總結(jié)可以讓我們更加明確自己的目標(biāo)和追求。合理安排訓(xùn)練時(shí)間和休息時(shí)間，可以避免過(guò)度疲勞和受傷。接下來(lái)是一些明星、名人的成功經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，讓我們共同來(lái)學(xué)習(xí)借鑒。

國(guó)有企業(yè)共青團(tuán)工作中存在的問(wèn)題及對(duì)策篇一

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

摘要：國(guó)有企業(yè)黨建工作一直都是國(guó)有企業(yè)管理工作的重要組成部分。當(dāng)今，我國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展和社會(huì)不斷進(jìn)步的新時(shí)期，國(guó)有企業(yè)黨建工作取得了一定的成效，并越來(lái)越受到各個(gè)企業(yè)的廣泛關(guān)注。新時(shí)期國(guó)有企業(yè)的發(fā)展有著新的方向和方法，傳統(tǒng)的黨建工作模式已不能很好的適應(yīng)新時(shí)期國(guó)有企業(yè)黨建工作，所以，正確和及時(shí)的解決這些問(wèn)題是引領(lǐng)國(guó)有企業(yè)黨建工作前進(jìn)的新挑戰(zhàn)，對(duì)促進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨建工作的更好實(shí)施有著積極的作用和意義，應(yīng)該對(duì)這些問(wèn)題的針對(duì)性解決對(duì)策進(jìn)行進(jìn)一步的探討和淺析。

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè)；黨建工作；創(chuàng)新意識(shí)

引言

對(duì)國(guó)有企業(yè)而言，黨建工作是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的必然要求，是推動(dòng)國(guó)企做優(yōu)做強(qiáng)的根本保證，必能推動(dòng)企業(yè)的良性發(fā)展。黨建工作不僅能夠凝聚企業(yè)員工的戰(zhàn)斗意識(shí)，還能提高員工的工作積極性。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，企業(yè)對(duì)工作人員的素質(zhì)要求也在不斷提高，因此，國(guó)有企業(yè)黨務(wù)人員需要以企業(yè)的實(shí)際情況為基礎(chǔ)，積極創(chuàng)新，借助企業(yè)黨建工作的特點(diǎn)來(lái)促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。在研究工作中需要以企業(yè)工作中遇到的實(shí)際問(wèn)題為基礎(chǔ)，積極展開(kāi)分析和調(diào)查，為黨務(wù)工作的發(fā)展奠定良好的理論基礎(chǔ)。

1黨建工作的概念

國(guó)有企業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是我們黨執(zhí)政興國(guó)的重要支柱和依靠力量。國(guó)有企業(yè)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，既是我國(guó)國(guó)有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是我國(guó)國(guó)有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國(guó)國(guó)有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，也是推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需求。國(guó)有企業(yè)黨建工作是國(guó)企工作不可或缺的一部分，它對(duì)企業(yè)持續(xù)發(fā)展、合理的應(yīng)用有著指導(dǎo)的關(guān)鍵作用。對(duì)企業(yè)的廣大職工來(lái)說(shuō)，這是一種思想上的凝聚與統(tǒng)一，更對(duì)增加他們工作積極性有著重要的意義。

2016年10月10日至11日，全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議在北京舉行。******出席并發(fā)表重要講話。這是黨的十八以來(lái)，黨***對(duì)國(guó)有企業(yè)持續(xù)推進(jìn)深化改革、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的又一重大舉措。他強(qiáng)調(diào)，要通過(guò)加強(qiáng)和完善黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)，使國(guó)有企業(yè)成為黨和國(guó)家最可信賴的依靠力量，成為堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨***決策部署的重要力量。

個(gè)人認(rèn)為，當(dāng)代國(guó)有企業(yè)的黨建工作主要包括兩個(gè)方面，一方面是要深入學(xué)習(xí)貫徹******重要講話精神，要善于用“四個(gè)強(qiáng)化”加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作，企業(yè)的黨建工作，其實(shí)就是在企業(yè)的內(nèi)部加強(qiáng)我黨組織建設(shè)和全面發(fā)展的重要意義；另一方面是企業(yè)黨建工作要以服務(wù)企業(yè)中心工作為宗旨，要真正將黨的基層服務(wù)型組織建設(shè)好，進(jìn)一步發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，突出黨組織的服務(wù)性和戰(zhàn)斗性。

2黨建工作中存在的主要問(wèn)題及原因

自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)企業(yè)得到了快速發(fā)展，國(guó)有企業(yè)在黨建工作上同樣取得了很好的成績(jī)，但，與此同時(shí)，也面臨著許多問(wèn)題，主要問(wèn)題的表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)：

黨組織在企業(yè)中沒(méi)有發(fā)揮核心領(lǐng)導(dǎo)作用

在當(dāng)今新時(shí)期，國(guó)有企業(yè)為了適應(yīng)社會(huì)發(fā)展，內(nèi)部結(jié)構(gòu)均發(fā)生了一定的變化，傳統(tǒng)的黨建工作模式也得到了一定的改變，企業(yè)市場(chǎng)化程度不斷加強(qiáng)，這就使得部分國(guó)有企業(yè)出現(xiàn)了黨組織在企業(yè)中沒(méi)有發(fā)揮核心領(lǐng)導(dǎo)作用的問(wèn)題。作為改革開(kāi)放市場(chǎng)化的主力軍，大部分國(guó)有企業(yè)都存在重業(yè)務(wù)、保增長(zhǎng)、弱黨建的現(xiàn)象，市場(chǎng)化的企業(yè)認(rèn)為抓黨建應(yīng)該以經(jīng)濟(jì)利益為主，有時(shí)間抓一抓，沒(méi)時(shí)間放一放，沒(méi)有精力抓黨建，基礎(chǔ)建設(shè)薄弱；有的企業(yè)組織活動(dòng)，經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)所、器材、內(nèi)容無(wú)切實(shí)保障，活動(dòng)難開(kāi)展；有的企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況不佳，職工思想消極，組織功能發(fā)揮不突出，黨員作用不明顯，優(yōu)秀青年等待觀望，黨員的培養(yǎng)發(fā)展緩慢；有的企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)兼任黨委（支部）書(shū)記，主抓生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，對(duì)黨建工作不夠重視，組織意識(shí)有待加強(qiáng)；有的企業(yè)黨務(wù)干部不享受待遇，酬薪低于同級(jí)別的經(jīng)營(yíng)管理人員，致使部分優(yōu)秀黨務(wù)人才不同程度流失，即使從事黨務(wù)工作的干部也不安心，不盡心；有些企業(yè)改制，機(jī)構(gòu)精減，人員分流，黨組織和黨務(wù)工作者成為重點(diǎn)，黨務(wù)干部“兼職化”、“業(yè)余化”問(wèn)題較為突出。目前，很多企業(yè)存在著黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)弱化、淡化、虛化、邊緣化的問(wèn)題，企業(yè)的工作并不能按照黨的要求進(jìn)行，不能確保企業(yè)的發(fā)展有正確的方向，要完善國(guó)有企業(yè)的黨建工作，首先要做的就是發(fā)揮黨組織在企業(yè)中的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，而目前我國(guó)大多數(shù)企業(yè)并沒(méi)有做到這一點(diǎn)，認(rèn)為黨的建設(shè)在企業(yè)中屬于務(wù)虛工作，并未引起足夠重視，嚴(yán)重影響了國(guó)有企業(yè)黨建工作的發(fā)展。

工作理念和工作模式相對(duì)落后

對(duì)國(guó)有企業(yè)而言，黨建工作不僅能凝集員工的戰(zhàn)斗意識(shí)，還能提高員工的工作積極性。但是，在企業(yè)長(zhǎng)期的發(fā)展過(guò)程中，傳統(tǒng)的思想觀念和思維模式已經(jīng)嚴(yán)重影響了企業(yè)管理人員的工作狀態(tài)。傳統(tǒng)的思維方式和工作方法已經(jīng)無(wú)法滿足當(dāng)今社會(huì)發(fā)展的需求，應(yīng)盡快進(jìn)行思維模式的改變。比如，傳統(tǒng)的企業(yè)黨建工作采用說(shuō)教或者教條、學(xué)習(xí)文件等方式開(kāi)展，此類方式已經(jīng)無(wú)法與當(dāng)今企業(yè)的黨務(wù)工作相匹配。除此之外，在傳統(tǒng)的企業(yè)黨務(wù)工作中，全新的思維理念和工作方式已推行過(guò)一段時(shí)間，但是并不夠深入，效果也不盡人意。

企業(yè)黨建工作的開(kāi)展缺乏創(chuàng)新意識(shí)

現(xiàn)階段國(guó)有企業(yè)的黨建工作在工作方式和工作方法上都嚴(yán)重缺乏創(chuàng)新和創(chuàng)造意識(shí)，使得員工無(wú)法有效接受企業(yè)黨建工作的相關(guān)內(nèi)容。除此之外，黨建工作并非企業(yè)的業(yè)務(wù)工作，不能及時(shí)給企業(yè)創(chuàng)造收益，對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)并沒(méi)有較大的貢獻(xiàn)，缺乏針對(duì)性的內(nèi)容。所以，大部分人還停留在黨建工作是務(wù)虛工作，并沒(méi)有能為企業(yè)帶來(lái)直接效益的相關(guān)業(yè)務(wù)工作重要這一思想層面，從而導(dǎo)致了大部門企業(yè)的黨建工作人員并沒(méi)有動(dòng)力去創(chuàng)新工作方式，致使黨建工作由于內(nèi)容較為單一、工作方法較為陳舊，無(wú)法有效的將企業(yè)黨建工作和企業(yè)員工的工作積極性以及興趣聯(lián)系起來(lái)。黨建工作者在實(shí)際的工作

3改進(jìn)企業(yè)黨建工作方法的相關(guān)策略

改進(jìn)企業(yè)黨建工作的方法，需要真正做到以人為本，人性化教育。

發(fā)揮黨組織在企業(yè)發(fā)展中的核心領(lǐng)導(dǎo)作用

沒(méi)有規(guī)矩不成方圓，無(wú)論是對(duì)于哪一個(gè)國(guó)企來(lái)說(shuō)，發(fā)揮黨組織在企業(yè)發(fā)展中的核心領(lǐng)導(dǎo)作用都是非常重要的，只有按照黨的要求來(lái)運(yùn)行企業(yè)，企業(yè)才能夠健康和持續(xù)的發(fā)展。在企業(yè)黨建工作實(shí)施的過(guò)程中應(yīng)該針對(duì)黨建和黨領(lǐng)導(dǎo)弱化、淡化以及虛化和邊緣化的問(wèn)題找到針對(duì)性的解決方法，加強(qiáng)黨的建設(shè)工作，以習(xí)******提出“四個(gè)堅(jiān)持”作為基礎(chǔ)，保證黨的領(lǐng)導(dǎo)工作融入了企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展、融入了企業(yè)結(jié)構(gòu)的各個(gè)環(huán)節(jié)，以抓好基層黨組織建設(shè)為契機(jī)，通過(guò)層層抓、經(jīng)常抓來(lái)鞏固各級(jí)黨組織的戰(zhàn)斗力，明確和落實(shí)各級(jí)黨組織在企業(yè)發(fā)展過(guò)程中的核心領(lǐng)導(dǎo)作用。國(guó)有企業(yè)黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，歸結(jié)到一點(diǎn)，就是把方向、管大局、保落實(shí)。

積極探索新機(jī)制、新內(nèi)容、新方法

國(guó)有企業(yè)需要建立科學(xué)的工作評(píng)判機(jī)制來(lái)推動(dòng)黨建工作的開(kāi)展：

企業(yè)需要考慮黨建工作如何與推動(dòng)企業(yè)的發(fā)展和經(jīng)營(yíng)聯(lián)系起來(lái)；如何與提高企業(yè)員工的思想道德素質(zhì)和文化素質(zhì)聯(lián)系起來(lái)；如何與確保企業(yè)員工收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)聯(lián)系起來(lái)；將黨建工作與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)營(yíng)管理聯(lián)系起來(lái)，通過(guò)績(jī)效考核等相關(guān)機(jī)制，可將企業(yè)黨建工作的效果進(jìn)行量化評(píng)判。

企業(yè)在工作機(jī)制上需要擺脫傳統(tǒng)單一的依靠上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)發(fā)布指示的被動(dòng)狀態(tài)，要厘清新形勢(shì)下的企業(yè)黨建工作思路，要化被動(dòng)學(xué)習(xí)為主動(dòng)學(xué)習(xí)，要以黨的路線、方針和政策為基礎(chǔ)，設(shè)計(jì)出符合企業(yè)發(fā)展且可實(shí)施的方案，從而增強(qiáng)企業(yè)黨建工作在新環(huán)境下的實(shí)用性。

企業(yè)需要積極拓寬黨建工作的思路，改變傳統(tǒng)單一的思維方式，將刻板單調(diào)的工作方式改變?yōu)榍髮?shí)求活的工作方式。

企業(yè)需要積極探索和分析員工容易接受的黨建工作方式。將大眾傳播的方式應(yīng)用于企業(yè)黨建工作宣傳中，積極探索和發(fā)現(xiàn)多元化的方式，使用多元化的載體來(lái)推行企業(yè)黨建工作。如，企業(yè)可以有針對(duì)性的設(shè)計(jì)各種類型的主題教育活動(dòng)、合理利用新興互聯(lián)網(wǎng)工具和企業(yè)園地，譬如微課堂、微信群、公眾號(hào)、微博、企業(yè)主頁(yè)、職工小家等員工易于關(guān)注的地方，通過(guò)加強(qiáng)企業(yè)黨建工作的傳播力、感染力，提高員工的工作積極性和熱情。

建立企業(yè)黨建工作平臺(tái)

對(duì)于國(guó)有企業(yè)黨建工作平臺(tái)的建設(shè)來(lái)講，不僅需要對(duì)傳統(tǒng)的平臺(tái)進(jìn)行完善，而且需要積極搭建全新的平臺(tái)。在實(shí)際研究中發(fā)現(xiàn)，借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)能夠有效的推進(jìn)企業(yè)黨建工作的進(jìn)行。新型平臺(tái)的建立能夠有效的提高企業(yè)黨建工作的效率和質(zhì)量，主要的優(yōu)勢(shì)包含以下幾點(diǎn)：

靈活性，在實(shí)際工作中網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)具有靈活性的特點(diǎn)，不僅能夠有效的開(kāi)展企業(yè)黨建工作，不占用員工的業(yè)余時(shí)間，而且還能夠有效的進(jìn)行思想交流和政治宣傳工作。

能夠有效的吸引年輕職工的注意力。網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)是現(xiàn)代年輕人使用最為頻繁的交流方式，在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)中企業(yè)黨建工作的開(kāi)展能夠有效的吸引年輕職工的注意力，使其積極主動(dòng)的參與到企業(yè)黨建工作中去，提高企業(yè)員工的工作積極性和熱情。

結(jié)語(yǔ)

國(guó)企黨建工作在企業(yè)中是一項(xiàng)影響人、引導(dǎo)人的綜合性的工作，是傳遞的是正能量、轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊乃枷胗^念、指導(dǎo)人們的行為規(guī)范的重要工作。國(guó)企黨建工作不是一朝一夕就可以完成的，特別是在當(dāng)今新形勢(shì)下，如何認(rèn)識(shí)和把握國(guó)有企業(yè)黨建工作，更是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)。它是一個(gè)實(shí)實(shí)在在的過(guò)程，在這個(gè)過(guò)程中，也許會(huì)出現(xiàn)一些錯(cuò)誤，出現(xiàn)一些阻礙因素，但是只要我們肯用心去研究，認(rèn)真總結(jié)分析，找出問(wèn)題所在，才能解決問(wèn)題，任何問(wèn)題只會(huì)成為企業(yè)黨建工作效率提升的墊腳石。

國(guó)有企業(yè)共青團(tuán)工作中存在的問(wèn)題及對(duì)策篇二

國(guó)有企業(yè)黨員干部學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨國(guó)有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》心得體會(huì)近日，中共中央印發(fā)了《中國(guó)共產(chǎn)黨國(guó)有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》，《條例》以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，貫徹黨章要求，對(duì)國(guó)有企業(yè)黨組織工作作出全面規(guī)范，是新時(shí)代加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)的基本遵循。下面結(jié)合學(xué)習(xí)的情況，我想談?wù)勛约旱膸c(diǎn)體會(huì)。

一、提高站位，充分認(rèn)識(shí)《條例》的重大意義黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)。2016年10月，黨中央專門召開(kāi)全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議，習(xí)近平總書(shū)記出席會(huì)議并發(fā)表重要講話，為加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)指明了方向。十九大黨章修正案，進(jìn)一步明確了國(guó)有企業(yè)黨組織功能定位，為國(guó)有企業(yè)黨組織開(kāi)展工作、發(fā)揮作用提供了根本遵循。各地各企業(yè)認(rèn)真貫徹黨中央部署要求，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)，探索積累了許多好經(jīng)驗(yàn)好做法。隨著全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)，將黨中央對(duì)加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)一系列政策進(jìn)行系統(tǒng)集成，將企業(yè)加強(qiáng)黨的建設(shè)好經(jīng)驗(yàn)好做法加以總結(jié)提煉，對(duì)國(guó)有企業(yè)黨組織工作作出整體設(shè)計(jì)和全面規(guī)范，很有必要。

在長(zhǎng)時(shí)間醞釀和廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，2019年12月30日，黨中央印發(fā)《條例》。《條例》共9章41條，涵蓋了國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)各個(gè)方面?！稐l例》的制定實(shí)施，對(duì)于堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，提高國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)質(zhì)量，完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本，具有十分重要的意義。二、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，守住國(guó)有企業(yè)的“根”和“魂”堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是我國(guó)國(guó)有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)。沒(méi)有黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，沒(méi)有國(guó)企各級(jí)黨組織長(zhǎng)期努力，沒(méi)有國(guó)企廣大黨員、干部、職工不懈奮斗，就沒(méi)有國(guó)企的今天。新形勢(shì)下，把國(guó)企做強(qiáng)做優(yōu)做大靠什么?宏觀政策、市場(chǎng)環(huán)境很重要，正確的發(fā)展戰(zhàn)略、科學(xué)的管理體系、有競(jìng)爭(zhēng)力的技術(shù)和產(chǎn)品很重要，但最重要的還是要有一種為國(guó)家為人民真誠(chéng)奉獻(xiàn)的精神、一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子、一支勇于攻堅(jiān)克難的高素質(zhì)干部隊(duì)伍、一支充分組織起來(lái)的職工隊(duì)伍，為國(guó)企改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記多次就堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)、做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)作出重要指示，具有很強(qiáng)的理論指導(dǎo)性和現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。近年來(lái)，在中央全面從嚴(yán)治黨的推動(dòng)下，擁有1000多萬(wàn)名黨員的廣大國(guó)有企業(yè)也在積極探索加強(qiáng)和改進(jìn)黨建工作的方法途徑，并取得巨大成效，但是，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)仍然面臨繁重任務(wù)，一些企業(yè)黨組織管黨治黨責(zé)任不落實(shí)，黨建工作弱化、淡化、虛化、邊緣化的問(wèn)題突出。多起國(guó)企腐敗案件的背后，也印證了一些國(guó)企組織建設(shè)松散，黨組織沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有作用，落馬的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員忘記了自己身為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，在利益引誘中喪失了黨性，把經(jīng)營(yíng)國(guó)有資產(chǎn)變成謀取私利的機(jī)會(huì)。國(guó)企黨建工作再不認(rèn)真抓、用勁抓，就會(huì)危害黨執(zhí)政的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，就會(huì)犯政治性、方向性的錯(cuò)誤。

三、加強(qiáng)整治建設(shè)，保證自身政治過(guò)硬黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)。黨的十八大以來(lái)，黨中央對(duì)推進(jìn)黨的政治建設(shè)作出一系列重要部署，強(qiáng)調(diào)要把黨的政治建設(shè)擺在首位，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)。此次《條例》的修訂，指出要把黨的政治建設(shè)擺在首位，提出加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的政治建設(shè)的具體要求。所以每一位黨員干部，在大事大非面前都要講政治講原則，不能放松對(duì)自己的要求，在任何時(shí)候都保持清醒的頭腦。一是要發(fā)揮好黨員的模范帶頭作用，把政治標(biāo)準(zhǔn)、政治要求貫徹到工作中去。二是要加強(qiáng)自我的學(xué)習(xí)教育，貫徹把思想政治工作作為黨的政治建設(shè)的重要內(nèi)容的要求，提升自己的思想覺(jué)悟，自覺(jué)落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”的要求。

重視黨支部教育管理黨員、團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾的主體作用，把思想政治工作作為企業(yè)黨組織一項(xiàng)經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作來(lái)抓。這樣，國(guó)企基層黨組織就會(huì)強(qiáng)起來(lái)?！稐l例》對(duì)黨員教育管理、關(guān)心關(guān)愛(ài)黨員、發(fā)揮黨員作用、發(fā)展黨員工作提出明確要求，目的就是為了建設(shè)高素質(zhì)的機(jī)關(guān)黨員隊(duì)伍，提高黨的執(zhí)政能力。

企業(yè)黨建是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的系統(tǒng)工程，在企業(yè)改革不斷深化的形勢(shì)下，黨建要努力在“貼近”上想辦法，在“服務(wù)”上下功夫，在“滲透”上花力氣，切實(shí)把黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作相結(jié)合，務(wù)求把黨建工作貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的全過(guò)程，在促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的同時(shí)也豐富黨建的內(nèi)容，使企業(yè)黨建工作充滿生機(jī)和活力。

國(guó)有企業(yè)共青團(tuán)工作中存在的問(wèn)題及對(duì)策篇三

摘要：學(xué)校的德育工作加強(qiáng)了愛(ài)國(guó)主義教育、理想教育、道德法制教育、強(qiáng)化《小學(xué)生日常行為規(guī)范》的養(yǎng)成教育。但是，有些學(xué)校的德育工作尚存在一些比較突出的問(wèn)題:如用經(jīng)濟(jì)懲罰手段來(lái)代替思想工作;片面追求升學(xué)率;重智育輕德育等等。這些問(wèn)題的存在，嚴(yán)重影響著少年兒童的全面發(fā)展。

關(guān)鍵詞：德育、教育、社會(huì)、實(shí)踐。

我們生活的21世紀(jì)，常常被稱為信息時(shí)代，表明了人們對(duì)新世紀(jì)的期望，新的世紀(jì)必然對(duì)人的素質(zhì)有更高的要求，尤其體現(xiàn)在人的道德品質(zhì)和心理素質(zhì)方面。黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，學(xué)校的德育工作加強(qiáng)了愛(ài)國(guó)主義教育、理想教育、道德法制教育、強(qiáng)化《小學(xué)生日常行為規(guī)范》的養(yǎng)成教育。但是，有些學(xué)校的德育工作尚存在一些比較突出的問(wèn)題:如用經(jīng)濟(jì)懲罰手段來(lái)代替思想工作;片面追求升學(xué)率;重智育輕德育等等。這些問(wèn)題的存在，嚴(yán)重影響著少年兒童的全面發(fā)展。因此，我們也必須認(rèn)清和正視學(xué)校的德育工作中客觀存在的新矛盾，不斷探索新的工作策略，才能提高德育工作的效益。

1學(xué)校德育工作的相對(duì)滯后性與社會(huì)發(fā)展性之間的矛盾：

首先表現(xiàn)為德育觀念的淡化?！拔逵⑴e，德育為首”雖然我們都已接受，但在實(shí)際工作中，“德育讓位”的現(xiàn)象還大量存在;其次是德育目標(biāo)與社會(huì)實(shí)際的脫離，將德育目標(biāo)封閉在校園狹小的圈子中，造成了實(shí)際上存在的一個(gè)奇怪的現(xiàn)象，“加強(qiáng)德育”的結(jié)果往往是弱化了學(xué)校德育中的“道德教育”成分。再次是德育的內(nèi)容與學(xué)生的需要背離，傳統(tǒng)的德育教學(xué)很難擺脫“灌滿水缸”的形式，整個(gè)教育教學(xué)設(shè)計(jì)，基本上是教師講，學(xué)生聽(tīng)，教師灌注，學(xué)生接受。只注意了人的知識(shí)學(xué)習(xí)，忽視了人格的培養(yǎng)和思維的訓(xùn)練。這樣其實(shí)是忽略了人的主體性、教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律。道德教育不能沒(méi)有活動(dòng)，活動(dòng)可以起到造聲勢(shì)、廣泛發(fā)動(dòng)的作用，一些實(shí)地的參觀、考察活動(dòng)能引起學(xué)生情趣產(chǎn)生激情，促使他們萌生理想、增強(qiáng)各種情感。

2學(xué)校德育的正面教育與社會(huì)家庭負(fù)面影響的矛盾：

學(xué)校、家庭、社會(huì)都是影響學(xué)生健康成長(zhǎng)的外部環(huán)境。其中，學(xué)校是主導(dǎo)學(xué)生價(jià)值取向、內(nèi)化素質(zhì)的主陣地。但當(dāng)前家、校、社會(huì)的德育目標(biāo)還缺乏一體化，社會(huì)、家庭中客觀存的消極因素，潛移默化地影響著學(xué)生正確的價(jià)值定位和道德理想的完善。

3學(xué)校德育工作與學(xué)生自我實(shí)踐的矛盾：

德育的作用必須通過(guò)受教育者的理性選擇才能實(shí)現(xiàn)，而這種理性選擇的最好方式就是親身實(shí)踐。長(zhǎng)期以來(lái)，學(xué)校的德育工作與學(xué)生自我實(shí)踐存在著脫節(jié)現(xiàn)象，德育工作往往停留在口頭認(rèn)識(shí)和表面形式上，正面灌輸和機(jī)械訓(xùn)練的較多，而落實(shí)到學(xué)生具體行動(dòng)上的較少。言德分離的`情況嚴(yán)重存在，忽視道德品質(zhì)的培養(yǎng)與鍛煉。很多教師不會(huì)綜合地運(yùn)用科學(xué)的教育方法，只是簡(jiǎn)單地照本宣科、空洞說(shuō)教，不注意他律代替自律，往往使學(xué)生產(chǎn)生逆反心理，造成了學(xué)生“雙重人格”的形成。

二、切實(shí)提高小學(xué)德育工作的對(duì)策現(xiàn)代的教育研究表明：只有回到實(shí)踐，在實(shí)踐中運(yùn)用，才能獲得教育的生命力。

1提高對(duì)小學(xué)德育工作的認(rèn)識(shí)：

小學(xué)生是21世紀(jì)中國(guó)社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人，他們是民族的未來(lái)和希望。他們的健康成長(zhǎng)和個(gè)性的全面發(fā)展，直接關(guān)系到我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的成敗。

樹(shù)立以人為本觀念。德育工作中教學(xué)生學(xué)會(huì)做人，這是教育的根本出發(fā)點(diǎn)。把學(xué)生當(dāng)作德育工作的主體，尊重他們，理解他們，與他們平等相待，正確認(rèn)識(shí)學(xué)生在德育中的主體地位。聯(lián)合國(guó)教科文組織教育叢書(shū)《教育——財(cái)富蘊(yùn)藏其中》指出：未來(lái)社會(huì)要求教育“必須本著尊重人及其完整的精神”培養(yǎng)人，并且特別要關(guān)注倫理方面的問(wèn)題。這是時(shí)代的需要，是未來(lái)社會(huì)發(fā)展的要求。

立綜合發(fā)展觀念。德育根本任務(wù)是提高學(xué)生的綜合素質(zhì)。人是整體，少年兒童的健康成長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)是德智體美勞全面發(fā)展。這幾方面相互促進(jìn)，但不能互相替代。

要樹(shù)立系統(tǒng)德育觀念。德育工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，它不僅是學(xué)校的任務(wù)，還需要社會(huì)、家庭等各方面的協(xié)同。必須用系統(tǒng)教育觀念作指導(dǎo)來(lái)運(yùn)作德育工作，即形成一個(gè)網(wǎng)絡(luò)小系統(tǒng)，學(xué)校自身是個(gè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，各個(gè)班級(jí)又是學(xué)校德育的子系統(tǒng)。學(xué)校外部有學(xué)校與家庭網(wǎng)絡(luò)，學(xué)校與社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)，學(xué)校還要利用社會(huì)的多種德育基地，形成一個(gè)德育系統(tǒng)，各種途徑相交叉，推進(jìn)德育健康有序地運(yùn)行。

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2處理好小學(xué)德育工作目標(biāo)和內(nèi)容之間的關(guān)系：

小學(xué)德育工作目標(biāo)是“培養(yǎng)學(xué)生初步具有愛(ài)祖國(guó)、愛(ài)人民、愛(ài)科學(xué)、愛(ài)社會(huì)主義的思想感情和良好品德;遵守社會(huì)公德的意識(shí)和文明行為習(xí)慣;良好的意志、品格和活潑開(kāi)朗的性格;為使他們成為德、智、體全面發(fā)展的社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人，打下初步的良好的思想品德基石?！?/p>

構(gòu)建適合小學(xué)生身心發(fā)展特點(diǎn)的德育課程體系：

改革和加強(qiáng)小學(xué)德育課程，是為了進(jìn)一步修訂小學(xué)思想品德課程標(biāo)準(zhǔn)，使其更加符合學(xué)生的實(shí)際和培養(yǎng)目標(biāo)的要求。要以小學(xué)思想品德課為中心，以班會(huì)、隊(duì)會(huì)等為主要教育形式，在語(yǔ)文、數(shù)學(xué)課、文體活動(dòng)課、社會(huì)實(shí)踐課、心理健康教育等課程中進(jìn)行滲透。小學(xué)要嚴(yán)格執(zhí)行教學(xué)計(jì)劃，不得隨意擠占、挪用、刪減德育課程的課時(shí)。按年齡段施之以不同的教學(xué)內(nèi)容和不同的方法。小學(xué)低年級(jí)，教師采取模仿、觀察等方式，以通俗易懂淺顯明白的道理和行為要求，將抽象的道理轉(zhuǎn)化為具體的可感可知的行動(dòng)或事物為主要內(nèi)容。以愛(ài)國(guó)主義教育為例，在小學(xué)低年級(jí)段(1-3年級(jí))，主要進(jìn)行認(rèn)識(shí)國(guó)旗、國(guó)徽、會(huì)唱國(guó)歌、知道祖國(guó)的首都等的教育;在小學(xué)高年級(jí)段(4-6年級(jí))，主要進(jìn)行愛(ài)家鄉(xiāng)、愛(ài)祖國(guó)的大好河山、了解祖國(guó)各方面建設(shè)的偉大成就等教育，進(jìn)而激發(fā)學(xué)生為了祖國(guó)的繁榮富強(qiáng)而努力學(xué)習(xí)，同時(shí)進(jìn)行人生觀的啟蒙教育。

創(chuàng)新小學(xué)德育工作方法：

常見(jiàn)的主要的小學(xué)德育方法有說(shuō)服教育法、榜樣示范法、情感陶冶法、實(shí)踐鍛煉法和品德評(píng)價(jià)法等等。說(shuō)服教育法要注意聯(lián)系實(shí)際，談話要誠(chéng)懇、真摯，從關(guān)心和愛(ài)護(hù)學(xué)生出發(fā)，要有針對(duì)性。所選事例一定要真實(shí)，是身邊的、具體的，最切近學(xué)生的生活實(shí)際的，教師和家長(zhǎng)要以身作則，做好表率;實(shí)踐鍛煉法是通過(guò)各種實(shí)踐活動(dòng)，訓(xùn)練和培養(yǎng)受教育者優(yōu)良思想品德，除日常實(shí)踐和專門組織的行為訓(xùn)練外，引導(dǎo)學(xué)生參加社會(huì)實(shí)踐。讓學(xué)生在實(shí)踐中經(jīng)風(fēng)雨、見(jiàn)世面，增長(zhǎng)才干，是非常重要的德育方法。在實(shí)際運(yùn)用過(guò)程中，要注意針對(duì)不同的對(duì)象施之以不同的教育方法，將各種方法加以靈活的綜合的運(yùn)用，德育工作才會(huì)取得好的效果。

總之，只要我們正視當(dāng)前小學(xué)德育工作中存在的客觀問(wèn)題，對(duì)癥下藥，以對(duì)國(guó)家、民族和子孫后代高度負(fù)責(zé)的精神，下大力氣加強(qiáng)改進(jìn)少年兒童的思想政治教育工作，人人參與，常抓不懈，就一定能使我們下一代健康、茁壯成長(zhǎng)，真正成為祖國(guó)合格的建設(shè)者和接班人。

國(guó)有企業(yè)共青團(tuán)工作中存在的問(wèn)題及對(duì)策篇四

1。審計(jì)復(fù)核機(jī)構(gòu)和人員不健全。目前地方審計(jì)機(jī)關(guān)中存在專門復(fù)核機(jī)構(gòu)的為數(shù)不多，尤其是在縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)，由于受編制因素的制約，大多未設(shè)置專門的審計(jì)復(fù)核機(jī)構(gòu)，一般都是掛在辦公室下，而不單設(shè)機(jī)構(gòu)和人員，有的復(fù)核人員由辦公室的同志兼管。由于辦公室事務(wù)繁雜，復(fù)核人員往往還要處理其他事務(wù)，很難集中精力完成審計(jì)復(fù)核工作。同時(shí)，在業(yè)務(wù)科室中縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)往往是一個(gè)業(yè)務(wù)科室只有3名左右審計(jì)人員組成，如審計(jì)組長(zhǎng)由科室負(fù)責(zé)人擔(dān)任的話，則前兩級(jí)復(fù)核往往就成了一級(jí)復(fù)核。

2。審計(jì)復(fù)核的時(shí)機(jī)滯后。根據(jù)審計(jì)署6號(hào)令要求，審計(jì)報(bào)告都要在征求被審計(jì)單位意見(jiàn)后送復(fù)核機(jī)構(gòu)復(fù)核，這個(gè)階段復(fù)核重點(diǎn)主要是從法律、法規(guī)、規(guī)章的適用角度來(lái)審核審計(jì)評(píng)價(jià)、定性、處理處罰和移送處理是否恰當(dāng)、合法等內(nèi)容。這一階段工作本身是建立在相關(guān)事實(shí)清楚基礎(chǔ)上的，而復(fù)核機(jī)構(gòu)僅對(duì)事實(shí)表述是否清楚把關(guān)，現(xiàn)行準(zhǔn)則規(guī)定的是5天時(shí)間，實(shí)際操作過(guò)程中，由于復(fù)核人員一般不參加現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)，因而難免與審計(jì)人員存在脫節(jié)現(xiàn)象，往往使審計(jì)復(fù)核處于被動(dòng)地位，難以有效地防范風(fēng)險(xiǎn)，特別是一些重大審計(jì)項(xiàng)目，審計(jì)實(shí)施的時(shí)間又較長(zhǎng)，如果前兩級(jí)復(fù)核不到位的話，則用5天時(shí)間完成復(fù)核就非常困難。同時(shí)，由于審計(jì)報(bào)告已征求被審計(jì)單位意見(jiàn)，若復(fù)核機(jī)構(gòu)認(rèn)為該報(bào)告存在評(píng)價(jià)、定性不恰當(dāng)?shù)囊蛩?，則勢(shì)必又要重新補(bǔ)正，再次征求被審計(jì)單位的意見(jiàn)，從而造成審計(jì)工作的被動(dòng)。

3。審計(jì)復(fù)核不具有可操作性。一方面，復(fù)核機(jī)構(gòu)在進(jìn)行審計(jì)復(fù)核過(guò)程中往往只對(duì)主要事實(shí)的表述是否清楚，適用法律、法規(guī)等是否準(zhǔn)確、評(píng)價(jià)、定性、處理和移送處理是否恰當(dāng)以及審計(jì)程序是否符合規(guī)定方面進(jìn)行審計(jì)復(fù)核，而這些復(fù)核內(nèi)容主要還是集中在文字、程序和法規(guī)方面，對(duì)審計(jì)報(bào)告內(nèi)容和建議的合理性等方面缺乏必要的復(fù)核;另一方面，審計(jì)復(fù)核缺少具體的復(fù)核工作規(guī)則，無(wú)法理清三級(jí)審計(jì)復(fù)核的責(zé)權(quán)關(guān)系，無(wú)法根據(jù)審計(jì)項(xiàng)目的重要程度來(lái)具體安排審計(jì)復(fù)核工作，從而無(wú)法有效指導(dǎo)、規(guī)范審計(jì)復(fù)核工作和保證審計(jì)復(fù)核的質(zhì)量。

1，

加強(qiáng)復(fù)核機(jī)構(gòu)和人員的配置。根據(jù)目前地方審計(jì)機(jī)關(guān)人員少、任務(wù)重的現(xiàn)狀，筆者建議，在不增加人員編制的條件下，地方審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)注重整合資源，條件許可的再設(shè)置綜合法制科室，條件不能達(dá)到要求的至少要配備1名專職的復(fù)核人員，專司審計(jì)復(fù)核。同時(shí)，地方審計(jì)機(jī)關(guān)可以成立審計(jì)復(fù)核委員會(huì)，由局主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和辦公室、復(fù)核機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人共同參加，在各業(yè)務(wù)科室可指派1名同志擔(dān)任兼職復(fù)核員，切實(shí)解決復(fù)核人員不專職，復(fù)核機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)的問(wèn)題。

2。創(chuàng)新審計(jì)復(fù)核方法。目前審計(jì)機(jī)關(guān)的復(fù)核仍然是傳統(tǒng)定義上的“平面復(fù)核”，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)逐步向現(xiàn)代意義上的立體復(fù)核過(guò)渡。所謂立體復(fù)核，就是復(fù)核關(guān)口前移，專職復(fù)核人員提前參與審計(jì)項(xiàng)目的復(fù)核，變事后復(fù)核為現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核，審計(jì)報(bào)告在征求被審計(jì)單位意見(jiàn)之前先由復(fù)核機(jī)構(gòu)出具復(fù)核意見(jiàn)。這樣就可以確保審計(jì)報(bào)告的定性更加準(zhǔn)確，處理處罰更加恰當(dāng)。在具體操作中，一是要復(fù)核人員在審計(jì)組現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)期間進(jìn)行復(fù)核，如對(duì)審計(jì)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)較為重大的違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題，審計(jì)組人員一時(shí)難以定性的，現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)基本結(jié)束時(shí)需要和被審計(jì)單位交流溝通的。二是審計(jì)組組長(zhǎng)和審計(jì)組所在部門代擬審計(jì)報(bào)告后，由復(fù)核機(jī)構(gòu)對(duì)審計(jì)程序、法規(guī)運(yùn)用等事項(xiàng)、審計(jì)日記完成情況等，先進(jìn)行初步復(fù)核并提出意見(jiàn)，審計(jì)組依據(jù)意見(jiàn)修改報(bào)告后再送達(dá)被審計(jì)單位征求意見(jiàn)。最后，在審計(jì)報(bào)告征求意見(jiàn)后再根據(jù)反饋意見(jiàn)，召開(kāi)審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)議形成決定。總之，審計(jì)復(fù)核前移后，可以及時(shí)地防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，控制審計(jì)質(zhì)量。

3。完善審計(jì)復(fù)核操作方法。審計(jì)復(fù)核的可操作性實(shí)質(zhì)上就是要審計(jì)復(fù)核工作做到效率性和效果性的統(tǒng)一，最終達(dá)到審計(jì)復(fù)核工作的目的，有效降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)和控制審計(jì)質(zhì)量。實(shí)際操作中應(yīng)做到以下三點(diǎn)：一是地方審計(jì)機(jī)關(guān)可以依據(jù)6號(hào)令設(shè)置項(xiàng)目實(shí)施流程表。對(duì)從審前調(diào)查開(kāi)始一直到審計(jì)決定的執(zhí)行、審計(jì)檔案形成統(tǒng)一，用一張表格來(lái)控制，此表的一個(gè)重要作用就是可以防范審計(jì)程序出現(xiàn)差錯(cuò)。二是制定審計(jì)復(fù)核工作規(guī)則。一方面，具體規(guī)定三級(jí)復(fù)核中各級(jí)復(fù)核的范圍、程序以及責(zé)任追究，明確三級(jí)復(fù)核的責(zé)權(quán)關(guān)系;另一方面，對(duì)審計(jì)復(fù)核的內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化，如可以將審計(jì)項(xiàng)目分為一般類和重大類，對(duì)一般類項(xiàng)目可以由復(fù)核機(jī)構(gòu)或?qū)Ｂ殢?fù)核人員進(jìn)行復(fù)核并提出意見(jiàn)，對(duì)重大審計(jì)項(xiàng)目則必須由審計(jì)復(fù)核委員會(huì)共同復(fù)核，并形成集體意見(jiàn)。三是細(xì)化三級(jí)復(fù)核的內(nèi)容。如對(duì)重大審計(jì)項(xiàng)目綜合報(bào)告的復(fù)核就要將復(fù)核形成報(bào)告的依據(jù)是否充分、報(bào)告的結(jié)構(gòu)是否合理、報(bào)告的主題是否準(zhǔn)確、報(bào)告的重點(diǎn)是否突出、報(bào)告的內(nèi)容是否真實(shí)、報(bào)告的建議是否具有針對(duì)性、可操作性、報(bào)告的文字是否簡(jiǎn)潔等方面。

國(guó)有企業(yè)共青團(tuán)工作中存在的問(wèn)題及對(duì)策篇五

按照xx公司黨委工作部署，現(xiàn)將本人2022年度抓基層黨建工作情況報(bào)告如下：

一、2022年度抓黨建工作情況。

(一)突出深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九屆六中全會(huì)精神以及習(xí)近平總書(shū)記“七一”重要講話精神情況。制定年度黨員教育培訓(xùn)重點(diǎn)工作計(jì)劃，以“三會(huì)一課”為抓手，嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，對(duì)習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神切實(shí)做到全面系統(tǒng)學(xué)、聯(lián)系實(shí)際學(xué)、及時(shí)跟進(jìn)學(xué)，持續(xù)開(kāi)展理想信念教育，集中學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)，確保從思想上提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)持自我學(xué)習(xí)與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合，堅(jiān)持線上學(xué)習(xí)與線下學(xué)習(xí)相結(jié)合，充分利用“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”app平臺(tái)，累計(jì)開(kāi)展集中學(xué)習(xí)2次，部署線上學(xué)習(xí)1次，利用微信群推送習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想專題學(xué)習(xí)資料x(chóng)x次，有力推動(dòng)了黨的創(chuàng)新理論進(jìn)企業(yè)。組織全體黨員干部收聽(tīng)收看習(xí)近平總書(shū)記“七一”重要講話，開(kāi)展集體學(xué)習(xí)和專題研討xx次，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記“七一”重要講話精神實(shí)質(zhì)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神上來(lái)。召開(kāi)黨委(擴(kuò)大)會(huì)議，專題對(duì)黨的十九屆六中全會(huì)精神進(jìn)行學(xué)習(xí)研討，激勵(lì)廣大黨員干部把學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神與做好各項(xiàng)工作緊密結(jié)合起來(lái)，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)，以實(shí)實(shí)在在的發(fā)展成果來(lái)檢驗(yàn)學(xué)習(xí)成效。認(rèn)真制定工作方案，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，緊扣“學(xué)黨史、悟思想、辦實(shí)事、開(kāi)新局”的要求，通過(guò)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)、主題黨日集中學(xué)、利用紅色資源深入學(xué)、黨史專題宣講系統(tǒng)學(xué)、結(jié)合崗位實(shí)踐拓展學(xué)的“五學(xué)”形式，使廣大黨員準(zhǔn)確理解黨的百年奮斗歷程，引導(dǎo)廣大黨員干部厚植愛(ài)黨、愛(ài)國(guó)、愛(ài)社會(huì)主義情感，不斷推進(jìn)黨史學(xué)習(xí)教育落深落細(xì)、走心入腦，以實(shí)際行動(dòng)向建黨x周年獻(xiàn)禮。

(二)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議重要講話發(fā)表五周年學(xué)習(xí)座談會(huì)工作要求，深化黨的建設(shè)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合情況。結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，認(rèn)真對(duì)標(biāo)對(duì)表，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查漏補(bǔ)缺，改進(jìn)提升。深入開(kāi)展調(diào)研，聽(tīng)取不同層級(jí)的黨員干部意見(jiàn)，多渠道、多層次、多維度了解情況。以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)重要論述為標(biāo)尺，一項(xiàng)一項(xiàng)、扎扎實(shí)實(shí)對(duì)標(biāo)自查，既看過(guò)去工作中的成績(jī)經(jīng)驗(yàn)，也看當(dāng)前落實(shí)中的具體問(wèn)題，全方位摸清現(xiàn)狀、掌握實(shí)情，防止簡(jiǎn)單對(duì)賬走過(guò)場(chǎng)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《習(xí)近平總書(shū)記在2016年全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上的講話》，完成公司制改制和黨建入章程工作，明確和落實(shí)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，做到“組織落實(shí)、干部到位、職責(zé)明確、監(jiān)督嚴(yán)格”的要求。

(三)突出在中心任務(wù)中發(fā)揮基層黨組織和黨員作用情況。黨員骨干勇挑重任，成立黨員營(yíng)銷突擊隊(duì)，深化與原有客戶的合作關(guān)系，大力拓展新客戶，合同數(shù)量得到大幅增長(zhǎng)。充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，開(kāi)展“黨建+安全”活動(dòng)，宣貫新安全生產(chǎn)法，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保安全管理區(qū)域全覆蓋。積極推進(jìn)“黨員骨干科技創(chuàng)新”專項(xiàng)活動(dòng)，加大專利申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)力度，對(duì)獲獎(jiǎng)科技項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)補(bǔ)貼，科技創(chuàng)新活力得到大幅加強(qiáng)。

(四)突出履行第一責(zé)任人職責(zé)情況。始終堅(jiān)持把黨的建設(shè)作為首要任務(wù)，切實(shí)履行好“第一責(zé)任人”職責(zé)，把堅(jiān)定理想信念作為開(kāi)展黨內(nèi)政治生活的首要任務(wù)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和十九屆五中、六中全會(huì)精神，深入開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育，以“守初心、擔(dān)使命、找差距、抓落實(shí)”系列主題黨日活動(dòng)為抓手，充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用。召開(kāi)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗專題工作會(huì)議，部署年度工作任務(wù)，全體黨員干部廉潔意識(shí)進(jìn)一步提升。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)責(zé)任制，定期開(kāi)展思想動(dòng)態(tài)調(diào)研，掌握職工思想情況，及時(shí)報(bào)告意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)情況。

(五)突出抓好上年度查擺問(wèn)題整改落實(shí)、特別是上級(jí)單位巡視巡察、審計(jì)、考核反饋突出問(wèn)題情況。針對(duì)xx公司黨委第x督導(dǎo)組反饋意見(jiàn)，共梳理整改問(wèn)題xx個(gè)，制定整改措施xx項(xiàng)，建立完善制度xx項(xiàng)。目前完成專項(xiàng)督導(dǎo)反饋問(wèn)題xx個(gè)，問(wèn)題整改完成率x%，落實(shí)整改措施xx項(xiàng)，措施落實(shí)完成率x%。切實(shí)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，以促進(jìn)中心工作為目標(biāo)，深化成果運(yùn)用，通過(guò)制度規(guī)范、監(jiān)督檢查、自查自糾，層層傳導(dǎo)壓力、層層分解責(zé)任，把從嚴(yán)治黨責(zé)任落到實(shí)處。針對(duì)上年度黨組織書(shū)記抓黨建和基層黨建工作績(jī)效考核中存在的xx項(xiàng)問(wèn)題，召開(kāi)支委會(huì)討論制定xx項(xiàng)整改措施，逐一明確整改時(shí)限，整改完成率x%。黨史學(xué)習(xí)教育專題組織生活會(huì)共檢視問(wèn)題xx項(xiàng)，制定整改措施xx項(xiàng)，已完成xx項(xiàng)整改，常態(tài)化推進(jìn)xx項(xiàng)，整改完成率x%。

二、存在問(wèn)題與不足。

一是在貫徹黨的理論和路線方針政策上，滿足于黨中央和xx公司黨委的“規(guī)定動(dòng)作”，不夠深入細(xì)致，多以會(huì)議形式進(jìn)行傳達(dá)宣貫，停留在文字表面較多，深入生產(chǎn)一線宣講黨中央和xx公司黨委工作部署較少。

二是學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想多以集中學(xué)習(xí)的方式開(kāi)展，學(xué)習(xí)不夠系統(tǒng)、多浮于表面，研究?jī)?nèi)涵和精髓的深度還不夠，學(xué)踐結(jié)合不夠緊密，用黨的理論創(chuàng)新成果指導(dǎo)工作實(shí)踐還不到位。

三是落實(shí)黨建工作責(zé)任制和意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制不夠到位，深入基層次數(shù)較少，基層溝通渠道不健全，思想政治教育工作開(kāi)展不扎實(shí)。思想政治教育在黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中抓的比較多、比較緊，而在群眾中尤其是青年員工中抓的較少、抓的松，放松了對(duì)意識(shí)形態(tài)陣地的占領(lǐng)。

四是在構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制方面還存在一定差距，對(duì)于招標(biāo)及采購(gòu)重點(diǎn)業(yè)務(wù)方面雖然制定了相應(yīng)的防范措施及流程，但在監(jiān)督方面還存在不到位的情況。

五是黨內(nèi)政治生活仍然存在一定程度的不規(guī)范現(xiàn)象，對(duì)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的內(nèi)涵理解不深刻，自我要求不夠高，未能充分認(rèn)識(shí)到政治紀(jì)律和政治規(guī)矩是最重要、最根本最關(guān)鍵的約束性規(guī)范，沒(méi)有完全按照黨章黨規(guī)要求開(kāi)展工作。

三、下一步改進(jìn)措施。

一是加強(qiáng)班子思想建設(shè)和能力培養(yǎng)，提高班子的整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。強(qiáng)化學(xué)以致用，切實(shí)做到學(xué)懂弄通做實(shí)，真正將學(xué)習(xí)教育的成果體現(xiàn)在企業(yè)工作的各個(gè)方面和全過(guò)程，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)勁思想動(dòng)力和智力保證。

二是主動(dòng)踐行“兩個(gè)確立”。制定系統(tǒng)性“第一議題”學(xué)習(xí)計(jì)劃，帶著問(wèn)題深入學(xué)習(xí)黨的理論政策方針;通過(guò)持續(xù)開(kāi)展“黨建+”活動(dòng)不斷提升理論聯(lián)系實(shí)際、指導(dǎo)實(shí)踐工作的能力。

三是切實(shí)落實(shí)黨建工作責(zé)任制和意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。健全黨員群眾溝通渠道，及時(shí)掌握一線員工的思想動(dòng)態(tài)，不斷提升服務(wù)群眾的意識(shí)和水平;以工會(huì)、團(tuán)委為載體組織豐富多樣的群眾性活動(dòng)，對(duì)廣大群眾尤其是青年員工開(kāi)展思想政治教育，切實(shí)加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作。

四是嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。持續(xù)完善招標(biāo)及采購(gòu)等重點(diǎn)業(yè)務(wù)的監(jiān)督機(jī)制;將關(guān)鍵崗位人員特別是位低權(quán)重人員納入黨風(fēng)廉政工作和廉潔從業(yè)教育范圍，確保全覆蓋無(wú)死角，同時(shí)加大廉潔從業(yè)教育的力度和頻次。

五是加強(qiáng)黨章黨規(guī)宣貫力度，并嚴(yán)格監(jiān)督檢查、執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，確保收到實(shí)效。教育全體黨員領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)刻維護(hù)黨章黨規(guī)嚴(yán)肅性，嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神，始終用黨性的尺子衡量人生得失、把握行為尺度，鞏固黨史學(xué)習(xí)教育成果。

國(guó)有企業(yè)共青團(tuán)工作中存在的問(wèn)題及對(duì)策篇六

融資，英語(yǔ)是融資，狹義上講，是企業(yè)籌資的行為和過(guò)程。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！

今年是農(nóng)村兩委換屆年，農(nóng)村正在開(kāi)展新一輪村“兩委”換屆，如何保證換屆工作健康有序地進(jìn)行，成為基層各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府年底工作的重點(diǎn)。

(一)宗族宗派干擾的問(wèn)題。宗族宗派勢(shì)力在農(nóng)村普遍存在，宗族觀念在農(nóng)村群眾中還是有相當(dāng)大的影響，具體表現(xiàn)為候選人多是村里大族大姓的代表，選舉過(guò)程中利用家族勢(shì)力拉選票，左右本族本姓村民投票，使自己當(dāng)選;有的村派別顯現(xiàn)，各選各的代言人，互相攻擊，選票分散，難以過(guò)半數(shù)，致使選舉不成功。

(二)群眾思想認(rèn)識(shí)不到位的問(wèn)題。一些經(jīng)濟(jì)條件好的村，村民參選的意識(shí)強(qiáng)，賄選現(xiàn)象普遍，一些候選人為能成功當(dāng)選，跑關(guān)系，拉贊助，對(duì)村民施以小恩小惠，民主票很容易就變成了“關(guān)系票”、“家族票”。而一些后進(jìn)村、難點(diǎn)村，由于村集體經(jīng)濟(jì)薄弱、黨組織渙散，很多村民民主意識(shí)、法律意識(shí)不強(qiáng)，要么存在著“事不關(guān)己”的心理，不去參加投票;要么不會(huì)正確行使自己的民主權(quán)利，感覺(jué)選誰(shuí)無(wú)所謂，別人選誰(shuí)我選誰(shuí)，使選舉結(jié)果不能廣泛代表民意。

(三)選舉程序不規(guī)范的問(wèn)題。有的村選舉工作缺乏工作方案和應(yīng)急預(yù)案，一旦出現(xiàn)突發(fā)事件就會(huì)缺乏應(yīng)對(duì)措施，導(dǎo)致選舉失敗;有的村干部對(duì)國(guó)家選舉政策、換屆程序和方法及相關(guān)法律法規(guī)缺乏深入了解，不能引導(dǎo)群眾正確參與選舉活動(dòng)，甚至減化程序;有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)與某候選人關(guān)系較好，在操作過(guò)程中故意簡(jiǎn)化某些環(huán)節(jié)，影響選舉的公開(kāi)、公正性，引起群眾不滿。

(四)群眾上訪問(wèn)題。農(nóng)村兩委換屆選舉期間特別容易成為群眾上訪大爆發(fā)的時(shí)刻，村內(nèi)積壓的矛盾處置不當(dāng)，很容易在換屆期間爆發(fā)。集中表現(xiàn)為財(cái)務(wù)問(wèn)題，如村財(cái)務(wù)不公開(kāi)、假公開(kāi)，村干部非法挪用、處置集體資金、資產(chǎn)等村級(jí)財(cái)務(wù)問(wèn)題;村務(wù)問(wèn)題，如村干部辦事不公、優(yōu)親厚友，侵犯群眾利益;土地征占補(bǔ)償問(wèn)題，如征地拆遷過(guò)程中存在的強(qiáng)征、違法征地現(xiàn)象，或是農(nóng)民對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不認(rèn)可、補(bǔ)償款不到位等問(wèn)題。這些問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決，形成了錯(cuò)綜復(fù)雜的矛盾，在換屆選舉中就會(huì)集中暴露，影響換屆選舉。

(一)強(qiáng)化選舉的組織工作。作為主管村級(jí)換屆的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道政府，要正確履行職責(zé)，制定有效措施，引導(dǎo)村兩委換屆選舉工作順利進(jìn)行。首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要制定嚴(yán)格、詳細(xì)的選舉方案，成立換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)對(duì)換屆選舉工作的指導(dǎo)，鎮(zhèn)黨政班子成員要對(duì)所分包社區(qū)換屆選舉工作負(fù)總責(zé)。其次，提前開(kāi)展矛盾排查工作，對(duì)群眾多次上訪的問(wèn)題做集中的清掃處理，能及時(shí)解決的及時(shí)解決，不能馬上解決的要做好安撫工作。再次，審計(jì)村級(jí)財(cái)務(wù)。換屆前，鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)服務(wù)中心和財(cái)政所要做好農(nóng)村財(cái)務(wù)和集體資產(chǎn)審計(jì)清理工作，審計(jì)完成后，封存賬務(wù)和各社區(qū)公章。

(二)創(chuàng)新選舉的工作方法。選舉前，對(duì)各村“兩委”的基本情況、干部群眾的思想狀態(tài)進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查摸底，逐一分析村情選情，遵循先易后難的原則分批選舉?？梢韵绕诮M織試點(diǎn)運(yùn)行，主要是為換屆選舉工作全面鋪開(kāi)探索路子、提供樣板。對(duì)村情比較穩(wěn)定、適于換屆的，要及時(shí)安排，按期換屆。對(duì)重點(diǎn)村，要找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié)，制定工作方案和應(yīng)急預(yù)案，選派工作組駐社區(qū)指導(dǎo)。對(duì)村情復(fù)雜的后進(jìn)村、難點(diǎn)村，紀(jì)檢、派出所、司法所要提前介入，為換屆選舉創(chuàng)造條件?？傊饤壱坏肚械墓ぷ鞣椒?，對(duì)各村的選舉進(jìn)行分類指導(dǎo)，務(wù)求實(shí)效。

(三)加大選舉的宣傳力度。充分利用宣傳欄、標(biāo)語(yǔ)等宣傳手段，大力宣傳換屆選舉的方針政策、法律法規(guī);普及《村民委員會(huì)組織法》等法律法規(guī)的宣傳，重點(diǎn)向農(nóng)民介紹什么是賄選及法律對(duì)賄選的處罰規(guī)定的理解，強(qiáng)化選民的法制意識(shí)，幫助農(nóng)村干部、群眾加深對(duì)有關(guān)村委會(huì)選舉的相關(guān)法規(guī)的認(rèn)識(shí);向廣大干部群眾宣傳黨委、政府的部署要求，宣傳換屆選舉中的先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)做法，提高黨員群眾支持選舉、參與選舉、依法選舉的積極性和自覺(jué)性。

對(duì)黨員進(jìn)行教育管理是黨組織建設(shè)最經(jīng)常、最基礎(chǔ)的工作，是黨章規(guī)定的基本任務(wù)之一。但隨著社會(huì)的不斷發(fā)展進(jìn)步，廣大黨員的思想意識(shí)、行為規(guī)范、精神狀態(tài)、生活方式等都發(fā)生了深刻變化，給黨員的教育管理及黨的基層組織建設(shè)帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。如何建立和完善黨員教育管理長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)提高黨員隊(duì)伍素質(zhì)，使黨員真正適應(yīng)新形勢(shì)的需要，把基層黨組織的“堡壘”筑得更加堅(jiān)實(shí)成為擺在各級(jí)黨組織面前的一個(gè)重要課題。對(duì)此，我們做了一些調(diào)查與思考。

一、當(dāng)前黨員教育管理存在的問(wèn)題及原因。

(一)黨員教育管理工作的指導(dǎo)思想不甚明確。

有部分同志對(duì)黨員教育管理工作指導(dǎo)思想的把握，存在模糊認(rèn)識(shí)：一是認(rèn)為經(jīng)濟(jì)工作是中心，發(fā)展是“第一要?jiǎng)?wù)”，抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)要緊，黨員教育工作放一放無(wú)關(guān)大局。二是認(rèn)為經(jīng)濟(jì)工作是硬指標(biāo)，黨員教育是軟指標(biāo)，只要把經(jīng)濟(jì)建設(shè)搞上去了，黨員教育工作就自然抓好了，“一俊遮百丑”。三是認(rèn)為黨員教育是老一套，教育內(nèi)容是“老三篇”，教育形式是“三會(huì)一課”，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，已有些過(guò)時(shí)了，不太起作用了，是在做“無(wú)用功”。四是認(rèn)為黨員教育管理工作“老辦法不靈、新辦法不明、好辦法難尋”，感到束手無(wú)策，思想上存在畏難情緒。五是認(rèn)為黨員教育工作就是開(kāi)展政治教育、形勢(shì)教育，注重營(yíng)造“政治氣氛”，形成“教育聲勢(shì)”，以強(qiáng)高壓、大聲勢(shì)達(dá)到教育黨員的目的。

(二)黨員教育管理工作的衡量標(biāo)準(zhǔn)存有偏差。

有的同志覺(jué)得，能把黨員管住、管死、管得不出問(wèn)題就是好辦法;有的滿足于本單位黨員“多年沒(méi)有掉隊(duì)的”，只要黨員不與黨組織作對(duì)，不當(dāng)群眾尾巴，能夠“隨大流”、“過(guò)得去”就可以了;還有的滿足于本單位黨員“多年沒(méi)有犯罪的”，沒(méi)有違法亂紀(jì)和不合格的。

(三)黨員教育管理工作的方式方法較為陳舊。

時(shí)代發(fā)展了，社會(huì)進(jìn)步了，形勢(shì)變化了，但對(duì)黨員教育管理的方式方法卻一成不變。一是“一貫制”。黨員教育基本上以學(xué)文件、讀報(bào)紙、看錄像為主，采取以會(huì)代訓(xùn)、辦班講課等常規(guī)教育方法，教育的手段和形式多年一貫制，缺乏活力和吸引力。二是“一刀切”。黨員教育從上到下“一個(gè)聲音”，而下級(jí)又不管上級(jí)的要求是否符合實(shí)際，只是“依葫蘆畫(huà)瓢”，形成“上下一般粗”。三是“一鍋煮”。不論是干部黨員還是無(wú)職黨員，機(jī)關(guān)黨員還是企業(yè)黨員，離退休黨員還是青年黨員，不分行業(yè)，不分群體，不看對(duì)象，“一個(gè)方子吃藥”。四是“一家忙”。內(nèi)部把教育活動(dòng)搞得熱熱鬧鬧，外界則顯得冷冷清清，出現(xiàn)黨務(wù)部門特別是從事黨員教育管理工作的同志“一家忙”現(xiàn)象，黨員教育工作陷入自我封閉、自我循環(huán)、自我為中心的“小圈子”。

(四)黨員教育管理工作的機(jī)制不夠健全。

一是缺乏調(diào)動(dòng)黨員積極性的激勵(lì)機(jī)制;二是缺乏黨員教育經(jīng)費(fèi)的保障機(jī)制;三是缺乏黨員教育工作的考核評(píng)價(jià)機(jī)制。對(duì)黨員教育管理工作如何進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，特別是不同層次、不同類型黨員的教育效果應(yīng)該達(dá)到什么水平，如何檢測(cè)，還沒(méi)有一個(gè)科學(xué)的操作性強(qiáng)的考核標(biāo)準(zhǔn)和辦法，導(dǎo)致一些地方黨員教育管理工作干好干壞一個(gè)樣、干與不干一個(gè)樣，形成工作一般低水平化。

二、對(duì)策建議和實(shí)施方法。

要解決當(dāng)前黨員日常教育管理存在的薄弱環(huán)節(jié)，就要按照黨的十九大的要求，應(yīng)用現(xiàn)代化信息平臺(tái)，加強(qiáng)黨員教育和管理，轉(zhuǎn)變管理模式，積極探索黨性實(shí)踐的新載體，真正使黨員在政治上堅(jiān)強(qiáng)起來(lái)，思想上純潔起來(lái)，行動(dòng)上先進(jìn)起來(lái)，形象上高大起來(lái)。

(一)黨員教育上要突出實(shí)效性。

目前，要充分利用學(xué)習(xí)黨的十九大精神活動(dòng)的開(kāi)展，把農(nóng)村黨員熟練駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力，善于把最新科技成果運(yùn)用于生產(chǎn)實(shí)踐的能力，具有帶領(lǐng)廣大黨員群眾共同致富的能力作為農(nóng)村黨員教育的重點(diǎn)，解決好農(nóng)村黨員在理想信念、宗旨意識(shí)、黨性觀念等問(wèn)題，以及根據(jù)農(nóng)村黨員隊(duì)伍素質(zhì)的千差萬(wàn)別，做到區(qū)分層次，分類指導(dǎo)，有的放矢。對(duì)那些思想守舊，無(wú)開(kāi)拓創(chuàng)新精神的農(nóng)民黨員要作為主要工作目標(biāo)，采用集中培訓(xùn)、實(shí)地參觀、現(xiàn)場(chǎng)示范等形式，用身邊的人和事，用新技術(shù)帶來(lái)的可觀效益促其解放思想，開(kāi)闊視野，增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí);對(duì)那些科技素質(zhì)低，缺乏致富本領(lǐng)的農(nóng)民黨員有計(jì)劃地進(jìn)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，使黨員人人都有一技之長(zhǎng)，增強(qiáng)致富能力;對(duì)那些頭腦靈活，率先致富的青年黨員，有計(jì)劃地組織他們參加培訓(xùn)，逐步、有意識(shí)地使他們成為帶領(lǐng)群眾致富奔小康的領(lǐng)頭雁。

(二)黨員管理和教育上要突出靈活性1.創(chuàng)建微信黨課教育新平臺(tái)，不斷完善黨員教育新模式積極開(kāi)創(chuàng)黨課教育新陣地，推行“微信黨課”教育活動(dòng)。利用微信平臺(tái)，將相關(guān)的黨課教育內(nèi)容通過(guò)微信的形式發(fā)送到農(nóng)村黨員的手機(jī)上，廣大黨員特別是農(nóng)村黨員，無(wú)論是在田間地頭干活還是外出打工掙錢，都能及時(shí)得到“微信黨課”的教育。進(jìn)一步加強(qiáng)了黨員的教育和管理。2.充分利用遠(yuǎn)程教育平臺(tái)，拓展農(nóng)村黨員干部教育新渠道充分利用遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，大力開(kāi)展黨員干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使遠(yuǎn)程教育成為了“干部受教育、農(nóng)民得實(shí)惠”的有效載體，為廣大農(nóng)村黨員和群眾帶來(lái)了實(shí)惠，同時(shí)也加快了農(nóng)村信息化和新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。3.扎實(shí)開(kāi)展黨建活動(dòng)，豐富教育管理內(nèi)容在農(nóng)村廣大黨員中，開(kāi)展“黨員活動(dòng)日”活動(dòng);在機(jī)關(guān)、企事業(yè)黨組織及黨員中開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)“先進(jìn)黨組織”和爭(zhēng)當(dāng)“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”活動(dòng)。通過(guò)樹(shù)立典型，弘揚(yáng)正氣，促使廣大黨員以更大的熱情投身工作，為黨員教育管理拓寬新的空間。根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展和農(nóng)村黨員隊(duì)伍的實(shí)際，今后在黨員活動(dòng)方式中要大膽探索，增強(qiáng)黨組織活動(dòng)的吸引力。一是以黨員遠(yuǎn)程教育為主，發(fā)揮電化教育的優(yōu)勢(shì)，對(duì)于有條件上網(wǎng)的黨員，可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)來(lái)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上的學(xué)習(xí)與交流，激發(fā)黨員學(xué)習(xí)興趣，提高活動(dòng)的質(zhì)量和水平;二是從集中活動(dòng)向小組活動(dòng)轉(zhuǎn)變，按照黨員特點(diǎn)和行業(yè)分布，劃分若干個(gè)黨小組，平時(shí)以黨小組活動(dòng)為主，支部按季活動(dòng)一次，提高黨組織的戰(zhàn)斗力。

三是以黨性實(shí)踐活動(dòng)為主，引導(dǎo)黨員促其發(fā)揮作用，體現(xiàn)黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性。

認(rèn)真貫徹落實(shí)十九大精神，嚴(yán)格落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記抓黨建工作責(zé)任制，并定期督促檢查，增強(qiáng)遠(yuǎn)程教育綜合效果;建立健全黨組織生活、黨員目標(biāo)管理、民主評(píng)議黨員、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)等黨員教育管理制度，并在實(shí)踐中不斷探索、不斷完善;加大黨員教育投入，采取積極措施，通過(guò)各種渠道盡力解決了黨員教育經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題，確保每年舉辦一批黨員干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)班。

全省第十屆村“兩委”換屆選舉，面臨著村干部經(jīng)濟(jì)待遇穩(wěn)步提高、各級(jí)加大從村干部中招錄公務(wù)員、公開(kāi)招考副科級(jí)干部，村干部崗位吸引力逐步提高、參選人員顯著增多的新形勢(shì)、新情況，以及新的《村民委員會(huì)組織法》提出推選具有一定文化水平和工作能力優(yōu)秀人才的新任務(wù)、新要求。作為全省村“兩委”換屆選舉3個(gè)試點(diǎn)區(qū)(市、縣)之一，我們棗莊市山亭區(qū)在工作實(shí)踐中，發(fā)現(xiàn)換屆選舉存在的一些突出問(wèn)題，直接影響換屆選舉的質(zhì)量和效果，必須引起高度重視并強(qiáng)化措施超前防范。

一是個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在選人視野不寬、選人標(biāo)準(zhǔn)不高的問(wèn)題。

這類鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要是對(duì)村“兩委”換屆選舉工作的重要性認(rèn)識(shí)不到位，擔(dān)心換屆引發(fā)新的矛盾，片面追求穩(wěn)定，對(duì)工作要求不高，僅僅滿足于一般化的完成換屆選舉任務(wù)，對(duì)一些政績(jī)平平的干部，不愿做工作讓他們從村干部崗位上退下去，致使這部分干部在村干部崗位上干了一屆又一屆，村容村貌沒(méi)有大的變化，群眾的生產(chǎn)生活條件得不到明顯改善。同時(shí)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍然習(xí)慣于傳統(tǒng)的思維模式，研究哪個(gè)村的班子，眼光只是局限在哪個(gè)村，搞“矬子里面拔將軍”，造成選人質(zhì)量不高、效果不好，真正優(yōu)秀的人才難以脫穎而出。

二是有的村對(duì)選舉工作有關(guān)政策規(guī)定宣傳解釋不到位、執(zhí)行不嚴(yán)格、程序操作不規(guī)范。

新的《村民委員會(huì)組織法》對(duì)登記參加選舉的村民、女性進(jìn)村委會(huì)等政策作了調(diào)整。有的村在實(shí)際操作過(guò)程中，對(duì)政策規(guī)定的宣傳沒(méi)能做到家喻戶曉、人人皆知;個(gè)別村對(duì)一些必要的程序進(jìn)行了變通，操作環(huán)節(jié)不夠嚴(yán)謹(jǐn)。

三是有的鎮(zhèn)村對(duì)選派優(yōu)秀人才到村任職思想有顧慮、不放心。

近幾年，圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)人才資源，各級(jí)加大了選派大學(xué)生村官、機(jī)關(guān)干部等優(yōu)秀人才到村任職工作力度，促進(jìn)了農(nóng)村的科學(xué)發(fā)展。但有的鎮(zhèn)村認(rèn)為選派到村任職的干部多數(shù)是臨時(shí)“過(guò)客”，在村級(jí)擔(dān)任發(fā)展顧問(wèn)或“助理”等職務(wù)還可以，對(duì)于他們競(jìng)選村“兩委”成員，特別是參選村黨組織書(shū)記和村主任，思想上有顧慮，片面認(rèn)為他們難以長(zhǎng)期扎根農(nóng)村，工作上不能全力以赴。特別是認(rèn)為大學(xué)生村官雖然有知識(shí)、有熱情，但年紀(jì)輕、經(jīng)驗(yàn)少，如果讓他們“挑大梁”、擔(dān)重任，恐怕短時(shí)間內(nèi)難以勝任，可能會(huì)影響到村里的發(fā)展。

四是個(gè)別合并村存在當(dāng)選干部扎堆或換屆選舉難成功的問(wèn)題。

由于地域、資源等差異，致使有的自然村的群眾在選舉中表現(xiàn)出強(qiáng)烈的排外情緒。在合并村中，黨員或參加選舉的村民在數(shù)量上占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的自然村，這個(gè)村的干部當(dāng)選的數(shù)量多，而其它自然村則當(dāng)選人數(shù)少或根本沒(méi)人當(dāng)選，形成“干部扎堆”現(xiàn)象。也有的幾個(gè)自然村基本上勢(shì)均力敵，各自為戰(zhàn)，結(jié)果候選人誰(shuí)都難過(guò)半數(shù)，導(dǎo)致“換屆選舉難成功”。

五是有的村婦女競(jìng)選熱情不高、村民不愿意推選婦女進(jìn)村班子。

受傳統(tǒng)思想的束縛和影響，大部分農(nóng)村婦女在家中處于從屬地位，多數(shù)忙于家務(wù)農(nóng)活，很少參與村內(nèi)事務(wù)管理，加上文化水平普遍不高，缺乏民主意識(shí)，存在怕?lián)厝?、不愿?jìng)爭(zhēng)等心理，對(duì)政治參與冷漠，缺乏主動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。同時(shí)，由于婦女多數(shù)從事計(jì)劃生育、矛盾調(diào)解等專項(xiàng)工作，在村民中的影響力較小，一些群眾認(rèn)為她們難以應(yīng)對(duì)農(nóng)村復(fù)雜矛盾和棘手問(wèn)題，即使選上了也干不好，因此不愿意推選婦女進(jìn)入村“兩委”，特別是推選為村黨組織書(shū)記或村主任。

圍繞上述問(wèn)題，我們研究提出了“換出戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)、實(shí)現(xiàn)新跨越”的三個(gè)工作目標(biāo)，確定了突出選拔四類優(yōu)秀人才(各類經(jīng)濟(jì)能人、優(yōu)秀大學(xué)生村官、優(yōu)秀離崗?fù)诵莞刹?、?yōu)秀婦女)進(jìn)班子，特別是擔(dān)任黨組織書(shū)記的工作思路，采取有針對(duì)性的措施認(rèn)真進(jìn)行了解決，確保了村“兩委”換屆選舉工作順利進(jìn)行。根據(jù)工作實(shí)踐，我們建議，在全省面上開(kāi)展村“兩委”換屆選舉工作時(shí)，要注意做好以下幾項(xiàng)工作。

一是要切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)，超前分析預(yù)測(cè)村“兩委”班子意向性人選，特別是村黨組織書(shū)記最佳人選。

開(kāi)展村“兩委”換屆選舉工作，最重要、最根本的目標(biāo)就是要選出高質(zhì)量的班子，特別是要采取切實(shí)有效的措施，選準(zhǔn)選好村黨組織書(shū)記。我們選舉前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在組織考察、廣泛推薦的基礎(chǔ)上，專門召開(kāi)黨委會(huì)議，逐村分析研究新一屆村“兩委”班子意向性人選，尤其是村黨組織書(shū)記的最佳人選。建立了事前溝通制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村黨組織書(shū)記意向性人選，由區(qū)換屆辦進(jìn)行審核把關(guān)，對(duì)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)條件的暫緩組織換屆選舉。同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記的責(zé)任，區(qū)委書(shū)記與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記簽訂了責(zé)任書(shū)，增強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記抓好工作的責(zé)任感，避免了降格以求的現(xiàn)象。

二是要堅(jiān)持因地制宜，在職數(shù)配備、選舉方式等方面不搞“一刀切”。

各地基礎(chǔ)條件不同、情況千差萬(wàn)別，特別是這次《村民委員會(huì)組織法》的頒布實(shí)施，對(duì)戶籍不在本村人員參選提供了條件，因此在確定村“兩委”成員職數(shù)、采取的選舉方式，以及交叉任職、書(shū)記主任“一人兼”等方面，也要結(jié)合各地實(shí)際，靈活掌握。比如，有離崗?fù)诵莞刹?、大學(xué)生村官或機(jī)關(guān)干部到村參選的，如果僅靠村黨員推薦、群眾推薦，有時(shí)很難把他們推薦上來(lái)，就應(yīng)當(dāng)增加黨組織推薦的方式，為此在村黨組織換屆時(shí)，我區(qū)提出了“兩推一選”(或兩推直選)、“三薦兩評(píng)一選”(或三薦兩評(píng)直選)、無(wú)候選人直選等多種選舉方式，供基層選擇，既有效擴(kuò)大了基層黨內(nèi)民主，也讓各鄉(xiāng)鎮(zhèn)有了更大的選擇余地。

三是要突出抓好“兩個(gè)引導(dǎo)”，盡最大可能吸引優(yōu)秀人才進(jìn)班子。

開(kāi)展村“兩委”換屆，關(guān)鍵是提高農(nóng)村干部隊(duì)伍整體素質(zhì)，優(yōu)化村級(jí)班子結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)整體功能。我們?cè)诠ぷ髦凶⒅刈ズ谩皟蓚€(gè)引導(dǎo)”，即引導(dǎo)優(yōu)秀人才積極競(jìng)選村“兩委”成員，特別是競(jìng)選村黨組織書(shū)記;引導(dǎo)廣大黨員群眾選舉優(yōu)秀人才進(jìn)入村“兩委”班子。在引導(dǎo)優(yōu)秀人才參選村“兩委”成員方面，區(qū)換屆辦分別制定了支持鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)能人、優(yōu)秀離崗?fù)诵莞刹?、?yōu)秀大學(xué)生村官、優(yōu)秀婦女等四類優(yōu)秀人才參與競(jìng)選的文件，召開(kāi)了支持鼓勵(lì)四類優(yōu)秀人才競(jìng)選村“兩委”成員座談會(huì)，并制定了一系列有針對(duì)性的激勵(lì)政策。在引導(dǎo)黨員群眾選舉優(yōu)秀人才進(jìn)村班子方面，在充分宣傳優(yōu)秀人才的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，采取舉辦優(yōu)秀人才事跡展、組織優(yōu)秀人才為群眾辦實(shí)事解難題等措施，讓黨員群眾了解優(yōu)秀人才、熟悉優(yōu)秀人才，主動(dòng)選舉優(yōu)秀人才進(jìn)村“兩委”。

四是要深入宣傳發(fā)動(dòng)，真正讓群眾參與、請(qǐng)群眾監(jiān)督。

選什么樣的人進(jìn)班子，特別是選什么樣的人當(dāng)書(shū)記，黨員群眾最清楚，也最有發(fā)言權(quán)。只有真正摸清黨員群眾的意愿，才能掌握換屆選舉的主動(dòng)權(quán)，只有科學(xué)引導(dǎo)黨員群眾，才能確保換屆選舉順利進(jìn)行。比如，我們?cè)趽Q屆選舉前，逐戶發(fā)放《村“兩委”換屆選舉工作須知》，對(duì)換屆選舉的政策法規(guī)、選人標(biāo)準(zhǔn)、程序步驟以及各類優(yōu)秀人才的特點(diǎn)、優(yōu)勢(shì)進(jìn)行廣泛宣傳，有效地杜絕了宣傳解釋不到位的現(xiàn)象。為營(yíng)造良好的換屆選舉環(huán)境，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了村“兩委”換屆選舉監(jiān)督委員會(huì)，各村成立了監(jiān)督小組，換屆選舉各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，都由監(jiān)督小組成員和參與競(jìng)選的人員共同簽字認(rèn)可，較好地解決了執(zhí)行政策規(guī)定不嚴(yán)格、操作程序不規(guī)范的問(wèn)題。

五是要暢通群眾來(lái)信來(lái)訪的渠道，加強(qiáng)對(duì)換屆選舉工作現(xiàn)場(chǎng)的掌控。

村“兩委”換屆選舉期間，群眾的來(lái)信來(lái)訪如果得不到及時(shí)答復(fù)或迅速解決，往往就會(huì)重復(fù)反映、集體反映、越級(jí)反映，很容易使一些小矛盾釀成大問(wèn)題。在暢通來(lái)信來(lái)訪渠道方面，我們建立了來(lái)信來(lái)訪快速調(diào)查處理機(jī)制，設(shè)立了統(tǒng)一的政策咨詢和來(lái)信來(lái)訪接待機(jī)構(gòu)，公開(kāi)政策解答專線電話。對(duì)黨員群眾反映的問(wèn)題，迅速調(diào)查處理，及時(shí)向黨員群眾反饋調(diào)查處理結(jié)果。在加強(qiáng)換屆選舉現(xiàn)場(chǎng)掌控方面，制定了應(yīng)急預(yù)案，成立了換屆選舉工作執(zhí)法督查組和應(yīng)急分隊(duì)，對(duì)有外部勢(shì)力干擾動(dòng)向的村實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)布控，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)處理，保證了換屆選舉工作的正常進(jìn)行。

摘要針對(duì)律師工作中存在的不容忽視問(wèn)題，筆者結(jié)合自己多年的工作經(jīng)歷就目前律師的職業(yè)道德建設(shè)提出了針對(duì)性的對(duì)策。塑造良好的律師形象，注重業(yè)務(wù)理論學(xué)習(xí)，不斷提升業(yè)務(wù)水平和執(zhí)業(yè)能力;健全完善律師職業(yè)道德教育培訓(xùn)機(jī)制;加大監(jiān)督檢查的力度，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為;建立健全優(yōu)化考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，提高律師隊(duì)伍素質(zhì)。

關(guān)鍵詞律師工作職業(yè)道德建設(shè)。

作者簡(jiǎn)介：蔡永清，河北民劍律師事務(wù)所，研究方向：法律職業(yè)道德建設(shè)與經(jīng)濟(jì)法。

近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的繁榮與發(fā)展，我國(guó)依法治國(guó)的進(jìn)程也加快了腳步，目前已全面呈現(xiàn)健康快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)，這種形勢(shì)的發(fā)展使得法治進(jìn)程中的重要角色人物——律師隊(duì)伍不斷壯大，隨著依法治國(guó)的推進(jìn)和深入，律師隊(duì)伍的整體素質(zhì)和水平提高到了一個(gè)嶄新的水平。廣大律師緊緊圍繞中心、服務(wù)大局，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保障和改善民生做出了突出貢獻(xiàn)。但由于律師隊(duì)伍的龐大和法律進(jìn)程正在處于一個(gè)發(fā)展階段，使得一部分律師的職業(yè)素質(zhì)提高不上來(lái)，道德水平偏低;由于受經(jīng)濟(jì)社會(huì)中不正之風(fēng)的不良影響，在律師隊(duì)伍壯大的同時(shí)，律師的門檻降低了，律師的職業(yè)道德水平有下降的趨勢(shì)，這部分律師在工作中法律正義天平出現(xiàn)傾斜，在工作中違心行為、違背職業(yè)道德底線的行為屢見(jiàn)不鮮。針對(duì)律師工作中存在的不容忽視問(wèn)題，筆者結(jié)合自己多年的工作經(jīng)歷就目前律師的職業(yè)道德建設(shè)進(jìn)行了探討。

律師的道德建設(shè)關(guān)系到律師工作的質(zhì)量和生命。和諧社會(huì)需要道德素質(zhì)高的律師隊(duì)伍，國(guó)家的安全穩(wěn)定需要道德素質(zhì)高的律師隊(duì)伍，民主法制建設(shè)需要道德素質(zhì)高的律師隊(duì)伍，司法的公正、司法教育、反腐倡廉需要道德素質(zhì)高的律師隊(duì)伍。

加強(qiáng)律師職業(yè)道德建設(shè)，有助于規(guī)范和整治律師行業(yè)的不法行為，維護(hù)律師的職業(yè)聲譽(yù)和社會(huì)形象;有助于推動(dòng)我國(guó)律師事業(yè)的健康發(fā)展，為各種社會(huì)主體提供更好的法律服務(wù)，更好的維護(hù)當(dāng)事人及其親屬的合法權(quán)益;有助于律師樹(shù)立高尚的職業(yè)道德，用崇高的職業(yè)行為來(lái)維護(hù)社會(huì)的公平和正義，這對(duì)維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)秩序、促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)繁榮、構(gòu)建和諧社會(huì)、推進(jìn)社會(huì)文明與進(jìn)步都有著重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

律師就是用專業(yè)的法律知識(shí)，根據(jù)事實(shí)運(yùn)用法律專業(yè)技能為當(dāng)事人辯護(hù)，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。其職能主要是擔(dān)當(dāng)法律顧問(wèn)，維護(hù)委托人的主張，代理訴訟、調(diào)解或仲裁活動(dòng)，并提供法律服務(wù)，維護(hù)委托人的合法權(quán)益。但目前的狀況不盡人意，主要表現(xiàn)在：

(一)有的律師自身職業(yè)素質(zhì)不高。

雖然律師實(shí)行了專業(yè)考核持證上崗制度，大多數(shù)律師也經(jīng)過(guò)專門的法律院校專業(yè)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，但是專業(yè)技能技巧很差，更談不上執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，甚至連起訴狀、答辯狀也撰寫(xiě)的詞不達(dá)意、漏洞頻頻。代理和答辯的材料更是不負(fù)責(zé)任，有時(shí)前后矛盾，適得其反。

(二)律師代理費(fèi)的收取不規(guī)范。

按照《律師法》的規(guī)定，律師代理費(fèi)的收取應(yīng)該是由律師事務(wù)所統(tǒng)一來(lái)收，律師自己本人不能獨(dú)自收律師代理費(fèi)。但是，目前的律師代理費(fèi)收費(fèi)管理混亂，律師個(gè)人收取代理費(fèi)的情形比較普遍，個(gè)人接案、個(gè)人要代理費(fèi)的情況依然存在。甚至有的律師虛張聲勢(shì)、漫天要價(jià)，或是夸大案子的難度和復(fù)雜性人為多收律師代理費(fèi)。也有的律師互爭(zhēng)互搶案子，把代理律師看作是市場(chǎng)，不分青紅皂白，不問(wèn)案情，甚至違法相關(guān)規(guī)定額外收取其他的費(fèi)用。

(三)個(gè)別律師的職業(yè)行為不端。

還有個(gè)別的律師不注重職業(yè)修養(yǎng)，對(duì)自身素質(zhì)的提高和專業(yè)知識(shí)提升沒(méi)有計(jì)劃，不放在心上，無(wú)所事事，今天拖明天，明天托后天。有的律師執(zhí)業(yè)思想不端正，片面追求經(jīng)濟(jì)利益，商業(yè)化傾向日趨嚴(yán)重，甚至把主要精力用在拉業(yè)務(wù)、找案源上，或是投機(jī)鉆營(yíng)拉關(guān)系，搞不正之風(fēng)。有的律師職業(yè)道德缺乏，誠(chéng)信缺失，對(duì)當(dāng)事人的權(quán)益不重視，代理不盡責(zé)，不能很好地履行代理職責(zé)，對(duì)當(dāng)事人敷衍塞責(zé)，只是追求代理辯護(hù)的經(jīng)濟(jì)效益，影響了司法公正;極少數(shù)的律師泄露在行為活動(dòng)中知曉的當(dāng)事人隱私或商業(yè)秘密;個(gè)別律師的不良表現(xiàn)嚴(yán)重?fù)p害了律師隊(duì)伍的整體形象，累積的深層次矛盾，致使人們對(duì)律師形成了不好的印象。

(四)律師行業(yè)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，擾亂秩序。

法律服務(wù)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這個(gè)大背景下，也或多或少的存在著不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。這種競(jìng)爭(zhēng)一般表現(xiàn)為：一是個(gè)別律師采用給雇傭人“回扣費(fèi)”的形式拉客戶、攬案子，雇傭人攬的案子越多，得到的回扣越多，采用這種不正當(dāng)?shù)姆绞椒€(wěn)定案源。二是個(gè)別律師依仗多層關(guān)系通過(guò)以和單位企業(yè)簽訂法律顧問(wèn)的協(xié)議等形式來(lái)壟斷律師代理業(yè)務(wù)。三是為了多攬業(yè)務(wù)不擇手段，有意無(wú)意的捏造事實(shí)，詆毀其他律師，致使個(gè)別律師的行為損毀了律師的形象，危及律師行業(yè)的健康發(fā)展。

(五)極個(gè)別律師的職業(yè)行為違紀(jì)或涉嫌違法。

也有的律師在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中私自接受委托、收取好處費(fèi)，接受委托人的財(cái)物或者其他利益，利用提供法律服務(wù)的便利牟取當(dāng)事人爭(zhēng)議的權(quán)益;或是與對(duì)方當(dāng)事人或者第三人惡意串通，侵害委托人的權(quán)益;辦案過(guò)程中違反規(guī)定會(huì)見(jiàn)法官、檢察官、仲裁員以及其他司法工作人員;指使、誘導(dǎo)當(dāng)事人行賄，或代替當(dāng)事人向法官、檢察官、仲裁員以及其他有關(guān)工作人員行賄，或者以其他不正當(dāng)方式影響公、檢、法有關(guān)工作人員依法辦理案件;甚至是阻撓對(duì)方當(dāng)事人提供合法的證據(jù)，或者是設(shè)局利誘他人偽造虛假證據(jù)，甚至是煽動(dòng)、教唆當(dāng)事人用不正當(dāng)?shù)姆绞饺ネ{、上訪、尋釁滋事干擾正常的司法程序。

(一)加強(qiáng)律師職業(yè)道德建設(shè)，塑造良好的律師形象。

《律師法》界定了律師的行為和使命，賦予了律師公平實(shí)施法律，維護(hù)社會(huì)公平和正義的崇高使命。律師持證上崗后雖然可以做代理辦案，在維護(hù)委托人利益的同時(shí)收取一定的代理費(fèi)，是律師職業(yè)的正當(dāng)所得。但是另一個(gè)方面也是維護(hù)公平和正義的社會(huì)職責(zé)，所以，要加強(qiáng)律師的職業(yè)道德教育，貫徹學(xué)習(xí)中央關(guān)于公民道德實(shí)施綱要的精神，開(kāi)展經(jīng)常性的律師職業(yè)道德教育，把踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀滲透到律師的行為工作中，增強(qiáng)律師的職業(yè)使命感。同時(shí)，要加強(qiáng)律師的思想政治教育工作，把律師的職業(yè)道德建設(shè)與提高業(yè)務(wù)水平的專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)相結(jié)合，不斷提高律師的思想道德水平，增強(qiáng)律師的社會(huì)使命感。特別是在拜金主義、腐敗風(fēng)氣尚存的環(huán)境下，要自覺(jué)抵制金錢至上和不正之風(fēng)的影響，塑造良好的律師形象。

(二)注重業(yè)務(wù)理論學(xué)習(xí)，不斷提升業(yè)務(wù)水平和執(zhí)業(yè)能力。

打鐵必須本身硬。要想增強(qiáng)職業(yè)道德素質(zhì)，就要通過(guò)法律學(xué)習(xí)和法律培訓(xùn)以及其他法學(xué)活動(dòng)來(lái)提高自身的業(yè)務(wù)水平和執(zhí)業(yè)能力，才能更好的進(jìn)行法律服務(wù)，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平和正義。除系統(tǒng)學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)外，還需要我們的律師及時(shí)把國(guó)家新頒布的法律、法規(guī)內(nèi)容補(bǔ)充到自己的專業(yè)內(nèi)容中，同時(shí)還要隨時(shí)關(guān)注法律條文適用的變更，更要積極參與各種形式的專業(yè)培訓(xùn)，只有這樣才能形成過(guò)硬的業(yè)務(wù)素質(zhì)，促進(jìn)業(yè)務(wù)能力的提升。

(三)健全完善律師職業(yè)道德教育培訓(xùn)機(jī)制。

各地司法部門、律師協(xié)會(huì)要按照司法部、全國(guó)律協(xié)的規(guī)劃部署，將律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育列為律師年度培訓(xùn)必修課，納入實(shí)習(xí)律師、初任律師職業(yè)道德培訓(xùn)的重要內(nèi)容，不斷提高教育培訓(xùn)內(nèi)容的針對(duì)性、有效性，大力加強(qiáng)地方律師培訓(xùn)基地建設(shè)，完善教育培訓(xùn)工作體制和機(jī)制，要把職業(yè)道德教育編印成冊(cè)，或?qū)戇M(jìn)課堂教材中，不斷加大宣傳力度，是職業(yè)道德教育、學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作經(jīng)常性的開(kāi)展，形成制度，落到實(shí)處。要充分發(fā)揮信息技術(shù)在職業(yè)道德教育宣傳教育中的作用，采用微信群、qq群、微博等多種現(xiàn)代化的宣傳教育模式，拓寬、豐富加強(qiáng)職業(yè)道德教育培訓(xùn)的途徑和方式。要在堅(jiān)持全員輪訓(xùn)的基礎(chǔ)上，做好分類、專項(xiàng)教育培訓(xùn)工作。要健全教育培訓(xùn)保障機(jī)制，將律師職業(yè)道德培訓(xùn)納入司法行政機(jī)關(guān)和律師協(xié)會(huì)培訓(xùn)計(jì)劃，提高律師職業(yè)道德教育培訓(xùn)的效果。

(四)加大監(jiān)督檢查的力度，規(guī)范律師的職業(yè)道德行為。

對(duì)律師執(zhí)業(yè)行為要加大監(jiān)督、指導(dǎo)的力度，定期和不定期的對(duì)律師的執(zhí)業(yè)行為進(jìn)行檢查，整風(fēng)肅紀(jì)，規(guī)范行為，提高律師模范遵守道德規(guī)范的自覺(jué)性，使律師的素質(zhì)和水平不斷提升。要經(jīng)常性的開(kāi)展職業(yè)道德教育，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，禁止一切不規(guī)范的行為。要加大舉報(bào)力度，開(kāi)通舉報(bào)熱線，對(duì)檢查和監(jiān)督結(jié)果及時(shí)公布或曝光，同時(shí)采取經(jīng)濟(jì)處罰處罰和吊銷律師資格證書(shū)處理，對(duì)嚴(yán)重的違紀(jì)行為絕不姑息，對(duì)屢教不改，經(jīng)常犯錯(cuò)的堅(jiān)決清除律師隊(duì)伍;對(duì)涉及違法行為的移送公安機(jī)關(guān)處理。

(五)健全完善律師執(zhí)業(yè)行為考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。

要圍繞中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)《律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律規(guī)范》等規(guī)定，對(duì)律師遵守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律的情況進(jìn)行經(jīng)常性的全面、認(rèn)真地教育評(píng)查。一是完善律師年度考核機(jī)制。將律師遵守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律情況作為律師執(zhí)業(yè)年度考核和律師事務(wù)所年度檢查考核的重要內(nèi)容，成為每年檢查考核的常規(guī)項(xiàng)目。二是建立誠(chéng)信等級(jí)評(píng)定機(jī)制。學(xué)習(xí)借鑒律師行業(yè)開(kāi)展誠(chéng)信等級(jí)評(píng)定機(jī)制好的經(jīng)驗(yàn)做法，積極探索在全區(qū)律師行業(yè)建立誠(chéng)信等級(jí)評(píng)定機(jī)制。通過(guò)誠(chéng)信等級(jí)評(píng)定，提高社會(huì)對(duì)律師誠(chéng)信情況的辨識(shí)度，提升律師行業(yè)社會(huì)公信力。三是用評(píng)先創(chuàng)優(yōu)的方式樹(shù)立一批好的典型，表彰那些好的做法，弘揚(yáng)他們的先進(jìn)事跡，用他們的先進(jìn)事跡感染一批人，帶動(dòng)一批人，形成良好的社會(huì)氛圍。四是嚴(yán)明紀(jì)律，完善制度，依規(guī)章制度查處違規(guī)行為。

此外，加強(qiáng)律師職業(yè)道德建設(shè)重要的是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，站在對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)的高度重視這項(xiàng)工作。對(duì)律師隊(duì)伍建設(shè)中現(xiàn)在存在的這樣或那樣的問(wèn)題，要正確面對(duì)，切實(shí)履行監(jiān)督檢查的職責(zé)，確保律師執(zhí)業(yè)行為規(guī)范有序，只有這樣才能對(duì)得起廣大的人民群眾，才能對(duì)得起律師肩上的天平。

總之，我們要提高對(duì)當(dāng)前社會(huì)形勢(shì)的正確認(rèn)識(shí)，以黨的十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)律師法》等法律、法規(guī)和行業(yè)規(guī)范的規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為，整肅律師行業(yè)行風(fēng)，促進(jìn)律師行業(yè)自律;要進(jìn)一步從政治和全局的高度，強(qiáng)化律師責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí)，要使律師明確其職業(yè)道德建設(shè)的重要性，也要讓他們律師職業(yè)道德建設(shè)的必要性，使律師具備高尚的執(zhí)業(yè)思想，轉(zhuǎn)變執(zhí)業(yè)理念，模范的遵守執(zhí)業(yè)紀(jì)律，不斷提高道德素質(zhì)和水平;同時(shí)要加大對(duì)律師執(zhí)業(yè)行為的管理，進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查的力度，使律師執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)督落到實(shí)處，對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)違法的律師要加大懲治力度;為建設(shè)一支人民信賴、政府放心的律師隊(duì)伍，保證律師事業(yè)的健康發(fā)展而努力。

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做好新時(shí)期安全生產(chǎn)工作，推進(jìn)安全生產(chǎn)工作進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，是適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求，是政府履行社會(huì)管理市場(chǎng)監(jiān)管職能的基本任務(wù)，是維護(hù)人民群眾根本利益的具體體現(xiàn)。近年來(lái)，國(guó)家對(duì)安全生產(chǎn)工作越來(lái)越重視，要求越來(lái)越嚴(yán)，但各類生產(chǎn)安全仍然多發(fā)，針對(duì)目前這種現(xiàn)狀，筆者作為縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局工作人員，想談?wù)劵鶎影踩a(chǎn)工作中存在的問(wèn)題及對(duì)策。

一、當(dāng)前安監(jiān)工作存在的問(wèn)題。

從業(yè)人員安全意識(shí)淡薄，未經(jīng)安全培訓(xùn)就上崗作業(yè)，缺乏專業(yè)安全知識(shí)。

二是安監(jiān)部門直接監(jiān)管人員不足。安監(jiān)局成立時(shí)間晚，編制人員少。當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)數(shù)量的增多，安監(jiān)部門執(zhí)法監(jiān)管任務(wù)也日趨繁重、責(zé)任日益重大，有限的安監(jiān)機(jī)構(gòu)人力資源與量大面廣的監(jiān)管任務(wù)之間，存在著較大的矛盾，尤其是基層，安全監(jiān)管力量不足已成為不爭(zhēng)的事實(shí)，截至2009年9月底，全國(guó)工商登記企業(yè)1030萬(wàn)戶，但全國(guó)的安全生產(chǎn)監(jiān)管人員只有8萬(wàn)多人，并且，這8萬(wàn)多人中，省以上安監(jiān)機(jī)關(guān)占了30%以上，真正在基層從事安全生產(chǎn)監(jiān)管的人員只有不到6萬(wàn)人，又如何對(duì)這1030萬(wàn)戶企業(yè)進(jìn)行安全監(jiān)管呢？何況，隨著編制體制的改革，地方政府對(duì)安監(jiān)部門的調(diào)整去留不盡相同，有的得到了提升，有的卻受到了削弱，依靠安監(jiān)機(jī)構(gòu)直接對(duì)每一個(gè)企業(yè)的生產(chǎn)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)管是不可想象的。

三是安監(jiān)部門直接監(jiān)管力不從心。安全生產(chǎn)監(jiān)管工作具有較強(qiáng)的法制性、技術(shù)性和專業(yè)性，安全監(jiān)管人員素質(zhì)是提高監(jiān)管能力的關(guān)鍵。盡管安監(jiān)人員的數(shù)量較以往有了較大增長(zhǎng)，但來(lái)源大多要么是從部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)，要么是從其它部門分流而來(lái)的，真正的安全生產(chǎn)監(jiān)管專業(yè)人才少之又少，人員結(jié)構(gòu)不合理，能力參差不齊，真正懂安全、會(huì)監(jiān)管的人員嚴(yán)重極度匱乏。再者，目前基層安監(jiān)機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)普遍緊張，車輛、設(shè)施、辦公條件等相對(duì)較差，日常安全檢查、執(zhí)法監(jiān)察主要憑眼觀、手摸、耳聽(tīng)、鼻嗅，檢測(cè)檢驗(yàn)儀器缺乏，檢查手段落后，無(wú)任何自救和防護(hù)設(shè)備，嚴(yán)重制約安全監(jiān)管力量的發(fā)揮和安全監(jiān)管工作的開(kāi)展。

四是部門之間工作協(xié)調(diào)不夠。抓好安全生產(chǎn)工作，離不開(kāi)各相關(guān)部門的積極配合，法制越健全，部門之間的協(xié)作越重要。因?yàn)榉墒谟韪髀毮懿块T不同的管理權(quán)限，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)行使某些監(jiān)察職能時(shí)必然要涉及其他部門，有些方面的業(yè)務(wù)工作也需要其他部門的配合。目前在安全生產(chǎn)行政監(jiān)察上，還是各自為政，各行其道，沒(méi)有進(jìn)行很好的綜合協(xié)調(diào)，沒(méi)有行成合力。

五是鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管人員配備仍不足?，F(xiàn)在縣級(jí)以上都設(shè)立了安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，人員配備基本到位，各企事業(yè)單位也按有關(guān)法律、法規(guī)配備了相應(yīng)的安監(jiān)人員，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)安全監(jiān)管人員配備不足，目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)除分管領(lǐng)導(dǎo)外，就只有一個(gè)專（兼）職安全員，面廣量大的安全監(jiān)管工作僅靠一個(gè)安全員是難以完成的，如果是兼職安全員，往往身兼數(shù)職，那就更難做好安全監(jiān)管工作了，這是當(dāng)前安全生產(chǎn)監(jiān)管工作中最棘手的問(wèn)題。

有的預(yù)案沒(méi)有形成體系，上下脫節(jié)、不對(duì)應(yīng)；

有的企業(yè)預(yù)案與政府預(yù)案不銜接；

還有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、企業(yè)沒(méi)有認(rèn)真對(duì)預(yù)案進(jìn)行宣傳和演練，有關(guān)人員對(duì)預(yù)案內(nèi)容不熟悉，對(duì)預(yù)案也未檢驗(yàn)，存在較大的盲目性，且也有對(duì)預(yù)案進(jìn)行及時(shí)修改。應(yīng)急管理體制不完善，很多縣（市）、區(qū)政府應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)還未建立。專門的應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)幾乎空白，應(yīng)急管理職責(zé)沒(méi)有落到實(shí)處。缺乏經(jīng)常性的演練與實(shí)戰(zhàn)操作，試想，一旦發(fā)生緊急案事件、險(xiǎn)情，一定會(huì)需要社會(huì)各方的聯(lián)動(dòng)，這些，需要政府出面協(xié)調(diào)組織，沒(méi)有經(jīng)常性的實(shí)戰(zhàn)操作，到時(shí)候一定會(huì)手忙腳亂。

二、加強(qiáng)安監(jiān)工作的對(duì)策。

一是強(qiáng)化對(duì)安全生產(chǎn)工作重要性的認(rèn)識(shí)。認(rèn)識(shí)是根本，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須站在實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的高度，牢固樹(shù)立“以人為本，安全發(fā)展”的理念，充分認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)在社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革深化中的基礎(chǔ)性作用，正確處理對(duì)人民群眾負(fù)責(zé)與對(duì)個(gè)人負(fù)責(zé)、履行職責(zé)與推卸職責(zé)、擔(dān)心出事故與預(yù)防出事故的關(guān)系，把對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)建立在對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的基礎(chǔ)之上，變被動(dòng)的“要我抓”為主動(dòng)的“我要抓”。切實(shí)承擔(dān)起“一崗雙責(zé)”的責(zé)任，把安全生產(chǎn)工作與其它工作一起部署，一起落實(shí)，一起檢查，腳踏實(shí)地地解決安全生產(chǎn)中存在的問(wèn)題和矛盾，全力支持安監(jiān)部門的工作，使安全監(jiān)管政令暢通、暢行無(wú)阻。

二是要強(qiáng)化企業(yè)安全責(zé)任主體意識(shí)。企業(yè)是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主體，安全生產(chǎn)貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的全過(guò)程，企業(yè)及其法人代表理應(yīng)該是責(zé)任主體，政府及其職能部門應(yīng)該承擔(dān)指導(dǎo)與監(jiān)管職責(zé)。當(dāng)前，企業(yè)一旦發(fā)生安全生產(chǎn)事故，基層政府往往不僅承擔(dān)事故賠償成本，而且還要承擔(dān)因事故引發(fā)的各種社會(huì)責(zé)任、社會(huì)矛盾的壓力，反而忽視了對(duì)企業(yè)主體責(zé)任缺失的追究。這種企業(yè)安全生產(chǎn)成本由政府買單、本末倒置的現(xiàn)象，既不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，也不利于從源頭上抓好安全生產(chǎn)。因此，必須強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任主體意識(shí)，通過(guò)積極引導(dǎo)和監(jiān)管，促使企業(yè)將安全生產(chǎn)置于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的突出位置，通過(guò)強(qiáng)化企業(yè)的責(zé)任主體意識(shí)來(lái)從源頭上促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)的根本好轉(zhuǎn)。

三是強(qiáng)化特種作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)。特種作業(yè)人員歸屬于技術(shù)工人，特種作業(yè)工種種類多，要傳授的安全生產(chǎn)知識(shí)涉及的專業(yè)廣，而且有的特種作業(yè)人員的文化素質(zhì)相對(duì)比較低，接受新知識(shí)的能力相對(duì)比較弱，這是特種作業(yè)人員安全教育培訓(xùn)的特性。必須對(duì)特種作業(yè)人員進(jìn)行嚴(yán)格的安全教育培訓(xùn)，使他們具備必要的專業(yè)技術(shù)知識(shí)、安全知識(shí)、安全操作技能，形成安全生產(chǎn)的觀念，為他們以后在工作崗位上安全生產(chǎn)提供必備的安全素質(zhì)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的安全教育培訓(xùn)。農(nóng)民工普遍文化素質(zhì)較低、安全意識(shí)淡漠，自我保護(hù)意識(shí)差、缺乏必要的安全知識(shí)和自我防范能力，且大部分集中在勞動(dòng)密集型行業(yè)和高危險(xiǎn)性勞動(dòng)崗位，是各類安全生產(chǎn)事故的易發(fā)人群，也是安全生產(chǎn)領(lǐng)域中最易遭受傷害的弱勢(shì)群體，給安全生產(chǎn)帶來(lái)很大壓力。這就要求各主管部門、特別是建筑施工、交通運(yùn)輸?shù)绒r(nóng)民工相對(duì)集中的高危行業(yè)主管部門要切實(shí)履行安全監(jiān)管責(zé)任，采取有力措施，檢查督促企業(yè)依法加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的安全教育培訓(xùn)，有針對(duì)性、有計(jì)劃地進(jìn)行安全培訓(xùn)教育。

要保障職工勞動(dòng)防護(hù)用品的購(gòu)置發(fā)放和更換。同時(shí)，要加大隱患治理的投入，確保隱患整改到位。

裝備要到位，為安全生產(chǎn)工作創(chuàng)造外部條件；

職責(zé)要到位，按照已經(jīng)明確的工作職責(zé)，盡職盡責(zé)，扎實(shí)工作；

措施要到位，要在搞好綜合管理的基礎(chǔ)上，通過(guò)動(dòng)態(tài)的監(jiān)察執(zhí)法，使安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法工作重心下移、關(guān)口前移。要下功夫落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)安監(jiān)機(jī)構(gòu)建設(shè)，做到“有機(jī)構(gòu)、有人員、有職權(quán)”。安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)要向企業(yè)、社區(qū)、行政村、學(xué)校延伸，企業(yè)必須按照《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定設(shè)置機(jī)構(gòu)、配備人員，其它基層單位應(yīng)明確專門管理人員，切實(shí)建立“橫向到邊、縱向到底”的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。要提高安監(jiān)人員的待遇，改善工作條件，可參照紀(jì)檢監(jiān)察、計(jì)生等部門，對(duì)安監(jiān)人員給予必要的崗位補(bǔ)貼。

六是加強(qiáng)部門之間的工作協(xié)調(diào)。各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)要主動(dòng)加強(qiáng)與其他部門的聯(lián)系，對(duì)重點(diǎn)工作可采取聯(lián)合檢查執(zhí)法行動(dòng)，共同管好安全生產(chǎn)工作，從行政批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、許可、注冊(cè)、認(rèn)證、頒發(fā)證照、竣工驗(yàn)收到生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)全方位監(jiān)控。要認(rèn)真理順綜合監(jiān)管和部門監(jiān)管的關(guān)系。要進(jìn)一步明確綜合監(jiān)管部門的監(jiān)管職責(zé)、方式、手段，提高綜合監(jiān)管部門的地位和權(quán)威，賦予綜合監(jiān)管部門對(duì)其它監(jiān)管部門的督查權(quán)、問(wèn)責(zé)權(quán)、追究權(quán)。要全面、清晰地界定綜合監(jiān)管部門與其它監(jiān)管部門的職責(zé)、權(quán)限，并讓其法制化，避免“踢皮球”現(xiàn)象。

七是加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)。提高預(yù)案的針對(duì)性、操作性和實(shí)用性。目前，各縣（市）、區(qū)的預(yù)案體系建設(shè)比較快，下一步重點(diǎn)是抓好基層單位和重點(diǎn)部位的應(yīng)急預(yù)案，推動(dòng)農(nóng)村、社區(qū)和企事業(yè)單位的應(yīng)急預(yù)案制訂和對(duì)化學(xué)品等高危行業(yè)的應(yīng)急預(yù)案的制訂和完善。盡快構(gòu)建縱向到底、覆蓋各地區(qū)、各行業(yè)、各單位的預(yù)案體系，并做好各類相關(guān)預(yù)案的銜接工作。預(yù)案要管用，不能紙上談兵，更不能照搬照抄，要盡可能明確做會(huì)么、怎么做、誰(shuí)負(fù)責(zé)。要加強(qiáng)對(duì)預(yù)案的動(dòng)態(tài)管理，針對(duì)應(yīng)急實(shí)踐中暴露出來(lái)的問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行修訂和完善，在制定市級(jí)專項(xiàng)預(yù)案的基礎(chǔ)上，各有關(guān)部門還要組織編寫(xiě)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置操作手冊(cè)，明確具體處置規(guī)程。同進(jìn)要強(qiáng)化預(yù)案演練，特別要開(kāi)展實(shí)戰(zhàn)性強(qiáng)、群眾廣泛參與的跨部門、跨地區(qū)的綜合演練和專業(yè)演練，在演練中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、積累經(jīng)驗(yàn)、鍛煉隊(duì)伍、磨合機(jī)制，確保一但有事，能夠拉的出、用得上。

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的新形勢(shì)下，在科學(xué)發(fā)展觀以人為本思想的指導(dǎo)下，安全生產(chǎn)問(wèn)題特別是基層安全生產(chǎn)問(wèn)題得到了國(guó)家和社會(huì)的高度關(guān)注。在此背景下，作為基層特別是街鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門，在市、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)開(kāi)展打非治違行動(dòng)，推進(jìn)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)鞏固年活動(dòng)，落實(shí)一崗雙責(zé)工作機(jī)制等一系列活動(dòng)，使基層特別是街鎮(zhèn)的安全生產(chǎn)活動(dòng)取得了可喜的成績(jī)。生于憂患，死于安樂(lè)。我們?cè)诳吹匠煽?jī)的同時(shí)，在現(xiàn)行基層安全監(jiān)管機(jī)制特別是街鎮(zhèn)日常安全監(jiān)管工作中暴露出來(lái)的一些問(wèn)題依然值得我們深思。

一、面對(duì)重復(fù)監(jiān)管和監(jiān)管盲區(qū)的困惑。

（一）重復(fù)監(jiān)管的問(wèn)題。

由于工作職責(zé)和管理權(quán)限的不同劃分，兩個(gè)或兩個(gè)以上的部門和單位對(duì)同一被監(jiān)管對(duì)象同一方面都存在安全監(jiān)管的職責(zé)。這樣的重復(fù)管理，不可避免地造成了公共管理在人力、物力、財(cái)力等資源的浪費(fèi)。同時(shí)，因?yàn)椴煌块T安全標(biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一，就出現(xiàn)了被監(jiān)管對(duì)象面對(duì)上級(jí)指導(dǎo)不知聽(tīng)誰(shuí)的尷尬問(wèn)題。比如，安監(jiān)部門和消防部門對(duì)地下室出租屋的安全監(jiān)管，就出現(xiàn)過(guò)因?yàn)榘踩珮?biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一不知聽(tīng)誰(shuí)的尷尬情況。

（二）監(jiān)管盲區(qū)的問(wèn)題。

但是確確實(shí)實(shí)存在安全隱患，很容易被我們忽視的問(wèn)題普遍存在。比如在對(duì)特種設(shè)備安全監(jiān)管工作中，一些小作坊的一些操作不規(guī)范的壓力容器就很容易被我們忽視，容易形成監(jiān)管盲區(qū)。

二、存在管不了、管不好、執(zhí)法難的難題。

（一）存在管不了的難題。

隨著國(guó)家和社會(huì)對(duì)安全生產(chǎn)的越來(lái)越重視，安全監(jiān)管工作向基層特別是街鎮(zhèn)傾斜成為歷史必然。在此背景下，各個(gè)行業(yè)部門為了抓好各自分管的安全監(jiān)管工作，也紛紛把安全監(jiān)管工作下放到街鎮(zhèn)。這樣，街鎮(zhèn)的安全監(jiān)管就不得不面對(duì)消防、食品藥品、建筑、?；?、質(zhì)檢等若干個(gè)方面的工作。面對(duì)如此繁重的工作，出現(xiàn)管不了的現(xiàn)象也就不足為奇。

（二）存在管不好的難題。

安全監(jiān)管工作涉及到煤礦、建筑、食品藥品、化學(xué)、機(jī)械、法律等專業(yè)知識(shí)，專業(yè)性比較強(qiáng)。但是，安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)特別是基層安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)成立時(shí)間較晚，現(xiàn)在崗位工作人員多數(shù)是從其他部門抽調(diào)組成，專業(yè)知識(shí)匱乏，法律意識(shí)淡薄，安全監(jiān)管能力欠缺，管不好的問(wèn)題比較突出。

（三）存在執(zhí)法難的難題。

基層安全監(jiān)管工作處于被動(dòng)的局面。雖然后來(lái)通過(guò)區(qū)縣人民政府委托執(zhí)法這種形式來(lái)解決，但是街鎮(zhèn)執(zhí)法難的問(wèn)題沒(méi)有得到根本解決。因?yàn)榻宙?zhèn)安全監(jiān)管部門被委托執(zhí)法權(quán)限比較小，對(duì)個(gè)人的處罰上限為50元，對(duì)違章單位的處罰上限為1000元，因此街鎮(zhèn)的安全執(zhí)法對(duì)違法行為沒(méi)有一點(diǎn)威懾力，對(duì)被監(jiān)管對(duì)象難以起到有效的監(jiān)管作用。

三、一崗雙責(zé)工作機(jī)制亟待完善。

雖然一崗雙責(zé)工作機(jī)制通過(guò)文件形式對(duì)各位分管領(lǐng)導(dǎo)和科室工作人員的安全監(jiān)管職責(zé)進(jìn)行了分工和說(shuō)明，但是部分領(lǐng)導(dǎo)、科室工作人員對(duì)此并沒(méi)有引起重視，他們對(duì)自己的安全監(jiān)管工作要么視而不見(jiàn)，要么推責(zé)敷衍，讓一些本該由其他分管領(lǐng)導(dǎo)和科室工作人員負(fù)責(zé)的安全監(jiān)管工作，全部壓在安全分管領(lǐng)導(dǎo)和安全監(jiān)管辦公室工作人員的肩上，在街鎮(zhèn)就出現(xiàn)了有的人每天輕松得很，有的人每天忙得很的奇怪現(xiàn)象，也許前不久出現(xiàn)綦江區(qū)全體安監(jiān)人員辭職的事件就是這個(gè)原因吧。

四、安全監(jiān)管中的短期效應(yīng)。

當(dāng)每逢重要節(jié)假日、國(guó)家重要時(shí)期和重大安全事故發(fā)生之后，各級(jí)政府、企業(yè)、社區(qū)和群眾都會(huì)對(duì)安全監(jiān)管工作格外重視，但是隨著時(shí)間的推移，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員都會(huì)對(duì)安全監(jiān)管工作的敏感性降低、忽視和麻木。只有當(dāng)又一個(gè)重要節(jié)假日、國(guó)家重要時(shí)期和重大安全事故來(lái)臨之時(shí)，各級(jí)政府、企業(yè)、社區(qū)和群眾的安全警惕性才又被調(diào)動(dòng)起來(lái)，就是這樣的一個(gè)具有周期性、短期性的效應(yīng)，對(duì)我們基層特別是街鎮(zhèn)的安全監(jiān)管是一個(gè)嚴(yán)重威脅。

針對(duì)以上問(wèn)題和現(xiàn)象，根據(jù)安全生產(chǎn)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的基本方針，作為基層特別是街鎮(zhèn)的安全生產(chǎn)監(jiān)管部門工作人員，要想讓轄區(qū)的安全生產(chǎn)真正做到安全第一，有效預(yù)防，筆者認(rèn)為有必要居安思危，未雨綢繆，認(rèn)真思考，及時(shí)采取有效措施，切實(shí)解決基層特別是街鎮(zhèn)安全監(jiān)管機(jī)制下暴露出的種種問(wèn)題和現(xiàn)象。

一、基層安全監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)。

基層安全監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，不同部門或單位在自己工作職責(zé)或管理權(quán)限范圍內(nèi)，可以通過(guò)分級(jí)分類分塊監(jiān)管，定時(shí)定點(diǎn)一起對(duì)被監(jiān)管對(duì)象進(jìn)行安全監(jiān)管、檢查。這樣就可以有效解決安全監(jiān)管資源浪費(fèi)問(wèn)題，如果安全標(biāo)準(zhǔn)存在分歧還可以通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)討論、交流、協(xié)調(diào)，避免出現(xiàn)被監(jiān)管對(duì)象不知聽(tīng)誰(shuí)的尷尬局面，同時(shí)還可以最大程度的減少安全檢查對(duì)企業(yè)日常生產(chǎn)的影響。基層安全監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)可以采取以下三種形式：

（一）屬地與行業(yè)部門的聯(lián)動(dòng)。

屬地主要負(fù)責(zé)綜合監(jiān)管，頭緒比較多，工作量比較大，專業(yè)知識(shí)比較欠缺。行業(yè)部門主要負(fù)責(zé)行業(yè)監(jiān)管，專業(yè)知識(shí)比較強(qiáng)，業(yè)務(wù)比較精。像食品藥品、消防、危化等領(lǐng)域，屬地與行業(yè)部門可以進(jìn)行聯(lián)動(dòng)，定時(shí)檢查。屬地監(jiān)管人員不僅可以從行業(yè)部門監(jiān)管人員身上學(xué)習(xí)到業(yè)務(wù)知識(shí)和技能，同時(shí)還可以有效避免監(jiān)管盲區(qū)的出現(xiàn)。

（二）街鎮(zhèn)與轄區(qū)派出所的聯(lián)動(dòng)。

對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員違規(guī)操作行為的威懾力較強(qiáng)。像建筑工地等領(lǐng)域，街鎮(zhèn)與轄區(qū)派出所聯(lián)動(dòng)，一起檢查，可以有效杜絕特種作業(yè)人員違規(guī)操作行為，提高安全監(jiān)管效果。

（三）行業(yè)部門與行業(yè)部門的聯(lián)動(dòng)。

在自己工作職責(zé)或管理權(quán)限范圍內(nèi)，每個(gè)行業(yè)部門都有專門的監(jiān)管領(lǐng)域。像游樂(lè)園，質(zhì)檢和安監(jiān)兩個(gè)行業(yè)部門都有監(jiān)管職責(zé)，就可以采取行業(yè)部門與行業(yè)部門的聯(lián)動(dòng)。行業(yè)部門與行業(yè)部門的聯(lián)動(dòng)，一起檢查，最大的好處就是可以有效避免兩個(gè)部門因?yàn)榘踩珮?biāo)準(zhǔn)存在分歧，被監(jiān)管對(duì)象不知聽(tīng)誰(shuí)指導(dǎo)的問(wèn)題。

二、打造一支人民群眾信賴的安全監(jiān)管監(jiān)執(zhí)法隊(duì)伍。

基層特別是街鎮(zhèn)安全監(jiān)管涉及到的工作領(lǐng)域?qū)?，工作量大，專業(yè)性強(qiáng)，管不了、管不好、執(zhí)法難問(wèn)題比較突出，打造一支政治素質(zhì)過(guò)硬、業(yè)務(wù)能力超強(qiáng)的安監(jiān)執(zhí)法隊(duì)伍就成為歷史的必然要求。在這樣的背景下，就要求基層特別是街鎮(zhèn)安監(jiān)執(zhí)法隊(duì)員必須具備四種意識(shí)：（一）勤奮好學(xué)，樂(lè)于思考的意識(shí)。

安全生產(chǎn)監(jiān)管工作是一項(xiàng)知識(shí)性、綜合性、創(chuàng)造性很強(qiáng)的工作。作為安全執(zhí)法人員，只有不斷學(xué)習(xí)，才能端正為人民服務(wù)的態(tài)度；只有不斷學(xué)習(xí)，才能提高為人民服務(wù)的本領(lǐng)。只有樂(lè)于思考，才能用最新的理論解決安全生產(chǎn)監(jiān)管工作中的實(shí)際問(wèn)題，才能為人民群眾創(chuàng)造一個(gè)舒適安康的生活環(huán)境。如果墨守成規(guī)就跟不上時(shí)代的潮流。

（二）勤于檢查，貴在落實(shí)的意識(shí)。

我國(guó)安全生產(chǎn)發(fā)展的歷史較短，在安全生產(chǎn)方面法制不健全，制。

度不完善，監(jiān)管手段比較落后的情況下，作為基層特別是街鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法人員必須深入安全生產(chǎn)第一線，準(zhǔn)確把握安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，嚴(yán)格排查安全隱患，狠抓整改措施落實(shí)，這樣才能確保安全監(jiān)管到位，工作職責(zé)落實(shí)到位。

（三)依法辦案，執(zhí)法為民的意識(shí)。

作為基層安監(jiān)執(zhí)法人員，在日常的安全事故處理中，必須依法準(zhǔn)確分析安全事故發(fā)生原因，客觀公正的進(jìn)行責(zé)任劃分，把保護(hù)勞動(dòng)者的生命、財(cái)產(chǎn)安全和職業(yè)健康作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大程度的維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。

（四）甘于奉獻(xiàn)，舍己為公的意識(shí)。

基層安全執(zhí)法人員面對(duì)繁重復(fù)雜工作，要辛勤工作，默默奉獻(xiàn)，要把是保障人民群眾利益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定放到安全工作的第一位，不要成天叫嚷要個(gè)人待遇，追求個(gè)人利益。

要保證打造一支政治素質(zhì)過(guò)硬，業(yè)務(wù)能力超強(qiáng)的安監(jiān)執(zhí)法隊(duì)伍，必須嚴(yán)格建立安全監(jiān)管執(zhí)法人員的選拔制度。

（一）嚴(yán)格準(zhǔn)入制度。

在職位確定的情況下，通過(guò)公平、公開(kāi)、公正的形式，向社會(huì)招考那些政治素質(zhì)過(guò)硬，業(yè)務(wù)能力超強(qiáng)，有志于投身于基層特別是街鎮(zhèn)安全監(jiān)管工作的優(yōu)秀人才。

（二）增強(qiáng)培訓(xùn)制度。

步深造，努力提高綜合素質(zhì)。

（三）增加管理制度。

對(duì)安全監(jiān)管人員除了實(shí)行公務(wù)員、職員管理之外，還可以實(shí)行專業(yè)技術(shù)管理，鼓勵(lì)參加注冊(cè)安全師考試，努力提高安全監(jiān)管工作的積極性。

要保證打造一支政治素質(zhì)過(guò)硬業(yè)務(wù)能力超強(qiáng)的安全監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍，還必須健全法制，通過(guò)國(guó)家層面修改《安全生產(chǎn)法》，把執(zhí)法權(quán)下放到街鎮(zhèn)，有利于解決街鎮(zhèn)執(zhí)法難、監(jiān)管效果不佳的難題。

三、健全一崗雙責(zé)長(zhǎng)效機(jī)制。

基層特別是街鎮(zhèn)安全生產(chǎn)種類多，門類齊，工作比較復(fù)雜，從事安全監(jiān)管工作比較困難，而基層特別是街鎮(zhèn)安全監(jiān)管工作一崗雙責(zé)機(jī)制，則是破解這一難題的有效手段。安全監(jiān)管工作一崗雙責(zé)機(jī)制通過(guò)有效整合不同科室安全生產(chǎn)資源和要素，有效實(shí)現(xiàn)基層特別是街鎮(zhèn)安全生產(chǎn)大合唱，安全生產(chǎn)一盤棋的可靠保證。然而因?yàn)椴糠诸I(lǐng)導(dǎo)和科室工作人員認(rèn)識(shí)不夠，工作機(jī)制不夠完善，還沒(méi)有達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。為了真正發(fā)揮一崗雙責(zé)長(zhǎng)效機(jī)制，筆者認(rèn)為可以采取以下四種機(jī)制：（一）領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)單位工作機(jī)制。

通過(guò)一崗雙責(zé)的責(zé)任分工，各個(gè)分管領(lǐng)導(dǎo)都對(duì)自己的領(lǐng)域承擔(dān)直接監(jiān)管責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)單位工作機(jī)制要求每位分管領(lǐng)導(dǎo)在自己的分管領(lǐng)域聯(lián)系一個(gè)重要單位或安全問(wèn)題相對(duì)突出的單位進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，分管領(lǐng)導(dǎo)必須每個(gè)月去進(jìn)行一次安全檢查。這樣就有利于發(fā)揮各位分管領(lǐng)導(dǎo)的龍頭作用。

（二）科室聯(lián)席會(huì)議制度。

由街鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、安全分管領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)定期或不定期召開(kāi)科室聯(lián)席會(huì)議，對(duì)本轄區(qū)帶有普遍性、規(guī)律性、綜合性、傾向性、苗頭性的問(wèn)題進(jìn)行專題研究和情況通報(bào)，使其明確職責(zé)，分清任務(wù)，一抓到底。

（三）重大安全協(xié)商協(xié)調(diào)制度。

由于目前基層安全生產(chǎn)工作存在政出多門、條塊分割的不利因素，針對(duì)一些不同行業(yè)監(jiān)管，涉及多個(gè)科室安全生產(chǎn)工作，由街鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)督促，分管安全領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)牽頭，涉及部門積極配合，根據(jù)一崗雙責(zé)分工，實(shí)行“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)為主，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則進(jìn)行協(xié)商協(xié)調(diào)，并形成會(huì)議紀(jì)要，按照協(xié)商議定的事項(xiàng)分頭落實(shí)。

（四）科室聯(lián)合檢查制度。

在一些涉及到幾個(gè)科室的安全問(wèn)題時(shí)，幾個(gè)科室可以聯(lián)合在一起，深入到企業(yè)、社區(qū)進(jìn)行安全檢查，這樣有利于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的所在，徹底消除安全隱患。

四、構(gòu)建全員參與的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管機(jī)制。

構(gòu)建全員參與的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管機(jī)制，不僅可以明確職責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任，還可以解決監(jiān)管中長(zhǎng)期存在的短期效應(yīng)問(wèn)題。構(gòu)建全員參與的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管機(jī)制建設(shè)，可以采取以下做法：

（一）網(wǎng)格劃分。

強(qiáng)化相關(guān)人員的監(jiān)管責(zé)任。

（二）電子網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

充分利用現(xiàn)代通訊、信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，加快基層特別是街鎮(zhèn)一級(jí)的安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)，形成暢通的電子信息網(wǎng)絡(luò)，隨時(shí)了解企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院和社區(qū)的安全生產(chǎn)開(kāi)展情況，及時(shí)監(jiān)控安全隱患的排查治理。這樣既節(jié)省了資源，又提高了監(jiān)管效果。

（三）安全監(jiān)管責(zé)任的落實(shí)。

1、基層特別是街鎮(zhèn)，每個(gè)網(wǎng)格主要由企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院和社區(qū)四類單位組成。我們分別對(duì)安全責(zé)任的落實(shí)提出要求：

（1）要求準(zhǔn)入企業(yè)必須符合標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的a級(jí)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)有企業(yè)必須參加標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，長(zhǎng)時(shí)間無(wú)法達(dá)b級(jí)勒令退出相關(guān)行業(yè)。

（2）要求學(xué)校必須參加平安校園活動(dòng)建設(shè)，不參加或者效果不佳追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員責(zé)任。

（3）要求醫(yī)院必須參加平安醫(yī)院活動(dòng)建設(shè)，不參加或者效果不佳追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員責(zé)任。

（4）要求社區(qū)必須參加示范社區(qū)建設(shè)，不參加或者效果不佳追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員責(zé)任。通過(guò)創(chuàng)建活動(dòng)，確保安全基層特別是街鎮(zhèn)落實(shí)安全監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。

2、企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院和社區(qū)除了紙質(zhì)臺(tái)賬之外，還必須建立信息臺(tái)賬，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，時(shí)時(shí)更新。

重點(diǎn)對(duì)發(fā)生安全事故的地點(diǎn)和環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控，有效避免重大安全事故的發(fā)生。

（四）鼓勵(lì)群眾參與。加大宣傳，提高群眾對(duì)安全監(jiān)管的認(rèn)識(shí)，鼓勵(lì)群眾對(duì)安全隱患的舉報(bào)和監(jiān)督安全隱患的治理。通過(guò)轄區(qū)各類人員的全員參與，形成網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管機(jī)制，提高對(duì)安全事故發(fā)生的預(yù)警效果。

2011年是新一輪村”兩委”換屆選舉年,搞好村”兩委”換屆選舉工作意義重大。認(rèn)真總結(jié)村”兩委”換屆選舉工作好做法，摸清新形勢(shì)下?lián)Q屆選舉中存在的一些問(wèn)題，對(duì)今后搞好村”兩委”換屆選舉工作，加強(qiáng)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)具有重要意義。

國(guó)有企業(yè)共青團(tuán)工作中存在的問(wèn)題及對(duì)策篇七

根據(jù)會(huì)議安排，現(xiàn)將2022年抓基層黨建工作情況報(bào)告如下。

一、履職情況。

(一)以“新思想”引領(lǐng)黨建工作。嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、習(xí)近平總書(shū)記對(duì)山東工作的重要指示精神、習(xí)近平總書(shū)記“七一”重要講話精神和黨的十九屆五中、六中全會(huì)精神，黨委會(huì)專題學(xué)習(xí)xx次，對(duì)貫徹落實(shí)重要講話精神和會(huì)議精神進(jìn)行部署。認(rèn)真開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育，組織黨員干部原原本本學(xué)好黨史學(xué)習(xí)教育4本“指定教材”，以史為鑒，汲取推動(dòng)工作的智慧和力量。

在地、測(cè)、采、選等重點(diǎn)崗位設(shè)立黨員示范崗、黨員責(zé)任區(qū)xx個(gè);。

建立由黨員牽頭負(fù)責(zé)的選礦創(chuàng)新工作室、采充創(chuàng)新工作室、管理創(chuàng)新工作室，讓黨旗在抗疫一線、生產(chǎn)一線高高飄揚(yáng)。

更新黨建文化長(zhǎng)廊，設(shè)置百年黨史、入黨宣誓、黨建活動(dòng)、模范風(fēng)采等xx個(gè)專題xx個(gè)版面。按照“政治過(guò)硬、班子過(guò)硬、隊(duì)伍過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬、制度過(guò)硬、業(yè)績(jī)過(guò)硬”的標(biāo)準(zhǔn)，著力推進(jìn)過(guò)硬黨支部建設(shè)，深化“xxxx”支部黨建品牌形象，今年xx月份，xx黨支部獲集團(tuán)“過(guò)硬黨支部示范點(diǎn)”榮譽(yù)稱號(hào)。

二、存在的問(wèn)題和原因分析。

1.個(gè)人履職能力有待進(jìn)一步提高。對(duì)新形勢(shì)下國(guó)企黨建工作的新形勢(shì)、新要求研究還不夠深透，對(duì)如何適應(yīng)新的發(fā)展形勢(shì)，更好地把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合、黨建引領(lǐng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的作用等，還缺乏更有效的新思路、新辦法、新舉措。

2.黨建工作督查指導(dǎo)不夠。抓黨建工作責(zé)任壓力傳導(dǎo)不夠，存在對(duì)黨建工作安排部署的多，督查指導(dǎo)的少，未能充分調(diào)動(dòng)全體黨員參與抓黨建工作的積極性和主動(dòng)性。

3.黨建工作精力投入不足。面對(duì)生產(chǎn)壓力的持續(xù)增大，不自覺(jué)地花在強(qiáng)化管理、確保完成上級(jí)下達(dá)的指標(biāo)任務(wù)上的心思、精力較多，對(duì)黨建工作的謀劃和研究還不夠嚴(yán)實(shí)、不夠深入。

4.黨員學(xué)習(xí)教育管理不到位。對(duì)黨員干部嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督不夠，平時(shí)給其他班子成員提批評(píng)意見(jiàn)少，班子成員之間互相批評(píng)氛圍也不夠濃厚，與上級(jí)黨組織建設(shè)還存在一定差距。

5.黨建工作隊(duì)伍素質(zhì)有待提高。盡管已經(jīng)建立了一支專職黨建工作隊(duì)伍，但對(duì)黨建工作人員的管理和考核體系沒(méi)有完全建立起來(lái)，有針對(duì)性地開(kāi)展培訓(xùn)、教育不夠，隊(duì)伍的整體素質(zhì)不高，圍繞公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開(kāi)展黨建工作的能力不強(qiáng)。

存在問(wèn)題的主要原因：一是在履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任上還存在片面的認(rèn)識(shí)。平時(shí)僅注重黨建活動(dòng)的開(kāi)展、會(huì)議精神的傳達(dá)、文件資料的收集，缺乏以黨建引領(lǐng)全局的大局意識(shí)，沒(méi)能更好地將黨的工作真正滲透到公司各項(xiàng)工作中。二是在抓黨建工作中缺乏經(jīng)常性和連續(xù)性。將主要精力用在抓生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作上，在黨建工作和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的落實(shí)上統(tǒng)籌不夠，工作方式方法上還有所欠缺。三是管理教育失之于寬、失之于軟，干部監(jiān)督力度不夠。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的管理雖然建立了一系列學(xué)習(xí)教育、監(jiān)督約束制度，但還存在一般要求多、硬性要求少，定性規(guī)定多、定量規(guī)定少現(xiàn)象，操作性不夠強(qiáng)。

三、下一步工作思路。

2023年，我將以此次黨建述職為契機(jī)，圍繞以下方面開(kāi)展工作。

(一)抓好班子自身建設(shè)，壓緊壓實(shí)黨建責(zé)任。進(jìn)一步深化黨建工作“第一責(zé)任人”的責(zé)任意識(shí)，把黨建工作抓實(shí)、抓細(xì)、抓到位，團(tuán)結(jié)班子成員，規(guī)范黨建工作、細(xì)化黨建任務(wù)、明確黨建目標(biāo)，層層壓緊壓實(shí)黨建責(zé)任，全年專題研究推動(dòng)黨建工作不少于xx次，確保黨建工作責(zé)任落實(shí)落地。

(二)拓展學(xué)習(xí)教育成果，抓好思想教育工作。以深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為主線，以常態(tài)化開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育為抓手，鞏固黨史學(xué)習(xí)教育成果，持續(xù)強(qiáng)化理論武裝，全年開(kāi)展黨員干部思想教育不少于xx次。

(三)創(chuàng)新黨建工作方式，優(yōu)化黨員干部隊(duì)伍。精準(zhǔn)開(kāi)展黨員干部教育培訓(xùn)工作，按照“干什么學(xué)什么、缺什么訓(xùn)什么”原則，積極開(kāi)展黨建與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相結(jié)合的新知識(shí)、新信息、新技能的專題培訓(xùn)，著力培養(yǎng)一支忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)、適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。

國(guó)有企業(yè)共青團(tuán)工作中存在的問(wèn)題及對(duì)策篇八

習(xí)近平總書(shū)記指出，國(guó)有企業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，作為國(guó)有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，必須一以貫之的堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)。中共中央新近印發(fā)的《中國(guó)共產(chǎn)黨國(guó)有企業(yè)基層組織工作條例(試行)》是用法規(guī)制度全面規(guī)范國(guó)有企業(yè)黨建工作的基本遵循。

政治基礎(chǔ)方面，國(guó)企在崗職工4200多萬(wàn)是社會(huì)主義建設(shè)重要的群眾基礎(chǔ);。

所有制方面，黨對(duì)國(guó)企的領(lǐng)導(dǎo)是重要的公有制主體地位的經(jīng)濟(jì)保障;。

企業(yè)改革方面，國(guó)企黨的建設(shè)質(zhì)量關(guān)系到公司治理各方面的成效能否有效落實(shí)?！稐l例》以法的形式守護(hù)國(guó)企的“根”和“魂”。

落實(shí)《條例》五項(xiàng)原則。改革進(jìn)入深水區(qū)、國(guó)企改革也是爬坡過(guò)坎的關(guān)鍵時(shí)期，剩下的都是難啃的硬骨頭。國(guó)企黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨建弱化、虛化、淡化等問(wèn)題逐漸顯現(xiàn)，黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理環(huán)節(jié)、黨產(chǎn)深度融合、黨管干部人才、突出支部建設(shè)、鞏固企業(yè)群眾地位等規(guī)定，把完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)作為新時(shí)代國(guó)企的重要使命擔(dān)當(dāng)，以黨的領(lǐng)導(dǎo)促改革、以法律法規(guī)凝力量，增強(qiáng)當(dāng)代國(guó)有企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、影響力及抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

貫徹《條例》主要職責(zé)。把方向、管大局、保落實(shí)，國(guó)企開(kāi)展黨建工作是確保黨的國(guó)家方針政策有效執(zhí)行的重要途徑，是國(guó)企切實(shí)履行經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)責(zé)任的前提依據(jù)，是引導(dǎo)全體黨員堅(jiān)定政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路的關(guān)鍵一步，是推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸嚴(yán)明政治紀(jì)律規(guī)矩的重要舉措，通過(guò)《條例》規(guī)范國(guó)企黨組織建設(shè)，確保企業(yè)發(fā)展到哪里，黨的建設(shè)就跟進(jìn)到哪里，支部的戰(zhàn)斗堡壘作用就發(fā)揮到哪里，才能使國(guó)企的光榮傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)在那里。

國(guó)有企業(yè)共青團(tuán)工作中存在的問(wèn)題及對(duì)策篇九

近日，中共中央印發(fā)了《中國(guó)共產(chǎn)黨國(guó)有企業(yè)基層組織工作條例(試行)》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

通知指出，國(guó)有企業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是黨執(zhí)政興國(guó)的重要支柱和依靠力量。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)是國(guó)有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國(guó)國(guó)有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)?！稐l例》以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，貫徹黨章要求，對(duì)國(guó)有企業(yè)黨組織工作作出全面規(guī)范，是新時(shí)代加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)的基本遵循。

《條例》共9章41條，涵蓋了國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)各個(gè)方面?！稐l例》闡明了國(guó)有企業(yè)黨組織工作的指導(dǎo)思想和工作原則，規(guī)范了國(guó)有企業(yè)黨組織的設(shè)置，規(guī)定了國(guó)有企業(yè)黨組織的主要職責(zé)，明確了加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨員隊(duì)伍建設(shè)的有關(guān)要求?！稐l例》明確了黨的領(lǐng)導(dǎo)和公司治理的關(guān)系，從黨建工作要求寫(xiě)入公司章程、“雙向進(jìn)入、交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)體制、決策把關(guān)、干部人才工作、職工參與公司治理等方面作出規(guī)定?！稐l例》強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的政治建設(shè)，完善國(guó)有企業(yè)黨內(nèi)民主和監(jiān)督體系?！稐l例》對(duì)國(guó)有企業(yè)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作保障等方面也作出規(guī)定。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)。20xx年10月，黨中央專門召開(kāi)全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議，習(xí)近平總書(shū)記出席會(huì)議并發(fā)表重要講話，為加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)指明了方向。十九大黨章修正案，進(jìn)一步明確了國(guó)有企業(yè)黨組……此處隱藏-148個(gè)字……國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，貫徹黨章要求，對(duì)國(guó)有企業(yè)黨組織工作作出全面規(guī)范，是新時(shí)代加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)的基本遵循。

《條例》共9章41條，涵蓋了國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)各個(gè)方面。《條例》闡明了國(guó)有企業(yè)黨組織工作的指導(dǎo)思想和工作原則，規(guī)范了國(guó)有企業(yè)黨組織的設(shè)置，規(guī)定了國(guó)有企業(yè)黨組織的主要職責(zé)，明確了加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨員隊(duì)伍建設(shè)的有關(guān)要求?！稐l例》明確了黨的領(lǐng)導(dǎo)和公司治理的關(guān)系，從黨建工作要求寫(xiě)入公司章程、“雙向進(jìn)入、交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)體制、決策把關(guān)、干部人才工作、職工參與公司治理等方面作出規(guī)定?！稐l例》強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的政治建設(shè)，完善國(guó)有企業(yè)黨內(nèi)民主和監(jiān)督體系?！稐l例》對(duì)國(guó)有企業(yè)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作保障等方面也作出規(guī)定。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平總書(shū)記為核心的黨中央高度重視國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)。20xx年10月，黨中央專門召開(kāi)全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議，習(xí)近平總書(shū)記出席會(huì)議并發(fā)表重要講話，為加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)指明了方向。十九大黨章修正案，進(jìn)一步明確了國(guó)有企業(yè)黨組織功能定位，為國(guó)有企業(yè)黨組織開(kāi)展工作、發(fā)揮作用提供了根本遵循。隨著全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)，將黨中央對(duì)加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)一系列政策進(jìn)行系統(tǒng)集成，將企業(yè)加強(qiáng)黨的建設(shè)好經(jīng)驗(yàn)好做法加以總結(jié)提煉，對(duì)國(guó)有企業(yè)黨組織工作作出整體設(shè)計(jì)和全面規(guī)范，在當(dāng)下十分緊迫和必要。

國(guó)有企業(yè)共青團(tuán)工作中存在的問(wèn)題及對(duì)策篇十

當(dāng)前我國(guó)的環(huán)評(píng)工作取得了長(zhǎng)足進(jìn)步,不管是在基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目方面,還是技術(shù)改造項(xiàng)目方面,都發(fā)揮了重要作用.而我國(guó)正面臨越來(lái)越嚴(yán)峻的環(huán)境形勢(shì),但現(xiàn)行的環(huán)評(píng)制度還存在諸多缺失,無(wú)法完全適應(yīng)國(guó)家發(fā)展的'需要.如何提高環(huán)評(píng)的地位和作用、促進(jìn)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法的修改和完善、增強(qiáng)環(huán)評(píng)工作的操作性和實(shí)效性,是當(dāng)前我國(guó)開(kāi)展環(huán)評(píng)工作所面臨的重點(diǎn)問(wèn)題.本文就這一問(wèn)題提出完善我國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度,提高其有效性的對(duì)策建議和建設(shè)性意見(jiàn).

作者：翁良善作者單位：永嘉縣環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)科學(xué)研究所,浙江,永嘉,325100刊名：農(nóng)業(yè)環(huán)境與發(fā)展英文刊名：agro-environmentanddevelopment年，卷(期)：27(3)分類號(hào)：x8關(guān)鍵詞：環(huán)境管理評(píng)價(jià)管理問(wèn)題對(duì)策

國(guó)有企業(yè)共青團(tuán)工作中存在的問(wèn)題及對(duì)策篇十一

(2012年4月22日根據(jù)錄音整理)。

省紀(jì)委常委秘書(shū)長(zhǎng)張正耀。

今天，很高興同大家一起來(lái)學(xué)習(xí)交流。去年，我有幸參加全省廉政風(fēng)險(xiǎn)防控試點(diǎn)指導(dǎo)工作，與11個(gè)省級(jí)試點(diǎn)單位有著較為密切的聯(lián)系。同時(shí)，與市、縣的試點(diǎn)單位也有一些聯(lián)系，他們雖然不是省級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控試點(diǎn)單位，但工作中也有不少創(chuàng)新。現(xiàn)在，我結(jié)合去年全省廉政風(fēng)險(xiǎn)防控試點(diǎn)工作的實(shí)際，就以下9個(gè)問(wèn)題與大家作一個(gè)交流。

我為什么一上來(lái)說(shuō)這個(gè)問(wèn)題呢?因?yàn)樵谠圏c(diǎn)工作中，有些同志不知道廉政風(fēng)險(xiǎn)防控是一個(gè)什么樣的工作。有的說(shuō)，我們搞黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制已經(jīng)多年，現(xiàn)在怎么又來(lái)搞廉政風(fēng)險(xiǎn)防控?有的說(shuō)，我們建立健全懲防體系，貫徹落實(shí)懲防體系建設(shè)綱要和五年規(guī)劃，怎么又來(lái)搞廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作?所以，很有必要說(shuō)說(shuō)這個(gè)問(wèn)題。我們把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、懲防腐敗體系建設(shè)聯(lián)系起來(lái)看，他們之間是有機(jī)結(jié)合、密切相關(guān)的。

先說(shuō)與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的關(guān)系。大家知道，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制被稱為反腐倡廉建設(shè)的龍頭工程。十多年來(lái)，我們注意總結(jié)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作經(jīng)驗(yàn)，并針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)采取有效措施，進(jìn)一步提升黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作水平。我們現(xiàn)在開(kāi)展的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，就是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的一個(gè)重要舉措。我舉一個(gè)例子，我們?cè)胶颖笔⌒l(wèi)生廳去參觀，他們從廳長(zhǎng)到副廳長(zhǎng)對(duì)所主管、分管單位的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作是清清楚楚，講的頭頭是道:我分管哪幾個(gè)處，這幾個(gè)處容易在哪些環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題;針對(duì)這些環(huán)節(jié)，采取了哪些防控措施，哪些防控措施已經(jīng)到位、哪些防控措施成效還不大;下一步，我還有什么打算等等。廳黨組每一位成員都是如此。這就給我們一個(gè)啟示。我們講黨委、黨組主要負(fù)責(zé)人要對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要負(fù)起“一崗雙責(zé)”。但是，不客氣地說(shuō)，現(xiàn)在有一些單位“一崗雙責(zé)”遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有落實(shí)。有的單位甚至領(lǐng)導(dǎo)班子成員出了問(wèn)題，作為班長(zhǎng)他也覺(jué)得你是你、我是我，好像自己沒(méi)有責(zé)任。有些領(lǐng)導(dǎo)班子成員所分管的下屬單位出了問(wèn)題，有的人都“進(jìn)去”了，他還感到與他關(guān)系不大。我們現(xiàn)在開(kāi)展的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，就是要解決這個(gè)問(wèn)題，就是要落實(shí)“一崗雙責(zé)”。在開(kāi)展試點(diǎn)的時(shí)候，我們有的部門紀(jì)檢組長(zhǎng)說(shuō)，廉政風(fēng)險(xiǎn)防控好是好，但是這項(xiàng)工作搞起來(lái)以后，工作量太大，象個(gè)繩索把我們自己套住了，我們紀(jì)檢組怎么能搞得了?這種認(rèn)識(shí)是片面的。廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的實(shí)施主體，是各級(jí)黨委(黨組)、單位的領(lǐng)導(dǎo)班子。就是說(shuō)，廉政風(fēng)險(xiǎn)防控要與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制有機(jī)結(jié)合，而不是說(shuō)這項(xiàng)工作只是你紀(jì)檢組、監(jiān)察室在那里做，我們要在這方面履行組織協(xié)調(diào)，抓督查、抓落實(shí)這方面的職能。你不能大包大攬地說(shuō)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控都是你紀(jì)檢組、監(jiān)察室的工作。我們走在前面的有些單位，把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控列入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的考核內(nèi)容，明確在黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制中占多少分值，這樣就把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控具體化、硬化。這就使廉政風(fēng)險(xiǎn)防控和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制緊密結(jié)合起來(lái)。

再講廉政風(fēng)險(xiǎn)防控與懲防體系建設(shè)的關(guān)系。廉政風(fēng)險(xiǎn)防控是懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的一個(gè)有機(jī)組成部分，而且是一個(gè)重要的組成部分。它與懲防體系建設(shè)不是兩回事。懲防體系是懲防并舉。大家知道，我們的《實(shí)施綱要》是講“建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲防體系”，而且現(xiàn)在把懲防體系上升到整個(gè)反腐倡廉建設(shè)重點(diǎn)，就是以建立健全懲防體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)。我們的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，就是落實(shí)“更加注重預(yù)防”，實(shí)際上“更加注重治本、更加注重制度建設(shè)”也體現(xiàn)其中。因此，我們不要把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控與懲防體系建設(shè)人為地割裂開(kāi)來(lái)。對(duì)這個(gè)關(guān)系，認(rèn)識(shí)比較清醒的部門、單位在建立健全懲防體系中，就采取有效措施加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，而且有些工作具有自己的特色。今年是實(shí)施2008至2012懲防體系建設(shè)《工作規(guī)劃》的最后一年，同時(shí)還要謀劃未來(lái)五年的工作規(guī)劃。在這個(gè)節(jié)骨眼，我們開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控就更有特殊的意義。

以上，說(shuō)了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和懲防體系建設(shè)這么兩點(diǎn)，就是要求我們理直氣壯地抓好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。有的不敢抓，因?yàn)樗枷肷蠜](méi)有正確認(rèn)識(shí)。思想認(rèn)識(shí)不堅(jiān)決，工作態(tài)度就不堅(jiān)定。現(xiàn)在，省委、省政府正式下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的意見(jiàn)》（省委10號(hào)文件），并在省政府第五次廉政工作會(huì)議上進(jìn)行了動(dòng)員。我們是具體操作這項(xiàng)工作的，要應(yīng)聲而起，立馬行動(dòng)。如果我們對(duì)這個(gè)問(wèn)題沒(méi)有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)、沒(méi)有堅(jiān)定的態(tài)度，回去以后就很難組織好、指導(dǎo)好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作。

這個(gè)問(wèn)題，與第一個(gè)問(wèn)題是密切聯(lián)系的。剛才說(shuō)過(guò)，我們廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的實(shí)施主體是各級(jí)黨委（黨組）、單位領(lǐng)導(dǎo)班子。大家注意看，這次發(fā)給大家的資料，有《安徽省廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作資料選編》，封面落款不是省紀(jì)委、省監(jiān)察廳，而是“安徽省黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制暨懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”。為什么這樣？就是要明確廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的實(shí)施主體。前不久我們召開(kāi)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控新聞發(fā)布會(huì)，是以什么機(jī)關(guān)發(fā)布的？就是以“省黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制暨懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”發(fā)布的。我們召開(kāi)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控動(dòng)員會(huì)，為什么要放在省政府的廉政工作會(huì)議上？雖然是減少會(huì)議，但更重要的體現(xiàn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的實(shí)施主體。在去年試點(diǎn)工作中，有的單位不注意這個(gè)問(wèn)題，雖然召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，由市委書(shū)記或廳黨組書(shū)記或廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)作動(dòng)員報(bào)告，但動(dòng)員會(huì)開(kāi)過(guò)以后，好象就沒(méi)有黨委、黨組什么事情了，都是紀(jì)委、紀(jì)檢組在抓，結(jié)果工作到了一定程度，就難以深入。我在馬鞍山的時(shí)候，領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律預(yù)警機(jī)制、公共權(quán)力規(guī)范運(yùn)行預(yù)警機(jī)制的動(dòng)員會(huì)、調(diào)度會(huì)、推進(jìn)會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，都是讓書(shū)記、局長(zhǎng)來(lái)參加的，紀(jì)檢組長(zhǎng)雖然也參加，在匯報(bào)情況時(shí)候，我們都要求一把手來(lái)匯報(bào)。就是要突出實(shí)施主體的作用。今年全省普遍推開(kāi)展政風(fēng)險(xiǎn)防控，將來(lái)我們開(kāi)展檢查督查，一定要注意發(fā)揮實(shí)施主體的作用，要讓黨委(黨組)主要領(lǐng)導(dǎo)人匯報(bào)。我不是說(shuō)要提高接待規(guī)格，不是這回事，就是增強(qiáng)他們實(shí)施主體的意識(shí)，主要是為了推動(dòng)工作。

既然黨委、黨組是廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的實(shí)施主體，我們一定要注意發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)的帶頭作用。這一點(diǎn)很重要。去年剛開(kāi)始試點(diǎn)的時(shí)候，有些單位工作推不動(dòng)，我們到一些廳局去調(diào)研，要求他們組織突破。怎么突破?主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭查找風(fēng)險(xiǎn)。省住建廳廳長(zhǎng)李明同志把個(gè)人的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控方案擬出來(lái)后，首先掛在機(jī)關(guān)內(nèi)網(wǎng)上公示。作為廳長(zhǎng)、黨組書(shū)記，他的防控方案出來(lái)了，領(lǐng)導(dǎo)班子成員紛紛行動(dòng)起來(lái)，指導(dǎo)小組辦公室工作就方便多了;既然領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭了，抓處室的、抓二級(jí)單位的，就好辦了;處長(zhǎng)副處長(zhǎng)帶頭了，工作人員也就好辦了。這就發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)的帶頭作用。試點(diǎn)工作是這樣，現(xiàn)在全省全面推開(kāi)還是這樣。領(lǐng)導(dǎo)班子的帶頭作用，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面:。

一要帶頭參與。大家在單位里都有這樣的感覺(jué)，一項(xiàng)活動(dòng)只要領(lǐng)導(dǎo)參加，你就不好不去。如果領(lǐng)導(dǎo)都有這樣那樣的事情不去參加，處室也會(huì)以這樣那樣的理由不想?yún)⒓印＿@里，一定要把領(lǐng)導(dǎo)的帶頭作用發(fā)揮好。

二要有效協(xié)調(diào)。有些工作光靠紀(jì)檢組是有難度的。要把困難向領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)匯報(bào)，請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)出面協(xié)調(diào)解決。開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，從表面上看只是對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的排查和防控，實(shí)質(zhì)上是對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和規(guī)范。這勢(shì)必會(huì)涉及到某些權(quán)力事項(xiàng)的整合、部門利益的調(diào)整，在一個(gè)單位內(nèi)部有可能會(huì)涉及領(lǐng)導(dǎo)分工、人員調(diào)配等。對(duì)這些敏感問(wèn)題，必須由主要負(fù)責(zé)同志親自協(xié)調(diào)、主動(dòng)過(guò)問(wèn)、及時(shí)解決。對(duì)涉及部門之間、單位之間的重大問(wèn)題，各級(jí)指導(dǎo)協(xié)調(diào)小組要及時(shí)加強(qiáng)研究，妥善協(xié)調(diào)解決。

三要敢抓敢管。少數(shù)單位有這么一種情況，歷任領(lǐng)導(dǎo)對(duì)個(gè)別人不敢碰，叫“刺頭”，平常不敢去碰。這是很不正常的現(xiàn)象。對(duì)這樣的問(wèn)題，通過(guò)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控等措施在一定程度上可以解決。用制度和機(jī)制來(lái)加強(qiáng)管理，一次不行兩次，時(shí)間一長(zhǎng)就會(huì)逐步解決這個(gè)問(wèn)題。從試點(diǎn)的實(shí)踐來(lái)看，開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，通過(guò)全面排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、公開(kāi)了過(guò)去藏在下面的一些問(wèn)題，讓苗頭性問(wèn)題自然浮出水面，為我們嚴(yán)格管理、有效處置、履職盡責(zé)提供了一個(gè)很好平臺(tái)。對(duì)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的苗頭性問(wèn)題及時(shí)處置、化解，才能避免“小問(wèn)題拖大、大問(wèn)題拖炸”現(xiàn)象的發(fā)生。實(shí)踐也證明，深入開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，敢抓敢管，正氣才能壓倒邪氣，才能受到群眾的歡迎，贏得干部職工的支持。

在試點(diǎn)工作中，我們發(fā)現(xiàn)有些單位工作方案中有宣傳發(fā)動(dòng)階段，動(dòng)員會(huì)也開(kāi)了，但宣傳發(fā)動(dòng)不深入不細(xì)致，結(jié)果后面的工作就比較難干。你要他查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，他不想查、也不會(huì)查；你要他定風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別，他避高就低、避實(shí)就虛;你要他制定防控措施，他隨便給你搞一兩條，有的人甚至于一條防控措施都沒(méi)有。我到基層單位去看，有的表格上“風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別”、“防控措施”欄目都是空白，單位分管領(lǐng)導(dǎo)竟然簽“同意”。所以，一開(kāi)始的時(shí)候，宣傳發(fā)動(dòng)相當(dāng)重要。在廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作啟動(dòng)階段重點(diǎn)要排除“無(wú)關(guān)論”、“無(wú)用論”和“形式論”等消極觀念。要在廣大干部職工中牢固樹(shù)立“有權(quán)力必有責(zé)任，用權(quán)力必有風(fēng)險(xiǎn)”，確立“從政有風(fēng)險(xiǎn)，防范除隱患”、“早防早受益”這樣的積極防控廉政風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。

宣傳發(fā)動(dòng)的重要作用，還不僅僅在啟動(dòng)階段。廉政風(fēng)險(xiǎn)防控是要人人參與，而不是人人過(guò)關(guān)，是自我受教育、人人學(xué)會(huì)自我防范風(fēng)險(xiǎn)、保護(hù)用權(quán)履職安全。在風(fēng)險(xiǎn)排查階段，重點(diǎn)要排除“抵觸論”、“旁觀論”等消極思想，要克服這樣的一些認(rèn)識(shí)，破除“排查我的風(fēng)險(xiǎn)就是和我過(guò)不去”、“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)多就意味著問(wèn)題多，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高就意味著問(wèn)題大”等錯(cuò)誤思想。有些單位在試點(diǎn)中推不開(kāi)、推不動(dòng)，就是因?yàn)楦刹柯毠び羞@樣的認(rèn)識(shí):“我工作勤勤懇懇、任勞任怨，不評(píng)我先進(jìn)，還要我查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，而且還把我的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)等級(jí)定這么高?！彼J(rèn)為查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)就是跟他過(guò)不去，把風(fēng)險(xiǎn)和問(wèn)題劃上了等號(hào)?！澳惆盐疫@個(gè)崗位搞了4、5個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，其中還有高等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。這說(shuō)明我工作沒(méi)做好、我的問(wèn)題大，對(duì)我不信任?！边@些認(rèn)識(shí)是錯(cuò)誤的。那我們要告訴他，所謂風(fēng)險(xiǎn)是發(fā)生問(wèn)題的可能性。我們之所以要搞廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，就是使這種發(fā)生問(wèn)題的可能成為不可能，使“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”變?yōu)椤鞍踩c(diǎn)”，不是跟你過(guò)不去，不是說(shuō)你有幾個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)就有幾個(gè)問(wèn)題，不是說(shuō)你有幾個(gè)高等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)就說(shuō)你的問(wèn)題大，必須要消除這樣的思想認(rèn)識(shí)。要牢固樹(shù)立“找準(zhǔn)找全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，才能防控住風(fēng)險(xiǎn)”、“進(jìn)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)防控住風(fēng)險(xiǎn)，才能遠(yuǎn)離風(fēng)險(xiǎn)”，變“要我防”為“我要防”。在風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控過(guò)程中，重點(diǎn)要克服“麻痹、松懈思想”，樹(shù)立“不自滿、不懈怠、不惜力”，讓防控廉政風(fēng)險(xiǎn)自覺(jué)意識(shí)轉(zhuǎn)化為廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的行為習(xí)慣，把意識(shí)變?yōu)樾袆?dòng)。實(shí)際上，排查風(fēng)險(xiǎn)的過(guò)程、參與防控的過(guò)程，就是我們?cè)鰪?qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的過(guò)程。排查風(fēng)險(xiǎn)的過(guò)程，也是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、化解處置的過(guò)程。只有深入徹底，全員支持，才能防止出現(xiàn)“少數(shù)人忙得團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)，多數(shù)人站在一邊看”現(xiàn)象。

要把宣傳發(fā)動(dòng)貫穿全過(guò)程，一要分段發(fā)動(dòng)，二要不斷發(fā)動(dòng)，三要有效發(fā)動(dòng)。要注重宣傳典型。既要運(yùn)用正面典型來(lái)推動(dòng)工作，也要運(yùn)用反面典型，特別要利用身邊的反面典型來(lái)警示、提醒大家不要犯類似的錯(cuò)誤。既要宣傳推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法，也要批評(píng)曝光一些不規(guī)范、不正確的做法，以引導(dǎo)和推動(dòng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控整體工作的深入。除此之外，我們要注意宣傳一些創(chuàng)新方法。要充分運(yùn)用新聞媒體、政府網(wǎng)站、政務(wù)公開(kāi)欄和運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)手段開(kāi)展宣傳發(fā)動(dòng)工作。

廉政風(fēng)險(xiǎn)防控是一個(gè)系統(tǒng)工程。在開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作之前，還有一些準(zhǔn)備工作要做。這些準(zhǔn)備工作做得好不好，是我們能不能開(kāi)展好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的基礎(chǔ)和前提。這里，有兩個(gè)方面要重點(diǎn)說(shuō)出來(lái)——清權(quán)確權(quán)、規(guī)范流程。有的地方未搞清權(quán)確權(quán)，一上來(lái)就直接查找風(fēng)險(xiǎn)，后來(lái)證明準(zhǔn)備工作不足，需要補(bǔ)課。去年8月30日，中央紀(jì)委、監(jiān)察部在北京召開(kāi)加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，賀國(guó)強(qiáng)同志把清權(quán)確權(quán)、規(guī)范流程作為廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的基礎(chǔ)性工作來(lái)強(qiáng)調(diào)，對(duì)這項(xiàng)工作提出了明確要求。這就是說(shuō)，清權(quán)確權(quán)、規(guī)范流程不是我們要不要搞的問(wèn)題，而是必須做好的問(wèn)題。比如說(shuō)，我們有一些處室未清權(quán)確權(quán)就開(kāi)始查找廉政風(fēng)險(xiǎn)，還說(shuō):我這個(gè)處室過(guò)去就是這樣干的，我的前任就是這樣干的，是按照慣例進(jìn)行的。這根本不是不進(jìn)行清權(quán)確權(quán)的理由。我們提出依法不依例、職權(quán)法定，現(xiàn)在的法律法規(guī)和"三定"方案有沒(méi)有授予你這個(gè)職權(quán)，你過(guò)去是這樣干的，但是現(xiàn)在還能不能這樣干?這次培訓(xùn)，還專門安排法制辦、政務(wù)公開(kāi)辦給大家說(shuō)一說(shuō)，之所以這樣安排，就是要讓清權(quán)確權(quán)、規(guī)范流程這項(xiàng)工作引起大家高度重視，把這項(xiàng)工作做好。

我們現(xiàn)實(shí)生活中有這樣的一些笑話:不該辦的事辦了，不該上馬的項(xiàng)目有人批了，還美其名曰“提高效能”、“為基層服務(wù)”。結(jié)果有關(guān)部門一查，他沒(méi)有這個(gè)權(quán)力，他批的是無(wú)效的。從這個(gè)角度上說(shuō)，還未清權(quán)確權(quán)就去排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，這樣的排查不缺乏基礎(chǔ)嗎?既然缺乏基礎(chǔ)還硬要去做，還“提高效能”，這不是問(wèn)題更大嗎?有的人最后被查處時(shí)為自己叫屈，“不知道是越權(quán)了!”“不知道這個(gè)事情不該辦!”在清權(quán)確權(quán)中，要對(duì)照法律法規(guī)及“三定”方案，按照“職權(quán)法定、權(quán)責(zé)一致”要求和“誰(shuí)行使、誰(shuí)清理”的原則，全面清理和確定對(duì)管理和服務(wù)對(duì)象行使的各類權(quán)力事項(xiàng)，切實(shí)摸清各類權(quán)力底數(shù)。在此基礎(chǔ)上，分項(xiàng)梳理，編制“職權(quán)目錄”，明確職權(quán)名稱、內(nèi)容、辦理主體和法律依據(jù)。

這是講清權(quán)確權(quán)，在此基礎(chǔ)上還要規(guī)范流程。他有這些權(quán)力，怎么行使這個(gè)權(quán)力?要在流程上做文章。我們講的規(guī)范流程，實(shí)際上是明確流程、優(yōu)化流程和再造流程的過(guò)程。首先把流程固化下來(lái)，繪制出流程圖。這些流程還要分外部流程、內(nèi)部流程，外權(quán)內(nèi)權(quán)相對(duì)應(yīng)。按照明晰職權(quán)邊界、規(guī)范工作權(quán)限的原則，對(duì)每個(gè)部門、崗位、人員的工作職責(zé)、法定職權(quán)制定相應(yīng)規(guī)范。通過(guò)建立健全相應(yīng)的權(quán)力運(yùn)行程序和分權(quán)示權(quán)控權(quán)的權(quán)力制衡機(jī)制加強(qiáng)監(jiān)督和制約。這樣，使權(quán)力行使有固定的“路徑”，給權(quán)力套上一定監(jiān)督措施，不能讓權(quán)力隨意擴(kuò)張和越界行使。讓每一個(gè)權(quán)力行使人都要明白“我有哪些權(quán)力、我的權(quán)限在哪?行使權(quán)力的流程有哪些?”通俗地說(shuō)，就是要明白“哪些事我能做，哪些事我不能做，能做事應(yīng)該怎么做”。這樣理清職權(quán)、明晰職責(zé)、規(guī)范流程，才能為下一步風(fēng)險(xiǎn)排查和防控風(fēng)險(xiǎn)奠定良好的基礎(chǔ)。在內(nèi)部權(quán)力運(yùn)行流程圖制定上，我覺(jué)得要注意這幾個(gè)方面，一是依法，二是高效，三是便民，四是實(shí)用。

前面我們講了，通過(guò)清權(quán)確權(quán)把職權(quán)明確了，通過(guò)規(guī)范流程把權(quán)力運(yùn)行流程圖制定出來(lái)了，在這個(gè)基礎(chǔ)上，再去查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，查找這個(gè)“點(diǎn)”是在哪一個(gè)權(quán)力當(dāng)中、在哪個(gè)流程當(dāng)中出現(xiàn)問(wèn)題、出現(xiàn)什么樣的問(wèn)題、應(yīng)該怎么去防控?所以，廉政風(fēng)險(xiǎn)防控一定要在“點(diǎn)”上作文章，因點(diǎn)定級(jí)，逐點(diǎn)施措。在試點(diǎn)中，我們到一些單位去看，有的就忽略這個(gè)重要的方面。他們沒(méi)有找到這個(gè)“點(diǎn)”，更談不上在“點(diǎn)”上作文章。

有的單位是因人定級(jí)，不是因點(diǎn)定級(jí)。這里，我先說(shuō)人與風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的問(wèn)題。某局在風(fēng)險(xiǎn)排查登記表姓名之后有一欄“風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)”，局長(zhǎng)在“風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)”一欄直接寫(xiě)上高等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)。這是不妥的。風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)不是風(fēng)險(xiǎn)人，我們是給風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)定級(jí)，而不是給人定級(jí)。這個(gè)局長(zhǎng)有10個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，其中有2個(gè)高級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；另外一個(gè)局長(zhǎng)有15個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，可能有8個(gè)高級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。你給一個(gè)人定高等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，怎么制定防控措施呢?怎么進(jìn)行監(jiān)控呢?下面，再說(shuō)崗位與風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的問(wèn)題。我這個(gè)崗位可能有4個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，那就要把每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)逐一找出來(lái)，名稱、發(fā)生問(wèn)題的原因、等級(jí)、防控措施，可能一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)對(duì)應(yīng)有4、5條防控措施，就在表格欄目里一一標(biāo)明。有的單位設(shè)計(jì)表格是一攬子，防控措施7、8條對(duì)應(yīng)前面所有風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，這怎么能行呢?表格設(shè)計(jì)一定要科學(xué)。關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)排查，我具體說(shuō)這么幾點(diǎn):。

第一，廉政風(fēng)險(xiǎn)排查，應(yīng)做到“實(shí)、全、準(zhǔn)”?！皩?shí)”就是廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查要扎實(shí)，根據(jù)工作職責(zé)和崗位特點(diǎn)，按照權(quán)力運(yùn)行流程，一步一步查、一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)找，查深、查透、查清具有崗位特征的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，使找出的風(fēng)險(xiǎn)可預(yù)見(jiàn)、能防控。“全”就是廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查要全面，不漏、不缺、不少。不能只上報(bào)公開(kāi)不重要的、而把重要的隱藏下來(lái)。不少干部都知道哪些權(quán)力、哪些環(huán)節(jié)容易出問(wèn)題，但是他就是不愿晾出去，晾出來(lái)以后接受監(jiān)督就不自由了，就撈不到好處了。于是，他就避重就輕、避實(shí)就虛，隨隨便便找?guī)讞l來(lái)應(yīng)付過(guò)去。所以，要認(rèn)真做好指導(dǎo)和審查工作，不能報(bào)什么就是什么，也不能你報(bào)你的、我定我的。表格填了報(bào)上來(lái)，你講是低等級(jí)，我看到不合適就直接在表格上改。這樣不行，還是要通過(guò)他自己來(lái)改。每個(gè)人必須清楚自己有幾個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、是什么級(jí)別、如何去防范。如果他自己都不清楚，這不是走過(guò)場(chǎng)、搞形式是什么呢?安徽師范大學(xué)某部門一開(kāi)始排查報(bào)告沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)審查退回去重查，發(fā)現(xiàn)幾個(gè)無(wú)關(guān)輕重的，再仔細(xì)核查后不僅發(fā)現(xiàn)了不少風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，還發(fā)現(xiàn)了以前不為人知的管理漏洞。其中之一就是排查出來(lái)200多套700多間學(xué)校周轉(zhuǎn)房問(wèn)題，涉及到廣大青年教師切身利益。以前有多少房子大家誰(shuí)也不清楚，什么樣的人在使用誰(shuí)也說(shuō)不清，很混亂。通過(guò)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，全部對(duì)外公布，按程序解決了新來(lái)教師住房問(wèn)題，受到學(xué)校上下一致好評(píng)。廉政風(fēng)險(xiǎn)防控不是單純的一項(xiàng)工作，是與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合、相互促進(jìn)的。安徽師范大學(xué)就是和學(xué)校管理有機(jī)結(jié)合的。我們到一個(gè)縣，縣里匯報(bào)說(shuō)，要求高等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)只能報(bào)5個(gè)，中等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)只能報(bào)10個(gè)，各單位整齊劃一?？h里作這樣的要求，不是實(shí)事求是。應(yīng)該是有多少風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)就查找多少風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，該定什么級(jí)別就定什么級(jí)別。

第二，廉政風(fēng)險(xiǎn)排查，應(yīng)把握四個(gè)環(huán)節(jié)，即“找、亮、問(wèn)、審”?！罢摇?，就是崗位、處室和單位主動(dòng)查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、確定廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、逐一制定具體防控措施。“亮”，就是把查找出的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)在一定范圍內(nèi)公開(kāi)，接受大家評(píng)議?！皢?wèn)”，即把查找出的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)以問(wèn)卷等形式廣泛征求群眾意見(jiàn)?！皩彙保褪前咽占降囊庖?jiàn)、建議進(jìn)行歸納、梳理，將崗位和處室廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)及防控措施提交給專家評(píng)審組或單位黨委(黨組)集體研究審核確定，要防止避高就低現(xiàn)象。

第三，廉政風(fēng)險(xiǎn)排查，應(yīng)注意處理四個(gè)關(guān)系，即主管風(fēng)險(xiǎn)與客觀風(fēng)險(xiǎn)、廉政風(fēng)險(xiǎn)與業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)與單位風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)與高等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系。這次省委《意見(jiàn)》里沒(méi)有寫(xiě)主觀風(fēng)險(xiǎn)，不是說(shuō)主觀風(fēng)險(xiǎn)沒(méi)有，只是主觀風(fēng)險(xiǎn)在實(shí)際操作上難以把握。風(fēng)險(xiǎn)防控是一個(gè)大概念，雖然說(shuō)各種風(fēng)險(xiǎn)都要抓，但這里是指廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。如辦公室文件泄密、駕駛員開(kāi)車發(fā)生交通事故都只能屬于業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，而不是廉政風(fēng)險(xiǎn)，不能把業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等同于廉政風(fēng)險(xiǎn)，不能把所有的業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)都納入進(jìn)來(lái)。我們?cè)谠圏c(diǎn)中發(fā)現(xiàn)有的單位沒(méi)有個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)，以領(lǐng)導(dǎo)班子風(fēng)險(xiǎn)取代領(lǐng)導(dǎo)成員個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)，以處室風(fēng)險(xiǎn)取代處長(zhǎng)、副處長(zhǎng)等個(gè)人的風(fēng)險(xiǎn)。這也不行。單位風(fēng)險(xiǎn)不能代替?zhèn)€人風(fēng)險(xiǎn)。從主要責(zé)人到分管負(fù)責(zé)人，每個(gè)人都要有自己的風(fēng)險(xiǎn)防控方案，而且都不可能是一樣的，因分管領(lǐng)域、工作職權(quán)不一樣。如市里的一個(gè)副局長(zhǎng)可能分管的不太重要，風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)較少、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)可能較低;而同樣在這個(gè)局里，有一個(gè)副調(diào)研員分管的工作很重要，他風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)可能就較多、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)就高一些。所以，人為的規(guī)定副局長(zhǎng)、副調(diào)研員有幾個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、是什么風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，那是不妥的。同樣如此，作為副局長(zhǎng)，張三可能有3個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，李四可能有10個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。領(lǐng)導(dǎo)班子中的某一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，不只在一個(gè)副局長(zhǎng)個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)體現(xiàn)出來(lái)，可能會(huì)有3個(gè)副局長(zhǎng)都涉及這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，因此這3個(gè)副局長(zhǎng)的個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)防控方案里面都應(yīng)該標(biāo)明。領(lǐng)導(dǎo)班子每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)要在班子成員的風(fēng)險(xiǎn)防控方案中體現(xiàn)，領(lǐng)導(dǎo)班子風(fēng)險(xiǎn)必須與班子成員個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)有所呼應(yīng)。廳長(zhǎng)、局長(zhǎng)的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，不是領(lǐng)導(dǎo)班子所有成員廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的疊加，因?yàn)橛械母叩燃?jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)主要由副職承擔(dān)。這說(shuō)明，風(fēng)險(xiǎn)查找是比較復(fù)雜的，關(guān)鍵是怎么把握好，不能簡(jiǎn)單從事。一般風(fēng)險(xiǎn)和高等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)管理問(wèn)題，要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)高等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)管理，有的單位還對(duì)高等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的管理專門制定辦法，如馬鞍山、銅陵專門對(duì)此做出具體規(guī)定。

是要怎么樣借助外力，吸收服務(wù)對(duì)象、專家學(xué)者、基層干部群以及黨風(fēng)黨紀(jì)監(jiān)督員、特邀監(jiān)察員、人大代表、政協(xié)委員等參與這項(xiàng)工作，把工作開(kāi)展得扎實(shí)一些。堅(jiān)持條塊結(jié)合，就是要加強(qiáng)“條條”與“塊塊”之間的溝通交流。去年試點(diǎn)期間有的省直部門在廳機(jī)關(guān)開(kāi)展的同時(shí)推動(dòng)系統(tǒng)全面開(kāi)展，條塊互動(dòng)，如國(guó)土廳、住建廳采取了一系列的舉措，取得了較好的效果。

關(guān)于“逐點(diǎn)施措”，就是要求防控措施一定要具體。試點(diǎn)期間，我們發(fā)現(xiàn)有的防控措施太原則、太籠統(tǒng)，如“加強(qiáng)學(xué)習(xí)”、“遵守法規(guī)”、“接受監(jiān)督”。這是不行的。防控措施要具體，要針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)采取個(gè)性化措施，這個(gè)點(diǎn)有哪些措施，那個(gè)點(diǎn)有哪些措施。這里面要下大功夫。

還有一個(gè)要說(shuō)的，有的地方填報(bào)風(fēng)險(xiǎn)防控表格里的廉政承諾語(yǔ)言，不是個(gè)性的而是格式化，所有語(yǔ)言一看就不是自己的語(yǔ)言。這個(gè)不行，廉政承諾一定說(shuō)自己的話，寫(xiě)出自己的決心。

以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，是賀國(guó)強(qiáng)同志去年8月30日在全國(guó)加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上提出來(lái)的。我們現(xiàn)在的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，一個(gè)單位排查出那么多風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，怎么去加強(qiáng)防控?科技反腐的最大應(yīng)用，就是建設(shè)電子監(jiān)控系流在權(quán)力運(yùn)行過(guò)程中，電子監(jiān)察確實(shí)能發(fā)揮一定的作用，在某方面發(fā)揮著重要的作用。在推進(jìn)科技監(jiān)控方面，外省市有不少成功經(jīng)驗(yàn)。河北省石家莊市利用互聯(lián)網(wǎng)構(gòu)建了實(shí)用管用的外網(wǎng)、專網(wǎng)、內(nèi)網(wǎng)“三網(wǎng)監(jiān)控”體系。這為我們提供了一個(gè)思路。科等防控下一步怎么搞，目前是一個(gè)難點(diǎn)。江蘇省昆山市建立綜合行政電子信息監(jiān)察平臺(tái)，對(duì)全市行政審批、政令督辦、信訪辦理、土地出讓、環(huán)保執(zhí)法等重點(diǎn)領(lǐng)域行政行為和關(guān)鍵權(quán)力環(huán)節(jié)，進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控。前不久，我們到蚌埠市交通局參觀“現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法電子監(jiān)控”，有這個(gè)監(jiān)控和沒(méi)這個(gè)監(jiān)控，效果就是不一樣?，F(xiàn)在我們講“制度+科技”，這不是口號(hào)，這是必然趨勢(shì)。

省委、省政府決定，在去年試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，今年全省全面推行廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作。各地在全面推開(kāi)的過(guò)程中，可重點(diǎn)抓一些聯(lián)系點(diǎn)，并將聯(lián)系點(diǎn)打造成示范點(diǎn)。不能因?yàn)槲覀內(nèi)ツ暝谌「阍圏c(diǎn)了，今年就不要搞示范點(diǎn)了，不搞聯(lián)系點(diǎn)了。在你那個(gè)地方還要搞，這就是發(fā)揮典型示范作用。

打造示范點(diǎn)，一定要注意具有典型性。不同的方面、不同的類型，要選擇不同的示范點(diǎn)，這樣才能以點(diǎn)帶面來(lái)分類指導(dǎo)。只有分類指導(dǎo)，才能整體推進(jìn)。打造示范點(diǎn)，一定要從重點(diǎn)、難點(diǎn)入手，越是重點(diǎn)、越是難點(diǎn)，你在他那里建立聯(lián)系點(diǎn)，打造示范點(diǎn)，他取得經(jīng)驗(yàn)才具有突破性的意義。

這里，有必要對(duì)去年已開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控試點(diǎn)的單位說(shuō)幾句。正因?yàn)槟阕咴谇懊?，先試先行，那么現(xiàn)在全省推開(kāi)?又給你提供了新的契機(jī)，你要利用這個(gè)契機(jī)做好兩件事:其一補(bǔ)缺補(bǔ)差。應(yīng)該說(shuō)，我們?nèi)魏卧圏c(diǎn)單位都不是完美無(wú)缺自的你可能在這個(gè)方面有特色、有成效，在其他方面還存在薄弱環(huán)節(jié)。怎么去進(jìn)行補(bǔ)缺補(bǔ)差?要根據(jù)省委10號(hào)文件的要求，根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展，去補(bǔ)課、完善。其二，鞏固深化。就是繼續(xù)努力，進(jìn)一步探索，使你的做法更具特色、更有成效。

我們有些試點(diǎn)單位，上面抓的比較緊，他的二級(jí)單位卻比-較松;委局機(jī)關(guān)抓得比較緊，系統(tǒng)比較松;聯(lián)系點(diǎn)比較緊，面上工作比較松;開(kāi)始階段抓得比較緊，后面的防控乃至于監(jiān)控、處置比較松。這些都是我們要注意的問(wèn)題。要防止和克服“四緊四松”的問(wèn)題，必須加強(qiáng)督查指導(dǎo)。今天大家來(lái)的，都是紀(jì)檢監(jiān)察戰(zhàn)線的，監(jiān)督檢查本身就是我們的強(qiáng)項(xiàng)。我們?cè)趺窗驯O(jiān)督檢查的經(jīng)驗(yàn)運(yùn)用到廉政防控當(dāng)中去，怎樣來(lái)有效地指導(dǎo)我們廉政防控，這是擺在我們面前的一個(gè)課題。我覺(jué)得要處理好力度與進(jìn)度的關(guān)系問(wèn)題，一方面我們要通過(guò)有效的監(jiān)督檢查來(lái)加快我們的工作進(jìn)度，另一方面，就是方案在實(shí)施過(guò)程中，要根據(jù)實(shí)際進(jìn)展適度調(diào)整，確保工作質(zhì)量?，F(xiàn)在，有些實(shí)物工程是“豆腐渣工程”，有些軟性工作也是“豆腐渣工程”不切實(shí)際地提出要求，非要在多少天之內(nèi)趕成什么樣，結(jié)果無(wú)質(zhì)量可言。所以，我們既要加大力度，又要確保質(zhì)量，處理好力度與進(jìn)度的關(guān)系問(wèn)題。宣城市在推進(jìn)會(huì)、調(diào)度會(huì)上把一些單位存在的問(wèn)題，點(diǎn)名道姓地提出來(lái)，對(duì)工作的推動(dòng)作用相當(dāng)大。省水利廳嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，對(duì)不符合規(guī)定要求和工作實(shí)際的，就推倒重來(lái)。這些做法，值得借鑒。

省委10號(hào)文件明確提出，要建立廉政風(fēng)險(xiǎn)的三個(gè)機(jī)制，即風(fēng)險(xiǎn)防范、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控、風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制。這三個(gè)機(jī)制，與賀國(guó)強(qiáng)同志去年8月30日在北京現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“建立廉政風(fēng)險(xiǎn)的前期防范、中期監(jiān)控、后期處置有機(jī)結(jié)合的一個(gè)機(jī)制”，正好吻合。這“三個(gè)機(jī)制”，側(cè)重點(diǎn)不同，作用方式不同，卻又彼此關(guān)聯(lián)、逐層遞進(jìn)。我們覺(jué)得，這個(gè)機(jī)制是一個(gè)完善的機(jī)制，這個(gè)機(jī)制是一個(gè)特色的機(jī)制，這個(gè)機(jī)制也是一個(gè)長(zhǎng)效的機(jī)制。

實(shí)現(xiàn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控常態(tài)化、長(zhǎng)效化，要做到三個(gè)結(jié)合。第一，廉政風(fēng)險(xiǎn)防控與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相結(jié)合。廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)應(yīng)該是在促進(jìn)科學(xué)發(fā)展上，這就要求圍繞中心，服務(wù)大局，與我們的業(yè)務(wù)工作有機(jī)融合。第二，前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置相結(jié)合。防控廉政風(fēng)險(xiǎn)，既要嚴(yán)格自律，又要加強(qiáng)他律;既要有效防險(xiǎn)，又要及時(shí)控險(xiǎn)。防控廉政風(fēng)險(xiǎn)，要加強(qiáng)陽(yáng)光監(jiān)控、重點(diǎn)監(jiān)控、制度監(jiān)控、科技監(jiān)控。防控廉政風(fēng)險(xiǎn)，要及時(shí)做好問(wèn)效、問(wèn)責(zé)和預(yù)警處置工作。這方面，還要我們?cè)陂L(zhǎng)期的實(shí)踐中深入探討。第三，動(dòng)態(tài)調(diào)整與長(zhǎng)效機(jī)制相結(jié)合。關(guān)于動(dòng)態(tài)調(diào)整，有的可以隨時(shí)調(diào)整，比如說(shuō)領(lǐng)導(dǎo)人變動(dòng)了，廉政風(fēng)險(xiǎn)防控方案也需要及時(shí)調(diào)整。這個(gè)調(diào)整不僅僅把領(lǐng)導(dǎo)人名字換掉就行了。不是這樣簡(jiǎn)單的?？梢越Y(jié)合過(guò)去的方案，研究一下有沒(méi)有什么個(gè)性化的要求。廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)應(yīng)隨著分工的調(diào)整及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，張三走了，他所經(jīng)辦的事現(xiàn)在交給李四，那么在李四的方案里就要增加、補(bǔ)充。還有就是每年一小調(diào)或每?jī)赡暌淮笳{(diào)，這也是一個(gè)動(dòng)態(tài)調(diào)整。這樣就使我們的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控常態(tài)化、長(zhǎng)效化。

國(guó)有企業(yè)共青團(tuán)工作中存在的問(wèn)題及對(duì)策篇十二

黨的十九大報(bào)告中指出，意識(shí)形態(tài)決定文化前進(jìn)方向和發(fā)展道路。抓好基層意識(shí)形態(tài)工作，對(duì)鞏固我黨的執(zhí)政根基至關(guān)重要。2019年3月18日習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)了學(xué)校思想政治理論課教師座談會(huì)并發(fā)表重要講話，他強(qiáng)調(diào)，青少年是祖國(guó)的未來(lái)、民族的希望，青少年階段是人生的“拔節(jié)孕穗期”，最需要精心引導(dǎo)和栽培。了解中小學(xué)校意識(shí)形態(tài)教育存在的問(wèn)題并提出對(duì)策極為迫切。

一、中小學(xué)校意識(shí)形態(tài)教育存在的問(wèn)題。

1、重視程度不夠。學(xué)校師生普遍認(rèn)為，學(xué)校是業(yè)務(wù)單位，主要工作是抓教學(xué)質(zhì)量，尤其是初中、高中，只要升學(xué)率上去了，其它都好說(shuō)。忽視意識(shí)形態(tài)工作的重要性和必要性，忽視非思政課教師主流意識(shí)形態(tài)的認(rèn)同教育，極少數(shù)教師言論自由隨意，錯(cuò)誤思想觀點(diǎn)仍有傳播的空間。

2、教育方式單一。對(duì)學(xué)生的意識(shí)形態(tài)教育方式以說(shuō)教和灌輸為主，初、高中學(xué)生意識(shí)形態(tài)教育主要由思想政治課承擔(dān)。思想政治課作為中、高考的科目之一，受升學(xué)壓力影響，實(shí)際定位在知識(shí)教育上，意識(shí)形態(tài)教育功能被弱化。

3、教育合力不足。意識(shí)形態(tài)教育是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，需要學(xué)校、社會(huì)、家庭相互配合與密切協(xié)作。一方面當(dāng)前社會(huì)不良現(xiàn)象和消極因素對(duì)學(xué)校意識(shí)形態(tài)教育帶來(lái)了極大負(fù)面影響，部分家長(zhǎng)只注重學(xué)生成績(jī)，不注重學(xué)生的日常思想教育，從而軟化了學(xué)校意識(shí)形態(tài)教育工作的針對(duì)性。另一方面，學(xué)校意識(shí)形態(tài)教育主體是黨總支、黨支部、團(tuán)委和政教處等部門的人員，沒(méi)有做到全員參與、匹夫有責(zé)。

二、中小學(xué)校意識(shí)形態(tài)教育的對(duì)策。

1、加強(qiáng)師德師能建設(shè)，管好守住課堂教學(xué)。一是通過(guò)意識(shí)形態(tài)專題培訓(xùn)，提升全體教師主流意識(shí)形態(tài)建設(shè)的責(zé)任感、敏銳性，增強(qiáng)看齊意識(shí)和自律意識(shí)。教師自身的思想政治狀況具有很強(qiáng)的示范性，教師言行是教育成功的關(guān)鍵因素。通過(guò)培訓(xùn)，使教師自覺(jué)摒棄社會(huì)陋習(xí)，以身作則，率先垂范，將高尚道德和優(yōu)秀人格等正能量傳播給青少年學(xué)生和社會(huì)，以高尚的人格魅力贏得學(xué)生敬仰，以模范的言行舉止為學(xué)生樹(shù)立榜樣，弘揚(yáng)時(shí)代主旋律。二是落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，杜絕教師在課堂中出現(xiàn)錯(cuò)誤觀點(diǎn)和言論。堅(jiān)持正面教育，弘揚(yáng)主旋律，占領(lǐng)主陣地，打好主動(dòng)仗，傳播正能量，尤其是要用中華民族偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”激發(fā)青少年發(fā)奮學(xué)習(xí)、立志成才、報(bào)效祖國(guó)。同時(shí)，探索建立教師違背“社會(huì)主義核心價(jià)值觀”的教育懲戒機(jī)制，對(duì)于極少數(shù)利用“三尺講臺(tái)”傳播錯(cuò)誤思想并造成影響的，視其情節(jié)輕重給予批評(píng)教育、通報(bào)批評(píng)、暫停職務(wù)、調(diào)離教師崗位或取消教師資格等處罰。

2、拓寬意識(shí)形態(tài)教育渠道。開(kāi)辟“自主、實(shí)踐、體驗(yàn)”的德育活動(dòng)新途徑，加強(qiáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化和社會(huì)主義先進(jìn)文化教育，使學(xué)生外在無(wú)痕跡、心靈有烙印，達(dá)到“潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”、“水到渠成”的目的。一是認(rèn)真落實(shí)上級(jí)中小學(xué)文明校園創(chuàng)建活動(dòng)、中職學(xué)校校園文化建設(shè)、幼兒園環(huán)境創(chuàng)設(shè)等要求，積極開(kāi)展學(xué)校文化建設(shè)。二是廣泛開(kāi)展班團(tuán)隊(duì)活動(dòng)、讀書(shū)活動(dòng)、志愿者服務(wù)活動(dòng)等，通過(guò)組織學(xué)生調(diào)查、參觀、講座、報(bào)告、勞動(dòng)等形式，讓學(xué)生在體驗(yàn)中學(xué)會(huì)判斷，在實(shí)踐中培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀。三是廣泛組織學(xué)生參加清明祭掃英烈、紅色之旅等活動(dòng)，通過(guò)英烈、先驅(qū)、模范的革命英雄事跡，從小培養(yǎng)學(xué)生為黨盡忠、為國(guó)捐軀、為民奉獻(xiàn)的大無(wú)畏革命英雄主義精神。

3、構(gòu)建全方位意識(shí)形態(tài)教育格局。建立政府、學(xué)校、家庭和社會(huì)全面參與的協(xié)同育人工作機(jī)制，落實(shí)政府主導(dǎo)責(zé)任、強(qiáng)化學(xué)校主體責(zé)任、加強(qiáng)社會(huì)責(zé)任和家庭教育。一是建立學(xué)校與村（社區(qū)）聯(lián)動(dòng)機(jī)制，每學(xué)期會(huì)商研判學(xué)生及家長(zhǎng)動(dòng)態(tài)、行為變化。二是建立縣教育體育局與宣傳、公安、民宗、司法、團(tuán)委、婦聯(lián)、關(guān)工委等部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，每學(xué)期召開(kāi)1至2次碰頭會(huì)，溝通情況。三是建立假期家校聯(lián)系制度，做到學(xué)校放假育人不停，并積極與村（社區(qū)）對(duì)接，開(kāi)展好學(xué)生寒暑假社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，有效加強(qiáng)學(xué)生假期教育管理。四是強(qiáng)化村（社區(qū)）青少年社會(huì)教育責(zé)任。充分使用好村文化室、社區(qū)活動(dòng)中心、青少年校外活動(dòng)場(chǎng)所等，規(guī)范組織開(kāi)展校外教育活動(dòng)。

二、高校意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域問(wèn)題成因分析。

1.對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的極端重要性認(rèn)識(shí)尚不到位。高校管理者和教師對(duì)意識(shí)形態(tài)工作和高校業(yè)務(wù)工作辯證關(guān)系的認(rèn)識(shí)存在偏差，尚未形成學(xué)校各部門協(xié)同創(chuàng)新意識(shí)形態(tài)工作的合力。

2.對(duì)教師在高校意識(shí)形態(tài)工作中的關(guān)鍵作用認(rèn)識(shí)不到位。高校師資隊(duì)伍建設(shè)重視專業(yè)能力而忽視思想政治、職業(yè)道德等素質(zhì)，缺乏對(duì)教師進(jìn)行法律、政治、道德底線教育。

3.馬克思主義學(xué)院作為高校意識(shí)形態(tài)建設(shè)的主力軍，在部分高校實(shí)際處于弱勢(shì)地位。高校馬克思主義理論學(xué)科建設(shè)和人才隊(duì)伍建設(shè)有待提升，意識(shí)形態(tài)教育一定程度上存在“雙軌制”，即思政課強(qiáng)調(diào)意識(shí)形態(tài)教育，個(gè)別專業(yè)課則有意無(wú)意淡化主流意識(shí)形態(tài)，甚至唱反調(diào)。

4.對(duì)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的社會(huì)思潮和錯(cuò)誤言論缺乏有力有效的回應(yīng)和反擊。對(duì)馬克思主義理論和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究不夠，對(duì)當(dāng)代中國(guó)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的解釋力不足，對(duì)國(guó)際形勢(shì)和熱點(diǎn)問(wèn)題認(rèn)識(shí)不清，對(duì)社會(huì)輿論特別是網(wǎng)絡(luò)輿論的傳播機(jī)制和規(guī)律把握不足，未能在重大問(wèn)題上占有主動(dòng)權(quán)和話語(yǔ)權(quán)，發(fā)聲不夠，影響有限。

三、加強(qiáng)高校意識(shí)形態(tài)工作對(duì)策。

高校是理論研究創(chuàng)新的主陣地，也是思想活躍的大講堂，是人文社會(huì)科學(xué)建設(shè)和新理念新思潮的策源地，比其他任何領(lǐng)域都更直接、更系統(tǒng)、更深入地接觸各種社會(huì)思潮和理論體系，各種意識(shí)形態(tài)和社會(huì)思潮的斗爭(zhēng)和沖突在此表現(xiàn)得更加直接和尖銳。高校只有掌控好意識(shí)形態(tài)工作的主導(dǎo)權(quán)、引領(lǐng)權(quán)、管理權(quán)、話語(yǔ)權(quán)，才能守住宣傳思想陣地，鞏固壯大主流思想輿論，使擁護(hù)中國(guó)特色社會(huì)主義道路，擁護(hù)黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)，擁護(hù)新時(shí)期治國(guó)理政總方略，是當(dāng)前高校意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的積極主流，才能弘揚(yáng)主旋律，傳播正能量，激發(fā)和凝聚全社會(huì)團(tuán)結(jié)奮進(jìn)。

1.強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變高校意識(shí)形態(tài)教育工作理念。

面對(duì)國(guó)際和國(guó)內(nèi)意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)的復(fù)雜的局面，高校領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識(shí)高校意識(shí)形態(tài)工作作為戰(zhàn)略工程、固本工程、鑄魂工程的極端重要性，要正確認(rèn)識(shí)意識(shí)形態(tài)教育的地位和作用，始終保持高度的政治警惕性，堅(jiān)持理論創(chuàng)新，講究方法策略，加強(qiáng)理論聯(lián)系實(shí)際，積極開(kāi)展主流意識(shí)形態(tài)宣傳和教育，自覺(jué)抵制各種錯(cuò)誤社會(huì)思潮的侵襲，著力抓好中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系和中國(guó)夢(mèng)，進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦的“三進(jìn)”工作。明確學(xué)校各部門、各環(huán)節(jié)在意識(shí)形態(tài)教育建設(shè)中的分工和責(zé)任。要有針對(duì)性地對(duì)青年學(xué)生經(jīng)常性開(kāi)展意識(shí)形態(tài)教育，提高他們的思辨能力和政治辨識(shí)力，增強(qiáng)青年學(xué)生對(duì)各種錯(cuò)誤思潮的抵制力，確保青年學(xué)生在政治態(tài)度、基本立場(chǎng)、戰(zhàn)略全局等方面始終保持頭腦清醒和立場(chǎng)堅(jiān)定。同時(shí)，要加大對(duì)高校意識(shí)形態(tài)工作的引導(dǎo)和監(jiān)管力度，建立高效的輿情監(jiān)督和反饋機(jī)制。

2.建設(shè)隊(duì)伍，加強(qiáng)黨對(duì)高校意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)。

思想政治素質(zhì)高、師德師風(fēng)正、專業(yè)素質(zhì)過(guò)硬的高校教師隊(duì)伍是高校意識(shí)形態(tài)建設(shè)的關(guān)鍵。建設(shè)一支政治堅(jiān)定、師德高尚、專業(yè)過(guò)硬的教師隊(duì)伍，是高校正確引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)清并處理好個(gè)人與國(guó)家、民族的關(guān)系，把青春夢(mèng)與中國(guó)夢(mèng)結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要保障，也是加強(qiáng)黨對(duì)高校意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)的重要途徑。建設(shè)一支既注重教學(xué)水平和科研能力的提升，更注重思想素養(yǎng)和政治信仰涵養(yǎng)的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍，準(zhǔn)確把握學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)和時(shí)代脈搏，引導(dǎo)青年學(xué)生理論聯(lián)系實(shí)際，啟發(fā)青年學(xué)生深入思考社會(huì)各種現(xiàn)象，正確分析一些關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和敏感問(wèn)題，把社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)轉(zhuǎn)化為社會(huì)群體意識(shí)，最大限度地?cái)U(kuò)大社會(huì)認(rèn)同、形成思想共識(shí)。

3.鞏固陣地，占領(lǐng)高校意識(shí)形態(tài)工作制高點(diǎn)。

高校思想政治理論課課堂、高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)教學(xué)研究、大學(xué)生思想政治工作、高校校園文化建設(shè)、校園網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等都是高校意識(shí)形態(tài)建設(shè)的主渠道和主陣地。中央領(lǐng)導(dǎo)指出，互聯(lián)網(wǎng)輿論是我們目前面臨的“最大變量”和“不確定因素”。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅猛發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體已成為大學(xué)生獲取信息和表達(dá)訴求的重要載體，互聯(lián)網(wǎng)世界的意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)也成為意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)的主戰(zhàn)場(chǎng)。高校的意識(shí)形態(tài)教育工作尤其要認(rèn)清互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的意識(shí)形態(tài)建設(shè)工作的新態(tài)勢(shì)，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等新興媒體作用，建立博客、微博客、微信、qq群等即時(shí)互動(dòng)平臺(tái)，構(gòu)建高效、互動(dòng)、個(gè)性化的高校思想政治工作網(wǎng)絡(luò)體系，將學(xué)生關(guān)注的時(shí)政熱點(diǎn)問(wèn)題與課堂知識(shí)緊密結(jié)合，對(duì)現(xiàn)實(shí)熱點(diǎn)問(wèn)題與網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行積極的評(píng)價(jià)和引導(dǎo)，從關(guān)系國(guó)家安危和鞏固陣地的高度來(lái)提升思政工作的自覺(jué)意識(shí)和主動(dòng)作為。

4.深化研究，增強(qiáng)高校意識(shí)形態(tài)工作軟實(shí)力。

在今年的全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)意識(shí)形態(tài)工作規(guī)律進(jìn)行了深刻、全面的總結(jié)和概括，對(duì)于我們做好新形勢(shì)下意識(shí)形態(tài)工作具有極為重要的指導(dǎo)價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。當(dāng)前高校意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的復(fù)雜性，要求高校思想政治工作者要加大馬克思主義理論研究水平和力度，胸懷大局，把握大勢(shì)，掌握規(guī)律，緊扣重點(diǎn)，緊緊圍繞走中國(guó)道路加強(qiáng)理論信念教育、緊緊圍繞弘揚(yáng)中國(guó)精神培育主流價(jià)值、緊緊圍繞凝聚中國(guó)力量開(kāi)展形勢(shì)政策教育，尤其要抓好社會(huì)主義核心價(jià)值觀凝魂聚氣強(qiáng)基固本的“核心”工程，在深化宣傳普及、增強(qiáng)認(rèn)同上下功夫，向廣大青年學(xué)生講清楚“三個(gè)倡導(dǎo)”的基本內(nèi)容，說(shuō)明白核心價(jià)值觀對(duì)青年學(xué)生成長(zhǎng)的新要求，提升以具有說(shuō)服力的理論來(lái)吸引和征服更多的師生。要以突出的問(wèn)題意識(shí)、扎實(shí)的理論素養(yǎng)、堅(jiān)定的理論勇氣來(lái)駁斥錯(cuò)誤思潮，澄清模糊認(rèn)識(shí)，為大學(xué)生的健康成長(zhǎng)驅(qū)散思想霧霾，營(yíng)造清朗精神環(huán)境。

5.創(chuàng)新方法，提升高校意識(shí)形態(tài)教育實(shí)效性。

抓牢“宣傳思想工作就是要鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，鞏固全黨全國(guó)人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)”的根本任務(wù)，關(guān)注好高校師生的生活狀態(tài)和發(fā)展?fàn)顟B(tài)，創(chuàng)新工作方法，主動(dòng)化解交互式大眾化廣泛參與的文化時(shí)代所帶來(lái)的各種困境。高校加強(qiáng)傳統(tǒng)新聞媒體建設(shè)的同時(shí)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)媒體的建設(shè)與管理，切實(shí)提高新聞?shì)浾摰囊龑?dǎo)能力，加強(qiáng)主流意識(shí)形態(tài)的宣傳，潛移默化地教育和感染廣大師生；同時(shí)深化“中國(guó)夢(mèng)”、黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、社會(huì)主義核心價(jià)值觀“三大主題教育”，提高青年學(xué)生意識(shí)形態(tài)認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)青年學(xué)生多看主流、多看本質(zhì)、多看光明面，倡導(dǎo)科學(xué)精神，傳播先進(jìn)文化，塑造美好心靈，弘揚(yáng)社會(huì)正氣，努力在高校形成積極健康向上的思想輿論環(huán)境。

國(guó)有企業(yè)共青團(tuán)工作中存在的問(wèn)題及對(duì)策篇十三

在當(dāng)前國(guó)有企業(yè)改制力度不斷加大，步伐不斷加快的形勢(shì)下，作為國(guó)有企業(yè)的共青團(tuán)工作也面臨著種種困難，遇到了前所未有的挑戰(zhàn)，如何面對(duì)困難，迎接挑戰(zhàn)，是我們企業(yè)團(tuán)干需要認(rèn)真思考的問(wèn)題。以我公司所屬企業(yè)為例，79戶直管單位中，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常的企業(yè)32戶，有專、兼職團(tuán)委書(shū)記的單位29戶，其中能正常開(kāi)展團(tuán)的工作的單位12戶，其余17戶企業(yè)團(tuán)的工作基本停滯。從團(tuán)員青年的結(jié)構(gòu)看，截止6月止，全公司35周歲以下青年1.1萬(wàn)人，團(tuán)員4800名，其中：企業(yè)團(tuán)員1620人，學(xué)生團(tuán)員3180人。從對(duì)團(tuán)員青年的管理來(lái)看，學(xué)生團(tuán)員相對(duì)企業(yè)團(tuán)員來(lái)說(shuō)，這部分團(tuán)員集中，較好進(jìn)行管理，企業(yè)團(tuán)員比較分散，加上有些單位青年流動(dòng)性較大，管理有一定難度。從公司團(tuán)組織現(xiàn)狀來(lái)看，多數(shù)企業(yè)無(wú)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，職工處于留守狀態(tài)，超齡團(tuán)員多；有的企事業(yè)單位已無(wú)團(tuán)員青年，團(tuán)組織無(wú)法建立；全公司共有團(tuán)總支24個(gè)，團(tuán)支部225個(gè)。目前企業(yè)改制也進(jìn)入了關(guān)鍵時(shí)期，隨著改制的不斷深入，我們將面臨越來(lái)越多的新情況、新問(wèn)題，我們團(tuán)組織既要勇于面對(duì)各種困難的挑戰(zhàn)，也要清醒地認(rèn)識(shí)到我們自身的優(yōu)勢(shì)，我們團(tuán)員青年是一個(gè)肯學(xué)習(xí)、肯創(chuàng)新、肯為企業(yè)做貢獻(xiàn)的群體，作為團(tuán)組織，我們有責(zé)任為青年服務(wù)，采取各種途徑幫助他們多學(xué)知識(shí)，多掌握技能，提高他們的自身素質(zhì)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的激烈競(jìng)爭(zhēng)中不被淘汰；開(kāi)展一些活動(dòng)豐富他們的文娛生活，增強(qiáng)團(tuán)的凝聚力；調(diào)動(dòng)他們的積極性和創(chuàng)造性，為企業(yè)的改革、發(fā)展和穩(wěn)定多做貢獻(xiàn)。在公司所屬各級(jí)團(tuán)組織的積極工作下，多個(gè)青年突擊隊(duì)常年活躍在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)第一線，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)難點(diǎn)、關(guān)鍵點(diǎn)，為領(lǐng)導(dǎo)排憂解難；通過(guò)開(kāi)展“爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀師徒對(duì)子”、“三學(xué)一創(chuàng)”、“五小”活動(dòng)”、知識(shí)競(jìng)賽、質(zhì)量競(jìng)賽等活動(dòng)，立足崗位，幫助青年成長(zhǎng)成材；組織跳繩比賽、卡拉ok比賽、青年聯(lián)誼會(huì)等活動(dòng)，豐富青年的文化生活，增強(qiáng)團(tuán)組織的吸引力和凝聚力，這些活動(dòng)的開(kāi)展在團(tuán)員青年中反響很大，收到較好成效，工作得到了單位領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可。雖然工作取得了一點(diǎn)成績(jī)，但還是存在以下幾方面的問(wèn)題：一、團(tuán)干思想不穩(wěn)定。在企業(yè)改制力度加大時(shí)感到前途難測(cè)，思想顧慮較多，怕一旦調(diào)整，沒(méi)有崗位，面臨重新就業(yè)的問(wèn)題，現(xiàn)在較多考慮的是自己的前途問(wèn)題，因此工作起來(lái)沒(méi)有積極性，一味地等、看。二、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。團(tuán)的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)主要是團(tuán)費(fèi)，但目前大多數(shù)企業(yè)的團(tuán)費(fèi)都不能足額、及時(shí)地收繳，這其中有以下幾個(gè)原因：（1）團(tuán)員流動(dòng)性較大，有的單位每半年或一年收取一次，等收?qǐng)F(tuán)費(fèi)時(shí)，團(tuán)員已經(jīng)離開(kāi)單位；（2）有些團(tuán)員不交團(tuán)費(fèi)，他們認(rèn)為交團(tuán)費(fèi)就要組織活動(dòng)，或根本不愿意交；（3）團(tuán)員人數(shù)少，有些團(tuán)干覺(jué)得收那么一點(diǎn)團(tuán)費(fèi)也解決不了問(wèn)題，嫌麻煩，懶得收；（4）超齡團(tuán)員多；（5）組織關(guān)系不明確，不便管理。三、黨建帶團(tuán)建力度不夠。隨著企業(yè)改制的不斷深入，企業(yè)黨組織在新的混合經(jīng)濟(jì)組織中為企業(yè)經(jīng)濟(jì)保駕護(hù)航的作用有所削弱，因此在帶動(dòng)團(tuán)的組織建設(shè)方面顯的有些力不從心。四、團(tuán)員青年流失現(xiàn)象嚴(yán)重。由于企業(yè)效益不好，很多單位近十年都沒(méi)有進(jìn)人，即使有年輕人進(jìn)來(lái)，也呆不長(zhǎng)，紛紛跳槽，團(tuán)員年齡偏大。共青團(tuán)組織要求得生存發(fā)展，就必須大膽探索，勇于創(chuàng)新，多與同行業(yè)、同類型的企業(yè)溝通，了解團(tuán)情，了解企業(yè)自身的現(xiàn)狀及今后發(fā)展的.方向，有的放矢地進(jìn)行思考，才會(huì)有針對(duì)性、實(shí)效性，我想從三個(gè)方面尋找對(duì)策：一、組織建設(shè)要?jiǎng)?chuàng)新。（一）、內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置?，F(xiàn)在很多單位都沒(méi)有設(shè)置單獨(dú)的團(tuán)委，而是并入其他的部門，這樣團(tuán)委工作往往被其他黨務(wù)、組織、人事、宣傳工作擠掉，與其這樣，我們認(rèn)為，團(tuán)委應(yīng)該有自己獨(dú)立的機(jī)構(gòu)，但可以和工會(huì)合署辦公，這樣主要是從以下幾方面考慮：1、工會(huì)與團(tuán)委作為群團(tuán)組織，工作性質(zhì)相近；2、不論哪種所有制形式的企業(yè)都有工會(huì)；3、工會(huì)有經(jīng)費(fèi)保證。這樣團(tuán)的工作可以與工會(huì)工作相結(jié)合，借助工會(huì)的廣泛性和資金優(yōu)勢(shì)來(lái)開(kāi)展工作。（二）、外部橫向聯(lián)合。團(tuán)組織屬地化管理。以青年文化中心為依托，將同區(qū)域的團(tuán)員青年聯(lián)合起來(lái)，由團(tuán)區(qū)委統(tǒng)一管理。二、根據(jù)青年人的特點(diǎn)，采取“四個(gè)結(jié)合”的工作方法：1、團(tuán)的工作與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)工作相結(jié)合。我們團(tuán)的工作必須為企業(yè)的經(jīng)濟(jì)工作服務(wù)，這是團(tuán)的工作保持強(qiáng)大生命力的先決條件，否則“皮之不存，毛將焉附”。特別是隨著企業(yè)的改革改制，對(duì)企業(yè)職工的思想觀念、精神狀態(tài)、生活方式、思維方式等發(fā)生前所未有的深刻觸動(dòng)。作為團(tuán)組織就要主動(dòng)為企業(yè)分憂解難，從對(duì)青年健康心態(tài)和現(xiàn)代觀念的培養(yǎng)和教育入手，引導(dǎo)廣大青年支持改革、理解改革、參與改革、投身改革，掌握青年的思想動(dòng)態(tài)，及時(shí)向黨組織匯報(bào)，起到橋梁和紐帶的作用。2、情與理結(jié)合。“感人心者，莫先乎情”，關(guān)心與體貼并舉，釋其所疑，解其所難，急青年之所急，想青年之所想，憂青年之所憂，幫青年之所需，做到以誠(chéng)相待交朋友，增強(qiáng)信任感，人非草木，孰能無(wú)情。曉之以理就是擺事實(shí)講道理，以理服人，缺少理性的感情是盲目的感情，我們?cè)诠ぷ髦幸獔?jiān)持情理結(jié)合，做到情中有理，理中含情，情理交融，以理為主。3、精神鼓勵(lì)與物資獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合。任何人既有物質(zhì)需要，又有精神需要，我們不能對(duì)年輕人的物質(zhì)需求視而不見(jiàn)，充耳不聞，也不能忽視年輕人的精神需求，認(rèn)為物質(zhì)至上，認(rèn)為是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)了，大家“重的是實(shí)惠，講的是效益，比的是收入”，思想工作行不通了。物質(zhì)資料是人們賴以依存的基礎(chǔ)，大家都想生活的幸福一些，這離不開(kāi)物質(zhì)基礎(chǔ)，“畫(huà)餅不能充饑”。另一方面，我們也不能否定精神的作用，信念的力量，在某些時(shí)候，把榮譽(yù)品德看得比一切都重要，“富貴不能淫，貧賤不能移，威武不能屈”，就是說(shuō)明了思想精神的作用，因此，我們?cè)诠ぷ髦芯鸵龅骄窆膭?lì)與物資獎(jiǎng)勵(lì)的有機(jī)結(jié)合，使激勵(lì)機(jī)制發(fā)揮最大的效用。4、團(tuán)的工作要走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)。當(dāng)前，我們很多企業(yè)青年人數(shù)偏少，活動(dòng)難以開(kāi)展，如果不走出去，自己畫(huà)地為牢，那我們的路必然會(huì)越走越窄，失去戰(zhàn)斗力和凝聚力。因此我們要突破過(guò)去那種以單位為核心的小范圍活動(dòng)，要積極拓寬工作領(lǐng)域，與外單位橫向聯(lián)合，整合資源，提高青年的參與度，加強(qiáng)單位間的合作，互相學(xué)習(xí)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，不斷豐富活動(dòng)內(nèi)容、創(chuàng)新活動(dòng)形式，提高團(tuán)的工作水平。三、團(tuán)干素質(zhì)要提高。作為團(tuán)干自身，一是要在新形勢(shì)下思想上進(jìn)，樂(lè)于奉獻(xiàn)，不被拜金主義、利己主義、享樂(lè)主義等腐朽思想所感，能夠在大是大非面前，旗幟鮮明，立場(chǎng)堅(jiān)定，面對(duì)企業(yè)改制，頭腦清醒，涇渭分明，起到好的帶頭作用。二是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高個(gè)人的綜合素質(zhì)。團(tuán)干不僅要提高自身的政治素質(zhì)，而且要提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)，自覺(jué)加強(qiáng)個(gè)人修養(yǎng)，處處嚴(yán)格要求自己，做到在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的浪潮中，信念不移，精神不垮，勁頭不松，腳步不停。同時(shí)注意不斷充實(shí)自己，不斷加強(qiáng)政策、業(yè)務(wù)等方面的學(xué)習(xí)，把新的現(xiàn)代技術(shù)管理用于實(shí)際工作中，爭(zhēng)取一專多能，提高自己在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中組織、協(xié)調(diào)、預(yù)測(cè)和觀察、思考、分析以及解決問(wèn)題的能力，達(dá)到“滲透”經(jīng)濟(jì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)的目的。三是要盡力塑造自身形象。用高尚的品格，坦蕩的胸懷，豐富的知識(shí)和無(wú)私奉獻(xiàn)的精神，影響青年，教育青年，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下不斷解放思想，振奮精神，當(dāng)好“探路者”。這樣才能真正塑好自己的形象，也才能真正為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，真正把企業(yè)團(tuán)的工作搞好。另一方面，企業(yè)應(yīng)給團(tuán)干一個(gè)有利于開(kāi)展工作的平臺(tái)，讓團(tuán)干手里有一定的職權(quán)，然后借助這來(lái)開(kāi)展團(tuán)的工作，不是有句順口溜嗎？“有錢無(wú)權(quán)是工會(huì)，無(wú)錢無(wú)權(quán)是團(tuán)委”，試想在這種條件下，團(tuán)的工作怎么能有大的作為，雖然我們也知道有為才有位，但不是一定有為就有位，所以何妨試一試有位就有為呢？由于水平有限，上述對(duì)策可能不盡成熟，但我們將繼續(xù)探討國(guó)有企業(yè)或者是混合經(jīng)濟(jì)組織中團(tuán)的組織如何建立，團(tuán)的工作如何有效開(kāi)展，為有效推進(jìn)團(tuán)的組織建設(shè)貢獻(xiàn)一份力量。

國(guó)有企業(yè)共青團(tuán)工作中存在的問(wèn)題及對(duì)策篇十四

高校畢業(yè)生的職業(yè)能力是考量一個(gè)學(xué)校人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要指標(biāo),特別是在就業(yè)形勢(shì)日益嚴(yán)峻的今天,就業(yè)工作更是受到了高校的普遍重視,畢業(yè)生的就業(yè)直接影響到高校的招生及其生存和發(fā)展.但目前高校就業(yè)工作中還存在著眾多的`問(wèn)題,本文擬從高校就業(yè)工作的現(xiàn)狀入手,分析高校就業(yè)工作存在的問(wèn)題,提出相應(yīng)的建設(shè)性建議.

作者：汪泰作者單位：安徽師范大學(xué)刊名：法制與社會(huì)英文刊名：legalsystemandsociety年，卷(期)：“”(35)分類號(hào)：g64關(guān)鍵詞：高校畢業(yè)生就業(yè)職業(yè)規(guī)劃

國(guó)有企業(yè)共青團(tuán)工作中存在的問(wèn)題及對(duì)策篇十五

黨員，即政黨成員，是指同意黨的綱領(lǐng)和政策，遵守黨章，自愿入黨的黨員。黨員是政黨的基石和細(xì)胞。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！

隴西縣把加強(qiáng)流動(dòng)黨員教育管理作為“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，堅(jiān)持加強(qiáng)聯(lián)系、強(qiáng)化學(xué)習(xí)、豐富載體、健全機(jī)制、搭建平臺(tái)，著力破解“去向難掌握、教育難開(kāi)展、活動(dòng)難組織、黨員難管理、作用難發(fā)揮”五難問(wèn)題，全面構(gòu)建城鄉(xiāng)流動(dòng)黨員一體化管理新機(jī)制。

一是加強(qiáng)聯(lián)系，破解“去向難掌握”問(wèn)題。以開(kāi)展黨組織關(guān)系集中排查為契機(jī)，針對(duì)流動(dòng)黨員人流大、較分散的特點(diǎn)，深入開(kāi)展“黨組織找黨員、黨員找黨組織”的“黨員雙找”活動(dòng)，采取鄉(xiāng)村便民服務(wù)站點(diǎn)平臺(tái)查找、縣直相關(guān)部門聯(lián)合查找、縣鄉(xiāng)黨建網(wǎng)站在線查找等多種方式，先后排查聯(lián)系流動(dòng)黨員800多名，逐一建立了流動(dòng)黨員檔案，使流動(dòng)黨員“流動(dòng)不流失”。

二是強(qiáng)化學(xué)習(xí)，破解“教育難開(kāi)展”問(wèn)題。建立黨支部委員與流動(dòng)黨員“1+1”結(jié)對(duì)聯(lián)系機(jī)制，采取電話、qq、微信等方式，實(shí)行每月至少推送1次學(xué)習(xí)資料、每季度至少了解1次思想動(dòng)態(tài)、每半年至少交流總結(jié)1次學(xué)習(xí)成效的“三個(gè)一”定期學(xué)習(xí)聯(lián)系模式，為流動(dòng)黨員搭建學(xué)習(xí)、交流平臺(tái)，確保每名流動(dòng)黨員學(xué)習(xí)教育全覆蓋、不掉隊(duì)，使他們“離鄉(xiāng)不離黨”。

三是豐富載體，破解“活動(dòng)難組織”問(wèn)題。充分利用清明、中秋、春節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日流出黨員返鄉(xiāng)的有利時(shí)機(jī)，對(duì)流出黨員參加“三會(huì)一課”等組織生活制度情況進(jìn)行督查，了解其外出期間的思想、工作、生活情況，對(duì)參加活動(dòng)不經(jīng)常的黨員，落實(shí)流動(dòng)黨員回鄉(xiāng)補(bǔ)課制度，進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)黨員的教育管理。同時(shí)，對(duì)個(gè)別流動(dòng)黨員家庭的“留守兒童”、“空巢老人”，黨組織及時(shí)確定鄰居、親戚或轄區(qū)內(nèi)學(xué)校教師結(jié)成幫扶對(duì)象，最大限度地幫助流動(dòng)黨員解除后顧之憂，為他們?nèi)硇墓ぷ?、安心?chuàng)業(yè)提供了保障。

四是健全機(jī)制，破解“黨員難管理”問(wèn)題。制定出臺(tái)《隴西縣加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)黨員教育管理工作辦法》，按照“書(shū)記抓、抓書(shū)記”的要求，明確黨員流出地黨支部書(shū)記教育管理第一責(zé)任人職責(zé)、結(jié)對(duì)聯(lián)系人員直接責(zé)任人職責(zé)，讓流動(dòng)黨員教育管理有章可循、責(zé)任到人。同時(shí)，實(shí)行流入地、流出地雙重動(dòng)態(tài)管理，加強(qiáng)與流入(流出)地黨組織的聯(lián)系，對(duì)流動(dòng)黨員流動(dòng)期間參與組織生活、繳納黨費(fèi)等提出了明確要求，由“兩不管、兩頭松”變?yōu)椤皟傻毓?、雙落實(shí)”。

五是搭建平臺(tái)，破解“作用難發(fā)揮”問(wèn)題。加強(qiáng)與外出地黨組織對(duì)接聯(lián)系，開(kāi)展流動(dòng)黨員先鋒崗、我為家鄉(xiāng)建設(shè)添光彩等主題實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)流動(dòng)黨員自覺(jué)發(fā)揮示范帶動(dòng)、化解矛盾、促進(jìn)和諧等作用。目前，累計(jì)引導(dǎo)流動(dòng)黨員為家鄉(xiāng)安裝路燈200盞、硬化文化舞臺(tái)700平方米，建立種養(yǎng)殖基地36個(gè)，聯(lián)系發(fā)展致富大戶82戶，示范帶動(dòng)208戶貧困農(nóng)戶在發(fā)展馬鈴薯、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)中增收致富。

黨員教育治理是黨的建設(shè)的重要組成部分。新的形勢(shì)下，如何加強(qiáng)黨員的教育治理，不斷提高黨員隊(duì)伍素質(zhì)，增強(qiáng)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，成為我們必須認(rèn)真研究的課題。下面，就此問(wèn)題談?wù)勛约旱目捶ā?/p>

“黨要管黨，從嚴(yán)治黨”，是我們黨一貫堅(jiān)持的方針。建黨80多年來(lái)，我們黨始終高度重視黨員隊(duì)伍建設(shè)，取得了豐碩的成果，積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。但是，我們也要清醒地熟悉到，由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)負(fù)面效應(yīng)的影響，黨員隊(duì)伍建設(shè)仍然存在一些不容忽視的問(wèn)題。一是對(duì)黨員教育治理的重要性熟悉不夠。一些基層黨組織抓黨員教育治理工作思路不清，措施不力；有些基層黨組織片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)工作和業(yè)務(wù)工作忙，疏于對(duì)黨員的教育治理。二是黨員作用發(fā)揮不明顯。一些黨員，不愿走在群眾的前面，熱衷于象普通群眾那樣隨大流；一些黨員干部，在工作中怕得罪人，難以發(fā)揮黨員的先鋒模范帶頭作用。三是黨員黨性觀念淡薄。有的黨員消極落后，不愿參加組織生活，不積極交納黨費(fèi)，不做黨組織分配的工作。有些“黨員不像黨員”，甚至與黨組織討價(jià)還價(jià)。四是黨員理想信念動(dòng)搖。少數(shù)黨員革命意志衰退，信仰動(dòng)搖，對(duì)政治教育有抵觸情緒。有的思想出現(xiàn)庸俗化，混淆了黨員和一般群眾的區(qū)別，黨員的先進(jìn)性無(wú)從談起。五是宗旨意識(shí)弱化。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，部分黨員的黨性意識(shí)淡漠。他們不能很好地踐行黨的宗旨，嘴上經(jīng)常說(shuō)為人民服務(wù)，實(shí)際上卻不愿為人民犧牲自己的利益，甚至利用共產(chǎn)黨員的身份謀私利，撈好處。

存在以上問(wèn)題的原因，我認(rèn)為有以下幾個(gè)方面：

（一）黨員隊(duì)伍出入不暢，造成黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)難以提高。在“入”的方面，一些基層黨委對(duì)發(fā)展黨員工作熱衷于定指標(biāo)、下任務(wù)，片面追求數(shù)量，忽視了發(fā)展黨員的質(zhì)量。在“出”的方面，民主評(píng)議黨員工作基本流于形式。許多黨組織在民主評(píng)議黨員工作中，怕得罪人，不敢進(jìn)行評(píng)議，即使評(píng)議出來(lái)，對(duì)那些“三不”黨員和其他不合格黨員處理也軟弱無(wú)力。

（二）黨員治理機(jī)制滯后，造成對(duì)流動(dòng)黨員難于有效治理。一是流動(dòng)黨員的流入地黨組織不愿接收，流動(dòng)黨員不愿受治理。二是改制企業(yè)、破產(chǎn)倒閉企業(yè)黨組織不健全，不能正常開(kāi)展工作，使下崗職工黨員無(wú)法過(guò)組織生活。三是下崗職工黨員返回家鄉(xiāng)、外出務(wù)工黨員不斷增多。四是離退休黨員逐年增多，退休后返回家鄉(xiāng)、居住外地的不少，流動(dòng)性增強(qiáng)。

（三）黨員教育形式單一化，造成黨教工作效果削弱。一是組織生活單一化?！叭龝?huì)一課”和組織生活會(huì)往往是走形式，不能很好地發(fā)揮作用。二是教育模式的單一化。在黨員教育上沒(méi)有考慮不同黨員的年齡、文化、職業(yè)的特點(diǎn)，教育形式比較單一，效果很一般。

（四）黨員缺乏有效監(jiān)督，造成一些黨員放任自流，甚至出現(xiàn)違法亂紀(jì)行為。對(duì)黨員的監(jiān)督一般只停留在面上的警示上。黨員監(jiān)督的社會(huì)體系也不完善，民主監(jiān)督氣氛不濃。許多人還存在不敢監(jiān)督的問(wèn)題。

二、積極探索新機(jī)制、新辦法，全面提高新形勢(shì)下黨員教育治理工作的實(shí)效性。

（一）創(chuàng)新發(fā)展黨員工作機(jī)制，嚴(yán)把發(fā)展黨員入口關(guān)。要從抓源頭入手，牢牢把住新發(fā)展黨員的質(zhì)量關(guān)。一是實(shí)行發(fā)展黨員全程公示制。每次公示的時(shí)間不少于10天。黨委設(shè)立舉報(bào)電話和舉報(bào)箱，接受社會(huì)監(jiān)督。二是實(shí)行發(fā)展黨員預(yù)審制。主要看預(yù)備發(fā)展的黨員的程序是否合法，材料是否齊全進(jìn)行審查，被認(rèn)定合格后方可吸收入黨。三是實(shí)行發(fā)展黨員責(zé)任追究制。對(duì)新發(fā)展黨員工作實(shí)行“誰(shuí)介紹誰(shuí)考察，誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)”。通過(guò)創(chuàng)新發(fā)展黨員工作機(jī)制，切實(shí)保證新黨員質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)由追求數(shù)量規(guī)模向提高質(zhì)量和優(yōu)化結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。

“兩票制”評(píng)議，即由黨員評(píng)議票加上群眾評(píng)議票來(lái)綜合評(píng)定黨員是否合格。還可以實(shí)行立體式評(píng)議，如機(jī)關(guān)黨員由本單位支部黨員和縱、橫向有關(guān)聯(lián)的單位黨員共同評(píng)議，綜合評(píng)定黨員。最后，對(duì)評(píng)議認(rèn)定為不合格的黨員要嚴(yán)厲處置。處置的過(guò)程及辦法必須做到事實(shí)清楚、理由充分、程序規(guī)范、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備。

（三）創(chuàng)新黨員教育工作機(jī)制，增強(qiáng)黨教工作實(shí)效性。一要建立黨的領(lǐng)導(dǎo)非凡是黨的“一把手”抓黨教工作的機(jī)制。把“一把手”抓黨教的工作列入領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制考評(píng)的目標(biāo)之一。二是建立“以塊為主”抓黨教工作的機(jī)制。大到黨委，小到黨的小組，必須切實(shí)負(fù)起黨教工作主抓責(zé)任，并把能否抓好黨教工作列入黨建工作重要考評(píng)目標(biāo)。三要建立黨教工作聯(lián)席會(huì)議制度。堅(jiān)持和完善以組織部、宣傳部、紀(jì)檢部門為主體成立黨教育工作聯(lián)席會(huì)議制度，提高對(duì)基層的指導(dǎo)力度。四要?jiǎng)?chuàng)新黨員教育方式方法。變靜態(tài)教育為動(dòng)態(tài)教育，變灌輸式的教育為形象教育，變單一的理論教育為整體素質(zhì)教育。同時(shí)，要加快電化教育和多媒體教育的發(fā)展步伐，不斷改進(jìn)黨內(nèi)組織生活的質(zhì)量。

（四）創(chuàng)新流動(dòng)黨員治理機(jī)制，擴(kuò)大黨管工作覆蓋面。一是運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)治理。有條件的基層黨委要充分利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立自己的黨建網(wǎng)站，積極引導(dǎo)流動(dòng)黨員到網(wǎng)站上接受教育和治理。二是實(shí)行專人聯(lián)系治理。流動(dòng)黨員的各有關(guān)黨支部都應(yīng)確定專人定期與流動(dòng)黨員聯(lián)系，及時(shí)了解他們的思想動(dòng)態(tài)和工作情況。三是加強(qiáng)黨員組織治理。在流動(dòng)黨員相對(duì)集中的地方，及時(shí)建立臨時(shí)黨支部或黨小組。

（五）創(chuàng)新黨員激勵(lì)約束機(jī)制，增強(qiáng)黨員的自我約束和榮譽(yù)感。一是要建立精神與物質(zhì)相結(jié)合的激勵(lì)機(jī)制。在精神上，堅(jiān)持對(duì)優(yōu)秀黨員和黨支部進(jìn)行表彰和在傳播媒體進(jìn)行廣泛宣傳并重，激發(fā)他們?cè)俳釉賱?lì)，永葆先進(jìn)。在物質(zhì)上，應(yīng)建立優(yōu)秀黨員社會(huì)保障制度?？煽紤]設(shè)立黨員建設(shè)基金會(huì)，對(duì)連續(xù)二年被評(píng)為優(yōu)秀的黨員，給予一定的物質(zhì)鼓勵(lì)。二是要建立黨員幫扶制度。對(duì)困難黨員，建立幫扶工作責(zé)任制，由機(jī)關(guān)副科級(jí)以上黨員領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行幫扶。三要建立和完善黨員的有效監(jiān)督機(jī)制。在推行政務(wù)公開(kāi)、廠務(wù)公開(kāi)的同時(shí)，可開(kāi)設(shè)黨務(wù)公開(kāi)專欄，以增進(jìn)對(duì)黨員監(jiān)督的透明度。不斷強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)條例的宣傳力度，加強(qiáng)對(duì)黨員的警示教育。當(dāng)前黨員教育管理工作存在的問(wèn)題及對(duì)策--------向以用黨員是黨的細(xì)胞，黨員干部的教育管理是機(jī)關(guān)黨委和黨支部的一項(xiàng)基礎(chǔ)性、經(jīng)常性工作，其成效如何，直接影響到黨在機(jī)關(guān)和人民群眾中的形象，關(guān)系到黨能否保持先鋒隊(duì)的性質(zhì)，關(guān)系到黨的領(lǐng)導(dǎo)和路線方針政策的貫徹執(zhí)行。遵循市委和上級(jí)法院有關(guān)要求，我院對(duì)黨員教育管理工作非常重視，其工作逐步走上制度化和規(guī)范化路子，尤其是在今年，結(jié)合法院三項(xiàng)工作重點(diǎn)，六大體系建設(shè)，通過(guò)加強(qiáng)黨員教育管理工作的開(kāi)展，有利發(fā)揮了黨支部黨良好的功能和黨員先鋒模范作用，收到了明顯的效果。但隨著政治、經(jīng)濟(jì)體制改革的深化，面對(duì)社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)生活以及機(jī)關(guān)工作中出現(xiàn)的許多新情況、新問(wèn)題，正確分析黨員干部教育管理的現(xiàn)狀，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)機(jī)關(guān)黨員的教育管理，是黨建工作的一個(gè)經(jīng)常性課題。按照新時(shí)期新形勢(shì)下對(duì)法院機(jī)關(guān)黨員教育管理工作提出的新要求,目前我院黨員教育管理工作還存在一些問(wèn)題，需采取措施加以解決。

加強(qiáng)黨員教育培訓(xùn)是提高黨員黨性修養(yǎng)、強(qiáng)化黨的建設(shè)的基礎(chǔ)性經(jīng)常性工作。作為中國(guó)特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，大型電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)以《2019—2023年全國(guó)黨員教育培訓(xùn)工作規(guī)劃》為指導(dǎo)，強(qiáng)化黨員教育培訓(xùn)工作，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用、增強(qiáng)基層黨組織戰(zhàn)斗力、實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)最大化。

突出問(wèn)題。

一是黨員教育培訓(xùn)組織工作方面。其一，黨員大規(guī)模集中式培訓(xùn)難以開(kāi)展。由于電力企業(yè)地域分布廣泛，水電站、風(fēng)電站、光伏電站通常分布在高山之巔、大海之濱、茫茫草原和戈壁沙漠，黨員分散難以集中培訓(xùn)；海外項(xiàng)目的黨員身處異國(guó)他鄉(xiāng)，外部環(huán)境因素復(fù)雜多變、不確定因素多，難以參加集中培訓(xùn)。同時(shí)，黨員“工學(xué)矛盾”突出。電力企業(yè)既要保證崗位生產(chǎn)要求，又要滿足員工合理休息的訴求，因此很難抽調(diào)人員參加大規(guī)模集中式黨員培訓(xùn)，以致造成培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)周期安排與正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安排發(fā)生沖突，影響培訓(xùn)的進(jìn)程和預(yù)期效果。其二，黨員分層分類培訓(xùn)缺乏統(tǒng)籌實(shí)施。隨著大型電力企業(yè)黨員數(shù)量的擴(kuò)大化和黨員群體的多樣化，黨員對(duì)培訓(xùn)的迫切需求與電力企業(yè)舉辦的黨員培訓(xùn)班數(shù)量有限之間的矛盾日益突出。此外，電力企業(yè)集團(tuán)總部、分子公司、基層企業(yè)這三個(gè)層面的黨員培訓(xùn)在培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)師資、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)管理等方面都不統(tǒng)一，導(dǎo)致培訓(xùn)效果參差不齊、培訓(xùn)資源重復(fù)浪費(fèi)，出現(xiàn)“想學(xué)的學(xué)不著，學(xué)著的不想學(xué)”的困境。

二是黨員教育培訓(xùn)實(shí)施工作方面。其一，黨員培訓(xùn)內(nèi)容有待優(yōu)化。電力企業(yè)在黨員培訓(xùn)過(guò)程中，除基層黨組織書(shū)記和黨務(wù)工作者之外，缺乏對(duì)新黨員、青年黨員、老年黨員、流動(dòng)黨員等黨員群體的細(xì)致分類和個(gè)性化培訓(xùn)，因此黨員培訓(xùn)內(nèi)容同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，黨員培訓(xùn)工作的針對(duì)性和實(shí)效性不強(qiáng)。其二，黨員培訓(xùn)師資有待拓展。具體表現(xiàn)在：外部師資主要以中央黨校、省委黨校、地市級(jí)黨校師資為主，其他高校、機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位師資較少，來(lái)源渠道單一；企業(yè)內(nèi)部師資匱乏，培訓(xùn)內(nèi)容與本企業(yè)黨建工作、黨員發(fā)展現(xiàn)狀聯(lián)系不夠緊密；對(duì)外部師資的選拔、聘用、考核、評(píng)價(jià)等管理工作較難開(kāi)展。其三，黨員培訓(xùn)方式有待豐富?！?019—2023年全國(guó)黨員教育培訓(xùn)工作規(guī)劃》提出，要靈活運(yùn)用講授式、研討式、模擬式、案例式、互動(dòng)式、體驗(yàn)式等教學(xué)方式。大型電力企業(yè)黨員培訓(xùn)中“教師講、學(xué)員聽(tīng)”的講授式教學(xué)方式仍占較大比重，黨員培訓(xùn)缺乏靈活多樣、豐富多彩的形式，難以激發(fā)黨員同志的學(xué)習(xí)積極性和主動(dòng)性。

三是黨員黨性教育實(shí)踐基地方面。其一，黨員黨性教育實(shí)踐基地時(shí)代氣息不足。近年來(lái)，延安、井岡山、西柏坡、臨沂等紅色教育基地在大型電力企業(yè)黨性教育中發(fā)揮了積極的作用，已成為廣大黨員重溫革命傳統(tǒng)、傳承紅色基因、堅(jiān)定理想信念、加強(qiáng)黨性修養(yǎng)的重要陣地，但是與新時(shí)代發(fā)展形勢(shì)、與當(dāng)代黨員教育培訓(xùn)任務(wù)要求相比，缺乏黨的優(yōu)良傳統(tǒng)與時(shí)代要求之間的深度融合。當(dāng)前電力企業(yè)中，高學(xué)歷、高素質(zhì)、年輕化的人群逐漸成為黨員隊(duì)伍的主力，他們有知識(shí)、有思想并追求教育的時(shí)代感，因此，需要提供更具時(shí)代特色的體驗(yàn)式教育，將黨性教育與新時(shí)期的執(zhí)政能力、抗腐抗變、改革創(chuàng)新等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，讓歷史啟迪現(xiàn)實(shí)，讓歷史告訴未來(lái)，使優(yōu)良傳統(tǒng)能夠回應(yīng)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，增強(qiáng)黨性教育的時(shí)代感和現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)性。其二，黨員黨性教育實(shí)踐基地行業(yè)特色不足?！?019—2023年全國(guó)黨員教育培訓(xùn)工作規(guī)劃》指出，黨員教育要探索“課堂+基地”實(shí)訓(xùn)模式，增強(qiáng)教育培訓(xùn)的吸引力、感染力。大型電力企業(yè)不乏具有深厚歷史的“紅色電廠”、不乏具有本行業(yè)時(shí)代精神的優(yōu)秀黨員，但缺少對(duì)這些資源的深度開(kāi)發(fā)和利用，沒(méi)有形成具有電力企業(yè)特色的培訓(xùn)資源，沒(méi)有很好地發(fā)揮“電力人”精神的傳播和引領(lǐng)作用。

對(duì)策建議。

一是加強(qiáng)黨員培訓(xùn)組織管理工作。一方面，組織線下集中示范引領(lǐng)班。面向骨干黨員、黨支部書(shū)記和黨務(wù)工作者，由電力企業(yè)總部組織舉辦線下集中示范培訓(xùn)班。邀請(qǐng)各級(jí)黨校的專家學(xué)者為示范班上課，課前結(jié)合培訓(xùn)需求精心準(zhǔn)備課件，課中全程錄像，課后剪輯錄像并制作視頻課件。通過(guò)高質(zhì)量的線下集中培訓(xùn)，進(jìn)一步鑄牢骨干黨員的理想信念，增強(qiáng)責(zé)任擔(dān)當(dāng)和干事創(chuàng)業(yè)的信心；進(jìn)一步提升黨務(wù)工作者的黨務(wù)工作能力，啟發(fā)新時(shí)代做好黨建工作的方法和思路。經(jīng)過(guò)若干期集中示范班的沉淀提煉，形成含標(biāo)準(zhǔn)化視頻課件、情景模擬案例視頻、課程講義、班級(jí)管理、培訓(xùn)教學(xué)資料等內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)化課程包，為后續(xù)輪訓(xùn)班起到示范引領(lǐng)的作用。另一方面，打造“線上+線下”輪訓(xùn)班。按照《2019—2023年全國(guó)黨員教育培訓(xùn)工作規(guī)劃》要求，黨員教育培訓(xùn)要堅(jiān)持線上線下相結(jié)合，探索適應(yīng)信息化發(fā)展趨勢(shì)和受眾特點(diǎn)的教育培訓(xùn)有效方式。電力企業(yè)應(yīng)面向二三級(jí)企業(yè)黨員開(kāi)展“線上+線下”融合發(fā)展的培訓(xùn)方式，確保在培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)師資、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)管理方面實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化。具體舉措如下：

線上搭平臺(tái)。將集中示范班中錄制的關(guān)于黨的基本理論、路線、方針和十九大精神內(nèi)涵等理論性較強(qiáng)的課程，通過(guò)線上方式推送給每一位黨員，從而有效解決二三級(jí)單位黨員分散、難以集中培訓(xùn)的問(wèn)題，協(xié)助緩解工學(xué)矛盾，滿足黨員對(duì)教育培訓(xùn)日益多樣化的需求。

線下重聯(lián)合。除開(kāi)展傳統(tǒng)的點(diǎn)對(duì)點(diǎn)培訓(xùn)之外，整合區(qū)域培訓(xùn)需求，以點(diǎn)帶面，在全國(guó)范圍內(nèi)形成華北地區(qū)、華中地區(qū)、華東地區(qū)、華南地區(qū)、東北地區(qū)、西南地區(qū)、西北地區(qū)的區(qū)域大培訓(xùn)格局。在實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接、統(tǒng)籌推進(jìn)的同時(shí)，為不同區(qū)域黨員提供更多的培訓(xùn)機(jī)會(huì)，有效解決各二三級(jí)單位黨員的“工學(xué)矛盾”問(wèn)題。在線下培訓(xùn)中，以開(kāi)展模擬演練、交流、研討、體驗(yàn)式學(xué)習(xí)等互動(dòng)性較強(qiáng)的課程為主。此外，通過(guò)借助外部紅色資源、采取合作辦學(xué)模式并建立電力企業(yè)特色黨性教育基地，搭建開(kāi)放式的線下學(xué)習(xí)、交流場(chǎng)所，使學(xué)員置身其中、感同身受，增強(qiáng)教育培訓(xùn)的吸引力、感染力和震撼力，錘煉黨員的黨性修養(yǎng)，堅(jiān)定黨員的理想信念。

二是細(xì)化黨員教育培訓(xùn)實(shí)施工作。其一，完善黨員培訓(xùn)內(nèi)容體系，基礎(chǔ)內(nèi)容根據(jù)《2019—2023年全國(guó)黨員教育培訓(xùn)工作規(guī)劃》，黨員教育培訓(xùn)基礎(chǔ)內(nèi)容應(yīng)涵蓋習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、黨員教育基本任務(wù)以及國(guó)有企業(yè)相關(guān)知識(shí)。首先，大型電力企業(yè)黨員教育培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，建立健全習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)教育長(zhǎng)效機(jī)制。其次，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》，黨員教育基本任務(wù)包括政治理論教育、政治教育和政治訓(xùn)練、黨章黨規(guī)黨紀(jì)教育、黨的宗旨教育、革命傳統(tǒng)教育、形勢(shì)政策教育、知識(shí)技能教育等七個(gè)方面。再次，重點(diǎn)圍繞國(guó)有企業(yè)黨建、國(guó)資國(guó)企改革、電力行業(yè)發(fā)展形勢(shì)等內(nèi)容開(kāi)展黨員教育培訓(xùn)。特色內(nèi)容按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分類指導(dǎo)、按需施教”的原則，結(jié)合電力行業(yè)發(fā)展形勢(shì)以及基層黨組織書(shū)記、新黨員、青年黨員、老年黨員、流動(dòng)黨員等不同黨員群體的特點(diǎn)，開(kāi)展有針對(duì)性的、個(gè)性化的培訓(xùn)。

其二，建立健全內(nèi)外部師資建設(shè)機(jī)制。對(duì)外搭建外部師資信息共享平臺(tái)。與中央黨校、各省委黨校以及地市級(jí)黨校建立長(zhǎng)期戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，與兄弟企業(yè)建立師資信息共享機(jī)制，推進(jìn)優(yōu)秀師資共享；建立健全外部師資選拔、聘用、考核、評(píng)價(jià)、維護(hù)機(jī)制，加強(qiáng)外部師資管理工作。對(duì)內(nèi)建立內(nèi)部黨員培訓(xùn)專家團(tuán)隊(duì)。在大型電力企業(yè)系統(tǒng)內(nèi)，遴選出一批政治理論功底深厚、黨建實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，組建黨員教育培訓(xùn)專家團(tuán)隊(duì)，負(fù)責(zé)電力企業(yè)黨員教育培訓(xùn)指導(dǎo)、咨詢工作；落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺(tái)制度。電力企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、總師、部門主任結(jié)合黨的方針政策，圍繞電力企業(yè)工作部署和管理思路做專題輔導(dǎo)，并將授課情況與領(lǐng)導(dǎo)干部考評(píng)、晉升相結(jié)合；培養(yǎng)黨員內(nèi)訓(xùn)師。在電力企業(yè)系統(tǒng)內(nèi)通過(guò)組建講師團(tuán)隊(duì)、舉辦師資培訓(xùn)班等多種途徑，開(kāi)展黨員內(nèi)訓(xùn)師培養(yǎng)工作。按照分級(jí)考核、分級(jí)評(píng)聘、分級(jí)晉升的培養(yǎng)機(jī)制，把黨員內(nèi)訓(xùn)師納入大型電力企業(yè)專家?guī)烊瞬耪咧С址懂牎?/p>

其三，靈活運(yùn)用多種教學(xué)方式?！?019—2023年全國(guó)黨員教育培訓(xùn)工作規(guī)劃》中提出，要“靈活運(yùn)用講授式、研討式、模擬式、互動(dòng)式、觀摩式、體驗(yàn)式等教學(xué)方法”。在電力企業(yè)黨員教育培訓(xùn)工作中，遵循“教師為主導(dǎo)，學(xué)員為主體”的教育理念，強(qiáng)化學(xué)員在培訓(xùn)中的主動(dòng)性、參與性，以講授式為主，結(jié)合研討式教學(xué)、情景模擬教學(xué)、體驗(yàn)式教學(xué)、案例教學(xué)、訪談教學(xué)、論壇教學(xué)等方法開(kāi)展培訓(xùn)。

情景模擬教學(xué)。設(shè)計(jì)高度仿真的“三會(huì)一課”、主題黨日模擬場(chǎng)景，在電力企業(yè)打造黨支部規(guī)范化建設(shè)實(shí)訓(xùn)中心。通過(guò)情景模擬教學(xué)，進(jìn)一步提升基層黨組織建設(shè)的規(guī)范化、科學(xué)化水平。

體驗(yàn)式教學(xué)。探索“講授式+體驗(yàn)式”相結(jié)合的教學(xué)模式，增強(qiáng)黨員培訓(xùn)的吸引力和感染力。組織學(xué)員到井岡山、延安、沂蒙老區(qū)、上海、西柏坡、紅旗渠等紅色教育基地開(kāi)展體驗(yàn)式教學(xué)，使學(xué)員在與歷史事件、革命人物、革命精神的對(duì)話中，不斷進(jìn)行觸及思想、深入靈魂的反思與感悟，實(shí)現(xiàn)心靈的震撼和精神的蛻變，從而提升黨性教育的針對(duì)性和實(shí)效性。

案例教學(xué)。對(duì)電力企業(yè)內(nèi)部?jī)?yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者、優(yōu)秀黨支部的先進(jìn)事跡進(jìn)行提煉、總結(jié)并開(kāi)發(fā)為案例。通過(guò)案例教學(xué)，引導(dǎo)學(xué)員向先進(jìn)典型和身邊榜樣學(xué)習(xí)。

訪談教學(xué)。以不同黨員群體普遍存在的問(wèn)題為主題，邀請(qǐng)電力企業(yè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、優(yōu)秀黨員、黨務(wù)工作者或當(dāng)期培訓(xùn)班中的優(yōu)秀學(xué)員作為訪談嘉賓，開(kāi)展訪談教學(xué)。通過(guò)訪談嘉賓現(xiàn)身說(shuō)法，引導(dǎo)學(xué)員端正入黨動(dòng)機(jī)，堅(jiān)定理想信念，提升黨性修養(yǎng)。

三是積極打造黨性教育實(shí)踐基地。一方面，建設(shè)電力企業(yè)特色化黨性教育實(shí)踐基地。大型電力企業(yè)中，不少歷史悠久的“紅色電廠”都是從革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代走過(guò)來(lái)的，這些電廠中不乏有感人肺腑、催人奮進(jìn)的紅色故事。例如，大唐南京發(fā)電廠在解放前夕，通過(guò)電廠拖煤船“京電”號(hào)小火輪，運(yùn)送包括鄧小平、陳毅等6000多名解放軍指戰(zhàn)員過(guò)江，為南京解放立下了赫赫戰(zhàn)功。電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)充分挖掘這些“紅色電廠”之中蘊(yùn)含的教育資源，建設(shè)具有電力企業(yè)特色的紅色教育基地，傳承紅色基因，踐行初心使命。另一方面，系統(tǒng)內(nèi)外部合作開(kāi)發(fā)黨性教育實(shí)踐基地。與中央黨校、省委及地市級(jí)黨校開(kāi)展合作，在大型電力企業(yè)系統(tǒng)內(nèi)開(kāi)發(fā)并形成一批主題鮮明、內(nèi)容生動(dòng)、形式多樣的黨性教育特色課程，建設(shè)一批內(nèi)部特色教學(xué)點(diǎn)，挖掘集團(tuán)內(nèi)部的“當(dāng)代精神”，在黨性教育中發(fā)揮好“電力人”精神的傳播和引領(lǐng)作用。首先，電力企業(yè)黨校要充分發(fā)揮黨員干部教育培訓(xùn)主渠道、主陣地作用，設(shè)置“黨性教育主題教室”，展現(xiàn)黨史、國(guó)史、電力史、行業(yè)精神和奮斗者精神等內(nèi)容。其次，建設(shè)黨支部規(guī)范化建設(shè)實(shí)訓(xùn)中心，通過(guò)打造“聽(tīng)、看、練、悟”的培訓(xùn)流程，對(duì)黨支部班子成員這一關(guān)鍵少數(shù)進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)，強(qiáng)化黨支部規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，做到“學(xué)有榜樣、看有內(nèi)容、練有示范、干有目標(biāo)”，以提高黨支部政治建設(shè)水平和組織能力。第三，以弘揚(yáng)“電力人”精神為宗旨，在電力企業(yè)系統(tǒng)內(nèi)典型先進(jìn)事跡和優(yōu)秀人物大量涌現(xiàn)的地方建立黨性教育主題教室，用以展現(xiàn)企業(yè)內(nèi)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和先進(jìn)基層黨組織的先進(jìn)事跡，在黨員教育培訓(xùn)中充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用和輻射帶動(dòng)作用。

對(duì)黨員進(jìn)行教育管理是黨組織建設(shè)最經(jīng)常、最基礎(chǔ)的工作，是黨章規(guī)定的基本任務(wù)之一。但隨著社會(huì)的不斷發(fā)展進(jìn)步，廣大黨員的思想意識(shí)、行為規(guī)范、精神狀態(tài)、生活方式等都發(fā)生了深刻變化，給黨員的教育管理及黨的基層組織建設(shè)帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。如何建立和完善黨員教育管理長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)提高黨員隊(duì)伍素質(zhì)，使黨員真正適應(yīng)新形勢(shì)的需要，把基層黨組織的“堡壘”筑得更加堅(jiān)實(shí)成為擺在各級(jí)黨組織面前的一個(gè)重要課題。對(duì)此，我們做了一些調(diào)查與思考。

有部分同志對(duì)黨員教育管理工作指導(dǎo)思想的把握，存在模糊認(rèn)識(shí)：一是認(rèn)為經(jīng)濟(jì)工作是中心，發(fā)展是“第一要?jiǎng)?wù)”，抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)要緊，黨員教育工作放一放無(wú)關(guān)大局。二是認(rèn)為經(jīng)濟(jì)工作是硬指標(biāo)，黨員教育是軟指標(biāo)，只要把經(jīng)濟(jì)建設(shè)搞上去了，黨員教育工作就自然抓好了，“一俊遮百丑”。三是認(rèn)為黨員教育是老一套，教育內(nèi)容是“老三篇”，教育形式是“三會(huì)一課”，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，已有些過(guò)時(shí)了，不太起作用了，是在做“無(wú)用功”。四是認(rèn)為黨員教育管理工作“老辦法不靈、新辦法不明、好辦法難尋”，感到束手無(wú)策，思想上存在畏難情緒。五是認(rèn)為黨員教育工作就是開(kāi)展政治教育、形勢(shì)教育，注重營(yíng)造“政治氣氛”，形成“教育聲勢(shì)”，以強(qiáng)高壓、大聲勢(shì)達(dá)到教育黨員的目的。

有的同志覺(jué)得，能把黨員管住、管死、管得不出問(wèn)題就是好辦法;有的滿足于本單位黨員“多年沒(méi)有掉隊(duì)的”，只要黨員不與黨組織作對(duì)，不當(dāng)群眾尾巴，能夠“隨大流”、“過(guò)得去”就可以了;還有的滿足于本單位黨員“多年沒(méi)有犯罪的”，沒(méi)有違法亂紀(jì)和不合格的。

時(shí)代發(fā)展了，社會(huì)進(jìn)步了，形勢(shì)變化了，但對(duì)黨員教育管理的方式方法卻一成不變。一是“一貫制”。黨員教育基本上以學(xué)文件、讀報(bào)紙、看錄像為主，采取以會(huì)代訓(xùn)、辦班講課等常規(guī)教育方法，教育的手段和形式多年一貫制，缺乏活力和吸引力。二是“一刀切”。黨員教育從上到下“一個(gè)聲音”，而下級(jí)又不管上級(jí)的要求是否符合實(shí)際，只是“依葫蘆畫(huà)瓢”，形成“上下一般粗”。三是“一鍋煮”。不論是干部黨員還是無(wú)職黨員，機(jī)關(guān)黨員還是企業(yè)黨員，離退休黨員還是青年黨員，不分行業(yè)，不分群體，不看對(duì)象，“一個(gè)方子吃藥”。四是“一家忙”。內(nèi)部把教育活動(dòng)搞得熱熱鬧鬧，外界則顯得冷冷清清，出現(xiàn)黨務(wù)部門特別是從事黨員教育管理工作的同志“一家忙”現(xiàn)象，黨員教育工作陷入自我封閉、自我循環(huán)、自我為中心的“小圈子”。

一是缺乏調(diào)動(dòng)黨員積極性的激勵(lì)機(jī)制;二是缺乏黨員教育經(jīng)費(fèi)的保障機(jī)制;三是缺乏黨員教育工作的考核評(píng)價(jià)機(jī)制。對(duì)黨員教育管理工作如何進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，特別是不同層次、不同類型黨員的教育效果應(yīng)該達(dá)到什么水平，如何檢測(cè)，還沒(méi)有一個(gè)科學(xué)的操作性強(qiáng)的考核標(biāo)準(zhǔn)和辦法，導(dǎo)致一些地方黨員教育管理工作干好干壞一個(gè)樣、干與不干一個(gè)樣，形成工作一般低水平化。

二、對(duì)策建議和實(shí)施方法。

要解決當(dāng)前黨員日常教育管理存在的薄弱環(huán)節(jié)，就要按照黨的十九大的要求，應(yīng)用現(xiàn)代化信息平臺(tái)，加強(qiáng)黨員教育和管理，轉(zhuǎn)變管理模式，積極探索黨性實(shí)踐的新載體，真正使黨員在政治上堅(jiān)強(qiáng)起來(lái)，思想上純潔起來(lái)，行動(dòng)上先進(jìn)起來(lái)，形象上高大起來(lái)。

(一)黨員教育上要突出實(shí)效性。

目前，要充分利用學(xué)習(xí)黨的十九大精神活動(dòng)的開(kāi)展，把農(nóng)村黨員熟練駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力，善于把最新科技成果運(yùn)用于生產(chǎn)實(shí)踐的能力，具有帶領(lǐng)廣大黨員群眾共同致富的能力作為農(nóng)村黨員教育的重點(diǎn)，解決好農(nóng)村黨員在理想信念、宗旨意識(shí)、黨性觀念等問(wèn)題，以及根據(jù)農(nóng)村黨員隊(duì)伍素質(zhì)的千差萬(wàn)別，做到區(qū)分層次，分類指導(dǎo)，有的放矢。對(duì)那些思想守舊，無(wú)開(kāi)拓創(chuàng)新精神的農(nóng)民黨員要作為主要工作目標(biāo)，采用集中培訓(xùn)、實(shí)地參觀、現(xiàn)場(chǎng)示范等形式，用身邊的人和事，用新技術(shù)帶來(lái)的可觀效益促其解放思想，開(kāi)闊視野，增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí);對(duì)那些科技素質(zhì)低，缺乏致富本領(lǐng)的農(nóng)民黨員有計(jì)劃地進(jìn)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，使黨員人人都有一技之長(zhǎng)，增強(qiáng)致富能力;對(duì)那些頭腦靈活，率先致富的青年黨員，有計(jì)劃地組織他們參加培訓(xùn)，逐步、有意識(shí)地使他們成為帶領(lǐng)群眾致富奔小康的領(lǐng)頭雁。

(二)黨員管理和教育上要突出靈活性1.創(chuàng)建微信黨課教育新平臺(tái)，不斷完善黨員教育新模式積極開(kāi)創(chuàng)黨課教育新陣地，推行“微信黨課”教育活動(dòng)。利用微信平臺(tái)，將相關(guān)的黨課教育內(nèi)容通過(guò)微信的形式發(fā)送到農(nóng)村黨員的手機(jī)上，廣大黨員特別是農(nóng)村黨員，無(wú)論是在田間地頭干活還是外出打工掙錢，都能及時(shí)得到“微信黨課”的教育。進(jìn)一步加強(qiáng)了黨員的教育和管理。2.充分利用遠(yuǎn)程教育平臺(tái)，拓展農(nóng)村黨員干部教育新渠道充分利用遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，大力開(kāi)展黨員干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使遠(yuǎn)程教育成為了“干部受教育、農(nóng)民得實(shí)惠”的有效載體，為廣大農(nóng)村黨員和群眾帶來(lái)了實(shí)惠，同時(shí)也加快了農(nóng)村信息化和新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。3.扎實(shí)開(kāi)展黨建活動(dòng)，豐富教育管理內(nèi)容在農(nóng)村廣大黨員中，開(kāi)展“黨員活動(dòng)日”活動(dòng);在機(jī)關(guān)、企事業(yè)黨組織及黨員中開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)“先進(jìn)黨組織”和爭(zhēng)當(dāng)“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”活動(dòng)。通過(guò)樹(shù)立典型，弘揚(yáng)正氣，促使廣大黨員以更大的熱情投身工作，為黨員教育管理拓寬新的空間。根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展和農(nóng)村黨員隊(duì)伍的實(shí)際，今后在黨員活動(dòng)方式中要大膽探索，增強(qiáng)黨組織活動(dòng)的吸引力。一是以黨員遠(yuǎn)程教育為主，發(fā)揮電化教育的優(yōu)勢(shì)，對(duì)于有條件上網(wǎng)的黨員，可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)來(lái)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上的學(xué)習(xí)與交流，激發(fā)黨員學(xué)習(xí)興趣，提高活動(dòng)的質(zhì)量和水平;二是從集中活動(dòng)向小組活動(dòng)轉(zhuǎn)變，按照黨員特點(diǎn)和行業(yè)分布，劃分若干個(gè)黨小組，平時(shí)以黨小組活動(dòng)為主，支部按季活動(dòng)一次，提高黨組織的戰(zhàn)斗力。

三是以黨性實(shí)踐活動(dòng)為主，引導(dǎo)黨員促其發(fā)揮作用，體現(xiàn)黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性。

認(rèn)真貫徹落實(shí)十九大精神，嚴(yán)格落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記抓黨建工作責(zé)任制，并定期督促檢查，增強(qiáng)遠(yuǎn)程教育綜合效果;建立健全黨組織生活、黨員目標(biāo)管理、民主評(píng)議黨員、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)等黨員教育管理制度，并在實(shí)踐中不斷探索、不斷完善;加大黨員教育投入，采取積極措施，通過(guò)各種渠道盡力解決了黨員教育經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題，確保每年舉辦一批黨員干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)班。

黨員是我們黨聯(lián)系廣大農(nóng)民群眾的橋梁和紐帶，是發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的骨干力量，新形勢(shì)下如何加強(qiáng)黨員的教育管理，提高黨員素質(zhì)，已成為基層檢察院黨建工作的一大課題。

近年來(lái)，我們不斷加強(qiáng)組織建設(shè)，建立健全了黨員干部學(xué)習(xí)、民主評(píng)議等制度，從根本上加強(qiáng)了黨員的管理，基本步入了制度化、規(guī)范化的軌道，為發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展提供了有力的保證，但在發(fā)展過(guò)程當(dāng)中也暴露出來(lái)了一些問(wèn)題，應(yīng)引起高度的重視。

(一)組織領(lǐng)導(dǎo)思想認(rèn)識(shí)上不到位。對(duì)加強(qiáng)黨員教育的重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不夠，存在著重穩(wěn)定、重發(fā)展、輕黨建、輕教育的傾向，黨員教育培訓(xùn)工作開(kāi)展不力，活動(dòng)流于形式。

(二)組織安排工作要求不具體。除規(guī)定的主題教育、活動(dòng)教育外，相對(duì)黨員教育的工作比較籠統(tǒng)，導(dǎo)致在黨員教育培訓(xùn)工作上難以準(zhǔn)確衡量，在此項(xiàng)工作上存在時(shí)松時(shí)緊，抓而不實(shí)，實(shí)而不全，匆匆過(guò)場(chǎng)。

(三)培訓(xùn)內(nèi)容不科學(xué)，黨員教育形式單一化。一是組織生活單一化。在開(kāi)展“三會(huì)一課”中，許多培訓(xùn)往往是念念報(bào)紙或結(jié)合當(dāng)前工作議一些事。組織生活會(huì)往往是走形式，不能很好地開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，許多黨員沒(méi)有得到嚴(yán)格的黨內(nèi)生活鍛煉。二是教育模式的單一化。在黨員教育上沒(méi)有考慮不同黨員的年齡、文化等的特點(diǎn)，搞一鍋煮，效果很一般。三是黨員教育導(dǎo)向偏差，削弱了黨教工作的實(shí)際效果。新聞媒體對(duì)腐敗問(wèn)題曝光的多，對(duì)黨員的先進(jìn)性宣揚(yáng)的少，正面的典型沒(méi)有樹(shù)起來(lái)，反面的事卻人人皆知，這無(wú)疑對(duì)現(xiàn)有的黨員教育是一種挑戰(zhàn)。四是教育體制不科學(xué)，難以適應(yīng)新形勢(shì)的要求。在黨員教育方面，紀(jì)委、組織部、宣傳部各抓各的，缺乏捆綁合力，造成教育與管理、監(jiān)督相脫節(jié)，因此很難實(shí)現(xiàn)教育上的整體效應(yīng)。

（四）少數(shù)共產(chǎn)黨員理想信念淡薄。新時(shí)期黨所處的社會(huì)環(huán)境，肩負(fù)的歷史任務(wù)發(fā)生了很大的變化，加上社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中出現(xiàn)了許多新情況新問(wèn)題，這必然會(huì)對(duì)黨員干部產(chǎn)生影響，其中少數(shù)意志薄弱者在理想信念方面出現(xiàn)了的問(wèn)題，有的還十分嚴(yán)重，主要問(wèn)題是政治思想方面喪失理想信念；為人民服務(wù)宗旨觀念淡化；組織紀(jì)律渙散，黨員意識(shí)薄弱；部分黨員干部道德缺失。

（一）實(shí)行發(fā)展黨員預(yù)審制、責(zé)任追究制。預(yù)審制即凡準(zhǔn)備發(fā)展的黨員在黨委審批前由黨委將準(zhǔn)備發(fā)展的黨員的《入黨對(duì)象考察寫(xiě)實(shí)薄》、《入黨志愿書(shū)》、入黨申請(qǐng)書(shū)、自傳、政審等有關(guān)材料送市委組織部審查，主要看準(zhǔn)備發(fā)展的黨員的程序是否合法，材料是否齊全進(jìn)行審查，被認(rèn)定合格后方可吸收入黨。責(zé)任追究制即對(duì)新發(fā)展黨員工作實(shí)行“誰(shuí)介紹誰(shuí)考察，誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)”，對(duì)因入黨介紹人和考察人沒(méi)有如實(shí)向黨組織匯報(bào)發(fā)展對(duì)象真實(shí)情況，致使發(fā)展黨員工作出現(xiàn)錯(cuò)誤的，追究介紹人和考察人責(zé)任；對(duì)因黨小組向黨支部推薦不公開(kāi)、不慎重，造成發(fā)展黨員質(zhì)量有問(wèn)題的，追究黨小組長(zhǎng)責(zé)任；對(duì)確定入黨積極分子、發(fā)展對(duì)象、接受預(yù)備黨員和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正不按發(fā)展黨員程序或沒(méi)有進(jìn)行公示的，追究黨支部書(shū)記責(zé)任；對(duì)發(fā)展黨員手續(xù)不全、政審不嚴(yán)和違反規(guī)定發(fā)展黨員及黨委沒(méi)有按時(shí)召開(kāi)黨委會(huì)研究的，追究分管書(shū)記和組織委員的責(zé)任；對(duì)違反《黨章》規(guī)定而被吸收入黨的，不予承認(rèn)，并在支部大會(huì)上公布，上級(jí)黨組織要按責(zé)任大小對(duì)失職者批評(píng)教育，違反黨紀(jì)的要給予黨紀(jì)處分，實(shí)現(xiàn)由追求數(shù)量規(guī)模向提高質(zhì)量和優(yōu)化結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。

（二）建立“以塊為主”抓黨教工作的機(jī)制。大到黨委，小到黨的小組，必須切實(shí)負(fù)起黨教工作主抓責(zé)任，改變依靠上級(jí)抓、部門抓、條條抓的狀況，并把能否抓好黨教工作列入黨建工作重要考評(píng)目標(biāo)。創(chuàng)新黨員教育方式方法。變靜態(tài)教育為動(dòng)態(tài)教育，變灌輸式的教育為形象教育，變單一的理論教育為整體素質(zhì)教育；同時(shí)，要加快電化教育和多媒體教育的發(fā)展步伐，給黨員教育注入新鮮血液，提高教育的實(shí)際效果。

（三）引入黨員退出機(jī)制，保證黨員隊(duì)伍出口暢通。嚴(yán)肅處置不合格黨員，切實(shí)疏通黨員出口，確保黨員隊(duì)伍“吐故納新”，不僅是黨的紀(jì)律要求，也是貫徹從嚴(yán)治黨方針基本要求，做好處置不合格黨員工作，必須制定不合格黨員標(biāo)準(zhǔn)，既要充分考慮現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，又要適當(dāng)涵蓋新形勢(shì)下可能出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，制定的標(biāo)準(zhǔn)要廣泛征求黨內(nèi)外意見(jiàn)，得到絕大多數(shù)黨員和群眾的普遍公認(rèn)，對(duì)評(píng)議認(rèn)定為不合格的黨員要處置，處置的過(guò)程及辦法必須做到事實(shí)清楚、理由充分、程序規(guī)范、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備。最終要達(dá)到處置少數(shù)，教育多數(shù)的效果。

（四）建立精神與物質(zhì)相結(jié)合的激勵(lì)機(jī)制。加強(qiáng)黨員管理必須堅(jiān)持物質(zhì)和精神“兩手抓”。在精神上，除對(duì)優(yōu)秀黨員和黨支部進(jìn)行表彰外，還應(yīng)通過(guò)電視、報(bào)紙、廣播等傳播媒體進(jìn)行廣泛宣傳，讓他們感受到自身價(jià)值，激發(fā)他們?cè)俳釉賱?lì)，永葆先進(jìn)。在物質(zhì)上，應(yīng)建立優(yōu)秀黨員社會(huì)保障制度。

加強(qiáng)黨員教育管理是從嚴(yán)治黨的題中應(yīng)有之義，也是從嚴(yán)治黨的基本方式方法，必須在抓常抓細(xì)抓長(zhǎng)上下功夫，著力構(gòu)建黨員教育管理新常態(tài)。當(dāng)前黨員教育中存在的主要問(wèn)題：

一是黨員教育實(shí)效性不強(qiáng)。黨員隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)、職業(yè)結(jié)構(gòu)、知識(shí)需求呈現(xiàn)多樣化，但部分基層黨組織開(kāi)展黨員教育培訓(xùn)不分行業(yè)、不看對(duì)象，內(nèi)容千篇一律、萬(wàn)人一方，針對(duì)性不強(qiáng)，缺乏吸引力。

二是黨員教育覆蓋面不廣。隨著市場(chǎng)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的深入推進(jìn)，黨員流動(dòng)性增強(qiáng)，加之部分黨員參與教育的主動(dòng)性、積極性不高，致使活動(dòng)難組織、成效難體現(xiàn)。

三是黨員教育信息化水平不高。當(dāng)前社會(huì)已進(jìn)入移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，移動(dòng)終端極其發(fā)達(dá)，網(wǎng)絡(luò)資源極其豐富，黨員普遍形成了互聯(lián)網(wǎng)思維，但黨員教育模式仍較傳統(tǒng)。同時(shí)，農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)運(yùn)行效果也不佳。

四是黨員作風(fēng)發(fā)揮不明顯。一些黨員黨性修養(yǎng)不高，宗旨觀念淡薄，對(duì)黨員身份沒(méi)有認(rèn)同感，對(duì)服務(wù)社會(huì)沒(méi)有榮譽(yù)感，對(duì)黨規(guī)黨紀(jì)沒(méi)有敬畏感，沒(méi)有發(fā)揮先鋒模范作用。一些黨組織在執(zhí)行發(fā)揮作用的載體過(guò)程中流于形式，走了過(guò)場(chǎng)。

加強(qiáng)黨員教育工作，可以從以下幾個(gè)方面著力。

一是提升水平，增強(qiáng)時(shí)效性。加強(qiáng)整體規(guī)劃，整合資源，提升電視欄目、網(wǎng)站建設(shè)水平，構(gòu)建功能完備、互聯(lián)互通、資源共享的黨員教育信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，打造黨員教育電視頻道(欄目)、手機(jī)報(bào)、網(wǎng)站、官方微博(微信)，形成全方位、多層次、輻射式的黨員教育網(wǎng)絡(luò)陣地集群。加強(qiáng)黨員遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)使用管理，結(jié)合遠(yuǎn)程教育“雙創(chuàng)雙爭(zhēng)”活動(dòng)，開(kāi)展平臺(tái)大建設(shè)、學(xué)用大培訓(xùn)、操作大比武，推進(jìn)遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)提檔升級(jí)和進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織，不斷擴(kuò)大覆蓋面，提升服務(wù)功能。

二是豐富形式，增強(qiáng)選擇性。堅(jiān)持組織集中學(xué)習(xí)和個(gè)人自主學(xué)習(xí)相結(jié)合，采用“三會(huì)一課”、集中輪訓(xùn)、主題黨日活動(dòng)、報(bào)告會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩等形式，有計(jì)劃地組織黨員集中學(xué)習(xí);采用上網(wǎng)自學(xué)、自主選學(xué)和學(xué)歷教育等方式，鼓勵(lì)黨員根據(jù)自身實(shí)際自主學(xué)習(xí)。綜合運(yùn)用電視、廣播、手機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)等信息載體，采用網(wǎng)上黨校、網(wǎng)上論壇、黨建公眾號(hào)、黨建app等形式，開(kāi)展“菜單式”、“定單式”、“點(diǎn)播式”、在線學(xué)習(xí)、討論、輔導(dǎo)活動(dòng)。運(yùn)用紀(jì)實(shí)性、案例性的講課方式，多用身邊人、身邊事開(kāi)展教育培訓(xùn)，多出好節(jié)目、好報(bào)告、好典型、好評(píng)論，提高黨員教育的吸引力和感染力。

三是按需施教，增強(qiáng)針對(duì)性。在強(qiáng)化黨性教育的基礎(chǔ)上，對(duì)機(jī)關(guān)黨員干部，著眼于提高履行崗位職責(zé)應(yīng)具備的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)、依法行政能力和業(yè)務(wù)技能;對(duì)農(nóng)村基層黨員，運(yùn)用通俗易懂的方式，加強(qiáng)與“三農(nóng)”密切相關(guān)的法律法規(guī)和政策教育和農(nóng)業(yè)科技實(shí)用技術(shù)培訓(xùn);對(duì)離退休黨員，開(kāi)展“夕陽(yáng)增光彩”教育，引導(dǎo)他們發(fā)揮余熱、服務(wù)社會(huì);對(duì)流動(dòng)黨員，采取符合流動(dòng)特點(diǎn)的網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)、郵寄、電話等遠(yuǎn)程教學(xué)方式，對(duì)其進(jìn)行不斷檔教育;對(duì)非公企業(yè)和社會(huì)組織黨員，在堅(jiān)持傳統(tǒng)“三會(huì)一課”學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，開(kāi)展黨員先鋒崗、黨員責(zé)任區(qū)、黨員奉獻(xiàn)日和各類技術(shù)攻關(guān)、生產(chǎn)競(jìng)賽等活動(dòng)，做到黨組織活動(dòng)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)“兩不誤、兩促進(jìn)”。

四是激發(fā)活力，適應(yīng)新常態(tài)。大力推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)，健全完善黨內(nèi)情況通報(bào)、情況反映和重大決策征求意見(jiàn)等黨內(nèi)民主制度，拓寬黨員群眾民主協(xié)商、民主管理、參政議政渠道，激發(fā)黨員使命感。深化拓展黨員公開(kāi)承諾、民主評(píng)議等傳統(tǒng)載體，大力推廣黨員志愿服務(wù)、黨員到社區(qū)報(bào)道等新興載體，積極為黨員服務(wù)群眾、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)搭建平臺(tái)，激發(fā)黨員責(zé)任感。加大對(duì)黨員的關(guān)懷幫扶力度，推行“三建四關(guān)心”等黨內(nèi)關(guān)懷機(jī)制，通過(guò)表彰、慰問(wèn)、幫困等形式，增強(qiáng)黨員歸屬感。嚴(yán)格黨內(nèi)紀(jì)律，建立完善不合格黨員處置辦法，堅(jiān)持懲罰并重、治病救人原則，嚴(yán)肅處理不合格黨員，樹(shù)立黨規(guī)黨紀(jì)威信，讓黨員形成敬畏感。