“報(bào)告”使用范圍很廣,按照上級(jí)部署或工作計(jì)劃,每完成一項(xiàng)任務(wù),一般都要向上級(jí)寫報(bào)告,反映工作中的基本情況、工作中取得的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、存在的問題以及今后工作設(shè)想等,以取得上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門的指導(dǎo)。那么什么樣的報(bào)告才是有效的呢?下面我就給大家講一講優(yōu)秀的報(bào)告文章怎么寫,我們一起來了解一下吧。
稅務(wù)調(diào)研報(bào)告篇一
企業(yè)當(dāng)期所發(fā)生的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)往往會(huì)影響到后期的稅收問題,從經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)發(fā)生到涉稅事項(xiàng)產(chǎn)生的這段時(shí)期即稱之為“稅收存續(xù)期”。一般而言,“稅收存續(xù)期”隨經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)發(fā)生而開始,隨涉稅事項(xiàng)產(chǎn)生而逐步結(jié)束?,F(xiàn)階段,對(duì)“稅收存續(xù)期”的管理主要存在以下方面的問題:
(一)思想認(rèn)識(shí)不夠。不管是稅務(wù)機(jī)關(guān),還是納稅人,對(duì)“稅收存續(xù)期”涉稅事項(xiàng)管理的重要性還沒有充分的認(rèn)識(shí)。雖然,目前從“后續(xù)管理”的角度對(duì)企業(yè)所得稅“稅收存續(xù)期”的管理有所強(qiáng)化,但如何從“稅收存續(xù)期”的角度統(tǒng)籌各稅的“后續(xù)管理”,還缺乏統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)與研究,更沒有系統(tǒng)的規(guī)劃、明確的目標(biāo)和具體的措施等。
(二)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)?!岸愂沾胬m(xù)期”具有三個(gè)特點(diǎn):
1、存在的普遍性。
2、時(shí)間的不確定性。
有的存續(xù)時(shí)間較為明確,有的存續(xù)時(shí)間卻無法預(yù)知;。
3、相關(guān)人員的變動(dòng)性。
存續(xù)期內(nèi),既可能是企業(yè)財(cái)會(huì)人員變動(dòng),也可能是稅收管理人員變動(dòng)。導(dǎo)致稅企雙方均可能產(chǎn)生一定的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn),而這些風(fēng)險(xiǎn)往往容易被稅企雙方所忽視。
(三)政策水平不高。
稅收管理工作中,由于部分稅務(wù)人員對(duì)涉及“稅收存續(xù)期”的稅收政策不熟悉,對(duì)稅收政策與財(cái)會(huì)制度的差異不了解,導(dǎo)致不能對(duì)“稅收存續(xù)期”相關(guān)稅收事宜進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)范的管理。
(四)管理范圍不廣。
目前對(duì)“稅收存續(xù)期”的管理,較多的是從企業(yè)所得稅“后續(xù)管理”的角度進(jìn)行強(qiáng)化,而對(duì)個(gè)人所得稅、營(yíng)業(yè)稅等稅種的“稅收存續(xù)期”管理較薄弱,有的甚至還是盲區(qū)。
(五)管理手段滯后。
目前對(duì)“稅收存續(xù)期”的涉稅事項(xiàng)管理方法較為落后、手段比較單一,既沒有推行專業(yè)化管理,也沒有實(shí)行信息化管理。
(一)因稅收政策原因產(chǎn)生的“稅收存續(xù)期”。按照稅收政策相關(guān)規(guī)定,企業(yè)當(dāng)期所發(fā)生的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)影響后期的稅收繳納,特別是明確規(guī)定企業(yè)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)發(fā)生時(shí)暫不征稅的稅收政策。例如,國(guó)家稅務(wù)總局國(guó)稅發(fā)〔xx〕年60號(hào)文規(guī)定“對(duì)職工個(gè)人以股份形式取得的擁有所有權(quán)的量化資產(chǎn),暫緩征收個(gè)人所得稅;待個(gè)人將股權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí),就其轉(zhuǎn)讓收入額,減除個(gè)人取得該股份時(shí)實(shí)際支付的費(fèi)用支出和合理轉(zhuǎn)讓費(fèi)用后的余額,按‘財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得’項(xiàng)目計(jì)征個(gè)人所得稅”。該政策中,從個(gè)人以股份形式取得擁有所有權(quán)的量化資產(chǎn)暫緩征收個(gè)人所得稅,到個(gè)人將股權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)再按“財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得”項(xiàng)目計(jì)征個(gè)人所得稅相隔一段時(shí)期即“稅收存續(xù)期”,而且存續(xù)期的長(zhǎng)短因股權(quán)轉(zhuǎn)讓的時(shí)間而定。又如,《企業(yè)所得稅法》第十八條明確規(guī)定,“企業(yè)納稅年度發(fā)生的虧損準(zhǔn)予向以后年度結(jié)轉(zhuǎn),用以后年度的所得彌補(bǔ),但結(jié)轉(zhuǎn)年限最長(zhǎng)不得超過5年”,該規(guī)定中,企業(yè)當(dāng)期所發(fā)生的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)(虧損),影響到后5年的企業(yè)所得稅,其“存續(xù)期”最短可能一年,最長(zhǎng)可能5年。
(二)因稅收政策與會(huì)計(jì)差異原因產(chǎn)生的“稅收存續(xù)期”。由于稅收政策與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的目的和前提,以及遵循的原則不同,稅收政策對(duì)某些經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的確認(rèn)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)存在差異,而不可避免地產(chǎn)生的“稅收存續(xù)期”。例如,對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的預(yù)收賬款,會(huì)計(jì)上不確認(rèn)收入;營(yíng)業(yè)稅上確認(rèn)為計(jì)稅收入;企業(yè)所得稅上不確認(rèn)收入,但要按毛利率預(yù)征企業(yè)所得稅;土地增值稅上不確認(rèn)為清算收入,但要按規(guī)定比例預(yù)征土地增值稅。由此,《企業(yè)所得稅法》第二十一條專門規(guī)定:“在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí),企業(yè)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)處理辦法與稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定不一致的,應(yīng)當(dāng)依照稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定計(jì)算”。如企業(yè)發(fā)生的廣告費(fèi)和業(yè)務(wù)宣傳費(fèi),按會(huì)計(jì)制度能夠全額計(jì)入當(dāng)期損益,但稅法規(guī)定,不超過當(dāng)年銷售(營(yíng)業(yè))收入15%的部分,準(zhǔn)予扣除;超過部分,準(zhǔn)予在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除,其“以后納稅年度”即屬于“稅收存續(xù)期”。
(一)個(gè)人所得稅案例:某有限責(zé)任公司由原集體企業(yè)于xx年改組改制成立。改制時(shí),注冊(cè)資本(實(shí)收資本)1000萬(wàn)元,其中,企業(yè)職工以股份形式取得量化資產(chǎn)250萬(wàn)元。xx年10月,股東轉(zhuǎn)讓65.78%股權(quán)計(jì)657.8萬(wàn)股,在計(jì)算股權(quán)轉(zhuǎn)讓個(gè)人所得稅時(shí),企業(yè)按賬面實(shí)收資本乘以轉(zhuǎn)讓比例扣除轉(zhuǎn)讓成本657.8萬(wàn)元。
“稅收存續(xù)期”分析與處理:企業(yè)職工以股份形式取得量化資產(chǎn)的涉稅經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)于xx年7月發(fā)生,但根據(jù)國(guó)稅發(fā)〔xx〕年60號(hào)文規(guī)定暫不征收個(gè)人所得稅而“存續(xù)”于企業(yè),xx年股權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)所轉(zhuǎn)讓的65.78%部分164.45萬(wàn)元(250×65.78%)不能作為成本扣除,因而稅務(wù)機(jī)關(guān)審核時(shí)調(diào)減了成本扣除額而補(bǔ)征了個(gè)人所得稅32.89萬(wàn)元。尚未轉(zhuǎn)讓的34.22%的股權(quán)所包含的量化資產(chǎn)則仍然“存續(xù)”于該企業(yè)。
(二)營(yíng)業(yè)稅案例:xx年,某房地產(chǎn)開發(fā)公司共開發(fā)了abcgf共5棟商住樓,其中a號(hào)樓為產(chǎn)權(quán)式酒店,共有332間產(chǎn)權(quán)房,xx年底止已售出257家。購(gòu)房合同約定,業(yè)主在簽訂合同時(shí)首付50%,剩余款項(xiàng)由租用業(yè)主產(chǎn)權(quán)式酒店房的某酒店用租金(年租金為購(gòu)房總價(jià)的8.5%)代業(yè)主支付,至付完為止。合同總價(jià)款4977.7萬(wàn)元,首付2488.85萬(wàn)元,剩余款項(xiàng)由酒店分6年付清,每年支付423.1萬(wàn)。
“稅收存續(xù)期”分析與處理:房地產(chǎn)開發(fā)公司xx年銷售不動(dòng)產(chǎn)業(yè)務(wù)已經(jīng)發(fā)生,按營(yíng)業(yè)稅條例規(guī)定,首付50%應(yīng)于xx年申報(bào)繳納營(yíng)業(yè)稅,剩余款項(xiàng)在未來6年內(nèi)于每年收到酒店租金時(shí)申報(bào)繳納營(yíng)業(yè)稅,其“稅收存續(xù)期”長(zhǎng)達(dá)6年。xx年3月稅務(wù)稽查部門對(duì)該公司xx年和xx年度納稅情況進(jìn)行稽查時(shí),xx年首付及xx年合同款項(xiàng)均申報(bào)了營(yíng)業(yè)稅,但xx年3月進(jìn)行稽查時(shí),因主管會(huì)計(jì)變動(dòng),xx年和xx年合同款項(xiàng)均未申報(bào)營(yíng)業(yè)稅,稅務(wù)稽查部門不僅追繳了該公司營(yíng)業(yè)稅42萬(wàn)多元,還給與了一定的處罰。
(三)企業(yè)所得稅案例:某紡織集團(tuán)股份有限公司xx年6月委托某資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)其15宗土地進(jìn)行了評(píng)估,賬面價(jià)值2500萬(wàn)元,評(píng)估值3500萬(wàn)元,評(píng)估增值1000萬(wàn)元,企業(yè)進(jìn)行了借記“無形資產(chǎn)”、貸記“資本公積”1000萬(wàn)元的賬務(wù)處理。xx年10月,該公司以15宗土地作價(jià)3500萬(wàn)元和現(xiàn)金500萬(wàn)元投資于某公司,取得某公司80%計(jì)4000萬(wàn)股股權(quán)。
“稅收存續(xù)期”分析與處理:企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估增值,會(huì)計(jì)上允許增加相關(guān)資產(chǎn)的賬面價(jià)值,但稅法規(guī)定不得改變計(jì)稅基礎(chǔ),不得計(jì)提折舊或者攤銷費(fèi)用,也不確認(rèn)收益。如果企業(yè)轉(zhuǎn)讓該資產(chǎn),原評(píng)估增值部分應(yīng)確認(rèn)收益的實(shí)現(xiàn)并繳納企業(yè)所得稅。該案例中,從資產(chǎn)評(píng)估經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)發(fā)生,到該資產(chǎn)用于股權(quán)投資,其存續(xù)期為4個(gè)月。地稅稽查部門于xx年對(duì)該企業(yè)xx年至xx年度的納稅情況進(jìn)行稽查時(shí),該企業(yè)xx年賬面虧損712萬(wàn)元,調(diào)增應(yīng)納稅所得額1000萬(wàn)元后,實(shí)際應(yīng)納稅所得額為288多萬(wàn)元,不僅減少了xx年以后需要彌補(bǔ)的虧損,而且當(dāng)年查補(bǔ)企業(yè)所得稅72多萬(wàn)元。
(一)加強(qiáng)相關(guān)稅收政策及財(cái)會(huì)制度的學(xué)習(xí)。特別是要熟悉財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度與稅收政策存在的差異。只有這樣,才能對(duì)企業(yè)發(fā)生各項(xiàng)稅收進(jìn)行正確的分析判斷,才能準(zhǔn)確地對(duì)企業(yè)“稅收存續(xù)期”影響到本期的稅收進(jìn)行計(jì)算,從而規(guī)避因政策不熟而可能導(dǎo)致的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
(二)及時(shí)建立“稅收存續(xù)期”檔案?!岸愂沾胬m(xù)期”經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)發(fā)生后,及時(shí)采集相關(guān)信息,既要分門別類建立專門臺(tái)賬記錄,又要將企業(yè)的稅收征管資料記錄于信息庫(kù)之中。同時(shí),對(duì)存續(xù)期內(nèi)涉稅事項(xiàng)的變動(dòng)及時(shí)進(jìn)行登記并跟蹤管理,做到“稅收存續(xù)期”管理系統(tǒng)化、信息化。
(三)強(qiáng)化“稅收存續(xù)期”涉稅事項(xiàng)的檢查?;槿藛T對(duì)企業(yè)進(jìn)行稅收檢查時(shí),應(yīng)對(duì)企業(yè)“稅收存續(xù)期”涉稅事項(xiàng)逐一進(jìn)行檢查。其中,以營(yíng)業(yè)稅收入的`確認(rèn)、企業(yè)所得稅扣除項(xiàng)目的調(diào)整、個(gè)人所得稅有關(guān)計(jì)稅成本和費(fèi)用的扣除為檢查重點(diǎn),對(duì)企業(yè)“稅收存續(xù)期”涉稅事項(xiàng)進(jìn)行檢查。
稅務(wù)調(diào)研報(bào)告篇二
調(diào)研目的:***。
調(diào)研時(shí)間:20**年7月18日到20日。
調(diào)研地點(diǎn):**縣地方稅務(wù)局。
調(diào)研方式:實(shí)地查看資料、詢問。
二、調(diào)研過程。
甘肅省地方稅務(wù)局新稅收征管軟件在全省范圍內(nèi)成功上線后,實(shí)現(xiàn)了全省征管數(shù)據(jù)的大集中,如何依托這一平臺(tái),提高基層稅務(wù)機(jī)關(guān)的信息管稅水平,是早日實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、精細(xì)化稅收征管目的重要途徑。
通過調(diào)研,筆者認(rèn)為數(shù)據(jù)作為稅收信息化應(yīng)用的主體,它具有多重屬性,其基本質(zhì)量特性主要包括適用性、準(zhǔn)確性、及時(shí)性、有效性等四個(gè)方面,要對(duì)數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行較好地控制,就必須對(duì)數(shù)據(jù)的四個(gè)基本質(zhì)量特性進(jìn)行很好了解,從而在各個(gè)方面采取措施,杜絕數(shù)據(jù)質(zhì)量問題的出現(xiàn),使數(shù)據(jù)監(jiān)控工作能夠真正達(dá)到控制數(shù)據(jù)質(zhì)量的目的。
1、數(shù)據(jù)的適用性。在日常稅收工作中,會(huì)產(chǎn)生大量的各類稅收數(shù)據(jù),這些數(shù)據(jù)有反映不斷數(shù)量變化的稅收動(dòng)態(tài)信息,也有反映相對(duì)穩(wěn)定屬性的稅收靜態(tài)信息。這些數(shù)據(jù)有的是為基層稅收管理員服務(wù)的,有的則是滿足管理部門和領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)的,這就從客觀上造成數(shù)據(jù)的多樣化。不同的數(shù)據(jù)具有不同的使用范圍,每個(gè)數(shù)據(jù)的正確性都要求它是進(jìn)入正確的專業(yè)應(yīng)用,換句話說:無論多么準(zhǔn)確、及時(shí)的數(shù)據(jù),如果不具有適用性,它就不能產(chǎn)生任何作用,甚至使用之后會(huì)造成損失。
2、數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。在數(shù)據(jù)監(jiān)控和質(zhì)量控制的過程中,準(zhǔn)確性越好的數(shù)據(jù),其誤差應(yīng)該越小。影響數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性的因素很多,數(shù)據(jù)誤差在數(shù)據(jù)采集、審核、錄入、傳輸和處理等的各個(gè)環(huán)節(jié)都可能產(chǎn)生。如:在數(shù)據(jù)采集環(huán)節(jié),存在著對(duì)納稅人輔導(dǎo)培圳不到位、納稅人填表票差錯(cuò)率高、稅務(wù)人員因業(yè)務(wù)水平審核數(shù)據(jù)差錯(cuò)率高的問題。所以,需要稅務(wù)人員在工作中從各個(gè)方面分析影響數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性的因素,同時(shí)有效控制不同類型數(shù)據(jù)的合理變化范圍,將數(shù)據(jù)誤差控制在盡可能理想的范圍內(nèi),以保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。
3、數(shù)據(jù)的及時(shí)性。在稅務(wù)部門日常數(shù)據(jù)的管理中,往往要求能夠更快、更準(zhǔn)地收集到所需的數(shù)據(jù)。如:對(duì)于地稅部門某個(gè)基層征收管理分局,如果有一條線的稅款征收發(fā)生滯后,導(dǎo)致稅收統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不實(shí)了,那么拿在手里的征收數(shù)據(jù)就沒有任何及時(shí)性,也是毫無意義的。一個(gè)好的應(yīng)用系統(tǒng)在使用數(shù)據(jù)時(shí)不僅要求數(shù)據(jù)的適用性還必須考慮數(shù)據(jù)的及時(shí)性,應(yīng)用系統(tǒng)引入稅收管理的主要目的是提高工作效率,把大量復(fù)雜、繁重的重復(fù)計(jì)算、統(tǒng)計(jì)、分類工作交由計(jì)算機(jī)處理并迅速得出準(zhǔn)確結(jié)果。如果數(shù)據(jù)不及時(shí),那么應(yīng)用系統(tǒng)的處理結(jié)果就可能違背了程序設(shè)計(jì)和使用者的初衷,不僅無法提高工作效率,還可能由于數(shù)據(jù)滯后而影響稅款征收的正?;?。因此根據(jù)數(shù)據(jù)應(yīng)用需求及時(shí)采集數(shù)據(jù),按照操作人員要求及時(shí)發(fā)布數(shù)據(jù),是保證數(shù)據(jù)及時(shí)性的重要一環(huán)。
結(jié)論:稅收數(shù)據(jù)是否可信、可用,這是稅務(wù)部門關(guān)心數(shù)據(jù)的兩個(gè)層面。是否可信是指數(shù)據(jù)在適用性、準(zhǔn)確性、完整性、及時(shí)性和有效性方面,是否滿足應(yīng)用要求;是否可用是指數(shù)據(jù)的格式、內(nèi)容等能否被cao作人員讀取和使用,能不能很方便地進(jìn)行深入處理和分析。以上兩個(gè)層面中,可信就是數(shù)據(jù)的基本質(zhì)量問題,需要通過采取管理手段、技術(shù)手段等各方面的努力來解決;可用是技術(shù)層面的問題,主要通過技術(shù)手段使數(shù)據(jù)規(guī)范化、格式化。
隨著新稅收征管系統(tǒng)的成功運(yùn)行,全省地稅系統(tǒng)稅收信息化建設(shè)實(shí)現(xiàn)了又一歷史性跨越,稅收業(yè)務(wù)流程的處理愈加便捷,涉稅數(shù)據(jù)的管理更加規(guī)范,數(shù)據(jù)管理手段的現(xiàn)代化也對(duì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、操作的熟練性也提出更高的要求。自新系統(tǒng)運(yùn)行以來,各基層稅收管理部門總體感覺運(yùn)行流暢、業(yè)務(wù)全面、滿足需求,較舊系統(tǒng)而言更合理化,但個(gè)別方面還存在個(gè)別矛盾有待化解。而數(shù)據(jù)質(zhì)量作為影響整個(gè)流程的起始環(huán)節(jié),其問題尤其使基層稅收管理員所關(guān)注。
目前,影響數(shù)據(jù)質(zhì)量的因素主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
1、數(shù)據(jù)采集手段相對(duì)單一,不能全面采集納稅人數(shù)據(jù)。目前,基層稅務(wù)部門大多依靠納稅人自行申報(bào)來實(shí)施管理行為,信息來源面窄,獲取信息的手段落后,致使數(shù)據(jù)質(zhì)量受到影響。數(shù)據(jù)采集不全的問題比較突出,多側(cè)重于對(duì)納稅人靜態(tài)信息的收集,而對(duì)動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)的采集不夠全面,不能真實(shí)掌握納稅人的實(shí)際經(jīng)營(yíng)狀況。
2、數(shù)據(jù)信息共享程度差。一方面表現(xiàn)為系統(tǒng)內(nèi)部各軟件間數(shù)據(jù)定義沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)性差,信息資源無法得到充分利用;另一方面,由于受社會(huì)條件的制約,國(guó)稅、地稅、工商、銀行等部門之間信息化建設(shè)程度各不相同,不能有效利用社會(huì)信息資源。
3、人員操作水平制約數(shù)據(jù)質(zhì)量的提升。一方面,**縣地方稅務(wù)局,在職職工平均年齡達(dá)42歲,人員老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重,并且計(jì)算機(jī)操作水平較低,盡管地稅系統(tǒng)每年定期開展計(jì)算機(jī)操作能力的培訓(xùn),但效果不明顯。也有極個(gè)別人員工作責(zé)任心不強(qiáng),對(duì)待一些簡(jiǎn)單重復(fù)性的工作缺少工作耐心,致使錯(cuò)誤數(shù)據(jù)屢屢出現(xiàn)。另一方面,辦稅人員對(duì)網(wǎng)上申報(bào)等系統(tǒng)的掌握程度不一,以及誠(chéng)信納稅的意識(shí)不同,也影響到了原始數(shù)據(jù)的真實(shí)性和及時(shí)性。
針對(duì)以上存在問題,結(jié)合目前工作實(shí)際,提出以下解決思路。
1、完善數(shù)據(jù)質(zhì)量管理機(jī)制。為了保證業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、及時(shí)、完整一致,必須要有專門的崗位負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)質(zhì)量的監(jiān)督管理。當(dāng)前,各級(jí)要在建立健全稅源管理中心的機(jī)制、職能的過程中,專門設(shè)置數(shù)據(jù)質(zhì)量管理崗,或?qū)?shù)據(jù)管理的職能詳細(xì)明確到相關(guān)崗位,牽頭負(fù)責(zé)稅收業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的質(zhì)量管理,使得業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理工作制度化、常規(guī)化。如征管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌稅收業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理工作,制定有關(guān)制度和辦法,業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)加工處理過程中的質(zhì)量控制,按照規(guī)定進(jìn)行技術(shù)崗位數(shù)據(jù)變更,并對(duì)系統(tǒng)稅收業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)質(zhì)量情況進(jìn)行考核;計(jì)算機(jī)中心負(fù)責(zé)系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源的安全傳輸和存儲(chǔ);各業(yè)務(wù)部門根據(jù)各自業(yè)務(wù)管理權(quán)限,負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)范圍內(nèi)的稅收業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理,參與相關(guān)制度辦法、數(shù)據(jù)審計(jì)規(guī)則和問題數(shù)據(jù)處理方案的制定;各基層單位所負(fù)責(zé)本部門業(yè)務(wù)范圍內(nèi)稅收業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理;各崗位人員對(duì)自身采集錄入的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)質(zhì)量負(fù)責(zé);對(duì)其他崗位采集錄入的,且屬于本崗位管轄范圍的數(shù)據(jù)質(zhì)量負(fù)責(zé)。在明確職責(zé)的基礎(chǔ)上,應(yīng)相應(yīng)完善一系列管理制度,確保落實(shí)過程中的可操作性。
2、提供數(shù)據(jù)質(zhì)量管理工具。數(shù)據(jù)質(zhì)量管理工具針對(duì)數(shù)據(jù)流中的特點(diǎn),主要體現(xiàn)三個(gè)特點(diǎn):前堵、中控、后審。
前堵――阻攔錯(cuò)誤數(shù)據(jù)于進(jìn)系統(tǒng)之前。在數(shù)據(jù)錄入環(huán)節(jié)、納稅人涉稅數(shù)據(jù)導(dǎo)入環(huán)節(jié)、部門間信息交換環(huán)節(jié),設(shè)置相應(yīng)的邏輯規(guī)則,自動(dòng)排查錯(cuò)誤數(shù)據(jù),提高原始數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確度。建立征收信息交流平臺(tái),通過征收人員的相互交流,及時(shí)交流、解決征收大廳錄入、開票、操作等問題,將可能的錯(cuò)誤錄入解決在數(shù)據(jù)進(jìn)入系統(tǒng)之前。
中控――通過數(shù)據(jù)審計(jì)及時(shí)校驗(yàn)、修正數(shù)據(jù)。開發(fā)檢測(cè)軟件、預(yù)警軟件進(jìn)行數(shù)據(jù)采集后的自動(dòng)審核,及時(shí)發(fā)現(xiàn)各類異常數(shù)據(jù),分層面推送至相關(guān)人員進(jìn)行糾正。數(shù)據(jù)審計(jì)是組織開展數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估,保障業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)完整性、及時(shí)性、準(zhǔn)確性的重要手段??梢赃\(yùn)用人工審計(jì)和軟件審計(jì)兩種方式。人工審計(jì)即運(yùn)用隨機(jī)抽樣方法,從總體中選擇一定容量的樣本數(shù)據(jù)進(jìn)行審計(jì),重點(diǎn)審查數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和完整性。主要方式是通過實(shí)地檢查,調(diào)閱資料,手工對(duì)各類錄入信息系統(tǒng)的電子數(shù)據(jù)與紙質(zhì)資料內(nèi)容進(jìn)行對(duì)比核實(shí)。軟件審計(jì)即利用專門開發(fā)的計(jì)算機(jī)軟件對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行審核校驗(yàn),重點(diǎn)審查數(shù)據(jù)的時(shí)效性、一致性、完整性及相容性。
后審――檢測(cè)錯(cuò)誤數(shù)據(jù)于日常維護(hù)之后。實(shí)施日常檢查和稽查的核查、抽查。檢查核查的范圍是綜合股到戶日常檢查的納稅人,稽查抽查的范圍是稽查局到戶檢查的納稅人和縣局確定的專項(xiàng)抽查對(duì)象,核查、抽查的內(nèi)容為登記類、稅源類、管理類三類信息。建立質(zhì)量通報(bào)制度,定期發(fā)布數(shù)據(jù)質(zhì)量通報(bào),將檢測(cè)的異常數(shù)據(jù)下發(fā)基層核實(shí)維護(hù),提高數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。
3、完善大集中系統(tǒng)自身功能。一是加強(qiáng)系統(tǒng)間對(duì)接,減少重復(fù)勞動(dòng)。大集中系統(tǒng)本身具備一定的處理功能,但是卻使用單獨(dú)系統(tǒng)處理個(gè)別業(yè)務(wù)或機(jī)外流轉(zhuǎn)的現(xiàn)象依然存在,帶來了一些重復(fù)勞動(dòng),最典型的是企業(yè)所得稅的年度匯繳申報(bào)與貨物運(yùn)輸業(yè)的管理。二是拓寬回流數(shù)據(jù)分析途徑,實(shí)時(shí)反饋重點(diǎn)指標(biāo)。在強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)信息、數(shù)據(jù)的登記上報(bào)的同時(shí),要關(guān)注上傳數(shù)據(jù)的回流、統(tǒng)計(jì)、分析,以便更好地實(shí)施稅源監(jiān)控。如在查詢分析上,需要更強(qiáng)大的組合查詢功能,便于根據(jù)各種需要批量或單一實(shí)時(shí)分析,特別是按不同對(duì)象對(duì)收入進(jìn)度進(jìn)行的查詢。三是完善系統(tǒng)內(nèi)在設(shè)計(jì)不足。再好的系統(tǒng)與實(shí)際情況脫節(jié)的現(xiàn)象是必然的,百密難免一疏。后大集中時(shí)代,應(yīng)對(duì)各種特殊情況已成為當(dāng)務(wù)之急,對(duì)于諸如市內(nèi)工程項(xiàng)目開票需更改賬戶劃繳,項(xiàng)目開票退稅需返回施工方管理員審核等問題應(yīng)及時(shí)解決。四是結(jié)合系統(tǒng)整合流程文書,同步統(tǒng)一管理要求。根據(jù)大集中設(shè)定的相關(guān)流程、相關(guān)文書,對(duì)原有的所有管理辦法、涉稅文書都需要進(jìn)行重新審視,對(duì)不符合新系統(tǒng)流轉(zhuǎn)的管理辦法需要進(jìn)一步修改、制定。譬如對(duì)雙定戶的管理等,如此類推,不一而足。
5.提升操作人員數(shù)據(jù)應(yīng)用水平。在培訓(xùn)模式上,建議根據(jù)崗位需要,分批分崗位培訓(xùn),集中整理特殊環(huán)節(jié)、特殊業(yè)務(wù)處理的注意事項(xiàng),盡快下發(fā)系統(tǒng)操作的幫助文檔。實(shí)際應(yīng)用中其實(shí)并不需要太多懂得全流程的通才,更需要熟悉自己崗位所涉及模塊的專才,只要每個(gè)崗位都能熟練操作,那整個(gè)系統(tǒng)才能發(fā)揮應(yīng)有作用。
結(jié)論:數(shù)據(jù)質(zhì)量問題不外乎兩方面原因,管理上(人)的因素和技術(shù)上的因素,建立健全科學(xué)、規(guī)范的數(shù)據(jù)質(zhì)量管理機(jī)制,從組織、制度、技術(shù)等層面保障對(duì)數(shù)據(jù)的有效監(jiān)控,是破解如何保證數(shù)據(jù)質(zhì)量難題的關(guān)鍵。
信息化在人的意識(shí)中往往意味著速度、效率,當(dāng)信息化在稅收征管中全面應(yīng)用、快速推進(jìn)后,手工作業(yè)已基本被電子化所取代,由此帶來的工作提速是毋庸置疑的。這理應(yīng)會(huì)帶來工作量的減輕與征納的便捷,而易于被征納雙方所接納。但事實(shí)往往會(huì)與理論產(chǎn)生偏差,在推進(jìn)信息管稅的過程中,特別是初期,數(shù)據(jù)質(zhì)量的提高必然要付出效率的犧牲,也必然會(huì)有來自納稅人的阻力,但提高數(shù)據(jù)質(zhì)量或者說推進(jìn)信息管稅的根本目的決定了這種沖突是可以化解的。
思考:如何辯證地分析這些沖突的產(chǎn)生?
首先,數(shù)據(jù)質(zhì)量的提升在短期內(nèi)是以工作量的增加為代價(jià)的。數(shù)據(jù)是信息管稅的關(guān)鍵。從實(shí)際情況看,涉稅數(shù)據(jù)信息的采集與利用一直是我國(guó)稅收工作的“軟肋”,信息數(shù)量少、質(zhì)量低、利用差,最為重要的是與納稅人存在嚴(yán)重的信息不對(duì)稱,對(duì)納稅人所知曉、掌握的情況嚴(yán)重缺乏,這也是我們信息化運(yùn)用多年而利用層次一直受限的主要屏障?,F(xiàn)實(shí)背景下,信息是稅收征管的核心,但數(shù)據(jù)采集、整理、利用是一個(gè)長(zhǎng)期的過程,長(zhǎng)期必須以短期為基礎(chǔ),大量涉稅信息的采集,不可避免的將集中在某一時(shí)期,在這種情況下,短期內(nèi)增加征納稅雙方負(fù)擔(dān)具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)性。
其次,數(shù)據(jù)質(zhì)量的提升一定程序上也取決于納稅人對(duì)稅收征管的認(rèn)識(shí)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,數(shù)據(jù)管理水平的提高將為納稅人提供公平、公開、公正的稅收征管環(huán)境。但按照理性經(jīng)濟(jì)人假設(shè)的原則,作為具體的納稅人而言,依法納稅與維護(hù)個(gè)體利益本身是個(gè)兩難取舍,征管實(shí)踐中,解決信息不對(duì)稱問題,就是要解決納稅不實(shí)問題,促使納稅人依照法律規(guī)定及時(shí)足額的繳納稅款。從納稅人角度衡量,信息管稅的制度安排本身就是對(duì)其利益的一種更深度“侵害”和“侵犯”,在這種情況下,納稅人對(duì)提供真實(shí)的數(shù)據(jù)信息往往會(huì)產(chǎn)生一種不自覺的抵觸,必然會(huì)影響原始數(shù)據(jù)質(zhì)量。
結(jié)論:提高數(shù)據(jù)信息的質(zhì)量,加強(qiáng)數(shù)據(jù)管理,不僅需要在稅收工作中充分利用現(xiàn)代信息技術(shù),強(qiáng)化稅收業(yè)務(wù)與信息技術(shù)的融合,還要依靠納稅人的配合參與,稅務(wù)部門設(shè)定的理想化程序未必是最符合當(dāng)前納稅人的訴求,必須循序漸進(jìn),穩(wěn)步推進(jìn)。但一切工作的成敗終究取決于人,提高征納雙方的思想認(rèn)識(shí),更新理念觀念,不失為提高數(shù)據(jù)質(zhì)量的治本之道。
稅務(wù)調(diào)研報(bào)告篇三
根據(jù)x地稅直查(20xx)20xx號(hào)文件要求,我公司高度重視x省地稅局直屬分局對(duì)企業(yè)所得稅的此次稽查,成立專門的自查工作小組,組織相關(guān)財(cái)務(wù)人員學(xué)習(xí),采取了自查與聘請(qǐng)稅務(wù)師事務(wù)所稅務(wù)專業(yè)人員協(xié)助相結(jié)合的方式,于20xx年x月xx日—xx日針對(duì)企業(yè)所得稅進(jìn)行自查。目前,自查工作已基本完成,現(xiàn)將自查結(jié)果匯報(bào)如下:
本公司本次自查主要為20xx至20xx年度的企業(yè)所得稅的繳納情況。
1、高度重視,認(rèn)真負(fù)責(zé),嚴(yán)格按照國(guó)家財(cái)經(jīng)稅收相關(guān)法規(guī),對(duì)本公司20xx至20xx年度在經(jīng)營(yíng)過程中涉及的各類稅種進(jìn)行徹底的清查,力求做到不疏忽、不遺漏。
2、把握契機(jī),認(rèn)真做好自查自糾工作,提前化解稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。我公司結(jié)合實(shí)際情況,進(jìn)行認(rèn)真全面的自查,徹底清理違法及不規(guī)范涉稅事項(xiàng),并以此為契機(jī),加強(qiáng)我公司稅務(wù)基礎(chǔ)管理工作,并改善我局稅務(wù)管理工作的盲點(diǎn)弱點(diǎn),提高我公司的稅務(wù)工作管理水平。
經(jīng)過為期一周的自查工作,我公司20xx年—20xx年稅務(wù)工作基本遵守國(guó)家相關(guān)稅收及會(huì)計(jì)法律法規(guī),依法申報(bào)繳納各項(xiàng)稅費(fèi)。但工作當(dāng)中難免存在疏漏,問題主要反映在未按照權(quán)責(zé)發(fā)生制的原則按年分?jǐn)偹鶎儋M(fèi)用、購(gòu)買無形資產(chǎn)直接費(fèi)用化、無須支付的應(yīng)付款項(xiàng)未計(jì)入應(yīng)納稅所得額等。通過此次自查,我公司20xx年—20xx年應(yīng)補(bǔ)繳企業(yè)所得稅元;其中:20xx年應(yīng)補(bǔ)繳企業(yè)所得稅元;20xx年應(yīng)補(bǔ)繳企業(yè)所得稅元。具體情況如下:
1、20xx年度。
我公司所得稅自查問題主要反映在沒有按照權(quán)責(zé)發(fā)生制的原則按年分?jǐn)偹鶎儋M(fèi)用上面,申報(bào)企業(yè)所得稅時(shí)少調(diào)增應(yīng)納稅所得額元,應(yīng)補(bǔ)繳企業(yè)所得稅額元,具體調(diào)增事項(xiàng)明細(xì)如下:
(1)未按照權(quán)責(zé)發(fā)生制原則分?jǐn)偹鶎儋M(fèi)用應(yīng)調(diào)增應(yīng)納稅所得額:我公司20xx年未按照權(quán)責(zé)發(fā)生制的原則分?jǐn)偹鶎儋M(fèi)用元,根據(jù)《企業(yè)所得稅稅前扣除辦法》(國(guó)稅發(fā)【20xx】084號(hào)文)第四條的規(guī)定,我公司應(yīng)將未按照權(quán)責(zé)發(fā)生制的原則分?jǐn)偹鶎儋M(fèi)用調(diào)增應(yīng)納稅所得額,調(diào)增應(yīng)納稅所得額元。
2、20xx年度。
我公司所得稅自查問題主要反映在購(gòu)買無形資產(chǎn)直接費(fèi)用化、無須支付的應(yīng)付款項(xiàng)未計(jì)入應(yīng)納稅所得額上面,申報(bào)企業(yè)所得稅時(shí)合計(jì)少調(diào)增應(yīng)納稅所得額元,應(yīng)補(bǔ)繳企業(yè)所得稅額元,具體調(diào)增事項(xiàng)明細(xì)如下:
(1)購(gòu)買無形資產(chǎn)直接費(fèi)用化:我公司20xx年11月購(gòu)入財(cái)務(wù)軟件元直接計(jì)入了當(dāng)期費(fèi)用,根據(jù)《企業(yè)所得稅稅前扣除辦法》(國(guó)稅發(fā)【20xx】084號(hào)文)的規(guī)定,應(yīng)將該無形資產(chǎn)分期攤銷,應(yīng)調(diào)增應(yīng)納稅所得額元。
(2)無需支付的應(yīng)付款項(xiàng)應(yīng)調(diào)增應(yīng)納稅所得額:我公司無需支付的20xx年應(yīng)付萊思軟件公司元,軟件公司現(xiàn)己合并,并且該公司一直未催收該筆款項(xiàng),根據(jù)x地稅直函【20xx】89號(hào)文中“對(duì)于農(nóng)電提成余額、無需支付的應(yīng)付款項(xiàng)應(yīng)調(diào)增應(yīng)納稅所得額”的規(guī)定,應(yīng)調(diào)增應(yīng)納稅所得額元。
稅務(wù)調(diào)研報(bào)告篇四
馬斯洛理論把人的需求分成生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我實(shí)現(xiàn)需求五類,依次由較低層次到較高層次。納稅人作為獨(dú)立的法律主體,與自然人一樣,也存在著各種需求,包括對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)的一些納稅服務(wù)需求。學(xué)習(xí)馬斯洛“需求層次論”,對(duì)深入了解納稅人稅收服務(wù)需求,研究和改進(jìn)納稅服務(wù)工作具有一定的啟示意義。
納稅人對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)的納稅服務(wù)需求體現(xiàn)在多個(gè)方面,總體上可以歸納為四種類型:
1、程序性服務(wù)需求。主要包括稅務(wù)登記服務(wù)、一般納稅人認(rèn)定服務(wù)和發(fā)票發(fā)售服務(wù)等。由于稅務(wù)登記、領(lǐng)購(gòu)普通發(fā)票(增值稅專用發(fā)票)是一般企業(yè)開展正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所需要的基本條件之一,因此,稅務(wù)登記服務(wù)、一般納稅人認(rèn)定服務(wù)和發(fā)票發(fā)售服務(wù),就如同自然人對(duì)衣、食、住、行需求一樣,是廣大納稅人對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)普遍的最基本、最直接的服務(wù)需求。
當(dāng)然,程序性服務(wù),還包括減免稅、出口退稅等其他稅務(wù)行政許可和稅務(wù)行政審批程序。雖然這類程序性服務(wù)相對(duì)特殊,但是對(duì)特定納稅人而言,同樣具有至關(guān)重要的影響。因此,這類程序性服務(wù)需求,也應(yīng)視為特定納稅人對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)最基本、最直接的服務(wù)需求之一。
2、規(guī)避稅收風(fēng)險(xiǎn)需求。主要是防范稅收風(fēng)險(xiǎn)、避免稅務(wù)行政處罰。一般來說,企業(yè)都有節(jié)稅的想法,但是,除一些知法犯法、故意偷逃稅的不法分子外,絕大多數(shù)企業(yè)主觀上都不愿違反稅收法律法規(guī)、受到稅務(wù)行政處罰,渴望稅務(wù)機(jī)關(guān)幫助把好“稅收風(fēng)險(xiǎn)關(guān)”。規(guī)避稅收風(fēng)險(xiǎn),就如同自然人對(duì)自身“安全需求”一樣,是納稅人在稅收方面的“安全類”服務(wù)需求。
3、文明辦稅需求。主要包括對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)辦稅環(huán)境、對(duì)稅務(wù)人員辦稅態(tài)度等方面的需求。一般來說,納稅人到稅務(wù)機(jī)關(guān)辦稅往往需要其設(shè)施齊全、辦稅方便,并受到稅務(wù)人員應(yīng)有的尊重和禮遇。這就如同自然人的“自尊需求”一樣,是納稅人對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)提出的“尊重類”服務(wù)需求。
4、稅收政策籌劃需求。主要是在稅收政策許可的`范圍內(nèi),通過合法、合理的途徑,爭(zhēng)取稅收優(yōu)惠,減少稅收支出,降低納稅成本,提高企業(yè)整體經(jīng)濟(jì)效益和投資回報(bào)率。這就如同自然人“成就需求”一樣,是納稅人提高自身經(jīng)濟(jì)價(jià)值的服務(wù)需求。
納稅人的各種服務(wù)需求雖然時(shí)有交叉,但是,根據(jù)馬斯洛“需求層次論”,結(jié)合多年基層稅務(wù)實(shí)踐和對(duì)納稅人的調(diào)查分析,納稅人上述四類服務(wù)需求也具有一定的層次性,并且以程序性服務(wù)為基礎(chǔ),由低到高依次排序?yàn)椋撼绦蛐苑?wù)需求規(guī)避稅收風(fēng)險(xiǎn)需求文明辦稅需求稅收政策籌劃需求。
多年來,特別是近幾年來,各地稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞“服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧稅收”的主題,切實(shí)增強(qiáng)征納雙方法律地位完全平等的理念、公正執(zhí)法是服務(wù)的理念和納稅人正當(dāng)需求應(yīng)予滿足的理念,不斷優(yōu)化納稅服務(wù)工作,取得了明顯成效,受到社會(huì)好評(píng),提升了稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)人員的整體形象。
但是,與廣大納稅人的期望相比,目前納稅服務(wù)工作還有一定差距。
根據(jù)納稅人平時(shí)反映的問題,歸集起來主要是:個(gè)別企業(yè)急于開業(yè),急于用票,而稅務(wù)登記、一般納稅人認(rèn)定、發(fā)票領(lǐng)購(gòu)審批手續(xù)卻遲遲不能到位,有的還要多頭跑、多次跑;有的企業(yè)并無主觀偷逃稅的意圖,但往往會(huì)無意中觸犯稅法,如善意取得虛開、代^v^等,受到巨大的經(jīng)濟(jì)損失和精神損失;個(gè)別稅務(wù)人員工作不耐心,業(yè)務(wù)不熟悉,態(tài)度不熱情,服務(wù)不細(xì)心,用語(yǔ)不規(guī)范;為企業(yè)稅收政策籌劃服務(wù)不夠到位,如對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重大項(xiàng)目參與度仍不夠。
納稅人反映的上述問題,固然有企業(yè)自身因素,但在一定程度上也反映出納稅服務(wù)工作存在的不足。對(duì)照納稅人需求層次劃分,可以歸結(jié)為:
(1)程序性服務(wù)不夠及時(shí)。主要原因是征管流程節(jié)點(diǎn)設(shè)置不夠合理,運(yùn)行不夠順暢;基層稅收管理員日常管理性事務(wù)工作較多,程序性服務(wù)精力投入不足。
(2)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)服務(wù)不夠全面。主要原因是由于信息、技術(shù)、能力等多種因素制約,基層稅收管理員不能及時(shí)全面地掌握各企業(yè)正在面臨的各項(xiàng)涉稅風(fēng)險(xiǎn),很難及時(shí)、主動(dòng)地幫助企業(yè)化解稅收風(fēng)險(xiǎn)。
(3)文明辦稅服務(wù)不夠深入。主要原因是個(gè)別稅務(wù)人員納稅服務(wù)意識(shí)不強(qiáng);個(gè)別單位納稅服務(wù)考核不夠嚴(yán)格,文明辦稅服務(wù)的各項(xiàng)要求落實(shí)不夠到位。
(4)稅收政策籌劃服務(wù)不夠細(xì)致。主要原因是滿足于面上共性的稅收政策宣傳解讀,對(duì)個(gè)性化的服務(wù)需求不夠重視;滿足于政策的事后落實(shí),缺乏事前的宣傳籌劃,特別是對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重大項(xiàng)目的事前政策籌劃服務(wù)不夠到位。
做好納稅服務(wù)工作不僅是深化文明創(chuàng)建、提升國(guó)稅形象的要求,更是稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)人員的基本工作職責(zé)。根據(jù)納稅人各層次需求,針對(duì)當(dāng)前納稅服務(wù)工作中存在的不足,需要從多個(gè)方面努力,不斷優(yōu)化納稅服務(wù)工作。
(一)逐步建立與納稅人各層次需求相對(duì)應(yīng)的納稅服務(wù)體系。
稅務(wù)調(diào)研報(bào)告篇五
三、黨建工作取得的成效。
(一)黨員總體上信仰堅(jiān)定,黨性意識(shí)強(qiáng)。
(二)基層黨組織發(fā)揮作用好,積極開展“五型”黨組織建設(shè)。
(三)機(jī)關(guān)文化陣地不斷夯實(shí),黨員干部先進(jìn)性充分發(fā)揮。
(四)基層黨組織的核心作用強(qiáng),黨員干部威信較高。
四、下一步黨建工作的幾點(diǎn)思考。
(一)結(jié)合工作特點(diǎn),強(qiáng)化思想政治工作的針對(duì)性和實(shí)效性。
(二)抓住黨建關(guān)鍵環(huán)節(jié),堅(jiān)持機(jī)關(guān)文化建設(shè)和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)相結(jié)合。
(三)加強(qiáng)黨員的教育和管理,及時(shí)跟蹤和反饋黨員思想動(dòng)態(tài)。
稅務(wù)調(diào)研報(bào)告篇六
稅務(wù)檢查相對(duì)稅務(wù)稽查范疇較大。首先,從字面來理解,“稅務(wù)稽查是稅務(wù)機(jī)關(guān)依法對(duì)納稅人、扣繳義務(wù)人履行納稅義務(wù)、扣繳義務(wù)情況所進(jìn)行的稅務(wù)檢查和處理工作的總稱?!彪m說稅務(wù)稽查是稅務(wù)檢查和處理工作,但是對(duì)這種稅務(wù)檢查加了限定性的定語(yǔ):是稅務(wù)機(jī)關(guān)依法對(duì)納稅人、扣繳義務(wù)人履行納稅義務(wù)、扣繳義務(wù)情況所進(jìn)行的稅務(wù)檢查。
可見,稅務(wù)稽查的目的性很明確,是對(duì)納稅人、扣繳義務(wù)人履行納稅義務(wù)、扣繳義務(wù)情況所進(jìn)行的檢查,而且它的案源是經(jīng)過選案分析系統(tǒng)和人工隨機(jī)產(chǎn)生的,它必須經(jīng)過四個(gè)環(huán)節(jié),這種具有特定目的、經(jīng)過特定程序所進(jìn)行的稅務(wù)檢查才是稅務(wù)稽查。
其次,從目前稅務(wù)機(jī)關(guān)的實(shí)際操作來看,有些稅務(wù)檢查也不是稅務(wù)稽查。比如:管理分局對(duì)稅務(wù)登記證所進(jìn)行的檢查、對(duì)停歇業(yè)戶所進(jìn)行的檢查、對(duì)注銷稅務(wù)登記所進(jìn)行的結(jié)算檢查。因?yàn)檫@些檢查都不是通過選案產(chǎn)生的,而是根據(jù)稅務(wù)機(jī)關(guān)正常管理需要所必須進(jìn)行的管理性檢查工作。
稅務(wù)稽查與稅務(wù)檢查的主要區(qū)別有4個(gè)方面:
(1)主體不同。稅務(wù)稽查的主體是稅務(wù)專業(yè)稽查機(jī)構(gòu),稅收檢查的主體可以是各類稅務(wù)機(jī)關(guān),只不過征收、管理機(jī)構(gòu)所從事的稅收檢查活動(dòng)實(shí)際上是其管理活動(dòng)的組成部分,是管理的一種手段。那種認(rèn)為管理機(jī)構(gòu)不能進(jìn)行稅收檢查的認(rèn)識(shí)是片面的。
(2)對(duì)象不同。稅收檢查的對(duì)象可以是所有的納稅人和扣繳義務(wù)人,只要稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要即可對(duì)其納稅和扣繳情況進(jìn)行核查;而稅務(wù)稽查的對(duì)象是依據(jù)舉報(bào)或科學(xué)選案而確定的有涉嫌違法行為的納稅人、扣繳義務(wù)人。
(3)程序不同。稅收檢查的程序相對(duì)簡(jiǎn)單,而稅務(wù)稽查必須根據(jù)國(guó)家xxx制定的《稅務(wù)稽查工作規(guī)程》,經(jīng)過選案、實(shí)施、審理、執(zhí)行4個(gè)環(huán)節(jié)。
(4)目的不同。稅收檢查往往是由于某種管理上的需要對(duì)納稅人的某一稅種、某一納稅事項(xiàng)或某一時(shí)點(diǎn)的情況進(jìn)行檢查和審核,而稅務(wù)稽查一般是為打擊偷逃稅違法犯罪行為,對(duì)涉嫌違法的納稅人進(jìn)行全面、徹底的檢查,以震懾犯罪,維護(hù)稅收秩序??梢钥闯?,過去我們講的管理性檢查實(shí)際上屬于稅收檢查的范疇,而執(zhí)法性檢查才是真正的稅務(wù)稽查。
二、稅務(wù)稽查的職能。
傳統(tǒng)意義上的稅務(wù)稽查的職能是指稅務(wù)稽查作為稅務(wù)機(jī)關(guān)的執(zhí)法行為之一在其發(fā)生、發(fā)展及終結(jié)過程中表現(xiàn)出來的固有功能。只要開展稅務(wù)稽查,這些固有功能都會(huì)或多或少的發(fā)揮,其發(fā)揮的好壞,直接影響稅務(wù)稽查基本任務(wù)的實(shí)現(xiàn),這些功能為監(jiān)督、懲處、教育、收入等。結(jié)合當(dāng)前征、管、查分工協(xié)作的職責(zé)要求,根據(jù)對(duì)稅務(wù)稽查內(nèi)涵新的界定,稅務(wù)稽查一些職能得以強(qiáng)化,筆者認(rèn)為它應(yīng)重新表述為具有4個(gè)主要職能:
(1)打擊職能。開展稅務(wù)稽查的最主要目的,就是嚴(yán)肅查處各種稅收違法犯罪行為,嚴(yán)厲打擊偷逃稅分子,維護(hù)稅法尊嚴(yán),保障正常的稅收秩序。
(2)震懾職能。通過對(duì)稅收違法行為的查處打擊,可以對(duì)那些心存僥幸、有潛在違法動(dòng)機(jī)的納稅人起到震懾、警示和教育作用。
(3)促管職能。通過稅務(wù)稽查可以發(fā)現(xiàn)稅收征管中的漏洞和薄弱環(huán)節(jié),提出加強(qiáng)和改進(jìn)征管的措施建議,促進(jìn)稅收征管水平和質(zhì)量的提高。
(4)增收職能。稅務(wù)稽查可以作為堵塞稅收漏洞的最后一道防線,把偷逃的稅收追補(bǔ)回來,增加稅收收入,減少稅收流失。
而稅務(wù)稽查的這4項(xiàng)主要職能,也有主次之分。其中,打擊和震懾職能是稅務(wù)稽查的主要職能和基本職能;而促管和增收職能只是稅務(wù)稽查的輔助職能和派生職能。因?yàn)榇俟芎驮鍪詹⒉皇嵌悇?wù)稽查的主要目的,而是稅務(wù)稽查在履行了打擊和震懾職能的基礎(chǔ)上,客觀上起到了“以查促管(監(jiān)督、教育)”和“增加稅收(收入)”的職能。那種把“促管”和“增收”作為稽查主要(基本)職能的觀點(diǎn),容易導(dǎo)致稽查在功能上的錯(cuò)位,直接影響稅務(wù)稽查職能作用的發(fā)揮。
稅務(wù)稽查的固有職能,決定了稽查在稅收征管中“重中之重”的地位和作用,特別是隨著新征管模式的實(shí)施,納稅人自主申報(bào)納稅和征、管、查專業(yè)化格局的形成,稽查的這種地位和作用更加凸顯。一般性的稅收漏洞隨著納稅人素質(zhì)的提高和稅收征管手段的提高會(huì)自動(dòng)修復(fù),稅收征管中的主要矛盾將是如何懲處極少數(shù)納稅人故意的、嚴(yán)重的違法犯罪行為。
三、目前稅務(wù)稽查的現(xiàn)狀。
新的《_____稅收征收管理法》實(shí)施以來,特別是通過近年來征管改革的不斷深化和稅收信息化程度的普遍提高,各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)在探索建立以專業(yè)化稽查和各環(huán)節(jié)分工制約為標(biāo)志的新型稽查體系方面取得了積極的成效,稽查在查處偷逃稅行為、打擊涉稅犯罪、提高征管質(zhì)量、促進(jìn)依法治稅等方面發(fā)揮了積極的作用。但是客觀上講,由于受到認(rèn)識(shí)、體制、手段、人員素質(zhì)等多方面因素的制約,在突出打擊性稅務(wù)稽查上仍有許多不足之處。
1、稅務(wù)稽查的“重中之重”的地位還未得到認(rèn)可。雖然也講“重點(diǎn)稽查”,但由于相當(dāng)一部分人的思想觀念還未能完全從傳統(tǒng)的稅收征管模式轉(zhuǎn)變過來,過分強(qiáng)調(diào)征收單位的作用,忽視了稅務(wù)稽查的威懾力,安于現(xiàn)狀,不敢大膽對(duì)稅務(wù)稽查進(jìn)行改革,瞻前顧后,仍沿用舊的征管模式,稽查部門承擔(dān)了與其職能不相符的大量管理性工作,不少地區(qū)的稽查部門將主要精力用于日常稽查和管理性檢查,甚至漏征漏管戶、滯納欠稅戶、匯算清繳戶的檢查,至今還有對(duì)稅務(wù)稽查下稽查任務(wù)的傳統(tǒng)做法。據(jù)有關(guān)人士估計(jì),目前稽查部門真正用于對(duì)重大偷逃稅案件查處的精力還不到全部精力的20%,稽查職能資源被大大浪費(fèi)。
2、稽查選案不規(guī)范,還沒有一套切實(shí)可行的操作辦法。目前稅務(wù)稽查案件的來源除了舉報(bào)案件外。
一是靠以往的稽查經(jīng)驗(yàn)來確定稽查對(duì)象。
二是在進(jìn)行專項(xiàng)稽查時(shí),出于對(duì)某個(gè)行業(yè)或某項(xiàng)政策的稅收清理的需要,在該行業(yè)或涉及該政策的納稅人中普遍確定稽查對(duì)象。
三是稅務(wù)稽查工作圍繞收入任務(wù),只注重納稅大戶,而忽視繳稅小戶,。具有科學(xué)性的計(jì)算機(jī)選案由于缺乏必要的信息基礎(chǔ),基本沒有做到。選案環(huán)節(jié)的準(zhǔn)確性低,針對(duì)性差,效率不高,影響了稽查對(duì)稅收違法犯罪行為的針對(duì)性,嚴(yán)重浪費(fèi)了稽查力量。
3、一些案件的查處未予查深查透,稽查效果不明顯,打擊的力度還不夠深。由于稅務(wù)稽查部門本身執(zhí)法權(quán)限和稅收政策的局限性,以及經(jīng)費(fèi)、設(shè)備等客觀原因的限制,目前大多數(shù)的稽查部門雖然查處了大量的涉稅案件,但有些案件未能查深查透,致使查處時(shí)間較長(zhǎng),但取得的效果不大,有些即使查出問題卻處罰難、執(zhí)行難,難以形成具有典型教育意義的大案要案。某國(guó)稅稽查局在xx年xx月份查處了所轄一企業(yè),當(dāng)初步查明該企業(yè)涉嫌偷稅100多萬(wàn)元時(shí),金融部門害怕企業(yè)破產(chǎn)收不回貸款,當(dāng)即對(duì)企業(yè)進(jìn)行了查封扣押,稅務(wù)稽查從查處到結(jié)案需要一段時(shí)間,當(dāng)稅務(wù)稽查結(jié)案時(shí),企業(yè)只剩下一個(gè)“空殼”企業(yè),造成國(guó)家稅款難以執(zhí)行。
4、稅務(wù)稽查與稅務(wù)管理性檢查銜接不強(qiáng),執(zhí)法缺乏公正性和嚴(yán)肅性。突出表現(xiàn)在多頭稽查、重復(fù)稽查的現(xiàn)象較為普遍,往往出現(xiàn)一項(xiàng)檢查剛完,專項(xiàng)檢查又來了,管理性檢查剛完,專案稽查又來了的現(xiàn)象,納稅人不堪其擾;稽查對(duì)象的選擇上缺乏標(biāo)準(zhǔn),對(duì)經(jīng)濟(jì)效益好的企業(yè)往往稽查較多,對(duì)經(jīng)濟(jì)效益差的企業(yè)稽查較少,使檢查失去了公正性,加上個(gè)別稽查人員執(zhí)法隨意、以言代法現(xiàn)象的存在,嚴(yán)重影響了稅務(wù)稽查在社會(huì)公眾中的形象。
同時(shí),由于稅務(wù)稽查對(duì)證據(jù)資料的收集缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),造成了對(duì)同一個(gè)納稅人的檢查,稽查人員收集的證據(jù)不盡相同,由于證據(jù)的詳細(xì)程度不同,往往會(huì)得出不同的稽查結(jié)果。比如:對(duì)某企業(yè)納稅人進(jìn)行檢查,該企業(yè)賬面處理符合稅收制度的要求,xx檢查組認(rèn)為需要檢查賬外資料,注重對(duì)賬外資料的收集,從而查出一系列偷稅證據(jù);而b檢查組認(rèn)為對(duì)企業(yè)“查賬查賬,就賬查賬”,從而未發(fā)現(xiàn)偷稅問題(拋開其它因素的影響)。作為稅務(wù)機(jī)關(guān)來講,雖然得出兩種結(jié)論,但b檢查組也無過錯(cuò),該企業(yè)賬面處理正常,也沒有哪條哪款規(guī)定對(duì)每個(gè)納稅人都要檢查賬外資料,況且還有查到查不到的問題,這些都使稅務(wù)稽查的嚴(yán)肅性受到考驗(yàn)。
5、稅務(wù)稽查處罰力度小,威懾作用還不夠大。在西方一些稅務(wù)稽查效能較高的國(guó)家,納稅人一聽說稅務(wù)稽查人員要找上門來,往往會(huì)十分緊張,這說明這些國(guó)家的稅務(wù)稽查具有很強(qiáng)的震懾力。而在我國(guó),稅收違法行為比較普遍,由于處罰力度的限制,納稅人對(duì)稅務(wù)稽查人員上門檢查不以為然,偷稅甚至在少數(shù)納稅人眼中是“精明能干”行為。
據(jù)一線稅務(wù)稽查人員稱,一些涉稅違法犯罪份子,對(duì)一些已經(jīng)確鑿的證據(jù),在稅務(wù)人員對(duì)其進(jìn)行詢問時(shí),他能“舌生蓮花”,亂說一通,怎么好怎么說;但當(dāng)公安人員對(duì)其進(jìn)行詢問時(shí),他則如實(shí)反映,經(jīng)常造成稅務(wù)與公安檢查結(jié)果的不一致。對(duì)于那些屢查屢犯的納稅人,稽查也未對(duì)他們的違法行為起到強(qiáng)有力的威懾作用。特別是一些典型的案件,曝光遇到阻力,這些都嚴(yán)重削弱了稅務(wù)稽查的威懾力量。
6、稅務(wù)稽查信息化水平不高,信息暢通還沒有真正實(shí)現(xiàn)。
一是受企業(yè)財(cái)會(huì)軟件開發(fā)應(yīng)用程度的影響。特別是許多企業(yè)成本核算全是手工記賬或自制軟件,稅務(wù)稽查軟件變成了“高射機(jī)槍打蚊子”。
稅務(wù)調(diào)研報(bào)告篇七
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨的_提出的關(guān)于加強(qiáng)改進(jìn)思想政治工作的要求,不斷適應(yīng)國(guó)企深化改革開放和發(fā)展的需要,200*年4月,××市思想政治工作研究會(huì)與××市_組成聯(lián)合調(diào)查組,對(duì)××市所屬企業(yè)思想政治工作狀況進(jìn)行了調(diào)查研究。在調(diào)查的基礎(chǔ)上,課題組認(rèn)真梳理了××市國(guó)有企業(yè)開展思想政治工作的發(fā)展脈絡(luò)、基本經(jīng)驗(yàn),認(rèn)真分析了在新的歷史條件下所面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn),提出了進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)××市國(guó)有企業(yè)思想政治工作的對(duì)策建議。
本調(diào)研報(bào)告共分三個(gè)部分:
一、××市國(guó)有企業(yè)開展思想政治工作的典型經(jīng)驗(yàn)和基本情況。
(一)牢固樹立服務(wù)大局的意識(shí),注重思想政治工作職能定位與企業(yè)改革發(fā)展相結(jié)合。
主要從確立服務(wù)首都政治穩(wěn)定的大局意識(shí),通過思想政治工作保證國(guó)企堅(jiān)定正確的政治方向;確立服務(wù)首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局意識(shí),通過思想政治工作促進(jìn)企業(yè)提高效益、持續(xù)發(fā)展;確立為首都社會(huì)和諧建設(shè)服務(wù)的大局意識(shí),通過思想政治工作主動(dòng)化解矛盾推進(jìn)穩(wěn)定和諧建設(shè);牢固樹立責(zé)任意識(shí),通過思想政治工作動(dòng)員全體職工自覺履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任四個(gè)方面進(jìn)行了闡述。
(二)牢固樹立以人為本的理念,注重員工成長(zhǎng)和企業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合。
主要從充分尊重職工的主體地位和價(jià)值;千方百計(jì)為職工的身心健康服務(wù);注重員工素質(zhì)的不斷提升;盡力滿足職工的物質(zhì)利益訴求四個(gè)方面進(jìn)行了回顧。
主要從不斷創(chuàng)新與企業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的企業(yè)思想政治工作領(lǐng)導(dǎo)制度;建立健全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的企業(yè)思想政治工作組織體系;建立完善與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的企業(yè)思想政治工作機(jī)制三個(gè)方面進(jìn)行了提升。
(四)牢固樹立與時(shí)俱進(jìn)的理念,注重思想政治工作內(nèi)容、方法的繼承與創(chuàng)新相結(jié)合。
主要從繼承優(yōu)良傳統(tǒng),不斷完善創(chuàng)新;貼近時(shí)代發(fā)展,不斷探索新方法;解放思想,不斷探索思想政治工作新模式三個(gè)方面進(jìn)行了總結(jié)。
(五)牢固樹立文化育人的工作理念,注重思想政治工作與企業(yè)文化建設(shè)相結(jié)合。
主要從解放思想與變革文化理念相結(jié)合;理想信念與強(qiáng)化企業(yè)精神相結(jié)合;遵章守制與建立行為文化相結(jié)合;履行社會(huì)責(zé)任與樹立企業(yè)形象相結(jié)合四個(gè)方面進(jìn)行了總結(jié)。
二、××市國(guó)有企業(yè)思想政治工作與國(guó)企改革發(fā)展還存在著一定的不適應(yīng)性。
三、加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有企業(yè)思想政治工作的對(duì)策建議。
1、對(duì)全市國(guó)有企業(yè)系統(tǒng)思想政治工作進(jìn)行有針對(duì)性的清晰戰(zhàn)略定位,形成明確的工作思路。
稅務(wù)調(diào)研報(bào)告篇八
近期,xx地稅xx稅務(wù)分局積極響應(yīng)區(qū)委開展“學(xué)習(xí)先進(jìn)、找準(zhǔn)差距、加快發(fā)展、創(chuàng)業(yè)爭(zhēng)先”主題競(jìng)賽活動(dòng)的號(hào)召,采取“全面動(dòng)員、全員發(fā)動(dòng)、全體參與、全程跟近”等措施,分局上下廣泛掀起了“創(chuàng)業(yè)爭(zhēng)先”的熱潮,有力地推動(dòng)了“學(xué)習(xí)型、法制型、服務(wù)型”的“三型稅務(wù)”建設(shè),稅務(wù)干部精神狀態(tài)有了新的改觀,納稅環(huán)境有了新的改善,組織收入呈現(xiàn)出穩(wěn)步攀升的良好態(tài)勢(shì)。
一是根據(jù)實(shí)際在同行中找差距。自94年國(guó)地稅分設(shè)以來,在區(qū)委區(qū)政府和市局的正確領(lǐng)導(dǎo)下,某某地稅全面建設(shè)水平年年進(jìn)步,稅收收入歲歲攀升。入庫(kù)地方稅收5210元,與上年同期相比,入庫(kù)稅款增加1524元,增幅達(dá)到;今年上半年又組織入庫(kù)地稅收入3350元,同比增長(zhǎng)達(dá)到22。始終保持良好的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。但與鼓樓、建鄴等區(qū)相比,我局也清醒地認(rèn)識(shí)到我們的差距,從經(jīng)濟(jì)和稅收總量上與鼓樓、白下、玄武等區(qū)拉開較大距離;而從增速方面相比,又與建鄴、棲霞等區(qū)存在一定的差距。二是積極組織參觀學(xué)習(xí)。我局在全局范圍內(nèi)廣泛深入地開展了“學(xué)先進(jìn)、找差距”活動(dòng),分局領(lǐng)導(dǎo)不僅跟隨區(qū)里到先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行參觀見學(xué),還根據(jù)稅務(wù)的實(shí)際,組織分局領(lǐng)導(dǎo)、全體科所長(zhǎng)和部分業(yè)務(wù)骨干,分批到鼓樓、白下、玄武、建鄴等區(qū)學(xué)習(xí)取經(jīng),全方位考察外區(qū)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展好做法、好經(jīng)驗(yàn)。三是針對(duì)差距訂措施。努力查找自身問題與不足,著力從強(qiáng)化稅收宣傳提高稅法遵從度、強(qiáng)化執(zhí)法力度提高稅法執(zhí)行力、強(qiáng)化職責(zé)履行提高服務(wù)效能等方面入手,按照應(yīng)收盡收的原則和不斷促進(jìn)稅源增長(zhǎng)的目標(biāo)要求,從實(shí)際出發(fā),制訂切實(shí)可行的加快發(fā)展、爭(zhēng)先進(jìn)位的措施。確保稅收收入的快速增長(zhǎng)。
按照“公開、公平、公正”的“三公”原則,認(rèn)真做好稅收法律的貫徹執(zhí)行。一是嚴(yán)格執(zhí)行稅收政策規(guī)定,注重工作程序與權(quán)限,堅(jiān)持審批合議制度;二是以行政執(zhí)法責(zé)任制、行政執(zhí)法檢查和過錯(cuò)責(zé)任追究制落實(shí)為主要內(nèi)容,重點(diǎn)抓好對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法過程的全面監(jiān)督;三是以履行“兩個(gè)維護(hù)”、做好“兩個(gè)服務(wù)”為宗旨,按照市委市政府《關(guān)于加快推進(jìn)富民工作的意見》文件精神要求,運(yùn)用績(jī)效考評(píng)機(jī)制,將各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策貫徹到位、執(zhí)行到位。
以納稅人的需求為第一考慮,按照“服務(wù)五個(gè)零”的標(biāo)準(zhǔn),創(chuàng)新服務(wù)方式,突出服務(wù)的主動(dòng)性、針對(duì)性、便捷性、及時(shí)性、準(zhǔn)確性,為納稅人提供優(yōu)質(zhì)高效及時(shí)的納稅服務(wù)。
(一)堅(jiān)持提醒服務(wù),注重服務(wù)的主動(dòng)性。堅(jiān)持上門服務(wù),對(duì)重點(diǎn)稅源戶實(shí)行每月至少上門服務(wù)一次制度,其他納稅戶采取不定期上門服務(wù)方式;遇有新政策出臺(tái)或開展稅收專項(xiàng)工作,及時(shí)匯總編印宣傳手冊(cè),廣泛贈(zèng)送,積極宣傳;運(yùn)用電話提醒、郵寄提醒、上門提醒等多種提醒服務(wù)方式,提醒納稅人有關(guān)注意事項(xiàng)和需把握的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。提高服務(wù)的主動(dòng)性。
(三)堅(jiān)持值班制度,注重服務(wù)的便捷性。堅(jiān)持科所長(zhǎng)大廳輪流值班制度,暢通稅收服務(wù)“快速通道”,實(shí)行首問負(fù)責(zé)制,開展“一站式”服務(wù),落實(shí)相關(guān)部門責(zé)任,為納稅人提供“一條龍”服務(wù)。提高服務(wù)的便捷性。
稅務(wù)調(diào)研報(bào)告篇九
一、十八大后新形勢(shì)下的思想政治工作。
1、新形勢(shì)下思想政治工作的新問題。
建筑施工企業(yè)的行業(yè)特點(diǎn)是,人員流動(dòng)性大、作業(yè)范圍廣、接觸社會(huì)面寬。我公司作為建筑行業(yè)的一員,在新形勢(shì)下思想政治工作將面臨著更多的新問題和新挑戰(zhàn)。
(1)員工隊(duì)伍不穩(wěn)定。建筑施工企業(yè)的特點(diǎn)是長(zhǎng)期工作在外,員工長(zhǎng)年不能與家人團(tuán)聚,青年員工找對(duì)象難,子女入學(xué)難等問題,極容易使職工精神狀態(tài)和工作情緒出現(xiàn)波動(dòng)。尤其是80后、90后新生代員工對(duì)職業(yè)發(fā)展、收入等有了更高的期待,思想十分活躍。建筑施工企業(yè)工作難度高、強(qiáng)度大、危險(xiǎn)性強(qiáng),環(huán)境艱苦,生活枯燥,一些員工很難適應(yīng)這種狀況。部分員工特別是技術(shù)干部頻繁跳槽,造成企業(yè)人員的流失。
(2)員工素質(zhì)參差不齊?,F(xiàn)建筑施工企業(yè)的員工來源廣泛,既有技術(shù)嫻熟、經(jīng)驗(yàn)豐富的老員工,也有剛畢業(yè)參加工作的大學(xué)生、中專生和技校生,還有大量的外來農(nóng)村務(wù)工人員。從用工形式看,職工隊(duì)伍中既有合同工、勞務(wù)派遣人員,也有臨時(shí)工,他們接受教育的水平、自身的知識(shí)及能力和思想認(rèn)識(shí)水平等存在很大的差異。
(3)部分員工價(jià)值觀念錯(cuò)位。隨著國(guó)力的增強(qiáng),國(guó)家的高速發(fā)展,各種社會(huì)新舊觀念相互撞擊,各種矛盾相互交織:社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立,企業(yè)改制、改革及多種分配方式的實(shí)行,使企業(yè)員工的收入拉開了檔次。加上西方各種腐朽思想對(duì)當(dāng)前企業(yè)部分員工的思想價(jià)值觀念的影響,造成部分員工價(jià)值觀念錯(cuò)位,收入較低的員工心理不平衡,又不思進(jìn)取,影響了工作的效率和質(zhì)量,也會(huì)影響企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
(4)企業(yè)凝聚力減弱。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度逐步確立,企業(yè)員工和大多數(shù)社會(huì)成員一樣,對(duì)物質(zhì)利益的追求,在思想意識(shí)上占據(jù)了主要位置,相當(dāng)一部分職工對(duì)企業(yè)和個(gè)人的前途擔(dān)憂.職工主人翁意識(shí)淡薄,企業(yè)凝聚力在減弱。
(5)另外,我們公司處在一個(gè)高速發(fā)展的過程中,隨著區(qū)域性的不斷擴(kuò)大及人員的不斷流動(dòng),公司在職職工本身也已存在著層次多、思想觀念容易改變、價(jià)值取向多元化、個(gè)人訴求多樣化等特征。職工層次多主要表現(xiàn)在項(xiàng)目各人員由于存在年齡、工作年限、崗位等因素差異,其本身的思想觀念不一致。比如年紀(jì)較大的職工,他的工作時(shí)間較長(zhǎng),他對(duì)于公司的改革、新制度的落實(shí)、企業(yè)文化建設(shè)的實(shí)施、不盡相同的項(xiàng)目氛圍,始終持有自己的思想觀念和意見;對(duì)于年輕的員工,其思想觀念及工作態(tài)度存在不穩(wěn)定性,包括公司的規(guī)章制度熟知程度、團(tuán)隊(duì)建設(shè)的主動(dòng)性等,思想觀念容易改變主要表現(xiàn)在不同年齡段的人互相沖擊;隨著國(guó)外潮流和理念的滲入,隨著企業(yè)改革步伐的推進(jìn),干部職工的思想意識(shí)、思維方式和心理狀態(tài)受到猛烈沖擊和影響;部分職工短期目標(biāo)是職業(yè)生涯能得到提升,部分職工的工作目標(biāo)是能從經(jīng)濟(jì)上得到更多的回報(bào)等。個(gè)人訴求多樣化主要表現(xiàn)在隨著公司與職工之間的雙向選擇、勞動(dòng)關(guān)系確立的多樣化。在新形勢(shì)下公司的職工素質(zhì)不斷得到提升,他們針對(duì)企業(yè)、集體以及個(gè)人的訴求正發(fā)生著天翻地覆的變化。
(6)隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步,職工思想觀念都在潛移默化中發(fā)生著巨大的變化。改革開放以來,人民生活發(fā)生了重大的變化,集中表現(xiàn)在由溫飽型向小康型、生存型向發(fā)展型的歷史性轉(zhuǎn)變,我們都深切感受到了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生的翻天覆地的變化;職工群眾的文化審視能力、文化自覺意識(shí)不斷加強(qiáng),文化凝聚力、文化生產(chǎn)力和文化軟實(shí)力等新的文化價(jià)值觀,得到廣大職工的廣泛認(rèn)同。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步確立,職工的法律意識(shí)、人權(quán)意識(shí)、民主意識(shí)不斷覺醒,越來越多的職工更加關(guān)注自身民主權(quán)利、經(jīng)濟(jì)權(quán)利和人身權(quán)利的落實(shí)。在種種不斷變化的情況下,公司的深入改革更加注重的是生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)能力、生產(chǎn)規(guī)模等方面,而在規(guī)章制度、人文關(guān)懷、文化內(nèi)涵等卻有所偏頗。這也就形成了職工的精神文化需求和企業(yè)的不斷發(fā)展產(chǎn)生了矛盾。
新時(shí)期國(guó)有建筑企業(yè)職工思想政治工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù),是一個(gè)需要不斷探討、不斷深入的課題。提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)對(duì)企業(yè)思想政治工作的領(lǐng)導(dǎo)、找準(zhǔn)切入點(diǎn),充分發(fā)揮思想政治工作的功能作用、與深化改革措施緊密結(jié)合,互為保證,互相促進(jìn)、加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè),用統(tǒng)一的企業(yè)價(jià)值觀來教育、引導(dǎo)、凝聚職工是當(dāng)前形勢(shì)下做好思想政治工作的根本。堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)的原則,在實(shí)踐中不斷創(chuàng)新和改進(jìn),才能充滿生機(jī)活力,在促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和企業(yè)發(fā)展的實(shí)際工作中發(fā)揮更大作用。
2、高度正視新形勢(shì)下思想政治工作的重要性。
做為一個(gè)企業(yè),所有工作的完成都要靠全部職工的努力和協(xié)作。我公司的職工來自五湖四海,他們之間存在著不同的思想觀念,如何保證每位員工都能最大程度發(fā)揮出各自的技能和責(zé)任,思想政治工作是其中的重要組成部分,也是做好企業(yè)全部工作的重要思想保證。企業(yè)的生存與發(fā)展,需要進(jìn)一步激勵(lì)職工振奮精神,糾正職工思想中存在的一些偏差,提高他們對(duì)改革的理性認(rèn)識(shí),對(duì)公司貫徹規(guī)章制度的大力支持和以身作則,對(duì)公司發(fā)揮生產(chǎn)力和業(yè)務(wù)拓展能力的推動(dòng)。更好地發(fā)揮職工的工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,促使他們團(tuán)結(jié)拼搏、艱苦創(chuàng)業(yè)、改革創(chuàng)新。
革命工作和社會(huì)主義建設(shè)幾十年經(jīng)驗(yàn)證明,思想政治工作是我們黨的政治優(yōu)勢(shì),是一切經(jīng)濟(jì)工作的生命線。在新的形勢(shì)下,更需要思想政治工作為公司的改革和發(fā)展保駕護(hù)航,更需要思想政治工作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和其它各項(xiàng)工作提供精神動(dòng)力和思想保證。_同志曾告誡我們:在工作重心轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)建設(shè)以后,全黨要研究如何適應(yīng)新的條件,加強(qiáng)黨的思想政治工作,防止埋頭經(jīng)濟(jì)工作,忽視思想政治工作的傾向。_同志一再?gòu)?qiáng)調(diào):越是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),越是要加強(qiáng)精神文明建設(shè)。只有發(fā)揮思想政治工作這一政治優(yōu)勢(shì),才能保證經(jīng)濟(jì)工作和其他工作正確發(fā)展方向。對(duì)與企業(yè)而言,發(fā)展雖然是硬道理,但如何保證發(fā)展的各項(xiàng)措施得到有效落實(shí),如何更大程度發(fā)揮職工個(gè)人技能和工作積極性,如何培養(yǎng)職工的責(zé)任心和紀(jì)律性,思想政治工作就發(fā)揮了相當(dāng)重要的作用。
稅務(wù)調(diào)研報(bào)告篇十
自稅制改革以來,特別是新的征管模式實(shí)施以來,以辦稅服務(wù)廳為中心的納稅服務(wù)體系,一度使納稅人耳目一新,并切身體驗(yàn)到了征管改革所帶來的由稅務(wù)部門所提供的全新的納稅服務(wù)。但是,隨著征管改革的不斷深入,各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)提供的納稅服務(wù)已被納稅人所熟悉并視為平常,笑臉式、熱茶式的服務(wù)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足納稅人期望的規(guī)范、全面、便捷、經(jīng)濟(jì)的辦稅要求,稅務(wù)機(jī)關(guān)如何提高納稅服務(wù)水平就成了納稅人關(guān)注的一大焦點(diǎn)。下面就如何為納稅人提供深層次納稅服務(wù)作一初步探討,以拋磚引玉。
長(zhǎng)期以來,我國(guó)的稅收征管模式一直以監(jiān)督打擊型為主。在這種模式下,稅務(wù)部門雖然倡導(dǎo)納稅服務(wù),但這種服務(wù)是建立在以稅務(wù)機(jī)關(guān)如何提高依法治稅為前提的,也即是稅務(wù)機(jī)關(guān)首先考慮的是自身執(zhí)法因素,這樣就不可避免地存在有某些局限性,主要的問題有:
(一)重管理,輕服務(wù)。
當(dāng)前的納稅服務(wù)體系,大多是從稅務(wù)機(jī)關(guān)便于管理的角度去設(shè)立的,稅務(wù)機(jī)關(guān)是納稅服務(wù)的主體及主角,從某種意義上說這僅是一種管理體系,而不是一種服務(wù)體系。這種體系的弊端顯而易見:一是稅務(wù)機(jī)關(guān)工作缺乏主動(dòng)性,只能坐等納稅人上門,形成納稅人“供什么菜”,稅務(wù)人員“做什么餐”的被動(dòng)局面;二是辦稅手續(xù)過于繁瑣,稅務(wù)部門往往為提高管理力度而對(duì)涉稅事項(xiàng)設(shè)置層層審批手續(xù),造成納稅人為一個(gè)涉稅事項(xiàng)就要經(jīng)過幾個(gè)科室、多道環(huán)節(jié)的“階梯式”辦理,無形中給納稅人造成時(shí)間及精力的耗損;三是缺乏信息反饋機(jī)制,納稅人無法對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行有效地監(jiān)督與評(píng)價(jià)。為此,稅務(wù)機(jī)關(guān)往往費(fèi)盡心機(jī)地花大量的人力、物力去抓納稅服務(wù),但仍收效甚微,不能使納稅人有較高的滿意度。
(二)重結(jié)果,輕過程。
由于當(dāng)前稅務(wù)機(jī)關(guān)還是監(jiān)督管理型的征管體制,在實(shí)際工作中容易偏向于注重結(jié)果,即過多地關(guān)注納稅人的完稅情況,對(duì)辦稅過程中的某些環(huán)節(jié)尚比較淡漠。其實(shí),現(xiàn)在的納稅人已不比過去,納稅意識(shí)逐漸提高,對(duì)稅收法律法規(guī)的知悉度越來越廣,納稅人已不滿足于繳繳稅、履行一下義務(wù)了,他(她)們?cè)诶U“放心稅”、“明白稅”的同時(shí),又多了一層享受稅收服務(wù)的愿望,不只關(guān)心繳什么稅?繳多少稅?而開始關(guān)心在繳稅過程中能享受到什么樣的服務(wù),想擁有納稅人應(yīng)有的地位和榮譽(yù)。說實(shí)在,我國(guó)當(dāng)前的稅收征管過程還不盡很合理,具體表現(xiàn)為:一是納稅人對(duì)納稅程序(如登記程序、申報(bào)程序、繳款程序、減免緩?fù)藢徟绦虻龋┎簧趿私?,造成該?bào)的納稅資料不全、手續(xù)填寫不完整、納稅人多跑冤枉路等現(xiàn)象,納稅人往往把這一切歸咎于稅務(wù)機(jī)關(guān);二是為了防范少數(shù)納稅人的個(gè)別問題,稅務(wù)部門往往采取一刀切的辦法,把眾多納稅人設(shè)想為防范對(duì)象,在設(shè)置工作程序上繁冗復(fù)雜,這樣不但增加了征納雙方的工作量,也容易造成征納雙方的矛盾多樣化。
(三)重形象,輕實(shí)效。
服務(wù)的深度體現(xiàn)于服務(wù)的質(zhì)量與工作效率,高水平服務(wù)的實(shí)質(zhì)在于高效率。由于當(dāng)前納稅服務(wù)體系的設(shè)置,多側(cè)重于對(duì)納稅人的管理,側(cè)重于對(duì)納稅人的表面態(tài)度,而忽視了納稅人在納稅過程的簡(jiǎn)便與高效,這不可避免地導(dǎo)致各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)將一些硬件設(shè)施(如辦稅場(chǎng)所的建設(shè))、辦稅過程中稅務(wù)人員的態(tài)度(包括文明用語(yǔ)、熱情程度等),作為提高納稅服務(wù)水平的主要手段和最終目標(biāo),致使納稅服務(wù)仍處于“一杯清茶,一個(gè)微笑”的淺表層,與高效率的服務(wù)內(nèi)涵存在著較大差距。這種追求表象化的服務(wù),從根本上背離了納稅人的期望和高效率的服務(wù)目標(biāo),難以讓納稅人滿意。難怪一些納稅人對(duì)寬敞舒適、設(shè)施齊全的辦稅服務(wù)廳大發(fā)慷慨:“我們到辦稅大廳的目的是為了辦稅,而不是來享受什么樣的服務(wù),與其坐在窗明幾凈、稅務(wù)人員態(tài)度和藹的辦稅大廳等候辦稅,還不如給我們簡(jiǎn)化一些繁瑣的手續(xù),減少電腦故障,加快辦稅速度,讓我們節(jié)省辦稅時(shí)間更有實(shí)際意義?!?/p>
正確理解深層次納稅服務(wù),首先要了解其豐富的內(nèi)涵,深層次納稅服務(wù)是一個(gè)服務(wù)領(lǐng)域的廣義概念。辦稅服務(wù)廳里的笑臉相迎是服務(wù),深入企業(yè)進(jìn)行稅收知識(shí)輔導(dǎo)是服務(wù),以稅企座談會(huì)、稅收形勢(shì)報(bào)告會(huì)等形式加強(qiáng)信息交流也是服務(wù),依法征稅、依法行政更是一種服務(wù)。深層次納稅服務(wù)不僅僅是給納稅人以親切、溫馨的感覺,還應(yīng)該深入到執(zhí)法與管理之中,給納稅人以實(shí)實(shí)在在的幫助和支持。深層次納稅服務(wù)是依法治稅的必要基礎(chǔ),是杜絕偷逃稅現(xiàn)象、提高納稅人納稅意識(shí)的有效措施。對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)來說,提供深層次的納稅服務(wù)還能夠起到緩解征納矛盾、建立新型征納關(guān)系的作用。對(duì)納稅人而言,享受到深層次納稅服務(wù)能夠進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)稅收政策信息的了解,方便依法納稅,從而能更好地參與到公平競(jìng)爭(zhēng)之中去。
為納稅人提供深層次納稅服務(wù),關(guān)鍵是如何進(jìn)一步拓展納稅服務(wù)領(lǐng)域,在服務(wù)方式、服務(wù)內(nèi)容上實(shí)現(xiàn)新的轉(zhuǎn)變和突破,主要應(yīng)做好以下幾個(gè)轉(zhuǎn)變:
(一)由被動(dòng)服務(wù)向主動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)變。
稅務(wù)部門應(yīng)該摒棄坐等納稅人上門辦稅才予以服務(wù)的陳舊觀念,主動(dòng)為納稅人服務(wù),尤其是在宣傳有關(guān)稅收政策以及辦稅程序等方面,應(yīng)采取深入到企業(yè)的方式,及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地將稅收政策向納稅人解釋透徹,使企業(yè)與稅務(wù)機(jī)關(guān)的信息交流始終暢通,減少由于了解政策不及時(shí)或不全面出現(xiàn)的問題,真正維護(hù)好納稅人的合法利益。
如針對(duì)一些企業(yè)規(guī)模大、財(cái)務(wù)營(yíng)銷人員多、財(cái)會(huì)人員素質(zhì)參差不齊的現(xiàn)象,有的稅收政策、動(dòng)態(tài)信息經(jīng)財(cái)務(wù)人員傳達(dá)不能及時(shí)到位的特點(diǎn),我們要組織稅收業(yè)務(wù)骨干深入企業(yè),對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)人員、營(yíng)銷人員及企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行稅收知識(shí)輔導(dǎo),并以企業(yè)存在的實(shí)際問題為切入點(diǎn),解難釋疑,以提高納稅人的辦稅素質(zhì)。
要充分發(fā)揮聯(lián)絡(luò)員作用,聯(lián)絡(luò)員的主要職責(zé)是了解企業(yè)情況和提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)兩個(gè)方面,負(fù)責(zé)全面掌握企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況,財(cái)務(wù)預(yù)算收支結(jié)構(gòu)情況、稅款繳納情況,對(duì)企業(yè)的申報(bào)納稅過程進(jìn)行全方位指導(dǎo),對(duì)稅收政策、稅收動(dòng)態(tài)及時(shí)傳達(dá),對(duì)涉稅疑難問題給予解釋。聯(lián)絡(luò)員必須經(jīng)常深入企業(yè),采取實(shí)地調(diào)查和查賬等方式了解企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)銷結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品市場(chǎng)占有份額、經(jīng)濟(jì)效益、稅款實(shí)現(xiàn)、資金收支等情況,并及時(shí)反饋到有關(guān)科室,為企業(yè)提供深層次服務(wù)打好基礎(chǔ)。
(二)由一刀切服務(wù)向個(gè)性化服務(wù)轉(zhuǎn)變。
稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)針對(duì)納稅人的個(gè)性差異,實(shí)施個(gè)性化的服務(wù)。如生產(chǎn)企業(yè)免抵退稅的政策輔導(dǎo),采購(gòu)國(guó)產(chǎn)設(shè)備抵免稅政策的宣傳等等,充分遵循納稅人情況不盡相同這一客觀實(shí)際,對(duì)大中型企業(yè)和小型企業(yè),對(duì)一般納稅人和小規(guī)模納稅人,應(yīng)采取不同的服務(wù)和管理方式,在公平執(zhí)法的前提下,做到區(qū)別對(duì)待,變一刀切服務(wù)為個(gè)性化服務(wù),以滿足不同納稅人的需求。
(三)由形象服務(wù)向?qū)嵭Х?wù)轉(zhuǎn)變。
現(xiàn)在的納稅服務(wù),稅務(wù)機(jī)關(guān)多注重于稅務(wù)人員的服務(wù)態(tài)度,提倡微笑服務(wù),但微笑服務(wù)并不是納稅人的最高需求。納稅人的最高需求,是稅務(wù)機(jī)關(guān)能充分考慮納稅人的負(fù)擔(dān)及其文化背景,最大限度地減少納稅人的繳稅成本,提高納稅人的辦稅效率。這就要求稅務(wù)部門本著簡(jiǎn)捷、科學(xué),高效的原則,合理地設(shè)置辦稅程序。只有簡(jiǎn)潔、高效的程序分工,才能提高稅務(wù)機(jī)關(guān)的工作效率,才能切實(shí)體現(xiàn)高水平的納稅服務(wù)。納稅服務(wù)體系中的程序分工,首先是簡(jiǎn)化行政審批手續(xù),尋找合法化和效率化的結(jié)合點(diǎn),建立務(wù)實(shí)的行政管理機(jī)制;其次是完善稅務(wù)機(jī)關(guān)各部門的各項(xiàng)工作流程,依托先進(jìn)的信息化手段,促進(jìn)各項(xiàng)工作的有機(jī)結(jié)合。
(四)由單一服務(wù)向綜合服務(wù)轉(zhuǎn)變。
服務(wù)的目的是使納稅人依照法律更好地納稅。由于對(duì)服務(wù)認(rèn)識(shí)的偏差,一些稅務(wù)人員把服務(wù)與稅收管理進(jìn)行分離,認(rèn)為服務(wù)即是幫助納稅人解決某一問題,這是很不正常的。作為稅務(wù)機(jī)關(guān),應(yīng)把辦稅服務(wù)與日常稅收管理有機(jī)結(jié)合起來,通過各種形式的服務(wù),全面掌握企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、財(cái)務(wù)預(yù)算收支結(jié)構(gòu)情況、產(chǎn)品市場(chǎng)占有份額情況、每月貨款回收情況等綜合信息,為更好地組織稅收收入提供決策依據(jù)。綜合服務(wù)是深層次納稅服務(wù)的一個(gè)主要方面,是進(jìn)一步深化辦稅服務(wù)的具體體現(xiàn),它要求在日常稅收管理中處處體現(xiàn)服務(wù),在服務(wù)中實(shí)施對(duì)納稅人更好地管理,使用權(quán)其更好地納稅,真正做到“以服務(wù)促管理,以管理促服務(wù)”。
(五)咨詢服務(wù)向執(zhí)法服務(wù)轉(zhuǎn)變。
當(dāng)前,在稅務(wù)部門提供的服務(wù)中,主要的是辦稅服務(wù),即是接受納稅咨詢、為納稅人提供納稅便利服務(wù)。如辦稅服務(wù)廳,既為納稅人提供快捷、高效的辦稅通道服務(wù),又為納稅人提供信息反饋的咨詢服務(wù),成為征納雙方交流的平臺(tái),使辦稅服務(wù)過程成為征納雙方即時(shí)溝通的過程。深層次的服務(wù)并不只局限于辦稅服務(wù),還要把服務(wù)根植于行政執(zhí)法當(dāng)中。其實(shí),堅(jiān)持依法行政也是一種深層次服務(wù)的具體體現(xiàn)。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)把深層次服務(wù)作為推行依法行政、完善稅收管理的有效補(bǔ)充。如堅(jiān)持公開執(zhí)法,通過下達(dá)稅務(wù)稽查告知書、舉行聽證會(huì)、向納稅人公開處罰標(biāo)準(zhǔn)、處罰依據(jù)等方式,使納稅人在公開執(zhí)法的環(huán)境中得到了公平、公正的待遇,使深層次服務(wù)體現(xiàn)在稅收?qǐng)?zhí)法的規(guī)范、公平之中。