高質(zhì)量的報告應(yīng)該具備準確性、完整性、清晰度和邏輯性。那么在撰寫一份報告時，我們應(yīng)該如何進行呢？首先，需要明確報告的目的和受眾，確定報告的范圍和深度。其次，應(yīng)該搜集相關(guān)的數(shù)據(jù)、資料和信息，進行充分的調(diào)研和研究。然后，根據(jù)調(diào)研結(jié)果，進行數(shù)據(jù)的整理和分析，提煉出核心問題和關(guān)鍵發(fā)現(xiàn)。接下來，應(yīng)該清晰地組織報告的結(jié)構(gòu)和內(nèi)容，包括引言、背景介紹、主體部分和結(jié)論等。最后，對報告進行審校和修改，確保內(nèi)容的準確和可讀性。項目進展報告

鄉(xiāng)村規(guī)劃師調(diào)研貧困村情況報告篇一

根據(jù)市人大常委會2015年監(jiān)督計劃工作安排，5月下旬至7月上旬，農(nóng)資環(huán)工委在蘇一中副主任帶領(lǐng)下，通過實地調(diào)研走訪、外出考察學習、召開座談會等形式，對我市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)情況開展了專題調(diào)研。調(diào)研組先后走訪了安仁鎮(zhèn)、八都鎮(zhèn)、小梅鎮(zhèn)、屏南鎮(zhèn)、龍南鄉(xiāng)、城北鄉(xiāng)等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大丘另村、駱莊村、上畬村、大莊村、東書村等16個行政村，分別召開了村干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人、相關(guān)部門負責人等參加的座談會，并外出到桐廬縣、德清縣、婺源縣等地學習考察?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、基本情況。

近年來，市政府高度重視美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作，將其作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合、推動“三農(nóng)”發(fā)展的重要載體，在組織、經(jīng)費、人員、政策等方面給予大力支持，全力保障各項工作順利開展。在建設(shè)過程中，以深入開展“六邊三化三美”、“五水共治”、“三改一拆”等活動為載體，注重規(guī)劃引領(lǐng)、彰顯特色、統(tǒng)籌發(fā)展，全力打造以“劍瓷龍泉、詩畫鄉(xiāng)村”為主題的美麗鄉(xiāng)村，宜居宜業(yè)宜游宜養(yǎng)的幸福家園和休閑樂園初步顯現(xiàn)，我市被評為2013年度浙江省美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建先進縣。

(一)生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展明顯加快。注重農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作相結(jié)合，以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)推動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。在深化“竹、茶、菌、蔬、畜”等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，突出“農(nóng)旅融合”發(fā)展理念，積極推進農(nóng)家樂綜合體創(chuàng)建和“劍瓷生態(tài)”農(nóng)家樂旅游精品示范區(qū)建設(shè)。以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別從2010年的22015元、8282元提高到2014年的31511元、14404元，年均分別增長9.4%、14.8%，其中農(nóng)民人均收入增幅已連續(xù)三年列麗水第一。今年一季度，城鄉(xiāng)居民人均收入增長8.7%、10.5%，增幅分別列麗水第二和第一。

(二)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日趨完善。突出我市鄉(xiāng)村的生態(tài)優(yōu)勢，注重自然生態(tài)與人文景觀的有機融合，在保持村莊原貌的基礎(chǔ)上，進一步加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、景觀小品的建設(shè)。經(jīng)過努力，農(nóng)村生活垃圾收集處理已覆蓋全市各行政村并建立了城鄉(xiāng)垃圾一體化處理長效機制，分批建成了15個中轉(zhuǎn)站，實現(xiàn)323個村統(tǒng)一市處理，103個村鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一處理，18個村村自行處理，農(nóng)村垃圾成堆現(xiàn)象已基本消除;制定了農(nóng)村生活污水治理三年行動計劃，明確三年共實施農(nóng)村生活污水治理387個村，確保農(nóng)村生活污水治理村覆蓋率達到90%以上，農(nóng)戶受益率達到70%以上。

(三)人居生活環(huán)境顯著改善。積極推進“六邊三化”和美麗森林、美麗河道等建設(shè)工作，農(nóng)村人居生活環(huán)境持續(xù)改善。今年以來，完成義務(wù)植樹51萬株，綠化造林24706畝，平原綠化850畝，森林撫育5萬畝，超額完成年度任務(wù);完成住龍、錦溪、龍南、安仁、城北、寶溪、屏南等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)26個村公益林擴面90111畝，擴面后全市公益林面積為1714727畝，公益林比重43%。

(四)特色美麗鄉(xiāng)村逐步涌現(xiàn)。先后聘請知名專家和設(shè)計團隊編制“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)規(guī)劃。按照“一村一品、一村一景、一村一業(yè)、一村一特”的要求，創(chuàng)建了一批地域性品牌，使美麗鄉(xiāng)村建設(shè)更具“個性”，如：“滿塢白云耕不盡，一潭明月釣無痕”的云塢古村下樟村、以打造“江浙之巔第一村，避暑休閑最佳地”的爐岙村、“楓葉紅時官埔垟，茶香溢處金觀音”的官埔垟村和首屆“浙江最美鄉(xiāng)村”的溪頭村。

二、存在問題。

2015年5月27日由質(zhì)檢總局、國家標準委發(fā)布并于2015年6月1日起正式實施的《美麗鄉(xiāng)村建設(shè)指南》國家標準指出，美麗鄉(xiāng)村是指經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，規(guī)劃科學、生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主，宜居、宜業(yè)的可持續(xù)發(fā)展鄉(xiāng)村。其實，國家相關(guān)部門早幾年就將安吉模式作為全國推行的樣本。安吉樣本內(nèi)容豐富、目標明確、可操作性強。我市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作雖然取得較大成效，但離上級的總體建設(shè)要求，離人民群眾的期望還有較大距離，存在如下一些主要問題，亟待我市加以高度重視，并盡快著手進行完善。

(一)思想認識不夠全面。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前我市對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的宣傳力度不夠、范圍不廣，導致基層群眾對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)認識存在偏差。

一方面是上級下達任務(wù)重、時間緊，政府存在追趕進度、大干快上的急躁情緒，有相當一部分群眾認為目前的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)不是民生工程，而是政績工程，是政府行為，導致群眾對推進該項工作積極性不高，“等、靠、要”依賴思想較為嚴重，主動性沒有得到較好的調(diào)動和發(fā)揮，存在一定的“上熱下冷”、“干部干、群眾看”的現(xiàn)象。同時，政府主導與群眾意愿不統(tǒng)一，對美麗鄉(xiāng)村的理解不一致，導致部分群眾對農(nóng)村外立面改造、棚舍整治、村莊綠化等不理解、不支持，甚至存在抵觸情緒。

另一方面是少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)認識不全面，認為做好農(nóng)村環(huán)境整治、農(nóng)房立面改造就是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，而對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收沒有引起高度重視，存在顧此失彼現(xiàn)象。

(二)整體規(guī)劃不夠完善。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)應(yīng)規(guī)劃在先，市政府應(yīng)針對全市的實際情況進行通盤考慮，并結(jié)合各地的特性，編制完整、長遠的規(guī)劃，明確建設(shè)目標。我市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作已開展多年，期間雖然聘請了相關(guān)院校的知名專家、團隊編制過建設(shè)規(guī)劃，制定了2011-2013的三年行動計劃，也出臺了相關(guān)專項整治活動的方案，但目前還沒有完整的實施方案和工作目標，導致這項工作推進缺乏系統(tǒng)性。

(三)工作重點不夠突出。從理論上講，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三位一體”的系統(tǒng)工程，僅僅強調(diào)其中任何一個方面都是不全面的。但通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前我市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)存在一個普遍現(xiàn)象，就是重視基礎(chǔ)設(shè)施、污水處理等生活方面的建設(shè)和重點線村莊美化、環(huán)境治理等生態(tài)方面的建設(shè)，對如何培養(yǎng)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才、提升新型農(nóng)民綜合素質(zhì)、加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)培育、提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力、增加農(nóng)民收入方面則重視不夠、投入不足。

(四)建設(shè)模式不夠靈活。我市地域?qū)拸V，各地有不同的生活方式、經(jīng)營理念和資源稟賦以及城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟社會發(fā)展水平的差異，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)模式應(yīng)因地制宜，呈現(xiàn)多樣性。目前，我市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)形式與我市實際市情不夠一致，建設(shè)過程中大部分資源投入傾向于完成上級交辦任務(wù)，未能較好迎合群眾的需求和期盼，導致各村建設(shè)存在同質(zhì)化現(xiàn)象，未能體現(xiàn)“一村一品一特色”，而且投入的公共資金沒有用在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進農(nóng)民增收的刀刃上，導致美麗鄉(xiāng)村建設(shè)缺乏持續(xù)有力的產(chǎn)業(yè)支撐。同時，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展不平衡，尤其是偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入嚴重不足。

文檔為doc格式。

鄉(xiāng)村規(guī)劃師調(diào)研貧困村情況報告篇二

板固村位于羅樟源的中部，距離市區(qū)約30公里，地處海拔800米的山澗峽谷地帶，森林覆蓋率達到96%以上，整個板固村就是一個天然的“大氧吧”，自然生態(tài)優(yōu)美。總面積10平方公里，其中竹林面積5000余畝，同時也是衢州市的野生蘭花保護基地。全村46戶228人，經(jīng)濟來源主要依靠農(nóng)家樂經(jīng)營和毛竹、高山蔬菜、土種牛羊養(yǎng)殖等?，F(xiàn)從事農(nóng)家樂經(jīng)營戶13戶，能同時接待680人就餐和100余人住宿，直接從業(yè)人員近40人，間接從業(yè)人員80余人，xx年接待23600余人，實現(xiàn)經(jīng)營收入120余萬元。

下呈村坐落于紫微山國家森林公園境內(nèi)，由5個自然村組成，245戶農(nóng)戶761人。境內(nèi)有年接待游客達到10萬人次的國家aaaa級旅游區(qū)----天脊龍門風景區(qū)，是衢州市重點旅游景區(qū)。依托旅游景區(qū)開展“農(nóng)家樂”，現(xiàn)共有26家，可提供床位500張，直接就業(yè)人數(shù)60余人，日平均接待游客3000人次。xx年該村年“農(nóng)家樂”收入達到300多萬元，人均純收入3142元。在“農(nóng)家樂”的發(fā)展帶動下，村民大力發(fā)展綠色無公害農(nóng)業(yè)，茶葉、高山蔬菜種植和土雞、土鴨養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展迅速，農(nóng)副產(chǎn)品的銷售產(chǎn)業(yè)也初具規(guī)模，帶動了村民的經(jīng)濟發(fā)展。

1、各地鄉(xiāng)村旅游如火如荼。xx年，在村支書傅梅英的動員下，板固村的3戶農(nóng)戶自發(fā)開始農(nóng)家樂經(jīng)營，經(jīng)歷了怕經(jīng)營到試經(jīng)營再到愛經(jīng)營，從不懂服務(wù)到學服務(wù)再到提升服務(wù)的轉(zhuǎn)變。村民從觀望到積極參與，xx年底發(fā)展到13家，而且還有繼續(xù)增加的趨勢，農(nóng)家樂迅速發(fā)展，并向規(guī)?；I(yè)化、特色化發(fā)展，經(jīng)營狀況明顯高于農(nóng)戶預(yù)期，并保持穩(wěn)定的增長。下呈村由于依托景區(qū)，起步較早，發(fā)展到現(xiàn)在已經(jīng)有一半農(nóng)戶從事農(nóng)家樂，全村農(nóng)家樂的收入占農(nóng)民總收入的30%。原來游客依靠單一的衢州市區(qū)和衢化職工發(fā)展到金華、杭州等周邊地市；促銷方式由口碑傳銷發(fā)展到旅行社組團旅游，旅游方式由原來的單一自駕游逐步提高了團隊份額；從消費方式上由原來的定額價為主發(fā)展到以自報價為主，經(jīng)營狀況日趨成熟。由于農(nóng)家樂更適于短途旅游，兩村預(yù)計“五一”的長假變成3個短假將使當?shù)剞r(nóng)家樂更趨火爆。

2、鄉(xiāng)村旅游給農(nóng)民帶來真正的實惠。一是農(nóng)民致富了，板固村大部分農(nóng)家樂經(jīng)營戶年收入超過10萬元，不少農(nóng)戶放棄既辛苦又不穩(wěn)的來料加工，投入到鄉(xiāng)村旅游；二是農(nóng)村發(fā)展了，板固村的農(nóng)家樂不僅帶動了周邊地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，而且江西農(nóng)村定期送土雞，麗水的遂昌農(nóng)村定期送豬肉過來，形成了鄉(xiāng)村旅游的產(chǎn)業(yè)鏈；三是不出遠門當?shù)鼐蜆I(yè)了，板固村的秋蘭館農(nóng)家樂不僅夫妻當家，而且將外出打工的女兒也叫回來，忙時還動員親戚幫忙，生意紅紅火火，村民安居樂業(yè)；四是環(huán)境改善了，農(nóng)家樂的開辦使村民認識到良好的環(huán)境是其收入的源泉，村民主動放棄造紙等污染環(huán)境的項目，還青山綠水本來面貌。

3、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游因地制宜各具特色。兩個村充分利用各自的環(huán)境優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢發(fā)展具有當?shù)靥厣泥l(xiāng)村旅游，板固村利用自然生態(tài)優(yōu)勢發(fā)展小橋流水型農(nóng)家樂，主要為衢州市民提供休閑度假場所；下呈村則利用天脊龍門景區(qū)的獨特優(yōu)勢，主要為中短途旅游者游玩天脊龍門景區(qū)提供吃農(nóng)家菜的服務(wù)。

1、旅游接待設(shè)施有待完善。住農(nóng)家屋是城市居民返璞歸真的追求，但由于有些農(nóng)戶缺乏熱水器無法洗澡、衛(wèi)生間窗戶沒有窗簾布以及棉被厚度不夠等原因，住宿條件還無法滿足城市居民的基本需求；農(nóng)戶的碗筷消毒土法上馬，洗凈后用開水沸煮，缺乏消毒柜等消毒器械和措施；景區(qū)小賣部出現(xiàn)銷售過期食品的現(xiàn)象。為此，農(nóng)家住宿設(shè)施設(shè)備要從方便游客出發(fā)，以人為本，根據(jù)城市居民的需求和生活習慣合理安排設(shè)施和提供服務(wù)，增加舒適度和私密性，讓游客真正有賓至如歸的感覺；餐飲方面，既要在菜肴上突出“農(nóng)”字，更要在碗筷等器具上講究食品衛(wèi)生，適當引進消毒柜等現(xiàn)代化衛(wèi)生設(shè)備，讓游客吃得放心。

2、鄉(xiāng)村旅游環(huán)境有待改善。雖然農(nóng)家樂經(jīng)營戶已經(jīng)注意只身周邊的環(huán)境衛(wèi)生，但一些沒有從事農(nóng)家樂的農(nóng)戶仍然維持原有的生活陋習，一時難以改變，加上游客的不斷增加，環(huán)境保護矛盾日益突出；村莊整治使農(nóng)民過上潔凈的生活，但一些農(nóng)戶新建筑過于城市化，而且樓間距越來越小，房屋越造越高，缺失了農(nóng)家特有的韻味，農(nóng)家特色在逐步淡化。因此，要向農(nóng)民灌輸“建設(shè)好自己家園就是增加收入”的理念，鄉(xiāng)村旅游的環(huán)境是發(fā)展農(nóng)家樂的根本，城市居民絕大部分就是來感受鄉(xiāng)村的山清水秀，合理布局農(nóng)家屋，避免城市化，垃圾收集制度化，創(chuàng)造一個整潔的環(huán)境，才能吸引更多的旅游者。

3、鄉(xiāng)村旅游管理有待加強，管理部門服務(wù)有待提高。壓價競爭、爭相拉客等無序競爭現(xiàn)象在農(nóng)家樂發(fā)展早、競爭相對激烈的下呈村已經(jīng)開始出現(xiàn)苗頭，小商小販在通往景區(qū)道路隨意占道設(shè)攤；板固村后的火山濕地雖然很美，但囿于資金匱乏，一直沒有得到開發(fā)，上山道路是砍竹人運輸毛竹的通道，幾乎無路可走，游客上山安全無法得到保障，安全亟需加強。此外，一些部門缺乏服務(wù)意識，如衢江區(qū)地稅局在減免農(nóng)家樂經(jīng)營戶5000元經(jīng)營額的稅收后，不再提供發(fā)票，農(nóng)戶經(jīng)營額超過后要去衢州城里的區(qū)地稅局開發(fā)票，不僅來去坐公家車要一天，而且每月10日后開發(fā)票還要收取滯納金，限制了農(nóng)家樂的做大做強。為此，要加強農(nóng)家樂協(xié)會等自律組織的建設(shè)，制定規(guī)則避免惡性競爭；要加強行業(yè)管理，引導鄉(xiāng)村旅游有序發(fā)展；要加強安全檢查，避免旅游事故的發(fā)生；要增強管理部門特別是欠發(fā)達地區(qū)行政管理部門服務(wù)農(nóng)家樂的意識，徹底改變官僚作風，主動上門為鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展做好服務(wù)。

總之，發(fā)展農(nóng)家樂一要突出“農(nóng)”字，充分挖掘農(nóng)村特色，展示農(nóng)耕文化；二要突出“家”字，讓旅游者不僅賓至如歸，更要感受到農(nóng)家的淳樸、熱情和溫馨；三要突出“樂”字，要開發(fā)出一批參與性廣、娛樂性強的農(nóng)事活動，使旅游者在農(nóng)家感受到開心和快樂。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，主要抓好幾件事：一要整合資源，農(nóng)家樂經(jīng)營戶要走合作化道路，發(fā)揮集體作用，在發(fā)展中還應(yīng)與村莊整治相結(jié)合，做好環(huán)境保護的文章；二要發(fā)揮協(xié)會功能，加強安全、服務(wù)和價格等方面的自律，從簡單地提供餐飲逐步發(fā)展到提供住宿，再發(fā)展到娛樂，最后讓游客帶走當?shù)赝撂禺a(chǎn)，使農(nóng)家樂形成產(chǎn)業(yè)鏈；三要提升服務(wù)和技能，要從學好普通話著手，提高經(jīng)營能力和經(jīng)營水平；四要齊抓共建，旅游、交通、林業(yè)、公交、宣傳等部門要相互合作，整合力量，合力抓好鄉(xiāng)村旅游。

鄉(xiāng)村規(guī)劃師調(diào)研貧困村情況報告篇三

20__年3月28日至4月18日，對__鎮(zhèn)全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進“四個城市”建設(shè)進行了調(diào)查研究，形成如下調(diào)研報告。

__鎮(zhèn)位于安丘市東部，面積67平方公里，轄47個行政村，1.06萬戶，人口3.9萬，耕地面積6.4萬畝。今年以來，__鎮(zhèn)以全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為著力點，以“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”為目標，以開展“美麗鄉(xiāng)村·幸福家園”創(chuàng)建活動為主線，加快推進“四個城市”建設(shè),全力推動經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)新突破。

一、基本情況。

(一)全面摸排，掌握第一手資料。全面摸清每個村底數(shù)，包括人口、房屋、基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以及村規(guī)民約制定、在外能人、矛盾糾紛、村霸村痞等情況，進行深入分析研判，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進四個城市建設(shè)打下了堅實基礎(chǔ)。

(二)突出重點，開展“美麗鄉(xiāng)村·幸福家園”創(chuàng)建活動。

一是產(chǎn)業(yè)興旺方面。開展“帶富增收富民”活動。

1.培育一項致富產(chǎn)業(yè)。各村結(jié)合實際，突出特色，確定一項或多村確定一項能夠有帶動性的增收產(chǎn)業(yè)項目，增加群眾收入。

2.培訓一套致富技能。通過外出參觀學習、舉辦種養(yǎng)業(yè)、務(wù)工知識等培訓班，確保有勞動能力的群眾培訓達到90%以上，培養(yǎng)造就有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營、守法紀的新型農(nóng)民。各村幫助留守人員聯(lián)系工藝品加工、農(nóng)產(chǎn)品粗加工等項目，最大可能的增加家庭收入。3.探索一條融資渠道。積極爭取政策和資金扶持，金融信貸單位，對有意向發(fā)展項目缺少資金的家庭，特別是返鄉(xiāng)農(nóng)民工、復退軍人、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學生創(chuàng)辦項目，幫助落實貸款方案，最大限度的提供金融服務(wù)。

二是生態(tài)宜居方面。開展“鄉(xiāng)村環(huán)境整治”活動。

1.全面開展農(nóng)村環(huán)境和衛(wèi)生整治，通過落實門前三包，完善村規(guī)民約，加強宣傳教育等手段，引導村民樹立良好的生活衛(wèi)生習慣和愛護環(huán)境的意識，確保村莊環(huán)境衛(wèi)生長期清潔。堅持“應(yīng)綠盡綠，能綠則綠”，對村內(nèi)主要街道進行綠化、亮化，房前用竹籬、圍欄圍起，房前屋后規(guī)范栽種瓜果、綠化小品，全村形成“植物自然，鄉(xiāng)土濃郁”的景觀。

2.加快美麗村莊建設(shè)，全鎮(zhèn)打造西蓮池、前留晃、阿洛、西河洼、董家下坡、馬家亭子、梯門、婁戈8個示范村。

3.加快推進城鎮(zhèn)化建設(shè)。鎮(zhèn)駐地村、社區(qū)中心村利用好土地增減掛鉤政策，加快推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，引導農(nóng)村居民向鎮(zhèn)區(qū)、社區(qū)集中居住。

三是鄉(xiāng)風文明方面。開展“倡樹新風正氣”活動。

1.開展先進典型評選活動，每月確定一個評選主題，在“陽光議事日”活動中開展“移風易俗標兵”“__好青年”“種養(yǎng)殖能手”等先進典型評選活動，利用電視、報紙、微信等形式，對先進典行大張旗鼓的宣傳，激發(fā)全鎮(zhèn)廣大干部群眾凝心聚力、干事創(chuàng)業(yè)的熱情和積極性。目前已評選巾幗標兵117名、移風易俗標兵121名、好青年92名。

2.開展移風易俗活動，各村成立紅白理事會，增強群眾簡辦婚喪嫁娶事宜、遠離不良習俗的自覺性。

3.開展系列群眾文化活動，組織開展廣場舞大賽、消夏晚會、農(nóng)民趣味運動會、書畫展等系列活動，豐富群眾文化生活，營造濃厚的文化氛圍。

4.每村打造1條文化長廊，重點宣傳社會主義核心價值觀、法律法規(guī)等多方面知識，讓村民在潛移默化中接受教育，引導觀念，讓大家感受到新農(nóng)村精神文明建設(shè)的新風尚。

四是治理有效方面。

1.開展“街頭巷尾平安”活動。每村配備1名警務(wù)助理，每村建立一支治安巡邏隊伍，警務(wù)助理牽頭開展治安巡防，信息收集、矛盾化解工作。每村建成一套“天網(wǎng)”監(jiān)視系統(tǒng)，連接派出所治安監(jiān)控平臺。每村組建一個警民微信交流的群，提供警務(wù)服務(wù)、典型案件和安全防范等信息，隨時隨地與群眾進行互動、交流。

2.開展“全民參與調(diào)解”活動。每社區(qū)聘請1名法律顧問，在陽光議事日組織法律咨詢和宣傳，讓法律咨詢服務(wù)形成常態(tài)化。各村成立調(diào)解委員會，由支部書記任主任，由有威望的老黨員、老干部、優(yōu)秀村民和評選出的先進典型組成，積極化解矛盾糾紛，力求“小事不出村”。每村建立一處“聽證室”，對家長里短、鄰里爭吵等簡單矛盾糾紛實行村級聽證。

五是開展“干部能力提升”活動，強化鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施保障。制定了《農(nóng)村干部規(guī)范化管理暫行辦法》，明確村干部工作職責，嚴格落實屬地管理責任。每月召開一次“陽光議事”會議，組織學習農(nóng)業(yè)技術(shù)、法律常識、健康保健等知識，充實陽光議事內(nèi)容，增加陽光議事日的吸引力。要求村“兩委”班子成員，每人確定一個凈增收不低于3萬元的致富項目。發(fā)展村莊集體經(jīng)濟，在盤活資源、招商引資、土地流轉(zhuǎn)上下功夫，拓寬村級集體經(jīng)濟發(fā)展的新路子，確保村集體經(jīng)營性收入不低于5萬元。

(三)打造示范點，進行典型帶動。重點打造步云嶺休閑生態(tài)園、蓮池高效農(nóng)業(yè)示范園、亭子高效農(nóng)業(yè)示范園、沃奇文冠果主題公園四個示范點。其中，步云嶺休閑生態(tài)園，規(guī)劃面積3500畝，已建成1500多畝，是集觀光旅游、戶外運動、休閑采摘、餐飲娛樂、農(nóng)事體驗、延伸加工等多功能于一體的休閑旅游綜合體。目前，已發(fā)展阡陌人間、步云山莊、云嶺人家、環(huán)秀山莊等11家休閑農(nóng)莊和1處步云賽鴿文化交流中心。通過園區(qū)的示范帶動，發(fā)展大櫻桃、草莓、蔬菜等高效種植大棚80個，發(fā)展西瓜、大桃、黃金梨等1500畝。蓮池高效農(nóng)業(yè)示范園，規(guī)劃面積2200畝，已建成1100畝，已發(fā)展百匯紫蘇莊園、東順蒜黃種植基地、華仔蔬菜種植基地、田碩洋蔥種植基地、孟戈有機蔬菜合作社種植基地等5家。亭子高效農(nóng)業(yè)示范園，占地150畝，已建成高效種植大棚45個。沃奇文冠果主題公園，占地面積358畝，以生產(chǎn)生活生態(tài)、健康文化旅游為主題，建設(shè)木本糧油博物館、文冠果加工和旅游綜合體、文冠果健康體驗展示中心，打造文冠果種植、選育、高產(chǎn)示范、集散、加工、營銷一體化的全國木本糧油谷。目前，已經(jīng)栽植文冠果210畝。全部建成后，帶動就業(yè)人數(shù)300余人，年可實現(xiàn)利潤2900萬元，利稅700余萬元。

二、存在的困難和問題。

(一)對群眾參與鄉(xiāng)村振興的教育引導不夠。農(nóng)民群眾對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的認識程度不夠深，尤其在發(fā)展產(chǎn)業(yè)方面，目前大部分產(chǎn)業(yè)項目主要以工商資本下鄉(xiāng)的方式建設(shè)，通過引導群眾產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村旅游難度很大。

(二)缺乏政策、資金扶持。在基礎(chǔ)設(shè)施提升方面，村級集體經(jīng)濟薄弱，鎮(zhèn)級財政不足，單憑縣、鎮(zhèn)、村三級財力，很難對完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

(三)人才匱乏。目前，廣大農(nóng)村對人才缺乏吸引力，大學生及高層次人才不愿到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)?；貋淼囊仓挥性谕饽苋说酱鍝未甯刹俊?/p>

三、意見建議。

(一)建議加大對群眾鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的教育培訓力度，調(diào)動群眾參與鄉(xiāng)村振興的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

(二)建議加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的扶持力度，完善道路、給排水、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，配套完善醫(yī)療、教育、文體等設(shè)施，不斷提升基本公共服務(wù)水平。

(三)建議加大政策扶持、項目扶持、資金扶持力度，發(fā)展建設(shè)田園綜合體、郊野公園和休閑農(nóng)莊,打造文化旅游和休閑度假區(qū)。

(四)建議上級職能部門提供政策、資金、項目、技術(shù)等各類支持，為吸引人才、留住人才創(chuàng)造良好條件。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨中央著眼于推進“四化同步”、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和全面建成小康社會作出的重大戰(zhàn)略決策，是加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、提升億萬農(nóng)民獲得感幸福感、鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)和實現(xiàn)中華文明偉大復興的必然要求。

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是我們黨“三農(nóng)”工作方針政策的繼承和發(fā)展，是中國特色社會主義進入新時代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。我國幅員遼闊，南北貧富差異較大，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須從實際出發(fā)，切實增強責任感使命感緊迫感，舉各方之力，以更大的決心、更明確的目標、更有力的舉措推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展，努力譜寫新時代鄉(xiāng)村全面振興新篇章。

要大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，產(chǎn)業(yè)振興是基礎(chǔ)。發(fā)展是第一要務(wù)。實施鄉(xiāng)村振興的最終目標，就是要徹底解決農(nóng)村產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民就業(yè)問題，確確保當?shù)厝罕婇L期穩(wěn)定增收、安居樂業(yè)。而無論是解決農(nóng)民就業(yè)還是確保群眾增收，都都需要以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)強，產(chǎn)業(yè)必須強。產(chǎn)業(yè)旺，鄉(xiāng)村振興才有底氣。要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺，首先要構(gòu)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，重點是通過培育農(nóng)業(yè)品牌、增強科技創(chuàng)新、強化城鄉(xiāng)融合，補齊農(nóng)業(yè)發(fā)展短板，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)集聚。

人才振興是支撐，“人才興，事業(yè)方興”。發(fā)展離不開人，鄉(xiāng)村振興自當不例外，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，關(guān)鍵要解決人的間題。由于受前些年農(nóng)村發(fā)展“錢景”不大的影響，大量人口外出務(wù)工，農(nóng)村缺人特別是缺少能人的問題，已經(jīng)成為振興鄉(xiāng)村的制約瓶須。因此，實施鄉(xiāng)村振興必須把人力資本開發(fā)放在首要位置，做好農(nóng)村人才政策這篇大文章，完善人才服務(wù)機制建設(shè)。既重視本土人才的培育，培養(yǎng)一大批新型職業(yè)農(nóng)民，使之成為推動鄉(xiāng)村振興的主要生カ軍。也要廣納懂科技、懂市場、懂法律、懂管理的賢才能人到農(nóng)村來創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，讓農(nóng)村成為賢才能人大有作為的廣闊天地，建設(shè)一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的高質(zhì)專業(yè)化鄉(xiāng)村振興隊伍，增強農(nóng)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新驅(qū)動力和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及經(jīng)濟社會發(fā)展活力。

文化振興是靈魂。鄉(xiāng)村文化建設(shè)是鄉(xiāng)村振興的源頭活水。鄉(xiāng)村文化作為我國社會文化體系的重要組成部分，凝聚著鄉(xiāng)土人文之美。如果說沒有鄉(xiāng)村文化的傳承與創(chuàng)新，更或是沒有鄉(xiāng)村文化的同步振興，那那鄉(xiāng)村振興就失去了真正的靈魂。因此，實施鄉(xiāng)村振興必須抓住鄉(xiāng)村文化這一靈魂根本。不僅要順應(yīng)新時代的要求，推進城鄉(xiāng)文化融合，保護并傳承好鄉(xiāng)村文化，增加文化產(chǎn)品，促進文化供給，大力發(fā)展具有特色的鄉(xiāng)村文化及其產(chǎn)業(yè)。還要打通農(nóng)村文化服務(wù)的“最后一公里”，文化服務(wù)難題，讓社會主義核心價值觀在鄉(xiāng)村深深扎根，不斷提高農(nóng)村群眾在文化成果上的獲得感以及在精神文化生活上的幸福感。

生態(tài)振興是根本?！颁浰嗌骄褪墙鹕姐y山”，生態(tài)是人類生存的基礎(chǔ)，只有實現(xiàn)生態(tài)振興才能體現(xiàn)文明和諧的鄉(xiāng)村振興目標，鄉(xiāng)村振興離不開生態(tài)振興，綠色發(fā)展是鄉(xiāng)村振興的必由之路。由于前些年農(nóng)村環(huán)境保護相對滯后，這無疑為農(nóng)村生態(tài)振興帶來了更多的難題，需要花費較大的力氣來解決。必須堅持綠色生態(tài)導向，改進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，推動農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。持續(xù)攻堅農(nóng)村環(huán)境污染防治，增加能源供應(yīng)的良性循探索農(nóng)村綠色發(fā)展之路。不斷增強鄉(xiāng)村振興的恒久生命力。

樹高千尺源于根深，大廈巍峨靠的是地基堅固，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略讓國之基更穩(wěn)，祖國必須將更加堅實屹立在世界洞東方，讓我們信心倍增地擼起袖子加油干，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的牽引夏，為中華民族的偉大復興貢獻一番農(nóng)村力量。

__鎮(zhèn)是我縣典型的山區(qū)邊遠小鎮(zhèn)，離縣城52公里，道路彎曲狹窄，交通十分不便利，信息不靈通。而且是縣城食水源，省級高坪自然保護區(qū)所在地，不能發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)和工業(yè)，耕地也不多，除了茶葉產(chǎn)業(yè)、竹木產(chǎn)業(yè)外，沒有什么成規(guī)模的產(chǎn)業(yè)項目。目前，正面臨著發(fā)展的屏頸。

下面我就__鎮(zhèn)的實際情況，結(jié)合鄉(xiāng)村振興發(fā)展要求，提出幾點看法：

首先，我覺得__這條路要搞通，要加快106國道馬嶺至高坪村改道工程，拓寬改直通往__的主干道。常言道，要想富先修路。很多老板想到__發(fā)展種植產(chǎn)業(yè)，進去一趟后都打退樘鼓，沒有了下文，其中一個主要的原因就是交通不便。曾經(jīng)我?guī)Я艘粋€老板去考察青逕反季節(jié)蘿卜種植項目，后面他說：照__現(xiàn)在這個交通狀況，連輛大貨車都難進，就算你不用成本，送幾十噸蘿卜給我，我拉到珠三角去賣都會虧本，何況我還要投入一筆資金。這個生意做不了。

還有就是__至樂昌、至城口的主要道路如果能夠改造成為7米寬道路，對__的發(fā)展來說，都是很大幫助的，也是群眾盼望實現(xiàn)的目標。

其次，__不能搞養(yǎng)殖業(yè)和工業(yè)，那我們就要發(fā)展特色種植業(yè)。__目前主要種植產(chǎn)業(yè)是茶葉，但茶葉主要分布在魚皇、煙竹、小楣水村等幾個村，并不是每個村都適合種植茶葉。有幾個海撥較高的如青逕、中山、前洞、新白等村種植茶葉產(chǎn)量不高，也有人償試過，魚皇這邊已經(jīng)摘了一趟茶葉了，上面才開始摘，海撥高，天氣冷，發(fā)芽慢。

為了尋找適合這幾個村的產(chǎn)業(yè)，我們也不斷尋求更多產(chǎn)業(yè)項目，如目前在中山試種了40畝彌猴桃，在前洞種植了77畝何首烏，在青逕試種了60畝山楂，在新白試種了50畝蕃薯等，這些都是為了尋找更適合__氣候的種植產(chǎn)業(yè)項目。

目前，我們也正在與佛山商會旗下的一個農(nóng)業(yè)公司合作，準備創(chuàng)建一個農(nóng)業(yè)種植示范基地，計劃在__建設(shè)一個農(nóng)產(chǎn)品深加工廠，把生態(tài)環(huán)保的農(nóng)產(chǎn)品通過商會直接銷往香港、珠三角等地。帶動當?shù)胤N植產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第三是可以結(jié)合城口紅色小鎮(zhèn)，打造__紅色旅游項目。當年紅軍經(jīng)過__三天三夜，還在新白村一個村小組住了一晚，目前擁有紅軍烈士紀念碑、紅軍墓、紅軍橋等紅色文物。我們可以通過規(guī)劃設(shè)計，打造更多旅游景觀，吸引更多游客到__來，促進當?shù)亟?jīng)濟繁榮。

總之，我覺得產(chǎn)業(yè)是帶動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的重要組成部分，只有經(jīng)濟發(fā)展起來了，我們現(xiàn)在正進行新農(nóng)村建設(shè)才有意義，否則，只見新村新面貌，不見實惠好生活也是達不到鄉(xiāng)村振興的目標的。

農(nóng)業(yè)強不強、農(nóng)村美不美、農(nóng)民富不富，決定著全面小康社會的成色和社會主義現(xiàn)代化的質(zhì)量。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，推動鄉(xiāng)村人才振興，推動鄉(xiāng)村文化振興，推動鄉(xiāng)村生態(tài)振興，推動鄉(xiāng)村組織振興，統(tǒng)籌兼顧，科學推進。

中國農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式、組織方式、管理方式正在發(fā)生質(zhì)的嬗變。加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，推進農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導向，開展土地整理，農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營具備經(jīng)濟基礎(chǔ)和政策基礎(chǔ)。通過土地承包到期后繼續(xù)延長三十年的政策，促進規(guī)?；a(chǎn)效率。

把人力資本開發(fā)放在首要位置，在鄉(xiāng)村形成人才、土地、資金、產(chǎn)業(yè)匯聚的良性循環(huán)，鄉(xiāng)村振興，需要一大批新型職業(yè)農(nóng)民，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，呼喚著鄉(xiāng)村人才振興，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商等如雨后春筍般紛紛崛起，機器人摘黃瓜、豬臉遠程識別、云端放養(yǎng)管理、大田測土配方施肥等“互聯(lián)網(wǎng)”的農(nóng)業(yè)應(yīng)用層出不窮。

加強農(nóng)村思想道德建設(shè)和公共文化建設(shè)，培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風，要體現(xiàn)濃郁的當代特色鄉(xiāng)村文化把傳統(tǒng)留住、把文化留住，適應(yīng)時代的變化，構(gòu)建具有飽滿品位特征、具有生動氣息的新鄉(xiāng)土。還要體現(xiàn)濃郁的當代特色，提升農(nóng)民精神風貌，提高鄉(xiāng)村社會文明程度，煥發(fā)鄉(xiāng)村文明氣象。

堅持綠色發(fā)展，加強農(nóng)村突出環(huán)境問題綜合治理，讓良好生態(tài)成為鄉(xiāng)村振興支撐點，落實生態(tài)發(fā)展理念，實施農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展理念。

群雁要靠頭雁領(lǐng)，建立健全黨委領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)同、公共參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制，確保鄉(xiāng)村社會充滿活力、安定有序，鄉(xiāng)村黨組織就是主心骨。

葉縣地處中原腹地，20__年5月9日，經(jīng)省級專項評估檢查，達到脫貧摘帽標準，正式退出貧困縣序列。當?shù)胤e極響應(yīng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，在政策的扶持下發(fā)生了巨大的發(fā)展與變化。為實地了解葉縣鄉(xiāng)村振興的實施情況，新發(fā)展階段鄉(xiāng)村振興與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展專項調(diào)研隊深入葉縣開展了為期10天的調(diào)研活動。

政府表率，守好鄉(xiāng)村振興第一線。

在進行調(diào)研之前，團隊首先來到了鄉(xiāng)政府，與政府人員進行交流對接，鄉(xiāng)長很熱情的招待了我們。進入鄉(xiāng)政府的庭院，一個懸掛“鄉(xiāng)村振興局”的房間映入眼簾，隊員們不由得感到好奇。在和鄉(xiāng)長交流過程中，隊員們了解到，建立“鄉(xiāng)村振興局”的目的是為了建立多層次、立體化幫扶機制，凝聚各方力量助力鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

與此同時，鄉(xiāng)長還說：“為了度過五年過度時期，我們安排了專人負責，一方面建立防止返貧的長效機制，另一方面建立穩(wěn)固的提升機制，保證脫貧成效持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，我們希望通過國家政府人民的共同努力，早日實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，我們苦一些累一些不重要，看到農(nóng)民們過上好日子我們就滿足了”。鄉(xiāng)長的話雖然質(zhì)樸，但卻道出了工作在鄉(xiāng)村振興一線的工作人員的心聲。聽了鄉(xiāng)長的話，隊員們信心十足，迫不及待地想要展開調(diào)研工作，深入了解鄉(xiāng)村振興的成就。

因地制宜，結(jié)合實際謀求發(fā)展。

在鄉(xiāng)長的引領(lǐng)下，隊員們經(jīng)過了大片的土地，鄉(xiāng)長介紹說：“我們根據(jù)我們這里的各種條件，進行合理的規(guī)劃，規(guī)模種植，這一塊是村民們的葡萄園，每年夏天葡萄就是村民們的主要收入來源。我們種植的葡萄純天然無污染，使用農(nóng)家肥，廢物利用，葡萄長勢良好，味道甘甜，在附近的村莊小有名氣，成熟期間每天都有很多外村人來采購，明年我們鄉(xiāng)準備擴大種植面積，爭取成為我們鄉(xiāng)的代表。我們前面還種植有萵筍，現(xiàn)在不僅向我們村超市供應(yīng)，附近村還有縣城我們都是供應(yīng)商嘞!”

鄉(xiāng)長的語調(diào)里透露著驕傲與自豪，更讓我們志愿者對接下來的調(diào)研充滿信心!熱心的鄉(xiāng)長還摘了葡萄送給我們調(diào)研的隊員，正如鄉(xiāng)長所說，在過去的精準扶貧與現(xiàn)在的鄉(xiāng)村振興中，因地制宜，不隨波逐流，很多時候能取得意想不到的成果。

敢于創(chuàng)新，不走老路追求進步。

在去往許莊村的路上，隊員們看到路邊園圃剛剛用白色的小籬笆圍好，在群山環(huán)繞之中一片山清水秀，一行人到旁邊的民宿。調(diào)研結(jié)束后，民宿老板和我們閑聊，告訴說：“以前這一片環(huán)境很好，山清水秀的，但就是很少有人來觀光，這我們閑著也是閑著，想著把在這一片都修剪修剪，增加點娛樂設(shè)施，又在山下這一片蓋了民宿，弄成了個小型的旅游景點?！?/p>

隊員們了解到，通過鄉(xiāng)里幫助宣傳，現(xiàn)在這個小型旅游景點在附近也算比較有名的，每年節(jié)假日很多家長帶著孩子來這里，住上三四天，孩子們在這玩的開心，家長們也在這得到了放松?？赡芤郧昂苌儆腥讼胫蛔邔こＢ?，但近幾年來政策好，支持也到位，這種創(chuàng)新的模式在村里面有很多，村民們很多都不走以前的老路了，進步發(fā)展很大。而這種模式形成了獨特的致富之路，有力的帶動了當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興奠定了堅實的基礎(chǔ)。

勇?lián)熑?，鄙視等靠要肩責于肩?/p>

在走訪的過程中，曾為貧困戶的吳文貴向我們吐露：“我原來是貧困戶，這幾年，國家的政策好，鄉(xiāng)里的扶持力度大，親戚朋友都鼓勵我說，脫貧還得靠著自己。我一想也有道理，剛開始養(yǎng)了幾只雞，下的雞蛋我去賣，這天天收入也有。后來開始養(yǎng)了鴨，鴛鴦，再后來養(yǎng)了豬，村里面定期來給豬打疫苗，這一年下來收入很可觀，我也順利走出貧困。看新聞?wù)f的實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，我很有感觸，這些是當國家為人民做實事，是為了讓人民過上更好的生活，以前的時候村里的貧困戶們都不愿意自己干點啥，一心想著政府給我辦，我餓不著凍不著，不用操心，其實我自己走出貧困之后，才覺著過去精準扶貧過程中的想法得改變，得讓農(nóng)戶們自己有動力，不去等、靠、要，自己的責任自己擔，只有這樣，鄉(xiāng)村振興的腳步才能更快?！?/p>

吳文貴的一番話給隊員們留下了深刻的印象，存在著等、靠、要的思想，很多時候會成為前進路上的絆腳石，只有自己內(nèi)心有動力，才想真出力。而在后續(xù)的調(diào)研中，隊員們很開心地發(fā)現(xiàn)有這樣思想的農(nóng)戶有很多，他們逐漸摸索出來了致富之路，為鄉(xiāng)村振興奠定了堅實的基礎(chǔ)!

一天的調(diào)研很快結(jié)束了，晚上隊員們在總結(jié)工作的時候都對葉縣的鄉(xiāng)村振興贊不絕口。可見，鄉(xiāng)村振興與農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展已經(jīng)深入人心，葉縣的鄉(xiāng)村振興勢在必行!

為充分了解我市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略開展情況以及村民們對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)注度，5月21-25日，市統(tǒng)計局組織力量對全市鄉(xiāng)村振興情況進行了調(diào)研。此次調(diào)研抽取了梁子湖區(qū)梁子鎮(zhèn)沙灣村和沼山鎮(zhèn)湖瓢村。調(diào)研采取實地調(diào)查和交流座談相結(jié)合的方式。共收到有效調(diào)查問卷56份。按照性別分類，男性33人，女性23人;按年齡分類，50歲以下22人，50歲及以上34人;按照文化程度分類，高中以下40人，高中及以上16人;按照調(diào)查對象的身份分類，村民44人、村干部8人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部3人、其他1人。從調(diào)研結(jié)果看，全市鄉(xiāng)村變化明顯，鄉(xiāng)村振興取得一定成效，但也反映出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益低、農(nóng)民增收難、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施不完善等相關(guān)問題，須引起各級政府高度重視。

一、農(nóng)村居民對鄉(xiāng)村振興的關(guān)注點。

(一)期盼生活水平進一步提升。在被問到“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕五個有關(guān)鄉(xiāng)村振興的選項中最感興趣的部分”時，56份有效調(diào)查問卷中，有23人選擇“生活富?！保?1.1%。

(二)期盼居民收入進一步增加。56份有效調(diào)查問卷中有24人認為鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵是提高居民收入。雖然近年來我市農(nóng)村居民收入保持平穩(wěn)增長，城鄉(xiāng)居民收入差距不斷縮小。然而，要實現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收，難度依然較大，需要多方合力來進一步拓寬農(nóng)民增收渠道。

(三)期盼資金、人才、技術(shù)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村流動。在56份有效調(diào)查問卷中，認為影響鄉(xiāng)村振興的因素是資金、人才、技術(shù)的，分別有42人、35人、37人，分別占75.0%、62.5%、66.1%。在問到“您認為鄉(xiāng)村振興的因素有哪些”時，沙灣村六組龍群蓮回答說“當然是資金、人才、技術(shù)了，沒錢，怎么搞好農(nóng)村，有錢，沒人才和技術(shù)也搞不好農(nóng)村啊”。資金、人才、技術(shù)在鄉(xiāng)村振興中扮演重要角色，這是大家的共識。

(四)期盼社會保障水平進一步提高。在56份有效調(diào)查問卷中，對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略最期盼的是提高養(yǎng)老保障水平、提高醫(yī)療保障水平的分別有32人、20人，分別占57.1%、35.7%。認為家里每年負擔最重的是醫(yī)療的有20人，占35.7%。希望提高養(yǎng)老保障水平、提高醫(yī)療報銷比例是村民的共同心聲。

(一)產(chǎn)業(yè)發(fā)展逐步壯大。

近年來，專業(yè)大戶、龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織不斷壯大，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)。20__年，全市市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的105家，省重點龍頭企業(yè)12家。全市農(nóng)民專業(yè)合作社1573家，同比增長10.77%。同時，全市立足本地資源優(yōu)勢，大力發(fā)展武昌魚、藍莓、沼山胡柚、梁道大米等特色產(chǎn)業(yè)，打造本地農(nóng)產(chǎn)品品牌。20__年底，全市共有“一村一品”點308個，示范點45個。全市新增農(nóng)產(chǎn)品“三品一標”有效品牌88個，總數(shù)達204個，同比增加40個，增長24.39%。

(二)生態(tài)環(huán)境不斷改善。

近年來，鄂州市科學規(guī)劃，合理布局，在更高層次、更高水平上推動全市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)村民感覺變化最大的是“道路變好了變寬了、房子變大了、村子變干凈了”。在改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的過程中，更加注重提高鄉(xiāng)村資源利用率，20__年主要農(nóng)作物秸稈產(chǎn)生量約60萬噸，綜合使用量達57.7萬噸，綜合利用率達到96.2%，較上年同期提高0.5個百分點。鄉(xiāng)村垃圾按照“村收集、鎮(zhèn)集中、區(qū)轉(zhuǎn)運、市處理”的模式集中處理，生活垃圾處理指數(shù)達到100%。全市有600多座污水處理設(shè)施對鄉(xiāng)村生活污水進行集中處理，污水集中處理指數(shù)達到90%以上。

(三)鄉(xiāng)風建設(shè)基礎(chǔ)扎實。

全市九年義務(wù)教育普及率達到100%，村衛(wèi)生室、圖書室、體育健身場所、村民活動中心等基礎(chǔ)公共服務(wù)從無到有不斷完善，為鄉(xiāng)風建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。同時，全市對鄉(xiāng)風建設(shè)不斷加大人力物力財力投入，在開展鄉(xiāng)村振興工作過程中，注重以鄉(xiāng)村文化為載體，在尊重原有鄉(xiāng)村文化體系的基礎(chǔ)上吸納現(xiàn)代元素。在進行農(nóng)村舊房改造時堅持原真性保護、原住式開發(fā)、原特色利用。

(四)鄉(xiāng)村治理有序推進。

鄂州市積極探索農(nóng)村社會管理途徑，整合面向農(nóng)村的各種管理服務(wù)資源，建立全域覆蓋的農(nóng)村網(wǎng)格化服務(wù)管理體系。每個村都有配備網(wǎng)格員，負責收集社情民意、監(jiān)督環(huán)境衛(wèi)生、調(diào)解矛盾糾紛等工作。網(wǎng)格化的服務(wù)管理體系不僅降低了鄉(xiāng)村治理成本，而且促進了鄉(xiāng)村的和諧穩(wěn)定?，F(xiàn)階段，隨著農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)化試點工作的深入推進，村民自治制度的不斷完善，鄉(xiāng)村治理更加科學高效。

三、調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題。

(一)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較效益低。在與村民的交談中了解到，一戶農(nóng)民種植0.8畝地的小麥，產(chǎn)量320斤，毛收入330元，投入成本335元(整地90元、種子60元、化肥80元、收割85元、農(nóng)藥20元)，人工未計，虧本5元。據(jù)調(diào)查，今年化肥、農(nóng)藥、飼料等農(nóng)資價格較往年有較大幅度上漲，全市化肥價格按簡單平均，平均漲幅22.8%。同時，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人工成本不斷增長。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較效益低，影響農(nóng)民種植積極性。

(二)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)不強。通過走訪企業(yè)，我們了解到，生產(chǎn)特色農(nóng)產(chǎn)品的企業(yè)規(guī)模小、生產(chǎn)鏈短，產(chǎn)業(yè)集群度低。以湖北省梁子鎮(zhèn)鐵皮石斛生產(chǎn)基地為例，基地負責人表示鐵皮石斛種植、加工技術(shù)要求高，其中從鮮品烘焙成干品這一環(huán)節(jié)目前依賴于浙江的同行，其原因是這一環(huán)節(jié)技術(shù)要求高，如果在本地培訓工人，由于是臨時作業(yè)，難以留住工人，所以寧愿將鮮品運往浙江同行那里進行烘焙處理。

(三)技術(shù)人才支撐不足。通過調(diào)查了解，農(nóng)村在家從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大多是50歲以上人口，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的青壯年較少。務(wù)農(nóng)人員文化程度一般以初中及以下文化程度為主。農(nóng)業(yè)新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新模式推廣難，不利于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

(四)存在“等靠要”的思想。在調(diào)研過程中，部分村民覺得自己年紀大了，不想做農(nóng)活了，希望政府供養(yǎng)他們。一些人覺得醫(yī)療費用太高，政府最好全部報銷費用。部分村民存在“等靠要”的思想，遇到困難和問題習慣于等政策、靠扶持、要條件，過度依賴政府，缺乏艱苦奮斗、積極進取的精神。

四、幾點建議。

1.提高鄉(xiāng)村治理水平，促進共治共享。一是加強基層組織作風建設(shè)。基層干部要解決好農(nóng)村各種錯綜復雜的問題，需要不斷增強鄉(xiāng)村治理能力，轉(zhuǎn)變工作作風。在面對環(huán)境治理、生態(tài)保護、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)等問題時，切實把中央的精神落到實處，為百姓干實事干好事。二是加強基層民主和法治建設(shè)。加大對基層干部法治教育培訓，提高他們民主決策，依法管理，依法辦事的意識。三是加大鄉(xiāng)村振興工作的宣傳力度。在向村民宣傳國家各項政策時，進行合理引導，讓群眾在享受國家優(yōu)惠政策的同時，摒棄“等靠要”思想，通過自身努力奮斗，實現(xiàn)生活富裕。

2.培育鄉(xiāng)村發(fā)展新動能，激發(fā)內(nèi)生動力。一是重點發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、觀光旅游、農(nóng)村電商等新業(yè)態(tài)，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。二是做大做強特色產(chǎn)業(yè)。力爭聚集一批特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新性龍頭企業(yè)，帶動特色產(chǎn)業(yè)加快升級。三是以品牌意識拓展市場。做響“武昌魚”、“梁子湖”兩大品牌。用“一條魚”、“一個湖”帶響“梁道”、“梁心”等一批產(chǎn)品品牌。

3.加大資金扶持力度，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。堅持增加民生投入，補齊農(nóng)村公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施和信息流通等方面的短板，縮小城鄉(xiāng)差距。在尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的基礎(chǔ)上，美化村容村貌。在生產(chǎn)綠色安全農(nóng)產(chǎn)品的同時，注重發(fā)展農(nóng)耕文化、鄉(xiāng)愁等精神產(chǎn)品，打造生態(tài)宜居的好環(huán)境。在加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的同時，加大對農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)的投入，推動農(nóng)業(yè)多功能拓展，大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、健康農(nóng)業(yè)、快樂農(nóng)業(yè)等，使農(nóng)業(yè)成為人們追求幸福的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。

4.加強人才隊伍建設(shè)，振興技術(shù)人才。鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在人。一是加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村干部隊伍建設(shè)，高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村干部的培養(yǎng)、配備、使用。二是加強對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育和新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)，引進農(nóng)業(yè)科技人才，提高科學種養(yǎng)水平，增強農(nóng)產(chǎn)品競爭力，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較效益，增加農(nóng)民收入。三是鼓勵返鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、退役士兵、“三新”農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，使他們成為帶動農(nóng)村發(fā)展的生力軍。同時，進一步細化扶持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的相關(guān)政策，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

鄉(xiāng)村規(guī)劃師調(diào)研貧困村情況報告篇四

我縣結(jié)合創(chuàng)建全域旅游的示范區(qū)的總體實施方案，將全力實施鄉(xiāng)村旅游發(fā)展作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、脫貧攻堅和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要抓手及有效途徑，建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級發(fā)展鄉(xiāng)村旅游工作的組織機構(gòu)，并實行定期調(diào)動制度。大力實施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程，注重利用本區(qū)域地處半山區(qū)，山、水、林、田的資源稟賦，因地制宜，突出特色，以“農(nóng)”為主題，以“家”為歸宿，以“樂”為目的，深度整合鄉(xiāng)村旅游資源，經(jīng)過多年的開發(fā)與建設(shè)，我縣的鄉(xiāng)村旅游取到了階段性的成效。

在縣委、縣政府的高度重視，相關(guān)部門通力合作及社會各界的廣泛支持與關(guān)注下，我縣的鄉(xiāng)村旅游雖然起步較晚，但收效顯著，在努力打造一村一品的經(jīng)營模式的同時，抓好典型示范引領(lǐng)，適時推出綠色農(nóng)業(yè)，游憩休閑、康體養(yǎng)生、冰雪娛樂、民宿風情等旅游系列產(chǎn)品，精心謀劃和打造綠色生態(tài)環(huán)保的鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，為帶動貧困人口就業(yè)增收，建設(shè)美麗現(xiàn)代化新農(nóng)村奠定了堅實基礎(chǔ)。

截至目前，以國際旅游度假區(qū)、民俗文化風情園，鎮(zhèn)果蔬生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)觀光區(qū)、生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，休閑農(nóng)莊、、、和等為代表的鄉(xiāng)村旅游方興未艾，扎實推進。同時，我縣以“綠色、生態(tài)、民族”為主題的各類鄉(xiāng)村文化旅游節(jié)慶活動漸成品牌，并形成規(guī)模化，常態(tài)化。鎮(zhèn)被評為國家級綠色旅游景觀名鎮(zhèn)，鄉(xiāng)被確定為國家級強鎮(zhèn)建設(shè)單位，伊美生態(tài)園，，被評為“市十家生態(tài)采摘園”，鎮(zhèn)村榮獲“20xx中國美麗休閑鄉(xiāng)村”“市十家特色鄉(xiāng)村”的稱號，全縣鄉(xiāng)村旅游（農(nóng)家樂）已達83家，典型示范村2個，示范戶20家，投資規(guī)模2個億，20xx年共接待游客40多萬人次，旅游收入5600多萬元，同時，鄉(xiāng)村旅游為農(nóng)村剩余勞動力提供就業(yè)920多人。

一是堅持規(guī)劃先行，樹立城鄉(xiāng)融合，一體設(shè)計，多規(guī)合一的理念，注重以旅游帶動鄉(xiāng)村振興與經(jīng)濟發(fā)展，脫貧攻堅等規(guī)劃的密切銜接。

二是實施政府主導，部門聯(lián)動機制，充分發(fā)揮縣旅發(fā)委，旅游協(xié)會，旅游產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的統(tǒng)一指導，協(xié)調(diào)運營，具體操作等作用，實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游振興“一業(yè)”帶“百業(yè)”的聯(lián)動效應(yīng)。

三是高度重視培育鄉(xiāng)村旅游振興發(fā)展實用人才。使突出抓好鄉(xiāng)村旅游專業(yè)人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)新型職業(yè)農(nóng)民培訓工作，為鄉(xiāng)村振興發(fā)展提供有力人才支撐。

四是建立健全投入保障制度，拓寬投融資渠道，加快形成縣財政優(yōu)先保障，經(jīng)營重點傾斜，社會廣泛參與的多元化投入格局。

五是典型引路，不斷加大培植典型，宣傳推廣典型的力度，以點帶面推動鄉(xiāng)村旅游振興戰(zhàn)略全面突破。同時，規(guī)劃建設(shè)一批實施鄉(xiāng)村旅游發(fā)展新動能培育試驗區(qū)，推動綠色發(fā)展，加快培育新產(chǎn)業(yè)，新業(yè)態(tài)。

六是強化招商引資激勵機制，優(yōu)化軟環(huán)境建設(shè)，從政策入手，突出投資的吸引力，制定出臺優(yōu)惠政策，創(chuàng)新彈性舉措，推進優(yōu)質(zhì)服務(wù)，并配套和完善相關(guān)具體管理辦法和細則，使鄉(xiāng)村旅游戰(zhàn)略有法可依，有章可循，以此促進鄉(xiāng)村旅游管理工作整體升位。

（一）實施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程。

要在旅游資源較為豐富，交通區(qū)位優(yōu)勢明顯，具有發(fā)展?jié)撃艿泥l(xiāng)鎮(zhèn)，建設(shè)有一定規(guī)模和檔次的鄉(xiāng)村旅游（農(nóng)家樂）經(jīng)營單位。并在政府統(tǒng)籌、部門指導、社會參與下，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道應(yīng)依據(jù)本地資源特點，因地制宜，開發(fā)自身的旅游產(chǎn)品，努力形成一村一品，一戶一品的特色經(jīng)營模式。

到20xx年，全縣要發(fā)展有一定規(guī)模和品位的鄉(xiāng)村旅游（農(nóng)家樂）120戶，創(chuàng)建5個特色鮮明的休閑農(nóng)業(yè)為鄉(xiāng)村旅游示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），10個示范村，30家示范戶，15家晉升為省級鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位。

（二）增加農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品、提升綜合服務(wù)功能。

要依據(jù)本區(qū)域資源稟賦，實施強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要全方位、多角度、多渠道和多元化地推進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展戰(zhàn)略，進一步深度開發(fā)觀光農(nóng)業(yè)、游憩休閑、康體養(yǎng)身、冰雪娛樂、民俗風情旅游商品等系列產(chǎn)品，使之成為建設(shè)活力、法制、文化和幸福“四個”的重要支撐體。

（三）以政府為主導、市場為需求、企業(yè)運營為主線。

在鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)建設(shè)中嚴格遵循規(guī)劃方案，使鄉(xiāng)土文化、自然景觀、人文歷史和民宿風情有機滲透，相互融合，崇尚“森”呼吸，讓游人體驗慢生活，為游人提供宜居的住宿，民族美食走入心田，快樂體驗。

（四）努力改善鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境，加大研發(fā)力度。

采取多條腿路徑，注重突出適合本民族特色，便于攜帶的紀念品、工藝品的深度研發(fā)，真心讓青山綠水、冰天雪地變成金山銀山。

為增強民族自治地區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)濟活力與自主發(fā)展能力，結(jié)合我縣實際，提出如下建議：

一是幫助民族自治地方拓寬間接或直接投融資渠道，加大專項金融扶持力度，并按一定的比例每年有所遞增。

二是上級文旅行業(yè)管理部門對少數(shù)民族地區(qū)的鄉(xiāng)村旅游給予規(guī)劃、設(shè)計及有力指導。

三是有關(guān)職能部門對民族地區(qū)的鄉(xiāng)村旅游開發(fā)與建設(shè)給予必要的優(yōu)惠及傾斜政策，以促進鄉(xiāng)村旅游良性健康、繁榮發(fā)展。

四是將富有民族特色的鄉(xiāng)村旅游納入國家和省級重點旅游專線序列，納入相應(yīng)的儲備庫。

五是加大對鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資力度。特別是在鄉(xiāng)村旅游道路和旅游廁所等方面的扶持力度，使之城鄉(xiāng)聯(lián)動，一體化整合運作，快速實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游步入高質(zhì)量發(fā)展的運營軌道。

鄉(xiāng)村規(guī)劃師調(diào)研貧困村情況報告篇五

農(nóng)業(yè)稅免征后留下一個突出問題，就是如何面對歷史尾欠。為認真貫徹執(zhí)行中央一號文件精神，落實國家農(nóng)業(yè)稅免征政策，按照縣政協(xié)的統(tǒng)一安排部署，我鎮(zhèn)高度重視、精心組織，對本鎮(zhèn)農(nóng)村稅費尾欠和現(xiàn)存?zhèn)鶆?wù)情況進行了一次全面細致的調(diào)查清理?，F(xiàn)就調(diào)查有關(guān)情況與問題報告如下：

縣政協(xié)第六屆四次會議之后，我鎮(zhèn)立即召開了班子成員會議，就本次調(diào)查的組織和操作方法進行了專題研究、周密部署。接著，由鄉(xiāng)政協(xié)聯(lián)工委牽頭，抽調(diào)財稅、農(nóng)經(jīng)、教育等有關(guān)部門的人員成立了調(diào)查小組，集中力量，集中時間，安排相應(yīng)的工作經(jīng)費，開展了為期一個星期的調(diào)研。

調(diào)研小組采取數(shù)據(jù)統(tǒng)計與走訪調(diào)研相結(jié)合的方法，一方面認真搞好資料搜集、數(shù)據(jù)摸底、匯總分析等數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作，一方面通過走訪和座談，廣泛聽取政協(xié)委員、人大代表、鎮(zhèn)村兩級干部和農(nóng)民群眾的意見，做好信息反饋工作，基本保證了調(diào)查數(shù)據(jù)的準確真實與情況意見的客觀全面。

鴨田鎮(zhèn)地處隆回極北，毗鄰新化，下轄26個行政村（居）委會，人口2.6萬，農(nóng)業(yè)人口7760戶，耕地總面積1.72萬畝，土多貧瘠，人均耕地面積少，農(nóng)村經(jīng)濟十分落后，村級經(jīng)濟發(fā)展極不平衡，尤其近幾年來因受“地下xx彩”沖擊，經(jīng)濟發(fā)展停滯，農(nóng)村經(jīng)濟更為蕭條。

通過調(diào)查，全鎮(zhèn)歷年累計農(nóng)村稅費尾欠金額高達64.6萬元，其中農(nóng)業(yè)稅尾欠金額30.4萬元，鄉(xiāng)統(tǒng)籌尾欠金額12.1萬元，村提留尾欠金額5.9萬元，公路集資尾欠金額3.3萬元，教育集資尾欠金額10.3萬元，其他各類尾欠金額2.6萬元。全鎮(zhèn)30.4萬元農(nóng)業(yè)稅尾欠中，稅改前尾欠金額4.6萬元，稅改后尾欠金額25.8萬元，全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)稅尾欠實欠國庫4.3萬元，上清下未清尾欠金額26.1萬元。

調(diào)查結(jié)果顯示，全鎮(zhèn)農(nóng)村稅費尾欠呈現(xiàn)出以下幾個特點：

一是尾欠總額大。全鎮(zhèn)農(nóng)村稅費尾欠金額村平1.17萬元，最多的渭溪村達5.35萬元；戶平110元，最多的戶達856元。

二是尾欠范圍廣。全鎮(zhèn)7760戶農(nóng)業(yè)人口中，存在農(nóng)村稅費尾欠的就有4172戶，占53.8％，欠農(nóng)業(yè)稅的有3331戶，欠鄉(xiāng)統(tǒng)籌的有1364戶，欠村提留的的有775戶，欠公路集資的有324戶，欠教育集資的有1023戶，其他尾欠211戶。

三是形成尾欠的原因復雜。既有主觀惡意欠繳的因素，也有部分政策性的因素，還有因為村組班子配備不齊或者因為干部素質(zhì)低下，各種問題不能及時處理，造成干群關(guān)系對立，影響了農(nóng)業(yè)稅收任務(wù)完成的。

由于各類尾欠太多，造成村級財務(wù)和鎮(zhèn)財政負債累累。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，全鎮(zhèn)２６個村負債總額達36.3萬元，鎮(zhèn)財政負債358.1萬元，其中包括基金會上級注入資金159.7萬元，學校危房改造33.6萬元，公共基礎(chǔ)建設(shè)7.6萬元，財政周轉(zhuǎn)金25.7萬元，墊交財稅收入25萬元。沉重的債務(wù)嚴重制約了全鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展，影響了工作的開展。

（一）農(nóng)村稅費尾欠形成的原因：

１、經(jīng)濟困難無力上繳。我鎮(zhèn)域?qū)偾鹆辏硕嗟厣?，以農(nóng)村自然經(jīng)濟為主體，沒有形成規(guī)模，經(jīng)濟狀況落后。全鎮(zhèn)２６個村的農(nóng)田多屬山地、高壟田，灌溉條件差，主要靠天吃飯。農(nóng)民人均收入低，20xx年度僅人平970元，部分家庭完成各種上繳任務(wù)確屬困難。從調(diào)查情況分析，尾欠農(nóng)稅的`農(nóng)戶家庭經(jīng)濟狀況在全鎮(zhèn)平均生活水平之下的占到68％－75％，與當?shù)剞r(nóng)戶平均生活水平相同的占到19％－27％。

２、無人在家無法收繳。本地經(jīng)濟落后，外出務(wù)工成為多數(shù)家庭的經(jīng)濟支撐，許多家庭全家外出無人在家，導致各項稅費無從收繳。這種情況的尾欠達578戶，尾欠金額6.1萬元，占總額的19.7％。

３、思想落后有意拒繳。由于歷年收繳各村、各組之間的收繳進度不一，導致互相攀比，而一些思想落后的農(nóng)戶更是抱徘徊觀望態(tài)度，借口推遲，加上近幾年農(nóng)村稅費體制改革，國家政策變化幅度大，部分農(nóng)戶更期待對自己有利的政策，故意拖延。

（二）鎮(zhèn)村兩級債務(wù)形成的原因：

１、農(nóng)業(yè)稅入庫上清下未清。農(nóng)業(yè)稅尾欠是責任制下放到戶后的衍生物，有欠國庫的，更多是欠集體的。近年來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組在農(nóng)業(yè)稅征收期間，為保證入庫進度，完成入庫任務(wù)，實際上都不同程度地存在著挪款墊繳、上清下不清的現(xiàn)象。就我們鴨田鎮(zhèn)來說，這種情況形成的債務(wù)就有29.6萬元，２６個村都存在墊交農(nóng)業(yè)稅的情況，墊交最多的鴨田村歷年累計達2.9萬元。墊付資金來源渠道不一，有用上級撥款收入的，有用村干部工資的，有貸款的。

２、公益事業(yè)投入、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)導致負債累累。近幾年，我鎮(zhèn)公益事業(yè)投入較大：學校危房改造，集資辦校，村級公路建設(shè)，城區(qū)改造，街道美化、綠化、硬化、亮化，等等，自籌資金無法到位，多靠東挪西借，形成債務(wù)比重較大。

免征農(nóng)業(yè)稅后留下的歷史尾欠以及鎮(zhèn)村兩級的債務(wù)包袱，客觀上必然形成一些難題與矛盾，據(jù)調(diào)查分析，主要有以下幾個方面：

一是鎮(zhèn)村債務(wù)難化解。前些年由于建校、修路、辦企業(yè)等興辦公益事業(yè)以及財務(wù)管理混亂，村集體債務(wù)龐大。全鎮(zhèn)2６個村就有20個村有債務(wù)，總額達23萬元，平均每村近0.9萬元。盡管有的村通過拍賣資產(chǎn)等途徑化解了一部分，但現(xiàn)在村級僅有的經(jīng)濟來源就是轉(zhuǎn)移支付，而這筆資金相當少，連村組干部的工資都難兌付，更談不上化解債務(wù)了。據(jù)調(diào)查，由于農(nóng)戶欠繳的稅款無法征收，村級為維持正常運轉(zhuǎn)，只能依靠借款。再加上借（貸）款利息不斷增長，致使村級不良債務(wù)繼續(xù)呈上升趨勢。鄉(xiāng)村債務(wù)如何化解，這一問題形成時間長，涉及面廣，成因復雜，數(shù)額巨大。免征農(nóng)業(yè)稅后，化解鄉(xiāng)村債務(wù)已經(jīng)成為迫在眉睫需要研究解決的突出問題。

二是公益事業(yè)難開展。村級集體收入在稅費改革前主要來源是向農(nóng)民征收的三項提留（公積金、公益金、管理費），稅費改革后主要來源是農(nóng)業(yè)稅附加和轉(zhuǎn)移支付資金。農(nóng)業(yè)稅免征后，村級集體收入幾近空白，這樣，村級道路維修、溝渠修整等公益事業(yè)興辦的資金來源只有通過“一事一議”籌資。這筆錢如果修了路，就修不了溝渠，其它的公益事業(yè)更難辦。因此，現(xiàn)在我鎮(zhèn)各村雖然采取了精簡干部、限款訂閱報刊、取消招待和壓縮開支等一系列節(jié)支措施，但由于收入渠道窄，村級運轉(zhuǎn)較過去更為困難。

三是稅費尾欠難清繳。由于村級集體經(jīng)濟年年入不敷出，維持運轉(zhuǎn)尚感捉襟見肘，更無力發(fā)展公益福利事業(yè)，農(nóng)民群眾的一些實際問題得不到解決，更增加了征收稅款的難度，從而形成了一個惡性循環(huán)。有些農(nóng)戶因遺留問題沒得到解決而拒絕繳納稅款；也有些全家常年外出打工的農(nóng)戶應(yīng)承擔的稅額無法征收；還有一些特困戶和老人單獨立戶的家庭，無力繳納稅款。

四是村干隊伍難穩(wěn)定。農(nóng)業(yè)稅免征前，基層干部工資和中小學教育必需的資金主要來源于財政收入，大部分實際上來自農(nóng)業(yè)稅。農(nóng)業(yè)稅免征后，兌付工資和支付辦公經(jīng)費必然給縣、鄉(xiāng)兩級財政增加了難度。財政的轉(zhuǎn)移支付政策是解決農(nóng)業(yè)稅取消后基層運轉(zhuǎn)困難的一種手段，但目前轉(zhuǎn)移支付在操作上很不規(guī)范，隨意性較大，容易造成苦樂不均。由于村干部報酬低，工作難度大，村里的年輕人和有文化的人大都外出打工去了，不愿意當村組干部，致使現(xiàn)任村組干部年齡偏大、文化程度較低，難以擔負起帶領(lǐng)農(nóng)民群眾脫貧致富的重任。

此外，免征農(nóng)業(yè)稅后農(nóng)村遇到的問題還有：土地糾紛問題。種地收益增加，農(nóng)民種田積極性高漲，農(nóng)村出現(xiàn)了搶田耕種現(xiàn)象，土地糾紛增多，成為影響農(nóng)村穩(wěn)定的重要因素，土地流轉(zhuǎn)困難加大，難以形成種植大戶，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)難度加大；農(nóng)民負擔反彈問題。為防止鄉(xiāng)鎮(zhèn)以其他名目加重農(nóng)民負擔，建立防止農(nóng)民負擔反彈的長效高壓線機制已經(jīng)十分迫切；村級經(jīng)費和五保戶供養(yǎng)經(jīng)費的保障問題。免征農(nóng)業(yè)稅后，原來由農(nóng)業(yè)稅附加提供的村級組織運轉(zhuǎn)和五保戶供養(yǎng)經(jīng)費改由預(yù)算內(nèi)安排，資金供應(yīng)的性質(zhì)由集體資金變?yōu)樨斦Y金。在新的機制建立中無章可循，需要在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上盡快制定相關(guān)政策措施。

對于這些改革中出現(xiàn)的問題，只能用發(fā)展的觀點和方法來解決。在此，我們提出幾點建議，供上級參考。

一是區(qū)分不同情況，出臺具體政策。上級有關(guān)部門應(yīng)當根據(jù)實際情況，盡快出臺處理農(nóng)村稅費尾欠和鎮(zhèn)村兩級債務(wù)的具體政策和可操作辦法。首先是對農(nóng)村稅費尾欠和鎮(zhèn)村兩級債務(wù)進行徹底清查清理，明確債權(quán)債務(wù)；其次是適當劃轉(zhuǎn)有關(guān)債務(wù)，確屬興辦公益事業(yè)的債務(wù)轉(zhuǎn)入縣以上政府承擔，縣以上政府無力承擔的，省級以上政府應(yīng)給予適當解決；再次是制訂統(tǒng)一的清收政策，以便基層政府和有關(guān)部門具體操作；最后是增加對鄉(xiāng)村兩級的轉(zhuǎn)移支付資金，鎮(zhèn)、村干部工資、公用活動經(jīng)費納入縣級財政統(tǒng)籌，解決基層的經(jīng)費困難，保證鎮(zhèn)、村有錢辦事、有章理事、有人管事，確保正常運轉(zhuǎn)。

二是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，提高償還能力。堅持發(fā)展第一要務(wù)，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民的還款能力和意識，增強鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟實力，是解決農(nóng)村稅費尾欠和鎮(zhèn)村兩級債務(wù)的治本之策。加強基礎(chǔ)組織建設(shè)，積極吸納農(nóng)村致富能人、個體工商戶、外出打工人員中的優(yōu)秀分子進入村級兩委班子，增強村級組織的凝聚力和號召力，給農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展注入活力，同時增強協(xié)調(diào)、化解矛盾化解的能力。

三是加強債務(wù)化解，嚴防新增債務(wù)。鎮(zhèn)村兩級可采取盤活閑置資產(chǎn)等各種途徑籌集資金償還、化解現(xiàn)有債務(wù)；同時進一步加大鎮(zhèn)村兩級財務(wù)管理力度，規(guī)范財務(wù)管理，加強審計監(jiān)督，嚴防債務(wù)反彈。

四是積極采取措施，加大清欠力度。尾欠久拖不清，勢必挫傷那些按時足額繳納的農(nóng)民的積極性，因此，要針對不同情況，采取相應(yīng)措施，積極作好清欠工作。對農(nóng)村稅費改革試點前發(fā)生的農(nóng)村稅費尾欠，要登記造冊，暫緩清收，以后再作處理。對改革后新發(fā)生的尾欠，特別是基金會欠款和財政周轉(zhuǎn)金借款，不符合減免條件的，要督促其制訂還款計劃，依法逐步清收，以說服教育和解決實際困難為主，搞好各方面的服務(wù)，促使遺留問題盡快解決；對極個別完全有能力又惡意不繳者，應(yīng)首先約談，約談無效的，要采取強制措施。

改革是為了發(fā)展，改革的同時也必然帶來一些相關(guān)的問題和矛盾，看到問題，正視問題，再想方設(shè)法解決問題，這才是正確的思路和做法。我們相信，有上級的正確決策，有廣大農(nóng)民的熱情支持，有相關(guān)部門的扎實工作，一定能夠解決免征農(nóng)業(yè)稅后遺留下的歷史尾欠以及鎮(zhèn)村兩級的債務(wù)包袱問題，及時避免和化解因此帶來的一些難題。

鄉(xiāng)村規(guī)劃師調(diào)研貧困村情況報告篇六

這是一篇關(guān)于。

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丁圩村位于新沂河堤北面，虞姬溝南面，距顏集鎮(zhèn)政府西3公里，顏邵公路、顏花公路從境內(nèi)通過。鎮(zhèn)組織農(nóng)技、農(nóng)經(jīng)等相關(guān)人員于xx年元月27日對丁圩村有關(guān)情況進行調(diào)研，現(xiàn)在把調(diào)研情況作如下報告：

一、丁圩村現(xiàn)有55個村民小組，總戶數(shù)542戶，總?cè)丝?158人，勞動力860人，在外打工勞動力560人，尚能轉(zhuǎn)移100人，全村耕地面積1441畝，其中旱地1441畝，中低產(chǎn)田518畝，糧食種植面積達841畝，油料面積30畝，蔬菜面積10畝，花卉面積500畝，其它經(jīng)濟作物面積60畝。畜牧業(yè)生產(chǎn)情況：大家畜4頭，生豬150頭，羊105只，家禽養(yǎng)殖2200只，兔子50只。二三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)情況：企業(yè)6個，其中私營板廠1個，個體工商戶5個。企業(yè)從業(yè)人數(shù)30人，糧食生產(chǎn)59000公斤，油料生產(chǎn)3000公斤，禽蛋產(chǎn)量28000公斤，蔬菜產(chǎn)量50000公斤，社會經(jīng)濟總收入1154萬元。第一產(chǎn)業(yè)收入643萬元，第二產(chǎn)業(yè)425萬元，第三產(chǎn)業(yè)86萬元，分別占總經(jīng)濟收入的55％、37％、8％，主要農(nóng)產(chǎn)品小麥、玉米、花木，人民收入來源于花木和外出勞務(wù)。xx年農(nóng)民人均收入3875元，其中外出勞務(wù)收入1500元。

二、存在問題。村集體經(jīng)濟薄弱，村集體無經(jīng)濟收入，干群思想不解放，農(nóng)民群眾小富即安的思想，沒有積極進取、開拓精神，特別在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上，花木行情好能夠致富，上級號召引進新品種，不少農(nóng)民群眾對種植花木抱著消極態(tài)度，對種植花木認不上，思想守舊，小農(nóng)意識強，不接收新鮮事物，只知道種糧食，有飯吃不挨餓，導致經(jīng)濟發(fā)展緩慢，今后要進一步推進花木之鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展、使農(nóng)民及早致富過上小康生活。經(jīng)濟社會發(fā)展滯后，農(nóng)民就業(yè)致富門路窄，收入增長困難，發(fā)展生產(chǎn)無資金，無工業(yè)項目，無技術(shù)人才，交通閉塞，黨員干部戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不夠，村郭無房屋，黨員干部無活動場所。水利配套較差的丁圩電灌站，不能發(fā)揮抗旱排澇作用，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成極大危害。以上各方面原因?qū)е陆?jīng)濟發(fā)展緩慢，農(nóng)民生產(chǎn)生活難以提高。

三、目標規(guī)劃。1、做大做強花木產(chǎn)業(yè)，擴大花木種植面積，引進高檔花木品種，培養(yǎng)花木經(jīng)紀人隊伍，搞好花木營銷促進農(nóng)民收入，搞好土地流轉(zhuǎn)，搞好花木生產(chǎn)面積，花木面積生產(chǎn)到1000畝。2、多渠道開展招商引資，不斷提高全民創(chuàng)業(yè)積極性，壯大農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，近期村里招來了一個板材廠，現(xiàn)在已經(jīng)在籌建中，需要資金50萬元，要求上級扶持。搞好生產(chǎn)勞動力的轉(zhuǎn)移就業(yè)，xx年－xx年年外出務(wù)工人員要達到700人。搞好二三產(chǎn)業(yè)，鼓勵全民創(chuàng)業(yè)的積極性，通過多種渠道發(fā)展經(jīng)濟增加農(nóng)民收入，到2019年實現(xiàn)農(nóng)民人均收入達到5000元。3、xx年要把村部房屋建設(shè)好，搞好黨員活動室。4、搞好村莊規(guī)劃，開好一道溝，鋪設(shè)村中心路和村內(nèi)道路，預(yù)計到2019年村內(nèi)全部鋪設(shè)水泥路，使村容整潔，面貌煥然一新，村里組織專人進行規(guī)劃。5、搞好水利建設(shè)，開挖好田間一套溝，修復好村電站，保證農(nóng)田旱澇保收，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。

四、搞好村板材廠建設(shè)生產(chǎn)，進一步擴大生產(chǎn)規(guī)模，以廠帶動其它項目的發(fā)展，積極爭取政策扶持，培育花木龍頭企業(yè)，促進花木生產(chǎn)，提高農(nóng)民積極收入。搞好資金籌措，按項目落實責任，由專人負責，確保各項工作落實到實處。

五、建議：1、村無房屋，希望上級給予資金支持，建好村部房屋。2、村板材廠生產(chǎn)，資金短缺，要求信用社給予扶持。3、顏邵路面窄，要求加寬，村內(nèi)道路鋪設(shè)資金困難，要求上級給予支持。4、村電灌站損壞，要求水利部門給予資金支持修復電站。

2.目錄表。

4.本文主體部分包括整個市場調(diào)查的詳細內(nèi)容，含調(diào)查使用方法，調(diào)查程序，調(diào)查結(jié)果。對調(diào)查方法的描述要盡量講清是使用何種方法，并提供選擇此種方法的原因。在本文中相當一部分內(nèi)容應(yīng)是數(shù)字、表格，以及對這些的解釋、分析，要用最準確、恰當?shù)恼Z句對分析作出描述，結(jié)構(gòu)要嚴謹，推理要有一定的邏輯性。在本文部分，一般必不可少地要對自己在調(diào)查中出現(xiàn)的不足之處，說明清楚，不能含糊其辭。必要的情況下，還需將不足之處對調(diào)查報告的準確性有多大程度的影響分析清楚，以提高整個市場調(diào)查活動的可信度。

鄉(xiāng)村規(guī)劃師調(diào)研貧困村情況報告篇七

按照學習實踐科學發(fā)展觀活動“邊學習、邊調(diào)研”的工作要求xx縣委關(guān)于縣級領(lǐng)導學習實踐活動調(diào)研工作的安排部署，近期，我牽頭組織農(nóng)發(fā)辦等部門對我縣貧困村建設(shè)問題進行了調(diào)研。

我縣總?cè)丝?5.27萬人，農(nóng)業(yè)人口39.98萬人，耕地116.37萬畝，水田3.27萬畝，水澆地0.27萬畝，水平梯地45.57萬畝，80%以上屬中低產(chǎn)田，人均耕地1.6畝。目前，全縣未通過上級驗收的貧困村尚有119個，貧困人口8.15萬人。這些貧困村大多位于邊遠山區(qū)，山高坡陡，土地瘠薄，生活條件、人居環(huán)境、醫(yī)療衛(wèi)生條件差，文化落后，精神生活貧乏。貧困村致貧因素主要有以下幾點：

出處 m.zgxlcd.com

一是自然條件惡劣，基礎(chǔ)設(shè)施落后，開發(fā)難度大。我縣貧困村主要分布在大巴山區(qū)和秦嶺山系的邊遠山區(qū)，山大溝深，土地貧瘠，自然條件惡劣。由于這些地區(qū)通路、通水、通電、通訊、上學、就醫(yī)等設(shè)施改善投資大、成本高、難度大，一定程度上被社會發(fā)展邊緣化。致使這些地區(qū)信息閉塞、文化落后、觀念保守、與外界交往溝通難，謀生發(fā)展能力低，脫貧致富無門路、無條件、無能力。據(jù)對關(guān)口鎮(zhèn)干溝村的調(diào)查：該村有68戶230人，80%以上的人口生活在貧困線以下；雖有耕地400余畝，10畝以上聯(lián)片耕地幾乎沒有，大部分是幾分或是幾畝分散在一溝兩岸的山坡上；雖然修通了簡易公路，但是公路沿溝而上，到了夏季洪水沖刷便沒有公路，農(nóng)用物資還是靠肩挑背馱；九十年代，農(nóng)戶集資拉通了兩相照明電，由于線路老化，年久失修，線路損耗大，到了晚上仍然是“頭上電燈，桌上油燈”。

二是人口素質(zhì)低，文化觀念落后，發(fā)展步伐太慢。貧困地區(qū)不少農(nóng)民對商品經(jīng)濟至今還很不習慣，他們一貫視農(nóng)為本，寧愿守著土地受窮，也不愿冒險出外經(jīng)營工商業(yè)；許多農(nóng)民聽天由命，消極悲觀，缺乏信心和勇氣，把希望寄于“老天爺”風調(diào)雨順；依靠國家支持，救濟的“等靠要”思想非常嚴重，視吃救濟、拿補貼為理所當然；觀念保守，不愿接受新技術(shù)，甘愿受窮。根據(jù)貧困戶建檔立卡資料表明，全縣貧困戶勞動力受教育面很小，勞動力中文盲、半文盲人數(shù)占勞動力總數(shù)的27.6%，由于勞動力素質(zhì)低，只能從事簡單或低收入的生產(chǎn)活動，收入水平低，難以脫貧。

三是自然災(zāi)害頻繁，低收入人口返貧率高，脫貧難度大。我縣處于秦巴山區(qū)，氣候多變，災(zāi)害頻繁，特別是高山貧困戶所在地更是生態(tài)環(huán)境脆弱，暴雨、冰雹、霜凍、泥石流等自然災(zāi)害頻發(fā)，不僅生產(chǎn)生活、基礎(chǔ)設(shè)施無法保障，甚至生命也時刻受到威脅。有人曾用“辛辛苦苦幾十年，一夜回到解放前”來形容自然災(zāi)害對農(nóng)民的危害程度。據(jù)xx年對25個貧困村3407戶的調(diào)查，因自然災(zāi)害致貧達312戶，占調(diào)查總農(nóng)戶數(shù)的9.2%。

四是疾病、傷殘、弱智、子女上學成為貧困的重要原因。我縣農(nóng)民大部分參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，剩下的那一少部分正好是貧困戶。我們在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，生病無錢醫(yī)治，不管不問的貧困戶在農(nóng)村比較常見。特別是貧困戶看病治病，都是自己負擔，一年中是一筆不小的開支，病稍大一點，一般農(nóng)民的家庭都承受不起，貧困家庭更是承受不起。據(jù)xx年對25個貧困村3407戶的調(diào)查，因疾病、弱智致貧達439戶和376戶，分別占調(diào)查總農(nóng)戶數(shù)的12.9%、11.3%。自90年代以來，農(nóng)村家庭子女上學已成為家庭貧困的又一因素，大多數(shù)農(nóng)村家庭對子女考上大學既喜又憂，喜的是只要孩子考上大學，就能擺脫貧困，憂的是考上大學學費高卻供不起，要想上大學，只有依靠借債，借債又導致這些家庭步入貧困行列。

二、近年來我縣扶貧開發(fā)的主要措施。

多年來，縣委、縣政府始終把扶貧工作列入重要議事日程，堅持以扶貧開發(fā)總攬農(nóng)村工作全局，以穩(wěn)定解決貧困人口溫飽問題和貧困人口收入增長為目標，以扶貧重點村建設(shè)為主戰(zhàn)場，以產(chǎn)業(yè)扶貧和職業(yè)技能培訓為兩翼的扶貧開發(fā)戰(zhàn)略，積極落實移民扶貧、信貸扶貧、科技扶貧、社會扶貧等綜合措施，切實改善貧困村的生產(chǎn)生活條件，提高貧困人口綜合素質(zhì)，加快貧困人口脫貧致富步伐，促進貧困地區(qū)經(jīng)濟社會全面進步，為貧困地區(qū)建設(shè)社會主義新農(nóng)村奠定堅實基礎(chǔ)。

一是加強組織領(lǐng)導，夯實扶貧責任。我縣堅持把扶貧開發(fā)成效作為考核各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負責人政績的重要依據(jù)，把加強領(lǐng)導、強化措施以推動扶貧開發(fā)工作作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓。縣委、縣政府將扶貧開發(fā)列入農(nóng)村工作重點，全面落實了縣級領(lǐng)導掛聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和扶貧重點村（特困村），縣直部門包扶重點村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部狠抓落實，社會各界共同參與的工作機制。縣扶貧領(lǐng)導小組每年至少召開3次以上會議，專題研究扶貧開發(fā)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)定期召開專題會議，從宣傳政策入手，積極引導和組織干部群眾投身于扶貧開發(fā)，扎扎實實搞好新時期的扶貧開發(fā)工作。

堅持“政府統(tǒng)籌、項目捆綁、部門聯(lián)動、群眾參與、綜合開發(fā)、整村推進”的原則，突出主導產(chǎn)業(yè)開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、村容村貌治理、技能培訓四大重點，做到水、電、路、通訊、廣播電視五到村。各相關(guān)部門以重點村為平臺，依照立項銜接計劃的要求，科學編制貧困村建設(shè)規(guī)劃，逐項落實扶貧資金。另一方面由縣扶貧辦牽頭，農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、交通等部門共同參與，把各類涉農(nóng)項目資金和重點村項目建設(shè)的扶貧專項資金、以工代賑資金、水利資金、國績資金、交通補助資金、退耕還林資金、農(nóng)電資金、教育普及資金、衛(wèi)生補助資金以及幫建單位的幫扶資金等集中捆綁使用，從而形成了共同支持貧困村建設(shè)的強大合力，確保啟動一個、建成一個、脫貧一個、驗收一個、出列一個。

三是推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入。各地以整村推進為契機，積極進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點發(fā)展烤煙、蠶桑、林果、中藥材、勞務(wù)等主導產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)。在良種引進、推廣先進技術(shù)、培訓技術(shù)人員、扶持行業(yè)協(xié)會和龍頭企業(yè)、培育農(nóng)民經(jīng)紀人等方面做了大量工作。據(jù)統(tǒng)計，166個整村推進扶貧重點村產(chǎn)業(yè)建園17余萬畝，人均達到1畝以上經(jīng)濟園。呂河鎮(zhèn)冬青村發(fā)展獅頭柑1160畝，僅此一項每年戶均收入過萬元，基本形成“一村一品”產(chǎn)業(yè)化格局。貧困村農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整優(yōu)化，有力地促進了農(nóng)民增收和脫貧步伐。

四是創(chuàng)新扶貧機制，注重扶貧效果。在嚴格執(zhí)行省市有關(guān)政策和《xx縣扶貧資金管理辦法》、《xx縣財政扶貧資金直通車管理辦法》、《xx縣重點村和移民搬遷管理辦法》、《xx縣重點村和移民搬遷建設(shè)驗收辦法》等文件規(guī)定的基礎(chǔ)上。我縣積極探索，不斷創(chuàng)新扶貧工作機制。實行了縣級領(lǐng)導包抓扶貧村落實“三個一”制度，聯(lián)系扶貧村的縣級領(lǐng)導每年召開一次項目建設(shè)辦公會，每季度到村察看一次項目建設(shè)，每月過問一次項目進展情況；對規(guī)劃內(nèi)新啟動的扶貧重點村實行公開招投標制度，要求參與竟標村各類捆綁資金不得低于150萬元，并結(jié)合村級班子情況、村民意愿和投入能力情況、鄉(xiāng)鎮(zhèn)過去已啟動重點村規(guī)劃項目完成情況、扶貧資金使用情況和項目實施效果情況，進行綜合評議確定下年度的重點村；充分發(fā)揮人民群眾的主體作用，貧困群眾全面參與扶貧項目選定和規(guī)劃的制定與實施工作，項目實施嚴格堅持公開、公平、公正原則，扶貧資金、項目和貧困戶名單在村內(nèi)張榜公布、公示，接受群眾監(jiān)督，不斷增加工作的透明度。

五是強化督導考核，確保任務(wù)落實。今年，縣上將扶貧開發(fā)重點村建設(shè)工作作為縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終績效考評的重要內(nèi)容?？h扶貧辦制定了詳細的縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧開發(fā)考核細則，明確了每一項工作的階段目標和完成時間。縣扶貧辦內(nèi)部也制定了崗位目標責任考評辦法，嚴格實行干部職工連片包鄉(xiāng)制和績效考核獎懲制，將扶貧工作同個人業(yè)務(wù)一起納入績效考核范疇。

三、扶貧開發(fā)工作取得的成效。

據(jù)xx年統(tǒng)計調(diào)查，農(nóng)民人均純收入在925元以下的貧困村165個村（不包含xx年確定的`25個特困村）、占全縣34.8%，貧困人口14.1萬人（不包括五保救濟戶），占農(nóng)業(yè)總?cè)丝诘?5.36%。其中農(nóng)民年人均純收入在625元以下的貧困人口有6.59萬人，占農(nóng)業(yè)總?cè)丝诘?6.5%；農(nóng)民年人均純收入在625-865元之間的低收入貧困人口有7.51萬人，占農(nóng)業(yè)總?cè)丝诘?8.8%。xx年以來，我縣扶貧開發(fā)工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，緊緊圍繞縣域經(jīng)濟社會突破發(fā)展這個中心，以穩(wěn)定解決貧困人口脫貧為目標，克難奮進，積極探索，取得了階段性成果。農(nóng)村貧困人口從xx年的14.1萬下降到20xx年的8.15萬。截止目前，在規(guī)劃的165個扶貧重點村中，全縣共啟動建設(shè)扶貧重點村166個（含xx年新規(guī)劃的25個特困村），已通過省、市驗收71個，在建95個。累計投入各類資金44379萬元，其中財政扶貧資金4875萬元，部門捆綁資金19447萬元，群眾自籌（含投工投勞拆款）xx6萬元。

一是貧困村建設(shè)態(tài)勢良好，生產(chǎn)生活條件明顯改善。我縣各級各部門以實施整村推進為平臺，緊緊圍繞修路、引水、通電等與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的實際問題，不斷加大扶持投入力度。據(jù)統(tǒng)計，啟動建設(shè)的166個貧困村，新修、改造村組道路1422.1公里，硬化村組公路605.8公里，完成農(nóng)網(wǎng)改造942.4桿公里，建成人飲工程826.6公里，新修水窖9084口，使貧困村群眾的生產(chǎn)生活條件得到極大改善。

廣了我縣貧困村產(chǎn)業(yè)建設(shè)的經(jīng)驗。

三是技能培訓得到加強，貧困戶素質(zhì)有所提高。工作中，我縣始終堅持以人為本、扶貧先扶智的理念，本著“實際、實用、實效”的原則，緊緊圍繞不同區(qū)域、不同主導產(chǎn)業(yè)，抓好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移技能培訓和實用技術(shù)培訓，加大農(nóng)業(yè)實用技術(shù)的推廣普及，使貧困人口自我發(fā)展能力不斷增強，為主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供技術(shù)保障。在啟動實施的重點村中，80%以上的貧困戶掌握了1—2門實用技術(shù)，勞動力轉(zhuǎn)移技能培訓輸出6600余人，穩(wěn)定并擴大了就業(yè)人數(shù)和就業(yè)渠道。達到了培訓一人、輸出一人、就業(yè)一人、穩(wěn)定一人、脫貧一戶的預(yù)期目的。

四是貧困村村容村貌得到較大改觀。啟動建設(shè)的貧困村能夠以“四改三建兩通一推廣”為抓手，狠抓以改灶、改廁、改圈、改院為主的舊房改造，“圈、廁、沼”三位一體的沼氣建設(shè)。啟動建設(shè)“四改三建”示范戶1.5萬戶，新建沼氣池3846口。使原來重點村的“臟、亂、差”現(xiàn)象得到了有效治理，人居環(huán)境大為改觀。據(jù)調(diào)查，紅軍鄉(xiāng)魚塘、中灣、豐積、莊院、紅軍、周家6個貧困村，四改三建示范戶建家800多戶，占6個村總農(nóng)戶數(shù)的70%以上，成為農(nóng)村一道靚麗的風景線，起到典型示范帶動作用。

五是貧困村社會事業(yè)蓬勃發(fā)展。修繕、新建校舍37所7173平方米，為貧困村普及九年義務(wù)教育夯實了基礎(chǔ)。新建村級醫(yī)療室75個4500平方米，普及農(nóng)村新型合作醫(yī)療，解決了貧困人口的就醫(yī)難問題。新建村級活動室123個7458平方米，為村級兩委提供了活動場所，促進了村級自治能力。進一步完善農(nóng)村低保和社會救助體系，這些都為貧困村加速脫貧創(chuàng)造了條件。

四、貧困村建設(shè)問題的對策和建議。

一是增加扶貧重點村的數(shù)量，提高扶貧重點村財政扶持資金。我縣十年規(guī)劃有165個扶貧重點村，當時全縣有行政村373個，沒有列入規(guī)劃的村208個，這些村仍有相當多的貧困院落和貧困戶，他們也需要相應(yīng)的投入扶持，建議縣上向中省爭取，將這些村列入扶貧計劃?！笆濉逼陂g，我縣實施行政村合并，合并后的行政村人口大部分都在1500人左右，一個行政村面積一般在15平方公里以上，加之自然條件惡劣，基礎(chǔ)設(shè)施差，建設(shè)任務(wù)十分堅巨。目前中省下達每個重點村20-30萬元的財政扶貧資金，不足修一條幾公里的村組簡易公路。多年來實踐證明，一個貧困村建設(shè)需要投入至少200萬元左右，建議縣上向上爭取，提高扶貧重點村財政扶持資金。

二是繼續(xù)加大項目資金捆綁力度。扶貧重點村大多處于高山區(qū)，基礎(chǔ)條件惡劣，群眾收入不高，缺乏建設(shè)資金，雖然縣上落實了“整村推進，資金捆綁”的資金投入機制，但貧困村多，項目資金有限，在整村推進扶貧工作中仍然存在著資金捆綁難的問題。各部門由于各種原因限制，項目資金捆綁難，落實更難，單靠扶貧部門給每個重點村25-30萬元的財政扶貧資金，很難解決貧困村的突出問題。

三是加大貧困人口技能培訓和實用技術(shù)培訓。貧困村貧困的主要根源是貧困人口勞動力素質(zhì)底，沒有一技之長。多年實踐證明，開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移技能培訓和實用技術(shù)培訓是扶貧治本之策，是提高貧困人口勞動技能、充分開發(fā)利用貧困村勞動力資源、提高勞務(wù)輸出質(zhì)量和效益的有效途徑。因此，要進一步擴大勞動力轉(zhuǎn)移技能培訓和實用技術(shù)培訓規(guī)模，轉(zhuǎn)變培訓方式，提高培訓效果。

鄉(xiāng)村規(guī)劃師調(diào)研貧困村情況報告篇八

為貫徹“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省”總戰(zhàn)略，根據(jù)呂祖善省長關(guān)于組織省級機關(guān)工作人員下鄉(xiāng)體驗鄉(xiāng)村旅游的指示精神，我按照局統(tǒng)一安排于4月24-27日赴衢江區(qū)的板固村和下呈村開展體驗鄉(xiāng)村旅游、幫扶農(nóng)村建設(shè)活動。通過四天三夜吃在農(nóng)戶、住在農(nóng)戶，參與打麻糍、挖野筍等農(nóng)事民俗活動，充分體驗了鄉(xiāng)村旅游的樂趣。在2個村參加座談會，走訪農(nóng)家樂經(jīng)營戶，了解鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中的困難和期盼，了解并實地勘察旅游基礎(chǔ)設(shè)施，幫扶鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展?，F(xiàn)將體驗的情況作一匯報：

板固村位于羅樟源的中部，距離市區(qū)約30公里，地處海拔800米的山澗峽谷地帶，森林覆蓋率達到96%以上，整個板固村就是一個天然的“大氧吧”，自然生態(tài)優(yōu)美。總面積10平方公里，其中竹林面積5000余畝，同時也是衢州市的野生蘭花保護基地。全村46戶228人，經(jīng)濟來源主要依靠農(nóng)家樂經(jīng)營和毛竹、高山蔬菜、土種牛羊養(yǎng)殖等?，F(xiàn)從事農(nóng)家樂經(jīng)營戶13戶，能同時接待680人就餐和100余人住宿，直接從業(yè)人員近40人，間接從業(yè)人員80余人，2007年接待23600余人，實現(xiàn)經(jīng)營收入120余萬元。

下呈村坐落于紫微山國家森林公園境內(nèi)，由5個自然村組成，245戶農(nóng)戶761人。境內(nèi)有年接待游客達到10萬人次的國家aaaa級旅游區(qū)----天脊龍門風景區(qū)，是衢州市重點旅游景區(qū)。依托旅游景區(qū)開展“農(nóng)家樂”，現(xiàn)共有26家，可提供床位500張，直接就業(yè)人數(shù)60余人，日平均接待游客3000人次。2007年該村年“農(nóng)家樂”收入達到300多萬元，人均純收入3142元。在“農(nóng)家樂”的發(fā)展帶動下，村民大力發(fā)展綠色無公害農(nóng)業(yè)，茶葉、高山蔬菜種植和土雞、土鴨養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展迅速，農(nóng)副產(chǎn)品的銷售產(chǎn)業(yè)也初具規(guī)模，帶動了村民的經(jīng)濟發(fā)展。

1、各地鄉(xiāng)村旅游如火如荼。2005年，在村支書傅梅英的動員下，板固村的3戶農(nóng)戶自發(fā)開始農(nóng)家樂經(jīng)營，經(jīng)歷了怕經(jīng)營到試經(jīng)營再到愛經(jīng)營，從不懂服務(wù)到學服務(wù)再到提升服務(wù)的轉(zhuǎn)變。村民從觀望到積極參與，2007年底發(fā)展到13家，而且還有繼續(xù)增加的趨勢，農(nóng)家樂迅速發(fā)展，并向規(guī)?；?、專業(yè)化、特色化發(fā)展，經(jīng)營狀況明顯高于農(nóng)戶預(yù)期，并保持穩(wěn)定的增長。下呈村由于依托景區(qū)，起步較早，發(fā)展到現(xiàn)在已經(jīng)有一半農(nóng)戶從事農(nóng)家樂，全村農(nóng)家樂的收入占農(nóng)民總收入的30%。原來游客依靠單一的衢州市區(qū)和衢化職工發(fā)展到金華、杭州等周邊地市；促銷方式由口碑傳銷發(fā)展到旅行社組團旅游，旅游方式由原來的單一自駕游逐步提高了團隊份額；從消費方式上由原來的定額價為主發(fā)展到以自報價為主，經(jīng)營狀況日趨成熟。由于農(nóng)家樂更適于短途旅游，兩村預(yù)計“五一”的長假變成3個短假將使當?shù)剞r(nóng)家樂更趨火爆。

2、鄉(xiāng)村旅游給農(nóng)民帶來真正的實惠。一是農(nóng)民致富了，板固村大部分農(nóng)家樂經(jīng)營戶年收入超過10萬元，不少農(nóng)戶放棄既辛苦又不穩(wěn)的來料加工，投入到鄉(xiāng)村旅游；二是農(nóng)村發(fā)展了，板固村的農(nóng)家樂不僅帶動了周邊地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，而且江西農(nóng)村定期送土雞，麗水的遂昌農(nóng)村定期送豬肉過來，形成了鄉(xiāng)村旅游的產(chǎn)業(yè)鏈；三是不出遠門當?shù)鼐蜆I(yè)了，板固村的秋蘭館農(nóng)家樂不僅夫妻當家，而且將外出打工的女兒也叫回來，忙時還動員親戚幫忙，生意紅紅火火，村民安居樂業(yè)；四是環(huán)境改善了，農(nóng)家樂的開辦使村民認識到良好的環(huán)境是其收入的源泉，村民主動放棄造紙等污染環(huán)境的項目，還青山綠水本來面貌。

3、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游因地制宜各具特色。兩個村充分利用各自的環(huán)境優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢發(fā)展具有當?shù)靥厣泥l(xiāng)村旅游，板固村利用自然生態(tài)優(yōu)勢發(fā)展小橋流水型農(nóng)家樂，主要為衢州市民提供休閑度假場所；下呈村則利用天脊龍門景區(qū)的獨特優(yōu)勢，主要為中短途旅游者游玩天脊龍門景區(qū)提供吃農(nóng)家菜的服務(wù)。

旅游接待設(shè)施有待完善。住農(nóng)家屋是城市居民返璞歸真的追求，但由于有些農(nóng)戶缺乏熱水器無法洗澡、衛(wèi)生間窗戶沒有窗簾布以及棉被厚度不夠等原因，住宿條件還無法滿足城市居民的基本需求；農(nóng)戶的碗筷消毒土法上馬，洗凈后用開水沸煮，缺乏消毒柜等消毒器械和措施；景區(qū)小賣部出現(xiàn)銷售過期食品的現(xiàn)象。為此，農(nóng)家住宿設(shè)施設(shè)備要從方便游客出發(fā)，以人為本，根據(jù)城市居民的需求和生活習慣合理安排設(shè)施和提供服務(wù)，增加舒適度和私密性，讓游客真正有賓至如歸的感覺；餐飲方面，既要在菜肴上突出“農(nóng)”字，更要在碗筷等器具上講究食品衛(wèi)生，適當引進消毒柜等現(xiàn)代化衛(wèi)生設(shè)備，讓游客吃得放心。

鄉(xiāng)村規(guī)劃師調(diào)研貧困村情況報告篇九

我們青干班二組全體學員一行在兩位指導老師的帶領(lǐng)下，到xx縣石塘鎮(zhèn)進行美麗鄉(xiāng)村建設(shè)調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、調(diào)研整體印象。

1、目標定位準確。

石塘鎮(zhèn)立足本鎮(zhèn)實際，提出了“美麗石塘、養(yǎng)生勝地”的新目標，既契合全縣的發(fā)展思路，又充分考慮了鎮(zhèn)情特色，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)指明了科學的、正確的目標和方向。

2、整體規(guī)劃有序。

區(qū)劃調(diào)整后，石塘鎮(zhèn)黨委政府及時對全鎮(zhèn)的村莊建設(shè)進行了重新規(guī)劃，確定了“一心兩帶三區(qū)塊”的總體布局。整個規(guī)劃起點很高，既分層次實施，保證了有序推進，又突出了各村的特色。

3、建設(shè)規(guī)模大氣。

全鎮(zhèn)累計整合各項資金1500萬元，專項用于“山水童話鄉(xiāng)村”建設(shè)，全鎮(zhèn)就有18個村建設(shè)實施，真正體現(xiàn)了大投資、大手筆、大成效。

4、產(chǎn)業(yè)文化融合。

與產(chǎn)業(yè)、文化的深度融合，是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的靈魂所在，石塘鎮(zhèn)小順村的石文化、高畬村的畬家文化、桑嶺村的汀州客家古建筑文化等，全面提升豐富了美麗鄉(xiāng)村的實質(zhì)與內(nèi)涵。

5、組織措施有力。

實行童話鄉(xiāng)村建設(shè)項目領(lǐng)導負責制，與鎮(zhèn)干部年度目標考核、村干部報酬相掛鉤，實行建設(shè)進度周通報制，并進一步發(fā)揮村干部和農(nóng)民的主體作用等。

二、橫縱對比分析。

首先，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)角度看。拿石塘鎮(zhèn)與龍南鄉(xiāng)對比，兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)既有區(qū)別又有共通之處，相比較而言，石塘鎮(zhèn)基礎(chǔ)好，建設(shè)規(guī)模大、建設(shè)進度快、建設(shè)成效好，許多地方值得學習。

其次，從縣市角度看。xx縣抓住“山水童話鄉(xiāng)村”主題，注重特色化、品牌化、系統(tǒng)化、項目化、有序化。xx市注重規(guī)劃編制、彰顯特色、資源整合和項目報備，兩縣市均圍繞“秀山麗水、養(yǎng)生福地”這個主題，各有側(cè)重，各有特色。

第三，從全省角度看，不論從建設(shè)規(guī)模、建設(shè)品位、美麗程度上與發(fā)達地區(qū)的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)都有較大的差距。

通過對比，我們的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)雖然取得了一定的成效，但還存在一些“短板”和“弱項”。

1、村小布局散。大量人口外出、社會效益值低等，給美麗鄉(xiāng)村建設(shè)帶來了一定的困難。

2、資金缺口大。麗水經(jīng)濟欠發(fā)達，廣大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施差，村級集體經(jīng)濟薄弱，農(nóng)民收入低，本級補助資金遠遠不能滿足美麗鄉(xiāng)村建設(shè)需求。

3、美麗不持久。部分村受條件制約，易出現(xiàn)建后無人管理現(xiàn)象，只是一時之美麗，很難持久。

三、幾點想法。

（一）什么是美麗鄉(xiāng)村。

麗水的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，不是每個村均能達到省里提出的“四美三宜”要求，所以，要立足實際，找到自己的單項美麗點，找準一條適合自己的路。

1、準確定位。受基礎(chǔ)條件、資金等方面的制約，不能一味想著怎樣做大，一夜之間就改頭換面，要把有限的資金用好、用活，發(fā)揮出最大效益。

2、分類指導。要對不同類型的村莊進行具體分析、分類指導，有重點、有梯度、有選擇，將資源、資金進行整合，確保集中建設(shè)一批、成功一批、見效一批。

3、產(chǎn)業(yè)結(jié)合。要與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，努力促進農(nóng)民增收，只有產(chǎn)業(yè)發(fā)展了，農(nóng)民增收了，才有更多的精力把鄉(xiāng)村建設(shè)的更美。

4、文化提升。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，環(huán)境是基礎(chǔ)、建設(shè)時載體、文化是靈魂。我們要把歷史名人樹起來，趣聞典故挖出來，古村舊貌整出來，山水資源靚出來，民俗山歌唱出來，努力將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成為具備特色文化的精品村。

鄉(xiāng)村規(guī)劃師調(diào)研貧困村情況報告篇十

實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，關(guān)鍵是要轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，引導農(nóng)業(yè)向綠色、優(yōu)質(zhì)、特色和品牌化發(fā)展，下面是眾鑫文檔網(wǎng)小編給大家?guī)淼木x2022年鄉(xiāng)村振興樣板建設(shè)情況調(diào)研報告范文，希望大家喜歡。

為深入了解掌握該鄉(xiāng)村振興實施情況，進一步推進**縣該鄉(xiāng)村振興樣板建設(shè)，摸清當前存在的問題，更好地“對癥下藥”。我本人通過外出考察、現(xiàn)場調(diào)研、聽取匯報等方式開展了專題調(diào)研，調(diào)研情況如下。

一、基本情況。

該鄉(xiāng)地處**省***族自治縣東南角**嶺腹地，是**縣最邊遠的一個鄉(xiāng)，距縣城52公里，曾被外界戲稱為“小西藏”。全鄉(xiāng)土地面積345平方公里，轄4個行政村13個自然村共814戶3340人。因交通不便、信息閉塞、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，整體發(fā)展長期落后于其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)。據(jù)了解，上世紀末，該鄉(xiāng)處在幾乎與世隔絕的深山里，那個時候如果誰得了大病，往往是要論體重計價，按每斤3元的價錢請人把病人抬出山去治療。在脫貧攻堅時期，全鄉(xiāng)建檔立卡貧困戶共262戶1131人，占總?cè)丝?4.8%，是名副其實的深度貧困鄉(xiāng)村。

二、主要做法。

近年來，縣委縣政府樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”的總體要求，堅持綠色發(fā)展、農(nóng)旅融合、農(nóng)民主體、機制創(chuàng)新原則，高標準探索打造“***”鄉(xiāng)村振興模式，健康有序推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興，取得一定成效。

(一)著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展動力。

一是大力發(fā)展生態(tài)特色農(nóng)業(yè)，走綠色高效致富路。通過“政府+村集體+企業(yè)+科研院所+村民”聯(lián)合發(fā)展模式，探索發(fā)展***產(chǎn)業(yè)，著力打造“***之鄉(xiāng)”。實施休閑田園農(nóng)業(yè)精品工程，打造**村“田園里”采摘鄉(xiāng)村旅游體驗項目，助推農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民富裕;搭建電商銷售與鄉(xiāng)村聯(lián)結(jié)平臺，實施“快遞進村”工程，打造“網(wǎng)紅”線上銷售渠道;大力發(fā)展橡膠、檳榔、黃花梨、沉香、益智等經(jīng)濟林，扶持農(nóng)家山雞等養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，形成以“經(jīng)濟林業(yè)為主，養(yǎng)殖業(yè)為輔”的林下綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，打破單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

二是積極盤活集體土地，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。堅持以市場化、專業(yè)化為導向，采取“政府引導+龍頭企業(yè)+科院院所+市場運作”的合作模式，把**村24.6畝、**村16.4畝集體經(jīng)營性建設(shè)用地通過“土地入股”方式入股企業(yè)打造特色民宿，明確村集體享30%的經(jīng)營利潤收益，形成利益聯(lián)結(jié)，實現(xiàn)共享、共贏。

三是深入踐行“兩山”發(fā)展理念，打造“生態(tài)+鄉(xiāng)村旅游”新模式。近年來，**縣依托**首個“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地，著力打造該鄉(xiāng)“***”文旅項目，充分挖掘*族人文風情，大力培育生態(tài)旅游、文化旅游、鄉(xiāng)村民宿等新業(yè)態(tài)，不斷將該鄉(xiāng)的生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，守住青山換“金山”，實現(xiàn)了從“貧困鄉(xiāng)村”到“富美鄉(xiāng)村”的蝶變。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，20**年“五一”以來，該鄉(xiāng)共接待游客約15萬人、旅游收入超1000萬元，帶動17戶村民發(fā)展農(nóng)家樂和民宿實現(xiàn)戶均增收13萬元、21名群眾實現(xiàn)本地穩(wěn)定就業(yè)、83名群眾實現(xiàn)本地靈活就業(yè)，32戶村民通過銷售本地特色手工藝品和農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)戶均增收2萬元，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動群眾致富的良好局面，真正實現(xiàn)政府、企業(yè)、村民多方共贏。四是加大文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度。在有針對性開展農(nóng)民職業(yè)技能培訓的基礎(chǔ)上，注重加大對村民*錦、藤編、牛皮凳等*族特色文化手工藝培訓力度，扶持一批手工藝較好村民建設(shè)一批“流動的*家非遺工坊”，形成一村一作坊，充分發(fā)揮主觀能動性傳承和發(fā)展*族文化。

(二)優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境，促進人與自然和諧發(fā)展。

一是推行生態(tài)補償機制，堅持生態(tài)保護和經(jīng)濟發(fā)展兩手抓。該鄉(xiāng)是**國家森林公園生態(tài)保護的核心區(qū)，礦藏資源、動植物資源極其豐富。為保護核心區(qū)自然資源，遏制“燒山砍伐”現(xiàn)象，20**年**縣在全省率先實行生態(tài)補償機制，制定《***族自治縣關(guān)于該鄉(xiāng)森林生態(tài)效益補償資金管理暫行辦法》，實施山林管護合同制，每年撥付專項補償資金280余萬元，將2萬余畝生態(tài)公益林納入生態(tài)補償范圍，每人每年發(fā)放補償金720元，惠及全鄉(xiāng)3248人。通過“生態(tài)補償”的方式，村民可以直接享受到保護森林資源、保護生態(tài)環(huán)境的紅利，實現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展。

二是嚴格落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略及規(guī)劃，嚴守生態(tài)紅線。**縣委縣政府嚴控自然生態(tài)空間，不斷優(yōu)化生活空間體系，規(guī)劃形成該鄉(xiāng)“一帶、一心、三組團”的空間功能結(jié)構(gòu)，嚴守生態(tài)紅線，增強管控力度，除政府已批復和審定的規(guī)劃建設(shè)用地以外，禁止與生態(tài)保護無關(guān)的開發(fā)建設(shè)活動。同時，還落實生態(tài)管護制度，組建森林巡邏聯(lián)防隊，嚴禁亂砍亂伐，偷獵偷采等一切破壞生態(tài)的行為。

三是開展環(huán)境整治，營造生態(tài)宜居鄉(xiāng)村。**縣通過開展“三清兩改一建”行動，推動該鄉(xiāng)村莊道路全部硬化，建成污水處理中心10個，污水排放管道覆蓋98%以上村民，基本實現(xiàn)農(nóng)村生活污水治理設(shè)施全覆蓋，全鄉(xiāng)無害化衛(wèi)生廁所建設(shè)覆蓋率達到90%以上，有效遏制農(nóng)村面源污染，村莊人居環(huán)境持續(xù)改善。

(三)加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強振興發(fā)展后勁。

交通建設(shè)滯后是制約發(fā)展的重大瓶頸。因此，開山修路成為該鄉(xiāng)治“窮”的突破口。2011年，**縣精準施策，投入修路資金2000萬元，打通該鄉(xiāng)的“出山之路”，后續(xù)還投入7546萬元升級改造“****”旅游公路，促使鄉(xiāng)與縣、村與村之間形成緊密相連的硬化道路路網(wǎng)，交通條件全面改善。此外，還投入320萬元資金改擴建飲水工程和水利渠道工程，投入225萬元改造**10kv供電線路。解決農(nóng)戶用水用電問題。至此，該鄉(xiāng)“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面提質(zhì)增效。同時，省商務(wù)廳已將該鄉(xiāng)加油站列入全省規(guī)劃布點，鄉(xiāng)村振興樣板項目“續(xù)航”能力得到進一步提升。

(四)實施“教育移民”工程，打斷貧困代際傳遞。

20**年以來，針對該鄉(xiāng)等貧困邊遠地區(qū)上學難問題，**縣率先實施“教育扶貧移民工程”，投入9600多萬元集中建設(shè)職業(yè)教育中心、民族中學、思源實驗學校、該鄉(xiāng)中心學校等4所教育移民學校。通過整合教育資源，實行包吃包住包入學的“三包”惠民政策，14年來，該鄉(xiāng)就有952人走出大山，實現(xiàn)上學夢。從連續(xù)15年沒有高中生到如今有118人考上大學、501人接受中等職業(yè)教育，為鞏固脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興發(fā)展提供了人才保障。如今，通過教育移民走出大山的孩子們都立志成為一名致富帶頭人，回鄉(xiāng)帶領(lǐng)鄉(xiāng)親發(fā)展產(chǎn)業(yè)，帶動村民外出務(wù)工，村民等靠要的思想觀念得到了極大轉(zhuǎn)變。此外，縣委縣政府2021推出扶貧題材電影《****》，全面展示了十五年來通過“教育扶貧移民工程”、踐行“兩山”理論，推動偏遠地區(qū)實現(xiàn)歷史性蝶變的生動場景。

(五)堅持以黨建為引領(lǐng)，創(chuàng)新鄉(xiāng)村發(fā)展形態(tài)。

一是發(fā)揮基層黨組織統(tǒng)領(lǐng)作用。配強配齊該鄉(xiāng)黨委、政府領(lǐng)導班子，推選產(chǎn)生新一屆文化水平高、綜合素質(zhì)高、致富帶富能力強的村“兩委”班子成員，充分發(fā)揮鄉(xiāng)黨委的“龍頭”作用和村黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，不斷強化基層黨組織在打造鄉(xiāng)村振興樣板中的“主心骨”作用。

二是建強支部戰(zhàn)斗堡壘。推進農(nóng)村基層黨組織規(guī)范化建設(shè)、集中整頓軟弱渙散基層黨組織、加強鄉(xiāng)村基層治理體系建設(shè)，提升鄉(xiāng)村治理效能。

三是服務(wù)型黨組織創(chuàng)建有序推進。黨員干部先鋒模范作用得到有效發(fā)揮，全年為群眾開展代辦事項329件，促成社會治理、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生整治等工作成效穩(wěn)步提升。

三、存在的問題和困難。

一是鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然存在短板弱項。旅游可進入性較差，雖然已經(jīng)打通了縣鄉(xiāng)交通路網(wǎng)，但距離仍為不可變量，公共交通每天僅有2班，無法滿足旅游旺季日均上千人的客流量需求，團隊接待能力不足，導致游客被分流到其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)及周邊市縣。

二是市場化開發(fā)程度不高。該鄉(xiāng)當前發(fā)展主要依靠政府主導，社會資本占比較低，鄉(xiāng)村主體作用未得到有效發(fā)揮，不能很好吸引社會資本參與進來。

三是生態(tài)保護核心區(qū)內(nèi)發(fā)展瓶頸難以突破。該鄉(xiāng)全域處在熱帶雨林國家公園，屬重要的生態(tài)保護紅線劃定區(qū)。根據(jù)新的劃定技術(shù)導則，省資規(guī)廳和技術(shù)編制單位將該鄉(xiāng)分為生態(tài)核心區(qū)和一般控制區(qū)，導致目前規(guī)劃成果中不能對村莊布局進行優(yōu)化、新增產(chǎn)業(yè)用地、滿足村民農(nóng)房報建需求等，僅只能在原有設(shè)施建筑上進行基礎(chǔ)整治工作，村莊布局優(yōu)化調(diào)整工作受阻。

四是鄉(xiāng)村專業(yè)人才力量儲備不足。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施涉及全域，面廣任務(wù)重，該鄉(xiāng)現(xiàn)有人員力量尤其是懂規(guī)劃、懂“三農(nóng)”的專業(yè)人員嚴重緊缺，在鄉(xiāng)村振興的規(guī)劃編制、項目施工等過程中，發(fā)揮全面指導作用容易受限。如當前村“兩委”20名干部中僅有2人為大專以上文化程度，受教育的程度有待提高。同時，鄉(xiāng)村帶頭人在致富經(jīng)驗、能力、擁有社會資源等方面缺乏，指導和帶動農(nóng)戶致富的力度不夠。

五是村民主人翁意識不強。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，部分干部群眾思想解放力度不足，一些村干部普遍存在招商引資是政府的事情，鄉(xiāng)村振興就是政府給資金、給項目落實到村里的錯誤想法。同時，村民參與村莊引進產(chǎn)業(yè)和項目意愿不強烈，自文旅小鎮(zhèn)項目實施以來，全鄉(xiāng)僅有8家小規(guī)模的民宿和9家農(nóng)家樂，數(shù)量遠達不到文旅小鎮(zhèn)的建設(shè)規(guī)模。

四、意見建議。

通過對該鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的調(diào)研和分析，個人認為，鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵要貫徹落實“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！边@一總要求，根據(jù)發(fā)展現(xiàn)狀、區(qū)位條件、資源稟賦等現(xiàn)實條件，堅持因村制宜，精準施策，做到典型帶動、有序推進、多元化發(fā)展。

(一)繼續(xù)搶抓鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展機遇。踐行“兩山”理念，強化該鄉(xiāng)文旅小鎮(zhèn)打造力度，推動旅游配套完善和升級，提升旅游品牌質(zhì)量。一是要明確**發(fā)展全域旅游的目標定位，理清思路，有計劃有步驟地挖掘該鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)的旅游資源，編制科學完善的生態(tài)文化旅游發(fā)展規(guī)劃，推動與周邊景點形成“點、線、面、片”的全域旅游新格局。二是要盡快完善基礎(chǔ)配套。加快景點停車場、公廁、旅游公路的升級等項目建設(shè)，不斷夯實旅游服務(wù)基礎(chǔ)。三是以打造5a級景區(qū)為目標，加大招商引資力度，集聚社會資本和人才，建立市場主導，政府助推、服務(wù)的發(fā)展模式;引進企業(yè)重點打造高端民宿、療養(yǎng)度假、民俗體驗等旅游項目。

(二)推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化塑造本土品牌。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，關(guān)鍵是要轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，引導農(nóng)業(yè)向綠色、優(yōu)質(zhì)、特色和品牌化發(fā)展，形成優(yōu)質(zhì)高效、充滿活力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。對于該鄉(xiāng)來說，要積極推動農(nóng)業(yè)規(guī)?；⒖萍蓟?、品牌化發(fā)展，支持林下種植產(chǎn)業(yè)，引導村民發(fā)展林下特色種養(yǎng)等生態(tài)農(nóng)業(yè)，以養(yǎng)豬、養(yǎng)雞業(yè)為重點發(fā)展項目，使其形成新的經(jīng)濟增長點。同時，不斷在培育壯大特色農(nóng)業(yè)項目上下功夫，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈，培育一批有影響力的農(nóng)產(chǎn)品品牌和企業(yè)品牌，創(chuàng)響一批“土字號”特色產(chǎn)品品牌，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益最大化。

(三)探索建立政府資金市場化運作新模式。建立國有資本市場化運作平臺，堅持政企分開、獨立核算、自負盈虧的原則，打造投、融、建、管一體化集團公司，通過政府引導，市場化運作方式，充分發(fā)揮國有資本和政府資源的引導、放大作用，優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源整合利用，帶動更多社會資本，吸引更多社會資源，引進更多專業(yè)人才向“三農(nóng)”領(lǐng)域聚集，并有效解決項目分散建設(shè)、多頭管理與運營脫節(jié)問題。

(四)積極探索核心區(qū)與經(jīng)濟建設(shè)的融合發(fā)展路徑。加快完成該鄉(xiāng)村莊規(guī)劃成果編制和報批工作，加強與相關(guān)部門的溝通銜接，通過開“天窗”的方式，調(diào)開部門生態(tài)紅線，解決洪水、錢鐵村莊規(guī)劃布局問題。同時，盤活該鄉(xiāng)閑置集體土地，充分利用現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)用地政策和土地資源，不斷壯大集體經(jīng)濟。

(五)加大農(nóng)村人才培養(yǎng)力度。一是注重在本地挖掘培養(yǎng)人才。特別是從返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、大學畢業(yè)生、退伍軍人、種養(yǎng)大戶隊伍中培養(yǎng)“致富能手”。二是強化職業(yè)教育。面向農(nóng)村青少年開展電商營銷、酒店管理等實用技術(shù)培訓，壯大致富“主力軍”。三是強化專家指導。按需開展種養(yǎng)技術(shù)、開辦民宿、產(chǎn)品營銷等專業(yè)知識培訓，組織致富帶頭人等到資源稟賦、基礎(chǔ)條件類似的先進地區(qū)學習經(jīng)驗。四是強化典型帶動。充分發(fā)揮農(nóng)村實用人才的輻射帶動作用，在推廣經(jīng)驗上下功夫，注重挖掘輻射面廣，經(jīng)濟效益高的“土專家”“田教授”的典型事例，評選“科技示范戶”“致富帶頭人”，營造“尊才、愛才”的良好氛圍，激勵更多干部群眾加入到這支人才隊伍中。

(六)創(chuàng)新基層黨建新思路賦能鄉(xiāng)村振興。一是要全面提升基層黨員干部綜合素質(zhì)。舉辦村級黨組織書記素質(zhì)能力提升培訓班、黨員干部黨性教育專題培訓班等，分級分類提升村級黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾能力，繼續(xù)實施好農(nóng)村黨員干部和群眾“雙學歷雙輪訓”教育工程、四個“鄉(xiāng)土工程”。二是建強鄉(xiāng)村振興隊伍。以“能力提升建設(shè)年”為契機，打出一套行之有效的黨員干部隊伍能力提升“組合拳”，舉辦針對振興隊伍的能力提升專題培訓班，進一步增強鄉(xiāng)村振興干部隊伍的政策業(yè)務(wù)能力、謀劃和引領(lǐng)發(fā)展能力、群眾工作能力、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力、狠抓落實能力。三是加強黨風廉政建設(shè)。用好政治巡察這把“利劍”，開展鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域的專項巡察行動，著力整治鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域和群眾身邊的腐敗和作風問題，營造風清氣正的鄉(xiāng)村環(huán)境。

鄉(xiāng)村規(guī)劃師調(diào)研貧困村情況報告篇十一

鄉(xiāng)村要振興，教育必振興。鄉(xiāng)村振興靠人才，人才培養(yǎng)靠教育。農(nóng)村教育事業(yè)的發(fā)展，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要支點。對接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，辦好滿足鄉(xiāng)村振興需要的教育，是當務(wù)之急。為推動我縣農(nóng)村教育質(zhì)量快速發(fā)展，近期，通過召開座談會、聽取匯報、實地考察等多種形式，對全縣農(nóng)村教育發(fā)展情況進行了深入調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下。下面是星星閱讀網(wǎng)小編為您推薦鄉(xiāng)村振興對提升農(nóng)村教育質(zhì)量情況調(diào)研報告。

一、發(fā)展現(xiàn)狀。

當前，教育發(fā)展不平衡不充分問題根本上是城鄉(xiāng)教育發(fā)展不平衡和農(nóng)村教育發(fā)展不充分的問題，尤其是農(nóng)村教育發(fā)展仍然是國民教育體系中最薄弱的環(huán)節(jié)。以我縣為例，目前，全縣共有各級各類學校xx所，其中教師進修學校x所、普通高中x所、職教中心x所、初中x所、小學x所、九年一貫制學校xx所、教學點xx個，特殊教育學校x所，在校生總?cè)藬?shù)xx人，其中普通高中在校生xx人、中職在校生xx人、初中在校生xx人、小學在校生xx人、特教在校生xx人。幼兒園xx所（其中民辦幼兒園xx所），在園幼兒xx人。全縣教職工編制xx人，實有教師xx人（其中近x年內(nèi)招聘特教師xx人尚未落編）。農(nóng)村學校尚在諸多方面與城市學校相比還顯得落后。如：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，尚有x所學校未建教學樓，x所學校生均體育運動場館面積未達標，僅有x所學校擁有塑膠跑道；師資力量方面，教師未能滿編制配備，與城市學校相比，教師學歷層次和專業(yè)水平存在差距；職業(yè)教育方面，除大興鎮(zhèn)中心學校外，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校均未開設(shè)職業(yè)教育課程，對于農(nóng)村落地人才的培養(yǎng)還存在欠缺等。

《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》提出：“繼續(xù)把國家社會事業(yè)發(fā)展的重點放在農(nóng)村，促進公共教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等資源向農(nóng)村傾斜，逐步建立健全全民覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基本公共服務(wù)體系，推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化?！币皟?yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)”。這一戰(zhàn)略思想的提出，為更好發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，全面提升農(nóng)村教育質(zhì)量提供了千載難逢的機遇。要堅持振興鄉(xiāng)村的根本是振興鄉(xiāng)村教育、優(yōu)先發(fā)展教育的關(guān)鍵是優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育的原則，緊緊圍繞農(nóng)民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，抓重點、補短板、強弱項，不斷提高農(nóng)村學校保障水平，協(xié)調(diào)發(fā)展，使農(nóng)村教育優(yōu)先發(fā)展真正落到實處。

二、主要做法。

一是破解思想定位問題，強化發(fā)展農(nóng)村教育的責任意識。百年大計，教育為本。要始終堅持把農(nóng)村教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，全力抓基礎(chǔ)建設(shè)、抓隊伍提升、抓改革創(chuàng)新、抓特色發(fā)展，努力辦好農(nóng)村每一所學校，努力讓每個農(nóng)村孩子都享有高質(zhì)量的教育。要黨政同心，齊抓共管。堅持把推進農(nóng)村教育發(fā)展作為最大的民生工程，列入黨委實事予以重點推進，列入政府鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重要內(nèi)容統(tǒng)籌部署，成立工作領(lǐng)導小組，建立聯(lián)席會議制度，明確工作目標，形成黨委引領(lǐng)、政府主導、教育部門主抓、相關(guān)部門齊抓共管的責任體系。要統(tǒng)籌規(guī)劃，穩(wěn)步推進。根據(jù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體規(guī)劃要求，結(jié)合教育發(fā)展規(guī)劃，認真編制鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略教育發(fā)展規(guī)劃，按照農(nóng)村教育總體水平明顯提高、城鄉(xiāng)差距明顯縮小的工作目標，落實義務(wù)教育均衡發(fā)展、學前三年行動計劃、職業(yè)教育提升工程等重點環(huán)節(jié)，細化工作重點，明確政策措施。要健全機制，強化督辦。建立健全鄉(xiāng)村教育振興的統(tǒng)籌決策、研究咨詢、分工落實、督查督辦、總結(jié)推廣的工作鏈條，統(tǒng)籌謀劃、綜合協(xié)調(diào)、檢查指導，解決鄉(xiāng)村教育振興中出現(xiàn)的重大問題。建立督查機制，將鄉(xiāng)村教育振興納入重點工作督辦事項及時跟蹤督查。

二是破解投入瓶頸問題，提供農(nóng)村教育必須的設(shè)施條件。堅持“集中資金辦大事、實事求是辦急事”的原則，努力改善辦學條件，補齊農(nóng)村教育短板。將農(nóng)村教育經(jīng)費在財政預(yù)算中單列，全額納入財政保障范疇。確保生均教育事業(yè)費、生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費、教師年平均工資逐年增長。教育規(guī)定收費足額征收，全部用于教育事業(yè)的發(fā)展，教育經(jīng)費的x%全部用于教師培訓。緊緊抓住實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的契機，爭取資金和項目支持，加快農(nóng)村學?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，采購教學儀器設(shè)備，改善辦學條件，提升教學裝備水平。堅持向上爭取和政府投入相結(jié)合，拓寬籌資渠道，確保學前、義務(wù)教育階段貧困學生定額資助、乘坐校車補助和農(nóng)村義務(wù)教育階段學生營養(yǎng)改善計劃落實到位。

三是破解學前普惠問題，辦好幸福起跑的農(nóng)村學前教育。發(fā)揮先進園示范帶動作用，讓公辦園均衡發(fā)展。以教育中心幼兒園為龍頭，將其作為縣域內(nèi)學前教師培訓中心、教學科研和成果推廣基地，開展各級各類幼兒園培訓，組織觀摩學習現(xiàn)場和專題講座，并與鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園開展“手拉手”“結(jié)對子”活動，縮小城鄉(xiāng)差距、園際間差距，推動學前教育均衡發(fā)展。集中優(yōu)勢力量清理整頓，讓民辦園規(guī)范運營。按照《民辦幼兒園設(shè)置基本條件》，集中教育、衛(wèi)健、公安、消防、物價等相關(guān)部門優(yōu)勢力量，對民辦幼兒園進行規(guī)范、整頓和驗收，進行常態(tài)化聯(lián)合監(jiān)管，督促民辦幼兒園整體管理水平、群眾滿意度、安全保障能力不斷提高。發(fā)展普惠性學前教育，讓孩子低費用入園。要致力于發(fā)展普惠性幼兒園，提高保教質(zhì)量，降低學前教育成本，解決農(nóng)村幼兒“入園難”“入園貴”問題。

四是破解優(yōu)質(zhì)均衡問題，打造離心靈最近的農(nóng)村基礎(chǔ)教育。踐行“四零承諾”，推動基礎(chǔ)教育公平發(fā)展。營造教育發(fā)展良好生態(tài)，全力解決學生擇校問題和中小學“城擠鄉(xiāng)弱”“大班額”問題，實現(xiàn)上學不求人。合理設(shè)置學區(qū)，建立“陽光招生”“陽光分班”制度，堅持就近入學、隨機編班，從根本上杜絕“擇班”現(xiàn)象。實行招生劃片錄取，實現(xiàn)每位學生公平接受教育。確保隨遷子女與當?shù)貙W生享受同等待遇，保障進城務(wù)工人員、農(nóng)民工隨遷子女享受義務(wù)教育權(quán)利。突出德育，推動基礎(chǔ)教育內(nèi)涵發(fā)展。堅持把貫徹《中小學生守則》作為落實立德樹人根本任務(wù)的重要抓手，通過實施課程育人、文化育人、活動育人、實踐育人、管理育人、協(xié)同育人，抓好“信仰、心理、生活、全員、教材”五個方面教育，解決疏于德、弱于體和美、缺于勞的問題，重構(gòu)“德智體美勞”五育并舉的教育體系，幫助農(nóng)村學生系好人生第一?？圩?。改革創(chuàng)新，推動基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展。深化課堂教學改革，構(gòu)建“自主合作探究式”課堂教學模式，加強教學管理，強化課堂主陣地作用，切實提高課堂教學質(zhì)量。深入推進農(nóng)村教育改革，以大興中心學校的成功經(jīng)驗為樣板，實施目標教育，探索開展好農(nóng)村教育的有效途徑。關(guān)注體藝，推動基礎(chǔ)教育特色發(fā)展。落實學校體藝課程開設(shè)剛性要求和每天校內(nèi)一小時活動制度，實現(xiàn)軍訓制度化、規(guī)范化。實施學校體育“健康知識+基本運動技能+專項運動技能”教學模式，促進農(nóng)村學生身心健康發(fā)展。開展高雅藝術(shù)、民族藝術(shù)進校園活動。全面加強體藝“2+1”項目，強化每位學生學會x至x項體育與藝術(shù)技能。常態(tài)化開展藝術(shù)展演、校園藝術(shù)節(jié)、中學生球類比賽等活動，打造“一校一品”藝體特色。

五是破解產(chǎn)教融合問題，探索精準服務(wù)縣域經(jīng)濟發(fā)展的農(nóng)村職業(yè)教育。大力發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育，為鄉(xiāng)村振興提供人才支撐和智力支持。在條件具備的鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進農(nóng)村職業(yè)學校建設(shè)，夯實基本辦學條件，建設(shè)實訓基地，保障農(nóng)村職業(yè)學校教師合理的工資待遇，穩(wěn)定教師隊伍。鼓勵通過政府購買服務(wù)、委托管理等形式，支持社會力量參與辦學活力不足的公辦農(nóng)村職業(yè)學校辦學。圍繞區(qū)域重點產(chǎn)業(yè)，推進“引教入企”和“引企入教”。打造產(chǎn)教融合園區(qū)，突出校企共建、校企互聯(lián)、校企共研，促進校企合作、產(chǎn)教融合制度化。

六是破解資源配置問題，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化的農(nóng)村教師隊伍。針對城鄉(xiāng)教師人員編制、學科結(jié)構(gòu)、骨干教師“三個不均衡”問題，公開招聘優(yōu)秀教師，不斷優(yōu)化農(nóng)村教師結(jié)構(gòu)。著力解決農(nóng)村學校師資力量薄弱和學科教師緊缺問題，促進城鄉(xiāng)學校師資力量均衡。注重培養(yǎng)農(nóng)村優(yōu)秀教師和教學骨干，開展農(nóng)村教師全員培訓，定期組織教師業(yè)務(wù)比武，努力營造“學高為師、身正為范”的氛圍。加大農(nóng)村教師與城鎮(zhèn)教師輪崗交流力度，促進農(nóng)村教師綜合素質(zhì)全面提升。

七是破解困境保障問題，確保農(nóng)村學生共享教育的公平普惠。全面落實教育扶貧資助政策，杜絕因貧失學現(xiàn)象。對建檔立卡的農(nóng)村貧困家庭在園幼兒、在校中小學生、在校大學生予以金額不等的資助，確保不出現(xiàn)一個農(nóng)村學生因貧失學。堅持“一個都不能少”，讓每一個農(nóng)村殘疾兒童少年都接受最適合的教育。建立“三殘”兒童入學保障機制，對能夠進入學校就讀的中、輕度“三殘”兒童，采取隨班就讀和特殊教育學校就讀的方式接受義務(wù)教育；對部分重度“三殘”兒童，由特殊教育學校開展“送教上門”，盡最大努力使其接受同等教育，實現(xiàn)農(nóng)村“三殘學齡兒童”“一個都不能少”的教育目標。

八是破解安全防控問題，創(chuàng)建文明和諧的平安校園。要以責任促機制建設(shè)。全方位構(gòu)筑學校安全工作保障?？h政府、教育局、學校建立“三級”安全工作領(lǐng)導小組，簽訂安全目標責任書，實行分片包干制和一崗雙責制，完善中小學校舍、飲食安全管理和應(yīng)急機制，定期開展各級學校安全工作檢查。要以治理促重點防范。采取“學校管人、交通管車、交警管路”的管理模式，堅持“一車一檔”管理制度，開展乘車安全教育、安全演練；定期聯(lián)合交通、交警部門對校車進行檢查，對車主、司乘人員開展培訓。定期聯(lián)合衛(wèi)健、消防、應(yīng)急等相關(guān)部門對校外食宿點進行檢查，做到安全監(jiān)管無死角。要以管理促安全保障。校校要建有警務(wù)室，配備保安和相應(yīng)器材，校校安裝無死角監(jiān)控設(shè)備。深入開展師生防震、防火、防毒、防踩踏等安全管理專題培訓和演練，全面開展防校園欺凌專項治理，堅決杜絕出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故。

三、下步建議。

一是加強專項資金管理，積極向上爭取資金投資，進一步加大鄉(xiāng)村學?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善學校辦學條件，尤其要加強專項資金管理及財務(wù)內(nèi)部審計，規(guī)范財務(wù)工作流程，提高資金使用效益。二是加強鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)，著力解決鄉(xiāng)村教師隊伍配備不全問題，加大對鄉(xiāng)村教師培養(yǎng)和培訓力度，不斷提高鄉(xiāng)村學校教學水平。三是加強鄉(xiāng)村留守兒童及單親家庭兒童身心健康的研究，鄉(xiāng)村學校留守兒童、單親家庭比例很高，教育的重心要適當調(diào)整，應(yīng)該以培養(yǎng)鄉(xiāng)村學生身心健康為首要任務(wù)，培養(yǎng)學生的健全性格和健康心理，形成積極樂觀的生活態(tài)度，養(yǎng)成熱愛學習的良好習慣。

鄉(xiāng)村規(guī)劃師調(diào)研貧困村情況報告篇十二

基本概況：

地處xx縣南大門的韋莊鎮(zhèn)，有著得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢。這是一片充滿詩意的土地，畫壇名宿韋江凡生養(yǎng)之地，孫文驍將耿直落幕于斯；這是一片升騰著希望的土地，西韓鐵路、京昆高速、108國道交匯鎮(zhèn)、秦202線穿境而過，屬全省107個重點鎮(zhèn)之一，陜西農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化園區(qū)建立于此。為推進本鎮(zhèn)經(jīng)濟社會科學發(fā)展、跨越發(fā)展，以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為主題展開調(diào)研。

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)存在的一些問題：

思想認識有待提高。農(nóng)民是村莊的主人，是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的直接受益者，是村莊建設(shè)理所當然的主體。但目前情況來看，農(nóng)民群眾參與建設(shè)的主動性、積極性還未被充分調(diào)動起來，存在著“干部干、群眾看”的現(xiàn)象。部分農(nóng)民群眾不僅沒有做到“自掃門前雪”而且整治工作只要涉及農(nóng)戶的東西，開口就要錢，直接影響到了村莊整治工作的順利開展。少數(shù)村干部存在著為難情緒和“等、靠、要”的思想，工作主動性不強，同時，相關(guān)職能部門參與度不高，沒有真正形成齊抓共管的局面。

村莊規(guī)劃有待完善。重點整治村和特色村的建設(shè)規(guī)劃能與當?shù)厣鷳B(tài)、文化、產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，但部分一般整治村的規(guī)劃編制形式較單一，在挖掘村莊自然、歷史人文和產(chǎn)業(yè)元素上還有待加強，更沒有突出鮮明特色的村莊文化，存在“千村一面”現(xiàn)象。

建設(shè)資金有待落實。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，需要籌集大量的資金，投入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，保證美麗鄉(xiāng)村建設(shè)順利開展。

建設(shè)標準有待提高。大部分的一般整治村，建設(shè)工作主要停留在拆舊拆破，立面出新層面，建設(shè)工作的內(nèi)涵還不深入?；A(chǔ)設(shè)施大多沒有同步建設(shè)、及時配套，特別是綠化、美化、亮化、污水處理、垃圾無害處理等推進不到位。

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)急需改進的一些地方：

必須因地制宜，完善規(guī)劃?？茖W規(guī)劃是可持續(xù)發(fā)展的重要保障，是最大的節(jié)約。要把規(guī)劃擺在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作的'首要位置，堅持先規(guī)劃、后施工。一是要凸顯個性設(shè)計：美麗鄉(xiāng)村建設(shè)不能千篇一律，要結(jié)合各村地理區(qū)位，資源稟賦、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村民實際需要等，對村莊進行梳理分類，實施差異化指導，堅持個性化塑造，充分挖掘地方特色，營造田園風光與鄉(xiāng)土風情，努力打造我鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村的品牌和特色。二是要穩(wěn)步推進：從農(nóng)民群眾反映最迫切、最直接、最現(xiàn)實的環(huán)境整治和村莊道路等基礎(chǔ)設(shè)施配套入手，按照“富規(guī)劃、窮實施”的原則，實事求是地制訂實施計劃。

必須整合資源、加大投入。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)必須整合資源，形成合力。一是注重財政引領(lǐng)：盡快出臺相關(guān)以獎代補配套政策，發(fā)揮政府引導作用，切實加大對建設(shè)工作的投入。二是激發(fā)部門活力：深入開展機關(guān)結(jié)對幫促美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作，全力為聯(lián)系村提供物質(zhì)和智力支持。三是整合各項資源：對國家農(nóng)業(yè)項目、土地整治、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、“一事一議”等各項涉農(nóng)資金。建立統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機制，保證資金使用統(tǒng)一有序、集中投入，真正實現(xiàn)做一個、成一個。

必須建章立制、長效管理。俗話說三分建、七分管，要使村莊環(huán)境管理逐步走上制度化、規(guī)范化軌道，必須盡快建立美麗鄉(xiāng)村管理的長效機制。一是盡快出臺村保潔員的管理考核辦法：建立健全各項規(guī)章制度，做到有章可循；二是加大監(jiān)督和處罰力度：與村民簽訂“門前三包、門內(nèi)達標”責任書，對亂倒垃圾、違反有關(guān)規(guī)定者給予警告或經(jīng)濟處罰。建立環(huán)境衛(wèi)生巡查和評比制度，加強工作督查和通報并嚴格獎懲。

必須深入宣傳、營造氛圍。廣大農(nóng)民是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的主體，因此，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)離不開農(nóng)民的積極參與。要通過廣播、網(wǎng)絡(luò)、電視等宣傳形式，使廣大群眾更直接、更生動地感受到建設(shè)所取得的成效和帶來的實惠，從而更自覺、更主動地投入到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中去。

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是近年來的熱門課題，隨著中央一年比一年更重視三農(nóng)問題，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)也越發(fā)成為關(guān)注和焦點。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，主體為農(nóng)民，內(nèi)容包括讓農(nóng)民口袋鼓起來、鄉(xiāng)村面貌美起來、社會風氣好起來、生活質(zhì)量高起來和基層班子強起來。美麗的韋莊，一定會在未來的發(fā)展中越走越好。

鄉(xiāng)村規(guī)劃師調(diào)研貧困村情況報告篇十三

xx縣位于吉林省西南部，幅員面積4209平方公里，轄20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、295個村，總?cè)丝?1萬，農(nóng)業(yè)人口61萬。全縣耕地面積380萬畝，其中玉米面積360萬畝，是國家重點商品糧基地縣，全國第一家農(nóng)民專業(yè)合作社誕生于此，梨樹鎮(zhèn)霍家店村被黨中央授予“全國先進基層黨組織”、“魅力鄉(xiāng)村”榮譽稱號。

自美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作開展以來，xx縣黨委、政府精心安排、扎實推進，抓規(guī)劃、排項目、籌資金、定措施，有序有力實施各項建設(shè)計劃任務(wù)，已取得階段性成效。現(xiàn)將有關(guān)情況做以簡要匯報：

一、主要做法。

(一)突出特色，強化規(guī)劃引領(lǐng)。一是堅持規(guī)劃先行，結(jié)合區(qū)域特點和產(chǎn)業(yè)特色，編制了《xx縣新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃》，確立了“以點帶面、整體推進”戰(zhàn)略定位，提出了以沿線村為主，內(nèi)陸村整體推進，重點打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地省級示范村、沿線村，明確了相應(yīng)整治模式和初步目標，以及環(huán)境改善、產(chǎn)業(yè)提升、特色培育和公共服務(wù)配套為重點的實施內(nèi)容。二是在充分調(diào)研和論證的基礎(chǔ)上，堅持“重點突破，打造亮點”的原則，根據(jù)各村實際，因地制宜制定整治規(guī)劃方案，切實增強整治方案的可操作性。

(二)落實保障，強化政策支撐。一是按照美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的總體要求，縣委、縣政府進一步整合涉農(nóng)項目和幫扶對象的支持，明確了整治目標和原則、模式和標準、申報程序、實施步驟、保障措施，以充分發(fā)揮政策的導向激勵作用。二是為提高資金使用效益，強化項目資金使用監(jiān)管，制訂了一系列的規(guī)范性制度，強化制度的約束保障作用，進一步明確職責、落實責任，扎實推進美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作。

(三)注重結(jié)合，強化統(tǒng)籌推進。在開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過程中，注重與重點工作有機結(jié)合，加強宣傳引導，強化統(tǒng)籌推進。一是加大環(huán)境整治力度。采取整合力量，突出重點，加強協(xié)調(diào)，扎實推進整治項目建設(shè)。截止五月末，全縣累計出動人力2800人次、清柴草垛1030余個、清糞堆760個、清路邊溝6萬延長米，累計投入環(huán)境整治資金近280萬元。二是加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。截止到6月中旬蔡家鎮(zhèn)敬友村廣場完成鋪設(shè)彩磚平方米、馬家村圍墻建設(shè)完成2300延長米、白山大泉眼村2000平米文化廣場已打好基礎(chǔ)、郭家店化石山村村口的白鋼大門已經(jīng)安裝、靠山屯村、上三臺等村粉刷圍墻1.2萬平方米、修建通往農(nóng)戶過水橋33座、安裝太陽能路燈92盞。初步統(tǒng)計,建設(shè)資金累計投入840余萬元。在今年鄉(xiāng)鎮(zhèn)綠化方面，我縣整體投入500余萬元，其中栽種垂柳18295棵、銀中楊3000棵、綠籬5000棵、金葉瑜1075棵、灌木花和楊大苗等2.1萬株。三是加快產(chǎn)業(yè)升級。結(jié)合棚膜園區(qū)建設(shè)，加快梨樹鎮(zhèn)高家村、喇嘛甸鎮(zhèn)梨樹貝村、小城子鎮(zhèn)親仁村等村的特色產(chǎn)業(yè)培育，為農(nóng)民增收致富提供支撐。四是注重宣傳造勢。為提高村民參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的熱情，組織有關(guān)支部書記、村長、村民小組長、村民代表多批次外出參觀學習，通過整治實例提高村民的切身感受，統(tǒng)一思想，強化認識，從而讓村民更積極主動地參與和支持美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

(四)建立機制，強化工作合力。一是縱向到底的領(lǐng)導機制。成立了以縣委書記、縣長為組長、相關(guān)部門為成員的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作領(lǐng)導小組，進一步完善組織架構(gòu)，全面落實責任主體。各成員單位按照職責分工，密切協(xié)作，合力推進。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面落實“一把手”責任制，將建設(shè)的目標任務(wù)逐項分解到人、到點。二是公開透明的監(jiān)督機制。建立動態(tài)通報和定期督查制度，實行建設(shè)項目公開、進度公開、標準和要求公開的“三公開”，定期邀請人大代表和政協(xié)委員進行專項視察，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。三是協(xié)調(diào)合作的管理機制。協(xié)調(diào)財政、城建、農(nóng)業(yè)、文化、國土等部門及時解決項目推進過程中的困難和問題，加強對建設(shè)環(huán)境整治的綜合考評、項目推進的全面監(jiān)管、規(guī)劃設(shè)計的組織管理等。

二、存在問題。

雖然美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作取得了明顯成效，但是在推進過程中依然還存在著不少困難和問題，特別是以下幾個方面需著力加以解決：

(一)后續(xù)長效管理有待落實。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項目完成后，增加了許多景觀和設(shè)施，村級相應(yīng)增加了大量養(yǎng)護開支。這樣如果管理經(jīng)費不能很好地解決，各村將由此造成新的負債，背上沉重的包袱，最終美麗鄉(xiāng)村建設(shè)由好事變成了壞事。為此，后續(xù)長效管理不及時跟進的話，將帶來很多問題和負面效應(yīng)，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)已有的成果將前功盡棄，還招來群眾的一片罵聲，沒有群眾支持配合，后期建設(shè)工作開展難度將增大。

(二)項目實施推進難度較大。由于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)涵蓋面廣，整治類別多、現(xiàn)狀復雜、受制因素多，包含規(guī)劃、文化、水利、建筑、園林等諸多內(nèi)容，在建設(shè)過程中由于各種各樣的原因，會造成工程進展困難。另外，村莊環(huán)境治理工作有待進一步加強，“村容整潔環(huán)境美”的建設(shè)效果有待進一步提升。

(三)要素制約有待進一步突破。一是計劃項目資金安排與基層和群眾的需求存在較大差距。由于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃定位較高，環(huán)境整治、公共服務(wù)、基礎(chǔ)配套等工程量大，投入資金也相對較多，個別村反映因為整治多、整治任務(wù)重，資金配套壓力較大，只好“看菜吃飯”、有多少錢辦多少事，而基層和群眾要求加快建設(shè)的愿望又很迫切，由此顯得心有余而力不足。

三、建議意見。

要實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的有關(guān)戰(zhàn)略目標任務(wù)，當前要著力抓好以下幾個方面的工作：

(一)進一步加快項目推進。建議省里統(tǒng)籌安排、科學考慮建設(shè)項目、內(nèi)容和時序，切實增強工作的實效性。在積極申報各類項目爭取上級資金支持的基礎(chǔ)上，確保各項配套資金落實，并從省農(nóng)委層面整合各類涉農(nóng)資金，發(fā)揮集成優(yōu)勢，集中投入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。積極探索建立市場化、社會化投入機制，通過以獎代補、民辦公助、一事一議等方式，集聚更多的資源、資金，引導社會力量參與到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中來。

(二)進一步加強建設(shè)管理。建立完善考核激勵機制，加強對部門、村社的考核獎懲，督促和激勵各單位認真履職、扎實推進各項工作。調(diào)整完善建設(shè)管理體制，避免多頭領(lǐng)導、政出多門，便于工作開展，充分調(diào)動鎮(zhèn)、村社主體的積極性和責任心，增強美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的.使命感。

(三)進一步做好后續(xù)工作。一要加強環(huán)境整治建設(shè)。大力整治改善生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境，鞏固提升道路硬化、垃圾處理、污水治理、衛(wèi)生改廁、村莊綠化等整治成果，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施的延伸拓展，推進農(nóng)村地區(qū)路網(wǎng)、管網(wǎng)、河道的建設(shè)整治工作。建立健全長效管理機制，落實專項經(jīng)費和責任主體，結(jié)合農(nóng)村地區(qū)環(huán)境長效管理考核辦法的出臺實施，加強對亂搭亂建、亂堆亂放、亂貼亂掛等“亂象”的管理整治，實現(xiàn)村容村貌“五化”。二要完善公共配套服務(wù)。堅持項目帶動的原則，依靠項目帶動社會事業(yè)、公共服務(wù)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，全面提升農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心和文教衛(wèi)體等設(shè)施的功能，確保服務(wù)布局科學化、服務(wù)投入多元化、服務(wù)保障人性化、服務(wù)隊伍專業(yè)化，促使城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。三要對第一批省級示范村、第二批省級示范村繼續(xù)進行扶持，避免幾年之后這些村因為沒有后續(xù)資金扶持而使以前的建設(shè)項目老化。尤其要對秸稈氣化站的運營費用進行適當?shù)难a助。

(四)進一步強化宣傳引導。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的主體是農(nóng)民，主戰(zhàn)場在村社。進一步加強班子隊伍建設(shè)，提高基層干部在群眾中的號召力、影響力、戰(zhàn)斗力和凝聚力，確保有人干事、能干成事、不會出事，推動建設(shè)項目順利實施。充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，加強與群眾的溝通協(xié)調(diào)，積極采納村民、黨員代表的合理意見，千方百計調(diào)動和激發(fā)農(nóng)民的參與熱情，使他們真正成為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的實踐者、受益者，從而凝聚人心、推進發(fā)展。加大宣傳力度，廣泛宣傳美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中涌現(xiàn)出來的好人好事，推廣建設(shè)成果和好的經(jīng)驗、做法，發(fā)揮典型引領(lǐng)示范帶動作用，努力營造全社會支持配合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作的良好氛圍，凝聚助推發(fā)展的正能量。

鄉(xiāng)村規(guī)劃師調(diào)研貧困村情況報告篇十四

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務(wù)，具有劃時代的里程碑意義。事業(yè)成敗，關(guān)鍵在人。為進一步摸清我市鄉(xiāng)村人才隊伍數(shù)量、構(gòu)成及存在的問題，推進我市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，市人才辦選取平橋區(qū)、xx縣、潢川縣、息縣、新縣以及所轄的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)為樣本進行調(diào)查研究。這幾個縣區(qū)及所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)在地理地貌、區(qū)域經(jīng)濟等方面各具特色，能夠總體反應(yīng)我市鄉(xiāng)村人才隊伍建設(shè)概貌，在人才的開發(fā)、引進、使用及面臨問題等方面在全市具有普遍指導意義。

在同步小康和國家現(xiàn)代化的新征程中，解放和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，振興鄉(xiāng)村、實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌均衡發(fā)展，成為中國發(fā)展的迫切任務(wù)。實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，縣域協(xié)調(diào)發(fā)展是關(guān)鍵。因此，我們主要調(diào)研的是縣、鄉(xiāng)、村三級的人才隊伍建設(shè)現(xiàn)狀。

（一）縣區(qū)層面。

省級優(yōu)秀農(nóng)村實用人才12名；

市縣級拔尖人才、學科帶頭人560名，技師以上高技能人才4752人。

人才規(guī)模總量小，人才總量、人才資源總量占人力資源總量比例、每萬勞動力中研發(fā)人員等衡量人才發(fā)展主要指標，都低于全省、全國平均水平。

2．服務(wù)類人才隊伍建設(shè)情況。

高職稱、高學歷人員少、占比低，服務(wù)水平不高。潢川縣水產(chǎn)局共30名工作人員，沒有一名是全日制專業(yè)院校畢業(yè)生。隊伍出現(xiàn)老化，35歲以下人員占比為24%，36歲至50歲占比為37%，51歲以上占比為39%，近三年專技人才處于凈減少狀態(tài)，使用新技術(shù)、新設(shè)備的能力不足，工作積極性大幅度下降。潢川縣農(nóng)業(yè)局系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)人員306人，40歲以下的僅有8人。

3．保障類人才隊伍建設(shè)情況。

教師隊伍中，研究生學歷占2.9%，本科學歷占35.6%；

過去轉(zhuǎn)正的民師在近幾年集中退休，近三年四縣共引進教師2338名，減少3668名，隊伍處于凈減少狀態(tài)。

衛(wèi)生系統(tǒng)人員分布呈現(xiàn)出兩個極端，一方面是城區(qū)醫(yī)院編制不夠用，自聘大量工作人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院普遍編制未滿。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面（以新縣千斤鄉(xiāng)、xx縣金剛臺鎮(zhèn)、潢川縣付店鎮(zhèn)為例）。

1．黨政人才隊伍。三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)主要有黨委、政府等行政機構(gòu)以及其他事業(yè)單位。編制共230名，其中在編在崗199人，空編31人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體情況如下表：

三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)35名黨政領(lǐng)導中，研究生學歷1人，大學本科24人。30歲以下7人，30～50歲23人，50歲以上5人，平均年齡在42歲以上。

總的來看，黨政人才空編較多，政府部門運轉(zhuǎn)較為緊張。

2．教育系統(tǒng)。

付店鎮(zhèn)近三年教師退休16人。千斤鄉(xiāng)近三年教師因病不能上班3人、退休19人，借調(diào)到縣城12人，xx年調(diào)出4人。金剛臺鎮(zhèn)近三年教師因病不能上班2人、退休25人，xx年調(diào)出5人。

三鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師隊伍中，高學歷教師少，中專和大專學歷占48.6%,30歲以下占32%，31—49歲占40%，50歲以上占28%。有省級骨干教師3人，占0.5%，市級骨干教師、學科帶頭人27人，占5.3%，縣級骨干教師、學科帶頭人39人，占7.6%。年齡結(jié)構(gòu)老化，中老年教師數(shù)量多且知識陳舊，不能靈活運用現(xiàn)代教學手段。從調(diào)查情況看，入學兒童減少，很多邊遠山區(qū)村小學生數(shù)不足30人。現(xiàn)行教職工配置標準是按照教職工與學生比，初中為1:13.5、小學為1:19。但是，山區(qū)村小學學生少，需要開足規(guī)定的課程，教師的需求大大超過正常標準，導致各地現(xiàn)有教師總數(shù)雖然超編卻依然緊缺，很多教學點需聘請代課教師才能維持教學，一名教師教4-6門課程，甚至包班、全天候教學。同時，鄉(xiāng)村學校普遍缺乏體、音、美、藝類教師，限制了素質(zhì)教育的開展。xx縣金剛臺鎮(zhèn)中心學校，上級配備的2臺鋼琴等設(shè)備長期閑置。

三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學有住校生57名，不利于小學生健康成長。

3．醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)。

三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)中，本科學歷的有3人，大專學歷54人，中專學歷51人，中級職稱10人，初級86人。受凡進必考所限，存在一定的空編，很多工作靠自聘人員解決，但自聘人員良莠不齊，大多數(shù)從事輔助工作。人才培養(yǎng)周期長，成長后容易流失，導致衛(wèi)生院培養(yǎng)后備人才的意愿弱。村衛(wèi)生室人員多為中專學歷，大多是家族傳承，年齡40～65周歲居多，醫(yī)療水平低下，大多只能勝任農(nóng)村醫(yī)療保健等基礎(chǔ)工作，且處于后繼無人的狀態(tài)。

4．農(nóng)村實用人才基本情況。

實用人才總數(shù)僅為1374人，占人口比例為2.9%；

30歲以下165人，30～50歲805人，50歲以上917人，5．村干部情況。三鄉(xiāng)鎮(zhèn)48個村（街）共有村干部206，其中，支部書記、村委主任65人。

從調(diào)查情況看，村干部絕大多數(shù)都是高中或初中學歷，對新思想的接受能力、新技能的學習能力不強，村支部書記中懂電腦操作的僅有6人，其他村干部中也是屈指可數(shù)。

雖然所調(diào)查縣、鄉(xiāng)黨委、政府在促進人才隊伍建設(shè)上做了大量工作，但分析各類數(shù)據(jù)，可以看出人才服務(wù)鄉(xiāng)村振興還存在著很多問題。

（一）縣級涉農(nóng)部門技術(shù)人員服務(wù)鄉(xiāng)村無動力、缺辦法。

1．工作無動力。由于種種原因，農(nóng)業(yè)科技專門經(jīng)費投入不足，農(nóng)技人員從事專業(yè)工作缺乏必要的經(jīng)費支撐，開展專業(yè)服務(wù)沒有經(jīng)費、沒有交通工具。農(nóng)技推廣需要下村到組到戶，種糧大戶的科技需求不分節(jié)假日，這讓專業(yè)技術(shù)人員覺得付出與所得相差太遠。同時，服務(wù)鄉(xiāng)村沒有剛性的制度約束和鼓勵，導致很多人寧可在辦公室閑著也不下鄉(xiāng)村服務(wù)，呈現(xiàn)出人才缺乏和人才浪費同時存在的現(xiàn)象。潢川縣農(nóng)業(yè)局在崗人員576人，其中全供27人，差供549人，財政供給部分僅夠繳納各種險金，很多人上班只是露一下臉而已。

2．服務(wù)能力弱。由于近些年政策性安置的壓力下移，大學生很少能進入縣級涉農(nóng)部門，造成專業(yè)技術(shù)人才隊伍只出不進、青黃不接，專業(yè)服務(wù)水平極弱。一些地區(qū)為了農(nóng)產(chǎn)品安全配備了一些先進檢測設(shè)備，卻沒有這方面的技術(shù)人員，設(shè)備成了擺設(shè)。同時，群眾包產(chǎn)到戶后到對農(nóng)業(yè)科技的需求大大降低，導致涉農(nóng)專業(yè)技術(shù)人員找不到服務(wù)的切入點，沒有職業(yè)成就感。

（二）鄉(xiāng)、村干部組織力不強。

1．鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政人才組織力不強。一是自顧不暇。上面千條線、下面一根針。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部除了要做好自身的業(yè)務(wù)工作，還要參與扶貧、環(huán)保、信訪、安全生產(chǎn)等中心工作，可以說沒有節(jié)假日、全天候工作，對鄉(xiāng)村振興的長遠性、復雜性認識不足，對如何引才、留才、用才無心思考。

2．鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人才不忘初心從事專業(yè)技術(shù)工作?，F(xiàn)有人員中專業(yè)技術(shù)人員過少。同時，有限的工作人員還經(jīng)常被抽到各扶貧、環(huán)保、信訪、安全生產(chǎn)等中心工作中去。xx縣金剛臺鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心10個編制，實有人員10名，只有2名專業(yè)技術(shù)人員，且都屬于專科學歷，服務(wù)水平不適應(yīng)發(fā)展需要。

二是新老更替的通道堵塞。長期以來，村干部很少主動離職。同時，待遇低對年輕人無吸引力，老干部難免，新干部難選，整個隊伍新老更替緩慢。三是能力不足。隊伍學歷普遍偏低，加上長期從事事無巨細的基層管理和服務(wù)工作，行為和思維固化，在鄉(xiāng)村振興中難以發(fā)揮引領(lǐng)作用。

（三）保障能力有待提高。

當前，優(yōu)秀的鄉(xiāng)村教師、醫(yī)生大都被城里單位“吸”走，留在鄉(xiāng)村的教師、醫(yī)生老齡化嚴重，且普遍學歷低、職稱低、專業(yè)水平低?，F(xiàn)有鄉(xiāng)村教育、衛(wèi)生人才總量短缺，中學教師人均周工作量12節(jié)，小學教師16節(jié)，教學點教師包班、復式教學，還有繁重的備課、批改、輔導及管理任務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院一人多崗，導致鄉(xiāng)村教育、醫(yī)療質(zhì)量大大落后于城市，農(nóng)村人才認為鄉(xiāng)村沒有前途，紛紛向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。xx年1月4日，潢川縣張集鄉(xiāng)平樓村的孕婦龔長繪因就近的張集鄉(xiāng)、傘陂鎮(zhèn)等四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院都沒有接生條件，只好在在暴雪中歷時12小時、穿越4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過公安、急救中心的配合，最后由縣婦幼保健院派出專家趕赴沒有接生條件的衛(wèi)生院接生。

（四）引才難題尚未破解。

近三年，我市考入?？埔陨显盒?4.8萬人，但回來就業(yè)創(chuàng)業(yè)的不足2.2萬人，處于嚴重失血狀態(tài)。

1．鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員和事業(yè)單位人才引進難。受凡進必考和“缺三補一”的限制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員長期配備不齊，有編無人，并且由于考試方法單一，專業(yè)型、技能型人才很難入圍，隊伍中管理型人才多、技術(shù)型人才少，結(jié)構(gòu)不合理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位由于機構(gòu)改革遺留的存量以及復退軍人的政策性安置，長期處于滿員狀態(tài)，難以補充新鮮血液、改善人員結(jié)構(gòu)。

2．教育、衛(wèi)生人才引進難。按照要求，新補充的高中、初中、小學教師分別以研究生、本科為主，但實際上只能降格以求，最能留得住的本縣、本鄉(xiāng)人才沒有加分因素。平橋區(qū)二高屬重點高中，xx年到鄭州大學等三所高校只引進了4名教師，更不用說鄉(xiāng)村的學校了。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院只能招到?？?、中專學歷的。xx年，我市實施的引進基層教育、衛(wèi)生人才“雙千工程”，衛(wèi)生系統(tǒng)共引進841名，沒有一名本科生。潢川縣城區(qū)醫(yī)院引不進人才，就從鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院借調(diào)、遴選，兩年共“吸”走95人，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)成熟的人才留不住，新人才引不來。目前，鄉(xiāng)村教師中50歲以上的占34.75%，村醫(yī)中30歲以下的沒有一人。

（五）留才措施尚待完善。

1．人才待遇偏低。鄉(xiāng)村體制內(nèi)年輕人才收入普遍在2000-3500元，縣城房價在每平方米6000元左右，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在每平方米4000元左右，成家立業(yè)、贍養(yǎng)老人、撫養(yǎng)子女比較困難。偏遠山村工作的人才生活、出行成本更高，課余生活單調(diào)，導致人心不穩(wěn)，特別是外地籍人才更不穩(wěn)定，“在崗不在狀態(tài)”。鄉(xiāng)村教師還存在“高級后職業(yè)倦怠”現(xiàn)象，評聘高級職稱后就沒有動力，不愿在一線教學，屬于隱性流失。同時，鄉(xiāng)村教師性別以女性為主，xx年“雙千工程”招聘的教師性別比為11：89，女教師婚戀難問題突出。

2．人才投入不足?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是“吃飯財政”，村級靠轉(zhuǎn)移支付，對人才投入偏低，很多工作靠感情、靠情懷。xx縣鄢崗鎮(zhèn)把鄉(xiāng)賢能人、外出成功人士和離退休老干部、老黨員選聘為“名譽村長”，幫助開展鄉(xiāng)村治理，這些人沒有任何報酬，就是靠感情、靠情懷。

3．人才容量偏小。人口的減少和老齡化，導致鄉(xiāng)村的勞動力短缺、創(chuàng)新力下降，市場越來越小、產(chǎn)業(yè)越來越單一，人才容量也越來越小。同時，鄉(xiāng)村人口流失也伴隨著資金、資源流失，加上金融機構(gòu)熱衷于扶持“高大上”的項目，鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)被冷落，導致鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)艱難、創(chuàng)業(yè)人才留不住。

鄉(xiāng)村振興不僅是經(jīng)濟振興，更是現(xiàn)代農(nóng)民在職業(yè)技能和職業(yè)身份上的再提升。面對人民日益增長的美好生活需要，順應(yīng)城鎮(zhèn)化潮流，通過定政策、建機制，打造宜居宜業(yè)的新鄉(xiāng)村，讓愿意留在鄉(xiāng)村、建設(shè)家鄉(xiāng)的人留得安心，讓愿意上山下鄉(xiāng)、回報鄉(xiāng)村的人更有信心，形成人才匯聚、環(huán)境優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)，實現(xiàn)更高質(zhì)量的城鄉(xiāng)融合、鄉(xiāng)村振興。

（一）抓關(guān)鍵，選優(yōu)建強鄉(xiāng)村干部隊伍。

1．加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè)。一是選優(yōu)配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子，堅持“從一線選拔”的用人導向，優(yōu)先考慮長期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作、政治素質(zhì)好、業(yè)績突出、群眾公認的干部，形成老xx相結(jié)合的合理年齡結(jié)構(gòu)。

二是堅持按編制員額及時補充人員，在全縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制實行動態(tài)管理、調(diào)劑使用。新招錄人員時注重結(jié)構(gòu)優(yōu)化，可以設(shè)置專業(yè)限制，實現(xiàn)由重管理型人才向管理型和技術(shù)型并重的轉(zhuǎn)變。對艱苦邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)可降低進入門檻。

三是建立關(guān)愛激勵機制，關(guān)注鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的成長進步，落實職務(wù)與職級并行，建立交通、通訊補貼，使他們在政治上有奔頭、經(jīng)濟上有甜頭、工作上有干頭。

2．加強村級干部隊伍建設(shè)。一是選好帶頭人。采取下派、外引、內(nèi)育等方式，注重從農(nóng)村致富帶頭人、外出務(wù)工經(jīng)商人員、復員退伍軍人和鄉(xiāng)賢等群體中，選優(yōu)配強村黨組織書記。

二是建強后備隊。拓寬選拔渠道，注重從致富能手、村民小組長、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體負責人和退伍軍人等群體中選拔村級后備干部。

三是加強教育培訓，提升村干部服務(wù)群眾、助力鄉(xiāng)村振興的能力；

（二）興產(chǎn)業(yè)，積極培育致富帶頭人。

1．推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。人才因產(chǎn)業(yè)而聚，產(chǎn)業(yè)因人才而興。

一是發(fā)展三產(chǎn)融合產(chǎn)業(yè)。圍繞xx毛尖、油茶等特色產(chǎn)業(yè)和境內(nèi)自然風光，通過政府引導、企業(yè)參與、市場運作的方式，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造集自然、風情、歷史、人文于一體的“可游、可養(yǎng)、可居、可業(yè)”的鄉(xiāng)村景觀綜合體、多彩田園綜合體，形成“農(nóng)業(yè)+文化+旅游+教育+康養(yǎng)+互聯(lián)網(wǎng)”的`鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，讓人們在鄉(xiāng)村體驗農(nóng)事耕作之趣、感受景區(qū)之美，最后還買走各種深加工的特色農(nóng)產(chǎn)品。

二是創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+鄉(xiāng)村”模式。借助“互聯(lián)網(wǎng)+”將鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)進行改造，實現(xiàn)“線上+線下”新零售模式，暢通工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進城的通道。

2．大力實施“頭雁工程”。

一是實施信商回歸工程。建立在外人才庫，通過“項目、親情、政策”吸引信商回歸創(chuàng)業(yè)，吸引在外就業(yè)的大學生、外出人員、退休機關(guān)干部和專業(yè)技術(shù)人員等回鄉(xiāng)村發(fā)展。

二是實施鄉(xiāng)賢治理工程。把鄉(xiāng)賢能人、外出務(wù)工經(jīng)商成功人士和離退休老干部、老黨員、老戶長選聘為鄉(xiāng)賢委員會成員，解決基層組織解決不了的“難”事和公益建設(shè)中群眾不理解、不支持的“困”事，提升鄉(xiāng)村社會治理水平。同時，對政治素質(zhì)好、有突出貢獻的鄉(xiāng)村人才優(yōu)先推薦為地方的人大代表、政協(xié)委員。

（三）聚人氣，建好保障型人才隊伍。

加強鄉(xiāng)村教育、衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)，提高教育、衛(wèi)生事業(yè)質(zhì)量，是鄉(xiāng)村引得進、留得住人才的重要保障。

1．建好醫(yī)療人才隊伍。落實高校畢業(yè)生到到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作特崗計劃；

定期組織鄉(xiāng)村醫(yī)療人才提供到縣級以上衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)學習實訓，提高他們的醫(yī)療水平。同時，強化和完善農(nóng)村合作醫(yī)療制度，加強鄉(xiāng)村衛(wèi)生醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高鄉(xiāng)村衛(wèi)生醫(yī)療硬件環(huán)境。解決村醫(yī)的養(yǎng)老、醫(yī)療保險。

通過考核招聘等方式主動到高等院校引進鄉(xiāng)村教育所需的全科教師和外語、藝術(shù)類教師。落實鄉(xiāng)村教師享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼、集中連片特困地區(qū)生活補助和艱苦邊遠地區(qū)津貼等政策，并適當提高補助標準。深化教師“縣管校聘”管理改革，按照生師比與班師比相結(jié)合的方式核定編制。將學校安保、生活服務(wù)等事項納入政府購買服務(wù)范圍。

（四）建機制，鼓勵人才積極服務(wù)鄉(xiāng)村振興。

1．增強縣級涉農(nóng)人才服務(wù)鄉(xiāng)村的動力。

一是優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)。按照國務(wù)院《關(guān)于深化改革加強基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的意見》（國發(fā)[20xx]30號）文件要求，嚴把人員進入關(guān)，確保在一線工作的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員不低于縣區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員總編制的2/3，專業(yè)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員占總編制的比例不低于80%。

二是建立健全激勵機制。增加涉農(nóng)部門經(jīng)費投入，讓農(nóng)技人員有錢從事專業(yè)工作。建立政府購買服務(wù)制度，對農(nóng)技推廣實行合同制管理，根據(jù)承擔任務(wù)的情況以及后期評估的成效給予專門資助。允許農(nóng)技人員針對專業(yè)合作組織、專業(yè)大戶開展培訓、授課、技術(shù)指導時收取適當?shù)馁M用。同時，建立農(nóng)技人員服務(wù)鄉(xiāng)村目標責任制，每年服務(wù)鄉(xiāng)村必須達到一定的次數(shù)和效果，對業(yè)績突出的人員給予表彰獎勵，對完不成任務(wù)的給予處罰。

2．從制度上體現(xiàn)基層導向。

一是從職稱上體現(xiàn)。對鄉(xiāng)村人才評定專業(yè)技術(shù)職務(wù)放寬結(jié)構(gòu)比例和崗位數(shù)額限制，評審時以實際業(yè)績?yōu)橹鳎艑捳撐?、論著、成果等條件要求。堅持評聘分離，保持職稱的持續(xù)激勵作用。

二是從發(fā)展上體現(xiàn)。市、縣部門補充新人原則上面向鄉(xiāng)村有三年以上基層工作經(jīng)歷的人員遴選，讓鄉(xiāng)村人才看到希望。完善終身教育體系，定期為鄉(xiāng)村人才提供科研院所、高等院校、上級對口單位學習實訓的機會，結(jié)合專項短訓、學術(shù)交流、派出深造等方式，促使他們知識常新、成果常有，提升職業(yè)成就感。

3．實施鄉(xiāng)村人才專項計劃。

一是整合人社、教育、農(nóng)口、商務(wù)等部門培訓資源，實施鄉(xiāng)村領(lǐng)軍人才培育計劃，培育一批種養(yǎng)殖能手、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人、文化旅游人才、非遺傳承人、電商物流經(jīng)營人才，實現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)干起來、群眾帶起來、鄉(xiāng)村富起來的目標。

二是建立高等院校、科研院所等科技人員到鄉(xiāng)村兼職掛職、技術(shù)指導、項目合作、基地共建和離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策措施，支持專家教授、企業(yè)家、技能人才等為鄉(xiāng)村提供精準服務(wù)。

三是開展教育、衛(wèi)生、科技和文化人才下鄉(xiāng)，實施高校畢業(yè)生“三支一扶”、三區(qū)人才計劃，實施農(nóng)技推廣服務(wù)特聘計劃、科技特派員服務(wù)三農(nóng)行動計劃，促進人才向鄉(xiāng)村、向艱苦地區(qū)流動。

4．解決鄉(xiāng)村人才的實際困難。加大投入，改善鄉(xiāng)村生活、工作條件。建設(shè)人才周轉(zhuǎn)房，適當發(fā)放交通補貼、生活補貼，幫助鄉(xiāng)村人才降低生活、工作成本。提高評先評優(yōu)指標分配比例，增加鄉(xiāng)村人才評先評優(yōu)機會。評選拔尖人才、學術(shù)技術(shù)帶頭人等人才計劃時，優(yōu)先選拔扎根鄉(xiāng)村的人才。建立市、縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導聯(lián)系鄉(xiāng)村人才制度，幫助解決工作、生活中困難，讓其增強職業(yè)認同感和自豪感。

（五）定政策，優(yōu)化引才留才環(huán)境。

像“xx英才計劃”激勵產(chǎn)業(yè)人才一樣，建議出臺《關(guān)于促進xx鄉(xiāng)村人才振興的意見》，對鄉(xiāng)村人才編制、安居、流動、激勵和創(chuàng)業(yè)資助等方面做出具體規(guī)定，構(gòu)建人才安心鄉(xiāng)村、扎根鄉(xiāng)村的長效機制。

1．完善引才政策。

一是設(shè)立人才專項編制，按照“實名編制、人走編收”方式，用于引進急需緊缺人才。對專業(yè)性強的崗位，可以采取考核招聘的方式。建立穩(wěn)定的人才補充渠道，邊遠山區(qū)的可以考慮戶籍、性別限制。

二是擴大用人單位自主權(quán)。對縣、鄉(xiāng)醫(yī)院和其他符合條件的公益二類事業(yè)單位實行備案制管理，推行“四自”管理辦法：自主設(shè)置內(nèi)設(shè)機構(gòu)和下屬機構(gòu)、自主設(shè)定崗位結(jié)構(gòu)比例和崗位聘用、自主選人用人、自主薪酬分配。

三是建立專業(yè)技術(shù)崗位購買制度，通過政府購崗方式，從在外人才中聘用一批真正懂農(nóng)業(yè)的亟需專業(yè)技術(shù)型人才，補齊鄉(xiāng)村專業(yè)技術(shù)人才短板。

2．完善留才政策。

一是重視小食堂、小浴室、小閱覽室、小活動室建設(shè)，安裝寬帶網(wǎng)絡(luò)，定期組織開展文化娛樂活動，營造“家”的氛圍，讓鄉(xiāng)村人才安心。

二是建立鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)孵化組織，完善扶持政策，通過多元化融資支持、創(chuàng)新激勵、創(chuàng)業(yè)場租補貼等方式，為鄉(xiāng)村人才創(chuàng)業(yè)提供覆蓋初創(chuàng)期、成長期的支持政策。對大學生創(chuàng)業(yè)提供擔保貸款及貼息,對大學生從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就業(yè)和林下經(jīng)濟創(chuàng)業(yè)的,給予一定的經(jīng)濟補助。

允許企業(yè)采用股權(quán)、期權(quán)、分紅、績效獎勵等激勵手段，讓鄉(xiāng)村人才名利雙收。三是抓好優(yōu)秀鄉(xiāng)村人才的評選表彰，宣傳返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)先進典型事跡，為鄉(xiāng)村人才的成長進步創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境和社會氛圍。

鄉(xiāng)村規(guī)劃師調(diào)研貧困村情況報告篇十五

黨的十八大提出了建設(shè)美麗中國的方針。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是美麗中國建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分，是推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、提升社會主義新農(nóng)村建設(shè)水平的重要途徑，也是全面建成小康社會的必然要求。根據(jù)縣委、縣政府主要領(lǐng)導的安排和縣政協(xié)工作計劃，11月下旬至12月中旬，縣政協(xié)主席陳新宏、副主席史衍嶺帶領(lǐng)部分政協(xié)常委、委員，會同有關(guān)縣直部門和鎮(zhèn)街，通過實地察看、聽取匯報、訪問群眾、座談討論等形式，對全縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)情況進行了調(diào)研視察，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

為進一步提升農(nóng)村人居環(huán)境和廣大群眾的生活品質(zhì)，加快城鄉(xiāng)一體化進程，我縣從開始，在繼續(xù)深化和拓展、鞏固農(nóng)村環(huán)境綜合整治成果的基礎(chǔ)上，按照“重點培育、示范帶動、全面推進、爭創(chuàng)品牌”的要求，實施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)三年行動計劃，并提出了明確的工作目標和要求：力爭通過三年的“連片整治、滾動打造”，到20末實現(xiàn)全縣農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，90%的村莊達到“三化”環(huán)境整潔村標準，40%的村莊達到“四好”生態(tài)文明鄉(xiāng)村標準，10%的村莊達到“五美”美麗鄉(xiāng)村標準。在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過程中，我縣在大力實施城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化、抓好環(huán)境整治工作的同時，還同步實施了綠化亮化、路網(wǎng)硬化、村村亮、公共交通、文化惠民等一系列重點工程，集中打造了4大示范片區(qū)，農(nóng)村環(huán)境得到了質(zhì)的飛躍，農(nóng)民群眾的幸福感和滿意度大大提升。今年，又提出以美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)、示范村建設(shè)為引領(lǐng)，提速推進戶戶通、街街亮、村村凈、家家美、處處綠“五個全覆蓋”，聚力突破坑塘整治、片區(qū)創(chuàng)建、污水處理、集中供暖、廣場拓展“五個新突破”，扎實深化“十大創(chuàng)評活動”，不斷完善機制、提升標準、強化舉措，全面提升了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)層次和水平。

(一)、健全組織，落實推進機制。建立健全了工作的推進機制，成立了縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作領(lǐng)導小組，統(tǒng)籌抓好全縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，負責制定計劃，搞好綜合協(xié)調(diào)、督查考核。圍繞“五大工程”分別成立五個推進組，每個推進組均由副縣級領(lǐng)導干部牽頭負責，相關(guān)職能部門組織實施，負責制定具體實施方案，抓好任務(wù)分解、工程推進和檢查指導。根據(jù)任務(wù)編制建設(shè)規(guī)劃，制定實施方案，明確責任目標，狠抓工作落實。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，鎮(zhèn)街是實施主體，村(居)是創(chuàng)建主體。各鎮(zhèn)街也成立了相應(yīng)的組織機構(gòu)，對各級確定重點建設(shè)的示范村、重點村，作為“一把手工程”來抓，加強工作力量，確保如期完成創(chuàng)建任務(wù)。建立健全美麗鄉(xiāng)村建設(shè)考核評價體系。將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)納入全縣年度科學發(fā)展綜合考核內(nèi)容，作為評價黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的重要依據(jù);加強對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的考核，作為劃撥“以獎代補”資金的重要依據(jù)。對未完成美麗鄉(xiāng)村建設(shè)年度工作任務(wù)的鎮(zhèn)街、村居，當年度的農(nóng)村工作考核不得評為優(yōu)秀。加強對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的督導檢查，實行周調(diào)度、月通報、季排名、半年觀摩、年終總評制度，確保如期完成建設(shè)目標和任務(wù)。

(二)、規(guī)劃在先，明晰目標任務(wù)。制訂出臺了《關(guān)于開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)三年行動計劃的實施方案》、《金鄉(xiāng)縣美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)建設(shè)實施意見》、《關(guān)于開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)“十大創(chuàng)評活動”推進“家家美”的實施意見》、《金鄉(xiāng)縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范片區(qū)(示范村)專項整治活動方案》、《金鄉(xiāng)縣20美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作要點》、《20金鄉(xiāng)縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作要點》等文件，并且參考浙江省相關(guān)市、縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)總體規(guī)劃的編制方法，組織人員編制了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)總體規(guī)劃，明確了美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)主題、總體要求、建設(shè)格局、建設(shè)時序及原則性、指導性的標準。創(chuàng)建鎮(zhèn)街、村也對照有關(guān)文件要求，從自身實際出發(fā)，堅持以規(guī)劃為引領(lǐng)，將其他各類專項規(guī)劃有機納入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)整體規(guī)劃，明確了發(fā)展目標和創(chuàng)建任務(wù)。鎮(zhèn)街編制美麗鄉(xiāng)村建設(shè)詳細規(guī)劃，充分考慮與城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃、各職能部門規(guī)劃、各專項規(guī)劃的銜接，明確工作重點、組織保障、實施步驟等，注重沿路、沿河、沿風景區(qū)一體規(guī)劃，突出當?shù)靥厣?。試點村(居)編制美麗鄉(xiāng)村建設(shè)修建性詳細規(guī)劃，以保護村莊生態(tài)環(huán)境、深入挖掘地域文化、塑造村莊風貌特色、提升產(chǎn)業(yè)特色為前提，明確每個單體項目的具體安排和規(guī)劃設(shè)計。規(guī)劃編制完畢后報縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作領(lǐng)導小組，由縣規(guī)劃部門牽頭評審。

(三)、落實保障，強化政策支撐。首先，出臺了獎補扶持政策?？h財政整合各部門涉農(nóng)資金集中投入，重點向美麗鄉(xiāng)村建設(shè)傾斜;拿出專項獎補資金對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、大綠化攻堅會戰(zhàn)和城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化進行獎補。落實村級公益事業(yè)“一事一議”政策，調(diào)動農(nóng)民群眾主動參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的積極性。生態(tài)文明村通過達標驗收后，縣財政將按照每個生態(tài)文明村6萬元的標準予以獎補。各鎮(zhèn)街打造的美麗鄉(xiāng)村示范村在通過達標驗收后，除羊山鎮(zhèn)和胡集鎮(zhèn)兩個示范片區(qū)外，縣財政將按照每村30萬元的標準予以獎補。今年擬安排胡集(大義)、魚山進行“市級綠化示范鎮(zhèn)”創(chuàng)建，凡通過市里驗收的縣里每鎮(zhèn)補助50萬元。繼續(xù)對農(nóng)村進村道路和村內(nèi)主要街道每公里21萬元、對小街巷每平方米30元的標準予以補助。其次，加大向上爭取力度。對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重點項目實行整體策劃、分口包裝，加大了與上級部門的項目對接力度，積極向上爭取更多項目資金支持，尤其是省市的“連片治理”、“一事一議”、鄉(xiāng)村旅游、改水改廁、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化等資金。三是強化市場運作。搶抓棚改、治污、河湖治理等政策機遇，鼓勵引導金融資本、工商資本、企業(yè)等社會資本積極參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，建立多方籌資，共建共享的投入機制。四是強化部門聯(lián)動。進一步健全結(jié)對幫扶、包村聯(lián)戶機制，實行“周調(diào)度、月督查、季觀摩”推進機制，凡成員單位部門爭取的和在全縣范圍內(nèi)重點推廣實施的獎補政策、扶持資金、建設(shè)項目，均優(yōu)先用于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

(四)、突出重點，建設(shè)初顯成效。以大力實施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)“五大工程”為重點，尤其是突出了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境提升工程建設(shè)。今年又重點圍繞“五個全覆蓋”、“五個新突破”、“十大創(chuàng)評活動”進行打造，一批與群眾生活密切相關(guān)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項目基本完成，農(nóng)村面貌煥然一新，城鄉(xiāng)差別大幅度縮小?！皯魬敉ā比采w：按照“政府主導、統(tǒng)一規(guī)劃、市場運作、分步實施”的原則，全面實施村莊街巷硬化“戶戶通”拓展工程、鄉(xiāng)村公路提升工程，建立“向上爭一點、財政補一點、村居籌一點、群眾出一點、社會捐一點”的多渠道籌資機制。年計劃獎補約6000萬元，年計劃獎補3000萬元，全面完成“戶戶通”工程建設(shè)任務(wù)。目前，2015年任務(wù)的433個行政村達到了戶戶通要求完成了建設(shè)任務(wù)?！按宕鍍簟比采w：全面推行城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，采取公開招標的方式，將鎮(zhèn)村衛(wèi)生保潔、垃圾清運及處理委托給專業(yè)公司負責。全縣共配備保潔人員1532名、設(shè)置垃圾桶23000個、三立方垃圾箱242只、快速保潔車13輛、皮卡車13輛、三輪車1373輛、灑水車6輛、清掃車6輛、垃圾清運車輛35輛，垃圾收集量增加到420噸/日，無害化處理率達到100%?！疤幪幘G”全覆蓋：持續(xù)開展大綠化攻堅會戰(zhàn)不動搖，全黨動員、全員參戰(zhàn)，大搞鄉(xiāng)村綠化、水系綠化、庭院綠化，做到無水不映綠、無路不蔭綠、無村不掩綠，保證綠化增量同過去相比實現(xiàn)倍增。今明兩年，將全部完成全縣4個綠化示范鎮(zhèn)和28個美麗鄉(xiāng)村示范村、206個生態(tài)文明村、237個環(huán)境整潔村的'鎮(zhèn)村綠化任務(wù)?！凹壹颐馈比采w：出臺了《關(guān)于開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)“十大創(chuàng)評活動”推進“家家美”的實施意見》，以講文明、改陋習、樹新風為主題，深入開展美麗鄉(xiāng)村“十大創(chuàng)評活動”，積極引導各基層單位以及農(nóng)村家庭樹立正確的生態(tài)觀、環(huán)境觀和衛(wèi)生觀，倡導健康、文明、科學的生活方式，增強生態(tài)文明意識，不斷改善人居環(huán)境，為建設(shè)生活舒適、環(huán)境優(yōu)良、生態(tài)宜人的美麗鄉(xiāng)村做出積極貢獻?！敖纸至痢惫こ陶谕七M中?？犹林卫砉ぷ鳎?015年全縣先后完成了環(huán)境整潔村545個村莊981處坑塘的現(xiàn)狀調(diào)查，并對每個治理坑塘建立了電子檔案，進行了典型設(shè)計、樣板打造等工作。截至目前，全縣981處坑塘已全部治理完畢。示范片區(qū)建設(shè)：為抓點連線成面，擴大示范效應(yīng)，集中主要精力和優(yōu)勢力量，突出區(qū)域建設(shè)重點，2015年著力進行胡集、羊山兩個示范片區(qū)建設(shè)工作。利用省市政策，投資1800余萬元，完成了羊山片區(qū)8個集中連片示范村的建設(shè)。胡集鎮(zhèn)片區(qū)在投入300萬元升級提升7個村的基礎(chǔ)上，又投入資金350萬元，新建了張?zhí)?、仇寺兩個村。

二、存在的問題。

雖然我縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作取得了明顯成效，但是在推進過程中依然還存在著不少困難和問題，特別是以下幾個方面需著力加以解決：

(一)要素制約有待進一步突破。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是一項綜合性工作和系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，并且由于規(guī)劃定位較高，環(huán)境整治、公共服務(wù)、基礎(chǔ)配套等工程量大，需要投入大量的資金?，F(xiàn)在除向上申報項目，爭取省、市財政資金支持外，其余部分主要靠縣級財政及鎮(zhèn)村投入，由于我縣財政實力有限，而村級集體經(jīng)濟普遍薄弱，難以保證在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中有較大的投入，這直接影響到了工作的進展。個別鎮(zhèn)街反映因為整治村多、整治任務(wù)重，資金配套壓力較大，只好“看菜吃飯”、有多少錢辦多少事，而基層和群眾要求加快建設(shè)的愿望又很迫切，由此顯得心有余而力不足。

(二)項目實施推進難度較大。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是一項全局性工程，在目前的規(guī)劃中很少突出各地的生態(tài)、文化、產(chǎn)業(yè)特色，更沒有突出鮮明特色的村莊文化，存在“千村一面”現(xiàn)象。由于涵蓋面廣，整治類別多、現(xiàn)狀復雜、受制因素多，包含規(guī)劃、交通、建筑、林業(yè)、水利、環(huán)衛(wèi)、文化、旅游等諸多內(nèi)容，在建設(shè)過程中由于各種各樣的原因，造成工程建設(shè)推進難度較大。此外，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金需要鎮(zhèn)村、施工方進行配套和先行墊付，待項目完工驗收合格后以“以獎代補”的方式進行獎補，結(jié)算周期較長、手續(xù)較為繁瑣，鎮(zhèn)街、施工方往往也沒有足夠的經(jīng)濟實力配套項目資金和進行先期墊付。

(三)后續(xù)長效管理機制有待落實。雖然目前我縣實行了城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，對農(nóng)村地區(qū)環(huán)境衛(wèi)生長效管理有了專項資金保證，但只涵蓋了保潔這一項，對于綠化、坑塘、路燈及其他公共基礎(chǔ)設(shè)施的養(yǎng)護等支出則不在保障范疇，只能由村級自行承擔。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項目完成后，增加了許多景觀和公共基礎(chǔ)設(shè)施，村級相應(yīng)增加了大量養(yǎng)護開支，而村級集體經(jīng)濟實力又有限，如果長效管理經(jīng)費不能很好地解決，村級將背上沉重的包袱。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是一項長期而又艱巨的工程，后續(xù)長效管理不及時跟進的話，就會出現(xiàn)“治理—反彈—再治理”的怪象，將帶來很多問題和負面效應(yīng)，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)已有的成果將前功盡棄。

(四)產(chǎn)業(yè)培植力度有待加強。近幾年來，通過農(nóng)村環(huán)境綜合整治和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，全縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了較大的改善，村莊面貌進一步美化，農(nóng)村群眾的生活觀念和精神狀態(tài)有了明顯的提升，但在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)的培育和引進力度還不夠，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展沒有取得質(zhì)的提升，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)尚缺乏持續(xù)有力的產(chǎn)業(yè)支撐。如何因地制宜指導各村以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為契機，發(fā)揮好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、地域優(yōu)勢等，發(fā)展“一村一品一特色”，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，壯大集體經(jīng)濟和增加農(nóng)民收入，仍然是一項迫切而艱巨的任務(wù)。

(五)建設(shè)缺少主動性。部分干部群眾對推進新農(nóng)村建設(shè)主體意識模糊，存在畏難情緒，強調(diào)客觀的多，大膽創(chuàng)新的少，工作較被動。有的群眾認為，新農(nóng)村建設(shè)是政府行為，群眾只是配合，存在“等、靠、要”等依賴思想，積極性和主動性沒有得到很好的調(diào)動和發(fā)揮。還有不少農(nóng)民認為土地、房屋是我的，我想在哪建、想怎么建就怎么建，誰也動不了、管不了我的一畝三分地，農(nóng)民認識有待提高。也有的群眾在村莊整治改建中涉及豬圈、房前屋后的零星樹木等個人財產(chǎn)時，難以積極配合極大地影響了工程進度。

三、幾點建議。

要實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的有關(guān)戰(zhàn)略目標任務(wù)，建議當前應(yīng)著力抓好以下幾個方面的工作：

(一)、強化宣傳引導，發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，廣大農(nóng)民群眾既是受益者，也是推進主體，因此，要充分調(diào)動農(nóng)村居民參與的積極性，發(fā)揮主體作用。要充分利用報刊雜志、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，開展多種形式的宣傳教育活動，大力宣傳美麗鄉(xiāng)村建設(shè)縣級頂層設(shè)計理念、治污理念和上級有關(guān)政策文件精神，深入廣大農(nóng)村干部、人民群眾，積極采納村民、黨員代表的合理意見，既要保證村莊規(guī)劃的真正受益者是廣大村民，且能夠形成可持續(xù)的發(fā)展路徑，用效益激勵村民積極參與規(guī)劃建設(shè)中來。要利用多種方式，不斷豐富村民精神文化生活，努力使村民從“要我美麗”向“我要美麗”轉(zhuǎn)變;要培育鄉(xiāng)村文明，倡導健康文明的生活方式，把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與人的塑造培養(yǎng)有機結(jié)合起來，與鄉(xiāng)村建設(shè)大馬車“并駕齊驅(qū)、雙輪驅(qū)動”。使廣大農(nóng)村居民能夠了解和理解美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作，強化村民自治作用，引導廣大農(nóng)村居民積極、主動、全面參與美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)和管理維護，自覺維護美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果。

(二)、進一步拓寬渠道，多途徑破解資金難題。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)涉及面廣，資金需求量大，要進一步拓寬資金來源渠道。一是縣、鎮(zhèn)加大資金投入力度，提高以獎代補額度，確保各項配套資金落實，我縣財力有限，要整合有關(guān)部門涉農(nóng)資金，做到“多個源頭進水，一個池子蓄水，一個渠道出水”，集中投入，發(fā)揮集成優(yōu)勢，提高資金使用績效;二是要按照建設(shè)目標整合資源，進行項目包裝，積極向上申報各類項目爭取上級資金支持;三是積極探索建立市場化、社會化投入機制，通過“一事一議”、村企結(jié)對共建、金融資本參與、社會捐資等方式，集聚更多的資源、資金，積極引導社會資本參與鄉(xiāng)村旅游、現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)互惠互利、合作共贏，引導社會力量參與到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中來。

(三)、突出彰顯特色，注重保持農(nóng)村原生態(tài)風貌。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要尊重自然之美，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村良好的自然生態(tài)優(yōu)勢，注重人與自然的和諧相處，通過生態(tài)修復、改良和保護等措施，使鄉(xiāng)村重現(xiàn)優(yōu)美的自然景觀。同時，要注重發(fā)掘各村不同的生態(tài)、人文等特色，培育個性之美，實現(xiàn)“一村一景”，每個村都能展現(xiàn)自己獨特的韻味，而不是建設(shè)成千村一面。積極保護鄉(xiāng)土資源，深挖文化底蘊，留存鄉(xiāng)風民俗，突出體現(xiàn)農(nóng)村文化特色，提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的品質(zhì)內(nèi)涵。

(四)、加強軟環(huán)境建設(shè)，著力培育農(nóng)村文化。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)不僅要注重自然環(huán)境美化等外在美，也要注重鄉(xiāng)風文明等內(nèi)在美。要著眼于提升農(nóng)民群眾素質(zhì)，大力倡導現(xiàn)代生態(tài)文明理念和健康文明的生活方式，廣泛開展基層精神文明創(chuàng)建活動，破除農(nóng)村陋習，培養(yǎng)良好的文明習慣，形成積極向上的新農(nóng)村精神風貌。要著眼于豐富農(nóng)村文化生活，進一步加強農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)，廣泛開展送戲下鄉(xiāng)、送書下鄉(xiāng)、周末大舞臺等農(nóng)村文化活動，把群眾熱衷參與的文體活動深入推進。同時，要注重對傳統(tǒng)文化和民俗的繼承發(fā)揚，使美麗鄉(xiāng)村建設(shè)注入人文內(nèi)涵。

(五)、注重保持建設(shè)成果，建立健全長效管理機制。俗話說三分建、七分管，要使村莊環(huán)境管理逐步走上制度化、規(guī)范化軌道，建立健全美麗鄉(xiāng)村建設(shè)管理的長效機制。對村莊基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和環(huán)境衛(wèi)生、河道保潔要建立健全各項管護規(guī)章制度，落實專項經(jīng)費和責任主體，切實加強管理和維護，鞏固美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果。

(六)、加大產(chǎn)業(yè)支撐，促進農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，在規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境整治等項目建設(shè)的同時，要統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)布局發(fā)展，充分發(fā)揮規(guī)劃對推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)作用。立足區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、環(huán)境、資源等基礎(chǔ)，強化輻射帶動，深挖產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?，堅持“一村一業(yè)、一村一品”，增強村級經(jīng)濟“造血”功能，促進農(nóng)民增收，實現(xiàn)整治建設(shè)與產(chǎn)業(yè)推進完美結(jié)合，保持和實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有持續(xù)生命力。

鄉(xiāng)村規(guī)劃師調(diào)研貧困村情況報告篇十六

xx鄉(xiāng)、xx鄉(xiāng)、xx鄉(xiāng)都是xx區(qū)的農(nóng)業(yè)大鄉(xiāng)，也是最早實現(xiàn)鄉(xiāng)級農(nóng)合聯(lián)全覆蓋的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。三個鄉(xiāng)的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)各有特點。調(diào)研過程中，許多村民、農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和鄉(xiāng)村干部向我反映，農(nóng)村三位一體改革有效促進了農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)緊起來、涉農(nóng)資源統(tǒng)起來、合作運轉(zhuǎn)實起來，讓農(nóng)民嘗到了改革的甜頭，區(qū)級部門和基層七站八所找到了改革路徑、明晰了改革方向。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1.市場化運作體系基本建立。圍繞來料加工、柑橘、中草藥、農(nóng)精品文章。

家樂等十大產(chǎn)業(yè)，我們成立了覆蓋主要農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和主要涉農(nóng)經(jīng)營領(lǐng)域的互助會。同時組建4個區(qū)域性三位一體綜合服務(wù)中心，把全區(qū)540家農(nóng)合聯(lián)會員都納入服務(wù)范疇，并由十大產(chǎn)業(yè)互助會作為農(nóng)業(yè)主體對接市場，農(nóng)合聯(lián)全力高效協(xié)助配合，實現(xiàn)農(nóng)民與市場無縫銜接。

2.實體化運行機制逐步完善。區(qū)農(nóng)合聯(lián)運營資產(chǎn)經(jīng)營公司和農(nóng)民合作基金兩大平臺，優(yōu)化整合涉農(nóng)資源，有效破解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的銷售拓展、資金來源等一系列難題，形成了以xx鄉(xiāng)方向明、xx鄉(xiāng)鄭華麗、xx鄉(xiāng)徐志輝等一批能人帶動下的合作創(chuàng)業(yè)格局，打造農(nóng)民共建共享、共創(chuàng)共富的利益共同體。

3.精準化服務(wù)能力有效提升。比如，xx鄉(xiāng)種糧大戶鄭華麗通過農(nóng)合聯(lián)將現(xiàn)有的45臺農(nóng)機農(nóng)具和2條加工設(shè)備生產(chǎn)線以租賃方式為全區(qū)40家種糧戶提供服務(wù)，將全區(qū)2100畝的種糧面積擴大到8450畝，并實現(xiàn)每畝節(jié)本增效300元以上。xx鄉(xiāng)村民方向明注冊成立xx早田農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司，實行公司+基地+農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人+農(nóng)戶模式，僅一個經(jīng)紀人就帶動輻射500多戶農(nóng)民，戶均年增收1萬元以上。

行，職能轉(zhuǎn)移涉及權(quán)力再調(diào)整、利益再分配。有些涉農(nóng)部門在職能轉(zhuǎn)移時存在挑三揀四拖泥帶水的現(xiàn)象，服務(wù)職能打架情況仍然存在。比如，農(nóng)民技能培訓涉及農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)局等部門，讓農(nóng)合聯(lián)來承接這項服務(wù)后，各方之間協(xié)調(diào)難度較大，在培訓計劃、資金保障等方面也難以統(tǒng)籌安排。

2.缺少大主體引領(lǐng)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、規(guī)模化、標準化水平不高。目前產(chǎn)業(yè)互助會成員均為本地農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)業(yè)大戶，新引進的資本主體很少。調(diào)研中了解到，目前全區(qū)農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)覆蓋率為66.1%，在全省來看不算低，但平均經(jīng)營耕地規(guī)模不足0.5畝，全區(qū)100畝以上的經(jīng)營大戶不足100戶，20畝-100畝的不足200戶，經(jīng)營規(guī)模偏小，土地分割零碎，制約了農(nóng)業(yè)機械化的推行，產(chǎn)業(yè)規(guī)?；藴驶燥@不夠。此外，各類農(nóng)產(chǎn)品品牌過多過濫，在產(chǎn)品營銷、品牌打造、流通創(chuàng)新方面有效方法不多，缺少對接市場的龍頭企業(yè)和品牌，柑橘等主導農(nóng)產(chǎn)品供求結(jié)構(gòu)性失衡的問題依然存在。

3.缺少大規(guī)劃統(tǒng)籌，資源的挖掘開發(fā)、綜合利用不夠。各農(nóng)業(yè)主體更多的還是陷于小農(nóng)業(yè)圈，就農(nóng)業(yè)而發(fā)展農(nóng)業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈拉伸得不夠。多規(guī)合一、多態(tài)融合、一體整治的鄉(xiāng)村治理體系構(gòu)建還不到位，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民三農(nóng)之間的多要素聯(lián)動推進還不足，農(nóng)村各類要素潛能的挖掘以及農(nóng)民財產(chǎn)的賦權(quán)等力度不大，全域土地綜合整治、農(nóng)村土地三權(quán)分置、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革等與農(nóng)村三位一體改革結(jié)合得不夠緊密。這也導致鄉(xiāng)村許多沉睡的土地資源、旅游資源、文化資源還沒能被充分挖掘和利用。

4.缺少大產(chǎn)業(yè)帶動，愿意回歸鄉(xiāng)村、扎根鄉(xiāng)村、建設(shè)鄉(xiāng)村的人才不多。隨著改革不斷深入，確實帶動了一些產(chǎn)業(yè)增效、一部分農(nóng)戶增收，但離形成燎原之勢、推動全面振興還有差距。全區(qū)農(nóng)業(yè)戶籍人口為22.8萬人，可是實際從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力僅為5.27萬人，而且50%以上是60周歲左右的中老年人，農(nóng)民收入的構(gòu)成中農(nóng)業(yè)收入只占26%左右。小農(nóng)意識普遍存在，一些農(nóng)民將承包地視為私有，有些兼業(yè)農(nóng)戶把種植業(yè)當成副業(yè)，即使土地荒蕪也不愿轉(zhuǎn)包或放棄承包，土地流轉(zhuǎn)難度大。懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的人才依然稀缺，很多農(nóng)戶不論是生產(chǎn)還是經(jīng)銷都與市場脫節(jié)。甚至二十多年過去了，區(qū)里的農(nóng)業(yè)大戶和帶頭人仍舊是當年那批先闖先試的人。

根據(jù)調(diào)研，我們應(yīng)該把三位一體改革放到實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的時代大背景下去思考，系統(tǒng)謀劃、精準發(fā)力。

1.強化規(guī)劃的引領(lǐng)。以全域土地綜合整治和農(nóng)房整治為抓手，把鄉(xiāng)村作為一個大整體、生態(tài)圈，加快做好全域一張圖規(guī)劃。通過科學規(guī)劃，充分發(fā)現(xiàn)和挖掘鄉(xiāng)村的潛在資源和價值，進一步明確產(chǎn)業(yè)定位和功能布局。通過統(tǒng)一規(guī)劃，著力破解農(nóng)田碎片化、村莊無序化等問題，進一步促進耕地集中連片、質(zhì)量提升，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、標準化、現(xiàn)代化發(fā)展提供充足空間。

集群化發(fā)展。重點抓好柑橘、中草藥等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，多產(chǎn)聯(lián)動、多態(tài)融合，拉長產(chǎn)業(yè)鏈、構(gòu)建生態(tài)圈，打造農(nóng)業(yè)+旅游+科技+文創(chuàng)+運動的新鄉(xiāng)村、新平臺、新社區(qū)。

3.加強品牌的打造。品牌打得響，供銷就不愁。要以市場為中心，圍繞xx有禮城市品牌元素，從質(zhì)量、設(shè)計、倉儲、營銷、保護等方面著手，構(gòu)建一套標準化的品牌體系。著力扶持培育壯大中澳柑橘風情園、農(nóng)法自然、浙八味神農(nóng)蝴蝶谷、大蔭山叢林探險等一批龍頭企業(yè)和項目，讓xx特色農(nóng)業(yè)品牌、森林運動品牌、鄉(xiāng)宿xx文旅品牌等系列特色品牌在市場上叫得響、站得住、鋪得開。

4.用好金融的力量。借助金融的杠桿作用和專業(yè)能力，深化拓展信用合作。要結(jié)合綠色金融改革，把農(nóng)村拋荒地、農(nóng)民宅基地以及農(nóng)房、農(nóng)地的使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)變成為農(nóng)民融入鄉(xiāng)村振興的注冊資本，讓閑散土地成景區(qū)、荒蕪田園成公園、閑置民房成客房，變鄉(xiāng)村的資源、資產(chǎn)為資本、資金，促進康養(yǎng)休閑、民宿產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意、運動健身等新興業(yè)態(tài)在鄉(xiāng)村百花齊放。

鄉(xiāng)村規(guī)劃師調(diào)研貧困村情況報告篇十七

為貫徹落實黨_，積極研究反映實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)計監(jiān)測指標體系，推動農(nóng)村統(tǒng)計工作更好地為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略服務(wù)，根據(jù)市統(tǒng)計局統(tǒng)一安排，縣統(tǒng)計局組織調(diào)查專班，于2018年5月21日-24日，赴__鎮(zhèn)__村、__鎮(zhèn)__村、__鎮(zhèn)__村，通過問卷調(diào)查、召開座談會等調(diào)研方式，了解三地鄉(xiāng)村振興方面的成功經(jīng)驗，分析發(fā)展中存在的問題，為鄉(xiāng)村振興提供發(fā)展思路。

一、調(diào)查問卷情況。

對3個村90人進行了調(diào)查，發(fā)放問卷90份，回收有效問卷90份，有效回收率100%。其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部占6%，村干部占13%，村民占63%，其他人員占_出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略知曉率88.89%。按照調(diào)查問卷涉及的內(nèi)容，統(tǒng)計情況如下：

選擇產(chǎn)業(yè)興旺感的有26人，生態(tài)宜居21人，鄉(xiāng)風文明14人，治理有效9人，生活富裕20人。

(二)認為家鄉(xiāng)變化最大體現(xiàn)在哪些方面(多選)。

認為工作機會多了有28人次，房子大了30人次，村里道路變好變寬了81人次，醫(yī)療方便了66人次，上學容易了33人次，其他5人次。

(三)家里每年負擔最重的是。

選擇醫(yī)療保險的19人，請客送禮的25人，教育費用的13，生活費用的16人，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入的12人，選擇其他的5人。

15人選擇培育新型產(chǎn)業(yè)，21人選擇發(fā)展集體經(jīng)濟，24人選擇提高居民的文化教育素質(zhì)，7人選擇優(yōu)化居住環(huán)境，2人選擇增加就業(yè)，21人選擇提高居民收入。

選擇資金80人次，人才70人次，土地9人次，技術(shù)53人次，市場35人次，其他3人次。

選擇提供資金扶持的60人次，提供技術(shù)幫扶的39人次，提供就業(yè)機會的20人次，提高醫(yī)療保障水平的14人次，提高養(yǎng)老保障水平的16人次，改善住房條件的4人次，提高收入水平的19人次，處理好垃圾和污水的35人次，提高村務(wù)公開透明度的6人次，改善孩子教育條件的13人次，保護發(fā)揚鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化的30人次，其他2人次。

(七)如果有培訓，最想?yún)⒓拥呐嘤枴?/p>

選擇農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理技術(shù)的41人，外出打工技能的6人，國家有關(guān)政策的17人，銷售、營銷技術(shù)的11人，借貸知識的2人，環(huán)保知識的12人，其他1人。

二、經(jīng)驗與啟示。

__、__、__三村在發(fā)展上，立足本村實際，咬定目標、鍥而不舍、久久為功，走出了具有本地特色的農(nóng)村發(fā)展之路。

(一)產(chǎn)業(yè)發(fā)展好。__村礦產(chǎn)資源豐富，由礦起家，現(xiàn)已經(jīng)形成以磷化工業(yè)為主，水電、白酒、旅游、配套餐飲服務(wù)業(yè)為輔的五大產(chǎn)業(yè)。__村種茶歷史悠久，在茶上做文章，幾乎家家有茶園，成規(guī)模的茶葉加工企業(yè)有3家，打造出了優(yōu)質(zhì)茶葉品牌，產(chǎn)品早已走出國門，遠銷海外。__村搶抓省委、省政府建設(shè)鄂西生態(tài)文化旅游圈的戰(zhàn)略機遇，爭取省、縣補助資金350余萬元，利用區(qū)位和自然優(yōu)勢，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)+休閑旅游的模式，引導有條件的農(nóng)戶發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)鄉(xiāng)村旅游。

(二)生態(tài)環(huán)境美。良好生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村最大優(yōu)勢和寶貴財富。_次強調(diào)，綠水青山就是金山銀山。三個村都大力發(fā)展旅游。2014年、2015年__村、格蘭坪村先后被農(nóng)業(yè)部評為中國最美休閑鄉(xiāng)村。以前貧窮落后的__村，如今利用自身自然資源優(yōu)勢，按照“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民、旅游”四位一體融合發(fā)展的思路，引導有條件的農(nóng)戶發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。旅游發(fā)展起來了，不僅為村民提供了就業(yè)崗位、增加了村民收入，更重要的是提高了干部和村民的素質(zhì)、改變了村容村貌。

(三)鄉(xiāng)風民風優(yōu)。振興鄉(xiāng)村，既要富口袋，也要富腦袋，不能讓傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化被破壞、被取代。要加強公共文化建設(shè)，開展移風易俗行動，深入實施道德建設(shè)工程。2014年__村出臺《婚喪喜慶事宜管理辦法》：對村民婚喪嫁娶等喜慶事宜辦理中吸煙、喝酒等方方面面作了明文規(guī)定，進行了限制，在網(wǎng)絡(luò)上被定格為“史上最牛村規(guī)”。為進一步提高村民素質(zhì)，增強村民家庭文化氛圍，提升村民幸福指數(shù)，還大力實施“十個一”文化工程、家訓家教家風教育、評選十佳婆媳、十佳公婆、十佳兒女、五星文明戶、四世同堂家庭、無煙家庭、無酗酒家庭等。

三、主要制約因素。

(一)發(fā)展資金欠缺。資金的短缺是鄉(xiāng)村發(fā)展的主要原因，一方面是村級的財政轉(zhuǎn)移支付保障不足，鄉(xiāng)村建設(shè)只能擠壓村級資金，村莊保潔、路燈電費等村級公共服務(wù)支出也沒有全額納入財政轉(zhuǎn)移支付保障范圍。另一方面是農(nóng)村土地的增值收益被部分調(diào)撥，削弱了通過資源交易取得建設(shè)資金的能力。

(二)人才回流難。鄉(xiāng)村振興需要人才來支撐，但是優(yōu)秀人才不愿回鄉(xiāng)，使得鄉(xiāng)村發(fā)展缺少活力和后勁。村干部是黨和國家農(nóng)村方針政策的直接執(zhí)行者，但村干部崗位吸引力不夠強，存在后備不足、無人愿意干的窘困局面，學歷高、能力強、素質(zhì)高的年輕人不愿意當村干部。

(三)公共服務(wù)資源差。在各級集中優(yōu)勢資源，積極打造本區(qū)域重點學校、重點醫(yī)院的背景下，農(nóng)村成為教育、醫(yī)療等公共服務(wù)體系的“末梢”，資源極為匱乏。很多村的小學數(shù)年前已經(jīng)撤并，村民們只能將小孩送到其他村里小學或者鎮(zhèn)里上學，有的干脆就地買房、租房，加重了農(nóng)村教育的負擔。村級衛(wèi)生室都一般只有1名醫(yī)生，要負責全村的基本衛(wèi)生服務(wù)。與中心醫(yī)院的?？漆t(yī)生相比，村衛(wèi)生室的全科醫(yī)生工作量更大，待遇卻偏低，影響了優(yōu)秀醫(yī)生到鄉(xiāng)村服務(wù)的積極性。

四、幾點建議。

(一)鄉(xiāng)村振興，人才為先。農(nóng)村留不住人才的主要原因是區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間的發(fā)展嚴重不均衡，基礎(chǔ)設(shè)施和社會公共服務(wù)差異懸殊，導致人才從農(nóng)村流向城市。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，_約。強化鄉(xiāng)村振興的人才支撐從兩方面入手，一方面，要著力培育新型職業(yè)農(nóng)民和鄉(xiāng)土人才。另一方面，招賢納士，大力實施“三鄉(xiāng)”工程，優(yōu)惠的政策留住人才，掀起我要去農(nóng)村的新熱潮。

(二)因地制宜，精準規(guī)劃。縣級或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌制定鄉(xiāng)村規(guī)劃，推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。當前農(nóng)民增收壓力加大等新情況的出現(xiàn)，說到底都是農(nóng)業(yè)供給側(cè)出現(xiàn)了問題。要圍繞特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，引導企業(yè)向主產(chǎn)區(qū)、優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)、特色產(chǎn)區(qū)集聚。加強農(nóng)產(chǎn)品品牌質(zhì)量建設(shè)，實施品牌培育計劃，著力打造一批有影響力的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌。創(chuàng)新農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展新模式，推進農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化等產(chǎn)業(yè)深度融合，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。

(三)不斷壯大村集體經(jīng)濟。積極探索“合作經(jīng)濟”、“鄉(xiāng)村旅游”、“集體股本”等多元化發(fā)展途徑，為村級集體經(jīng)濟的發(fā)展插上了騰飛的翅膀。發(fā)展合作經(jīng)濟，積極鼓勵村級組織創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社、企業(yè)，采取“支部+企業(yè)+基地”等形式，開展技術(shù)指導、信息傳遞、物資供應(yīng)、產(chǎn)品加工、市場營銷等服務(wù)，增加村集體收入。推動鄉(xiāng)村旅游。充分利用鄉(xiāng)村自然資源，結(jié)合各自特色優(yōu)勢，以“節(jié)會”為載體，大力發(fā)展旅游觀光、采摘園、“農(nóng)家樂”等項目，實現(xiàn)農(nóng)民增收致富。創(chuàng)新集體股本，鼓勵各村整合各類項目和資金，建立村集體股本，通過資源變股權(quán)、資金變股金、農(nóng)民變股民等市場化的辦法和手段，參與收益分配，激活資源要素，壯大集體經(jīng)濟。

鄉(xiāng)村規(guī)劃師調(diào)研貧困村情況報告篇十八

根據(jù)縣人大常委會年度工作要點安排，x月下旬，縣人大常委會組成調(diào)研組，通過實地察看、聽取情況匯報、召開座談會等方式，對我縣鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興情況進行了調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

（一）綜合生產(chǎn)能力總體穩(wěn)定。堅持把確保重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給作為“三農(nóng)”工作的頭等大事，不斷夯實穩(wěn)產(chǎn)保供促增收的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。全縣糧食產(chǎn)量連續(xù)x年保持在x萬噸以上。蔬菜、水產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)中有升，x年蔬菜種植面積x公頃，總產(chǎn)x萬噸；水產(chǎn)品產(chǎn)量x萬噸；生豬產(chǎn)能加快恢復，x年全年生豬存欄x萬頭，同比上升x%；家禽存欄x萬羽，出欄x萬羽，同比分別上升x%、x%；肉蛋總產(chǎn)x萬噸，與x年基本持平。

（二）特色農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實。我縣是全省最大的食用菌生產(chǎn)基地縣、安徽省農(nóng)業(yè)（食用菌）標準化示范區(qū)，x年食用菌被省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳確定為全省首批x個“一縣一業(yè)（特）”創(chuàng)建示范縣之一。東至黑木耳成功申報國家農(nóng)產(chǎn)品地理標志，是我縣首個獲此殊榮的產(chǎn)品。天鵝茶葉產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體被認定為第一批省級長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地。源口村、梓桐村成功入選全國“一村一品”示范村。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，全縣有農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)x家，涉及糧食、油脂、茶葉、中藥材、竹木等，門類較為齊全。

（三）產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展有序推進。現(xiàn)有龍頭企業(yè)牽頭成立的省、市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體x個，縣級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體x個。積極爭創(chuàng)國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)，成功申報并全面創(chuàng)建省級東流現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，東流鎮(zhèn)、洋湖鎮(zhèn)入圍國家產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)建設(shè)項目。成功創(chuàng)建省級休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣，現(xiàn)有國家級休閑農(nóng)業(yè)示范區(qū)x家，省級休閑農(nóng)業(yè)示范區(qū)x家。涌現(xiàn)一批農(nóng)村電商等“農(nóng)業(yè)+”新業(yè)態(tài)。

（四）創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力有效激發(fā)。一是打造一批創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺。依托東流現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、大渡口農(nóng)產(chǎn)品加工園，建設(shè)一批農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化實訓基地、眾創(chuàng)空間和星創(chuàng)天地等。二是組織參加創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，培育創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人。推薦安徽巨豐生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司等x家企業(yè)參加了安徽省創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，伴畝東耕農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、鴻慧禽業(yè)有限公司負責人分獲池州市優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)青年和創(chuàng)業(yè)之星光榮稱號。

（五）規(guī)劃體系逐步構(gòu)建。相繼出臺《東至縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（x-x）》、《關(guān)于加快實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實施意見》、《東至縣農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展三年行動計劃（x-x）》。今年初經(jīng)批準實施的《東至縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》明確了新階段東至“一極三地一門戶”的發(fā)展定位，其中“三地”為我縣鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興確定了方向。

（一）主導產(chǎn)業(yè)不優(yōu)不強。一是種養(yǎng)模式相對簡單。如x年我縣水稻種植面積約x萬畝，產(chǎn)量x萬噸，而綜合效益更高的稻漁綜合種養(yǎng)面積僅為x萬畝左右，優(yōu)質(zhì)稻蝦米產(chǎn)量僅x萬斤左右。二是地域品牌偏少。截止x年底，全縣有效期內(nèi)“三品一標”認證企業(yè)x家，農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量x個，企業(yè)數(shù)量占全縣各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體的x%，數(shù)量偏少。品牌繁多混雜，效應(yīng)不佳，缺乏在全省乃至全國有知名度和影響力的品牌。

（二）產(chǎn)業(yè)融合不夠緊密。一是產(chǎn)業(yè)鏈條較短。一產(chǎn)向后延伸不足，“接二連三”不夠緊密。農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)多以原始產(chǎn)品或初加工產(chǎn)品為主，從產(chǎn)地到餐桌的鏈條不健全，精深加工不足，副產(chǎn)物綜合利用程度低。且上下游產(chǎn)品加工、儲存、銷售等環(huán)節(jié)發(fā)展滯后，沒有形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。二是產(chǎn)業(yè)融合主體和平臺創(chuàng)建有待增強。我縣雖在大力培育多元化產(chǎn)業(yè)融合主體，積極搭建融合發(fā)展平臺，但目前，仍然數(shù)量不多，規(guī)模不大。三是產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)發(fā)展不成熟。鄉(xiāng)村旅游、休閑觀光農(nóng)業(yè)、采摘農(nóng)業(yè)尚未做大做強，存在低水平模仿、模式單調(diào)等問題。

（三）社會化服務(wù)能力較低。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在短板，社會化服務(wù)能力不足，不能完全匹配生產(chǎn)的需求。一是公益性服務(wù)能力弱。政府公益性生產(chǎn)服務(wù)體系不健全，難以滿足農(nóng)民生產(chǎn)的需要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員工作精力不集中，隊伍素質(zhì)參差不齊，農(nóng)技站所服務(wù)功能弱化。二是生產(chǎn)社會化服務(wù)項目匱乏。各類合作服務(wù)組織雖然在提高鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)效益上發(fā)揮了一定作用，但在發(fā)展中還普遍存在周轉(zhuǎn)資金困難、規(guī)模小、服務(wù)項目單一等問題。農(nóng)戶與服務(wù)組織之間的關(guān)系松散，服務(wù)的普及度較低。三是產(chǎn)銷基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不到位。倉儲物流、批發(fā)市場、產(chǎn)銷對接、鮮活農(nóng)產(chǎn)品直銷網(wǎng)點等設(shè)施相對落后，物流經(jīng)營成本高。

（四）發(fā)展要素嚴重制約?？萍挤矫?，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新技術(shù)的應(yīng)用面較小，科技培訓覆蓋面不寬，部分農(nóng)民仍沿用常規(guī)技術(shù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，特別是山區(qū)，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式較為粗放。資金方面，“勸耕貸”、紅色信e貸雖然為村集體產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體解決了燃眉之急，但據(jù)部分農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、種養(yǎng)殖大戶反映，部分金融機構(gòu)存在惜貸現(xiàn)象。人才方面，雖然縣里每年對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體組織培訓，但新型職業(yè)農(nóng)民數(shù)量仍然偏少，能夠適應(yīng)甚至引領(lǐng)電子商務(wù)、品牌策劃宣傳等需求的復合型人才更少，更多的年輕人更愿意去大城市發(fā)展，導致農(nóng)村新生代力量匱乏。人員的缺乏不僅僅體現(xiàn)在專業(yè)技術(shù)人才方面，在普通用工方面也存在較大缺口。在鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展中，服務(wù)意識強、綜合素質(zhì)高的人才缺乏，也影響了鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

（一）制定規(guī)劃，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在《東至縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》框架下，科學制定我縣鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源集聚和要素配置提供引領(lǐng)。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)劃主要內(nèi)容建議為：一是大宗農(nóng)產(chǎn)品，包括糧油、蔬菜、生豬、家禽、水產(chǎn)品等。二是特色農(nóng)業(yè)。在x特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系中，x應(yīng)為茶葉、皖南土雞、鱖魚和中藥材。三是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。四是休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)。五是與產(chǎn)業(yè)相配套的共享設(shè)施，如烘干、倉儲、冷鏈、物流、信息與展示展銷平臺等。六是產(chǎn)業(yè)空間布局。產(chǎn)業(yè)空間布局應(yīng)與縣域國土空間規(guī)劃相銜接、相協(xié)調(diào)；一產(chǎn)（種植業(yè)）應(yīng)尊重縣內(nèi)種養(yǎng)傳統(tǒng)和文化，但不拘泥于此，保持必要的彈性，留有空白；二產(chǎn)（農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)）應(yīng)根據(jù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、發(fā)展前景等，按縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三個層級安排，形成梯度。

（二）對標爭創(chuàng)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園或農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。今年中央一號文件指出：立足縣域布局特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工和精深加工，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。把農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)作為推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要抓手，圍繞提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系現(xiàn)代化水平，建立指標體系，加強資源整合、政策集成，以縣（市、區(qū)）為單位開展創(chuàng)建，到x年創(chuàng)建x個左右示范區(qū)，形成梯次推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的格局。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部從今年起，首批安排x個縣（市、區(qū)）創(chuàng)建農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)?；趪艺叩孽r明導向，我縣應(yīng)立足省級東流現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，對標爭創(chuàng)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園（天長市在省級園區(qū)基礎(chǔ)上成功獲批創(chuàng)建國家級園區(qū)），或?qū)藸巹?chuàng)國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。通過對標，找準差距，明確目標。通過爭創(chuàng)，補齊短板、增強弱項，推動我縣大宗農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)全面升級，邁向現(xiàn)代化。

（三）做精做強特色農(nóng)業(yè)。我縣跨長江平原區(qū)與皖南山區(qū)兩個一級地貌區(qū)，南北相距近x個緯度，獨特的自然條件決定了縣域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)多樣性和規(guī)模參差不齊的特點。用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的理念、技術(shù)、方法做精做強特色農(nóng)業(yè)是振興我縣鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的必然選擇。

1.突出重點、分級打造。在x特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系中，綜合分析產(chǎn)業(yè)規(guī)模、市場前景、發(fā)展?jié)摿鸵匦枨蟮纫蛩?，選擇x至x個產(chǎn)業(yè)由縣級重點打造，其余的分別由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村打造。形成全縣上下齊抓共建的創(chuàng)業(yè)氛圍，構(gòu)建“一縣一業(yè)”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

2.發(fā)展多形式產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。市場經(jīng)濟條件下，特色農(nóng)業(yè)發(fā)展需要多形式的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營共同驅(qū)動。近年來，國內(nèi)比較成功的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營形式有以下幾種：一是龍頭企業(yè)+農(nóng)民專業(yè)合作社+農(nóng)戶。二是農(nóng)民專業(yè)合作社+農(nóng)戶。三是區(qū)域公用品牌+新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。四是電商+新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。五是旅游+，通過旅游、休閑、民宿、體驗帶動農(nóng)產(chǎn)品銷售、消費。目前，第一、第四種產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營形式在我縣運行較多，其他形式運行較少。

3.因地制宜，建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)園。特色產(chǎn)業(yè)園既是特色產(chǎn)業(yè)的載體，也是一、二、三產(chǎn)業(yè)（或一、三產(chǎn)業(yè)）深度融合的平臺。應(yīng)以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村為主體，圍繞“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”建設(shè)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)園。因園施策，融入產(chǎn)品加工、旅游、休閑、民宿、體驗、文化等二、三產(chǎn)業(yè)（或業(yè)態(tài)），使特色產(chǎn)業(yè)園成為區(qū)域資源要素聚集區(qū)、生產(chǎn)標準化示范區(qū)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、農(nóng)民收入增長源。目前我縣有一批特色產(chǎn)業(yè)具備建設(shè)產(chǎn)業(yè)園的初步基礎(chǔ)，應(yīng)按市場規(guī)則加強引導與支持，逐步打造。如大渡口的鱖魚、小龍蝦，東流的小龍蝦、茶油，香隅的蓮藕，堯渡三條嶺的梨，洋湖的黑木耳、瓜蔞、牡丹，官港的皖南土雞，泥溪的菊花，青山的中藥材，茶區(qū)的茶產(chǎn)業(yè)等。

4.全產(chǎn)業(yè)鏈檢視，補鏈、強鏈、延鏈。按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)在要求，對特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系中各產(chǎn)業(yè)予以全面檢視，找準缺、弱鏈條，逐步進行補鏈、強鏈、延鏈。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我縣特色產(chǎn)業(yè)需要補鏈、強鏈的地方不少。補鏈：如食用菌產(chǎn)業(yè)，企業(yè)品牌極少，沒有區(qū)域公用品牌，產(chǎn)品精深加工缺乏。鱖魚產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)前苗種培育、檢驗檢疫缺乏，產(chǎn)后冷鏈、加工缺乏。土禽產(chǎn)業(yè)，專業(yè)化屠宰、冷鏈缺乏。強鏈：如食用菌產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)基地規(guī)?；?、集中度不夠。茶產(chǎn)業(yè)，x年我縣茶園面積x萬畝，干毛茶產(chǎn)量x噸，單產(chǎn)x公斤/畝，同期安徽省茶葉單產(chǎn)x公斤/畝，浙江省x公斤/畝。我縣茶葉單產(chǎn)底于全省x%、浙江省x%。茶葉單產(chǎn)低的主要原因是茶園老化、管理粗放、無性系良種茶園占比低（我縣x%、浙江省x%）。調(diào)研中，源口村茶農(nóng)普遍反映茶園老化且零星分散，產(chǎn)量低，開辟新茶園的需求迫切。因生態(tài)紅線及公益林保護限制，愿望不能實現(xiàn)。延鏈：目前國內(nèi)一些農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)產(chǎn)品開發(fā)已逐步向下游延伸，通過延鏈，打破農(nóng)產(chǎn)品的傳統(tǒng)消費定位，創(chuàng)造新的消費需求。如茶產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)商研發(fā)茶系列飲料，主攻年青消費群體；研發(fā)茶系列化妝品、護膚品，主打女性消費群體。為此，我縣應(yīng)予以重視，未雨綢繆，支持企業(yè)延鏈創(chuàng)新。

5.創(chuàng)建區(qū)域公用品牌。農(nóng)產(chǎn)品品牌有區(qū)域公用品牌、企業(yè)商標品牌和產(chǎn)品品牌三種。區(qū)域公用品牌又分為全域全品類農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌、單產(chǎn)業(yè)區(qū)域公用品牌和單產(chǎn)品區(qū)域公用品牌三類。從我縣目前的現(xiàn)狀看，農(nóng)產(chǎn)品品牌主要是企業(yè)商標品牌，區(qū)域公用品牌缺乏。根據(jù)我縣實際，可先行選擇食用菌和茶葉兩個單項產(chǎn)業(yè)創(chuàng)建區(qū)域公用品牌。理由：一是東至食用菌為安徽省“一縣一業(yè)（特）”全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)建示范縣，“東至黑木耳”成功申報國家農(nóng)產(chǎn)品地理標志，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，區(qū)域特色明顯。二是東至茶葉覆蓋全縣大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，是山區(qū)農(nóng)民收入的重要來源，目前茶產(chǎn)業(yè)有企業(yè)商標品牌x余個，小而雜，影響力不夠、品牌效應(yīng)不足。三是需要通過區(qū)域公用品牌帶動食用菌和茶產(chǎn)業(yè)做精做強。

（四）多措并舉，強化要素保障。一是繼續(xù)有序推動土地流轉(zhuǎn)。目前我縣土地流轉(zhuǎn)發(fā)展不平衡，土地流轉(zhuǎn)率圩區(qū)普遍高于丘陵及山區(qū)，丘陵及山區(qū)土地流轉(zhuǎn)零星、碎片，規(guī)?；粔?。應(yīng)通過改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、全域土地綜合整治、土地置換等措施，推動丘陵及山區(qū)土地流轉(zhuǎn)，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展奠定基礎(chǔ)。二是充分利用鄉(xiāng)村存量國有和農(nóng)村集體建設(shè)用地，為農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)提供支持。三是研究政策，破解茶農(nóng)開辟茶園用地需求與生態(tài)保護紅線及公益林保護之間的矛盾。四是支持、幫助新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體申報中央和省級支農(nóng)項目。五是支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與大專院校、科研院所合作。