報(bào)告的撰寫需要遵循一定的規(guī)范和格式，以確保內(nèi)容清晰、有條理。在撰寫報(bào)告時(shí)，要注意避免主觀性和個(gè)人觀點(diǎn)的介入，應(yīng)該以客觀中立的方式陳述問題。面對每一份報(bào)告，也請記得注重個(gè)人的創(chuàng)新和思考，以使報(bào)告更具獨(dú)特性和價(jià)值。
綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)的調(diào)研報(bào)告篇一
1、領(lǐng)導(dǎo)重視，措施得力，基層建設(shè)水平不斷提高。規(guī)范化管理工作落實(shí)在基層，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)的重視程度。應(yīng)該說我系統(tǒng)各級班子對基層規(guī)范化工作高度重視，在近兩年稅收形勢緊張，任務(wù)艱巨的情況下，能夠合理制定工作規(guī)劃，轉(zhuǎn)變“重任務(wù)、輕管理”、“重硬件、輕軟件”的思想，充分認(rèn)識規(guī)范化管理對稅收各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)作用，突出工作重點(diǎn)，強(qiáng)化基礎(chǔ)管理，加大基層投入，如遵化市局兩年來投入基層建設(shè)資金150余萬元，使基層分局的面貌有了較大的改觀。
2、環(huán)境整潔，管理規(guī)范，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，各單位的共同亮點(diǎn)是高標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)境衛(wèi)生和內(nèi)務(wù)管理。如，遵化新店子分局在市局突訪的情況下，仍能做到辦公場所整潔明亮，物品擺放整齊有序，內(nèi)務(wù)管理井井有條。豐南區(qū)局征收分局按照總局的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一標(biāo)識，劃分功能區(qū)，便民服務(wù)設(shè)施齊全、管理有序。
3、因地制宜，注重特色，基層規(guī)范化管理與地稅文化建設(shè)有機(jī)結(jié)合。經(jīng)過幾年來的探索，各單位在做好征收管理、美化環(huán)境、創(chuàng)造優(yōu)良秩序等共性管理工作的同時(shí)，因地制宜，以地稅文化建設(shè)為載體，加強(qiáng)人員隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)規(guī)范化管理工作上水平。如灤南縣局基層建設(shè)方面各分局各有所長：長寧分局注重納稅環(huán)境建設(shè)，設(shè)立地稅文化宣傳站，為納稅人提供了良好的稅收知識學(xué)習(xí)的平臺，提高了納稅意識；柏各莊分局注重廉政文化建設(shè)，該分局的文化展室及地稅文化網(wǎng)頁成為一大亮點(diǎn)，在20**年被評為全省地稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)集體、全縣廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)示范點(diǎn)等稱號；胡各莊分局以其獨(dú)特新穎的“宿舍文化”形式，深入淺出的“木桶理論”理念，將個(gè)人追求與團(tuán)隊(duì)精神有機(jī)融合；扒港分局提煉出“爭先、創(chuàng)新”的精神主線，確定了“制度約束、文化熏陶、精神激勵(lì)”三方面表現(xiàn)形式……各分局的各項(xiàng)工作都圍繞稅收征管這一中心工作，在20**年稅收形勢非常嚴(yán)峻的情況下，圓滿完成了全年各項(xiàng)工作任務(wù)。
（二）地稅文化建設(shè)。
1、地稅文化建設(shè)推動(dòng)了稅收中心工作。先進(jìn)文化是凝聚人心、振奮精神、推動(dòng)各項(xiàng)工作前進(jìn)的動(dòng)力。建局以來，從最初的“四愛”教育，到“爭一、爭旗”的地稅精神，從創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織到今天的地稅文化建設(shè)，其實(shí)質(zhì)都是文化作為加強(qiáng)稅收中心工作的有效載體，不斷在強(qiáng)化提升。應(yīng)該說各級領(lǐng)導(dǎo)班子注重情感投入，通過各種形式的文化灌輸和責(zé)任意識培養(yǎng)，有力地促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)與干部職工之間互動(dòng)式的交流，確保了“收好稅，帶好隊(duì)”，干部職工的氣平、心穩(wěn)、勁足、積極性高。這樣的治局理念，帶來了和諧、文明、高效、廉潔的良好局面。
2、稅收文化推動(dòng)了干部隊(duì)伍建設(shè)。灤南縣局在文化建設(shè)中提煉總結(jié)出了“以德治局文化強(qiáng)局”的核心理念，建成文化展室、稅收史料展室，20**年在職工中開展“四德”教育，邀請專家做了以“社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德”為主要內(nèi)容的知識講座，在全局形成了積極、和諧、向上的工作氛圍。組織編印了報(bào)紙《稅苑》，培養(yǎng)人才，鍛煉隊(duì)伍，促進(jìn)工作，在全局上下形成了濃厚的文化氛圍。
3、地稅文化營造了良好的征納雙方關(guān)系。服務(wù)社會是地稅文化建設(shè)一個(gè)特性，也是基本宗旨。豐南區(qū)局征收分局在地稅文化建設(shè)中突出服務(wù)文化建設(shè)，他們推行“一窗式”服務(wù)，把地稅文化建設(shè)過程，變成為納稅人提供文明、優(yōu)質(zhì)、快捷的服務(wù)過程，變?yōu)槎悇?wù)形象的塑造過程，從而打造出良好的地稅“品牌”，最終營造良好的征納雙方關(guān)系，實(shí)現(xiàn)“聚財(cái)為國、執(zhí)法為民”的目的。
（三）干部隊(duì)伍現(xiàn)狀。
通過調(diào)研我們看到，我們的基層干部隊(duì)伍是一支經(jīng)得起考驗(yàn)，作風(fēng)上過得硬，能夠打硬仗，能完成艱巨任務(wù)的隊(duì)伍。一是有較高的思想政治素質(zhì)。我們調(diào)研的三個(gè)單位，黨員人數(shù)占到了人員總數(shù)的89、49%，這是一支非常重要的中堅(jiān)力量，這些黨員在各自的工作崗位上發(fā)揮著積極的作用，他們關(guān)心國家大事，關(guān)注國家利益，工作中講政治、講團(tuán)結(jié)、講感情，有愛崗敬業(yè)、求真務(wù)實(shí)的良好作風(fēng)。二是人員思想穩(wěn)定。建局15年來我們的干部隊(duì)伍一直保持了高度的穩(wěn)定，他們熱愛本職工作，熱愛稅收事業(yè)，上進(jìn)心普遍較強(qiáng)，有很強(qiáng)的集體榮譽(yù)感，無論周圍發(fā)生什么重大的變化，大家都能立足本職做好各自的工作，保證稅收工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)，保證了稅收任務(wù)的順利完成。三是組織紀(jì)律性強(qiáng)。很多同志都能嚴(yán)格要求自己，在稅收工作中嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)和稅收政策。按照崗位職責(zé)積極開展工作。嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，對領(lǐng)導(dǎo)布置的任務(wù)、安排的工作都能想辦法完成。四是具有較強(qiáng)的事業(yè)心、責(zé)任感。只要是本職工作任務(wù)，只要是上面有明確要求，只要是在職責(zé)范圍內(nèi)的事，大家都能千方百計(jì)、想盡各種辦法去完成。在四季度市局提出的“百日攻堅(jiān)”時(shí)，基層同志為了完成稅收任務(wù)，犧牲了大量的星期天和節(jié)假日，為我局圓滿完成稅收任務(wù)做出了貢獻(xiàn)。
綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)的調(diào)研報(bào)告篇二
我很榮幸有機(jī)會在xx年來由于中考招生的改革，學(xué)苗存在參差不齊現(xiàn)象，成績相差很大，給教師的上課備課帶來了不小難題。
再次，教師的教學(xué)方法比較單一，多數(shù)教師還是老式傳統(tǒng)教學(xué)，教師講的多，學(xué)生活動(dòng)的少。雖然教師個(gè)人素質(zhì)好，準(zhǔn)備的非常充分，但是一節(jié)課下來學(xué)生得到多少，最主要的教師講的很累，學(xué)生學(xué)的也很辛苦。
下面就針對以上情況和學(xué)生的調(diào)查反饋推而廣之，談?wù)勎覀€(gè)人對示范性高中不成熟的建議：
基于學(xué)校教學(xué)設(shè)施先進(jìn)，廣大教師一定要充分利用多媒體電子白板這個(gè)輔助教學(xué)工具，生動(dòng)形象直觀的演示，調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，通過直觀的創(chuàng)設(shè)問題情景和教學(xué)情景來激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，因?yàn)榕d趣是最好的教師，如果教師不會應(yīng)用，學(xué)校應(yīng)組織相應(yīng)的培訓(xùn)，采取措施鼓勵(lì)和激勵(lì)教師應(yīng)用，不然即是莫大的浪費(fèi)，也會對教學(xué)效果大打折扣。畢竟現(xiàn)代化教學(xué)手段和教學(xué)內(nèi)容的結(jié)合是現(xiàn)代教師必備的能力和要求。
集體備課很重要，但除了加大力度管理，更重要的是要追求集備的質(zhì)量，再一個(gè)還要在集備的內(nèi)容貫徹上加以考察。只有這樣，才能真正起到集備的作用。
見于學(xué)生參差不齊的情況，對教師上課的要求就更高了，那就是一定在備課和準(zhǔn)備上要有所區(qū)別對待，設(shè)計(jì)的問題有一定的坡度和層次性，能注意到分層教學(xué)；能引導(dǎo)學(xué)生從不同的角度、層次全方位地分析和思考問題，分析問題能環(huán)環(huán)相扣、層層深入，教師的引導(dǎo)、點(diǎn)拔、歸納到位，學(xué)生的參與積極性才能高。以問題教學(xué)法貫穿課堂教學(xué)的始終，以問題的創(chuàng)設(shè)來構(gòu)建知識體系，再通過基礎(chǔ)知識、知識結(jié)構(gòu)來解決實(shí)際面臨的問題情境，讓問題教學(xué)法成為課堂教學(xué)的主旋律，讓學(xué)生真正地動(dòng)起來。真正體現(xiàn)新課改的要求突出學(xué)生的主體地位。
進(jìn)一步強(qiáng)化以學(xué)生為中心教是為了學(xué)的新課程理念，體現(xiàn)課堂教學(xué)的二主模式教的主導(dǎo)和學(xué)的主體作用。能較好的引導(dǎo)學(xué)生構(gòu)建知識體系，從宏觀上讓學(xué)生把握知識的整體結(jié)構(gòu)，形成知識網(wǎng)絡(luò)之樹，從微觀上讓學(xué)生了解掌握學(xué)科的基礎(chǔ)知識，提高學(xué)科能力，努力改進(jìn)教學(xué)方法。在課前準(zhǔn)備中，要從學(xué)生的知識基礎(chǔ)和思維特點(diǎn)出發(fā)，設(shè)計(jì)具有一定思維含量的問題；在課堂教學(xué)中，要排除怕麻煩，趕進(jìn)度的思想疑慮，耐心啟發(fā)引導(dǎo)學(xué)生，養(yǎng)成學(xué)生良好的思考習(xí)慣，培養(yǎng)學(xué)生分析理解問題的能力；在課后的習(xí)題練習(xí)上，選取啟迪學(xué)生思維，涵蓋知識遷移的習(xí)題，培養(yǎng)學(xué)生靈活運(yùn)用知識解答問題的能力，讓學(xué)生學(xué)有所獲，長期堅(jiān)持必將取得好的成績。尤其是對待層次不同的學(xué)生，更改如此。
綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)的調(diào)研報(bào)告篇三
7月9日至7月13日，根據(jù)鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會議討論的意見，由張某某、沈某某、丁某某、秦某某、陸某某組成5人調(diào)研小組，在組長張某某率領(lǐng)下，深入村組，深入群眾，就調(diào)研提綱上的有關(guān)內(nèi)容開展調(diào)研。在調(diào)研過程中，我們重點(diǎn)走訪了某某村、某某村和某某村三個(gè)村。本次調(diào)研活動(dòng)在具體實(shí)施上做到了既“身入”，又“心入”，在具體方式上，我們主要通過召開各界人士座談會、村干部座談會、走訪三類對象、到田間地頭與農(nóng)民交談等方式，聽取意見、建議，了解情況。
某某村：位于某某鎮(zhèn)南北中軸線的最南端，南靠長江，有7只自然埭，37個(gè)村民組，總耕地5298畝，人口4273人，其中黨員108名，6個(gè)村干部。20xx年全村蔬菜種植面積5287畝(復(fù)種面積)，占總耕地的99.8%，農(nóng)民人均純收入4800元。
某某村：位于某某鎮(zhèn)的東北部，緊臨336省道，有6只自然埭，32個(gè)村民組，總耕地3845畝，有1400戶，人口3218人，其中全員勞力1410人，黨員116名，5個(gè)村干部。20xx年全村蔬菜種植面積2418畝(復(fù)種面積)，占總耕地的62.9%，農(nóng)民人均純收入4500元。
某某村：位于某某鎮(zhèn)的東南部，南靠長江，有4.5只自然埭，26個(gè)村民組，總耕地3286畝，有931戶，人口2156人，其中全員勞力1068人，黨員65人，4個(gè)村干部。20xx年全村蔬菜種植面積2615畝(復(fù)種面積)，占總耕地的79.6%，農(nóng)民人均純收入4700元。
綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)的調(diào)研報(bào)告篇四
在新的歷史條件下，如何加強(qiáng)農(nóng)村基層xxxx建設(shè)，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，營造有利于新農(nóng)村建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍，是擺在地方黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)面前的重要課題。我們李集鄉(xiāng)為摸清基層xxxx建設(shè)情況，探索新形勢下做好農(nóng)村基層xxxx建設(shè)的新途徑、新辦法，我們深入村莊，走訪農(nóng)戶502戶，村組干部和村干部43人，村民637人，其中黨員287人；召開黨員、村民、村組和村干部干部座談會12次；以徐莊村為xxxx建設(shè)示范典型，向全鄉(xiāng)推廣，對農(nóng)村基層xxxx建設(shè)情況進(jìn)行專題調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
近幾年，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，李集鄉(xiāng)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，高度重視xxxx建設(shè)工作，取得了顯著成效。
1、加強(qiáng)教育，提高農(nóng)村黨員干部的廉政意識。努力加強(qiáng)農(nóng)村思想政治教育，結(jié)合農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，把反腐倡廉教育納入農(nóng)村文明家庭、文明村組、文明基層組織建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，開展形式多樣的廉政文化宣傳，營造風(fēng)清氣正的社會氛圍。把主題教育活動(dòng)和農(nóng)村基層xxxx建設(shè)年活動(dòng)結(jié)合起來，堅(jiān)持以正面教育、自我教育為主，根據(jù)農(nóng)村工作實(shí)際，堅(jiān)持不懈地開展反腐倡廉教育，增強(qiáng)了干部的群眾觀念、法制觀念和廉政意識。
保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)；二是積極推行了“村財(cái)鄉(xiāng)管”制度，切實(shí)加強(qiáng)了對村集體資金的監(jiān)管，從源頭上預(yù)防和治理公款開支不合理行為。三是凡屬村里的重大問題、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，比如村集體經(jīng)濟(jì)收益使用、村干部報(bào)酬、公益事業(yè)建設(shè)、土地流轉(zhuǎn)，種糧直接補(bǔ)貼的落實(shí)情況等等，都及時(shí)向群眾公開。四是加強(qiáng)了對村領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部的監(jiān)督。認(rèn)真貫徹民主集中制，堅(jiān)持民主生活會、民主評議領(lǐng)導(dǎo)班子、述職述廉、廉政談話、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等制度，確保權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。
3、建章立制，從源頭上杜絕腐敗。堅(jiān)持把制度建設(shè)落實(shí)到加強(qiáng)農(nóng)村基層xxxx建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，積極探索改革措施，認(rèn)真執(zhí)行民主集中制和xxxx建設(shè)責(zé)任制，努力發(fā)揮制度在防范和克服腐敗現(xiàn)象中的重要作用；各基層黨組織從健全處理人民群眾內(nèi)部矛盾的工作機(jī)制入手，在21個(gè)村、社區(qū)設(shè)立了紀(jì)檢委員，建立和完善了《xxxx建設(shè)責(zé)任制》、《村黨支部工作十條規(guī)范》等民主決策、管理、監(jiān)督制度和《村書記工作職責(zé)》、《村主任工作職責(zé)》等村干部的工作職責(zé)，設(shè)立了村廉勤委員會、村務(wù)公開監(jiān)督小組和民主理財(cái)小組，強(qiáng)化了對農(nóng)村黨員干部職權(quán)行為的監(jiān)督制約，確保重大決策、重要項(xiàng)目安排和大額資金使用由班子集體討論決定，村級重大事項(xiàng)由村民代表會議討論決定，防止由“一把手”個(gè)人或少數(shù)人說了算，從源頭上杜絕了腐敗。
4、解決突出問題，維護(hù)群眾的合法權(quán)益。各級黨組織、紀(jì)檢監(jiān)察部門堅(jiān)持把解決農(nóng)民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題作為農(nóng)村基層xxxx建設(shè)工作的重點(diǎn)來抓，花大力氣糾正損害農(nóng)民群眾利益的不正之風(fēng)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，并且做了許多實(shí)實(shí)在在的工作，取得了一定的成效。一是認(rèn)真做好人民群眾來信來訪工作，依紀(jì)依法及時(shí)處理群眾反映的問題，真正把矛盾化解在基層。二是繼續(xù)開展損害群眾利益突出問題的治理。深入治理民生工程、公益事業(yè)建設(shè)、土地流轉(zhuǎn)，種糧直接補(bǔ)貼和農(nóng)民工工資等方面存在的突出問題。切實(shí)保障了各項(xiàng)惠農(nóng)、支農(nóng)政策的落實(shí)，減輕了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。
隨著改革開放的深入和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，隨著社會經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式和分配方式的多樣化，統(tǒng)籌兼顧各方面利益的難度越來越大。面對新情況，李集村兩級干部隊(duì)伍中還存在著種種不適應(yīng)的問題，在xxxx建設(shè)方面還存在一些亟待解決的突出問題。
的`熱點(diǎn)問題的處理上，分親疏、論遠(yuǎn)近，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，利用職務(wù)之便，吃拿卡要。部分農(nóng)村基層單位的領(lǐng)導(dǎo)班子成員，甚至是主要領(lǐng)導(dǎo)對xxxx建設(shè)認(rèn)識不到位，認(rèn)為xxxx建設(shè)工作可緊可松，可有可無。
2、發(fā)揮黨員模范帶頭作用不夠?；鶎狱h組織有的沒有把全心全意為人民服務(wù)作為宗旨，齊心協(xié)力帶領(lǐng)群眾謀發(fā)展，創(chuàng)家業(yè)。有的黨員干部工作積極性不高,得過且過，把自己混同與普通老百姓，做群眾的尾巴；有的宗族觀念嚴(yán)重,封建主義思想蔓延；有的為個(gè)人或親屬謀取不正當(dāng)利益；有的基層干部工作作風(fēng)不適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)和民主發(fā)展的要求，作風(fēng)浮飄，粗暴蠻橫，不思進(jìn)取，沒有開拓精神，工作方法簡單，不會做群眾思想工作，不講究方法和策略，而習(xí)慣于強(qiáng)迫命令，甚至獨(dú)斷專行，在涉及選人用人、經(jīng)濟(jì)建設(shè)等重大事項(xiàng)的決策上，主要領(lǐng)導(dǎo)搞“一言堂”，“家長制”，聽不進(jìn)班子成員和多數(shù)群眾的意見。
制度不夠完善的問題。比如：在制度建設(shè)上，有些鄉(xiāng)和基層部門的xxxx建設(shè)責(zé)任制及相關(guān)制度不夠全面、系統(tǒng)，沒有針對性、操作性。因此存在著少數(shù)村級財(cái)務(wù)處臵、工程發(fā)包、土地轉(zhuǎn)讓款使用等群眾關(guān)注的重大事項(xiàng)上出現(xiàn)漏洞。在制度落實(shí)上，有些村領(lǐng)導(dǎo)民主意識淡薄，村里大事小事都是村支書說了算，沒有發(fā)揮黨員和村民的作用。在責(zé)任追究上，監(jiān)督主體的監(jiān)督作用沒有很好發(fā)揮，工作有時(shí)被動(dòng)應(yīng)付，或多或少存在畏難思想，對責(zé)任范圍內(nèi)干部身上存在的問題不愿指出，導(dǎo)致黨內(nèi)監(jiān)督制度執(zhí)行不夠有力。在xxxx責(zé)任制的考核與責(zé)任追究工作中，不少地方存在著責(zé)任追究力度不夠大，追究效果不理想的現(xiàn)象，對發(fā)現(xiàn)問題的單位或個(gè)人處理過輕，導(dǎo)致反面典型起不到警示教育作用。
4、損害農(nóng)民群眾利益的行為時(shí)有發(fā)生。有的村亂收費(fèi)現(xiàn)象比較嚴(yán)重，不僅在宅基地、計(jì)劃生育等方面存在違規(guī)收費(fèi)問題，甚至在入戶遷戶口、開證明等正常事項(xiàng)上都要收取村民的“蓋章費(fèi)”；有的村干部工作不作為，對群眾反映的宅基地糾紛、打架生氣等事情，或者向上推諉，或者在干部之間"踢皮球"，或者干脆不理不睬，任其發(fā)展，導(dǎo)致矛盾激化，引發(fā)件發(fā)生；有的村干部群眾觀念淡漠，不關(guān)心群眾疾苦，如在村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)和發(fā)展企業(yè)占地等方面強(qiáng)制推進(jìn)，侵害當(dāng)事人利益，還有對征地補(bǔ)償款的使用不透明，不能及時(shí)、按標(biāo)準(zhǔn)給群眾兌現(xiàn)，造成失地群眾生活困難，群眾有意見。
上述問題的存在，影響了黨群、干群關(guān)系，影響了社會穩(wěn)定和政治安定，影響了社會主義新農(nóng)村建設(shè)，究其原因主要為：一是少數(shù)鄉(xiāng)、村黨組織對農(nóng)村基層xxxx建設(shè)工作認(rèn)識不到位，重視不夠，不能做到兩手抓、兩手硬。二是對基層干部的教育培訓(xùn)工作滯后，針對性、實(shí)效性不強(qiáng)。三是加強(qiáng)農(nóng)村基層xxxx建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)章制度不夠健全完善，缺少預(yù)防和制約不廉潔、不公正、不民主行為發(fā)生的長效機(jī)制。
綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)的調(diào)研報(bào)告篇五
xx年5月24日下午，我來到了自己所在服務(wù)村——柏里村進(jìn)行“村民經(jīng)濟(jì)收入走訪調(diào)研”。下午三點(diǎn)，我?guī)еP記本沿著村主路走去，一路上看到有一些村民正在地里勞作，我今天計(jì)劃著拜訪一下之前給我們做過飯的李大娘家。不一會兒就到了，當(dāng)我第一次走進(jìn)大娘家里時(shí)，家里的小狗沖了出來，嚇得我沒敢動(dòng)身子，我大聲喊了幾聲：“大娘，在家嗎?”等了一會，有一位大姐走了出來，簡單交流后，她告訴我大娘去了地里勞作了，由于柏里村我之前走過，所以大概知道大娘的位置。我邊走邊問，十分鐘后就來到了大娘的地里。當(dāng)她看到我時(shí)，十分的高興，立刻停下手中的活，微笑著和我打招呼。我們在地的邊上找了塊空地就直接坐下了，原來她地里種上了花生，正在為地除草呢。聊了一會，我堅(jiān)持要幫大娘干活，大娘心疼的說：“不用了，怕弄臟了你的衣服”。我說：“沒事，我在自己家也做農(nóng)活，會鋤草?！蔽覀冞吀苫钸吜奶?，十分的開心。通過這個(gè)過程，我才了解到大娘家現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)收入現(xiàn)狀，具體如下：
1、勞動(dòng)力狀況：大娘家位于中柏里村，家里共有7口人，兒子媳婦，女婿都在平山縣城敬業(yè)集團(tuán)上班，有穩(wěn)定的收入來源，女兒在家?guī)Ш⒆印?/p>
2、種植狀況：大娘和大爺家有耕地六七畝，主要種植玉米，小麥，谷子和花生，每年經(jīng)濟(jì)收入還算不錯(cuò)。
3、養(yǎng)殖狀況：家中養(yǎng)了一些雞，主要用于自己食用，不算經(jīng)濟(jì)來源。
1、可以繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)種植范圍，利用科學(xué)合理的種植方式和方法，在已有的產(chǎn)地上增加產(chǎn)量。
2、可以擴(kuò)大規(guī)模進(jìn)行小型養(yǎng)雞場的建設(shè)，通過圈養(yǎng)肉雞和下蛋雞兩種模式，科學(xué)喂養(yǎng)和管理，提高經(jīng)濟(jì)收入。
3、可以聯(lián)合關(guān)系不錯(cuò)的鄰居一起嘗試搞大棚蔬菜種植，形成規(guī)模，既能解決村民“買菜難，吃新鮮菜難”問題，又能為西柏坡景區(qū)飯店旅館提供送菜上門優(yōu)質(zhì)服務(wù)，更能帶動(dòng)村民致富，可謂一舉多得。
4、可以嘗試在家中坐著掙錢，比如說十字繡加工，鞋墊、手套、圍巾、以及紀(jì)念品加工，這些物品易存放，而且銷路廣，市場大。
5、可以嘗試成立柏里村紀(jì)念品手工合作社，以入股的方式，大家共同出資，公共勞動(dòng)，共同分紅。充分發(fā)揮西柏坡紅色旅游圣地的品牌優(yōu)勢，大膽利用優(yōu)勢資源為自己增加收入。
通過這次走訪調(diào)研，使我真正了解到柏里村目前的發(fā)展現(xiàn)狀不是很好，還存在很多問題，比如說：村干部思想比較落后，思路狹窄;村民種地、養(yǎng)殖科學(xué)技術(shù)含量低，走傳統(tǒng)模式產(chǎn)量低。為此，我決定將進(jìn)一步對柏里村進(jìn)行不定時(shí)走訪調(diào)研，希望通過我的努力和實(shí)踐，真正為村民們提供一些實(shí)實(shí)在在的致富新路子。
綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)的調(diào)研報(bào)告篇六
民主黨派參政黨職能作用的充分有效發(fā)揮，在很大程度上取決于自身建設(shè)的程度與水平。業(yè)已完成換屆任務(wù)的各民主黨派，理所當(dāng)然地把加強(qiáng)自身建設(shè)放到了各項(xiàng)工作的首位。當(dāng)前，在自身建設(shè)中要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，機(jī)關(guān)建設(shè)的同時(shí)，還要切實(shí)抓好基層組織建設(shè)。
據(jù)我們的調(diào)查，民主黨派基層組織目前的狀況可以用兩句話來概括：主流是好的，發(fā)展是。
健康的；存在著問題和矛盾，有些是很突出的。
1．好的、比較好的基層組織達(dá)70%左右。
2．基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子講政治、講團(tuán)結(jié)，工作努力，有威信，有號召力。
3．基層組織生活制度化、規(guī)范化。
4．基層組織有凝聚力和影響力。
5．基層組織積極支持市委工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委精神。
1．少數(shù)基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子軟、懶、散，特別是一把手缺乏責(zé)任心和工作熱情。
2．少數(shù)基層組織隊(duì)伍渙散，很少開展活動(dòng)，活動(dòng)出席率低，活動(dòng)質(zhì)量不高。
3．少數(shù)基層組織找不準(zhǔn)自己的位置，不能正常發(fā)揮作用。
基層組織的狀況，直接反映影響和制約著黨派的形象和作用的發(fā)揮。加強(qiáng)基層組織建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及的問題很多。聯(lián)系xx民革實(shí)際，提出五個(gè)值得深入思考和解決的問題與同志們共同研討：
第一，是基層領(lǐng)導(dǎo)班子的選拔、培養(yǎng)、使用問題。
基層組織的狀況，直接取決于基層領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是“一把手”?！耙话咽帧辈粌H要在本黨派成員中，而且要在所在單位有影響、有威信、有代表性，不僅要有政治責(zé)任感，有工作熱情，還要能團(tuán)結(jié)人，勇于奉獻(xiàn)，能對自己組織的成員實(shí)行正確的領(lǐng)導(dǎo)，引導(dǎo)和帶領(lǐng)成員與所在單位黨政領(lǐng)導(dǎo)搞好合作共事。選拔“一把手”特別要慎重，要認(rèn)真考核。要聽取所在單位黨政領(lǐng)導(dǎo)的意見，要聽取所在基層組織黨員的意見。大專院校的基層組織，尤其要注意這一點(diǎn)。對于按行業(yè)劃分和綜合性的基層組織的“一把手”，市委可根據(jù)實(shí)際情況直接進(jìn)行物色、調(diào)配。注意選定“一把手”，還要注意物色副手，特別是大專院校的基層組織。副手一般應(yīng)是工作型的、年輕的。
對于基層領(lǐng)導(dǎo)班子還要注意培養(yǎng)使用，舉辦骨干學(xué)習(xí)班，召開工作研討與交流會，請他們列席參加市委的擴(kuò)大會議，有意識地安排一些工作任務(wù)等，都是培養(yǎng)使用的有效形式。
第二，是基層組織活動(dòng)的制度化、規(guī)范化問題。
民主黨派都有自己的章程，各黨派還有聯(lián)合規(guī)定。但各市級組織還應(yīng)結(jié)合自己實(shí)際，制定一些具體制度和規(guī)定，來規(guī)范基層組織活動(dòng)和組織生活。如民革五屆市委建立以來，先后建立和健全了關(guān)于基層組織活動(dòng)和組織生活五個(gè)方面的制度：《xx民革基層組織工作條例》、《xx民革先進(jìn)基層組織條件》、《xx民革對黨員的十項(xiàng)要求》、《xx民革組織發(fā)展工作細(xì)則》、《xx民革對于黨員組織處理的意見》。對基層組織活動(dòng)的各個(gè)方面，都作了制度上的具體要求和規(guī)定。
第三，是基層組織發(fā)揮作用問題。
基層組織在本單位，應(yīng)該努力同黨政搞好合作共事，發(fā)揮基層組織整體作用，同時(shí)帶領(lǐng)黨員同志圍繞本單位中心工作，立足本職，作好崗位奉獻(xiàn)。
在黨派系統(tǒng)，基層組織應(yīng)堅(jiān)持與市委保持一致，支持市委工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委精神。要用本黨的規(guī)矩管理、教育好黨員。如：組織黨員撰寫提案，組織黨員積極參加市委組織的各項(xiàng)活動(dòng)。
少數(shù)或者說個(gè)別基層組織、個(gè)別黨員，缺乏政黨意識，與本單位黨政關(guān)系，與黨派市委關(guān)系處理不當(dāng)，各行其是，甚至大唱反調(diào)，不溝通、不匯報(bào)，不按有關(guān)精神和要求辦事，造成了不良影響。這個(gè)問題須下力氣解決。
第四，是采取靈活形式，尋求適當(dāng)載體，有效開展基層組織活動(dòng)問題。
在建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制過程中，民主黨派工作也要有新思路、新舉措，逐步實(shí)現(xiàn)從封閉型向開放型、從平衡型向競爭型、從滯后型向超前型的轉(zhuǎn)變?；鶎咏M織活動(dòng)的內(nèi)容、形式也必然發(fā)生一些新變化。如民革衛(wèi)生支部是一個(gè)綜合性支部，20多人都在醫(yī)務(wù)界工作，工作性質(zhì)決定了他(她)們總特別忙，開展支部活動(dòng)有困難。民革市委從實(shí)際出發(fā)，分別建立友誼、中心、兒童醫(yī)院三個(gè)小組，日常按小組活動(dòng)，必要時(shí)進(jìn)行支部活動(dòng)。這樣做，效果很好，深受黨員同志歡迎。
第五，是基層組織的凝聚力問題。
民革市委堅(jiān)持搞大團(tuán)結(jié)，搞五湖四海，實(shí)施凝聚力工程。基層組織也特別予以重視和支持。多做團(tuán)結(jié)工作，多做思想工作，多多關(guān)心愛護(hù)黨員同志，在xx民革已蔚然成風(fēng)。為增強(qiáng)組織的凝聚力，許多基層組織還明文規(guī)定：黨員的合理要求、正當(dāng)權(quán)益一定要保護(hù)，黨員的困難一定要盡力幫助解決，黨員生病、住院都要登門看望，老黨員過生日要搞慶祝，過年過節(jié)要普遍走訪。許多黨員反映：支部是溫暖的大家庭。
綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)的調(diào)研報(bào)告篇七
加強(qiáng)綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)，是全面落實(shí)社會治安綜合治理工作各項(xiàng)措施、進(jìn)而維護(hù)社會穩(wěn)定的首要前提和中心環(huán)節(jié)，也是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，群眾在能擁有一個(gè)治安秩序良好的社會環(huán)境方面得實(shí)惠的具體體現(xiàn)。那么我旗的綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)現(xiàn)狀如何、新形勢下我旗基層基礎(chǔ)建設(shè)工作存在哪些問題和不足、針對這些問題和不足應(yīng)采取哪些應(yīng)對措施、如何發(fā)揮其維穩(wěn)第一道防線作用。帶著這些問題，結(jié)合當(dāng)前我旗實(shí)際，深入到各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旗直各部門，重點(diǎn)是政法各部門和基層政法組織，通過采取調(diào)查走訪、召開座談會、征求意見等方式進(jìn)行了深入調(diào)研，從調(diào)研的結(jié)果看，我旗的綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)工作總體上處于一個(gè)比較高的水平，但也存在一些亟待解決的問題。
一、我旗綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)情況我旗目前的基層綜治組織由綜治辦、公安派出所、法庭、司法所、調(diào)委會、治保會、聯(lián)防隊(duì)等基層組織構(gòu)成。全旗有公安派出所26個(gè)，司法所25個(gè)，調(diào)委會282個(gè)，治保會282個(gè)，專職治安員150人，聯(lián)防隊(duì)員4萬人。
多年來，我旗一直高度重視基層基礎(chǔ)建設(shè)，積極探索，常抓不懈，使我旗的基層基礎(chǔ)建設(shè)得到了進(jìn)一步加強(qiáng)，基層綜治組織在人民調(diào)解、信息上報(bào)、治安防范、平安創(chuàng)建、流動(dòng)人口管理、刑釋解教人員安置幫教、預(yù)防青少年違法犯罪、矛盾糾紛排查調(diào)處等方面作了大量卓有成效的工作，為推動(dòng)我旗經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步、構(gòu)建社會主義和諧社會創(chuàng)造了良好的社會治安秩序，維護(hù)了社會穩(wěn)定。
二、加強(qiáng)綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)的必要性、重要性和緊迫性基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心、村委會(社區(qū))綜治室、警務(wù)室、調(diào)解室是維護(hù)社會穩(wěn)定的前沿陣地，是政法各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處并取得實(shí)效的關(guān)鍵?；鶎诱?quán)組織是黨和政府一切工作的基礎(chǔ)。黨和國家所有方針政策和工作措施，所有先進(jìn)理論的貫徹和宣傳都離不開基層組織，否則任何工作都不可能得到真正落實(shí)。加強(qiáng)綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)，有利于促進(jìn)黨和國家的政權(quán)建設(shè)，有利于加強(qiáng)社會主義精神文明和民主法制建設(shè)，維護(hù)社會的長治久安，有利于理順群眾情緒，化解矛盾糾紛，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，有利于保障廣大人民群眾安居樂業(yè)，促進(jìn)社會持續(xù)發(fā)展和全面進(jìn)步。
三、我旗綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)開展工作情況我旗綜治維穩(wěn)基層基礎(chǔ)建設(shè)工作緊緊圍繞旗委歷次全委會(擴(kuò)大)會議提出的`各項(xiàng)任務(wù)，以社會治安綜合治理整體聯(lián)動(dòng)防范工程和“平安前旗”建設(shè)為載體，以維護(hù)社會穩(wěn)定、增強(qiáng)群眾安全感和廣大人民群眾滿意為目標(biāo)，創(chuàng)新思路，抓實(shí)各級基層綜治維穩(wěn)組織、治保會、調(diào)解會和群防群治隊(duì)伍建設(shè)，突破了綜治維穩(wěn)基層基礎(chǔ)建設(shè)瓶頸，建立了多層面、覆蓋全社會的治安防控網(wǎng)絡(luò)和排查調(diào)處矛盾糾紛工作格局。刑事案件、治安案件、群體性的事件、信訪案件、安全生產(chǎn)事故等保持平穩(wěn)態(tài)勢，經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)增長，人民群眾對社會治安的滿意度不斷提高，安全感普遍增強(qiáng)。各階層、各行業(yè)的積極性和創(chuàng)造性得到激發(fā)，團(tuán)結(jié)一致干事業(yè)、齊心協(xié)力謀發(fā)展的氛圍基本形成。xx年1月，被自治區(qū)命名為“平安旗縣”。
四、綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)情況及存在的主要問題1、總體情況目前，全旗基本建立了綜治工作專業(yè)隊(duì)伍，形成了黨政“一把手”親自抓，治保、調(diào)解、巡邏聯(lián)防具體抓，黨政、警民齊抓共管的社會治安綜合治理工作體系，但調(diào)解機(jī)構(gòu)的調(diào)解場所、人員選任、規(guī)章制度、物質(zhì)保障等條件也還不夠完善，造成綜治人員流動(dòng)性大。調(diào)委會、治保會實(shí)行的是兩塊牌子一套人馬，調(diào)委會、治保會都是由村委會成員兼任，沒有報(bào)酬，工作積極性受到一定影響。另外，由于鄉(xiāng)村兩級財(cái)政困難，缺乏綜治經(jīng)費(fèi)，聯(lián)防隊(duì)員工資相對較低，造成隊(duì)伍穩(wěn)定性較差。第三，影響社會穩(wěn)定因素仍在增多，社會治安綜合治理工作有待加強(qiáng)。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會轉(zhuǎn)型，各種利益沖突表現(xiàn)越加激烈，社會治安形勢依然嚴(yán)峻，各種犯罪活動(dòng)仍呈多發(fā)態(tài)勢，特別是侵財(cái)類案件多發(fā)，嚴(yán)重影響了人民群眾的安全感。第四，成立機(jī)構(gòu)較多，一些工作措施的落實(shí)還缺乏組織、機(jī)制、物質(zhì)等方面的有效保障。如綜治維穩(wěn)工作中心成立后，要求綜治辦、司法所、計(jì)生辦、林業(yè)、土地、武裝部各抽調(diào)一人合署辦公，由于各單位都有上級下達(dá)的各項(xiàng)達(dá)標(biāo)工作任務(wù)，因此，難以形成集中辦公的長效管理模式，工作機(jī)制很難協(xié)調(diào)。目前成立流動(dòng)人口管理中心，由于人員經(jīng)費(fèi)問題，流動(dòng)人口管理的主要工作仍然由派出所、綜治辦具體承擔(dān)。
2、嘎查(村)委會綜治維穩(wěn)組織嘎查(村)委會都成立了由黨總支(支部)書記兼任主任、嘎查(村)委會主任兼任副主任，治保、調(diào)解、民兵、村民小組、共青團(tuán)、婦女等負(fù)責(zé)人為成員的村、社區(qū)社會治安綜合治理辦公室，明確了相應(yīng)的工作職責(zé)、制度、紀(jì)律，建立了流動(dòng)人口管理、刑釋解教人員安置幫教、預(yù)防青少年犯罪、信訪接待、矛盾糾紛排查調(diào)處、治保和禁毒、調(diào)解工作等多個(gè)規(guī)范性工作臺帳或檔案。排查調(diào)解了大量的水事、贍養(yǎng)、合同、山林、土地等民商事糾紛，疏導(dǎo)了許多矛盾，理順了多數(shù)村民的情緒，為廣大村民集中精力發(fā)展生產(chǎn)，建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的法制保障。部分嘎查(村)綜治維穩(wěn)辦，特別是村級組織換屆時(shí)總支(支部)書記更換的嘎查(村)，有些綜治維穩(wěn)工作銜接不到位，該調(diào)整的班子成員沒有調(diào)整，該規(guī)范的工作還沒有完全規(guī)范，維護(hù)社會穩(wěn)定是“第一責(zé)任”的意識還沒有完全搞清，重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，輕治安防范、矛盾糾紛調(diào)處的思想，還沒有徹底清除，仍認(rèn)為維護(hù)社會穩(wěn)定是政法部門，治保、調(diào)解主任的工作。綜治維穩(wěn)工作經(jīng)費(fèi)偏緊，組織群防群治工作的辦法、方式不夠，“等、靠、要”的思想明顯。
3、治保會、調(diào)解會的組織建設(shè)狀況。各嘎查(村)成立了嘎查(村)“兩委”班子成員任治保主任、調(diào)解主任或治保、調(diào)解主任“一肩挑”，各村民小組長為成員的治安保衛(wèi)委員會(簡稱治保會)和人民調(diào)解委員會(簡稱調(diào)解會)。治保會、調(diào)解會在嘎查(村)黨政組織領(lǐng)導(dǎo)下，以維護(hù)社會治安秩序和社會穩(wěn)定為己任，在政法各部門的指導(dǎo)、支持下，努力開展社會治安防范、法制宣傳、排查化解矛盾糾紛和預(yù)防青少年違法犯罪，幫教吸毒人員和安置幫教勞改、勞教回籍人員，帶領(lǐng)組織嘎查(村)干部群眾開展義務(wù)巡防和鄰里守護(hù)工作，適時(shí)協(xié)助政法機(jī)關(guān)打擊違法犯罪活動(dòng)，為確保一方平安，促進(jìn)物質(zhì)文明、精神文明和政治文明建設(shè)盡職盡責(zé)。部分治保、調(diào)解主任維護(hù)基層政權(quán)意識淡薄，政治敏銳感不夠，對一些危及政權(quán)建設(shè)的隱患和帶苗頭性的問題不敏感，如對非法宗教活動(dòng)、宗族勢力、宗派勢力和“小賭博”等社會丑惡現(xiàn)象，不聞不問，熟視無睹，不敢理直氣壯與之斗爭和大膽管理，喪失了原則性;部分治保、調(diào)解主任進(jìn)取心不強(qiáng)，愛崗不敬業(yè)，拿錢時(shí)氣正，理事時(shí)氣短，對村民反映的問題關(guān)心不夠，“善于”推上了事，滑下完事;部分治保、調(diào)解主任工作能力弱，他們主動(dòng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)滯后，認(rèn)知的法律法規(guī)少，開展工作的方式、方法不多，工作效果捉襟見肘;還有部分治保、調(diào)解主任有法不依和依法辦事的意識淡化，過分強(qiáng)調(diào)靈活性、老經(jīng)驗(yàn)，依法、依規(guī)考慮問題、辦事少;少數(shù)治保、調(diào)解主任兼任職務(wù)過多，精力難以集中，工作質(zhì)量不高;此外，治保、調(diào)解主任的工作條件與所面臨形勢、要求不相適應(yīng)，尤其是補(bǔ)貼偏少，事務(wù)偏多，工作任務(wù)、要求較高，工作經(jīng)費(fèi)微乎其微。4、義務(wù)巡防組織建設(shè)狀況。建立健全了嘎查村“兩委”班子成員或村民小組長、黨小組長、團(tuán)支書和村民代表、部分村民參加負(fù)責(zé)的，不少于7人的嘎查(村)義務(wù)巡防隊(duì)，在重大節(jié)日活動(dòng)、農(nóng)忙時(shí)節(jié)或根據(jù)特殊情況、實(shí)際任務(wù)需要，隨時(shí)按崗位調(diào)動(dòng)義務(wù)巡防隊(duì)員參與巡邏防范，處置“急、難、險(xiǎn)”重大事件，積極維護(hù)本轄區(qū)社會治安秩序，切實(shí)保障集體、村民生命財(cái)產(chǎn)免受損害。
嘎查(村)“兩委”班子成員、村民小組長受自身?xiàng)l件和精力、補(bǔ)貼等限制不能長期組織嘎查(村)開展義務(wù)巡防工作。義務(wù)巡防隊(duì)和村民小組護(hù)村受經(jīng)費(fèi)、人員制約不能經(jīng)常開展巡邏防范工作，造成一些治安防范間隙、漏洞。部分巡防人員怕誤事、得罪人，不愿長期參與巡邏防范工作。五、加強(qiáng)村級綜治維穩(wěn)基層基礎(chǔ)建設(shè)的對策和建議進(jìn)一步加強(qiáng)綜治維穩(wěn)基層基礎(chǔ)建設(shè)，是綜治各項(xiàng)工作措施落實(shí)的關(guān)鍵，同時(shí)對提升“平安前旗”建設(shè)、維護(hù)社會穩(wěn)定、構(gòu)建社會主義和諧社會有著重要作用。各級黨委政府要提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，繼續(xù)把加強(qiáng)綜治維穩(wěn)基層基礎(chǔ)建設(shè)作為戰(zhàn)略性、根本性的任務(wù)常抓不懈，確?；鶎泳C治維穩(wěn)工作有人抓、有人管、有人負(fù)責(zé)落實(shí)、有人負(fù)責(zé)督促。
(一)進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨政組織對綜治維穩(wěn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，在強(qiáng)化基層綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制上取得新突破。始終堅(jiān)持黨政主要領(lǐng)導(dǎo)作為綜治維穩(wěn)工作的第一責(zé)任人，注重抓好“一把手”領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、綜治目標(biāo)管理考核獎(jiǎng)懲、綜治工作機(jī)構(gòu)和人員保障、督查督辦、責(zé)任追究制等“六個(gè)落實(shí)”。將黨委、政府及綜治成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)的綜治維穩(wěn)工作情況納入組織、人事部門的綜合考核評價(jià)體系中，作為選拔任用、晉職晉級、管理監(jiān)督和獎(jiǎng)勵(lì)懲處的重要依據(jù)。旗到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記再到嘎查(村)黨支部書記層層簽訂綜治維穩(wěn)目標(biāo)管理責(zé)任狀，明確一把手作為綜治維穩(wěn)工作的第一責(zé)任。
(二)進(jìn)一步明確加強(qiáng)綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)的總體思路，在創(chuàng)新綜治基層工作模式上取得新突破。以屬地管理為依據(jù)，理順基層綜合治理工作體制，按照“抓新址、保鄉(xiāng)鎮(zhèn)、穩(wěn)牧區(qū)”的總體工作思路，突出新址，抓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，穩(wěn)固牧區(qū)，健全“兩級三層多樣化”的基層平安建設(shè)機(jī)制;以領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制為龍頭，量化考核標(biāo)準(zhǔn)，層層分解，落實(shí)基層綜合治理目標(biāo)責(zé)任;以開展平安創(chuàng)建活動(dòng)為載體，狠抓確定目標(biāo)、落實(shí)措施、考核獎(jiǎng)懲三個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)施以城鄉(xiāng)社區(qū)、企事業(yè)單位為基礎(chǔ)載體的全過程管理。
(三)進(jìn)一步規(guī)范基層社會治安綜合治理工作任務(wù)，在提升綜治基礎(chǔ)建設(shè)水平上取得新突破。要以創(chuàng)建無本地人在當(dāng)?shù)睾屯獾胤缸?無刑事案件;無吸毒人員;無參加、組織、傳播xx活動(dòng);無重大以上交通事故;無重大火災(zāi)事故;無其它重大安全事故;無群體性上訪事件發(fā)生;無人參與黃賭毒社會丑惡現(xiàn)象活動(dòng)九項(xiàng)工作為標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合實(shí)際，制定、完善綜治維穩(wěn)組織內(nèi)部管理制度和治安形勢分析、矛盾糾紛排查化解、來訪接待、承辦督辦、領(lǐng)導(dǎo)包辦、聯(lián)席、重大事項(xiàng)請示報(bào)告等工作制度，切實(shí)規(guī)范好基層基礎(chǔ)工作臺帳。要以蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、嘎查(村)和基層企事業(yè)單位為基本陣地，以“排查調(diào)處、打擊整治、防范控制、教育服務(wù)、安全管理、平安創(chuàng)建”為主要任務(wù)，進(jìn)一步明確責(zé)任、調(diào)整舉措、狠抓落實(shí)。堅(jiān)持集中排查與滾動(dòng)排查相結(jié)合，進(jìn)一步健全基層治安信息收集網(wǎng)絡(luò)，形成“四位一體、三調(diào)聯(lián)動(dòng)”的基層矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制。綜合采取區(qū)域行動(dòng)、專項(xiàng)打擊、分級整治等方法，提高打擊的針對性和實(shí)效性，摸索建立基層經(jīng)常性嚴(yán)打長效機(jī)制。
(四)進(jìn)一步整合加強(qiáng)基層政法綜治及信訪組織，在充分發(fā)揮綜治平臺作用上取得新突破。在全旗25個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)統(tǒng)一設(shè)立綜治維穩(wěn)委員會，下設(shè)辦公室，并建立“三合一”、“一站式”群眾訴求服務(wù)平臺——綜治維穩(wěn)工作中心，282個(gè)嘎查(村)統(tǒng)一規(guī)范設(shè)立綜治維穩(wěn)工作站。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要認(rèn)真落實(shí)中央綜治委、中央編辦《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道社會治安綜合治理基層組織建設(shè)的若干意見》和上級相關(guān)貫徹實(shí)施意見、要求，進(jìn)一步加強(qiáng)綜治維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)和工作力量建設(shè)，明確村級綜治維穩(wěn)組織的職責(zé)任務(wù)，解決好綜治專干不到位、缺位或?qū)８刹粚Ｂ?、不干事，精力集中不夠的問題，解決好綜治專干加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)、工作能力、執(zhí)法水平和領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)監(jiān)督嘎查(村)落實(shí)綜治維穩(wěn)責(zé)任的問題。
法院、公安、司法、綜治維穩(wěn)辦要進(jìn)一步加大對治保、調(diào)解組織和嘎查(村)綜治辦的指導(dǎo)、管理和培訓(xùn)工作力度，進(jìn)一步強(qiáng)化法制宣傳、治安防范、禁毒防艾、矛盾糾紛排查調(diào)處、刑釋解教人員安置幫教、預(yù)防青少年犯罪等涉及民生利益的基層基礎(chǔ)工作，尤其要?jiǎng)?chuàng)新法制宣傳形式、方法，從多個(gè)視點(diǎn)落實(shí)制定制法宣傳措施，努力理順廣大人民群眾情緒，預(yù)防矛盾糾紛發(fā)生，減少刑事、民商、治安發(fā)案，最大限度地增加平安和諧氛圍。各級綜治維穩(wěn)成員單位和旗直各單位，要按照綜治維穩(wěn)工作責(zé)任要求，每季度至少深入基層一次，指導(dǎo)、聯(lián)系、督促好治安責(zé)任單位和村的綜治維穩(wěn)工作，努力把基層綜治維穩(wěn)工作做實(shí)、做深、做細(xì)、做出實(shí)效。
(五)進(jìn)一步探索新時(shí)期群眾工作的有效途徑，在構(gòu)建群防群治新格局上取得新突破。廣大人民群眾是預(yù)防和打擊違法犯罪，保障社會穩(wěn)定的銅墻鐵壁，基層綜治維穩(wěn)和治保、調(diào)解工作源于群眾，寓于群眾。要認(rèn)真分析研究工作中存在的問題，努力建立健全與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的組織，動(dòng)員廣大人民群眾參與的工作機(jī)制，最大限度地調(diào)動(dòng)群眾的積極性、主動(dòng)性，發(fā)揮好其創(chuàng)造性。旗、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦和派出所、司法所要注意總結(jié)群防群治工作的模式、成效，探索“我為人人保平安，人人為我保安全”的鄰里互助、守望、巡視或承包治安防范責(zé)任的動(dòng)態(tài)防范工作機(jī)制，進(jìn)一步提高群眾的自防、自治、自衛(wèi)能力，紡織起維護(hù)社會治安、維護(hù)社會穩(wěn)定的防控網(wǎng)絡(luò)。
(六)進(jìn)一步加大基層綜治工作經(jīng)費(fèi)投入，在健全平安建設(shè)保障機(jī)制上取得突破。一是在認(rèn)真落實(shí)好上級確定的嘎查(村)干部崗位補(bǔ)貼基礎(chǔ)上，由嘎查(村)或村民小組按年從集體經(jīng)濟(jì)中，出資部分資金，作為基層綜治維穩(wěn)辦和治保、調(diào)解會的工作經(jīng)費(fèi)，作為義務(wù)巡防工作及義務(wù)巡防人員的誤工或誤餐補(bǔ)助;二是在各級財(cái)政給予一定補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，按照“誰受益、誰出資”，“取之于民、用之于民”和“自愿、適度、資金定向”的原則，向社會各界籌集部分經(jīng)費(fèi)，解決工作經(jīng)費(fèi)不足的問題;三是以嘎查(村)為主體，扶持治保、調(diào)解會、義務(wù)巡防隊(duì)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，從收入中解決部分工作經(jīng)費(fèi);四是實(shí)行工作任務(wù)考核獎(jiǎng)勵(lì)制，解決平均分配，獎(jiǎng)罰不夠分明的問題。每月或每季度由業(yè)務(wù)主管部門和村黨總支(支部)和村委會對治保、調(diào)解會、義務(wù)巡防工作成效進(jìn)行評比認(rèn)定，按完成工作進(jìn)度，進(jìn)行數(shù)量、質(zhì)量的定性、定量考核，依次兌現(xiàn)補(bǔ)貼或獎(jiǎng)勵(lì)金;五是積極探索治保、調(diào)解主任完成治安防范任務(wù)，調(diào)處重大民間糾紛，特別是化解群體性、突發(fā)性事件的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，可由旗級公安、司法機(jī)關(guān)統(tǒng)一制定規(guī)范的工作獎(jiǎng)勵(lì)、操作標(biāo)準(zhǔn)，由派出所、司法所據(jù)實(shí)核實(shí)認(rèn)定后，按化解防范、疏導(dǎo)調(diào)處矛盾糾紛層次實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，切實(shí)調(diào)動(dòng)基層治保、調(diào)解人員的工作熱情，奠實(shí)綜治維穩(wěn)基層基礎(chǔ)工作。
綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)的調(diào)研報(bào)告篇八
近年來，隨著改革的深化和市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，因利益調(diào)整而引發(fā)的社會矛盾和治安問題逐步增多，成為了影響社會穩(wěn)定的突出問題。在有關(guān)部門和單位的支持下，本人對這一課題進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)查研究，通過調(diào)查，對我局社會治安綜合治理基層基礎(chǔ)建設(shè)的現(xiàn)狀及存在的差距和不足，有了進(jìn)一步的了解和認(rèn)識，對此談幾點(diǎn)認(rèn)識和體會。
近年來，我局社會治安綜合治理工作在黨委和局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市綜治委的指導(dǎo)下，緊緊把握“改革、發(fā)展、穩(wěn)定”的大局，不斷推進(jìn)“平安xx局”建設(shè)，以維護(hù)社會穩(wěn)定為中心，堅(jiān)持“打防結(jié)合、預(yù)防為主、專群結(jié)合、依靠群眾”的綜治方針，充分發(fā)揮基層單位綜治領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、綜治辦事機(jī)構(gòu)與林場(所)社區(qū)協(xié)管站和社區(qū)管委會相結(jié)合的優(yōu)勢，努力加強(qiáng)綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)，不斷推進(jìn)各項(xiàng)措施的落實(shí)，為全局經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾安居樂業(yè)創(chuàng)造了良好的社會環(huán)境，在維護(hù)全局社會穩(wěn)定中發(fā)揮了重要作用。一是初步形成了專群結(jié)合、齊抓共管，集打擊、防范、教育、管理、建設(shè)等多種方法綜合運(yùn)用的管理格局。具體措施是：以創(chuàng)建“平安xx局”活動(dòng)為載體，從加強(qiáng)組織體系、管理體系、防范體系入手，把流動(dòng)人口、重點(diǎn)人群的服務(wù)管理和居民區(qū)防撬防盜作為工作重點(diǎn)，突出抓好預(yù)防青少年違法犯罪和刑釋解教人員安置幫教兩條主線，使社會治安綜合治理基層基礎(chǔ)工作進(jìn)一步得到加強(qiáng)。二是社會治安的防范控制能力得到增強(qiáng)。近年來，因社會矛盾增多而導(dǎo)致治安問題的增多，局通過強(qiáng)化治安防范網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，大力開展群防群治活動(dòng)，充分利用基層綜治工作機(jī)構(gòu)、社區(qū)協(xié)管站和群防群治隊(duì)伍進(jìn)行排查穩(wěn)控，使治安形勢有較大好轉(zhuǎn)，群眾安全感大大增強(qiáng)。三是大力加強(qiáng)校園安保和技防建設(shè)。在全國、全省綜治維穩(wěn)電視電話會議結(jié)束后，我局對拓寬警務(wù)工作、整治校園周邊環(huán)境、加強(qiáng)對重點(diǎn)人員和高危人員的管控、提高校園的安全防范能力、加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部安全保衛(wèi)力量、加強(qiáng)校園技防設(shè)施投入六項(xiàng)工作進(jìn)行了有效的落實(shí)。對校園技防建設(shè)工作中，我局黨委政法委組織有關(guān)部門并請專業(yè)人員到全局5所中小學(xué)校實(shí)地進(jìn)行了研究和測算，劃定了監(jiān)控區(qū)域，購置了先進(jìn)的技防設(shè)備，在林業(yè)局資金緊張的情況下，投資近15萬元，進(jìn)一步完善了校園技防建設(shè)。
通過狠抓社會治安綜合治理基層基礎(chǔ)建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè)，狠抓各項(xiàng)工作措施的落實(shí)，推動(dòng)了各項(xiàng)工作順利開展，為全局經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展創(chuàng)造了和諧穩(wěn)定的'社會環(huán)境。
雖然目前我局的綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)整體水平有了較大提高，但還相應(yīng)地存在著一些問題。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是思想觀念淡薄。一方面是個(gè)別基層單位的主要領(lǐng)導(dǎo)對綜治工作認(rèn)識不足，重視不夠，忽視綜治工作的現(xiàn)象仍然存在。另一方面表現(xiàn)為綜治責(zé)任追究制執(zhí)行的不夠好，影響了領(lǐng)導(dǎo)干部抓綜治工作的責(zé)任意識。二是工作思路陳舊。個(gè)別基層單位的主要領(lǐng)導(dǎo)在抓綜治工作上，創(chuàng)新精神不夠，仍然沿襲過去的老辦法、老套路，沒有根據(jù)形勢的變化而創(chuàng)新機(jī)制和工作方式方法，基層群防群治工作主觀能動(dòng)性不強(qiáng)。三是技防體系還不完善。由于受地域條件的原因，技防覆蓋面還不完善，特別是林場(所)、礦區(qū)、旅游景點(diǎn)的監(jiān)控設(shè)施還沒有與公安局達(dá)到同步聯(lián)網(wǎng)。根據(jù)新時(shí)期防范工作的要求，技防設(shè)施覆蓋網(wǎng)絡(luò)還需進(jìn)一步增強(qiáng)。四是保障體系還不健全。雖然各基層單位都成立了綜治工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，但一些基層單位因人員編制的問題，還沒有配備專職的綜治工作人員，大部分為兼職，不利于工作的開展。
要做好新形勢下的社會治安綜合治理基層基礎(chǔ)建設(shè)工作，就必須實(shí)現(xiàn)工作思路上的轉(zhuǎn)變，既實(shí)現(xiàn)由“以打?yàn)橹鳌毕颉按蚍澜Y(jié)合、預(yù)防為主”轉(zhuǎn)變;集中整治為主向強(qiáng)化日常管理轉(zhuǎn)變;“以警為主”向“警民結(jié)合、以民為本”轉(zhuǎn)變。要從建立打、防、控一體化的社會治安管理長效機(jī)制入手，克服一切不利因素，狠抓各項(xiàng)措施的落實(shí)，才能不斷提高全社會整體防控能力，有效維護(hù)好社會穩(wěn)定。
(一)加強(qiáng)綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)，必須強(qiáng)化各級領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認(rèn)識，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。
新時(shí)期的社會治安綜合治理工作已從過去單純解決治安問題，延伸和發(fā)展為鞏固基層政權(quán)組織、排查調(diào)處社會矛盾、服務(wù)人民群眾和維護(hù)社會穩(wěn)定的有效措施。要特別重視加強(qiáng)工作意識，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)政治責(zé)任感，牢固樹立依靠社會治安綜合治理維護(hù)社會穩(wěn)定的思想。要進(jìn)一步健全和落實(shí)社會治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，建立起黨政“一把手”負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，一級抓一級，一級對一級責(zé)任的責(zé)任體系，層層抓落實(shí)，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，避免形式主義。黨委組織部門要把領(lǐng)導(dǎo)干部抓社會治安綜合治理的實(shí)績，列為對領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，并把考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部升降獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)，與晉職晉級、獎(jiǎng)懲直接掛鉤。要嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任查究制度，對責(zé)任不落實(shí)，官僚主義嚴(yán)重，工作不力而導(dǎo)致嚴(yán)重危害社會穩(wěn)定和社會治安問題的地方、部門和單位，堅(jiān)決實(shí)施一票否決，并嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
(二)加強(qiáng)綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)，必須深入貫徹綜治工作方針，實(shí)現(xiàn)綜治工作重心的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。
一方面要堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針，始終保持對犯罪分子的高壓態(tài)勢，依法從重從快嚴(yán)厲打擊犯罪分子。另一方面，要突出抓好防范工作。各級領(lǐng)導(dǎo)干部和政法、綜治部門要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，切實(shí)轉(zhuǎn)變“重打輕防”的觀念，改變工作方式，在防范建設(shè)上投入更多的人力、物力和財(cái)力，全方位、寬領(lǐng)域、多層次構(gòu)建社會治安防控體系，把防范工作提高到一個(gè)新的水平。要按照《全市安全技術(shù)防范三年規(guī)劃》要求，進(jìn)一步在主要街區(qū)、繁華地段、交通干線、旅游景點(diǎn)、礦區(qū)和人員密集場所建設(shè)安裝適宜的技防設(shè)施并與公安局實(shí)現(xiàn)同步聯(lián)網(wǎng)。要多方籌集資金，提高技防網(wǎng)絡(luò)的覆蓋面，充分發(fā)揮技防在社會管理、預(yù)防和打擊違法犯罪等方面的作用，達(dá)到有效遏制犯罪的目的。
一是要大力加強(qiáng)基層組織建設(shè)，強(qiáng)化其管理和控制能力。適時(shí)掌握各基層單位組織建設(shè)情況，對戰(zhàn)斗力不強(qiáng)、工作不適應(yīng)、把握不好工作局面、治安形勢不好的基層領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。對軟弱渙散的基層組織，要堅(jiān)決進(jìn)行整頓。要進(jìn)一步加強(qiáng)基層綜治機(jī)構(gòu)建設(shè)，配齊配強(qiáng)專職綜治工作人員，確保綜治工作在基層的工作實(shí)效。二是要加強(qiáng)群防群治網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，發(fā)揮其特殊的防范作用。各級黨委、政府要重視社會治安防控體系建設(shè)，努力提高群防群治隊(duì)伍在治安防范中的地位和作用。要認(rèn)真抓好專兼職治安員隊(duì)伍建設(shè)。要從實(shí)際出發(fā)，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，動(dòng)員群眾自愿、自覺地參與到治安防范中來，通過擴(kuò)大治安防控面，縮小違法犯罪的可實(shí)施空間。
要進(jìn)一步加強(qiáng)基層社會治安綜合治理工作經(jīng)費(fèi)保障力度，確保綜治工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算并落實(shí)到位，杜絕出現(xiàn)有政策不落實(shí)的現(xiàn)象。一方面對基層單位、特別是林場(所)的綜治工作經(jīng)費(fèi)，要給予適當(dāng)補(bǔ)助，要真正關(guān)心基層綜治工作干部，采取有效措施，切實(shí)解決他們在工作中存在的困難。另一方面要多方籌集資金，提高對專兼職治安員和綜治信息員工資待遇，配備適當(dāng)?shù)墓ぷ髟O(shè)備，從根本上解決“有條件辦事”的問題，進(jìn)一步激發(fā)他們做好工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。
綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)的調(diào)研報(bào)告篇九
村級制度建設(shè)不夠健全，監(jiān)督機(jī)制力度不夠，在蘆草溝村調(diào)研時(shí)，一些基層黨員干部紛紛提出，隨著自然村的區(qū)劃調(diào)整，小村變成了大村，干部職數(shù)減少，而工作職責(zé)和權(quán)力范圍也有了相應(yīng)的變化，而村級制度都沒有跟上，諸如工作制度，生活制度上有些村就沒有，工作就帶很大的隨意性，給工作帶來諸多不利影響。村劃調(diào)整后，原有村民議事領(lǐng)導(dǎo)小組，村民代表監(jiān)督小組等與現(xiàn)在的村域規(guī)范有不少的變動(dòng)，而機(jī)構(gòu)又沒能及時(shí)調(diào)整，就談不上監(jiān)督的問題，制度的不健全，監(jiān)督的不力，給個(gè)別村干部的腐敗提供了滋生的土壤。
村個(gè)別干部工作效率不高，存在官僚作風(fēng)，在調(diào)研時(shí)，群眾代表反映在一些職能部門和涉農(nóng)部門中，個(gè)別工作人員存在懶、散現(xiàn)象，對群眾不夠熱情，對工作不夠熱心，對涉農(nóng)工作不夠深入，個(gè)別同志、個(gè)別部門存在門難進(jìn)，話難說，臉難看，事難辦，沒有把百姓利益放在心上，工作效率不高，官僚作風(fēng)的存在，一定程度上影響黨在群眾中的威信。
農(nóng)村信息不夠暢通，部分勞動(dòng)力有置閑現(xiàn)象，村集體公益性事業(yè)建設(shè)緩慢，與百姓的要求還存在一定距離，義務(wù)教育階段，學(xué)校布局調(diào)整后，孩子上學(xué)路遠(yuǎn)，且農(nóng)村留守兒童較多，給教育帶來諸多不便因素，這是調(diào)研時(shí)，反映最為集中的問題，近年來隨著機(jī)械化耕作的普及，農(nóng)村出現(xiàn)大量剩余勞動(dòng)力，而信息的不暢，導(dǎo)致部分外出務(wù)工人員，盲目外流，與此同時(shí)，農(nóng)村出現(xiàn)了相當(dāng)一部分留守兒童，加之學(xué)校的布局調(diào)整，教育資源得以整合，而農(nóng)村的道路建設(shè)，都沒有及地跟上，影響著人們的出行。在這次為期一周的調(diào)研中，所涉及的還有集鎮(zhèn)規(guī)劃，農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)保等問題，為更好服務(wù)百姓，讓我們的各項(xiàng)工作讓群眾滿意，我們認(rèn)為今后基層工作應(yīng)從以下幾方面加強(qiáng)。
加強(qiáng)制度建設(shè)，完善監(jiān)督機(jī)制。俗語說：沒有規(guī)矩，不成方圓，一切都要按規(guī)矩辦事，按制度辦事，村級政權(quán)應(yīng)建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，讓村干部有規(guī)可依，有制可行，始終有制度做保障，制度約束，在監(jiān)督機(jī)制上，完善來自基層村民代表的監(jiān)督和上層部門的監(jiān)督?？刹扇《ㄆ谑雎毢筒欢ㄆ跈z查制，及重大事情村民代表議事制和問責(zé)制，從源頭上杜絕不良現(xiàn)象的產(chǎn)生。
圍繞農(nóng)字，抓住實(shí)字，解決百姓難事農(nóng)村工作，千頭萬緒，但只要誠心務(wù)農(nóng)，真心干實(shí)事，就能很好解決問題，新村規(guī)劃結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，一旦方案定下來，只要農(nóng)民擁護(hù)和需要就應(yīng)立即實(shí)施，從實(shí)從快解決百姓所需，學(xué)校布局調(diào)整，給學(xué)生造成的不便，應(yīng)加快村級道路的建設(shè)和個(gè)別偏遠(yuǎn)學(xué)校建設(shè)，加大地方的配套投入，使得百姓受益，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要科學(xué)指導(dǎo)農(nóng)民針對農(nóng)作物秸稈還田，建沼氣池，變廢為寶，綜合利用，針對農(nóng)村文化活動(dòng)單一，要加強(qiáng)村級文化中心的建設(shè)，挖掘民間藝術(shù)，加以傳承和發(fā)揚(yáng)，以達(dá)到自娛自樂的之目的。
只要想百姓，為百姓，就能幫百姓辦實(shí)事。
這只是我們在主題教育中調(diào)研的一些淺見，希望多為百姓，為政府做些實(shí)實(shí)在在的事情。
綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)的調(diào)研報(bào)告篇十
響應(yīng)上級組織號召，我校自6月份開展“下基層、訪民情、聽民意、解難題、促和諧、保發(fā)展”活動(dòng)動(dòng)以來，根據(jù)市縣各級組織的意見，由校長廖善星、書記郭惠勇等5人組成調(diào)研小組，在組長的率領(lǐng)下，深入村組，深入群眾，就擬定的相關(guān)內(nèi)容開展調(diào)研。在調(diào)研過程中，我們重點(diǎn)走訪了割畬村、慈悲村、朱地村等五個(gè)自然村。本次調(diào)研活動(dòng)在具體實(shí)施上做到了既“身入”又“心入”，在具體方式上，我們主要通過召開各界人士座談會、村干部座談會、走訪各類典型對象、到田間地頭并進(jìn)村入戶與農(nóng)民交談等方式，聽取意見、建議，了解村情村況。
一、走訪掛點(diǎn)幫扶對象概況。
割畬村距離寧化縣城區(qū)60多公里，與所在的安遠(yuǎn)鄉(xiāng)政府所在地相距15公里，與江西廣昌縣塘坊鄉(xiāng)毗鄰的偏遠(yuǎn)山村。是國家級自然保護(hù)區(qū)――牙梳山的重要組成部分。全村共6個(gè)自然村，400余住戶，1600名村民；耕地面積2500畝；山林面積27000畝，其中14000畝劃歸“牙梳山”國家自然生態(tài)保護(hù)林。人均年純收入約4500元。收入主要是種植烤煙、冰藍(lán)芋、蓮子和水稻，自然保護(hù)區(qū)補(bǔ)助款，300余人在外打工工資。村財(cái)年收入不足0元，收入主要是自然生態(tài)林的一小部分補(bǔ)助款，是一個(gè)比較典型的窮山村。村級兩委組織今年完成換屆工作，機(jī)構(gòu)健全，共有30黨員，黨員老齡化突出，支委人員年齡結(jié)構(gòu)較合理，兩委主要干部對擺脫目前較為落后的.經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀和發(fā)展經(jīng)濟(jì)促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定充滿信心。
二、調(diào)研基本情況。
1、走訪主要對象。這一次下基層調(diào)研，我們走訪慰問了三類對象，一是困難老共產(chǎn)黨員；二是慰問特困戶；三是慰問孤寡五保人員。在朱地村，我們走訪了1974年入伍，1978年入黨的老黨員謝啟州同志，他早年喪偶，又患有較嚴(yán)重的支氣管炎，與獨(dú)子謝世雄相伴生存，35歲的兒子常年在外務(wù)工，由于家庭貧困至今沒有娶上媳婦。但謝啟州同志始終不忘黨的教誨，保持著黨員軍人的氣質(zhì)，能大力支持村兩委工作，并能力所能及地做些村里修橋補(bǔ)路的善事，在調(diào)解村民矛盾方面有較高威信。在朱地村我們還走訪了87歲高齡左眼失明的五保人員謝太榮；體弱多病生活困難的王立兄村民。在割畬村我們走訪了特困戶謝學(xué)桂一家，家里共五口人，但只有其妻黃水秀是正常人，謝學(xué)桂本人有腿疾干不了重活，兒子和媳婦均為聾啞人，唯一的9歲孫子又患有癲癇病，至今沒有上學(xué)。還有因公致殘且被丈夫遺棄的的張連香、還有因中風(fēng)導(dǎo)致下肢糜爛性潰瘍常年無法行走的王啟良。同時(shí)還走訪了一些發(fā)展經(jīng)濟(jì)的帶頭人等。每到一處，工作組都能與村干部和群眾深入交談，或與群眾一起參加勞動(dòng)，了解群眾所思所想所需，對困難戶噓寒問暖，親切詢問他們生活、身體情況，了解其家庭成員和收入情況、以及子女教育就業(yè)情況等，真正成為群眾的貼心人。并給每戶送上300元慰問金，鼓勵(lì)他們要有生活的勇氣，通過自己的努力和在黨的幫扶下走出生活困境，創(chuàng)造新生活。在走訪中我們發(fā)現(xiàn)，群眾對黨的政策是擁護(hù)的，對“大走訪”活動(dòng)是肯定和支持的。
2、村級財(cái)務(wù)運(yùn)行緊張。通過這次調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)，割畬村的村財(cái)比較緊張，缺少村級企業(yè)的支撐，從以往來看，整個(gè)村財(cái)年收入有時(shí)還不足20000元，今年換屆以來各種欠費(fèi)達(dá)3000多元。
3、兩委班子有一定戰(zhàn)斗力。通過調(diào)研我們發(fā)現(xiàn)，這個(gè)村村干部的配置比較合理，班子運(yùn)作情況正常，村干部之間能團(tuán)結(jié)協(xié)作，工作積極主動(dòng)，工作熱情較高，能較好的完成鎮(zhèn)黨委、政府下達(dá)的各項(xiàng)工作。能根據(jù)鎮(zhèn)黨委、政府的要求，制訂富民幫扶工程計(jì)劃，經(jīng)常上門開展活動(dòng)，通過幫助了解市場信息、提供致富信息、介紹就業(yè)門路，與農(nóng)民接對交朋友，切實(shí)為群眾辦實(shí)事、解難題，以實(shí)際行動(dòng)來幫助困難戶脫貧致富、示范戶發(fā)展壯大，在整個(gè)新農(nóng)村建設(shè)中體現(xiàn)出了較強(qiáng)的活力。但也有個(gè)別村干部有時(shí)對集體決策理解不夠，在工作中出現(xiàn)分力情況，造成工作較被動(dòng)。
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三、存在的主要問題。
通過此次調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)割畬村目前主要存在以下一些問題：
一是村里超過一半的山林被劃為自然生態(tài)保護(hù)林，農(nóng)民失去了靠山吃山的大部分根基，政府補(bǔ)助款較少，每畝每年補(bǔ)助11.6元，其中35%還要用于保護(hù)區(qū)的管理費(fèi)用，到村到戶錢不多，村里、村民得到實(shí)惠有限，對政府的意見也比較大。
二是拆點(diǎn)并校后，造成100多小學(xué)生上學(xué)困難。全村小學(xué)生甚至是學(xué)前學(xué)員都要到5公里遠(yuǎn)的營上學(xué)校上學(xué)。路程較遠(yuǎn)，沒有校車。學(xué)生早去晚歸靠租用私人運(yùn)營的面包車。私營面包車一是不安全，二是費(fèi)用很高，一學(xué)年每個(gè)學(xué)生要支付租車費(fèi)用900-1000元，高年級學(xué)生只好在沒有大人監(jiān)管安全情況下騎自行車上學(xué)。
三是村部借用原來的小學(xué)校舍辦公，建構(gòu)不配套，功能不齊全，且年久失修，條件簡陋，不利于工作開展，急需籌措資金對村部進(jìn)行一次整修。
四是用水困難。大部分自然村沒有修自來水，個(gè)別村子修了自來水，因資金問題基本上是半拉子工程，沒法用或不好用。
五是有4個(gè)自然村沒有閉路電視，大部分村莊手機(jī)通信信號不強(qiáng)。
六是村里因難戶較多，其中殘疾人家庭和五保戶等特困戶就有5戶。村財(cái)收入低，增收潛力不足。
七是年青黨員基本在外打工，留在村里的老黨員大多臥病在床或基本失去勞動(dòng)力，黨組織戰(zhàn)斗力、凝聚力和帶領(lǐng)鄉(xiāng)親致富的能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
八是基礎(chǔ)設(shè)施需要加強(qiáng)。村里還有約1.5公里的泥巴路沒有硬化；人口密集居住區(qū)的生活垃圾沒有得到有效處理，影響村民生活質(zhì)量，現(xiàn)急需裝置約30個(gè)垃圾箱和添置一輛垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車等。
九是機(jī)關(guān)干部作風(fēng)有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。有群眾向我們反映，現(xiàn)在政府機(jī)關(guān)干部下基層次數(shù)比較少，和群眾直接面對面的機(jī)會更少，無形中拉遠(yuǎn)了與群眾的距離，不利于干群關(guān)系。
十是農(nóng)戶負(fù)擔(dān)尤其是隱性負(fù)擔(dān)加重，降低了農(nóng)戶實(shí)際收入。比如說撤點(diǎn)并校后無形中加重了農(nóng)民負(fù)擔(dān)；高昂的非義務(wù)教育開支；人情交往、封建迷信和其他民俗文化活動(dòng)支出負(fù)擔(dān)重等。
十一是村務(wù)公開要進(jìn)一步做實(shí)做好。村務(wù)公開，農(nóng)民最想了解什么？在本次調(diào)研中，我們也有側(cè)重點(diǎn)的向群眾進(jìn)行了了解，調(diào)研結(jié)果顯示：被訪的群眾都贊成實(shí)行村務(wù)公開制度。農(nóng)戶對村務(wù)公開的普遍看法是：通過公開村務(wù)，增強(qiáng)了村務(wù)管理的透明度，有效地防范了部分村干部假公濟(jì)私等腐敗行為的產(chǎn)生，同時(shí)使村民參與民主管理和民主監(jiān)督的意識得到增強(qiáng)。從調(diào)研可以發(fā)現(xiàn)，村務(wù)公開中農(nóng)民關(guān)心的問題基本上都是財(cái)務(wù)公開的相關(guān)內(nèi)容。因此，做好財(cái)務(wù)公開工作，保證公開內(nèi)容的全面與真實(shí)，才能真正給村民一個(gè)明白。十二是民營企業(yè)的發(fā)展還處于空白，需要大力做好招商引資工作，進(jìn)一步挖掘生態(tài)資源，做好農(nóng)民增收工作。
四、幾點(diǎn)思考。
通過調(diào)研，我們也深刻認(rèn)識到做好幫扶工作的重要性、長期性和艱巨性。我們覺得還有很多工作要做。
一是要進(jìn)一步做好“身到心到”的調(diào)查走訪工作。要抓住關(guān)鍵，全面掌握基本情況，通過多種方式，廣泛征求黨員、干部、群眾的意見和建議，進(jìn)一步了解割畬村存在的矛盾和突出的問題，認(rèn)真分析原因，找準(zhǔn)工作的突破口。
二是要進(jìn)一步加強(qiáng)政策宣傳，幫助群眾克服自然生態(tài)保護(hù)林給自己帶來的暫時(shí)困難，理解生態(tài)保護(hù)的宜居環(huán)境的長遠(yuǎn)利益。幫助群眾正確理解政策。
三是要進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，協(xié)助解決拆點(diǎn)并校帶來的孩子上學(xué)難的暫時(shí)困難。呼吁有關(guān)部門給予相關(guān)政策的傾斜和適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠措施。引導(dǎo)家長、學(xué)生重視交通安全和理解集中學(xué)習(xí)有利改善辦學(xué)條件，提高辦學(xué)質(zhì)量的好處。幫助化解群眾與政府間矛盾。
四是要進(jìn)一步協(xié)同安遠(yuǎn)鄉(xiāng)掛村領(lǐng)導(dǎo)和掛村部門共商共訂割畬村的發(fā)展規(guī)劃。共同爭取上級資金支持，開展和完善項(xiàng)目建設(shè)，改善生產(chǎn)條件和生活環(huán)境。共同爭取技術(shù)扶持，利用生態(tài)保護(hù)林帶來自然環(huán)境嘗試珍希動(dòng)植物的特種養(yǎng)植；擴(kuò)大冰藍(lán)芋、蓮子、烤煙等經(jīng)濟(jì)作物的種植面積，改善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，適當(dāng)引導(dǎo)發(fā)展符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的村辦企業(yè)，大力做好生態(tài)旅游這篇文章，努力幫助群眾增產(chǎn)增收。
五是要進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)教育宣傳力度和充分利用職校的優(yōu)勢，引導(dǎo)掛鉤村孩子接受職業(yè)教育、接受技能培訓(xùn)，逐步讓家長和孩子形成知識改變命運(yùn)，技能成就事業(yè)的理念。特別是困難家庭，學(xué)?？山o予全免費(fèi)接受特色專業(yè)、強(qiáng)勢專業(yè)和企業(yè)訂單專業(yè)學(xué)習(xí)教育的優(yōu)惠政策。讓群眾確確實(shí)實(shí)享受到幫扶益處。同時(shí)有重點(diǎn)地開展農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)工作。
六是要對困難群眾實(shí)行結(jié)對幫扶。動(dòng)員黨員交納特殊黨費(fèi)等形式，一個(gè)支部聯(lián)系一個(gè)困難家庭，引導(dǎo)一個(gè)或幾個(gè)干部、黨員、老師聯(lián)系一個(gè)困難學(xué)生或殘疾、五保戶農(nóng)民進(jìn)行實(shí)實(shí)在在幫扶活動(dòng)，解決一些具體困難。
七是學(xué)校本著量力而行的原則，根據(jù)掛鉤村所在地的實(shí)際困難，為割畬村的公益事業(yè)給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)和資金幫助，力所能及辦些實(shí)事。學(xué)校爭取能辦到的及時(shí)辦理，不能辦到的要耐心做好解釋工作，并積極爭取有關(guān)部門加強(qiáng)對割畬村的扶持力度。
八是要幫助村兩委進(jìn)一步健全各項(xiàng)規(guī)章制度，增強(qiáng)組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的示范作用。
綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)的調(diào)研報(bào)告篇十一
同志們：
在春節(jié)假期之后的第一天，我們召開這次高規(guī)格、大規(guī)模的全市基層黨建工作視頻會議，目的是貫徹中央和省委關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略部署，彰顯基層黨建工作的重要地位，引導(dǎo)換屆后的縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子和各級黨組織書記高度重視基層黨建工作，強(qiáng)化主業(yè)意識，壓實(shí)主體責(zé)任，進(jìn)一步明確做好基層黨建工作的目標(biāo)、任務(wù)和措施，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展、向基層延伸，為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、全面建成小康社會提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。下面，我講三個(gè)方面的問題：
一、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)抓好基層黨建工作的責(zé)任感和緊迫感。
黨的以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對黨建工作高度重視，把全面從嚴(yán)治黨列入“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局;十八屆六中全會對全面從嚴(yán)治黨作出了戰(zhàn)略部署。深刻指出：“貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，必須把抓基層、打基礎(chǔ)作為長遠(yuǎn)之計(jì)和固本之策?！秉h的工作最堅(jiān)實(shí)的力量支撐在基層，基層黨建在黨的各項(xiàng)工作中具有基礎(chǔ)性、全局性、戰(zhàn)略性的地位和作用。全市各級黨組織要牢固樹立“抓好黨建是最大政績”的理念，以高度的思想自覺和行動(dòng)自覺，切實(shí)擔(dān)負(fù)起管黨治黨的重大責(zé)任，用心用力抓好基層黨建工作。
我市有1.4萬個(gè)基層黨組織、30多萬名黨員，這是我們各項(xiàng)事業(yè)最堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)、最可靠的力量。近年來，市委高度重視基層黨建工作，分層次、分領(lǐng)域制定出臺了落實(shí)各級黨組織書記管黨職責(zé)的意見，層層傳導(dǎo)壓力，抓緊黨建責(zé)任落實(shí);堅(jiān)持黨的建設(shè)與科學(xué)發(fā)展同步考核，創(chuàng)新性地實(shí)行“一票肯定”，樹立起重視黨建、抓好基層的工作導(dǎo)向;加大財(cái)政投入力度，統(tǒng)籌提高村級運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障水平和村干部待遇，加強(qiáng)基層組織服務(wù)場所建設(shè)，基層黨建工作短板逐漸補(bǔ)齊;扎實(shí)推進(jìn)縣鄉(xiāng)換屆工作，一大批德才兼?zhèn)?、年富力?qiáng)的優(yōu)秀干部走上干事創(chuàng)業(yè)的新舞臺。各級基層黨組織堅(jiān)持把抓好黨建作為最大政績，把黨建工作牢牢扛在肩上，服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾的能力不斷提升，解決了一大批事關(guān)群眾切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。廣大基層黨員干部持續(xù)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，扎實(shí)苦干、默默奉獻(xiàn)，為全市改革發(fā)展穩(wěn)定作出了突出貢獻(xiàn)。
在看到成績的同時(shí)，我們也要看到存在的突出問題。比如，有的黨組織書記主業(yè)意識、責(zé)任意識不強(qiáng)，抓黨建的辦法不多、措施不力、效果不明顯;有的基層黨組織力量薄弱，基層黨建在許多方面存在一些明顯的短板;有的黨員干部服務(wù)群眾的本領(lǐng)不強(qiáng)，個(gè)別基層干部損害群眾利益的問題還時(shí)有發(fā)生;后進(jìn)基層班子整頓工作成效不明顯;多數(shù)村缺乏集體經(jīng)濟(jì)，服務(wù)群眾力不從心;村級辦公服務(wù)場所差距較大，“兩新”組織有效覆蓋不夠，缺乏務(wù)實(shí)管用的推進(jìn)措施，等等。這些問題的存在，影響了各項(xiàng)工作的進(jìn)展。
實(shí)踐證明，凡是發(fā)展好、干勁足的地方，無一例外都是黨建工作扎實(shí)的地方;反過來，如果一個(gè)地方基層組織不過硬，發(fā)展就上不去，局面就打不開，風(fēng)氣也好不了。當(dāng)前，我市正處在重大機(jī)遇密集疊加、政策效應(yīng)集中釋放、轉(zhuǎn)型升級加快推進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，面對經(jīng)濟(jì)新常態(tài)和政治新生態(tài)，工作任務(wù)比任何時(shí)候都要重，工作要求比任何時(shí)候都要高，工作壓力比任何時(shí)候都要大。歸根到底，改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)都要落實(shí)到基層，都要靠基層來落實(shí)?；鶎狱h組織作為落實(shí)上級部署、帶領(lǐng)廣大群眾前進(jìn)一線指揮部，承擔(dān)的責(zé)任更大、任務(wù)更重，必須把基層黨建擺上更重要的位置。不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，脫貧攻堅(jiān)、征地拆遷、食品安全、環(huán)境保護(hù)、社會治理等工作都要通過加強(qiáng)基層黨建來推動(dòng)。可以說，抓基層黨建就是抓發(fā)展、抓民心、抓穩(wěn)定、抓改革，我們必須牢牢抓住基層黨建這個(gè)關(guān)鍵，堅(jiān)持一點(diǎn)用力、多點(diǎn)受益，相互融合、整體推進(jìn)，努力把每一個(gè)基層黨組織都建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，讓每一名黨員都能發(fā)揮先鋒模范作用?？傊懈骷夵h組織要站在戰(zhàn)略和全局的高度，堅(jiān)定地扛起管黨治黨責(zé)任，切實(shí)把基層黨建工作抓緊抓好。
二、明確任務(wù)、突出重點(diǎn)，全面提升基層黨建工作水平。
基層黨建工作涉及農(nóng)村、城市、社區(qū)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國有企業(yè)、“兩新”組織等各個(gè)領(lǐng)域，無論哪個(gè)領(lǐng)域的基層黨建工作都要抓住重點(diǎn)、聚焦難點(diǎn)、分類施策、精準(zhǔn)發(fā)力，推動(dòng)基層黨建全面進(jìn)步、全面過硬。
(一)關(guān)于農(nóng)村黨建。我市是農(nóng)業(yè)大市、農(nóng)村人口大市，農(nóng)村黨建是基層黨建工作的重中之重。工作中，要抓好以下幾個(gè)方面：
一要選好用好農(nóng)村黨支部書記。給錢給物，不如有個(gè)好支部;支部強(qiáng)不強(qiáng)，要看領(lǐng)頭羊。農(nóng)村黨建工作的首要任務(wù)就是選好用好村黨支部書記。在本村現(xiàn)有黨員中選拔村支部書記是首先選擇。如果沒有合適人選，就要拓寬選人視野，打破地域、單位、身份、資歷等限制，從致富帶頭人、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員、復(fù)員退伍軍人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生、在外工作的退休干部等群體中，培養(yǎng)選拔優(yōu)秀黨員擔(dān)任村黨支部書記，不拘一格選用人才。無論是選哪種類型的人，首要標(biāo)準(zhǔn)是公道正派，熱心村里的公益事業(yè)。要在黨性強(qiáng)、作風(fēng)好的基礎(chǔ)上，努力選愿意為群眾服務(wù)、能夠帶群眾致富、公私分明，為群眾辦事、辦好事的熱心人。在這里需要強(qiáng)調(diào)的是，機(jī)關(guān)干部可以擔(dān)任農(nóng)村支部書記，但必須變“兼職”為“專職”，在身份不變、保留原職級待遇的同時(shí)，與原工作崗位脫鉤。對于那些勇于擔(dān)任農(nóng)村支部書記，并在一定時(shí)期改變面貌的機(jī)關(guān)干部，要堅(jiān)決支持，大膽提拔使用，建立激勵(lì)機(jī)制，支持機(jī)關(guān)干部深入到農(nóng)村服務(wù)群眾、解決問題、干事創(chuàng)業(yè)。今年5月，我市第二輪第一書記工作就要期滿，按照省委要求，要總結(jié)第二輪第一書記工作，抓好第三輪第一書記選派，要鼓勵(lì)有條件的地方擴(kuò)大選派范圍，向城市社區(qū)、“兩新”組織等領(lǐng)域拓展。同時(shí)，繼續(xù)選派大學(xué)生村官到貧困村任職，確保建設(shè)一個(gè)好班子，圓滿完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。
二要持續(xù)整頓軟弱渙散村黨組織。這是補(bǔ)齊農(nóng)村短板的重要內(nèi)容。目前，我市還存在一些年齡老化、素質(zhì)較低、維持守?cái)?、無所作為、明顯不勝任的軟弱渙散村級班子。實(shí)踐證明，在沒有急難險(xiǎn)重任務(wù)的情況下，這樣的村級班子還能維持現(xiàn)狀，一旦接手像脫貧攻堅(jiān)這樣的硬任務(wù)，問題就暴露出來。有的往后躲不敢擔(dān)當(dāng)、有的嫌麻煩不想干事、有的能力弱辦不成事、有的優(yōu)親厚友亂辦事，必須下決心予以整頓。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要成立軟弱渙散村整頓專項(xiàng)工作組，切實(shí)抓好這項(xiàng)工作。要把調(diào)整不稱職村干部作為衡量整頓成果和農(nóng)村班子建設(shè)成效的重要指標(biāo)，縣鄉(xiāng)黨委書記要帶頭幫包最薄弱的村，對整頓不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要進(jìn)行問責(zé)。
三要加強(qiáng)村級干部隊(duì)伍建設(shè)。要按照六項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)對村級組織和基層干部進(jìn)行考核衡量，一是發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題和不正之風(fēng)是否得到有效遏制;二是黨員培養(yǎng)發(fā)展和教育管理是否嚴(yán)格規(guī)范;三是民生政策落實(shí)和為民服務(wù)是否到位;四是村容村貌是否得到有效整治;五是社會穩(wěn)定和鄉(xiāng)村文明建設(shè)是否有力有效;六是抓黨建促脫貧、促發(fā)展成效是否顯著。這六個(gè)方面工作做得好的村級黨組織書記，要給予一定的政治、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。莘縣、茌平每年評比表彰一定數(shù)量的優(yōu)秀黨支部書記，讓他們享受副科級干部的經(jīng)濟(jì)待遇，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，這個(gè)經(jīng)驗(yàn)很好，值得推廣。對在這六個(gè)方面工作落后、消極被動(dòng)、不作為、亂作為的村干部要實(shí)行末位淘汰，進(jìn)行果斷調(diào)整。我們要注重新時(shí)期村級組織典型的發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)，特別要注重后進(jìn)變先進(jìn)、具有時(shí)代特色、可復(fù)制能推廣的先進(jìn)典型，充分發(fā)揮其示范帶動(dòng)作用。要全面開展村級經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和村級工作督查，促進(jìn)干部嚴(yán)格用權(quán)、履職盡責(zé)。要開展基層干部不作為、亂作為等損害群眾利益問題專項(xiàng)整治，及時(shí)查處發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。要繼續(xù)實(shí)施“農(nóng)村黨組織書記千人培訓(xùn)工程”，優(yōu)化培訓(xùn)方案，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，提高針對性和實(shí)效性。市縣兩級每年分別對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委書記和基層黨支部書記至少集中輪訓(xùn)一次;基層黨委每年要對基層班子成員和全體黨員集中輪訓(xùn)一次。
四要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)群眾的方式方法。農(nóng)村干部的工作定位應(yīng)該著眼政治引領(lǐng)和強(qiáng)化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)從單純行政管理向綜合服務(wù)的轉(zhuǎn)變。關(guān)鍵要解決好“為誰服務(wù)”和“怎樣服務(wù)”的問題。農(nóng)村人口目前有兩種主要趨勢，一部分是外出打工人員，這些人員又分兩類，一類是長期在外的，一類是短期打工或者本身就在農(nóng)村居住的。打工者群體日益年輕化，這些人對土地的依賴性越來越小。另一部分是留守人員，包括老人、婦女、兒童、貧困戶等，這些人無法從農(nóng)村走出去，將成為農(nóng)村的主流人群。認(rèn)清這個(gè)形勢，那么“打工者”和“留守者”就是農(nóng)村干部服務(wù)的對象。為此，市委提出建設(shè)農(nóng)村服務(wù)型黨組織，“為打工者打工、為留守者留守”的要求，一方面，引導(dǎo)農(nóng)村“兩委”干部、有能力的黨員創(chuàng)辦項(xiàng)目、領(lǐng)辦協(xié)會、流轉(zhuǎn)土地、依托供銷社推行大田托管等模式，將更多的農(nóng)村勞動(dòng)力從土地中解放出來，幫助帶動(dòng)更多的貧困群眾發(fā)展致富。另一方面，實(shí)行村干部坐班制、全程代理制，切實(shí)為留守群眾搞好服務(wù)，做好供水供電、道路建設(shè)、生產(chǎn)設(shè)施的管理維護(hù)、矛盾化解等各個(gè)方面的工作。今年，市級財(cái)政每村列支1萬元的為民服務(wù)經(jīng)費(fèi)，要合理使用這筆資金，采取政府購買服務(wù)的方式，為農(nóng)民群眾搞好服務(wù)。
開展服務(wù)，一方面要健全以財(cái)政投入為主的經(jīng)費(fèi)保障制度。今年，省委組織部、省財(cái)廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障工作的實(shí)施意見》，明確財(cái)政補(bǔ)助村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)最低標(biāo)準(zhǔn)，縣域范圍內(nèi)不低于9萬元，我們一定要確保落實(shí)。城市社區(qū)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)和服務(wù)群眾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)也要充分保障，省、市將加大考核督查力度，對落實(shí)力度大的，財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金給予傾斜;對落實(shí)不到位的，約談?dòng)嘘P(guān)責(zé)任人，并按規(guī)定扣減轉(zhuǎn)移支付。另一方面也不能單純依靠政府投入，要用好脫貧攻堅(jiān)期政策、資金、項(xiàng)目集中投放的機(jī)遇，抓住推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、土地制度和集體產(chǎn)權(quán)制度改革的機(jī)遇，引導(dǎo)村黨組織大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)村集體帶領(lǐng)和服務(wù)群眾脫貧致富的能力。省財(cái)政廳制定了《扶持村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)工作的意見》，我市要結(jié)合實(shí)際，抓好落實(shí)，積極探索資源利用、有償服務(wù)、物業(yè)管理、混合經(jīng)營等多種實(shí)現(xiàn)形式。下一步，市委將研究出臺關(guān)于加快發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的意見，縣鄉(xiāng)黨委要不等不靠，認(rèn)真謀劃，主動(dòng)作為，力爭在這方面實(shí)現(xiàn)大的突破。這種服務(wù)可以是市場化的，也可以是互助式的，就是要讓農(nóng)村群眾有了需求、有了困難，第一時(shí)間想到黨支部和村干部，增強(qiáng)農(nóng)村黨組織的凝聚力和號召力。
五要超前謀劃村“兩委”換屆選舉工作。20**年要進(jìn)行村“兩委”換屆選舉。農(nóng)村情況復(fù)雜，不能一個(gè)單子吃藥。對這項(xiàng)工作，縣鄉(xiāng)黨委要提前謀劃，從現(xiàn)在起就要對村級班子逐個(gè)分析評價(jià)。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記牽頭，對每個(gè)村誰能當(dāng)選“兩委”干部進(jìn)行預(yù)判，這個(gè)預(yù)判名單要報(bào)到縣級組織部門審核抽檢，并報(bào)市委組織部備案。要按照“兩推”(黨員推薦、群眾推薦)的程序要求，重點(diǎn)摸清支部書記合適人選。本村確無合適人選的，要放寬視野、及早物色，爭取工作主動(dòng)權(quán)。換屆后要前后對比，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對村級班子掌控能力的評價(jià)，作為黨委書記抓農(nóng)村黨建能力的“試金石”。在預(yù)判的基礎(chǔ)上，精心做好工作，采取多種方式，將隱患化解在萌芽狀態(tài)，力爭村黨組織、村委會換屆成功率均達(dá)到100%。
(二)關(guān)于城市社區(qū)黨建。隨著城鎮(zhèn)化步伐加快，越來越多的人口涌入城市，流動(dòng)人口的加劇為城市社區(qū)黨建帶來很多新的挑戰(zhàn)。社區(qū)雖小，但連著千家萬戶，社區(qū)黨建工作的地位作用更加突出，要圍繞推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，以服務(wù)居民群眾為重點(diǎn)，幫助進(jìn)城農(nóng)民和其他流動(dòng)人口融入城市，教育引導(dǎo)駐區(qū)居民爭做文明市民，社區(qū)黨組織要成為維護(hù)居民權(quán)益的“代言人”，把社區(qū)真正打造成黨員之家、群眾之家。
一要構(gòu)建服務(wù)體系。大力推行網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)，在社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，整合各類資源開展服務(wù)，組織黨員到社區(qū)報(bào)到，壯大社區(qū)的服務(wù)群眾力量。城市社區(qū)規(guī)劃建設(shè)要與黨的建設(shè)同謀劃、同推進(jìn)，對新建社區(qū)要預(yù)留公共資源，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)黨群活動(dòng)和服務(wù)中心，向社區(qū)黨員群眾和流動(dòng)人口提供全方位、開放式的教育管理和社會服務(wù)，社區(qū)環(huán)境治理、托兒所、幼兒園及各類社會服務(wù)組織建設(shè)等也要及時(shí)跟進(jìn)。去年以來，省市縣加大城市社區(qū)辦公服務(wù)用房建設(shè)，我市新建辦公用房51處，應(yīng)該說在硬件上有了很大改觀。但是，城市社區(qū)黨建不能單純用場所的好壞來衡量。有些問題靠加大投入來解決，有些問題要靠用心服務(wù)來解決。比如高唐縣魚邱湖社區(qū)書記王萍同志，從20**年開始，利用社區(qū)為民服務(wù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，采用政府購買服務(wù)的方式，為轄區(qū)內(nèi)79歲以上的老人提供家政服務(wù)，得到群眾的一致認(rèn)可。這就是用心干工作的一個(gè)典型。城市社區(qū)黨組織要增強(qiáng)為民服務(wù)意識，切實(shí)發(fā)揮好團(tuán)結(jié)凝聚群眾的作用。
二要理順體制機(jī)制。繼續(xù)推行街道“大工委”制、社區(qū)“大黨委”制，健全“網(wǎng)格化”基層黨組織體系。整合區(qū)域內(nèi)黨建工作，拓寬選拔渠道，采取多種方式選拔社區(qū)黨組織書記，著力提升整體素質(zhì)。要整合區(qū)域內(nèi)各類組織、各種資源，規(guī)范提升現(xiàn)有街道、社區(qū)黨群服務(wù)中心，提高黨組織在統(tǒng)籌社會發(fā)展、組織公共管理、服務(wù)居民群眾等方面的能力。要有效組織和調(diào)動(dòng)社區(qū)黨員力量、社區(qū)社會組織力量、駐區(qū)單位力量以及各領(lǐng)域黨建力量，共同做好社區(qū)工作。要做好村轉(zhuǎn)社區(qū)過程的黨建工作，逐步調(diào)整組織設(shè)置，同步理順隸屬關(guān)系，同步規(guī)范三資管理，同步跟進(jìn)社區(qū)服務(wù)，尤其要做好流動(dòng)人員、拆遷、安置、失業(yè)、待崗、空巢老人、留守婦女兒童以及生活困難人群的工作，把村轉(zhuǎn)社區(qū)建設(shè)成為群眾安居樂業(yè)的新家園。
(三)關(guān)于非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織黨建。隨著形勢發(fā)展，這個(gè)領(lǐng)域黨建工作的任務(wù)越來越艱巨，關(guān)鍵是抓住園區(qū)和社區(qū)這兩個(gè)主體，重點(diǎn)要抓好“兩個(gè)覆蓋”。
一是擴(kuò)大“有形”覆蓋。采取有效措施，堅(jiān)持和完善好“兼合式”黨組織設(shè)置模式，同時(shí)，依托街道社區(qū)、工業(yè)園區(qū)、商務(wù)樓宇和行業(yè)協(xié)會，建立區(qū)域性黨組織，擴(kuò)大黨的組織覆蓋，把各方面的優(yōu)秀分子及時(shí)吸納到黨的隊(duì)伍中來，把每名黨員都納入黨組織管理，把黨的基層組織覆蓋到每個(gè)單位。要以縣(市區(qū))為單位，設(shè)立“兩新”組織黨建工作經(jīng)費(fèi)，研究制定管理使用辦法，確保發(fā)揮最大效益。
二是增強(qiáng)“有效”覆蓋。把黨建工作與“兩新”組織健康發(fā)展緊密結(jié)合，圍繞非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織發(fā)展及從業(yè)人員需求，積極探索黨組織開展活動(dòng)的有效載體和方式，通過政治引領(lǐng)、有效服務(wù)，把廣大黨員職工團(tuán)結(jié)凝聚在黨組織周圍。
(四)關(guān)于國有企業(yè)和其他事業(yè)單位黨建。國有企業(yè)改革和分類推進(jìn)事業(yè)單位改革涉及面寬，任務(wù)艱巨復(fù)雜，迫切需要進(jìn)一步加強(qiáng)黨建工作。要深入貫徹中央、省委關(guān)于加強(qiáng)國有企業(yè)和各領(lǐng)域企事業(yè)單位黨建工作的有關(guān)會議和文件精神，切實(shí)抓好關(guān)于市屬學(xué)校和醫(yī)療機(jī)構(gòu)黨組織書記管黨職責(zé)兩個(gè)《意見》的落地落實(shí)，為改革發(fā)展提供動(dòng)力和保證。
一是堅(jiān)持黨建與改革同步規(guī)劃。要將黨建工作總體要求納入國有企業(yè)章程，明確黨組織在企業(yè)決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的權(quán)責(zé)和工作方式，明確與其他治理主體的關(guān)系，使黨組織成為公司法人治理結(jié)構(gòu)的有機(jī)組成部分。圍繞分類推進(jìn)事業(yè)單位改革階段性目標(biāo)要求，厘清黨組織功能定位，健全黨組織工作運(yùn)行機(jī)制，確保黨的工作不間斷、黨組織作用不削弱。
二是堅(jiān)持黨建與改革同步推進(jìn)。要根據(jù)改革進(jìn)程，同步設(shè)置黨的組織及工作機(jī)構(gòu)，同步配備黨組織負(fù)責(zé)人及黨務(wù)工作力量，同步開展黨的工作，實(shí)現(xiàn)體制對接、機(jī)制對接、制度對接和工作對接，確保改革推進(jìn)到哪里、黨的建設(shè)就跟進(jìn)到哪里。很多事業(yè)單位是知識分子云集的地方，要把黨建滲透到業(yè)務(wù)工作的各領(lǐng)域，做到有機(jī)結(jié)合，不能因?yàn)闃I(yè)務(wù)單純，就把人員和工作孤立起來。比如，醫(yī)療單位在加強(qiáng)對黨員職工思想教育和日常管理的同時(shí)，可以動(dòng)員黨員醫(yī)務(wù)工作者結(jié)合本職工作，到貧困村結(jié)對幫扶，向貧困戶提供一對一“保姆式”的救助，既能減輕貧困戶的就醫(yī)負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)救治的針對性，也能讓我們的醫(yī)務(wù)工作者在服務(wù)中心、服務(wù)群眾中實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值，傳播社會正能量。
(五)關(guān)于機(jī)關(guān)黨建。各級黨政機(jī)關(guān)肩負(fù)著服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策、制定各項(xiàng)政策、推動(dòng)工作落實(shí)的重要職責(zé)。落實(shí)中央提出的機(jī)關(guān)黨建“走在前列”的要求，關(guān)鍵做到“四個(gè)帶頭”。
一要帶頭抓好思想政治建設(shè)。要按照黨章要求，抓好黨員的政治學(xué)習(xí)、理論武裝和思想建黨，健全完善黨員培訓(xùn)制度，市、縣機(jī)關(guān)黨委每年都要組織機(jī)關(guān)基層黨組織書記專題培訓(xùn)，積極探索創(chuàng)新培訓(xùn)方式，切實(shí)增強(qiáng)教育培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性。
二要帶頭嚴(yán)格黨內(nèi)生活。以嚴(yán)肅民主生活會、組織生活會為基本要求，切實(shí)把批評和自我批評這個(gè)銳利武器堅(jiān)持好、運(yùn)用好。把健全落實(shí)黨內(nèi)生活制度與加強(qiáng)隊(duì)伍管理有機(jī)融合，著力增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨員黨的意識、紀(jì)律意識、規(guī)矩意識。
三要帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)。持續(xù)鞏固和拓展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成果，建設(shè)形成常態(tài)化機(jī)制。深入開展機(jī)關(guān)聯(lián)系基層、干部聯(lián)系群眾“雙聯(lián)系”工作，全面推行在職黨員到社區(qū)報(bào)到制度，引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部走出機(jī)關(guān)、走入基層、走進(jìn)群眾，把作風(fēng)建設(shè)良好態(tài)勢保持和發(fā)展下去。
四要帶頭推動(dòng)改革發(fā)展。要以加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)為抓手，引導(dǎo)廣大黨員干部加強(qiáng)學(xué)習(xí)研究、把握工作規(guī)律，找準(zhǔn)本部門本單位業(yè)務(wù)工作服務(wù)中心工作的切入點(diǎn)和突破口，探索形式多樣的有效載體，不斷增強(qiáng)黨建工作活力。機(jī)關(guān)黨組織必須支持第一書記開展工作，為他們在村里抓黨建促脫貧提供條件，對表現(xiàn)優(yōu)秀的要給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)、提撥重用，對工作不在狀態(tài)的，要堅(jiān)決予以撤換。
(六)關(guān)于黨員隊(duì)伍管理。黨員是黨的肌體細(xì)胞，從嚴(yán)管理黨員是基層黨建的經(jīng)常性工作，必須嚴(yán)在日常、管在平時(shí)、抓在要害。要嚴(yán)格黨的組織生活，切實(shí)增強(qiáng)黨組織活動(dòng)的針對性、實(shí)效性和吸引力。基層黨組織要通過“三會一課”制度、開好年度組織生活會，切實(shí)解決黨員隊(duì)伍中存在的思想問題和實(shí)際問題。要認(rèn)真實(shí)施黨員教育培訓(xùn)規(guī)劃，確保每年對基層黨員普遍進(jìn)行一次輪訓(xùn)。建立健全黨員活動(dòng)日制度，黨支部要做到每月至少開展一次黨的活動(dòng)，每次活動(dòng)都有實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。要破解流動(dòng)黨員管理的難題，市縣要加強(qiáng)統(tǒng)籌，健全流出地、流入地有效對接的機(jī)制，創(chuàng)新黨組織設(shè)置，探索實(shí)行多重組織生活。要建立疏通黨員出口的工作機(jī)制，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，積極開展組織關(guān)系排查，核查黨員在冊情況，摸清黨員繳納黨費(fèi)、參加組織生活等情況，堅(jiān)持和完善民主評議黨員制度，根據(jù)不同類型黨員實(shí)際，分類確定民主評議具體內(nèi)容，發(fā)揮民主評議制度在日常管理黨員工作中的重要作用。要加強(qiáng)源頭治理，嚴(yán)把黨員入口關(guān)，嚴(yán)格發(fā)展黨員標(biāo)準(zhǔn)和程序，扎實(shí)做好納新管理、黨費(fèi)收繳等基礎(chǔ)性工作，穩(wěn)妥慎重處置不合格黨員，要注意把握政策界限，嚴(yán)格組織程序，防止簡單化，通過處置少數(shù)，達(dá)到警醒一批、教育一片的效果。
總之，不管哪個(gè)領(lǐng)域的基層黨建工作，都是黨的建設(shè)的重要組成部分，都要下大力氣抓緊抓好。要緊密地與大局相融合，以從嚴(yán)治黨的新成效為做好中心工作、促進(jìn)改革發(fā)展提供有力保障。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、狠抓落實(shí)，努力開創(chuàng)基層黨建工作新局面。
加強(qiáng)基層黨的建設(shè)，需要各級高度重視、各個(gè)方面付諸行動(dòng)。各級黨委(黨組)特別是黨委(黨組)書記，要切實(shí)增強(qiáng)管黨治黨意識，牢固樹立重視基層、強(qiáng)基固本的思想，守好“主陣地”、種好“責(zé)任田”，以更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、更務(wù)實(shí)的作風(fēng)抓好基層黨建各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，在做好分管領(lǐng)域業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，要堅(jiān)持抓好分管領(lǐng)域黨的建設(shè)，確保實(shí)現(xiàn)“雙贏”。
一要切實(shí)增強(qiáng)主業(yè)意識。大量事實(shí)證明，抓黨建和抓發(fā)展是辯證統(tǒng)一的，抓好黨建能夠更好地促進(jìn)發(fā)展，發(fā)展的成果直接檢驗(yàn)抓黨建的成效。各級黨組織書記要深入貫徹市委關(guān)于落實(shí)管黨職責(zé)的文件精神，把黨建工作放到更高位置、更重份量上來抓，真正把“抓好黨建是最大政績”的理念內(nèi)化于心，外化于行。各級書記要親自搞調(diào)研，真正把情況摸準(zhǔn)吃透;親自出思路、交任務(wù)，針對本地實(shí)際精準(zhǔn)發(fā)力;親自把脈問診，推動(dòng)重點(diǎn)難點(diǎn)問題解決;親自抓調(diào)度，形成上下貫通、層層落實(shí)的責(zé)任鏈條。目前基層黨建存在的問題是“上熱中溫下冷”。從去年市委巡察的情況看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級還存在很多問題。今年市委將加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記管黨職責(zé)的管控力度，建立黨組織書記管黨職責(zé)評估機(jī)制，結(jié)合例行巡察和明察暗訪，對出現(xiàn)問題的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，及時(shí)約談鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，及時(shí)問責(zé)追責(zé)。今后凡涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記提拔、重用，首先要對管黨職責(zé)情況進(jìn)行評估，評估達(dá)不到要求的要暫停動(dòng)議。對查出問題鄉(xiāng)鎮(zhèn)較多的縣(市區(qū))和市屬開發(fā)區(qū)，要約談縣(市區(qū))委書記和開發(fā)區(qū)黨工委書記。
二要強(qiáng)化督導(dǎo)考核?？h(市區(qū))、市屬開發(fā)區(qū)要建立嚴(yán)格的督查考核制度，通過日常督查、隨機(jī)督查、集中督查等方式，定期對黨內(nèi)政治生活落實(shí)、黨員集中輪訓(xùn)、經(jīng)費(fèi)落實(shí)、城市社區(qū)辦公用房建設(shè)、黨務(wù)政務(wù)財(cái)務(wù)公開、軟弱渙散基層黨組織整頓等情況進(jìn)行重點(diǎn)督查考核?？h(市區(qū))委書記和開發(fā)區(qū)黨工委書記每月要直接深入基層明察暗訪或現(xiàn)場辦公1次，強(qiáng)化對重點(diǎn)任務(wù)、具體環(huán)節(jié)的調(diào)度、督導(dǎo)。要對黨政班子成員履行“一崗雙責(zé)”情況適時(shí)進(jìn)行評估檢查，充分發(fā)揮考核指揮棒作用，樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，推動(dòng)基層黨建工作落地見效。
三要統(tǒng)籌各方力量。要注重發(fā)揮黨的建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、基層黨建領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，定期議大事、謀大事，要把基層黨建工作任務(wù)落實(shí)到相關(guān)職能部門，充分發(fā)揮各個(gè)部門的作用，把各個(gè)方面的資源整合起來，把各方面的積極性調(diào)動(dòng)起來，不但要分解任務(wù)，還要抓問責(zé)問效，傳導(dǎo)工作壓力，真正形成齊抓共管的合力。要進(jìn)一步充實(shí)基層黨務(wù)工作力量，按照省里要求，要適當(dāng)增加組織員數(shù)量。市縣要配齊配強(qiáng)組織員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要配齊配強(qiáng)組織委員和黨務(wù)工作者，組織委員必須專職專設(shè)，專門培訓(xùn)，確保聚焦主業(yè)、聚精會神抓好黨建工作。要選配好鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨建辦、園區(qū)綜合黨委、社區(qū)黨總支專職工作人員，統(tǒng)籌抓好國有企業(yè)、醫(yī)院、學(xué)校等各領(lǐng)域黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)。
廣大基層干部工作條件艱苦，工作辛苦，很不容易。對他們既要嚴(yán)格管理、嚴(yán)格要求，更要真正重視、真情關(guān)懷、真心關(guān)愛。要為他們改善工作生活條件，拓展成長進(jìn)步空間。要健全完善正向激勵(lì)、容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，旗幟鮮明地鼓勵(lì)、支持、保護(hù)擔(dān)當(dāng)者，營造擔(dān)當(dāng)可貴、擔(dān)當(dāng)光榮的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。要進(jìn)一步規(guī)范各類檢查考核、評比達(dá)標(biāo)活動(dòng)，為基層減負(fù)減壓。要把握正確輿論導(dǎo)向，積極宣傳基層黨建工作的好經(jīng)驗(yàn)好做法，宣傳基層干部的先進(jìn)事跡，在全社會營造關(guān)心基層、重視基層、支持基層的良好環(huán)境。
同志們，抓好基層黨建工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。讓我們緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，一心一意謀發(fā)展，聚精會神抓黨建，努力開創(chuàng)基層黨建工作新局面，為推動(dòng)聊城科學(xué)發(fā)展、全面建成小康社會做出新的更大貢獻(xiàn)!
綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)的調(diào)研報(bào)告篇十二
相當(dāng)一部分人不清楚社會治安綜合治理的職責(zé)職能，有人甚至認(rèn)為綜治部門是一個(gè)臨時(shí)機(jī)構(gòu)，個(gè)別地區(qū)對綜治工作還存在“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的怪現(xiàn)象。
說起社會上對綜治工作的種種“怪現(xiàn)狀”，貴州省委常委、政法委書記、省公安廳廳長崔亞東有些“心焦”。
他告訴記者，事實(shí)上，近些年來，社會治安綜合治理對于維護(hù)社會穩(wěn)定、化解社會矛盾發(fā)揮了非比尋常的重要作用，已經(jīng)成為具有中國特色的解決社會治安問題的新路子。
崔亞東建議，國家應(yīng)盡快把社會治安綜合治理立法工作提上議事日程，通過立法，推動(dòng)社會治安綜合治理的體制創(chuàng)新，破解制約工作發(fā)展的體制性障礙。
綜合治理是解決治安問題的根本出路。
“社會治安綜合治理是黨中央總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)提出的正確方針，是解決我國社會治安問題的根本出路?！贝迊問|說。
黨的十一屆三中全會后，中央對社會治安很重視。1981年，中央政法委召開了北京、天津、上海、廣州、武漢五大城市治安座談會，在會上提出：“搞好社會治安，必須各級黨委來抓，全黨動(dòng)手，實(shí)行全面綜合治理?！边@次會議首次提出了社會治安綜合治理這個(gè)概念。
此后，“社會治安綜合治理”這個(gè)字眼在一系列文件中頻頻出現(xiàn)。1991年2月19日，中共中央、國務(wù)院作出《關(guān)于加強(qiáng)社會治安綜合治理的決定》。
黨的十四大把“加強(qiáng)社會治安綜合治理，保持社會長期穩(wěn)定”寫入了《中國共產(chǎn)黨章程》的總綱。黨的會議新修改的《中國共產(chǎn)黨章程》中進(jìn)一步明確“加強(qiáng)社會治安綜合治理，依法堅(jiān)決打擊各種危害國家安全和利益、危害社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的犯罪活動(dòng)和犯罪分子，保持社會長期穩(wěn)定?！?/p>
“黨章和一系列文件多次強(qiáng)調(diào)社會治安綜合治理，應(yīng)盡快立法，從而推動(dòng)綜合治理更好地發(fā)揮作用?！贝迊問|表示。
綜治單位地位虛任務(wù)實(shí)亟需法律“撐腰”
近些年來，隨著形勢的發(fā)展變化，廣大人民群眾對生產(chǎn)生活的安全要求越來越高，平安建設(shè)任重道遠(yuǎn)，社會治安綜合治理工作由重在整治向重在建設(shè)轉(zhuǎn)變，由側(cè)重于治安領(lǐng)域向社會管理、公共服務(wù)領(lǐng)域延伸，社會治安綜合治理工作的任務(wù)越來越繁重。
“鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜治辦現(xiàn)在不僅是一個(gè)組織、協(xié)調(diào)部門，而且已成為一個(gè)具有具體工作業(yè)務(wù)、不可替代的實(shí)戰(zhàn)部門?！贝迊問|告訴記者，目前，貴州省的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜治辦有十多項(xiàng)任務(wù)，任務(wù)比較實(shí)，但地位相對虛。
崔亞東舉了一個(gè)例子，20xx年貴州省鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)機(jī)構(gòu)進(jìn)行新一輪改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)按人口、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平分為一、二、三類，一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)設(shè)綜治辦，二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)選設(shè)綜治辦，三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)不設(shè)綜治辦。
記者了解到，目前各地綜治部門尤其是基層綜治人員少，隊(duì)伍不穩(wěn)定是一個(gè)比較普遍的現(xiàn)象。各地對于重點(diǎn)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的專職副主任和專職工作人員問題呼聲較高。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至去年底，貴州省1545個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)僅有477個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)配備了綜治辦副主任，全省平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜治干部僅1.37人。
崔亞東認(rèn)為，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工作人員編制序列中，計(jì)劃生育、財(cái)政等崗位都有專門編制，而綜治辦沒有落實(shí)專門編制，不能從組織上保證綜治隊(duì)伍的穩(wěn)定。
綜治經(jīng)費(fèi)缺口大立法需解決保障機(jī)制。
“盡管我們一直在努力增加綜治經(jīng)費(fèi)的投入，但從目前來看，治安防范經(jīng)費(fèi)、群防群治經(jīng)費(fèi)等缺口仍然較大?！贝迊問|說。
中央多次強(qiáng)調(diào)，各地要把社會治安綜合治理工作經(jīng)費(fèi)納入同級財(cái)政預(yù)算?！顿F州省社會治安綜合治理第四個(gè)五年規(guī)范及實(shí)施方案》規(guī)定：市(州、地)按人均不低于0.5元的標(biāo)準(zhǔn)，縣(區(qū))按人均不低于1元的標(biāo)準(zhǔn)將社會治安綜合治理工作經(jīng)費(fèi)列入同級財(cái)政預(yù)算。
盡管如此，據(jù)20xx年統(tǒng)計(jì)。貴州省仍有5個(gè)地(州)、24個(gè)縣(區(qū))沒有列入財(cái)政預(yù)算，有的雖然納入預(yù)算，但標(biāo)準(zhǔn)很低。
“我們現(xiàn)在85%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜治辦沒有配備電腦、傳真機(jī)，95%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)無交通工具。”崔亞東認(rèn)為，這些都需要立法來解決群防群治的性質(zhì)，活動(dòng)方式，人力、財(cái)力、物力的保障機(jī)制。
“這么多年社會綜合治理工作在不斷探索中發(fā)展、完善，創(chuàng)造了許多寶貴經(jīng)驗(yàn)，有必要進(jìn)行歸納總結(jié)，上升為法律規(guī)范?！贝迊問|表示，社會治安綜合治理應(yīng)當(dāng)從政策實(shí)施為主向法律實(shí)施為主轉(zhuǎn)變，建議國家盡快把社會治安綜合治理立法提上日程，通過立法破解制約綜治工作發(fā)展的體制性障礙，推動(dòng)綜治工作體制機(jī)制創(chuàng)新。
綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)的調(diào)研報(bào)告篇十三
一?從信息化應(yīng)用入手打牢基礎(chǔ)。
（一）夯實(shí)硬件基礎(chǔ)。過去公安基礎(chǔ)工作大都停留在檔案簿冊上，許多有價(jià)值的資料信息，大都靠人腦儲存記憶，依靠紙介記錄保留，既又易丟失，又無法共享，更使民警不堪重負(fù)。當(dāng)前公安四級網(wǎng)已全面開通，合肥所以實(shí)戰(zhàn)為導(dǎo)向，以普及應(yīng)用為核心，購買了?11?臺高配置的電腦，對以前的?8?臺電腦進(jìn)行了全面的升級，使所有的電腦都適應(yīng)四級網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)行要求，每?2?臺電腦配備?1?臺打印機(jī)，?1?臺掃描儀。在不斷推進(jìn)設(shè)備更新升級，同時(shí)派出所還不遺余力的抓好派出所信息網(wǎng)站的開發(fā)和應(yīng)用。網(wǎng)站建立了?16?個(gè)欄目，?5?個(gè)信息庫（工作信息庫，行業(yè)場所庫，內(nèi)部單位基本情況庫，轄區(qū)重點(diǎn)人口庫，工作信息庫）。這使地派出所信息網(wǎng)體現(xiàn)配置強(qiáng)，容量大，反應(yīng)快等優(yōu)良性能，形成了縱向橫通，橫向密集的警務(wù)化網(wǎng)絡(luò)體系。既便于和交流信息，公安宣傳，更重要的是發(fā)揮了服務(wù)實(shí)戰(zhàn)的效能。
二?抓隊(duì)伍，強(qiáng)素質(zhì)，提高整體戰(zhàn)斗力?。
合肥所主要從以下幾個(gè)方面來嚴(yán)抓隊(duì)伍建設(shè)與管理?。
三完善派出所基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)派出所規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)?。
四以打造平安環(huán)境為主導(dǎo)，不斷提高駕御治安局勢和處置突發(fā)事件的能力。?。
五強(qiáng)化服務(wù)意識，提高服務(wù)安全生產(chǎn)生活能力。?。
合肥所克服單純的公安業(yè)務(wù)觀念，營造出“兩個(gè)環(huán)境”，確保公安工作始終保持正確方向。一是營造安全生產(chǎn)的治安環(huán)境。牢固樹立安全第一的觀念，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任機(jī)制，堵塞漏洞消除隱患。大力加強(qiáng)消防安全管理，狠抓車站，廣場的秩序和安全，營造安全文明的社會環(huán)境。二是營造廉政高效的法制環(huán)境。合肥所主動(dòng)適應(yīng)社會發(fā)展要求，轉(zhuǎn)變社會管理和公共服務(wù)職能，為社會的發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。大力推進(jìn)警務(wù)公開，不斷提出便民利民措施，實(shí)行陽光作業(yè)，打造“透明公安”，努力形成行為規(guī)范，運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，公正透明，廉潔高效的公安行政工作機(jī)制。
公安基層基礎(chǔ)建設(shè)公安基層基礎(chǔ)建設(shè)年消防基層基礎(chǔ)建設(shè)。
綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)的調(diào)研報(bào)告篇十四
基層工商所處于工商行政管理的前沿陣地的戰(zhàn)略地位，在監(jiān)管和維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序中起決定作用，是維護(hù)社會主義經(jīng)濟(jì)秩序，保護(hù)廣大消費(fèi)者利益，管理各類市場主體的主力軍、生力軍，是托起我們整個(gè)系統(tǒng)這個(gè)“金字塔”的一塊奠基石，是維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序的一個(gè)戰(zhàn)斗實(shí)體?；鶎踊A(chǔ)建設(shè)是工商工作中基礎(chǔ)性最強(qiáng)的一項(xiàng)建設(shè)，是整個(gè)工商機(jī)關(guān)的“窗口”建設(shè)。如果沒有基層基礎(chǔ)建設(shè)，工商機(jī)關(guān)就會成為“空中樓閣”，工商工作也就成為無源之水和無本之木，監(jiān)管維權(quán)便無從談起；只有基層基礎(chǔ)建設(shè)搞好了，才能切實(shí)有效地承擔(dān)起管理和維護(hù)市場的正常經(jīng)濟(jì)秩序。由此顯見，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，使工商基層基礎(chǔ)建設(shè)在市場經(jīng)濟(jì)管理中的主力軍的作用得到充分發(fā)揮，是各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)必須加以重視的。
近幾年來，雖然各級工商機(jī)關(guān)在基層基礎(chǔ)建設(shè)上做了不少努力，也花費(fèi)了不少心血和精力，但和市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展與工商部門行政執(zhí)法的需求相比，與發(fā)達(dá)地區(qū)工商部門基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相比，我們還有一定的距離。當(dāng)然，基層基礎(chǔ)建設(shè)的問題也不是一蹴而就能解決的。
（一）就基層基礎(chǔ)建設(shè)的硬件而言：一是辦公場所基礎(chǔ)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高，功能不全；二是裝備設(shè)施陳舊，老化，不能滿足工商事業(yè)發(fā)展的需要；三是信息化建設(shè)的裝備太少，不能適應(yīng)拓展執(zhí)法監(jiān)管領(lǐng)域的需要。
（二）隊(duì)伍建設(shè)問題。由于受傳統(tǒng)體制影響，基層人員整體素質(zhì)低下和結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)象成為當(dāng)今工商部門走不出去的怪圈。一是主要表現(xiàn)是文化層次低，專業(yè)人才極其匱乏。第一學(xué)歷全日制的大學(xué)生鳳毛麟角，在職后獲得大學(xué)文憑的人數(shù)雖多，可實(shí)際水平教人實(shí)在不敢恭維，系統(tǒng)上下寫不來，說不出，辦不好的人可以說比比皆是。而我們對干部的持續(xù)教育培訓(xùn)工作還沒有引起足夠重視，以干代學(xué)的現(xiàn)象還比較普遍。特別在當(dāng)前市場監(jiān)管領(lǐng)域范圍擴(kuò)大、監(jiān)管手段措施信息化的新形勢下，基層教育培訓(xùn)方法簡單，內(nèi)容單調(diào)，重形式、輕效果的培訓(xùn)教育弊端就格外突出和明顯。二是年齡偏大，無論基層，還是整個(gè)系統(tǒng)呈現(xiàn)青黃不接，比例失衡現(xiàn)象嚴(yán)重。這些因素的存在，嚴(yán)重制約著工商隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高，從而導(dǎo)致執(zhí)法水平低下，態(tài)度粗暴、蠻橫，管理漏洞百出，喪失了服務(wù)與管理并重的執(zhí)法宗旨。
（三）職能發(fā)揮問題。執(zhí)法內(nèi)容片面強(qiáng)調(diào)市場主體準(zhǔn)入行為的把關(guān)，淡化培養(yǎng)、扶持、引導(dǎo)等管理服務(wù)內(nèi)容。同時(shí)，強(qiáng)化收費(fèi)、創(chuàng)收行為，只要繳費(fèi)，一切條件都可以放寬。這種簡單的、矛盾的管理方式一直是工商管理執(zhí)法中難以逾越的鴻溝。另外，在保護(hù)名牌、商業(yè)欺詐、打擊傳銷、治理商業(yè)賄賂、網(wǎng)絡(luò)營銷等工作中，缺少有效手段，辨假識假能力較差，假貨長期泛濫，致使不法行為長期存在，從而形成社會對我們工商部門怨聲載道，使我們有口難辯。
（四）人手不夠的問題。按照《工商所管理?xiàng)l例》來要求，基層人手都不夠。而基層所看起來機(jī)構(gòu)不大，可工作量不小。又要執(zhí)行上級機(jī)關(guān)的專項(xiàng)工作的開展、匯報(bào)總結(jié)，還要對自己轄區(qū)監(jiān)管對象進(jìn)行巡查、辦案，還要協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)攸h委、政府等相關(guān)單位的外部環(huán)境，包括地區(qū)精神文明、綜合治理、計(jì)劃生育、黨建工作、愛國衛(wèi)生諸多工作全部落實(shí)到基層，使基層工作壓力加大。
（五）辦公經(jīng)費(fèi)問題。這個(gè)問題也是老生長談的問題，也是長期懸而未決的問題。本來我們地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平就受地域限制，基層工商部門經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。雖然各級機(jī)關(guān)都在動(dòng)腦筋，想辦法，可按每個(gè)人頭經(jīng)費(fèi)下?lián)艿臄?shù)額仍逐年遞減，而工作量逐年遞增。兩費(fèi)的收繳和經(jīng)費(fèi)的開銷正好成倒置的“金字塔”，基層創(chuàng)收最多，花銷卻最少，頭重腳輕?；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)只好和地區(qū)各大企業(yè)周旋，討好，以解燃油、招待、取暖、供電、通訊、網(wǎng)絡(luò)維護(hù)等燃眉之急。拿人手短，吃人嘴軟，這樣一來，可想而知我們的公平、公正、嚴(yán)格執(zhí)法在人情面前何從談起?？梢哉f，不論基層還是各級工商行政管理機(jī)關(guān)，經(jīng)費(fèi)一天不解決，依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法的力度、強(qiáng)度、廣度必然會打個(gè)折扣。
首先，要不斷提高認(rèn)識，形成一種正確的思維方式。一是認(rèn)清基層基礎(chǔ)建設(shè)是工商機(jī)關(guān)的一項(xiàng)具有戰(zhàn)略意義的根本性建設(shè)，把基層基礎(chǔ)建設(shè)當(dāng)作我們工商工作永恒的主題，不受任何干擾，始終咬住不放、長抓不懈。二是認(rèn)清基層基礎(chǔ)建設(shè)與維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序本質(zhì)的、必然的、穩(wěn)定的聯(lián)系，始終堅(jiān)持中心工作依賴基礎(chǔ)建設(shè)，基礎(chǔ)建設(shè)為中心工作服務(wù)。正確把握整頓與發(fā)展的關(guān)系，科學(xué)安排服務(wù)于管理工作，做到寓管理于服務(wù)，寓服務(wù)與管理。三是以“三個(gè)代表”思想為指導(dǎo)思想。本著對人民負(fù)責(zé)，對工作負(fù)責(zé)的態(tài)度，自覺剔出形式主義，扎扎實(shí)實(shí)地抓基層基礎(chǔ)建設(shè)，在落實(shí)上狠下功夫。只有這樣，才能把基層基礎(chǔ)建設(shè)納入健康軌道，維護(hù)良好的.市場經(jīng)濟(jì)秩序，為改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。
其次，要堅(jiān)持戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)，圍繞最大限度挖掘和開發(fā)戰(zhàn)斗力要素強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)。提高戰(zhàn)斗力的首要因素是隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持以人為本，提高隊(duì)伍素質(zhì)。新的監(jiān)管形勢必將使工商行政管理隊(duì)伍特別是一線監(jiān)管人員面臨更嚴(yán)峻的考驗(yàn)。要實(shí)現(xiàn)責(zé)任區(qū)監(jiān)管，要求干部個(gè)個(gè)能充當(dāng)多面手、通才、全才。
客觀上，基層工商機(jī)關(guān)的隊(duì)伍整體素質(zhì)難以適應(yīng)，不解決這個(gè)“瓶頸”，就會造成工商監(jiān)管中更多的缺位、錯(cuò)位現(xiàn)象。解決這一問題，我認(rèn)為：一要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，著力加強(qiáng)思想道德、業(yè)務(wù)知識、現(xiàn)代信息技術(shù)的培訓(xùn)；二要加大干部交流力度，靠實(shí)踐積累提高干部綜合素質(zhì)；三要加大人事制度改革，推行領(lǐng)導(dǎo)職位公開、公平、公正的競聘制、一般干部的雙向選擇制，以切實(shí)增加競爭壓力，保持隊(duì)伍活力；四要加強(qiáng)如業(yè)務(wù)能手、執(zhí)法辦案等級等專業(yè)隊(duì)伍的培養(yǎng)與利用；五要建立激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)基層工商所個(gè)體與整體的兩個(gè)提高。在現(xiàn)有績效目標(biāo)考核辦法的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)增加如何有效激發(fā)基層工商所實(shí)現(xiàn)職能轉(zhuǎn)變的激勵(lì)機(jī)制?？傊?，要采取一切措施提高工商干部隊(duì)伍素質(zhì)，為“小局大所、合理分工、科學(xué)監(jiān)管”的有效實(shí)施提供根本保障。
再次，要堅(jiān)持改革創(chuàng)新，使基層基礎(chǔ)建設(shè)不斷走向新的成長期。改革創(chuàng)新是基層基礎(chǔ)建設(shè)發(fā)展的不竭動(dòng)力，“問渠哪得清如許，為有源頭活水來”。今后強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)的重點(diǎn)：
一是加強(qiáng)制度規(guī)范建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)工商所工作的科學(xué)化、法制化、標(biāo)準(zhǔn)化。根據(jù)建立社會主義大市場的發(fā)展趨勢，宜從建構(gòu)“大所”、“強(qiáng)所”的目標(biāo)出發(fā)，進(jìn)一步提高工商所的政治和經(jīng)濟(jì)待遇，明確基層監(jiān)管的職責(zé)任務(wù)、工作方式、力量配置、必要的辦公設(shè)施建設(shè)、績效考核、組織領(lǐng)導(dǎo)等等。按照監(jiān)管實(shí)際與監(jiān)管規(guī)律，宜把由“所”承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任的相應(yīng)事權(quán)下放或授權(quán)給“所”，如廣告監(jiān)管、商標(biāo)監(jiān)管、一般企業(yè)登記及對各類企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的監(jiān)管等。同時(shí)，加強(qiáng)工商所內(nèi)部管理制度的建立、健全與完善，逐步實(shí)現(xiàn)工商所工作的標(biāo)準(zhǔn)化。工商所干部該干什么，不該干什么，怎么干，必須有明確的標(biāo)準(zhǔn)。從監(jiān)管行為入手，要建立綜合監(jiān)管、分類管理標(biāo)準(zhǔn)化。比如，巡查中查什么，專項(xiàng)檢查又查什么，查到后走什么程序，后續(xù)操作怎么進(jìn)行等等，必須建立一套如重點(diǎn)熱點(diǎn)行業(yè)監(jiān)管流程、無照經(jīng)營戶監(jiān)管流程、處罰監(jiān)管流程、專項(xiàng)檢查流程等規(guī)范；面對同一檢查行為、同一檢查結(jié)果，要建立統(tǒng)一的檢查表式；制發(fā)相關(guān)法律文書時(shí)，應(yīng)當(dāng)有統(tǒng)一規(guī)范的格式和文字表述；從規(guī)范內(nèi)務(wù)管理、隊(duì)伍建設(shè)入手使基層建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。可以適當(dāng)建立對內(nèi)流程、對外流程、隊(duì)伍管理規(guī)范類流程等。如對內(nèi)流程，可以建立信息發(fā)布流程、人員請假審核流程、通知轉(zhuǎn)發(fā)提示流程、車輛使用管理流程等等。
二是創(chuàng)新系統(tǒng)內(nèi)部管理和運(yùn)行機(jī)制，把“精局強(qiáng)所”的要求真正落到實(shí)處。新形勢要求工商系統(tǒng)以“以塊為主、塊線結(jié)合、綜合監(jiān)管、責(zé)任到人”的新理念來進(jìn)行機(jī)構(gòu)和崗位設(shè)置，實(shí)行一人多崗、一崗多能的綜合監(jiān)管方法。要實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)所”目標(biāo)必須“精局”!首先，堅(jiān)持效率優(yōu)先，科學(xué)配置資源，從體制上落實(shí)“小局大所”，進(jìn)一步優(yōu)化工商所監(jiān)管區(qū)域和布局，進(jìn)一步“下沉”人力(包括職數(shù))、物力、財(cái)力、權(quán)力。上級機(jī)關(guān)則應(yīng)當(dāng)改變按業(yè)務(wù)條線設(shè)置的機(jī)構(gòu)格局，而以為“大所”提供全方位的有效服務(wù)為目標(biāo)，進(jìn)一步精簡、整合機(jī)關(guān)部門，建議按“小局”要求僅設(shè)內(nèi)部管理類綜合服務(wù)科室、執(zhí)法業(yè)務(wù)類綜合服務(wù)科室(類似于大法制科)、行政指導(dǎo)業(yè)務(wù)類綜合服務(wù)類科室和登記業(yè)務(wù)類窗口服務(wù)科室，確有必要的還可設(shè)置專業(yè)辦案部門(類似于現(xiàn)在的經(jīng)檢隊(duì))。堅(jiān)持以政策下傾為導(dǎo)向，實(shí)行政治待遇和經(jīng)濟(jì)待遇重點(diǎn)向基層傾斜，按照基層高于機(jī)關(guān)的原則，適當(dāng)安排各類津補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，從政策上鼓勵(lì)和支持干部到基層工作。還可以參考以聘用文職人員為手段，將非執(zhí)法崗位的編制有效置換出來，充實(shí)到基層一線。第二，堅(jiān)持以職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新為突破口，加快從體制上的“小局大所”向職能上的“精局強(qiáng)所”轉(zhuǎn)變，使局機(jī)關(guān)真正從“大局”管理機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變?yōu)椤靶【帧狈?wù)機(jī)關(guān)、指導(dǎo)機(jī)關(guān)、協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)。要切實(shí)建立起適應(yīng)“大所”特點(diǎn)的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，即“權(quán)隨事走”的事權(quán)責(zé)任運(yùn)行機(jī)制。做到有事就有權(quán)，有權(quán)就有責(zé)，權(quán)責(zé)統(tǒng)一，權(quán)責(zé)一致。應(yīng)注意完善“市局決策、縣（市）局執(zhí)行、工商所落實(shí)”的三級管理體制。市局主要負(fù)責(zé)宏觀決策和檢查指導(dǎo)，縣（市）局負(fù)責(zé)上傳下達(dá)、貫徹執(zhí)行，工商所則通過強(qiáng)化屬地監(jiān)管，全面抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。還要適應(yīng)以12315的指揮中心為平臺的快速反應(yīng)機(jī)制，完善基層的監(jiān)管執(zhí)法體系。根據(jù)三級職能定位，科學(xué)合理劃分事權(quán)，切實(shí)下放職權(quán)，盡量取消或縮小因?qū)蛹墑澐侄鴮Α八睅淼牟粦?yīng)有的制約與束縛，擴(kuò)大“所”的職能，提高“所”的效能。將系統(tǒng)內(nèi)部當(dāng)前的“漏斗式”條線管理狀態(tài)優(yōu)化為適應(yīng)責(zé)任區(qū)監(jiān)管模式的“樹根狀”體系。使“市局決策、縣（市）局執(zhí)行、工商所落實(shí)”的三級管理體制在實(shí)踐中運(yùn)轉(zhuǎn)起來更加協(xié)調(diào)、高效。
總之，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)的目標(biāo)任重道遠(yuǎn)，需要我們各級機(jī)關(guān)、各個(gè)部門、動(dòng)員社會各界力量來完成。讓我們在期待中前進(jìn)，在前進(jìn)中建設(shè)，在建設(shè)中強(qiáng)大。
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綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)的調(diào)研報(bào)告篇十五
把基本功練硬，提高民警的綜合素質(zhì)，是加強(qiáng)公安基層基礎(chǔ)建設(shè)的重要內(nèi)容，也是解決基層人員缺少、物質(zhì)經(jīng)費(fèi)不足等問題也是必不可少的。
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一、練硬政治素質(zhì)基本功。基層所隊(duì)是公安機(jī)關(guān)最基本的戰(zhàn)斗實(shí)體，如果沒有過硬的政治素質(zhì)，黨的方針、政策各項(xiàng)公安任務(wù)就很難得到貫徹落實(shí)，政令、警令就難以暢通，因此政治素質(zhì)必須是第一位的。要強(qiáng)化民警的政治思想教育，提高思想認(rèn)識，增強(qiáng)貫徹落實(shí)黨的路線方針和完成各項(xiàng)公安任務(wù)的主觀能動(dòng)性，在政治思想上同黨中央保持高度一致，在行動(dòng)上做到令行禁止。要深入開展社會主義法制理念教育活動(dòng)，牢固樹立依法治國的理念，牢固樹立執(zhí)法為民的理念，牢固樹立公平正義的理念，牢固樹立服務(wù)大局的理念，牢固樹立黨的領(lǐng)導(dǎo)理念。把政治素質(zhì)功練硬，使我們這支隊(duì)伍永保長久，不衰的戰(zhàn)斗精神。
二、練硬理論知識基本功。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，社會矛盾的日趨多樣化，犯罪分子的犯罪手段也在不斷多樣化、智能化、現(xiàn)代化。這就要求我們公安機(jī)關(guān)各級領(lǐng)導(dǎo)和民警要具有更高的理論知識，不僅要具有較強(qiáng)的公安理論業(yè)務(wù)知識，更要具有全面的多學(xué)科的基本理論知識和社會知識。就要苦練理論知識基本功。深入到知識的海洋，深入到社會吸取營養(yǎng)，廣博多學(xué)。知識就是力量，有了無窮的知識，我們這支隊(duì)伍就永遠(yuǎn)充滿戰(zhàn)斗力。
三、練硬業(yè)務(wù)技能基本功。公安工作具有很強(qiáng)的`專業(yè)性，業(yè)務(wù)技能是我們做好公安工作的基礎(chǔ)，隨著我國逐步走入社會主義法制化軌道，新的法律、法規(guī)的不斷頒布實(shí)施，處理各類案件規(guī)范化，程序化的不斷增強(qiáng)，這就給我們提出了更高的要求，就必須有熟練的專業(yè)知識和業(yè)務(wù)技能，同時(shí)要不斷學(xué)習(xí)研究，不斷更新發(fā)展。不然就很難適應(yīng)新形勢下的公安工作。目前，我們工作在基層一線的民警，大都是40歲以上的老民警，工作中習(xí)慣于沿用一些老的辦案模式和方法，已不適應(yīng)當(dāng)前公安工作發(fā)展的需要，尤其是“治安處罰法”實(shí)施后，在辦案過程中適用條款不準(zhǔn)確、程序不規(guī)范。新形勢下做群眾工作、調(diào)處矛盾糾紛的基礎(chǔ)薄弱，行業(yè)場所、流動(dòng)人口、重點(diǎn)人口的管理不到位等很多問題，制約了我們基層基礎(chǔ)工作的開展，因此，苦練基本功要與當(dāng)前公安工作實(shí)際相結(jié)合，從基層民警急需掌握的業(yè)務(wù)基本技能入手，根據(jù)自身隊(duì)伍特點(diǎn)，找準(zhǔn)業(yè)務(wù)技能薄弱環(huán)節(jié)，從最基本的接處警，刑事案件、治安案件、行政案件的立案查處；做群眾工作、治安調(diào)解、治安防范等方面入手，注重掌握告知、盤問、訊（詢）問、案卷的整理、程序的規(guī)范等基本內(nèi)容。采取業(yè)務(wù)比武、知識競賽、案件分析、現(xiàn)場操作、模擬演練等多種形式，練硬業(yè)務(wù)技能基本功。
綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)的調(diào)研報(bào)告篇十六
同志們：
安定穩(wěn)定是我縣四大任務(wù)之一。在昨天召開縣委工作會議和縣紀(jì)委第六次全體會議之后，今天我們又緊接著召開全縣政法綜治工作會議，這充分說明縣委對這項(xiàng)工作的高度重視。這次會議的主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹省、市政法工作會議精神，回顧總結(jié)去年政法綜治工作，分析面臨形勢，研究部署今年政法綜治工作，進(jìn)一步動(dòng)員組織全縣各級各部門繼續(xù)深入開展“平安閩清”創(chuàng)建活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)社會安定穩(wěn)定，著力構(gòu)建和諧社會。
過去的一年，全縣政法綜治部門緊緊圍繞建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)、做大做強(qiáng)省會衛(wèi)星縣的奮斗目標(biāo)，做了大量卓有成效的保穩(wěn)定、保平安工作，有力地維護(hù)了我縣社會安定穩(wěn)定。通過全面推進(jìn)“平安閩清”建設(shè)，深入開展嚴(yán)打整治“十個(gè)一”、“八個(gè)三”系列活動(dòng)，及時(shí)破獲了一批重大刑事案件，一批矛盾糾紛得到排查化解，一些治安重點(diǎn)地區(qū)得到整治，人民群眾的安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。通過開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)和“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)，加強(qiáng)公檢法司各項(xiàng)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，政法綜治隊(duì)伍作風(fēng)進(jìn)一步改進(jìn)，業(yè)務(wù)素質(zhì)進(jìn)一步提高，為保障全縣改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)順利進(jìn)行作出了積極貢獻(xiàn)。這些成績是全縣政法各部門和廣大政法干警忠于職守、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果，也是全縣綜治各成員單位積極參與、密切配合、共同努力的結(jié)果。借此機(jī)會，我代表縣委、縣政府向全縣政法綜治戰(zhàn)線上的各級領(lǐng)導(dǎo)干部、同志們，表示衷心的感謝和親切的問候!等下，法、檢、公、司、民各單位的領(lǐng)導(dǎo)還要發(fā)言，為民同志將傳達(dá)省、市政法工作會議精神，總結(jié)去年政法綜治工作，部署今年工作。在此，我先強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見：
一、圍繞大局，增強(qiáng)做好政法綜治工作的責(zé)任感。
政法綜治工作作為我們?nèi)抗ぷ鞯闹匾M成部分，肩負(fù)著保平安、保穩(wěn)定、保發(fā)展的重大責(zé)任，使命光榮，任務(wù)艱巨。應(yīng)該說，當(dāng)前我縣社會治安形勢總體比較穩(wěn)定，但要看到影響我縣安定穩(wěn)定的因素依然存在，各類刑事案件仍然多發(fā)，“兩盜”、“兩搶”、吸販毒、“六合彩”賭博等還是十分突出;平安建設(shè)基層基礎(chǔ)工作和社會治安防控體系還比較薄弱;政法綜治隊(duì)伍的管理還需要進(jìn)一步加強(qiáng)，隊(duì)伍素質(zhì)還有待于進(jìn)一步提高，干警執(zhí)法行為有待于進(jìn)一步規(guī)范;矛盾糾紛和群體性信訪事件也時(shí)有發(fā)生。對此，全縣各級黨委、政府和政法綜治部門務(wù)必要保持清醒頭腦，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識、大局意識和責(zé)任意識，把維護(hù)安定穩(wěn)定作為第一責(zé)任，把政法綜治工作放在全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局中去謀劃，努力開創(chuàng)政法綜治工作新局面，做到守土有責(zé)，確保全縣安定穩(wěn)定。各級政法綜治部門要緊緊圍繞黨委中心工作，明確站位，明確責(zé)任，找準(zhǔn)切入點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn)，充分發(fā)揮職能作用，主動(dòng)作為，有所作為，為發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)提供堅(jiān)強(qiáng)保障，為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀提供堅(jiān)強(qiáng)保障，為實(shí)施“十一五”規(guī)劃、構(gòu)建和諧閩清提供堅(jiān)強(qiáng)保障。同時(shí)，各級政法綜治部門的人員在執(zhí)法辦案中，既要正確運(yùn)用法律，維護(hù)法律尊嚴(yán)，又要注意維護(hù)正常的生產(chǎn)秩序和合法權(quán)益，做到依法辦案，把握有度，促進(jìn)發(fā)展，增強(qiáng)社會效果。
二、主攻重點(diǎn)，全力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。
政法綜治工作任務(wù)繁重，要做的事情很多。我們一定要講究工作方法，突出重點(diǎn)，主攻重點(diǎn)難點(diǎn)，緊緊抓住“平安閩清”建設(shè)這個(gè)牛鼻子，重點(diǎn)打好嚴(yán)打整治、化解矛盾糾紛、基礎(chǔ)防范三大戰(zhàn)役，強(qiáng)化社會管理，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的治安突出問題，不斷推動(dòng)我縣維護(hù)安定穩(wěn)定工作上新水平。
一要在嚴(yán)打整治上狠下功夫?，F(xiàn)在是社會主義初級階段，各種矛盾多發(fā)，各種利益分化，發(fā)展不平衡的問題一下子解決不了，由此派生出來的犯罪是必然的，犯罪高發(fā)是規(guī)律。因此，對刑事犯罪不“嚴(yán)打”是不行的。我們一定要繼續(xù)堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針不動(dòng)搖，進(jìn)一步加大打擊力度，始終保持對犯罪分子的高壓態(tài)勢，不斷鞏固和擴(kuò)大嚴(yán)打整治專項(xiàng)行動(dòng)戰(zhàn)果。對當(dāng)前我縣存在的“兩搶”、“兩盜”、吸販毒、“六合彩”賭博等嚴(yán)重影響公眾安全感的違法犯罪行為，各職能部門要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探索新辦法，強(qiáng)化措施，予以嚴(yán)厲打擊。對一些大要案，要集中警力，全力偵破，依法從重從快嚴(yán)懲，堅(jiān)決打掉犯罪分子的囂張氣焰，提高公眾的安全感。對暴力壟斷市場的惡勢力等要堅(jiān)持露頭就打，堅(jiān)決予以鏟除，堅(jiān)決查處惡勢力的保護(hù)傘，努力做到除惡務(wù)盡。對治安混亂的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位要深化集中整治，不斷增強(qiáng)打擊整治的針對性和實(shí)效性。
二要在化解矛盾糾紛上務(wù)求實(shí)效。要注重建設(shè)預(yù)防機(jī)制，努力從源頭上減少引發(fā)人民內(nèi)部矛盾的誘因。各級各部門要建立健全社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估、論證機(jī)制，在上項(xiàng)目、作決策以及出臺政策措施、改變管理方式前，要綜合分析、統(tǒng)籌考慮可能帶來的不穩(wěn)定因素，及時(shí)制定應(yīng)對預(yù)案和措施，最大限度地防止矛盾和糾紛的發(fā)生。要通過深入細(xì)致的矛盾糾紛排查調(diào)處，盡力把各類問題解決在基層，解決在內(nèi)部，解決在萌芽狀態(tài)。要完善處置群體性突發(fā)事件的工作預(yù)案，努力提高應(yīng)對和處置能力。一旦發(fā)生群體性上訪事件，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和主管部門主要領(lǐng)導(dǎo)要立即趕赴現(xiàn)場，靠前指揮，控制局勢，面對面地做好群眾工作。對于蓄意制造事端的幕后操縱者和借機(jī)打砸搶的犯罪分子，政法機(jī)關(guān)要堅(jiān)決依法嚴(yán)厲打擊，以震懾罪犯、教育群眾，維護(hù)穩(wěn)定大局。要進(jìn)一步加強(qiáng)基層信訪工作，強(qiáng)化對信訪問題的綜合治理，繼續(xù)在各政法綜治部門開展領(lǐng)導(dǎo)“大接訪”活動(dòng)，重視抓好涉法涉訴上訪問題的解決，努力提高罷訪息訴率。
三要在強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作上提升水平。基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖?；鶎痈愫昧?，許多矛盾就能及時(shí)化解。我們要按照《社會治安綜合治理工作責(zé)任書》的要求，深入開展形式多樣的基層平安創(chuàng)建活動(dòng)，確保85%(創(chuàng)建的覆蓋面)、60%(人民群眾對平安建設(shè)的知曉率)、70%(對黨委政府抓社會治安的滿意率)、90%(對社會治安滿意率)四項(xiàng)硬性指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，進(jìn)一步夯實(shí)“平安閩清”建設(shè)的基礎(chǔ)，爭創(chuàng)省級“平安縣”。要更加注重發(fā)揮專群結(jié)合的政治優(yōu)勢，進(jìn)一步整合基層維穩(wěn)綜治組織和群防群治組織的力量，形成以基層黨組織為核心，以基層自治組織為基礎(chǔ)，以基層綜治、政法組織為骨干，以群防群治力量為依托的工作網(wǎng)絡(luò)，提高基層維護(hù)穩(wěn)定的能力。要積極發(fā)展保安服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步規(guī)范保安服務(wù)市場，推動(dòng)群防群治工作專業(yè)化、市場化、社會化。要大力推進(jìn)社會治安防控體系建設(shè)，不斷提升技術(shù)防范水平。縣委政法委、縣綜治辦要加強(qiáng)對基層基礎(chǔ)建設(shè)工作的指導(dǎo)，通過現(xiàn)場會等形式，以點(diǎn)帶面，適時(shí)總結(jié)推廣基層基礎(chǔ)建設(shè)典型經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)基層平安創(chuàng)建工作新發(fā)展。
四要在加強(qiáng)社會管理上取得突破。經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，社會越開放，越要重視加強(qiáng)社會管理。我們要按照構(gòu)建和諧社會的要求，抓緊創(chuàng)新加強(qiáng)社會管理的模式和辦法，努力推動(dòng)社會管理上新水平。要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，把越來越多的“社會人”納入各種組織管理之中。對重點(diǎn)場所、特種行業(yè)經(jīng)營，要實(shí)行業(yè)主負(fù)責(zé)制，實(shí)行“誰經(jīng)營，誰負(fù)責(zé)”。對交通、消防、危爆物品，要落實(shí)單位負(fù)責(zé)制和有關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任，實(shí)行“誰審批、誰負(fù)責(zé)”。對各種新興行業(yè)、新興組織，要抓緊研究管理辦法，落實(shí)管理責(zé)任。要堅(jiān)持管理與服務(wù)并重，認(rèn)真研究抓好犯罪多發(fā)人群的管理、教育和服務(wù)的具體辦法和措施。努力做到管理不留空檔、責(zé)任不留空檔、服務(wù)不留空檔，防止和減少因管理職能缺失、管理工作不到位、管理責(zé)任不落實(shí)而引發(fā)案件或安全事故。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保政法綜治工作落到實(shí)處。
做好政法綜治工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)很重要。各級黨委要充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)對政法綜治工作的領(lǐng)導(dǎo)。要切實(shí)抓好政法綜治隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持嚴(yán)格教育，嚴(yán)格訓(xùn)練，嚴(yán)格管理，嚴(yán)格要求，嚴(yán)格監(jiān)督，努力把政法綜治隊(duì)伍建設(shè)成一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的隊(duì)伍，充分發(fā)揮他們在維護(hù)穩(wěn)定中的主力軍作用。要多為政法綜治工作創(chuàng)造良好的外部環(huán)境和條件。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)部門要把政法綜治工作擺上重要議事日程，定期聽取匯報(bào)，分析形勢，研究對策，及時(shí)解決政法綜治工作的困難和問題。宣傳部門要從有利于維護(hù)和諧穩(wěn)定、有利于維護(hù)司法公正、有利于維護(hù)政法綜治隊(duì)伍整體形象出發(fā)，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同做好政法綜治宣傳工作，以正確的輿論導(dǎo)向，全面準(zhǔn)確地宣傳政法綜治工作的新成效，宣傳政法綜治同志的新事跡，宣傳平安創(chuàng)建工作的新成果。要切實(shí)加大對政法綜治部門的經(jīng)費(fèi)和科技強(qiáng)警的投入，堅(jiān)持從優(yōu)待警，切實(shí)幫助解決政法綜治干部工作、生活方面的突出問題。要加強(qiáng)政法委、綜治委自身建設(shè)。政法委是黨領(lǐng)導(dǎo)管理政法工作的職能部門，是黨領(lǐng)導(dǎo)政法工作的重要組織形式，要進(jìn)一步發(fā)揮好政法委協(xié)助縣委管理政法工作的作用，切實(shí)把政法工作抓好管好?？h委綜治委成員單位要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，既各司其職、各負(fù)其責(zé)，又通力協(xié)作、密切配合，齊抓共管，形成合力，確保政法綜治工作落到實(shí)處。
總之，加強(qiáng)政法綜治工作，維護(hù)社會安定穩(wěn)定，既是全縣人民的期望，也是做好今年各項(xiàng)工作的重要保證。全縣各級各部門和廣大政法綜治戰(zhàn)線的同志，要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，履行職能，扎實(shí)工作，為“十一五”開好局、起好步，為建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)、做大做強(qiáng)省會衛(wèi)星縣做出新的更大的貢獻(xiàn)。
綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)的調(diào)研報(bào)告篇十七
同志們：
縣政府決定召開全縣城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作會議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的意見》和省、市關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革會議精神，總結(jié)我縣城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作，實(shí)施以來所取得的成績，查找存在的問題，部署20xx年度全縣城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作。下面，我講三個(gè)方面的意見。
一、認(rèn)真總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好城鎮(zhèn)居民醫(yī)保工作的緊迫感和責(zé)任感。
我縣城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作自去年6月正式啟動(dòng)實(shí)施以來，縣委、縣政府高度重視，全縣上下思想認(rèn)識統(tǒng)一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門配合得力，主管部門管理到位，確保了全縣居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作運(yùn)行正常，基金風(fēng)險(xiǎn)可控，城鎮(zhèn)居民在基本醫(yī)療保障政策體系中得到了實(shí)惠，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用，居民醫(yī)保工作得到了各級黨委、政府和大多數(shù)居民的認(rèn)可和肯定。一是提高了城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障水平。全縣已有24940名城鎮(zhèn)居民參保，其中2470名參保人員享受了住院醫(yī)藥費(fèi)報(bào)銷政策，報(bào)銷總金額480余萬元，人均報(bào)銷額達(dá)1943.3元，居民綜合報(bào)銷比例達(dá)到47%，較好地解決了城鎮(zhèn)居民看病難、看病貴的問題。二是探索并建立了城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障制度和相關(guān)政策。建立了特殊慢性病門診的醫(yī)療管理制度、居民醫(yī)療保險(xiǎn)門診醫(yī)療費(fèi)用管理辦法和居民大病醫(yī)療費(fèi)用管理制度，完善了城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)政策，提高了待遇標(biāo)準(zhǔn)。三是加強(qiáng)了城鎮(zhèn)居民醫(yī)?；A(chǔ)管理工作。今年以來，醫(yī)療保險(xiǎn)監(jiān)管力度不斷加大，提高了醫(yī)療保障水平;醫(yī)療保險(xiǎn)信息化建設(shè)步伐不斷加快，金保工程建設(shè)將大大提高醫(yī)療保險(xiǎn)運(yùn)行效率，方便廣大參保者就醫(yī)和用藥;醫(yī)療保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理工作不斷加強(qiáng)，保證了各項(xiàng)基金的安全運(yùn)行。
全縣城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)工作雖然取得了一定的成績，但也還存在一些不可忽視的問題，需要引起我們的高度重視。一是居民參保積極性不高，參保率不高。宣傳工作不夠到位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門配合不夠緊密，報(bào)銷比例不高，導(dǎo)致廣大居民對醫(yī)保政策認(rèn)識不足，參保積極性不高;二是工作進(jìn)展不平衡。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)參保率與縣政府要求和上級目標(biāo)還有較大差距;三是制度需進(jìn)一步完善。如流動(dòng)人口特別是外來人口參保問題，民政救助與醫(yī)保政策掛勾問題，在校學(xué)生參保問題等需要從制度上進(jìn)一步完善。四是各項(xiàng)基礎(chǔ)管理工作還需進(jìn)一步加強(qiáng)。
開展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作，是建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療保障體系、進(jìn)一步解決居民看病難、看病貴問題的重大步驟和重要組成部分，是促進(jìn)社會公平正義、構(gòu)建和諧社會的重要舉措，更是當(dāng)前落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)?？h委、縣政府高度重視城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作，全縣各級各部門要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)做好城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)施工作。
二、深刻領(lǐng)會上級精神，牢牢把握城鎮(zhèn)居民醫(yī)保工作重點(diǎn)。
(一)深刻領(lǐng)會上級精神。
今年4月6日，《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》正式公布。8月18日，全省醫(yī)改工作會議在武漢召開，對全省醫(yī)改工作進(jìn)行了全面部署。9月15日，市政府召開醫(yī)改工作會議，對全市醫(yī)改工作進(jìn)行全面動(dòng)員和部署。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革涉及醫(yī)藥體制和衛(wèi)生體制多方面工作，這項(xiàng)改革對醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革的`目標(biāo)、任務(wù)和措施也提出了更高的要求，主要體現(xiàn)在五個(gè)方面：
一是建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療保障體系。按照廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)的原則，建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助共同組成的基本醫(yī)療保障體系，分別覆蓋城鎮(zhèn)就業(yè)人口、城鎮(zhèn)非就業(yè)人口、農(nóng)村人口和城鄉(xiāng)困難人群，到20xx年，實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)療保障制度全面覆蓋城鄉(xiāng)居民。
二是要進(jìn)一步擴(kuò)大基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面。今年全市城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保的參保率要達(dá)到80%，到20xx年，參保率要達(dá)到90%以上。近兩年的主要任務(wù)是要做好城鎮(zhèn)居民參保擴(kuò)面、外來企業(yè)職工、靈活就業(yè)人員和農(nóng)民工的參保工作。要加大醫(yī)保擴(kuò)面和征繳工作力度，確保城鎮(zhèn)居民全員參保，應(yīng)保盡保。
三是要提高基本醫(yī)療保險(xiǎn)保障水平。到20xx年，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保的籌資水平要提高到每人每年300元(其中各級財(cái)政補(bǔ)助資金120元);要逐步提高住院醫(yī)藥費(fèi)報(bào)銷比例，用兩到三年時(shí)間，將城鎮(zhèn)職工醫(yī)保報(bào)銷比例提高到75%，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保報(bào)銷比例提高到60%;要建立醫(yī)?；鹱罡咧Ц断揞~的正常調(diào)整機(jī)制，完善大額醫(yī)療保險(xiǎn)辦法;要探索建立完善城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)門診費(fèi)用統(tǒng)籌制度，逐步將常見病、多發(fā)病、慢性病門診費(fèi)用納入統(tǒng)籌基金支付范圍。
四是規(guī)范基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金管理。堅(jiān)持以收定支、收支平衡、略有結(jié)余的原則，合理控制城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)?；鸾Y(jié)余，并建立基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金風(fēng)險(xiǎn)調(diào)劑金制度。建立健全醫(yī)療保險(xiǎn)基金收支風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，完善基金風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督與管理機(jī)制，確?；疬\(yùn)行安全。
五是不斷改善基本醫(yī)療保障服務(wù)。要進(jìn)一步提高基金統(tǒng)籌層次，積極探索城鎮(zhèn)居民醫(yī)保市級統(tǒng)籌。健全基本醫(yī)療保障經(jīng)辦服務(wù)體系，完善市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級醫(yī)療保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，簡化工作流程，提高醫(yī)保經(jīng)辦管理能力和管理效率。完善異地就醫(yī)管理辦法，實(shí)現(xiàn)異地就醫(yī)管理服務(wù)由參保地向就醫(yī)地轉(zhuǎn)移，方便參保人員異地就醫(yī)結(jié)算辦法。積極探索農(nóng)民工等流動(dòng)就業(yè)人員基本醫(yī)療保障關(guān)系跨制度、跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)問題。
(二)牢牢把握工作重點(diǎn)。
按照上級要求，下階段城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)工作的核心就是擴(kuò)面和提待。我們要圍繞這兩個(gè)重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面工作：
1、擴(kuò)面，即擴(kuò)大城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面、提高參保率。市政府要求，20xx年城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保覆蓋面要達(dá)到80%以上，20xx年達(dá)到90%以上。目前我縣的參保人數(shù)24940人，參保率僅66%,離市政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)還差14個(gè)百分點(diǎn)，還需擴(kuò)面7000多人。為確保實(shí)現(xiàn)市下達(dá)目標(biāo)任務(wù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及相關(guān)部門要進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)，抓住醫(yī)改的有利時(shí)機(jī)，采取有效措施大力調(diào)動(dòng)城鎮(zhèn)居民參保積極性，大幅提高城鎮(zhèn)居民參保率。20xx年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)居民參保率必須達(dá)到90%，在校學(xué)生參保率達(dá)到100%。
2、提待，即努力提高城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障水平。適時(shí)調(diào)整城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)政策，不斷提高居民醫(yī)療保險(xiǎn)待遇水平是居民基本醫(yī)療保障的目標(biāo)。在總結(jié)全縣醫(yī)保工作經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合全市醫(yī)改精神和全縣醫(yī)保工作實(shí)際的基礎(chǔ)上，為進(jìn)一步減輕居民醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)，切實(shí)提高居民醫(yī)療保障水平，確保居民醫(yī)療保險(xiǎn)綜合報(bào)銷比例達(dá)到50%以上。縣政府決定從20xx年1月1日起對全縣居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策作如下調(diào)整：
一是提高居民醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金最高支付限額。我縣居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)最高支付限額標(biāo)準(zhǔn)由3萬元提高到5.7萬元，在現(xiàn)行基礎(chǔ)上提高報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)2.7萬元，達(dá)到了全縣居民可支配收入的6倍。居民大額醫(yī)療保險(xiǎn)支付限額維持8萬元不降低，居民參?；颊咴谝粋€(gè)保險(xiǎn)年度內(nèi)最高醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷金額由11萬元提高到13.7萬元。
二是逐步建立居民門診醫(yī)療統(tǒng)籌制度。根據(jù)宜昌市門診統(tǒng)籌辦法及標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我縣實(shí)際，制定居民門診醫(yī)療統(tǒng)籌辦法，從20xx年1月1日起執(zhí)行，《秭歸縣城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)門診醫(yī)療費(fèi)管理暫行辦法》(秭政辦發(fā)〔〕28號)執(zhí)行到12月底。
三是取消居民轉(zhuǎn)出宜昌市外10%的自費(fèi)部分。由于轉(zhuǎn)出宜昌以外的居民患者都是大病和難治疾病，醫(yī)療費(fèi)用相對較高，自費(fèi)10%后按當(dāng)?shù)卣邎?bào)銷，增加了這部分居民的醫(yī)療負(fù)擔(dān)，取消10%的自費(fèi)比例后可提高外轉(zhuǎn)患者的醫(yī)療待遇水平，減輕居民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
四是提高城鎮(zhèn)居民慢性病門診的報(bào)銷比例。城鎮(zhèn)居民慢性病門診對象主要是各種晚期癌癥、器官移植抗排異治療和晚期尿毒癥患者，這些疾病都是重大疾病，報(bào)銷比例由原來的40%提高到45%。
五是提高城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)甲類藥品報(bào)銷比例。對于城鎮(zhèn)居民使用甲類藥品、一般診療項(xiàng)目、一般服務(wù)項(xiàng)目、一般設(shè)施費(fèi)用由醫(yī)療保險(xiǎn)基金支付比例分別由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級、市級醫(yī)院原來的70%、60%、50%提高到75%、65%、55%。
三、加大工作力度，確保城鎮(zhèn)居民醫(yī)保工作目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作，涉及的人群復(fù)雜，管理難度大，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、縣直相關(guān)部門務(wù)必高度重視，要增強(qiáng)大局意識和責(zé)任意識，把這項(xiàng)工作擺在突出位置，列入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全力抓好組織實(shí)施工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直相關(guān)部門要迅速落實(shí)20xx年度城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保登記工作專班，確定專人?？h勞動(dòng)保障部門要設(shè)立醫(yī)保政策指導(dǎo)組，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確保城鎮(zhèn)居民參保登記工作順利進(jìn)行。
(二)加大宣傳力度。要加大政策宣傳力度，充分利用各種媒體和社會宣傳手段，向參保對象講清居民醫(yī)療保險(xiǎn)政策的內(nèi)容、參保辦法及享受醫(yī)保待遇的程序等，讓城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)的政策家喻戶曉。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、勞動(dòng)保障等相關(guān)部門、各新聞單位以及各學(xué)校、社區(qū)要充分利用各種宣傳工具，采取有效形式，深入開展政策宣傳和輿論宣傳，努力提高城鎮(zhèn)居民參加醫(yī)療保險(xiǎn)的積極性和主動(dòng)性。
(三)強(qiáng)化工作責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要認(rèn)真履行職責(zé)，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)部門密切配合，主管部門和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)各司其職的工作機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)所轄區(qū)城鎮(zhèn)居民參加醫(yī)療保險(xiǎn)的組織和宣傳發(fā)動(dòng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)勞動(dòng)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)的登記參保工作;勞動(dòng)保障部門負(fù)責(zé)做好城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)政策方案制定、組織實(shí)施、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建設(shè)和對定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理監(jiān)督工作;財(cái)政部門負(fù)責(zé)將醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助資金和工作經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算;地稅部門和相關(guān)金融機(jī)構(gòu)本著便民原則，負(fù)責(zé)足額征收醫(yī)療保險(xiǎn)基金;民政部門負(fù)責(zé)配合做好城鎮(zhèn)低保對象的參保組織和醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助工作;殘聯(lián)負(fù)責(zé)做好重度殘疾人員的認(rèn)定和醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助工作;教育部門負(fù)責(zé)以學(xué)校、幼兒園為單位辦理在校學(xué)生參保登記的組織協(xié)調(diào)工作，按戶籍性質(zhì)分別參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)，確保參保率達(dá)到100%;宣傳部門負(fù)責(zé)醫(yī)療保險(xiǎn)政策的宣傳工作;公安部門負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)居民的戶籍性質(zhì)認(rèn)定審查工作;衛(wèi)生、物價(jià)、統(tǒng)計(jì)、食品藥品監(jiān)督、信用社等部門依據(jù)各自職責(zé)，共同做好城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)的相關(guān)工作。
(四)狠抓督辦落實(shí)。為確保城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)工作目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，縣政府決定，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣直相關(guān)部門實(shí)行目標(biāo)責(zé)任考核。重點(diǎn)抓好學(xué)校和社區(qū)。教育部門要組織全縣各類學(xué)校(幼兒園)在校學(xué)生以學(xué)校(幼兒園)為單位整體參保，按戶籍性質(zhì)分別參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療，必須確保在校學(xué)生100%參保。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要按照確保參保率達(dá)到90%以上的目標(biāo)，與各社區(qū)居委會和勞動(dòng)服務(wù)站(所)簽訂目標(biāo)責(zé)任書，將目標(biāo)任務(wù)層層分解落實(shí)到各社區(qū)居委會、勞動(dòng)保障站(所)、村(組)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣直相關(guān)部門都要制定工作方案，明確目標(biāo)任務(wù)，明確工作責(zé)任，明確時(shí)間進(jìn)度，并加強(qiáng)檢查督辦，保證各個(gè)環(huán)節(jié)的工作落到實(shí)處。要注意研究新情況、新問題，積極探索解決的辦法，不斷完善政策措施，為全面推進(jìn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度打好基礎(chǔ)。縣政府辦公室要加大檢查督辦力度，定期通報(bào)工作進(jìn)展情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣直相關(guān)部門要建立日報(bào)制度，在參保登記階段，每天下午4：00前將本區(qū)域參保情況報(bào)縣勞動(dòng)保障局，縣勞動(dòng)保障局匯總后報(bào)縣政府辦公室。凡未按期完成任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要向縣政府寫出書面情況說明，并制定整改落實(shí)方案，確保目標(biāo)任務(wù)的全面實(shí)現(xiàn)。
同志們，全面貫徹落實(shí)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革精神，扎實(shí)做好20xx年度城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們要大膽探索，勇于實(shí)踐，扎實(shí)工作，圓滿完成任務(wù)。
謝謝大家！
