在當下社會,接觸并使用報告的人越來越多,不同的報告內(nèi)容同樣也是不同的。報告對于我們的幫助很大,所以我們要好好寫一篇報告。下面是小編為大家整理的報告范文,僅供參考,大家一起來看看吧。
園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展調(diào)研報告篇一
為進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境,了解企業(yè)呼聲,提高市直各部門的辦事效率,為企業(yè)的建設發(fā)展提供一個便捷、高效、清廉的政務環(huán)境,市效能辦深入我市x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、x個工業(yè)園區(qū),xx個重點企業(yè),就市委、市政府各項優(yōu)惠扶持政策落實情況,職能部門承諾踐諾情況,機關作風轉(zhuǎn)變情況,機關辦事效率情況進行調(diào)研?,F(xiàn)將具體情況匯報如下:
近年來,經(jīng)過全市上下的共同努力,我市經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境得到進一步整治和優(yōu)化,呈現(xiàn)出越來越好的發(fā)展態(tài)勢。各項優(yōu)惠政策貫徹落實較好,工作效率不斷提高,服務質(zhì)量進一步優(yōu)化,行政執(zhí)法逐步規(guī)范,促進了全市經(jīng)濟和社會事業(yè)的健康發(fā)展。
1、領導重視程度高,推進力度比較大。市委、市政府高度重視我市的經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設工作。繼續(xù)推行市級領導掛點規(guī)模企業(yè)制度、班子領導季點評經(jīng)濟工作會議制度,幾大班子主要領導經(jīng)常性地深入企業(yè)調(diào)查研究,幫助企業(yè)解決實際問題,有力推動了項目建設進程。各有關部門也層層落實了目標責任,制定了具體的工作措施,建立健全了各項。
規(guī)章制度。
為改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境提供了強有力的組織保障。
2、宣傳工作抓得實,輿論氛圍比較濃。全市廣泛利用廣播電視等新聞媒體開展了改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的宣傳教育活動,極大地調(diào)動了廣大干部群眾參與改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的積極性和主動性,初步形成了領導重視、群眾關心、全社會參與的改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的濃厚社會輿論氛圍。
3、服務環(huán)境逐步改善,辦事效率有所提高。全市各行政執(zhí)法、綜合管理、社會服務部門不斷加強隊伍建設,積極推行政務公開和承諾制,著力提高服務效率和服務水平,樹立了良好的部門形象。進一步加大了行政審批改革力度,規(guī)范了審批行為,減少了審批環(huán)節(jié),普遍實行了“一站式”辦公,提高了工作效率。調(diào)研中各企業(yè)普遍反映,近年來我市各職能部門履職踐諾的水平不斷提升,辦證、執(zhí)法中推諉扯皮,吃拿卡要等現(xiàn)象得到有效遏制。
4、行政執(zhí)法逐步規(guī)范,服務質(zhì)量比較高。我們調(diào)研的26家重點企業(yè)普遍認為,當前我市各職能部門基本上能做到執(zhí)法文明、規(guī)范,服務的質(zhì)量和水平不斷提高。如市海螺水泥有限公司就談到,其總公司股票增發(fā)有關立項、環(huán)保等各項工作得到了市環(huán)保局、發(fā)改局等職能部門的大力支持,現(xiàn)海螺水泥總公司的國家“環(huán)評”工作已順利通過,市海螺水泥有限公司改擴建工程也已列入總公司開發(fā)重點項目;市鵬宇房地產(chǎn)有限公司在辦理相關證件中,市工商局、國稅局、房管所等部門提供上門服務,并且嚴格按規(guī)定收取相關費用。
5、政策環(huán)境逐步放寬,招商引資步伐加快。近年來,我市結合實際,在稅收、土地、用工等方面定了多項有利于企業(yè)和外商生產(chǎn)經(jīng)營的優(yōu)惠政策文件,在改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境上邁出了較大步伐,增強了招商引資的吸引力,促進了地方經(jīng)濟快速發(fā)展。xxxx年實現(xiàn)新開工xxxx萬元以上工業(yè)項目xx個,其中xxxx萬元以上項目x個,億元以上項目x個;實際利用外資xxxx萬美元,增長xx%;山海協(xié)作項目注冊資本金xx億元,增長xx%。
調(diào)研中,我們也發(fā)現(xiàn),雖然近些年我市的發(fā)展環(huán)境有了較大改善,但與發(fā)達地區(qū)和周邊兄弟縣市相比,與我市加快發(fā)展的要求相比,尚有一定的差距,還存在一些亟待解決的問題。
1、服務意識差,執(zhí)法與服務的關系處理不到位。首先,一些職能部門重管理、輕服務,向企業(yè)宣傳政策是輕描淡寫應付,出了問題卻避輕就重對付,如一些培訓工作走形式,辦證不夠快捷等。某食品企業(yè)反映,市防疫站就存在將企業(yè)送檢樣品隨意丟棄,檢驗結果不主動告知企業(yè)問題。其次,一些職能部門在執(zhí)法檢查工作中死搬政策,不人性化,缺靈活性,落實上級“首查不罰”要求不到位,其他地區(qū)能特殊處理的問題在本市上綱上線,影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。機械類企業(yè)就有反映稅務部門在檢查企業(yè)是否偷漏稅時,不是本著服務、指導的原則出發(fā),而是采取將企業(yè)帳本扣留盤查,到企業(yè)倉庫盤點貨物等辦法進行檢查,企業(yè)感覺自已作為納稅大戶,沒有受到應有的尊重與信任。此外,部分執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中,言行粗魯,態(tài)度冷、橫、硬、沖,該辦的事頂著不辦,可辦可不辦的事拖著不辦,可變通辦的事卡著不辦。
2、政府職能轉(zhuǎn)變不到位,創(chuàng)新服務意識不夠。一些職能部門制定的政策、規(guī)定,沒有聯(lián)系企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,靈活性不足,企業(yè)難以承受。如木材加工企業(yè)反映,稅務部門制定的農(nóng)副產(chǎn)品抵扣款額度,沒有隨著市場價的變動而及時調(diào)整;多數(shù)竹木企業(yè)認為市木材交易中心的原材料價格高于周邊縣市,這種現(xiàn)象背離市場經(jīng)濟規(guī)律;此外,多數(shù)企業(yè)認為周邊縣市對原材料的進出都采取“寬進嚴出”的政策,希望我市林業(yè)部門也能如此操作;房地產(chǎn)企業(yè)則反映,當初參加土地招投標時,供電部門的安裝標準為每平方20多元,在招投標結束后,省供電部門下了一新規(guī)定,將安裝標準提高到每平方60多元,而企業(yè)當初競標時,是以舊標準做的預算,如果供電部門不以文件下發(fā)前、后來收取安裝費用的話,前期中標的企業(yè)將為此增加費用近千萬元。
3、市場有序競爭不夠,部門利益嚴重。一些部門不是以大局為重,長遠利益為重,而把部門利益、個人利益放在首位。符合本單位、本部門和個人利益的政策,就及時地、不折不扣地貫徹執(zhí)行;不符合本單位、本部門和個人利益的政策,就采取拖、等、看、抵等手段,軟拖硬抗。調(diào)研中,各企業(yè)普遍認為供電、供水部門的收費過高,有些甚至是高得離譜,企業(yè)對這些壟斷行為極為生氣卻又無可奈何。市安順變壓器廠生產(chǎn)的產(chǎn)品,由于供電部門的打壓,在xx地區(qū)無法銷售就是極典型的例子。另有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)反映,村一級的干部常以各種名義向企業(yè)要贊助,或要求企業(yè)基建工程由自已來做,企業(yè)是敢怒不敢言。此外,一些企業(yè)反映,少數(shù)職能部門有強行向企業(yè)攤派報刊、雜志征訂情況的發(fā)生。
4、政府扶持力度不夠,服務水平還有待提升。雖然近幾年,市委、市政府在服務方面做了許多工作,也出臺了各種優(yōu)惠政策,但與快速發(fā)展的經(jīng)濟要求相比,政府服務的水平和力度還有待進一步加強。一是市政基礎設施建設問題。如房地產(chǎn)企業(yè)、園區(qū)企業(yè)都提出,希望政府的“三通一平”工程進度能更快速些,規(guī)模更大些,為企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展創(chuàng)造更好的硬件環(huán)境。二是技術工人的培訓問題。多數(shù)企業(yè)都談到招工難問題,尤其是一些技術性工種,更是極缺人手,希望勞動部門能加強與企業(yè)的溝通聯(lián)系,多開展一些技術性工種的培訓活動。三是政府部門與企業(yè)的溝通聯(lián)系問題。多數(shù)企業(yè)希望政府掛點領導、職能部門平常能多到企業(yè)走動走動,給企業(yè)及時傳達一些產(chǎn)業(yè)政策、省地市有關文件規(guī)定、業(yè)務信息等,協(xié)調(diào)企業(yè)解決生產(chǎn)發(fā)展中的一些問題。四是企業(yè)再融資問題。隨著國家宏觀調(diào)控政策的力度不斷加大,很多企業(yè)在生產(chǎn)、擴建中遇到資金問題,各企業(yè)希望政府能出面予以協(xié)調(diào)解決。五是木材指標的分配問題。多數(shù)竹木加工企業(yè)認為,我市木材指標發(fā)放不夠公開、透明。市林業(yè)局將指標下到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一直按住不分配,等到臨近年終,才進行分配,為防止指標作廢,各企業(yè)只好突擊砍伐,這樣一方面造成企業(yè)該時期要花大量資金囤積原材料,另一方面造成指標未發(fā)放的6-8月期間,企業(yè)要想方設法找指標,買高價原料。此外,企業(yè)對于何時下指標,指標如何查詢不清楚,希望有關部門能有個統(tǒng)一的規(guī)定。六是關于已投產(chǎn)企業(yè)的關注問題。一些企業(yè)認為政府這幾年不斷加大招商引商力度,針對新引進項目、企業(yè)制定了許多優(yōu)惠政策,而對一些已投產(chǎn)的企業(yè)關注不夠,也無相關政策扶持,希望政府對已投產(chǎn)企業(yè)一視同仁,通過扶持已投產(chǎn)企業(yè)發(fā)展壯大的辦法,達到和招商引資一樣的效果。
5、愛商、扶商力度不夠,政府誠信建設還需加強。某化工企業(yè)反映,早幾年我市提出了創(chuàng)名牌產(chǎn)品的號召,并承諾創(chuàng)出某一級的品牌,政府給予獎金若干,如今企業(yè)創(chuàng)出品牌了,政府的承諾卻沒有了。另有部分近年招商引資進入的企業(yè)認為,政府在當初招商引資時,作的許多承諾、簽訂的一些。
合同。
在企業(yè)正式投產(chǎn)入駐后政府就置之不理了企業(yè)對此極為不理解認為政府只重視招商不重視愛商、富商。
針對我市經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境存在的問題,我們應立足市情,狠抓當前,著眼長遠,擺正局部和整體、管理和服務、監(jiān)督和扶持的關系,進一步強化環(huán)境意識,樹立環(huán)境就是生產(chǎn)力的理念。重點應抓好以下工作:
1、抓領導,營造良好的社會氛圍。一個地方的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境如何,關鍵在領導。因此,各級領導要把改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作擺上更加突出的位置,精心研究部署,層層落實責任,加強督辦檢查,狠抓工作落實。紀檢監(jiān)察機關和效能辦要充分發(fā)揮職能作用,把建設服務型政府,進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境納入效能監(jiān)察的內(nèi)容,針對群眾反映強烈特別是與群眾切身利益密切相關的問題、影響經(jīng)濟環(huán)境的敏感問題開展督促檢查,對典型案例公開曝光,并做好責任追究工作。要把轉(zhuǎn)變作風,提高工作效率,優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境作為效能監(jiān)察的重點。定期對優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展的重點部門,重點領域進行督察,對不作為,亂作為、有令不行、有禁不止、推諉扯皮、效率低下等單位及人員出現(xiàn)一起查處一起,嚴查不貸,對典型的問題要公開處理,并實施跟蹤問效取信于民。要重視政府的誠信建設,凡是對企業(yè)作出的承諾、與企業(yè)簽訂的協(xié)議、制定的政策,就要及時予以落實,并保持政策在一定時期的穩(wěn)定性。
2、抓改革,著力提高工作效能。在執(zhí)法檢查方面,要進一步端正執(zhí)法宗旨,樹立正確的執(zhí)法意識,處理好執(zhí)法與保護的辯證關系,切實維護企業(yè)的合法權益,做到在執(zhí)法中優(yōu)化環(huán)境,在優(yōu)化環(huán)境中執(zhí)好法;要大力推行文明執(zhí)法、人性化執(zhí)法,不要隨意凍結企業(yè)銀行帳戶和扣押企業(yè)運輸車輛,切實做到既維護了法規(guī)的嚴肅性,又保護了企業(yè)的利益。要結合深化行政審批制度改革工作,做好我市第二批行政審批項目的清理,最大限度地減少審批環(huán)節(jié)和審批事項,做到“四個到位”:一是“減量”到位。凡是上級明令取消的一律取消,凡是沒有法律法規(guī)依據(jù)的一律取消,凡是部門自立項目一律取消。二是“提速”到位。三是“監(jiān)管”到位。即對已經(jīng)公布取消的審批和收費項目,進行經(jīng)常性檢查,防止反彈;對明取消暗保留、有令不行、有禁不止的,堅決予以糾正,對問題嚴重的堅決追究部門領導的責任。四是“服務”到位。實行在建項目“四位一體捆綁責任制”(領導、銀行、主管部門、企業(yè)法人),重點大項目領導領辦、效能項目官員全程代辦,努力為企業(yè)提供“高效、便捷、周到、一流”的服務。
3、抓服務,全面提升服務質(zhì)量。在為企業(yè)服務方面,各部門要針對企業(yè)周邊環(huán)境存在的突出問題,積極主動及時有效解決問題,化解矛盾;要進一步加強與企業(yè)之間的聯(lián)系,多為企業(yè)做好事,少設障礙,特別是有的企業(yè)剛剛建立,應盡力為他們做好辦理相關手續(xù)的協(xié)調(diào)工作,想辦法解決原材料供應不足等問題,切實做到引進企業(yè),扶上馬,送一程。要進一步強化市效能辦職能,切實指導、監(jiān)督各職能部門為企業(yè)服好務,營造好良經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境;拓展入企檢查報備制,今后各職能部門對企業(yè)的執(zhí)法、檢查,未到市效能辦報備的,企業(yè)有權拒絕;各職能部門到企業(yè)檢查、執(zhí)法、調(diào)研要本著為企業(yè)服務的宗旨,不能接受企業(yè)宴請、饋贈。
4、抓公開,打造高效務實政府。要加快政府管理信息化、網(wǎng)絡化建設進程。政府有關文件規(guī)定、產(chǎn)業(yè)政策應下發(fā)到企業(yè),或通過網(wǎng)站、電視、廣播等新聞媒體及時公開政府相關信息。應進一步提高行政效率,降低行政成本,增加政府法規(guī)和決定的透明度、公開度。大力推進電子政務建設,實行網(wǎng)上公開、網(wǎng)上審批。同時,利用電腦網(wǎng)絡平臺公開政府管理信息,增加政府部門管理的透明度,避免“暗箱操作”的可能性。政府要組織各種形式的銀企懇談會、發(fā)展座談會,加強雙方的溝通,把解決企業(yè)實際問題和困難的現(xiàn)場辦公會議,多開到企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的第一現(xiàn)場。對于企業(yè)反映較大的水電安裝費用問題,可推行有第三方參與的議價、招投標機制。
5、抓教育,努力提高人才隊伍的水平和素質(zhì)。要加大對各級干部的學習、宣傳、培訓和幫助、引導、教育力度,增強營造良好政務環(huán)境緊迫感和重要性的認識,提高干部隊伍素質(zhì);采取制度、紀律和評議等形式,約束干部嚴格自律;要把機關作風整頓活動長期堅持下去,要持之以恒地開展“人人都是投資環(huán)境,事事均關xx形象”之類的活動;運用組織調(diào)整的方式和選賢任能的機制,建立健全干部交流機制,加大引進、教育和培養(yǎng)管理人才的力度,優(yōu)化人才結構。
園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展調(diào)研報告篇二
xx市國土總面積188.2萬公頃,其中林業(yè)用地面積129.7萬公頃,占國土面積的68.9%,森林覆蓋率64.5%。近年來,我市加大對森林資源的保護力度,全市11個縣(區(qū))已有5個縣實行了全封山。在保護森林資源的同時,如何提高林農(nóng)收入,是擺在我們面前的一個重要問題。為此,市委、市政府根據(jù)全市林業(yè)現(xiàn)狀,因勢利導、積極扶持廣大林農(nóng)發(fā)展林下種植、林下養(yǎng)殖、林產(chǎn)品采集加工和森林景觀利用,取得了良好的經(jīng)濟、生態(tài)、社會效益。據(jù)統(tǒng)計,xx年全市林下經(jīng)濟經(jīng)營面積318萬畝,從事林下經(jīng)濟農(nóng)業(yè)人口51萬人,實現(xiàn)產(chǎn)值37.1億元,其中林下種植業(yè)產(chǎn)值12.6億元,林下養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值14.4億,森林觀光旅游和農(nóng)家樂等產(chǎn)值10.1億元,參與發(fā)展的農(nóng)民人均純收入達7050元,其中來自林下經(jīng)濟收入3026元,占農(nóng)民人均純收入的42.9%,廣大林農(nóng)真正嘗到了“不砍樹也能致富”的甜頭。
通過發(fā)展林下經(jīng)濟,我市在木竹消耗量逐年降低的情況下,林業(yè)總產(chǎn)值卻得到大幅增長。xx年全市林業(yè)總產(chǎn)值163億元,比“十五”期末增長48%;與此同時,xx年我市林木采伐量只有30.5萬立方米,比“十一五”期間年均采伐量下降了41.2%;森林覆蓋率從“十五”期末的61.1%上升到64.5%,增長了3.4個百分點;活立木總蓄積從“十五”期末的4253萬立方米增加到4973萬立方米,增長了17%。,林下經(jīng)濟的發(fā)展既有效保護了森林資源,又極大地促進了農(nóng)民增收。我們的主要做法是:
我市在發(fā)展林下經(jīng)濟過程中,注重科學規(guī)劃,因地制宜,突出特色,充分利用森林資源豐富、生態(tài)環(huán)境良好的有利條件,結合農(nóng)民經(jīng)營習慣和當?shù)貎?yōu)勢產(chǎn)業(yè),培育具有當?shù)靥厣牧窒陆?jīng)濟產(chǎn)業(yè)。全市初步形成了崇仁麻雞養(yǎng)殖加工,金溪芳樟種植加工,臨川黃梔子和森林藥材種植加工,資溪森林旅游和竹林雞養(yǎng)殖,黎川香榧種植,南豐桔海農(nóng)家樂,東鄉(xiāng)花卉苗木,樂安竹筍和松脂加工,xx野生動物養(yǎng)殖等林下經(jīng)濟主導產(chǎn)業(yè)。
崇仁縣是中國麻雞之鄉(xiāng)。近年來,該縣利用松樹林地資源優(yōu)勢,結合當?shù)仞B(yǎng)殖習慣,把林下麻雞養(yǎng)殖作為主攻方向來抓。xx年全縣林下養(yǎng)殖麻雞達5000萬羽,麻雞飼養(yǎng)專業(yè)戶1600余戶,麻雞加工企業(yè)20多家,實現(xiàn)年產(chǎn)值9億元。全縣從事麻雞養(yǎng)殖、加工的近3萬人,農(nóng)民來自麻雞的人均年收入達500元以上。臨川區(qū)依托xx天順公司、榮裕藥業(yè)、蒼源藥業(yè)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),大力發(fā)展林下藥材種植和加工。全區(qū)共種植黃梔子12萬余畝、金銀花2萬余畝,杜仲、大棗、黃柏、吳茱萸等木本藥材林1萬余畝,在林下套種元胡、白芷、青蒿等草本中藥材5000余畝。xx年該區(qū)實現(xiàn)林下藥材種植加工產(chǎn)值2.7億元,解決了6000多個農(nóng)村勞動力就業(yè),就業(yè)農(nóng)民人均年增收近5000元。金溪縣大力發(fā)展芳樟產(chǎn)業(yè)。xx年全縣芳樟種植基地達6萬余畝。目前香料企業(yè)已發(fā)展到32家,100多個產(chǎn)品,達到年產(chǎn)10萬噸生產(chǎn)規(guī)模,其中:天然芳樟醇、天然樟腦粉等4個產(chǎn)品,產(chǎn)量居全球第一。在中國香化協(xié)會天然香料排名中,金溪縣成為國內(nèi)最大的天然香料基地。今年10月在金溪縣召開了xx省林產(chǎn)香精香料協(xié)會首屆年會。
依靠龍頭企業(yè)和知名品牌的強大拉動作用,提高林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化組織程度。主要采取了三條措施:
宣傳。組織龍頭企業(yè)申報農(nóng)產(chǎn)品地理標志產(chǎn)品和名牌產(chǎn)品,參加農(nóng)產(chǎn)品展銷會和森林產(chǎn)品博覽會,不斷提升品牌的知名度。我市先后有崇仁麻雞、樂安水煮筍、黎川茶樹菇獲得農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品地理標志產(chǎn)品,“山鳳”牌麻雞被評為首屆中國名牌農(nóng)產(chǎn)品,臨川“天順”牌黃梔子干果獲xx省名牌產(chǎn)品,樂安“山蜂”牌蜂蜜榮獲xx年xx省十大最受歡迎農(nóng)產(chǎn)品。xx年,我市組織24家企業(yè)參加xx第五屆農(nóng)產(chǎn)品展銷會,樂安“廣雅”牌清水竹筍獲暢銷農(nóng)產(chǎn)品金獎。
根據(jù)市委、市政府即將印發(fā)的《關于大力推進林下經(jīng)濟發(fā)展的實施意見》,對新增基地500畝以上的企業(yè),納入市級龍頭企業(yè)管理給予扶持,并把林下經(jīng)濟相關基礎設施建設納入到各地基礎設施建設規(guī)劃中優(yōu)先安排。各縣(區(qū))結合實際,出臺了一系列促進林下經(jīng)濟發(fā)展的政策措施。一是加大財政投入力度。金溪縣財政每年安排50萬元作為香料原料基地發(fā)展基金,對規(guī)模連片開發(fā)100畝以上的基地,每畝補助50元。南城縣設立林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款擔?;穑斦鲑Y100萬元,向信用聯(lián)社擔保500萬元貸款,作為林業(yè)產(chǎn)業(yè)大戶擔保基金,用于扶持百畝以上綠色產(chǎn)業(yè)大戶擴大生產(chǎn)規(guī)模。二是整合項目資金。臨川區(qū)按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、相對集中、用途不變、渠道不亂、各司其職、各負其責”的原則,統(tǒng)籌林業(yè)生態(tài)工程、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、財政扶貧、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、水土保持、土地整理等多項涉農(nóng)資金用于支持林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是加強信貸扶持。xx縣對林農(nóng)創(chuàng)辦家庭林下種植、養(yǎng)殖場或成立特色種養(yǎng)的專業(yè)合作社,按城鎮(zhèn)再就業(yè)和農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)待遇給予擔保免息貸款,對林農(nóng)發(fā)展林下經(jīng)濟優(yōu)先給予辦理林權抵押貸款,共發(fā)放小額貸款1200萬元。四是扶持科技創(chuàng)新。金溪縣設立了香料產(chǎn)業(yè)研發(fā)獎勵基金,對申辦成功國家級和省級研發(fā)中心、重點實驗室、質(zhì)量檢測中心和技術中心的,分別給予30萬元、10萬元的獎勵;對獲得國家專利的技術開發(fā)項目或開發(fā)國家級優(yōu)秀新產(chǎn)品每個獎勵5萬元;對引進核心技術人才獎勵5—10萬元;對企業(yè)生產(chǎn)新產(chǎn)品的,當年銀行貸款將分別給予其貸款利息15%、30%的貸款貼息支持。通過技術研發(fā)和創(chuàng)新,先后攻克了“分壓蒸餾”技術、芳樟無性扦插繁育等技術難關,使芳樟產(chǎn)業(yè)科技含量大大提高,幾乎壟斷了全國的天然香精香料市場。xx榮裕藥業(yè)依托中國醫(yī)學科學院藥用植物研究所技術,攻克了中藥材規(guī)范化種植技術,現(xiàn)已建成全省面積最大的標準化gap中藥材種植基地。五是強化考核。市委、市政府把林下經(jīng)濟發(fā)展納入對縣(區(qū))考核的重要內(nèi)容,實行目標管理和年度考核。定時調(diào)度、通報林下經(jīng)濟發(fā)展情況,及時總結、推廣成功經(jīng)驗,有力地推進了我市林下經(jīng)濟的發(fā)展。
園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展調(diào)研報告篇三
近年來,大力發(fā)展以“鄉(xiāng)鎮(zhèn)增財力、農(nóng)業(yè)增效益、農(nóng)民增收入”為重點的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟顯得越來越重要了,這是因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟是縣域經(jīng)濟的基礎和重要組成部分,也是建設社會主義新農(nóng)村的一個重要環(huán)節(jié)。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟最能激發(fā)基層的活力和創(chuàng)造力,對推進整個社會主義新農(nóng)村建設和促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展具有決定性的意義。
1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展是新農(nóng)村建設的引擎與支撐。發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟要站在中央“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,加快新農(nóng)村建設”的高度,充分認識和理解加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的重要性和緊迫性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展是鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)、工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展,社會主義新農(nóng)村建設的目標是提高農(nóng)民的物質(zhì)文化生活和精神文化生活水平。致富農(nóng)民、繁榮農(nóng)村就要依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的帶動,做大做強鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟,才能夠更好的建設社會主義新農(nóng)村,進而提升農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化水平,推進城鎮(zhèn)化進程。
有力的推動城鄉(xiāng)一體化進程。
3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展影響著整個縣域經(jīng)濟的運行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的重要組成部分,它擁有豐富的發(fā)展資源和發(fā)展空間,具有不同的資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,發(fā)展?jié)摿薮?,通過生產(chǎn)要素的不斷聚集、市場規(guī)模的擴大,以及市場機制的作用將影響整個經(jīng)濟的運行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟是縣域經(jīng)濟發(fā)展的核心推動力,同時,縣域經(jīng)濟的發(fā)展會使周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)迅速成為其中心城市的衛(wèi)星小城,帶動它的全面發(fā)展,進而整個經(jīng)濟的互動會愈發(fā)明顯。
1.制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。一是缺工業(yè)用地,有的大項目無法落戶;二是缺優(yōu)秀人才,各行各業(yè)缺領軍人物,有的企業(yè)老板缺乏社會責任感;三是缺穩(wěn)定且充滿活力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍,尤其是搞經(jīng)濟工作的人太少;四是缺完善的社會化服務體系,有些地方不能很好的適應市場經(jīng)濟發(fā)展的需要;五是機構改革中出現(xiàn)了管理“梗阻”,新的條塊分割,使鄉(xiāng)政府職能弱化,成了政治上的空架子,經(jīng)濟上的空殼子,無權無錢,使得調(diào)控、協(xié)調(diào)能力變?nèi)?,難以擔負起組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的重任。
2.農(nóng)業(yè)基礎設施薄弱,二、三產(chǎn)業(yè)嚴重滯后。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村基礎設施建設投入一直不足,財政對農(nóng)業(yè)基礎設施的投入猶如杯水車薪。由于投入不足,農(nóng)業(yè)基礎設施普遍落后、老化陳舊,很難對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供持續(xù)的保障和促進作用,農(nóng)業(yè)抵御自然災害的能力也大幅下降。農(nóng)業(yè)產(chǎn)品加工技術含量和附加值普遍不高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工業(yè)建設起點不高、層次較低,技術水平仍以勞動密集型和中低層次技術為主,經(jīng)濟超常規(guī)發(fā)展主要是依靠增加投入和鋪設新攤子,實行的是外延式擴張,缺乏對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造和輻射能力,對區(qū)域經(jīng)濟增長的輻射和帶動作用還不十分明顯。農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展水平低,人均收入少,制約了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。市場取向改革不到位以及經(jīng)濟社會體制改革和開放的非均衡的發(fā)展也是導致農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后的重要因素。
3.對發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的思想認識不清。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨政領導缺乏對鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的整體認識,認為發(fā)展經(jīng)濟是省市區(qū)(縣)各級領導的事情,自己所處的鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域小,招商引資困難,能夠把目前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)保持現(xiàn)狀,不讓其遷走或破產(chǎn)就是行了。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)絕大多數(shù)為私營企業(yè),一般是本地人投資或借資興建。私營企業(yè)主多是農(nóng)民,思進心不強,加之整體素質(zhì)較低,企業(yè)管理水平和市場洞察能力使其不能做大做強。此外,農(nóng)民種地,農(nóng)資價格偏高,收入也不多,雖然近幾年政府給種糧補貼,但很難改變農(nóng)業(yè)整體收入低的現(xiàn)狀。大多數(shù)農(nóng)民寧愿取得較小的土地收益,也不愿意流轉(zhuǎn)自己的土地,思想上是小農(nóng)意識作祟,認為土地是自己的,縱使無力耕種也不愿讓給他人經(jīng)營。
4.對民營經(jīng)濟的發(fā)展認識不足。政府對民營經(jīng)濟的支持主要表現(xiàn)在為民營經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造寬松的政治、社會和輿論環(huán)境。但是,政府的職能部門在土地使用、項目審批、工商稅費等方面由于認識不足,一定程度上限制了民營經(jīng)濟的發(fā)展。而民營經(jīng)濟的目標本身具有趨利性,個別的企業(yè)在成長初期,為了發(fā)展會偷稅漏稅,尤其是法制不健全時,不可避免地會出現(xiàn)一些短期化行為,甚至是違法亂紀行為。對民營企業(yè)缺乏必要的監(jiān)管,勢必會導致惡性循環(huán),民營企業(yè)局限于“小打小鬧”,很難發(fā)展壯大,不能真正發(fā)揮民營企業(yè)拉動鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的作用。
1.以招商引資為突破,破解鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色經(jīng)濟發(fā)展資金難題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟快速發(fā)展的關鍵是要加大投入。在鄉(xiāng)級財政實力薄弱、資本積累困難、政府投資困難的情況下,要把推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的突破口放在招商引資、啟動民資和項目建設上來,招商引資是最為有力的依托。要優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境,把握招商引資的主動權。一是創(chuàng)新招商引資機制,可采取土地入股方式,來吸引企業(yè)的進入;二是完善招商引資措施,大力推介鄉(xiāng)鎮(zhèn)的地理位臵優(yōu)勢、交通發(fā)達優(yōu)勢、土地資源優(yōu)勢、投資環(huán)境優(yōu)勢,降低“門檻”,放棄眼前利益,謀求長遠利益;三是堅持發(fā)展規(guī)模型企業(yè)和質(zhì)量效益型企業(yè)并舉,形成“大中小結合、以大帶小、以小促大”的格局,逐步建立“投資-回收-積累-再投資”的良性運作機制,培育新的增長極。
2.以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設為抓手,破解農(nóng)業(yè)增產(chǎn)不增收的難題。深入推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設主要做到“三抓”。一抓基地建設,“突出特色、壯大規(guī)模、集中連片、整體開發(fā)”優(yōu)化品種結構,壯大規(guī)模。二抓示范點建設,集中建設一批農(nóng)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)示范基地,提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭力。三抓科技,繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)實用技術推廣力度,實施“農(nóng)業(yè)科技示范工程”,積極推進農(nóng)業(yè)機械化。
3.以農(nóng)業(yè)結構調(diào)整主線,破解產(chǎn)業(yè)結構單一的難題。按照高起點規(guī)劃、高標準建設、高水平管理的要求,合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局,優(yōu)化農(nóng)業(yè)結構,拓展發(fā)展空間。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,優(yōu)化資源配臵,培育新的經(jīng)濟增長點,加快建設優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶,積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色食品和生態(tài)農(nóng)業(yè),提升農(nóng)產(chǎn)品品牌知名度,培育壯大主導產(chǎn)業(yè),積極發(fā)展品質(zhì)優(yōu)良、特色明顯、附加值高的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品,在“一村一品”的基礎上探索“多業(yè)并舉”的發(fā)展模式,實現(xiàn)增值增效。種植業(yè)向優(yōu)質(zhì)化、集約化發(fā)展,養(yǎng)殖業(yè)向規(guī)?;I(yè)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,二、三產(chǎn)業(yè)向觀光型、效益型發(fā)展。農(nóng)業(yè)結構調(diào)整要重點突出本鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的特色和優(yōu)勢,努力實現(xiàn)由粗放型向集約化發(fā)展,以增加農(nóng)民收入。
4.以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為著力點,破解農(nóng)民增收難的難題。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營既是增加農(nóng)民收入的重要渠道,也是促進農(nóng)村環(huán)境田園化重要載體。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營要拉長產(chǎn)業(yè)鏈、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)外延增值。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營首要的是抓龍頭企業(yè),建原料基地,之后是用發(fā)展工業(yè)理念提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。以公司為依托,以專業(yè)村、專業(yè)合作社、專業(yè)戶為主體,以服務為紐帶,合理布局并建設農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,讓農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中得到更多的實惠。龍頭企業(yè)、合作組織與農(nóng)戶有機的結合,形成“品種特色化、基地規(guī)?;?、生產(chǎn)標準化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、市場品牌化”。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,會促進農(nóng)村分工分業(yè),同時提升農(nóng)產(chǎn)品增值空間。
5.以加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移為契機,破解農(nóng)民知識化難題。農(nóng)民要富裕必須把更多的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè),這樣不僅可以增加外出務工農(nóng)民的收入,而且可以促進本地區(qū)的土地流轉(zhuǎn),提高土地收益。切實加強農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓,提高農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)的能力,加大農(nóng)村勞動力輸出力度。健全勞務協(xié)作機制和信息網(wǎng)絡,建立長期穩(wěn)定的勞務輸出基地,切實保障農(nóng)民工的合法權益,引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心集鎮(zhèn)附近的農(nóng)民率先從土地上脫離出來,使更多農(nóng)民在輸轉(zhuǎn)中實現(xiàn)勞務移民。
1.農(nóng)業(yè)集約化發(fā)展是必然趨勢。由于小農(nóng)經(jīng)濟存在缺乏大規(guī)模公共設施建設能力、無法解決農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的問題、高成本、低收入、阻礙技術進步等等弊端,它的必然結果是兩極分化和土地兼并。而發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是個動態(tài)的概念,現(xiàn)代化水平的提高,對農(nóng)業(yè)集約化水平要求也必然越來越高。調(diào)查顯示,74%的村干部和農(nóng)民認為有必要健全農(nóng)村的集體經(jīng)濟組織。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的專業(yè)化和社會化的發(fā)展,各地農(nóng)村已經(jīng)自發(fā)地出現(xiàn)了一大批專業(yè)合作經(jīng)濟組織,涵蓋了農(nóng)村的各個領域,包括生產(chǎn)經(jīng)營,加工銷售,技術服務等等。因此,發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟就要不斷探索集約化發(fā)展之路。
是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標志。要根據(jù)各地的資源優(yōu)勢,確定發(fā)展方向和目標,按照各自的經(jīng)濟實力確定起步水平,制定發(fā)展規(guī)劃。生產(chǎn)過程和產(chǎn)品向標準化,加工生產(chǎn)和經(jīng)營向規(guī)?;?、集約化方向發(fā)展,加大農(nóng)業(yè)支撐的保護力度,以此帶動農(nóng)業(yè)附加產(chǎn)值產(chǎn)出效益的能力。
3.全面協(xié)調(diào)可持續(xù)是基本原則。目前,我國自然環(huán)境承載力與經(jīng)濟發(fā)展之間的矛盾日益突出,水資源、耕地、草地等主要農(nóng)業(yè)資源不斷減少,嚴重制約了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力的提高。要轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)粗放式經(jīng)營向集約化發(fā)展,就要由單純追求經(jīng)濟效益轉(zhuǎn)變?yōu)楸WC數(shù)量、注重質(zhì)量追求社會效益室外發(fā)展方式;由單一農(nóng)業(yè)功能轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣霓r(nóng)業(yè)功能;由犧牲環(huán)境、不可持續(xù)的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)椤熬G色”節(jié)約型、可持續(xù)的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。
加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展要以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進城鄉(xiāng)一體化為重點,堅持從本地實際出發(fā),選擇符合本地實際的發(fā)展模式,堅持因地制宜、分類指導,不斷創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展機制,增強發(fā)展活力,促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展。
園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展調(diào)研報告篇四
敦煌市蘇州鎮(zhèn)是城郊農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn),多年來為城鄉(xiāng)一體化做出了積極貢獻,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民收入方面取得了輝煌成就。進入新的歷史發(fā)展時期后,如何進一步促進全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,加快城郊農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,已成為我鎮(zhèn)迫切需要解決的問題。根據(jù)要求,通過對我鎮(zhèn)郊區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展情況的調(diào)查,報告如下:。
探索城郊農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,核心是以負責任的態(tài)度、創(chuàng)新的精神和務實的措施,積極解決工作中的困難和問題。根據(jù)我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的實際情況,城郊經(jīng)濟的發(fā)展還有許多方面需要加強和改進。一是在跳出農(nóng)業(yè)、抓農(nóng)業(yè)方面,雖然已經(jīng)確立了符合實際的發(fā)展思路,但對三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展和統(tǒng)籌規(guī)劃的研究并不全面,仍然存在協(xié)調(diào)性不強、統(tǒng)籌規(guī)劃不足的問題。受發(fā)展空間、思路、投入能力等諸多條件限制。,大規(guī)模、高質(zhì)量的發(fā)展還停留在追求單位產(chǎn)出和單位效益的層面,綜合運用生產(chǎn)、管理、銷售和流通手段來提高產(chǎn)出效益的實用方法不多。由于受到基地、規(guī)模、市場等因素的制約,產(chǎn)業(yè)化發(fā)展不夠均衡。農(nóng)產(chǎn)品大部分屬于初級加工,跳出蘇州,整合全市力量,匯集全市資源自用,沒有大的進步。第二,在提高組織化程度方面,雖然在實踐中進行了積極的探索,但對如何組織農(nóng)民、如何發(fā)揮合作組織作用的研究還不到位,還存在專業(yè)化程度低、支持力度小等問題。實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制后,如何通過提高組織化程度和加強合作意識,有效克服小家庭和小戶獨力經(jīng)營的生產(chǎn)方式,提高面對市場、進入市場、控制市場、規(guī)避市場風險的能力,走集約化、專業(yè)化、市場化的發(fā)展道路,是當前的推動。“三農(nóng)”工作中必須解決的問題,也是我們實際工作中迫切需要解決的問題。第三,在發(fā)揮基層組織作用方面,雖然通過深化改革和加強建設得到了大力推進,但對如何加強管理、如何調(diào)動基層組織在實際工作中的積極性的研究仍不深入,仍存在基礎工作薄弱、創(chuàng)新能力弱等問題。面對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的新形勢和新任務,大多數(shù)基層干部仍然停留在現(xiàn)有的心態(tài)和工作模式上。在組織農(nóng)民進行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、壯大村集體經(jīng)濟、繁榮農(nóng)村文化、維護農(nóng)村和諧穩(wěn)定等方面,一些農(nóng)村干部仍處于等待思想、發(fā)呆的狀態(tài),思想觀念亟待轉(zhuǎn)變,促進發(fā)展和諧的能力亟待提高。第四,在建立和完善新農(nóng)村管理體制方面,雖然按照省市的部署和要求進行了積極的`改革,但在實際工作中對新管理體制的配套性、長效性和激勵性的研究還不全面,還存在體制不完善、機制不活躍等問題。
(一)明確發(fā)展目標,走郊區(qū)城市化道路。
1、充分利用郊區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。圍繞休閑、生態(tài)、觀光、觀光農(nóng)業(yè)、名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品積極開展項目包裝,積極開展各種相關招商活動,以有限的資源做好精細農(nóng)業(yè)。
2、充分利用城郊結合部的區(qū)位優(yōu)勢。建設特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地,生產(chǎn)蔬菜、畜禽等副食品,振興第三產(chǎn)業(yè),形成城鄉(xiāng)新型產(chǎn)業(yè)結構和城郊農(nóng)村經(jīng)濟體系。
3、以城帶鄉(xiāng),以鄉(xiāng)促城。面對耕地逐年減少的現(xiàn)實,我們應該引導農(nóng)民向城市聚集,以“城鄉(xiāng)一體化、共同發(fā)展”為目標,借鑒城市管理的成功經(jīng)驗,加大基礎設施建設投入,整治村莊面貌,以城帶村,以城帶村,實現(xiàn)城郊農(nóng)村城鎮(zhèn)化和城郊農(nóng)民市民化,使城郊農(nóng)村經(jīng)濟成為城市經(jīng)濟的一部分。
(二)充分發(fā)揮特色優(yōu)勢,打造農(nóng)村品牌效應。
1、跳出農(nóng)業(yè)看農(nóng)業(yè),跳出農(nóng)村看農(nóng)村,在種植結構上創(chuàng)造特色。隨著城市文明和生態(tài)文明的發(fā)展,城郊農(nóng)業(yè)的功能和作用不斷擴大。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、花卉農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)度假區(qū)已成為發(fā)展城郊經(jīng)濟的捷徑。各地可以根據(jù)自己的實際情況選擇自己的特色農(nóng)業(yè)。
2、堅持在發(fā)展中有特色,在特色中有差異,在差異中創(chuàng)造優(yōu)勢。大力發(fā)展蔬菜、水果、特色餐飲等產(chǎn)業(yè),形成特色優(yōu)勢和規(guī)模效應,促進城郊特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。以產(chǎn)業(yè)化的方式推進城郊農(nóng)業(yè),以市場為導向,以效益為中心,以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的方式把農(nóng)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)和項目,實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
近年來,在快速城市化進程中,我鎮(zhèn)不斷總結提煉,在發(fā)展城郊經(jīng)濟中形成了一些適合自身發(fā)展的思路。按照“科學布局、擴大規(guī)模、完善功能、彰顯魅力”的總體思路,加快城鄉(xiāng)一體化進程,在齊家橋、魏家橋、板橋等郊區(qū)村莊發(fā)展以居住、商業(yè)、娛樂、餐飲為主的商業(yè)服務,促進城郊經(jīng)濟快速發(fā)展。一是在齊家橋村一組開發(fā)建設高標準的酒店式公寓及配套設施,為外來務工經(jīng)商人員提供優(yōu)良的居住環(huán)境,規(guī)劃建設外來人口居住服務區(qū)和勞動力市場。二是依托當河海關線和濕地公園優(yōu)勢,在齊家橋村和高太保村發(fā)展以農(nóng)家客棧、農(nóng)家餐飲和采摘園為重點的農(nóng)業(yè)旅游觀光區(qū)。三是依托北外環(huán)和東格鐵路過境,依托鐵路貨運碼頭建設,大力發(fā)展以專業(yè)市場、礦產(chǎn)流通和物流中心為重點的倉儲物流配送區(qū)。四是不斷完善基礎設施,開辟城鎮(zhèn)“四縱四橫”交通網(wǎng)絡,構建“四縱四橫”產(chǎn)業(yè)框架。
第一、一些建議。
一是加大全市農(nóng)業(yè)資源的科學整合利用。通過優(yōu)化全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局,建立完善的農(nóng)業(yè)市場體系和完整的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡交流平臺,全面整合全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工和流通力量,建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)動機制,建立農(nóng)產(chǎn)品價格預警機制,全市形成了全面協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。
二是加大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村實用人才培養(yǎng)力度。圍繞培育新型農(nóng)民,制定全市新農(nóng)村人才建設規(guī)劃。通過實施提高新型農(nóng)民素質(zhì)戰(zhàn)略和城市人才服務農(nóng)村戰(zhàn)略,加快城市農(nóng)村實用人才、涉農(nóng)專業(yè)人才和農(nóng)村基層管理人才建設,為推進新農(nóng)村建設提供智力支持和人才保障。
第二、加大農(nóng)村勞動力的技能培訓和品牌建設。轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力是增加農(nóng)民收入、加快城市化進程的現(xiàn)實選擇。要進一步加強農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓,調(diào)動社會各方面的資源和力量,提高勞動力轉(zhuǎn)移的組織化程度。
園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展調(diào)研報告篇五
市委組織部牽頭,從市人大、市委黨校、市財政局、民政局、農(nóng)業(yè)局、中小企業(yè)局等單位抽調(diào)15名同志組成三個調(diào)研組,由市委組織部三名縣級領導干部帶隊,深入六個縣市區(qū),對全市村級經(jīng)濟發(fā)展情況進行了認真調(diào)研。調(diào)研采取聽取縣市區(qū)委匯報,召開由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記,縣市區(qū)人大、農(nóng)業(yè)、民政、財政、土地、信用社、中小企業(yè)局等有關部門負責同志及村級經(jīng)濟組織負責人參加的座談會,進村與村干部、黨員群眾代表、致富能手等個別座談、發(fā)放調(diào)查統(tǒng)計表等形式進行。共調(diào)查24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、97個村(其中經(jīng)濟強村35個,中間狀態(tài)村18個,經(jīng)濟薄弱村44個),召開座談會30個,座談黨員干部群眾572名,基本摸清了全市村級經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀,現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下:
一、基本情況。
通過調(diào)查發(fā)現(xiàn),全市3705個行政村(居),2015年村級經(jīng)濟總收入共304.3億元,村集體經(jīng)濟收入(除農(nóng)業(yè)稅附加和公益金)3.6億元。其中村集體經(jīng)濟收入100萬元以上的125個,占3.41%;50100萬元的142個,占3.88%;1050萬元的433個,占11.83%;510萬元的421個,占11.5%;35萬元的522個,占14.26%;3萬元以下的1148個,占31.4%;經(jīng)濟空殼村813個,占22.2%。
總的看,我市村級發(fā)展呈現(xiàn)以下幾個特點:一是各級對發(fā)展壯大村級經(jīng)濟重視程度越來越高。各級緊緊圍繞全面建設小康社會目標,積極適應農(nóng)村稅費改革的新形勢,把加快村級經(jīng)濟發(fā)展作為增強村級服務功能,保證基層組織運轉(zhuǎn),提高黨的執(zhí)政能力,鞏固基層政權的重要措施,列入重要議程,緊緊抓在手上。各縣市區(qū)專門組織調(diào)研,分析現(xiàn)狀,研究措施,岱岳區(qū)、肥城市、寧陽縣制定文件,明確目標任務,落實領導責任,強化督促調(diào)度,推動了村級經(jīng)濟健康發(fā)展。岱岳區(qū)在成功試點的基礎上,探索實施村村富工程,逐村制定發(fā)展規(guī)劃,落實幫促措施,一村一策,加快發(fā)展;肥城市落實大班子領導干部聯(lián)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部包、市直部門幫、經(jīng)濟強村或強企業(yè)帶的幫扶制度;寧陽縣把村級經(jīng)濟發(fā)展情況作為考核鄉(xiāng)村班子的硬指標,嚴格獎懲,調(diào)動了鄉(xiāng)村發(fā)展村級經(jīng)濟的積極性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都通過組織村干部外出參觀等形式,教育引導他們解放思想,增強發(fā)展欲望,還通過制定扶持政策,落實年度目標責任制等措施,督促村級增強責任感和緊迫感,搶抓機遇,加快發(fā)展。二是村級經(jīng)濟增收的渠道越來越寬。各級廣泛引入承包經(jīng)營、租賃經(jīng)營、股份制合作等組織形式和經(jīng)營方式,由單一的生產(chǎn)經(jīng)營向資產(chǎn)經(jīng)營、資本運營轉(zhuǎn)變,以農(nóng)為主向多業(yè)并舉、一二三產(chǎn)業(yè)并重發(fā)展,形成了因地制宜,一村一策、一村多策的多元化發(fā)展格局。2015年,全市村級集體收入構成中,集體經(jīng)營或承包企業(yè)收入2.2111億元,占44.28%,果園、魚塘、四荒和機動地承包收入0.9095億元,占18.21%,有償服務收入3810萬元,占7.63%,盤活閑置資產(chǎn)收入2152.38萬元,占4.31%,化解、清欠債務收入1175.52萬元,占2.35%,其他收入12517萬元,占25.07%。村級集體經(jīng)濟的實現(xiàn)形式日益多樣化,呈現(xiàn)出收入來源渠道不斷拓寬的趨勢。三是村級經(jīng)濟發(fā)展兩極分化的趨勢越來越明顯。各地由于受自然環(huán)境、基礎條件、區(qū)位優(yōu)勢、班子狀況等主客觀因素的影響,村級經(jīng)濟發(fā)展不平衡的問題日益突出,村與村之間的差距越拉越大。2015年,除農(nóng)業(yè)稅附加外,全市集體收入5萬元以上的村僅占三分之一,而3萬元以下的村占到53.6%。經(jīng)濟強村干部精神狀態(tài)好,發(fā)展氛圍濃,發(fā)展環(huán)境好,路子越走越寬,發(fā)展后勁十足。這些村,群眾生活富裕,社會穩(wěn)定,各項公益事業(yè)發(fā)展快。而村級經(jīng)濟薄弱村基礎差、底子薄,缺資金、缺人才,村干部待遇無著落,積極性不高,信心不足,信息不靈,發(fā)展難起步,增收無門路。這些村,村級組織服務功能差,公益事業(yè)難興辦,正常運轉(zhuǎn)難保證,村級經(jīng)濟及社會各項發(fā)展緩慢。
二、主要做法。
在發(fā)展村級經(jīng)濟中,各級都遵循市場經(jīng)濟規(guī)律,立足實際,發(fā)揮優(yōu)勢,創(chuàng)造了許多好經(jīng)驗、好做法。
場、186個農(nóng)村經(jīng)濟合作社,237個致富協(xié)會。一些村發(fā)揮勞動力比較富足的優(yōu)勢,積極與一些有資質(zhì)、有信譽的勞務中介組織聯(lián)合,組織跨省、跨國勞務輸出,收取服務費,增加村級收入。全市依靠有償服務增收的村共有207個。三是靠資源。一些村充分利用土地、四荒、四旁、山林、河砂、石材等資源優(yōu)勢,通過租賃、拍賣、承包、入股等方式,穩(wěn)定增加村級收入。泰山區(qū)大津口鄉(xiāng)范家莊村針對村里荒山多、利用率不高的問題,引進泰山茶苑、茶廠等項目,每年集體增收10多萬元。肥城市孫伯鎮(zhèn)莊頭村在路邊、溝邊種植速生楊8萬多株,實行村集體統(tǒng)栽統(tǒng)管,收益分成,村集體每年增收100多萬元。東平縣彭集鎮(zhèn)后亭村公開拍賣河砂資源開采權,村集體年增收20多萬元。有的村充分揮旅游資源優(yōu)勢,積極發(fā)展旅游業(yè),增加村級收入。泰山區(qū)大津口鄉(xiāng)栗行村、沙嶺村,岱岳區(qū)下港鄉(xiāng)木營村、肥城市儀陽鄉(xiāng)劉臺村、東平縣梁林村等山區(qū)村,積極開發(fā)旅游資源,集體年收入都在10萬元以上。全市依靠資源增加村級收入的村共有1290個。
園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展調(diào)研報告篇六
為了深入了解我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀及其存在的主要問題,積極探討鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律和加快發(fā)展的有效途徑,xx年9—10月期間,市政協(xié)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展專題調(diào)研組一行,由副主席徐少偉、陶春元同志帶隊,分赴修水、都昌、廬山區(qū)以及萍鄉(xiāng)市等地開展調(diào)研活動。通過聽取匯報、實地考察、查閱有關資料和發(fā)放調(diào)查問卷、座談研究等形式,形成了專題調(diào)研報告?,F(xiàn)作如下匯報:
我市共有81個鄉(xiāng)、99個鎮(zhèn)、12個街道,下轄1795個村、34個居委會。xx年末,鄉(xiāng)總人口萬,約占全市總人口的75%。近年來,特別是我市大大提升了集鎮(zhèn)、村莊建設品位,全市647個新農(nóng)村建設試點村工作成效明顯,一大批各具特色的產(chǎn)業(yè)村、生態(tài)村等示范典型紛紛涌現(xiàn),一大批農(nóng)民成為新農(nóng)村建設的積極參與者和直接受益者。4、支農(nóng)投入逐年增大,財政增收機制靈活。近年來,國家擴大了公共財政對農(nóng)村的覆蓋,財政支農(nóng)資金、預算內(nèi)建設資金用于農(nóng)村建設的資金比重、直接用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的資金都逐年大幅提高。xx年,上級財政共安排糧食直補、良種補貼等專項資金2個多億,安排鄉(xiāng)村兩級轉(zhuǎn)移支付4575萬元。農(nóng)業(yè)稅免征后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支管理體制逐步得到規(guī)范,體制外收費問題基本得到遏制。一些縣開始積極探索組織征收新機制,引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部從原來的抓稅源轉(zhuǎn)變?yōu)樽ヘ斣垂ぷ魃蟻?,既緩解了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政增收壓力,更重要的是減輕了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部一年到頭忙于“找”稅的負擔。修水縣自xx年起未對鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達財稅任務,而是由稅務機關依法據(jù)實征收,縣財政對鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出實行“六個確保”。廬山區(qū)大力實施項目帶動戰(zhàn)略,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本形成自己的主導產(chǎn)業(yè),建立了支柱財源,同時,按照“屬地征收、在地統(tǒng)計,核定基數(shù)、超收分成”的原則,支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)做大財政總量。
5、打工經(jīng)濟漸成規(guī)模,農(nóng)民收入持續(xù)增長。通過學習浙江創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗,全市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移力度不斷加大,農(nóng)民增收渠道不斷拓寬。農(nóng)村外出打工、就地從業(yè)、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的人數(shù)越來越多,農(nóng)民收入有了明顯提高。xx年,全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)外出務工人員約70萬人,勞動者報酬40多億元,也就是說,70萬務工農(nóng)民在經(jīng)濟收入上創(chuàng)造出了一個與當年全市財政收入大致相當?shù)臉I(yè)績。農(nóng)民務工收入約占家庭純收入的52%,成為部分農(nóng)民特別是青壯年農(nóng)民謀生就業(yè)、脫貧致富的主要收入。修水縣農(nóng)村勞動力33萬人,有近20萬外出打工,xx年全縣勞務總收入達億元,為我市勞動力務工總量和勞務收入最大縣。廬山區(qū)xx年上半年農(nóng)民人均現(xiàn)金收入4729元,務工收入占其總收入的%。
在肯定鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展成績的同時,還應該看到,我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟總量還不夠大,實力還不夠強,對全市經(jīng)濟發(fā)展的貢獻還不夠高,加之我市是一個經(jīng)濟欠發(fā)達的農(nóng)業(yè)大市,長期受思想觀念、自然條件、產(chǎn)業(yè)基礎以及城鄉(xiāng)二元結構等因素的影響,鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展還存在許多不容忽視的問題。
縣鄉(xiāng)兩級沒有很好地統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源、錯位發(fā)展,以形成城鄉(xiāng)一體化、發(fā)展一盤棋的格局,而是你上你的、我抓我的,甚至還存在“一個鍋爭食”、“大魚吃小魚”的現(xiàn)象;有的部門不顧鄉(xiāng)鎮(zhèn)客觀條件和客觀經(jīng)濟規(guī)律,硬性規(guī)定增長項目、指標、比例,不僅影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜、揚優(yōu)成勢,而且因片面追求產(chǎn)值、項目,迫使一些地方不惜犧牲環(huán)境、破壞生態(tài),舉債建設、重復建設;有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有著眼宏觀謀劃,制定適合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展總體規(guī)劃,而是急于求成、饑不擇食,盲目跟風、朝令夕改;還有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導作風不實、玩風較盛,有的不能很快適應經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌、工作重點轉(zhuǎn)移的需要,不僅工作找不到著力點,而且主動性較差,等靠要的思想比較嚴重,缺乏開拓創(chuàng)新、銳意進取的信心和勇氣。
在“協(xié)”稅上,根本無暇服務“三農(nóng)”、發(fā)展經(jīng)濟。同時,普遍存在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務負擔問題不容忽視。絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負債運行,多的負債達上千萬乃至幾千萬元,少則幾百萬元,嚴重制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政發(fā)展公共事業(yè)的能力,甚至影響到基層政權的正常運轉(zhuǎn)。
4、支農(nóng)服務體系尚不完善。農(nóng)村基層科技等涉農(nóng)服務體系存在缺位、錯位的問題,現(xiàn)有科技人員老化,支農(nóng)服務人員嚴重缺乏,制約著鄉(xiāng)鎮(zhèn)“七站八所”在服務農(nóng)業(yè)、引導農(nóng)民、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟中發(fā)揮應有的作用。在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中,各地普遍缺乏成熟的中介組織,即專業(yè)的流通行業(yè)協(xié)會和經(jīng)紀人隊伍,制約了農(nóng)產(chǎn)品闖市場的“三級跳”。此外,融資難問題不僅困擾著許多地方的小城鎮(zhèn)建設,也嚴重制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展。從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的企業(yè)和專業(yè)戶,無論產(chǎn)品市場前景如何,如果不提供擔?;虻盅?,很難得到金融機構的貸款。
5、全民創(chuàng)業(yè)氛圍不濃、創(chuàng)業(yè)環(huán)境有待優(yōu)化。表現(xiàn)為對業(yè)文化培植不夠,對創(chuàng)業(yè)成功典型宣傳不夠,對本小利薄的創(chuàng)業(yè)者尊重不夠,致使創(chuàng)業(yè)成功人士沒有社會影響,剩余勞動力沒有創(chuàng)業(yè)沖動,不愿就業(yè)甚至打牌為“業(yè)”的現(xiàn)象沒有輿論批評。有的職能部門對各類創(chuàng)業(yè)主體缺乏政策支持,滿足于照抄照轉(zhuǎn)上級有關紅頭文件,而沒有把著力點放在細化配套政策上,放在提高服務質(zhì)量和水平上。一些地方的小城鎮(zhèn)建設沒有形成聚集效應,不能滿足全民創(chuàng)業(yè)的需求。全市99個建制鎮(zhèn),人口2萬以下的有43個,2-5萬的47個,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心人口僅幾千人,沒有一個鎮(zhèn)被列為全省規(guī)模鄉(xiāng)鎮(zhèn)。這些小城鎮(zhèn)的發(fā)展空間和輻射區(qū)域都比較狹窄,對周邊資源的利用能力較低,加之小城鎮(zhèn)缺乏非農(nóng)產(chǎn)業(yè)支撐,基礎設施又不完善,因而對農(nóng)村勞動力和社會資金的吸納能力都比較弱,影響了城鎮(zhèn)聚集效應的發(fā)揮。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟是縣域經(jīng)濟的基礎和重要組成部分,事關全市經(jīng)濟又好又快發(fā)展的大局,事關全市全面建設小康社會的目標的實現(xiàn)。借鑒外地經(jīng)驗,結合本地實際,我們建議:
工、宜商則商、宜游則游,努力走出一條專業(yè)化、基地化、規(guī)模化、品牌化發(fā)展的路子。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在發(fā)展特色經(jīng)濟的過程中,要注意力戒重復建設,盲目跟風,一哄而起,更不能無序發(fā)展,搞低檔次開發(fā),低水平運作,而要立足本地實際,選擇具有較好的區(qū)位資源優(yōu)勢、較強的綜合競爭實力、較大的市場拓展空間的產(chǎn)業(yè),進行重點培育。要從打造一批專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓起,不斷做大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模,并在形成主導產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)的基礎上,不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈,培植農(nóng)工商一體化的產(chǎn)業(yè)體系,推動我市農(nóng)村經(jīng)濟朝著產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?;?、農(nóng)工商一體化的方向發(fā)展。
2、從推進小城鎮(zhèn)建設和全民創(chuàng)業(yè)上打開鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的突破口。發(fā)展小城鎮(zhèn)應成為我市建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機制的一個最佳切入點。建議將全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)大致分為城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)星鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)域中心鎮(zhèn)、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)五類,抓好規(guī)劃、建設和管理,按照不同的功能定位和發(fā)展方向,全力支持做大做強,以此輻射帶動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。要廣辟投融資渠道,采取多方投資、誰投資誰收益等形式,籌集小城鎮(zhèn)建設資金,并把小城鎮(zhèn)建設與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、民營企業(yè)發(fā)展緊密結合起來,促進資本與資源的有效對接,使小城鎮(zhèn)成為各地農(nóng)村生產(chǎn)要素的聚集地、特色項目的承載地、商品流通的集散地、拉動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的輻射地。對具有發(fā)展工業(yè)條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn),要通過發(fā)展打造經(jīng)濟強鎮(zhèn);對沒有工業(yè)發(fā)展基礎的鄉(xiāng)鎮(zhèn),要借鑒萍鄉(xiāng)市和廬山區(qū)的做法,積極打造園區(qū)經(jīng)濟和“飛地經(jīng)濟”,培育項目孵化園,與項目落地地區(qū)共同搞好扶持、服務,爭取“雙贏”。
推動全民創(chuàng)業(yè)應成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的一項重大舉措和長遠之策。要在全市積極培育創(chuàng)業(yè)文化,加大各類創(chuàng)業(yè)人才和創(chuàng)業(yè)典型的宣傳力度,努力營造尊重人才、崇尚創(chuàng)業(yè)的的社會氛圍。要制訂“引鳳返巢”政策,積極鼓勵在外人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),促成“人回鄉(xiāng)、企回遷、錢回流”;要著力引導民營企業(yè)家、工商業(yè)主、專業(yè)大戶二次創(chuàng)業(yè),通過延伸產(chǎn)業(yè)鏈、項目帶動戰(zhàn)略,發(fā)展特色經(jīng)濟;要充分釋放科技人員、事業(yè)單位人員的創(chuàng)業(yè)潛能,借鑒萍鄉(xiāng)市的有效做法,允許和鼓勵事業(yè)單位人員離崗創(chuàng)業(yè)或兼職參與創(chuàng)業(yè);要努力推動村組干部和農(nóng)民經(jīng)紀人圍繞“農(nóng)字號”創(chuàng)業(yè),支持各地成立各種形式的產(chǎn)業(yè)協(xié)會和行業(yè)商會。
分成”的經(jīng)驗,支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)做大財政總量??h級財政要妥善核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的支出項目和總額,確保剛性支出,免除鄉(xiāng)鎮(zhèn)為財政正常運轉(zhuǎn)而產(chǎn)生的后顧之憂。要科學確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際財稅收入基數(shù),對完成預算目標的超收部分,絕大多數(shù)返還鄉(xiāng)鎮(zhèn)。要加大轉(zhuǎn)移支付力度,向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提供行使職權必需的資金保證。針對鄉(xiāng)村普遍存在的債務問題,一方面要防止債務規(guī)模進一步擴大,禁止鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政為非生產(chǎn)性支出、基建性項目貸款和任何企業(yè)提供貸款擔保,嚴格控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政舉債規(guī)模;另一方面要逐步化解原有債務負擔。建議市財政部門對全市鄉(xiāng)村兩級債務問題進行一次全面調(diào)查,摸清底數(shù),核實情況,健全賬目。
對由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府擔保的歷年貸款形成的債務以及世行貸款,要堅持“誰受益、誰還款”的原則,由借款單位或受益人認帳,分期償還;對因平衡預算或部分支出列暫付款等原因形成的掛帳,可逐年消化,也可由上級財政部門幫助解決。黨委和組織部門對選拔使用鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部應樹立“發(fā)展、增收是政績,消赤、減債也是政績”的正確觀念,建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)減債考核辦法,將減債與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領導的政績考核、調(diào)動、升遷掛鉤。4、從加快支農(nóng)服務體系的構建上形成全社會支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的合力。要以貫徹《農(nóng)民專業(yè)合作社法》為契機,全面發(fā)展我市農(nóng)民專業(yè)合作社、行業(yè)協(xié)會等各種民間經(jīng)濟合作組織,積極探索產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的新路子,增強農(nóng)民自我保護和農(nóng)業(yè)抗御市場風險能力;市、縣兩級要安排一定數(shù)量的專項資金,扶持特色農(nóng)業(yè)和大宗農(nóng)產(chǎn)品建基地、強龍頭、育市場、創(chuàng)名牌,提升我市農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力和鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的綜合競爭力;要大力推廣都昌縣周溪鎮(zhèn)圍繞珍珠產(chǎn)業(yè)組建經(jīng)濟共同體的好做法,加強銀企合作,鼓勵金融部門合理布局農(nóng)村金融點,開放小額貸款,通過貼息、融資、財政墊付等形式,增加對龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的信貸投入;要恢復、健全全市統(tǒng)一的農(nóng)技服務機構,組建、充實農(nóng)技隊伍,建議借鑒湖南省的做法,對縣、鄉(xiāng)從事農(nóng)技推廣等公益事業(yè)的服務機構實行地方財政全額撥款扶持,同時引導、規(guī)范一批面向市場的農(nóng)技服務性實體和經(jīng)營性中介機構組織。
5、從建立激勵機制上提供鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的組織保障。建議市委、市政府適時出臺關于加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)范性文件,制訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)劃、目標、總體要求,加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的協(xié)調(diào)調(diào)度。以科學發(fā)展觀和正確的政績觀為指導,建立一套科學完備、便于操作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)績效考核評價體系和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部激勵獎懲機制。把加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展納入縣黨委、政府政績考核、工作考察、年度考評的重要內(nèi)容,推動他們一任接著一任干,一級領著一級干,上下聯(lián)動,齊抓共管。建議對全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟年度財政收入達到5千萬元,或在此基礎上連年保持一定比例增幅、重要考核指標榮獲紅旗單位的鄉(xiāng)鎮(zhèn),其黨政主要領導在職級上實行高配、經(jīng)濟上給予重獎;對在經(jīng)濟發(fā)展中表現(xiàn)突出、成績顯著的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子成員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部,要給予相應的物質(zhì)和精神獎勵,并在干部調(diào)整中優(yōu)先提拔使用;對那些為促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展給予了大力支持、作出突出貢獻的單位和個人,要給予表彰和獎勵。真正在全市形成合力推進、攜手共創(chuàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的良好局面。
園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展調(diào)研報告篇七
(一)抓好鄉(xiāng)安置點農(nóng)村飲水安全工程項目的前期規(guī)劃、設計和實施工作。該項目預計總投資598.95萬元,可解決7500人的飲水不安全問題。
(二)抓好農(nóng)田水利基本建設。認真抓好西爾蘆色水利工程項目的建設,本項目規(guī)劃建設15處灌區(qū),新建取水建筑物20座,干管23條,62.504km,支管60條,42.711km,斗管183.126km,管道減壓池133座,蓄水池92座。通過農(nóng)田水利引水灌溉工程建設,解決項目區(qū)5鄉(xiāng)1鎮(zhèn)3.05萬畝農(nóng)田的灌溉問題,總投資8400萬元。
(三)加強水土保持工作,做好川西藏區(qū)生態(tài)與保護建設項目,該項目總投資1000萬元,切實加強水土保持監(jiān)督執(zhí)法能力縣建設,提高我縣水土保持工作水平。
(四)加大中小河流綜合治理力度。該工程已實施或計劃實施的共計三段,分別是:
1、大河縣城防洪堤工程:
此次工程擬新建堤防長度為2875.57m,修復水毀段長度為211.24m,m10水泥砂漿抹面段長度為3991.70m。概算總投資2769.24萬元。
截止目前,該項目已完成項目的50%。計劃將于20xx年汛期前完成。三標段風情小鎮(zhèn)段因施工組織及現(xiàn)場征地、拆遷等問題未能落實,故仍未進場。
2、縣鎮(zhèn)大河治理防洪堤工程:本工程位于大河縣城左右兩岸,堤防總長度為879.54m,其中林業(yè)局段堤防長度為362.92m,汽車站段堤防長度為516.62m,堤防采用衡重式擋墻,采用c20埋石混凝土澆筑??偼顿Y905.39萬元。主要資金為縣財政自籌資金。目前正在實施,計劃將于20xx年4月完工。
3、縣大河流域鄉(xiāng)防洪治理工程;該項目綜合治理河道5100m,新建防洪堤總長1525m,其中左岸935m,右岸590m,配套建排水溝1525m和2處穿堤涵管,疏浚河道4000m。本工程投資總計為1065.76萬元。20xx年底前完成相關前期工作,20xx年完成施工。
4、縣鄉(xiāng)小河防洪治理工程;本工程位于縣鄉(xiāng)境內(nèi)小河上,工程綜合治理河段分為兩段,一段位于鄉(xiāng)場鎮(zhèn)所在地河段,一段位于上游村居民集居地河段。工程項目綜合整治河道總長3110m,新建防洪堤長度為2138m。其中村河段整治河道長1420m,新建防洪堤長1048m;鄉(xiāng)場鎮(zhèn)河段整治河道長1690m,新建防洪堤長1090m;河道疏??傞L2890m,其中村河段1200m,鄉(xiāng)河段1690m。項目總投資及資金來源:本工程投資總計為1199.71萬元。20xx年底前完成相關前期工作,20xx年完成施工。
1、水源枯竭造成飲水安全項目無法正常運行,致使引水距離加長,工程量加大,老百姓投工投勞量加大,超預算增大,嚴重影響了飲水安全項目的工程建設進度。
2、縣自然災害頻繁,找水源難,對水源區(qū)的保護難度加大,嚴重影響了飲水安全項目的實施。
3、由于近年來國家加大了對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的力度,農(nóng)民對水利工程建設的要求也越來越高,這對水利工作技術力量的要求也就起來越高,而我縣專業(yè)技術人員緊缺,無法滿足水利工程建設需要。
施工進場涉及老百姓私搭亂建及開荒地較多,征地難度大。
4、飲水設施管護機制不健全,建設成果不能發(fā)揮長期效益。大部分村寨群眾的安全飲水意識淡薄,缺少自主管理維護制度約束,群眾在飲水設施損壞后,不能積極主動采取有效措施加以解決,仍其老化受損,建設成果的長期效應未能得到充分發(fā)揮。
5、群眾“投工投勞”配合意識不高。老百姓自己投身建設中,可以使老百姓知道建設不易,使其提高管護意識。但是我縣部分村寨青壯年村民常年外出務工,留守的只剩上了年紀的老人,思想、能力都不會太突出,對于“投工投勞”有心無力。加上政策補助不會太高,很多青狀年村民都不會選擇放棄現(xiàn)在打的工,而回村搞建設,許多工程和工作往往無法開展。
1、群防隊伍組織管理不到位。群眾外出打工經(jīng)商的較多,尤其是青壯年人員長期在外,加之人員管理難度大,從而使部分群眾防汛隊伍只是停留在數(shù)量和名單上,相當一部分人員根本不在本地,很難保證突發(fā)洪水時能召之即來。另一方面,普遍存在群防隊伍組織管理不到位問題,防汛搶險知識貧乏等現(xiàn)象普遍存在。
2、社會備料問題頗多。河防汛料物儲備采用國家、社會和群眾儲備相結合的方式。就目前情況看,國家料物儲備比較可靠,而社會團體和群眾備料,有數(shù)量無實物或有實物無質(zhì)量的現(xiàn)象相當突出。如遇到工程出險,料物不足,必將貽誤戰(zhàn)機,甚至造成更大的損失。
3、麻痹思想和僥幸心理滋生。由于近幾年河一直沒來大水,加上茂爾蓋水庫建成后發(fā)揮攔洪作用,一部分人認為河下游防洪從此可以高枕無憂了。這種思想認識是防汛工作的大敵,必須堅決克服。
4、堤防險點和隱患比較突出。一是河下游堤防是在歷代民埝的基礎上經(jīng)多次加高培修而成,填筑質(zhì)量不一,堤防裂縫和鼠類等洞穴隱患較多,堤身總體質(zhì)量較差,防守難度大。二是堤防基礎比較薄弱,遇大洪水時險象叢生。三是近幾年新建、改建壩岸較多,基礎不牢固。
5、防洪非工程措施嚴重不足。一是群眾防汛隊伍中外出經(jīng)營人員較多,在位率較低;二是由于資金短缺,常備料物未達到足額儲備,且常備物資更新不及時,年久老化;三是黃河報險通訊手段比較落后,通訊設備不足,不能滿足防大汛的要求;四是由于防汛經(jīng)費不足,防汛人員技術培訓的廣度和深度均受到制約;五是防汛部門防汛車輛配備不足,上堤道路少,大洪水時,若遇到雨天,搶險機械設備、運輸車輛上堤困難,將會嚴重影響搶險及物資的調(diào)運。
1、對于專業(yè)技術人員緊缺,可以再村上選擇素質(zhì)比較高和意識前衛(wèi)的的.人做專業(yè)技術培訓,并成立監(jiān)管委員會,專業(yè)技術人員做好維修,讓村民有償使用。
2、對于村民亂開耕地,希望相關部門相互協(xié)助,禁止非法亂開耕。
3、老百姓投工投勞難,年輕健壯的幾乎大部分出去務工,建議全額投資。
1、搞好防汛宣傳,高度重視水患意識。洪水災害具有突發(fā)性強、毀滅性等特點,除利用各種渠道、各類媒體、宣傳車、標語口號廣泛宣傳防洪法規(guī)和防汛知識外,每年汛前都要到農(nóng)村村隊街道顯眼的地方,張貼河防汛宣傳材料,介紹今年河的防汛形勢、防汛任務、防汛要求,使當?shù)馗刹咳罕娬嬲龔乃枷肷险J識到他們是河防汛的成員,更加重視河防汛工作,增強防汛意識,掌握搶險基本知識。
2、扎實做好汛前工程普查。每年汛前,河防汛部門應對轄區(qū)工程情況進行徒步拉網(wǎng)式的普查,認真仔細查找險點、險段和防汛的薄弱環(huán)節(jié),了解掌握轄區(qū)內(nèi)的工程現(xiàn)狀,找出防洪工程存在的問題,制定切實可行的整改措施和方案,立即進行整修、加固,提高工程的抗洪強度,確保工程安全。
3、健全各項防汛制度。河防汛責任重大,涉及面廣,需要全社會的重視和參與,因此,必須由相關行政領導負總責,按照統(tǒng)一指揮、分級分部門負責的原則,層層落實防汛責任制。沿河各級政府主要負責人要熟悉本轄區(qū)內(nèi)工程情況和防汛情況,及時解決河防汛工作中出現(xiàn)的問題,要加強防汛技術學習,能夠較熟練地掌握防汛基本知識,提高調(diào)度的水平。同時,繼續(xù)完善領導包工程、包堤段及分級、分部門負責制,切實把防汛工作落到實處。
園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展調(diào)研報告篇八
加快發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟,是適應深入推進城鄉(xiāng)一體化、建設社會化主義新農(nóng)村的必然要求,是推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)營體制改革的現(xiàn)實需要,是增加農(nóng)民收入的重要渠道,是增強農(nóng)村集體經(jīng)濟組織引領農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展凝聚力、發(fā)揮主力軍作用的有效手段,是促進農(nóng)村社會穩(wěn)定的重要途徑。
為了認真貫徹落實盟委“三年打基礎,五年上臺階,七年大變化”的發(fā)展戰(zhàn)略,快速推進我辦事處農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展,從10月下旬至11月上旬,古跡辦事處開展了一次為期1個月的農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展專題調(diào)研活動。辦事處11個村根據(jù)區(qū)位不同,按照集體經(jīng)濟發(fā)展較弱、一般和較好的三種情況,召集村領導、財政所所長或農(nóng)經(jīng)負責人以及村兩委負責人共計32人舉行了座談。通過座談,認真聽取了各村發(fā)展集體經(jīng)濟的現(xiàn)狀、措施和難點,深入剖析了制約集體經(jīng)濟發(fā)展的各種因素,與會人員對今后發(fā)展我縣農(nóng)村集體經(jīng)濟提出很好的建議和意見。
我辦事處農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展因區(qū)位優(yōu)勢不同,存在著較大的差異。發(fā)展較好的村,依據(jù)原有的集體資產(chǎn),在發(fā)展擴容過程中的近城優(yōu)勢,或在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中,抓住規(guī)劃制訂的產(chǎn)業(yè)支持政策,加速農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn),整合集體資產(chǎn)、資源,集體經(jīng)營性資產(chǎn)日漸增多,集體經(jīng)營年收益逐步增大;但絕大部分村社,因受地理位置的限制,集體可經(jīng)營資產(chǎn)很少,有的甚至沒有可經(jīng)營性資產(chǎn),集體收入甚微,經(jīng)濟增長方式和增收渠道十分單一,集體資產(chǎn)增速極慢,效益極差。
目前我辦事處農(nóng)村集體經(jīng)濟收入的主要來源表現(xiàn)為以下四個方面:一是原有村辦企業(yè)、集體辦公用房及其它資產(chǎn)的租賃收入;二是財政的各項補助收入(如修建農(nóng)民活動中心的資金支持);三是通過土地流轉(zhuǎn),流轉(zhuǎn)業(yè)主給予村社集體的服務費協(xié)調(diào)費;四是通過招商引資,引進業(yè)主的各項協(xié)管費。
二、發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟存在的主要問題。
我辦事處農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展速度普遍較慢的原因,歸納起來講,主要存在“兩缺”(缺資金、缺人才)、“一差”(農(nóng)村基礎設施差)和“兩制約”(土地政策制約、規(guī)劃制約)。通過調(diào)查,基層干部主要反映在以下幾個方面:
(一)村集體經(jīng)濟收入單一,缺乏新的增長點和后勁。大多數(shù)村集體經(jīng)濟收入都依靠集體資產(chǎn)租賃,而集體資產(chǎn)也大多為幾間鋪面,一般也只有幾百上千塊元收入;土地流轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)費因區(qū)位和配套服務的限制也只能收到100元/畝左右,隨著經(jīng)濟的發(fā)展,這些固定的微薄收入很難壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟。
(二)農(nóng)村基礎設施條件差。部分種植業(yè)生產(chǎn)有特色的村,因道路、渠系等基礎設施太差,道路不通,造成農(nóng)產(chǎn)品銷售困難,并且很難引進農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售企業(yè)或種植大戶,進行農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?;a(chǎn),有限的財政投入,難以在短時間內(nèi)改善農(nóng)村基礎設施現(xiàn)狀,采取“一事一議”農(nóng)民籌資籌勞辦法來解決當?shù)氐牡缆非档龋僮麟y度也很大。基礎設施條件差,成了制約這部分村集體經(jīng)濟發(fā)展的致命點。
(三)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社,缺乏必要啟動資金。農(nóng)民專業(yè)合作社是農(nóng)民依據(jù)產(chǎn)業(yè)特色建立起來的“民建、民管、民受益”的經(jīng)濟組織。一些村社在種植、養(yǎng)殖或其他副業(yè)生產(chǎn)方面具有優(yōu)勢,也在抓緊籌建農(nóng)民自身的合作經(jīng)濟組織,但因缺乏必要的啟動資金,使部分合作社遲遲沒有組建起來。
(四)土地征占,帶來土地流轉(zhuǎn)收益減少。原農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)較多的村,村集體在協(xié)調(diào)服務方面等獲得一定的收益?,F(xiàn)在因城鎮(zhèn)規(guī)劃或工業(yè)占地,大部分農(nóng)用地征用后,村社集體在土地流轉(zhuǎn)方面的收益逐年減少。
(五)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策跟進滯后。有發(fā)展規(guī)劃的地段因缺乏明確的政策支持而無法啟動。
(六)土地政策的瓶頸制約。在農(nóng)業(yè)招商引資中,引入的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)或加工企業(yè),需建生產(chǎn)用房,存在國土、規(guī)劃等部門辦證難。嚴重限制了村社集體經(jīng)濟組織引進招商引資工業(yè)企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。修路和發(fā)展村級企業(yè)都需要土地資源。
(七)集體經(jīng)濟經(jīng)營管理水平不高,人才匱乏?,F(xiàn)有的村兩委干部,有部分因經(jīng)營管理水平不高,缺乏改革創(chuàng)新精神和現(xiàn)代企業(yè)管理理念,沒有相關知識的培訓機會。
(八)發(fā)展集體經(jīng)濟的激勵機制和集體經(jīng)濟發(fā)展的監(jiān)督機制不健全。在集體經(jīng)濟發(fā)展過程中,對帶動農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的龍頭企業(yè),發(fā)展集體經(jīng)濟帶頭人等沒有明確的激勵政策;在農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管上,缺乏更科學有效的管理制度。
(一)品牌戰(zhàn)略。各鎮(zhèn)村根據(jù)自己的區(qū)位和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,找準發(fā)展的路子。在農(nóng)產(chǎn)品種植區(qū),主要發(fā)展農(nóng)業(yè)項目或與農(nóng)業(yè)相關的產(chǎn)業(yè),延長農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)鏈,做大做強農(nóng)產(chǎn)品品牌,增強農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。辦事處在政策、技術和資金上支持特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展,鼓勵其發(fā)展壯大。提倡一村一品、整村推進的發(fā)展戰(zhàn)略。
(二)變土地資源為土地資本。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中,在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程中,不單純進行農(nóng)村土地流轉(zhuǎn),而是采用以土地資本入股的方式,參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,與產(chǎn)業(yè)化企業(yè)共同發(fā)展,從而增強集體經(jīng)濟實力。
(三)土地政策的支持。為解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的土地瓶頸問題,以新農(nóng)村建設和土地整理為契機,在保證基本農(nóng)田總量不減的前提下,把整理出來的土地,留置一部分土地指標給村集體,且制定相應的管理制度,限制土地的用途,用于集體經(jīng)濟的發(fā)展。
債務,在債務化解上能否進行先掛,當集體經(jīng)濟發(fā)展壯大以后,再來化債。
(六)加強培訓。采取多種形式,增強農(nóng)村集體經(jīng)濟經(jīng)營管理知識的培訓,提高農(nóng)村基層干部和新型農(nóng)村集體經(jīng)濟組織帶頭人的經(jīng)營管理能力,擴大發(fā)展集體經(jīng)濟的視角和眼界。還可采取招聘優(yōu)秀經(jīng)營管理人才的辦法,選準村級集體經(jīng)濟組織發(fā)展的路子,發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。
(七)建立各種幫扶制度。對集體經(jīng)濟發(fā)展較為薄弱的村,采取企業(yè)或部門對口幫扶的辦法,以促進其發(fā)展。
(八)建立健全發(fā)展集體經(jīng)濟的激勵機制和集體經(jīng)濟發(fā)展的監(jiān)督機制。農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大了,收益增加了,農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展了,農(nóng)民也得到了實惠。對農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展速度較快的村和促進發(fā)展的帶頭人,應制定明確的獎勵政策。同時在集體經(jīng)濟發(fā)展過程中,對集體資產(chǎn)的經(jīng)營管理和資產(chǎn)處置,要建立更有效的監(jiān)督機制。
這次調(diào)研活動得到了參與調(diào)研的各村干部的積極配合和歡迎,各村充分結合自身實際提出很多很好意見和建議,希望抓住發(fā)展的契機,能夠在集體經(jīng)濟發(fā)展方面走出新的路子,為農(nóng)民增收找到切實可行的方法。
園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展調(diào)研報告篇九
黨的十八大將生態(tài)文明建設作為國家戰(zhàn)略,省委、省政府將“生態(tài)美”作為建設西部強省的重要目標,市委、市政府將循環(huán)發(fā)展作為建設美好安康的主題,**在生態(tài)資源方面,擁有全市、全省,甚至全國其他縣區(qū)無法比擬的優(yōu)勢,如何搶抓這一重大歷史機遇,立足獨特的生態(tài)稟賦,將生態(tài)資源有效轉(zhuǎn)化為縣域經(jīng)濟發(fā)展的持續(xù)動力,值得我們認真思考和探究。
在省市加快發(fā)展、周邊縣區(qū)競相發(fā)展的大勢中,**經(jīng)濟發(fā)展水平在全省、全市處于什么位置,與省市兄弟縣區(qū)、周邊毗鄰縣區(qū)相比存在哪些差距,是**加速發(fā)展應該首先研究的問題。從省市發(fā)展大勢看,以**年為基數(shù),全省gdp445.8億、財政總收入2800.億元、人均gdp為38557元、人均財政收入74709元;全市gdp53.02億、財政總收入5.8億元、人均gdp為700元、人均財政收入762元;**gdp2億、財政總收入為0.822億元、人均gdp為20000元、人均財政收入370元。數(shù)據(jù)表明,我縣與全省、全市的發(fā)展有著明顯的差距,而且差距趨勢越來越大,已基本處于掉隊的邊緣。從周邊縣區(qū)的發(fā)展態(tài)勢看,我縣與重慶、湖北毗鄰縣以及本省其他縣區(qū)也都還存在較大差距??梢哉f,落后是我們當前最大的縣情。但落后是特定歷史條件下形成的,僅能表明我縣在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境中的位次,并是不是我縣的特色和特點。面對差距,要在發(fā)展中跟進全省、全市步伐,要在縣域經(jīng)濟發(fā)展競爭中實現(xiàn)趕超,就必須認清自身的優(yōu)勢。我縣森林覆蓋率達到86%在全省、周邊縣區(qū)最高;人少地廣、資源豐富,人均占有的資源也最為豐富,淡水資源、森林資源、生態(tài)資源等都很豐富;地理位置獨特、自然環(huán)境優(yōu)良,生態(tài)、氣候條件最適宜人居住、養(yǎng)生等等,可以說全縣的山、水、林,甚至包括光、風、氣候等都是財富,是**今后趕超、跨越的巨大潛能和支撐,這些優(yōu)勢都是其他縣區(qū)無法比擬、無法復制的,關鍵在于如何利用我們的優(yōu)勢、發(fā)展我縣的優(yōu)勢并將其轉(zhuǎn)化為財富,通過合理的方法和途徑,讓全縣人民都參與到財富的分配中來,在富民的同時實現(xiàn)縣強目標,使**的經(jīng)濟社會水平發(fā)展到一個更高的階段。
從發(fā)展現(xiàn)狀和自身具備的優(yōu)勢看,我縣的落后,是資源富集的暫時落后,面對擁有豐富資源的落后現(xiàn)狀、面對加快發(fā)展的大好形勢,如何把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢,從而實現(xiàn)跨越、趕超目標,必須要善于把握機遇、抓住機遇。從經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律上看,黨的十八大提出的“四化”(工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化)是經(jīng)濟社會發(fā)展必然,我縣尚處于“四化”建設的起步階段,還具有很大的發(fā)展空間和潛力,在發(fā)展的過程中又有成功的經(jīng)驗可以借鑒,可以少走彎路,在趕超發(fā)展的過程中必將迎來一個高速發(fā)展的時期。從國家戰(zhàn)略層面看,黨的十八大將生態(tài)文明建設提升到國家戰(zhàn)略層面,我縣全域在國家主體功能區(qū)劃是屬于生態(tài)功能區(qū),加上我們自身良好的生態(tài)環(huán)境基礎,必將會迎來更多的發(fā)展先機。從中省市的政策機遇上看,中央扶持實施積極的財政政策,不斷加大投資力度,而且作出了促進秦巴連片特困山區(qū)區(qū)域發(fā)展和扶貧攻堅的戰(zhàn)略決策,有利于我們更多地得到國家項目和資金扶持;省上明確了陜南循環(huán)發(fā)展和移民搬遷的戰(zhàn)略部署,有利于**得到更多的發(fā)展傾斜;市上提出了建設美好安康的構架,有利于我縣在發(fā)揮自身資源優(yōu)勢、促進發(fā)展上得到更多支持。從我縣自身創(chuàng)造的機遇看,縣上確立了以“三項建設”為主線,以突出工作重點、彰顯縣域特色為工作主題,以項目建設為載體,以招商引資、全民創(chuàng)業(yè)為動力,創(chuàng)新工作機制,狠抓工作落實,推動科學發(fā)展,進一步提升經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益,不斷增強經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力,全面推動縣域經(jīng)濟更好更快發(fā)展的宏偉目標。加之**人民歷經(jīng)貧困而產(chǎn)生的渴望加快發(fā)展的強烈愿望、渴求干大事創(chuàng)大業(yè)的雄心壯志,為我縣加快發(fā)展注入了強大的活力。發(fā)展的機遇前所未有,必須敏銳地洞察機遇、抓住機遇、利用機遇推動縣域經(jīng)濟加速發(fā)展。
縣域經(jīng)濟發(fā)展涉及到方方面面的工作,在整體協(xié)調(diào)推進的基礎上,要找到工作的突破口,抓重點、重點抓。就我縣而言,重點要立足縣域資源優(yōu)勢,突出在生態(tài)資源開發(fā)利用上下功夫。
(一)在一產(chǎn)上,要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標,突出園區(qū)承載、企業(yè)引領、龍頭帶動,促進農(nóng)業(yè)集約化、專業(yè)化、組織化、社會化發(fā)展,加快現(xiàn)代特色生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)和家庭農(nóng)場建設,推動特色主導產(chǎn)業(yè)做大規(guī)模,加快培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系,加大農(nóng)業(yè)基礎設施建設力度,大力發(fā)展以綠化苗木、經(jīng)濟林果、林下種養(yǎng)、林產(chǎn)品加工和以森林資源、水資源為依托的山林經(jīng)濟和涉水生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè),充分發(fā)揮山林“綠色加工廠”作用,圍繞生態(tài)這篇文章,做精以生態(tài)為特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),促進農(nóng)民持續(xù)增收。
(二)在二產(chǎn)上,要大力發(fā)展循環(huán)工業(yè)。堅持以循環(huán)發(fā)展為方向,妥善處理好生態(tài)保護與資源開發(fā)的關,逐步限制、淘汰以資源開發(fā)為主的工業(yè)企業(yè),積極培育以富硒食品、涉水產(chǎn)業(yè)和醫(yī)藥等以特色生態(tài)產(chǎn)品開發(fā)利用和加工制造為主的工業(yè)企業(yè)。要謀劃經(jīng)濟增長點轉(zhuǎn)型的問題,積極培育市場主體,依托一產(chǎn)在林產(chǎn)品加工、森林經(jīng)濟、綠色食品加工業(yè)上下功夫,堅持“標準化生產(chǎn)、規(guī)?;?jīng)營、企業(yè)化動作”,推動形成完備的產(chǎn)業(yè)鏈條,提高山林經(jīng)濟和涉水產(chǎn)品附加值,實現(xiàn)一產(chǎn)、二產(chǎn)的互動共生發(fā)展的良性循環(huán)。
(三)在三產(chǎn)方面,要大力實施“生態(tài)立縣”、“旅游興縣”戰(zhàn)略。要積極爭取盡快啟動平鎮(zhèn)高速,在打破交通瓶頸的基礎上,大力包裝推介旅游開發(fā)項目,通過招商引資,逐步完善旅游基礎設施;要加大宣傳推介力度,創(chuàng)造條件與嵐皋、平利和巫溪、城口等周邊景區(qū)聚合連接形成大旅游區(qū),推進境外產(chǎn)品本地化、本地產(chǎn)品區(qū)域化,增強景區(qū)互動性關聯(lián)度;要立足生態(tài)稟賦,深度挖掘旅游優(yōu)勢資源,依托秦巴百里畫廊景點,加快推進飛渡峽黃安壩、三道門森林公園、林麝生態(tài)養(yǎng)殖觀光園等重點景區(qū)建設,著力改善旅游設施條件,提升旅游發(fā)展水平。
(四)在城鎮(zhèn)一體化建設方面,要以生態(tài)立縣戰(zhàn)略為指引,加快推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐。要扎實推進生態(tài)特色宜居縣城建設,以城鎮(zhèn)品位提升為目標,加快城區(qū)綠化、亮化、美化提級改造。圍繞建設“生態(tài)特色宜居縣城”,務實推進“四城同創(chuàng)”活動,(國家級衛(wèi)生縣城、國家級園林縣城、省級生態(tài)縣及全省綠化模范縣等創(chuàng)建活動),加快縣城基礎設施建設,強化集鎮(zhèn)社區(qū)的綜合配套,全面提升城鎮(zhèn)管理水平,加快城鄉(xiāng)一體化建設步伐,逐步實現(xiàn)促進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置,形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關系的長遠目標。
在明確縣域經(jīng)濟發(fā)展的思路、方向和重點地基礎上,要推動縣域經(jīng)濟科學、持續(xù)發(fā)展,還必須找到正確的方法和準確的路徑。
(一)要科學統(tǒng)籌謀劃。**最值得稱道和最大的優(yōu)勢是生態(tài),實施生態(tài)立縣戰(zhàn)略是我們的必然選擇,必須緊緊圍繞生態(tài)這個主題,對縣域經(jīng)濟發(fā)展的各個方面進行系統(tǒng)的規(guī)劃、謀劃,無論是工業(yè)、農(nóng)業(yè)還是第三產(chǎn)業(yè),都要圍繞這個主題進行規(guī)劃,制定出縣域經(jīng)濟發(fā)展的“頂層設計”,建立完善有縣域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃體系,圍繞這個體系務實加以推進,確保經(jīng)濟發(fā)展的科學性、操作性。
(二)要突出抓好項目的招商引資工作。項目是發(fā)展的載體,招商上發(fā)展的動力支撐,實現(xiàn)跨越趕超目標,最終要落實到一個個具體項目上,沒有一批實實在在的項目作支撐,沒有招商引資工作的強力推進,一切都將是無源之水、無本之木。要完善項目規(guī)劃體系,按照全域規(guī)劃的理念,加快建立覆蓋縣域經(jīng)濟發(fā)展各個領域的專項規(guī)劃,構建科學系統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展項目支撐體系,用規(guī)劃定項目、爭投資、謀發(fā)展,增強項目的科學性、針對性和操作性,提高項目建設綜合效益。同時,堅持把招商引資作為擴大投資的重要抓手,優(yōu)化投資環(huán)境,讓更多的項目、更大的投資落戶**,通過項目建設培育新的經(jīng)濟增長點。
(三)要大力實施全民創(chuàng)業(yè)??h強必須民富,民不富則縣不強。要強化市主體的培育,激活各類市場要素,引導支持城鄉(xiāng)居民在各自的領域大膽創(chuàng)業(yè)。要加大創(chuàng)業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)扶持力度,引導個體業(yè)主在縣域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃體系內(nèi)創(chuàng)業(yè)、轉(zhuǎn)業(yè),加快完成全體經(jīng)濟向民營企業(yè)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)大戶向家庭農(nóng)場轉(zhuǎn)型。同時,編制返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)項目計劃,感召務工人員返鄉(xiāng),實現(xiàn)引資、引企、引人、引智并舉,帶動全縣全民創(chuàng)業(yè)總量的提升,以民富實現(xiàn)縣強,推動縣域經(jīng)濟加快發(fā)展、趕超發(fā)展、跨越發(fā)展。
園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展調(diào)研報告篇十
安遠縣是一個典型的農(nóng)業(yè)縣,隨著近幾年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構不斷調(diào)整和優(yōu)化,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設步伐的不斷加快,安遠縣農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化進程也不斷加快,已初步形成了臍橙、生豬、食用菌、蔬菜、油茶和紙業(yè)原料林等六大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。為加快安遠縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設,推動農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變,提高農(nóng)民收入,提升全縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平。近期,我們對全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展情況開展了調(diào)查。
近幾年來,安遠縣立足實際,因地制宜,緊緊圍繞發(fā)展優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè),實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展總目標,以農(nóng)民增收為中心,以結構調(diào)整為主線,以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為重點,以農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新和科技進步為動力,以貫徹落實黨的農(nóng)村政策為保障,努力推動安遠縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展,促進了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的穩(wěn)步發(fā)展。
(一)農(nóng)業(yè)結構進一步優(yōu)化,六大特色產(chǎn)業(yè)漸成規(guī)模。通過立足市場,因地制宜,加快農(nóng)業(yè)結構調(diào)整步伐,推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設,堅持“一村一品,一鄉(xiāng)一業(yè)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展,形成了“特色鮮明、體系完善、結構合理、布局科學”的果業(yè)(加工橙、臍橙)、生豬兩個產(chǎn)業(yè)確定為農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),食用菌、蔬菜、油茶、紙業(yè)原料林等四個為特色產(chǎn)業(yè)格局。目前全縣已開發(fā)果業(yè)面積38萬畝,其中無公害臍橙31萬畝,加工橙3。69萬畝;水果年產(chǎn)量達25萬噸,其中臍橙22萬噸;全縣生豬出欄16萬頭,生豬存欄13萬頭;以珍稀品種為主的食用菌5000萬袋,其中工廠化生產(chǎn)4500萬袋;全縣蔬菜種植面積2。8萬畝,其中大棚栽培模式的種植面積2萬畝;西瓜種植面積5萬畝;全縣現(xiàn)有油茶林面積2、85萬畝;全縣紙業(yè)原料林面積達5萬多畝。據(jù)統(tǒng)計,20xx年全縣實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值149799萬元,其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)值95300萬元,林業(yè)產(chǎn)值13200萬元,漁業(yè)產(chǎn)值4899萬元,牧業(yè)產(chǎn)值36400萬元,分別增長8。5%、9。5%、8。8%和4。2%。全縣農(nóng)民人均純收入2739元,同比增長9%。
(二)龍頭企業(yè)不斷發(fā)展壯大,產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營扎實推進。培育和扶持龍頭企業(yè)的根本目的在于通過龍頭企業(yè)的輻射帶動作用,加快農(nóng)業(yè)結構調(diào)整,延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。近幾年來,安遠縣大力推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐,通過實施產(chǎn)業(yè)帶動、項目帶動戰(zhàn)略,加大資金和政策扶持力度,狠抓龍頭企業(yè)上檔升級,使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條不斷延伸,農(nóng)產(chǎn)品基地面積不斷擴大,有力地促進了農(nóng)民增收。據(jù)調(diào)查,20xx年新增12家臍橙打蠟分級包裝銷售企業(yè),至此,全縣擁有安圣達、贛州王品、養(yǎng)生堂、金豐利、仙人峰、祥源等40家加工企業(yè),40條生產(chǎn)線,日加工能力達到5000噸以上;20xx年新增貯藏庫、氣調(diào)庫40000平方米,全縣貯藏保鮮能力達到8萬噸;20xx年出口臍橙8。1萬噸,出口額達到5296萬美元;全省第一家引進橙汁加工企業(yè)—養(yǎng)生堂基地果業(yè)有限公司。多年來,我縣通過“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶”的運作模式,積極發(fā)展新型合作經(jīng)濟組織,據(jù)調(diào)查,我縣新型合作經(jīng)濟組織主要是以生產(chǎn)銷售型、農(nóng)產(chǎn)品加工銷售型、技術指導銷售型三種類型;目前,全縣發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社注冊登記共有97家,專業(yè)合作社已基本覆蓋果業(yè)種植、食用菌、生豬養(yǎng)殖等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。近幾年來發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的實踐證明,有效地提高了農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度,增加了農(nóng)民收入等方面發(fā)揮了積極的作用。據(jù)調(diào)查,全縣以臍橙、食用菌、生豬三大產(chǎn)業(yè)加工企業(yè)為主的龍頭,產(chǎn)值500萬元以上農(nóng)產(chǎn)品食品加工企業(yè)8個,涉及果業(yè)、食用菌、生豬等加工品種,其中2個是省級龍頭企業(yè),4個是市級龍頭企業(yè);目前全縣8個產(chǎn)值500萬元以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)上年總產(chǎn)值達5。6147億元、現(xiàn)有固定資產(chǎn)17290萬元、上年上繳稅收1389萬元、上年企業(yè)利潤5657萬元。
(三)農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)大力實施,推動了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。近年來,安遠縣積極推廣農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn),狠抓質(zhì)量管理,無公害生產(chǎn)栽培技術得到了全面推廣,重點推廣測土配方施肥技術、生物農(nóng)藥、生物肥料、臍橙簡易貯藏、病蟲害綜合防治等無公害生產(chǎn)技術,建立完善農(nóng)業(yè)檢測中心,加強了農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)測檢測,全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與市場競爭力日益增強。目前,全縣無公害臍橙面積13。6萬畝,全國綠色食品原料(臍橙)標準化生產(chǎn)基地12萬畝;臍橙(2個柚子基地)出口種植基地17個,面積5。34萬畝,成為無公害生產(chǎn)基地、綠色食品標準化生產(chǎn)基地和出口基地贛南第一縣;全縣通過江西省出入境檢驗檢疫局驗收備案的出口加工企業(yè)15個;“三百山”臍橙獲得了國家“綠色食品”、“無公害農(nóng)產(chǎn)品”、“江西省名優(yōu)產(chǎn)品”和“中華名果”等稱號,在中國贛州臍橙節(jié)品質(zhì)評比中榮獲“贛南臍橙王”和“贛南臍橙金獎”稱號;“金寶牌”小南瓜、甜瓜、小青瓜等評為中國綠色食品a級產(chǎn)品;東江源良種豬場、鳳山食用菌生產(chǎn)基地分別評為無公害基地;20xx年江西王品公司生產(chǎn)基地獲得了有機臍橙轉(zhuǎn)換認證證書,有機轉(zhuǎn)換認證面積1591畝。
(四)全縣農(nóng)業(yè)基礎設施日趨完善,綜合生產(chǎn)能力顯著提高。目前,全縣發(fā)展果園高效節(jié)水灌溉面積1。2萬余畝,主要分布在三百山鎮(zhèn)、欣山鎮(zhèn)、車頭鎮(zhèn)、孔田鎮(zhèn)、鶴子鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn);20xx年全縣共修復水毀河堤35處,修復水坡、水圳120座(處),維修灌溉渠道110條(260處),新建果園山塘、農(nóng)田灌溉山塘46座,新增有效灌溉面積1000畝,恢復改善灌溉面積20xx畝,新增旱澇保收面積1500畝,改造中低產(chǎn)田1000畝,完成投資5000余萬元,完成土石方120余萬方,實現(xiàn)改水受益人口0。7萬人;全縣已建成沼氣池25000個,20xx年全縣農(nóng)業(yè)機械補貼404。49萬元。
(一)現(xiàn)行農(nóng)業(yè)管理和農(nóng)技服務體制已不適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展上缺乏優(yōu)惠、扶持政策。據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn),近幾年安遠縣加大了對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入,但遠遠不能滿足于實際需要,對發(fā)展農(nóng)業(yè)上應有的優(yōu)惠扶持政策只停留在文件材料上,沒有真正的把農(nóng)業(yè)資金用于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面,沒有發(fā)揮其效應。如今我縣現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)管理服務體制致使全縣農(nóng)口各部門各自為政,各涉農(nóng)部門之間工作溝通少,農(nóng)業(yè)信息不流暢,導致部門之間在工作上難以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。一是現(xiàn)行的農(nóng)口系統(tǒng)技術指導人員出現(xiàn)了人才斷層、知識老化的現(xiàn)象,技術服務指導跟不上現(xiàn)今的農(nóng)業(yè)發(fā)展,致使農(nóng)技干部作用發(fā)揮不充分,全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員大多數(shù)的工作重心集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作,無心也無力地開展農(nóng)技推廣工作;二是農(nóng)業(yè)干部和農(nóng)技人員不善于學習先進的農(nóng)業(yè)技術和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理知識,滿足于現(xiàn)狀,對農(nóng)業(yè)發(fā)展的思考不多,農(nóng)技服務水平不高;三是全縣農(nóng)業(yè)專項資金整合度較低,發(fā)揮效益不夠,政府對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的認識不夠深,重視不夠,對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和種種養(yǎng)大戶的支持不夠,使企業(yè)、合作社、種養(yǎng)農(nóng)戶在發(fā)展、擴大等方面在某種程度上受到了影響。
(二)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展效益不明顯,帶動性不強。據(jù)了解,全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展方面上存在著思想不夠解放,經(jīng)營管理服務觀念比較落后。目前全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)數(shù)量和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目不多,規(guī)模不大,檔次不高,深加工企業(yè)少,經(jīng)濟效益不大,知名品牌較少。新型經(jīng)濟組織帶動能力弱、投入資金有限、經(jīng)營范圍小、財務管理基礎薄弱、扶持政策較少且滯后等方面抑制了發(fā)展。全縣農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場、銷地批發(fā)市場沒有建立完善,運行機制不到位,基本上還處于一種自發(fā)銷售的狀態(tài)。產(chǎn)、供、銷一體化鏈條不緊,還沒有形成一套比較完善的銷售體系。
(三)農(nóng)業(yè)基礎設施薄弱,抗自然災害能力差,不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。目前,安遠縣基礎設施對發(fā)展農(nóng)業(yè)的支撐作用不強,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)靠天吃飯的局面未根本改變。據(jù)調(diào)查,一是全縣1000萬立方米以上的中型水庫僅有2座,100萬立方米以上的?。ㄒ唬┬退畮?座,10萬立方米以上的?。ǘ┬退畮?8座。二是水利管理關系未理順,水利設施設備的作用發(fā)揮不大。有絕大部分部分水庫的放水設施和灌溉渠道配套不完善。我縣臍橙產(chǎn)業(yè)常年因缺水導致產(chǎn)量下降,現(xiàn)全縣果園普遍在果園建有蓄水池,但還是不夠果園需水量,滴管設施遠遠滿足不了正常的生產(chǎn)管理,節(jié)水工程開展工作范圍還不夠大,制約了當前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。
(四)農(nóng)業(yè)投資渠道不寬,本級投入不足,農(nóng)業(yè)發(fā)展資金使用效益還不高。近年來,安遠縣在農(nóng)業(yè)項目建設的投入上投資渠道單一,主要依靠國家、市級農(nóng)業(yè)項目資金,縣級財政投入未達到中央關于“財政支農(nóng)投入的增量要繼續(xù)高于上年,政府固定資產(chǎn)投資用于農(nóng)村的增量要繼續(xù)高于上年,土地出讓收入用于農(nóng)村建設的增量要繼續(xù)高于上年”的要求。在農(nóng)業(yè)項目建設的投入上渠道不寬,對爭取的農(nóng)業(yè)項目資金也沒有很好的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),資金使用效率低。農(nóng)民對農(nóng)業(yè)投入的積極性不高,等、靠、要的思想嚴重。
(一)加快農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化,轉(zhuǎn)變增長方式,合力推進效益農(nóng)業(yè)。一是要增強農(nóng)業(yè)自主創(chuàng)新能力。充分發(fā)揮示范基地的科技帶頭作用,致力于改良新品種,引進新技術、推廣新方法,不斷提高農(nóng)業(yè)科技含量。二是大力推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展技術,提高適用技術的轉(zhuǎn)化效率。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)示范基地的帶動作用,抓好大面積生產(chǎn)上新技術的推廣應用。重點推廣農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)技術、贛州市十大農(nóng)業(yè)技術、簡易貯藏技術、無公害蔬菜生產(chǎn)技術、測土配方施肥技術。開展“農(nóng)業(yè)科技示范戶”建設,增強科技入戶能力。三是加強與農(nóng)業(yè)高等院校、科研院校的科技合作,積極轉(zhuǎn)化、推廣農(nóng)業(yè)科技成果。各涉農(nóng)部門應加強與上海農(nóng)科院、江西省農(nóng)科院、華中農(nóng)大、江西農(nóng)大等科研院校聯(lián)系。四是加強農(nóng)技人員的業(yè)務知識培訓,提高農(nóng)技人員的服務指導能力,增強農(nóng)技推廣活力,提升技術服務水平,抓好農(nóng)技推廣體系改革,將現(xiàn)行分散的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣資源整合,建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術綜合服務站。同時要加快農(nóng)技人員知識更新的步伐,使他們走出傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術指導與推廣的局限,掌握適合農(nóng)業(yè)結構調(diào)整的新技術,強化農(nóng)技推廣的有效性,吸收農(nóng)業(yè)學院的大學生充實到農(nóng)技推廣隊伍中來,提升農(nóng)技推廣技術指導素質(zhì)。
(二)依托銷售網(wǎng)絡,加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開發(fā),大力構建品牌農(nóng)業(yè)。一是積極打造農(nóng)產(chǎn)品品牌。要充分利用已在北京、深圳、上海等國內(nèi)大中城市建立的銷售網(wǎng)絡,打響三百山臍橙知名度。二是大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工。實施農(nóng)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略,促進農(nóng)業(yè)與加工業(yè)的整合。通過招商引資或引導地方能人開辦優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地和各類農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),加強農(nóng)產(chǎn)品深加工,促進農(nóng)副產(chǎn)品上規(guī)模、上水平、上檔次,提高參與國內(nèi)國際市場的競爭能力,延長農(nóng)副產(chǎn)品銷售鏈,進一步拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展空間。
(三)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)管理和農(nóng)技服務體制,加大農(nóng)業(yè)發(fā)展資源的整合力度,充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)發(fā)展資金的使用效益。要緊緊抓住安遠縣面臨的各種發(fā)展機遇,結合實際,盡快對全縣農(nóng)口單位進行整合,強化農(nóng)口系統(tǒng)的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào),同時要利用我縣在果業(yè)、生豬等方面的優(yōu)勢,成立農(nóng)業(yè)特色園區(qū),以農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為載體;要整合上級農(nóng)業(yè)專項資金,要加大對規(guī)模農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目的扶持力度,把農(nóng)業(yè)發(fā)展資金與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目緊密結合起來,把上級支農(nóng)資金用好用活,使其發(fā)揮的社會經(jīng)濟效益。
(四)創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展機制,大力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。結合安遠縣傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢和特色,創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展機制,為全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造一個寬松的發(fā)展環(huán)境。一是要完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)辦法,要從政策上支持農(nóng)村土地向大戶集中,實行集約化經(jīng)營,充分發(fā)揮土地資源在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的基礎作用。二是農(nóng)業(yè)項目建設要緊密結合龍頭企業(yè)和種養(yǎng)殖大戶的發(fā)展,避免重復投資,充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)資金效益。三是從資金、稅收、技術等方面給予大力支持,扶持龍頭企業(yè)和種養(yǎng)殖大戶進行集約化和產(chǎn)業(yè)經(jīng)營。四是按照中央提出的“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè),城市支持農(nóng)村”的要求,制定積極的優(yōu)惠政策,吸引和鼓勵城市工商資本投入到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項目上。五是要把龍頭企業(yè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點,積極支持安圣達公司、天華現(xiàn)代公司、雙孢胎有公司等龍頭企業(yè)和種養(yǎng)殖大戶擴規(guī)上檔,并鼓勵他們積極參與對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目的組織、策劃、生產(chǎn)管理,充分發(fā)揮其帶動示范作用。
(五)加大農(nóng)業(yè)基礎設施建設管理力度,增強農(nóng)業(yè)抗自然災害的能力,使農(nóng)村居住環(huán)境得到改善。
強化農(nóng)業(yè)基礎設施建設,是推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化的重要措施。要緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收這一目標,以加快農(nóng)業(yè)基礎設施建設為重點,有力推進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標準化、規(guī)?;l(fā)展,為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展奠定了堅實基礎。以建設社會主義新農(nóng)村的大好時機,加大對農(nóng)業(yè)基礎設施建設,逐步改變農(nóng)村基礎設施落后和人居環(huán)境臟亂差的狀況,既是廣大農(nóng)民群眾的迫切愿望,也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要任務。
園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展調(diào)研報告篇十一
鎮(zhèn)域經(jīng)濟是區(qū)(縣)域經(jīng)濟的基礎,是壯大區(qū)(縣)域經(jīng)濟總量、提升區(qū)域綜合競爭力的關鍵環(huán)節(jié)。沒有鎮(zhèn)域經(jīng)濟的大發(fā)展,就沒有區(qū)(縣)域經(jīng)濟的崛起,構建和諧萬州也變得不可能。什么是鎮(zhèn)域經(jīng)濟呢?按區(qū)域經(jīng)濟理論解釋,鎮(zhèn)域經(jīng)濟屬于地域分工體系中的一個環(huán)節(jié),是具有全國意義的經(jīng)濟特征明顯的地域性生產(chǎn)綜合體,處于我國國民經(jīng)濟五級(中央、省、市、縣或區(qū)、鎮(zhèn)或鄉(xiāng))構架中的最基層,是國家方針政策最主要最直接的操作平臺。在我區(qū)加快建設重慶第二大城市和三峽庫區(qū)經(jīng)濟中心進程中,必須大抓特抓鎮(zhèn)域經(jīng)濟,盤強鎮(zhèn)域經(jīng)濟總體實力,這對于我區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構建和諧萬州,實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展,無疑具有十分重要的現(xiàn)實意義。
(一)、我區(qū)鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀堪憂。據(jù)區(qū)統(tǒng)計局提供資料顯示,20__年萬州鎮(zhèn)域(包括鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道)地區(qū)生產(chǎn)總值44、5億元、鎮(zhèn)域人均地區(qū)生產(chǎn)總值僅4000余元,同比增長8.3,遠遠低于全區(qū)人均地區(qū)生產(chǎn)總值9000余元的平均水平。與發(fā)達地區(qū)相比,差距十分明顯。全區(qū)鎮(zhèn)域經(jīng)濟總量還不如九龍坡區(qū)九龍鎮(zhèn)的經(jīng)濟總量,僅為九龍鎮(zhèn)的41,少65億元。更不如位居全國千強鎮(zhèn)之首的東莞市虎門鎮(zhèn),僅為虎門鎮(zhèn)的32,少90億元。全區(qū)除街道辦事處外,還沒有一個鎮(zhèn)鄉(xiāng)經(jīng)濟總量上5億元,地方財政收入上500萬元。因此,我區(qū)鎮(zhèn)域經(jīng)濟總體實力不強,增速緩慢,差距十分明顯。
(二)、鎮(zhèn)域經(jīng)濟對區(qū)域經(jīng)濟的拉動作用不可忽視。鎮(zhèn)域經(jīng)濟與區(qū)域經(jīng)濟是融為一體的,二者之間具有明顯的一體性。近年來,浙江的經(jīng)濟之所以能夠迅猛發(fā)展,鎮(zhèn)域經(jīng)濟起到了至關重要的作用。據(jù)統(tǒng)計,浙江鎮(zhèn)域工業(yè)企業(yè)占到了全省工業(yè)企業(yè)總量的80,浙江人自豪的稱為“五分天下有其四”,可見,鎮(zhèn)域經(jīng)濟對浙江經(jīng)濟總量的拉動作用非常強。與此相比,我區(qū)鎮(zhèn)域經(jīng)濟對區(qū)域經(jīng)濟的提升作用還遠遠不夠,鎮(zhèn)域經(jīng)濟是萬州區(qū)域經(jīng)濟的短腿,在很大程度上影響了萬州經(jīng)濟實力的提升。
從我區(qū)鎮(zhèn)鄉(xiāng)實際情況看,由于鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展滯后,導致鎮(zhèn)鄉(xiāng)可供財力嚴重不足,加之歷史遺留問題形成的鎮(zhèn)鄉(xiāng)債務沉重,使鎮(zhèn)鄉(xiāng)財政運轉(zhuǎn)更趨艱難,客觀上又嚴重制約了鎮(zhèn)域經(jīng)濟的發(fā)展。因此,要站在中央“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,加快新農(nóng)村建設”的高度,充分認識和理解加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的重要性和緊迫性,充分借鑒沿海發(fā)達地區(qū)和主城發(fā)達區(qū)縣狠抓鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的成功經(jīng)驗,盡快出臺我區(qū)《加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的實施意見》,明確支持加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的具體措施和辦法,為支持鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造寬松的環(huán)境和氛圍,增強鎮(zhèn)域經(jīng)濟活力,不斷壯大區(qū)域經(jīng)濟總量,為構建和諧萬州奠定堅實的物質(zhì)基礎。
從我區(qū)鎮(zhèn)域經(jīng)濟的實踐來看,加快發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟必須從鎮(zhèn)域客觀實際和鎮(zhèn)域經(jīng)濟的基本特點出發(fā),積極選準加快我市鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的突破口,走城鎮(zhèn)一體化、產(chǎn)業(yè)帶狀化、投入經(jīng)?;?、人才保障化的發(fā)展道路。
一是以城鎮(zhèn)空間布局為突破口,扎實抓好小城鎮(zhèn)建設,加快城鎮(zhèn)一體化進程。
推進小城鎮(zhèn)建設既是中國特色城鎮(zhèn)化道路的重要途徑,又是鎮(zhèn)域經(jīng)濟加快發(fā)展的動力和源泉,更是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進和諧社會建設關鍵性的一步。由于我區(qū)鎮(zhèn)鄉(xiāng)區(qū)劃主要按行政區(qū)域設置,造成城鎮(zhèn)空間布局不合理,部分城鎮(zhèn)功能不健全,規(guī)模偏小,輻射能力弱。應當采用“確保重點、優(yōu)先發(fā)展”的城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略,拆并帶動作用不明顯的一般建制鎮(zhèn)(鄉(xiāng)),以輻射能力較強的小城市、中心鎮(zhèn)和一般建制鎮(zhèn)為基礎,重新規(guī)劃布局城鎮(zhèn)空間,繼續(xù)縮減鎮(zhèn)鄉(xiāng)規(guī)模。要支持小城鎮(zhèn)全方位、多元化籌措資金加強基礎設施和公益設施建設,新建和培育各類專業(yè)市場,不斷完善城鎮(zhèn)功能,吸納越來越多的農(nóng)村剩余勞動力向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移和集中,使小城鎮(zhèn)成為當?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品的一級集散中心,推動當?shù)厝肆鳌⑽锪鳌①Y金流和信息流的匯集,形成連接城鄉(xiāng)的循環(huán)通道,沖破城鄉(xiāng)二元結構局限,實現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮,加快城鎮(zhèn)一體化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程,形成農(nóng)村小康和城市小康的對接,最終達到社會和諧,這是加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展基礎性的一步。
二是以布局帶狀產(chǎn)業(yè)為突破口,扎實抓好特色經(jīng)濟,加速推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。
近年來,一些鎮(zhèn)鄉(xiāng)按照“特色就是優(yōu)勢,特色就是競爭力”和“多拿幾個單項冠軍”的思路,提出了“一鎮(zhèn)一業(yè)”、“一村一品”的特色之路。我認為不夠客觀,我區(qū)農(nóng)村地區(qū)綿延幾千平方公里,氣候和地理特征相似,各鎮(zhèn)鄉(xiāng)都抓“特色產(chǎn)業(yè)”,勢必造成產(chǎn)業(yè)雷同。因此,為了有效配置資源,避免重復建設和投資,避免要素浪費,避免惡性競爭,根據(jù)地域和人文資源特點,由全區(qū)呈帶狀規(guī)劃布局鎮(zhèn)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)更具合理性,不一定每一個鎮(zhèn)鄉(xiāng)都有特色產(chǎn)業(yè),呈帶狀的幾個或十幾個鎮(zhèn)鄉(xiāng)則可發(fā)展同一種特色產(chǎn)業(yè)。為了將特色產(chǎn)業(yè)的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)換為經(jīng)濟優(yōu)勢,還必須大力發(fā)展各具特色的農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè),農(nóng)副產(chǎn)品加工是銜接農(nóng)業(yè)與工業(yè)的有效鏈體。
加快發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟就要把這個鏈體做大、做強、做活,使以種植和養(yǎng)殖為主的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向以種養(yǎng)為基礎、以加工為重點的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越。要緊緊圍繞農(nóng)副產(chǎn)品加工做文章,千方百計培育涉農(nóng)加工的龍頭企業(yè),積極推進各類農(nóng)產(chǎn)品精深加工,大幅度提升農(nóng)副產(chǎn)品附加值和農(nóng)業(yè)綜合效益,以加工帶種養(yǎng),拉長產(chǎn)業(yè)鏈,促使工業(yè)與農(nóng)業(yè)互動發(fā)展,呈帶狀模式推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和特色化進程。例如,開縣溫泉鎮(zhèn)以當?shù)刂癫臑樵习l(fā)展起來的國家級龍頭企業(yè)星星套裝門廠便是成功的典范,由10年前的一個小工藝廠發(fā)展成為銷售收入接近4個億、利稅5000萬元、擁有國家專利50多項的大型企業(yè)集團,極大的推動了溫泉乃至開縣經(jīng)濟的發(fā)展。
網(wǎng)結構,加大小城鎮(zhèn)環(huán)境治理,實現(xiàn)投入經(jīng)?;?/p>
城鎮(zhèn)交通對鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展起著至關重要的作用,是鎮(zhèn)域經(jīng)濟快速發(fā)展的基礎和前提。目前,我區(qū)城鎮(zhèn)道路等級偏低、通行能力弱、路網(wǎng)密度不高,這已成為鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的“腸梗阻”。必須加大投入,采取多種方式籌集資金改造路網(wǎng)結構,提升道路等級,確保道路暢通,為小城鎮(zhèn)更好地接受城市的輻射帶動創(chuàng)造條件。
近年來,中央按照構建和諧社會的要求,提出了資源節(jié)約型和環(huán)境發(fā)好型社會發(fā)展目標,要求地方不能以犧牲資源和環(huán)境為代價盲目單純追求經(jīng)濟效益,工業(yè)項目上馬前必須要過“環(huán)評關”。中央的出發(fā)點和決策是正確的,但對鎮(zhèn)域經(jīng)濟的發(fā)展帶來了一定的影響。以萬州區(qū)分水鎮(zhèn)為例,分水鎮(zhèn)作為萬州唯一的全國重點鎮(zhèn)和重慶市首批啟動的中心鎮(zhèn),依托5萬畝蠶?;睾蛣P登、金德兩大絲綢企業(yè),提出了打造“重慶第一絲綢大鎮(zhèn)”的戰(zhàn)略目標,已投資上千萬元組裝8條絲綢生產(chǎn)線,但因需國家投資的污水處理廠遲遲未建、水環(huán)境遲遲未治理,該項目因“環(huán)評關”硬傷一直未能上馬。如果八條絲綢生產(chǎn)線成功投產(chǎn),每年可望完成近5000萬元的銷售收入,近500萬元的利稅,這不能不說是一大遺憾。因此,我區(qū)必須加大對小城鎮(zhèn)水環(huán)境治理和污水處理場建設力度,為鎮(zhèn)鄉(xiāng)吸納有一定污染但能夠治理達標的工業(yè)項目創(chuàng)造條件,實現(xiàn)全區(qū)對鎮(zhèn)鄉(xiāng)投入的經(jīng)常化,以此拉動鎮(zhèn)域經(jīng)濟快速發(fā)展。
加快發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟,提升萬州經(jīng)濟實力的關鍵在人。因此,人才培養(yǎng)是加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的先決條件。我區(qū)城鄉(xiāng)二元結構突出,城鄉(xiāng)差別較大,需要很多年富力強的區(qū)級部門干部到鎮(zhèn)鄉(xiāng)奉獻青春和熱血,為縮小城鄉(xiāng)差別貢獻力量。要及時引導區(qū)級部門干部主動到鎮(zhèn)鄉(xiāng)工作,切實提高鎮(zhèn)鄉(xiāng)干部的地位和待遇,及時幫助解決鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展中面臨的問題。
要不拘一格選拔人才到鎮(zhèn)鄉(xiāng)工作,不斷加大干部交流力度,使鎮(zhèn)鄉(xiāng)干部看得到前途,覺得有奔頭。要建立“能者上、平者讓、庸者下”的用人機制,建立一套科學合理的,能夠為干部建功立業(yè)營造發(fā)展空間的全新機制,形成靠政績選人,靠政績用人的新機制,讓干部隊伍充滿活力,讓干部的創(chuàng)造力得到充分展現(xiàn)。要強化干部培訓,建立干部長期培訓機制,科學合理安排培訓內(nèi)容,系統(tǒng)學習黨的理論、管理理論和專業(yè)知識,不斷提高干部的政治素質(zhì)、領導能力和業(yè)務水平,使鎮(zhèn)鄉(xiāng)干部始終站在發(fā)展的最前沿,更好地組織參與鎮(zhèn)域經(jīng)濟的大發(fā)展。
當然,制約我區(qū)鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的因素還很多,涉及到國家宏觀方面的政策制定、金融信貸和政府職能轉(zhuǎn)變等等。但是,只要我們對鎮(zhèn)域經(jīng)濟的發(fā)展高度重視,切實解決發(fā)展道路上遇到的各種問題,為鎮(zhèn)域經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造寬松的環(huán)境,通過全區(qū)上下的艱苦努力,一定能夠取得鎮(zhèn)域經(jīng)濟的大發(fā)展,萬州經(jīng)濟實力必將得到更大的提升。