發(fā)達國家、地區(qū)相比，我國農業(yè)農村在產業(yè)發(fā)展上都還存在許多短板：一是傳統(tǒng)農業(yè)產業(yè)底子薄、基礎弱，耕地量少質差，基礎設施殘缺，糧食等大宗農產品生產無太多優(yōu)勢可言，傳統(tǒng)農業(yè)產業(yè)效益低、沒有競爭力;二是農業(yè)特色產業(yè)質量不高、水平較低，資源豐富但深度開發(fā)利用水平低、基地有規(guī)模但生產效益低、產品質量好但市場知名度和占有率低，提升農業(yè)特色產業(yè)開發(fā)質效已是當務之急;三是農村新型產業(yè)起步較晚，規(guī)模小，特色農產品加工業(yè)塊頭小、檔次低，發(fā)展嚴重滯后;田園綜合體、農村電商等新業(yè)態(tài)剛剛起步，輻射帶動不夠;現(xiàn)代農村服務業(yè)尚處于萌發(fā)階級，一二三產業(yè)有機融合不夠，農村新型產業(yè)遠未形成主導產業(yè)，對農業(yè)農村經濟支撐乏力。
鄉(xiāng)村要振興，產業(yè)是重點。要增加鄉(xiāng)村資金投入，各級政府“三農”投入都應該重點下移到鄉(xiāng)村，中央和省級財政加大財政轉移支付力度，保障農村基礎設施建設和公益支出;加強農村“三資”管理，發(fā)展農村集體經濟;把農村土地出讓金全部留在鄉(xiāng)村，做到取之于地、用之于地。同時，要創(chuàng)新農業(yè)服務體系，整合科技、金融、市場等方面資源，打造一體化、開放式的農業(yè)生產經營服務體系，提高農民組織化程度。
人興方能業(yè)興。鄉(xiāng)村振興，關鍵在人。當下農村尤其山區(qū)、貧困地區(qū)的農村農業(yè)從業(yè)人員數(shù)量不斷減少、年齡不斷老化、素質不斷降低，新型農業(yè)經營主體尚處于初步發(fā)育階段，農村技術人才、經營人才、管理人才普遍缺乏。以現(xiàn)有的農業(yè)農村人力資源實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，實在是“小牛拉大車”，力不從心。農村人力資源“空心化”的實質是傳統(tǒng)農業(yè)比較效益低，缺乏吸引力，農村人力資源日趨匱乏，已成為制約鄉(xiāng)村振興的突出瓶頸。
重農先重人。黨中央明確提出，鄉(xiāng)村振興要讓農民成為有吸引力的職業(yè)，農業(yè)成為有奔頭的產業(yè)，農村成為安居樂業(yè)的美麗家園，為破解農業(yè)農村人力資源問題提供了難得的時代機遇。建議基層政府在加強農村基礎設施建設和公共產品服務的同時，大力實施鄉(xiāng)村人才培育工程：一是大力培育新型職業(yè)農民。對符合條件的職業(yè)農民進行資格認證，制定出臺支持職業(yè)農民的配套政策，吸引更多農民提高素質，從事農業(yè)。二是實施新型農業(yè)經營主體培育工程。加大對家庭農場、農民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶、農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)等新型主體政策扶持力度，促進他們加快成長，更好發(fā)揮示范帶動作用。三是大力實施“三鄉(xiāng)工程”。各地應制定出臺并落實支持城市資本、社會資本、城市市民到農村投入產業(yè)開發(fā)，外出務工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，境外企業(yè)到農村投資建廠的具體政策，加強農業(yè)招商引資，打破城鄉(xiāng)人才流動制度障礙，加速推進城鄉(xiāng)人才互動，要素流動。四是加大農村實用人才培訓力度。充分利用現(xiàn)有各種農村人才培訓資源和項目，采取多種形式，分期分批從鄉(xiāng)村中選拔一批有基礎、有信心的農民進行技能培訓，提高他們的從業(yè)水平，加快建設一支鄉(xiāng)土專業(yè)人才隊伍。五是積實施“紅色頭雁工程”。實踐證明，一個好的村支書，就能帶動一方百姓致富。要把村支書的選拔培養(yǎng)作為組織部門的重要工作議事日程，制定相應政策，采取多種方式，加大培育力度，提高綜合素質，使他們真正成為鄉(xiāng)村振興的“領頭雁”。
科技創(chuàng)新和機制創(chuàng)新，是人類文明進步的兩大永恒動力。推進鄉(xiāng)村振興，必須創(chuàng)新機制。近年來全國在農業(yè)農村發(fā)展機制創(chuàng)新上，做了大量富有成效的探索，但與鄉(xiāng)村振興發(fā)展需求相比，還有不少瓶頸：一是不敢創(chuàng)。不善于將上級普遍號召和要求與各地實際結合，一些政策和辦法照搬照抄，特別是當下強化責任追究的背景下，一些地方不敢闖、不敢試，開拓創(chuàng)新不夠。二是不愿創(chuàng)。對山區(qū)、貧困地區(qū)“三農”發(fā)展信心不足，悲觀失望，不愿意花更多投入和精力。三是不善創(chuàng)。一些同志感到老辦法不靈，新辦法不多，無所適從，能力恐慌，不會干，不善創(chuàng)，懂農業(yè)、愛農村、愛農民的干部隊伍需要加強。
中央深化農村改革的方向已明，政策已定，關鍵在貫徹落實，而改革中的機制創(chuàng)新則要因地制宜，而且空間很大。機制創(chuàng)新要在解放思想、更新觀念的前提下，針對制約山區(qū)“三農”發(fā)展的機制體制，著力在三個方面加大創(chuàng)新力度：一是創(chuàng)新農村經營體制。以家庭聯(lián)產承包為基礎的農村經營制度創(chuàng)新，一度極大釋放了生產力，但隨著時代發(fā)展，一家一戶分散經營模式已很難適應新形勢。要以完善農村承包地“三權分置”為契機，以土地等生產要素流轉重組為紐帶，積極探索發(fā)展適合各地特點的村社(村委會與專業(yè)合作社)合一、村企(村委會和農業(yè)企業(yè))合一、多位一體(企業(yè)+專業(yè)合作社+農戶的農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體)等新的經營模式，通過經營模式創(chuàng)新，將村組變成經營實體，提高農民組織化程度和整體競爭力。二是建立鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化的聯(lián)動機制。一方面，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要以推進新型城鎮(zhèn)化為前提，要根據未來城鄉(xiāng)人口格局來確定鄉(xiāng)村基礎設施和公共服務的布局，做好產業(yè)布局和村莊整治規(guī)劃。另一方面，在推進新型城鎮(zhèn)化的過程中，要鼓勵城市資金、技術、人才等要素向農村流動，推動城市基礎設施和公共服務向農村延伸，充分發(fā)揮城市對農村的帶動和輻射作用，促進鄉(xiāng)村全面振興。三是構建可持續(xù)的農民增收長效機制。鄉(xiāng)村振興的落腳點是生活富裕，而生活富裕的關鍵在增收，農民增收則要依靠農村產業(yè)支撐。要全面推進實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須加快農村產業(yè)發(fā)展，建立現(xiàn)代鄉(xiāng)村產業(yè)體系，并把農村產業(yè)發(fā)展的著眼點放在農民增收上，促進農民增收模式盡快由城市導向型向農村導向型轉變，要進一步優(yōu)化農民的收入結構，多渠道培育新的收入增長點。
鄉(xiāng)村振興，是一項宏偉戰(zhàn)略，任務艱巨，不可能一蹴而就，必須要有足夠的歷史耐心和堅韌不拔的定力;鄉(xiāng)村振興又是一個龐大的系統(tǒng)工程，內涵豐富，不足和問題遠不止上述幾個方面。但我深信，在百業(yè)正興的中國，只要我們都盡其所能，全面鄉(xiāng)村振興必將成為現(xiàn)實!
鄉(xiāng)村振興面臨主要問題及對策建議怎么寫篇三
中國特色社會主義進入新時代，“三農”?工作也步入新的歷史發(fā)展階段。黨的十九大首次將實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為全面建成小康社會、全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的重大發(fā)展戰(zhàn)略，為新時代農業(yè)農村改革發(fā)展指明了方向，明確了重點和目標。但是，這是一項系統(tǒng)工程和長期任務，在實施過程中面臨一些困難和問題，需要各方凝聚共識、集合力量、奮力攻堅。
（一）第一產業(yè)在國民經濟中占比長期處于較低水平。烏海市以工業(yè)為基礎的新型工業(yè)城市，第一產業(yè)在地區(qū)生產總值中占比較低，自1976年建市以來，除1986年、1988年和1990年外，第一產業(yè)占比均未超過5%。其中2010年至2016年，第一產業(yè)占比均小于1%。從第一產業(yè)增加情況看，烏海市第一產業(yè)增加值增長平穩(wěn)，2012年至2016年平均為4.76億元，2016年達到4.88億元（2017年數(shù)據暫未公布）。從投資完成情況看，雖然烏海市2017年第一產業(yè)固定資產投資增速較高，同比增長73.52%，但總量僅完成2.13億元，占全市固定資產投資的比重較小。
（二）農區(qū)基礎設施、公共服務和建設規(guī)劃相對落后。一是水、電、暖、路等基礎設施是按照自然村標準建設，導致天然氣、排污管網、供暖、供水、公共廁所、垃圾清運等公共基礎設施相對滯后。二是與城區(qū)相比，農區(qū)交通、醫(yī)療衛(wèi)生和教育等公共服務水平相對較低。三是農區(qū)在房屋修建、鄉(xiāng)村企業(yè)選址等方面缺乏前瞻性，整體規(guī)劃存在不足。
（三）“三農”工作隊伍建設亟待加強。烏海市農業(yè)產業(yè)工人、科技人才隊伍以及農業(yè)部門工作隊伍存在人員老化、科技力量薄弱等問題。與此同時，農業(yè)發(fā)展的金融服務、新技術推廣、農產品宣傳及法律服務等方面還存在不足之處。
（一）加強農業(yè)基礎設施建設。完善農村牧區(qū)公路網絡，加強農村牧區(qū)公路建設和管理維護。圍繞蓄水、保水、節(jié)水的目標，建設農業(yè)水利基礎設施，根據地下水資源條件，有步驟地開發(fā)地下水資源，完善現(xiàn)有灌區(qū)節(jié)水工程，提高水資源利用率。實施農區(qū)人居環(huán)境整治行動，以農區(qū)垃圾污水治理和村容村貌提升為主攻方向，重點開展“清臟、治亂、增綠”三項行動。
（二）創(chuàng)新科技推廣機制和服務手段。積極培育農業(yè)經營性服務組織，努力在農區(qū)建設功能完備、便民實用的鄉(xiāng)村綜合服務社和服務中心。積極支持農牧科科技戶發(fā)展。支持農牧業(yè)科技創(chuàng)新人才和團隊建設，鼓勵各類科技人才到生產一線服務和創(chuàng)業(yè)。加大統(tǒng)籌協(xié)調，提高氣象服務水平和增強天氣科技應用水平，提高空中云水資源開發(fā)能力。
（三）培養(yǎng)新型農民。結合農業(yè)生產季節(jié)性特點，開展實用型技術培訓，生產管理培訓，注重提高農牧民市場意識、生產技能和管理能力。推動高等學校、可研院所同農民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、農戶開展技術合作，加強市場研究，根據市場需求共同確定技術研發(fā)鮮明，并努力將取得的科技成果直接用于農業(yè)生產。
（四）創(chuàng)新農業(yè)產業(yè)發(fā)展模式。利用互聯(lián)網提升農業(yè)生產、經驗、管理和服務水平，加快推進農業(yè)信息服務全覆蓋。整合信息資源和網絡平臺，為農區(qū)居民提供信息服務。著力培育發(fā)展智慧農業(yè)產業(yè)。加快農畜產品質量安全可追溯信息體系及網絡平臺建設。通過政策引導和金融扶持發(fā)展農業(yè)電子商務。
（五）優(yōu)化農業(yè)產業(yè)布局。立足地域優(yōu)勢，完善規(guī)劃體系，切實落實各項政策，推進特色葡萄（酒）產業(yè)發(fā)展。努力提高供給水平，大力發(fā)展有機農業(yè)、生產綠色農產品，不斷滿足人民群眾對安全綠色農產品的需求。協(xié)調推進農業(yè)循環(huán)發(fā)展，增加農業(yè)生產效益，積極推進標準化、規(guī)?；B(yǎng)殖場發(fā)展。推進土地流轉，支持農牧業(yè)合作社實現(xiàn)集約化生產。
鄉(xiāng)村振興面臨主要問題及對策建議怎么寫篇四
為了明確鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施元年中國鄉(xiāng)村經濟社會發(fā)展的基本情況，2018年初，課題組開展了鄉(xiāng)村振興特別調查，收集了25個省262個村的經濟社會發(fā)展情況。根據對樣本村經濟社會發(fā)展現(xiàn)狀、集體經濟發(fā)展狀況和集體產權制度改革狀況的調查分析，本研究整理了村面臨的五突出問題。
村里人口老齡化程度深，勞動力教育水平低，性別比失衡普遍。農村老齡化形勢嚴峻。各地村中59歲以上老齡人口占全村總人口比重均超過10%的老齡化社會標準線，其中特別是東北(29.8%)、華北(23.1%)地區(qū)農村老齡化程度最深。農村勞動能力受教育水平低。樣本村擁有高中學歷的勞動力占20%以上的是華東(23.6%)、華北(23.4%)、華南(23.3%)、東北(20.3%)，最低的是西南地區(qū)(14.0%)。村內人口性別不均衡的情況普遍存在，男女比例為1.13:1，各地區(qū)農村男性人數(shù)比女性人數(shù)多。
農村勞動力農業(yè)和非農業(yè)選擇呈現(xiàn)區(qū)域分化，華北西北東北農業(yè)勞動力接近或超過非農業(yè)勞動力的兩倍。在樣本村，華北、西北、東北農業(yè)勞動力接近或超過非農業(yè)勞動力的一倍:華北村均農業(yè)勞動力639人，非農業(yè)勞動力335人華東、華南、西南農業(yè)勞動力小幅超過非農業(yè)勞動力，華東村均農業(yè)勞動力580人，非農業(yè)勞動力507人華中村均農業(yè)勞動力514人，村均非農業(yè)勞動力600人。在非農勞動力中，村均外出打工人數(shù)華南、西南地區(qū)最多，平均600人以上，華東、華中、華北、西北、東北分別為402人、489人、289人、330人和318人，村均外來人數(shù)西北、華南、華東地區(qū)高，平均200人以上，華中、華北、西南分別為165人、65人和89人，東北地區(qū)最少，平均54人。
鄉(xiāng)村三農領導人數(shù)和能力不足。首先，村內黨員人數(shù)少，年輕黨員低。樣本村黨員人數(shù)平均60人，占村平均總人口的3%左右，2012年后新發(fā)展黨員人數(shù)占黨員總人數(shù)的17.11%。40-50歲和50-60歲的黨員人數(shù)均為13人，各占21.7%，合計達到43.4%的黨員人數(shù)最多的年齡段為60歲以上，平均人數(shù)為18人，占黨員總人數(shù)的30%30歲以下的黨員平均為7人，占11.7%。其次，在職村干部受教育水平高于前任，但學歷水平仍然較低。在樣本村，在職村支書的文化程度多為初中程度，占37.4%，高中程度占24.8%，中專占16.14%，中專以上占9.5%，高中以上合計50.4%，與前任村支書相比高出18.9個百分點(前任村支書高中畢業(yè)，中專以上分別為18.6%，5.8%和7.1%)，受教育程度提高，但大專以上高學歷者仍不足。在職村主任的文化水平也比較低，低于在職村支書的平均水平。第三，村兩委干部在異地工作經驗比重低，經營管理經驗不豐富，個人資源有限。在樣本村，現(xiàn)任村支書和村主任在本村以外工作的人數(shù)不足30%，但比前任平均高約10%。有參軍經驗的村支書和村主任約占15%，略低于前任的2.75分。從村支書和村主任的家庭經濟條件來看，比普通村民好的村支書和主任占25%，比普通村民差的村支書和主任占13%左右，和普通村民的家庭經濟條件一樣占60%左右，可以看出大部分村領導個人擁有的資源與普通村民大不相同。目前，農村領導人的素質有所提高，但在財富經驗、能力、社會資源等方面仍然不足。
基礎設施建設是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和鄉(xiāng)村全面發(fā)展的重要基礎。目前，鄉(xiāng)村基礎設施建設還有很多借款，與城鄉(xiāng)基礎設施和公共服務均等化目標有很大差距。
鄉(xiāng)村基礎設施和公共服務設施條件有所改善。在樣本村，貧困村占18.8%，缺水村占8.4%，有線電視信號家占89.3%，94.3%的村可以上網。村莊硬化道路占村內道路總長的比重78.5%。48.7%的村莊有廁所，其中水沖式廁所的比例為46.2%，廁所的比例為39.2%。
鄉(xiāng)村基礎設施建設欠款仍多，鄉(xiāng)村道路是主要短板。調查發(fā)現(xiàn)，由于政府對鄉(xiāng)村道路投入不足，村集體成為村基建的主要供應商。村集體支出的主要內容是基礎設施建設，籌資和負債的主要用途也是公共基礎設施建設，包括鄉(xiāng)村路橋和水利等。樣本村村均集體支出66.0萬元，基礎設施建設支出最多，平均41.9萬元，占總支出的64%，其次是公共福利/事業(yè)支出，平均16.9萬元，占26%的村干部年度工資和補助金平均5.7萬元，辦公費支出平均1.5萬元。
從村集體籌資情況來看，2012-2017年村集體籌資數(shù)量下降，東北地區(qū)農村基本上沒有籌資，華東地區(qū)籌資水平最高，2017年平均籌資151萬元。村集體集資的主要用途是公共基礎設施建設，其中一半的集資用于道路建設和橋梁建設。其次，建設排水溝和灌溉水利設施的籌資比例也很高，2017年為9.1%，2016年為28.3%，飲用水也是村集體籌資的主要用途之一，約占10%。
民營企業(yè)是鄉(xiāng)村產業(yè)最活躍的主體，鄉(xiāng)村企業(yè)的發(fā)展存在很大的區(qū)域差異。企業(yè)是市場活動的重要載體，民營企業(yè)是農村企業(yè)的主要組成部分，與村辦和鄉(xiāng)辦企業(yè)相比吸收了更多勞動力。樣本村民營企業(yè)吸收員工人數(shù)平均66人，鄉(xiāng)營企業(yè)6人，村營企業(yè)6人，個人家庭27人，從吸收本村勞動力就業(yè)水平來看，村營企業(yè)最高，本村勞動力就業(yè)比例90%，其次個人家庭83%，民營企業(yè)45%，鄉(xiāng)營企業(yè)42%。
鄉(xiāng)村特色產業(yè)發(fā)展規(guī)模有限，需要政策支持和產業(yè)規(guī)劃。從樣本村來看，村平均特色農產品種植面積為784.1畝，西北地區(qū)種植面積最大，戶數(shù)也最多，分別為2031畝和173戶。西北地區(qū)特色產業(yè)以特色養(yǎng)殖為主，村均養(yǎng)畜4179頭，遠遠超過其他各區(qū)，村均涉及戶數(shù)42戶。水面養(yǎng)殖以華北、華南、華中地區(qū)為主，村平均家庭數(shù)少。
在從事特色農產品生產的村莊，擁有品牌的比例只有18.6%。在問當前村莊特色產業(yè)發(fā)展的主要問題時，28.9%的村莊選擇特色產業(yè)不規(guī)模，25.2%的村莊選擇沒有產業(yè)計劃，18.8%的選擇發(fā)展思路不清楚，14.7%的選擇沒有政策支持。
村民代表大會的運行和職務狀況良好。從調查數(shù)據來看，各村村民代表大會的運行和職務狀況良好。在262個調查村中，有90.1%的村落實行差價大選，目前任職的村民委員會大多為第8-10屆，2017年各村村民代表大會召開的次數(shù)為4次以上的占70%，村民代表大會的代表人數(shù)平均為43人，其中黨員人數(shù)為15人。在村務管理中，村民代表大會也實際上履行了自己的職能。
農村公益性、大眾文體活動不足。在被調查的村莊，村莊舉辦的公益性、大眾性文體活動有限。近兩年舉辦過戲劇活動的村莊只占38.9%，電影和視頻活動占54.6%，球類比賽活動占18.3%，春節(jié)全村集體活動占38.8%。群眾文體活動具有凝聚和團結人心的作用，這方面活動的缺乏一方面與村莊經濟缺乏可用資金有關，另一方面反映了村莊人氣的缺乏。
村規(guī)民約定情況良好，但鄉(xiāng)風文明內容仍需完善。樣本村約占村規(guī)民的80.2%，其中每戶支付的53.4%，約64.14%的村規(guī)民定期修訂。總體來看，農村村規(guī)民約定情況良好。紅白喜事從簡，對股票錢作出明確的規(guī)定等，有助于農村社會交往的風清氣正，但37.5%的村莊沒有提出這樣的規(guī)定，說明一些村莊的村規(guī)民約中涉及鄉(xiāng)風文明的內容還需要完善。
農村集體經濟組織收入差異很大。經營性收和上級資金是集體經濟組織收入的主要來源。2017年樣本村集體經濟總收入101.3萬元，其中集體經濟組織經營收入平均51萬元，占50.3%，集體經營企業(yè)收入平均16萬元，集體農林業(yè)收入平均6.8萬元，集體承包收入平均10萬元，其中企業(yè)承包收入4萬元，承包地/果園收入4.5萬元，村公益事業(yè)費平均5萬元，其中集體收入平均1.1萬元，上級資金平均30.2萬元，占30%
3.6萬元。集體經濟總收入的區(qū)域差異大。華北地區(qū)集體經濟總收入最高，平均245.9萬元，華中和華東地區(qū)其次，均為100萬元，東北地區(qū)集體經濟總收入最少，僅為20萬元。
部分經濟欠發(fā)達地區(qū)集體經濟組織收不抵支。2017年華南、西南、西北地區(qū)集體經濟當年收不抵支，華東、華北、華中、東北地區(qū)入可敷出。
農村集體產權制度改革進展緩慢，各項權能有待落實。調查發(fā)現(xiàn)，只有9.1%的樣本村進行了村集體資產的折股量化，農村集體產權制度改革進展緩慢。在進行改革的村莊中，折股量化的對象大部分是本村村民，占比57.1%，而量化對象是集體經濟組織成員的占比為42.9%。在折股量化的村莊中，股份能夠繼承的占65.5%，股份能夠轉讓的占57.1%，轉讓對象限制為家庭內部成員的占52.6%，其余為在村集體成員內部轉讓，沒有村允許對外轉讓股權。
首先，要重視鄉(xiāng)村“人”的發(fā)展。關注農村地區(qū)性別比失衡問題;在全國范圍內積極推動普及高中教育，不斷提高農村人口的受教育水平;積極培育鄉(xiāng)村“三農”帶頭人和職業(yè)農民，為其提供必要的項目、資金、人力培訓等，提高“三農”帶頭人的致富經驗和資源的獲得及利用能力;鼓勵農村勞動力務農人數(shù)比重大的地區(qū)繼續(xù)發(fā)展農業(yè)生產，對農村勞動力非農化傾向高的地區(qū)促進農地流轉進行規(guī)?；洜I和加快培育新型經營主體。
第二，不斷加強政府對農村道路橋梁等公共基礎設施的投資，降低農村集體經濟組織負擔。政府繼續(xù)加大對村莊道路橋梁等基礎設施缺乏的村莊的公共投資，并在公共基礎設施維護上給予獎補支持。對于東北、西北、西南等地區(qū)，要給予差異化的區(qū)域發(fā)展支持政策和繼續(xù)傾斜支持。
第三，因地制宜，以本村資源稟賦為基礎大力發(fā)展特色產業(yè)。鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展不局限于傳統(tǒng)種植業(yè)，在鄉(xiāng)村振興“產業(yè)興旺”的總要求下，應利用鄉(xiāng)村優(yōu)勢資源發(fā)展特色產業(yè)。產業(yè)的興旺發(fā)展離不開企業(yè)等市場主體，未來要進一步激發(fā)私營企業(yè)的積極性;支持農戶個體以及相應的企業(yè)從事鄉(xiāng)村特色產業(yè)經營，并在產業(yè)規(guī)劃、信息供給、規(guī)模做大、市場做強等方面提供政策支持，發(fā)揮其帶動鄉(xiāng)村經濟發(fā)展、吸納農村勞動力就業(yè)的重要作用。
第四，充分發(fā)揮基層自治力量，進一步培育農村各項服務多元供給主體，豐富農民生產生活。一方面可繼續(xù)支持完善村民代表大會制度，通過進一步健全議事工作制度，規(guī)范村務公開，明確權利與義務，增強村委會工作的透明度，調動農民參與村莊治理的積極性，使村民代表大會在農村公共事務決策和監(jiān)督中發(fā)揮主導作用;另一方面，注重農村其他生產生活服務性公益性組織的培育和發(fā)展，為農村社會活動的舉辦和延續(xù)提供相應的資金支持。除此之外，還要加強村規(guī)民約的制定與完善，宣傳良好鄉(xiāng)風，不斷增強農民的凝聚力和向心力。
第五，要繼續(xù)深入推進農村集體產權制度改革，不斷壯大集體經濟。要做好宣傳工作，增強村干部和農民對農村集體產權制度改革重要性的理解和認知。在集體經濟發(fā)展壯大方面應著眼制定區(qū)域差異化政策，對集體經濟發(fā)展情況好的華北、華中、華東等地區(qū)，為其創(chuàng)造更自由、公平的市場競爭環(huán)境，而對集體經濟發(fā)展落后的東北、西北、西南等地區(qū)要加強政策和項目扶持。
鄉(xiāng)村振興面臨主要問題及對策建議怎么寫篇五
我國是農業(yè)大國，農業(yè)文明歷史悠久，各項事業(yè)都需要農業(yè)來支撐，因此將農業(yè)放在重要位置上。當前我國農業(yè)發(fā)展到一個新的歷史節(jié)點，出現(xiàn)大量的問題亟待解決。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是對社會主義新農村建設的升華與超越，是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現(xiàn)代化強國的重大歷史任務，是新時代“三農”工作的總抓手。習近平總書記強調：“各地區(qū)各部門要充分認識實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大意義，把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略擺在優(yōu)先位置，堅持五級書記抓鄉(xiāng)村振興，讓鄉(xiāng)村振興成為全黨全社會的共同行動。”認識是行動的先導，只有深刻認識實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大現(xiàn)實意義，才能真正提升貫徹落實的自覺性。
黨的十九大報告指出：“要堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，按照產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總體要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進農業(yè)農村現(xiàn)代化。”提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略闡明了中國特色社會主義進入新時代農業(yè)農村工作的戰(zhàn)略定位、總體要求、方法路徑以及主攻方向，具有重要意義。
1.有利于實現(xiàn)我國現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標
農業(yè)現(xiàn)代化是國家現(xiàn)代化的基礎。“小康不小康，關鍵看老鄉(xiāng)”，沒有農業(yè)現(xiàn)代化，沒有農業(yè)的繁榮富強，沒有農民的安居樂業(yè)，國家現(xiàn)代化就是不完整、不全面、不牢固的。所以，沒有鄉(xiāng)村振興，農業(yè)現(xiàn)代化不可能建成，國家的現(xiàn)代化也不會建成。
2.有利于解決制約我國農業(yè)農村發(fā)展的瓶頸
隨著城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的不斷發(fā)展，我國的耕地、水和礦物等自然資源不斷減少，農業(yè)生產成本不斷上升，這就要求農業(yè)走集約化發(fā)展之路。大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，有利于破解制約瓶頸，解決“三農”問題，最終使農業(yè)高度發(fā)達，農村更加美麗宜居，農民更加富裕幸福。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是改善生態(tài)環(huán)境的迫切要求。
3.有利于適應我國社會主要矛盾轉化的迫切要求
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是對新農村建設目標的超越和升華，體現(xiàn)了中央對農業(yè)農村定位的再思考。體現(xiàn)了我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段的特征，是農業(yè)農村發(fā)展到新的階段提出的更高要求。黨的十九大的重要判斷，中國特色社會主義進入新時代，中國社會的主要矛盾也轉變?yōu)槿嗣袢找嬖鲩L的美好生活的需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。要解決好這個矛盾，必須著力解決當前農村發(fā)展的不平衡不充分問題，真正地滿足廣大人民對美好生活的需要，使人民獲得感、幸福感、安全感，適應我國社會主要矛盾轉化的需求。
興隆縣塔前村位于國家級霧靈山自然保護區(qū)南麓，距縣城中心10公里，總面積3.67平方公里，轄4個居民組，218戶669人，是市級文明生態(tài)村創(chuàng)建先進村和紫塞先鋒工程示范基地。
1.城鎮(zhèn)化實踐中出現(xiàn)的問題
隨著我國各項事業(yè)的大力發(fā)展，城鎮(zhèn)化開始走向白熱化，農村中的人口開始呈單向流動的狀態(tài)流入城市，尤其是青年勞動力，農村人口銳減，出現(xiàn)大量的“空心村”，在村中剩下老人和兒童大軍，出現(xiàn)空巢老人和留守兒童這一社會現(xiàn)象，同時村中的農田土地荒蕪，無法有效利用，農村住宅基地鬼屋化，無人居住，最終出現(xiàn)農村荒涼和有效勞動力缺乏狀態(tài)，不利于農村的發(fā)展。
以前，塔前村青壯勞力大多去北京等大城市打工。隨著國家政策的大力扶持，村附近建起了制藥廠、果脯廠，吸引了部分外出務工人員回鄉(xiāng)就業(yè)，問題得以緩解。
2.建設資金缺乏，基礎設施不完善
想要實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，必須有足夠的資金支撐。由于資金投入不足直接導致農村基礎設施不完善問題。鄉(xiāng)村基礎設施是鄉(xiāng)村發(fā)展的基礎條件。鄉(xiāng)村基礎設施，是農村社會賴以生存發(fā)展的基本物質條件，是改善農村面貌、建設現(xiàn)代化農村的重要物質基礎。農村基礎設施一般包括交通設施、農田水利設施、電力設施、通信設施、基礎教育設施、醫(yī)療衛(wèi)生設施等。而村集體無收入過分依賴于政府資金的支持，雖然引進同公司合作的模式投入一部分資金，但并未充分利用起市場的流動資金，沒有充分發(fā)揮市場的作用，導致建設資金缺乏，進度緩慢，建設標準較低。多項農村設施的不完善直接影響到農村人民生活的基本需求和幸福感。
塔前村在改善基礎設施時同樣遇到資金不足的問題：改善村道路交通打水泥路需要個人墊資;為村民解決水不足的問題修自來水需26萬，得想方設法湊錢;改善人居環(huán)境，實行“三改”：改廁、改大門、改廚房，每戶補貼4000元，資金仍然不足等等，而村集體無收入更加重了資金缺乏的問題。
3.產業(yè)結構單一，支撐力度較弱
合理豐富的產業(yè)結構是一個地區(qū)發(fā)展的重要因素，能夠促進農村各項事業(yè)的發(fā)展和資源的優(yōu)化配置。而當前農村產業(yè)結構單一化，缺乏龍頭企業(yè)做支撐。鄉(xiāng)村要振興，產業(yè)是支撐。目前在農村，多數(shù)農民由于知識技術等方面的問題，主要還是從事第一產業(yè)，產業(yè)結構單一化問題突出，缺乏第二、三產業(yè)的帶動和活力。與此同時，農村由于經濟發(fā)展落后、人們觀念陳舊等原因，很難吸引龍頭企業(yè)。即便有龍頭企業(yè)，也存在數(shù)量少、規(guī)模小、特色產業(yè)不突出等問題，這就形成惡性循環(huán)，農村的企業(yè)生態(tài)環(huán)境過差，難以滿足鄉(xiāng)村振興“產業(yè)興旺”的要求。?塔前村目前有從事第一產業(yè)的種植和養(yǎng)殖業(yè)，有小型的果脯廠，還有“興隆縣日本清香核桃合作社”，以地入股，核桃樹下間種藥材，產業(yè)結構較單一。雖然種植清香核桃有一定特色，但規(guī)模小、數(shù)量少，沒有龍頭企業(yè)做支撐。
4.忽視鄉(xiāng)村文化和鄉(xiāng)村價值
實施鄉(xiāng)村振興，鄉(xiāng)風文明是保障。必須堅持物質文明和精神文明結合起來，鄉(xiāng)村振興就是提高農民精神風貌的過程，是培育文明鄉(xiāng)風、淳樸民風、良好家風，也是不斷提高鄉(xiāng)村社會文明程度的過程。鄉(xiāng)村價值體現(xiàn)的是鄉(xiāng)村發(fā)展的獨特規(guī)律，這一獨特規(guī)律告訴我們，構成鄉(xiāng)村財富的資源有三類：一是自然資源，如土地、水資源等;二是社會與生活資源，如村落的地理位置等;三是鄉(xiāng)村社區(qū)形成的產品，如農產品、民間藝術等。這三類資源可以構成一個“財富三角形”。而在當前的農村社會當中，好多年輕人沒有體驗過鄉(xiāng)村生活，不愿意在村中生活，向往城市生活，忽視村中原有的生活習慣、鄉(xiāng)風民規(guī)，忽視了鄉(xiāng)村自身的文化和價值，導致產業(yè)項目與當?shù)刭Y源脫節(jié)，出現(xiàn)“水土不服”“項目孤島”現(xiàn)象，而脫離鄉(xiāng)村價值體系的項目建設，多數(shù)會因難以融入鄉(xiāng)村而流產。
塔前村在宋元時期就有寺院、舍利塔且建筑規(guī)模宏大，有著較深厚的文化底蘊?，F(xiàn)如今，到處是仁愛、友善、行孝的標語牌及村規(guī)民約等，但鄉(xiāng)風文明程度仍需進一步加強。雖有豐富的傳統(tǒng)文化資源和一定的鄉(xiāng)村價值優(yōu)勢，但沒有很好的合理利用。
1.滿足當?shù)鼐用裆钚枨?，加強基礎設施建設
改善農村居民生活條件，滿足當?shù)孛癖姷幕旧钚枨?，應該是鄉(xiāng)村振興的第一步，因此我們應該大力加強基礎設施建設，補齊農村發(fā)展的最大短板。一是提高農村自來水普及率和質量;二是完善農村道路和交通設備，降低車費;三是加強農村電網的日常檢查、維護;四是實行“天然氣進農村”工程;五是加大政府投入，改革農村危房，打造農民的避風港;六是實施農村人居環(huán)境三年整治行動，推進“廁所革命”，改善農村臟亂差的問題，打造生態(tài)宜居的人居生活環(huán)境，建設美麗鄉(xiāng)村;七是加強農村休閑娛樂設施建設，豐富村民日常生活，比如，打造一個“休閑活動廣場”，配備健身設備、籃球場、圖書閱覽室、農業(yè)科技傳播室、電影放映室等，為村民提供休閑健身的好去處，豐富村民的日常業(yè)余生活。
塔前村的基礎設施方面水、電、路、氣、房、廁所、娛樂等，除了其中某項如天然氣還沒有實現(xiàn)，其它方面已初見成效。
2.進行科學規(guī)劃，加大政府投入力度
實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，需要加大政府的投入力度，對農村產業(yè)進行科學規(guī)劃，走農業(yè)現(xiàn)代化道路。要著力構建農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經營體系，促進一二三產業(yè)融合發(fā)展，走產出高效、產品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農業(yè)現(xiàn)代化道路，堅持把增強糧食生產能力作為首要前提，堅守耕地紅線，穩(wěn)定提升糧食產能，把提高質量效益作為主攻方向。調整優(yōu)化農業(yè)結構，向規(guī)模經營要效率，向“一、二、三”產業(yè)融合發(fā)展要效益，向品牌經營要利潤，全面推進節(jié)約成本、降低消耗、提高質量。要增強農產品安全保障能力，提升農業(yè)現(xiàn)代化水平，提高農業(yè)裝備和信息化水平，完善農產品流通體系，提升農產品質量安全水平，實現(xiàn)農業(yè)生產設施、過程和產品標準化，提高農產品質量監(jiān)管能力。
塔前村還需要政府從人財物方面給予大力支持，進一步科學規(guī)劃，適合發(fā)展什么，打造什么產業(yè)，實現(xiàn)一二三產業(yè)融合發(fā)展是下一步努力的方向。
3.注重鄉(xiāng)村價值和文化，打造“一村一品”
農村是一個價值復合體，有這三方面的價值：一是生態(tài)價值，鄉(xiāng)村自然風光優(yōu)美，蘊含著“天人合一”的生態(tài)理念;二是生活價值，農村居民的生活低碳、慢節(jié)奏，是一種更接近人類原初，也更符合自然天道的生活方式;三是文化價值，村落中獨特的建筑風格、風俗習慣、道德信仰等都有重要的文化價值。這里的一草一木、一磚一瓦，都被賦予了深刻的文化印記和鄉(xiāng)土情懷。鄉(xiāng)村的價值強調人與自然的和諧發(fā)展，因此，我們應該因地制宜，找準鄉(xiāng)村特色，進行科學定位和規(guī)劃，結合鄉(xiāng)村歷史和文化，合理利用當?shù)刭Y源，打造村子品牌化的項目，讓村莊具有本身的文化底蘊和特色，增加其生機與活力，形成“一村一品”。
“日本清香核桃”因其皮薄、入口留香回味無窮而成為塔前村的品牌，但還需進一步挖掘傳統(tǒng)文化等方面的優(yōu)勢，打造具有自己特色的亮點文化。
4.完善鄉(xiāng)村治理體系，保障農村各項事業(yè)發(fā)展
鄉(xiāng)村治理體系的現(xiàn)代化是國家治理體系的重要組成部分，要堅持自治、法治和德治相結合，加快完善鄉(xiāng)村治理體系，為鄉(xiāng)村振興提供社會保障。要完善和創(chuàng)新村民自治機制，深入推進村務公開、政務公開和黨務公開，實現(xiàn)村民自治制度化和規(guī)范化，通過村民議事會、監(jiān)事會等，引導發(fā)揮村民民主協(xié)商在鄉(xiāng)村治理中的積極作用。加強農村法治建設，使農民法治意識顯著提高。大力促進鄉(xiāng)村公共文化發(fā)展，脫離不良生活方式。造就一支懂農業(yè)、愛農村、愛農民的三農工作隊伍。人性化解決農村人才的各種需求，培養(yǎng)新型職業(yè)農民，鼓勵農民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。在人才隊伍建設方面，塔前村還需進一步加強，盡早打造一支三農工作隊伍，服務于現(xiàn)代農業(yè)的需求。
