方案可以幫助我們規(guī)劃未來(lái)的發(fā)展方向，明確目標(biāo)的具體內(nèi)容和實(shí)現(xiàn)路徑。方案能夠幫助到我們很多，所以方案到底該怎么寫(xiě)才好呢？以下就是小編給大家講解介紹的相關(guān)方案了，希望能夠幫助到大家。
冬春火災(zāi)防控百日攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案篇一
強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，整合各類力量進(jìn)“微網(wǎng)格”
建立“鎮(zhèn)總網(wǎng)格—村居網(wǎng)格—微網(wǎng)格”三級(jí)網(wǎng)格體系，由鎮(zhèn)黨委書(shū)記擔(dān)任總網(wǎng)格長(zhǎng)，村居黨組織書(shū)記為網(wǎng)格長(zhǎng)，黨小組長(zhǎng)為微網(wǎng)格長(zhǎng)。目前，全鎮(zhèn)45個(gè)村居共劃分172個(gè)黨建“微網(wǎng)格”。為了讓“微網(wǎng)格”真正發(fā)揮作用，把人員融入到“微網(wǎng)格”。在每個(gè)“微網(wǎng)格”內(nèi)配齊配強(qiáng)管理、工作、志愿三支團(tuán)隊(duì)，挑選熟悉網(wǎng)格內(nèi)情況、有一定社會(huì)治理能力的村居民小組長(zhǎng)、樓組長(zhǎng)和“兩代表”組成管理團(tuán)隊(duì)，生態(tài)養(yǎng)護(hù)員、物業(yè)工作人員、專技人才為工作團(tuán)隊(duì)成員，婦女小組長(zhǎng)、黨員、熱心公益的村居民代表為志愿團(tuán)隊(duì)成員。為了真正形成一張網(wǎng)、一盤(pán)棋，鎮(zhèn)黨委打破生態(tài)養(yǎng)護(hù)員原有的拉條管理界限，實(shí)行鎮(zhèn)屬村居管村居用，讓村居網(wǎng)格長(zhǎng)身后有團(tuán)隊(duì)、管理有抓手。把責(zé)任壓實(shí)到“微網(wǎng)格”。明確微網(wǎng)格長(zhǎng)主要發(fā)揮信息員、宣傳員、協(xié)調(diào)員、監(jiān)督員“四大員”的作用；工作團(tuán)隊(duì)則實(shí)行“一格多員、一員多崗、一崗多責(zé)”；志愿團(tuán)隊(duì)主要是參與生態(tài)保護(hù)、矛盾調(diào)解等志愿服務(wù)項(xiàng)目。為了讓責(zé)任不虛化空轉(zhuǎn)，鎮(zhèn)黨委在網(wǎng)格內(nèi)的黨群服務(wù)點(diǎn)上，上墻公示團(tuán)隊(duì)人員姓名、責(zé)任區(qū)域、崗位職責(zé)等信息，便于黨員群眾監(jiān)督；生態(tài)養(yǎng)護(hù)員在網(wǎng)格內(nèi)分片包干，接受“人臉識(shí)別”考勤和gps軌跡定位管理等。把考核下沉到“微網(wǎng)格”。將“微網(wǎng)格”工作納入鎮(zhèn)對(duì)村居重點(diǎn)工作考核范疇，通過(guò)日晨會(huì)、周議事、月小結(jié)、季考核機(jī)制，對(duì)“微網(wǎng)格”評(píng)星定級(jí)，并與村居“兩委”干部、微網(wǎng)格長(zhǎng)、微網(wǎng)格員的薪酬補(bǔ)貼掛鉤，以星級(jí)評(píng)定樹(shù)導(dǎo)向、抓規(guī)范、促提升。
加強(qiáng)陣地xx，優(yōu)化社區(qū)服務(wù)在“微網(wǎng)格”
以提升為民服務(wù)能力作為根本目標(biāo)，深化4d立體式黨建服務(wù)體系xx，將黨群服務(wù)點(diǎn)作為黨建“微網(wǎng)格”的主陣地，打造一平方公里黨群服務(wù)圈。打造教育管理黨員“新陣地”。實(shí)施黨員積分管理，引導(dǎo)黨員在“微網(wǎng)格”參與志愿服務(wù)，并將黨員參加學(xué)習(xí)和志愿服務(wù)的情況，每月在黨群服務(wù)點(diǎn)公示。在黨員家庭廣泛開(kāi)展“五亮”活動(dòng)，激勵(lì)黨員形象在“家門(mén)口”展示、作用在“家門(mén)口”發(fā)揮。比如，自主題教育開(kāi)展以來(lái)，微網(wǎng)格長(zhǎng)組織本小組黨員在黨群服務(wù)點(diǎn)廣泛開(kāi)展理論學(xué)習(xí)、交流心得、送教上門(mén)等活動(dòng)。打造服務(wù)黨員群眾“新平臺(tái)”。由鎮(zhèn)黨群服務(wù)中心整合黨群服務(wù)、睦鄰修身、平安守護(hù)等“多點(diǎn)合一”資源，列出配送清單，為網(wǎng)格內(nèi)群眾提供維權(quán)維修、生活生產(chǎn)等便民服務(wù)和共享工具。比如，鎮(zhèn)“法律明白人”工作室律師每月15日下沉到黨群服務(wù)點(diǎn)，開(kāi)展義務(wù)法律咨詢、法律援助。再比如，在各村居“微網(wǎng)格”內(nèi)建立黨員與家門(mén)口的獨(dú)居老人結(jié)對(duì)“愛(ài)心敲門(mén)天天見(jiàn)”制度，讓守望相助蔚然成風(fēng)。打造社區(qū)自治共治“新高地”。把黨群服務(wù)點(diǎn)作為開(kāi)展民主議事、矛盾調(diào)解等自治共治的根據(jù)地，不斷增強(qiáng)“微網(wǎng)格”內(nèi)自我管理服務(wù)水平。比如，聚訓(xùn)村黨支部建立了網(wǎng)格會(huì)商議事制度，每月25日議事日在黨群服務(wù)點(diǎn)進(jìn)行民主議事，網(wǎng)格員每天將發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題形成清單，及時(shí)報(bào)送到黨群服務(wù)點(diǎn)上，管理團(tuán)隊(duì)根據(jù)問(wèn)題處置情況進(jìn)行監(jiān)督。
優(yōu)化工作機(jī)制，深化多網(wǎng)融合強(qiáng)“微網(wǎng)格”
打造“一網(wǎng)統(tǒng)管”智能化管理平臺(tái)，推動(dòng)黨建服務(wù)網(wǎng)與社會(huì)治理網(wǎng)同頻共振、雙向促進(jìn)?？茖W(xué)細(xì)分網(wǎng)格，提升“微網(wǎng)格”治理系統(tǒng)性。針對(duì)原有58個(gè)社會(huì)治理網(wǎng)格難以做到問(wèn)題應(yīng)發(fā)現(xiàn)盡發(fā)現(xiàn)、應(yīng)處置盡處置的情況，各村居以黨小組為基本單元進(jìn)一步把網(wǎng)格劃細(xì)，形成了目前的172個(gè)黨建“微網(wǎng)格”，同時(shí)借助鎮(zhèn)級(jí)“一網(wǎng)統(tǒng)管”智管平臺(tái)，以“小事一格解決，大事全網(wǎng)聯(lián)動(dòng)”為原則，讓“微網(wǎng)格”內(nèi)三支隊(duì)伍真正干在一起、心在一處，實(shí)現(xiàn)黨建服務(wù)網(wǎng)和社會(huì)治理網(wǎng)有效融合。打通線上線下，提升“微網(wǎng)格”治理智能化。制作黨建“微網(wǎng)格”電子地圖，將監(jiān)控探頭、城管通案件、4d立體式黨建服務(wù)體系資源等全部納入智管平臺(tái)，提高問(wèn)題發(fā)現(xiàn)處置率。比如，通過(guò)共建共享1150個(gè)監(jiān)控探頭，應(yīng)用智能分析技術(shù)可對(duì)非機(jī)動(dòng)車亂停放、跨門(mén)經(jīng)營(yíng)等行為自動(dòng)識(shí)別、分析，并派單到所屬微網(wǎng)格員手機(jī)上，促進(jìn)線上線下同時(shí)聯(lián)動(dòng)、高效處置。實(shí)現(xiàn)全程閉環(huán)，提升“微網(wǎng)格”治理科學(xué)化。明確一般問(wèn)題由微網(wǎng)格員直接處置，難以自行處理的問(wèn)題報(bào)告微網(wǎng)格長(zhǎng)，由微網(wǎng)格長(zhǎng)統(tǒng)籌三支隊(duì)伍共同協(xié)商解決，對(duì)于“微網(wǎng)格”無(wú)法解決的，由微網(wǎng)格長(zhǎng)協(xié)調(diào)條線部門(mén)聯(lián)動(dòng)解決。另外明確微網(wǎng)格長(zhǎng)核查案件處置情況時(shí)，須邀請(qǐng)村居民進(jìn)行滿意度評(píng)價(jià)打分，實(shí)現(xiàn)問(wèn)題“發(fā)現(xiàn)—會(huì)商—處置—反饋—評(píng)價(jià)”全程閉環(huán)，倒逼“微網(wǎng)格”內(nèi)工作人員提高管理服務(wù)成效。
冬春火災(zāi)防控百日攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案篇二
為深入貫徹落實(shí)中央、國(guó)務(wù)院和省、市政府關(guān)于打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署，積極落實(shí)《xx省污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作方案》、《xx省污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作細(xì)化方案》、《xx省交通運(yùn)輸污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作實(shí)施方案》以及市相關(guān)污染防治確定的工作目標(biāo)和任務(wù)，打贏全市xx沿線非法碼頭專項(xiàng)整治、xx沿線港口岸線資源清理整頓、船舶污染防治三大專項(xiàng)戰(zhàn)役，推進(jìn)環(huán)保督察整改，特制定本實(shí)施方案。
一、目標(biāo)任務(wù)。
全市交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)逐年優(yōu)化調(diào)整，交通領(lǐng)域大氣、水污染得到有效防控，交通污染排放強(qiáng)度明顯降低，清潔能源在營(yíng)運(yùn)車船得到推廣應(yīng)用，交通污染防治能力、水平與全省污染物排放控制生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和安全保障要求相適應(yīng)。
二、工作范圍。
1.全市在籍船舶、xx的運(yùn)輸船舶和港口碼頭的大氣和水污染防治。
2.全市在籍的取得《道路運(yùn)輸證》的營(yíng)運(yùn)車輛的大氣污染防治。
3.全市普通公路養(yǎng)護(hù)工程和新建、改擴(kuò)建工程的施工揚(yáng)塵污染防治。
三、重點(diǎn)任務(wù)。
(一)落實(shí)“大氣十條”，助推藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。
1.推動(dòng)交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。
(1)大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，推進(jìn)長(zhǎng)壋口深水碼頭、胡場(chǎng)砂石集并中心路水聯(lián)動(dòng)示范工程建設(shè)和營(yíng)運(yùn)，鼓勵(lì)中長(zhǎng)距離的公路貨運(yùn)(集裝箱)向水路運(yùn)輸轉(zhuǎn)移。(責(zé)任單位：市港航海事局、市運(yùn)管局、局運(yùn)輸科)。
(2)結(jié)合“智慧交通”建設(shè)，配合相關(guān)市直單位持續(xù)提升城市公共交通運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)智能化、精細(xì)化管理水平，最大限度減少公共交通車輛怠速污染排放。(責(zé)任單位：市運(yùn)管局、局運(yùn)輸科)。
(3)加快綠色交通體系建設(shè)，引導(dǎo)營(yíng)運(yùn)車輛向清潔化發(fā)展，到20全市城市公共交通使用新能源和清潔能源占比逐年提高。(責(zé)任單位：市運(yùn)管局、局運(yùn)輸科)。
2.加強(qiáng)非道路移動(dòng)機(jī)械、船舶、港口大氣污染防治。
(1)加強(qiáng)非道路移動(dòng)機(jī)械污染防治。劃定非道路移動(dòng)機(jī)械低排放控制區(qū)，嚴(yán)格管控高排放非道路移動(dòng)機(jī)械。推進(jìn)排放不達(dá)標(biāo)工程機(jī)械、港作機(jī)械清潔化改造和淘汰，主要采用清潔能源或新能源。(責(zé)任單位：市公路局、市港航海事局、市運(yùn)管局、局工程科、局安全科、局運(yùn)輸科)。
(2)持續(xù)推進(jìn)船舶結(jié)構(gòu)調(diào)整。依法強(qiáng)制報(bào)廢超過(guò)使用年限的船舶，加快淘汏老舊落后船舶，限期淘汰不能達(dá)到大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的船舶，嚴(yán)禁新建大氣排放不達(dá)標(biāo)船舶進(jìn)入運(yùn)輸市場(chǎng)。新增、更換拖船優(yōu)先使用清潔能源(責(zé)任單位：市港航海事局、局安全科、局運(yùn)輸科)。
(3)推進(jìn)船舶燃油油品升級(jí)管理。開(kāi)展港航海事聯(lián)合執(zhí)法，監(jiān)督檢査全市轄區(qū)內(nèi)河道船舶嚴(yán)格使用硫含量不大于10毫克每千克的普通柴油，嚴(yán)格船舶大氣污染物排放監(jiān)管，推進(jìn)重污染天氣下船舶大氣污染控制應(yīng)急保障預(yù)案實(shí)施。(責(zé)任單位：市港航海事局、局安全科)。
(4)大力開(kāi)展港口岸電建設(shè)。比照中央支持港口岸電補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策，按照核定的項(xiàng)目設(shè)施設(shè)備投資額一定比例予以一次性獎(jiǎng)勵(lì)。編制全市港口岸電建設(shè)方案，按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一建設(shè)的要求，建設(shè)港口岸電設(shè)施。20完成長(zhǎng)壋口、胡場(chǎng)已建碼頭岸電設(shè)施的建設(shè)和改造，年底前兩個(gè)港口90%的港作船舶、公務(wù)船舶靠泊使用岸電，具備向船舶供應(yīng)岸電的能力。新改擴(kuò)建港口碼頭同步落實(shí)岸電供應(yīng)配套設(shè)施建設(shè)(責(zé)任單位：市港航海事局、局工程科、局運(yùn)輸科)。
(5)加強(qiáng)港口作業(yè)揚(yáng)塵管控。組織開(kāi)展干散貨碼頭粉塵專項(xiàng)治理，到2020年全市主要港ロ100%的碼頭堆場(chǎng)建設(shè)完成防風(fēng)抑塵設(shè)施或?qū)崿F(xiàn)封閉儲(chǔ)存。(責(zé)任單位：市港航海事局、局工程科)。
(6)積極開(kāi)展原油成品油碼頭油氣回收工作并保證穩(wěn)定運(yùn)行。鼓勵(lì)石油、石化水上油企單位適時(shí)推進(jìn)我市港口碼頭油罐油氣回收試點(diǎn)，有效控制港口儲(chǔ)存、作業(yè)中油氣排放。(責(zé)任單位：市港航海事局、局安全科)。
(7)配合x(chóng)x綜合整治指揮部做好非法碼頭取締后恢復(fù)岸灘原貌和灘地補(bǔ)植復(fù)録工作，年底前推進(jìn)在建胡場(chǎng)砂石集并中心投入營(yíng)運(yùn)。(市港航海事局、局工程科)。
3、加強(qiáng)道路運(yùn)輸車輛大氣污染防治。
(1)加大新能源公交車推廣應(yīng)用。利用國(guó)家燃油補(bǔ)貼政策鼓勵(lì)推廣應(yīng)用新能源汽車。重點(diǎn)提升新能源車在城市公交領(lǐng)域的車輛比例，做好新增及更新的公交車輛數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作，并逐步向長(zhǎng)途客車等道路運(yùn)輸其他領(lǐng)域延伸.年、全市新增及更換的新能源公交車比重達(dá)到55%、65%、推進(jìn)重污染天氣下?tīng)I(yíng)運(yùn)車輛大氣污染控制及運(yùn)力應(yīng)急保障預(yù)案實(shí)施。(責(zé)任單位：市運(yùn)管局、局安全科、局運(yùn)輸科)。
(2)大力淘汰老舊營(yíng)運(yùn)車輛。嚴(yán)格超標(biāo)排放監(jiān)管方式，推進(jìn)國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)柴油貨車、客運(yùn)車提前淘汰更新，制定營(yíng)運(yùn)柴油貨車、客運(yùn)車和燃?xì)廛囕v提前更新目標(biāo)及實(shí)施計(jì)劃。(責(zé)任單位：市運(yùn)管局、局安全科、局運(yùn)輸科)。
(3)加大機(jī)動(dòng)車維修市場(chǎng)污染防治。重點(diǎn)針對(duì)噴漆、烘干等汽車維修作業(yè)過(guò)程中產(chǎn)生的揮發(fā)性有機(jī)物(vocs)排放，兼顧顆粒物排放和加熱燃燒設(shè)備的廢氣排放等，要嚴(yán)格按照環(huán)保要求配備廢氣、粉塵收集等設(shè)施。危險(xiǎn)廢物管理，主要針對(duì)廢機(jī)油(hw08類)、廢鉛酸蓄電池(hw49類)等危險(xiǎn)廢物的處理和處置。規(guī)范經(jīng)營(yíng)許可，取締無(wú)維修許可證從事汽車維修的業(yè)戶。(責(zé)任單位：市運(yùn)管局、局安全科、局運(yùn)輸科)。
4.加強(qiáng)交通建養(yǎng)施工揚(yáng)塵污染管控。
(1)加大全市普通公路養(yǎng)護(hù)工程和新建、改擴(kuò)建工程的施工揚(yáng)塵防治，組織各項(xiàng)目相關(guān)單位要結(jié)合工程特點(diǎn)，建立相適宜的施工揚(yáng)塵污染防治控制責(zé)任體系、管理體系，落實(shí)重污染天氣下公路施工和養(yǎng)護(hù)揚(yáng)塵污染控制應(yīng)急預(yù)案。管控好途經(jīng)城鄉(xiāng)結(jié)合部的砂石運(yùn)料車覆蓋運(yùn)輸。(責(zé)任單位：市公路局、市質(zhì)監(jiān)站、局工程科)。
(二)落實(shí)“水十條”，加強(qiáng)船舶港口水污染防治。
5.積極開(kāi)展船舶、港口水污染治理。
(1)全面排查我市運(yùn)輸船舶，依法強(qiáng)制報(bào)廢超過(guò)使用年限的船舶，限期淘汰水污染不能達(dá)到污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的船舶，嚴(yán)禁新建水污染排放不達(dá)標(biāo)船舶進(jìn)入運(yùn)輸市場(chǎng)。繼續(xù)禁止單殼化學(xué)品船舶和600載重噸以上的單殼油船進(jìn)入xx干線和江漢水域航行。(責(zé)任單位：市港航海事局、局安全科)。
(2)持續(xù)開(kāi)展老舊運(yùn)輸船舶和單殼油品提前報(bào)廢更新，推進(jìn)船舶有關(guān)設(shè)施、設(shè)備的配備或改造。按照新修訂的船舶污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，2020年底前完成現(xiàn)有船舶的改造，經(jīng)改造仍不能達(dá)到要求的，限期予以淘汏，鼓勵(lì)淘汰使用20年以上的內(nèi)河航運(yùn)船舶。2020年建成一批1140標(biāo)箱江海直達(dá)新船型船舶。(責(zé)任單位：市港航海事局、局運(yùn)輸科)。
(3)建立海事、港航、環(huán)保、城管等部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管的船舶污染接收、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置監(jiān)管機(jī)制。推進(jìn)落實(shí)船舶污染防洽聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，完善并全面落實(shí)船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置監(jiān)管聯(lián)單制度。(責(zé)任單位：市港航海事局、局安全科、局工程科、局運(yùn)輸科)。
(4)完善船舶污染應(yīng)急預(yù)案并推動(dòng)落實(shí)，強(qiáng)化應(yīng)急規(guī)劃和污染應(yīng)急救援能力建設(shè)。(責(zé)任單位：市港航海事局、局安全科、局工程科)。
(5)加快推進(jìn)液化天然氣(lng)加注站及配套設(shè)施建設(shè)，積極爭(zhēng)取擴(kuò)大lng動(dòng)力船舶試點(diǎn)應(yīng)用范圍，試點(diǎn)推廣lng燃料在港作船中的應(yīng)用，(責(zé)任單位：市港航海事局、局工程科、局運(yùn)輸科)。
(6)加快港口船舶垃圾接收、轉(zhuǎn)運(yùn)及處理處置設(shè)施建設(shè)，2018年完成不低于50%建設(shè)內(nèi)容，20不低于75%建設(shè)內(nèi)容，至2020年全部完成，實(shí)現(xiàn)船舶港口污染物依規(guī)處置。(責(zé)任單位：市港航海事局、局工程科)。
(7)推進(jìn)港口碼頭制定防治船舶及其有關(guān)活動(dòng)污染水環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，提高污染事故應(yīng)急能力。(責(zé)任單位：市港航海事局、局安全科)。
(8)落實(shí)河湖長(zhǎng)制要求，履行河湖長(zhǎng)制職責(zé)。作為河湖長(zhǎng)成員單位，加強(qiáng)所包保河、湖等段面的水生態(tài)環(huán)境保護(hù)，配合相關(guān)鎮(zhèn)辦開(kāi)展河流湖泊生態(tài)保護(hù)和修復(fù)等工作、重點(diǎn)岸線治理。(責(zé)任單位：市公路局、市港航海事局、市運(yùn)管局、局工程科、局運(yùn)輸科)。
(9)開(kāi)展xx沿線岸線資源清理，整治亂占亂用港口岸線資源問(wèn)題，實(shí)施更為嚴(yán)格的岸線資源管控。(責(zé)任單位：市港航海事局、、局安全科、局運(yùn)輸科)。
(三)集中重點(diǎn)打好xx大保護(hù)三大專項(xiàng)戰(zhàn)役。
6.打好全市境內(nèi)xx沿線非法碼頭整治專項(xiàng)戰(zhàn)役。
按照《xx省長(zhǎng)江干線非法碼頭專項(xiàng)整治工作方案》，牽頭打好我市xx沿線非法碼頭整治專項(xiàng)戰(zhàn)役。(責(zé)任單位：市港航海事局、局工程科、局安全科、局運(yùn)輸科)。
7.打好全市船舶污染防治專項(xiàng)戰(zhàn)役。
按照《xx省船舶污染防治工作方案》，牽頭打好我市船舶污染防治專項(xiàng)戰(zhàn)役。(責(zé)任單位：市港航海事局、局安全科、局工程科、局運(yùn)輸科)。
8.打好全市境內(nèi)xx沿線港口岸線資源清理整頓專項(xiàng)戰(zhàn)役。
按照《xx省長(zhǎng)江段和xx沿線港口岸線資源清理整頓工作方案》，牽頭打好我市xx沿線港口岸線資源清理整頓專項(xiàng)戰(zhàn)役。(責(zé)任單位：市港航海事局、局工程科、局運(yùn)輸科)。
(四)持續(xù)推進(jìn)環(huán)保督察涉及交通問(wèn)題整改工作。
9.加大環(huán)保督察反饋意見(jiàn)整改力度。
(1)加大飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)碼頭整治工作。配合相關(guān)市直部門(mén)2018年完成我市飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)碼頭整治任務(wù)，2020年前完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)碼頭整治任務(wù)。(責(zé)任單位：市港航海事局、局運(yùn)輸科)。
(2)保持環(huán)保督察整改成果，積極配合做好環(huán)保督察整改“回頭看”和省級(jí)環(huán)保督察工作。(責(zé)任單位：市公路局、市港航海事局、市運(yùn)管局、市質(zhì)監(jiān)站、局工程科、局安全科、局運(yùn)輸科)。
(五)配合開(kāi)展其他污染防治工作。
10.配合做好xx大保護(hù)其他專項(xiàng)戰(zhàn)役和四個(gè)三重大生態(tài)工程等相關(guān)污染防治工作。
(1)按照省、市政府的統(tǒng)一部署，積極配合市直相關(guān)部門(mén)開(kāi)展河道非法采砂整治、飲用水水源地保護(hù)和專項(xiàng)治理、固體廢物污染治理等xx大保護(hù)專項(xiàng)戰(zhàn)役。(責(zé)任單位：局運(yùn)輸科、局安全科、市公路局、市港航海事局、市運(yùn)管局)。
(六)做好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)宣傳報(bào)道工作。
11.加強(qiáng)交通運(yùn)輸污染防治的宣傳教育和信息共享。
推動(dòng)建立信息公開(kāi)平臺(tái)，充分利用電視、報(bào)紙、微博、微信等互聯(lián)網(wǎng)媒體，宣傳報(bào)道全市交通運(yùn)輸污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施情況，鼓勵(lì)公眾積極參與交通污染防治和環(huán)境保護(hù)，形成良好社會(huì)氛圍，并做好輿情監(jiān)督工作。在市局門(mén)戶網(wǎng)站醒目位置開(kāi)設(shè)專欄，公開(kāi)發(fā)布污染防治工作實(shí)施方案，及時(shí)發(fā)布工作動(dòng)態(tài)。負(fù)責(zé)相關(guān)媒體宣傳報(bào)導(dǎo)工作。(責(zé)任單位：局信息科、局安全科、局運(yùn)輸科、市公路局、市港航海事局、市運(yùn)管局)。
四、保障措施。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在環(huán)保督察整改運(yùn)行機(jī)制上，成立市局污染防治工作攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)全市交通運(yùn)輸污染防治、xx大保護(hù)各專項(xiàng)戰(zhàn)役和環(huán)保督察整改等重要工作，局主要負(fù)責(zé)人黃文兵同志擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，其他班子成員為副組長(zhǎng)，各相關(guān)二級(jí)單位主要負(fù)責(zé)人、局機(jī)關(guān)各相關(guān)科室科長(zhǎng)為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局運(yùn)輸科。在市局污染防治工作攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)立三大專項(xiàng)戰(zhàn)役指揮部，局主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任指揮長(zhǎng)，局分管負(fù)責(zé)人和港航海事局主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任副指揮長(zhǎng)，指揮部辦公室設(shè)在港航海事局，辦公室主任由港航海事局主要負(fù)責(zé)人兼任。
(二)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各相關(guān)單位在市局領(lǐng)導(dǎo)下，要肩負(fù)起所轄交通運(yùn)輸污染防治的政治責(zé)任，進(jìn)一步細(xì)化實(shí)施方案，推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。指揮部各成員單位立足責(zé)任分工，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，合力推進(jìn)實(shí)施，并明確聯(lián)絡(luò)人，直接參與辦公室工作。
(三)強(qiáng)化工作調(diào)度。建立調(diào)度機(jī)制，根據(jù)污染防治推進(jìn)情況和工作需要，由組長(zhǎng)(指揮長(zhǎng))或委托副組長(zhǎng)(副指揮長(zhǎng))召開(kāi)會(huì)議，對(duì)接和調(diào)度攻堅(jiān)工作。各成員單位聯(lián)絡(luò)人于每季度最后周內(nèi)報(bào)送重點(diǎn)工作和目標(biāo)任務(wù)進(jìn)展情況、存在問(wèn)題和下一步工作安排，匯總經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審定后報(bào)送。
(四)強(qiáng)化督辦考核。將污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作納入督査范圍，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。結(jié)合全省“大氣十條”、“水十條”和《xx省污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作方案實(shí)施情況考核辦法(試行)》，對(duì)相關(guān)單位大氣、水污染防治和重點(diǎn)工作年度目標(biāo)完成情況進(jìn)行考核，并進(jìn)行通報(bào)。
冬春火災(zāi)防控百日攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案篇三
學(xué)校加強(qiáng)宣傳教育，提高防范意識(shí)，利用校會(huì)、班會(huì)、晨會(huì)等各種時(shí)機(jī)，對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全知識(shí)教育，提高了師生的安全意識(shí)和自救能力。學(xué)校少大隊(duì)結(jié)合“百日安全”活動(dòng)，圍繞“預(yù)防校園侵害，提高青少年兒童自我保護(hù)能力”這一主題，采取主題班會(huì)隊(duì)會(huì)、宣傳版面、黑板報(bào)、小游戲、小節(jié)目等生動(dòng)活潑、學(xué)生喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，務(wù)求收到實(shí)效。同時(shí)，學(xué)校要求學(xué)生完成一期安全小報(bào)；召開(kāi)一次安全教育主題班會(huì)。以“安全伴我在校園，我把安全帶回家”為主題，以中隊(duì)為單位，分別召開(kāi)全校性的主題校會(huì)。既培養(yǎng)了學(xué)生的'安全責(zé)任意識(shí)，又增強(qiáng)了他們自我防范和保護(hù)的能力。
冬春火災(zāi)防控百日攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案篇四
為全面貫徹落實(shí)市政府河湖長(zhǎng)制工作“百日攻堅(jiān)戰(zhàn)”的會(huì)議精神，提升我鎮(zhèn)河道內(nèi)垃圾清理成效，推動(dòng)我鎮(zhèn)河湖“清四亂”工作、“一河一策”任務(wù)、入河排污口排査整治穩(wěn)步推進(jìn)，落實(shí)好我鎮(zhèn)河湖長(zhǎng)制各項(xiàng)任務(wù)，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定本實(shí)施方案。
一、主要目標(biāo)。
在“百日攻堅(jiān)月”中，各村要對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有河流的河道內(nèi)垃圾進(jìn)行全線排查，徹底清除河道內(nèi)歷史積存和近期堆放的各類垃圾，全面建立河道常態(tài)化保潔機(jī)制目標(biāo)。全面開(kāi)展入河排污口排查整治，利用“百日攻堅(jiān)戰(zhàn)”的有利時(shí)機(jī)，對(duì)排查整治的排污口進(jìn)行全面梳理并規(guī)范整治。
二、組織實(shí)施。
“百日攻堅(jiān)戰(zhàn)”是一項(xiàng)綜合系統(tǒng)工作，我鎮(zhèn)要切實(shí)對(duì)鎮(zhèn)區(qū)河道環(huán)境管理、流域水污染防治工作負(fù)責(zé)，加強(qiáng)專項(xiàng)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作目標(biāo)、任務(wù)、職責(zé)及時(shí)限要求等，確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。黨委、政府及河長(zhǎng)要在10月10日前監(jiān)督、督促落實(shí)完成好專項(xiàng)行動(dòng)各項(xiàng)工作要求。鎮(zhèn)政府為本次專項(xiàng)行動(dòng)的責(zé)任主體，要對(duì)我鎮(zhèn)內(nèi)河湖加強(qiáng)監(jiān)管，定期檢查，督促各村及時(shí)完成各項(xiàng)工作內(nèi)容。各級(jí)河長(zhǎng)制要切實(shí)履行河長(zhǎng)職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)污染物的巡查力度，做到任務(wù)分工明確、責(zé)任落實(shí)到人，切實(shí)解決目前虧染物對(duì)河湖水質(zhì)造成的污染和影響。
三、
工作要求。
“百日攻堅(jiān)戰(zhàn)”已納入河湖長(zhǎng)制日常工作表現(xiàn)，我鎮(zhèn)要高度重視此項(xiàng)工作，抓住目前的有力時(shí)機(jī)解決各項(xiàng)工作的難處，集中力量，提高標(biāo)準(zhǔn)，決勝攻堅(jiān)。加大宣傳力度，營(yíng)造全鎮(zhèn)關(guān)注、支持、參加濃厚氛圍。積極開(kāi)展河長(zhǎng)制宣傳工作，營(yíng)造保護(hù)河湖堅(jiān)決打贏河湖治理百日攻堅(jiān)戰(zhàn)的濃厚氛圍，讓廣大人民群眾深刻認(rèn)識(shí)到實(shí)施河長(zhǎng)制的重大性和緊迫感，自覺(jué)提高河湖保護(hù)意識(shí)共同維護(hù)好大家賴以生存的水生態(tài)環(huán)境。
冬春火災(zāi)防控百日攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案篇五
為深入貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境系列部署，對(duì)標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展要求，以“最多跑一次”改革為突破口撬動(dòng)各領(lǐng)域改革，奮力打造xx街道“三高一美”，不斷開(kāi)創(chuàng)高水平“三優(yōu)xx”建設(shè)新局面。
一、總體目標(biāo)。
以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展要求，以制度創(chuàng)新、流程再造為核心，以營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系為遵循，以服務(wù)最優(yōu)、門(mén)檻最低、負(fù)擔(dān)最輕、機(jī)制最活、支持最強(qiáng)、保障最全、效率最高為目標(biāo)導(dǎo)向，從三個(gè)“硬環(huán)境”、四個(gè)“軟環(huán)境”入手，全面打造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境，力爭(zhēng)我縣在第三方機(jī)構(gòu)全省營(yíng)商環(huán)境評(píng)估中排名進(jìn)前xx位。
二、主要任務(wù)。
從打造一流的綜合交通環(huán)境、城鄉(xiāng)宜居環(huán)境和產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)入手，為高質(zhì)量提升營(yíng)商環(huán)境夯實(shí)硬環(huán)境基礎(chǔ)；從打造一流的政務(wù)服務(wù)環(huán)境、金融生態(tài)環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境和平安法治環(huán)境入手，為高質(zhì)量提升營(yíng)商環(huán)境夯實(shí)軟環(huán)境基礎(chǔ)。
——著力打造一流的綜合交通環(huán)境。緊緊抓住全省“大通道”建設(shè)有利時(shí)機(jī)，優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施空間布局，補(bǔ)齊交通基礎(chǔ)設(shè)施短板。以“交通建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”為主抓手，加快融入長(zhǎng)三角一體化鐵路網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)，推進(jìn)與滬杭同城的通勤化軌道交通體系建設(shè)；發(fā)揮“海河聯(lián)運(yùn)”的既有優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)高等級(jí)航道建設(shè)；快速推進(jìn)街道內(nèi)外交通連接暢通，緩解交通擁堵，營(yíng)造良好的出行環(huán)境。
——著力打造一流的城鄉(xiāng)宜居環(huán)境。
1.加快推進(jìn)城市有機(jī)更新，加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，提升文明城市創(chuàng)建水平。
2.落實(shí)“鄉(xiāng)村振興示范縣”街道層面工作，著力打造四季常綠、處處是景、城景交融、全域美麗的大花園。
完成縣下達(dá)的五水共治考核任務(wù)。
完成縣下達(dá)的五氣共治考核任務(wù)，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域臭氣廢氣污染治理，確保全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率保持在xx％以上，pm2.5年均濃度保持在xx微克／立方米以下，空氣環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持領(lǐng)先。
——著力打造一流的產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。
完善各項(xiàng)機(jī)制，理順平臺(tái)關(guān)系，完成體制機(jī)制轉(zhuǎn)換，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。
——著力打造一流的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。
（一）持續(xù)加力實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。
6.推進(jìn)政務(wù)服務(wù)數(shù)字化，推廣應(yīng)用“浙政釘”，持續(xù)加力打破“信息孤島”，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，全面完成縣下達(dá)專網(wǎng)整合任務(wù)。
（二）持續(xù)加力實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目高效審批。
7.一般企業(yè)投資項(xiàng)目開(kāi)工前審批壓減至xx天。
省級(jí)以上平臺(tái)工業(yè)項(xiàng)目新增用地xxx％按照“標(biāo)準(zhǔn)地”制度供地；省級(jí)以下平臺(tái)工業(yè)項(xiàng)目新增用地xx％按照“標(biāo)準(zhǔn)地”制度供地。
（三）持續(xù)加力提升企業(yè)獲得感。
9.切實(shí)減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，加快落實(shí)黨***、國(guó)務(wù)院和省、市、縣降本減負(fù)一系列稅費(fèi)優(yōu)惠政策。
10.開(kāi)展“政企連心大走訪、精準(zhǔn)服務(wù)促發(fā)展”活動(dòng)，進(jìn)行扶持政策宣傳講解，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)惠企服務(wù)指導(dǎo)。
11.進(jìn)一步健全和落實(shí)縣委、縣政府和街道黨工委、辦事處與民營(yíng)企業(yè)家、非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士等協(xié)調(diào)交流機(jī)制，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，傾聽(tīng)反映和訴求，幫助解決實(shí)際問(wèn)題；建立民營(yíng)企業(yè)決策參與機(jī)制，邀請(qǐng)民營(yíng)企業(yè)家代表列席黨工委、辦事處重要會(huì)議。
——著力打造一流的金融生態(tài)環(huán)境。
12.召開(kāi)銀企對(duì)接會(huì)、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)（金融）分析會(huì)，構(gòu)建金融服務(wù)信息對(duì)接機(jī)制。
——著力打造一流的創(chuàng)新環(huán)境。
13.大力發(fā)展“三高一美”產(chǎn)業(yè)，著力打造高端外資、高端制造、高新技術(shù)集聚區(qū)和美食產(chǎn)業(yè)園。
14.發(fā)揮科創(chuàng)園孵化器集聚作用，加快“兩創(chuàng)”中心建設(shè)，為小微企業(yè)搭建各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)孵化環(huán)境。
15.采取點(diǎn)面結(jié)合的模式開(kāi)展服務(wù)工作，暢通企業(yè)申報(bào)各項(xiàng)科技惠企政策渠道，提高服務(wù)企業(yè)效率。
依托科創(chuàng)園、特色小鎮(zhèn)當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看、眾創(chuàng)空間等平臺(tái)，為不同層次和不同成長(zhǎng)階段的人才提供創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)。開(kāi)展突出貢獻(xiàn)人才評(píng)選，讓各領(lǐng)域各行業(yè)更多人才脫穎而出。
充分應(yīng)用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果，健全差別化電價(jià)、水價(jià)、用能交易、排污權(quán)有償使用、城鎮(zhèn)土地使用稅減免等制度，實(shí)現(xiàn)資源利用最優(yōu)化。
——著力打造一流的平安法治環(huán)境。
18.強(qiáng)力推進(jìn)掃黑除惡行動(dòng)，堅(jiān)決打擊欺行霸市、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、非法金融等行為。
加強(qiáng)專利試點(diǎn)示范企業(yè)建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。
20.實(shí)施企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范法治宣講、誠(chéng)信守法示范企業(yè)創(chuàng)建、公證護(hù)航知識(shí)產(chǎn)權(quán)等專項(xiàng)行動(dòng)。
三、保障措施。
（一）建立工作推進(jìn)機(jī)制。成立以街道黨工委、辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，黨群書(shū)記為常務(wù)副組長(zhǎng)，各分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，各責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人為成員的營(yíng)商環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，由分管工業(yè)副主任兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)全街道營(yíng)商環(huán)境建設(shè)和評(píng)價(jià)等具體工作。各單位要深刻認(rèn)識(shí)營(yíng)商環(huán)境改革的重大意義，主要負(fù)責(zé)同志作為第一責(zé)任人，親自研究部署和組織推動(dòng)改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)工作。各單位要根據(jù)本方案，按照職責(zé)分工，研究制定節(jié)點(diǎn)清單和配套措施。
（二）建立滿意度評(píng)價(jià)機(jī)制。開(kāi)展投資主體滿意度評(píng)價(jià)，對(duì)各單位開(kāi)展?jié)M意度定期評(píng)價(jià)，并對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果定期通報(bào)。加強(qiáng)與縣級(jí)部門(mén)單位協(xié)調(diào)、對(duì)接，及時(shí)了解評(píng)價(jià)指標(biāo)體系評(píng)價(jià)結(jié)果及存在的問(wèn)題，及時(shí)反饋相關(guān)部門(mén)。實(shí)行清單標(biāo)準(zhǔn)量化評(píng)價(jià)和投資主體滿意度評(píng)價(jià)相結(jié)合的評(píng)價(jià)方式，對(duì)各部門(mén)開(kāi)展定期評(píng)價(jià)，不斷完善營(yíng)商環(huán)境政策舉措。
（三）建立督查問(wèn)責(zé)機(jī)制。加大監(jiān)督檢查力度。通過(guò)檢查、督查、評(píng)估、通報(bào)、曝光等多種形式，大力推動(dòng)和督促落實(shí)各項(xiàng)改革任務(wù)。對(duì)落實(shí)到位、積極作為的典型予以通報(bào)表?yè)P(yáng)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要堅(jiān)決整改，對(duì)工作不落實(shí)的要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。同時(shí)，建立鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗、允許試錯(cuò)、責(zé)任豁免的機(jī)制。
（四）建立輿論引導(dǎo)機(jī)制。各單位要對(duì)已出臺(tái)的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策措施及時(shí)跟進(jìn)解讀，編制宣傳手冊(cè)，在全體工作人員中準(zhǔn)確傳遞權(quán)威信息和政策意圖，第一時(shí)間向企業(yè)精準(zhǔn)推送各類優(yōu)惠政策信息，提高政策可及性。廣泛聽(tīng)取專業(yè)機(jī)構(gòu)以及商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)關(guān)于改善營(yíng)商環(huán)境的建議，為改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供決策依據(jù)。加強(qiáng)輿論宣傳，凝聚改革共識(shí)，形成全社會(huì)支持改革的濃厚氛圍。要向投資者宣傳推介xx街道營(yíng)商環(huán)境，提升xx街道發(fā)展環(huán)境和發(fā)展前景對(duì)投資者的吸引力和認(rèn)可度，打造xx街道新名片。
冬春火災(zāi)防控百日攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案篇六
根據(jù)縣委xx屆x次全體（擴(kuò)大）會(huì)議部署要求及縣2019年“平安建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”實(shí)施方案，結(jié)合我街道實(shí)際，特制訂xx街道2019年“平安建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想。
以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)《中國(guó)******政法工作條例》，聚焦服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)平安xx，忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)、履職盡責(zé)，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感和安全感。
二、工作目標(biāo)。
維穩(wěn)安保：實(shí)現(xiàn)不發(fā)生重大政治性敏感活動(dòng)和搗亂破壞活動(dòng)；不發(fā)生重大暴力恐怖事件和個(gè)人極端案事件；不發(fā)生規(guī)模性群體性事件和赴省進(jìn)京集體上訪事件；不發(fā)生重大安全事故和群死群傷事件；不發(fā)生重大刑事案件；不發(fā)生重大網(wǎng)絡(luò)攻擊和重大輿情事件。
平安考核：實(shí)現(xiàn)“一穩(wěn)三降”即平安考核排名同比2018年基本平穩(wěn)；全年安全生產(chǎn)事故總量、信訪總量、刑事案件總量同比2018年實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有降，維護(hù)和保障街道“三高一美”建設(shè)，全力為街道經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
三、工作任務(wù)。
街道2019年“平安建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”的主要工作任務(wù)是：抓好重要節(jié)點(diǎn)平穩(wěn)、成功創(chuàng)建平安街道、全面服務(wù)黨工委辦事處中心工作“二平一中心”及基層治理完善、基礎(chǔ)建設(shè)完備等五大重點(diǎn)工作。具體任務(wù)如下：
（一）完善“一體兩翼、三基四聯(lián)”機(jī)制，確保重要節(jié)點(diǎn)平穩(wěn)。
持續(xù)關(guān)注涉穩(wěn)事件、涉穩(wěn)群體和重點(diǎn)人員動(dòng)態(tài)，妥善處置各類不穩(wěn)定隱患，完善街道“5＋x”應(yīng)急涉穩(wěn)事件處置流程。健全網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。全力做好新中國(guó)成立70周年慶典、澳門(mén)回歸祖國(guó)20周年慶典和第二屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇、第六屆世互會(huì)等一系列重大活動(dòng)的各項(xiàng)維穩(wěn)安保措施。
任務(wù)進(jìn)度：健全完善“一體兩翼、三基四聯(lián)”工作機(jī)制（2月）；建立重點(diǎn)人、重點(diǎn)事一人一檔、一事一檔數(shù)據(jù)庫(kù)（3月）；調(diào)整充實(shí)應(yīng)急指揮和聯(lián)動(dòng)隊(duì)伍（6月）；完成不少于2次的應(yīng)急預(yù)案演練（全年）。
牽頭單位：綜治辦。
配合單位：各村（社區(qū)）、各辦公室、中心、所。
對(duì)長(zhǎng)期穩(wěn)控化解和疏導(dǎo)教育無(wú)效，涉嫌違法犯罪行為的違法信訪人，開(kāi)展專案經(jīng)營(yíng)。
任務(wù)進(jìn)度：落實(shí)專案經(jīng)營(yíng)隊(duì)伍（1月）；開(kāi)展專案經(jīng)營(yíng)對(duì)象排查分析（3月）；收集完善專案經(jīng)營(yíng)對(duì)象相關(guān)信息和證據(jù)，依法開(kāi)展打擊處理（全年）。
牽頭單位：綜治辦。
配合單位：各村（社區(qū)）、派出所、司法所。
高度重視初次信訪事項(xiàng)辦理工作，事權(quán)單位要壓實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，依法及時(shí)就地解決群眾合理合法訴求。
任務(wù)進(jìn)度：事權(quán)單位實(shí)現(xiàn)初次信訪事項(xiàng)按期辦結(jié)率xxx％、回訪率xxx％、核實(shí)率xxx％；力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)來(lái)信來(lái)訪總量、重復(fù)訪量、越級(jí)訪量穩(wěn)中有降（全年）。
牽頭單位：綜治辦。
配合單位：各村（社區(qū)）、各辦公室、中心、所。
（二）深化平安創(chuàng)建，創(chuàng)建平安街道。
按照“上下聯(lián)動(dòng)、條塊結(jié)合、齊抓共管、整體推進(jìn)”的要求，以村（社區(qū)）為基礎(chǔ)，開(kāi)展系列平安創(chuàng)建活動(dòng)。突出機(jī)關(guān)企事業(yè)、村社區(qū)、學(xué)校、場(chǎng)所等重點(diǎn)人群，創(chuàng)新平安宣傳手段，著力提升平安三率水平。
任務(wù)進(jìn)度：有針對(duì)性制訂并開(kāi)展系列創(chuàng)建（6月）；各村（社區(qū)）平安宣傳信息報(bào)送全年不少于xx篇，開(kāi)展三率自測(cè)自評(píng)，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)企事業(yè)、村社區(qū)、學(xué)校、場(chǎng)所測(cè)評(píng)覆蓋率xxx％。省平安測(cè)評(píng)數(shù)不低于轄區(qū)實(shí)有人口的xx％，實(shí)現(xiàn)平安三率同比上升（全年）。
牽頭單位：綜治辦。
配合單位：各村（社區(qū)）、各辦公室、中心、所。
充實(shí)完善督查隊(duì)伍，實(shí)行“每月一檢查、每季一排名、每半年一督查、全年一考核”的工作體系。對(duì)督查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，形成責(zé)任清單，明確整改時(shí)限和責(zé)任主體，落實(shí)平安綜治問(wèn)責(zé)機(jī)制。
任務(wù)進(jìn)度：充實(shí)平安督查專家?guī)欤?月）；建立重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、敏感物資等數(shù)據(jù)庫(kù)（6月）；實(shí)現(xiàn)暗訪督查村（社區(qū)）、重點(diǎn)領(lǐng)域全覆蓋并完成省市平安維穩(wěn)暗訪整改追責(zé)工作（全年）。
牽頭單位：綜治辦。
配合單位：各村（社區(qū)）、各辦公室、中心、所。
圍繞消防建設(shè)、道路交通、安全生產(chǎn)、危險(xiǎn)化學(xué)品、保健品市場(chǎng)亂象等公共領(lǐng)域安全隱患重點(diǎn)，全面開(kāi)展排查整治、完善應(yīng)急預(yù)案及安全管理機(jī)制，提高安全保障水平。
任務(wù)進(jìn)度：制訂年度消防、交通、安全生產(chǎn)、危化品檢查工作計(jì)劃（3月）；全面開(kāi)展保健品市場(chǎng)亂象專項(xiàng)整治行動(dòng)（6月）；完成新老小區(qū)電動(dòng)自行車停放充電點(diǎn)設(shè)置（全年）。電動(dòng)自行車（三輪）、重（中）型自卸貨車、拖拉機(jī)、重型罐式貨車等重點(diǎn)車輛亡人事故同比下降；安全生產(chǎn)事故總體下降，各項(xiàng)指標(biāo)控制在上級(jí)目標(biāo)任務(wù)內(nèi)（全年）。
牽頭單位：經(jīng)發(fā)辦、市場(chǎng)監(jiān)管所。
配合單位：各村（社區(qū)）、黨政辦、綜合行政執(zhí)法中隊(duì)、派出所、交管站。
（三）強(qiáng)化專項(xiàng)行動(dòng)，保障服務(wù)中心工作。
“堅(jiān)定不移推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、堅(jiān)定不移維護(hù)群眾合法權(quán)益、堅(jiān)定不移維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定”，全面梳理2019年街道重大項(xiàng)目、重大工程建設(shè)清單，做好指導(dǎo)督促，確保應(yīng)評(píng)盡評(píng)，確保重大決策落實(shí)落地。
任務(wù)進(jìn)度：完成2019年度政府投資項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃以及其他重點(diǎn)工作立項(xiàng)評(píng)估篩選工作（3月）；實(shí)現(xiàn)應(yīng)評(píng)盡評(píng)，全年評(píng)估總量不少于xx件（全年）。
牽頭單位：綜治辦。
配合單位：各村（社區(qū)）、各辦公室、中心、所。
按照“面上抓平衡、點(diǎn)上求打深；嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)、深挖‘保護(hù)傘’；建長(zhǎng)效機(jī)制、鏟黑惡土壤”的總要求，在縱深推進(jìn)“破網(wǎng)打傘”上取得實(shí)效。著力開(kāi)展打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙和侵犯公民個(gè)人信息專項(xiàng)行動(dòng)。
任務(wù)進(jìn)度：實(shí)現(xiàn)掃黑除惡宣傳村（社區(qū)）、部門(mén)全覆蓋（6月）；實(shí)現(xiàn)全年刑事案件同比下降（全年）；對(duì)尚未攻克的重點(diǎn)案件、重點(diǎn)問(wèn)題、重點(diǎn)地區(qū)集中攻堅(jiān)，黑惡勢(shì)力違法犯罪突出問(wèn)題得到有效遏制（全年）；“破網(wǎng)打傘”上取得突破并加分。
牽頭單位：綜治辦、派出所。
配合單位：各村（社區(qū)）、紀(jì)工委、黨建辦、司法所。
配合縣有關(guān)部門(mén)建立協(xié)同打擊非法民間借貸及虛假訴訟工作機(jī)制，建立“職業(yè)放貸人名錄”制度，加快現(xiàn)有案件梳理和移交，盡快固定證據(jù)。規(guī)范民間借貸案件處理規(guī)則，嚴(yán)厲打擊非法民間借貸行為。
任務(wù)進(jìn)度：建立相關(guān)協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制（3月）；全面開(kāi)展排查并建立“職業(yè)放貸人名錄”數(shù)據(jù)庫(kù)（6月）；打擊虛假訴訟、套路貸等涉及非法民間借貸行為（全年）。
牽頭單位：綜治辦、派出所。
配合單位：各村（社區(qū)）、財(cái)政辦、司法所。
加強(qiáng)退役軍人服務(wù)保障體系建設(shè)，建立健全集中統(tǒng)一、職責(zé)清晰的退役軍人管理保障體制，建立完善新型居住證制度，深入研究流動(dòng)人口總量結(jié)構(gòu)變化情況，摸準(zhǔn)基礎(chǔ)信息，抓好精準(zhǔn)管理和積分制管理。推廣居住出租房屋“旅館式”管理，實(shí)現(xiàn)出租房消防隱患整治、流動(dòng)人口管理無(wú)盲區(qū)。
任務(wù)進(jìn)度：全面開(kāi)展排查居住出租房屋建筑安全、消防安全、治安安全等隱患，并及時(shí)整改消除各類風(fēng)險(xiǎn)隱患（6月）。開(kāi)展退役軍人事務(wù)站建設(shè)，實(shí)現(xiàn)街道、村社區(qū)全覆蓋；加強(qiáng)基礎(chǔ)信息精準(zhǔn)管理，新居民居住登記率、登記信息準(zhǔn)確率、居住出租房屋登記率、同住人員關(guān)系采集率分別達(dá)到xx％、xx％、xx％以上和xxx％（全年）。
牽頭單位：民政辦、派出所。
配合單位：各村（社區(qū)）。
（四）傳承“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，提升基層治理水平。
推進(jìn)鄉(xiāng)村治理有效，進(jìn)一步完善基層民主、群眾參與、社會(huì)協(xié)同的自治建設(shè)體系；組織學(xué)法、引導(dǎo)用法、帶動(dòng)守法的法治建設(shè)體系；以規(guī)立德、以文養(yǎng)德、以評(píng)樹(shù)德的德治建設(shè)體系。以“三社聯(lián)動(dòng)”項(xiàng)目化進(jìn)一步推進(jìn)“睦鄰客廳”實(shí)體運(yùn)作，進(jìn)一步激發(fā)“一約兩會(huì)三團(tuán)”在基層社會(huì)治理中的重要作用。
任務(wù)進(jìn)度：開(kāi)展三治工作案例征集（3月）；設(shè)計(jì)一批三治工作載體，各村（社區(qū)）形成自身三治工作特色（6月）；創(chuàng)建“三治融合”示范村社區(qū)60％以上、北蕩社區(qū)、興隆村、電莊社區(qū)、南洋村創(chuàng)建市“三治融合”示范村（社區(qū)），街道在新興社區(qū)、青蓮寺村、北蕩社區(qū)建立睦鄰客廳示范點(diǎn)（全年）。
牽頭單位：綜治辦。
配合單位：各村（社區(qū)）、文明辦、民政辦、司法所。
全面加強(qiáng)全科網(wǎng)格2.0建設(shè)，明確網(wǎng)格工作職能，最大限度推動(dòng)社會(huì)服務(wù)管理資源向末端延伸，構(gòu)建具有統(tǒng)籌性、實(shí)用性的“全科網(wǎng)格”治理體系。
任務(wù)進(jìn)度：進(jìn)一步優(yōu)化專職網(wǎng)格員配備（3月）；完成專職網(wǎng)格員前段采集設(shè)備配備、制作統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、落實(shí)統(tǒng)一著裝（6月）；強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，網(wǎng)格黨組織建成率xxx％（6月）；專職網(wǎng)格員年度培訓(xùn)率、考核率達(dá)xxx％，網(wǎng)格當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看員信息上報(bào)和處置同比增加xx％；專職網(wǎng)格員在線率、時(shí)長(zhǎng)率、里程率、走訪率達(dá)全縣平均以上（全年）；出臺(tái)對(duì)涉穩(wěn)信息上報(bào)的考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法（6月）。
牽頭單位：綜合信息指揮室。
配合單位：各村（社區(qū)）、黨建辦。
加強(qiáng)街道綜治平臺(tái)與“基層治理四平臺(tái)”建設(shè)工作的對(duì)接，進(jìn)一步理順關(guān)系、優(yōu)化工作流程，對(duì)上與綜合指揮室對(duì)接，對(duì)下依托網(wǎng)格化管理工作機(jī)制。加強(qiáng)村（社區(qū)）綜治工作站實(shí)體化運(yùn)作和規(guī)模企業(yè)綜治工作站規(guī)范化建設(shè)。
任務(wù)進(jìn)度：完成新建綜治中心的人員硬件配備、功能區(qū)塊設(shè)置、職能站辦入駐（3月）；年內(nèi)完成xx％的村（社區(qū)）綜治工作站示范化建設(shè)和xxx％村（社區(qū)）綜治工作站實(shí)體化建設(shè)（全年）。
牽頭單位：綜治辦。
配合單位：各村（社區(qū)）、黨政辦、黨建辦、綜合行政執(zhí)法中隊(duì)、市場(chǎng)監(jiān)管所、司法所。
加快培育與現(xiàn)代社會(huì)治理結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的公益性、互助性社會(huì)組織，引導(dǎo)推動(dòng)社會(huì)組織積極參與社會(huì)治理。加大社會(huì)組織執(zhí)法力度，有效開(kāi)展社會(huì)組織“雙隨機(jī)”抽查工作。完善社會(huì)心理服務(wù)機(jī)制，推動(dòng)社會(huì)組織參與社會(huì)心理服務(wù)，開(kāi)展社會(huì)心理服務(wù)人才隊(duì)伍培訓(xùn)。強(qiáng)化基層群防群治建設(shè)，進(jìn)一步提高隊(duì)伍戰(zhàn)斗力和群眾對(duì)社會(huì)治安工作的滿意率。
任務(wù)進(jìn)度：每個(gè)城（鄉(xiāng)）社區(qū)社會(huì)組織分別達(dá)到xx個(gè)和xx個(gè)（6月）；形成比較健全的政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、公益創(chuàng)投等體制機(jī)制（全年）。村（社區(qū)）心理咨詢室建成率達(dá)到xxx％，心理健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋（全年）；在各重要節(jié)點(diǎn)統(tǒng)一組織群防群治隊(duì)伍開(kāi)展活動(dòng)（全年）。
牽頭單位：民政辦、社會(huì)事務(wù)辦。
配合單位：各村（社區(qū)）、學(xué)校、衛(wèi)生院。
（五）強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，打造智慧政法。
優(yōu)化現(xiàn)有視頻監(jiān)控布局，進(jìn)一步擴(kuò)大視頻監(jiān)控覆蓋面。推廣一桿多機(jī)的做法，將視頻監(jiān)控、人臉識(shí)別、mac地址采集、rfid等全息感知設(shè)備進(jìn)行集成，同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)。
任務(wù)目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)公共區(qū)域視頻監(jiān)控覆蓋率、聯(lián)網(wǎng)率達(dá)100％。重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域的涉及公共區(qū)域視頻監(jiān)控覆蓋率達(dá)xxx％（6月）；新建、改建攝像機(jī)完全高清化配置；實(shí)現(xiàn)由政府投資的監(jiān)控點(diǎn)密度達(dá)到城鎮(zhèn)區(qū)域每平方公里70個(gè)以上，非城鎮(zhèn)區(qū)域每平方公里x個(gè)以上（全年）。
牽頭單位：派出所。
配合單位：各村（社區(qū)）、財(cái)政辦、經(jīng)發(fā)辦、城鄉(xiāng)建設(shè)管理辦。
開(kāi)展“智慧街道”建設(shè)，大力推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與基層社會(huì)治理工作的深度融合，構(gòu)建起覆蓋重點(diǎn)人員、重點(diǎn)物品、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)場(chǎng)所、居民小區(qū)、關(guān)愛(ài)人員等社會(huì)治理重點(diǎn)領(lǐng)域的物聯(lián)網(wǎng)指揮防控體系，有效提高預(yù)警預(yù)測(cè)預(yù)防各類風(fēng)險(xiǎn)的能力。
任務(wù)進(jìn)度：xx小區(qū)建成率100％；政府機(jī)關(guān)及反恐重點(diǎn)單位安防系統(tǒng)全覆蓋；重點(diǎn)行業(yè)防控系統(tǒng)全覆蓋（全年）。
牽頭單位：綜治辦、派出所。
配合單位：各村（社區(qū)）、財(cái)政辦、城鄉(xiāng)建設(shè)管理辦。
完善重點(diǎn)要素實(shí)名制管控機(jī)制。在寄遞物流、民爆?；贰熁ū?、散裝汽油、瓶裝燃?xì)?、賓館、旅館（民宿、農(nóng)家樂(lè)）、網(wǎng)吧、手機(jī)通訊卡等重點(diǎn)領(lǐng)域，做到實(shí)名制全覆蓋。
任務(wù)進(jìn)度：制訂實(shí)名制領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)督查暗訪工作方案（3月）；建立實(shí)名制領(lǐng)域行業(yè)清單，開(kāi)展行業(yè)實(shí)名制相關(guān)培訓(xùn)（6月）；開(kāi)展實(shí)名制明查暗訪，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題舉一反三整改到位（全年）。
牽頭單位：綜治辦、派出所。
推動(dòng)線下調(diào)解、仲裁、訴訟和線上推廣運(yùn)用有機(jī)銜接，綜合發(fā)揮在線化解矛盾糾紛的作用。推動(dòng)一體化辦案系統(tǒng)落地見(jiàn)效，通過(guò)業(yè)務(wù)協(xié)同、數(shù)據(jù)共享和流程再造，破除政法各部門(mén)執(zhí)法辦案信息系統(tǒng)之間存在的數(shù)據(jù)壁壘。
任務(wù)進(jìn)度：分步推進(jìn)在線化解平臺(tái)在各行業(yè)及街道的應(yīng)用（3月），根據(jù)群眾的接受程度，逐步將平臺(tái)推廣至各村、社區(qū)的網(wǎng)格（6月）。全年應(yīng)用在線矛盾糾紛多元化解平臺(tái)在線糾紛化解率不低于xx％。
牽頭單位：司法所。
配合單位：各村（社區(qū)）、派出所、經(jīng)發(fā)辦、市場(chǎng)監(jiān)管所。
四、工作要求。
（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。班子領(lǐng)導(dǎo)及各村（社區(qū)）、部門(mén)要把平安建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)擺上重要議事日程，作為一把手工程，與經(jīng)濟(jì)工作同安排同部署，切實(shí)履行好保一方平安、維護(hù)一方穩(wěn)定的政治責(zé)任，確保各項(xiàng)部署落實(shí)到位。各村（社區(qū)）、部門(mén)負(fù)責(zé)同志是平安建設(shè)工作的第一責(zé)任人，要親自抓、負(fù)總責(zé)；分管同志是直接責(zé)任人，要主動(dòng)抓、具體負(fù)責(zé)，共同做好平安建設(shè)工作。
（二）凝聚合力。建立健全黨工委、辦事處總攬全局、協(xié)調(diào)各方的工作機(jī)制，把社會(huì)各方面的力量凝聚到平安建設(shè)上來(lái)。街道綜治委要充分發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)對(duì)面上工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。綜治辦、派出所、司法所要充分發(fā)揮主力軍作用，全力做好預(yù)防、打擊和懲治違法犯罪工作。街道平安建設(shè)各成員單位要根據(jù)各自的職責(zé)和特點(diǎn)，制定平安建設(shè)的具體措施，積極做好所承擔(dān)的工作。各村（社區(qū)）要承擔(dān)起平安維穩(wěn)主體責(zé)任，真正把維護(hù)穩(wěn)定的各項(xiàng)措施落到實(shí)處，形成齊抓共管的強(qiáng)大合力。同時(shí)，要把宣傳發(fā)動(dòng)貫穿于平安建設(shè)的全過(guò)程，采取多種形式、多種方式，不斷提高人民群眾對(duì)平安建設(shè)的知曉率、參與度和滿意度。
（三）強(qiáng)化責(zé)任。全面貫徹落實(shí)《***政法工作條例》和省市《平安建設(shè)和社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》，嚴(yán)格落實(shí)平安建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)、單位責(zé)任制和目標(biāo)管理責(zé)任制，嚴(yán)格問(wèn)責(zé)追責(zé)。完善明察暗訪、群眾安全感調(diào)查測(cè)評(píng)等機(jī)制，加大督查、暗訪工作力度，層層激發(fā)動(dòng)力、傳導(dǎo)壓力，促進(jìn)工作落實(shí)。嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制度，對(duì)因責(zé)任制不落實(shí)、工作失職瀆職，導(dǎo)致發(fā)生重大群體性事件、重特大刑事案件和重大安全事故，嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定的村（社區(qū)）、部門(mén)，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。
冬春火災(zāi)防控百日攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案篇七
為認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府開(kāi)展重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工作“百日攻堅(jiān)戰(zhàn)”活動(dòng)精神，動(dòng)員全局干部職工以時(shí)不我待的使命感和責(zé)任感，主動(dòng)融入到“百日攻堅(jiān)戰(zhàn)”中，切實(shí)做到“馬上就辦、真抓實(shí)干”，全力以赴大干100天，特制定本工作方案。
一、指導(dǎo)思想
緊緊圍繞市委、市政府“百日攻堅(jiān)戰(zhàn)”的總體要求，全局干部職工上下統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，齊心協(xié)力，以“等不起、慢不得、坐不住”的緊迫感，迅速行動(dòng)起來(lái)，進(jìn)一步增強(qiáng)主動(dòng)靠前服務(wù)意識(shí)，以問(wèn)題為導(dǎo)向，集中時(shí)間抓重點(diǎn)，千方百計(jì)克難點(diǎn)，擼起袖子加油干，全力融入和服務(wù)好“百日攻堅(jiān)戰(zhàn)”，為南平綠色發(fā)展有更好的質(zhì)量、速度和效益作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
二、活動(dòng)時(shí)間
“百日攻堅(jiān)戰(zhàn)”活動(dòng)時(shí)間從2月20日至5月31日。
三、主要任務(wù)
（一）打造項(xiàng)目前期快審綠色通道。緊緊圍繞省市重點(diǎn)項(xiàng)目、行動(dòng)計(jì)劃重大項(xiàng)目、投資工程包、“五個(gè)一批”項(xiàng)目，積極發(fā)揮財(cái)政投資評(píng)審職能，對(duì)“百日攻堅(jiān)戰(zhàn)”重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目做到主動(dòng)提前介入和服務(wù)，積極配合項(xiàng)目業(yè)主做好評(píng)審前期工作。在招標(biāo)控制價(jià)評(píng)審接收資料時(shí)，資料不足一次告知，打造“隨到隨審，有到快審，遲到加班審”的綠色評(píng)審?fù)ǖ?。集中人力和時(shí)間，發(fā)揚(yáng)“5+2”、“白加黑”精神，做到評(píng)審超常規(guī)，時(shí)限壓縮到極限，確保“百日攻堅(jiān)戰(zhàn)”建設(shè)項(xiàng)目不受影響。
責(zé)任科室（單位）：經(jīng)建科、投資評(píng)審中心；責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：范金有副局長(zhǎng)。
（二）優(yōu)化政府采購(gòu)流程。進(jìn)一步優(yōu)化采購(gòu)審批和強(qiáng)化協(xié)調(diào)管理，縮短審批和掛網(wǎng)時(shí)限。一是在政府采購(gòu)網(wǎng)顯目位置公開(kāi)最新調(diào)整的南平市政府采購(gòu)目錄和限額標(biāo)準(zhǔn)文件，廣泛宣傳采購(gòu)政策，確保政策到位。二是實(shí)行采購(gòu)審批一次性告知，即報(bào)即批。凡列入“百日攻堅(jiān)戰(zhàn)”項(xiàng)目，除一次性告知外，允許在申報(bào)材料缺失的情況下先批后補(bǔ)。三是要求所有代理機(jī)構(gòu)，對(duì)“百日攻堅(jiān)戰(zhàn)”項(xiàng)目的采購(gòu)即接即辦，按法定最短時(shí)限安排，絕不拖延。四是對(duì)列入政府“百日攻堅(jiān)戰(zhàn)”項(xiàng)目，屬政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的事項(xiàng)實(shí)行特事特辦，及時(shí)安排采購(gòu)。
冬春火災(zāi)防控百日攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案篇八
為扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，盡快幫助農(nóng)村貧困人口脫貧致富，應(yīng)如何制定脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案呢?下面本站小編給大家介紹關(guān)于脫貧攻堅(jiān)。
活動(dòng)方案。
的相關(guān)資料，希望對(duì)您有所幫助。
一、指導(dǎo)思想。
以“一個(gè)希望、三個(gè)著力”的重要指示為指引，遵循“單位幫村、干部包戶、社會(huì)參與、民政托底、結(jié)對(duì)幫扶、精準(zhǔn)扶貧、決戰(zhàn)五年、同步小康”的要求，按照“找準(zhǔn)原因、精準(zhǔn)施策、建立機(jī)制、形成合力”的工作思路，以建檔立卡扶貧對(duì)象為核心，以精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧為根本，對(duì)全縣20個(gè)省定“十三五”貧困村和23327建檔立卡貧困人口，全面實(shí)行精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)，全力推進(jìn)專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧和社會(huì)扶貧，弘揚(yáng)方志敏精神，立下愚公志，打好攻堅(jiān)戰(zhàn)，為我縣全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、目標(biāo)任務(wù)。
根據(jù)省委、省政府“力爭(zhēng)提前兩年實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)”的工作目標(biāo)，結(jié)合我縣實(shí)際，提出以下具體目標(biāo)：
(一)提前實(shí)現(xiàn)減貧目標(biāo)。到20xx年，全縣力爭(zhēng)基本消除絕對(duì)貧困現(xiàn)象;20xx20xx年，進(jìn)一步鞏固發(fā)展精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)成果，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房，確保貧困地區(qū)和貧困群眾共奔小康不掉隊(duì)。
(二)貧困群眾收入明顯提高。保持貧困地區(qū)和貧困人口人均可支配收入年均增幅高于全市平均增幅，到20xx年底，具備勞動(dòng)能力但缺乏發(fā)展條件的輕度貧困農(nóng)戶人均可支配收入達(dá)到當(dāng)?shù)仄骄降?0%左右;具有部分勞動(dòng)能力、處于低保標(biāo)準(zhǔn)以下的中度貧困農(nóng)戶人均可支配收入達(dá)到當(dāng)?shù)仄骄降?0%左右;進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)完全喪失勞動(dòng)能力處于重度貧困的農(nóng)戶的重點(diǎn)保障，提高標(biāo)準(zhǔn)，兜牢底線。
(三)貧困農(nóng)村生產(chǎn)生活條件顯著改善。到20xx年，建檔立卡貧困戶危舊房改造任務(wù)全面完成，生存條件惡劣地區(qū)的貧困群眾得到整體搬遷安置，貧困村基礎(chǔ)設(shè)施較為完善，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全市平均水平，農(nóng)民群眾安居樂(lè)業(yè)。
(四)扶貧對(duì)象自我發(fā)展能力明顯增強(qiáng)。到20xx年，有勞動(dòng)能力貧困戶都有一項(xiàng)以上增收致富的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，貧困家庭勞動(dòng)力掌握一門(mén)以上就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能，新生代勞動(dòng)力具備轉(zhuǎn)移就業(yè)基本職業(yè)素質(zhì)，貧困家庭孩子都能接受公平的有質(zhì)量的教育。貧困村服務(wù)體系基本建立，專業(yè)合作經(jīng)營(yíng)機(jī)制較為完善，基層黨組織作用堅(jiān)強(qiáng)有力。
三、工作措施。
(一)按照精準(zhǔn)到村到戶的要求，科學(xué)制定精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃。
1.制定精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)工作規(guī)劃。要在全面摸清貧困村、貧困戶、貧困狀況的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞提前兩年實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)任務(wù)的目標(biāo)要求，結(jié)合本地實(shí)際，倒排工期，做好各類規(guī)劃的相互銜接，科學(xué)制定精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃，并納入本級(jí)“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，用統(tǒng)籌規(guī)劃承接上級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)政策支持，抓好本地精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)的組織實(shí)施，確保責(zé)任到位、工作落實(shí)到位。
2.制定貧困村和貧困戶具體脫貧計(jì)劃。按照“一村一策、一戶一案”的工作要求，制定落實(shí)每個(gè)貧困村、每戶貧困戶的具體脫貧計(jì)劃，明確發(fā)展目標(biāo)和脫貧路徑，確保扶貧幫到點(diǎn)上、扶到根上。同時(shí)，將一些未列入省定“十三五”貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施條件差、貧困程度較深、貧困發(fā)生率較高的行政村確定為縣(市)級(jí)貧困村，并制定脫貧計(jì)劃，統(tǒng)籌各類扶貧資源傾斜扶持。
(二)按照精準(zhǔn)幫扶的要求，進(jìn)一步加大社會(huì)扶貧力度。
1.深入開(kāi)展單位定點(diǎn)幫扶貧困村工作。深入開(kāi)展縣直單位定點(diǎn)包扶“十三五”貧困村工作，確保每個(gè)貧困村都有單位幫扶。幫扶單位要成立幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建駐村工作隊(duì)。按照幫制定實(shí)施脫貧規(guī)劃、幫加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、幫發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)、幫夯實(shí)基層基礎(chǔ)“四幫”的要求，結(jié)合幫扶村實(shí)際，打好組合拳，堅(jiān)持一幫到底，不脫貧不脫鉤。受幫扶的貧困村要積極主動(dòng)對(duì)接幫扶單位，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，提高自我發(fā)展能力，激發(fā)貧困群眾自立自強(qiáng)、干事創(chuàng)業(yè)的信心，增強(qiáng)脫貧致富的合力。
2.全面開(kāi)展干部結(jié)對(duì)幫扶貧困戶?？h直單位干部采取“321”的方式開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶，即縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對(duì)幫扶3戶，科級(jí)干部結(jié)對(duì)幫扶2戶，一般干部(職工)結(jié)對(duì)幫扶1戶。其余貧困戶由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng))干部(職工)包干托底，做到結(jié)對(duì)幫扶“扶貧開(kāi)發(fā)戶、扶貧低保戶”全覆蓋。幫扶干部要深入貧困戶家中，詳細(xì)了解貧困戶家庭狀況、致貧原因和發(fā)展需求，幫助制定針對(duì)性、操作性強(qiáng)的幫扶措施，積極開(kāi)展送溫暖、送政策、送技術(shù)、送項(xiàng)目“四送”活動(dòng)，幫助貧困戶盡快脫貧致富。同時(shí)，各地對(duì)在扶貧對(duì)象戶建檔立卡之后因?yàn)?zāi)、因病等原因新出現(xiàn)的貧困戶，要納入全縣結(jié)對(duì)幫扶精準(zhǔn)扶貧信息系統(tǒng)，并落實(shí)幫扶干部給予積極幫扶。
3.廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與結(jié)對(duì)扶貧。鼓勵(lì)、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)各界積極參與結(jié)對(duì)扶貧工作，扎實(shí)開(kāi)展扶資金、扶產(chǎn)業(yè)、扶就業(yè)、扶信息“四扶”活動(dòng)。充分發(fā)揮“10.17中國(guó)扶貧日”平臺(tái)作用，弘揚(yáng)扶貧濟(jì)困傳統(tǒng)美德，多方發(fā)掘社會(huì)扶貧資源。
(三)按照精準(zhǔn)施策的要求，進(jìn)一步加大專項(xiàng)扶貧工作力度。
1.強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，夯實(shí)貧困群眾脫貧增收基礎(chǔ)。一是找準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)富民產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展有利于貧困農(nóng)戶增收致富的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。深入推進(jìn)“一村一品”，逐步做大規(guī)模、做響品牌。二是提高貧困群眾的產(chǎn)業(yè)參與度和受益度。建立企業(yè)與貧困農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，完善“公司+基地+貧困戶”、“公司+合作社+貧困戶”模式，讓貧困群眾更好地參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、更多地受益產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是加大產(chǎn)業(yè)扶貧投入力度。充分發(fā)揮扶貧攻堅(jiān)重點(diǎn)縣和原中央蘇區(qū)縣省財(cái)政每年1000萬(wàn)元的產(chǎn)業(yè)扶貧專項(xiàng)資金的作用，資金使用上要瞄準(zhǔn)貧困村和貧困戶，采取貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、貸款貼息、現(xiàn)金直補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)和幫扶責(zé)任人攜資結(jié)對(duì)幫扶等多種方式。對(duì)貧困戶尤其是缺乏勞動(dòng)能力的貧困戶，結(jié)合土地山林流轉(zhuǎn)、租賃或入股，積極探索扶貧資金出資折股到戶的資產(chǎn)受益方式。
2.強(qiáng)力推進(jìn)扶貧移民搬遷，著力改變生存環(huán)境惡劣地區(qū)困難群眾生存發(fā)展環(huán)境。一是加大扶貧移民搬遷力度。順應(yīng)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和優(yōu)化村莊、人口布局的要求，按照“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”的目標(biāo)，采取“進(jìn)城進(jìn)園、集鎮(zhèn)、中心村”梯度安置的方式，全面摸清底數(shù)，統(tǒng)一群眾思想認(rèn)識(shí)，按照整體搬遷的要求制定實(shí)施移民搬遷規(guī)劃。二是加快農(nóng)村危房改造。將貧困戶全部納入農(nóng)村住房保障體系，優(yōu)先安排農(nóng)村危舊房改造指標(biāo)，對(duì)特困扶貧對(duì)象住房救助實(shí)行“交鑰匙”工程。
3.強(qiáng)力推進(jìn)貧困村村莊整治，大力改善貧困村人居環(huán)境。按照“整體推進(jìn)、基礎(chǔ)先行、改善面貌、提升功能”的思路，加大貧困村村莊整治力度。將貧困村宜居自然村莊作為新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)，每年新農(nóng)村建設(shè)村點(diǎn)安排對(duì)貧困村全覆蓋，每個(gè)點(diǎn)疊加新農(nóng)村建設(shè)資金和扶貧資金給予重點(diǎn)扶持，全面優(yōu)化村容村貌。優(yōu)先支持貧困村綠色生態(tài)環(huán)境保護(hù)和整治，土地整治項(xiàng)目?jī)?yōu)先向有條件的貧困村覆蓋。加快完善生活垃圾處理設(shè)施，力爭(zhēng)20xx年全縣90%村莊生活垃圾得到有效處理。
4.強(qiáng)力推進(jìn)“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)，提高貧困人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)的能力。一是提升貧困勞動(dòng)力就業(yè)技能。統(tǒng)籌農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)民適用技術(shù)培訓(xùn)、科技扶貧等政策，加強(qiáng)貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)，增強(qiáng)其就地發(fā)展產(chǎn)業(yè)、進(jìn)城進(jìn)園就業(yè)、自我發(fā)展創(chuàng)業(yè)的能力素質(zhì)。加大貧困戶新生代職業(yè)學(xué)歷教育培訓(xùn)力度，從而達(dá)到阻斷貧困代際傳遞的目標(biāo)。二是創(chuàng)新培訓(xùn)方式。依托省、市、縣職業(yè)院校資源，立足沿海發(fā)達(dá)省份的市場(chǎng)用工需求，集中在務(wù)工比較多的地區(qū)，通過(guò)校企合作等方式，對(duì)建檔立卡貧困人口開(kāi)展定單式技能培訓(xùn)，拓寬就業(yè)渠道。
(四)按照精準(zhǔn)發(fā)力的要求，進(jìn)一步加大行業(yè)扶貧工作力度。
1.大力實(shí)施交通扶貧。加快推進(jìn)貧困鄉(xiāng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)連通工程，改善運(yùn)輸條件，完善貧困村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，提高貧困村客運(yùn)班車通達(dá)率。加快貧困地區(qū)及農(nóng)村客運(yùn)站場(chǎng)建設(shè)，加快縣鄉(xiāng)道升級(jí)改造進(jìn)度。20xx年率先完成20個(gè)“十三五”省定貧困村25戶以上宜居自然村的道路硬化，力爭(zhēng)20xx年全面完成全縣農(nóng)村25戶以上自然村的道路硬化。
2.大力實(shí)施水利扶貧。進(jìn)一步提高貧困農(nóng)村飲水安全保障程度，20xx年底全面完成“”農(nóng)村安全飲水建設(shè)任務(wù)，力爭(zhēng)20xx年基本解決農(nóng)村人口的飲水安全問(wèn)題。加強(qiáng)已列入全國(guó)近期治理規(guī)劃的貧困地區(qū)中小河流重要河段治理，優(yōu)先扶持貧困村小型水利建設(shè)，提高防汛應(yīng)急能力，大力發(fā)展節(jié)水灌溉，在貧困地區(qū)基本建成較為完善的防洪減災(zāi)體系。
3.大力實(shí)施醫(yī)療扶貧。一是將貧困村的衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施改造和衛(wèi)生技術(shù)人才等方面的扶持作為醫(yī)療扶貧工作重點(diǎn)，在基層醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施新改擴(kuò)建項(xiàng)目方面，傾斜扶持貧困人數(shù)較多的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村，從而提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，讓貧困地區(qū)群眾享有全縣同等的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。二是逐步擴(kuò)大新農(nóng)合報(bào)銷藥品目錄范圍，提高重大疾病救治水平。對(duì)農(nóng)村低保、五保對(duì)象參加新農(nóng)合個(gè)人繳費(fèi)部分由財(cái)政全額補(bǔ)助，在縣級(jí)住院新農(nóng)合補(bǔ)償取消起付線，同時(shí)在新農(nóng)合補(bǔ)償基礎(chǔ)上，降低大病保險(xiǎn)起付線。完善醫(yī)療救助制度，推進(jìn)“費(fèi)用+病種”的醫(yī)療救助模式，突出重特大疾病救助，逐步提高支出型貧困低收入家庭重特大疾病患者的自負(fù)醫(yī)療費(fèi)用救助比例。
4.大力實(shí)施教育扶貧。健全完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生助學(xué)政策體系，建檔立卡貧困戶子女直接享受學(xué)前教育、義務(wù)教育和就讀普通高中、中等職業(yè)學(xué)校、普通高校等方面的資助政策，保障基本學(xué)習(xí)和生活需求。保證貧困家庭孩子上得起學(xué)，接受公平的有質(zhì)量的教育。支持加快薄弱學(xué)校改造，推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校達(dá)標(biāo)建設(shè)、中等職業(yè)學(xué)校免學(xué)費(fèi)、高校擴(kuò)大面向貧困地區(qū)定向招生比例以及針對(duì)貧困家庭學(xué)生的各種資助政策落實(shí)工作。
5.大力實(shí)施文化扶貧。加強(qiáng)對(duì)貧困村公共文化服務(wù)體系建設(shè)，提升公共文化服務(wù)水平。在貧困鄉(xiāng)村開(kāi)展直播衛(wèi)星戶戶通工程，在農(nóng)戶自愿購(gòu)買(mǎi)接收設(shè)備的前提下，落實(shí)惠民補(bǔ)貼政策，免費(fèi)提供中央和地方廣播電視基本節(jié)目。加快貧困農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力提高寬帶用戶普及率，穩(wěn)步推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)提速。
6.大力實(shí)施金融扶貧。一是建立金融扶貧優(yōu)先工作機(jī)制。上饒銀監(jiān)弋陽(yáng)監(jiān)管辦事處優(yōu)先審批涉及有扶貧業(yè)務(wù)和“三農(nóng)”貸款的地方法人金融機(jī)構(gòu);人民銀行弋陽(yáng)支行優(yōu)先辦理上述金融機(jī)構(gòu)與人民銀行各項(xiàng)服務(wù)功能對(duì)接;優(yōu)先滿足符合條件的金融機(jī)構(gòu)的支農(nóng)再貸款和再貼息需求;優(yōu)先支持符合條件的金融機(jī)構(gòu)發(fā)行小微企業(yè)債、開(kāi)辦同業(yè)存單、大額定期存單，增加其資金來(lái)源。二是制定扶貧貸款發(fā)放指導(dǎo)意見(jiàn)，引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)向貧困村和重點(diǎn)扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目發(fā)放貸款。督促縣域法人金融機(jī)構(gòu)將新增可貸資金70%以上留在當(dāng)?shù)厥褂貌⒅饕度搿叭r(nóng)”經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。督促轄區(qū)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)新的保險(xiǎn)品種，滿足扶貧經(jīng)濟(jì)和“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。
7.大力實(shí)施保障扶貧。按照“托底線、救急難、可持續(xù)”的原則和“廣覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)”的要求，加快推進(jìn)社會(huì)保障體系建設(shè)，進(jìn)一步完善最低生活保障、五保供養(yǎng)、臨時(shí)救助等社會(huì)救助體系，實(shí)行民政救濟(jì)“純低保戶和五保戶”全覆蓋。對(duì)符合農(nóng)村低保條件的困難群眾實(shí)行應(yīng)保盡保，并逐年提高農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)和特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)農(nóng)村低保對(duì)象中無(wú)收入來(lái)源、依靠自身?xiàng)l件無(wú)法改變生活狀況的群眾加大傾斜力度。進(jìn)一步健全自然災(zāi)害應(yīng)急救助體系，完善自然災(zāi)害生活救助政策。加大分類施救的力度，對(duì)因支出型貧困造成基本生活嚴(yán)重困難的群體予以特別救助。逐步建立完善重度殘疾人生活補(bǔ)貼和護(hù)理補(bǔ)貼制度。進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村孤殘兒和事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童的保障力度。
四、組織保障。
(一)落實(shí)精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)責(zé)任。各級(jí)黨委、政府特別是貧困地區(qū)黨委、政府要切實(shí)履行好精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)主體責(zé)任，把精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)作為今年乃至今后五年最重要的工作來(lái)抓，要堅(jiān)持治標(biāo)與治本結(jié)合、輸血與造血并舉，找準(zhǔn)切入點(diǎn)、提高精準(zhǔn)度，切實(shí)把各項(xiàng)政策措施扶到點(diǎn)上、根上。對(duì)精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)埋頭苦干并做出突出成績(jī)的干部，提拔使用時(shí)優(yōu)先考慮;對(duì)不勝任、不稱職的，及時(shí)調(diào)整。
(二)加大精準(zhǔn)扶貧資金投入。各級(jí)政府要認(rèn)真履行精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)的主體責(zé)任，加大財(cái)政預(yù)算扶貧資金持續(xù)增長(zhǎng)力度。實(shí)行扶貧開(kāi)發(fā)“省級(jí)監(jiān)管、市負(fù)總責(zé)、縣抓落實(shí)”的管理體制，縣本級(jí)將調(diào)整財(cái)政支出分配結(jié)構(gòu)，增加扶貧開(kāi)發(fā)的投入，使扶貧開(kāi)發(fā)資金增幅與財(cái)政收入增長(zhǎng)水平相適應(yīng)。要加強(qiáng)扶貧資金使用和政策執(zhí)行的監(jiān)管，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題，堅(jiān)決杜絕侵占扶貧資金搞政績(jī)工程和形象工程，對(duì)貪污腐敗現(xiàn)象實(shí)行“零容忍”。
(三)強(qiáng)化精準(zhǔn)扶貧隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)黨委、政府要高度重視扶貧工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，處理好機(jī)構(gòu)改革和強(qiáng)化扶貧工作機(jī)構(gòu)建設(shè)的關(guān)系，進(jìn)一步健全扶貧工作保障機(jī)制，做到機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能調(diào)整、人員編制、經(jīng)費(fèi)預(yù)算與扶貧工作任務(wù)相適應(yīng)，并切實(shí)幫助他們解決工作中的實(shí)際困難和問(wèn)題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所限額內(nèi)成立扶貧工作站，配備專職扶貧工作人員。要加大貧困地區(qū)干部培訓(xùn)力度，不斷提高服務(wù)群眾的能力。
(四)全面落實(shí)行業(yè)扶貧的職責(zé)。落實(shí)全社會(huì)共同責(zé)任，凝心聚力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)?？h直部門(mén)要明確本部門(mén)肩負(fù)的行業(yè)扶貧任務(wù)，制定本部門(mén)加大精準(zhǔn)扶貧的。
工作計(jì)劃。
并納入本行業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃。要細(xì)化任務(wù)、倒排工期從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、社會(huì)事業(yè)等方面加強(qiáng)行業(yè)扶貧任務(wù)的組織實(shí)施。要多方挖掘社會(huì)扶貧資源凝聚扶貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大合力。
(五)加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理。建立全縣結(jié)對(duì)幫扶精準(zhǔn)扶貧信息系統(tǒng)，實(shí)行貧困人口和干部結(jié)對(duì)幫扶工作動(dòng)態(tài)管理。每年一季度對(duì)貧困人口脫貧和干部結(jié)對(duì)幫扶工作進(jìn)行一次動(dòng)態(tài)調(diào)整，及時(shí)將穩(wěn)定脫貧人口退出系統(tǒng)，將新增貧困人口錄入系統(tǒng)，明確幫扶責(zé)任人，落實(shí)幫扶措施，確保貧困戶幫扶全覆蓋。
各地各部門(mén)要認(rèn)真抓好本方案的貫徹落實(shí)。各幫扶責(zé)任單位要制定本單位落實(shí)精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)的實(shí)施方案，于8月5日前報(bào)縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組備案?？h委、縣政府每年對(duì)貫徹落實(shí)情況組織專項(xiàng)督查。
一、指導(dǎo)思想。
以黨的和xx屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以習(xí)對(duì)我省扶貧攻堅(jiān)提出的明確要求為指引，深入貫徹中央、省、市扶貧工作會(huì)議精神，堅(jiān)持開(kāi)發(fā)扶貧和保障扶貧兩輪驅(qū)動(dòng)，貧困村發(fā)展與貧困戶脫貧統(tǒng)籌推進(jìn)，扶貧措施與貧困識(shí)別結(jié)果銜接，鎖定貧困村、瞄準(zhǔn)貧困戶，找準(zhǔn)致貧原因，區(qū)分貧困類型，制定幫扶措施，聚力幫扶，切實(shí)把精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)作為“第一民生工程”，為確保我縣與全省同步建成小康打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、基本原則。
1、堅(jiān)持對(duì)象識(shí)別到村到戶。建立貧困村、貧困戶信息檔案，做到戶有卡，村有冊(cè)，縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級(jí)建立精準(zhǔn)扶貧電子信息系統(tǒng)。
2、堅(jiān)持規(guī)劃落實(shí)到村到戶。按照“一村一策、一戶一法”方略，充分利用建檔立卡的成果，精準(zhǔn)分析貧困戶的分布、致貧原因、扶持需求等，并精準(zhǔn)分類施策，制定減貧規(guī)劃和年度計(jì)劃，做到“縣有減貧規(guī)劃、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))有脫貧方案、村有發(fā)展目標(biāo)、戶有致富項(xiàng)目”。
3、堅(jiān)持項(xiàng)目資金到村到戶。扶貧項(xiàng)目資金主要用于到村到戶項(xiàng)目的扶持，縣直各單位涉農(nóng)項(xiàng)目資金要向貧困村、貧困戶傾斜，住房、教育、衛(wèi)生、扶貧、救助、就業(yè)等各類社會(huì)保障項(xiàng)目要對(duì)貧困戶實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
4、堅(jiān)持幫扶措施到村到戶。實(shí)施“八個(gè)一”幫扶措施，即一鄉(xiāng)(鎮(zhèn))有一個(gè)掛點(diǎn)縣領(lǐng)導(dǎo)、一鄉(xiāng)(鎮(zhèn))有一個(gè)幫扶方案、一村有一個(gè)定點(diǎn)幫扶工作組、一村有一個(gè)幫扶計(jì)劃、一村確定一批扶持項(xiàng)目、一戶有一個(gè)幫扶措施、一戶有一個(gè)增收項(xiàng)目、一戶有一名幫扶人員。
5、堅(jiān)持跟蹤管理到村到戶。強(qiáng)化扶貧項(xiàng)目實(shí)施效果監(jiān)測(cè)，縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村均建立扶貧項(xiàng)目資金到村到戶臺(tái)賬，對(duì)扶貧對(duì)象實(shí)施跟蹤動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理。
三、目標(biāo)任務(wù)。
按照中央和省確定的到20xx年扶貧開(kāi)發(fā)工作部署，根據(jù)省委、省政府《關(guān)于全力打好精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》，力爭(zhēng)提前兩年實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)的工作目標(biāo)，結(jié)合我縣實(shí)際，具體達(dá)到以下工作目標(biāo)：
(一)貧困村。按照省確定的15個(gè)貧困村，從20xx年起縣鄉(xiāng)兩級(jí)抽調(diào)干部組建駐村幫扶工作組，開(kāi)展駐村幫扶工作。同時(shí)，按照中央、省、市要求，針對(duì)15個(gè)“十三五”貧困村全部選派“第一書(shū)記”，增強(qiáng)基層黨組織戰(zhàn)斗力。對(duì)具備發(fā)展條件的村，按新農(nóng)村建設(shè)要求，實(shí)施整村推進(jìn);對(duì)自然條件惡劣和基礎(chǔ)設(shè)施滯后，不具備生存發(fā)展條件的，實(shí)施整村整組移民搬遷。通過(guò)綜合施策，分步實(shí)施，使貧困村基礎(chǔ)設(shè)施較為完善，基本公共服務(wù)指標(biāo)接近全縣平均水平，農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)，確保全縣貧困村到20xx年基本實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧目標(biāo)。
(二)貧困戶。根據(jù)省測(cè)定我縣貧困發(fā)生率，結(jié)合我縣貧困人口建檔立卡工作實(shí)際，截止20xx年底，全縣有貧困人口14326人。從今年起，通過(guò)加大精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)力度，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)以下工作目標(biāo)：一是確保貧困人口人均可支配收入年均增幅高于全縣平均增幅，到20xx年底，具備勞動(dòng)能力但缺乏發(fā)展條件的輕度貧困戶人均可支配收入達(dá)全縣平均水平的70%左右;具有部分勞動(dòng)能力的中度貧困戶人均可支配收入達(dá)到全縣平均水平的50%左右;對(duì)完全喪失勞動(dòng)能力處于重度貧困的農(nóng)戶實(shí)行重點(diǎn)保障，提高標(biāo)準(zhǔn)，兜牢底線。20xx-20xx年為進(jìn)一步鞏固發(fā)展精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)成果階段，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象“兩不愁、三保障”(扶貧對(duì)象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房)目標(biāo)。二是到20xx年底，全面完成建檔立卡貧困戶危舊房改造任務(wù)。三是貧困戶自我發(fā)展能力明顯增強(qiáng)。到20xx年，有勞動(dòng)能力和勞動(dòng)意愿貧困戶都有一個(gè)以上增收致富產(chǎn)業(yè)，掌握一門(mén)以上就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能。
四、工作重點(diǎn)。
(一)精準(zhǔn)識(shí)別。
1、精準(zhǔn)摸底。按照國(guó)家制定的貧困對(duì)象識(shí)別辦法和程序，堅(jiān)持規(guī)模控制、分級(jí)負(fù)責(zé)、精準(zhǔn)識(shí)別的原則，把真正貧困的人口納入扶貧對(duì)象。為確保特困人群的真實(shí)性、精確度，在前兩次調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，對(duì)全縣農(nóng)村特困對(duì)象進(jìn)行再次核準(zhǔn)。
2、科學(xué)分類。在前兩次識(shí)別和再次核準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)致貧原因和發(fā)展需求，科學(xué)劃分貧困村、貧困戶類型。在貧困村中，區(qū)分出基礎(chǔ)設(shè)施落后致貧村、產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后致貧村、村級(jí)班子軟弱渙散致貧村等類型。在扶貧對(duì)象中，先區(qū)分出完全喪失勞動(dòng)能力的五保、低保戶等托底保障對(duì)象和有勞動(dòng)能力及勞動(dòng)意愿的扶貧對(duì)象，再區(qū)分出因智、因病、因?qū)W、因殘等致貧戶及因缺乏生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)技能或缺少發(fā)展資金致貧戶，為制定針對(duì)性措施，精準(zhǔn)扶貧奠定基礎(chǔ)。
3、建檔立卡。按照國(guó)家統(tǒng)一的貧困建檔立卡要求，完善貧困村、貧困戶建檔立卡資料，建立扶貧對(duì)象幫扶工作信息系統(tǒng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各級(jí)各部門(mén)各單位與貧困戶信息直通，做到資源共享。
4、動(dòng)態(tài)管理。按照脫貧出、返貧進(jìn)的原則，以鄉(xiāng)為單位，以年度為節(jié)點(diǎn)，以脫貧目標(biāo)為依據(jù)，逐村逐戶建立貧困村、貧困戶幫扶檔案，及時(shí)進(jìn)行數(shù)據(jù)更新，實(shí)現(xiàn)有進(jìn)有出，逐年更新，分級(jí)管理，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。
(二)精準(zhǔn)施策。
按照“突出產(chǎn)業(yè)扶貧、強(qiáng)化社會(huì)救助、建設(shè)美好家園”的要求，大力實(shí)施“三大扶貧工程”。
1、產(chǎn)業(yè)扶貧工程。堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)、扶貧到戶、分戶施策，依托我縣現(xiàn)有的烤煙、食用菌、香榧、白茶、毛竹、水產(chǎn)養(yǎng)殖等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，有針對(duì)性地引導(dǎo)貧困戶發(fā)展1-2項(xiàng)“短、平、快”的種養(yǎng)、加工或旅游服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)扶貧造血功能。
(1)精準(zhǔn)使用產(chǎn)業(yè)扶貧資金。充分發(fā)揮每年贛南等原中央蘇區(qū)1000萬(wàn)元產(chǎn)業(yè)扶貧資金使用效益，確保資金使用的精準(zhǔn)。資金使用上瞄準(zhǔn)貧困村、貧困戶，采取貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、貸款貼息、產(chǎn)業(yè)直補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)等多種形式，主要用于扶持貧困戶能直接參與、直接受益、穩(wěn)定增收的種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、服務(wù)項(xiàng)目和其他產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。對(duì)于缺乏勞動(dòng)能力或喪失勞動(dòng)能力的貧困戶，結(jié)合土地山林流轉(zhuǎn)、租賃或入股，積極探索扶貧資金出資折股到戶的資產(chǎn)受益方式。對(duì)于有勞動(dòng)能力和勞動(dòng)意愿的貧困戶，努力增強(qiáng)其自我發(fā)展能力，每年從1000萬(wàn)元產(chǎn)業(yè)扶貧資金中安排不低于30%的資金，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式扶持貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)。(縣扶貧和移民局、縣財(cái)政局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、烤煙辦、縣商務(wù)局、縣金融辦、縣人力資源和社會(huì)保障局等，列在首位的為牽頭單位，其它單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，下同)。
(2)精準(zhǔn)培育產(chǎn)業(yè)扶貧模式。按照“一村一品”產(chǎn)業(yè)格局要求，因地制宜培植特色扶貧產(chǎn)業(yè);堅(jiān)持宜農(nóng)則農(nóng)、宜游則游、宜工則工、宜商則商，全縣貧困村都按照“選準(zhǔn)一項(xiàng)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、設(shè)立一筆貸款風(fēng)險(xiǎn)金、組建一個(gè)合作組織、落實(shí)一種幫扶機(jī)制”四位一體的產(chǎn)業(yè)扶貧要求，發(fā)揮村黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，壯大村集體經(jīng)濟(jì)，帶領(lǐng)貧困人口脫貧致富。大力培育“合作社+貧困戶”示范項(xiàng)目，采取貧困戶土地、山場(chǎng)、勞動(dòng)力或扶貧資金入股等多種方式，打造貧困戶戶戶有股份、年年有分紅、持續(xù)增收有保障典型。每個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)抓好1個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧示范點(diǎn)，每個(gè)村抓好1個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧示范點(diǎn)。(縣扶貧和移民局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣商務(wù)局、縣金融辦、縣人力資源和社會(huì)保障局、縣委組織部、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等)。
(3)精準(zhǔn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)。積極整合“金藍(lán)領(lǐng)工程”、“陽(yáng)光工程”、“雨露計(jì)劃”等培訓(xùn)資源，實(shí)施能人帶動(dòng)工程，大力培養(yǎng)種養(yǎng)能手、致富帶頭人、農(nóng)民技術(shù)員、農(nóng)業(yè)合作社領(lǐng)頭人。教育部門(mén)要針對(duì)貧困村、貧困人口，用足用好普惠扶持政策;農(nóng)業(yè)部門(mén)、勞動(dòng)人事部門(mén)和扶貧部門(mén)要進(jìn)一步加大扶貧對(duì)象培訓(xùn)特惠扶持力度，積極探索培訓(xùn)課堂進(jìn)田園、地頭的新方法。對(duì)建檔立卡貧困戶進(jìn)行職業(yè)學(xué)歷教育和技能培訓(xùn)，在當(dāng)年計(jì)劃資金內(nèi)，對(duì)凡自主自愿參加就業(yè)技能培訓(xùn)并獲得技能證書(shū)(技能資格證書(shū)或技術(shù)等級(jí)證書(shū))，實(shí)行憑證直接補(bǔ)助。力爭(zhēng)使每戶扶貧對(duì)象至少掌握1項(xiàng)就業(yè)技能或?qū)嵱眉夹g(shù)，實(shí)現(xiàn)零就業(yè)家庭至少有1人就業(yè)，促進(jìn)穩(wěn)定就業(yè)和增收脫貧。積極探索政府購(gòu)買(mǎi)或開(kāi)發(fā)公益性崗位，用于扶持貧困人口就業(yè)。到20xx年，完成貧困人口技能培訓(xùn)1000人，實(shí)現(xiàn)就業(yè)率在90%以上。(縣人力資源和社會(huì)保障局、縣農(nóng)業(yè)局、縣扶貧和移民局、縣財(cái)政局、縣教育局等)。
2、保障扶貧工程。按照“托底線、救急難、可持續(xù)”的原則，加強(qiáng)特困扶貧對(duì)象救助，實(shí)施精準(zhǔn)特惠救助扶貧。
(1)加強(qiáng)最低生活保障救助。對(duì)符合農(nóng)村低保條件的困難群眾實(shí)行“應(yīng)保盡?！?，對(duì)全縣開(kāi)展的農(nóng)村特困對(duì)象摸底調(diào)查確定的人員進(jìn)行政府保障兜底。逐年提高農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)和特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)農(nóng)村低保對(duì)象中無(wú)收入來(lái)源、依靠自身?xiàng)l件無(wú)法改變生活狀況的群眾加大傾斜力度。充分發(fā)揮省民政廳掛點(diǎn)幫扶黎川優(yōu)勢(shì)，全面提高農(nóng)村五保供養(yǎng)能力和水平，到20xx年，全面完成農(nóng)村敬老院升級(jí)改造。(縣民政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等)。
(2)加大醫(yī)療保障和保險(xiǎn)救助。逐步擴(kuò)大新農(nóng)合報(bào)銷藥品目錄范圍，對(duì)農(nóng)村低保、五保對(duì)象參加新農(nóng)合個(gè)人繳費(fèi)部分由財(cái)政全額補(bǔ)助，落實(shí)縣級(jí)住院新農(nóng)合補(bǔ)償取消起付線，及在新農(nóng)合補(bǔ)償基礎(chǔ)上降低大病保險(xiǎn)起付線政策。完善醫(yī)療救助制度，推進(jìn)“費(fèi)用+病種”的醫(yī)療救助模式，突出重特大疾病救助，逐步提高支出型貧困低收入家庭重特大疾病患者的自負(fù)醫(yī)療費(fèi)用救助比例。(縣衛(wèi)生局、縣民政局等)。
(3)強(qiáng)化教育救助。凡建檔立卡貧困戶子女直接享受學(xué)前教育、義務(wù)教育和就讀普通高中、中等職業(yè)學(xué)校、普通高校等方面的資助政策，保障基本學(xué)習(xí)和生活需求，保證貧困家庭子女上得起學(xué)，斬?cái)喔F根，阻斷貧困現(xiàn)象的代際傳遞。積極開(kāi)展“金秋助學(xué)”、“圓夢(mèng)大學(xué)”、“春蕾計(jì)劃”、“老促會(huì)千百十助學(xué)工程”等各類助學(xué)活動(dòng)，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)成功人士設(shè)立助學(xué)基金。為保障貧困鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育力量，分期分批定向招收教師到貧困鄉(xiāng)村學(xué)校任教，并建立貧困鄉(xiāng)村教師獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制。(縣教育局、縣總工會(huì)、團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)、縣扶貧和移民局等)。
(4)完善臨時(shí)和社會(huì)救助。逐步建立完善重度殘疾人生活補(bǔ)貼和護(hù)理補(bǔ)貼制度及中輕度殘疾人生活補(bǔ)貼制度。進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童的保障力度。強(qiáng)化民政、殘聯(lián)、婦聯(lián)、紅十字會(huì)組織慈善救助的職能，搭建政府部門(mén)救助資源、社會(huì)救助項(xiàng)目與貧困農(nóng)戶救助需求相對(duì)接的信息平臺(tái)，鼓勵(lì)、引導(dǎo)、支持社會(huì)組織、企事業(yè)單位和愛(ài)心人士開(kāi)展慈善救助。動(dòng)員社會(huì)力量參與社會(huì)救助，推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，健全完善促進(jìn)社會(huì)力量參與社會(huì)救助的政策，引導(dǎo)有影響力的慈善組織和企業(yè)設(shè)立社會(huì)救助扶貧公益基金、組建慈善救助機(jī)構(gòu)。(縣民政局、縣殘聯(lián)、縣婦聯(lián)、縣紅十字會(huì)等)。
3、安居扶貧工程。打好安居扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，幫助扶貧對(duì)象建設(shè)美好家園，縮小發(fā)展差距，共享小康成果。
(1)加大扶貧移民搬遷力度。順應(yīng)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和優(yōu)化村莊、人口布局的要求，對(duì)不宜居住的貧困村自然村莊和生存條件惡劣地區(qū)的貧困群眾，按照群眾自愿、規(guī)模適度、梯度安置的原則，扎實(shí)推進(jìn)移民搬遷扶貧，依照德勝鎮(zhèn)、厚村鄉(xiāng)搬遷移民集中安置點(diǎn)的成功經(jīng)驗(yàn)，有序引導(dǎo)貧困人口向縣城、工業(yè)園區(qū)、中心鎮(zhèn)或中心村搬遷轉(zhuǎn)移，幫助改善居住條件，提升發(fā)展環(huán)境。積極整合發(fā)展改革、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、國(guó)土、扶貧和移民、煙草、教育、衛(wèi)生、電力、交通運(yùn)輸、新農(nóng)村建設(shè)等部門(mén)資金，集中用于移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)以及搬遷移民的勞動(dòng)技術(shù)、就業(yè)技能的培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)搬遷移民有業(yè)安置，穩(wěn)步增加收入。到20xx年，實(shí)現(xiàn)有搬遷意愿的建檔立卡貧困戶應(yīng)搬盡搬。(縣扶貧和移民局、縣發(fā)改委、縣財(cái)政局、縣人力資源和社會(huì)保障局、縣建設(shè)局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣水利局、縣國(guó)土局、縣煙辦、縣教育局、縣衛(wèi)生局、縣供電公司、縣交通運(yùn)輸局、縣新村辦等)。
(2)加快貧困村村容村貌整治和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對(duì)“”規(guī)劃15個(gè)貧困村未完成的基礎(chǔ)設(shè)施和未完成村莊整治的村組，繼續(xù)給予扶持。在“十三五”貧困村選定工作中，重新識(shí)別確定15個(gè)發(fā)展條件差、貧困程度深的貧困村。在“十三五”期間，統(tǒng)籌專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧等政策給予重點(diǎn)扶持。在省每年每個(gè)貧困村20萬(wàn)元的基礎(chǔ)上，縣級(jí)每年整合150萬(wàn)元以上財(cái)政性資金用于貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。將貧困村宜居自然村莊作為新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)，新農(nóng)村建設(shè)的村點(diǎn)安排對(duì)貧困村全覆蓋，每個(gè)點(diǎn)疊加新農(nóng)村建設(shè)資金和扶貧資金給予重點(diǎn)扶持，全面優(yōu)化村容村貌。力爭(zhēng)20xx年完成全縣15個(gè)貧困村中20戶以上宜居自然村的道路硬化，20xx年完成全縣108個(gè)行政村25戶以上宜居自然村的道路硬化。實(shí)施貧困村安全飲水工程建設(shè)，優(yōu)先安排扶持城鎮(zhèn)供水網(wǎng)管向貧困村延伸，無(wú)條件實(shí)施集中供水的村莊實(shí)施分散供水工程，20xx年底基本解決貧困村農(nóng)村安全飲水問(wèn)題，力爭(zhēng)20xx年，自來(lái)水普及率達(dá)90%。力爭(zhēng)20xx年農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)90%。全面解決貧困村和易地扶貧搬遷村無(wú)電和電壓不穩(wěn)問(wèn)題，農(nóng)村通信網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。土地整治項(xiàng)目?jī)?yōu)先向有條件的貧困村覆蓋。優(yōu)先支持貧困村綠色生態(tài)環(huán)境保護(hù)和整治，優(yōu)先扶持貧困村小型水利建設(shè)。(縣新村辦、縣水利局、縣供電公司、縣電信公司、縣國(guó)土局、縣環(huán)保局、縣交通運(yùn)輸局、縣建設(shè)局、縣扶貧和移民局等)。
(3)加快農(nóng)村危房改造。將貧困戶全部納入農(nóng)村住房保障體系，優(yōu)先安排農(nóng)村危舊房改造指標(biāo)，對(duì)特困扶貧對(duì)象住房救助實(shí)行“交鑰匙”工程。到20xx年基本解決農(nóng)村特困群眾的安居問(wèn)題。(縣建設(shè)局、縣民政局、縣扶貧和移民局等)。
(4)完善基本公共服務(wù)。支持貧困農(nóng)村完成薄弱學(xué)校改造，切實(shí)做好義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃國(guó)家試點(diǎn)工作、中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)以及針對(duì)貧困家庭學(xué)生的各種資助政策。提高醫(yī)療服務(wù)水平，讓貧困地區(qū)群眾享有全縣同等的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。健全農(nóng)村低保、新農(nóng)合、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、就業(yè)援助、安全住房以及兒童、老年人和殘疾人福利補(bǔ)貼等社會(huì)保障體系。加強(qiáng)社會(huì)管理、公共文化、廣播電視等設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。(縣發(fā)改委、縣教育局、縣衛(wèi)生局、縣人力資源和社會(huì)保障局、縣民政局、縣殘聯(lián)、縣文體廣電局等)。
五、幫扶方式。
(一)深入開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶。全縣各黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位都要指派工作組到掛點(diǎn)行政村開(kāi)展定點(diǎn)扶貧工作，確保每個(gè)行政村都有幫扶單位，每個(gè)貧困戶都有幫扶責(zé)任人，做到工作到村、扶持到戶、責(zé)任到人。幫扶工作做到五年不變，堅(jiān)持一包到底，不脫貧不脫鉤。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))統(tǒng)籌安排鄉(xiāng)村干部到各行政村結(jié)對(duì)幫扶，每名干部結(jié)對(duì)幫扶1-2戶貧困戶。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛點(diǎn)貧困村，結(jié)對(duì)幫扶1-2戶貧困戶，年底跟蹤問(wèn)效。構(gòu)建扶貧信息服務(wù)平臺(tái)，實(shí)行網(wǎng)上公開(kāi)，為干部幫扶提供準(zhǔn)確的需求信息。(縣委組織部、縣扶貧和移民局等)。
(二)動(dòng)員社會(huì)力量參與。將貧困戶、貧困村的需求信息與社會(huì)各界的扶貧資源、幫扶意愿進(jìn)行有效對(duì)接、互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)社會(huì)扶貧資源的精準(zhǔn)化配置。鼓勵(lì)引導(dǎo)各類企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)人通過(guò)捐贈(zèng)救助、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)就業(yè)等各種形式參與扶貧，發(fā)揮“1017中國(guó)扶貧日”平臺(tái)作用，弘揚(yáng)扶貧濟(jì)困傳統(tǒng)美德。今后凡是各類社會(huì)捐贈(zèng)資金或項(xiàng)目?jī)?yōu)先投向貧困村和貧困人口。對(duì)社會(huì)力量救濟(jì)性捐贈(zèng)，先繳入紅十字基金會(huì)、慈善基金會(huì)賬戶，憑省級(jí)財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印(監(jiān))制的公益性捐贈(zèng)票據(jù)，準(zhǔn)予在繳納企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅時(shí)按規(guī)定在稅前扣除。對(duì)積極參與扶貧開(kāi)發(fā)、帶動(dòng)貧困群眾脫貧致富、符合信貸條件的各類企業(yè)給予信貸支持，并按有關(guān)規(guī)定給予財(cái)政貼息等政策扶持。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)自主設(shè)立扶貧公益基金。率先在東鑫電子商務(wù)園設(shè)立扶貧公益基金，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)每銷售一斤茶樹(shù)菇捐贈(zèng)1元錢(qián)用于扶貧公益事業(yè)。(縣扶貧和移民局、縣民政局、縣紅十字會(huì)等)。
(三)用好定點(diǎn)幫扶平臺(tái)。立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，用足用好國(guó)家文化部、省政協(xié)辦公廳、省民政廳、江鎢控股集團(tuán)有限公司定點(diǎn)幫扶政策，發(fā)揮定點(diǎn)幫扶單位職能優(yōu)勢(shì)，搭建好項(xiàng)目對(duì)接、產(chǎn)業(yè)承接平臺(tái)，積極爭(zhēng)取定點(diǎn)幫扶單位的技術(shù)、信息、人才及改革試點(diǎn)等支持，加速推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)。建立扶貧聯(lián)系工作機(jī)制，每個(gè)幫扶單位定點(diǎn)聯(lián)系一個(gè)貧困村，著力推進(jìn)一批對(duì)口扶貧重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，解決一批難點(diǎn)重點(diǎn)問(wèn)題，改善貧困地區(qū)和貧困群眾生產(chǎn)生活條件，幫助貧困村、貧困戶加快脫貧致富步伐。(縣扶貧和移民局、縣蘇區(qū)辦等)。
六、保障措施。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府是實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的責(zé)任主體，要成立精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，要把工作重點(diǎn)放在精準(zhǔn)扶貧上，黨政主要負(fù)責(zé)人要堅(jiān)持扶貧開(kāi)發(fā)重大問(wèn)題親自研究、難點(diǎn)問(wèn)題親自協(xié)調(diào)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自過(guò)問(wèn)，出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧取得更大成效。
(二)整合資源，加大投入。建立扶貧開(kāi)發(fā)資金持續(xù)增長(zhǎng)機(jī)制，縣政府將認(rèn)真落實(shí)、足額完成上級(jí)下達(dá)的財(cái)政扶貧資金配套任務(wù)，并逐年增加。各部門(mén)要充分利用國(guó)家振興原中央蘇區(qū)等方面的各項(xiàng)政策，積極向上爭(zhēng)項(xiàng)目爭(zhēng)資金。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、渠道不亂、用途不變、各負(fù)其責(zé)、各記其功”的原則，整合各項(xiàng)涉農(nóng)資金用于扶貧。積極引導(dǎo)社會(huì)各界參與扶貧，充分發(fā)揮社會(huì)資金扶貧作用。
(三)密切配合，強(qiáng)化協(xié)作。各有關(guān)部門(mén)(單位)要認(rèn)真履行職責(zé)，認(rèn)真研究制定行業(yè)扶貧規(guī)劃和計(jì)劃，切實(shí)發(fā)揮行業(yè)和職能優(yōu)勢(shì)，從人才、資金、技術(shù)、項(xiàng)目、信息等方面為貧困村、貧困戶提供扶持，保證幫扶措施和任務(wù)的落實(shí)。各有關(guān)部門(mén)(單位)每半年要向扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告行業(yè)扶貧工作落實(shí)情況。各幫扶部門(mén)(單位)和個(gè)人要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)攸h委、政府及有關(guān)部門(mén)溝通，通力協(xié)作，及時(shí)研究和解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，確保精準(zhǔn)扶貧工作順利開(kāi)展、全面推進(jìn)。扶貧部門(mén)要發(fā)揮好參謀助手作用，牽頭協(xié)調(diào)，整合資源，調(diào)動(dòng)各方力量做好精準(zhǔn)扶貧工作。
(四)健全機(jī)構(gòu)，建強(qiáng)隊(duì)伍。切實(shí)加強(qiáng)扶貧移民干部隊(duì)伍能力建設(shè)，充實(shí)工作力量，提供必需的工作條件和經(jīng)費(fèi)保障。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要盡快適應(yīng)精準(zhǔn)扶貧工作，充實(shí)扶貧和移民辦公室工作人員，落實(shí)專門(mén)干部專門(mén)負(fù)責(zé)扶貧移民工作。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))扶貧專干享受扶貧工作津貼，保證其待遇不低于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)、林、水、計(jì)生等部門(mén)工作人員的待遇。
(五)選好班子，夯實(shí)組織。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委要選好配強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，突出抓好村黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)。鼓勵(lì)和選派思想好、作風(fēng)正、能力強(qiáng)、愿意為群眾服務(wù)的優(yōu)秀年輕干部、致富帶頭人、外出務(wù)工經(jīng)商人員、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、退伍軍人、高校畢業(yè)生等到貧困村工作，向貧困村派駐黨支部“第一書(shū)記”，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)扶貧目標(biāo)提供組織保障。鼓勵(lì)和支持發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，增加村級(jí)集體積累，發(fā)揮好基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員干部的先鋒模范作用。
(六)強(qiáng)化考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。把扶貧攻堅(jiān)的實(shí)績(jī)，作為各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和縣直各部門(mén)(單位)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核的重要內(nèi)容。對(duì)有行業(yè)扶貧任務(wù)的部門(mén)及定點(diǎn)扶貧單位，把落實(shí)扶貧責(zé)任的情況列入績(jī)效考評(píng)和年度班子考核的內(nèi)容。嚴(yán)格實(shí)行獎(jiǎng)懲制度，對(duì)在幫扶工作中有實(shí)招、干實(shí)事、見(jiàn)實(shí)效的先進(jìn)單位和個(gè)人，給予通報(bào)表?yè)P(yáng);對(duì)工作不力、進(jìn)展緩慢的單位和個(gè)人，給予通報(bào)批評(píng)、黃牌警告，并要求限期整改。
一、總體要求。
(一)指導(dǎo)思想。
深入貫徹落實(shí)關(guān)于精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的系列重要講話精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委“一個(gè)指引、兩手硬”重大思路和要求，特別是省委駱惠寧書(shū)記對(duì)呂梁的重要指示要求，按照市委“六個(gè)堅(jiān)持”“六新目標(biāo)”要求和市委四屆二次全體會(huì)議暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)決策部署，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，把“扎實(shí)組織扶貧攻堅(jiān)”作為最大的政治任務(wù)、最大的政治責(zé)任、最大的發(fā)展機(jī)遇，找準(zhǔn)短板和薄弱環(huán)節(jié)，集中3個(gè)月時(shí)間，在全市開(kāi)展以萬(wàn)名干部進(jìn)村入戶在一線發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題為主要方式的脫貧攻堅(jiān)“春季行動(dòng)”，抓典型、抓項(xiàng)目、抓舉措，為圓滿完成20xx年全市脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(二)工作目標(biāo)。
按照省委駱惠寧書(shū)記“精準(zhǔn)的方略要在動(dòng)態(tài)中堅(jiān)持，產(chǎn)業(yè)扶貧的力度要進(jìn)一步加大，易地扶貧搬遷的速度要加快，涉及到扶貧的一系列改革要深化，貧困村的黨支部和幫扶力量扶貧工作的能力要提升”的“五個(gè)要”要求，通過(guò)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓一批典型、集中解決一批突出問(wèn)題、制定實(shí)施一批扶貧產(chǎn)業(yè)計(jì)劃和項(xiàng)目、開(kāi)展一系列專項(xiàng)行動(dòng)、推進(jìn)一批扶貧改革舉措等“五個(gè)一”活動(dòng)，形成推進(jìn)工作的政策措施，深入推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，在產(chǎn)業(yè)扶貧、生態(tài)脫貧、易地扶貧搬遷、光伏扶貧、護(hù)工護(hù)理培訓(xùn)等方面取得新成效，在財(cái)政涉農(nóng)資金整合使用、金融扶貧、社會(huì)扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面取得新進(jìn)展，在“兩線合一”、激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力、縣際結(jié)對(duì)幫扶等方面取得新突破，不斷提高群眾對(duì)脫貧攻堅(jiān)的滿意度和獲得感。
二、重點(diǎn)任務(wù)。
(一)在動(dòng)態(tài)中堅(jiān)持精準(zhǔn)方略。把精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)退出貫穿在精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧始終，把精準(zhǔn)理念體現(xiàn)到脫貧攻堅(jiān)各個(gè)環(huán)節(jié)。在做好“脫貧一批、驗(yàn)收一批，脫貧一戶、‘銷號(hào)’一戶”“減法”的基礎(chǔ)上，對(duì)脫貧后因病、因?qū)W、因?yàn)?zāi)、因殘等返貧的，采取“返貧一批、再扶一批”的方式做好“加法”。以縣印發(fā)《20xx年度精準(zhǔn)脫貧幫扶手冊(cè)》，確保精準(zhǔn)方略在動(dòng)態(tài)中貫徹好、實(shí)行好、堅(jiān)持好。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：雷建國(guó)、李俊平，責(zé)任單位：市脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、各縣市區(qū)，責(zé)任人：各縣市區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)人、陳林強(qiáng))。
(二)突出抓好特色種養(yǎng)加產(chǎn)業(yè)扶貧。全面推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)脫貧行動(dòng)計(jì)劃，助推農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力發(fā)展功能性農(nóng)業(yè)。以龍頭企業(yè)為牽引，建立新型合作組織，把貧困戶組織起來(lái)搞種植，搞養(yǎng)殖，發(fā)展配套加工，帶動(dòng)貧困戶增收脫貧。利用春季行動(dòng)的時(shí)間，圍繞“一村一品”“一戶一策”，幫助有勞動(dòng)能力的貧困戶規(guī)劃設(shè)計(jì)一批有龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、能人大戶牽頭帶動(dòng)、利益聯(lián)結(jié)、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、收益共享的扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，4月底前完成市縣鄉(xiāng)村四級(jí)扶貧項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，真正建立起“一村一特色、一戶一項(xiàng)目”產(chǎn)業(yè)扶貧機(jī)制，讓更多接地氣、有特色的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目遍地開(kāi)花、涌現(xiàn)在村頭田邊。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李俊平，責(zé)任單位：市農(nóng)委、市林業(yè)局、各縣市區(qū)，責(zé)任人：各縣市區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)人、高堂、劉鳳平)。
(三)全力加快易地扶貧搬遷速度。按照易地扶貧搬遷任務(wù)“兩年總交賬”的要求，市委書(shū)記、市長(zhǎng)每人包聯(lián)一個(gè)易地搬遷村，10個(gè)貧困縣區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)分別包聯(lián)一個(gè)移民扶貧搬遷項(xiàng)目，加快易地扶貧搬遷項(xiàng)目建設(shè)。同步推進(jìn)舊村復(fù)墾、經(jīng)濟(jì)林增效、土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)、新產(chǎn)業(yè)培育、勞務(wù)輸出等后續(xù)保障工作，確保搬遷戶搬得出、穩(wěn)得住、能致富。利用春季行動(dòng)的時(shí)間，把總體進(jìn)度趕上去。對(duì)20xx年已開(kāi)工建設(shè)的項(xiàng)目，加快基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套建設(shè)，確保上半年分房到戶;對(duì)20xx年計(jì)劃建設(shè)的項(xiàng)目，爭(zhēng)取在3月底前辦結(jié)前期手續(xù)并全面開(kāi)工建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)易地扶貧搬遷“五年任務(wù)三年完”奠定基礎(chǔ)。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李俊平，責(zé)任單位：市扶貧開(kāi)發(fā)服務(wù)中心、各縣市區(qū)，責(zé)任人：各縣市區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)人、陳林強(qiáng))。
(四)扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)脫貧。堅(jiān)持把生態(tài)建設(shè)與脫貧攻堅(jiān)有機(jī)結(jié)合，重點(diǎn)抓好扶貧攻堅(jiān)造林專業(yè)合作社建設(shè)，力爭(zhēng)有造林任務(wù)的貧困鄉(xiāng)、貧困村全部成立造林合作社，并在今年春季迅速展開(kāi)造林脫貧工作。抓好退耕還林，落實(shí)好上一輪退耕還林103萬(wàn)畝補(bǔ)助兌現(xiàn)，加快新一輪退耕還林92萬(wàn)畝兌現(xiàn)進(jìn)度;落實(shí)好公益林管護(hù)政策，新聘一定數(shù)量的建檔立卡貧困戶擔(dān)任護(hù)林員和巡護(hù)員;抓好經(jīng)濟(jì)林提質(zhì)增效，重點(diǎn)實(shí)施20萬(wàn)畝標(biāo)準(zhǔn)化管理示范基地項(xiàng)目，改良品種6萬(wàn)畝。利用春季行動(dòng)時(shí)間，完成全年120萬(wàn)畝造林任務(wù)和85.2萬(wàn)畝退耕還林任務(wù)的70%，完成6.8萬(wàn)畝退耕還草春季整地工作。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李俊平，責(zé)任單位：市林業(yè)局、各縣市區(qū)，責(zé)任人：各縣市區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)人、劉鳳平)。
(五)積極推進(jìn)光伏扶貧。年內(nèi)計(jì)劃在10個(gè)貧困縣區(qū)285個(gè)貧困村，建設(shè)總規(guī)模189.392mw的光伏電站，確保年底前并網(wǎng)發(fā)電。加快20xx年、20xx年光伏扶貧項(xiàng)目進(jìn)度，確保5月底前全部并網(wǎng)發(fā)電。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李建國(guó)，責(zé)任單位：市發(fā)改委、市扶貧開(kāi)發(fā)服務(wù)中心、各縣市區(qū)，責(zé)任人：各縣市區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)人、權(quán)威、陳林強(qiáng))。
(六)進(jìn)一步打響“呂梁山護(hù)工”品牌。健全完善組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳發(fā)動(dòng)、技能培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)、政策支持五大體系，貧困人口參訓(xùn)比例超過(guò)50%，年內(nèi)培訓(xùn)12500人，就業(yè)10000人。積極與京津冀、長(zhǎng)三角等地區(qū)的大型家政企業(yè)合作，引進(jìn)北京、太原等地家政服務(wù)機(jī)構(gòu)，幫扶培育帶動(dòng)本地家政企業(yè)發(fā)展。建立專門(mén)機(jī)構(gòu)，跟蹤服務(wù)外出就業(yè)人員，積極推行“員工制”管理，為護(hù)工融入城市發(fā)展解除后顧之憂。開(kāi)展“呂梁山護(hù)工”系列宣傳活動(dòng)，開(kāi)發(fā)呂梁護(hù)工大禮包等，進(jìn)一步擴(kuò)大“呂梁山護(hù)工”的影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：雷建國(guó)，責(zé)任單位：市人社局、各縣市區(qū)，責(zé)任人：各縣市區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)人、任光華)。
(七)大力提升貧困村的黨支部和幫扶力量扶貧工作的能力。全面加強(qiáng)農(nóng)村“三基”建設(shè)，堅(jiān)決落實(shí)脫貧攻堅(jiān)的主體責(zé)任和幫扶責(zé)任，利用春季行動(dòng)的時(shí)間，加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、貧困村“兩委”主干、第一書(shū)記的培訓(xùn)力度，切實(shí)增強(qiáng)貧困村的黨支部帶領(lǐng)群眾脫貧致富的能力，提升各級(jí)干部的幫扶能力。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：秦書(shū)義，責(zé)任單位：市委組織部、各縣(市、區(qū))，責(zé)任人：各縣市區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)人、郭宏波)。
三、工作措施。
(一)進(jìn)村入戶集中解決一批問(wèn)題。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，圍繞提出的“六個(gè)精準(zhǔn)”“五個(gè)一批”，駱惠寧書(shū)記“五個(gè)要”等，在全市范圍內(nèi)集中開(kāi)展市縣鄉(xiāng)三級(jí)萬(wàn)名干部進(jìn)村入戶活動(dòng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要結(jié)合各自工作實(shí)際，深入基層、深入一線，選擇具有代表性的貧困村和貧困人口深入研究、解剖麻雀。在調(diào)研摸排的基礎(chǔ)上，對(duì)存在的薄弱環(huán)節(jié)做一次全面診斷，切實(shí)找準(zhǔn)突出問(wèn)題，分析透原因，研究制定解決問(wèn)題的具體措施。2月底前，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)針對(duì)全市脫貧攻堅(jiān)工作中存在的15個(gè)薄弱環(huán)節(jié)和具體問(wèn)題領(lǐng)題調(diào)研，提出解決方案，形成面上推動(dòng)文件，并牽頭負(fù)責(zé)落實(shí)。(課題附后)(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李正印、王立偉，責(zé)任單位：市脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、各縣市區(qū)，責(zé)任人：雷建國(guó)、李俊平、陳林強(qiáng)、各縣市區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)人)。
(二)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓一批典型。堅(jiān)持以上率下，市縣鄉(xiāng)村四級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)抓項(xiàng)目，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包縣包項(xiàng)目、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)(鎮(zhèn))包項(xiàng)目、鄉(xiāng)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包村包項(xiàng)目、村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包戶包項(xiàng)目，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓典型。市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)圍繞10個(gè)貧困縣的18個(gè)典型，按照市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)出征掛帥、市直部門(mén)主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)、2-3名科長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)的方式，壓實(shí)責(zé)任，狠抓落實(shí)，確保每個(gè)貧困縣都有一批可復(fù)制、可推廣的典型(示范項(xiàng)目附后)?？h鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)也要分別牽頭抓一批典型，推動(dòng)更多接地氣、有特色的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目遍地開(kāi)花、涌現(xiàn)在村頭田邊。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李正印、王立偉，責(zé)任單位：各縣市區(qū)和市直有關(guān)單位，責(zé)任人：各縣市區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)人和市直有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人)。
(三)制定實(shí)施一批扶貧產(chǎn)業(yè)計(jì)劃和項(xiàng)目。圍繞“一縣一業(yè)”“一村一品”“一戶一策”，以縣、以鄉(xiāng)、以村分別制定產(chǎn)業(yè)扶貧計(jì)劃，無(wú)勞動(dòng)能力的貧困戶制定兜底脫貧計(jì)劃，有勞動(dòng)能力的貧困戶制定致富產(chǎn)業(yè)計(jì)劃，做到每個(gè)貧困村都有致富產(chǎn)業(yè)、每個(gè)貧困戶都有增收計(jì)劃和項(xiàng)目、每個(gè)貧困人口都有脫貧門(mén)路。根據(jù)年度工作任務(wù)，2月底前制定完成各類扶貧產(chǎn)業(yè)計(jì)劃，春季期間啟動(dòng)一批重點(diǎn)扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李俊平，責(zé)任單位：市農(nóng)委、市林業(yè)局、各縣市區(qū)，責(zé)任人：各縣市區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)人、高堂、劉鳳平)。
(四)開(kāi)展一系列專項(xiàng)行動(dòng)。1、“傳承好家風(fēng)、爭(zhēng)創(chuàng)文明戶”活動(dòng)。積極引導(dǎo)村民守法誠(chéng)信、弘揚(yáng)美德，教育子女孝敬父母，形成孝老愛(ài)親、贍養(yǎng)老人的良好道德風(fēng)尚。把扶貧與扶志結(jié)合起來(lái)，著力激發(fā)貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)、脫貧致富的主動(dòng)性，著力培育貧困群眾自力更生的意識(shí)和觀念，引導(dǎo)群眾依靠勤勞雙手和頑強(qiáng)意志實(shí)現(xiàn)脫貧致富。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：雷建國(guó)，責(zé)任單位：市委宣傳部、各縣市區(qū)，責(zé)任人：各縣市區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)人、薛波)。
2、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治專項(xiàng)行動(dòng)。結(jié)合“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，加快改善貧困地區(qū)的生產(chǎn)生活條件，重點(diǎn)支持今年擬退出貧困村的路水電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在去年冬季城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生集中整治的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深入推進(jìn)整治行動(dòng)，加強(qiáng)污水處理、垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)，劃定區(qū)域、明確責(zé)任、限期完成，推動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治向縱深推進(jìn)。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張廣勇，責(zé)任單位：各縣市區(qū)、市財(cái)政局、市住建局、市衛(wèi)計(jì)委、市交通局、呂梁公路分局、駐呂高速公司等，責(zé)任人：各縣市區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)人、靳東征、賈譽(yù)、王吉、閆志雄、鎖文錄等)。
3、春季“掃黑除惡”專項(xiàng)行動(dòng)。在去年部署開(kāi)展“掃黑除惡”為主的三大戰(zhàn)役的基礎(chǔ)上，全面部署開(kāi)展以打擊農(nóng)村黑惡勢(shì)力為重點(diǎn)的春季“掃黑除惡”專項(xiàng)行動(dòng)，為農(nóng)村改革發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李安林，責(zé)任單位：市公安局、各縣市區(qū)，責(zé)任人：各縣市區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)人、趙平)。
(五)推進(jìn)一批扶貧改革舉措。
1、扶貧“兩線合一”兜底脫貧。研究出臺(tái)農(nóng)村低保線和扶貧線“兩線合一”的實(shí)施辦法，結(jié)合年度脫貧規(guī)劃，全市整體低保標(biāo)準(zhǔn)每人每月再提標(biāo)20元，實(shí)現(xiàn)退出貧困縣和低保貧困人口低保線略高于貧困線目標(biāo)。圍繞動(dòng)態(tài)中實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)，通過(guò)政策創(chuàng)新，集中財(cái)力，在統(tǒng)籌做好教育扶貧、健康扶貧、兜底扶貧的同時(shí)，20xx年先解決無(wú)勞動(dòng)能力貧困人口的兜底脫貧問(wèn)題。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張敬平，責(zé)任單位：市民政局、各縣市區(qū)，責(zé)任人：各縣市區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)人、劉學(xué)良)。
2、創(chuàng)新造林綠化機(jī)制。大力推廣購(gòu)買(mǎi)式造林、合作式管護(hù)模式，堅(jiān)持增綠致富雙贏、造林管護(hù)并重、林牧二業(yè)并舉，重點(diǎn)實(shí)施機(jī)場(chǎng)周邊二期綠化、高速路和國(guó)省道通道綠化、宜林荒山綠化，讓群眾在造林綠化中有更多更穩(wěn)定的收入來(lái)源。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：雷建國(guó)、李俊平，責(zé)任單位：市林業(yè)局、各縣市區(qū)，責(zé)任人：各縣市區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)人、劉鳳平)。
3、創(chuàng)新金融扶貧方式。借鑒推廣孝義市“精準(zhǔn)扶貧貸”、臨縣“扶貧合作社承貸+貧困戶使用”、文水大象農(nóng)牧集團(tuán)“公司擔(dān)保+貧困戶貸款+入股分紅”等金融扶貧模式，擴(kuò)大覆蓋范圍，切實(shí)解決貧困戶貸款擔(dān)保難、抵押難的問(wèn)題。探索研究符合貧困戶需求的產(chǎn)業(yè)、財(cái)產(chǎn)、教育、醫(yī)療等方面保險(xiǎn)政策，全面推廣農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、大病醫(yī)療補(bǔ)充保險(xiǎn)、人生意外傷害保險(xiǎn)、小額信貸保證保險(xiǎn)等保險(xiǎn)產(chǎn)品，在因?yàn)?zāi)、因病、因?qū)W等致貧方面增加保障，切實(shí)發(fā)揮保險(xiǎn)助推脫貧攻堅(jiān)的作用。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：竟暉，責(zé)任單位：市人行、市金融事務(wù)服務(wù)中心、市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)、各縣市區(qū)，責(zé)任人：各縣市區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)人、王珍云、趙龍、劉繼民)。
4、財(cái)政涉農(nóng)資金整合。改革財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金的使用管理方式，全面推進(jìn)財(cái)政涉農(nóng)資金整合使用，研究加強(qiáng)監(jiān)管、績(jī)效評(píng)價(jià)和問(wèn)責(zé)的有效措施，實(shí)行扶貧目標(biāo)、任務(wù)、資金和權(quán)責(zé)“四到縣”制度。制定扶貧項(xiàng)目管理辦法，完善扶貧項(xiàng)目管理制度。4月底前，10個(gè)貧困縣區(qū)按照扶貧項(xiàng)目庫(kù)，拿出財(cái)政涉農(nóng)資金整合和專項(xiàng)扶貧資金使用盤(pán)子。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：竟暉，責(zé)任單位：市財(cái)政局、各縣市區(qū)，責(zé)任人：耿萬(wàn)林、各縣市區(qū)長(zhǎng))。
5、創(chuàng)新社會(huì)力量扶貧方式。組織動(dòng)員社會(huì)力量實(shí)施包干扶貧行動(dòng)，采取“一對(duì)一、一對(duì)多、多對(duì)一”等方式，鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)組織和社會(huì)人士扶貧助困、捐資助學(xué)活動(dòng);探索社會(huì)扶貧基金機(jī)制，重點(diǎn)用于貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)，建立企業(yè)與貧困村的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)貧困群眾脫貧致富。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：雷建國(guó)，責(zé)任單位：市工商聯(lián)、市經(jīng)信委、市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、各縣市區(qū)，責(zé)任人：各縣市區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)人、郭建峰、王子康、王海生、郭清智、李曉娥)。
6、完善縣際結(jié)隊(duì)幫扶機(jī)制。孝義、汾陽(yáng)、文水三個(gè)非貧困縣每年拿出一定數(shù)額的幫扶資金，重點(diǎn)用于結(jié)對(duì)貧困縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù);采取企業(yè)訂單、干部掛職、培訓(xùn)、委托培養(yǎng)和組團(tuán)式支教、支醫(yī)、支農(nóng)等方式，加大對(duì)貧困縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展、教育、衛(wèi)生、科技、文化、社會(huì)等事業(yè)發(fā)展的人才支持。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張廣勇、馬文革、李小明、李俊平，責(zé)任單位：市委辦公廳、相關(guān)縣市區(qū)，責(zé)任人：相關(guān)縣(市、區(qū))黨政主要負(fù)責(zé)人、王陽(yáng)平)。
7、集體經(jīng)濟(jì)破零。積極推廣“龍頭企業(yè)+基地+合作社+農(nóng)戶”等多種模式，建立完善貧困戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，鼓勵(lì)貧困戶利用扶持資金、互助資金、小額信貸等加入農(nóng)民合作社、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織、扶貧龍頭企業(yè)，實(shí)行保底分紅，培育一批集體經(jīng)濟(jì)示范村。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：秦書(shū)義，責(zé)任單位：市委組織部、市農(nóng)經(jīng)中心、各縣市區(qū)，責(zé)任人：各縣市區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)人、郭宏波、史興唐)。
8、探索資產(chǎn)性收益機(jī)制。研究制定光伏扶貧收益分配辦法，按照保障無(wú)勞動(dòng)能力貧困戶優(yōu)先受益的原則，綜合測(cè)算建設(shè)成本、運(yùn)營(yíng)費(fèi)用和分配比例，確保年內(nèi)收益分配到戶、村集體收益增加。總結(jié)推廣石樓溝域經(jīng)濟(jì)、方山橋溝模式等資產(chǎn)性收益分配模式，拓寬貧困戶增收渠道。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李俊平，責(zé)任單位：市農(nóng)經(jīng)中心、各縣市區(qū)，責(zé)任人：各縣市區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)人、史興唐)。
四、工作要求。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保打好脫貧攻堅(jiān)“春季行動(dòng)”這一仗，市委、市政府決定成立由市委書(shū)記李正印任第一組長(zhǎng)、市長(zhǎng)王立偉任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)指揮調(diào)度、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促考核等日常工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部既要掛帥、又要出征，敢抓敢管、親力親為，以上率下、示范帶動(dòng)。10個(gè)貧困縣區(qū)和市直相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人要親自抓、帶頭抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓、認(rèn)真抓，及時(shí)解決工作中遇到的困難和問(wèn)題。3月下旬或4月初，召開(kāi)全市脫貧攻堅(jiān)現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)。
(二)壓實(shí)工作責(zé)任。2月3日，全市動(dòng)員部署，進(jìn)一步壓實(shí)市縣鄉(xiāng)村和市直相關(guān)部門(mén)的責(zé)任，形成層層落實(shí)責(zé)任、層層傳導(dǎo)壓力、層層抓落實(shí)的工作格局。各級(jí)黨政“一把手”要對(duì)脫貧攻堅(jiān)“春季行動(dòng)”的實(shí)際成效負(fù)總責(zé)，把主要精力和時(shí)間用在深入一線解決問(wèn)題，切實(shí)履行好“第一責(zé)任人”職責(zé)。10個(gè)貧困縣區(qū)和市直相關(guān)部門(mén)要結(jié)合各自實(shí)際，圍繞脫貧攻堅(jiān)“春季行動(dòng)”制定具體。
工作方案。
突出工作重點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)選準(zhǔn)突破口和切入點(diǎn)確?！按杭拘袆?dòng)”落到實(shí)處、取得實(shí)效。
(三)營(yíng)造濃厚氛圍。通過(guò)報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體和開(kāi)辟專欄、制作專題等多種形式，多渠道、大范圍、深層次宣傳報(bào)道脫貧攻堅(jiān)“春季行動(dòng)”的開(kāi)展情況。加強(qiáng)動(dòng)態(tài)報(bào)道、深度報(bào)道和典型報(bào)道，特別是要加大輿論監(jiān)督的力度，對(duì)先進(jìn)典型及時(shí)宣傳，對(duì)負(fù)面典型予以曝光，通過(guò)正反兩方面的典型，充分調(diào)動(dòng)全市干部群眾的積極性，在全市營(yíng)造出真抓實(shí)干、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。
(四)務(wù)求工作實(shí)效。各級(jí)都要細(xì)化工作任務(wù)，拉出工作清單，明確責(zé)任分工，量化責(zé)任到人，做到重點(diǎn)工作具體化、項(xiàng)目化、指標(biāo)化。實(shí)行周報(bào)制度，建立聯(lián)席會(huì)議制度、情況通報(bào)制度，加強(qiáng)溝通聯(lián)系，緊密銜接配合，及時(shí)通報(bào)相關(guān)情況，研究解決困難問(wèn)題，確保整個(gè)“春季行動(dòng)”高效有序開(kāi)展?？己私Y(jié)果作為黨政主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。
