社會(huì)問題是指在社會(huì)中存在的需要解決的各種不良現(xiàn)象或困境。在總結(jié)中，要以全面和客觀的角度來分析和評(píng)價(jià)?？偨Y(jié)范文的內(nèi)容既有對(duì)成績(jī)的總結(jié)，也有對(duì)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，可以幫助我們更好地了解自己的長(zhǎng)處和不足。

開發(fā)區(qū)的發(fā)展講話篇一

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

同志們：

市委于x月x日召開了全市領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議，書記作了重要講話，從在建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新高地上展現(xiàn)新作為、在構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系上塑造新優(yōu)勢(shì)、在x一體化發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破等x個(gè)方面提出了明確要求，站位很高，對(duì)標(biāo)對(duì)表省黨代會(huì)精神，落點(diǎn)很實(shí)，緊密契合x經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。當(dāng)前，全省各地奮勇爭(zhēng)先、競(jìng)相出彩，x不進(jìn)則退、慢進(jìn)亦退、不創(chuàng)新必退，全市上下務(wù)必增強(qiáng)“必須入局不能出局”的使命感和緊迫感，牢固樹立“項(xiàng)目為王”的鮮明導(dǎo)向，以本次觀摩為契機(jī)，相互學(xué)習(xí)借鑒、取長(zhǎng)補(bǔ)短，做到先進(jìn)更先進(jìn)、后進(jìn)趕先進(jìn)，通過一個(gè)個(gè)高質(zhì)量項(xiàng)目的落地實(shí)施，在全市上下形成比學(xué)趕超、競(jìng)相出彩的良好局面，為圓滿完成省市黨代會(huì)確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)支撐，為全省全市發(fā)展大局增光添彩。下面，我再講三點(diǎn)要求。

在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三駕馬車中，投資是駕轅之馬，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展最直接、最強(qiáng)勁的引擎。我們要堅(jiān)持項(xiàng)目為王，以項(xiàng)目建設(shè)的主動(dòng)輪，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的所有輪子一起高速運(yùn)轉(zhuǎn)。

（一）緊鑼密鼓推進(jìn)“三個(gè)一批”項(xiàng)目。緊盯項(xiàng)目全生命周期管理，認(rèn)真解決規(guī)劃、審批、環(huán)評(píng)、土地、融資、用工等方面問題，推動(dòng)簽約項(xiàng)目盡快落地、開工項(xiàng)目加快進(jìn)度、建成項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，確?！叭齻€(gè)一批”活動(dòng)滾動(dòng)開展、項(xiàng)目源源不斷。一是推動(dòng)“簽約一批”項(xiàng)目早開工。要密切跟蹤東旭集團(tuán)無鈷超晶格動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)基地等x個(gè)前兩期“簽約一批”項(xiàng)目，強(qiáng)化前期推進(jìn)、明確開工時(shí)限，簽約后半年內(nèi)要轉(zhuǎn)化為“開工一批”項(xiàng)目。要盯緊“簽約一批”未開工項(xiàng)目，明確專人、緊密對(duì)接，完善前期手續(xù)，確保第一期“簽約一批”項(xiàng)目年底前全部開工建設(shè)，第二期“簽約一批”項(xiàng)目明年x月底前全部開工建設(shè)。二是推動(dòng)“開工一批”項(xiàng)目早投產(chǎn)。加快x金科景朝智慧科技產(chǎn)業(yè)園等x個(gè)前兩期“開工一批”項(xiàng)目進(jìn)度，逐一分解項(xiàng)目開工各個(gè)環(huán)節(jié)，強(qiáng)化屬地征地拆遷、要素保障等責(zé)任，壓實(shí)項(xiàng)目法人單位手續(xù)辦理、資金籌措等責(zé)任，確保x月底前“開工一批”項(xiàng)目全部開工。三是推動(dòng)“投產(chǎn)一批”項(xiàng)目早達(dá)效。堅(jiān)持把投產(chǎn)達(dá)效作為項(xiàng)目工作的一把尺子，緊盯x礦山智能制造產(chǎn)業(yè)園等x個(gè)前兩期“投產(chǎn)一批”項(xiàng)目，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，在確保安全生產(chǎn)和工程質(zhì)量的前提下，加快建設(shè)進(jìn)度，推行分批驗(yàn)收和邊建設(shè)邊驗(yàn)收，確保項(xiàng)目早日投產(chǎn)達(dá)效。同時(shí)，x年元旦節(jié)后第一天，省里將舉行第三期“三個(gè)一批”活動(dòng)，各縣（市、區(qū)）、管委會(huì)以及市發(fā)改委、商務(wù)局等部門要從現(xiàn)在開始梳理項(xiàng)目，做實(shí)前期，周密部署，確保取得良好效果。

x月底完成倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋的村民自建；

持續(xù)推進(jìn)x等干線公路建設(shè)，其中x、x年底前完工，x快速路、x縣段和原陽縣段年底前開工建設(shè)。

加快推進(jìn)衛(wèi)華智能起重裝備產(chǎn)業(yè)園、華蘭生物流感疫苗開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化、x化纖年產(chǎn)x萬噸高品質(zhì)超細(xì)旦氨綸纖維等項(xiàng)目，確?！笆奈濉蹦┤袪I(yíng)業(yè)收入達(dá)到百億元以上企業(yè)達(dá)到x家。五是圍繞新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)謀項(xiàng)目。聚焦新基建、新技術(shù)、新材料、新裝備、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)“六新”，加強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目謀劃，要善于用市場(chǎng)換產(chǎn)業(yè)、用項(xiàng)目換投資，深化與……等頭部企業(yè)合作，加快推進(jìn)……等項(xiàng)目，全力構(gòu)建具有戰(zhàn)略性、全局性的新興產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。各級(jí)各部門要在項(xiàng)目謀劃上下功夫，首先要把準(zhǔn)方向，謀劃的項(xiàng)目要符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)演進(jìn)規(guī)律，要弄清當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)條件、資源稟賦和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)生態(tài)、現(xiàn)有企業(yè)擴(kuò)能改造、“三大改造”、未來產(chǎn)業(yè)、“六新”等方面謀劃項(xiàng)目。其次要注意方法，善于借助專業(yè)智庫、團(tuán)隊(duì)等外腦力量，緊緊依靠企業(yè)主體，繪制“四張圖譜”，按圖索驥，招引項(xiàng)目，確保得法、得當(dāng)、得力，切實(shí)提高項(xiàng)目謀劃水平。

（四）用心用力抓好招商引資。一是完善招商政策體系。建立高質(zhì)高效、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的招商政策體系，不斷提升制度型開放水平。推動(dòng)開發(fā)區(qū)、x海關(guān)以及中歐班列（x號(hào)）、“新日韓”鐵海聯(lián)運(yùn)國(guó)際班列等開放平臺(tái)建設(shè)，在創(chuàng)新協(xié)同、經(jīng)驗(yàn)推廣、權(quán)限下放、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、平臺(tái)打造等方面優(yōu)勢(shì)疊加、聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新，及時(shí)推出可復(fù)制可推廣的制度創(chuàng)新成果，在更大范圍內(nèi)放大制度型開放的溢出效應(yīng)。二是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈招商。各縣（市、區(qū)）要根據(jù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢(shì)，科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，借用高端人才、專業(yè)智庫的智慧，加快繪制產(chǎn)業(yè)鏈圖譜、核心技術(shù)圖譜、企業(yè)分布圖譜、市場(chǎng)供應(yīng)圖譜“四張圖譜”，并針對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)、空白環(huán)節(jié)，開展產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、行業(yè)頂尖研發(fā)團(tuán)隊(duì)和權(quán)威專家、產(chǎn)業(yè)上下游客戶“四個(gè)遍訪”活動(dòng)，提高產(chǎn)業(yè)鏈招商精準(zhǔn)性。三是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。持續(xù)深化“放管服效”改革，按照“一件事一次辦”要求，加快推動(dòng)“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)通管”系統(tǒng)建設(shè)，把系統(tǒng)開發(fā)與流程再造緊密結(jié)合起來，推進(jìn)市直相關(guān)部門對(duì)審批、許可、監(jiān)管等流程進(jìn)行再造，進(jìn)一步壓縮審批時(shí)間，精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)效能提升。要全面推行有訴即辦，對(duì)市場(chǎng)主體、企業(yè)投資者和群眾的訴求做到有訴即接、有訴即應(yīng)、有訴必辦、有訴即辦，真正實(shí)現(xiàn)有無熟人一個(gè)樣、大小企業(yè)一個(gè)樣、國(guó)有民營(yíng)一個(gè)樣、內(nèi)資外資一個(gè)樣、投資前后一個(gè)樣。要嚴(yán)格對(duì)照省里工作要求和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)開展打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、打擊惡意逃廢債、依規(guī)依法兌現(xiàn)承諾等專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決杜絕“新官不理舊賬”，確保把各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。要進(jìn)一步加強(qiáng)考核評(píng)價(jià)，每季度對(duì)各縣（市、區(qū)）和市直各部門進(jìn)行考評(píng)，實(shí)施激勵(lì)獎(jiǎng)懲，并將測(cè)評(píng)結(jié)果直接抄送市紀(jì)委監(jiān)委和市委組織部，切實(shí)樹立“誰給營(yíng)商環(huán)境抹黑，就把誰拉黑”的鮮明導(dǎo)向。

（五）全力以赴保障項(xiàng)目建設(shè)。一是強(qiáng)化土地保障。堅(jiān)持“有限指標(biāo)保重點(diǎn)，一般項(xiàng)目靠挖潛”的原則，優(yōu)先保障優(yōu)質(zhì)企業(yè)和重大項(xiàng)目用地。積極盤活存量土地，對(duì)批而未用、長(zhǎng)期閑置的土地統(tǒng)一收回，集中支持重大項(xiàng)目建設(shè)。全面推行“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”，變“項(xiàng)目等地”為“地等項(xiàng)目”，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)“拿地即開工”。二是強(qiáng)化資金保障。健全政銀企對(duì)接機(jī)制，常態(tài)化向金融機(jī)構(gòu)推介重大項(xiàng)目，搭建金融機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目單位對(duì)接平臺(tái)，積極服務(wù)項(xiàng)目融資。加強(qiáng)政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，提高中小微企業(yè)首貸率和信用貸款比重。市財(cái)政局、金融局等單位要做好政策宣傳和引導(dǎo)，提高企業(yè)政策知曉率，幫助企業(yè)解決資金難題。三是強(qiáng)化環(huán)境容量保障。加快淘汰落后產(chǎn)能、堅(jiān)決遏制“兩高一資”項(xiàng)目建設(shè)，騰出環(huán)境容量，重點(diǎn)保障投資體量大、畝均效益高、帶動(dòng)能力強(qiáng)、生態(tài)效益好的項(xiàng)目。四是強(qiáng)化能源保障。能源指標(biāo)要優(yōu)先保障重大項(xiàng)目、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。實(shí)施能源消費(fèi)總量預(yù)算管理制度，提前做好“投產(chǎn)一批”項(xiàng)目用能預(yù)測(cè)、分析研判，進(jìn)一步完善能源供應(yīng)方案，切實(shí)提高煤、電、氣等保障能力，確保項(xiàng)目不因能源供給不足而停工停產(chǎn)。五是強(qiáng)化人力資源保障。深入推進(jìn)“人人持證、技能x”建設(shè)，結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建企業(yè)、院校、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“三位一體”的培訓(xùn)體系，推進(jìn)“一縣一品牌”“一縣多品牌”建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)“長(zhǎng)垣防腐”“長(zhǎng)垣廚師”“獲嘉建筑”“原陽焊工”申報(bào)省級(jí)人力資源品牌，著力培育“x鑄造”“x縣封頭”“x數(shù)控”等x個(gè)區(qū)域人力資源品牌，為項(xiàng)目建設(shè)提供高質(zhì)量的技能人才保證。

二、建強(qiáng)開發(fā)區(qū)主陣地，激發(fā)改革創(chuàng)新活力。

省委、省政府高度重視開發(fā)區(qū)建設(shè)，專門出臺(tái)了《關(guān)于推動(dòng)x省開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，明確指出要把開發(fā)區(qū)作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主陣地、主戰(zhàn)場(chǎng)、主引擎，堅(jiān)持全省一盤棋，進(jìn)一步強(qiáng)化統(tǒng)一管理，優(yōu)化空間布局，提升創(chuàng)新能力，深化體制改革，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)開發(fā)區(qū)整合、擴(kuò)區(qū)、調(diào)規(guī)、改制，構(gòu)建形成產(chǎn)業(yè)布局合理、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、資源集約利用、特色優(yōu)勢(shì)鮮明、發(fā)展動(dòng)能強(qiáng)勁的開發(fā)區(qū)體系，為加快建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化x提供重要支撐。近年來，我市先后規(guī)劃布局了一批國(guó)家和省級(jí)開發(fā)區(qū)，目前符合納入省級(jí)管理開發(fā)區(qū)條件的各類開發(fā)區(qū)共x個(gè)（其中x個(gè)先進(jìn)制造業(yè)開發(fā)區(qū)、x個(gè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開發(fā)區(qū)、x個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)和xx新自主創(chuàng)新示范區(qū)），規(guī)劃面積占全市面積的x%以上，就業(yè)人數(shù)超過x萬人，工業(yè)增加值、工業(yè)投資、工業(yè)利潤(rùn)等占全市的比重超過x%。但與全國(guó)、全省先進(jìn)地區(qū)相比，我市開發(fā)區(qū)還存在總量不大、機(jī)制不活、后勁不足等問題，各級(jí)各部門要按照會(huì)上印發(fā)的開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案，對(duì)標(biāo)國(guó)家、省級(jí)開發(fā)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)開發(fā)區(qū)整合、擴(kuò)區(qū)、調(diào)規(guī)、改制等工作，實(shí)現(xiàn)園區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

（一）堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，優(yōu)化空間布局。一要加快規(guī)劃修編?？茖W(xué)編制開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，必須與行政區(qū)發(fā)展規(guī)劃無縫套合，與國(guó)土空間規(guī)劃精準(zhǔn)銜接，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，同時(shí)要以前瞻x年的眼光，充分考慮開發(fā)區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需求，新增建設(shè)用地最大限度向開發(fā)區(qū)傾斜，按照產(chǎn)業(yè)用地占比需超過x%的要求，為開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展留足空間。加快推進(jìn)紅旗區(qū)、經(jīng)開區(qū)深度套合和x區(qū)、高新區(qū)深度套合，編制統(tǒng)一的發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)計(jì)部門要做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)，年底實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)并表。二要加快整合擴(kuò)區(qū)。各縣（市）要按照“一縣一省級(jí)開發(fā)區(qū)”要求，按照以大帶小、以強(qiáng)帶弱、一區(qū)多園、布局優(yōu)化、集約節(jié)約、資源共享的原則，對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相近且符合環(huán)保、能耗、安全生產(chǎn)要求的實(shí)施整合擴(kuò)區(qū)，x月底前完成開發(fā)區(qū)整合擴(kuò)區(qū)方案。推進(jìn)高新區(qū)和經(jīng)開區(qū)根據(jù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)整合（代管）市轄區(qū)開發(fā)區(qū)，形成“一區(qū)多園”發(fā)展模式，在國(guó)家考核中爭(zhēng)先晉位。

（二）聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。一要培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。各類開發(fā)區(qū)要重點(diǎn)發(fā)展x-x個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)培育x個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，支持頭部企業(yè)發(fā)展壯大，吸引匯聚上下游企業(yè)集聚，加快形成配套生產(chǎn)體系，培育一批具有產(chǎn)業(yè)鏈主導(dǎo)力的“鏈主”企業(yè)。二要強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。加快開發(fā)區(qū)創(chuàng)新平臺(tái)布局建設(shè)，支持開發(fā)區(qū)企業(yè)建設(shè)省級(jí)及以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、工程研究中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)和創(chuàng)業(yè)中心、孵化器等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，推動(dòng)規(guī)上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋。推進(jìn)開發(fā)區(qū)與高校、科研院所等共建合作機(jī)構(gòu)，建設(shè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓轉(zhuǎn)化公共服務(wù)平臺(tái)，搭建高校院所與企業(yè)之間技術(shù)供需對(duì)接的綠色通道。三要突出綠色發(fā)展。圍繞實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，強(qiáng)化能源消費(fèi)科學(xué)合理管控，加強(qiáng)資源綜合利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，積極開展園區(qū)循環(huán)化改造和企業(yè)清潔生產(chǎn)改造，推廣應(yīng)用先進(jìn)適用低碳技術(shù)和設(shè)備，創(chuàng)建一批綠色園區(qū)和綠色工廠。完善開發(fā)區(qū)閑置低效用地處置盤活機(jī)制，提升開發(fā)區(qū)用地產(chǎn)出效益。

公司要突出開發(fā)建設(shè)和管理運(yùn)營(yíng)職責(zé)，主要負(fù)責(zé)開發(fā)建設(shè)、招商引資、資金籌措、專業(yè)化服務(wù)等職能。三要?jiǎng)?chuàng)新開發(fā)區(qū)人事和薪酬制度改革。按照“老人老辦法，新人新辦法”的原則，推進(jìn)“領(lǐng)導(dǎo)班子任期制、員工全員聘任制、工資績(jī)效薪酬制”改革，落實(shí)績(jī)效考評(píng)和獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)干部職工的積極性，助力開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

三、當(dāng)好拼搶主攻手，攻堅(jiān)沖刺四季度。

從前三季度的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況看，全市g(shù)dp、規(guī)上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、一般公共預(yù)算收入、社會(huì)消費(fèi)品零售總額分別低于預(yù)期x、x、x、x、x個(gè)百分點(diǎn)（預(yù)期gdp增速x%、規(guī)上工業(yè)增加值增速x%、固定資產(chǎn)投資增速x%、一般公共預(yù)算收入增速x%、社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速x%），隨著常態(tài)化疫情防控、環(huán)保管控、煤炭電力供應(yīng)緊張等因素疊加，完成全年目標(biāo)任務(wù)艱巨。各級(jí)各部門要提振信心、提振精神，拿出拼搶勁頭、過硬實(shí)招，奮力交出優(yōu)異答卷。

（一）加壓奮進(jìn)，確保完成全年任務(wù)。一要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)調(diào)度。各級(jí)各部門要圍繞年度目標(biāo)任務(wù)和“保五爭(zhēng)四”目標(biāo)，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)分析、監(jiān)測(cè)和預(yù)警，定期召開經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度會(huì)，緊盯關(guān)鍵行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)，抓好工業(yè)用電量、工業(yè)增值稅、客貨運(yùn)總周轉(zhuǎn)量等先行指標(biāo)，堅(jiān)持橫向比較與縱向比較相結(jié)合、定量分析與定性分析相結(jié)合、靜態(tài)研究與動(dòng)態(tài)研究相結(jié)合，深入分析總量背后的結(jié)構(gòu)、靜態(tài)背后的趨勢(shì)、數(shù)字背后的原因，對(duì)每個(gè)月的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行指標(biāo)都要精打細(xì)算、精準(zhǔn)調(diào)度，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。二要強(qiáng)化稅源財(cái)源建設(shè)。雖然前三季度我市一般公共預(yù)算收入同比增長(zhǎng)x%，規(guī)模居全省第x位，但災(zāi)后重建、民生等剛性支出持續(xù)增加。各級(jí)各部門要協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)抓收入，廣開財(cái)源保支出，與總部在x、外地有分支機(jī)構(gòu)或x有分支機(jī)構(gòu)、總部在外地的企業(yè)加強(qiáng)溝通對(duì)接，在稅收征管等方面爭(zhēng)取企業(yè)支持，鞏固存量稅源，擴(kuò)大增量稅源，切實(shí)兜牢“三保”底線。三要抓好企業(yè)統(tǒng)計(jì)入庫。各級(jí)各部門要及時(shí)將項(xiàng)目審批、備案、核準(zhǔn)以及招投標(biāo)、施工許可辦理等情況報(bào)送統(tǒng)計(jì)部門，各行業(yè)主管部門要及時(shí)將開工項(xiàng)目情況報(bào)送發(fā)改、統(tǒng)計(jì)部門，確保項(xiàng)目及時(shí)入庫。對(duì)尚未納入統(tǒng)計(jì)的在建項(xiàng)目，要督促項(xiàng)目單位完善入庫手續(xù)，切實(shí)做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)、顆粒歸倉。各縣（市、區(qū)）、市直單位和項(xiàng)目法人單位主要負(fù)責(zé)人要對(duì)企業(yè)統(tǒng)計(jì)入庫工作親自過問、親自落實(shí)。四要做好助企紓困工作。著力解決“萬人助萬企”活動(dòng)發(fā)現(xiàn)的共性問題，當(dāng)前我市問題解決率x%（共收集企業(yè)問題x個(gè)，已解決x個(gè)，正在推進(jìn)x個(gè)），剩下的問題都是難啃的硬骨頭，市企業(yè)服務(wù)辦、各工作組要逐個(gè)進(jìn)行研究，開展專項(xiàng)攻堅(jiān)，不斷提高“問題辦結(jié)率”“企業(yè)滿意率”。要落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)分包、定期通報(bào)、企業(yè)服務(wù)周例會(huì)等制度，密切關(guān)注企業(yè)投資、用電、稅收、訂單等指標(biāo)動(dòng)向，搞好銀企、產(chǎn)銷、用工、用能、產(chǎn)學(xué)研等領(lǐng)域的對(duì)接，幫助企業(yè)特別是中小微企業(yè)解決問題、渡過難關(guān)。五要釋放消費(fèi)潛力。研究出臺(tái)商品房契稅繳納補(bǔ)貼政策，調(diào)整土地出讓相關(guān)政策，持續(xù)穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期。重點(diǎn)推進(jìn)紅旗區(qū)寶龍環(huán)湖商業(yè)街等x個(gè)特色街區(qū)和胖東來等x個(gè)商圈，鼓勵(lì)服務(wù)行業(yè)夜間延時(shí)服務(wù)，有序開展夜間特定街區(qū)外擺試點(diǎn)，大力推動(dòng)夜間消費(fèi)。要通過出臺(tái)消費(fèi)補(bǔ)貼政策，支持家電、家具生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)開展以舊換新，推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)。要推進(jìn)假日經(jīng)濟(jì)擴(kuò)容行動(dòng)，開展“雙十一”“雙x”購物節(jié)促消費(fèi)活動(dòng)，發(fā)放政府消費(fèi)券，繁榮消費(fèi)市場(chǎng)。

（二）把準(zhǔn)方向，科學(xué)謀劃明年工作。要根據(jù)省、市黨代會(huì)的各項(xiàng)決策部署，結(jié)合x實(shí)際，充分評(píng)估和預(yù)判明年可能面臨的復(fù)雜形勢(shì)，圍繞重大產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工作，深入研究工作思路和推進(jìn)措施。要突出抓好項(xiàng)目謀劃，對(duì)標(biāo)對(duì)表省委“十大戰(zhàn)略”和市第x次黨代會(huì)明確的“兩地三區(qū)一樞紐”的戰(zhàn)略定位，圍繞xx新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、x一體化、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化、災(zāi)后恢復(fù)重建等重點(diǎn)工作，謀劃一批先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、自主創(chuàng)新、重大基礎(chǔ)設(shè)施等重大產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)能力支撐項(xiàng)目。四季度也是上級(jí)部門謀劃明年工作盤子的關(guān)鍵期，各級(jí)各部門要加強(qiáng)與上級(jí)有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取我市工作得到更多支持，力爭(zhēng)更多重大項(xiàng)目列入國(guó)家和省盤子，為明年工作開好局、起好步奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。各級(jí)各部門要從下周開始，每周報(bào)送一次到省直部門爭(zhēng)取項(xiàng)目情況，x月底前報(bào)送明年工作謀劃情況。

（三）守牢底線，切實(shí)筑牢發(fā)展屏障。各級(jí)各部門要切實(shí)提高政治站位，持續(xù)抓好疫情防控、安全生產(chǎn)、污染防治等各項(xiàng)工作，確保社會(huì)大局穩(wěn)定。一要持續(xù)抓好疫情防控。近日，國(guó)內(nèi)多地出現(xiàn)散發(fā)病例和聚集性疫情，特別是x市新增x例、x市新增x例本土陽性病例，防控形勢(shì)再度趨緊。要毫不松懈抓好常態(tài)化疫情防控措施，對(duì)防控漏洞再排查、防控重點(diǎn)再加固、防控要求再落實(shí)，重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場(chǎng)所必須從嚴(yán)從細(xì)落實(shí)好疫情防控措施，引導(dǎo)市民非必要不外出，堅(jiān)決守住疫情防控底線。二要做好安全生產(chǎn)工作。冬季是安全生產(chǎn)事故的易發(fā)高發(fā)期，要突出災(zāi)后恢復(fù)重建和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全防范，緊盯危險(xiǎn)化學(xué)品、煤礦和非煤礦山、“九小”場(chǎng)所和高層建筑消防、森林防火、道路交通、建筑施工、文化旅游、人員密集場(chǎng)所等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，常態(tài)化開展安全隱患排查整治，依法嚴(yán)厲打擊“三違”、無證生產(chǎn)、冒險(xiǎn)作業(yè)等違法行為，堅(jiān)決遏制安全生產(chǎn)事故發(fā)生。三要防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。持續(xù)開展非法集資處置攻堅(jiān)活動(dòng)，確保全年結(jié)案不少于x起。及時(shí)處置農(nóng)信社和高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，加大對(duì)重點(diǎn)企業(yè)貸款轉(zhuǎn)貸續(xù)貸的協(xié)調(diào)和支持力度，嚴(yán)防企業(yè)“兩鏈”風(fēng)險(xiǎn)。要全面推行交房即交證，市住建局要會(huì)同市資源規(guī)劃局、人防辦抓緊研究制定設(shè)計(jì)方案和工作方案，下決心化解“問題樓盤”，確保在規(guī)定時(shí)間節(jié)點(diǎn)積極穩(wěn)妥地處置到位，保障人民群眾合法權(quán)益。

各級(jí)各部門要深入貫徹落實(shí)省市黨代會(huì)精神，把全部心思和精力都集中到謀劃項(xiàng)目、加快發(fā)展上來，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，持續(xù)攻堅(jiān)克難，確保圓滿完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確?！?、建設(shè)現(xiàn)代化x作出x的貢獻(xiàn)。

開發(fā)區(qū)的發(fā)展講話篇二

近年來，河口經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)下，圍繞打造區(qū)域“經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心區(qū)、招商引資先導(dǎo)區(qū)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)”的總體定位，科學(xué)規(guī)劃功能區(qū)，加大投入力度，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)進(jìn)展順利。截止目前，已進(jìn)駐工業(yè)企業(yè)88家，其中規(guī)模以上企業(yè)26家，今年上半年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值22.9億元，同比增長(zhǎng)26.1%，財(cái)政收入2217萬元，同比增長(zhǎng)45%。

山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略以來，河口經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)高度重視，搶抓機(jī)遇，以藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)為契機(jī)，加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，成效顯著。

一、發(fā)展情況。

(一)提升效能，完善配套，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。按照“業(yè)務(wù)精熟、務(wù)實(shí)高效、風(fēng)清氣正”的要求，以“機(jī)關(guān)效能提升”行動(dòng)為載體，完善機(jī)關(guān)文化建設(shè)，加大教育培訓(xùn)力度，增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部職工履行崗位職責(zé)的本領(lǐng)、服務(wù)發(fā)展的本領(lǐng)，提高干部職工服務(wù)意識(shí)，堅(jiān)持“限時(shí)辦結(jié)，效能問責(zé)”的原則，嚴(yán)格落實(shí)首問負(fù)責(zé)制，深入實(shí)施以企業(yè)代辦為重點(diǎn)，“代辦員、聯(lián)絡(luò)員、組織員、調(diào)研員、執(zhí)行員”為一體的五員聯(lián)動(dòng)機(jī)制，營(yíng)造高效的服務(wù)環(huán)境，嚴(yán)格執(zhí)行“十不準(zhǔn)”規(guī)定，落實(shí)“企業(yè)寧靜日”、“定期公開接訪”等制度，營(yíng)造寬松的發(fā)展環(huán)境。污水處理廠、企業(yè)職工住宅等重點(diǎn)配套工程的建設(shè)順利，年底均可竣工投入使用，將有效改善園區(qū)環(huán)境質(zhì)量，破解企業(yè)留人難問題。道路智能化監(jiān)控系統(tǒng)已投入使用，有效提高了突發(fā)事件應(yīng)急處理能力，進(jìn)一步增強(qiáng)了河口經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定性。下一步，我們將加快海關(guān)監(jiān)管直通場(chǎng)站建設(shè)，將河口經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)打造成“無水碼頭”，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展;建設(shè)企業(yè)金融商務(wù)中心，創(chuàng)新服務(wù)方式，激發(fā)開發(fā)區(qū)金融商務(wù)活力;推進(jìn)自來水廠二期工程建設(shè)，為企業(yè)發(fā)展提供水資源保證;規(guī)劃建設(shè)企業(yè)職工住宅二期工程，加強(qiáng)生活區(qū)建設(shè)，打造宜居宜業(yè)園區(qū)，為藍(lán)色經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展打造良好的“軟”、“硬”環(huán)境。

(二)強(qiáng)化開放，擴(kuò)大出口，對(duì)外開放水平不斷提高。一是加大招商引資，抓住國(guó)際和國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大機(jī)遇，按照“招大、引強(qiáng)、選優(yōu)”的原則，依托企業(yè)家沙龍及黃河口青年商會(huì)、江蘇商會(huì)等商貿(mào)組織，積極“走出去”，集中精力到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)、外資密集區(qū)進(jìn)行招商活動(dòng)，著重引進(jìn)符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)層次高、拉動(dòng)力強(qiáng)的大項(xiàng)目。今年，成功引進(jìn)進(jìn)新落戶項(xiàng)目13個(gè)，計(jì)劃總投資43.89億元。其中，總投資3.6億元的九洲工業(yè)園板材加工項(xiàng)目已開工建設(shè);全球最大塑料型材制造商安徽海螺集團(tuán)投資8億元興建的12萬噸/年新型節(jié)能型材項(xiàng)目已完成注冊(cè)、土地組件等前期手續(xù)，近期開工建設(shè)。二是做大做強(qiáng)對(duì)外貿(mào)易。堅(jiān)持規(guī)模和效益并重，加快培育以技術(shù)、質(zhì)量、品牌為核心競(jìng)爭(zhēng)力的出口新優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)培育海鑫、海潤(rùn)等出口企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)擴(kuò)大對(duì)先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備和零部件進(jìn)口，協(xié)助黃海塑料、澳潤(rùn)石油等條件成熟的企業(yè)逐步建立健全境外自主營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，開拓海外市場(chǎng)，擴(kuò)大出口規(guī)模，力爭(zhēng)今年出口額過億美元。

(三)集約資源，擴(kuò)規(guī)升級(jí)，經(jīng)濟(jì)規(guī)模逐步壯大。以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)為主線，圍繞“轉(zhuǎn)型升級(jí)、培植優(yōu)勢(shì)、重點(diǎn)突破、提升水平”的工作要求，加快企業(yè)升級(jí)改造，整合利用閑置土地，加大對(duì)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目的培育，經(jīng)濟(jì)總量快速膨脹，產(chǎn)業(yè)層次全面提升。

一是依托重點(diǎn)，壯大石油裝備制造業(yè)。以精誠(chéng)鋼管、金舜鋼管、海潤(rùn)鋼管、興和管業(yè)等企業(yè)為組團(tuán)，以海鑫石油裝備、海藍(lán)德鉆具、華堃鉆采設(shè)備等鉆探設(shè)備企業(yè)為骨干，以金開石化設(shè)備制造、勝利儀表、渤海電機(jī)等企業(yè)配套服務(wù)的石油裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局初步形成，產(chǎn)品涉及石油鋼管、儀器儀表、鉆機(jī)鉆桿、海陸石油鉆采設(shè)備等，基本涵蓋石油裝備生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，形成了較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。

二是圍繞龍頭，完善新能源裝備制造業(yè)。以全球第二、中國(guó)第一的華銳風(fēng)電集團(tuán)投資興建的華銳風(fēng)電項(xiàng)目為支撐，著力引進(jìn)風(fēng)機(jī)葉片、塔筒等配件生產(chǎn)項(xiàng)目，全面發(fā)展風(fēng)電裝備制造產(chǎn)業(yè)，打造集總裝、實(shí)驗(yàn)及培訓(xùn)一體化產(chǎn)業(yè)基地。目前，形成了具有年總裝3mw風(fēng)電機(jī)組150套生產(chǎn)能力的產(chǎn)業(yè)雛形。隨著華銳二期項(xiàng)目的推進(jìn)，開發(fā)區(qū)新能源裝備產(chǎn)業(yè)正日趨壯大。

三是培育骨干，快速發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)九洲工業(yè)園板材加工、安徽海螺節(jié)能鋁型材項(xiàng)目及棟明二期項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，強(qiáng)化政策扶持，著力培育一批骨干項(xiàng)目，引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)突破，提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，將新材料產(chǎn)業(yè)打造成園區(qū)產(chǎn)業(yè)亮點(diǎn)。

四是加快轉(zhuǎn)型，集約發(fā)展精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)。通過安全、環(huán)保等手段，逐步淘汰產(chǎn)能落后、污染較重的小化工項(xiàng)目，促使企業(yè)不斷更新生產(chǎn)工藝、技術(shù)設(shè)備，完善環(huán)保設(shè)施，保障了污染物達(dá)標(biāo)排放。同時(shí)，協(xié)助企業(yè)建立院士工作站、博士后工作站等產(chǎn)學(xué)研中心，加快技改步伐，提高工藝水平，形成了以匯海醫(yī)藥、安諾其紡織材料兩家上市公司為骨干，以常青樹化工、旭業(yè)化工、天正化工等為重點(diǎn)，整體技術(shù)工藝先進(jìn)、產(chǎn)品覆蓋面廣、經(jīng)濟(jì)效益良好的產(chǎn)業(yè)集群。

五是以點(diǎn)帶面，大力發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)。以澳納紡織為骨干，帶動(dòng)渤海紡織等小項(xiàng)目發(fā)展，形成了擁有30余萬環(huán)錠紡，500多臺(tái)寬幅噴氣織機(jī)，四條絲光棉生產(chǎn)線，100多臺(tái)蘇拉倍捻機(jī)的產(chǎn)業(yè)鏈條，主要生產(chǎn)全棉高檔高支紗線。目前，總投資5.5億元的天信紡織建設(shè)項(xiàng)目已動(dòng)工建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)紡織服裝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

二、發(fā)展中的不足。

(一)經(jīng)濟(jì)規(guī)模需進(jìn)一步壯大。目前，開發(fā)區(qū)規(guī)模以上企業(yè)僅有26家，同發(fā)達(dá)地區(qū)相比，項(xiàng)目帶動(dòng)力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)不夠明顯，固定資產(chǎn)、產(chǎn)值、利稅等方面仍處于全面起步、提升階段，需進(jìn)一步發(fā)展壯大。

(二)工作職能不夠完善。開發(fā)區(qū)在企業(yè)職工落戶、項(xiàng)目建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施配套等方面缺乏必要的職能，導(dǎo)致企業(yè)職工落戶難，項(xiàng)目、工程建設(shè)等方面手續(xù)辦理難度大，影響了建設(shè)進(jìn)度。

(三)項(xiàng)目承載能力開始受限。開發(fā)區(qū)在閑置土地基本盤活、新征土地難度加大的形勢(shì)下，隨著引進(jìn)項(xiàng)目的增多，可供項(xiàng)目落戶的土地資源日益緊張，承載大項(xiàng)目能力受限。

(四)發(fā)展環(huán)境仍需改善。主要表現(xiàn)為開發(fā)區(qū)封閉式管理運(yùn)行和相關(guān)扶持政策落實(shí)不到位，部分職能缺失，扶持優(yōu)惠政策仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。

三、加快發(fā)展的幾點(diǎn)建議。

當(dāng)前，隨著黃藍(lán)兩大國(guó)家戰(zhàn)略在河口交匯疊加，以及市委、市政府港區(qū)城一體建設(shè)戰(zhàn)略部署的出臺(tái)，河口迎來重大歷史發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)，也面臨著兄弟縣域爭(zhēng)資源、搶機(jī)遇的巨大挑戰(zhàn)。依托港口優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)，成為河口實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)率先跨越發(fā)展的重要途徑，為促進(jìn)河口經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的強(qiáng)大動(dòng)力，為加快藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，結(jié)合開發(fā)區(qū)實(shí)際情況，下一步將重點(diǎn)做好以下工作：

(一)強(qiáng)化綜合整治，打造集約園區(qū)。通過開展企業(yè)綜合整治，從安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、土地利用、稅源培植等方面入手，強(qiáng)化措施，創(chuàng)新機(jī)制，嚴(yán)格督查落實(shí)，確保集約利用資源，突破制約開發(fā)區(qū)發(fā)展的瓶頸問題。

(二)科學(xué)規(guī)劃布局，提高資源利用。一是在規(guī)劃制定上，圍繞能源裝備制造、紡織服裝、新材料等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，實(shí)行相對(duì)集中的開發(fā)建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃產(chǎn)業(yè)集群布局。二是在項(xiàng)目選擇上，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，爭(zhēng)取有助于完善產(chǎn)業(yè)鏈的項(xiàng)目。三是在項(xiàng)目落地上，本著“專業(yè)、集群”的原則，相對(duì)集中布置，不斷形成集聚新優(yōu)勢(shì)。四是在政策引導(dǎo)上，實(shí)行“傾斜”，將有限的精力、資金、土地等要素資源投入到與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的項(xiàng)目上。

(三)加快園區(qū)西擴(kuò)，拓展發(fā)展空間。一是加強(qiáng)規(guī)劃控制，建立嚴(yán)格的土地監(jiān)管制度，強(qiáng)化土地集約使用，優(yōu)化土地資源配置。二是積極向上級(jí)爭(zhēng)取用地指標(biāo)，xx期間，計(jì)劃新征土地6000畝，以滿足開發(fā)區(qū)發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)用地需求。

(四)加大配套投入，提升承載能力。xx期間，計(jì)劃投資2億元對(duì)開發(fā)區(qū)遠(yuǎn)期塊進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，達(dá)到項(xiàng)目入駐基本條件，提高項(xiàng)目承載能力，增強(qiáng)開發(fā)區(qū)載體建設(shè)。

(五)引進(jìn)培育人才，加強(qiáng)人力保障。一是通過各種途徑，引進(jìn)高級(jí)管理人才，強(qiáng)化管理水平。二是加強(qiáng)專業(yè)人才引進(jìn)培養(yǎng)，完善院士工作站、博士后工作站建設(shè)，引進(jìn)和培養(yǎng)一批科研骨干和學(xué)術(shù)帶頭人。三是加大同各高校、職高、技校的聯(lián)系，拓寬企業(yè)招聘渠道，破解缺乏中層管理、技術(shù)人員難題。

開發(fā)區(qū)的發(fā)展講話篇三

同志們：

按照以往的慣例，雙數(shù)年召開一次開發(fā)區(qū)工作會(huì)，單數(shù)年召開一次開發(fā)區(qū)座談會(huì)，全市第五次開發(fā)區(qū)工作會(huì)議主要是研究當(dāng)前開發(fā)區(qū)發(fā)展遇到的問題，需要采取的措施，統(tǒng)一大家的思想。由于去年國(guó)家實(shí)施宏觀調(diào)控政策，清理整頓開發(fā)區(qū)，使開發(fā)區(qū)工作遇到了很多困難。市委、市政府對(duì)開發(fā)區(qū)工作非常重視，去年組織到一些城市進(jìn)行考察學(xué)習(xí)，回來后進(jìn)行了深入研究，所以會(huì)議今天召開。今天的會(huì)議既是一次工作的部署會(huì)，也是開發(fā)區(qū)工作的動(dòng)員會(huì)，長(zhǎng)春要變快走為快跑，振興長(zhǎng)春工業(yè)先行，項(xiàng)目領(lǐng)先，這一系列要求，都要求開發(fā)區(qū)的工作必須走在全市前面。今年一月份這么多會(huì)，我們把這個(gè)會(huì)安排在節(jié)前開，就是便于各開發(fā)區(qū)進(jìn)一步研究部署今年的工作，如果過年以后再開時(shí)間就有問題了。

剛才，各開發(fā)區(qū)向市政府遞交了20xx年目標(biāo)責(zé)任書，并作了表態(tài)發(fā)言，希望大家都能按照表態(tài)發(fā)言去做，到年底時(shí)能夠順利地完成今年的各項(xiàng)任務(wù)。大家的責(zé)任書里都有兩本帳，一個(gè)是必保完成的，這是快走的目標(biāo)，一個(gè)是力爭(zhēng)完成的，這是快跑的目標(biāo)，變快走為快跑，希望大家一定要實(shí)現(xiàn)后面的目標(biāo)。

在今年市十二屆人大三次會(huì)議上我們向人大代表報(bào)的數(shù)是，要完成30%的固定資產(chǎn)投資，實(shí)際上省里給我們的任務(wù)指標(biāo)是41.3%，形勢(shì)逼人，必須要完成任務(wù)。所以我在這里重申，大家都有責(zé)任，只有破釜沉舟，沒有任何后退的余地，必須一直往前走，不能向兩邊看。最難的是去年和今年，只有今年的任務(wù)完成了，才能克服目前遇到的這些困難，明后兩年的工作也就好做了，希望大家一定要充分認(rèn)識(shí)這次會(huì)議的重要性。剛才崔杰副市長(zhǎng)已經(jīng)全面部署了開發(fā)區(qū)工作任務(wù)，這是經(jīng)市委、市政府共同討論的，我完全同意。在會(huì)議要結(jié)束之前，我想再講四點(diǎn)意見，這四點(diǎn)意見也是四個(gè)觀點(diǎn)。

一、必須始終堅(jiān)持開發(fā)區(qū)快速發(fā)展不動(dòng)搖。

開發(fā)區(qū)的發(fā)展講話篇四

今天，*開發(fā)區(qū)工委、管委隆重舉行20*年工作總結(jié)暨20*年工作部署大會(huì)，回顧總結(jié)開發(fā)區(qū)過去一年取得的成績(jī)，共同展望*更加美好的明天。剛才，禮斌同志代表工委、管委對(duì)開發(fā)區(qū)過去一年的工作進(jìn)行了全面總結(jié)，對(duì)新一年的工作進(jìn)行了具體部署和安排，思路非常清晰，目標(biāo)十分明確，我完全贊成。希望同志們統(tǒng)一思想、振奮精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)。會(huì)議還表彰了一批先進(jìn)單位和個(gè)人，我在此向大家表示熱烈的祝賀。部分單位負(fù)責(zé)人的表態(tài)發(fā)言很有激情和針對(duì)性，希望大家在實(shí)踐中真抓實(shí)干，在新的一年里做出更大成績(jī)。

今天這個(gè)會(huì)議，是*政治、經(jīng)濟(jì)生活中的一件大事。說它“大”，其理由有三條：一是意義重大;二是目標(biāo)遠(yuǎn)大;三是任務(wù)巨大。意義重大，是因?yàn)槲覀冞@個(gè)會(huì)議是承前啟后、繼往開來的大會(huì)，它既是對(duì)完成“十五”計(jì)劃目標(biāo)任務(wù)最后一年的系統(tǒng)總結(jié)，又是對(duì)“*”規(guī)劃開局之年的統(tǒng)籌安排;它既指出了開發(fā)建設(shè)中的成績(jī)和問題，也明確了今后一個(gè)時(shí)期我們追求卓越的行動(dòng)理念和工作方略。目標(biāo)遠(yuǎn)大，是因?yàn)樵谖磥淼奈迥昀?，我們開發(fā)區(qū)要達(dá)到一個(gè)新的高度，這個(gè)高度用君文市長(zhǎng)的原話來說，就是“*”期間，要“力爭(zhēng)*開發(fā)區(qū)進(jìn)入省內(nèi)開發(fā)區(qū)前三名，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)”。簡(jiǎn)單概括，我認(rèn)為就是十個(gè)字：“晉升前三甲，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)”。而這一條，正是本次會(huì)議的主旨所在。任務(wù)巨大，是因?yàn)槲覀儞?dān)當(dāng)這一歷史重任，需要付出空前的努力和心血。無數(shù)我們可以預(yù)見和不可預(yù)見的問題與困難，將不斷挑戰(zhàn)我們的意志、勇氣和智慧。圍繞這三個(gè)方面，開發(fā)區(qū)的同志應(yīng)當(dāng)奮發(fā)擔(dān)當(dāng)精神，滿懷創(chuàng)業(yè)激情，從思想到行動(dòng)諸方面作好充分準(zhǔn)備。為此，我大致提示以下四條，供同志們?cè)诠ぷ髦袇⒖肌?/p>

一、認(rèn)識(shí)要大統(tǒng)一?

二、招商要大突破?

實(shí)現(xiàn)*的跨越發(fā)展，關(guān)鍵靠招商引資。如何抓好招商引資，如何突破招商引資，不是三言兩語講得清楚的。即使講清楚了，如何去做又另當(dāng)別論。我還是那句老話，再難的工作，只要我們用簡(jiǎn)單的辦法做到極致，就一定能夠創(chuàng)造奇跡。幾年來，*的招商引資工作有了很大的起色，特別是當(dāng)前大項(xiàng)目的來勢(shì)很好，但總體來講，我們?cè)陧?xiàng)目數(shù)量、項(xiàng)目規(guī)模、內(nèi)外資到位方面都還需要很大的提升。對(duì)招商引資工作，我的要求依然是抓緊再抓緊，突破再突破。抓了幾年招商，我的體會(huì)就是做足笨功夫，咬住不放松，抓出一身大汗，付出一腔熱血，一刻也不懈怠，一個(gè)都不放過。這一點(diǎn)，我今天這樣強(qiáng)調(diào)，在今后的工作中依然會(huì)這樣堅(jiān)持。至于如何具體做好下一步的招商工作，同志們已經(jīng)想了很多辦法，制訂了很多措施，在這里，我補(bǔ)充三點(diǎn)意見。

一是要要強(qiáng)化大招商意識(shí)。招商引資工作說起來容易，做起來難，它需要各部門、各單位的共同努力。當(dāng)前，在我們招商引資工作中也還存在這樣的現(xiàn)象：招商人員費(fèi)盡心思、苦口婆心地談來一個(gè)項(xiàng)目，但這個(gè)部門講兩句冷語，那個(gè)部門說幾句怪話，項(xiàng)目往往就半途而廢。對(duì)這類問題，我們開發(fā)區(qū)的各級(jí)各部門都必須引起高度重視，在工作中切實(shí)樹立“招商第一、客商至上”的意識(shí)，真正做到時(shí)時(shí)刻刻想招商，真心實(shí)意服務(wù)招商。

二是要聚焦重大項(xiàng)目。招什么樣的商、引什么樣的資，對(duì)開發(fā)區(qū)未來發(fā)展至關(guān)重要。這兩年，*建成的項(xiàng)目也不少，基本達(dá)到了每月有項(xiàng)目開工，有項(xiàng)目投產(chǎn)，但有一個(gè)重要的問題就是沒有大項(xiàng)目，沒有能夠帶動(dòng)*經(jīng)濟(jì)上臺(tái)階，提升開發(fā)區(qū)對(duì)外知名度的龍頭項(xiàng)目。因此，我們下步工作必須要把大項(xiàng)目作為工作重點(diǎn)，加速突破，按照大項(xiàng)目—產(chǎn)業(yè)鏈—產(chǎn)業(yè)集群—產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展路徑，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，聚焦重大項(xiàng)目，集中優(yōu)質(zhì)資源，著力引進(jìn)關(guān)聯(lián)度高、輻射力大、帶動(dòng)性強(qiáng)的龍頭型、基地型、旗艦型大項(xiàng)目，逐步做到由引進(jìn)項(xiàng)目向引進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快形成企業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)集群。

三、建設(shè)要大推進(jìn)?

筑巢才能引鳳，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上不去，承載水平跟不上，必定留不住客商，招商引資、項(xiàng)目建設(shè)就只能是一句空話。雖然*的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)這些年已經(jīng)有了很大的進(jìn)步，但總的來講，還是投入過少，在開發(fā)建設(shè)工作中的瓶頸問題還是比較突出。為此，去年市委、市政府專門召開了“6.15”現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，決定投入2個(gè)億到高新園北區(qū)道路，今年又將籌資3.5個(gè)億加強(qiáng)*的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。希望*的同志們抓緊工作，抓住這些機(jī)遇。這里，我強(qiáng)調(diào)一句話，就是要“規(guī)劃優(yōu)先、適度超前”。搞建設(shè)首先要講規(guī)劃，一個(gè)沒有規(guī)劃的開發(fā)區(qū)，只能是一個(gè)雜亂無章的開發(fā)區(qū);一個(gè)規(guī)劃水平不高的開發(fā)區(qū)，永遠(yuǎn)也不可能成為高品位的開發(fā)區(qū)。目前，*規(guī)劃工作正處在承前啟后的階段，城規(guī)、土規(guī)的修編工作都正在進(jìn)行之中，要抓住這個(gè)機(jī)會(huì)，借鑒國(guó)內(nèi)外開發(fā)區(qū)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，合理布局產(chǎn)業(yè)與功能，為開發(fā)區(qū)描繪一個(gè)富有吸引力和激發(fā)力的美好前景。另一方面，建設(shè)要適度超前。絕對(duì)超前是浪費(fèi)，適度超前才能更有效地發(fā)展。開發(fā)區(qū)的建設(shè)包括其他各項(xiàng)建設(shè)，都要有適度超前的意識(shí)。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，一是標(biāo)準(zhǔn)要高。不僅要保證“三通一平”，更要向“七通一平”、“九通一平”的方向努力。二是辦法要活。資金問題最為關(guān)鍵，我們除了要積極爭(zhēng)取市政府資金的支持外，更重要的是進(jìn)一步樹立市場(chǎng)化運(yùn)作理念，廣泛吸納各類金融資本和社會(huì)資本，拓寬融資渠道。三是安置要好。我們搞開發(fā)區(qū)既要開發(fā)一方、發(fā)展一方，也要富裕一方、穩(wěn)定一方。必須重視做好失地農(nóng)民的補(bǔ)償、就業(yè)、社會(huì)保障等項(xiàng)工作，這也是用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，構(gòu)建和諧社會(huì)題中應(yīng)有之義。

四、機(jī)制度要大創(chuàng)新?

謝謝大家!?

開發(fā)區(qū)的發(fā)展講話篇五

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓：

九月的新疆，秋高氣爽，瓜果飄香，碩果累累!今天，中國(guó)葛洲壩集團(tuán)公司在此隆重舉行葛洲壩新疆總部大廈奠基儀式，揭開了葛洲壩新疆總部基地開工建設(shè)的序幕。在此，我謹(jǐn)代表自治區(qū)人民政府向中國(guó)葛洲壩集團(tuán)公司致以熱烈的祝賀!向積極參與新疆開發(fā)建設(shè)的各位來賓和朋友們表示熱烈的歡迎和衷心的感謝!

新疆是中國(guó)面積最大的省區(qū)，地處亞歐大陸腹地，周邊與八個(gè)國(guó)家接壤，在歷史上是古絲綢之路的重要通道，現(xiàn)在又成為第二座“亞歐大陸橋”的必經(jīng)之地，戰(zhàn)略位置十分重要。新時(shí)期，新階段，中央做出推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安的重大戰(zhàn)略決策，新疆迎來了大建設(shè)、大開放、大發(fā)展的歷史機(jī)遇。當(dāng)前新疆正抓緊落實(shí)中央新疆工作座談會(huì)精神，自治區(qū)黨委提出了以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，以教育科技為支撐，加速發(fā)展新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新興城鎮(zhèn)化，加快改革開放，打造中國(guó)西部經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極和向西開放橋頭堡的發(fā)展戰(zhàn)略。葛洲壩集團(tuán)作為中央大型企業(yè)，具有資金、管理、技術(shù)和裝備優(yōu)勢(shì)，對(duì)促進(jìn)新疆工業(yè)化素質(zhì)迅速提升，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)化和帶動(dòng)民生項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安具有重要作用，希望葛洲壩集團(tuán)繼續(xù)在新疆的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮積極作用。

葛洲壩集團(tuán)是較早參與新疆開發(fā)建設(shè)的央企之一。從1999年承建新疆石門子水電站起，10多年來，葛洲壩集團(tuán)扎根新疆，積極參與新疆經(jīng)濟(jì)建設(shè)，為新疆經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。尤其是20xx年新疆自治區(qū)人民政府與中國(guó)葛洲壩集團(tuán)公司簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議以來，中國(guó)葛洲壩集團(tuán)公司響應(yīng)中央推進(jìn)新疆大開發(fā)的號(hào)召，積極參與新疆水電資源、煤炭資源、民用爆破及房地產(chǎn)等項(xiàng)目的開發(fā)與建設(shè)，為新疆大建設(shè)、大開放、大發(fā)展創(chuàng)造了豐碩成果。今天，葛洲壩新疆總部大廈開工建設(shè)，標(biāo)志著我們的合作進(jìn)入了一個(gè)“扎根新疆、持續(xù)發(fā)展”的新階段，為進(jìn)一步全面落實(shí)戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，增強(qiáng)合作互信、擴(kuò)大合作領(lǐng)域、提高合作層次，奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

自治區(qū)各級(jí)政府將一如既往地支持中國(guó)葛洲壩集團(tuán)公司參與新疆經(jīng)濟(jì)建設(shè)，竭誠(chéng)為中國(guó)葛洲壩集團(tuán)公司在疆企業(yè)提供更加熱情周到的服務(wù)，推進(jìn)務(wù)實(shí)合作，使企業(yè)有更多的收獲，使新疆得到更快的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)互利共贏。

最后，祝葛洲壩新疆總部大廈早日建成!祝愿中國(guó)葛洲壩集團(tuán)公司取得更快更好的發(fā)展!

謝謝大家!

開發(fā)區(qū)的發(fā)展講話篇六

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

同志們，久久為功推進(jìn)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，是推動(dòng)x轉(zhuǎn)型提速高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容，全市上下必須增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感，以更大的決心、更實(shí)的舉措，讓開發(fā)區(qū)真正成為x改革開放的排頭兵、經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)。

開發(fā)區(qū)的發(fā)展講話篇七

為加快中關(guān)村科技園經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)，整體提升園區(qū)經(jīng)濟(jì)承載能力，從根本上確立園區(qū)主體發(fā)展地位，進(jìn)一步促進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)集群集聚、提速增效、提質(zhì)轉(zhuǎn)型，提出如下意見：

（一）發(fā)展目標(biāo)。

到20xx年底，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)總產(chǎn)值力爭(zhēng)達(dá)到180億元。到20xx年，力爭(zhēng)成為250億級(jí)生態(tài)園區(qū)；到20xx年，力爭(zhēng)成為500億級(jí)生態(tài)園區(qū)；到20xx年，力爭(zhēng)進(jìn)入省內(nèi)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)隊(duì)列。

（二）發(fā)展要求。

以“生態(tài)文明理念”為統(tǒng)攬，堅(jiān)持“生態(tài)引領(lǐng)，科學(xué)布局；創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，轉(zhuǎn)型升級(jí)；突出優(yōu)勢(shì)，特色發(fā)展”的原則，科學(xué)編制和彌補(bǔ)完善園區(qū)各類規(guī)劃，重點(diǎn)發(fā)展鋁及鋁精深加工、高端磨具、特色輕工、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)金融、生物醫(yī)藥、大健康等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，走“科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、礦產(chǎn)資源循環(huán)利用優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮”的新型工業(yè)化道路。

（三）發(fā)展方向。

按照中關(guān)村科技園園“一區(qū)三園三帶”的布局，強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，開啟全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)高端化、特色化、集群化發(fā)展的新格局。一區(qū)：即經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，規(guī)劃面積74.08平方公里。三園：一是以站街鎮(zhèn)、衛(wèi)城鎮(zhèn)、王莊鄉(xiāng)為中心的西部工業(yè)園，規(guī)劃面積64.18平方公里，重點(diǎn)發(fā)展煤電鋁一體化，全力推動(dòng)鋁鎂精深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造中國(guó)西部最大鋁城；二是在職教城、云站路及金清線沿線規(guī)劃建設(shè)面積6.4平方公里的綠谷產(chǎn)業(yè)園，積極發(fā)展大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、3d制造、互聯(lián)網(wǎng)金融、綠色能源、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；三是整合改造提升毛栗山3.5平方公里的新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園存量企業(yè)，大力發(fā)展生物醫(yī)藥、大健康等特色新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。三帶：即打造站街—犁倭—麥格鋁精深加工、裝備制造、建材、磨具磨料產(chǎn)業(yè)帶，衛(wèi)城—暗流特色輕工產(chǎn)業(yè)帶，王莊—新店—流長(zhǎng)鋁鎂精深加工、裝備制造、能源產(chǎn)業(yè)帶。結(jié)合貴安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)需要，對(duì)中八建材加工業(yè)園規(guī)劃區(qū)內(nèi)企業(yè)實(shí)施“退二進(jìn)三、退城進(jìn)園”，搬遷進(jìn)入西部工業(yè)園。

（一）財(cái)政政策。

在適宜年度建立經(jīng)開區(qū)一級(jí)財(cái)政體制，收支單列、封閉管理運(yùn)行、完善公共財(cái)政體系，保證經(jīng)開區(qū)地方所得財(cái)政收入全額用于工業(yè)西區(qū)開發(fā)建設(shè)，讓經(jīng)開區(qū)發(fā)展逐步形成良性經(jīng)營(yíng)機(jī)制。自20xx年1月1日起，暫定三年過渡期，建立市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)財(cái)稅分配機(jī)制。一是園區(qū)新增產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目每年產(chǎn)生稅收地方留存部分，70%（暫定）部分留存園區(qū)用于道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及維護(hù)，30%（暫定）部分留存市財(cái)政及屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)用于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和社會(huì)綜合服務(wù)；二是園區(qū)配套建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目每年產(chǎn)生地方所得財(cái)政收入部分（建筑安裝營(yíng)業(yè)稅及企業(yè)所得稅等）全額留存園區(qū)；三是對(duì)工業(yè)性土地計(jì)提的國(guó)有土地收益基金、市軌道交通建設(shè)資金、農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金、城鎮(zhèn)保障性安居工程資金、上繳省級(jí)10%收益部份、上繳市級(jí)10%收益部份、教育10%收益部分、水利12%收益部分、廉租住房保障資金、生態(tài)補(bǔ)償基金等由市財(cái)政按規(guī)定計(jì)提應(yīng)上繳上級(jí)部門部分及社保資金，地方留存部分不再計(jì)提。園區(qū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目足額繳清土地出讓金前提下，扣除征地費(fèi)用、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目設(shè)施配套、報(bào)批土地成本費(fèi)用、計(jì)提應(yīng)上繳上級(jí)部門基金部分及社保資金后的凈收益資金全額安排用于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)；四是留存園區(qū)資金統(tǒng)一納入市財(cái)政管理，嚴(yán)格執(zhí)行市財(cái)政資金審批撥付程序，由園區(qū)辦向市政府提出項(xiàng)目和資金申請(qǐng)報(bào)告，市財(cái)政局根據(jù)資金情況提出意見建議報(bào)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)審批后安排資金，資金只能用于產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目土地報(bào)批、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程款和償還銀行貸款本息。園區(qū)辦實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目要嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，按照有關(guān)規(guī)定接受部門的監(jiān)督。

（二）執(zhí)行部門資金計(jì)劃對(duì)口爭(zhēng)取機(jī)制。

市財(cái)政、發(fā)改、工信、商務(wù)、住建、生態(tài)、交通、水利、供電等部門要根據(jù)上級(jí)政策和部門資金情況，重點(diǎn)對(duì)經(jīng)開區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目給予傾斜，主動(dòng)作為、按年擬定、提前幫助經(jīng)開區(qū)申報(bào)項(xiàng)目和資金計(jì)劃，積極協(xié)調(diào)省、市落實(shí)項(xiàng)目資金、爭(zhēng)取上級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助、貸款貼息和以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方面的支持。

（三）堅(jiān)持財(cái)政適度扶持風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)機(jī)制。

經(jīng)開區(qū)融資平臺(tái)要積極探索不同融資方式完成資金計(jì)劃，市級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌調(diào)度適當(dāng)提供資金擔(dān)保，采取資本金注入、融資擔(dān)保、貸款償還等方式給予支持。市級(jí)貸款融資由市財(cái)政部門、金融辦篩選經(jīng)開區(qū)在內(nèi)的成熟項(xiàng)目，牽頭接洽、直接參與包裝運(yùn)作，資金到位后須統(tǒng)分結(jié)合分配比例，重點(diǎn)支持、適量?jī)A斜給工業(yè)園區(qū)。允許經(jīng)開區(qū)聯(lián)合第三方擔(dān)保或引進(jìn)民間資金成立園區(qū)民營(yíng)中小企業(yè)擔(dān)保公司，多渠道開展融資工作。

（四）探索試行償債機(jī)制。

探索建立市級(jí)可償債機(jī)制，定期從財(cái)政預(yù)算內(nèi)外可用于建立償債基金的資金、國(guó)有土地使用權(quán)出讓收益、經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)租賃收入、股權(quán)投資收益、礦產(chǎn)資源收費(fèi)權(quán)、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)經(jīng)營(yíng)和拍賣收入中提取一定比例資金存入和監(jiān)管。經(jīng)開區(qū)每年從市級(jí)留存園區(qū)資金中提取一定比例資金，形成備用金，用于預(yù)期債務(wù)或貸款的償還，以確保園區(qū)債務(wù)的如期償還。

（五）優(yōu)先支持工投公司資源配給。

市財(cái)政局、金融辦、園區(qū)辦、工投公司要加快工投公司資源、資產(chǎn)、資金、資本“四資”整合工作進(jìn)度，盡可能將全市工業(yè)資產(chǎn)、城區(qū)部分優(yōu)質(zhì)土地、房產(chǎn)資產(chǎn)或投轉(zhuǎn)固后資產(chǎn)劃入公司，將市屬資源、經(jīng)開區(qū)市政公用設(shè)施特許經(jīng)營(yíng)權(quán)盡量給予工投公司。

（六）加大經(jīng)開區(qū)資源配置力度。

在全市范圍內(nèi)整合資源重點(diǎn)調(diào)配用于經(jīng)開區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，將市區(qū)足夠部分商業(yè)地塊直接指定給經(jīng)開區(qū)用于融資，并授權(quán)經(jīng)開區(qū)實(shí)施一級(jí)開發(fā)，出讓收益全部用于經(jīng)開區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；整合經(jīng)開區(qū)范圍內(nèi)可利用土地資源，核心區(qū)范圍內(nèi)土地一級(jí)開發(fā)均委托經(jīng)開區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)實(shí)施，經(jīng)開區(qū)商業(yè)地塊出讓收益全部用于經(jīng)開區(qū)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；站街鎮(zhèn)、衛(wèi)城鎮(zhèn)、王莊鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬商業(yè)地塊出讓收益在覆蓋小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投資后，全部用于經(jīng)開區(qū)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（一）賦予經(jīng)開區(qū)職責(zé)管理權(quán)限。

按照省人民政府辦公廳《關(guān)于促進(jìn)開發(fā)區(qū)工業(yè)園區(qū)健康快速發(fā)展的意見》精神，將市屬發(fā)展改革、規(guī)劃、國(guó)土、住房保障和建設(shè)、經(jīng)濟(jì)和信息化、科技、環(huán)保、商務(wù)等單位在市審批權(quán)限范圍內(nèi)涉及經(jīng)開區(qū)項(xiàng)目的審批權(quán)能夠委托的委托給開發(fā)區(qū)管委會(huì)，凡屬于經(jīng)開區(qū)管理范圍內(nèi)企業(yè)的審批、審核事項(xiàng)，由經(jīng)開區(qū)管委會(huì)實(shí)行全程代辦，相關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)管和指導(dǎo)，同時(shí)逐步擴(kuò)大經(jīng)開區(qū)管理權(quán)限。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在經(jīng)開區(qū)紅線范圍內(nèi)的任何項(xiàng)目實(shí)施，事前必須書面申請(qǐng)經(jīng)開區(qū)管委會(huì)審查同意方能辦理。

（二）理順經(jīng)開區(qū)管理層級(jí)。

將工業(yè)園區(qū)辦由市政府直屬事業(yè)單位調(diào)整為隸屬于經(jīng)開區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)工業(yè)園區(qū)建設(shè)開發(fā)的專門機(jī)構(gòu)，經(jīng)開區(qū)管委會(huì)作為管理層，園區(qū)辦作為運(yùn)作層。在領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的配備上可采取交叉任職的方式，由經(jīng)開區(qū)黨工委副書記（副主任）兼任工業(yè)園區(qū)辦常務(wù)副主任，經(jīng)開區(qū)（工業(yè)園區(qū)）所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)兼任園區(qū)辦副主任（不占編制）；對(duì)工業(yè)園區(qū)辦崗位重新進(jìn)行設(shè)置，在不突破原有編制前提下，滿足專業(yè)技術(shù)崗位、管理崗位科學(xué)合理地設(shè)崗定級(jí)。上述有關(guān)事項(xiàng)由市編辦按照規(guī)定程序上報(bào)審批。

（三）強(qiáng)化部門和屬地管理責(zé)任。

在園區(qū)開發(fā)建設(shè)范圍內(nèi)，除因項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)生產(chǎn)涉及規(guī)劃、融資、招商、建設(shè)、管理服務(wù)、征拆安置、控違拆違、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、信訪維穩(wěn)、社會(huì)治安、文明創(chuàng)建以外，與經(jīng)開區(qū)管委會(huì)上述職能職責(zé)無關(guān)的其他工作事務(wù)，原則上歸屬市屬各職能部門、屬地各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，對(duì)經(jīng)開區(qū)在涉及園區(qū)管理、項(xiàng)目建設(shè)的具體事項(xiàng)上給予支持、配合。

（四）提升金融服務(wù)水平。

要搭建好銀政企互通平臺(tái)，建立市級(jí)金融服務(wù)工業(yè)信息平臺(tái)，對(duì)中小企業(yè)融資需求、新入駐企業(yè)信息及時(shí)與金融部門互通，金融部門主動(dòng)提供咨詢服務(wù)和金融支持。金融部門要加大對(duì)項(xiàng)目融資計(jì)劃編制的指導(dǎo)力度，爭(zhēng)取貸款評(píng)審少走彎路。定期組織開展金融服務(wù)進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，宣傳金融知識(shí)、金融政策、金融產(chǎn)品，指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范財(cái)務(wù)管理，有針對(duì)性地為企業(yè)制定綜合融資方案。

（五）持續(xù)開展科技創(chuàng)新和人才支持。

推動(dòng)各類創(chuàng)新要素、科技項(xiàng)目、科技資金向經(jīng)開區(qū)聚集，大力推進(jìn)園區(qū)科技企業(yè)孵化器（含創(chuàng)業(yè)中心、孵化園）發(fā)展。結(jié)合經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)需要，引進(jìn)高層次人才、技術(shù)帶頭人等領(lǐng)軍人才和復(fù)合型人才。依托職教城建設(shè)建立實(shí)訓(xùn)人才培訓(xùn)基地，搭建職業(yè)技術(shù)教育與園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展全面融合的轉(zhuǎn)化平臺(tái)。

（六）加強(qiáng)規(guī)劃銜接實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教城良性互動(dòng)。

以服務(wù)經(jīng)開區(qū)為主要出發(fā)點(diǎn)，突出職教城和站街、衛(wèi)城、王莊小城鎮(zhèn)建設(shè)，大力發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)、商貿(mào)居住、產(chǎn)品配送、工業(yè)倉儲(chǔ)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，最終形成職教城和小城鎮(zhèn)推動(dòng)工業(yè)區(qū)發(fā)展，工業(yè)區(qū)拉動(dòng)工業(yè)新城和協(xié)同職教城建設(shè)的良好局面。

（七）落實(shí)保障措施。

上述各項(xiàng)工作，由市督辦督查局認(rèn)真分解到單位、到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，強(qiáng)化追蹤落實(shí)力度，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

開發(fā)區(qū)的發(fā)展講話篇八

目前，我國(guó)已建立120多個(gè)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，其中國(guó)家級(jí)52個(gè)。國(guó)家科委火炬辦1991年開始制定的我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的10年發(fā)展規(guī)劃已開始實(shí)施。根據(jù)該規(guī)劃，我們可大致看出高新技術(shù)開發(fā)區(qū)在世紀(jì)之交的風(fēng)采：至2000年，全國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)當(dāng)年技工貿(mào)總收入將達(dá)4000億元，其中工業(yè)銷售收入3200億元，利稅總額800億元，出口創(chuàng)匯640億元，開發(fā)區(qū)高新技術(shù)企業(yè)的全員勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)20萬元/人、年。到本世紀(jì)末，將有約100個(gè)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)茁壯成長(zhǎng)，有20000家高新技術(shù)企業(yè)在區(qū)內(nèi)安家落戶。

1、投資環(huán)境。

投資環(huán)境包括硬環(huán)境和軟環(huán)境。硬環(huán)境指土地資源、地理環(huán)境、文化修養(yǎng)、七通一平基礎(chǔ)建設(shè)、工業(yè)基礎(chǔ)及配套設(shè)施等。軟環(huán)境指開發(fā)區(qū)的服務(wù)支撐體系。通俗地講：到開發(fā)區(qū)投資是否方便？服務(wù)是否周到？程序是否簡(jiǎn)化？辦事是否迅速？服務(wù)是否高效？能否真正做到一條龍服務(wù)？軟環(huán)境還包括開發(fā)區(qū)辦事機(jī)構(gòu)的服務(wù)精神和工作作風(fēng)，以及科研開發(fā)力量、工業(yè)配套能力等問題。

2、優(yōu)惠政策。

高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的優(yōu)惠政策，有時(shí)也列入軟環(huán)境之列。近年來因其重要性的充分體現(xiàn)，人們往往把它單獨(dú)列項(xiàng)比較。美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的一些高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，國(guó)家沒給優(yōu)惠政策，企業(yè)依靠自身能力在一寬松環(huán)境下競(jìng)爭(zhēng)與發(fā)展。而我國(guó)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)國(guó)家給了一系列優(yōu)惠，可見政府是非常重視發(fā)展高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)事業(yè)的，目的是吸引國(guó)內(nèi)外資金和項(xiàng)目，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

3、資金籌措。

興辦高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，無論是優(yōu)化投資環(huán)境，還是高新技術(shù)企業(yè)的項(xiàng)目建設(shè)都要資金。資金渠道無非有以下幾種：國(guó)家地方政府拔款，銀行貸款，企業(yè)自籌，發(fā)行債券或股票以及向國(guó)外銀行貸款，還有吸引國(guó)內(nèi)外創(chuàng)業(yè)者來投資或合資建設(shè)。雖然資金是一大難題，但關(guān)鍵是會(huì)不會(huì)運(yùn)用不同方式與渠道去集資，敢不敢負(fù)債經(jīng)營(yíng)，能不能用好用活資金，并產(chǎn)生可觀經(jīng)濟(jì)效益。

4、項(xiàng)目?jī)?yōu)選。

引進(jìn)和建設(shè)高水平、高質(zhì)量、高投入、高效益的高新技術(shù)項(xiàng)目是辦好開發(fā)區(qū)的根本，需在入?yún)^(qū)項(xiàng)目審批中特別注意。

5、人才資源。

創(chuàng)辦和建設(shè)中國(guó)特色的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)需要一大批熱心于高新技術(shù)商品化、產(chǎn)業(yè)化、國(guó)際化事業(yè)的創(chuàng)業(yè)家、科學(xué)家、企業(yè)家、經(jīng)營(yíng)家和金融家，以及政府管理專家等人才群體。開發(fā)區(qū)所在在附近是否有人才資源雖然重要，但更重要的是開發(fā)區(qū)能否吸引人才、凝聚人才、發(fā)揮人才的主觀能動(dòng)性、創(chuàng)造性和積極性，這也是開發(fā)區(qū)成敗關(guān)鍵之一。

6、管理體制。

國(guó)外高新技術(shù)園區(qū)的管理模式并不歸一相同。就美國(guó)而言，有自發(fā)形成的“硅谷”。也有政府建設(shè)的“北卡三角園”。硅谷的管理完全是當(dāng)?shù)卣畽C(jī)構(gòu)的常規(guī)管理。而在北卡三角園區(qū)，政府專設(shè)了“園區(qū)基金會(huì)”，專管園區(qū)的規(guī)劃和土地租用，屬非盈利機(jī)構(gòu)。在我國(guó)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的管理體制有三種：一是建立開發(fā)區(qū)管委會(huì)，它是一個(gè)具有省市級(jí)政府審批管理權(quán)限的小政府實(shí)體。二是設(shè)立開發(fā)區(qū)管委會(huì)，是一個(gè)由省市領(lǐng)導(dǎo)牽頭，各有關(guān)委辦局負(fù)責(zé)人構(gòu)成的聯(lián)席會(huì)議形成。三是設(shè)立開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組，它也是由省市領(lǐng)導(dǎo)牽頭，各有關(guān)委辦局負(fù)責(zé)人構(gòu)成的聯(lián)席會(huì)議形成。開發(fā)區(qū)管理體制優(yōu)劣，對(duì)開發(fā)區(qū)發(fā)展是個(gè)極大的影響因素。也是吸引投資者、創(chuàng)業(yè)者來開發(fā)區(qū)投資創(chuàng)業(yè)的重要條件。

7、協(xié)調(diào)發(fā)展。

興辦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需在省市委和省市政府領(lǐng)導(dǎo)下，有關(guān)政府部門及銀行界等各方齊心協(xié)力，共同創(chuàng)業(yè)，艱苦奮斗，才能把此偉業(yè)辦好。否則，各自為政，相互拆臺(tái)，互不支持，那只會(huì)使事業(yè)陷入事倍功半，步履艱難的泥坑，這是人們不希望見到的。

其一，建立開發(fā)區(qū)是各國(guó)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的有效措施。當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)越來越多的表現(xiàn)為物化在商品中的高新技術(shù)竟?fàn)?。因而，許多國(guó)家高度重視高新技術(shù)的研究和開發(fā)，競(jìng)相發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

其二，大力興辦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)上臺(tái)階的迫切需要。我國(guó)在本世紀(jì)末要實(shí)現(xiàn)第二步戰(zhàn)略目標(biāo)的歷史任務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)國(guó)民生產(chǎn)總值年平均以9%的速度遞增，使經(jīng)濟(jì)建設(shè)再上新臺(tái)階，走出一條既有高速度又有高效益的新路子來，當(dāng)前，制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要問題是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，升級(jí)換代緩慢。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中，高投入、低產(chǎn)出、高消耗、低效益的問題長(zhǎng)期沒得到解決。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為一種新興產(chǎn)業(yè)，具有技術(shù)含量高，市場(chǎng)容量大，產(chǎn)品附加值高，創(chuàng)匯多和效益好的明顯優(yōu)勢(shì)。90年代我國(guó)經(jīng)濟(jì)能否更快更好地發(fā)展，在很大程度上取決于高新技術(shù)及產(chǎn)業(yè)的建設(shè)。我國(guó)高新技術(shù)成果開發(fā)和轉(zhuǎn)化能力至今依然很弱。目前，我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值僅占國(guó)民生產(chǎn)總值的4%，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)，促進(jìn)高新技術(shù)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展是一項(xiàng)十分艱巨和緊迫的任務(wù)。

2、從實(shí)際出發(fā)制定開發(fā)區(qū)的戰(zhàn)略目標(biāo)。

建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是一項(xiàng)跨世紀(jì)工程。必須及早制定科學(xué)而明確的發(fā)展戰(zhàn)略，保證它的健康發(fā)展。

其一是做好高新技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)的總體規(guī)劃。從我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展看，沒有一批小成氣候的高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，難以支撐90年代經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展，而且將影響下世紀(jì)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。當(dāng)前，在集中力量辦好現(xiàn)有開發(fā)區(qū)的同時(shí)，應(yīng)根據(jù)國(guó)家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，重點(diǎn)扶植一些戰(zhàn)略地位獨(dú)特的高新技術(shù)開發(fā)區(qū)。力爭(zhēng)到2000年，出現(xiàn)一批產(chǎn)值上百億元的高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，形成若干具有國(guó)際水平的高技術(shù)拳頭產(chǎn)品，使高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值達(dá)國(guó)民生產(chǎn)總值的10%，高新技術(shù)產(chǎn)品出口達(dá)全國(guó)出口額的80%，為下世紀(jì)我國(guó)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)奠定良好的基礎(chǔ)。我國(guó)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)，應(yīng)遵循“抓住重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、形成支柱”的原則，確定各開發(fā)區(qū)的發(fā)展方向和任務(wù)。國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)要努力承擔(dān)國(guó)家攻關(guān)項(xiàng)目，并逐步成為轉(zhuǎn)化這些成果的重要基地。

其二是走自主開發(fā)與引進(jìn)吸收并舉的發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的道路。我國(guó)發(fā)展高科技、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化必須依靠自身力量，這是毫無疑問的。但高新技術(shù)的研究開發(fā)，只有在國(guó)際交流中才能發(fā)展壯大。許多開發(fā)區(qū)企業(yè)在引進(jìn)、消化、吸收國(guó)外高新技術(shù)產(chǎn)品基礎(chǔ)上進(jìn)行二次開發(fā)，取得了很好成效。開發(fā)區(qū)的中外合資、合營(yíng)高科技企業(yè)也為我們帶來了先進(jìn)技術(shù)和研究信息。開發(fā)區(qū)只有擴(kuò)大對(duì)外開放，跟蹤世界高科技發(fā)展，才能加快我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程。

其三是正確選擇我國(guó)實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和國(guó)際化的突破口。我國(guó)的智力資源和人力資源相對(duì)豐富，在產(chǎn)口成本和價(jià)格上有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。因此，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)揚(yáng)長(zhǎng)避短，選擇適合發(fā)揮我國(guó)優(yōu)勢(shì)的若干產(chǎn)業(yè)作為實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)商品化、產(chǎn)業(yè)化、國(guó)際化的突破口。

開發(fā)區(qū)的發(fā)展講話篇九

為認(rèn)真貫徹落實(shí)全省新型工業(yè)化暨開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)精神，根據(jù)《中共貴州省委貴州省人民政府關(guān)于實(shí)施工業(yè)倍增行動(dòng)奮力實(shí)現(xiàn)工業(yè)大突破的意見》（黔黨發(fā)〔20xx〕10號(hào)）《省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》（黔府辦發(fā)〔20xx〕6號(hào)）及《中共遵義市委遵義市人民政府關(guān)于印發(fā)遵義市推進(jìn)工業(yè)倍增行動(dòng)率先實(shí)現(xiàn)工業(yè)大突破實(shí)施方案的通知》（遵黨發(fā)〔20xx〕17號(hào)）要求，結(jié)合全市各開發(fā)區(qū)發(fā)展實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

（一）總體目標(biāo)。

精準(zhǔn)把握開發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展中的難點(diǎn)、痛點(diǎn)問題，著力破解體制機(jī)制障礙，利用五年時(shí)間，有力有序解決開發(fā)區(qū)運(yùn)營(yíng)機(jī)制不順暢、產(chǎn)業(yè)布局不科學(xué)、土地利用率不高、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落地率低等問題，推動(dòng)全市開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)綜合實(shí)力進(jìn)一步提升，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)和競(jìng)爭(zhēng)力大幅提高，融合示范取得實(shí)效，開拓創(chuàng)新能力增強(qiáng)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)倍增，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的支撐作用進(jìn)一步凸顯的發(fā)展目標(biāo)。

（二）主要指標(biāo)。

到20xx年，全市開發(fā)區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)5500億元，期間年均增長(zhǎng)20%以上；工業(yè)投資累計(jì)突破3600億元；規(guī)模工業(yè)企業(yè)數(shù)達(dá)到1300戶以上；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值占全市工業(yè)的比重均達(dá)到90%以上；國(guó)家級(jí)、省級(jí)開發(fā)區(qū)工業(yè)用地產(chǎn)出強(qiáng)度分別達(dá)到500萬元/畝、300萬元/畝以上，標(biāo)準(zhǔn)廠房使用率達(dá)90%以上。建成20xx億級(jí)開發(fā)區(qū)1個(gè)（貴州仁懷經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)仁懷名酒工業(yè)園區(qū)），1000億級(jí)開發(fā)區(qū)1個(gè)（貴州茍江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)貴州和平經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)），500億級(jí)開發(fā)區(qū)2個(gè)（遵義國(guó)家經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、貴州習(xí)水經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)），100億級(jí)開發(fā)區(qū)7個(gè)（貴州赤水經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、遵義高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)貴州紅花崗經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、貴州正安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、貴州湄潭經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、貴州新蒲經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、貴州婁山關(guān)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)婁山關(guān)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、遵義市務(wù)正道煤電鋁循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)），50億級(jí)開發(fā)區(qū)5個(gè)（遵義綜合保稅區(qū)、貴州綏陽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、貴州鳳岡經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、貴州余慶經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、道真上玉工業(yè)園區(qū)）。貴州仁懷經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（仁懷名酒工業(yè)園區(qū)）、貴州茍江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（貴州和平經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）。遵義國(guó)家經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)分別新增50億級(jí)項(xiàng)目5個(gè)以上，各省級(jí)開發(fā)區(qū)分別新增20億級(jí)項(xiàng)目5個(gè)以上，道真上玉工業(yè)園區(qū)、遵義市務(wù)正道煤電鋁循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)、遵義綜保區(qū)分別新增10億級(jí)項(xiàng)目5個(gè)以上。

（一）明確開發(fā)區(qū)功能定位。堅(jiān)持開發(fā)區(qū)以發(fā)展工業(yè)為主，突出生產(chǎn)功能屬性，與國(guó)土空間規(guī)劃充分銜接，科學(xué)合理做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。在規(guī)劃編制（修編）時(shí)，重點(diǎn)圍繞開發(fā)區(qū)工業(yè)發(fā)展，科學(xué)合理規(guī)劃必要的生產(chǎn)生活所需配套設(shè)施建設(shè)，防止開發(fā)區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)民用建筑不合理過度增加。除基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等用地外，原則上開發(fā)區(qū)工業(yè)用地應(yīng)占建設(shè)用地70%左右。引導(dǎo)企業(yè)向開發(fā)區(qū)集中，產(chǎn)業(yè)向開發(fā)區(qū)集聚，除對(duì)資源、環(huán)境、地質(zhì)等條件有特殊要求外，原則上新辦工業(yè)企業(yè)均集中到開發(fā)區(qū)。嚴(yán)格控制在開發(fā)區(qū)外安排新增工業(yè)用地，確需安排的重大工業(yè)項(xiàng)目，須結(jié)合國(guó)土空間規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行科學(xué)論證。引導(dǎo)符合條件的存量工業(yè)企業(yè)進(jìn)入開發(fā)區(qū)，科學(xué)有序推進(jìn)存量企業(yè)實(shí)施“退城進(jìn)園、異地技改”。（責(zé)任單位：市工業(yè)和能源局、市自然資源局、市國(guó)資委，各縣市、區(qū)政府、新蒲新區(qū)管委會(huì)，各開發(fā)區(qū)管委會(huì)）。

（二）提升開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施水平。堅(jiān)持適度超前、務(wù)實(shí)管用原則，高標(biāo)準(zhǔn)整體規(guī)劃開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)與城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的有機(jī)銜接，實(shí)現(xiàn)一體化布局和聯(lián)動(dòng)發(fā)展。全面提升開發(fā)區(qū)電力、燃?xì)?、供水、通信、道路、消防、防汛、治污、環(huán)衛(wèi)等配套服務(wù)水平，解決基礎(chǔ)設(shè)施配套“最后一公里”和“通而不穩(wěn)”問題。將為企業(yè)服務(wù)的公共信息、技術(shù)、物流等服務(wù)平臺(tái)和社會(huì)事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目統(tǒng)一納入整體規(guī)劃建設(shè)。鼓勵(lì)開發(fā)區(qū)集中建設(shè)非生產(chǎn)性配套設(shè)施，提高基礎(chǔ)設(shè)施共享程度和利用效率。（責(zé)任單位：市工業(yè)和能源局、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水務(wù)局、市林業(yè)局、市大數(shù)據(jù)局、市交通運(yùn)輸局、市生態(tài)環(huán)境局、市人防辦、遵義供電局，各縣市、區(qū)政府、新蒲新區(qū)管委會(huì)，各開發(fā)區(qū)管委會(huì)）。

（三）優(yōu)化公共配套服務(wù)功能。支持開發(fā)區(qū)配套建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求相適應(yīng)的現(xiàn)代物流服務(wù)體系，加快完善物流產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。加快建設(shè)一批企業(yè)技術(shù)中心，支持有條件的開發(fā)區(qū)優(yōu)先申建工程技術(shù)研究中心、工程實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。引導(dǎo)開發(fā)區(qū)、高等院校、科研院所合作共建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、產(chǎn)學(xué)研基地，促進(jìn)技術(shù)成果在開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)化應(yīng)用。鼓勵(lì)開發(fā)區(qū)設(shè)立科技創(chuàng)新發(fā)展基金、創(chuàng)業(yè)投資基金、產(chǎn)業(yè)投資基金，完善融資、咨詢、培訓(xùn)、場(chǎng)所等創(chuàng)新服務(wù)。（責(zé)任單位：市金融辦、市科技局、市教育局，各縣市、區(qū)政府、新蒲新區(qū)管委會(huì)，各開發(fā)區(qū)管委會(huì)）。

（四）培育打造首位產(chǎn)業(yè)。實(shí)施開發(fā)區(qū)首位產(chǎn)業(yè)培育提升行動(dòng)，各開發(fā)區(qū)原則上主攻1個(gè)首位產(chǎn)業(yè)，可培育2至3個(gè)潛力產(chǎn)業(yè)。集中人才、政策、資金、土地等要素打造一批規(guī)模大、效益好、實(shí)力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。聚焦首位產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)培育一批龍頭骨干企業(yè)和“專精特新”企業(yè)，促進(jìn)龍頭企業(yè)和中小企業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展，培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，壯大產(chǎn)業(yè)集群，支持有條件的企業(yè)掛牌上市。（責(zé)任單位：市工業(yè)和能源局，各縣市、區(qū)政府、新蒲新區(qū)管委會(huì)，各開發(fā)區(qū)管委會(huì)）。

（五）加大招商引資力度。落實(shí)地方黨委、政府和開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭招商引資工作機(jī)制。對(duì)以往出臺(tái)的招商引資政策進(jìn)行清理及修訂完善。明晰享受條件、適用范圍、優(yōu)惠幅度、兌現(xiàn)流程、執(zhí)行期限等內(nèi)容，要實(shí)現(xiàn)利益與責(zé)任對(duì)等。簽訂的協(xié)議或合同要明確項(xiàng)目畝均投資強(qiáng)度、單位面積產(chǎn)值、容積率及建設(shè)進(jìn)度等具體控制性指標(biāo)。加強(qiáng)項(xiàng)目落地推進(jìn)的后續(xù)服務(wù)、跟蹤問效和督查考核，提高項(xiàng)目履約率、入園率、開工率和投產(chǎn)率，形成謀劃一批、簽約一批、開工一批、投產(chǎn)一批的項(xiàng)目建設(shè)格局。（責(zé)任單位：市投資促進(jìn)局，各縣市、區(qū)政府、新蒲新區(qū)管委會(huì)，各開發(fā)區(qū)管委會(huì)）。

（六）提升開發(fā)區(qū)產(chǎn)出效益。堅(jiān)持以“畝產(chǎn)論英雄”，推進(jìn)開發(fā)區(qū)土地節(jié)約集約利用，提升開發(fā)區(qū)工業(yè)用地產(chǎn)出效益和質(zhì)量。加大土地收儲(chǔ)和閑置土地處置力度，探索完善工業(yè)低效用地退出機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)施“兩年一評(píng)價(jià)”。在符合規(guī)劃且不改變土地用途的前提下，對(duì)企業(yè)提高現(xiàn)有工業(yè)用地利用率和增加容積率的，不再增收土地價(jià)款。嚴(yán)格控制工業(yè)用地改作他用。依據(jù)確定的畝均產(chǎn)出強(qiáng)度約束性指標(biāo)，各開發(fā)區(qū)分類制定畝均投入產(chǎn)出標(biāo)準(zhǔn)、畝均稅收、畝均工業(yè)產(chǎn)值、單位工業(yè)增加值能耗等指標(biāo)體系，提高土地利用率和投入產(chǎn)出率。（責(zé)任單位：市自然資源局，各縣市、區(qū)政府、新蒲新區(qū)管委會(huì)，各開發(fā)區(qū)管委會(huì)）。

（七）提升標(biāo)準(zhǔn)廠房使用效率。開展閑置標(biāo)準(zhǔn)廠房和“僵尸企業(yè)”清理工作，對(duì)于產(chǎn)出效率低、“租大用小”的標(biāo)準(zhǔn)廠房予以騰退。引導(dǎo)中小微企業(yè)入駐標(biāo)準(zhǔn)廠房，提升廠房適用性及利用率，原則上各級(jí)不新下達(dá)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)任務(wù)，由開發(fā)區(qū)結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展和招商引資項(xiàng)目需求，合理規(guī)劃、有序適度建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房。支持企業(yè)實(shí)施“零增地”技術(shù)改造，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)特別是大中型企業(yè)購買土地、自行建造廠房。（責(zé)任單位：市自然資源局，各縣市、區(qū)政府、新蒲新區(qū)管委會(huì)，各開發(fā)區(qū)管委會(huì)）。

（八）強(qiáng)化資源要素配置。堅(jiān)持用地跟著項(xiàng)目走的原則，工業(yè)項(xiàng)目用地使用計(jì)劃指標(biāo)應(yīng)保盡保。加強(qiáng)開發(fā)區(qū)水、電、熱、氣等保障，加快天然氣管道“縣縣通”項(xiàng)目建設(shè)，完善開發(fā)區(qū)內(nèi)部天然氣管網(wǎng)布局，支持開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)與發(fā)電企業(yè)直接交易，鼓勵(lì)電力高耗能園區(qū)建設(shè)增量配電網(wǎng)，切實(shí)降低工業(yè)用能成本。加強(qiáng)政銀企互動(dòng)合作，引導(dǎo)和支持金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)工業(yè)企業(yè)和項(xiàng)目的資金投入。建立完善“園區(qū)搭平臺(tái)、企業(yè)用人才、政府供服務(wù)”機(jī)制，幫助企業(yè)完善引人、用人、留人機(jī)制，支持開發(fā)區(qū)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)職工技能培訓(xùn)，依托第三方技能認(rèn)定機(jī)構(gòu)開展人才技能認(rèn)定。（責(zé)任單位：市工業(yè)和能源局、市自然資源局、市人力資源社會(huì)保障局、市教育局、市金融辦、市水務(wù)局、遵義供電局，各縣市、區(qū)政府、新蒲新區(qū)管委會(huì)，各開發(fā)區(qū)管委會(huì)）。

（九）深化“放管服”改革。鼓勵(lì)和支持縣級(jí)政府依法委托開發(fā)區(qū)辦理行政審批、許可事項(xiàng)，嚴(yán)防“一頭審批、一頭備案”等“明放暗不放”的現(xiàn)象。依法精簡(jiǎn)投資項(xiàng)目準(zhǔn)入手續(xù)，簡(jiǎn)化審批程序，推行集中審批、容缺審批、告知承諾制等管理方式。全面開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，統(tǒng)一審批流程、信息數(shù)據(jù)平臺(tái)、審批管理體系及監(jiān)管方式。深入推進(jìn)商事制度改革，為開發(fā)區(qū)企業(yè)投資經(jīng)營(yíng)提供“保姆式”“一站式”及“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，逐步推行“施工圖聯(lián)合圖審”“竣工測(cè)驗(yàn)合一”，提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”水平，推進(jìn)“網(wǎng)上辦、掌上辦”。推進(jìn)企業(yè)高頻事項(xiàng)進(jìn)園區(qū)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“辦事不出園”。（責(zé)任單位：市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市大數(shù)據(jù)局，各縣市、區(qū)政府、新蒲新區(qū)管委會(huì)，各開發(fā)區(qū)管委會(huì)）。

（十）提升市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)發(fā)展能力。健全完善開發(fā)區(qū)“管委會(huì)+運(yùn)營(yíng)公司”模式，開發(fā)區(qū)運(yùn)營(yíng)公司要堅(jiān)持實(shí)體化運(yùn)行、市場(chǎng)化運(yùn)作、企業(yè)化經(jīng)營(yíng)，立足于做大做強(qiáng)，增強(qiáng)融資能力、償債能力和再發(fā)展能力，有效利用和盤活開發(fā)區(qū)各類資產(chǎn)。開發(fā)區(qū)運(yùn)營(yíng)公司由開發(fā)區(qū)管委會(huì)直接管理，負(fù)責(zé)開發(fā)區(qū)管委會(huì)決策執(zhí)行、開發(fā)區(qū)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理、投融資，并參與實(shí)體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)，開發(fā)區(qū)運(yùn)營(yíng)公司不參與地方政府融資。強(qiáng)化開發(fā)區(qū)運(yùn)營(yíng)公司風(fēng)險(xiǎn)管控，防范化解債務(wù)、安全、環(huán)境、廉政等各類風(fēng)險(xiǎn)。在有條件的開發(fā)區(qū)探索試點(diǎn)開發(fā)區(qū)財(cái)政獨(dú)立核算機(jī)制，在現(xiàn)行財(cái)政管理體制框架下探索建立財(cái)政收入分享機(jī)制。（責(zé)任單位：市國(guó)資委、市財(cái)政局，各縣市、區(qū)政府、新蒲新區(qū)管委會(huì)，各開發(fā)區(qū)管委會(huì)）。

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立遵義市推進(jìn)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組（成員名單詳見附件1）。各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）要比照成立本級(jí)推進(jìn)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，解決開發(fā)區(qū)建設(shè)和發(fā)展中困難和問題，推動(dòng)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）強(qiáng)化督查調(diào)度。建立開發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展調(diào)度督查機(jī)制，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每月對(duì)開發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展工作進(jìn)行調(diào)度，并定期不定期對(duì)各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)工作推進(jìn)情況進(jìn)行督查。各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)須于每年3月底、6月底、9月底、12月底向市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送工作推進(jìn)情況（其中，6月底報(bào)送當(dāng)年半年工作推進(jìn)情況，12月底報(bào)送當(dāng)年全年工作總結(jié)；20xx年只需報(bào)送年度工作總結(jié)）。

（三）強(qiáng)化激勵(lì)約束。根據(jù)省年度開發(fā)區(qū)綜合考核排名情況實(shí)行重要資源要素差別化配置，對(duì)考核結(jié)果好的開發(fā)區(qū)優(yōu)先考慮擴(kuò)區(qū)升級(jí)，加大政策資金支持力度；對(duì)考核結(jié)果差的開發(fā)區(qū)，限制新增建設(shè)用地指標(biāo)，提出警告，限期整改。對(duì)整改不力，特別是土地資源利用效率低，安全、環(huán)保不達(dá)標(biāo)，建設(shè)發(fā)展長(zhǎng)期滯后的開發(fā)區(qū)，按程序提請(qǐng)進(jìn)行追責(zé)問責(zé)，直至撤銷建制，倒逼加快推動(dòng)開發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

開發(fā)區(qū)的發(fā)展講話篇十

各黨(總)支部、興事發(fā)集團(tuán)黨委：

全鎮(zhèn)黨建工作的總體要求是：全面深入學(xué)習(xí)黨的十八屆三中、四中全會(huì)和系列重要講話精神，認(rèn)真貫徹省委十屆四次、五次全會(huì)及市委六屆八次全會(huì)精神，以全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨為主線，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”，堅(jiān)持深度融入改革發(fā)展、服務(wù)中心大局，全面落實(shí)黨建工作責(zé)任制，全面加強(qiáng)思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)等，為加快建設(shè)游仙鎮(zhèn)綿陽市“十強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

一、強(qiáng)化思想政治建設(shè)，凈化黨員干部靈魂。

1.深入開展理想信念教育。緊緊圍繞黨的和十八屆三中、四中全會(huì)精神，以黨委中心組學(xué)習(xí)、民主生活會(huì)、黨支部會(huì)、富樂大課堂和百姓故事會(huì)為載體，組織黨員干部深入學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神，引導(dǎo)黨員干部始終保持政治清醒，增強(qiáng)政治定力，強(qiáng)化“三個(gè)自信”。持續(xù)深化中國(guó)夢(mèng)主題教育、黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，不斷增進(jìn)價(jià)值認(rèn)同和情感認(rèn)同。實(shí)施以“忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)”為主題的干部修身行動(dòng)，引導(dǎo)黨員干部對(duì)黨忠誠(chéng)、個(gè)人干凈、敢于擔(dān)當(dāng)。召開黨委會(huì)議，研究制定加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的具體措施和辦法。

2.持續(xù)開展經(jīng)常性黨性教育和黨性鍛煉。深入開展學(xué)習(xí)黨章活動(dòng)。貫徹落實(shí)省委《嚴(yán)守政治紀(jì)律嚴(yán)明政治規(guī)矩加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的十項(xiàng)規(guī)定》。結(jié)合反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)暨抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年，加強(qiáng)黨史教育、革命傳統(tǒng)教育、感恩教育和基本國(guó)情、省情、市情、區(qū)情、真情教育，充分利用好愛國(guó)主義教育、抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建“三基地一窗口”等現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)基地，大力弘揚(yáng)偉大的抗震救災(zāi)精神。按照黨內(nèi)規(guī)章制度和有關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，務(wù)實(shí)創(chuàng)新推動(dòng)從嚴(yán)治黨。按照區(qū)委制定的《關(guān)于嚴(yán)肅政治生活若干規(guī)定》《關(guān)于規(guī)范基層黨組織組織生活會(huì)的實(shí)施辦法》，創(chuàng)新推動(dòng)全鎮(zhèn)黨內(nèi)政治生活規(guī)范化、制度化，建立健全黨員黨性定期分析制度，結(jié)合專題民主生活會(huì)和專題組織生活會(huì)每年開展一次黨性分析，以支部為單位每半年開展一次高質(zhì)量的組織生活會(huì)。繼續(xù)堅(jiān)持黨員旁聽黨委會(huì)議制度，完善黨員定期評(píng)議基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子制度。

3.全面推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)。深入持久地對(duì)黨員干部進(jìn)行社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德和“孝悌忠信禮義廉恥”等中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育。組織開展“崇德向善、厲行法治”和“緬懷英烈圓夢(mèng)中華”系列主題教育。組織開展學(xué)雷鋒志愿服務(wù)活動(dòng)，推進(jìn)學(xué)雷鋒志愿服務(wù)常態(tài)化。廣泛開展群眾性文明創(chuàng)建活動(dòng)，深入推進(jìn)文明城市、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明社區(qū)、文明家庭、文明個(gè)人創(chuàng)建活動(dòng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華經(jīng)典誦讀指導(dǎo)大綱》，組織開展中華經(jīng)典誦讀活動(dòng)、愛國(guó)主義教育等活動(dòng)。組織參與好“中國(guó)好人”“四川好人”“身邊好人”“最美人物”“時(shí)代楷?！薄案袆?dòng)綿陽十大人物”的評(píng)選宣傳。

4.扎實(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育。按照區(qū)委的統(tǒng)一部署，及時(shí)成立工作機(jī)構(gòu)，制定活動(dòng)方案，迅速啟動(dòng)、精心組織、有序推進(jìn)?！捌?一”前后以“三嚴(yán)三實(shí)”為主題，根據(jù)游仙鎮(zhèn)實(shí)際，將“七個(gè)有之”有效的融入到鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)中去。鎮(zhèn)村(社區(qū))黨組織書記每年上一次黨課，引導(dǎo)黨員干部始終做到“心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒”。

二、繼續(xù)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，鍛造鋼班子、鐵隊(duì)伍。

1.全面推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)。圍繞“五個(gè)服務(wù)”，開展“五星”級(jí)服務(wù)型黨組織創(chuàng)建活動(dòng)。抓好“便民五項(xiàng)服務(wù)”工作落實(shí)。持續(xù)開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，全面深化“亮崗踐諾”工作。加強(qiáng)服務(wù)黨員工作，提升服務(wù)群眾意識(shí)。一是以富樂大課堂為載體加強(qiáng)黨員的教育培訓(xùn)。提高黨員做好新形勢(shì)下群眾工作的能力，加強(qiáng)對(duì)黨員的教育管理。尤其是注重黨性教育、道德教育和法制教育相結(jié)合，通過對(duì)基層黨員開展各種素質(zhì)的培養(yǎng)，幫助他們解決“做什么”、“怎么做”以及“為什么做”的問題。二是注重對(duì)黨員的人文關(guān)懷。開展人文關(guān)懷，知黨員所憂、解黨員所難，讓黨員感到組織的關(guān)愛，在開展服務(wù)黨員工作力度上有意識(shí)地向流動(dòng)黨員傾斜;三是激發(fā)黨員服務(wù)群眾熱情。要使黨員持續(xù)保持高漲的服務(wù)熱情，在具體的工作中體現(xiàn)黨員的服務(wù)能力和水平。通過完善黨員服務(wù)示范崗、開展黨員志愿服務(wù)活動(dòng)及黨員“關(guān)愛微行動(dòng)、實(shí)現(xiàn)微心愿”等豐富多樣的黨員活動(dòng)，激發(fā)服務(wù)熱情、營(yíng)造服務(wù)氛圍。

創(chuàng)新服務(wù)工作機(jī)制，提升服務(wù)群眾能力。一是創(chuàng)新服務(wù)群眾的主體。擴(kuò)大基層服務(wù)群眾的黨員干部群體，在機(jī)關(guān)選派工作能力強(qiáng)的干部到村(社區(qū))任“第一書記”，有效推動(dòng)發(fā)展和民生問題的解決。二是創(chuàng)新服務(wù)群眾的平臺(tái)。統(tǒng)籌村社區(qū)便民服務(wù)中心、黨員服務(wù)中心、志愿者服務(wù)隊(duì)等功能，將村(社區(qū))各類服務(wù)陣地平臺(tái)進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)陣地共用、資源共享，發(fā)揮村(社區(qū))各類服務(wù)場(chǎng)所、設(shè)施、資源的整體效能。三是創(chuàng)新服務(wù)群眾的機(jī)制。完善領(lǐng)導(dǎo)包點(diǎn)服務(wù)機(jī)制、探索“責(zé)任聯(lián)擔(dān)、隊(duì)伍聯(lián)派、黨群聯(lián)動(dòng)、問題聯(lián)議、任務(wù)聯(lián)督”等工作機(jī)制，形成基層黨建與村(社區(qū))發(fā)展的共贏局面。不斷提升村(社區(qū))黨組織的威信及黨建骨干力量的黨建素養(yǎng)與業(yè)務(wù)能力，增強(qiáng)基層黨組織總攬全局、協(xié)調(diào)各方的能力。

2.建立健全干部任用、考核體系。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度;建立鎮(zhèn)村社區(qū)干部任用考察機(jī)制，對(duì)新任用的干部實(shí)行試用期管理;完善鎮(zhèn)村社區(qū)干部任職承諾、廉政承諾的“雙承諾”制度，通過科學(xué)“定諾”、公開“承諾”、綜合“評(píng)諾”、定期“督諾”，促進(jìn)干部履職盡責(zé)。完善《游仙鎮(zhèn)機(jī)關(guān)中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗制度》、《游仙鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部績(jī)效考核管理辦法》、《游仙鎮(zhèn)村社區(qū)干部績(jī)效考核管理辦法》，最大限度的激發(fā)鎮(zhèn)村社區(qū)干部的干事創(chuàng)業(yè)熱情。

3.全方位加強(qiáng)干部培養(yǎng)、著力提升干部能力素質(zhì)。圍繞“四宜新鎮(zhèn)”和市“十強(qiáng)”鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)目標(biāo)，利用富樂大課堂和黨委中心組學(xué)習(xí)，突出“學(xué)習(xí)培訓(xùn)提升”，堅(jiān)持“干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么”的培訓(xùn)導(dǎo)向，著力實(shí)施機(jī)關(guān)干部、村(社區(qū))干部培訓(xùn)，著力培養(yǎng)一支信念堅(jiān)定、素質(zhì)過硬、能力突出的黨員干部隊(duì)伍;組織開展“經(jīng)歷補(bǔ)缺+能力提升”行動(dòng)，進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn)教育，為鎮(zhèn)村社區(qū)能力素質(zhì)的提升奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ);完善村社區(qū)干部后備人才庫，不斷為游仙的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展輸送新鮮血液;進(jìn)一步完善鎮(zhèn)村社區(qū)干部和后備干部檔案，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理和統(tǒng)籌使用。選派村社區(qū)干部輪流到鎮(zhèn)機(jī)關(guān)各部門上掛鍛煉提高村社區(qū)干部推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。開展社區(qū)黨組織書記、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織書記示范培訓(xùn)及入黨積極分子示范培訓(xùn)、預(yù)備黨員全員培訓(xùn)、普通黨員代表集中培訓(xùn)。

4.落實(shí)干部日常管理監(jiān)督制度。建立正風(fēng)肅紀(jì)督導(dǎo)組，盯住元旦、春節(jié)、五一、中秋、國(guó)慶等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，開展貫徹落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”精神情況監(jiān)督檢查和警示約談。實(shí)行干部談心談話全覆蓋，按照干部管理權(quán)限分級(jí)開展談心談話，對(duì)新任職干部、關(guān)鍵崗位干部、家庭有特殊情況的干部談心談話率達(dá)到100%。探索鎮(zhèn)村社區(qū)干部履職預(yù)警制度，開展經(jīng)常性提醒告誡，對(duì)班子不團(tuán)結(jié)、信訪反映較多、有意見有情緒、個(gè)人重大報(bào)告事項(xiàng)不實(shí)的干部，及時(shí)進(jìn)行提醒、函詢或誡勉。加強(qiáng)對(duì)干部人事紀(jì)律執(zhí)行情況的督促檢查，充分發(fā)揮鎮(zhèn)黨委管理干部的主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行干部管理和請(qǐng)銷假制度。

5.實(shí)施黨員干部關(guān)愛行動(dòng)。建立健全黨內(nèi)關(guān)愛幫扶機(jī)制，做好大學(xué)生村干部管理、培訓(xùn)，加大對(duì)困難黨員干部的關(guān)愛力度，激發(fā)干部工作動(dòng)力。

三、全面加強(qiáng)基層組織建設(shè)。

1.全面加強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)。制訂村(社區(qū))書記(主任)權(quán)力和責(zé)任清單，簽訂履職承諾書;參照《綿陽市游仙區(qū)不勝任村(社區(qū))黨組織書記調(diào)整辦法》和《優(yōu)秀基層黨組織書記業(yè)績(jī)考核獎(jiǎng)勵(lì)制度》，評(píng)選“優(yōu)秀基層黨組織書記”，堅(jiān)持落實(shí)好“能人帶村”激勵(lì)措施;注重從大學(xué)生村官中發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)“好苗子”，適時(shí)壓擔(dān)重用，進(jìn)一步充實(shí)建強(qiáng)基層干部隊(duì)伍。

2.大力整頓軟弱渙散黨組織。分行業(yè)、系統(tǒng)、領(lǐng)域，按5%—10%比例倒排確定一批軟弱渙散基層黨組織，明確目標(biāo)任務(wù)、工作措施、實(shí)施步驟、責(zé)任人和整改時(shí)限。每個(gè)后進(jìn)黨組織選派一名機(jī)關(guān)干部任“第一書記”或黨建指導(dǎo)員，未能實(shí)現(xiàn)后進(jìn)轉(zhuǎn)化升級(jí)的幫扶不脫鉤，聯(lián)系干部不得評(píng)為先進(jìn)。集中開展1次后進(jìn)村黨組織書記專題培訓(xùn)，大力提升中間狀態(tài)黨組織工作水平。

3.分層分類加快推動(dòng)“新四村”建設(shè)步伐。繼續(xù)以“能人帶村、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)村、民主治村、服務(wù)樂村”為核心，按照我鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，遵循村情村貌實(shí)際，挖掘轄區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，分類指導(dǎo)、科學(xué)領(lǐng)動(dòng)，整合資源、示范帶動(dòng)，強(qiáng)化自治、組織推動(dòng)，重點(diǎn)在帶動(dòng)能力強(qiáng)、區(qū)域優(yōu)勢(shì)好的村社區(qū)建立示范點(diǎn)，力爭(zhēng)全鎮(zhèn)“新四村”達(dá)到行政村總數(shù)的20%;力爭(zhēng)推培出市級(jí)、區(qū)級(jí)示范村，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用。

4.強(qiáng)力推進(jìn)社區(qū)區(qū)域化大黨建工作。規(guī)范推行城市基層黨建區(qū)域化“兩委四定一監(jiān)督”工作法。加大社區(qū)陣地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，社區(qū)辦公用房和服務(wù)站面積不少于300平米。指導(dǎo)黨員人數(shù)超過50人的社區(qū)建立黨總支、超過100人的社區(qū)建立黨委，依托小區(qū)、片區(qū)科學(xué)建立黨支部，明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、運(yùn)行機(jī)制、保障舉措。堅(jiān)持以黨的建設(shè)引領(lǐng)小區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮小區(qū)黨支部、業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司三輪引擎驅(qū)動(dòng)作用，做到?jīng)]有大的鄰里糾紛、沒有越級(jí)上訪、沒有群體性事件等“十個(gè)沒有”，實(shí)現(xiàn)無居民摘花踩草、無亂丟煙頭等“十無”，走出了一條具有游仙特色的文明和諧小區(qū)之路。把小區(qū)建成居民“安全的港灣、溫馨的家園”。

5.深入開展“兩新”組織集中建黨“百日攻堅(jiān)”活動(dòng)。厘清“兩新”黨組織隸屬關(guān)系，開展“非公企業(yè)和社會(huì)組織”建黨組織“百日攻堅(jiān)”活動(dòng)，力爭(zhēng)單建率達(dá)40%、覆蓋率達(dá)90%。用好用活非公企業(yè)黨建“三同兩議一取向”工作法，鞏固深化非公企業(yè)黨建指導(dǎo)員制度，確保從業(yè)人員30人以上的企業(yè)全覆蓋并有效發(fā)揮作用。對(duì)空殼企業(yè)黨組織進(jìn)行整頓，不符合建立黨支部條件的企業(yè)予以撤銷，實(shí)行黨建聯(lián)絡(luò)員制度。研究探索《“兩新”組織黨建規(guī)范化科學(xué)化運(yùn)行管理辦法》，引導(dǎo)發(fā)揮好“兩個(gè)政治作用”。

6.凝心聚力抓實(shí)“四基”建設(shè)、提升黨組織服務(wù)能力。牢固樹立大抓基層意識(shí)，突出問題導(dǎo)向，在全鎮(zhèn)上下廣泛開展以基層服務(wù)型黨組織創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化、基礎(chǔ)工作清單化、基本能力具體化、基準(zhǔn)制度實(shí)用化為主要內(nèi)容的“四基”建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)基層組織增活力、基礎(chǔ)工作更堅(jiān)實(shí)、基本能力大提升、基準(zhǔn)制度更管用目標(biāo)。

7.抓實(shí)黨員發(fā)展和教育管理、夯實(shí)黨建工作基礎(chǔ)。認(rèn)真落實(shí)“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”要求，堅(jiān)持分級(jí)預(yù)審制度，完善“雙選雙培雙評(píng)雙控”黨員發(fā)展辦法，實(shí)施以農(nóng)村改革支持者、帶頭發(fā)家致富者、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目持有者、家居生活美好者、文明新風(fēng)引領(lǐng)者為主要內(nèi)容的青年農(nóng)民培養(yǎng)發(fā)展黨員計(jì)劃，全面消除3年沒有發(fā)展黨員的村(社區(qū))。制定并實(shí)施好《—年全鎮(zhèn)黨員教育培訓(xùn)工作規(guī)劃》，認(rèn)真落實(shí)《黨員先鋒行為管理辦法》，參照《無職黨員作用發(fā)揮辦法》，按照《黨員積分制管理辦法》，按需設(shè)置黨風(fēng)黨紀(jì)監(jiān)督崗、政策法規(guī)宣傳崗、科教致富信息崗、文明新風(fēng)倡導(dǎo)崗、環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督崗、社會(huì)治安維護(hù)崗等無職黨員作用發(fā)揮平臺(tái)，以崗定責(zé)，強(qiáng)化考核，進(jìn)一步探索無職黨員發(fā)揮作用、實(shí)現(xiàn)途徑和辦法。按照《不合格黨員處置辦法》，嚴(yán)格處置程序，不斷提升黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)。用好遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)、微信等教育載體，更好教育服務(wù)黨員干部。

8.充分利用“四基地一場(chǎng)所”強(qiáng)化干部革命傳統(tǒng)教育。充分利用黨委中心組學(xué)習(xí)、干部教育培訓(xùn)、機(jī)關(guān)支部活動(dòng)和七一慶祝等載體，組織帶領(lǐng)鎮(zhèn)村社區(qū)黨員干部到愛國(guó)主義教育基地、黨史教育基地、國(guó)防教育基地、紅色文化體驗(yàn)基地和“9.30”烈士公祭場(chǎng)所，進(jìn)行革命傳統(tǒng)教育，增強(qiáng)廣大干部的責(zé)任感和使命感。

9.做實(shí)直接聯(lián)系服務(wù)群眾工作，進(jìn)一步深化干群關(guān)系。堅(jiān)持“走基層”活動(dòng)常態(tài)化，建、管、用、銷好“4+2”“4+3”臺(tái)賬;上半年集中開展1次“五走遍一深入”活動(dòng);常態(tài)化抓好“雙聯(lián)、千名干部進(jìn)社區(qū)、工余時(shí)間訪民情、與失地農(nóng)民結(jié)對(duì)子、與退役困難軍人結(jié)對(duì)子”等活動(dòng);落實(shí)好“黨員聯(lián)系服務(wù)群眾示范城”、“雙報(bào)到三服務(wù)”、“黨員義工日”干部接訪下訪等制度;堅(jiān)持三級(jí)代理制度，做好黨員干部代理群眾事務(wù)工作，及時(shí)總結(jié)宣傳推廣一批先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)做法，推動(dòng)黨員干部與群眾常聯(lián)常新、常走常親。

10.強(qiáng)力推進(jìn)法治建設(shè)，加快游仙依法治鎮(zhèn)步伐。積極參與推動(dòng)農(nóng)村綜合改革涉及基層組織建設(shè)改革試點(diǎn)工作，按照《關(guān)于完善基層治理機(jī)制的意見》和《基層黨組織工作規(guī)范辦法》，推動(dòng)依法合規(guī)制訂村規(guī)民約、居民公約率達(dá)到100%;規(guī)范村級(jí)事務(wù)決議辦法，落實(shí)“421”工作法，健全完善村務(wù)監(jiān)督委員會(huì);探索院落議事會(huì)、小區(qū)自管委等小單元自治模式和基層民主協(xié)商的有效載體，促進(jìn)基層組織資源轉(zhuǎn)化為基層治理法治化資源。

四、全面加強(qiáng)人才招引、服務(wù)于游仙“四宜”新鎮(zhèn)建設(shè)。

充分利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)、吸引各類人才到我鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。一是加強(qiáng)與九院的聯(lián)系，吸引科學(xué)技術(shù)人才將軍事技術(shù)轉(zhuǎn)化為民用生產(chǎn)，促進(jìn)我鎮(zhèn)軍民融合產(chǎn)業(yè)園建設(shè);二是加強(qiáng)與職業(yè)技術(shù)學(xué)院和師院的聯(lián)系，將院校的科研成果在我鎮(zhèn)落地生根，促進(jìn)我鎮(zhèn)科教創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的建設(shè);三是加強(qiáng)對(duì)外爭(zhēng)取，吸引外來人員在我鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)我鎮(zhèn)商貿(mào)物流和旅游實(shí)產(chǎn)業(yè)園建設(shè);四是強(qiáng)化服務(wù)和外部環(huán)境的治理，做好人才的服務(wù)工作，建立綠色服務(wù)通道，做好人才落戶、就醫(yī)、子女就學(xué)等方面保障工作，讓他們安心創(chuàng)業(yè)發(fā)展。

五、全面加強(qiáng)反腐倡廉和作風(fēng)建設(shè)。

1.強(qiáng)化從嚴(yán)治黨依規(guī)治黨、明確工作目標(biāo)。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格執(zhí)行組織原則和黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則。深入開展紀(jì)律監(jiān)督，增強(qiáng)組織紀(jì)律性，嚴(yán)肅查處目無組織、欺騙組織、對(duì)抗組織行為。認(rèn)真落實(shí)區(qū)委關(guān)于全面深化改革、從嚴(yán)治黨、依法治區(qū)、科技城建設(shè)等重大決策部署。強(qiáng)化黨紀(jì)黨規(guī)教育，增強(qiáng)紀(jì)律規(guī)矩的心理認(rèn)同。強(qiáng)化對(duì)各級(jí)紀(jì)委全會(huì)精神貫徹落實(shí)，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。開展黨紀(jì)政紀(jì)處分決定執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查，對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用弱化、抓黨風(fēng)廉政建設(shè)不敢擔(dān)當(dāng)造成嚴(yán)重后果的，對(duì)違反中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神、“四風(fēng)”禁而不絕的，按照干部管理權(quán)限堅(jiān)決問責(zé)，并嚴(yán)格實(shí)行“一案雙查”。

2.嚴(yán)格黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。強(qiáng)化責(zé)任清單、述責(zé)述廉、簽字背書、一案雙查、巡查檢查等制度支撐。把落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核重要內(nèi)容，按照機(jī)關(guān)、村社區(qū)等不同類別，開展差異化考核。加大問責(zé)追究力度，對(duì)責(zé)任制考核居末位的單位黨組織負(fù)責(zé)人，進(jìn)行專題約談和誡勉;對(duì)“四風(fēng)”問題突出和出現(xiàn)區(qū)域性、系統(tǒng)性腐敗案件的機(jī)關(guān)部門和村社區(qū)，追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

3.保持零容忍懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)、有效遏制腐敗。調(diào)整充實(shí)鎮(zhèn)黨委反腐敗協(xié)調(diào)小組及辦公室，召開反腐敗協(xié)調(diào)小組會(huì)議，強(qiáng)化鎮(zhèn)黨委對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化鎮(zhèn)紀(jì)委對(duì)紀(jì)律審查的組織協(xié)調(diào)。健全重大案件督辦機(jī)制，重點(diǎn)查辦腐敗易發(fā)多發(fā)部門、行業(yè)和領(lǐng)域的案件和群眾身邊腐敗問題。

3.加強(qiáng)黨風(fēng)黨紀(jì)教育和權(quán)力監(jiān)督、規(guī)范干部行為。利用中心組學(xué)習(xí)、民主生活會(huì)、“三會(huì)一課”和干部教育培訓(xùn)，深化崗位風(fēng)險(xiǎn)教育和廉政教育。召開黨風(fēng)廉政教育大會(huì)、案發(fā)單位專題組織生活會(huì)，組織學(xué)習(xí)警示教育專題片、讀本，開辦全鎮(zhèn)曝光警示專欄，提高警示教育的針對(duì)性和實(shí)效性。加強(qiáng)對(duì)一把手和管人、管錢、管物等關(guān)鍵崗位的教育監(jiān)督。對(duì)全體鎮(zhèn)村社區(qū)干部進(jìn)行廉政知識(shí)測(cè)試和廉政談話。

4.扎實(shí)抓好教育實(shí)踐活動(dòng)后續(xù)整改工作、增強(qiáng)教育活動(dòng)的實(shí)效性、持續(xù)性。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于深化“四風(fēng)”整治鞏固和拓展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果的實(shí)施意見》。嚴(yán)格按照“兩方案一計(jì)劃”，逗硬整改落實(shí)，公開整改過程，集中通報(bào)整改情況，做到群眾認(rèn)可一件、銷號(hào)一件。強(qiáng)化上下聯(lián)動(dòng)整改，對(duì)基層和群眾反映強(qiáng)烈的政風(fēng)行風(fēng)問題，引導(dǎo)各行業(yè)系統(tǒng)單位列出聯(lián)動(dòng)整改項(xiàng)目清單，制定專門方案，上下互動(dòng)、掛牌督辦。上半年開展一次“回頭看”，專項(xiàng)檢查整改落實(shí)工作和鞏固拓展活動(dòng)成果情況，對(duì)整改不力、問題反彈的進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。

5.持續(xù)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、促進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變?nèi)〉脤?shí)效。深入持久貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)區(qū)委從嚴(yán)教育管理監(jiān)督干部、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的“兩個(gè)意見”，著力小微服務(wù)、強(qiáng)化細(xì)胞監(jiān)管，形成改進(jìn)作風(fēng)的長(zhǎng)效機(jī)制。常態(tài)化正風(fēng)肅紀(jì)，鞏固深化四風(fēng)突出問題專項(xiàng)整治和巡視整改成果，防止“四風(fēng)”問題反彈回潮。大力整治“為官不為”現(xiàn)象，持續(xù)開展“庸懶散浮拖”問題專項(xiàng)整治，從嚴(yán)查處后、中央八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)后、開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)后的違紀(jì)行為。加強(qiáng)下去機(jī)關(guān)企事業(yè)單位廉政(潔)文化以及家規(guī)家風(fēng)建設(shè)。

六、全面加強(qiáng)黨的政法統(tǒng)戰(zhàn)群團(tuán)工作。

1、加強(qiáng)社會(huì)穩(wěn)定工作。依法規(guī)范全力維護(hù)社會(huì)政治安全，抓好維穩(wěn)防邪工作，推進(jìn)信訪糾紛化解，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，服務(wù)保障“富樂游仙”建設(shè)。健全完善網(wǎng)格化服務(wù)管理體系，鞏固“大調(diào)解”工作機(jī)制，強(qiáng)化流動(dòng)人口和特殊人群的服務(wù)管理，整合信息平臺(tái)資源，扎實(shí)推進(jìn)“平安游仙”建設(shè)。深入開展“法律七進(jìn)”和基層法治示范創(chuàng)建活動(dòng)，全面推進(jìn)依法治鎮(zhèn)建設(shè)“法治游仙”。

2.加強(qiáng)黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作。做好少數(shù)民族人士的意見和建議的征求工作，加大少數(shù)民族和黨外干部教育培養(yǎng)力度，做好黨外人士聯(lián)系工作。開展好“同心共筑‘中國(guó)夢(mèng)’游仙統(tǒng)戰(zhàn)在行動(dòng)”“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建”“法律進(jìn)宗教場(chǎng)所”“和諧寺觀教堂創(chuàng)建”等活動(dòng)。進(jìn)一步深化港澳臺(tái)海外統(tǒng)戰(zhàn)工作，繼續(xù)開展涉臺(tái)“五進(jìn)”宣傳教育活動(dòng)。

3.加強(qiáng)黨的群團(tuán)工作。認(rèn)真落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見》，把群團(tuán)建設(shè)納入黨建工作總體部署。開展黨建帶工建、帶團(tuán)建、帶婦建“三帶活動(dòng)”，構(gòu)建形成“以基層黨組織為核心，其它社會(huì)組織共同參與”的服務(wù)新格局。建立黨委群團(tuán)工作聯(lián)席會(huì)議制度。深入開展“勞動(dòng)競(jìng)賽”“工人先鋒號(hào)”“青春建功”“素質(zhì)提升、巾幗建功、幸福家庭、巾幗維權(quán)、強(qiáng)基固本”等活動(dòng)。

七、全面推動(dòng)黨的建設(shè)制度完善和落地。

1.健全落實(shí)從嚴(yán)治黨領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、區(qū)委關(guān)于堅(jiān)持思想建黨與制度治黨緊密結(jié)合，全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨的決定。適應(yīng)依法治國(guó)新常態(tài)，積極探索既加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)又維護(hù)法律尊嚴(yán)的制度機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會(huì)年會(huì)制，完善黨務(wù)、政務(wù)和各領(lǐng)域辦事公開制度。適時(shí)召開黨的建設(shè)制度改革座談會(huì)，促進(jìn)形成更加健全更加成熟的制度體系。積極落實(shí)中央、省委、市委、區(qū)委和鎮(zhèn)黨委管黨治黨重要制度安排落實(shí)情況專項(xiàng)報(bào)告制度。建立制度執(zhí)行考核機(jī)制，每年對(duì)執(zhí)行制度情況進(jìn)行綜合評(píng)估，納入績(jī)效考核。

2.健全落實(shí)從嚴(yán)治黨保障機(jī)制。建立健全黨建工作聯(lián)席會(huì)議制度，探索“系統(tǒng)抓、抓系統(tǒng)”條塊結(jié)合的黨建工作領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)機(jī)制，形成齊抓共管合力。加大黨建工作投入和保障力度，認(rèn)真落實(shí)基層黨組織工作經(jīng)費(fèi)、服務(wù)群眾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、基層干部報(bào)酬待遇和社區(qū)干部基本養(yǎng)老醫(yī)療保險(xiǎn)。及時(shí)撥付基層組織公共運(yùn)行經(jīng)費(fèi)。落實(shí)“一定三有”“三有一化”，加快推進(jìn)基層黨組織陣地集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)。進(jìn)一步加大黨建工作宣傳引導(dǎo)力度，積極營(yíng)造重視黨建、大抓黨建的濃郁氛圍。

3.健全落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任機(jī)制。探索建立黨組織書記抓黨建工作責(zé)任清單。健全各黨組織書記向鎮(zhèn)黨委報(bào)告黨建工作制度，建立黨委班子成員向本級(jí)黨組織報(bào)告履行“一崗雙責(zé)”黨建工作制度;完善自上而下、分級(jí)開展黨組織書記抓黨建述職評(píng)議考核制度，落實(shí)黨建工作“三級(jí)聯(lián)諾聯(lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考聯(lián)用”制度，加大黨建工作考核權(quán)重。完善黨建工作年度考評(píng)、考核機(jī)制，健全黨建工作問責(zé)機(jī)制，加大定期專項(xiàng)檢查和督查通報(bào)力度，對(duì)不認(rèn)真履職的黨組織書記，進(jìn)行約談并追究責(zé)任。開展黨建創(chuàng)新典型案例推動(dòng)黨建責(zé)任落地見效。抓實(shí)對(duì)鎮(zhèn)黨委黨建工作述職點(diǎn)評(píng)意見的整改落實(shí)，通過責(zé)任、壓力傳導(dǎo)，形成齊心協(xié)力抓黨建的濃厚氛圍。

4.切實(shí)加強(qiáng)鎮(zhèn)黨委黨建領(lǐng)導(dǎo)小組自身建設(shè)。及時(shí)調(diào)整充實(shí)鎮(zhèn)黨委黨建領(lǐng)導(dǎo)小組成員，進(jìn)一步健全落實(shí)運(yùn)行機(jī)制和議事規(guī)則。每季度研究一次黨建工作。完善落實(shí)黨建工作聯(lián)席會(huì)議制度，制定成員單位責(zé)任清單，切實(shí)構(gòu)建“大黨建”工作格局。進(jìn)一步加大村社區(qū)、場(chǎng)鎮(zhèn)企事業(yè)單位黨建工作的指導(dǎo)力度。

中共綿陽市游仙區(qū)游仙鎮(zhèn)委員會(huì)。

開發(fā)區(qū)的發(fā)展講話篇十一

為深入貫徹落實(shí)貴州省、畢節(jié)市新型工業(yè)化暨開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)精神，大力推進(jìn)新型工業(yè)化，奮力實(shí)現(xiàn)工業(yè)大突破，促進(jìn)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，特制定本實(shí)施方案。

（一）總體目標(biāo)。到20xx年，開發(fā)區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值、工業(yè)投資、工業(yè)企業(yè)戶數(shù)等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)倍增,建成150億級(jí)以上省級(jí)重點(diǎn)開發(fā)區(qū)。

（二）年度目標(biāo)。20xx年，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值75億元，工業(yè)增加值28億元，工業(yè)投資27億元，工業(yè)企業(yè)戶數(shù)60戶（規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)21戶）；20xx年,實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值90億元，工業(yè)增加值33億元，工業(yè)投資28億元，工業(yè)企業(yè)戶數(shù)71戶（規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)27戶）；20xx年,實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值110億元，工業(yè)增加值39億元，工業(yè)投資28億元，工業(yè)企業(yè)戶數(shù)83戶（規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)33戶）；20xx年,實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值130億元，工業(yè)增加值48億元，工業(yè)投資29億元，工業(yè)企業(yè)戶數(shù)95戶（規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)39戶）；20xx年,實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值150億元以上，工業(yè)增加值56億元，工業(yè)投資30億元，工業(yè)企業(yè)戶數(shù)105戶（規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)44戶）。

（一）明確功能定位。

1.堅(jiān)持工業(yè)發(fā)展首要功能。開發(fā)區(qū)以發(fā)展工業(yè)為主，突出生產(chǎn)功能，調(diào)整優(yōu)化總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，與國(guó)土空間規(guī)劃充分銜接。除基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等用地外，工業(yè)用地性質(zhì)不少于70％左右。圍繞工業(yè)發(fā)展，科學(xué)合理規(guī)劃一定比例商住用地，滿足開發(fā)區(qū)必要的生產(chǎn)生活所需配套建設(shè)。

2.堅(jiān)持企業(yè)向開發(fā)區(qū)集中。推動(dòng)企業(yè)向開發(fā)區(qū)集中，產(chǎn)業(yè)向開發(fā)區(qū)集聚，用地開發(fā)實(shí)現(xiàn)集約。除有特殊要求不能入駐開發(fā)區(qū)外，原則上新辦企業(yè)、新建項(xiàng)目均要入駐開發(fā)區(qū)集中發(fā)展。有序引導(dǎo)符合條件的現(xiàn)有存量工業(yè)企業(yè)進(jìn)區(qū)入園。

3.堅(jiān)持差異化特色化建設(shè)發(fā)展。按照“一城兩翼”、產(chǎn)城一體、產(chǎn)城融合發(fā)展思路，明確開發(fā)區(qū)“一區(qū)兩園”發(fā)展方向和首位產(chǎn)業(yè)。其中，甘棠產(chǎn)業(yè)園依托黔希化工、黔西電廠、永潤(rùn)天澤化工等企業(yè)，以現(xiàn)代化工為首位產(chǎn)業(yè)，以新型建材、裝備制造為潛力產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)省級(jí)化工園區(qū)創(chuàng)建工作，打造重工業(yè)產(chǎn)業(yè)園；岔白產(chǎn)業(yè)園依托高原藍(lán)夢(mèng)菇、質(zhì)品服飾等企業(yè)，以特色食品加工、紡織服裝為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)園。

（二）強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)培育。

圍繞首位產(chǎn)業(yè)和潛力產(chǎn)業(yè)，制定產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，大力實(shí)施建鏈、延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，著力補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，吸引上下游配套產(chǎn)業(yè)向開發(fā)區(qū)集聚，形成完善的產(chǎn)業(yè)鏈。

1.推動(dòng)現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。實(shí)施首位產(chǎn)業(yè)培育提升行動(dòng)，政策、資金、土地等要素配置予以傾斜支持，著力提升首位產(chǎn)業(yè)占比，培育一批市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代化工企業(yè)。加快啟動(dòng)年產(chǎn)30萬噸甲醇、5萬噸碳酸二甲酯、5萬噸聚乙醇酸、20萬噸二甲醚制10萬噸乙酸甲酯和10萬噸乙醇項(xiàng)目、15萬噸雙氧水等項(xiàng)目，永潤(rùn)天澤100畝地精細(xì)化工和黔孚氣體年產(chǎn)5000噸干冰等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)20xx年前全部建成投產(chǎn)。

2.做大做強(qiáng)新型建材產(chǎn)業(yè)。以黔西電廠和黔?；ぎa(chǎn)出的粉煤灰、爐渣、脫硫石膏等固廢為基礎(chǔ)，大力發(fā)展石膏建材、混凝土砌塊、輕型墻體材料等產(chǎn)業(yè)，加快形成煤電建（材）循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。重點(diǎn)推進(jìn)以粉煤灰、脫硫石膏為主原料的加氣磚、建筑石膏粉、石膏砂漿、水性涂料、粘合劑和抗裂砂漿等新型建材項(xiàng)目建設(shè)。

3.做活做優(yōu)生態(tài)特色食品產(chǎn)業(yè)。立足市內(nèi)及周邊豐富農(nóng)副產(chǎn)品資源，以食用菌、中藥材、辣椒、刺梨等為原料，加大農(nóng)副產(chǎn)品的開發(fā)及深加工力度，打造畢節(jié)市農(nóng)副產(chǎn)品加工基地。重點(diǎn)推進(jìn)年產(chǎn)5000萬棒食用菌全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展項(xiàng)目（菌種菌棒加工廠、保鮮品加工廠、干品加工廠、即食食品加工廠及其他配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)）及中藥材、辣椒、刺梨等精深加工項(xiàng)目。

4.培育壯大輕紡產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展和低碳發(fā)展，大力承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，圍繞質(zhì)品服飾全力打造綠色供應(yīng)鏈和生命周期低碳輕紡工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建從原料、生產(chǎn)、營(yíng)銷、消費(fèi)到回收再利用的輕紡工業(yè)循環(huán)體系。重點(diǎn)推進(jìn)質(zhì)品服飾二期、三期建設(shè)項(xiàng)目。

5.大力發(fā)展新型裝備制造產(chǎn)業(yè)。支持新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，重點(diǎn)圍繞永貴機(jī)修、川煤煤機(jī)等企業(yè)，加大智能機(jī)械化設(shè)備生產(chǎn)、推廣、應(yīng)用力度。同時(shí)，積極發(fā)展化工機(jī)械制修項(xiàng)目。

同時(shí)，穩(wěn)步推進(jìn)紅木家具、吉他制造產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)白酒制造產(chǎn)業(yè)。

（三）強(qiáng)化招商引資。

1.切實(shí)加大招商引資力度。堅(jiān)持把招商引資作為開發(fā)區(qū)工作的重中之重和頭等大事，完善開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部招商引資工作機(jī)制，依托民建中央、東部十省市民建組織和廣州市增城區(qū)的幫扶優(yōu)勢(shì)，圍繞首位產(chǎn)業(yè)、潛力產(chǎn)業(yè)和其他主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化“兩圖（產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展全景圖、現(xiàn)狀圖）、兩庫（招商項(xiàng)目庫、目標(biāo)企業(yè)庫）、兩池（資金池、人才池）”建設(shè)，大力開展以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、駐點(diǎn)招商，精準(zhǔn)靶向招商?！笆奈濉逼陂g，開發(fā)區(qū)新引進(jìn)億元級(jí)項(xiàng)目5個(gè)以上，年均引進(jìn)優(yōu)強(qiáng)企業(yè)20戶以上。

2.規(guī)范招商引資政策。開發(fā)區(qū)要梳理完善招商引資優(yōu)惠政策，明晰享受條件、適用范圍、優(yōu)惠幅度、兌現(xiàn)流程、執(zhí)行期限等內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)利益與責(zé)任對(duì)等。要認(rèn)真履行與投資主體簽訂的協(xié)議或合同，對(duì)投資主體履行義務(wù)責(zé)任達(dá)到約定目標(biāo)的，要積極按協(xié)議或合同兌現(xiàn)優(yōu)惠政策；對(duì)投資主體不履行義務(wù)責(zé)任，獲得的優(yōu)惠政策依法依規(guī)收回；對(duì)借用招商引資進(jìn)行詐騙、洗錢等違法行為要堅(jiān)決依法予以嚴(yán)懲。

3.注重招商引資實(shí)效。落實(shí)招商引資項(xiàng)目事前評(píng)估機(jī)制，招商引資簽約項(xiàng)目需經(jīng)事前評(píng)估、集體決策，投資合同做到權(quán)責(zé)對(duì)等和合法性審查全覆蓋。簽訂的協(xié)議或合同需明確項(xiàng)目畝均投資強(qiáng)度、產(chǎn)值、稅收、就業(yè)等具體指標(biāo)。加強(qiáng)項(xiàng)目落地推進(jìn)情況后續(xù)服務(wù)和跟蹤問效，確保招商引資項(xiàng)目有序推進(jìn)。

（四）強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)。

開發(fā)區(qū)要始終把企業(yè)作為發(fā)展主體，全心全意提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，拓展服務(wù)職能、延伸服務(wù)渠道，以服務(wù)推進(jìn)建設(shè)、以服務(wù)促進(jìn)發(fā)展。

1.全面推行掛牌服務(wù)。每個(gè)企業(yè)均明確服務(wù)包保干部，將掛牌服務(wù)工作全面鋪開，方便企業(yè)反映問題和對(duì)接聯(lián)系。

2.建立政企溝通制度。建立健全企業(yè)定期溝通互動(dòng)制度，暢通政企溝通渠道，每半年召開1次座談會(huì)，邀請(qǐng)企業(yè)家代表參加，聽取企業(yè)的意見建議。

3.完善走訪服務(wù)機(jī)制。強(qiáng)化每周一次的走訪服務(wù)工作，把干部走訪服務(wù)企業(yè)工作作為溝通政企關(guān)系的橋梁和紐帶，切實(shí)幫助企業(yè)解決實(shí)際問題。

4.推行企業(yè)測(cè)評(píng)制度。開發(fā)區(qū)每半年召開一次企業(yè)測(cè)評(píng)會(huì)，由企業(yè)對(duì)干部的服務(wù)情況進(jìn)行測(cè)評(píng)，測(cè)評(píng)結(jié)果作為年終對(duì)干部考核定等的重要依據(jù)。

（五）強(qiáng)化集約發(fā)展。

1.集約節(jié)約利用土地。堅(jiān)持“畝產(chǎn)論英雄”，大力推進(jìn)開發(fā)區(qū)土地節(jié)約集約利用，健全畝均工業(yè)產(chǎn)值、稅收等指標(biāo)體系，提高土地利用率和投入產(chǎn)出效率。對(duì)開發(fā)區(qū)內(nèi)長(zhǎng)期停產(chǎn)停建的企業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略重組，盤活現(xiàn)有土地等資源資產(chǎn)。到20xx年,開發(fā)區(qū)工業(yè)用地投資強(qiáng)度和工業(yè)產(chǎn)值強(qiáng)度達(dá)到300萬元/畝以上。

2.管好用好標(biāo)準(zhǔn)廠房。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和財(cái)力狀況，合理規(guī)劃、有序適度建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，引導(dǎo)和鼓勵(lì)有條件的企業(yè)特別是大中型企業(yè)購買土地或租賃（土地入股）的方式建造標(biāo)準(zhǔn)廠房。全面深入開展閑置廠房和“僵尸企業(yè)”的清理力度，建立和完善企業(yè)退出機(jī)制，明確退出標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)未履行投資協(xié)議的，依法進(jìn)行予以清退，有效盤活閑置資產(chǎn)。從20xx年起，除達(dá)一定投資額度的重大項(xiàng)目外，對(duì)所有入駐企業(yè)一律不再實(shí)行三免兩減半的優(yōu)惠政策，廠房租金和物業(yè)管理費(fèi)按標(biāo)準(zhǔn)收取，根據(jù)履約情況實(shí)行相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助政策。

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。

成立黔西市推進(jìn)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委書記、市政府市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管工業(yè)的副市長(zhǎng)、開發(fā)區(qū)黨工委專職副書記、管委會(huì)副主任任副組長(zhǎng)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)開發(fā)區(qū)改革發(fā)展、管理考核等重大事項(xiàng)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在開發(fā)區(qū)，由開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)日常工作的同志任辦公室主任。定期組織召開聯(lián)席會(huì)議，統(tǒng)籌研究開發(fā)區(qū)建設(shè)與發(fā)展全局性、方向性的重大事項(xiàng)，協(xié)調(diào)解決開發(fā)區(qū)建設(shè)中的重大問題，督促落實(shí)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

(二)強(qiáng)化要素保障。

1.加強(qiáng)用地、金融支持。堅(jiān)持用地跟著項(xiàng)目走的原則，工業(yè)項(xiàng)目用地使用計(jì)劃指標(biāo)“應(yīng)保盡?！?。在開發(fā)區(qū)試行“先租后讓、租讓結(jié)合”的土地供應(yīng)方式。鼓勵(lì)和支持各類投融資公司積極面向開發(fā)區(qū)提供投融資服務(wù)，建立健全開發(fā)區(qū)風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保體系。優(yōu)先推薦開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和高新技術(shù)項(xiàng)目積極爭(zhēng)取國(guó)家政策性銀行、國(guó)際金融組織優(yōu)惠貸款和國(guó)家有關(guān)專項(xiàng)資金、基金的申報(bào)。

2.加強(qiáng)財(cái)政支持。市財(cái)政每年預(yù)算一定資金支持開發(fā)區(qū)及區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)發(fā)展。開發(fā)區(qū)及企業(yè)獲得的國(guó)家、省、市支持資金，由市財(cái)政及時(shí)撥付。開發(fā)區(qū)內(nèi)產(chǎn)生的財(cái)稅收入，屬于市留存部分，原則上全部返還用于開發(fā)區(qū)發(fā)展。規(guī)范開發(fā)區(qū)財(cái)務(wù)管理，強(qiáng)化財(cái)務(wù)和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控。

3.完善開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。按照適度超前的原則推動(dòng)開發(fā)區(qū)供水、排水、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提升承載能力。啟動(dòng)化工園區(qū)工業(yè)污水處理廠的建設(shè)?？茖W(xué)布局、加快推進(jìn)固體廢棄物處理項(xiàng)目建設(shè)。做好環(huán)保設(shè)施的保養(yǎng)維護(hù)，確保穩(wěn)定正常運(yùn)行，達(dá)標(biāo)排放。加強(qiáng)開發(fā)區(qū)水、電、熱、氣等保障，切實(shí)降低工業(yè)用能成本。加快開發(fā)區(qū)天然氣管道項(xiàng)目建設(shè)，完善內(nèi)部天然氣管網(wǎng)布局。加大火電廠蒸汽余熱余壓利用力度。支持開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)集體與發(fā)電企業(yè)直接交易，推進(jìn)增量配售電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)。

（三）推進(jìn)體制機(jī)制改革。

1.規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置。緊緊聚焦招商引資和服務(wù)企業(yè)、項(xiàng)目?jī)纱笾髫?zé)主業(yè)，探索和推行內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)大部門制，規(guī)范開發(fā)區(qū)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職能職責(zé)、人員設(shè)置，建設(shè)統(tǒng)一合理、高效運(yùn)行、權(quán)責(zé)分明的開發(fā)區(qū)管理體制，增強(qiáng)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的職能。剝離開發(fā)區(qū)社會(huì)事務(wù)管理職能，征地拆遷等社會(huì)事務(wù)交由所在地街道辦事處負(fù)責(zé)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等交由相關(guān)職能部門或相關(guān)平臺(tái)公司實(shí)施，污水處理廠運(yùn)營(yíng)管理交由相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)。

2.推行“管委會(huì)+公司”運(yùn)營(yíng)管理模式。新組建開發(fā)區(qū)投資運(yùn)營(yíng)公司，將開發(fā)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房、土地等優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)資源劃轉(zhuǎn)為公司資產(chǎn)，負(fù)責(zé)土地收儲(chǔ)、土地和廠房租賃、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)等工作，推進(jìn)公司實(shí)體化運(yùn)行、市場(chǎng)化運(yùn)作、企業(yè)化經(jīng)營(yíng)，增強(qiáng)投融資能力、償債能力和再發(fā)展能力，提升造血功能。選聘懂管理、懂經(jīng)濟(jì)、懂市場(chǎng)的專業(yè)人才到公司任職。同時(shí)，公司獨(dú)立于一般性政府平臺(tái)公司，不參與政府融資。

3.推動(dòng)審批服務(wù)創(chuàng)新。持續(xù)深化“放管服”改革，在開發(fā)區(qū)設(shè)立便企服務(wù)點(diǎn)，涉企審批部門派駐人員，或探索數(shù)據(jù)共享前臺(tái)受理，后臺(tái)即時(shí)辦理。對(duì)重大項(xiàng)目實(shí)行全程領(lǐng)辦代辦，對(duì)一般項(xiàng)目提供“一站式”服務(wù)。

（四）強(qiáng)化考核獎(jiǎng)懲。

建立健全開發(fā)區(qū)招商引資、項(xiàng)目管理、企業(yè)服務(wù)考評(píng)制度，不斷完善干部日常考核，做到任務(wù)精準(zhǔn)分解到個(gè)人、評(píng)價(jià)精準(zhǔn)定位到個(gè)人、獎(jiǎng)懲精準(zhǔn)落實(shí)到個(gè)人，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

開發(fā)區(qū)的發(fā)展講話篇十二

根據(jù)《福建省人民政府關(guān)于促進(jìn)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》（閩政〔20xx〕15號(hào)）、《泉州市人民政府關(guān)于促進(jìn)全市開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》（泉政文〔20xx〕121號(hào)）要求，為進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)綜合實(shí)力，提高產(chǎn)業(yè)領(lǐng)取效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，結(jié)合具體工作實(shí)際，提出以下實(shí)施方案：

（一）構(gòu)建精簡(jiǎn)高效的開發(fā)區(qū)管委會(huì)機(jī)構(gòu)，內(nèi)部實(shí)行扁平化管理。根據(jù)中央機(jī)構(gòu)改革精神，開展機(jī)構(gòu)改革運(yùn)行效果評(píng)估，整合相近相似職能，優(yōu)化大部制機(jī)構(gòu)設(shè)置，最大限度避免職能交叉、政出多門、多頭管理問題，切實(shí)提高行政效率，降低行政成本。同時(shí)主動(dòng)對(duì)接上級(jí)有關(guān)城市執(zhí)法、監(jiān)察委、環(huán)保等體制改革，理順涉及體制改革部門與區(qū)直相關(guān)部門的職責(zé)關(guān)系，確保各項(xiàng)體制改革有序推進(jìn)。

責(zé)任單位：區(qū)黨群工作部，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

（二）繼續(xù)完善“小政府、大社會(huì)、大部制、強(qiáng)服務(wù)”的行政管理模式。積極向上爭(zhēng)取先行先試政策，推動(dòng)臺(tái)商投資區(qū)成為全方位改革開放的先鋒，借鑒先進(jìn)國(guó)家、地區(qū)改革經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展的大環(huán)境。破解影響我區(qū)開發(fā)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的難題和阻力，為新區(qū)“大開發(fā)、大建設(shè)、大發(fā)展”提供強(qiáng)有力的體制機(jī)制保障。

責(zé)任單位：區(qū)黨群工作部，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

（三）推進(jìn)開發(fā)區(qū)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)改革。成立與管委會(huì)實(shí)行政企分開、政資分開的運(yùn)營(yíng)公司，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作。發(fā)展提升我區(qū)現(xiàn)有開發(fā)建設(shè)有限公司、城市建設(shè)有限公司、水務(wù)公司、市政公司等4家區(qū)屬國(guó)有企業(yè)，強(qiáng)化市場(chǎng)化運(yùn)作，確保與區(qū)管委會(huì)政企、政資分開。極力構(gòu)建職能科學(xué)、機(jī)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府。

責(zé)任單位：區(qū)黨群工作部、財(cái)政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

（一）推行平臺(tái)招商。搭建對(duì)接平臺(tái)，解決投資不對(duì)稱的問題。為優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目找資金，為實(shí)力財(cái)團(tuán)找潛力項(xiàng)目，為企業(yè)找合作企業(yè)，爭(zhēng)取整合升級(jí)；根據(jù)招商產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)設(shè)立專項(xiàng)招商產(chǎn)業(yè)基金，致力于入股或補(bǔ)助科技含量高、市場(chǎng)前景好的企業(yè)；常態(tài)化組織供需對(duì)接會(huì)或論壇，引導(dǎo)意向企業(yè)、臺(tái)灣行業(yè)協(xié)會(huì)與本市（區(qū)）企業(yè)對(duì)接，同時(shí)，深入開展“引智”工作，提升區(qū)內(nèi)企業(yè)人才總體水平。

責(zé)任單位：區(qū)投資促進(jìn)局。

（二）推行窗口招商。出臺(tái)切實(shí)可行的中介招商獎(jiǎng)勵(lì)政策，充分發(fā)揮窗口信息多、人脈廣、渠道多的優(yōu)勢(shì)，全面拓展招商空間和實(shí)效；協(xié)商聘用閩投臺(tái)北辦事處、中泉臺(tái)北辦事處、豐澤船務(wù)臺(tái)北辦事處、兩岸醫(yī)事協(xié)會(huì)等單位或個(gè)人，為政府經(jīng)濟(jì)顧問；探討與中國(guó)機(jī)電商會(huì)臺(tái)北辦事處、臺(tái)灣工商建設(shè)研會(huì)、臺(tái)灣科學(xué)園區(qū)工業(yè)同業(yè)公會(huì)、臺(tái)灣電電公會(huì)等團(tuán)體和機(jī)構(gòu)的合作事宜，密集赴臺(tái)開展經(jīng)貿(mào)交流活動(dòng)，維護(hù)好重要招商窗口，助力項(xiàng)目入駐。

責(zé)任單位：區(qū)投資促進(jìn)局。

（三）推行以僑招商。發(fā)揮僑臺(tái)外事、工商聯(lián)職能，增加“請(qǐng)進(jìn)來、走出去”活動(dòng)頻率；探討在重要區(qū)域與異地商會(huì)合作，委任其秘書長(zhǎng)為招商顧問，規(guī)范工作職責(zé)及辦事程序，增加招商觸角；加強(qiáng)泉州臺(tái)商投資區(qū)臺(tái)商聯(lián)誼會(huì)建設(shè)，通過該渠道，加強(qiáng)與全國(guó)臺(tái)商協(xié)會(huì)的溝通聯(lián)絡(luò)，拓寬信息渠道，強(qiáng)化臺(tái)商歸屬感和向心力。

責(zé)任單位：區(qū)投資促進(jìn)局。

（四）推行精準(zhǔn)招商。充分發(fā)揮區(qū)專家?guī)熳饔?，深入研究分析我局提出的五大產(chǎn)業(yè)招商重點(diǎn)，掌握每個(gè)產(chǎn)業(yè)國(guó)內(nèi)外發(fā)展形勢(shì)、行業(yè)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)區(qū)域分布及排名情況、企業(yè)投資意愿及規(guī)劃布局，圍繞園區(qū)鎖定的重點(diǎn)招商產(chǎn)業(yè)類別，緊密跟蹤目標(biāo)企業(yè)，實(shí)行一對(duì)一精準(zhǔn)招商，力爭(zhēng)取得成效。

責(zé)任單位：區(qū)投資促進(jìn)局。

（五）打造高水平營(yíng)商環(huán)境。貫徹落實(shí)《泉州市提升營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)計(jì)劃》，推行“多證合一”登記制度改革，簡(jiǎn)化涉企證照事項(xiàng)，為促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)降門檻；實(shí)行收費(fèi)目錄清單管理，清理規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)，完善收費(fèi)監(jiān)管制度，推行企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記、個(gè)體工商戶簡(jiǎn)易注銷登記，減稅降費(fèi)，為各類市場(chǎng)主體減負(fù)擔(dān)；減少投資項(xiàng)目前置審批和規(guī)范前置中介服務(wù)，推進(jìn)并聯(lián)審批，推行投資項(xiàng)目幫辦代辦，為激發(fā)有效投資拓空間；加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，全面推廣“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管，探索住所登記負(fù)面清單制度，為公平營(yíng)商創(chuàng)條件；優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，深化“三集中三到位”、推進(jìn)審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、精簡(jiǎn)審批申報(bào)材料、推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，為群眾辦事生活增便利。持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，加快推進(jìn)行政許可標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面規(guī)范行政許可行為。

責(zé)任單位：區(qū)行政服務(wù)中心、科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、黨群工作部、市場(chǎng)監(jiān)督管理局。

（一）加速產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。發(fā)揮國(guó)家級(jí)臺(tái)商投資區(qū)、國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、國(guó)家級(jí)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)三個(gè)國(guó)字號(hào)品牌效應(yīng)；增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，加快轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式；構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為主導(dǎo)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為引擎、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速發(fā)展的總體發(fā)展格局；打造軌道交通、裝備制造、新材料、大健康、大醫(yī)療五大產(chǎn)業(yè)，形成具有較大影響力的高端化、集群化、創(chuàng)新型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系。

責(zé)任單位：區(qū)科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、投資促進(jìn)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

（二）加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。創(chuàng)新人才養(yǎng)和引機(jī)制，完善海外高層次人才和急需緊缺人才的高級(jí)職稱專項(xiàng)事業(yè)編制試點(diǎn)。積極向上級(jí)編制部門爭(zhēng)取開發(fā)區(qū)高層次人才專項(xiàng)事業(yè)編制試點(diǎn)。解決我區(qū)雖然承擔(dān)縣一級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，但行政、事業(yè)編制按純開發(fā)區(qū)核定，機(jī)構(gòu)編制及其緊缺；雖有縣一級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理權(quán)限，但行政、事業(yè)編制由市編辦統(tǒng)籌分配等問題。保障高層次人才和緊缺人才引進(jìn)工作。

責(zé)任單位：區(qū)黨群工作部。

（三）培育創(chuàng)新企業(yè)群。引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)資源向開發(fā)區(qū)骨干企業(yè)集聚，培養(yǎng)一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、能夠引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“雙高”龍頭企業(yè)、獨(dú)角獸種子企業(yè)和智能制造領(lǐng)軍企業(yè)。完善高新技術(shù)企業(yè)培育長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)施瞪羚計(jì)劃，建立高新技術(shù)企業(yè)庫、瞪羚企業(yè)培育庫，運(yùn)用企業(yè)研發(fā)投入分段補(bǔ)助、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定獎(jiǎng)補(bǔ)、瞪羚培育企業(yè)貼息補(bǔ)助等激勵(lì)創(chuàng)新政策，重點(diǎn)培育以高新技術(shù)企業(yè)、科技小巨人企業(yè)和瞪羚企業(yè)為核心的開發(fā)區(qū)創(chuàng)新企業(yè)群，并在同等條件下予以優(yōu)先支持。推進(jìn)開發(fā)區(qū)大型骨干企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋行動(dòng)，支持區(qū)內(nèi)大型骨干企業(yè)建立企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等研發(fā)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)提檔升級(jí)，承擔(dān)國(guó)家、省級(jí)各類科技項(xiàng)目。

責(zé)任單位：區(qū)科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

（四）推進(jìn)開發(fā)區(qū)集約綠色發(fā)展。推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型，強(qiáng)化約束性指標(biāo)管理。實(shí)施并推進(jìn)排污權(quán)有償使用和交易工作，全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)和技術(shù)改造，推動(dòng)轄區(qū)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)；積極培育節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)廢物交換利用、能量梯級(jí)利用、水的分類利用和循環(huán)使用；加強(qiáng)規(guī)劃環(huán)評(píng)跟蹤管理。及時(shí)做好規(guī)劃環(huán)評(píng)修編工作；妥善做好污水集中處理、環(huán)境應(yīng)急等重點(diǎn)環(huán)保工作，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

（五）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作共建。推動(dòng)與其他國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)等區(qū)域交流協(xié)作，采取飛地經(jīng)濟(jì)、聯(lián)合共建、委托管理等形式，建設(shè)跨區(qū)合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)。建立健全合作共建、產(chǎn)業(yè)共育和利益共享的合作機(jī)制。

責(zé)任單位：區(qū)科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、投資促進(jìn)局。

（一）嚴(yán)格工業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻。堅(jiān)持土地供需雙向調(diào)節(jié)和有保有壓的原則，落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和土地供應(yīng)政策，嚴(yán)格執(zhí)行供地目錄和用地標(biāo)準(zhǔn)，合理控制用地規(guī)模。新增建設(shè)用地重點(diǎn)向我省鼓勵(lì)發(fā)展、列入產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃的重大項(xiàng)目和省重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)A斜。禁止向不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策項(xiàng)目、以及“兩高一低”（高耗能、高污染、低水平重復(fù)建設(shè)）項(xiàng)目和產(chǎn)能過剩行業(yè)供地。從嚴(yán)把關(guān)100畝以上的工業(yè)項(xiàng)目在用地預(yù)審、農(nóng)用地轉(zhuǎn)征、土地供應(yīng)的手續(xù)辦理。

責(zé)任單位：區(qū)環(huán)境與國(guó)土資源局、投資促進(jìn)局、規(guī)劃建設(shè)與交通運(yùn)輸局。

責(zé)任單位：區(qū)環(huán)境與國(guó)土資源局、投資促進(jìn)局。

（三）減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，降低企業(yè)用地成本。鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)現(xiàn)有工業(yè)項(xiàng)目加大投資，提升生產(chǎn)技術(shù)水平。對(duì)經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱的中小企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)采取長(zhǎng)期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合的方式取得土地，減輕企業(yè)一次性支付土地費(fèi)用成本的負(fù)擔(dān)。支持民間投資利用自有工業(yè)廠房舉辦信息服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、創(chuàng)意文化、倉儲(chǔ)物流以及其他新興產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)老、幼托等社區(qū)服務(wù)業(yè)的，可不辦理土地用途變更手續(xù)（但不得分割產(chǎn)權(quán)出讓）。在符合規(guī)劃、安全等要求，并在不改變土地用途的前提下，支持企業(yè)在原依法取得工業(yè)建設(shè)用地上增建生產(chǎn)性設(shè)施、進(jìn)行廠房加層、翻建改建廠房或開發(fā)地下空間，增加用地容積率的，不再增收土地價(jià)款。對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、屬于我省鼓勵(lì)發(fā)展、列入產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)行優(yōu)惠的地價(jià)政策，在確定土地使用權(quán)出讓底價(jià)時(shí)，可按不低于所在地土地等別相對(duì)應(yīng)《全國(guó)工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》的70%執(zhí)行。

責(zé)任單位：區(qū)環(huán)境與國(guó)土資源局、投資促進(jìn)局、規(guī)劃建設(shè)與交通運(yùn)輸局。

（四）盤活存量土地，提高土地集約利用率和投入產(chǎn)出水平。加大對(duì)存量土地的盤活處置力度，對(duì)批而未征、批而未供、供而未用以及低效利用等存量土地，依法依規(guī)采取申請(qǐng)撤銷農(nóng)用地轉(zhuǎn)用與土地征收批文、加大征遷力度、調(diào)出指標(biāo)置換用地、調(diào)整項(xiàng)目加快用地以及二次招商等措施進(jìn)行盤活利用；對(duì)閑置土地，依法依規(guī)進(jìn)行妥善處置。定期組織對(duì)批而未供和閑置土地進(jìn)行排查梳理，進(jìn)一步提高開發(fā)區(qū)土地利用質(zhì)量和效益，促進(jìn)開發(fā)區(qū)土地集約利用。

責(zé)任單位：區(qū)環(huán)境與國(guó)土資源局、投資促進(jìn)局、科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

（一）加快全區(qū)市政基層設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)南北大道、東西大道等道路建設(shè)，爭(zhēng)取金嶼大橋、百崎大橋盡快開工建設(shè)。重點(diǎn)啟動(dòng)湖東片區(qū)和白沙片區(qū)等城市片區(qū)綜合開發(fā)建設(shè)；按照國(guó)際一流標(biāo)準(zhǔn)和“七個(gè)同步”要求，做好湖東片區(qū)生態(tài)公園、市民廣場(chǎng)、秀涂片區(qū)綜合管廊的建設(shè)；推進(jìn)東園北車片區(qū)、東園光電產(chǎn)業(yè)片區(qū)、張坂片區(qū)、湖東片區(qū)等區(qū)域的“七通一平”。啟動(dòng)各片區(qū)次、支干道建設(shè)，加快完善各片區(qū)路網(wǎng)和市政管網(wǎng)。

責(zé)任單位：區(qū)規(guī)劃建設(shè)與交通運(yùn)輸局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

（二）完善社會(huì)事業(yè)建設(shè)。建立公平普惠的基礎(chǔ)型公共設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)筑泉州臺(tái)商投資區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)的“市級(jí)——區(qū)級(jí)——組團(tuán)級(jí)”三級(jí)公共中心體系，建設(shè)一批代表城市形象的標(biāo)志型公共設(shè)施。明確配置標(biāo)準(zhǔn)，以投資區(qū)發(fā)展目標(biāo)為導(dǎo)向高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)公共設(shè)施。啟動(dòng)7個(gè)安置小區(qū)工程和1個(gè)區(qū)級(jí)公租房建設(shè)。實(shí)施“教育強(qiáng)區(qū)”五年規(guī)劃，與葳格教育簽訂建設(shè)教育園協(xié)議；啟動(dòng)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)五年行動(dòng)計(jì)劃，投入不低于1000萬元開展“垃圾革命”，實(shí)施城鄉(xiāng)綠化一體化“四綠”工程和村村亮化工程。

責(zé)任單位：區(qū)規(guī)劃建設(shè)與交通運(yùn)輸局、民生保障局、教育文體旅游局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

建立我區(qū)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制。區(qū)管委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)任召集人，區(qū)黨工辦、黨群部、科經(jīng)局、投促局、財(cái)政局、環(huán)境與國(guó)土資源局、規(guī)劃建設(shè)與交通運(yùn)輸局，人行惠安支行，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等部門負(fù)責(zé)人為成員，辦公室設(shè)在區(qū)科經(jīng)局。區(qū)重大招商引資項(xiàng)目、龍頭企業(yè)激勵(lì)扶持政策等由聯(lián)席會(huì)議“一事一議”、個(gè)案研究。

責(zé)任單位：區(qū)直各部門。

開發(fā)區(qū)的發(fā)展講話篇十三

2005年，是我們抓住重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，順應(yīng)濰坊市“三北”開發(fā)大勢(shì)，加速全面建設(shè)寒亭海化的重要一年。海化區(qū)經(jīng)濟(jì)工作總的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展全局，全面貫徹落實(shí)黨的十六大、十六屆三中、四中全會(huì)和中央、省市區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以全市建設(shè)“三北”重化工業(yè)基地為契機(jī)，解放思想，搶抓機(jī)遇，干事創(chuàng)業(yè)，以建設(shè)生態(tài)工業(yè)城鎮(zhèn)為目標(biāo)，突出發(fā)展重點(diǎn)，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)并舉，整體推進(jìn)工業(yè)化、城市化，努力打造全市“三北”重化工業(yè)基地的中心區(qū)，全力推進(jìn)?；瘏^(qū)的發(fā)展，使之成為寒亭北部地區(qū)的工業(yè)新區(qū)。根據(jù)全區(qū)加快發(fā)展工作會(huì)議要求，2005年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的奮斗目標(biāo)為：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)40%；財(cái)政總收入增長(zhǎng)30%，其中地方財(cái)政收入增長(zhǎng)35%；規(guī)模以上企業(yè)增加值增長(zhǎng)40%；固定資產(chǎn)投資同期增長(zhǎng)100%；招商引資增長(zhǎng)100%，其中實(shí)際利用境外資金增長(zhǎng)150%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增加500元。

一、認(rèn)真制定規(guī)劃，明確發(fā)展方向。

遵循突出發(fā)展鹽溴產(chǎn)業(yè)、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、努力建設(shè)“三北”重化工基地中心區(qū)這一主導(dǎo)思想，確定了“一港二帶六區(qū)”和“六縱四橫一環(huán)”的框架性總體規(guī)劃。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善5個(gè)細(xì)部規(guī)劃：一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。重點(diǎn)發(fā)展鹵水化工、煤化工、石油化工、工業(yè)加工等重化工業(yè)，以及物流業(yè)、沿海旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)。二是鹵水資源綜合利用規(guī)劃。切實(shí)加強(qiáng)鹵水資源管理，實(shí)現(xiàn)有限資源的有序開發(fā)、綜合利用。三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，包括路網(wǎng)、電網(wǎng)、熱力、供排水、防潮壩、綠化等6個(gè)細(xì)部規(guī)劃。四是商流服務(wù)業(yè)規(guī)劃。一方面是以“二帶”為重點(diǎn)，發(fā)展環(huán)渤海高速環(huán)島、工業(yè)加工區(qū)、央子鎮(zhèn)區(qū)、崔家央子村的沿路經(jīng)濟(jì)。另一方面，開發(fā)建設(shè)崔家央子村東，以新海路為軸心的物流園區(qū)。從而使北海路、新海路成為海化區(qū)兩條經(jīng)濟(jì)商貿(mào)走廊。五是城鎮(zhèn)規(guī)劃。以央子鎮(zhèn)區(qū)為中心，西擴(kuò)北展，加大建設(shè)強(qiáng)度，增大城市容量，到2020年，形成占地10平方公里的北部新區(qū)。

二、狠抓招商引資，增強(qiáng)發(fā)展后勁。

開發(fā)區(qū)的發(fā)展講話篇十四

為適應(yīng)開發(fā)區(qū)發(fā)展需要，面向社會(huì)公開招考部分機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員，現(xiàn)公告如下：

一、招考專業(yè)及要求。

詳見附件一。

二、招考條件。

1、具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍，享有公民的政治權(quán)利；

2、遵紀(jì)守法，品行端正，身體健康；

3、具備招考職位所需的專業(yè)知識(shí)；

4、年齡30周歲以下（1982年6月1日后出生）。

三、報(bào)名和資格審查。

報(bào)名時(shí)間：5月2日--16日下午5點(diǎn)。

3張；并持本人身份證、畢業(yè)證、學(xué)位證、大中專畢業(yè)生報(bào)到證、工作年限證明等材料原件和復(fù)印件各一份（應(yīng)屆畢業(yè)生所在學(xué)校還未發(fā)放畢業(yè)證、學(xué)位證的考生，須提交學(xué)校教務(wù)部門出具的學(xué)歷、學(xué)位證明）。

考試收取考務(wù)費(fèi)，根據(jù)省物價(jià)部門核定的標(biāo)準(zhǔn)，筆試每人40元，面試每人70元。

擬享受減免有關(guān)考務(wù)費(fèi)用的農(nóng)村特困大學(xué)生和城市低保人員，提供證件原件及復(fù)印件一份，免收考務(wù)費(fèi)。

資格審查：對(duì)報(bào)考人員的資格審查工作，貫穿招考工作的全過程，發(fā)現(xiàn)不符合報(bào)考條件或弄虛作假的，隨時(shí)取消考錄資格。招考工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)招考范圍、條件對(duì)報(bào)考人員進(jìn)行嚴(yán)格審查，每人限報(bào)一個(gè)職位。資格審查結(jié)果在開發(fā)區(qū)網(wǎng)站公布。

對(duì)審核確定的報(bào)考人數(shù)達(dá)不到計(jì)劃招考人數(shù)3倍的專業(yè)，由招考工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究調(diào)整錄用計(jì)劃。

四、考試。

考試分筆試和面試，分別以百分制計(jì)算。

（一）筆試。

筆試時(shí)間與資格審查結(jié)果一并公布，請(qǐng)于報(bào)名結(jié)束后及時(shí)上網(wǎng)查詢。

筆試為綜合能力測(cè)驗(yàn)，主要進(jìn)行公共基礎(chǔ)知識(shí)等。

方面的測(cè)試。筆試采取人機(jī)對(duì)話的方式。筆試成績(jī)以百分制計(jì)算，對(duì)筆試成績(jī)進(jìn)行加分，加分事項(xiàng)附后。根據(jù)筆試成績(jī)，原則上按1：3的比例確定進(jìn)入面試范圍人員名單，名單在開發(fā)區(qū)網(wǎng)站公布。

（二）面試。

面試以體現(xiàn)報(bào)考職位的要求為主，主要測(cè)試考生的綜合分析能力、語言表達(dá)能力、思維應(yīng)變能力、業(yè)務(wù)素質(zhì)、舉止儀表等基本素質(zhì)。面試成績(jī)當(dāng)場(chǎng)向報(bào)考人員公布。

面試結(jié)束后，除外語專業(yè)按筆試30%、面試70%權(quán)重計(jì)算總成績(jī)外，其他專業(yè)按筆試、面試成績(jī)各占50%的權(quán)重計(jì)算考試總成績(jī)。筆試成績(jī)、面試成績(jī)、考試總成績(jī)均計(jì)算到小數(shù)點(diǎn)后兩位數(shù)，尾數(shù)四舍五入。

五、錄用方法。

根據(jù)報(bào)考人員考試總成績(jī)排名順序，按招考職位從高到低依次等額確定進(jìn)入考察、體檢范圍人員。若總成績(jī)相同，經(jīng)開發(fā)區(qū)黨工委研究同意，可相應(yīng)增加錄取名額。對(duì)進(jìn)入考察、體檢范圍的人員，由招考工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織到指定醫(yī)院進(jìn)行體檢，體檢按照《人事部衛(wèi)生部關(guān)于印發(fā)公務(wù)員錄用體檢通用標(biāo)準(zhǔn)（試行）的通知》（國(guó)人部發(fā)〔2005〕1號(hào)）標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，經(jīng)考察、體檢合格的確定為擬錄用人員。

新錄用人員，簽訂就業(yè)協(xié)議，試用期三個(gè)月，試用期滿考核合格的，辦理正式錄用手續(xù)，不合格的，取消錄用資格。對(duì)應(yīng)屆畢業(yè)生，經(jīng)批準(zhǔn)錄用后若在2012年7月30日前不能出具相應(yīng)學(xué)歷、學(xué)位證書的，將視為達(dá)不到職位學(xué)歷要求而取消錄用資格。

附件三：《公開招考工作人員誠(chéng)信承諾書》。

附件四：公開招考機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員筆試成績(jī)加分說明。

附件五：工作年限證明。

開發(fā)區(qū)的發(fā)展講話篇十五

為促進(jìn)武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)（以下稱東湖高新區(qū)）高質(zhì)量發(fā)展，充分發(fā)揮其引領(lǐng)、示范和輻射作用，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（國(guó)發(fā)〔2020〕7號(hào)）、《省人民政府關(guān)于印發(fā)促進(jìn)湖北高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》（鄂政發(fā)〔2020〕28號(hào)）等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，特制訂本方案。

牢牢把握“發(fā)展高科技、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”方向，始終堅(jiān)持“高”“新”特色，積極發(fā)揮“自創(chuàng)區(qū)、自貿(mào)區(qū)”先行先試作用，圍繞將東湖高新區(qū)建設(shè)成為世界一流科技園區(qū)、全國(guó)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展示范區(qū)、中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)和長(zhǎng)江中游踐行“兩山理念”樣板區(qū)的發(fā)展定位，加快推進(jìn)以東湖科學(xué)城為核心的光谷科創(chuàng)大走廊建設(shè)，大力創(chuàng)建湖北東湖綜合性國(guó)家科學(xué)中心和武漢國(guó)家科技創(chuàng)新中心，為國(guó)家高水平科技自立自強(qiáng)提供戰(zhàn)略支撐。主要指標(biāo)如下：

經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)跑全省全市。2025年，東湖高新區(qū)經(jīng)濟(jì)總量突破5000億元，發(fā)展首位度進(jìn)一步提高。培育12家千億級(jí)“產(chǎn)業(yè)航母”企業(yè)、10家百億級(jí)行業(yè)龍頭企業(yè)、一批國(guó)際領(lǐng)先企業(yè)，形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的高科技企業(yè)梯隊(duì)，打造若干具有引領(lǐng)性新興產(chǎn)業(yè)集群。到2035年，全區(qū)綜合實(shí)力大幅躍升，率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，初步建成“世界光谷”。

創(chuàng)新能力穩(wěn)居全國(guó)第一梯隊(duì)。東湖科學(xué)城建設(shè)初顯成效，光谷科創(chuàng)大走廊建設(shè)加快推進(jìn)，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入年均增長(zhǎng)14%以上，發(fā)明專利擁有量翻一番，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達(dá)到10000家，集聚一批具有全球影響力的科學(xué)家，涌現(xiàn)若干具有全球影響力的原創(chuàng)成果，成為全球重要科技創(chuàng)新策源地。

改革開放引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展。中國(guó)（湖北）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)武漢片區(qū)引領(lǐng)全方位開放格局加快形成，對(duì)外開放平臺(tái)功能不斷完善，對(duì)“一帶一路”倡議戰(zhàn)略支撐能力穩(wěn)步提升。政務(wù)服務(wù)改革不斷深入，要素市場(chǎng)化配置更加高效，基本形成國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境。

（一）實(shí)施戰(zhàn)略支撐強(qiáng)化行動(dòng)，提升原始創(chuàng)新策源能力。

1、構(gòu)建高水平創(chuàng)新平臺(tái)體系。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)東湖科學(xué)城建設(shè)，將東湖科學(xué)城打造成為科學(xué)特征凸顯、創(chuàng)新要素集聚、策源能力突出、科創(chuàng)活力迸發(fā)的一流科學(xué)城。加快推動(dòng)7個(gè)湖北實(shí)驗(yàn)室建設(shè)運(yùn)行，優(yōu)化完善國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，在優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室。集中布局和推進(jìn)脈沖強(qiáng)磁場(chǎng)優(yōu)化提升、作物表型組學(xué)研究、深部巖土工程擾動(dòng)模擬等9個(gè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施預(yù)研預(yù)制和建設(shè)。加快推進(jìn)國(guó)家信息光電子創(chuàng)新中心、國(guó)家先進(jìn)存儲(chǔ)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等9個(gè)國(guó)家創(chuàng)新中心建設(shè)和創(chuàng)建工作。加快建設(shè)人工智能計(jì)算中心、武漢人工智能研究院等一批前沿創(chuàng)新平臺(tái)。強(qiáng)化創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)資金保障，市、區(qū)共同支持重大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)運(yùn)營(yíng)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市科技局、市經(jīng)信局、市財(cái)政局）。

2、吸引集聚海內(nèi)外一流創(chuàng)新人才。支持東湖高新區(qū)面向全球招才引智，對(duì)頂尖人才可采用“一事一議”方式引進(jìn)，支持經(jīng)費(fèi)按照市區(qū)1∶1予以保障，并在居住、教育、醫(yī)療等優(yōu)質(zhì)資源方面予以全方位支持。全面升級(jí)“3551光谷人才計(jì)劃”，構(gòu)建評(píng)審制、舉薦制、認(rèn)定制相結(jié)合的多元評(píng)價(jià)模式，支持東湖高新區(qū)設(shè)立10億元光谷“合伙人”引導(dǎo)基金，引導(dǎo)創(chuàng)投機(jī)構(gòu)投資，助力人才企業(yè)成長(zhǎng)。支持東湖高新區(qū)率先實(shí)施人才跨國(guó)界、跨地區(qū)、跨體制流動(dòng)機(jī)制，對(duì)外籍人才提供出入境、停居留、工作、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)許可便利，為非本市高端人才提供戶籍居民同等待遇。鼓勵(lì)東湖高新區(qū)科研人員在高校院所和企業(yè)之間雙向流動(dòng)，探索企業(yè)家職稱評(píng)審直通車制度。支持東湖高新區(qū)骨干企業(yè)等與高校共建共管現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院。（責(zé)任單位：市委組織部，市人社局、市教育局、市科技局、市財(cái)政局、市公安局、市房管局，市委外辦）。

3、開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。聚焦國(guó)家和省、市戰(zhàn)略需要，在光通信、集成電路、新型顯示、基礎(chǔ)軟件、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)，實(shí)施一批科技重大專項(xiàng)和重大工程，加快攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)，突破一批前沿引領(lǐng)技術(shù)。優(yōu)先支持東湖高新區(qū)企業(yè)參與國(guó)家重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目，支持東湖高新區(qū)對(duì)獲得國(guó)家立項(xiàng)的關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目，分年度按照國(guó)家撥付資金50%的比例予以支持，單個(gè)企業(yè)每年最高支持1000萬元，支持企業(yè)集中優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新資源鑄“重器”、補(bǔ)“短板”。（責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局，武漢產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展研究院）。

（二）實(shí)施科技企業(yè)倍增行動(dòng)，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展活力。

1、積極培育科技型中小企業(yè)。支持東湖高新區(qū)深化商事制度改革，試行商事主體登記確認(rèn)制，實(shí)施住所登記申報(bào)承諾制，拓展“一址多照”登記適用范圍。支持東湖高新區(qū)實(shí)施更大力度的創(chuàng)業(yè)資助政策，吸引和集聚一批高校院所科研人員、企業(yè)科技人員、海歸人員、連續(xù)創(chuàng)業(yè)者在東湖高新區(qū)創(chuàng)辦科技型企業(yè)。擴(kuò)大首購、訂購等非招標(biāo)方式的應(yīng)用范圍，加大對(duì)科技型中小企業(yè)重大創(chuàng)新技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)采購力度。到2025年，東湖高新區(qū)市場(chǎng)主體數(shù)量力爭(zhēng)突破20萬家。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市經(jīng)信局、市財(cái)政局）。

2、支持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展壯大。支持東湖高新區(qū)探索實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和方式改革，探索對(duì)符合條件的生產(chǎn)研發(fā)類規(guī)模以上企業(yè)實(shí)行“報(bào)備即批準(zhǔn)”。完善高新技術(shù)企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，抓好高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策落實(shí)。支持東湖高新區(qū)實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)、瞪羚企業(yè)和獨(dú)角獸企業(yè)“倍增計(jì)劃”，積極培育一批“專精特新”隱形冠軍。到2025年，東湖高新區(qū)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量力爭(zhēng)突破10000家，瞪羚企業(yè)數(shù)量翻一番，上市企業(yè)數(shù)量達(dá)到100家，形成一批具有競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型企業(yè)。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市科技局、市經(jīng)信局、市稅務(wù)局、市地方金融局）。

3、強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。面向企業(yè)創(chuàng)新需求，按照“項(xiàng)目來自企業(yè)、平臺(tái)建在企業(yè)、成果對(duì)接企業(yè)、人才服務(wù)企業(yè)”的要求，加快創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集。支持東湖高新區(qū)設(shè)立10億元股權(quán)激勵(lì)專項(xiàng)資金，支持科技型企業(yè)管理團(tuán)隊(duì)、技術(shù)人才和業(yè)務(wù)骨干實(shí)施股權(quán)激勵(lì)，促進(jìn)企業(yè)加速創(chuàng)新發(fā)展。支持龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，聯(lián)合高校、科研院所、金融機(jī)構(gòu)等，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。支持東湖高新區(qū)建立財(cái)政科技資金穩(wěn)步增長(zhǎng)機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。（責(zé)任單位：市科技局、市經(jīng)信局、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市統(tǒng)計(jì)局）。

（三）實(shí)施產(chǎn)業(yè)能級(jí)提升行動(dòng)，加快構(gòu)建“221”產(chǎn)業(yè)體系。

1、做大做強(qiáng)兩大產(chǎn)業(yè)集群。支持東湖高新區(qū)打造全球頂尖的“光芯屏端網(wǎng)”產(chǎn)業(yè)集群，突出“光”特色，做強(qiáng)“芯”核心，做大“屏”規(guī)模，強(qiáng)化“端”帶動(dòng)，優(yōu)化“網(wǎng)”生態(tài)。開展產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新，推行“鏈長(zhǎng)制”，制定“一鏈一策”。加快長(zhǎng)江存儲(chǔ)二期、華星光電t4及t5、邁瑞醫(yī)療、華大智造智能智造及其研發(fā)基地等一批重大項(xiàng)目建設(shè)。到2025年，東湖高新區(qū)光電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到5000億元。支持東湖高新區(qū)打造國(guó)際一流的生命健康產(chǎn)業(yè)集群，加快培育壯大生物醫(yī)藥、高端醫(yī)療器械、智慧診療、生物農(nóng)業(yè)和生物服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。到2025年，東湖高新區(qū)生命健康產(chǎn)業(yè)總收入突破3000億元。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市科技局、市衛(wèi)健委）。

2、推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與新消費(fèi)融合發(fā)展?；I劃建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)研究院，加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，孵化培育一批新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。加快以5g、物聯(lián)網(wǎng)、智能計(jì)算中心為代表的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，布局建設(shè)智能交通、智慧能源等融合基礎(chǔ)設(shè)施。優(yōu)先支持東湖高新區(qū)發(fā)布“光谷新經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場(chǎng)景清單”，在智能交通、人工智能、智慧醫(yī)療等社會(huì)治理領(lǐng)域建設(shè)一批示范應(yīng)用場(chǎng)景。探索建立符合數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)的包容審慎監(jiān)管機(jī)制，支持前沿技術(shù)探索和應(yīng)用。支持發(fā)展數(shù)字文化、數(shù)字創(chuàng)意、新零售等服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)，加快服務(wù)業(yè)數(shù)字化發(fā)展。建設(shè)“五星級(jí)”新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地（工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)），完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析國(guó)家頂級(jí)節(jié)點(diǎn)和二級(jí)節(jié)點(diǎn)建設(shè)，加快制造業(yè)智能化改造，推動(dòng)?xùn)|湖高新區(qū)制造業(yè)在全市率先實(shí)現(xiàn)整體數(shù)字化轉(zhuǎn)型。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市科技局、市文旅局、市教育局、市商務(wù)局）。

3、搶抓未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。支持東湖高新區(qū)設(shè)立未來產(chǎn)業(yè)基金，加快培育人工智能、量子信息、腦科學(xué)、合成生物、新能源等具有引領(lǐng)帶動(dòng)作用的未來產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮國(guó)家新一代人工智能試驗(yàn)區(qū)作用，依托武漢人工智能計(jì)算中心，支持東湖高新區(qū)與北京大學(xué)、中國(guó)科學(xué)院等高水平研究機(jī)構(gòu)共建新一代人工智能研究院，在類腦智能、智能芯片、機(jī)器視覺等重點(diǎn)方向形成特色鮮明、優(yōu)勢(shì)突出的人工智能產(chǎn)業(yè)集群。聚焦生物種質(zhì)資源選育、農(nóng)業(yè)微生物培育等重點(diǎn)方向，依托相關(guān)高校院所和科研機(jī)構(gòu)力量，突破基因編輯、分子育種、組學(xué)技術(shù)等，打造種子“芯片”。在電磁能、數(shù)字建造、醫(yī)療高端影像裝備制造等智能制造重點(diǎn)方向，攻關(guān)一批關(guān)鍵核心技術(shù)，形成產(chǎn)業(yè)先發(fā)優(yōu)勢(shì)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市科技局、市經(jīng)信局、市財(cái)政局）。

（四）實(shí)施開放協(xié)同創(chuàng)新行動(dòng)，打造全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)重要節(jié)點(diǎn)。

1、服務(wù)區(qū)域協(xié)同一體化發(fā)展。加快推進(jìn)以東湖科學(xué)城為核心的光谷科技創(chuàng)新大走廊協(xié)同發(fā)展，支持東湖高新區(qū)與光谷科技創(chuàng)新大走廊其他區(qū)域，按照合作建設(shè)一個(gè)離岸科創(chuàng)平臺(tái)、打造一個(gè)飛地園區(qū)、組建一支產(chǎn)業(yè)基金、舉辦一系列對(duì)接活動(dòng)、搭建一個(gè)工作機(jī)制的“五個(gè)一”合作模式，深化區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。探索跨區(qū)域技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)孵化、產(chǎn)業(yè)協(xié)作等合作新機(jī)制，推進(jìn)東湖高新區(qū)與武漢城市圈相關(guān)城市協(xié)同創(chuàng)新。通過共建科技資源庫、重大創(chuàng)新平臺(tái)，鼓勵(lì)創(chuàng)新主體跨區(qū)域聯(lián)合承擔(dān)國(guó)家重大科技項(xiàng)目，發(fā)揮東湖高新區(qū)在長(zhǎng)江中游城市群創(chuàng)新共同體建設(shè)中的重要作用。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市科技局、市自然資源規(guī)劃局）。

2、加快集聚國(guó)際創(chuàng)新資源。釋放“自創(chuàng)區(qū)、自貿(mào)區(qū)”政策疊加優(yōu)勢(shì)，全面落實(shí)國(guó)家自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單），持續(xù)推進(jìn)電信、互聯(lián)網(wǎng)、金融、科技服務(wù)、大健康、文化教育等重點(diǎn)領(lǐng)域擴(kuò)大開放，嚴(yán)格落實(shí)“非禁即入”。持續(xù)吸引國(guó)際科技組織、外資研發(fā)機(jī)構(gòu)、跨國(guó)公司、國(guó)際科技服務(wù)機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新資源在光谷集聚發(fā)展。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市科技局、市商務(wù)局）。

3、加速融入全球創(chuàng)新體系。支持東湖高新區(qū)設(shè)立東湖國(guó)際科技合作基金，支持企業(yè)開展海外并購、建設(shè)海外創(chuàng)新中心，大力培育一批具有全球資源整合能力的科技領(lǐng)軍企業(yè)。支持重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、湖北實(shí)驗(yàn)室和科技領(lǐng)軍企業(yè)深度參與國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程，加強(qiáng)全球疫情防控和公共衛(wèi)生等領(lǐng)域國(guó)際科技合作，積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。支持東湖高新區(qū)與“一帶一路”沿線國(guó)家開展人才交流、技術(shù)合作和產(chǎn)能協(xié)作，積極參與中非創(chuàng)新合作中心建設(shè)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市科技局、市商務(wù)局、市財(cái)政局）。

（五）實(shí)施雙創(chuàng)環(huán)境優(yōu)化行動(dòng)，營(yíng)造熱帶雨林式創(chuàng)新生態(tài)圈。

1、建設(shè)專業(yè)化眾創(chuàng)空間。在集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能等重點(diǎn)領(lǐng)域，支持高校院所、龍頭企業(yè)、重大創(chuàng)新平臺(tái)等創(chuàng)新主體建設(shè)一批專業(yè)化、特色化雙創(chuàng)孵化載體。積極推動(dòng)大學(xué)科技園向未來產(chǎn)業(yè)科技園升級(jí)，探索構(gòu)建未來技術(shù)與產(chǎn)業(yè)孕育的新型產(chǎn)學(xué)研融通發(fā)展模式。加速創(chuàng)新街區(qū)、創(chuàng)新社區(qū)、創(chuàng)新樓宇建設(shè)，實(shí)現(xiàn)校區(qū)、園區(qū)、社區(qū)“三區(qū)”融合發(fā)展。持續(xù)舉辦光谷青桐匯、東湖創(chuàng)客匯等有影響力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，弘揚(yáng)和踐行新時(shí)代科學(xué)家和企業(yè)家精神，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、崇尚成功、寬容失敗的良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。（責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局）。

2、強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。支持東湖高新區(qū)建設(shè)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展示范區(qū)，搭建知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)運(yùn)用公共服務(wù)平臺(tái)。常態(tài)化開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)基金。支持武漢知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判庭升級(jí)擴(kuò)容，推動(dòng)建立武漢知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院。推動(dòng)中國(guó)（武漢）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心設(shè)立光谷專窗，提升新一代信息技術(shù)等領(lǐng)域?qū)＠麑彶樗俣?，支持東湖高新區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)仲裁、調(diào)解、公證和維權(quán)援助等多方力量，更好服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市地方金融局，市法院）。

3、創(chuàng)新科技金融支撐。支持東湖高新區(qū)籌建科技金融專營(yíng)機(jī)構(gòu)，打造銀行、證券、保險(xiǎn)和租賃等全牌照科技金融體系。鼓勵(lì)政策性銀行、商業(yè)銀行以及保險(xiǎn)公司在東湖高新區(qū)設(shè)立科技金融專營(yíng)機(jī)構(gòu)，支持金融機(jī)構(gòu)在東湖高新區(qū)開展產(chǎn)品與服務(wù)創(chuàng)新。支持東湖國(guó)家科技保險(xiǎn)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。支持東湖高新區(qū)承接國(guó)家金融創(chuàng)新試點(diǎn)，積極爭(zhēng)取數(shù)字人民幣試點(diǎn)、金融科技監(jiān)管沙盒試點(diǎn)等。支持創(chuàng)業(yè)投資、天使投資和產(chǎn)業(yè)基金發(fā)展，支持東湖高新區(qū)打造中部地區(qū)風(fēng)投創(chuàng)投中心。（責(zé)任單位：市地方金融局、市科技局、市財(cái)政局）。

4、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。支持東湖高新區(qū)圍繞“高效辦成一件事”，統(tǒng)籌推進(jìn)省、市107個(gè)“一事聯(lián)辦”主題落地實(shí)施。全面對(duì)標(biāo)一流營(yíng)商環(huán)境，自主探索更多“一事聯(lián)辦”主題，全方位提升服務(wù)品質(zhì)和效率。支持東湖高新區(qū)制定《市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域首違不罰事項(xiàng)清單》《包容審慎信用監(jiān)管若干措施》，建立市場(chǎng)主體容錯(cuò)機(jī)制。進(jìn)一步推動(dòng)《東湖國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)條例》落實(shí)，全面實(shí)現(xiàn)行政審批辦事不出示范區(qū)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)局）。

（六）實(shí)施改革攻堅(jiān)破冰行動(dòng)，推動(dòng)體制機(jī)制先行先試。

1、深化科研管理改革。試行科研經(jīng)費(fèi)投入“雙軌制”，結(jié)合實(shí)際情況對(duì)基礎(chǔ)研究和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目采取“非競(jìng)爭(zhēng)性”和“競(jìng)爭(zhēng)性”扶持方式。探索建立重大原創(chuàng)性、顛覆性、交叉學(xué)科創(chuàng)新項(xiàng)目非常規(guī)評(píng)審機(jī)制和支持機(jī)制，推行重大科技項(xiàng)目管理首席科學(xué)家或者技術(shù)總師負(fù)責(zé)制。圍繞光芯屏端網(wǎng)、生命健康等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)需求，探索實(shí)施一批“揭榜掛帥”制科技項(xiàng)目，對(duì)獲得立項(xiàng)的項(xiàng)目，單個(gè)項(xiàng)目最高資助3000萬元。（責(zé)任單位：市科技局）。

2、完善科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。實(shí)行“先賦權(quán)后轉(zhuǎn)化”模式，深入推進(jìn)賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或者長(zhǎng)期使用權(quán)試點(diǎn)。推進(jìn)集成電路、化合物半導(dǎo)體、創(chuàng)新藥和醫(yī)療器械等一批中試熟化平臺(tái)建設(shè)，打通基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究和產(chǎn)業(yè)化雙向鏈接“快車道”。落實(shí)市、區(qū)專項(xiàng)資金支持，加快推進(jìn)武漢產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展研究院落地運(yùn)行，支持各類新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展，加快構(gòu)建“政產(chǎn)學(xué)研金服用”一體化創(chuàng)新體系。（責(zé)任單位：市科技局、市經(jīng)信局、市財(cái)政局，市委組織部，武漢產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展研究院）。

3、深化管理體制機(jī)制改革。支持東湖高新區(qū)學(xué)習(xí)借鑒和推廣中關(guān)村先行先試改革試點(diǎn)做法，在重大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)運(yùn)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源配置等方面推進(jìn)實(shí)施一批創(chuàng)新改革舉措。支持東湖高新區(qū)建立健全高效管理體制，在核定的機(jī)構(gòu)和人員編制總數(shù)內(nèi)，自主設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，探索建立員額和崗位管理制度，全區(qū)員額管理實(shí)行總量控制，自主決定員額管理人員在區(qū)內(nèi)的選用、調(diào)配、管理、福利待遇、任免和獎(jiǎng)懲。（責(zé)任單位：市委組織部，市人社局、市發(fā)改委、市科技局）。

（七）實(shí)施民生領(lǐng)域補(bǔ)短板行動(dòng)，建設(shè)產(chǎn)城融合生態(tài)科技新城。

1、建設(shè)優(yōu)質(zhì)均衡的基礎(chǔ)教育體系。支持東湖高新區(qū)實(shí)施學(xué)前教育和義務(wù)教育資源擴(kuò)容工程，鼓勵(lì)東湖高新區(qū)與市屬、部屬院校，國(guó)外院校合作辦學(xué)，提升園區(qū)基礎(chǔ)教育競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。支持東湖高新區(qū)開展“信息強(qiáng)教”，推進(jìn)應(yīng)用智慧課堂、名師工作室、課程社區(qū)等教育信息化新模式。力爭(zhēng)到2025年，東湖高新區(qū)建成義務(wù)教育新優(yōu)質(zhì)學(xué)校50所，創(chuàng)建國(guó)家和省、市特色學(xué)校30所。（責(zé)任單位：市教育局）。

2、打造高質(zhì)普惠的醫(yī)療衛(wèi)生體系。支持華中科技大學(xué)同濟(jì)醫(yī)院、武漢兒童醫(yī)院等部、省、市屬龍頭醫(yī)院光谷院區(qū)建設(shè)發(fā)展。加快推進(jìn)光谷人民醫(yī)院等綜合性、普惠性、公益性醫(yī)院項(xiàng)目建設(shè)。支持東湖高新區(qū)引進(jìn)國(guó)際化、精品化醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)，打造光谷國(guó)際醫(yī)院。力爭(zhēng)到2025年，東湖高新區(qū)建成1個(gè)國(guó)家醫(yī)學(xué)中心、4個(gè)重大醫(yī)療項(xiàng)目、10個(gè)三甲醫(yī)院光谷院區(qū)。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委）。

3、大力推動(dòng)園區(qū)綠色低碳發(fā)展。支持東湖高新區(qū)建設(shè)雙碳產(chǎn)業(yè)園，探索生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)建設(shè)模式，推動(dòng)碳中和綠色技術(shù)應(yīng)用推廣。實(shí)施“大湖+”行動(dòng)，有序增加城市綠地綠量，提升綠地品質(zhì)，推進(jìn)全域景區(qū)化。持續(xù)推進(jìn)光谷生態(tài)大走廊建設(shè)，打造集生態(tài)、科技、創(chuàng)新為一體的綠色創(chuàng)新大走廊。力爭(zhēng)到2025年，東湖高新區(qū)園區(qū)環(huán)境明顯改善，城市承載能力不斷增強(qiáng)，建成山清水秀景美的生態(tài)科技新城。（責(zé)任單位：市自然資源規(guī)劃局、市城建局、市水務(wù)局）。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。舉全市之力推動(dòng)?xùn)|湖高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。統(tǒng)籌謀劃東湖高新區(qū)中長(zhǎng)期發(fā)展重大戰(zhàn)略舉措，定期研究東湖科學(xué)城、光谷科技創(chuàng)新大走廊核心承載區(qū)建設(shè)，以及“自創(chuàng)區(qū)、自貿(mào)區(qū)”聯(lián)動(dòng)改革創(chuàng)新等重點(diǎn)工作，加大對(duì)東湖高新區(qū)規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新資源配置的統(tǒng)籌力度，增強(qiáng)東湖高新區(qū)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)的輻射帶動(dòng)作用，以推動(dòng)全市全域自主創(chuàng)新發(fā)展。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市科技局）。

（二）保障土地資源供給。積極推動(dòng)?xùn)|湖高新區(qū)擴(kuò)大區(qū)域范圍和面積。支持東湖高新區(qū)科學(xué)合理擴(kuò)增城鎮(zhèn)開發(fā)邊界和城鎮(zhèn)建設(shè)用地面積。對(duì)東湖高新區(qū)新增用地指標(biāo)予以傾斜。促進(jìn)東湖高新區(qū)土地高效、集約、節(jié)約利用，盤活存量低效用地。在符合現(xiàn)有規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、投資強(qiáng)度，確保廠房結(jié)構(gòu)安全、不改變工業(yè)用途的前提下，零增地技改項(xiàng)目廠區(qū)范圍內(nèi)容積率、廠房高度不再設(shè)定上限指標(biāo)限制。支持東湖高新區(qū)完善“標(biāo)準(zhǔn)地”制度，實(shí)施新型工業(yè)用地（m0）政策。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市自然資源規(guī)劃局、市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局、市城建局）。

（三）加強(qiáng)評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)。落實(shí)國(guó)家高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，加強(qiáng)東湖高新區(qū)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、運(yùn)行監(jiān)測(cè)和績(jī)效評(píng)價(jià)。對(duì)東湖高新區(qū)考核評(píng)價(jià)側(cè)重研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)質(zhì)量、科技型企業(yè)培育發(fā)展、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力、單位產(chǎn)出能耗等內(nèi)容。每年1月底之前東湖高新區(qū)要將發(fā)展情況報(bào)告市人民政府。（責(zé)任單位：市委組織部，市發(fā)改委、市科技局、市財(cái)政局、市統(tǒng)計(jì)局）。

開發(fā)區(qū)的發(fā)展講話篇十六

一、膠東半島高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)重要組成部分，是全國(guó)最大的生態(tài)海洋化工生產(chǎn)和出口基地，2010年4月升級(jí)為國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。

資源是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，該區(qū)自然資源尤其是地下鹵水資源極其豐富，是全國(guó)最大的鹽場(chǎng)——羊口鹽場(chǎng)的一部分；在該區(qū)正式成立之前已建成世界上最大的氨堿法純堿生產(chǎn)企業(yè)——濰坊純堿場(chǎng)。并最終以山東羊口鹽場(chǎng)、濰坊純堿廠和壽光市大家洼鎮(zhèn)為依托，成立濰坊海洋化工高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，面積283平方公里。

可以說，地下鹵水資源是該區(qū)經(jīng)濟(jì)得到迅速發(fā)展的重要條件。地下鹵水，即礦化度大于５０克/升的地下水，其中第四紀(jì)濱海相地下鹵水是新型鹽礦資源。至今，許多人對(duì)海鹽的生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)上存在誤區(qū)，認(rèn)為鹽都是海水蒸發(fā)得到的。其實(shí)不然，海水曬鹽是比較傳統(tǒng)的曬鹽方法，在我國(guó)的眾多大規(guī)模鹽場(chǎng)中，只有海南省鶯歌海鹽場(chǎng)因?yàn)闆]有發(fā)現(xiàn)有地下鹵水存在，同時(shí)由于周圍海水含鹽度較高，仍然采用海水曬鹽。地下鹵水曬鹽有其巨大的優(yōu)勢(shì)，其濃度比海水高２－６倍，利用高濃度地下鹵水不僅可直接提取溴素等化工產(chǎn)品，還可節(jié)約鹽田面積６０－８０％。地下鹵水的利用主要是通過在鹽灘附近打井，抽取地下鹵水至濃縮池，經(jīng)濃縮后，流入結(jié)晶池蒸發(fā)結(jié)晶。因?yàn)榈叵蔓u水層位于淡水層之上，所以只要控制打井深度即可抽取，開采方便。

在該區(qū)成立之初，海鹽和純堿的生產(chǎn)對(duì)環(huán)境影響有限，工人人均工資收入已經(jīng)遠(yuǎn)高周邊地區(qū)。然而，在之后的很長(zhǎng)一段時(shí)期，開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)過分重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大力引進(jìn)外資，同時(shí)由于產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，眾多以鹵水或海鹽為原料的化工廠落戶該區(qū)，其中最具代表性的是中以合作建設(shè)的世界上最大的溴化物生產(chǎn)廠以及一些私營(yíng)的農(nóng)藥生產(chǎn)廠。這些廠家投產(chǎn)后，高薪雇傭了很多工人和農(nóng)民工，創(chuàng)造了巨額利潤(rùn)。然而由于該區(qū)環(huán)保局工作不到位；企業(yè)自身只追求利益，毫無社會(huì)責(zé)任感，造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染。其中，大氣污染和海水污染尤其嚴(yán)重，同時(shí)還有在2010年出現(xiàn)的鹵水污染。

毫無疑問，大氣污染主要來自各個(gè)化工廠的未處理廢棄，海水污染主要來自未處理的工業(yè)廢水。該區(qū)許多化工廠為了躲避環(huán)保部門的檢查，只在夜間生產(chǎn)，最終導(dǎo)致該區(qū)居民許多時(shí)候晚上睡覺不敢開窗。相應(yīng)的，海水污染也到了非常嚴(yán)重的程度，淺水區(qū)域海水發(fā)黃，近岸出還會(huì)有許多黃色的泡沫，該區(qū)居民已經(jīng)開始拒絕使用本區(qū)捕撈的海產(chǎn)品。如果說這些污染仍然不能引起只重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)的重視，那么鹵水的污染則是對(duì)該區(qū)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)的一個(gè)嚴(yán)重警告。

2010年前后，該區(qū)內(nèi)的許多鹽場(chǎng)生產(chǎn)的海鹽被測(cè)不達(dá)標(biāo)，原因是這些生產(chǎn)的海鹽中存在農(nóng)藥雜質(zhì)。經(jīng)調(diào)查，該區(qū)內(nèi)的一些農(nóng)藥生產(chǎn)廠，將未處理的廢水用高壓的方法通過鹵水井壓入地下鹵水層。大家都知道，要想治理地下水是非常困難的，至今也沒有出現(xiàn)什么很有效的辦法。因此這種行為必將會(huì)造成長(zhǎng)期持久的嚴(yán)重后果。

現(xiàn)在，該區(qū)正在努力轉(zhuǎn)變從前的發(fā)展方式，面向全球公開招標(biāo)，確定了“一城四園”的規(guī)劃布局?！耙怀恰本褪菫I海水城，包括科教創(chuàng)新區(qū)、中央商務(wù)區(qū)、高檔商住區(qū)、旅游度假區(qū)四部分。“四園”就是規(guī)劃建設(shè)四大產(chǎn)業(yè)園區(qū)，包括先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)園、臨港工業(yè)園、綠色能源產(chǎn)業(yè)園、海港物流園。成功舉辦了三屆中國(guó)濰坊濱海國(guó)際風(fēng)箏沖浪邀請(qǐng)賽和首屆中國(guó)國(guó)際風(fēng)箏沖浪公開賽，創(chuàng)造了海上萬人風(fēng)箏放飛吉尼斯記錄。打造環(huán)渤海地區(qū)最大的職教園區(qū)和藍(lán)色高端產(chǎn)業(yè)科教基地，商務(wù)、辦公、金融、會(huì)展為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)和山東“藍(lán)色逍遙游”國(guó)內(nèi)知名的濱海休閑旅游目的地。

展，才能夠保證經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的雙豐收。

開發(fā)區(qū)的發(fā)展講話篇十七

本報(bào)告是根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）要求，由濰坊濱海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)管理中心編制的2010政府信息公開報(bào)告。全文包括概述，政府信息公開的組織領(lǐng)導(dǎo)和制度建設(shè)情況，主動(dòng)公開政府信息以及公開平臺(tái)建設(shè)情況，政府信息公開申請(qǐng)的辦理情況，政府信息公開收費(fèi)及減免情況，因政府信息公開申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況，政府信息公開保密審查及監(jiān)督檢查情況，政府信息公開工作存在的主要問題和改進(jìn)情況。

本報(bào)告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限自2010年1月1日起至2010年12月31日止。本報(bào)告的電子版可在“濰坊濱?！遍T戶網(wǎng)站上可下載。由于篇幅所限，如對(duì)本報(bào)告有任何疑問，請(qǐng)聯(lián)系：濰坊濱海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)管理中心；聯(lián)系電話：0536-5310003；傳真：0536-5310003；郵箱：bhxxzx@。

一、概述。

我區(qū)按照省市統(tǒng)一部署，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，認(rèn)真貫徹《條例》的各項(xiàng)要求，扎實(shí)推進(jìn)政府信息公開工作。為了推進(jìn)全區(qū)的政務(wù)信息公開工作，開發(fā)區(qū)成立了政務(wù)信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨政辦公室主任任小組組長(zhǎng)，由黨政辦公室、研究督查室、信息網(wǎng)絡(luò)管理中心組成，辦公室設(shè)在信息網(wǎng)絡(luò)管理中心，負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全區(qū)政府信息公開工作。在市政府信息科及開發(fā)區(qū)管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的大力支持和幫助下，經(jīng)過一年的努力，我區(qū)政府信息公開工作取得了優(yōu)異的成績(jī)，表現(xiàn)出強(qiáng)勁的上升勢(shì)頭。目前，我區(qū)的政府信息公開各項(xiàng)工作正在逐漸理順，各項(xiàng)制度已經(jīng)逐漸建立完善，主動(dòng)公開與依申請(qǐng)公開正在按《條例》要求得到嚴(yán)格落實(shí)，公眾的知情權(quán)與參與權(quán)正在獲得切實(shí)可行的保障。

二、政府信息公開的組織領(lǐng)導(dǎo)和制度建設(shè)情況。

為了理順、推進(jìn)全區(qū)的政府信息公開工作，2010年開發(fā)區(qū)組織成立了政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨政辦公室主任任小組組長(zhǎng)，由黨政辦公室、研究督查室、信息網(wǎng)絡(luò)管理中心及濱海保密管理部門共同構(gòu)成，辦公室設(shè)在信息網(wǎng)絡(luò)管理中心，負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全區(qū)政府信息公開工作。通過領(lǐng)導(dǎo)小組的成立進(jìn)一步強(qiáng)化政務(wù)信息公開工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)力度，理順了工作關(guān)系，從組織上保證了政府信息公開工作的順利開展。政府信息公開小組成立后，全區(qū)的政府信息公開工作取得明顯成效，2010年濱海區(qū)的政府信息公開工作躍升到全市第四名，表現(xiàn)出強(qiáng)勁的增長(zhǎng)勢(shì)頭。與此同時(shí)，政府信息公開的各項(xiàng)規(guī)章制度逐漸得到建立完善，從制度上保證了政府信息公開工作的有效開展。

三、主動(dòng)公開政府信息以及公開平臺(tái)建設(shè)情況。

按照《條例》第9條至12條規(guī)定的主動(dòng)公開的政務(wù)信息的范圍，全區(qū)各部門單位對(duì)各自屬公開范圍的信息進(jìn)行了清理，并按照《條例》第15條規(guī)定，通過政府網(wǎng)站、新聞媒體等便于公眾知曉的方式主動(dòng)公開。按照《條例》16條的規(guī)定，在為民服務(wù)中心設(shè)立的政務(wù)信息公開窗口正在籌建之中。

（一）主要公開渠道。

1、政府網(wǎng)站。

“濱海政務(wù)門戶”是政府信息公開的第一平臺(tái)，開發(fā)區(qū)所有部門單位均可通過該平臺(tái)實(shí)現(xiàn)政府信息公開，在政務(wù)門戶的建設(shè)中重點(diǎn)突出了其政務(wù)信息公開職能，設(shè)立了政務(wù)信息公開專欄。專欄下設(shè)政務(wù)信息公開指南、政府信息公開目錄、政府信息公開年報(bào)、依申請(qǐng)公開等欄目，方便公眾查閱開發(fā)區(qū)各部門單位主動(dòng)公開的政務(wù)信息。

從2010年1月開始截至目前，全區(qū)主動(dòng)公開政務(wù)信息977條，全文電子化率100%。其中，機(jī)構(gòu)職能類信息83條，占總數(shù)的8.4%；法規(guī)文件類信息445條，占總數(shù)的45.5%；政務(wù)動(dòng)態(tài)類信息之394條，占總數(shù)的40.3%；應(yīng)急管理28條，占總數(shù)的2.8%；統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)類信息7條，占總數(shù)的0.07%；其他信息23條，占總數(shù)的2.4%。2010年截至目前，政府政務(wù)信息公開欄目的點(diǎn)擊量為1，030，752人次。

2、政務(wù)信息。

隨著《國(guó)務(wù)院信息公開條例》的正式施行，濱海區(qū)通過《政務(wù)信息》公開開發(fā)區(qū)部門信息?！墩?wù)信息》每半月出版一期，免費(fèi)向開發(fā)區(qū)各部門、單位、居委會(huì)、村委會(huì)等發(fā)放，2011年將繼續(xù)增加了發(fā)行范圍和數(shù)量，擴(kuò)大到規(guī)模以上企業(yè)、銀行、商場(chǎng)、酒店等中心城區(qū)社會(huì)服務(wù)窗口單位。

（二）公眾查閱的場(chǎng)所。

為民服務(wù)大廳政務(wù)信息查詢窗口近期將投入使用。目前，國(guó)稅局、地稅局、工商、社保處等多家部門設(shè)置了信息公告欄、信息公開電子屏，為前來辦事的單位和個(gè)人提供便利。宣傳文化中心在濱海電視臺(tái)和海化電視臺(tái)設(shè)立政務(wù)信息公開欄目，積極宣傳政務(wù)信息、住房公積金等政策，有效提高了廣大群眾的知情度。

四、政府信息公開申請(qǐng)的辦理情況。

按照《條例》第13條規(guī)定，公民、法人或者其他組織根據(jù)自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要向有關(guān)部門、單位提出政務(wù)信息公開申請(qǐng)。

1、申請(qǐng)情況。

目前，濱海區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)管理中心共收到政務(wù)信息公開申請(qǐng)7起，其中，口頭申請(qǐng)7起，占依申請(qǐng)公開總數(shù)的100%。7件政府信息公開申請(qǐng)已經(jīng)全部答復(fù)。

2、答復(fù)情況。

出自 m.zgxlcd.com

7件政府信息公開申請(qǐng)已經(jīng)全部答復(fù)，其中：“同意公開”5件，占申請(qǐng)總數(shù)的71%；“非本機(jī)關(guān)掌握”2件，占申請(qǐng)總數(shù)的29%。

五、復(fù)議和訴訟情況。

《濱海區(qū)部門單位依申請(qǐng)?zhí)峁┱畔⑹召M(fèi)辦法（試行）》正在制定中，該辦法施行前全區(qū)各部門單位免費(fèi)為公眾提供政府信息公開的檢索、復(fù)制、郵寄等服務(wù)。

六、因政府信息公開申請(qǐng)?zhí)崞鹦姓?fù)議、行政訴訟情況。

按照《條例》第33條規(guī)定，公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)在政府信息公開工作中的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。2010，濱海區(qū)政府信息公開工作均按《條例》及省市相關(guān)文件要求處理，無違法違規(guī)行為發(fā)生，截至目前尚無申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的情況發(fā)生。

七、政府信息公開保密審查及監(jiān)督檢查情況。

為了在做好政府信息公開工作的同時(shí)，落實(shí)好政府信息公開的保密審查及監(jiān)督檢查工作，濱海區(qū)對(duì)政府信息公開的流程重新做了相應(yīng)的調(diào)整，在成文的同時(shí)確定該文的公開屬性，嚴(yán)格落實(shí)公開政府信息的保密審查和監(jiān)督檢查工作，落實(shí)責(zé)任追究制度，通過理順公開程序明確責(zé)任，確保全區(qū)無泄密事件發(fā)生。

八、政府信息公開存在的主要問題及改進(jìn)情況。

全區(qū)各部門單位按照《條例》要求開展各項(xiàng)工作，但在實(shí)際工作中尚存在一些問題和不足，主要是對(duì)《條例》的認(rèn)識(shí)、理解上還不夠深刻，把握欠準(zhǔn)確；工作人員處理信息公開事務(wù)的能力有待進(jìn)一步提高；信息公開工作制度建設(shè)等還需要進(jìn)一步完善。

2011年，我們將按照國(guó)家和濰坊市政府的要求，繼續(xù)大力推進(jìn)全區(qū)政府信息公開工作，主要是做好以下幾方面工作：

（一）完善制度建設(shè)。

繼續(xù)完善相關(guān)規(guī)章制度，大力推進(jìn)濱海區(qū)政務(wù)信息公開工作。

（二）加強(qiáng)場(chǎng)所建設(shè)。

加強(qiáng)濱海區(qū)政府信息公開場(chǎng)所的建設(shè)，督促各單位，加強(qiáng)各單位的場(chǎng)所建設(shè)，場(chǎng)所及相關(guān)設(shè)施建設(shè)要突出便民。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。

要強(qiáng)化考核機(jī)制，完善考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新考核方式和程序，加強(qiáng)對(duì)考核結(jié)果的利用，督促落后單位整改，提高工作績(jī)效。

（四）加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

簽發(fā)人：