隨著社會(huì)一步步向前發(fā)展,報(bào)告不再是罕見的東西,多數(shù)報(bào)告都是在事情做完或發(fā)生后撰寫的。報(bào)告的格式和要求是什么樣的呢?下面是小編給大家?guī)淼膱?bào)告的范文模板,希望能夠幫到你喲!
信訪工作條例貫徹落實(shí)情況報(bào)告篇一
一是召開專題會(huì)議,迅速學(xué)習(xí)傳達(dá)。文件下發(fā)后,黨委立即召開了黨委工作會(huì)議,學(xué)習(xí)傳達(dá)了文件的精神,并對(duì)文件及時(shí)向各支部進(jìn)行了轉(zhuǎn)發(fā),使全局上下充分認(rèn)識(shí)到做好先進(jìn)性教育活動(dòng)四個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制文件貫徹落實(shí)的重要性,把廣大黨員干部的思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到了落實(shí)四個(gè)文件的具體行動(dòng)當(dāng)中。
二是采取多種形式,努力營(yíng)造學(xué)習(xí)氛圍。我局充分運(yùn)用黨務(wù)公開欄、專題講座等多種載體,及時(shí)向廣大黨員干部和群眾宣傳四個(gè)文件的主要資料和精神實(shí)質(zhì),發(fā)放學(xué)習(xí)資料200多份,舉辦學(xué)習(xí)培訓(xùn)班61多場(chǎng)次,為學(xué)習(xí)和貫徹四個(gè)文件營(yíng)造了濃厚的輿-論氛圍。
三是夯實(shí)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé),修訂完善制度。結(jié)合今年年初全局作風(fēng)集中教育活動(dòng)的開展,局黨委加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化措施,切實(shí)抓好中央四個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制文件的貫徹落實(shí)。系統(tǒng)黨委及時(shí)修訂完善了《先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制》,各支部詳細(xì)制定了具體的落實(shí)措施。組織專門力量對(duì)黨員先進(jìn)性教育長(zhǎng)效機(jī)制的建立、黨員活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)等工作進(jìn)行了督查。
四是堅(jiān)持開拓創(chuàng)新,促進(jìn)各項(xiàng)工作。把改善工作方法、創(chuàng)新活動(dòng)載體作為有效激發(fā)黨員活力的重要抓手,按照方便幫帶的原則,動(dòng)員黨員與困難戶結(jié)成聯(lián)系對(duì)子,機(jī)關(guān)支部與xx-xx小學(xué)組成幫扶對(duì)子,xx公司黨員和困難學(xué)生組成幫扶對(duì)子。透過這些活動(dòng)的開展,為廣大黨員作用的發(fā)揮搭建了新的平臺(tái),輻射帶動(dòng)我局黨建工作進(jìn)一步走向了科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。
先進(jìn)性教育活動(dòng)結(jié)束后,我委注重總結(jié)和汲取先進(jìn)性教育活動(dòng)的好措施、好辦法,著眼于從根本上、制度上、機(jī)制上解決問題,抓緊建立健全持續(xù)共-產(chǎn)-黨員先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制,努力使先進(jìn)性教育活動(dòng)取得更大成效。
(一)建立常抓不懈的黨員學(xué)習(xí)教育機(jī)制。一是建立各項(xiàng)學(xué)習(xí)制度。建立和完善了黨委理論中心組學(xué)習(xí)制度、黨員學(xué)習(xí)日制度等相關(guān)制度。圍繞提高黨員自身素質(zhì),增強(qiáng)持續(xù)先進(jìn)性的潛力等方面,在教育培訓(xùn)的途徑、方式上,用心進(jìn)行創(chuàng)新,探索適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展和黨員實(shí)際的教育培訓(xùn)模式,采取正面教育、自我教育、典型教育、集中教育等形式,重點(diǎn)對(duì)黨員進(jìn)行六個(gè)方面的教育:馬克思主義、毛澤東思想、鄧-小-平理論和“三個(gè)代表”重要思想;夢(mèng)想、信念和宗旨觀念教育;道德品質(zhì)教育;組織紀(jì)律教育;執(zhí)政潛力教育;履行崗位職責(zé)的潛力教育。二是建立和完善理論學(xué)習(xí)考核制度。我們把黨員干部參加學(xué)習(xí)教育的情景和理論考核的成績(jī)與黨員評(píng)議、年終考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)、干部提拔結(jié)合起來,透過這些措施,切實(shí)改變了一些部門和干部“學(xué)與不學(xué)一個(gè)樣,學(xué)多與學(xué)少一個(gè)樣,學(xué)深與學(xué)淺一個(gè)樣”的情景。
(二)建立堅(jiān)強(qiáng)的組織保障機(jī)制。先進(jìn)性教育活動(dòng)開展以來,為進(jìn)一步健全完善組織保障制度,我們著力抓好“查、整、帶”三個(gè)環(huán)節(jié),對(duì)基層黨組織中存在的活動(dòng)開展不正常,作用不明顯等問題,因地制宜,及時(shí)解決,抓好整頓工作?!安椤保磁沙稣{(diào)研組,結(jié)合機(jī)構(gòu)調(diào)整,深入對(duì)全系統(tǒng)七個(gè)黨支部逐一排隊(duì)摸底;“整”,即根據(jù)每個(gè)軟弱渙散黨組織的具體情景,認(rèn)真分析其主要原因,找準(zhǔn)存在的突出“癥結(jié)”,針對(duì)各自的問題,采取不一樣的措施予以整頓。到目前,共調(diào)整基層黨支部6個(gè);“帶”,即透過在全局系統(tǒng)黨支部中開展一系列爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng),樹立一批黨建工作先進(jìn)典型,帶動(dòng)軟弱渙散黨組織整頓工作。2009年全局共表彰優(yōu)秀基層黨支部5個(gè),表彰優(yōu)秀黨員10多人。透過這些措施,建立起堅(jiān)強(qiáng)的組織保障機(jī)制,促進(jìn)基層黨組織開展活動(dòng)規(guī)范化。
(三)建立完善的激勵(lì)管理機(jī)制。一是進(jìn)一步完善典型激勵(lì)機(jī)制。在先進(jìn)性教育活動(dòng)中,我局高度重視選樹先進(jìn)典型工作,充分發(fā)揮典型示范帶動(dòng)作用,在全系統(tǒng)樹立了4名先進(jìn)典型,全系統(tǒng)廣大黨員透過學(xué)習(xí)身邊典型先進(jìn)事跡,以實(shí)際行動(dòng)體現(xiàn)先進(jìn)性,極大激發(fā)了實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的自覺性。為此,在第三批先進(jìn)性教育活動(dòng)中,我們進(jìn)一步健全典型激勵(lì)機(jī)制,做好典型引路。我們透過各單的工作位簡(jiǎn)報(bào)對(duì)先進(jìn)性教育活動(dòng)中涌現(xiàn)出來的各類先進(jìn)典型進(jìn)行了廣泛宣傳,同時(shí),將他們的先進(jìn)事跡及時(shí)推薦到上級(jí)進(jìn)行大力宣傳。此舉,為開展好先進(jìn)性教育活動(dòng)營(yíng)造了良好的氛圍,激勵(lì)全局廣大黨員干部把優(yōu)秀品質(zhì)挖掘出來,可貴精神弘揚(yáng)開來,切實(shí)把新時(shí)期共-產(chǎn)-黨員的先進(jìn)形象樹立起來。二是進(jìn)一步完善考核獎(jiǎng)懲制度。為進(jìn)一步完善考核獎(jiǎng)懲制度,喚起黨員內(nèi)在動(dòng)力,使黨員在實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的同時(shí)也實(shí)現(xiàn)自身需要,我局在各企業(yè)窗口單位中推行了“黨員示范崗”,從而有效地調(diào)動(dòng)廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的用心性,充分激發(fā)了他們的創(chuàng)造性和工作熱情,有效地持續(xù)了黨員的先進(jìn)性。此舉不但有效地發(fā)揮作用,還得到了上級(jí)部門的肯定。
(四)建立健全領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)制度。在先進(jìn)性教育活動(dòng)中,系統(tǒng)黨委黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真履行了第一職責(zé)人職責(zé),堅(jiān)持“四個(gè)雙重”和“六個(gè)帶頭”,即履行雙重職責(zé)、明確雙重身份、過好雙重生活、取得雙重效果,帶頭學(xué)、帶頭講、帶頭用、帶頭查擺、帶頭剖析、帶頭整改,黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在活動(dòng)中切實(shí)發(fā)揮了表率作用。同時(shí),進(jìn)一步完善了領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)和包單位工作制度,每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部都建立了1-2個(gè)聯(lián)系點(diǎn),每月到聯(lián)系點(diǎn)不少于3次,構(gòu)成了一級(jí)帶一級(jí)、一級(jí)抓一級(jí),層層有落實(shí)的工作機(jī)制。
(五)建立全面的聯(lián)系服務(wù)機(jī)制。進(jìn)一步改善領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法,建立健全了各項(xiàng)服務(wù)群眾的工作制度,近年來,我局的聯(lián)系服務(wù)制度得到了很好的堅(jiān)持,為對(duì)掛鉤村帶給資金、技術(shù)、信息、政策等方面的幫扶,僅2009年我局就為該村落實(shí)了3萬元的幫扶資金,為全系統(tǒng)生活困難的職工發(fā)放了1。8萬元的救濟(jì)金。2009年,全局系統(tǒng)幫忙群眾解決各種困難207件,解決生活困難57件。
(六)建立規(guī)范的監(jiān)督制約機(jī)制。加強(qiáng)黨員先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè),務(wù)必注重建立有效的監(jiān)督管理、吐故納新、自我純潔的機(jī)制。一是加強(qiáng)入黨用心分子培養(yǎng),嚴(yán)把黨員“入口”關(guān)。我們進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)入黨用心分子的教育培訓(xùn),有組織、有計(jì)劃地進(jìn)行教育,認(rèn)真把好政治審查、黨員標(biāo)準(zhǔn)、入黨手續(xù)、上報(bào)審批等關(guān)口。二是堅(jiān)持從嚴(yán)黨方針,疏通黨員“出口”關(guān)。我們不斷探索和改善方式方法,努力拓展評(píng)議途徑,切實(shí)提高黨員民-主評(píng)議工作的質(zhì)量和實(shí)效。在堅(jiān)持原則,規(guī)范程序的基礎(chǔ)上,確保處置不合格黨員工作落到實(shí)處。三是加強(qiáng)對(duì)黨員的黨內(nèi)監(jiān)督約束。強(qiáng)化對(duì)黨員的黨內(nèi)外監(jiān)督,個(gè)性對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督。
一是部分企業(yè)支部各項(xiàng)機(jī)制落實(shí)情景不好。部分企業(yè)主重視企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,但對(duì)于加強(qiáng)黨的組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)不夠重視,各項(xiàng)機(jī)制堅(jiān)持和落實(shí)的不夠好。
二是在教育管理特殊類型黨員方面缺乏長(zhǎng)效機(jī)制。失去聯(lián)系的黨員,我們采取了多種途徑、多種方式聯(lián)系與黨組織失去聯(lián)系的黨員,但這部分黨員為了生計(jì)四處奔波,居無定所,不能象其他黨員一樣按時(shí)正常的參加組織生活,也在必須程度上影響了全局各項(xiàng)先進(jìn)性教育長(zhǎng)效機(jī)制的有效落實(shí)。離退休黨員,這部分黨員因身體原因參加組織生活、交納黨費(fèi)都有困難。
黨員先進(jìn)性教育長(zhǎng)效機(jī)制的建立和正常運(yùn)行,有效地推了全局系統(tǒng)黨員干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變,真正到達(dá)了“黨員長(zhǎng)期受教育、群眾長(zhǎng)期得實(shí)惠”的目的,為做好全縣交通工作工作,建設(shè)“和-諧交通”帶給了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。
信訪工作條例貫徹落實(shí)情況報(bào)告篇二
上半年,在、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下和縣信訪局的指導(dǎo)下,我鄉(xiāng)信訪工作牢牢圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定工作大局,暢通訊訪渠道,夯實(shí)基礎(chǔ)工作,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),著力解決信訪熱門、難點(diǎn)題目,強(qiáng)化一把手抓信訪工作,采取有力措施,密切聯(lián)系群眾,妥善處理題目,及時(shí)化解矛盾,為我鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視,強(qiáng)化組織,健全制度
年初,黨委、政府及時(shí)召開黨政班子聯(lián)席會(huì)議,調(diào)劑充實(shí)了鄉(xiāng)信訪聯(lián)席辦成員,由鄉(xiāng)黨委書記陳志崇為主任,鄉(xiāng)長(zhǎng)張向黨為副主任,鄉(xiāng)直各部分負(fù)責(zé)人為成員。并對(duì)全年信訪工作進(jìn)行了安排部署,為調(diào)動(dòng)村委會(huì)干部參與解決信訪案件的積極性、主動(dòng)性,黨委、政府把信訪工作列進(jìn)對(duì)村干部的考評(píng),實(shí)行年終考核,并在次年的全鄉(xiāng)干部會(huì)上進(jìn)行表彰和通報(bào),各村委會(huì)為此聘請(qǐng)了一位信訪信息員。
同時(shí)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部天天接待日制度,每個(gè)月15日定為信訪大接待日,班子成員輪番接待群眾來訪,辦公室能調(diào)和解決的要求立即解決,一時(shí)解決不了的,由負(fù)責(zé)人限時(shí)解決或移交黨政聯(lián)席會(huì)研究解決,重要信訪同一由主要領(lǐng)導(dǎo)親身督辦。今年上半年我鄉(xiāng)共接待群眾信訪、咨詢5批12人次,有效地解決了群眾初信初訪題目。
二、加強(qiáng)學(xué)習(xí),同一思想,進(jìn)步熟悉
黨委、政府確定每周一夜為集中學(xué)習(xí)時(shí)間,一方面組織全鄉(xiāng)干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、***思想、***理論和“三個(gè)代表”重要思想和黨的十八屆三中全會(huì)精神、黨的群眾線路等政治理論,以進(jìn)步干部職工的政治理論水平。另外一方面,加強(qiáng)信訪業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí),我鄉(xiāng)干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)信訪條例,做到人手一冊(cè)。同時(shí)將信訪條例翻印發(fā)到各村居委會(huì)、鄉(xiāng)屬各單位,組織廣大干部群眾認(rèn)真學(xué)習(xí)條例內(nèi)容,進(jìn)一步同一思想,進(jìn)步干部依法處理信訪題目的工作能力和群眾有序上訪的法律意識(shí)。
三、熱忱接待群眾來訪,改變信訪工作方式
半年來,我鄉(xiāng)共接待群眾來訪咨詢5批12人次,對(duì)群眾反映的題目做到件件有著落,事事有覆信,對(duì)熱門、重點(diǎn)、疑問信訪件辦結(jié)率達(dá)100%。對(duì)縣領(lǐng)導(dǎo)批示和縣信訪局轉(zhuǎn)辦、交辦、督辦的信訪事項(xiàng)做到按時(shí)按質(zhì)書面上報(bào),辦結(jié)率達(dá)100%。
黨委、政府要求接訪領(lǐng)導(dǎo)對(duì)待來訪群眾要做到笑臉相迎,熱忱相送,果斷杜盡簡(jiǎn)單粗魯?shù)慕釉L行為,有效地控制了群眾上訪事件的發(fā)生,同時(shí)改變信訪工作方式,變?nèi)罕娚显L為干部下訪,要求鄉(xiāng)村干部常常深進(jìn)農(nóng)村、走進(jìn)農(nóng)村、走進(jìn)農(nóng)戶、詢冷問熱、關(guān)心群眾的生產(chǎn)生活,及時(shí)解決群眾在生產(chǎn)生活中碰到的實(shí)際困難。將矛盾解決在基層,解決在萌芽狀態(tài),消除群眾上訪隱患。
四、力爭(zhēng)從源頭上控制群眾上訪
加大對(duì)違規(guī)涉農(nóng)收費(fèi)行為、涉農(nóng)事件的處理,加大對(duì)作奸犯科等擾亂社會(huì)治安行為的打擊力度。切實(shí)維護(hù)群眾利益,同時(shí)做好政務(wù)、村務(wù)公然工作,加大財(cái)政、村務(wù)公然的透明度,消除群眾的疑慮和對(duì)鄉(xiāng)村工作的誤解,增加群眾對(duì)鄉(xiāng)村工作的信任。另外一方面,加強(qiáng)鄉(xiāng)村干部本身素質(zhì)建設(shè),改變工作作風(fēng),進(jìn)步依法辦事和為民辦事的.能力,從而和緩干群關(guān)系,從源頭上控制群眾上訪事件的發(fā)生。
市聯(lián)席會(huì)議辦公室:
根據(jù)聯(lián)席會(huì)議辦[2017]42號(hào)《關(guān)于在全市組織開展〈信訪條例〉貫徹落實(shí)情況大檢查的通知》文件精神,我區(qū)領(lǐng)導(dǎo)高度重視,專題研究,安排布署自查工作,全面深入地自查《信訪條例》的貫徹落實(shí)情況,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),查找不足,完善措施,進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作,保持黨和政府同人民群眾的的密切聯(lián)系,保護(hù)信訪人的合法權(quán)益,維護(hù)信訪秩序?,F(xiàn)將自查總結(jié)報(bào)告如下:
一、提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹《信訪條例》
充分認(rèn)識(shí)《信訪條例》頒布實(shí)施的重要意義,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹《信訪條例》。首先,區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)習(xí)。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)高度重視,親自研究安排在區(qū)委中心組專題學(xué)習(xí)、討論《信訪條例》2次。同時(shí),按照李勇林書記的要求,購(gòu)買了《信訪條例》單行本400余本發(fā)到區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、區(qū)級(jí)部門黨政一把手,要求在各自的中心學(xué)習(xí)組上,領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)習(xí)講解;其次,廣泛宣傳。按照上級(jí)要求,2017年元月,區(qū)信訪辦以(05)6號(hào)文發(fā)出“關(guān)于宣傳貫徹國(guó)務(wù)院《信訪條例》的通知”,要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道部門培訓(xùn)學(xué)習(xí),并報(bào)告學(xué)習(xí)情況。從檢查和報(bào)告情況看,絕大多數(shù)已運(yùn)用板報(bào)、櫥窗、宣傳提綱、咨詢服務(wù)等形式,進(jìn)行了廣泛宣傳,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道信訪接待室已把《信訪條例》、“關(guān)于維護(hù)信訪秩序的通知”、“來訪須知”、“接待制度”、“信訪工作人員準(zhǔn)則”等制作上墻,隨時(shí)向上訪人宣傳;三是深入基層宣傳。組織安排翠屏區(qū)為民工作隊(duì),送《信訪條例》進(jìn)街道、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村組、進(jìn)農(nóng)戶,并帶著今年1-4月未解決好的92件信訪問題,主動(dòng)下訪,切實(shí)解決在當(dāng)?shù)?,化解在萌芽狀態(tài);四是辦好各種培訓(xùn)班。在5月21日前,對(duì)所有公務(wù)員,特別是信訪機(jī)構(gòu)工作人員,全部培訓(xùn)一遍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道都專題舉辦了培訓(xùn)班,有的還聘請(qǐng)了法律專家,資深律師,信訪工作領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行講解,取得了較好效果。
《關(guān)于條例貫徹落實(shí)情況的自查報(bào)告》全文內(nèi)容當(dāng)前網(wǎng)頁(yè)未完全顯示,剩余內(nèi)容請(qǐng)?jiān)L問下一頁(yè)查看。
信訪工作條例貫徹落實(shí)情況報(bào)告篇三
主任、副主任、各位委員、代表:
中小企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的生力軍,是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ),是擴(kuò)大就業(yè)、改善民生的重要支撐。近年來,我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》、《xx省中小企業(yè)促進(jìn)條例》和《xx市促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展條例》(以下簡(jiǎn)稱“一法兩條例”),優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,激發(fā)發(fā)展活力,促進(jìn)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)向高質(zhì)量發(fā)展方向邁進(jìn)。根據(jù)市人大常委會(huì)執(zhí)法檢查工作的相關(guān)要求,現(xiàn)將我縣貫徹落實(shí)“一法兩條例”工作情況匯報(bào)如下。
近年來,我縣采取多項(xiàng)措施宣傳、落實(shí)“一法兩條例”,不斷強(qiáng)化對(duì)中小企業(yè)在財(cái)稅、融資、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、市場(chǎng)開拓等方面的扶持支持力度和服務(wù)措施,維護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益,取得了階段性成效。
(一)開展宣傳學(xué)習(xí),普法工作不斷推進(jìn)。
一是多渠道開展普法宣傳。通過平時(shí)的企業(yè)走訪、安全生產(chǎn)月、3·15普法等活動(dòng)多次開展“一法兩條例”的宣傳;積極組織相關(guān)業(yè)務(wù)部門熟悉政策法規(guī)的同志到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園集中宣傳,深入企業(yè)、車間面對(duì)面宣傳,累計(jì)參與宣傳的民營(yíng)企業(yè)逾百家;通過我縣政府門戶網(wǎng)站、各相關(guān)部門子站平臺(tái)、各行業(yè)各領(lǐng)域政企交流互動(dòng)群以及其他多媒體渠道進(jìn)行廣泛宣傳。
二是多方位開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)。自“一法兩條例”頒布實(shí)施以來,我縣高度重視,多次組織專題會(huì)議學(xué)習(xí)法律、條例的內(nèi)容、精神;對(duì)相關(guān)職能部門的工作人員進(jìn)行專題培訓(xùn),提高自身法律法規(guī)理解水平和業(yè)務(wù)素質(zhì);多部門聯(lián)合組織企業(yè)培訓(xùn)班,為企業(yè)家開展各種法律法規(guī)政策培訓(xùn),受訓(xùn)企業(yè)家達(dá)1000多人次。
(二)聚焦減負(fù)融資,激發(fā)中小企業(yè)發(fā)展活力。
一是注重政策支持。制定《肥東縣促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展十條政策》《肥東縣促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策實(shí)施細(xì)則》《肥東縣金融機(jī)構(gòu)支持地方發(fā)展考核辦法》等支持中小企業(yè)發(fā)展的政策。
二是推進(jìn)減負(fù)工作。推行“多證合一、一照一碼”等商事制度改革,降低中小企業(yè)設(shè)立成本;出臺(tái)了《肥東縣涉企保證金目錄清單》等規(guī)范涉企收費(fèi)的文件;企業(yè)所得稅小型微利企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)擴(kuò)圍,增值稅起征點(diǎn)從3萬提高到了10萬,增值稅改革繼續(xù)深化。從2019年第一季度涉稅數(shù)據(jù)顯示,全縣3099戶小型微利企業(yè)享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠,享受面100%,減免企業(yè)所得稅額3290.08萬,同比新增減免稅額1634.58萬,新增享受戶209戶;2019年第一季度全縣享受小型微利企業(yè)增值稅免稅優(yōu)惠10405戶次,減免稅額2302.03萬,同比2018年第一季度優(yōu)惠稅額增長(zhǎng)了43.03%,新增享受戶1958戶;2017年以來,為開發(fā)園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)聚集區(qū)39家企業(yè)工業(yè)投資項(xiàng)目辦理免收費(fèi)60項(xiàng)次,免收資金達(dá)1251.1萬元,其中:市級(jí)免收金額4.4萬元,縣級(jí)免收金額1246.7萬元;取消、停征我縣涉及的行政事業(yè)性收費(fèi)8項(xiàng)、政府性基金收費(fèi)2項(xiàng),年減負(fù)額約2700萬元。
三是積極破解融資難題。加大財(cái)政扶持,2019年初預(yù)算安排扶持產(chǎn)業(yè)資金3.5億元、扶持企業(yè)科技創(chuàng)新資金1.2億元、扶持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金5億元;完善中小企業(yè)融資體系,健全政策性融資擔(dān)保,為小微企業(yè)提供擔(dān)保增信服務(wù),積極推廣4321”新型政銀擔(dān)、續(xù)貸過橋資金、“勸耕貸”等財(cái)政金融產(chǎn)品,2019年新增政銀擔(dān)貸款3.96億元,全縣金融機(jī)構(gòu)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提供的貸款余額逐年遞增,2018年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)貸款余額約161.1億;推動(dòng)中小企業(yè)掛牌上市,截止目前全縣3家民營(yíng)企業(yè)(合礦機(jī)械、久易農(nóng)業(yè)、東錦園林)在“新三板”掛牌,54家民營(yíng)企業(yè)在省股權(quán)交易中心掛牌,掛牌省股交中心科創(chuàng)板企業(yè)共10家,民營(yíng)企業(yè)股權(quán)融資額14098萬元(中南光電5800萬元,超清科技4998萬元,合礦機(jī)械3300萬元)。
(三)圍繞創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,推動(dòng)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
一是推進(jìn)雙創(chuàng)基地建設(shè)。全縣建設(shè)小微企業(yè)“雙創(chuàng)”基地12個(gè),入駐企業(yè)406戶,其中5個(gè)被認(rèn)定為市級(jí)雙創(chuàng)示范基地,1個(gè)被認(rèn)定為省級(jí)示范基地。
二是引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造,培育科技計(jì)劃項(xiàng)目。加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè),大力改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),持續(xù)推進(jìn)海源機(jī)械、中原內(nèi)配等企業(yè)新一輪技術(shù)改造。在人工智能、機(jī)器人和生物技術(shù)等領(lǐng)域探索布局重點(diǎn)項(xiàng)目,扎實(shí)推進(jìn)合肥億達(dá)智慧科技城、華夏幸福機(jī)器人小鎮(zhèn)等項(xiàng)目建設(shè);以發(fā)展需求為導(dǎo)向,聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵核心技術(shù),加快培育以海特精工、中南光電、希爾凱電氣為代表的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),加快制造業(yè)與信息技術(shù)深度融合,促進(jìn)制造向“智造”轉(zhuǎn)型,推動(dòng)制造業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平、智能化水平和核心競(jìng)爭(zhēng)力全面提升。
三是提升企業(yè)創(chuàng)新能力。以科技創(chuàng)新為核心帶動(dòng)全面創(chuàng)新,以體制機(jī)制改革激發(fā)創(chuàng)新活力,大力推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展,下好創(chuàng)新“先手棋”。三年來,全縣專利申請(qǐng)10244件,其中,申請(qǐng)發(fā)明專利6839件;專利授權(quán)1898件,其中,發(fā)明專利授權(quán)204件。有效國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)56家,省、市創(chuàng)新型企業(yè)36家。省級(jí)博士后工作站點(diǎn)2處,省、市工程技術(shù)研究中心36家,企業(yè)技術(shù)中心59家。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)2家,市知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)33家,省知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)企業(yè)4家,市知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)企業(yè)16家?!叭芬粯?biāo)”總數(shù)達(dá)147個(gè),省級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化名牌產(chǎn)品、著名商標(biāo)發(fā)展到41個(gè)。市級(jí)以上龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)總量均位居全省前列。2018年我縣在全國(guó)科技創(chuàng)新百?gòu)?qiáng)縣排名前移十位,躍居第74位。
(四)完善服務(wù)保障,助力中小企業(yè)健康發(fā)展。
一是建立中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)。建成肥東縣中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)、合肥榮電實(shí)業(yè)股份有限公司的智能小家電創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)以及中鹽安徽紅四方股份有限公司的中鹽紅四方“眾銷”服務(wù)平臺(tái),為中小企業(yè)提供經(jīng)營(yíng)決策、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)等免費(fèi)服務(wù)。
二是著力提升服務(wù)效能。大力推進(jìn)“放管服”改革,縣政務(wù)服務(wù)中心實(shí)體中心共進(jìn)駐縣級(jí)部門、機(jī)構(gòu)49個(gè);努力推行網(wǎng)上政務(wù)服務(wù),全面落實(shí)“一網(wǎng)通辦”,推行“一窗受理、一次告知、一表登記、一站服務(wù)”;開展?fàn)I商環(huán)境大走訪大調(diào)研活動(dòng),廣泛了解企業(yè)意見和建議,全面貫徹落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系服務(wù)企業(yè)制度,深入開展“四送一服”工作。
三是強(qiáng)化中小企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。建立健全創(chuàng)新型人才培養(yǎng)開發(fā)、評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)、合理流動(dòng)和激勵(lì)保障機(jī)制。研究人才引進(jìn)優(yōu)惠政策,吸引高端人才來我縣干事創(chuàng)業(yè)。加大本土人才的培育力度,在企業(yè)選拔一批技術(shù)拔尖人才,動(dòng)員企業(yè)積極申報(bào)“363”團(tuán)隊(duì)、廬州英才、228創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)等人才項(xiàng)目,努力培育一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才和團(tuán)隊(duì)。加強(qiáng)與高校科研院所聯(lián)姻合作,搭建人才和技術(shù)服務(wù)平臺(tái),吸納高層次人才落戶發(fā)展,吸引高新技術(shù)落地產(chǎn)業(yè)化,力爭(zhēng)在相關(guān)技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用上創(chuàng)新突破。
(一)對(duì)中小企業(yè)促進(jìn)工作重視還不夠。主要表現(xiàn)在以下方面:一是中小企業(yè)促進(jìn)工作機(jī)構(gòu)不健全。中小企業(yè)促進(jìn)法第五條規(guī)定“縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府根據(jù)實(shí)際情況建立中小企業(yè)促進(jìn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制”,但我縣尚未建立專門的中小企業(yè)促進(jìn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制,職能部門之間缺乏有效的溝通配合,各自為戰(zhàn),導(dǎo)致有些工作無人問津、出現(xiàn)盲點(diǎn)。二是法律法規(guī)宣傳有待進(jìn)一步加強(qiáng)。雖然開展了很多宣傳活動(dòng)以及學(xué)習(xí)培訓(xùn),但是效果不明顯,部分執(zhí)法人員對(duì)一些法律法規(guī)一知半解的現(xiàn)象依然存在,相關(guān)職能部門對(duì)承擔(dān)的法律職責(zé)比較模糊,企業(yè)負(fù)責(zé)人及管理層主動(dòng)學(xué)法用法的意識(shí)也較為淡薄。
(二)管理工作粗放,監(jiān)督檢查機(jī)制缺失。首先,管理體系不完善、統(tǒng)計(jì)信息不健全。我縣中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合管理部門為經(jīng)信局,具體業(yè)務(wù)由經(jīng)信局下設(shè)的中小企業(yè)局負(fù)責(zé),工作人員少,管理職能淡化、弱化,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)非工業(yè)行業(yè)中小企業(yè)力度不夠,對(duì)不同行業(yè)企業(yè)牽頭抓總、分類指導(dǎo)能力不足,致使管理粗放。中小企業(yè)促進(jìn)法第六條規(guī)定“統(tǒng)計(jì)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查和監(jiān)測(cè)分析,定期發(fā)布有關(guān)信息”。但我縣除規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中的中小企業(yè)數(shù)據(jù)較為全面外,中小企業(yè)稅收、就業(yè)和非工業(yè)行業(yè)、規(guī)模以下企業(yè)等方面基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)欠缺,資料不完整,影響了對(duì)我縣中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的準(zhǔn)確把握、分析判斷及制定政策的針對(duì)性、有效性。其次,沒有建立對(duì)中小企業(yè)促進(jìn)工作的監(jiān)督檢查機(jī)制。中小企業(yè)促進(jìn)法第五十七條指出“縣級(jí)以上人民政府定期組織對(duì)中小企業(yè)促進(jìn)工作情況的監(jiān)督檢查”,雖然其中沒有具體明確定期的時(shí)間間隔,但是應(yīng)該根據(jù)各自的情況作具體的細(xì)化規(guī)定,在每年的工作安排中予以明確。
(三)服務(wù)效能亟待提高,扶持措施亟需加強(qiáng)。首先,職能部門服務(wù)意識(shí)有待加強(qiáng)。“放管服”改革還不夠徹底,重檢查、輕服務(wù),重收費(fèi)、輕管理現(xiàn)象和企業(yè)辦事難、慢、繁問題依然不同程度的存在。相關(guān)部門對(duì)中小企業(yè)面臨的資金、創(chuàng)新、市場(chǎng)、權(quán)益保障等方面的困難,幫助協(xié)調(diào)解決的工作力度不夠,措施不得力,工作缺乏主動(dòng)性、靈活性、有效性。其次,政府扶持中小企業(yè)市場(chǎng)開拓方面,法律規(guī)定落實(shí)不到位。中小企業(yè)促進(jìn)法第四十條規(guī)定“向中小企業(yè)預(yù)留的采購(gòu)份額應(yīng)當(dāng)占本部門年度政府采購(gòu)項(xiàng)目的百分之三十以上……為中小企業(yè)獲得政府采購(gòu)合同提供指導(dǎo)和服務(wù)”,但實(shí)際上,中小企業(yè)獲得本級(jí)政府采購(gòu)合同情況不容樂觀。再次,社會(huì)化服務(wù)體系還不夠健全。擔(dān)保、法律、審計(jì)、征信等中介機(jī)構(gòu)數(shù)量少、規(guī)模小、實(shí)力弱,且分布不平衡,服務(wù)效率不高,中小企業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和信息平臺(tái)建設(shè)還需進(jìn)一步完善。
(四)中小企業(yè)發(fā)展困難多。我縣中小企業(yè)發(fā)展總量不大、規(guī)模偏小,抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱;不少中小企業(yè)管理方式落后,以家族式經(jīng)營(yíng)為主,缺乏經(jīng)營(yíng)管理人才,創(chuàng)新動(dòng)力不足,發(fā)展的質(zhì)量和效益亟待提高;企業(yè)用地難、融資難、負(fù)擔(dān)重等老問題依然突出;企業(yè)投訴維權(quán)渠道不暢,機(jī)制不健全,當(dāng)企業(yè)權(quán)益受到損害和侵犯時(shí),很少走司法程序,也不知道向哪些部門和行業(yè)組織反映、投訴或舉報(bào)。
(一)提高思想認(rèn)識(shí),認(rèn)真落實(shí)部門法定職責(zé)??h政府和相關(guān)部門要統(tǒng)一思想,充分認(rèn)識(shí)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的重要性,認(rèn)真履行“一法兩條例”中的法定職責(zé),細(xì)化、硬化為中小企業(yè)服務(wù)、支持促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)措施,以高度的責(zé)任感、使命感和緊迫感做好支持中小企業(yè)發(fā)展各項(xiàng)工作。堅(jiān)持各類企業(yè)權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等,對(duì)中小企業(yè),特別是其中的小型微型企業(yè)實(shí)行積極扶持、加強(qiáng)引導(dǎo)、完善服務(wù)、依法規(guī)范、保障權(quán)益的方針,為中小企業(yè)創(chuàng)立、發(fā)展創(chuàng)造最優(yōu)的營(yíng)商環(huán)境。
(二)強(qiáng)化宣傳,營(yíng)造良好的普法宣傳氛圍。一是狠抓政府部門工作人員的學(xué)習(xí)。采取專家解讀、專題宣講等形式,廣泛宣傳“一法兩條例”的主旨精神和實(shí)質(zhì)內(nèi)涵,使每一個(gè)政府執(zhí)法部門和執(zhí)法人員都能全面掌握并履行自身的法定職責(zé)和義務(wù),提高依法行政的能力和水平。堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng),部門協(xié)作,切實(shí)增強(qiáng)普法工作實(shí)效。二是積極主動(dòng)深入企業(yè)、深入基層,面向全社會(huì)宣傳“一法兩條例”。開展送法律、政策進(jìn)園區(qū)、進(jìn)企業(yè)活動(dòng),利用我縣中小企業(yè)服務(wù)等平臺(tái)為依托,將涉企法律法規(guī)和政策原原本本地宣傳到每一個(gè)中小企業(yè),并做到突出重點(diǎn)、經(jīng)常更新,想方設(shè)法地調(diào)動(dòng)企業(yè)學(xué)法懂法用法的主動(dòng)性和積極性,使企業(yè)負(fù)責(zé)人及工作人員全面掌握相關(guān)法律法規(guī),依法維護(hù)好企業(yè)及自身合法權(quán)益。弘揚(yáng)企業(yè)家精神,營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心中小企業(yè)發(fā)展的輿論氛圍。
(三)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),完善管理監(jiān)督機(jī)制。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上的講話精神,認(rèn)真研判我縣中小企業(yè)發(fā)展形勢(shì),總結(jié)中小企業(yè)促進(jìn)工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),找準(zhǔn)中小企業(yè)發(fā)展存在突出問題的癥結(jié)所在,依法建立中小企業(yè)促進(jìn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制。定期聽取中小企業(yè)發(fā)展情況匯報(bào),以問題為導(dǎo)向,加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)特別是非工業(yè)行業(yè)中小企業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃、工作指導(dǎo)和政策協(xié)調(diào)。二是完善中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)體系。加強(qiáng)對(duì)規(guī)模以下工業(yè)、限額以下批發(fā)零售、住宿、餐飲等其他行業(yè)企業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析,落實(shí)分類統(tǒng)計(jì)、運(yùn)行分析、監(jiān)測(cè)預(yù)警等制度,定期發(fā)布全縣中小企業(yè)相關(guān)信息,及時(shí)把握企業(yè)所需所求,增強(qiáng)工作的前瞻性、主動(dòng)性和針對(duì)性。三是建立中小企業(yè)促進(jìn)工作監(jiān)督檢查機(jī)制??h政府中小企業(yè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組要定期對(duì)職能部門中小企業(yè)促進(jìn)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查,強(qiáng)化對(duì)中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金及其他扶持政策執(zhí)行效果的檢查和考核,推動(dòng)中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)政策落到實(shí)處。
(四)加大扶持,不斷健全服務(wù)體系。
一是加強(qiáng)財(cái)政扶持。在財(cái)政預(yù)算中進(jìn)一步加大中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的力度,依法設(shè)立縣級(jí)中小企業(yè)發(fā)展基金,充分發(fā)揮政策、資金的導(dǎo)向作用,并以此帶動(dòng)社會(huì)投資。加大對(duì)縣域中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)、服務(wù)體系的資金扶持,促進(jìn)中小企業(yè)聚集發(fā)展。嚴(yán)把項(xiàng)目評(píng)審關(guān),實(shí)行預(yù)算績(jī)效管理,強(qiáng)化資金管理和監(jiān)督,確保資金使用實(shí)效。
二是優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),提高服務(wù)意識(shí),將宏觀管理服務(wù)與精準(zhǔn)指導(dǎo)支持有機(jī)結(jié)合,認(rèn)真對(duì)照“一法兩條例”,逐章逐條排查工作開展情況,切實(shí)改進(jìn)中小企業(yè)促進(jìn)工作。將“放管服”改革一項(xiàng)一項(xiàng)落到實(shí)處,簡(jiǎn)化辦事程序,優(yōu)化辦事流程,全面推行“雙隨機(jī)一公開”,健全執(zhí)法聯(lián)動(dòng)響應(yīng)和協(xié)作機(jī)制,不斷提升行政監(jiān)管效能。在市場(chǎng)準(zhǔn)入、審批許可、經(jīng)營(yíng)運(yùn)行、招投標(biāo)等方面,為中小企業(yè)營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。健全政府采購(gòu)機(jī)制,嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)扶持中小企業(yè)發(fā)展具體辦法,切實(shí)提高采購(gòu)中小企業(yè)貨物、工程和服務(wù)的比例,加大對(duì)中小企業(yè)獲得政府采購(gòu)合同的指導(dǎo),為中小企業(yè)創(chuàng)造更多參與機(jī)會(huì)。
三是強(qiáng)化中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。堅(jiān)持政策性導(dǎo)向和市場(chǎng)化運(yùn)作,完善中小企業(yè)服務(wù)體系。充分發(fā)揮行業(yè)組織作用,培育和規(guī)范中介服務(wù)機(jī)構(gòu),實(shí)行中介服務(wù)清單管理,規(guī)范價(jià)格收費(fèi),加強(qiáng)服務(wù)監(jiān)管,破除服務(wù)壟斷。不斷發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”作用,加強(qiáng)已有的縣中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè),擴(kuò)大信息覆蓋面,增強(qiáng)平臺(tái)影響力。完善信用信息體系,培育信用文化,建立健全企業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)機(jī)制和獎(jiǎng)懲制度。
(五)全力以赴出實(shí)招,依法依規(guī)為企業(yè)排憂解難。
一是著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。立足我縣中小企業(yè)發(fā)展實(shí)際,結(jié)合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,加快實(shí)施中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃。推進(jìn)主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展,出臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策,扶持壯大高新技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)批發(fā)零售、住宿餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)達(dá)標(biāo)升級(jí)。培育壯大文化旅游、電子商務(wù)、物流配送、教育培訓(xùn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加大科技投入,支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地建設(shè),強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,引導(dǎo)企業(yè)與高校、科研院所深化產(chǎn)學(xué)研合作,積極培育科技小巨人企業(yè)、“隱形冠軍”企業(yè),引導(dǎo)企業(yè)把握市場(chǎng)動(dòng)態(tài),增強(qiáng)品牌意識(shí),弘揚(yáng)工匠精神,提升產(chǎn)品質(zhì)量,形成一大批“專特新精”企業(yè)。
二是提升縣域工業(yè)化水平。以縣域特色資源和比較優(yōu)勢(shì)為依托,優(yōu)化配置土地等生產(chǎn)要素,完善工業(yè)集中區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房等基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù),發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)引領(lǐng)作用,招引聚集一批配套中小企業(yè),延長(zhǎng)強(qiáng)化中小企業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈,逐步形成產(chǎn)業(yè)集群。對(duì)于要求轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)或依規(guī)治污的小微企業(yè),引導(dǎo)其入駐工業(yè)集中區(qū),并提供政策、技術(shù)支持,幫助其實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
三是拓展多元化融資渠道。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理,嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算,不斷提升企業(yè)資信度。組織開展銀企對(duì)接活動(dòng),銀行等金融機(jī)構(gòu)要針對(duì)中小企業(yè)發(fā)展實(shí)際,開發(fā)新的金融產(chǎn)品和服務(wù)項(xiàng)目。引導(dǎo)幫助企業(yè)用好企業(yè)債券、公司債券等直接融資工具,積極推動(dòng)有條件的企業(yè)掛牌上市。完善融資擔(dān)保體系,拓展抵(質(zhì))押物范圍,充分挖掘擔(dān)保貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金潛力,發(fā)揮典當(dāng)、信托等融資方式作用,緩解中小企業(yè)融資難題。
四是強(qiáng)化中小企業(yè)人力資源支撐。落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策,鼓勵(lì)貧困家庭勞動(dòng)者、高校畢業(yè)生、退役軍人等創(chuàng)辦小型微型企業(yè),引導(dǎo)高校畢業(yè)生到中小企業(yè)就業(yè),幫助中小企業(yè)引進(jìn)創(chuàng)新人才。完善中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員培訓(xùn)機(jī)制,提升勞動(dòng)者職業(yè)技能。
五是加強(qiáng)中小企業(yè)權(quán)益保護(hù)。嚴(yán)格落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制,支持中小企業(yè)公平獲取社會(huì)資源,綜合協(xié)調(diào)、有效保障中小企業(yè)發(fā)展中對(duì)土地、水電氣暖等生產(chǎn)要素的需求。為中小企業(yè)減負(fù)減壓松綁,嚴(yán)禁亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款,嚴(yán)禁以各種方式強(qiáng)制中小企業(yè)贊助捐贈(zèng)、訂購(gòu)報(bào)刊、加入社團(tuán)、接受指定服務(wù),不得對(duì)企業(yè)及其產(chǎn)品重復(fù)交叉檢測(cè)、檢查,無正當(dāng)理由不得對(duì)企業(yè)采取限產(chǎn)壓產(chǎn)措施,保證企業(yè)正常產(chǎn)能。完善投訴受理機(jī)制,加大對(duì)不作為、亂作為現(xiàn)象的查處力度,保護(hù)企業(yè)家人身財(cái)產(chǎn)安全。暢通政企溝通渠道,及時(shí)了解中小企業(yè)對(duì)政府部門工作的意見、建議,切實(shí)維護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益。
我縣和全國(guó)各地一樣,中小企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)多互為主體。習(xí)近平總書記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上明確提出,我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)只能壯大、不能弱化,不僅不能“離場(chǎng)”,而且要走向更加廣闊的舞臺(tái)。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在廣州考察中小企業(yè)和在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上的重要講話精神,尤其要貫徹落實(shí)好習(xí)近平總書記提出的支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的六個(gè)方面政策舉措,突出問題導(dǎo)向,積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,逐一對(duì)照“一法兩條例”中關(guān)于地方人民政府及其有關(guān)部門的職責(zé)要求,帶著感情,帶著責(zé)任,帶著辦法研究全面貫徹落實(shí)“一法兩條例”的各項(xiàng)措施,確保黨中央和國(guó)務(wù)院決策部署落實(shí)到位,確保法律法規(guī)得到全面有效實(shí)施。
信訪工作條例貫徹落實(shí)情況報(bào)告篇四
第一條為了密切聯(lián)系人民群眾,依法保障信訪人的合法權(quán)益,維護(hù)信訪秩序,監(jiān)督和促進(jìn)國(guó)家機(jī)關(guān)依法行使職權(quán),根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》和有關(guān)法律、行政法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。
第二條本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)國(guó)家機(jī)關(guān)的信訪工作和信訪人的信訪活動(dòng)。
本條例所稱信訪,是指公民、法人或者其他組織采用書信、網(wǎng)絡(luò)、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式,向國(guó)家機(jī)關(guān)反映情況,提出建議、意見或者投訴請(qǐng)求,依法由有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)處理的活動(dòng)。
本條例所稱信訪人,是指采用前款規(guī)定形式進(jìn)行信訪活動(dòng)的公民、法人和其他組織。
本條例所稱國(guó)家機(jī)關(guān),是指本省行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)及其常設(shè)機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)。
第三條信訪工作堅(jiān)持屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé),誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé),訪訴分離、分類處理,依法、及時(shí)、就地解決問題與源頭預(yù)防、多元化解、疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則。
第四條國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信訪工作,認(rèn)真處理來信和網(wǎng)絡(luò)、電話等投訴,接待來訪,傾聽人民群眾的建議、意見和要求,接受人民群眾的監(jiān)督,保障人民群眾的合法權(quán)益。
國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全信訪工作制度,落實(shí)信訪工作責(zé)任,暢通信訪渠道,解決信訪人合理合法的投訴請(qǐng)求,化解矛盾糾紛。
國(guó)家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)親自處理重要來信和網(wǎng)絡(luò)、電話等投訴,接待重要來訪,定期聽取信訪工作匯報(bào),研究解決信訪工作中的突出問題。
第五條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全信訪工作聯(lián)席會(huì)議制度,定期召開信訪專題會(huì)議,排查化解本行政區(qū)域內(nèi)存在的矛盾糾紛,協(xié)調(diào)處理涉及兩個(gè)以上地區(qū)、部門、行業(yè)的復(fù)雜、疑難信訪事項(xiàng)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行信訪工作職責(zé),建立健全信訪工作網(wǎng)格化管理,重大信訪問題報(bào)告、處置機(jī)制。
第六條縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)設(shè)立或者確定負(fù)責(zé)信訪工作的機(jī)構(gòu)。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立信訪工作機(jī)構(gòu)。縣級(jí)以上人民政府工作部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)確定負(fù)責(zé)信訪工作的機(jī)構(gòu),配備專(兼)職信訪工作人員,負(fù)責(zé)其職責(zé)范圍內(nèi)的信訪工作。
各級(jí)人民法院、人民檢察院應(yīng)當(dāng)設(shè)立或者確定負(fù)責(zé)信訪工作的機(jī)構(gòu)。
第七條對(duì)信訪工作中作出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人,有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章信訪人的權(quán)利和義務(wù)。
第八條信訪人依法進(jìn)行的信訪活動(dòng)受法律保護(hù)。任何組織和個(gè)人不得干預(yù)、阻撓信訪人依法進(jìn)行的信訪活動(dòng),不得非法限制信訪人的人身自由,不得歧視、打擊報(bào)復(fù)信訪人。
第九條信訪人在信訪活動(dòng)中,享有下列權(quán)利:
(一)了解信訪工作制度及信訪事項(xiàng)的處理程序;。
(二)要求信訪工作人員提供與其提出的信訪事項(xiàng)有關(guān)的咨詢服務(wù);。
(三)對(duì)與信訪事項(xiàng)有直接利害關(guān)系的信訪工作人員提出回避申請(qǐng);。
(四)查詢其信訪事項(xiàng)的辦理情況、辦理結(jié)果;。
(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。
第十條信訪人在信訪活動(dòng)中,應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù):
(一)依照法定的方式和程序提出信訪事項(xiàng);。
(三)配合國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)信訪事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)和處理;。
(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。
第十一條信訪人在信訪活動(dòng)中,應(yīng)當(dāng)自覺遵守社會(huì)公共秩序和信訪秩序,不得有下列行為:
(二)攜帶危險(xiǎn)物品、管制器具;。
(三)侮辱、毆打、威脅國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員,或者非法限制他人人身自由;。
(四)在信訪接待場(chǎng)所滯留、滋事,或者將生活不能自理的人棄留在信訪接待場(chǎng)所;。
(五)煽動(dòng)、串聯(lián)、脅迫、利誘他人信訪,或者以信訪為名借機(jī)謀取不當(dāng)利益;。
(六)擾亂公共秩序、妨害國(guó)家和公共安全的其他行為。
第三章信訪事項(xiàng)的提出和受理。
第十二條國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布其信訪工作機(jī)構(gòu)的地址、網(wǎng)址、電子信箱、信訪接待的地點(diǎn)和時(shí)間、值班電話,并在信訪接待場(chǎng)所和政務(wù)網(wǎng)站公布與信訪工作有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章、工作規(guī)范、信訪事項(xiàng)的受理和辦理程序。
第十三條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立信訪聯(lián)合接待場(chǎng)所,建立統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)信訪平臺(tái)和電話信訪平臺(tái),暢通信訪渠道。
國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將有關(guān)信訪事項(xiàng)的登記、受理、轉(zhuǎn)送、交辦、反饋等,集中錄入網(wǎng)絡(luò)信訪系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)信訪信息互聯(lián)共享和信訪事項(xiàng)辦理公開。
第十四條信訪人提出信訪事項(xiàng),一般應(yīng)當(dāng)采用書信、網(wǎng)絡(luò)、電子郵件、傳真等書面形式,向信訪事項(xiàng)發(fā)生地有權(quán)處理的國(guó)家機(jī)關(guān)提交。
信訪事項(xiàng)涉及投訴請(qǐng)求的,應(yīng)當(dāng)載明信訪人的姓名(名稱)、地址、聯(lián)系方式、投訴請(qǐng)求、事實(shí)及理由。
信訪人采用電話形式提出投訴請(qǐng)求的,國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄信訪人的姓名(名稱)、地址、聯(lián)系方式、投訴請(qǐng)求、事實(shí)及理由。
第十五條信訪人采用走訪形式提出信訪事項(xiàng)的,應(yīng)當(dāng)持本人有效身份證件,到信訪事項(xiàng)發(fā)生地有權(quán)處理的本級(jí)或者上一級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)指定的接待場(chǎng)所提出信訪事項(xiàng)。
多人以走訪形式共同提出同一信訪事項(xiàng)的,應(yīng)當(dāng)通過其推選的代表反映。十人以下的,代表人數(shù)最多不得超過三人;超過十人的,代表人數(shù)最多不得超過五人。
第十六條縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)受理下列信訪事項(xiàng):
(二)對(duì)本級(jí)人民政府制定的地方政府規(guī)章和其他規(guī)范性文件的建議;。
(六)依法應(yīng)當(dāng)受理的其他信訪事項(xiàng)。
第十七條各級(jí)人民政府、縣級(jí)以上人民政府工作部門和派出機(jī)關(guān)、派出機(jī)構(gòu)依據(jù)職責(zé)權(quán)限,受理下列信訪事項(xiàng):
(一)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)的建議、意見;。
(三)對(duì)行政機(jī)關(guān)發(fā)布的地方政府規(guī)章和其他規(guī)范性文件的建議;。
(四)對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員職務(wù)行為的建議、意見或者不服其職務(wù)行為的投訴請(qǐng)求;。
(八)依法應(yīng)當(dāng)受理的其他信訪事項(xiàng)。
第十八條各級(jí)人民法院、人民檢察院受理下列信訪事項(xiàng):
(三)依法應(yīng)當(dāng)受理的其他信訪事項(xiàng)。
第十九條依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、行政許可、行政確認(rèn)、行政裁決、行政給付、行政復(fù)議等法定途徑解決的投訴請(qǐng)求,信訪人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的程序向有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)提出。
第二十條國(guó)家機(jī)關(guān)收到信訪人提出的信訪事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)?shù)怯?、錄入網(wǎng)絡(luò)信訪平臺(tái),能夠當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)答復(fù);不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的,在五個(gè)工作日內(nèi)按下列規(guī)定作出處理:
(二)依法應(yīng)當(dāng)由本國(guó)家機(jī)關(guān)處理的,應(yīng)當(dāng)受理并書面告知信訪人;。
(四)依法應(yīng)當(dāng)由下級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)處理的,應(yīng)當(dāng)向有權(quán)處理的下級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)送、交辦;。
(五)信訪事項(xiàng)已經(jīng)受理并且正在辦理期限內(nèi),或者信訪事項(xiàng)已經(jīng)處理終結(jié)的,應(yīng)當(dāng)書面告知信訪人不再受理,并說明理由。
依照前款第三、四項(xiàng)規(guī)定轉(zhuǎn)送、交辦的信訪事項(xiàng),有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到之日起五個(gè)工作日內(nèi)決定是否受理,并書面告知信訪人;不予受理的,應(yīng)當(dāng)說明理由。
第二十一條涉及兩個(gè)或者兩個(gè)以上國(guó)家機(jī)關(guān)職責(zé)的信訪事項(xiàng),由相關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)協(xié)商受理;經(jīng)協(xié)商仍有爭(zhēng)議的,由其共同的上一級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)確定受理機(jī)關(guān)。
信訪事項(xiàng)涉及的原國(guó)家機(jī)關(guān)撤銷、合并或者分立的,由繼續(xù)行使其職權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)受理;沒有繼續(xù)行使其職權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)的,由批準(zhǔn)撤銷、合并或者分立的國(guó)家機(jī)關(guān)受理。
第四章信訪事項(xiàng)的辦理和督辦。
第二十二條國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的規(guī)定及時(shí)辦理信訪事項(xiàng)。
信訪事項(xiàng)涉及的有關(guān)建議、意見或者投訴請(qǐng)求不符合法律、法規(guī)、規(guī)章、政策規(guī)定的,國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)信訪人做好解釋和疏導(dǎo)工作。
第二十三條國(guó)家機(jī)關(guān)辦理信訪事項(xiàng),對(duì)當(dāng)場(chǎng)能夠答復(fù)的事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)立即辦理;對(duì)需要調(diào)查、取證、協(xié)調(diào)的事項(xiàng),一般應(yīng)當(dāng)自受理之日起三十日內(nèi)辦結(jié);對(duì)情況復(fù)雜或者取證困難、依據(jù)不明確的事項(xiàng),經(jīng)本國(guó)家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以適當(dāng)延長(zhǎng)辦理期限,但延長(zhǎng)期限不得超過六十日。
對(duì)重大、復(fù)雜、疑難的信訪事項(xiàng),國(guó)家機(jī)關(guān)可以依法舉行聽證。
國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在辦理期限內(nèi)將信訪事項(xiàng)的辦理結(jié)果書面答復(fù)信訪人。
第二十四條信訪人對(duì)行政機(jī)關(guān)的信訪事項(xiàng)辦理結(jié)果有異議的,可以申請(qǐng)復(fù)查;對(duì)復(fù)查意見不服的,可以申請(qǐng)復(fù)核。復(fù)查、復(fù)核,按照國(guó)家、省的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
信訪人對(duì)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)及其常設(shè)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的信訪事項(xiàng)辦理結(jié)果有異議,要求重新處理的,按照有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)規(guī)定程序辦理。
第二十五條有下列情形之一的,信訪事項(xiàng)處理終結(jié):
(一)信訪人與相關(guān)主體就解決信訪事項(xiàng)達(dá)成協(xié)議并履行完畢的;。
(二)行政機(jī)關(guān)作出信訪事項(xiàng)辦理結(jié)果,信訪人未在規(guī)定期限內(nèi)申請(qǐng)信訪復(fù)查、復(fù)核的;。
(三)經(jīng)信訪復(fù)查、復(fù)核,復(fù)核機(jī)關(guān)作出最終意見并書面送達(dá)信訪人的。
對(duì)處理終結(jié)的信訪事項(xiàng),國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)做好解釋、疏導(dǎo)工作,信訪人應(yīng)當(dāng)息訪。信訪人再次以同一事實(shí)和理由提出的,國(guó)家機(jī)關(guān)不再受理;信訪人繼續(xù)上訪的,依法處理。
第二十六條國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員在信訪工作中,應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)文明接待,不得刁難、歧視信訪人;。
(三)遵守工作紀(jì)律,嚴(yán)禁徇私舞弊,不得接受信訪人請(qǐng)客送禮,不得收受賄賂;。
(六)加強(qiáng)信訪檔案管理,妥善保管信訪材料,不得丟失、隱匿或者擅自銷毀。
第二十七條國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在辦理信訪事項(xiàng)時(shí),與信訪人或者信訪事項(xiàng)有直接利害關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)回避。
信訪工作人員的回避,由信訪工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人決定;信訪工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的回避,由所在國(guó)家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定。
第二十八條國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立、完善信訪事項(xiàng)辦理與人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制,根據(jù)信訪事項(xiàng)的不同情況,依法采取說服教育、協(xié)商對(duì)話、心理疏導(dǎo)等方法,對(duì)信訪事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)解。
國(guó)家機(jī)關(guān)可以根據(jù)工作需要,邀請(qǐng)有關(guān)人民團(tuán)體、專業(yè)機(jī)構(gòu)和專業(yè)工作者參與信訪工作,為信訪人提供法律及其他方面的咨詢服務(wù)。
第二十九條縣級(jí)以上人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)對(duì)其轉(zhuǎn)送、交辦的有關(guān)重要信訪事項(xiàng),可以要求有權(quán)處理的有關(guān)行政機(jī)關(guān)限期反饋辦理結(jié)果;發(fā)現(xiàn)有不按照規(guī)定辦理信訪事項(xiàng)情況的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)督辦,并提出改進(jìn)建議;對(duì)已經(jīng)造成嚴(yán)重后果的,可以向有關(guān)行政機(jī)關(guān)提出給予相關(guān)人員處理的建議。
第三十條縣級(jí)以上人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)對(duì)信訪工作中久拖不決、涉及面廣、社會(huì)關(guān)注度高的有關(guān)重大、疑難信訪事項(xiàng),可以建議本級(jí)人民政府將其列入督查事項(xiàng),并負(fù)責(zé)信訪督查的具體工作。
縣級(jí)以上人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行信訪督查,可以查詢有關(guān)資料,詢問有關(guān)人員,約見信訪人。被督查單位應(yīng)當(dāng)就被督查事項(xiàng)作出書面說明并提供相關(guān)材料。
第五章法律責(zé)任。
第三十一條違反本條例規(guī)定,法律、行政法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的,從其規(guī)定。
第三十二條國(guó)家機(jī)關(guān)在信訪工作中不依法履行職責(zé)的,由上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)給予通報(bào)批評(píng)。
第三十三條國(guó)家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人和其他工作人員在信訪工作中有下列情形的,視情節(jié)輕重,由有權(quán)機(jī)關(guān)給予批評(píng)教育或者依法予以處理:
(一)對(duì)應(yīng)當(dāng)受理的信訪事項(xiàng)不予受理或者對(duì)信訪事項(xiàng)的辦理推諉、敷衍、拖延的;。
(二)未按規(guī)定告知信訪人信訪事項(xiàng)的辦理結(jié)果、復(fù)查意見或者復(fù)核意見的;。
(四)丟失、隱匿、擅自銷毀信訪檔案、材料的;。
(五)對(duì)信訪人進(jìn)行刁難、壓制或者打擊報(bào)復(fù)的;。
(六)其他玩忽職守、徇私舞弊行為。
第三十四條信訪人有本條例第十一條規(guī)定行為或者信訪事項(xiàng)處理終結(jié)后繼續(xù)上訪的,有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行勸阻、批評(píng)或者教育。
經(jīng)勸阻、批評(píng)和教育無效的,由公安機(jī)關(guān)予以警告、訓(xùn)誡或者制止;違反集會(huì)游行示威的法律、行政法規(guī),或者構(gòu)成違反治安管理行為的,由公安機(jī)關(guān)采取必要的現(xiàn)場(chǎng)處置措施,給予治安管理處罰。
第六章附則。
第三十五條本省行政區(qū)域內(nèi)的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位和其他組織的信訪工作,參照適用本條例。
外國(guó)人、無國(guó)籍人、外國(guó)組織信訪事項(xiàng)的處理,參照適用本條例。
第三十六條本條例自8月1日起施行。
信訪工作條例貫徹落實(shí)情況報(bào)告篇五
政法隊(duì)伍是一支承載著光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)的隊(duì)伍,也是和平年代犧牲最多、奉獻(xiàn)最大的隊(duì)伍,涌現(xiàn)出許許多多可歌可泣的英模人物和英雄故事。但隨著掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)深入推進(jìn),政法系統(tǒng)不斷有黨員干部涉案被查,長(zhǎng)期存在的頑瘴痼疾充分暴露了出來,嚴(yán)重侵蝕了人民群眾的獲得感、幸福感和安全感,開展教育整頓迫在眉睫。以習(xí)近平同志為核心的黨中央以強(qiáng)烈的歷史使命感和憂患意識(shí),從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局的高度作出開展政法隊(duì)伍教育整頓重大決策部署,是新時(shí)代政法戰(zhàn)線實(shí)現(xiàn)自我革命的有效形式,是推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的重大舉措,更是回應(yīng)人民群眾新期盼、樹立政法隊(duì)伍新形象的必然要求。
要深刻領(lǐng)會(huì)、充分認(rèn)識(shí)開展政法隊(duì)伍教育整頓的重大意義、極端重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)的重要指示和訓(xùn)詞精神,從講政治高度搞好教育整頓,滋養(yǎng)初心、淬煉靈魂、校準(zhǔn)方向,筑牢政治忠誠(chéng),增強(qiáng)忠誠(chéng)核心、維護(hù)核心、看齊核心的政治自覺和行動(dòng)自覺。
習(xí)近平總書記對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)高度重視,發(fā)表一系列重要講話,提出了許多新思想、新觀點(diǎn)、新論斷、新要求??倳浀闹v話從重大意義到理念思路,從目標(biāo)任務(wù)到具體舉措,從基本原則到方式方法,系統(tǒng)全面,博大精深、內(nèi)涵豐富,視野開闊、思想深邃,深刻闡述了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的重大理論和實(shí)踐問題。
充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的重要性。實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)必須要堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨。總書記強(qiáng)調(diào),我們的責(zé)任,就是堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨,切實(shí)解決自身存在的突出問題,切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng),密切聯(lián)系群眾,使我們黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。只有把我們黨建設(shè)好了,全黨素質(zhì)提高了、本領(lǐng)增強(qiáng)了,“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)才能實(shí)現(xiàn),中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)才能夢(mèng)想成真。
深刻領(lǐng)會(huì)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的必要性。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)是黨的建設(shè)的重大任務(wù),是增強(qiáng)“四自能力”,始終保持先進(jìn)性和純潔性的必然要求??倳浬羁讨赋?,黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng),是黨的建設(shè)的重大任務(wù),是我們黨必須始終高度關(guān)注并緊緊抓住不放的重大工作??倳浄磸?fù)強(qiáng)調(diào),必須堅(jiān)定不移轉(zhuǎn)變作風(fēng),堅(jiān)定不移反對(duì)腐敗,不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平,提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力,增強(qiáng)黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力,始終保持先進(jìn)性和純潔性。
清醒地認(rèn)識(shí)到腐敗和作風(fēng)問題的嚴(yán)重性和危害性。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)關(guān)系黨和國(guó)家生死存亡。總書記指出,我們黨把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)提到關(guān)系黨和國(guó)家生死存亡的高度來認(rèn)識(shí),是深刻總結(jié)了古今中外的歷史教訓(xùn)的。中國(guó)歷史上因?yàn)榻y(tǒng)治集團(tuán)嚴(yán)重腐敗導(dǎo)致人亡政息的例子比比皆是,當(dāng)今世界上由于執(zhí)政黨腐化墮落、嚴(yán)重脫離群眾導(dǎo)致失去政權(quán)的例子也不勝枚舉啊!如果任憑腐敗問題愈演愈烈,最終必然亡黨亡國(guó)。同時(shí),總書記也告誡我們,當(dāng)前腐敗現(xiàn)象多發(fā),滋生腐敗的土壤存在,黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜。黨內(nèi)脫離群眾的現(xiàn)象大量存在,一些問題還相當(dāng)嚴(yán)重,集中表現(xiàn)在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)這“四風(fēng)”上。
習(xí)總書記為推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)指明了方向、提供了遵循。一是必須嚴(yán)肅黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律??倳洀?qiáng)調(diào),黨面臨的形勢(shì)越復(fù)雜、肩負(fù)的任務(wù)越艱巨,就越要加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè),越要維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。嚴(yán)明黨的紀(jì)律,首要的就是嚴(yán)明政治紀(jì)律。二是必須以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓好中央八項(xiàng)規(guī)定精神落實(shí)。總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào),“八項(xiàng)規(guī)定”是一個(gè)切入口和動(dòng)員令,既不是最高標(biāo)準(zhǔn),更不是最終目的,只是我們改進(jìn)作風(fēng)的第一步,是我們作為共產(chǎn)黨人應(yīng)該做到的基本要求。要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓下去,善始善終、善作善成,讓人民群眾不斷看到實(shí)實(shí)在在的成效和變化。三是必須堅(jiān)持有腐必反、有貪必肅,“老虎”“蒼蠅”一起打??倳洀?qiáng)調(diào),要嚴(yán)格依紀(jì)依法查處各類腐敗案件,堅(jiān)持“老虎”“蒼蠅”一起打,既堅(jiān)決查處大案要案,嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件,又要著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題,嚴(yán)肅查處損害群眾利益的各類案件,切實(shí)維護(hù)人民合法權(quán)益。四是必須加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督,把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里??倳浿赋觯I(lǐng)導(dǎo)干部手中的權(quán)力都是黨和人民賦予的,領(lǐng)導(dǎo)干部使用權(quán)力,使用得對(duì)不對(duì),使用得好不好,當(dāng)然要接受黨和人民監(jiān)督??倳浉叨戎匾暀?quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系建設(shè),反復(fù)強(qiáng)調(diào),沒有健全的制度,權(quán)力沒有關(guān)進(jìn)制度的籠子里,腐敗現(xiàn)象就控制不住。要盡快形成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的反腐敗制度體系。五是必須補(bǔ)足理想信念之鈣,做到拒腐防變警鐘長(zhǎng)鳴??倳浿赋?,理想信念就是共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”,沒有理想信念,理想信念不堅(jiān)定,精神上就會(huì)“缺鈣”,就會(huì)得“軟骨病”??倳浾Z(yǔ)重心長(zhǎng)告誡我們,黨的干部必須清正廉潔,守住自己的政治生命,保持拒腐蝕、永不沾的政治本色。
近年來,縣委帶領(lǐng)全縣各級(jí)黨組織牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”,堅(jiān)定“四個(gè)自信”,做到“兩個(gè)維護(hù)”,全面加強(qiáng)黨的政治建設(shè)和紀(jì)律建設(shè),堅(jiān)決扛起管黨治黨政治責(zé)任,以抓鐵有痕、踏石留印、久久為功的韌勁推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作向縱深推進(jìn);全縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)忠誠(chéng)履行黨章和憲法賦予的職責(zé)使命,堅(jiān)定不移正風(fēng)肅紀(jì),持之以恒反腐懲惡,一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐,黨風(fēng)廉政建設(shè)取得新進(jìn)展、新成效,反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利已經(jīng)形成并鞏固發(fā)展,黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢(shì)整體上呈現(xiàn)穩(wěn)中向好、持續(xù)改善。當(dāng)然也要清醒的認(rèn)識(shí)到當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜,舊問題沒有徹底解決,新問題仍在不斷冒出,腐敗滋生的土壤仍然存在,作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制還未健全,一體推進(jìn)“三不機(jī)制”層次還不夠高,黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作依然任重道遠(yuǎn)。存在的主要問題體現(xiàn)在以下四個(gè)方面。
(一)規(guī)矩問題。個(gè)別黨組織和黨員干部成天把“兩個(gè)維護(hù)”掛在嘴上,但卻是行動(dòng)的“矮子”。有的學(xué)習(xí)貫徹總書記講話精神不及時(shí)、不系統(tǒng)、不扎實(shí)、不深入,甚至不熟悉“兩個(gè)維護(hù)”內(nèi)容,更談不上學(xué)以致用、貫徹到位。有的政治意識(shí)不強(qiáng),擔(dān)當(dāng)作為不夠,對(duì)待中央重大決策部署打折扣、搞變通,在落實(shí)中央環(huán)保督查整改、脫貧攻堅(jiān)、掃黑除惡等黨中央關(guān)心、關(guān)注的領(lǐng)域均不同程度存在走過場(chǎng)、敷衍應(yīng)付等問題。還有個(gè)別黨員干部組織觀念淡薄、置黨的紀(jì)律規(guī)矩不顧,對(duì)黨不忠誠(chéng)、不老實(shí),違反黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。
(二)責(zé)任問題。管黨治黨、全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任在黨委黨組,黨組織負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人。從日常監(jiān)督和審查調(diào)查情況來看,部分黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部未認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《黨委(黨組)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》,對(duì)肩負(fù)的職責(zé)認(rèn)識(shí)不深、理解不透、履責(zé)不力,對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作不研究、不部署、不落實(shí),對(duì)管轄的黨員干部苗頭性、傾向性問題不聞不問、放任不管。
(三)作風(fēng)問題。人心向背看作風(fēng),人們對(duì)一個(gè)政黨的評(píng)價(jià)最直觀的依據(jù)就是其作風(fēng)的優(yōu)劣。所以作風(fēng)問題只有對(duì)錯(cuò),沒有大小。當(dāng)前,在作風(fēng)建設(shè)持續(xù)高壓態(tài)勢(shì)下,享樂主義、奢靡之風(fēng)問題面上有所收斂,但并沒有絕跡,而是出現(xiàn)了各種隱形變異。有的虛報(bào)多報(bào)誤餐、交通補(bǔ)助變相發(fā)放津補(bǔ)貼,有的虛列名目報(bào)銷應(yīng)由個(gè)人承擔(dān)的費(fèi)用,有的公車私用、私車公養(yǎng),甚至還存在較嚴(yán)重違規(guī)收送禮品禮金問題。此外,不作為、慢作為、假作為、亂作為等形式主義、官僚主義問題突顯,已成為當(dāng)前違紀(jì)違法問題的主要形式。
(四)腐敗問題。當(dāng)前,全縣腐敗問題存量仍未見底,增量還需進(jìn)一步遏制,從近年來查處腐敗案件情況來看,有兩個(gè)問題需要特別警惕:一是不收手、不收斂問題。部分腐敗問題發(fā)生在黨的十八大后且延續(xù)到黨的十九大后,是不知敬畏、不思悔改,不收手、不收斂的典型。二是群眾身邊的腐敗問題。在脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)環(huán)保、掃黑除惡、民生領(lǐng)域等方面啃食群眾獲得感的不正之風(fēng)和腐敗問題仍易發(fā)多發(fā)。其中,涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”問題占比相對(duì)較高。
掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)以來,我縣查處的政法隊(duì)伍違紀(jì)違法問題暴露出一些黨員干部將本應(yīng)用于維護(hù)公平正義的執(zhí)法權(quán)力,異化成了謀取私利、利益輸送的“私權(quán)利”,嚴(yán)重侵蝕政法隊(duì)伍純潔性、嚴(yán)重破壞執(zhí)法司法的公信力。梳理剖析全縣涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”問題違紀(jì)違法事實(shí),政法隊(duì)伍違紀(jì)違法問題主要表現(xiàn)可歸納為三種情形:
(一)甘于圍獵,充當(dāng)黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”。有的政法干警理想信念喪失,背離黨的宗旨,對(duì)黨不忠誠(chéng)、不老實(shí),倒在權(quán)錢交易泥淖中,默許縱容、袒護(hù)包庇違法犯罪問題,有案不立、壓案不查、有罪不糾,或是辦關(guān)系案、金錢案、人情案,長(zhǎng)期為黑惡勢(shì)力充當(dāng)“保護(hù)傘”。
(二)濫用職權(quán),執(zhí)法權(quán)淪為牟取私利的工具。有的政法干警紀(jì)法意識(shí)淡薄,收受好處、接受請(qǐng)托,違規(guī)打探案情,為犯罪服刑人員傳遞信息、通風(fēng)報(bào)信,嚴(yán)重影響案件偵辦。部分違紀(jì)違法的輔警人員,素質(zhì)參差不齊、工資待遇低、自我認(rèn)同不高,容易被不法分子圍獵,而且圍獵成本不高,多是幾千元錢或是一兩條香煙。
(三)失職瀆職,不正確履行肩負(fù)的職責(zé)。有的政法干警庸政懶政怠政,履行職責(zé)不力,案件偵查過程中該采取強(qiáng)制措施未采取,該調(diào)取證據(jù)不調(diào)取,貽誤案件偵破工作。有的政法干警有案不立、立而不偵、偵而不決,作風(fēng)不嚴(yán)不實(shí),案件調(diào)查工作浮于表面、流于形式,推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)不力。有的落實(shí)監(jiān)管責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任不力,對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)工作疏于監(jiān)管,對(duì)下屬黨員干部疏于教育監(jiān)督管理,問題叢生,導(dǎo)致管轄范圍內(nèi)發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法問題。
政法機(jī)關(guān)性質(zhì)特殊、專業(yè)性強(qiáng),權(quán)力相對(duì)集中,自由裁量權(quán)較大,政法干部隊(duì)伍違紀(jì)違法問題有其特殊性;但深入查找問題背后的深層次原因,這些違紀(jì)違法問題也具備不正之風(fēng)和腐敗問題的共性特征。一是信念不牢??v觀所有違紀(jì)違法問題,無不是放松黨性修養(yǎng)鍛煉、理想信念滑坡動(dòng)搖,導(dǎo)致世界觀、人生觀、價(jià)值觀發(fā)生扭曲所致。理想信念樹立不牢固,禁不住外界誘惑,政治品格不過硬,背離了黨的宗旨,放松了自我要求,一旦恃權(quán)輕法、心存僥幸,就會(huì)不斷試探紀(jì)律的底線,滑向違法犯罪的深淵,也必將受到黨紀(jì)國(guó)法的嚴(yán)懲。二是作風(fēng)不正。中央八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)八年多了,黨的十九大召開也過去三年多了,但是個(gè)別黨員干部仍對(duì)黨中央三令五申置若罔聞,不收手、不收斂,與涉黑涉惡人員勾肩搭背、稱兄道弟,出入餐飲娛樂場(chǎng)所推杯換盞,違規(guī)收受禮品禮金,由犯罪嫌疑人支付個(gè)人消費(fèi)等問題幾乎出現(xiàn)在每個(gè)“保護(hù)傘”案件中。正如前文所述,作風(fēng)問題只有對(duì)錯(cuò),沒有大小。其本質(zhì)就在于腐敗問題往往是從幾杯酒、幾頓飯、幾張卡等看似不起眼的作風(fēng)問題開始的,作風(fēng)關(guān)把不嚴(yán),久而久之就會(huì)貪欲膨脹、利欲熏心,喪失黨性原則,走上違法犯罪道路。三是為官不為。少數(shù)政法干警不作為、不擔(dān)當(dāng),在其位不謀其事,動(dòng)力不足不想為、擔(dān)當(dāng)不足不敢為,既缺乏工作的熱情和激情,又沒有打擊違法犯罪的斗爭(zhēng)精神,虛度了自己的年華,貽誤了黨和人民的事業(yè)。這些同志有的安于現(xiàn)狀、怕苦怕累,矛盾面前不敢上,風(fēng)險(xiǎn)面前不敢闖,失誤面前不擔(dān)責(zé);有的畏首畏尾、患得患失,怕“出事”“惹事”,無原則遷就,無底線退讓,忘記了自己的職責(zé)使命;有的沒有好處不愿為,“只講實(shí)惠、不講理想,只講索取、不講奉獻(xiàn)”,工作得過且過,沒有好處的臟活累活能躲就躲、能拖就拖。四是辦案不廉?!皣C”與甘于被“圍獵”交織、違法辦案與利益輸送交織是涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”問題顯著特征。執(zhí)法犯法與金錢交易深度勾連,濫用職權(quán)與牟取私利交互作用,有的常年收受涉黑涉惡人員“保護(hù)費(fèi)”,有的利用執(zhí)法權(quán)力主動(dòng)索取“好處費(fèi)”,有的病榻之畔收取包庇袒護(hù)的黑惡勢(shì)力“慰問金”,還有的以“借”之名行“受賄”之實(shí),無論哪種形式,都是把人民賦予的權(quán)力異化成了牟取私利的工具。
中央政治局委員、中央書記處書記、中央政法委書記郭聲琨同志在全國(guó)政法隊(duì)伍教育整頓動(dòng)員部署會(huì)上的講話指出,實(shí)行“自查從寬、被查從嚴(yán)”政策,促使政法干警主動(dòng)向組織說明問題,解決“老問題”,防止“新問題”,達(dá)到自我凈化、自我革新的目的。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向,對(duì)照我縣政法隊(duì)伍中存在的違紀(jì)違法問題,深入查擺,主動(dòng)整改,把自查自糾工作落細(xì)落實(shí)落到位,做到有問題要正視問題,放下思想包袱,主動(dòng)向組織說明情況,主動(dòng)退繳違紀(jì)違法款,給自己、給紀(jì)律、給組織,也給家屬親人一個(gè)交代。問題查糾深不深入、整改徹不徹底,直接決定著教育整頓的成效,也決定了組織對(duì)政法干警違紀(jì)違法問題的處置方式和處置態(tài)度。在推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)中,部分違紀(jì)違法政法干警看到了組織正風(fēng)肅紀(jì)、反腐懲惡的堅(jiān)定決心,認(rèn)清形勢(shì),丟掉幻想,回到了相信組織、主動(dòng)交代的正確道路上來。
堅(jiān)持“自查從寬、被查從嚴(yán)”政策與組織“懲前毖后、治病救人”一貫方針是一脈相承的,是一以貫之的黨內(nèi)監(jiān)督和黨紀(jì)工作原則。黨的十二大修改黨章時(shí),增加了黨的紀(jì)律一章,把“懲前毖后、治病救人”的方針作為執(zhí)行黨的紀(jì)律工作原則要求確定下來。黨的十八大以來,黨中央一以貫之地堅(jiān)持了這一原則。2015年和2018年兩次修訂《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》,都把“懲前毖后、治病救人”作為黨的紀(jì)律處分工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持的五大原則之一,規(guī)定處理違犯黨紀(jì)的黨組織和黨員,應(yīng)當(dāng)實(shí)行懲戒與教育相結(jié)合,做到寬嚴(yán)相濟(jì)。2016年修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》,也把“懲前毖后、治病救人”作為黨內(nèi)監(jiān)督工作的重要原則。組織對(duì)待大多數(shù)犯了錯(cuò)誤的同志,始終堅(jiān)持把懲治放在次要位置,治病救人才是最終目的。黨員干部犯了錯(cuò)誤不可怕,關(guān)鍵是要相信組織、依靠組織,對(duì)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)主動(dòng)講清問題的同志,組織會(huì)根據(jù)錯(cuò)誤性質(zhì)、情節(jié)后果、主觀態(tài)度、處理效果等因素綜合考量,精準(zhǔn)運(yùn)用“四種形態(tài)”依紀(jì)依法處理,做到“寬嚴(yán)相濟(jì)”。
認(rèn)錯(cuò)悔錯(cuò)態(tài)度非常重要,是組織量紀(jì)極其重要的變量,也是考驗(yàn)黨員干部是否對(duì)黨忠誠(chéng)老實(shí)的試金石。犯了錯(cuò)誤自己不主動(dòng)交代,一而再、再而三錯(cuò)失組織給予的機(jī)會(huì),性質(zhì)就完全不同了,組織調(diào)查核實(shí)后也會(huì)給予不一樣處置方式。在審查調(diào)查工作實(shí)踐中,審查調(diào)查對(duì)象的認(rèn)錯(cuò)態(tài)度是評(píng)估對(duì)其適用“四種形態(tài)”中的何種形態(tài)的重要因素,這在紀(jì)律處分條例第十七條、監(jiān)察法第三十一條等都作出了具體規(guī)定??梢哉f,認(rèn)錯(cuò)悔錯(cuò)態(tài)度直接影響了“四種形態(tài)”的相互轉(zhuǎn)換,而且這種轉(zhuǎn)換是雙向的,不是單向的。本來是“第四種形態(tài)”,但是態(tài)度特別好、特別配合,也可以考慮運(yùn)用“第三種形態(tài)”處置。反過來,本來是“第三種形態(tài)”,因?yàn)閼B(tài)度特別惡劣,也可以按“第四種形態(tài)”辦。
特別需要強(qiáng)調(diào)的一點(diǎn),無論是從寬還是從嚴(yán)都是以事實(shí)為依據(jù),以法規(guī)為支撐,既要讓那些真心認(rèn)錯(cuò)悔錯(cuò)改錯(cuò)的人得到從輕、減輕處罰,又要防止處罰從寬無邊、處置從輕無度;更要防止事實(shí)和性質(zhì)認(rèn)定不準(zhǔn)、政策法規(guī)適用不當(dāng),該轉(zhuǎn)換形態(tài)的不轉(zhuǎn)換形態(tài),超越了紀(jì)法的“嚴(yán)尺度”和“大籠子”。正如郭聲琨同志強(qiáng)調(diào)的那樣,“自查從寬”是對(duì)那些主動(dòng)自查、主動(dòng)坦白、真心悔過的干警,依紀(jì)依法給予從輕、減輕處理,但“從寬”不是“關(guān)照”,不能大事化小、小事化了;“被查從嚴(yán)”是對(duì)那些拒不主動(dòng)交代問題的違紀(jì)違法干警,堅(jiān)決依紀(jì)依法從嚴(yán)查處、絕不姑息,但“從嚴(yán)”不是“草率”,不能違反程序造成冤假錯(cuò)案。
習(xí)總書記指出,司法是維護(hù)社會(huì)公平正義的最后防線。政法隊(duì)伍是公職人員隊(duì)伍中的一支極其重要的力量,政法系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的好壞,直接影響全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)健康有序發(fā)展,關(guān)系到全面推進(jìn)依法治國(guó)在我縣的有效實(shí)施,是不斷提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感的最后一道保障。全縣政法隊(duì)伍要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),發(fā)揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng),扎實(shí)開展好教育整頓工作,堅(jiān)持從嚴(yán)管黨治警,清除害群之馬,整治頑瘴痼疾,勇于自我革命,敢于善于斗爭(zhēng),矢志艱苦奮斗,打造一支信念堅(jiān)定、執(zhí)法為民、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的過硬政法隊(duì)伍,以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年。
信訪工作條例貫徹落實(shí)情況報(bào)告篇六
然而,向上負(fù)責(zé)、下管一級(jí)的現(xiàn)行政府體制,也決定了位于北京的中央政府實(shí)際上并沒有處理地方事務(wù)的足夠信息和組織資源乃至精力。中央政府只能管到省部級(jí)。面對(duì)潮水一樣涌來的進(jìn)京越級(jí)上訪者,中央政府實(shí)際上難以判斷哪些上訪者的控訴更真實(shí),而信訪者也難以證明自己的問題比別人的問題更重要,需要優(yōu)先解決。中央政府有時(shí)需要派工作組到當(dāng)?shù)卣{(diào)查,也就是直接獲得信息,但實(shí)際上中央政府不可能事事都派工作組。只能對(duì)下級(jí)黨委政府考核信訪量,從而進(jìn)入惡性循環(huán)。即越是考核量,信訪量越大。
不過,對(duì)于上級(jí)政府來說,上訪者所提供的個(gè)案材料雖然無法作為直接處理個(gè)案的依據(jù),但匯總起來,信訪材料還是可以作為發(fā)現(xiàn)總體情況的依據(jù)。比如,北京市1995年《信訪條例》就規(guī)定,“綜合研究信訪情況,及時(shí)向本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人和有關(guān)部門提供信訪信息”是信訪工作機(jī)構(gòu)的職責(zé)之一。如果中央政府發(fā)現(xiàn),強(qiáng)制拆遷已經(jīng)在地方上成為一個(gè)突出問題。
倘若上訪者理解了信訪制度的這一邏輯,那么,他就會(huì)有意識(shí)地把自己的個(gè)案問題普遍化,以期引起上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視。以此顯示問題的嚴(yán)重程度。國(guó)家信訪局局長(zhǎng)周占順在時(shí)指出:“自1993年全國(guó)群眾來信來訪總量出現(xiàn)回升以來,已經(jīng)持續(xù)上升了十年?!渌貐^(qū)群眾來訪特別是群眾集體上訪上升趨勢(shì)也很明顯?!?/p>
對(duì)于集體上訪,國(guó)務(wù)院和各省市自治區(qū)的《信訪條例》并不鼓勵(lì)。比如國(guó)務(wù)院《信訪條例》規(guī)定:多人反映共同意見、建議和要求的,一般應(yīng)當(dāng)采用書信、電話等形式提出;需要采用走訪形式的,應(yīng)當(dāng)推選代表提出,代表人數(shù)不得超過五人。新《信訪條例》也沿用了這一規(guī)定:“多人采用走訪形式提出共同的信訪事項(xiàng)的,應(yīng)當(dāng)推選代表,代表人數(shù)不得超過五人?!备魇∈凶灾螀^(qū)《信訪條例》也大都沿用了集體上訪代表不超過五人的規(guī)定。
集體上訪的持續(xù)增加和日趨嚴(yán)重說明了信訪制度又一個(gè)錯(cuò)位:上訪者的目的是解決個(gè)人或群體的具體問題,而上級(jí)機(jī)關(guān)卻希望從個(gè)別的信訪中發(fā)現(xiàn)普遍性問題,因?yàn)樯霞?jí)機(jī)關(guān)是政策的制定者,制定或改變政策的依據(jù)是普遍性問題,而不是具體問題。上級(jí)機(jī)關(guān)并不是具體問題的解決者,具體問題的解決仍然要通過下級(jí)政府?,F(xiàn)行信訪制度的設(shè)計(jì)者希望,普遍性問題能夠通過一種個(gè)別化的形式反映出來,這樣反映的時(shí)候不會(huì)對(duì)社會(huì)穩(wěn)定帶來太大震動(dòng)。
上訪者在明白了這一點(diǎn)之后,反而容易采取一些反其道而行之的策略。上訪者相信,要使自己的具體問題得到解決或者優(yōu)先解決,必須要采取一定的方式使問題顯示出其普遍和嚴(yán)重的一面,而集體上訪和反復(fù)上訪就是一種向政府和社會(huì)表明問題普遍和嚴(yán)重的有效手段。一旦一起集體上訪的個(gè)案得到優(yōu)先處理,產(chǎn)生的示范效應(yīng)往往鼓勵(lì)其他上訪者群起仿效。這就是民間流傳的“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”的上訪經(jīng)驗(yàn)的由來。
信訪工作條例貫徹落實(shí)情況報(bào)告篇七
為深入學(xué)xxxxxx重要訓(xùn)詞精神,貫徹公安部教育整頓和自治區(qū)部署,按照公安機(jī)關(guān)“堅(jiān)持政治建警全面從嚴(yán)治警”教育整頓活動(dòng)要求,現(xiàn)將支部存在的問題查擺剖析如下,請(qǐng)同志們積極給予批評(píng)指正。
一是領(lǐng)會(huì)精神不徹底。黨支部是抓大事、議大事的,起著管方向的作用。但就目前來看,基層派出所黨支部對(duì)民警黨員學(xué)xxx新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、黨的十九大及歷次全會(huì)精神和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨章》等不深入,沒有掌握精神實(shí)質(zhì),難以理清思路,抓不住重點(diǎn),無從下手,胸中無數(shù)。工作中,也就只能零敲碎打,不能從日?,嵤轮薪饷摮鰜?,存在打亂仗、亂打仗的現(xiàn)象。
二是重業(yè)務(wù)輕黨建。黨建工作是無形的,與訓(xùn)練、執(zhí)法執(zhí)勤、行管等有形的工作相比,是軟指標(biāo)、軟任務(wù),搞好搞壞影響不大,沒有必要放在首要位置,沒有認(rèn)識(shí)到基層派出所黨支部建設(shè)的重要性、長(zhǎng)期性和艱巨性。工作中,存在精力不集中,工作被動(dòng)應(yīng)付,時(shí)緊時(shí)松等現(xiàn)象。
三是部分支部成員自身素質(zhì)不高。有的成員不能夠深刻理解和領(lǐng)會(huì)黨務(wù)工作的重要意義,雖然“在其位”,但缺位的現(xiàn)象比較普遍;有的成員參與集體決策的意識(shí)不夠強(qiáng),興趣不夠濃,積極性不太高。
四是缺乏創(chuàng)新意識(shí)。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展變化,各項(xiàng)公安工作從指導(dǎo)思想到中心任務(wù)等都無時(shí)無刻地不在發(fā)生變化,進(jìn)入新時(shí)代,黨支部建設(shè)也必須圍繞這種變化,不斷開拓創(chuàng)新,積極探索新途徑、新方法、新路子,充分調(diào)動(dòng)民警積極性,才能與之適應(yīng)。
結(jié)合以上四點(diǎn)問題,通過分析原因,認(rèn)真反思,我們進(jìn)一步明確了基層派出所黨支部建設(shè)的方向,我們第x黨支部已經(jīng)召開兩次會(huì)議,決定從以下四個(gè)方面改進(jìn)支部工作:
一是強(qiáng)化第x黨支部班子建設(shè)。火車跑得快,全靠車頭帶。班子的強(qiáng)弱,決定著建設(shè)質(zhì)量。我們第x支部的成員班子思想素質(zhì)過硬、工作能力強(qiáng)、自身形象好;是一個(gè)凝聚力強(qiáng)、思想開放、奮發(fā)向上、相對(duì)穩(wěn)定的黨支部班子,我們將全面提高黨支部成員能力,指導(dǎo)搞好支部“一班人”的團(tuán)結(jié)。
二是加強(qiáng)理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),撰寫學(xué)習(xí)筆記。理論是實(shí)踐的基礎(chǔ),當(dāng)前重點(diǎn)是提高支部成員的整體素質(zhì)。接下來,我們將搞好政治理論學(xué)習(xí),緊密聯(lián)系思想和工作實(shí)際,把理論學(xué)習(xí)的效果轉(zhuǎn)化為工作能力。同時(shí),搞好本職業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),努力學(xué)習(xí)黨的有關(guān)知識(shí)以及業(yè)務(wù)和科學(xué)文化知識(shí),并把理論學(xué)習(xí)與實(shí)際工作結(jié)合起來,用所學(xué)的理論知識(shí)指導(dǎo)工作實(shí)踐,解決實(shí)際問題,達(dá)到學(xué)以致用的目的。
三是抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)。結(jié)合自身實(shí)際情況,根據(jù)每一個(gè)黨員的工作性質(zhì),建立黨員隊(duì)伍目標(biāo)管理機(jī)制,確定每一個(gè)黨員在一定時(shí)間內(nèi)的工作目標(biāo),并以責(zé)任制的形式進(jìn)行管理和考核,把黨的約束性與黨員的自覺性有機(jī)結(jié)合起來,不斷激勵(lì)黨員自覺地發(fā)揮先鋒模范作用。以提高綜合素質(zhì),增強(qiáng)業(yè)務(wù)能力為目的,加大黨員隊(duì)伍教育培訓(xùn)力度,加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)。以黨課為載體,不斷改革教育培訓(xùn)方式,改進(jìn)培訓(xùn)內(nèi)容,創(chuàng)新培訓(xùn)方法,探索新形勢(shì)下黨員隊(duì)伍的教育培訓(xùn)工作,努力提高基層黨員、民警的思想政治素質(zhì)。不斷健全組織生活制度,嚴(yán)格黨員管理,加強(qiáng)黨員教育,提高黨員素質(zhì),增強(qiáng)基層黨組織的向心力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。
四是落實(shí)好定期交流分析制度。xx、xx、xx三所黨員和民警要充分利用“三會(huì)一課”、進(jìn)紅色教育基地參觀學(xué)習(xí)等形式,組織支部黨員集中匯報(bào)工作情況,撰寫心得體會(huì),交流工作經(jīng)驗(yàn),剖析工作難題,研究工作措施,達(dá)到相互學(xué)習(xí)、取長(zhǎng)補(bǔ)短、開闊眼界、提高實(shí)際工作能力的目的。通過交流,做到警力聯(lián)動(dòng),達(dá)到快速反應(yīng),召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝目的。建立相關(guān)的檢查、講評(píng)、獎(jiǎng)懲制度,組織定期或不定期地檢查、講評(píng)、經(jīng)驗(yàn)交流,最終推動(dòng)第x黨支部向著正確、健康、豐富有效的道路前進(jìn),真正起到戰(zhàn)斗堡壘的作用。
信訪工作條例貫徹落實(shí)情況報(bào)告篇八
黨支部積極落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作,積極開展有關(guān)線上分享會(huì),引導(dǎo)學(xué)生黨員學(xué)習(xí)正能量,加強(qiáng)網(wǎng)上正面宣傳和內(nèi)容建設(shè),加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)。此外,黨支部,加強(qiáng)對(duì)黨支部有關(guān)學(xué)生社團(tuán)的管理,保證社團(tuán)的意識(shí)形態(tài)建設(shè),組織學(xué)生觀看《思想的力量——如何做好意識(shí)形態(tài)工作》專題宣傳片,引導(dǎo)學(xué)生更深入理解意識(shí)形態(tài)工作,黨支部專門針對(duì)部門內(nèi)的學(xué)生進(jìn)行意識(shí)形態(tài)工作教育培訓(xùn)。
黨支部積極組織學(xué)生深入學(xué)習(xí)黨的十九屆四中全會(huì)精神,保證抓好習(xí)近平總書記重要講話精神和十九屆四中全會(huì)精神。黨支部以十九屆四中全會(huì)精神為引領(lǐng)開展有關(guān)工作,如定期開展分享會(huì),組織同學(xué)們觀看視頻,分享對(duì)十九屆四中全會(huì)精神的理解,邀請(qǐng)老師開展座談會(huì),通過系列活動(dòng)保證同學(xué)們把十九屆四中全會(huì)精神學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會(huì)好,做到學(xué)以致用,真正用先進(jìn)思想武裝頭腦。
信訪工作條例貫徹落實(shí)情況報(bào)告篇九
為深入學(xué)******重要訓(xùn)詞精神,貫徹公安部教育整頓和自治區(qū)部署,按照公安機(jī)關(guān)“堅(jiān)持政治建警全面從嚴(yán)治警”教育整頓活動(dòng)要求,現(xiàn)將支部存在的問題查擺剖析如下,請(qǐng)同志們積極給予批評(píng)指正。
一是領(lǐng)會(huì)精神不徹底。黨支部是抓大事、議大事的,起著管方向的作用。但就目前來看,基層派出所黨支部對(duì)民警黨員學(xué)**x新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、黨的十九大及歷次全會(huì)精神和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨章》等不深入,沒有掌握精神實(shí)質(zhì),難以理清思路,抓不住重點(diǎn),無從下手,胸中無數(shù)。工作中,也就只能零敲碎打,不能從日?,嵤轮薪饷摮鰜?,存在打亂仗、亂打仗的現(xiàn)象。
二是重業(yè)務(wù)輕黨建。黨建工作是無形的,與訓(xùn)練、執(zhí)法執(zhí)勤、行管等有形的工作相比,是軟指標(biāo)、軟任務(wù),搞好搞壞影響不大,沒有必要放在首要位置,沒有認(rèn)識(shí)到基層派出所黨支部建設(shè)的重要性、長(zhǎng)期性和艱巨性。工作中,存在精力不集中,工作被動(dòng)應(yīng)付,時(shí)緊時(shí)松等現(xiàn)象。
三是部分支部成員自身素質(zhì)不高。有的成員不能夠深刻理解和領(lǐng)會(huì)黨務(wù)工作的重要意義,雖然“在其位”,但缺位的現(xiàn)象比較普遍;有的成員參與集體決策的意識(shí)不夠強(qiáng),興趣不夠濃,積極性不太高。
四是缺乏創(chuàng)新意識(shí)。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展變化,各項(xiàng)公安工作從指導(dǎo)思想到中心任務(wù)等都無時(shí)無刻地不在發(fā)生變化,進(jìn)入新時(shí)代,黨支部建設(shè)也必須圍繞這種變化,不斷開拓創(chuàng)新,積極探索新途徑、新方法、新路子,充分調(diào)動(dòng)民警積極性,才能與之適應(yīng)。
結(jié)合以上四點(diǎn)問題,通過分析原因,認(rèn)真反思,我們進(jìn)一步明確了基層派出所黨支部建設(shè)的方向,我們第x黨支部已經(jīng)召開兩次會(huì)議,決定從以下四個(gè)方面改進(jìn)支部工作:
一是強(qiáng)化第x黨支部班子建設(shè)?;疖嚺艿每?,全靠車頭帶。班子的強(qiáng)弱,決定著建設(shè)質(zhì)量。我們第x支部的成員班子思想素質(zhì)過硬、工作能力強(qiáng)、自身形象好;是一個(gè)凝聚力強(qiáng)、思想開放、奮發(fā)向上、相對(duì)穩(wěn)定的黨支部班子,我們將全面提高黨支部成員能力,指導(dǎo)搞好支部“一班人”的團(tuán)結(jié)。
二是加強(qiáng)理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),撰寫學(xué)習(xí)筆記。理論是實(shí)踐的基礎(chǔ),當(dāng)前重點(diǎn)是提高支部成員的整體素質(zhì)。接下來,我們將搞好政治理論學(xué)習(xí),緊密聯(lián)系思想和工作實(shí)際,把理論學(xué)習(xí)的效果轉(zhuǎn)化為工作能力。同時(shí),搞好本職業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),努力學(xué)習(xí)黨的有關(guān)知識(shí)以及業(yè)務(wù)和科學(xué)文化知識(shí),并把理論學(xué)習(xí)與實(shí)際工作結(jié)合起來,用所學(xué)的理論知識(shí)指導(dǎo)工作實(shí)踐,解決實(shí)際問題,達(dá)到學(xué)以致用的目的。
三是抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)。結(jié)合自身實(shí)際情況,根據(jù)每一個(gè)黨員的工作性質(zhì),建立黨員隊(duì)伍目標(biāo)管理機(jī)制,確定每一個(gè)黨員在一定時(shí)間內(nèi)的工作目標(biāo),并以責(zé)任制的形式進(jìn)行管理和考核,把黨的約束性與黨員的自覺性有機(jī)結(jié)合起來,不斷激勵(lì)黨員自覺地發(fā)揮先鋒模范作用。以提高綜合素質(zhì),增強(qiáng)業(yè)務(wù)能力為目的,加大黨員隊(duì)伍教育培訓(xùn)力度,加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)。以黨課為載體,不斷改革教育培訓(xùn)方式,改進(jìn)培訓(xùn)內(nèi)容,創(chuàng)新培訓(xùn)方法,探索新形勢(shì)下黨員隊(duì)伍的教育培訓(xùn)工作,努力提高基層黨員、民警的思想政治素質(zhì)。不斷健全組織生活制度,嚴(yán)格黨員管理,加強(qiáng)黨員教育,提高黨員素質(zhì),增強(qiáng)基層黨組織的向心力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。
交流工作經(jīng)驗(yàn)剖析工作難題研究工作措施達(dá)到相互學(xué)習(xí)、取長(zhǎng)補(bǔ)短、開闊眼界、提高實(shí)際工作能力的目的。通過交流做到警力聯(lián)動(dòng)達(dá)到快速反應(yīng)召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝目的。建立相關(guān)的檢查、講評(píng)、獎(jiǎng)懲制度組織定期或不定期地檢查、講評(píng)、經(jīng)驗(yàn)交流最終推動(dòng)第x黨支部向著正確、健康、豐富有效的道路前進(jìn)真正起到戰(zhàn)斗堡壘的作用。
信訪工作條例貫徹落實(shí)情況報(bào)告篇十
2020年7月1日黨支部專門組織同學(xué)們開展“黨在我心中”手抄報(bào)比賽和正文比賽。疫情期間黨支部不僅在線上開展理論學(xué)習(xí)還結(jié)合學(xué)校的新冠肺炎疫情防控工作情況開展宣傳積極發(fā)揮學(xué)生黨員的先鋒模范作用同時(shí)組織入黨積極分子、發(fā)展對(duì)象、預(yù)備黨員積極學(xué)習(xí)脫貧攻堅(jiān)的相關(guān)精神文件在2020年5月4日的時(shí)候在線開展五四愛國(guó)學(xué)習(xí)分享會(huì)認(rèn)真貫徹落實(shí)《新時(shí)代愛國(guó)主義教育實(shí)施綱要》的有關(guān)精神。
黨支部積極落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作,積極開展有關(guān)線上分享會(huì),引導(dǎo)學(xué)生黨員學(xué)習(xí)正能量,加強(qiáng)網(wǎng)上正面宣傳和內(nèi)容建設(shè),加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)。此外,黨支部,加強(qiáng)對(duì)黨支部有關(guān)學(xué)生社團(tuán)的管理,保證社團(tuán)的意識(shí)形態(tài)建設(shè),組織學(xué)生觀看《思想的力量——如何做好意識(shí)形態(tài)工作》專題宣傳片,引導(dǎo)學(xué)生更深入理解意識(shí)形態(tài)工作,黨支部專門針對(duì)部門內(nèi)的學(xué)生進(jìn)行意識(shí)形態(tài)工作教育培訓(xùn)。
黨支部積極組織學(xué)生深入學(xué)習(xí)黨的十九屆四中全會(huì)精神,保證抓好***總書記重要講話精神和十九屆四中全會(huì)精神。黨支部以十九屆四中全會(huì)精神為引領(lǐng)開展有關(guān)工作,如定期開展分享會(huì),組織同學(xué)們觀看視頻,分享對(duì)十九屆四中全會(huì)精神的理解,邀請(qǐng)老師開展座談會(huì),通過系列活動(dòng)保證同學(xué)們把十九屆四中全會(huì)精神學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會(huì)好,做到學(xué)以致用,真正用先進(jìn)思想武裝頭腦。