形勢(shì)與政策”課教學(xué)只有真正借鑒群眾路線基本理念，貫徹落實(shí)群眾路線工作方法，做到以人為本，切實(shí)滿足大學(xué)生的內(nèi)在需求，才能提高大學(xué)生對(duì)本門課程的認(rèn)同感，提升“形勢(shì)與政策”課程教育教學(xué)的實(shí)效。下面是小編精心整理的關(guān)于形式與政策結(jié)課論文2022年800字左右精選5篇，僅供參考，大家一起來(lái)看看吧。

關(guān)于形式與政策結(jié)課論文2022年800字左右篇1

摘要：戰(zhàn)后英國(guó)高等教育政策決策過(guò)程經(jīng)歷了一個(gè)頗具章法的步驟，即從政策問(wèn)題出發(fā)、成立專門委員會(huì)，到發(fā)表調(diào)研報(bào)告、咨詢文件，最后形成法案或法律。在這一過(guò)程中，各影響因素相互制約、各利益群體相互博弈，從而形成了頗具特色的教育宏觀決策模式。借鑒這種決策模式的經(jīng)驗(yàn)，有助于提高我國(guó)高等教育政策制定的科學(xué)性和有效性。

關(guān)鍵詞:英國(guó);高等教育政策;決策過(guò)程;影響因素

二戰(zhàn)后英國(guó)高等教育政策在變革中走過(guò)了數(shù)十年歷程，其主要目標(biāo)是探索建立全新的高等教育框架，以確保義務(wù)教育后所有年輕人都能接受高等教育政策的連續(xù)性。戰(zhàn)后影響英國(guó)高等教育政策的重要文件包括“報(bào)告書(shū)”、“綠皮書(shū)”、“白皮書(shū)”和“法案或法律”等。分析戰(zhàn)后英國(guó)高等教育政策的決策過(guò)程、影響因素及主要特點(diǎn)，有助于我們更深刻地認(rèn)識(shí)英國(guó)高等教育政策的特質(zhì)，并總結(jié)其經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為我國(guó)政府改進(jìn)教育決策過(guò)程和提高教育政策效能提供參考。

一、戰(zhàn)后英國(guó)高等教育政策的決策過(guò)程

一般說(shuō)來(lái)，戰(zhàn)后英國(guó)高等教育政策的決策過(guò)程包括以下幾個(gè)步驟：

(一)政策問(wèn)題的產(chǎn)生

教育政策問(wèn)題是教育決策部門認(rèn)為有責(zé)任、有必要加以解決的一種教育問(wèn)題。由教育問(wèn)題上升為教育政策問(wèn)題并非易事，它需要政府機(jī)構(gòu)認(rèn)可。“政治議程產(chǎn)生于一個(gè)政府內(nèi)部或外部的各種壓力，也可能受到更大的國(guó)家或國(guó)際層面上更廣泛的思想背景的影響。這些不同層面上的關(guān)系也會(huì)相互影響，諸如對(duì)政治利益的感知可能會(huì)影響其他部門提出問(wèn)題的類型。”[1](P70)如20世紀(jì)八九十年代減少公共開(kāi)支是英國(guó)政府最關(guān)心的事情，因此當(dāng)時(shí)很多教育政策幾乎都與控制成本和提高效率有關(guān)。美國(guó)學(xué)者赫伯特?布魯默把政策問(wèn)題形成分為五個(gè)階段，即社會(huì)問(wèn)題的出現(xiàn)、社會(huì)問(wèn)題取得合法性、通過(guò)各種活動(dòng)研討該問(wèn)題、形成官方行動(dòng)、將官方計(jì)劃付諸實(shí)施。教育政策問(wèn)題的產(chǎn)生從宏觀上分為被動(dòng)式和主動(dòng)式兩種，前者是指某一教育問(wèn)題由利益相關(guān)者提出后引起社會(huì)各界廣泛關(guān)注，要求政府作出相應(yīng)的政策調(diào)整以重新平衡各方利益;后者是指政策制定者從國(guó)家需要或自身代表的利益群體角度出發(fā)，制定政策以改善教育現(xiàn)狀和適應(yīng)未來(lái)發(fā)展。在英國(guó)高等教育政策制定過(guò)程中，以上兩種情況同時(shí)存在，即政策問(wèn)題的確立兼有社會(huì)壓力和政府動(dòng)力。

(二)成立專門委員會(huì)

在英國(guó)高等教育政策形成過(guò)程中，各種專門的咨詢委員會(huì)和調(diào)查委員會(huì)發(fā)揮了重要作用。這些委員會(huì)分為兩類：一是隸屬于中央教育行政部門的各種委員會(huì)，如中央教育咨詢委員會(huì)、全國(guó)藝術(shù)教育咨詢委員會(huì)等;二是由政府內(nèi)閣、樞密院及中央教育行政機(jī)構(gòu)設(shè)立的專門調(diào)查委員會(huì)，如高等技術(shù)教育專門委員會(huì)、高等教育調(diào)查委員會(huì)、大學(xué)學(xué)費(fèi)調(diào)查委員會(huì)等。各專門委員會(huì)由政府部門任命，都有明確的職責(zé)，其人員構(gòu)成體現(xiàn)權(quán)威性、廣泛性和專業(yè)性特點(diǎn)。委員會(huì)由政府任命一名教育領(lǐng)域的專家或由教育大臣負(fù)責(zé)，成員大多數(shù)是各領(lǐng)域的專家，能反映專家們的個(gè)人背景和所代表的利益群體，不同專家的建議能確保教育政策的全面性。有的委員會(huì)還下設(shè)若干分支機(jī)構(gòu)從事各種具體工作，其成員多由專業(yè)人士擔(dān)任。英國(guó)布魯納爾大學(xué)政治學(xué)教授莫里斯?柯根指出：“即使英國(guó)高等教育越來(lái)越注重國(guó)家的準(zhǔn)則，卻仍有為人熟悉的吸收學(xué)者參與決策的象征。英國(guó)高等教育也是學(xué)術(shù)精英在起作用的典范。”[2]

(三)發(fā)表調(diào)研報(bào)告

專門委員會(huì)組建后圍繞確定的教育政策問(wèn)題進(jìn)行詳細(xì)調(diào)研，調(diào)研時(shí)間長(zhǎng)短不一，調(diào)研對(duì)象也不局限于本國(guó)。在正式出臺(tái)政策前組織專家進(jìn)行調(diào)研是英國(guó)教育政策的一大特色，調(diào)研的最終形式是向有關(guān)部門提交研究報(bào)告。例如，為制定面向21世紀(jì)的高等教育改革與發(fā)展戰(zhàn)略，英國(guó)政府于1996年成立了以迪爾英爵士為主席的高等教育調(diào)查委員會(huì)。該委員會(huì)經(jīng)過(guò)14個(gè)月的詳細(xì)調(diào)研，全面考察了英國(guó)和歐洲、澳洲的高等教育狀況，于1997年發(fā)表了《學(xué)習(xí)社會(huì)中的高等教育》報(bào)告。在戰(zhàn)后英國(guó)高等教育發(fā)展史上，一系列具有重要影響的教育政策都是以專家報(bào)告書(shū)形式出現(xiàn)的，如《羅賓斯報(bào)告》(1963)、《雷弗休姆報(bào)告》(1983)、《賈拉特報(bào)告》(1985)、《克羅哈姆報(bào)告》(1987)等。一般說(shuō)來(lái)，報(bào)告書(shū)包括兩方面內(nèi)容：一是提出解決某個(gè)問(wèn)題的原則，如羅賓斯報(bào)告為擴(kuò)大高等教育規(guī)模提出了“高等教育課程應(yīng)向所有能力和成績(jī)合格并希望接受高等教育的人開(kāi)放”原則;二是提出解決問(wèn)題的具體建議，如迪爾英報(bào)告就英國(guó)高等教育目的、模式、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、撥款及未來(lái)20年發(fā)展等問(wèn)題提出了93項(xiàng)改革建議。

(四)咨詢文件

政府有可能根據(jù)具體情況對(duì)專家報(bào)告書(shū)進(jìn)行適當(dāng)修改后形成書(shū)面文件，這種書(shū)面文件大多以綠皮書(shū)形式。綠皮書(shū)往往包括幾種不同的政策選項(xiàng)，公眾可以對(duì)這些選項(xiàng)進(jìn)行辯論。綠皮書(shū)向社會(huì)公布后，反對(duì)黨、相關(guān)利益群體、社會(huì)公眾可以通過(guò)各種媒介展開(kāi)辯論，從教育政策的提出、采納到最后實(shí)施，辯論過(guò)程無(wú)時(shí)不在。英國(guó)主要報(bào)紙也會(huì)發(fā)表廣泛和相當(dāng)深入的教育問(wèn)題評(píng)論。加拿大學(xué)者本杰明?萊文指出：“一般而言，改革者多強(qiáng)調(diào)卓越，而反對(duì)派多強(qiáng)調(diào)平等。政府的改革原則傾向于強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)需求以及提高對(duì)學(xué)校成就的要求標(biāo)準(zhǔn);反對(duì)者強(qiáng)調(diào)的是改革的成本和改革可能隱藏著擴(kuò)大不平等的危險(xiǎn)。政府傾向于從外部增加對(duì)教育的控制――無(wú)論是通過(guò)家長(zhǎng)擇校，還是通過(guò)引入測(cè)驗(yàn);而反對(duì)派則強(qiáng)調(diào)增加對(duì)專業(yè)人員管理學(xué)校的信任。”[1](P137)反對(duì)派組織的工作方式與政府基本相似，從正式發(fā)表聲明、召開(kāi)記者招待會(huì)，到做廣告和民意調(diào)查，再到引述權(quán)威觀點(diǎn)等。他們還可通過(guò)游行或利用媒體對(duì)沖突事件的興趣宣傳自己的主張。在公眾辯論中，英國(guó)政府會(huì)做出自己的回應(yīng)。這種回應(yīng)通常是政策咨詢專家組提供政策建議的依據(jù)，政府官員也會(huì)向公眾說(shuō)明某項(xiàng)政策建議是如何形成的。

(五)形成法案或法律

經(jīng)過(guò)廣泛的社會(huì)辯論后，英國(guó)政府會(huì)根據(jù)各方面的意見(jiàn)對(duì)原有綠皮書(shū)內(nèi)容進(jìn)行完善，然后形成正式的政策文本，這種政策文本通常以白皮書(shū)形式出現(xiàn)。白皮書(shū)是由政府部門的包含詳細(xì)立法建議的文件，它既可作為最后的政策文本，也可作為議案提交議會(huì)討論最后形成法案。法案形成后就會(huì)以立法草案形式發(fā)表，草案經(jīng)教育大臣同意并公開(kāi)咨詢各方意見(jiàn)后便可送交議會(huì)審查。議會(huì)審查是整個(gè)教育決策過(guò)程中程序最復(fù)雜、矛盾最集中的階段。“在每一背景下，教育改革都有嚴(yán)重的分歧。政治辯論的組織方式取決于很多因素。每個(gè)政府對(duì)削弱反對(duì)派都有自己的策略，而策略方式又與每個(gè)背景下的政治文化及改革本身有關(guān)。一些情形下，比如在英格蘭，所采取的策略有很強(qiáng)的沖突性……”[1](P136)。議會(huì)審查過(guò)程包括下院的一讀、二讀、常務(wù)委員會(huì)審查、常務(wù)委員會(huì)報(bào)告、三讀及隨后的上院審議等階段。下院的立法程序結(jié)束后，議案會(huì)提交上院討論，上院可對(duì)議案進(jìn)行修改并把修改意見(jiàn)返回下院。下院一般不會(huì)否決上院的修改，因?yàn)檫@些修改沒(méi)有太大分歧。最后，議案將提交英國(guó)國(guó)王，經(jīng)國(guó)王簽署和批準(zhǔn)正式成為法律。

由上可知，英國(guó)高等教育政策是不同階段不斷讓步的產(chǎn)物，在決策過(guò)程的每一階段都將面對(duì)政策的不同解釋。“因此，政策是各種影響力和議程重新‘裝配’的產(chǎn)物。在政府內(nèi)部，在政策制訂過(guò)程中充滿了臨時(shí)性、偶然性和討價(jià)還價(jià)。”[3](P31)任何政策文本的形成都不是空穴來(lái)風(fēng)，它有一個(gè)很長(zhǎng)的解釋和再表述過(guò)程。

二、戰(zhàn)后英國(guó)高等教育政策的影響因素

戰(zhàn)后影響英國(guó)高等教育政策制定的主要因素包括政黨政治、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、利益群體及文化傳統(tǒng)等。

(一)政黨政治

教育政策的制定首先是一種政治行為，在政策制定過(guò)程中政治環(huán)境的影響無(wú)處不在。政治既影響教育政策目標(biāo)確定，也影響教育政策方案選擇。“執(zhí)政黨和政府所代表的階級(jí)利益、他們所確定的總的政治路線與政策、政治體制、政府對(duì)于教育事業(yè)在社會(huì)生活中的地位和作用的認(rèn)識(shí)、政局和社會(huì)秩序的穩(wěn)定情況等都對(duì)教育政策制定有非常大的影響。”[4]政治影響教育政策制定主要反映在政治信仰、政治價(jià)值觀和意識(shí)形態(tài)等方面。二戰(zhàn)后英國(guó)保守黨和工黨輪流執(zhí)政，由于兩個(gè)執(zhí)政黨更替頻繁，反映其基本利益和價(jià)值觀的教育政策也隨之發(fā)生重大轉(zhuǎn)變。事實(shí)上，保守黨和工黨的教育政策幾乎一直處于激烈沖突甚至對(duì)立狀態(tài)，英國(guó)在戰(zhàn)后不同時(shí)期出臺(tái)的教育政策實(shí)際上是政黨政治參與教育及其斗爭(zhēng)的結(jié)果。英國(guó)學(xué)者馬斯格雷夫認(rèn)為，“政治爭(zhēng)端中反復(fù)涉及到兩個(gè)主題，一個(gè)是誰(shuí)有權(quán)作出重大決策，另一個(gè)是如何把資源分配到公民中間去。第一個(gè)問(wèn)題與英才的性質(zhì)有關(guān)，第二個(gè)問(wèn)題與機(jī)會(huì)均等的程度有關(guān)。在過(guò)去的一個(gè)世紀(jì)里，這兩個(gè)主題在英國(guó)的政治爭(zhēng)端中都是突出的問(wèn)題，因此也對(duì)教育政策發(fā)生過(guò)重大影響。”[5]也有學(xué)者指出：“高等教育的政治形象強(qiáng)化了這樣一種觀念：高等教育現(xiàn)在是政府考慮的重要部門，在議會(huì)工作(特別是選舉委員會(huì))中更加明顯，它在政黨形成政策優(yōu)先權(quán)中占據(jù)核心地位，并且在智囊團(tuán)的發(fā)行物中更容易看得見(jiàn)。這不僅表明了政策領(lǐng)域的擴(kuò)充，也是高等教育原先作為被動(dòng)者的主動(dòng)介入。尤其是在政府的指導(dǎo)下，教育和科學(xué)部開(kāi)始發(fā)揮它的影響力，財(cái)政部也提出了大學(xué)使用納稅人資金的效率問(wèn)題，因而產(chǎn)生了有選擇性地分配科研經(jīng)費(fèi)的動(dòng)力。”[6]

(二)經(jīng)濟(jì)環(huán)境

經(jīng)濟(jì)實(shí)力是教育政策制定和實(shí)施的基本物質(zhì)條件，它直接影響政府教育經(jīng)費(fèi)的支出和投入，進(jìn)而影響教育政策問(wèn)題的提出及方案選擇。例如，戰(zhàn)后英國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速增長(zhǎng)，并于1948年建立“福利國(guó)家”，形成了從“從搖籃到墳?zāi)?rdquo;的社會(huì)保障體系，其中對(duì)大學(xué)生資助是福利國(guó)家的重要組成部分。從20世紀(jì)50年代至70年代末，英國(guó)政府實(shí)施“免費(fèi)加助學(xué)金”的高等教育財(cái)政政策。1973年爆發(fā)的石油危機(jī)使英國(guó)經(jīng)濟(jì)受到強(qiáng)烈沖擊，英國(guó)高等教育發(fā)展的經(jīng)濟(jì)環(huán)境由此發(fā)生了急劇變化。經(jīng)濟(jì)危機(jī)使得英國(guó)政府不得不放棄“免費(fèi)加助學(xué)金”這樣慷慨的財(cái)政政策，轉(zhuǎn)而實(shí)行高等教育成本分擔(dān)政策。從1980～1981學(xué)年起，英國(guó)大學(xué)開(kāi)始向非歐盟國(guó)家的留學(xué)生收取全額成本學(xué)費(fèi);從1990年開(kāi)始，政府將全日制大學(xué)生的生活費(fèi)補(bǔ)助金減半，制定學(xué)生貸款方案以幫助他們支付生活費(fèi)用。1997年出臺(tái)的《迪爾英報(bào)告》認(rèn)為高校學(xué)生必須為他們的將來(lái)支付更多的投資，建議政府、高校、學(xué)生和雇主之間形成一個(gè)新的契約共同分擔(dān)高等教育成本。自1998～1999學(xué)年起，英國(guó)高校開(kāi)始收取生均1 000英鎊/年的學(xué)費(fèi)，并取消所有生活費(fèi)補(bǔ)助金，代之以政府貼息和按收入比例還款的生活費(fèi)貸款?！?004年高等教育法》規(guī)定從2006～2007學(xué)年起實(shí)施新的高等教育成本分擔(dān)政策，大幅提高學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，允許不同高校收取0～3 000英鎊/年的差別學(xué)費(fèi)，并向所有全日制大學(xué)生提供學(xué)費(fèi)和生活費(fèi)貸款。2008年金融危機(jī)引發(fā)的長(zhǎng)時(shí)間經(jīng)濟(jì)衰退，使得英國(guó)高等教育財(cái)政再次陷入嚴(yán)重危機(jī)。隨著政府撥款和經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道減少，許多高校的學(xué)費(fèi)不斷飆升，最高將近9 000英鎊/年?？梢?jiàn)，高等教育作為社會(huì)子系統(tǒng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互制約和相互促進(jìn)，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的跌宕起伏必然影響高等教育政策的制定。

(三)利益群體

在高等教育政策制定過(guò)程中隱藏著尖銳的利益沖突，正是這種沖突影響了高等教育政策內(nèi)容和價(jià)值取向。英國(guó)學(xué)者西蒙指出：“對(duì)教育變革的任何一種解釋，都必須考慮到不同的社會(huì)階級(jí)和社會(huì)集團(tuán)制定和闡明各自政策這樣的事實(shí)。實(shí)際上，這就是反映這些階級(jí)和集團(tuán)的各自需求與愿望的總觀點(diǎn)。當(dāng)然，先進(jìn)的工業(yè)社會(huì)中充滿對(duì)立的社會(huì)勢(shì)力之間的矛盾和分裂，這種分裂和沖突必然會(huì)直接地反映到教育界中來(lái)”[7]。盡管教育政策的利益可能被廣泛地分配，但不同利益群體在影響政府行為的能力上差異甚大。在英國(guó)高等教育政策制定過(guò)程中，教育大臣的意見(jiàn)很重要，但須經(jīng)議會(huì)最高權(quán)力批準(zhǔn)。同時(shí)，地方教育當(dāng)局和教師組織也發(fā)揮了重要作用。地方教育當(dāng)局的法定責(zé)任是：在它們職權(quán)范圍內(nèi)，保證進(jìn)行有效的教育以滿足本地區(qū)人們的需要，促進(jìn)全體公民的精神、道德、智力和體力發(fā)展。教師組織通常利用結(jié)成聯(lián)盟、集體談判、政治活動(dòng)(如游說(shuō)、政治伙伴關(guān)系)、罷教等方式影響教育政策的制定和實(shí)施。其他相關(guān)利益群體有教師工會(huì)、工人教育協(xié)會(huì)、費(fèi)邊社、全國(guó)學(xué)生聯(lián)合會(huì)、家長(zhǎng)協(xié)會(huì)等。各利益群體之間相互博弈、相互制約，從而形成了以中央政府為主導(dǎo)的團(tuán)體決策模式。一般說(shuō)來(lái)，當(dāng)教育政策成為政治優(yōu)先目標(biāo)時(shí)，介入的游說(shuō)團(tuán)體往往不計(jì)其數(shù)，公共政策就是各利益團(tuán)體之間在目標(biāo)和利益沖突中達(dá)到的一種平衡。“教育決策過(guò)程也是這樣，在其制定過(guò)程中，教育利益團(tuán)體(如工會(huì)、教師聯(lián)合會(huì)、促進(jìn)教育及文化事業(yè)的團(tuán)體、人權(quán)保護(hù)組織等)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)政府形成壓力，使政府不斷作出反應(yīng)，這種反應(yīng)的結(jié)果就是通過(guò)協(xié)商、妥協(xié)等而形成的一系列教育政策。”[8](P289)

(四)文化傳統(tǒng)

英國(guó)是一個(gè)歷史悠久、文化傳統(tǒng)十分深厚的國(guó)家。在英國(guó)文化中，宗教主義、人文主義、貴族主義、經(jīng)驗(yàn)主義、科學(xué)主義、自由主義、保守主義等觀念，經(jīng)過(guò)一段比較長(zhǎng)的歷史時(shí)期逐漸沉淀在英國(guó)人的深層心理結(jié)構(gòu)中，代表了英國(guó)文化傳統(tǒng)的基本特性。這種在歷史長(zhǎng)河中積淀而成的文化傳統(tǒng)，對(duì)英國(guó)教育政策產(chǎn)生了深刻影響。如經(jīng)驗(yàn)主義思維方式是英國(guó)文化的獨(dú)特之處，這種思維方式崇尚經(jīng)驗(yàn)和注重實(shí)證，它使英國(guó)在高等教育政策制定過(guò)程中形成了一個(gè)頗具章法的步驟：?jiǎn)栴}委員會(huì)報(bào)告書(shū)綠皮書(shū)白皮書(shū)議案法律。英國(guó)大多數(shù)高等教育政策的出臺(tái)都經(jīng)歷了這個(gè)過(guò)程，它充分體現(xiàn)了英國(guó)人崇尚實(shí)證的文化價(jià)值觀。保守主義也是英國(guó)保守黨制定公共政策的理論依據(jù)。保守主義認(rèn)為，一個(gè)國(guó)家的政治體制是由該國(guó)特定的自然條件、歷史傳統(tǒng)、民族性格、宗教信仰、倫理道德和社會(huì)習(xí)俗等因素所決定，經(jīng)過(guò)若干世紀(jì)、若干代人慎重選擇的結(jié)果，是約定俗成的產(chǎn)物，因此不能輕易變更。保守主義并不反對(duì)變革，而是主張變革能小就不要大，寧慢而勿快，任何變革只能審慎而漸進(jìn)，必須顧及其長(zhǎng)遠(yuǎn)后果，而不能只考慮民眾的眼前利益。審視英國(guó)高等教育政策的出臺(tái)，我們發(fā)現(xiàn)其政策制定始終遵循“穩(wěn)妥可靠、漸進(jìn)發(fā)展”的原則。這種漸進(jìn)模式的特點(diǎn)為，“政策目標(biāo)是逐漸明確的，在尚未明確目標(biāo)前，先制定和實(shí)施一個(gè)大致的方案，在探索前進(jìn)中明確目標(biāo)，政策方案的分析活動(dòng)比較簡(jiǎn)化，評(píng)價(jià)的方案數(shù)量少而且范圍小，政策制定過(guò)程中注意協(xié)調(diào)和平衡各方利益以達(dá)成大多數(shù)人能共同接受的方案”[8](P286)。

此外，人口狀況、教育傳統(tǒng)與現(xiàn)狀、決策者、智囊團(tuán)和社會(huì)結(jié)構(gòu)等也是影響英國(guó)高等教育政策的因素。

三、戰(zhàn)后英國(guó)高等教育政策的主要特點(diǎn)

從戰(zhàn)后幾十年英國(guó)高等教育政策變遷中，我們可以歸納其具有以下幾方面的特點(diǎn)：

(一)重視高等教育立法和規(guī)劃工作

教育立法是國(guó)家教育宏觀決策的具體體現(xiàn)，英國(guó)政府特別注重通過(guò)立法及各種政策文件確保各層次類型高等教育的正常運(yùn)行，并適時(shí)調(diào)整高等教育結(jié)構(gòu)以滿足不同背景的群體的受教育需求。“無(wú)論是《羅賓斯報(bào)告》、1988年的《教育改革法》，還是《迪爾英報(bào)告》，都以其項(xiàng)目之全、分類之細(xì)、涉及面之廣、調(diào)查之深入、前瞻性之強(qiáng)成為貫穿英國(guó)20世紀(jì)60至90年代高等教育發(fā)展的基本思路和指導(dǎo)以后高等教育發(fā)展的戰(zhàn)略框架。”[9]英國(guó)政府戰(zhàn)后頒布的一系列政策文件，都體現(xiàn)了通過(guò)立法和規(guī)劃工作加強(qiáng)對(duì)高等教育發(fā)展進(jìn)程的調(diào)控。同時(shí)，高等教育立法兼顧公眾愿望與國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，平衡和滿足個(gè)人需要與社會(huì)需要，擴(kuò)大高等教育入學(xué)途徑和參與面，確保高等教育入學(xué)的公平性。

(二)高等教育政策制定注重調(diào)研和社會(huì)辯論

由上可知，在每項(xiàng)教育政策或立法出臺(tái)之前，英國(guó)政府一般都會(huì)成立調(diào)查委員會(huì)對(duì)教育現(xiàn)狀進(jìn)行長(zhǎng)時(shí)間的調(diào)研，如1945年《珀西報(bào)告》和1946年《巴洛報(bào)告》問(wèn)世前都分別經(jīng)歷了長(zhǎng)達(dá)一年的調(diào)查研究，1963年《羅賓斯報(bào)告》出臺(tái)之前的調(diào)查時(shí)間長(zhǎng)達(dá)兩年。“事實(shí)上，我們甚至可以說(shuō)，這些調(diào)查的主要價(jià)值就在于建立常規(guī)性的政策研究，在此基礎(chǔ)上就可以對(duì)政策效果加以檢驗(yàn)。”[10]在充分調(diào)研基礎(chǔ)上形成政策建議，再征求社會(huì)各界的意見(jiàn)，經(jīng)廣泛討論和反復(fù)商討后形成法律。公共討論或辯論是面對(duì)復(fù)雜問(wèn)題時(shí)促進(jìn)理解的方式，即通過(guò)辯論達(dá)成共識(shí)，這種達(dá)成共識(shí)的過(guò)程也是一種民主化過(guò)程，各方利益訴求得到表達(dá)有助于避免引發(fā)激烈的階級(jí)對(duì)抗與社會(huì)動(dòng)蕩。社會(huì)辯論已成為英國(guó)高等教育決策過(guò)程的重要環(huán)節(jié)。

(三)高等教育政策制定具有嚴(yán)格的立法程序

英國(guó)議會(huì)擁有至高無(wú)上的立法權(quán)，它有權(quán)制定、修改或廢止法律。議會(huì)立法決定國(guó)家的教育政策并指導(dǎo)如何建立、控制和管理法定教育制度。“英國(guó)任何執(zhí)政黨政府要進(jìn)行教育改革或出臺(tái)新的教育政策，都必須經(jīng)過(guò)議會(huì)的立法程序，而不能以行政命令作為強(qiáng)制執(zhí)行的依據(jù)。”[11]當(dāng)政策文本以議案形式提交議會(huì)后，先由下院進(jìn)行“三讀”(“一讀”介紹法案起草情況，并就議案的名稱或內(nèi)容、目的進(jìn)行說(shuō)明;“二讀”對(duì)法案進(jìn)行實(shí)質(zhì)性辯論，并提交有關(guān)專門委員會(huì)逐句逐段進(jìn)行審議;“三讀”進(jìn)行表決)的立法程序，下院“三讀”通過(guò)后再將議案提交上院進(jìn)行審議和修改，上院也需經(jīng)過(guò)“三讀”程序。兩院達(dá)成協(xié)議并通過(guò)后，將議案提交國(guó)王批準(zhǔn)，才可正式成為法律。這種嚴(yán)格的立法程序無(wú)疑提高了教育決策的科學(xué)性。

(四)高等教育政策制定過(guò)程具有漸進(jìn)式特點(diǎn)

英國(guó)政府面對(duì)教育政策問(wèn)題時(shí)不是通過(guò)立法一步到位，而是充分考慮公眾和社會(huì)需求，認(rèn)真吸收和聽(tīng)取專門委員會(huì)的意見(jiàn)，通過(guò)辯論、談判和妥協(xié)等方式逐漸達(dá)成共識(shí)。埃德蒙?金指出：“英國(guó)人通過(guò)這種明顯的逐漸演變和共同討論，而不是革命――在歐洲大陸鄰國(guó)中，這種革命時(shí)常把各種實(shí)行嚴(yán)格控制的制度砸得支離破碎――的方式，能取得如此顯著的成績(jī)，是令人驚奇的。”[12]英國(guó)大學(xué)角色定位的改變、大學(xué)生數(shù)量的擴(kuò)充、雙重制的廢除、經(jīng)費(fèi)分配機(jī)構(gòu)的調(diào)整以及質(zhì)量保證體系的建立等，都是循序漸進(jìn)而不好高騖遠(yuǎn)，并且具有政策延續(xù)性，這就是英國(guó)式發(fā)展道路――漸進(jìn)改革之路[13]。漸進(jìn)改革不僅是英國(guó)民族取得變革與進(jìn)步的一種方式，而且成了人們頭腦中根深蒂固的價(jià)值取向。

(五)高等教育政策都是有針對(duì)性地解決某一問(wèn)題

英國(guó)高等教育領(lǐng)域每份報(bào)告書(shū)或政策文本的出臺(tái)都有其中心議題。例如，1945年《珀西報(bào)告》是為了發(fā)展高等科技教育，解決大學(xué)與技術(shù)學(xué)院之間、教育界與產(chǎn)業(yè)界之間的合作問(wèn)題。1963年《羅賓斯報(bào)告》是為了擴(kuò)大高等教育規(guī)模，解決高等教育體制和入學(xué)機(jī)會(huì)問(wèn)題。1972年《教育：一個(gè)擴(kuò)展的框架》白皮書(shū)提出了未來(lái)十年英國(guó)教育的發(fā)展規(guī)劃，并為戰(zhàn)后英國(guó)教育擴(kuò)展提供了框架。1987年《高等教育――應(yīng)付新的挑戰(zhàn)》白皮書(shū)是英國(guó)政府對(duì)20世紀(jì)90年代高等教育發(fā)展和改革所作的政策闡述。1992年《繼續(xù)教育和高等教育法》是為了改革高等教育撥款體制，解決高等教育的雙重制問(wèn)題?！?004年高等教育法》制定了新的高等教育學(xué)費(fèi)政策及助學(xué)貸款制度，并將擴(kuò)大高等教育參與的政策法制化。

四、結(jié) 語(yǔ)

綜上所述，從英國(guó)高等教育政策的制定過(guò)程來(lái)看，它既經(jīng)歷了一個(gè)極為嚴(yán)格的立法程序，同時(shí)也受到各種影響因素的制約。為確保高等教育政策的延續(xù)性和有效性，英國(guó)特別注重教育決策過(guò)程的科學(xué)化和民主化，它表現(xiàn)為尊重事實(shí)、重視調(diào)研、專家咨詢、公開(kāi)辯論、反復(fù)論證、議會(huì)審查等，并力求通過(guò)辯論、談判和妥協(xié)等形式在各相關(guān)利益群體之間達(dá)成一種平衡[14]。目前我國(guó)諸多高等教育政策的制定尚處于醞釀和起步階段，分析戰(zhàn)后英國(guó)高等教育政策的決策過(guò)程、影響因素和主要特點(diǎn)，借鑒英國(guó)教育宏觀決策模式的有益經(jīng)驗(yàn)，無(wú)疑會(huì)推動(dòng)我國(guó)教育決策過(guò)程的改進(jìn)，如完善宏觀教育政策的決策機(jī)制，積極開(kāi)展教育政策問(wèn)題調(diào)研，發(fā)揮專家智囊團(tuán)政策問(wèn)題預(yù)警的核心作用，建立教育政策公示、聽(tīng)證和辯論制度，加強(qiáng)權(quán)力機(jī)關(guān)對(duì)政策議案的審核，高等教育政策突出“質(zhì)量”與“公平”的價(jià)值取向等。在借鑒他國(guó)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，探索適合我國(guó)國(guó)情的教育宏觀決策模式，才能保障我國(guó)高等教育政策制定的科學(xué)性和有效性。

參 考 文 獻(xiàn)

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關(guān)于形式與政策結(jié)課論文2022年800字左右篇2

摘要：“中國(guó)夢(mèng)”一直是近代以來(lái)中華民族的不懈追求，當(dāng)重新提起后，又一次成為一個(gè)被熱議的話題。大學(xué)作為現(xiàn)代社會(huì)“科學(xué)與文化”中心的知識(shí)組織機(jī)構(gòu)，在實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”中應(yīng)有怎樣的地位，如何審視自己所處的方位以及確定自己的工作定位，急切擺在了大學(xué)舉辦者、管理者的面前，需要進(jìn)一步明晰和把握，并在追夢(mèng)中切實(shí)肩負(fù)起自己的使命，以不辜負(fù)國(guó)家、民族、社會(huì)和人民的厚望。

關(guān)鍵詞：中國(guó)夢(mèng);大學(xué);地位;方位;定位隨著新任中共中央黨同志在2012年11月29日率領(lǐng)新當(dāng)選的中央政治局全體成員參觀中國(guó)國(guó)家博物館“復(fù)興之路”展覽時(shí)的講話重提“中國(guó)夢(mèng)”，“中國(guó)夢(mèng)”成了一個(gè)被熱議的話題。什么是“中國(guó)夢(mèng)”?的定義是：“何為中國(guó)夢(mèng)?我以為，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，就是中華民族近代最偉大的中國(guó)夢(mèng)。”[1]一言中的，“中國(guó)夢(mèng)”就是實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，“中國(guó)夢(mèng)”就是“強(qiáng)國(guó)夢(mèng)”[2]。大學(xué)作為現(xiàn)代社會(huì)“科學(xué)與文化”中心的組織機(jī)構(gòu)，毫無(wú)疑問(wèn)地在實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”中承擔(dān)著極其重要而特殊的使命。因此，研究中國(guó)大學(xué)在實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”過(guò)程中的地位、方位和工作定位就顯得十分迫切和必要。

一、大學(xué)在實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”中的地位

到底是一國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展促進(jìn)了大學(xué)的發(fā)展，還是大學(xué)的崛起促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展?雖然不像“雞生蛋”還是“蛋生雞”那樣令人“費(fèi)解”和玩味，但也是頗值得研究和推敲的問(wèn)題。

1.經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展促進(jìn)了大學(xué)的產(chǎn)生和崛起，大學(xué)的崛起推動(dòng)了國(guó)家的強(qiáng)大

縱觀大學(xué)發(fā)展史和國(guó)際經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展史，可知經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要催生了現(xiàn)代大學(xué)，同時(shí)又是現(xiàn)代高水平大學(xué)的群體性崛起推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和國(guó)家的強(qiáng)大?，F(xiàn)代大學(xué)為什么首先產(chǎn)生在歐洲，因?yàn)楫?dāng)時(shí)歐洲城市群的形成和發(fā)展需要有知識(shí)、有能力的人才，從而“催生”了現(xiàn)代大學(xué);一系列成功大學(xué)的創(chuàng)辦和不斷發(fā)展又推進(jìn)了歐洲和北美等國(guó)家的文明和富強(qiáng)。當(dāng)現(xiàn)代大學(xué)被“移殖”到美國(guó)以后，美國(guó)需要一流的大學(xué)，一流的大學(xué)極大地推進(jìn)了美國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。菲利普?G?阿特巴赫認(rèn)為，今天世界高等教育已經(jīng)形成了“邊緣與中心”的格局。幾種對(duì)世界頂尖大學(xué)的排名都表明，主要的研究導(dǎo)向的大學(xué)都處于極少數(shù)國(guó)家[3]。上海交通大學(xué)高等教育研究院的世界一流大學(xué)研究中心自2003年起開(kāi)始發(fā)布世界大學(xué)學(xué)術(shù)排名(ARWU)，九年(2003-2011年)的數(shù)據(jù)表明，美國(guó)大學(xué)在世界TOP100排名所占的比例始終都穩(wěn)定在一半以上，而排名越靠前，美國(guó)大學(xué)所占比例就越高。在前50名中，美國(guó)大學(xué)所占比例在70%左右;在前20名中，除2003年為75%以外，2004-2011年的比例都高達(dá)85%;在前10名中，美國(guó)大學(xué)一直穩(wěn)占8席，只有英國(guó)的牛津大學(xué)和劍橋大學(xué)可以躋身其中。在其他排名系統(tǒng)中，如在《美國(guó)新聞與世界報(bào)道》以及英國(guó)《泰吾土報(bào)(高等教育副刊)》對(duì)世界大學(xué)的排名中，美國(guó)大學(xué)也總是遙遙領(lǐng)先。[4]可見(jiàn)美國(guó)既是世界一流的強(qiáng)國(guó)，又是世界高等教育的中心。這決不是偶然的“巧合”，而是必然的結(jié)果。美國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展做強(qiáng)了美國(guó)大學(xué)，同時(shí)美國(guó)大學(xué)特別是高水平研究型大學(xué)的群雄而起做強(qiáng)了美國(guó)科學(xué)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)與軍事。

2.時(shí)代賦予了中國(guó)大學(xué)特殊的使命――過(guò)去是，今天是，未來(lái)更是

中國(guó)的現(xiàn)代大學(xué)肇始于1862年的京師同文館，鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以來(lái)外國(guó)侵略者用堅(jiān)船利炮打開(kāi)了中國(guó)的大門，技術(shù)上的差距讓閉關(guān)鎖國(guó)的滿清王朝為之震驚，也讓原本自我感覺(jué)良好的清朝軍隊(duì)在“科技”戰(zhàn)中慘敗，這使得許多愛(ài)國(guó)的有識(shí)之士痛心疾首，深刻反省。主張“師夷之長(zhǎng)”的洋務(wù)派和主張改良的革命派最先把矛頭指向了重讀四書(shū)五經(jīng)的中國(guó)傳統(tǒng)教育。不論是張之洞的“中體西用”還是嚴(yán)復(fù)的“體用一致”，他們都認(rèn)為學(xué)習(xí)西方教育、技術(shù)是危難之中解救國(guó)人的最好辦法。至此，現(xiàn)代大學(xué)開(kāi)始在中國(guó)土地上“引種萌芽”。在炮火中誕生的中國(guó)現(xiàn)代大學(xué)與西方大學(xué)的發(fā)端并不相同，中國(guó)現(xiàn)代大學(xué)更多被賦予起了救國(guó)、強(qiáng)國(guó)的時(shí)代使命。

改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)確立了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的發(fā)展戰(zhàn)略，正式踏向了現(xiàn)代化建設(shè)的偉大征程。“科教興國(guó)”、“教育優(yōu)先”等政策的出臺(tái)，“科學(xué)技術(shù)是第一生命力”、“人才是第一資源”等口號(hào)的提出和叫響，教育特別是高等教育同樣被賦予了強(qiáng)國(guó)富民的時(shí)代使命。

?教育管理?大學(xué)在實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”中的地位、方位和定位過(guò)去也好，今天也好，未來(lái)也好，中國(guó)的高等教育始終是與國(guó)家的命運(yùn)“同頻共振”的，特別在全球化的今天和明天。筆者曾在一本專著中專門寫過(guò)一節(jié)“全球化競(jìng)爭(zhēng)實(shí)際上是教育的競(jìng)爭(zhēng)”，事實(shí)確實(shí)如此。從國(guó)家層面來(lái)說(shuō)，無(wú)論是通過(guò)生產(chǎn)、貿(mào)易、資本與勞動(dòng)力的國(guó)際化進(jìn)程，還是通過(guò)科技、人才、教育、文化藝術(shù)交流以及旅行、交往等國(guó)際化進(jìn)程，一個(gè)國(guó)家與世界上其他國(guó)家的聯(lián)系越來(lái)越緊密。因?yàn)槲覀円巡辉僭谝粋€(gè)自給自足的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)圈里生活了，世界的經(jīng)濟(jì)和許多大公司已部分或完全全球化了。遍布全球的交流網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)造了一個(gè)龐大的國(guó)際市場(chǎng)，這個(gè)市場(chǎng)出售的不僅僅是傳統(tǒng)意義上的商品，還有專業(yè)知識(shí)、科研成果與人才資源。而這些打上現(xiàn)代意義印記的“商品”來(lái)往有著強(qiáng)烈的“磁吸效應(yīng)”，吸引著世界上的“知識(shí)資本”往發(fā)達(dá)國(guó)家或區(qū)域積聚，這就是全球化帶來(lái)的深刻變化，而這一巨變的標(biāo)志趨勢(shì)就是科技的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型。而面對(duì)這樣的巨變，唯有從教育入手，培養(yǎng)國(guó)民的“全球思維方式”，以積極應(yīng)對(duì)全球化帶來(lái)的種種變化。

再就個(gè)人層面來(lái)說(shuō)，社會(huì)與世界的巨變已對(duì)教育，尤其是高等教育帶來(lái)了深刻的影響，這種影響將越來(lái)越強(qiáng)烈。在一個(gè)知識(shí)越來(lái)越重要的全球化時(shí)代里，越來(lái)越多的人把教育視為希望之所在，良好的教育意味著更好的未來(lái)，意味著能更好地參與社會(huì)和國(guó)際的競(jìng)爭(zhēng)，意味著事業(yè)的更好發(fā)展，意味著豐富多彩的生活和美好人生。

所以，在全球化態(tài)勢(shì)下，國(guó)家也好、個(gè)人也好，一國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)、一個(gè)人的競(jìng)爭(zhēng)，說(shuō)到底就在于教育的競(jìng)爭(zhēng)，特別是高等教育的競(jìng)爭(zhēng)。因?yàn)?ldquo;作為教育系統(tǒng)的頂點(diǎn)，高等教育決定了如何組織知識(shí)和使用不同的知識(shí)……，如果沒(méi)有高等教育的支持都不可能產(chǎn)生重大的影響”[5]。

3.中國(guó)大學(xué)在實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”中的地位

曾任普魯士首相的政治家與軍事家俾斯麥在普法戰(zhàn)爭(zhēng)取得巨大勝利后，曾指著一班學(xué)生說(shuō)：“我之勝法，在學(xué)生而不在兵。”無(wú)獨(dú)有偶，赫赫有名的變革家康有為先生于光緒二十四年(1898年)5月，在上奏《請(qǐng)開(kāi)學(xué)校折》中，呼吁清廷廣開(kāi)學(xué)堂，以養(yǎng)人才的理由是，“近者日本勝我，亦非其將相兵士能勝我也，其國(guó)遍設(shè)各學(xué)，才藝足用，實(shí)能勝我也”[6]。一外一中，百年前的兩位歷史人物的話語(yǔ)，都說(shuō)明了教育在一個(gè)國(guó)家中的不可替代的作用。當(dāng)然，這些都是從歷史經(jīng)驗(yàn)和理論上來(lái)闡述的，一個(gè)國(guó)家的高等教育能否名副其實(shí)地成為“社會(huì)中心”而不“邊緣”化，要看兩個(gè)方面的“定律”――一是看這個(gè)國(guó)家的社會(huì)結(jié)構(gòu)和制度環(huán)境是否為大學(xué)的群體性崛起創(chuàng)造了條件，賦予了“可能”;二是看大學(xué)自身的組織結(jié)構(gòu)和治理模式是否有利于自己的生長(zhǎng)和不斷的超越。

首先分析一下當(dāng)今中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)和制度環(huán)境是否為中國(guó)大學(xué)的群體性崛起創(chuàng)造了有利的條件。一個(gè)國(guó)家發(fā)展的好壞，常常取決于特定的社會(huì)結(jié)構(gòu)。由于政治、經(jīng)濟(jì)和文化的內(nèi)容特性不同，以及彼此間相互適應(yīng)、相互作用的方式不同，形成的社會(huì)結(jié)構(gòu)也不一樣，當(dāng)然也就給這個(gè)國(guó)家的社會(huì)組織機(jī)構(gòu)帶來(lái)了不同的發(fā)展機(jī)制和條件。如果社會(huì)結(jié)構(gòu)同大學(xué)的理念與制度相適應(yīng)，就能促進(jìn)大學(xué)的崛起和發(fā)展。經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放35年的洗禮，盡管中國(guó)的社會(huì)結(jié)構(gòu)還缺乏深度的開(kāi)放性，但與中國(guó)任何歷史時(shí)代相比較，開(kāi)放與寬容都已經(jīng)成為社會(huì)的兩個(gè)主題，這就給中國(guó)大學(xué)的發(fā)展創(chuàng)造了有利的條件。

再?gòu)闹贫拳h(huán)境來(lái)看，國(guó)家給大學(xué)的發(fā)展和崛起創(chuàng)造了較好的空間和地位。首先，在戰(zhàn)略地位上，國(guó)家對(duì)教育有了充分的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為：“優(yōu)先發(fā)展教育、提高教育現(xiàn)代化水平，對(duì)實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)，建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家具有決定性意義。”[7]“教育是民族振興和社會(huì)進(jìn)步的基石。”[8]這些都是寫進(jìn)黨和國(guó)家綱領(lǐng)性文件之中的，這就從國(guó)家制度頂層設(shè)計(jì)上定了很好的基調(diào)，為教育特別是高等教育的發(fā)展“鳴鼓開(kāi)鑼”。其次，在社會(huì)地位上，大家都認(rèn)識(shí)到“教育的發(fā)展極大地提高了全民族素質(zhì)，推進(jìn)了科技創(chuàng)新、文化繁榮，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和民生改善作出了不可替代的重大貢獻(xiàn)”[9]。再次，從教育系統(tǒng)地位上看，高等教育在教育系統(tǒng)內(nèi)的“龍頭”地位已經(jīng)確立，“高等教育承擔(dān)著培養(yǎng)高級(jí)專門人才，發(fā)展科學(xué)技術(shù)文化、促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重大任務(wù)”[10]。這一切的“地位”都從宏觀和中觀上為我國(guó)高等教育的發(fā)展和崛起創(chuàng)造了制度環(huán)境。筆者也曾撰文指出，盡管在宏觀與中觀上有不錯(cuò)的制度設(shè)計(jì)和環(huán)境，但在微觀上，即具體落實(shí)過(guò)程中，仍然有許多制約大學(xué)改革發(fā)展的不良機(jī)制和環(huán)境，嚴(yán)重阻礙了中國(guó)大學(xué)的“群體性崛起”，使得中國(guó)大學(xué)人在實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”過(guò)程中，總有心有余而力不足的遺憾。

二、大學(xué)在實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”中的方位

所謂“方位”，就是方向和位置。要理清中國(guó)大學(xué)在實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”中的發(fā)展方向和所處的位置，起碼要搞清楚以下幾個(gè)問(wèn)題。

1.“中國(guó)夢(mèng)”的幾個(gè)階段

根據(jù)筆者的理解與分析，實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”應(yīng)分為五個(gè)階段。第一階段是1949年前，要實(shí)現(xiàn)的是中國(guó)人民的翻身得解放和新制度社會(huì)的建立。這在以毛澤東為核心的第一代共產(chǎn)黨人的帶領(lǐng)下，將馬克思主義與中國(guó)革命的具體實(shí)踐相結(jié)合，創(chuàng)新了一條新民主主義的革命道路，通過(guò)28年的浴血奮戰(zhàn)，推翻了長(zhǎng)期壓在中國(guó)人民頭上的“三座大山”，1949年10月1日中華人民共和國(guó)壯嚴(yán)成立;經(jīng)過(guò)社會(huì)主義改造的成功進(jìn)行，一個(gè)全新社會(huì)制度――社會(huì)主義社會(huì)在1956年開(kāi)始運(yùn)行。

第二階段是從1949年至1978年，中國(guó)人民的夢(mèng)想是以國(guó)家意識(shí)形態(tài)為基礎(chǔ)，集體和國(guó)家是夢(mèng)想的指向，犧牲和奉獻(xiàn)是夢(mèng)想的主題，集體的榮譽(yù)感和國(guó)家的自豪感是夢(mèng)想實(shí)現(xiàn)的力量源泉，更是夢(mèng)想實(shí)現(xiàn)帶來(lái)的終極喜悅。但在這個(gè)階段，由于國(guó)際國(guó)內(nèi)的諸多原因，中國(guó)在一個(gè)時(shí)期內(nèi)遭遇“左”的思想深刻影響，并導(dǎo)致了““””的發(fā)生，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展幾乎進(jìn)入到了“冰凍期”，“中國(guó)夢(mèng)”受到了現(xiàn)實(shí)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

第三階段是改革開(kāi)放以后(1978年至今)，一方面隨著國(guó)家綜合實(shí)力和國(guó)際影響力的大力提升，在放眼世界，與世界接軌的同時(shí)，民族偉大復(fù)興的提出幾乎“水到渠成”;另一方面，隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)制度根本性調(diào)整和思想觀念的大變化，利益多元化，思想開(kāi)放化，個(gè)人的價(jià)值追求、夢(mèng)想實(shí)現(xiàn)如何與“中國(guó)夢(mèng)”接軌也嚴(yán)肅地?cái)[在了人們的面前。在他履新兩個(gè)星期就帶領(lǐng)他的執(zhí)政團(tuán)隊(duì)參觀了國(guó)博的“復(fù)興之路”展覽，并發(fā)表重要講話，指出：“每個(gè)人都有理想和追求，都有自己的夢(mèng)想?，F(xiàn)在，大家都在討論中國(guó)夢(mèng)，我以為，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，就是中華民族近代以來(lái)最大的夢(mèng)想。這個(gè)夢(mèng)想，凝聚了幾代中國(guó)人的夙愿，體現(xiàn)了中華民族和中國(guó)人民的整體利益，是每一個(gè)中華兒女的共同期盼。歷史告訴我們，每個(gè)人的前途命運(yùn)都與國(guó)家和民族的前途命運(yùn)緊密相連。國(guó)家好，民族好，大家才會(huì)好。”[11]他以語(yǔ)重心長(zhǎng)的通俗話彰顯了“中國(guó)夢(mèng)”的科學(xué)內(nèi)涵，希望大家以“中國(guó)夢(mèng)”為共同目標(biāo)奮起努力。

第四階段是從現(xiàn)在到2020年全面建成小康社會(huì)。這個(gè)階段雖然時(shí)間不長(zhǎng)，但十分關(guān)鍵。因?yàn)?ldquo;中國(guó)夢(mèng)”的本質(zhì)特征就是“強(qiáng)國(guó)夢(mèng)”，而要實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)國(guó)夢(mèng)”，關(guān)鍵一步是要全面建成社會(huì)主義小康社會(huì)。

第五階段則是從2020年開(kāi)始，在前面四個(gè)階段的基礎(chǔ)上，真正實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興――中國(guó)進(jìn)入一流的強(qiáng)大國(guó)家行列。

2.中國(guó)大學(xué)在世界大學(xué)體系中的位置

正如前文所述，在實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”中，大學(xué)有著特殊的作用。然而，今天的中國(guó)大學(xué)卻與中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展并不相匹配。我們只要將中國(guó)大學(xué)放在世界大學(xué)體系中進(jìn)行分析，就可以看出目前中國(guó)大學(xué)只是“大”，而遠(yuǎn)遠(yuǎn)未達(dá)到“強(qiáng)”的境地。無(wú)論從世界幾家知名的大學(xué)排名榜的排名數(shù)據(jù)分析還是從中國(guó)大學(xué)自身的內(nèi)涵分析，中國(guó)大學(xué)在世界大學(xué)體系中雖然不是末流，但也與中國(guó)這一世界第二經(jīng)濟(jì)體的“身份”很不相一致。

從美英和中國(guó)自身的大學(xué)排名榜看，外國(guó)人比較給“面子”的“排名”在中國(guó)大陸也只有1-2所大學(xué)進(jìn)入100名以內(nèi)而且還是偏中后的。上海交大高等教育研究中心的大學(xué)排名榜，中國(guó)則一所也未進(jìn)入100名之內(nèi)。

再?gòu)闹袊?guó)大學(xué)的內(nèi)在成就看，中國(guó)國(guó)家設(shè)立科學(xué)大獎(jiǎng)以來(lái)，獲得者都是建國(guó)以前的大學(xué)畢業(yè)生，而且80%以上都是在國(guó)外著名大學(xué)讀過(guò)研究生的“老者”。

這些客觀的分析與認(rèn)同不是妄自菲薄而是要急起直追，特別是要在經(jīng)濟(jì)崛起之時(shí)大學(xué)也能群體性崛起，真正為實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”作出更大的貢獻(xiàn)。

3.要明確中國(guó)大學(xué)在實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”中的方位

從總量來(lái)看，雖然今天的中國(guó)已經(jīng)算得上經(jīng)濟(jì)大國(guó)，但與經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)相比差距仍然很大。一是科技創(chuàng)新不足;二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理;三是發(fā)展不平衡、不可持續(xù);四是領(lǐng)軍人才缺乏;五是文化實(shí)力不夠等等。這些都有礙于“強(qiáng)國(guó)夢(mèng)”的實(shí)現(xiàn)，而要解決這些問(wèn)題的一個(gè)關(guān)鍵要靠教育，特別是高等教育。盡管建國(guó)以來(lái)，特別是改革開(kāi)放30多年來(lái)，高等教育的發(fā)展，為國(guó)家和社會(huì)培養(yǎng)了一批又一批人才，一定程度上滿足了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，但科技領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新人才的培養(yǎng)仍然成為“錢學(xué)森之問(wèn)”，讓人汗顏，讓人警醒。

中國(guó)大學(xué)在實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”的進(jìn)程中，當(dāng)前的方位如何，未來(lái)的方位怎樣，需要進(jìn)行專門深入的研究。一方面是為了明確態(tài)勢(shì)，擺正位置;另一方面是為了知恥而后動(dòng)，廓清問(wèn)題，改革制度，急起直追，為早些實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”擔(dān)當(dāng)起大學(xué)應(yīng)有的責(zé)任。

關(guān)于形式與政策結(jié)課論文2022年800字左右篇3

【摘要】本文對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)與宏觀經(jīng)濟(jì)進(jìn)行簡(jiǎn)要分析，指出下一步形勢(shì)的變化很大程度上取決于

宏觀經(jīng)濟(jì)政策，并進(jìn)一步對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)政策問(wèn)題提出了相關(guān)措施。

[關(guān)鍵詞]金融經(jīng)濟(jì)形勢(shì);宏觀經(jīng)濟(jì)政策

一、目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展中的關(guān)鍵任務(wù)

1、從出口的目的是獲得更多的利益出發(fā),目前人民幣不能貶值。

首先我們應(yīng)當(dāng)承認(rèn),如果人民幣也像周邊國(guó)家那樣大幅度地貶值,出口增長(zhǎng)速度可能比現(xiàn)在高一些。但我們必須進(jìn)一步考慮的問(wèn)題是,增加出口是為了什么。我們不應(yīng)為出口而出口,出口的目的之一是要賺錢。我們賺錢的本事如何?所賺的錢與出口的增加成正比嗎?我們的商品在國(guó)際市場(chǎng)上可能已經(jīng)是最便宜的了(比如我國(guó)出口美國(guó)的許多商品,價(jià)格不僅大大低于“四小龍”,甚至低于“四小虎”),許多東西已經(jīng)在地?cái)偵铣鍪?在這種情況下還要通過(guò)本幣大幅度貶值來(lái)增加出口嗎?總不能發(fā)展到白送吧?所以,對(duì)目前的中國(guó)外貿(mào)來(lái)說(shuō),提高競(jìng)爭(zhēng)力不能再靠貨幣貶值,而要靠品牌,靠提高產(chǎn)品質(zhì)量,靠增加出口商品的技術(shù)附加值。從事外貿(mào)工作的人還應(yīng)該向發(fā)達(dá)國(guó)家搞外貿(mào)的同行學(xué)習(xí)從事國(guó)際貿(mào)易的本事,而不能一味地要求或寄希望于本幣的貶值。

2、在目前的國(guó)際環(huán)境中,人民幣貶值對(duì)我國(guó)擴(kuò)大出口的作用不大。

為什么作出這樣的判斷?第一,出口的增長(zhǎng)不完全決定于匯價(jià),還取決于進(jìn)口國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和國(guó)內(nèi)需求增長(zhǎng)狀況。在目前的國(guó)家經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下,無(wú)論我們想出什么高招、采取何種政策,我們的出口也絕不可能達(dá)到1997年那么高的增長(zhǎng)速度,因?yàn)槲覀冎饕馁Q(mào)易伙伴東南亞和日韓的經(jīng)濟(jì)深陷泥潭,其他國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也在放慢,其進(jìn)口需求都在減少。在這種情況下使人民幣貶值,由于并不能因此而增加相關(guān)國(guó)家的國(guó)內(nèi)購(gòu)買力進(jìn)而增加進(jìn)口需求,對(duì)我們擴(kuò)大出口作用不大。東南亞國(guó)家貨幣貶值那么多(大多超過(guò)50%),出口與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)未見(jiàn)起色甚至出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)就是有力證明:1997年上半年,泰國(guó)、馬來(lái)西亞、印尼和菲律賓等國(guó)對(duì)日本的出口比上年同期增長(zhǎng)4.1%,而貨幣大幅度貶值后的下半年,相反卻下降為負(fù)8.7%;到1998年5月,這些國(guó)家對(duì)日出口下降就更厲害了:與1997年同期相比,泰國(guó)下降23.4%,馬來(lái)西亞下降32.1%,印尼下降32.7%。而我國(guó)堅(jiān)持人民幣不貶值,對(duì)日出口比那些貨幣大貶值的國(guó)家的情況卻好得多,1998年1～7月僅下降了4.3%。特別是在全球受亞洲金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊下,我國(guó)對(duì)歐美、拉美和非洲的出口仍保持18%以上的高速增長(zhǎng),更是有力證明。

第二,從我國(guó)目前的出口結(jié)構(gòu)看,一般性貶值對(duì)促進(jìn)出口基本上起不到什么作用。據(jù)中國(guó)人民銀行負(fù)責(zé)人講,中國(guó)的所有出口制成品中,進(jìn)口的成分的價(jià)值含量已超過(guò)50%,假使人民幣匯率下調(diào)10%,它真正能發(fā)揮的作用不超過(guò)5%,而且就是這個(gè)5%,也馬上會(huì)被外部的壓價(jià)和內(nèi)部的漲價(jià)所湮沒(méi)。對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部負(fù)責(zé)人也認(rèn)為,人民幣貶值對(duì)緩解亞洲金融危機(jī)給我國(guó)出口造成的影響的實(shí)際作用不大,其理由,一是加工貿(mào)易在我國(guó)進(jìn)出口總額中占有很大比重,1997年為54.5%,1998年上半年為54.9%。這種貿(mào)易形式是進(jìn)口原材料加工后再出口,如果人民幣貶值,進(jìn)口原材料價(jià)格上漲,對(duì)出口價(jià)格影響很大,這樣兩相抵消,將得不到好處。二是目前三資企業(yè)的出口占我國(guó)出口的比重較高,1997年達(dá)到41%,1998年上半年為42%,匯率的穩(wěn)定可堅(jiān)定國(guó)外長(zhǎng)期資本的投資信心,這是保持我國(guó)外貿(mào)出口穩(wěn)定增長(zhǎng)的重要因素,可以說(shuō)比通過(guò)貶值刺激短期出口更重要。所以還是堅(jiān)持匯率穩(wěn)定為好。

3、處理國(guó)家貨幣的匯率問(wèn)題,不能僅僅考慮限制進(jìn)口促進(jìn)出口,還要看到它對(duì)其他方面的影響。

所謂其他影響,首先是純經(jīng)濟(jì)方面的其他影響,比如匯率貶值的一個(gè)直接后果是增加國(guó)家和企業(yè)的外債負(fù)擔(dān),特別是我國(guó)是一個(gè)在制度上不允許利用市場(chǎng)避免外匯風(fēng)險(xiǎn)的國(guó)家。到1997年底,我國(guó)的外債余額為1309.6億美元,如果人民幣貶值10%,如上所述,它對(duì)促進(jìn)出口沒(méi)有什么積極作用,倒使我們每年平添1000多億元人民幣的債務(wù)負(fù)擔(dān)。貨幣貶值還涉及人們對(duì)貨幣的信心的動(dòng)搖和對(duì)投資環(huán)境的不良預(yù)期,這些也都是我們不愿意看到的。其次還包括政治經(jīng)濟(jì)影響,即關(guān)系到我國(guó)的國(guó)際責(zé)任和國(guó)際地位。為了有利于亞洲各國(guó)盡快走出困境,為了減少亞洲金融危機(jī)對(duì)世界的沖擊,避免全球經(jīng)濟(jì)衰退,我國(guó)政府作出了人民幣不貶值的承諾,雖然也為此付出了經(jīng)濟(jì)利益方面的代價(jià),但在全世界特別是亞洲國(guó)家受到普遍歡迎和贊揚(yáng)。盡管我們不過(guò)是第三世界的一個(gè)大國(guó),顯示的卻是負(fù)責(zé)任的經(jīng)濟(jì)大國(guó)的風(fēng)范。這與日本形成了鮮明對(duì)照。日本作為世界第二經(jīng)濟(jì)大國(guó),不僅政治上至今未為半個(gè)多世紀(jì)之前瘋狂掠奪亞洲各國(guó)資源、毫無(wú)人性地屠殺亞洲各國(guó)人民的侵略戰(zhàn)爭(zhēng)徹底悔罪(這與德國(guó)也形成鮮明對(duì)比),而且經(jīng)濟(jì)上專門利己,惟利是圖,甚至是以鄰為壑,對(duì)這次亞洲金融危機(jī)根本沒(méi)有采取與其經(jīng)濟(jì)實(shí)力相稱的負(fù)責(zé)任的態(tài)度和任何積極措施。這樣的政治經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)還要建立什么日元區(qū),還要代表亞洲,想從經(jīng)濟(jì)大國(guó)進(jìn)一步成為政治大國(guó),這不是緣木求魚(yú)嗎?我國(guó)要樹(shù)立自己的形象,必須加速發(fā)展自己,從政治大國(guó),發(fā)展成為真正的經(jīng)濟(jì)大國(guó),而且必須采取負(fù)責(zé)任的態(tài)度(在現(xiàn)在這種情況下堅(jiān)持人民幣不貶值就是一個(gè)很好的例子)。中國(guó)這樣做,與日本比較起來(lái),當(dāng)然對(duì)亞洲的和平與發(fā)展、對(duì)世界的和平與發(fā)展要有利得多,因?yàn)橹袊?guó)的目標(biāo)是建立一個(gè)沒(méi)有霸權(quán)主義的穩(wěn)定繁榮的亞洲和世界。因此,我們?cè)诮趦?nèi)要繼續(xù)堅(jiān)持人民幣不貶值的政策。

二、關(guān)于近期的宏觀經(jīng)濟(jì)政策的選擇問(wèn)題

在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中,政府能夠用來(lái)干預(yù)經(jīng)濟(jì),特別是進(jìn)行總量調(diào)控的政策,主要是財(cái)政政策和貨幣政策。但現(xiàn)在多數(shù)人認(rèn)為不能抽象地談哪種政策更有用,財(cái)政政策與貨幣政策所適用的經(jīng)濟(jì)環(huán)境各有側(cè)重,貨幣政策的緊縮效果比較明顯,而財(cái)政政策的擴(kuò)張作用比較直接,絕大多數(shù)時(shí)候需要二者協(xié)調(diào)配合,盡管因情況不同而在為主為輔上有所區(qū)別。特別需要強(qiáng)調(diào)的是,無(wú)論是財(cái)政政策還是貨幣政策,它們都是為著實(shí)現(xiàn)一定的宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo),而逆對(duì)現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)風(fēng)向、相機(jī)抉擇的反周期或熨平經(jīng)濟(jì)周期的政策。基于此,我們能夠推導(dǎo)出這樣的結(jié)論:第一,這兩大政策的松緊應(yīng)因宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化而隨機(jī)調(diào)整,無(wú)論松的還是緊的政策,都不可能是中長(zhǎng)期固定的政策;第二,政策松緊在性質(zhì)上無(wú)好壞之分,與經(jīng)濟(jì)實(shí)際相適應(yīng)就是正確的,不能認(rèn)為“緊”的政策就是好的、正常的,“松”似乎不大好,只能是一種特殊情況下的特殊措施。

關(guān)于形式與政策結(jié)課論文2022年800字左右篇4

【論文摘要]高校基層黨組織生活建設(shè)的目標(biāo)要緊密結(jié)合學(xué)校工作的任務(wù)和特點(diǎn)，黨支部崗位要實(shí)際考核，符合教學(xué)育人、管理育人、服務(wù)育人的情況。高?；鶎狱h組織作為黨的建設(shè)的重要組成部分，需創(chuàng)建高?；鶎訉W(xué)習(xí)型黨組織，研究并制定出適合高校實(shí)際的科學(xué)合理的新方法、新途徑，健全高?；鶎狱h組織生活質(zhì)量保證體系。

一、前言

高?；鶎狱h組織是黨領(lǐng)導(dǎo)高校的組織基礎(chǔ)，處于教書(shū)育人、管理育人、服務(wù)育人的第一線，地位十分重要。如何適應(yīng)高校發(fā)展的新形勢(shì)新任務(wù)，就要緊密結(jié)合高校實(shí)際，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)高校黨的基層組織建設(shè)，使之成為推動(dòng)高校發(fā)展堅(jiān)強(qiáng)有力的戰(zhàn)斗堡壘。高?；鶎狱h組織生活有它自身的特點(diǎn)，保證黨組織生活質(zhì)量，使黨建和思想政治工作落到實(shí)處,是高?；鶎狱h組織必須思考和探索的問(wèn)題。要保證黨組織生活工作的質(zhì)量，就應(yīng)該尊重、研究和把握這些特點(diǎn)和規(guī)律，并遵循這些特點(diǎn)和規(guī)律去創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。高?；鶎狱h組織生活實(shí)際上也是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，它涉及到學(xué)校的所有部門、所有人員、以及學(xué)生在校學(xué)習(xí)和生活的方方面面。要想工作落到實(shí)處、取得實(shí)效，就要運(yùn)用工程技術(shù)領(lǐng)域中全面質(zhì)量管理的思想，多角度、全方位地構(gòu)筑高?；鶎狱h建思想政治工作質(zhì)量保證體系。

二、高?；鶎狱h組織生活質(zhì)量現(xiàn)狀及保證體系內(nèi)容

“”(黨小組會(huì)、支委會(huì)、黨員大會(huì)和黨課)制度是黨支部建設(shè)的一項(xiàng)基本制度，是高?；鶎狱h組織生活的主要方式，也是我們黨保持先進(jìn)本色，提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的重要保障。就高校基層黨組織而言，雖然能堅(jiān)持“”制度，但“”質(zhì)量不高現(xiàn)象較為普遍。

“”質(zhì)量不高的主要表現(xiàn)：一是形式單一。多為集中開(kāi)會(huì)、讀文件、念報(bào)紙。二是內(nèi)容枯燥。多為理論說(shuō)教、泛泛而談，與基層實(shí)際有較大距離。不少黨員反映，有些“”的內(nèi)容，對(duì)解決基層實(shí)際問(wèn)題幫助不大。三是民主渠道不暢。會(huì)前征求黨員意見(jiàn)少，會(huì)上黨員發(fā)表意見(jiàn)少，缺乏思想交流與溝通。四是黨員大會(huì)功能異化。支部黨員大會(huì)的主要功能是帶領(lǐng)全體黨員提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，討論并決定支部重大事項(xiàng)。但基層支部黨員大會(huì)往往會(huì)變成工作安排會(huì)，任務(wù)布置會(huì)，活動(dòng)動(dòng)員會(huì)。五是黨課缺乏吸引力。目前黨課教育缺乏針對(duì)性、計(jì)劃性、系統(tǒng)性，感染力不強(qiáng)，部分黨課觀念落后，知識(shí)陳舊，對(duì)提高黨員思想覺(jué)悟、增強(qiáng)黨員發(fā)揮先進(jìn)性作用的效果不明顯。

“”質(zhì)量不高的主要原因：①思想認(rèn)識(shí)不到位。部分黨務(wù)干部對(duì)“”制度在黨支部建設(shè)中的重要地位和作用缺乏足夠的認(rèn)識(shí)。部分人覺(jué)得黨建工作是虛的，業(yè)務(wù)工作是實(shí)的，“”多了，會(huì)沖淡發(fā)展的主題，“”是吃力不討好的事。少數(shù)基層黨務(wù)干部對(duì)“”說(shuō)起來(lái)重要、做起來(lái)次要、忙起來(lái)不要，對(duì)“自留地”有荒廢的現(xiàn)象。②黨務(wù)工作者自身素質(zhì)影響。目前在基層受人員編制的限制，多數(shù)單位黨務(wù)工作者都身兼多職，他們具有很強(qiáng)的管理能力和業(yè)務(wù)水平，但對(duì)黨務(wù)工作不精通，組織“”的能力比較弱;還有部分黨務(wù)工作者創(chuàng)新能力不強(qiáng)，對(duì)新形勢(shì)下提高“”質(zhì)量的途徑、方法研究探索不夠，影響了“”的效果。③客觀因素制約。隨著行政監(jiān)管職能的屬地管理，基層單位的工作量大幅度上升，基層單位黨員的主要精力都放在了處理日常工作上，無(wú)形中增加了黨支部開(kāi)展“”活動(dòng)的困難。另外還有一些其它的制約因素，比如活動(dòng)場(chǎng)地不足、活動(dòng)設(shè)施匱乏、支部財(cái)力薄弱等都制約了“”質(zhì)量提升。

高校基層黨組織要從學(xué)校實(shí)際出發(fā)，在樹(shù)立良好校風(fēng)學(xué)風(fēng)，加強(qiáng)紀(jì)律管理、加強(qiáng)人心凝聚程度、增加辦學(xué)效益、防止腐敗等實(shí)際工作中應(yīng)起先鋒帶頭作用。

1.制度科學(xué)化。基層黨組織生活其實(shí)也是一項(xiàng)管理活動(dòng)，管理活動(dòng)科學(xué)化的重要標(biāo)志

就是制度化，這也是思想政治工作的質(zhì)量保證。要結(jié)合高校基層黨組織和學(xué)生工作的特點(diǎn)和規(guī)律，科學(xué)的制訂并逐步完善了一系列強(qiáng)化和保證基層黨建和思想政治工作質(zhì)量的規(guī)章制度。在制訂規(guī)范制度的基礎(chǔ)上，建立完善的質(zhì)量保證體系，是黨建和思想政治工作取得實(shí)際效果的重要環(huán)節(jié)。

2.基層黨組織生活質(zhì)量保證體系的內(nèi)容

⑴高校的思想政治工作有它的特殊性。① 特殊的環(huán)境，大學(xué)首先是一個(gè)學(xué)術(shù)環(huán)境，大學(xué)生到這里來(lái)的第一目標(biāo)是要學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)。大學(xué)又是一個(gè)半封閉的生活環(huán)境，大學(xué)生往往通過(guò)大學(xué)校園開(kāi)始認(rèn)識(shí)社會(huì)、了解社會(huì)。另外上層建筑和意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的很多大的運(yùn)動(dòng)往往從大學(xué)開(kāi)始，從大學(xué)生開(kāi)始。②特殊的群體，基層黨組織生活工作的對(duì)象主要是針對(duì)教師和大學(xué)生，有的沒(méi)有經(jīng)歷過(guò)挫折，理想化的色彩比較濃厚，特別是今天的大學(xué)生，由于家庭和社會(huì)環(huán)境的影響，在價(jià)值觀、人生觀方面往往表現(xiàn)出了的更強(qiáng)的個(gè)人傾向。

3.采用系統(tǒng)工程的方法來(lái)定義高?；鶎狱h建工作過(guò)程，包括基本過(guò)程、關(guān)鍵過(guò)程、和關(guān)鍵實(shí)踐環(huán)節(jié)。原則是在不出現(xiàn)斷層的前提下，使得它們?cè)谛Ч夏軌虺猩蠁⑾?，無(wú)縫銜接?；鶎狱h建和思想政治工作環(huán)境復(fù)雜、對(duì)象復(fù)雜，沒(méi)有固定的工作模式，期望通過(guò)特定的人員來(lái)保證工作的質(zhì)量是不科學(xué)的，也不符合管理哲學(xué)，只有通過(guò)成熟和健全的組織，思想政治工作的質(zhì)量才能得到長(zhǎng)期穩(wěn)定的保證。

4.組織的作用、組織的能力、以及其他組織要素，必須通過(guò)組織中的每一個(gè)成員來(lái)展示。組織成員的選擇和培養(yǎng)是一項(xiàng)非常重要的工作，一個(gè)合格的基層黨務(wù)工作者的綜合素質(zhì)結(jié)構(gòu)應(yīng)該包括三方面：①飽滿的工作熱情。也就是敬業(yè)精神，這是一個(gè)同志打算投身于任何一項(xiàng)工作的的基本前提。② 高度的責(zé)任意識(shí)?；鶎狱h建工作和思想政治工作的責(zé)任強(qiáng)度、責(zé)任范圍、以及履行職責(zé)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)都很難明確定義，高度的責(zé)任意識(shí)是做好這項(xiàng)工作的基本保證，理論素養(yǎng)的提高是責(zé)任意識(shí)和行為規(guī)范的重要思想基礎(chǔ)。③ 堅(jiān)實(shí)的理論修養(yǎng)。要尊重事物發(fā)展的客觀規(guī)律，更應(yīng)該注意發(fā)揮人的主觀能動(dòng)作用。在充分學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上形成一個(gè)合理的知識(shí)結(jié)構(gòu)，積極研究、主動(dòng)創(chuàng)新。堅(jiān)實(shí)的理論修養(yǎng)是基層黨務(wù)干部的最基本素質(zhì)，不斷提高這個(gè)基本素質(zhì)可以在很大程度上提升一個(gè)人的工作熱情，并強(qiáng)化他們的責(zé)任意識(shí)，質(zhì)量保證體系中的組織要素是整個(gè)體系構(gòu)成中的核心。

三、基層黨組織生活質(zhì)量保證體系的途徑

針對(duì)我國(guó)高等教育的目標(biāo)和當(dāng)代大學(xué)生的思想特點(diǎn)，在理論研究的基礎(chǔ)上，積極地組織和引導(dǎo)下屬黨支部、團(tuán)總支和學(xué)生班集體獨(dú)立地開(kāi)展活動(dòng)，從提高學(xué)生綜合素質(zhì)的目標(biāo)出發(fā)，在活動(dòng)的內(nèi)容和形式上進(jìn)行創(chuàng)新，在創(chuàng)新中把握以下四個(gè)基本原則：

⑴正面的宣傳與教育。正面進(jìn)行宣傳和教育是開(kāi)展黨建和思想政治工作的第一原則，黨領(lǐng)先占領(lǐng)這塊教育的領(lǐng)地十分重要。

⑵嚴(yán)格的制度約束與管理。必須有嚴(yán)格的紀(jì)律約束與規(guī)范的管理過(guò)程，要逐步完善學(xué)生黨支部的黨小組制度，根據(jù)學(xué)生特點(diǎn)按照年級(jí)劃分黨小組，更好的學(xué)習(xí)理論和進(jìn)行黨的工作;理順學(xué)生入黨的流程，使每一個(gè)積極向黨組織靠攏的學(xué)生能夠體會(huì)到黨組織的力量，受到組織的教育，黨、團(tuán)積極配合，互相促進(jìn)。

⑶ 高品位的校園文化活動(dòng)。新時(shí)期高校黨建和思想政治工作的特殊性在于當(dāng)代政治的多元化和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全球化，校園由封閉走向開(kāi)放。因此，多角度、全方位的面對(duì)世界是黨建和思想政治工作不脫離社會(huì)、不脫離實(shí)際、取得實(shí)效的基本出發(fā)點(diǎn)，也是學(xué)生綜合素質(zhì)培養(yǎng)的基本途徑。要從抓主題入手，通過(guò)黨支部、黨小組及團(tuán)組織積極組織學(xué)生的課外文化活動(dòng)，寓思想政治教育于基礎(chǔ)文明教育之中，有效地?cái)U(kuò)大了政治思想工作的覆蓋面。

(4)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，匯報(bào)情況不講空話，落實(shí)指示不擺花架，日常工作不投機(jī)取巧，應(yīng)付檢查不弄虛作假，事實(shí)上，求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)也是高校基層黨建和思想政治工作質(zhì)量保證體系的重要組成部分。

四、健全基層黨組織生活體系的保證措施

推進(jìn)高?；鶎狱h組織建設(shè)創(chuàng)新，是堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的必然要求。

1.加強(qiáng)高校黨支部建設(shè)，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。黨支部是黨在基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是直接聯(lián)系群眾、組織群眾、團(tuán)結(jié)群眾、落實(shí)黨的路線、方針、政策的關(guān)鍵。要加強(qiáng)對(duì)師生入黨后的思想政治教育，要認(rèn)真做好對(duì)黨員的教育、管理和監(jiān)督，增強(qiáng)解決自身矛盾的能力。加強(qiáng)宣傳工作，為改革和發(fā)展?fàn)I造良好的輿論環(huán)境，要充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)重大事件，開(kāi)展專題宣傳教育，加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育和國(guó)家安全教育;要建立定期與不定期信息通報(bào)制度，通過(guò)不同形式，通報(bào)學(xué)院建設(shè)、發(fā)展、改革及有關(guān)事宜，進(jìn)一步加強(qiáng)溝通、交流和聯(lián)系。

2.加強(qiáng)“兩課”建設(shè)。強(qiáng)化“兩課”改革指導(dǎo)思想，要把育人作用放在突出地位，在系統(tǒng)傳授理論知識(shí)的同時(shí)，努力教會(huì)學(xué)生做人、做事和善于思考。建立“兩課”檢查評(píng)估機(jī)制，定期聽(tīng)課和征求學(xué)生意見(jiàn)，召開(kāi)“兩課”教學(xué)座談會(huì)或心得交流會(huì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)“兩課”師資隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步落實(shí)現(xiàn)有政策，幫助專職教師學(xué)歷提高和進(jìn)修提高;鼓勵(lì)教師參與政治理論和德育研究，提高教學(xué)水平和綜合素質(zhì)。開(kāi)設(shè)心理健康講座和心理健康咨詢，建立、完善德育體系，進(jìn)一步完善德育考評(píng)體系，建立總結(jié)、表彰制度，加強(qiáng)校園文化建設(shè)。

3.加強(qiáng)對(duì)思想政治工作的領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)思想政治工作的領(lǐng)導(dǎo)，重在落實(shí)，要堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，切實(shí)落實(shí)思想政治工作責(zé)任制，經(jīng)費(fèi)保障落實(shí)，改善政工隊(duì)伍工作條件，提高快速反應(yīng)能力，建立與學(xué)院實(shí)際相適應(yīng)的思想政治工作機(jī)制，提高工作效率和實(shí)效性，改善學(xué)生社團(tuán)活動(dòng)條件，建設(shè)、改善校園文化必要的載體。

4.切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)、德育和思想政治工作。建立保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，大力加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)做好黨政干部新老交替工作，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，增強(qiáng)黨員干部拒腐防變的能力。進(jìn)一步強(qiáng)化約束機(jī)制，規(guī)范操作程序，加強(qiáng)對(duì)人、財(cái)、物管理使用及重大項(xiàng)目的廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察，著力從源頭上堵塞漏洞。嚴(yán)肅查處違紀(jì)行為和違法案件，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基本建設(shè)，設(shè)備物資、圖書(shū)、教材藥品采購(gòu)，招生、考試，干部選拔、任用，人事調(diào)配，職稱評(píng)定等工作的監(jiān)督。認(rèn)真做好干部離任的審計(jì)工作。不斷健全和堅(jiān)持落實(shí)校務(wù)公開(kāi)、專家咨詢、重大事項(xiàng)公示、重大決策論證等各項(xiàng)制度。成立校、系(院)兩級(jí)校務(wù)公開(kāi)組織和監(jiān)督機(jī)構(gòu)，設(shè)立專家、教授委員會(huì)等咨詢智囊機(jī)構(gòu)。充分發(fā)揮教代會(huì)、工代會(huì)的作用，利用網(wǎng)絡(luò)、廣播、布告欄等多種形式加強(qiáng)民主決策，提高決策的透明度和公眾的參與度。

5.加強(qiáng)黨建工作隊(duì)伍建設(shè)，提高整體素質(zhì)。高校黨的基層工作隊(duì)伍是高校黨建工作的骨干力量，加強(qiáng)和改進(jìn)高校黨的建設(shè)，必須要建設(shè)一支思想穩(wěn)定、素質(zhì)過(guò)硬、作用突出的黨建工作隊(duì)伍。要選拔配備好黨務(wù)工作者。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。例如將基層學(xué)生黨支部的融入學(xué)生公寓等學(xué)生生活區(qū)的管理。針對(duì)學(xué)生宿舍公寓化管理，學(xué)生生活園區(qū)功能增強(qiáng)的新情況，要逐步推進(jìn)黨建工作進(jìn)學(xué)生生活社區(qū)的力度。在學(xué)生公寓中可設(shè)立黨員責(zé)任區(qū)，推行宿舍黨員掛牌制度，生活區(qū)可試點(diǎn)建立學(xué)生黨員活動(dòng)站或?qū)W生黨員服務(wù)站或?qū)W生黨員示范崗或黨員之家。高校應(yīng)積極倡導(dǎo)并逐步推行的“樹(shù)立一面旗幟、唱響一種聲音、辦好一件實(shí)事、奉獻(xiàn)一片愛(ài)心、帶好一批同學(xué)”的大學(xué)生黨建“五個(gè)一工程”的做法值得借鑒。大學(xué)生黨員要樹(shù)榜樣、辦實(shí)事、解難題、建文明、創(chuàng)新風(fēng)，主動(dòng)開(kāi)展“黨員就在我身邊”、“有困難找黨員”等貼近學(xué)生、服務(wù)學(xué)生、凝聚學(xué)生的特色活動(dòng)，發(fā)揮學(xué)生黨員在學(xué)生生活中的先鋒模范作用，逐步探索一條學(xué)生自我培養(yǎng)、自主教育、自行管理的學(xué)生黨組織民主生活新路子。

6.實(shí)行高?；鶎狱h組織建設(shè)創(chuàng)新的初步實(shí)踐，進(jìn)一步落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》，不斷提高高校黨組織規(guī)范化、制度化建設(shè)水平，在指導(dǎo)思想和思想觀念上實(shí)行創(chuàng)新，以此來(lái)推動(dòng)高校基層黨組織建設(shè)方式方法的創(chuàng)新，以檢查評(píng)估、建章立制和總結(jié)表彰等為手段，進(jìn)而不斷推進(jìn)基層黨組織建設(shè)。創(chuàng)新做法主要體現(xiàn)在：①觀念創(chuàng)新，大力推進(jìn)基層黨組織建設(shè)，基層黨建必須朝著黨的建設(shè)總目標(biāo)來(lái)加強(qiáng)，從而不斷提高黨的創(chuàng)造力、凝聚力的戰(zhàn)斗力。②方法創(chuàng)新，通過(guò)檢查評(píng)估和總結(jié)表彰等方法促進(jìn)基層黨的建設(shè)。③制度創(chuàng)新，實(shí)推動(dòng)黨內(nèi)制度建設(shè)。進(jìn)一步強(qiáng)化黨內(nèi)制度建設(shè)，促進(jìn)進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，促進(jìn)基層黨組織認(rèn)真地總結(jié)工作，明確職責(zé)和任務(wù)，更好地接受黨員群眾的監(jiān)督，從而進(jìn)一步增強(qiáng)基層黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。④內(nèi)容創(chuàng)新，進(jìn)一步強(qiáng)化基層黨組織在黨建工作中的職權(quán)，真正了解情況，切實(shí)從根本上把關(guān)的還是校級(jí)黨委，這樣一來(lái)，學(xué)校黨委和組織部可以把時(shí)間和精力，放在檢查督促和宏觀指導(dǎo)上。

總之，抓好了基層黨組織生活質(zhì)量建設(shè)，就使整個(gè)全校黨的建設(shè)有了牢固的基礎(chǔ)。要推行基層黨組織建設(shè)創(chuàng)新，思想上要樹(shù)立創(chuàng)新意識(shí)，工作上要突出創(chuàng)新重點(diǎn)。要善于發(fā)現(xiàn)、及時(shí)總結(jié)推廣基層在實(shí)踐中創(chuàng)造的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，用以推動(dòng)面上的工作，必須堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新的統(tǒng)一，要注重工作實(shí)效?；鶎狱h組織建設(shè)只有緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，圍繞本部門、本單位的中心任務(wù)來(lái)過(guò)組織生活開(kāi)展，才能找準(zhǔn)工作的著力點(diǎn)，取得實(shí)際效果。

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(作者單位:湖南對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易職業(yè)學(xué)院)

關(guān)于形式與政策結(jié)課論文2022年800字左右篇5

一、引言

我們向往著美好的明天，所以一直為著心中的那個(gè)夢(mèng)而奮斗。在今天這個(gè)人才競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)代，就業(yè)形勢(shì)分析開(kāi)始成為人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)中的另一重要利器。作為當(dāng)代大學(xué)生，若是帶著一臉茫然，踏入這個(gè)擁擠的社會(huì)怎能滿足社會(huì)的需要，使自己占有一席之地?

就業(yè)形勢(shì)分析，換個(gè)角度理解，就是對(duì)我們心中的那個(gè)藍(lán)圖的描繪，就是給自己的夢(mèng)想插上翅膀。遠(yuǎn)大的理想總是建立在堅(jiān)實(shí)的土地上的，青春短暫，從現(xiàn)在起，就力爭(zhēng)主動(dòng)，好好規(guī)劃一下未來(lái)的路，去描繪這張生命的白紙。“盡人事，聽(tīng)天命”，對(duì)于我們可以控制的，理當(dāng)全力以赴;對(duì)于不可控制的，我們應(yīng)當(dāng)抱有坦然接受的胸懷和氣度。要抱著不做則已，要做就要做好的信念。這樣，才能贏得收獲。

二、國(guó)內(nèi)大學(xué)生就業(yè)現(xiàn)狀

隨著各大高校連年擴(kuò)招，每年畢業(yè)生人數(shù)也連年增長(zhǎng)，20xx年是高校擴(kuò)招后畢業(yè)生的人數(shù)達(dá)212萬(wàn)，20xx年畢業(yè)280萬(wàn)人，比上一年增長(zhǎng) 32.1%，20xx年畢業(yè)達(dá)到了338萬(wàn)人, 20xx年畢業(yè)的大學(xué)生人數(shù)在700萬(wàn)左右，比20xx年的680萬(wàn)人數(shù)增加20萬(wàn)左右。大學(xué)生人數(shù)不斷增多，已經(jīng)成為近年來(lái)需要解決就業(yè)崗位的首要考慮因素。雖然政府在不斷增加就業(yè)機(jī)會(huì)，而面對(duì)不斷增加的就業(yè)人群，那只是點(diǎn)毛皮而已。大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題仍然不容樂(lè)觀。

三、國(guó)內(nèi)大學(xué)生就業(yè)特點(diǎn)

1.就業(yè)崗位與畢業(yè)生人數(shù)差距太大

從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來(lái)說(shuō)，就是供過(guò)于求。每年畢業(yè)的大學(xué)生的數(shù)量比社會(huì)上所需要的就也崗位數(shù)量多的多;而且，這個(gè)差距還在逐年的增大。有關(guān)資料表明，從 20xx年至20xx年，全國(guó)高校畢業(yè)生從114萬(wàn)增加到413萬(wàn)，是擴(kuò)招前的4倍;然而，用人崗位增加的比例卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于此。這也是大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)困難的一個(gè)直接原因，相信這也是社會(huì)公認(rèn)的。

2.熱門專業(yè)人才過(guò)剩

前些年，出現(xiàn)了幾個(gè)熱門專業(yè)，如計(jì)算機(jī)，土木工程等等。不可否認(rèn)，這些專業(yè)至今仍然是熱門專業(yè)，仍然是社會(huì)的焦點(diǎn)問(wèn)題。致使眾多考生紛紛報(bào)考這些專業(yè)。大多數(shù)人都是這樣認(rèn)為的：既然是熱門專業(yè)，那么社會(huì)上的需求量就大，工作自然就好找。這話不假，可是，當(dāng)所有的人都這么想的話，就會(huì)出現(xiàn)供過(guò)于求的情況。雖然需求量大，但學(xué)習(xí)這些方面的人才更多，已經(jīng)超過(guò)飽和。這就是人們通常所說(shuō)的扎堆現(xiàn)象。這也就是為什么熱門專業(yè)的畢業(yè)生們找不到工作的一個(gè)重要原因。

3.薪水與自己心中的希望值不符

很多大學(xué)畢業(yè)生，尤其是名校的畢業(yè)生，剛剛畢業(yè)，剛剛踏入社會(huì)，就認(rèn)為自己高人一等，希望自己的薪水高出社會(huì)現(xiàn)實(shí)水準(zhǔn)。從而對(duì)一些企業(yè)的相對(duì)較低的薪水不屑一顧。其實(shí)，這就象軍人打仗一樣。能帶兵打勝仗的將領(lǐng)，不一定受過(guò)什么好的教育，但通過(guò)實(shí)踐，他們可以帶兵打出漂亮的一站;而那些從學(xué)校里學(xué)出來(lái)的將領(lǐng)卻未必有那樣的本領(lǐng)。因?yàn)樗麄冎皇?/p>

通過(guò)理論來(lái)看戰(zhàn)爭(zhēng)，很少付諸實(shí)踐，只是紙上談兵，真要上戰(zhàn)場(chǎng)的時(shí)候，有些事情跟紙上的并不一樣。所以，即使是名校畢業(yè)的學(xué)生，也不能自以為是，有些事情并不象想像中的那樣。所以，也不能期望太高?，F(xiàn)在的大學(xué)生們的薪酬期望值普遍下降，有的甚至開(kāi)到只有800元，但這畢竟只是少部分，仍有大部分畢業(yè)生的期望值高出社會(huì)現(xiàn)實(shí)水準(zhǔn)，這就是人們常說(shuō)的“高不成，低不就。”中的“低不就”。

4.各企業(yè)選人挑剔

在大學(xué)畢業(yè)生“就業(yè)難”的同時(shí)，用人單位也普遍存在著“選材難”的問(wèn)題。好多企業(yè)雖明知其公司的棟梁和骨干是大學(xué)生，企業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)大學(xué)生，但是，他們每年基本上不要應(yīng)屆大學(xué)生。這將是應(yīng)屆大學(xué)生值得思考的一個(gè)問(wèn)題，企業(yè)是不會(huì)無(wú)緣無(wú)故不要應(yīng)屆生的。

四、造成大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)困難的原因

1.社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)激烈

中國(guó)是世界上人口最多的國(guó)家，13億，這個(gè)數(shù)字是令人無(wú)法想像的。所以，根本不能保證每個(gè)人都有自己的工作，都有自己的崗位。換句話說(shuō)，也就是社會(huì)對(duì)高校畢業(yè)生的吸納能力正在逐漸減小。而高校畢業(yè)生的數(shù)量卻是逐漸增加的，而且，增加之勢(shì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于減小之勢(shì)。隨著政府機(jī)構(gòu)改革、人員分流，國(guó)有企業(yè)深化體制改革、精兵簡(jiǎn)政，雖然私有企業(yè)不斷增加，但就業(yè)崗位少，不能從更本上解決問(wèn)題。另外，招生規(guī)模的不斷擴(kuò)大，高校年年在擴(kuò)招，畢業(yè)生的數(shù)量一年比一年多，造成社會(huì)對(duì)畢業(yè)生的整體社會(huì)需求量與實(shí)際畢業(yè)人數(shù)之間的矛盾突出，畢業(yè)生求職擇業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)加劇。再過(guò)兩、三年，我們的畢業(yè)生人數(shù)將成倍地增加，加上往年未就業(yè)的待業(yè)畢業(yè)生，這個(gè)將會(huì)是一個(gè)盤大的數(shù)據(jù)，給就業(yè)帶來(lái)嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

2.扎堆現(xiàn)象

專業(yè)扎堆現(xiàn)象在上面已經(jīng)跟大家講過(guò)了，下面就來(lái)說(shuō)說(shuō)就業(yè)單位扎堆和地區(qū)扎堆的問(wèn)題。大多數(shù)畢業(yè)生都把高薪的外企當(dāng)作就業(yè)的首選，根據(jù)相關(guān)資料我們可以看出，20xx年的畢業(yè)生把外企當(dāng)作就業(yè)首選的百分比高達(dá)29.85%，將近三分之一。其實(shí)，外企并不是容納大學(xué)畢業(yè)生的最主要力量。另外，還有 15.2%的高校畢業(yè)生把政府機(jī)關(guān)當(dāng)作就業(yè)單位的首選，這就使得報(bào)考公務(wù)員的人們?cè)絹?lái)越多，"公務(wù)員熱"不斷升溫。由于北京，上海等地區(qū)相對(duì)較為發(fā)達(dá)，人們通常會(huì)認(rèn)為，那里的就業(yè)機(jī)會(huì)會(huì)很多。因此，有相當(dāng)一部分畢業(yè)生就業(yè)地區(qū)就首先選擇此類地區(qū)，從而形成了地區(qū)扎堆的現(xiàn)象。而相對(duì)不發(fā)達(dá)的地區(qū)，象大西北，西藏等地區(qū)卻沒(méi)有那么搶手，其實(shí)這些欠發(fā)達(dá)地區(qū)才最需要人才，去建設(shè)，去發(fā)展。

3.其他原因

除了上述2大原因之外，還有許多各方面的因素影響著大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題，如性別問(wèn)題，相關(guān)資料表明，女性畢業(yè)生的就業(yè)率比男性畢業(yè)生低6.4%。還有，城鄉(xiāng)區(qū)別問(wèn)題。據(jù)報(bào)道，來(lái)自農(nóng)村的畢業(yè)生的就業(yè)率比來(lái)自城市的畢業(yè)生的就業(yè)率低10.09%。

五、自動(dòng)化專業(yè)介紹

自從升入重慶大學(xué)之后，我一直有個(gè)疑問(wèn)就是“什么是自動(dòng)化”，相信所有與我一樣的學(xué)生都會(huì)有這種想法。實(shí)際上，自動(dòng)化專業(yè)主要研究的是自動(dòng)控制的原理和方法，自動(dòng)化單元技術(shù)和集成技術(shù)及其在各類控制系統(tǒng)中的應(yīng)用。它以自動(dòng)控制理論為基礎(chǔ)，以電子技術(shù)、電力電子技術(shù)、傳感器技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)與通信技術(shù)為主要工具，面向工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程自動(dòng)控制及各行業(yè)、各部門的自動(dòng)化。它具有“控(制)管(理)結(jié)合，強(qiáng)(電)弱(電)并重，軟(件)硬(件)兼施”鮮明的特點(diǎn)，是理、工、文、管多學(xué)科交叉的寬口徑工科專業(yè)。 二、自動(dòng)化專業(yè)所學(xué)本專業(yè)課程設(shè)置的覆蓋面廣，所學(xué)的東西與其他學(xué)科交叉甚多。這也與本專業(yè)的來(lái)歷有關(guān)，自動(dòng)化專業(yè)大部分源于計(jì)算機(jī)或者電子工程系的自動(dòng)控制專業(yè)。那么我們來(lái)看看這樣一個(gè)“萬(wàn)金油”的專業(yè)需要哪些方面的知識(shí)和能力吧。自動(dòng)控制理論、運(yùn)籌學(xué)、 信號(hào)與系統(tǒng)分析、 計(jì)算機(jī)軟件技術(shù)應(yīng)用、 算法語(yǔ)言及程序設(shè)計(jì)、 模擬電子技術(shù)基礎(chǔ)、 電路原理等等，甚至連流體力學(xué)也要修?？梢哉f(shuō)自動(dòng)化專業(yè)需要工科各方面的知識(shí)，其課程與電子工程、計(jì)算機(jī)、電機(jī)工程甚至化學(xué)工程都有交叉。

六、自動(dòng)化就業(yè)及其前景

自動(dòng)化專業(yè)是教育部確定的七個(gè)電氣信息類專業(yè)之一。本專業(yè)培養(yǎng)具備堅(jiān)實(shí)的電氣信息學(xué)科的基本理論知識(shí)，能在電氣工程、自動(dòng)化過(guò)程裝置、計(jì)算機(jī)控制系統(tǒng)等領(lǐng)域從事自動(dòng)化信息控制系統(tǒng)的研究、設(shè)計(jì)、運(yùn)行及管理等方面的高級(jí)工程技術(shù)人才。自動(dòng)化”一是屬于信息產(chǎn)業(yè)。信息產(chǎn)業(yè)被人們譽(yù)為“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”，發(fā)展快、需要人才多、待 遇高，是當(dāng)今科技發(fā)展的趨勢(shì)所在。因此，作為信息產(chǎn)業(yè)中的重要一員，自動(dòng)化專業(yè)同樣有 著光輝的前途。二是自動(dòng)化應(yīng)用范圍廣。目前，幾乎所有的工業(yè)部門都可以同自動(dòng)控制掛上鉤，現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)、國(guó)防也都與自動(dòng)化息息相關(guān)。三是本專業(yè)對(duì)于個(gè)人發(fā)展非常有利。所有的行業(yè)都可以同自動(dòng)化掛鉤，轉(zhuǎn)行非常容易，“硬”可轉(zhuǎn)電子工程， “軟”可轉(zhuǎn)計(jì)算細(xì)分招聘專家，精準(zhǔn)求職首選： 細(xì)分招聘專家， 自動(dòng)化英才也可轉(zhuǎn)通信，當(dāng)然待遇也是非常不錯(cuò)。本專業(yè)畢業(yè)生有著廣闊的就業(yè)渠道，因?yàn)樽詣?dòng)化技術(shù)的應(yīng)用廣泛，其就業(yè)領(lǐng)域也五花八門。與本專業(yè)就業(yè)領(lǐng)域相關(guān)聯(lián)的行業(yè)在近年來(lái)借助市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的搞活和對(duì)外開(kāi)放程度的加深，也獲得了飛速發(fā)展。民航、鐵路、金融、通信系統(tǒng)、稅務(wù)、海關(guān)等部門的自動(dòng)化程度越來(lái)越高，科研院所、高科技公司也借助強(qiáng)大的人才優(yōu)勢(shì)，發(fā)展迅猛。未來(lái)隨著自動(dòng)化技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域的日益拓展，對(duì)這一專業(yè)人才的需求將會(huì)不斷增加，自動(dòng)化專業(yè)的畢業(yè)生也將借助這一技術(shù)的廣泛應(yīng)用而在社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)找到發(fā)揮自己專長(zhǎng)的理想位置。自動(dòng)化專業(yè)一直以來(lái)是社會(huì)急需的人才。包括電氣自動(dòng)化、鐵路、化工等諸多領(lǐng)域。

如果當(dāng)自己的專業(yè)知識(shí)達(dá)到一定程度的話不妨嘗試做以下幾項(xiàng)：自動(dòng)化工程師——從事自動(dòng)化系統(tǒng)的維護(hù)、優(yōu)化等工作; 自動(dòng)化設(shè)計(jì)師——從事自動(dòng)化系統(tǒng)的設(shè)計(jì)和開(kāi)發(fā);

軟件工程師——處理自動(dòng)化系統(tǒng)中相關(guān)的軟件的設(shè)計(jì)和開(kāi)發(fā)。 還可以從事教學(xué)和相關(guān)的研究工作培養(yǎng)目標(biāo)當(dāng)然我們更多的人專業(yè)知識(shí)如果并沒(méi)有達(dá)到上述高度也不妨事。經(jīng)過(guò)網(wǎng)上查找資料以及自己的加工大體可以確定一下諸項(xiàng)就業(yè)方向：

1、電廠(包括各個(gè)公司，工廠的配電室)

2、軟件開(kāi)發(fā)(特別是單片機(jī)或EDA等)

3、PLC(大體是工控方向，搭建操作平臺(tái)等)

4、各個(gè)礦山，或金屬冶煉場(chǎng)所(進(jìn)行自動(dòng)化設(shè)備的維護(hù)，操作等)

5、去學(xué)校當(dāng)老師

6、做銷售工作(專門賣自己專業(yè)相關(guān)的東西)

7、公務(wù)員，每個(gè)專業(yè)都可以的

8、各種什么研究所

10、產(chǎn)品設(shè)計(jì)，就是硬件電路設(shè)計(jì)了

11、自動(dòng)化就業(yè)方向很廣的，仔細(xì)觀察生活就知道很多自動(dòng)化設(shè)備的。不過(guò)做設(shè)計(jì)有前途，

做銷售有“錢”途，做維護(hù)就是工薪階層，屬于服務(wù)行業(yè)

12、自動(dòng)化選擇面廣，學(xué)好單片機(jī)和PLC哪都吃得開(kāi)，英語(yǔ)好的話外企也不是不可能......

13、自動(dòng)化本科學(xué)出來(lái)基本上和沒(méi)學(xué)差不多，什么都懂，但是什么也不精，但是上研以后那就不得了了，硬件方面的發(fā)展不可限量。

七、結(jié)束語(yǔ)

一個(gè)人，若要獲得成功，必須拿出勇氣，付出努力、拼搏、奮斗。成功，不相信眼淚;未來(lái)，要靠自己去打拼!自動(dòng)化大多數(shù)人說(shuō)就是一個(gè)萬(wàn)金油專業(yè)，所以我感覺(jué)，說(shuō)實(shí)話就是強(qiáng)者將來(lái)在哪方面都強(qiáng)，弱者在哪方面都不強(qiáng)?；蛟S一但將來(lái)我們學(xué)不好就會(huì)落得個(gè)“樣樣精樣樣松”的下場(chǎng)。所以雖然現(xiàn)在已經(jīng)大二了，但是我們更應(yīng)該好好學(xué)習(xí)。掌握好自己的專業(yè)知識(shí)。這樣將來(lái)我們自動(dòng)化學(xué)子一定會(huì)有個(gè)美好的未來(lái)。然我們正行走在路上的自動(dòng)化學(xué)子們一起努力，共同打造一片屬于我們的天下。成為一個(gè)適應(yīng)并能夠駕馭未來(lái)的人。

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