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用車制度改革實施方案篇一

為貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神及《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》，改革我市公務(wù)用車制度，規(guī)范公務(wù)用車運(yùn)行管理，有效降低行政成本，根據(jù)《省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)的通知》（魯辦發(fā)〔2015〕45號）和《市委辦公室、市政府辦公室關(guān)于印發(fā)的通知》（煙辦發(fā)〔2016〕22號）要求，現(xiàn)結(jié)合我市實際，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)。

（一）指導(dǎo)思想。

按照省委、省政府和煙臺市委、市政府關(guān)于厲行節(jié)約反對浪費(fèi)的要求和全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革的統(tǒng)一部署，堅持社會化、市場化方向，全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革，合理有效配置公務(wù)用車資源，創(chuàng)新公務(wù)交通分類提供方式，保障公務(wù)出行，降低行政成本，積極推進(jìn)廉潔型機(jī)關(guān)和節(jié)約型社會建設(shè)。

（二）基本原則。

1.堅持制度創(chuàng)新、保障公務(wù)。改革公務(wù)用車實物供給方式，取消一般公務(wù)用車，普通公務(wù)出行實行社會化提供并適度補(bǔ)貼交通費(fèi)用，從嚴(yán)配備定向化保障的公務(wù)用車。

2.堅持統(tǒng)籌兼顧、政策配套。統(tǒng)籌兼顧各方面利益關(guān)系，分級、分類制定改革方案和配套政策，確保新舊制度平穩(wěn)過渡、有機(jī)銜接，確保改革方案的科學(xué)性和政策措施的可行性。

3.堅持統(tǒng)一部署、分步推進(jìn)。各級各部門按照省、煙臺市和我市確定的改革方向和原則制定改革實施方案，市和鎮(zhèn)街兩級黨政機(jī)關(guān)同步推進(jìn)，事業(yè)單位和國有企業(yè)按照中央部署有序推進(jìn)。

4.堅持厲行節(jié)約、降低成本。公務(wù)用車制度改革完成后，全市黨政機(jī)關(guān)公務(wù)交通成本節(jié)支率不得低于中央規(guī)定的比例。

（三）總體目標(biāo)。

2016年6月底前完成市和鎮(zhèn)街兩級黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革任務(wù)。按照上級部署有序推進(jìn)事業(yè)單位和國有企業(yè)公務(wù)用車制度改革。通過改革，實現(xiàn)公務(wù)出行便捷、車輛管理規(guī)范、交通費(fèi)用節(jié)約、監(jiān)管問責(zé)有效，基本形成符合市情的新型公務(wù)用車制度。

二、參改范圍。

全市各級黨政機(jī)關(guān)（包括黨委、人大、政府、政協(xié)、審判、檢察機(jī)關(guān)，工商聯(lián)機(jī)關(guān)，群眾團(tuán)體機(jī)關(guān)，參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位，下同）在編在崗的處級及以下公務(wù)員、參公管理人員和機(jī)關(guān)工勤編制人員，先行參加本輪改革。

鼓勵市和鎮(zhèn)街黨政主要負(fù)責(zé)人參加改革。確因工作需要。

不便取消公務(wù)用車的，允許以適當(dāng)集中形式提供工作用車實物保障，但應(yīng)嚴(yán)格規(guī)范管理，不得再領(lǐng)取公務(wù)交通補(bǔ)貼。

萊州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和旅游度假區(qū)參照市直部門參與本次車改。我市地稅系統(tǒng)參加本級政府的公務(wù)用車改革。

非參公管理的事業(yè)單位和國有企業(yè)的公務(wù)用車改革，待中央有關(guān)政策出臺后另行部署。

三、主要任務(wù)。

（一）改革公務(wù)交通保障方式。

改革各級黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車實物供給方式，取消一般公務(wù)用車，保留必要的機(jī)要通信、應(yīng)急、特種專業(yè)技術(shù)用車和符合規(guī)定的一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位車輛及其他車輛。改革后，市級黨政機(jī)關(guān)處級及以下工作人員在萊州行政區(qū)劃范圍內(nèi)普通公務(wù)出行，自行選擇公務(wù)出行方式，實行社會化提供，適度發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼，不再報銷公務(wù)交通費(fèi)用。公務(wù)交通補(bǔ)貼保障范圍要與差旅費(fèi)保障范圍搞好銜接。

接。

（二）合理確定黨政機(jī)關(guān)公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

按照節(jié)約成本、保證公務(wù)的要求，全市公務(wù)交通補(bǔ)貼劃分5個補(bǔ)貼層級，并執(zhí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，每人每月的公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：縣處級正職1040元、縣處級副職960元，鄉(xiāng)科級正職650元、鄉(xiāng)科級副職600元，科員辦事員和機(jī)關(guān)工勤編制人員500元。

允許參加車改單位從本單位公務(wù)交通補(bǔ)貼總額中劃出一定的比例進(jìn)行單位統(tǒng)籌，用于解決不同崗位之間公務(wù)出行不均衡問題，統(tǒng)籌資金比例原則上不超過10%。具體管理辦法，由各單位自行制定。

黨政機(jī)關(guān)公務(wù)交通補(bǔ)貼屬于改革性補(bǔ)貼，統(tǒng)一納入全市各級財政預(yù)算，在交通費(fèi)中列支、按月發(fā)放，用于保障公務(wù)人員普通公務(wù)出行。

（三）妥善安置司勤人員。

予以保障。人力資源社會保障部門會同市財政等部門組成工作組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)參改單位做好司勤人員安置工作，確保改革平穩(wěn)推進(jìn)。

（四）公開規(guī)范處置公務(wù)用車。

一、規(guī)范透明、避免浪費(fèi)的原則，創(chuàng)新處置方式，公開招標(biāo)評估、拍賣等中介機(jī)構(gòu)和交易平臺，通過公開拍賣等方式公開處置。處置工作要按照封存停駛、鑒定評估、移交車輛、公開拍賣、收入上繳、核銷賬務(wù)六個步驟進(jìn)行，防止甩賣和賤賣現(xiàn)象，避免國有資產(chǎn)流失。黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車處置收入，扣除有關(guān)稅費(fèi)后全部上繳國庫。事業(yè)單位和國有企業(yè)參改車輛的處置收入，按國家有關(guān)財務(wù)管理制度執(zhí)行。

（一）加強(qiáng)定向化保障車輛管理。

規(guī)定執(zhí)行。除核定的17個執(zhí)法執(zhí)勤部門[涉及我市的有公安、檢察院、法院、司法、紀(jì)委監(jiān)察、市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)（含畜牧、農(nóng)機(jī)）、林業(yè)（含森林公安）、海監(jiān)和地稅]外，對具有行政執(zhí)法職能部門的執(zhí)法車輛，要根據(jù)實際情況建立跨部門的綜合執(zhí)法車輛平臺進(jìn)行集中管理，逐步探索社會化監(jiān)督的有效形式和具體辦法。除涉及國家安全、偵查辦案等有保密要求的特殊工作用車外，執(zhí)法執(zhí)勤用車應(yīng)當(dāng)噴涂明顯的統(tǒng)一標(biāo)識。改革前未配車的單位，改革后亦不得增配車輛。

1.機(jī)要通信和應(yīng)急車輛。市級黨政機(jī)關(guān)按照從嚴(yán)控制總量、集中管理、統(tǒng)籌使用的原則，保留機(jī)要通信和應(yīng)急車輛。在符合公務(wù)交通成本節(jié)支要求的前提下，市級和鎮(zhèn)街兩級黨政機(jī)關(guān)共保留機(jī)要通信和應(yīng)急車輛共119輛，其中市級保留85輛，鎮(zhèn)街保留34輛。市級和鎮(zhèn)街黨政機(jī)關(guān)保留機(jī)要通信和應(yīng)急車輛的具體使用管理辦法，由市機(jī)關(guān)事務(wù)管理處根據(jù)上級車改政策要求結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H確定。每個鎮(zhèn)街保留機(jī)要通信和應(yīng)急車輛2輛。

對特別重大搶險救災(zāi)、事故處理、突發(fā)事件處置等不可預(yù)測的特殊事項，各主管部門要從實際出發(fā)，在應(yīng)急預(yù)案中制定特殊情況下公務(wù)用車保障辦法。

政局核定的一般執(zhí)法執(zhí)勤用車編制數(shù)的70%保留。在中央確定的執(zhí)法部門之外，擁有法律法規(guī)賦予的執(zhí)法執(zhí)勤職能、具有專門的執(zhí)法執(zhí)勤機(jī)構(gòu)和人員、需要經(jīng)常性外出開展執(zhí)法執(zhí)勤工作的其他部門[涉及我市共有10個部門，具體包括國土、住建（含規(guī)劃）、城管、交通、文化、衛(wèi)生、環(huán)保、安監(jiān)、物價、勞動監(jiān)察]，其執(zhí)法執(zhí)勤車輛應(yīng)嚴(yán)格配置在一線崗位并嚴(yán)格控制總量，按市財政局核定的執(zhí)法執(zhí)勤車輛編制數(shù)的60%保留。在從嚴(yán)控制總量的前提下，根據(jù)實際情況建立跨部門綜合性執(zhí)法用車平臺并于兩年內(nèi)到位。鼓勵一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位根據(jù)實際情況選配專用摩托車作為執(zhí)法執(zhí)勤交通工具。

3.特種專業(yè)技術(shù)用車。全市可保留特種專業(yè)技術(shù)用車18輛，其中我市涉及的中央確定的17個執(zhí)法部門可保留14輛，其余4輛為一般部門的特種專業(yè)用車，目前尚未配備，由機(jī)關(guān)事務(wù)管理處統(tǒng)一分配。

4.調(diào)研和接待用車。調(diào)研、接待等集體公務(wù)出行用車，原則上以社會化方式提供。確有特殊要求、無法通過社會化方式提供的，可適當(dāng)保留部分車輛，以中巴車型為主。我市共可保留2輛調(diào)研和接待用的中巴車。

（二）嚴(yán)格財務(wù)管理。

量和職務(wù)核定補(bǔ)貼數(shù)額，待應(yīng)取消車輛封存、上交后按月發(fā)放。各鎮(zhèn)街和市直各部門（單位）要加強(qiáng)財務(wù)管理，嚴(yán)格公務(wù)交通補(bǔ)貼發(fā)放，不得擅自擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍、提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

（三）加強(qiáng)公務(wù)用車監(jiān)督檢查。

把公務(wù)用車配備和運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用、交通補(bǔ)貼發(fā)放、車輛處置情況等納入日常和專項審計監(jiān)督及政務(wù)公開范圍。各級黨政機(jī)關(guān)不得以特殊用途等理由變相超編制、超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車，不得以任何方式換用、借用、占用下屬單位或其他單位和個人的車輛，不得接受企事業(yè)單位和個人贈送的車輛，不得以任何理由違反用途使用或固定給個人使用執(zhí)法執(zhí)勤、機(jī)要通信等公務(wù)用車，不得以公務(wù)交通補(bǔ)貼名義變相發(fā)放福利。公務(wù)人員不得既領(lǐng)取公務(wù)交通補(bǔ)貼、又違規(guī)乘坐公務(wù)用車。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要強(qiáng)化監(jiān)督檢查，及時受理群眾舉報，依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處違反公務(wù)用車制度改革和公務(wù)用車管理的行為，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（四）切實保障公務(wù)出行。

鼓勵公務(wù)出行乘坐公共交通工具。市機(jī)關(guān)事務(wù)管理處要采取有效措施，健全城市公共交通服務(wù)體系，完善出租車市場化運(yùn)營管理方式，通過公開招標(biāo)方式選擇部分汽車租賃公司，發(fā)展適合公務(wù)出行的市場化交通定制服務(wù)，增加社會化交通供給。及時解決公務(wù)出行遇到的實際問題，確保改革后公務(wù)出行得到有效保障。

五、做好組織實施。

（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

公務(wù)用車制度改革政策性強(qiáng)、任務(wù)艱巨，各級各部門要高度重視，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格工作紀(jì)律，明確工作責(zé)任。根據(jù)《萊州市人民政府辦公室關(guān)于成立萊州市公務(wù)用車制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》（萊政辦發(fā)〔2015〕2號）精神，市公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室有關(guān)成員單位的主要職責(zé)是：市發(fā)展改革局承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常事務(wù)和綜合協(xié)調(diào)工作，負(fù)責(zé)牽頭擬訂全市公車改革實施方案。市機(jī)關(guān)事務(wù)管理處負(fù)責(zé)黨政機(jī)關(guān)取消車輛的處置以及保留的機(jī)要通信、應(yīng)急、特種專業(yè)技術(shù)用車及其他車輛的編制核定和配備使用管理工作，會同市財政研究擬定相關(guān)配套政策。市財政局負(fù)責(zé)執(zhí)法執(zhí)勤用車改革以及公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)測算、制定和發(fā)放等方面的工作，研究擬訂相關(guān)配套政策，按照市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置辦法規(guī)定，辦理已處置車輛的賬務(wù)核銷。市人力資源社會保障局負(fù)責(zé)司勤人員安置等方面的工作，研究擬訂相關(guān)配套政策。市編辦負(fù)責(zé)參改單位和人員信息審核等工作。市審計局負(fù)責(zé)對公務(wù)用車改革全過程進(jìn)行監(jiān)督，并將改革后公務(wù)用車配備和運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用、交通補(bǔ)貼發(fā)放、車輛處置情況等納入日常和專項審計監(jiān)督。市國資中心根據(jù)市車改工作部署，負(fù)責(zé)國有企業(yè)公車改革的組織實施工作，研究擬訂相關(guān)政策。

各鎮(zhèn)街和市直各部門（單位）要建立由主要負(fù)責(zé)同志任組長的公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組或工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織實施本部門（單位）的公務(wù)用車制度改革。

各鎮(zhèn)街和市直各部門（單位）的公務(wù)用車制度改革實施方案，須報市公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后方可實施。

（二）加快實施推進(jìn)。

各級各部門要健全工作機(jī)制，周密制定公務(wù)用車制度改革實施方案，明確時限要求，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保在規(guī)定時間內(nèi)完成改革任務(wù)，要及時研究解決改革中遇到的新情況、新問題，保證改革順利推進(jìn)。公務(wù)用車制度改革后，各級各部門可結(jié)合實際，創(chuàng)新工作方法，改進(jìn)工作模式，確保高效便捷地開展各項工作。

（三）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。

公務(wù)用車制度改革涉及到深層次的利益關(guān)系調(diào)整，要切實做好宣傳和輿論引導(dǎo)工作，廣泛宣傳解讀相關(guān)政策規(guī)定、典型經(jīng)驗和成效，及時回應(yīng)社會關(guān)切，使廣大公務(wù)人員和人民群眾了解、支持改革，努力為改革營造良好社會氛圍，確保公務(wù)用車制度改革順利推進(jìn)和社會各界廣泛認(rèn)可。

用車制度改革實施方案篇二

12月19日下午，我縣召開全縣公務(wù)用車制度改革工作動員大會，就公車改革工作進(jìn)行動員部署?？h委常委、常務(wù)副縣長莫雄強(qiáng)調(diào)，要統(tǒng)一思想，深化認(rèn)識，吃透精神，落實要求，精心組織，嚴(yán)明紀(jì)律，確保公車改革各項工作任務(wù)順利完成?？h領(lǐng)導(dǎo)朱銳、劉忠、龔茂才參加會議。

公務(wù)用車制度改革是我國深化行政管理體制改革的一項重要措施，其目的在于控制公務(wù)交通成本，保障公務(wù)活動開展，提高行政工作效率，杜絕公車私用現(xiàn)象，促進(jìn)黨風(fēng)廉潔建設(shè)。

我縣車改的范圍包括全縣各級黨政機(jī)關(guān)(包括黨委、人大、政府、政協(xié)、審判、檢察機(jī)關(guān)，各民主黨派和工商聯(lián)，參照公務(wù)員法管理的人民團(tuán)體、群眾團(tuán)體、事業(yè)單位)。車改的對象為在編在崗的正處級及以下工作人員(含機(jī)關(guān)工勤人員)。參改的車輛范圍為取消一般公務(wù)用車，保留必要的機(jī)要通信、應(yīng)急、特種專業(yè)技術(shù)用車和符合規(guī)定的一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位車輛及其他車輛。公車改革將從12月19日開始，到12月底前基本完成縣直黨政機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政機(jī)關(guān)車改工作。

就如何做好公車改革工作，縣委常委、常務(wù)副縣長莫雄強(qiáng)調(diào)，要統(tǒng)一思想，深化認(rèn)識，積極擁護(hù)公務(wù)用車制度改革工作。要求，各單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實增強(qiáng)改革的責(zé)任感、使命感，確保改成、改好、改出實效;要明確參改單位、人員和車輛范圍，堅持應(yīng)改盡改，合理妥善安置司勤人員、陽光處置參改車輛;要加強(qiáng)宣傳，凝聚各方共識，形成正確對待、全力支持車改的良好氛圍。

動員大會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和涉改部門分管負(fù)責(zé)人及工作人員參加了車改工作培訓(xùn)。

用車制度改革實施方案篇三

杜絕“車輪下的浪費(fèi)”近來成了網(wǎng)上熱議的焦點。一些地區(qū)和單位的公車改革已進(jìn)入實質(zhì)性階段。相繼推出的公車拍賣活動，在吸引不少賣家參與的.同時，也引起了更多的關(guān)注和期待。拍賣的價格算不算合適？被拍賣的公車都“花落誰家”？公車拍賣會不會帶來新的“車輪貪腐”，在這些質(zhì)疑背后，其實是老百姓對公車拍賣的“隱憂”。

“拍賣屬于‘窄眾’行業(yè)，但越來越被人們所接受?！背械裸y源拍賣有限公司董事長陳卿告訴記者：“尤其是公車拍賣，作為拍賣行業(yè)里的新興業(yè)務(wù)，剛一露面就吸引了十足的目光?！?/p>

根據(jù)《中華人民共和國拍賣法》第三條規(guī)定：拍賣是指以公開競價的形式，將特定物品或者財產(chǎn)權(quán)利轉(zhuǎn)讓給最高應(yīng)價者的買賣方式。

“從拍賣的定義就不難看出，拍賣的最大特點就是公開競價及價高者得?！标惽浔硎?，以拍賣的方式進(jìn)行公車處置，可以保證公開、公平、公正的陽光原則，最大限度地防治暗箱操作等行為的發(fā)生。

拍賣行作為中介機(jī)構(gòu)，接受賣方的委托，與多個買方（競買人）進(jìn)行現(xiàn)場交易，使不同的買方圍繞同一物品或者財產(chǎn)權(quán)利競相出高價，從而在拍賣競價中發(fā)現(xiàn)其真實價格和稀缺程度，避免交易的主觀性，更直接地反映市場需求，最終實現(xiàn)商品的最大價值。

“鎮(zhèn)江進(jìn)行公車拍賣，170輛公車在競價后溢價達(dá)到48%，可謂價值最大化的典型?！标惽湔f：“也只有通過拍賣，才能讓公務(wù)車徹底進(jìn)入市場，同時最大限度地保護(hù)國有資產(chǎn)不受損失?！?/p>

xxx。

20xx年xx月xx日。

用車制度改革實施方案篇四

12月9日，青海省省長、省公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長郝鵬主持召開省公車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會議，安排部署省直機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革實施工作。郝鵬強(qiáng)調(diào)，省直機(jī)關(guān)各部門要嚴(yán)明政策，嚴(yán)肅紀(jì)律，不折不扣地貫徹落實好黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的要求，認(rèn)真抓好公車制度改革工作，為全省公務(wù)用車制度改革做好示范、當(dāng)好表率。

中央11月批復(fù)了青海省公務(wù)用車制度改革總體方案。會議聽取了省車改辦關(guān)于下一步工作建議的匯報，研究討論了《青海省省直機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革實施方案(送審稿)》以及交通補(bǔ)貼管理、車輛處置、執(zhí)法執(zhí)勤用車制度改革、公車使用監(jiān)督管理、司勤人員安置、組建公務(wù)用車服務(wù)公司等相關(guān)配套政策。

郝鵬在講話中對青海省公車制度改革前期工作給予了肯定。他指出，青海省的公車制度改革組織領(lǐng)導(dǎo)有力，各項工作扎實有效推進(jìn)，總體方案既全面貫徹了中央的改革要求，又充分考慮了青海的自身實際，綜合考慮了各方面因素，有利于改革的順利實施。

郝鵬要求，省直機(jī)關(guān)及所屬參公管理事業(yè)單位要在改革中先行一步，近期召開省直機(jī)關(guān)公車制度改革啟動大會，明年一季度各單位扎實做好啟動的相關(guān)工作，確保4月1日省直機(jī)關(guān)全面實行新的公務(wù)用車制度。

郝鵬強(qiáng)調(diào)，公車制度改革涉及面廣、社會關(guān)注度高，各單位一定要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識和責(zé)任意識，引導(dǎo)教育機(jī)關(guān)工作人員支持改革、參與改革。要抓緊完善相關(guān)配套政策，有針對性地細(xì)化政策措施，繼續(xù)抓好各類基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)的核對和銜接，妥善安置司勤人員，規(guī)范處置核定取消的公務(wù)車輛，采取有效方式保障好公務(wù)出行，保證政策有效銜接和順利過渡。

郝鵬要求，各單位要嚴(yán)格執(zhí)行改革方案，嚴(yán)肅各項工作紀(jì)律，不折不扣地抓好改革政策的落實，決不允許隨意突破和變通。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對違反改革政策和紀(jì)律的人和事，要嚴(yán)肅處理。要加強(qiáng)改革的宣傳解釋工作，營造改革的良好社會氛圍。車改領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和各參改單位要積極配合，合力推進(jìn)公車改革各項任務(wù)的落實，確保改革順利推進(jìn)、取得實效。

用車制度改革實施方案篇五

黨的十八大報告提出：到，實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比年翻一番。這是中共首次明確提出居民收入倍增目標(biāo)。前不久國務(wù)院會議提出，本季度擬定收入分配制度總體改革方案。社會各界對收入分配改革給予厚望。與收入分配制度改革相適應(yīng)，中央企業(yè)工資改革勢大勢所趨，然而，中央企業(yè)工資制度改革對全社會的影響很大，必須進(jìn)行充分論證。

一、充分考慮法律和政策剛性規(guī)定協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

改革開放以來，勞動法律法規(guī)和政策日臻完善，有關(guān)工資方面的規(guī)定是企業(yè)設(shè)計薪資制度必須遵行的準(zhǔn)則。

1.工資民主原則：勞動合同法規(guī)定，企業(yè)薪資制度必須提交職工代表大會征求意見稿且與企業(yè)工會或職工代表協(xié)商確定。

2.最低工資原則：勞動法律明確規(guī)定國家實行最低工資保障制度，各地方人民政府定期調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，職工工資不得低于這個標(biāo)準(zhǔn)。

3.特殊人員和特殊情況工資支付原則：工會法規(guī)定，企業(yè)工會工作人員的工資待遇由企業(yè)負(fù)擔(dān)；職工延長工時工資支付標(biāo)準(zhǔn)，勞動法及工資支付辦法對此有剛性規(guī)定。

4.工資增長原則：按照國務(wù)院有關(guān)部門的規(guī)定，企業(yè)工資總額的增長幅度不高于經(jīng)濟(jì)效益增長幅度，職工實際平均工資增長幅度不高于勞動生產(chǎn)率增長幅度的原則。

上述所有原則都是法律法規(guī)和政策明確作出的剛性規(guī)定，中央企業(yè)設(shè)計薪資制度都必須涵蓋這些內(nèi)容，否則，便是違法而無效的，職工提起訴訟企業(yè)必須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

黨的十八大報告對上述法律規(guī)定所以亦有了創(chuàng)新和發(fā)展。比如分原來主張的“效率優(yōu)先兼顧公平”，現(xiàn)在則主張初次分配和再分配都要兼顧效率和公平，再分配更加注重公平；既往的“兩低原則”亦改為“同步原則”，十八大報告指出：必須深化收入分配制度改革，努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步，提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。這些原則性對中央企業(yè)職工薪資制度改革有著重大的意義，必須要充分考慮，實現(xiàn)法律和政策的統(tǒng)一，完善現(xiàn)代企業(yè)薪資制度。

二、確立符合中國特色中央企業(yè)實際情況的薪資理念。

目前而言，中央企業(yè)多數(shù)都是聘請國內(nèi)外專家比照外國先進(jìn)企業(yè)的薪資模式設(shè)計的薪資制度。然而，這些薪資制度多數(shù)沒有考慮到中央企業(yè)的國有性質(zhì)，甚至沒有充分考慮到本企業(yè)的實際情況，于是出現(xiàn)了水土不服的現(xiàn)象。現(xiàn)行的薪資制度沒有很好地發(fā)揮其應(yīng)有的作用，很重要的原因就是沒有確立符合本企業(yè)實際的薪資理念。如果企業(yè)沒有確立符合自己實際情況的薪資理念，在其它企業(yè)實踐再好的薪資制度都將不可能在本企業(yè)有效發(fā)揮作用。

黨中央和國務(wù)院明確指出的以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，莫名其妙地被篡改為了以經(jīng)濟(jì)效益為中心了；而嚴(yán)格“控制人工成本”則又被篡改為了“降低人工成本”；薪資制度與市場經(jīng)濟(jì)接軌是符合發(fā)展方向的，而這樣的指導(dǎo)思想在一些企業(yè)中則被簡單化為“拉大差距”，結(jié)果采用了更為簡單的辦法即領(lǐng)導(dǎo)干部與一般員工“拉大了差距”，管理人員與生產(chǎn)一線的員工“拉大了差距”等等。正是這樣一些理念使得職工的積極性受到了挫傷。這就是中央企業(yè)雖然強(qiáng)調(diào)和強(qiáng)化所謂績效考核，實行績效工資等等本來是科學(xué)薪資制度卻不能發(fā)揮其激勵作用的原因之所在。還有些照搬外國企業(yè)薪資模式水土不服的問題，比如有些企業(yè)學(xué)習(xí)日本的“密薪制”，試圖以此實現(xiàn)員工對企業(yè)的忠誠，實踐證明負(fù)面作用很大。

輿論所詬病的企業(yè)內(nèi)部收入差距過大問題，在中央企業(yè)內(nèi)部表現(xiàn)為高管“年薪”與職工“工資”之間差距過大的問題，從理論上講，“年薪”與“工資”是不同層次的問題，兩者實際上是不存在可比性的。中央企業(yè)薪資設(shè)計必須充分考慮中國企業(yè)的文化，必須厘清：工資、報酬、獎勵、所得和收入等基本概念。設(shè)計薪資制度還必須弄清楚我國企業(yè)職工工資的意義：工資對于職工而言，是生活的來源，更是價值的肯定；工資對于企業(yè)而言，是人工成本，也是人力資源優(yōu)化配置的手段，更是社會責(zé)任問題。在我們國家，工資并非勞動力市場等價交換即勞動者并非簡單的雇工，職工除了獲得一定的生活收入，同時也對企業(yè)和社會的發(fā)展做出了一些無償?shù)姆瞰I(xiàn)。

中央企業(yè)只有摒棄對所謂外國企業(yè)工資經(jīng)驗的迷信，摒棄菁英治企的觀念，樹立職工為本的思想，確立符合中國特色和本企業(yè)實際情況的薪資理念，才能設(shè)計出行之有效的現(xiàn)代薪資制度。

三、中央企業(yè)薪資制度設(shè)計應(yīng)當(dāng)注意的幾個問題。

具有中國特色的大型中央企業(yè)必須探索符合自身特點的現(xiàn)代薪資制度。

1.薪資制度為企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略服務(wù)。

這就要求企業(yè)必須把握自身的定位，包括在國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的定位、承擔(dān)的社會責(zé)任等等。比如電力企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的保障，基本屬于服務(wù)類型的，其所承擔(dān)的社會責(zé)任較重，經(jīng)濟(jì)效益增長受到諸多強(qiáng)制因素的限制。這樣的定位決定其不可能通過大幅度提高薪資物質(zhì)刺激提升職工的工作熱情，薪資公平則顯得更為重要。

2.民主是現(xiàn)代工資制度的重要特征。

我國法律法規(guī)和政策對工資民主原則作出了剛性的規(guī)定。現(xiàn)代企業(yè)薪資制度必須貫徹民主精神，薪資制度的確定和實施都應(yīng)當(dāng)自始至終尊重職工廣泛參與的權(quán)利。制定薪資制度要群策群力：薪資草案提交職代會討論并聽取職工代表的意見，吸納各方面意見形成基本方案，還須與工會協(xié)商確定。薪資制度實施的過程中，職工有參加決定分配結(jié)果的權(quán)利；分配結(jié)果必須是公開透明的，中央企業(yè)絕對不應(yīng)當(dāng)實行秘密工資。

3.工資制度的.共享原則。

中央企業(yè)薪資制度體現(xiàn)共建共享原則，是中國特色社會主義國有企業(yè)發(fā)展道路的必然要求。從企業(yè)管理的角度而言，共建共享是從根本上對職工工作熱情的激勵。共建共享的薪資制度首先包括建立薪資與企業(yè)效益同步的增長機(jī)制，還應(yīng)當(dāng)包括職工對企業(yè)利潤的分享即所謂勞動分紅。勞動分紅則需要建立相應(yīng)的制度做出明確的規(guī)定。

4.合理設(shè)計薪資制度中的科層。

根據(jù)所在崗位把企業(yè)員工分為管理人員、技術(shù)人員和生產(chǎn)一線人員和其他勤雜人員四個大類。一些企業(yè)是把管理人員的科層作為標(biāo)桿，技術(shù)人員和生產(chǎn)人員比照管理人員科層薪資標(biāo)準(zhǔn)依次降低一個檔次。這顯然是不合理的，沒有理由能夠證明管理者的勞動比其他勞動更具有含金量。從理論上而言，在因為現(xiàn)代化生產(chǎn)的企業(yè)中技術(shù)要求比較高，研發(fā)人員的薪資標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)比管理人員的勞動含金量更高些。所以，薪資制度的科層合理原則要求各群體人員都應(yīng)當(dāng)有相對獨立的劃分，其最高工資標(biāo)準(zhǔn)的等級應(yīng)當(dāng)是一致的。高級管理人員實行年薪制由企業(yè)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)考核決定，所以，不宜納入企業(yè)內(nèi)部薪資即工資制度。

5.薪資制度輔助措施。

薪資制度是否發(fā)揮其應(yīng)有的作用，關(guān)鍵在于是不是符合本企業(yè)員工情況和生產(chǎn)性質(zhì)以及發(fā)展戰(zhàn)略。企業(yè)薪資結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在職工中得到該廣泛地理解和認(rèn)同，如哪些是工資，哪些獎勵，哪些是報酬，哪些是分紅，那些是計入工資總額的，哪些是企業(yè)利潤支出等等。()按照科層邏輯建立的薪資制度，就必須建立和完善科層通道即科層之間的轉(zhuǎn)換程序。使職工了解晉升的原則和程序以及方法。企業(yè)文化對于發(fā)揮薪資制度的作用有著不可替代的意義。秘密工資在我國中央企業(yè)中之所以有負(fù)面作用，就是因為其不符合我國社會和企業(yè)的文化。國有企業(yè)強(qiáng)調(diào)的職工“主人”共決理念，那些治企的“菁英”官僚是不能得到職工認(rèn)同的。一些企業(yè)所謂“扁平化”管理模式，一般都是強(qiáng)化了管理者的“官僚”意識和作風(fēng)，嚴(yán)重地束縛了職工的自主性和創(chuàng)造性。探索和完善中央企業(yè)薪資制度必須高度重視企業(yè)文化建設(shè)。

結(jié)束語。

中央企業(yè)高管收入和職工工資多為輿論詬病，有我國薪資理論概念混亂的原因，也有對中央企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位作用等不了解和不理解的原因，更有中央企業(yè)自身存在的經(jīng)營管理與人們期待之差距的原因。黨中央國務(wù)院明確了新時期收入分配的新原則，中央企業(yè)必須從國家和社會發(fā)展的大局著眼明確自身的責(zé)任，在提高管理水平和效益增長的基礎(chǔ)上建立和完善符合國家、社會和企業(yè)實際情況的薪資制度，充分發(fā)揮薪資對調(diào)動職工積極性、創(chuàng)造性的作用，促進(jìn)中央企業(yè)健康發(fā)展，對實現(xiàn)國家發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)作出更大貢獻(xiàn)！

用車制度改革實施方案篇六

今天上午召開的市政府第32次常務(wù)會把《周口市公務(wù)用車制度改革方案》作為一項專門議題進(jìn)行研究討論，待修訂完善后將立即出臺。

在研究討論《周口市公務(wù)用車制度改革方案》時，會議指出，全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革是中央部署的一項重要改革任務(wù)。

全市各級各部門要把思想統(tǒng)一到中央的決策部署上來，不折不扣按照中央和省的規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行，推進(jìn)落實公務(wù)用車制度改革，不搞變通，不搞上有政策下有對策，確保中央政令暢通，確保這項改革不走樣、執(zhí)行到位。

會議要求，要抓緊制定配套措施，盡最大努力把因公車改革影響工作的程度降到最低，把配套措施要考慮周全、考慮細(xì)致。

要保持司勤隊伍的穩(wěn)定，妥善安置好因公車改革涉及到的司勤人員，決不能簡單地推向社會，一定要把工作做深入、做細(xì)致、做具體，保持司勤隊伍的穩(wěn)定。

會議強(qiáng)調(diào)，《方案》出臺之后，對于實施過程中遇到的問題要及時認(rèn)真地進(jìn)行調(diào)研，收集歸納有關(guān)反映情況，及時向上級報告。使《方案》既符合中央規(guī)定，又符合周口實際，深入推進(jìn)公務(wù)用車制度改革。

用車制度改革實施方案篇七

11月29日，內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委辦公廳政府辦公廳印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)公務(wù)用車制度改革總體方案》的通知，全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革。自治區(qū)本級黨政機(jī)關(guān)及其所屬參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革于2015年年底基本完成，盟市、旗縣(市、區(qū))公務(wù)用車制度改革于2016年6月底前基本完成。

各級黨政機(jī)關(guān)(包括黨委、人大、政府、政協(xié)、審判、檢察機(jī)關(guān)，各民主黨派和工商聯(lián)，參照公務(wù)員法管理的人民團(tuán)體、群眾團(tuán)體、事業(yè)單位，下同)全部參加改革。在編在崗的廳局級及以下工作人員參加公務(wù)用車制度改革(包括離退休干部管理機(jī)構(gòu)工作人員)，離退休干部暫不納入改革范圍。鼓勵自治區(qū)本級黨政機(jī)關(guān)(含群眾團(tuán)體、民主黨派、工商聯(lián))和參照公務(wù)員法管理的正廳級事業(yè)單位的正職主要負(fù)責(zé)人，以及盟市、旗縣(市、區(qū))、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要負(fù)責(zé)人參加車改，確因環(huán)境所限和工作需要不便取消公務(wù)用車的，允許以適當(dāng)集中形式提供工作用車實物保障，但必須嚴(yán)格規(guī)范管理，不得再領(lǐng)取公務(wù)交通補(bǔ)貼。一般公務(wù)用車和一般執(zhí)法執(zhí)勤用車一律納入?yún)⒏姆秶?。取消一般公?wù)用車，保留必要的機(jī)要通信應(yīng)急用車、特種專業(yè)技術(shù)用車和符合規(guī)定的一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位車輛及其他車輛。凡納入?yún)⒏姆秶娜藛T和車輛，必須做到應(yīng)改盡改、不留死角。

：內(nèi)蒙古自治區(qū)本級公務(wù)交通補(bǔ)貼劃分為7個層級，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)上限為：

正廳級每人每月1950元，副廳級每人每月1800元，正處級每人每月1200 元，副處級每人每月1050元，正科級每人每月750元，副科級每人每月600元，科員及以下每人每月450元。各盟市公務(wù)交通補(bǔ)貼層級參照自治區(qū)層級劃分，但同一層級的`補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不得高于自治區(qū)本級。駐盟市的自治區(qū)垂直管理單位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按屬地化原則參照所在地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，經(jīng)費(fèi)由自治區(qū)財政負(fù)擔(dān)。

公務(wù)交通補(bǔ)貼屬于改革性補(bǔ)貼，列入財政預(yù)算，在交通費(fèi)中列支，按月發(fā)放給個人，用于保障公務(wù)人員普通公務(wù)出行。區(qū)直機(jī)關(guān)單位公務(wù)人員在呼和浩特市城區(qū)(限玉泉區(qū)、回民區(qū)、新城區(qū)、賽罕區(qū))內(nèi)公務(wù)出行實行社會化提供，不再報銷公務(wù)交通費(fèi)用?？鐓^(qū)域(包括呼和浩特市周邊旗縣)的公務(wù)出行視為公務(wù)出差，相關(guān)交通費(fèi)用按有關(guān)差旅費(fèi)管理辦法報銷。

：自治區(qū)本級納入公務(wù)用車制度改革范圍的部門單位在本方案印發(fā)后2個月內(nèi)，要完成車輛封存工作。車輛封存后由自治區(qū)公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組確定公務(wù)用車交通補(bǔ)貼計發(fā)時間。未在規(guī)定時間內(nèi)封存車輛的，暫不發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼，計發(fā)時間另行研究。

《通知》要求，各地區(qū)各部門要嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)用車使用管理各項規(guī)定，認(rèn)真落實不得以特殊用途等理由變相超編制、超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車，不得以任何方式換用、借用、占用下屬單位或者其他單位和個人的車輛，不得接受企事業(yè)單位和個人贈送的車輛，不得以任何理由違反用途使用或固定給個人使用執(zhí)法執(zhí)勤、機(jī)要通信等公務(wù)用車，不得以交通補(bǔ)貼名義變相發(fā)放福利，不得既領(lǐng)取公務(wù)交通補(bǔ)貼又違規(guī)乘坐公務(wù)用車等要求。要建立公務(wù)用車使用管理通報制度，將公務(wù)用車配備、運(yùn)行維護(hù)等情況納入政務(wù)公開范圍。

用車制度改革實施方案篇八

公車拍賣什么時間才能過戶？過戶車輛的牌號是否還保留？數(shù)位平泉縣本地居民提出了自己心中的疑問。

記者在平泉縣公共資源交易中心了解到，一旦拍賣成功，車輛將在45個工作日內(nèi)完成過戶，但牌照不包括在內(nèi)，均需換為民用牌照。

“11輛車流拍了6輛，主要是因為評估價有點高，一下就讓人沒有了競爭的欲望，起拍價能低一些，這樣大家才有舉牌的熱情?！币晃粡埿帐忻窀嬖V記者。

“車確實不錯，可就是少了點?！币晃粡氖袇^(qū)專程趕到平泉縣參加拍賣的市民告訴記者，對于公車拍賣，他希望有關(guān)部門能夠做好便民服務(wù)?！斑@些公車只披露品牌、排量、上牌時間、行駛公里數(shù)等基本信息，而對于有無大修、有無肇事記錄等信息則不予披露，而車輛又不在現(xiàn)場，看不到車總覺得心里沒譜，所以還是決定等一等?！?/p>

在拍賣現(xiàn)場，記者得到消息稱，3月20日在寬城公共資源交易中心還將舉辦一次公車專場拍賣會。截至3月12日，已確定有33輛公車參與此次拍賣。

用車制度改革實施方案篇九

杜絕“車輪下的浪費(fèi)”近來成了網(wǎng)上熱議的焦點。一些地區(qū)和單位的公車改革已進(jìn)入實質(zhì)性階段。相繼推出的公車拍賣活動，在吸引不少賣家參與的同時，也引起了更多的`關(guān)注和期待。拍賣的價格算不算合適？被拍賣的公車都“花落誰家”？公車拍賣會不會帶來新的“車輪貪腐”？在這些質(zhì)疑背后，其實是老百姓對公車拍賣的“隱憂”。

“拍賣屬于‘窄眾’行業(yè)，但越來越被人們所接受?！背械裸y源拍賣有限公司董事長陳卿告訴記者：“尤其是公車拍賣，作為拍賣行業(yè)里的新興業(yè)務(wù)，剛一露面就吸引了十足的目光。”

根據(jù)《中華人民共和國拍賣法》第三條規(guī)定：拍賣是指以公開競價的形式，將特定物品或者財產(chǎn)權(quán)利轉(zhuǎn)讓給最高應(yīng)價者的買賣方式。

“從拍賣的定義就不難看出，拍賣的最大特點就是公開競價及價高者得。”陳卿表示，以拍賣的方式進(jìn)行公車處置，可以保證公開、公平、公正的陽光原則，最大限度地防治暗箱操作等行為的發(fā)生。

拍賣行作為中介機(jī)構(gòu)，接受賣方的委托，與多個買方（競買人）進(jìn)行現(xiàn)場交易，使不同的買方圍繞同一物品或者財產(chǎn)權(quán)利競相出高價，從而在拍賣競價中發(fā)現(xiàn)其真實價格和稀缺程度，避免交易的主觀性，更直接地反映市場需求，最終實現(xiàn)商品的最大價值。

“鎮(zhèn)江進(jìn)行公車拍賣，170輛公車在競價后溢價達(dá)到48%，可謂價值最大化的典型。”陳卿說：“也只有通過拍賣，才能讓公務(wù)車徹底進(jìn)入市場，同時最大限度地保護(hù)國有資產(chǎn)不受損失。”