報告的目的是向讀者傳達特定的信息，幫助他們了解和解決問題。引用合適的數(shù)據(jù)和案例可以增加報告的權(quán)威性和可信度。以下是一些成功案例的報告，可以幫助大家了解報告的撰寫方式和思路。

巡察村委會存在問題材料報告篇一

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同志：

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一、端正思想，充分認識巡察工作的意義。開展巡察工作是中央在新的形勢下，加強黨的執(zhí)政能力，強化黨內(nèi)監(jiān)督特別是對領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的一項重大舉措。這次巡察工作是鎮(zhèn)黨委對xx村兩委領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍的一次實地考察。這不僅是對我們各項工作的一次全面檢閱，更是對我們xx村黨支部工作的促進和鞭策，必將有力推動我村黨風(fēng)廉政以及其他各項建設(shè)。這次巡察組到xx村開展工作，必將有助于我們更加準確地理解上級的方針政策，有助于我們進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，有助于我們正視存在的問題，促進我們思想上更加清醒，信念上更加堅定，思路上更加清晰，工作上更加務(wù)實。因此，我們一定要本著對黨和xx村高度負責(zé)的態(tài)度，充分認識開展巡察工作的重大意義，要把這次巡察工作作為接受黨性教育、加強黨性鍛煉、經(jīng)受組織考驗的難得機會，切實增強接受巡察監(jiān)督的自覺性和責(zé)任感。

二、積極配合，確保巡察工作的順利展開。開展巡查工作是一件具有很強政治性和紀律性的事務(wù)。因此，積極配合鎮(zhèn)黨委巡察組開展好巡察工作，是對我們各項意識的一次重要檢驗。配合巡察組做好巡察檢查，是我們的政治責(zé)任和應(yīng)盡義務(wù)，這次巡察涉及面廣，任務(wù)繁重，我村將上下一致保持著高度的重視，進行妥善的安排，為巡察組開展巡察工作提供有力保障、創(chuàng)造良好環(huán)境，確保巡察組工作順利進行。我本人作為xx村黨支部主要負責(zé)人，必將以身作則，以積極主動的態(tài)度，帶頭學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央、省、市、區(qū)、鎮(zhèn)黨委關(guān)于巡察工作的重要精神，堅決遵循巡察組的要求，服從巡察組的安排，帶頭查找兩委班子所存在的各項問題，實事求是地反映xx村黨支部的情況，確保巡察組了解到的是真實情況，全力支持和配合巡察組工作。班子其他成員也將切實提高認識，認真查找在自己負責(zé)領(lǐng)域存在的問題，主動配合巡察組開展工作。

三、接受建議，保證每個問題點得到妥善整改。我們xx村的黨員干部會把巡察工作看成是一次加強黨性教育、正視存在問題、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的難得機會。而巡察工作的最終成效，是體現(xiàn)在整改落實上。凡是本次巡察出的問題，都要即知即改，深刻剖析，絕不敷衍;凡是巡察組提出的建議，都要虛心接受，及時吸納，把建議體現(xiàn)在具體行動上，絕不回避;凡是涉及違紀違法的案件，都要認真查實，嚴肅問責(zé)，絕不姑息。對不能一時整改的問題，我們將建立問題清單、落實責(zé)任主體，確立整改期限，定期跟進進度，務(wù)必做到件件有著落、事事有回音，確保巡察工作的時效性與實效性，而不是一次走過場。我們將把這次巡察工作與當(dāng)前xx村兩委會的各項工作結(jié)合起來，以嶄新的精神面貌和務(wù)實的工作作風(fēng)，投入到xx村的建設(shè)事業(yè)中。以這次巡察工作為契機，全面加強xx村黨支部領(lǐng)導(dǎo)干部與成員的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，努力推動xx村各項工作邁上發(fā)展新臺階。

謝謝大家!

巡察村委會存在問題材料報告篇二

“軍隊”是指軍隊中團及以上建制單位的總稱。團及以上部隊的總稱。它授予序列號、代碼和軍旗，有領(lǐng)導(dǎo)和指揮機構(gòu)，并有作戰(zhàn)、作戰(zhàn)和服務(wù)保障單位。它也指軍隊。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！

近年來，我縣高度重視維穩(wěn)工作，不斷強化責(zé)任意識，細化工作措施，確保了我縣經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)。但是，通過這幾個月從事維穩(wěn)工作的經(jīng)歷，發(fā)現(xiàn)我縣在維穩(wěn)工作中仍存在一些突出問題。對此，本人對當(dāng)前的維穩(wěn)工作進行深入的調(diào)研和思考，結(jié)合自己的工作體會，對維穩(wěn)工作存在的問題進行了梳理，并對改進我縣的維穩(wěn)工作提出一些自己的看法和建議。

(一)思想認識上存在偏差。目前，維穩(wěn)工作中最大的問題就是思想認識問題，主要有以下幾個方面：一是對維穩(wěn)工作的重要性認識不夠。一些領(lǐng)導(dǎo)在對待維穩(wěn)問題上，存在僥幸心理，認為只要不出事就行，沒有將維穩(wěn)工作放在中心工作、業(yè)務(wù)工作同等重要的位置上。而一些分管維穩(wěn)工作的領(lǐng)導(dǎo)存在“天要下雨，娘要嫁人”管不了、沒辦法管的思想，發(fā)現(xiàn)問題不及時上報，不及時安排人員及時處理，導(dǎo)致“小事拖大，大事拖炸”。二是權(quán)責(zé)認識不清。很多單位領(lǐng)導(dǎo)潛意識里認為維穩(wěn)工作就是維穩(wěn)辦的事，自己協(xié)助維穩(wěn)辦做好工作就行，很少主動排查不穩(wěn)定因素。面對縣維穩(wěn)辦交辦的事項，主要領(lǐng)導(dǎo)交辦分管領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)交辦具體人員，工作就算結(jié)束，很少在過問事情的進展、處理情況。

(二)責(zé)任心不強、工作不到位。一是對涉穩(wěn)問題抱僥幸態(tài)度，馬虎對待，應(yīng)付了事。對上級預(yù)警的維穩(wěn)信息怕自己因工作沒做好挨批評，因此，在上級部門了解處理情況時，總是說沒問題，結(jié)果一出就出大問題。如對涉軍人員穩(wěn)控工作，縣維穩(wěn)辦得到涉軍人員準備圍堵市委、市政府的消息后，立即要求各鎮(zhèn)、相關(guān)單位做好排查穩(wěn)控，并要求在下午5時前將情況上報縣維穩(wěn)辦，第二天，維穩(wěn)辦又專門就人員的穩(wěn)控情況向各鎮(zhèn)進行了解，當(dāng)時各鎮(zhèn)都十分肯定的表示沒有問題，這些人員都在家里，可結(jié)果我縣就有3個涉軍人員到了贛州市政府上訪。二是維穩(wěn)預(yù)警信息處置不到位?？h維穩(wěn)辦將掌握的和排查出的維穩(wěn)情況及時向有關(guān)單位發(fā)布預(yù)警，要求相關(guān)單位認真做好排查穩(wěn)控工作，并及時將信息反饋回維穩(wěn)辦。但有關(guān)單位對事件的處置應(yīng)付了事，既沒有認真進行排查，也沒有將情況進行反饋，事件根本沒有從“根”上解決。三是對預(yù)警后的問題跟蹤督查不到位?？h維穩(wěn)部門也存在對預(yù)警信息的督查不到位情況。針對發(fā)現(xiàn)的問題，認為把問題交辦下去就可以了，沒有進行有效的跟蹤督查。

(三)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估沒有落到實處。社會風(fēng)險評估主要對涉及較重大的決策、重大改革、重大項目、重大活動決策前進行風(fēng)險評估。我縣雖然制定了社會風(fēng)險評估辦法，但在執(zhí)行社會風(fēng)險評估辦法上并不是很到位，有許多重大決策、重大項目實施前維穩(wěn)部門并未介入。

(四)情報信息滯后。情報信息是做好維護穩(wěn)定工作的命脈，情報信息要做到服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定、服務(wù)本級黨委決策需要、服務(wù)引領(lǐng)維穩(wěn)實戰(zhàn)的要求。情報信息的主要來源有：信訪信息、綜治矛盾排查、各級上報的維穩(wěn)信息、公安專報信息、上級維穩(wěn)辦轉(zhuǎn)辦信息、網(wǎng)絡(luò)信息等六個來源。我縣的信息情報方面主要還存在以下問題：一是情報信息研判機制未建立。信息研判是對所有維穩(wěn)信息的真假、重要性進行甑別的過程，需要具備一定的政治敏銳性、工作經(jīng)驗，因此，必須建立一個定期信息研判機制，聯(lián)合信訪、兩辦信息科、國安、宣傳部網(wǎng)絡(luò)信息工作組及有關(guān)單位等組成的信息研判機構(gòu)，實現(xiàn)情況互通、信息互享、部門互動的綜合研判平臺，系統(tǒng)地對信息進行整合、分類、甑別、預(yù)警、交辦，才能實現(xiàn)從被動保穩(wěn)定到主動抓維穩(wěn)的轉(zhuǎn)變。二是情報信息滯后。目前我縣的維穩(wěn)信息來源僅靠國安、上級維穩(wěn)信息和部分上報信息及信訪信息支撐，社會面信息收集依然是一片空白，無法主動的收集社會面的信息，導(dǎo)到我縣維穩(wěn)信息工作滯后，不利于我縣維穩(wěn)工作的開展。三是工作經(jīng)費不足?？h財政預(yù)算的維穩(wěn)經(jīng)費僅能保持維穩(wěn)辦一年的正常工作運轉(zhuǎn)。但是一些涉穩(wěn)信息需要通過信息員滲透收集，這樣才能保證信息的真實性和及時性，但聘請社會信息員需要大量的工作經(jīng)費，僅靠財政年初的預(yù)算的這此經(jīng)費是不夠。

(五)防范和打擊邪教不到位?！把レ`”活動在我縣呈蔓延態(tài)勢。近年來，我縣“血水圣靈”邪教組織活動較為活躍，傳教、聚會活動頻繁，我縣國保部門雖然一直保持高壓的打擊態(tài)勢，可成效不明顯。原因是：一是缺乏辦案經(jīng)費。國保大隊缺少辦公經(jīng)費，打擊只能以點帶面，不能全面同時推進。二是缺少轉(zhuǎn)化教育經(jīng)費。目前，我縣的天九、龍?zhí)?、嶺北、鵝公、老城等鎮(zhèn)的邪教活動都比較頻繁，公安國保掌握的名單就有近500人參與了邪教的練習(xí)，宣傳與轉(zhuǎn)化教育力度不夠，受蒙騙的群眾雖打擊后，依然不能與邪教組織劃清界線。

維護穩(wěn)定工作是一項龐大的社會系統(tǒng)工程。各級各部門和社會各界要高度重視，進一步增強做好維護穩(wěn)定工作的責(zé)任感和緊迫感，牢固樹立穩(wěn)定壓倒一切的思想，把維穩(wěn)工作列入重要的工作任務(wù)來抓，形成合力，齊抓共管，才能克服目前面臨的困難和問題，政法維穩(wěn)工作才會取得新的成效，經(jīng)濟和社會各項事業(yè)才能健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

(一)強化責(zé)任，加強維護穩(wěn)定工作的責(zé)任心和緊迫感。維穩(wěn)工作對我縣的發(fā)展起著重要的作用，各鎮(zhèn)、各部門有著不可推卸的責(zé)任。各鎮(zhèn)、各部門要做好本單位、本部門的維護穩(wěn)定工作，進一步強化各單位抓維穩(wěn)的責(zé)任意識，將維穩(wěn)任務(wù)落實到每一位干部職工身上，形成人人抓維穩(wěn)的工作局面。單位主要負責(zé)人要向縣委、縣政府簽定維護穩(wěn)定工作責(zé)任狀，如未按責(zé)任狀要求落實責(zé)任將依照黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)暫行規(guī)定進行問責(zé)，才能促使各級領(lǐng)導(dǎo)重視維穩(wěn)工作，加大做好維穩(wěn)工作的力度，從源頭上、根本上減少不穩(wěn)定的因素，形成主動維穩(wěn)的良好格局。

(二)健全工作機制，全面推行三級預(yù)警和社會風(fēng)險評估機制。一是強化信息研判。三級預(yù)警是通過對信息的研判，破解涉穩(wěn)事件防控的諸多難題，實現(xiàn)維穩(wěn)工作由“事后救火”向“事前防火”轉(zhuǎn)變，由被動保穩(wěn)定主動抓穩(wěn)定轉(zhuǎn)變，由被動介入向主動服務(wù)轉(zhuǎn)變、由應(yīng)急處置向常態(tài)穩(wěn)控轉(zhuǎn)變。二是全面推行社會風(fēng)險評估。社會風(fēng)險評估是對黨政部門對有可能影響社會穩(wěn)定的重大決策、重大改革、重大項目、重大活動進行先期預(yù)測、先期研判、先期介入、提升源頭、決策和過程防范力、處置力和穩(wěn)控力。筆者認為在實施重大決策、重大項目等工作中組織相關(guān)部門進行調(diào)研時，維穩(wěn)部門必須要參與，針對可能引發(fā)的不穩(wěn)定因素提出解決方案，才能有效地預(yù)防維穩(wěn)事件的發(fā)生。三是加強對涉穩(wěn)事件處置工作的督查力度。對發(fā)出預(yù)警的事件，要實行督辦制度，上下之間、部門之間整體聯(lián)動，加強對涉穩(wěn)事件的處置力度，依法調(diào)處，確保社會和諧穩(wěn)定。

(三)延伸觸角，建立一個覆蓋面較廣的信息網(wǎng)絡(luò)。一是要建立信息常態(tài)化研判機制。成立由縣維穩(wěn)辦、兩辦信息科、信訪、國保、宣傳部網(wǎng)絡(luò)信息常態(tài)化研判機構(gòu)，定期召開信息研判會議，對所有掌握的信息真假進行研判，及時向有關(guān)單位預(yù)警，落實責(zé)任。二是要建立覆蓋面較廣的信息網(wǎng)絡(luò)。對重點人員、重大事件的維護穩(wěn)定工作，必須時刻掌握信息，才能牢牢把住工作的主動權(quán)。建立一個可靠的信息網(wǎng)絡(luò)對做好維護穩(wěn)定工作尤為重要，因此建議縣政府追加8萬元以上的信息工作經(jīng)費，以便我縣信息網(wǎng)絡(luò)的建立。三是在政府網(wǎng)上設(shè)立一個開放式的信息平臺，以解決群眾不敢說、不能說的情況，以此來拓寬維穩(wěn)信息來源。

(四)嚴密防范，有效遏制邪教活動上升勢頭。一是保持高壓打擊態(tài)勢。加大對邪教活動打擊力度，做到發(fā)現(xiàn)一批打擊一批，切實控制我縣“血水圣靈”蔓延態(tài)勢。二是建立轉(zhuǎn)化教育責(zé)任制。對打擊過的對象與相關(guān)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂轉(zhuǎn)化教育責(zé)任書，把責(zé)任落實到單位和個人，做到打擊一批轉(zhuǎn)化一批，讓邪教的定南失去市場。三是齊抓共管，加強警示教育。各有關(guān)部門要聯(lián)合深入邪教重點人員家庭走訪調(diào)查，做好回訪幫教工作，并敦促其家屬子女做好管控工作。聯(lián)合縣民宗局在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學(xué)校積極開展反邪教警示教育巡展活動，增強社會和學(xué)校師生的反邪教意識;。

要在邪教活動突出的村寨、公共場所、公路醒目地段制作警示宣傳牌、宣傳標語加強宣傳，使反邪教意識深入人心。

(一)信訪的“屬地管理”原則，使基層維穩(wěn)面臨諸多困難。

當(dāng)前，發(fā)生進京非訪后，責(zé)任追究主要是查看非訪人員的身份信息，國家追究省，省追究市州，市州追究縣市，縣市追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道，一級追究一級責(zé)任。這種無論上訪原因而絕對的“屬地管理”原則，對基層造成的壓力很大。當(dāng)前，基層最感頭疼的信訪案件有以下三類：

1、“涉法涉訴”的信訪案。根據(jù)國務(wù)院的行政法規(guī)《信訪條例》，信訪是指公民、法人或者其他組織向各級政府及其工作部門反映情況，提出建議、意見或者投訴請求，依法由有關(guān)行政機關(guān)處理的活動。據(jù)此分析，按照《信訪條例》接受的信訪事項應(yīng)是行政機關(guān)處理的事項。然而，將涉及法院判決、執(zhí)行等信訪案件推到行政機關(guān)負責(zé)，這顯然是不可能解決的，行政機關(guān)不應(yīng)也無法參與干涉審判機關(guān)司法行為。例，對法院的判決不滿而常年上訪，該走的程序已經(jīng)全部走完，已“三級終結(jié)”在最高人民法院備案。但仍然進京，不走正常渠道，進行非訪，基層沒有化解的權(quán)力能力，卻只有維穩(wěn)的責(zé)任，這顯然是權(quán)力和責(zé)任的不對等。

2、涉及跨地區(qū)的信訪案件。所謂跨地區(qū)案件指的是雖然戶籍在本地，但是反映的事件是在另一地區(qū)發(fā)生的，跨縣市或是跨省。

3、已經(jīng)長期不在本地居住人的信訪案件。有一部分重點信訪戶，因種種原因，長期在外地生活，但戶籍卻一直留在原地。每到敏感時期，聯(lián)系他們并進行穩(wěn)控是一件非常困難的事情。對于基層維穩(wěn)人員而言，無法獲得準確的信息，無法準確掌握他們的行蹤，造成基層維穩(wěn)時非常被動。

(二)無理訪打擊乏力，謀利型上訪步步緊逼，牽扯基層大量人力、物力和財力。

1、無理訪打擊乏力。無理上訪，就是上訪人反映的問題已按法律、法規(guī)、政策和事實依據(jù)處理終結(jié)，但上訪人拒不接受處理結(jié)果，就同一問題重復(fù)上訪，提出無理要求的行為。因為對于他們來講，即使非訪也沒有什么有效的處罰及強制措施，最多就是個行政拘留幾天，這更加助長了他們的囂張氣焰，地方政府只能派人接回，住宿、吃飯、車票全部由地方政府買單，即使這樣，他們有時還故意不合作，趁機提出不合理的要求，制造麻煩，給地方政府造成極大的壓力。

2、謀利型上訪步步緊逼。以謀利為目的的上訪，許多就是上訪專業(yè)戶。這些上訪專業(yè)戶主要呈現(xiàn)出四個特征：一是從年齡上看，上訪專業(yè)戶一般在40-60歲之間。在這一年齡段的人，人生閱歷豐富，精于人情世故，這可能是他們善于上訪、跟政府周旋的重要原因。二是從上訪次數(shù)來看，上訪專業(yè)戶上訪次數(shù)多，上訪頻率較高。他們不斷地挖空心思，尋找各種理由和借口去上訪謀利。一旦他們有了一個新的想法或者依據(jù)之后，馬上就動身上訪。有些上訪者甚至一個月要上訪好幾次，成為當(dāng)?shù)卣摹笆烊恕焙偷胤缴鐣摹懊恕?。三是上訪專業(yè)戶懂得法律政策，精于鉆政策法律的空子。四是上訪專業(yè)戶善。

于抓住政府的軟肋，并通曉政府動態(tài)，以撈取利益為終極目的。

3、維穩(wěn)投入居高不下。每到敏感時期，上訪戶都會提出這樣或者那樣的要求，為了穩(wěn)定，每年我鎮(zhèn)在這些信訪重點戶身上投入的人力物力財力都不是小數(shù)目。敏感期還要24小時盯防，輪流換班嚴防死守，并且隨時還要跟訪領(lǐng)訪，牽扯了大量的人力，財力。

(一)政策缺位。目前基層信訪工作的困境是，無法對上訪者進行清晰分類而降低了信訪治理績效。如何區(qū)別謀利型上訪和維權(quán)型上訪始終沒有求解之道。國家信訪局稱80%的上訪是有道理的，這只是一個比例上的區(qū)分，沒有實質(zhì)性意義，其實踐的結(jié)果是無法區(qū)分。無法甄別維權(quán)型上訪和無理上訪，則無法制定相關(guān)政策來治理無理上訪，或者說即使有相關(guān)政策也無法實際操作，這就為那些希望通過上訪來謀利的人提供了可乘之機。

(二)責(zé)任錯位。當(dāng)前對基層信訪的考核制度是對上訪量的統(tǒng)計，對息訪率的考核，在屬地管理和這種壓力型體制下，穩(wěn)定成為了第一責(zé)任，基層干部為了“帽子”問題，力求在最短的時間內(nèi)讓信訪者息訪。于是，面對越來越多的謀利型上訪者，基層政府使出渾身解數(shù)，在“起火”與“救火”之間來回奔走。因此，當(dāng)上訪專業(yè)戶死皮賴臉、胡攪蠻纏讓官員們煩不勝煩時，給上訪者施舍一些錢財、給點小恩小惠，以達到息事寧人、罷訴息訪的目的，成為了政府部門應(yīng)對上訪時的普遍選擇。這種“救火”式的處理方式，不僅破壞了既有的規(guī)則，而且對其他當(dāng)事人起到示范作用，使部分謀利型上訪者看到了謀利的希望，為上訪專業(yè)戶的進一步蔓延創(chuàng)造了空間。

(三)治理無法?！缎旁L條例》對政府行為很有約束力，但對那些無理上訪的人則沒有任何約束力，這讓基層政府在信訪治理中很被動。再加上近年來個人權(quán)利本位畸形發(fā)展和構(gòu)建和諧社會理念的強調(diào)，這些都為無理上訪者與政府的博弈中提供了強大的支撐，因此，一旦基層無法滿足其要求，就會出現(xiàn)越級上訪。

上訪問題是一種社會現(xiàn)象，它的出現(xiàn)和不斷蔓延，既有體制的原因，也由思想意識的原因、政治法律制度和領(lǐng)導(dǎo)方式的原因，理順和解決好上訪問題需要整個社會的合力。

(一)創(chuàng)新和完善信訪相關(guān)制度。

1、合理界定信訪界限，重塑信訪功能。在當(dāng)今中國，上至國家大事，下至家庭鄰里糾紛，信訪無處不在，無所不管，“信訪洪峰”的出現(xiàn)是信訪范圍無限化的結(jié)果，只有明確信訪的范圍，才能充分發(fā)揮行政信訪的功能和作用。由于信訪制度偏離了其“政治參與”功能的制度初衷而承載了本不應(yīng)承擔(dān)的權(quán)利救濟功能，由此造成其既無法充分實現(xiàn)民主監(jiān)督的功能，又破壞了司法權(quán)威，進而處于進退兩難的境地。因此，要充分發(fā)揮信訪制度的功能，應(yīng)將其功能定位于民主監(jiān)督和政治參與。這不僅需要像信訪這樣的民意表達機制的完善和發(fā)展，也需要強化信訪作為公民政治參與的制度化渠道，實現(xiàn)公民參與的制度化和有序化，從法律上保障公民合法權(quán)利的行使。

2、建立無理上訪終結(jié)機制。在當(dāng)前的確存在信訪案件“三級終結(jié)”制度。對部分確無問題可解決，信訪人仍以同一事實和理由重復(fù)信訪案件，經(jīng)上報州、省信訪聯(lián)席會議復(fù)核，確認為無理信訪事項后，報國家信訪局備案，涉法涉訴案件報最高人民法院備案。備案的信訪人以同一事實和理由去省進京正常登記上訪，不再列入通報范圍內(nèi)，不計總數(shù)。但是，一旦他們進京非訪，仍然沒有行之有效的打擊手段，仍然給基層政府帶來巨大的維穩(wěn)壓力。因此，必須完善對確認的無理訪的終結(jié)機制。對于已經(jīng)確認備案的無理訪，不應(yīng)該再由地方負責(zé)，國家應(yīng)從法律層面上堅決給予打擊，防止無理訪變?yōu)闊o休止的信訪。

(二)加強基層政府的信訪治理。

1、提供法律援助，完善利益訴求機制。上訪是群眾利益訴求的一種表達途徑，上訪者大多數(shù)是社會中的弱勢群體，正是因為其本身狀況的不如意才希望通過上訪予以解決。因此在處理上訪案件時，應(yīng)將信訪和法律服務(wù)、法律援助有機結(jié)合起來，對涉法問題做好解答，對符合援助的信訪群眾提供法律援助，增強信訪的法律含量，提升公民依法信訪的質(zhì)量。

2、建全重大事項信訪風(fēng)險評估機制。妥善解決好上訪問題就是減少社會中存在的不穩(wěn)定因素，實現(xiàn)社會整體和諧的目的的一項社會戰(zhàn)略。對可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定隱患作出評估，確定風(fēng)險等級，將其納入維護社會穩(wěn)定、實施源頭治理的系統(tǒng)工程，以此建立早預(yù)防、定措施、想對策、清根源的重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估化解制度，從源頭上預(yù)防和減少不穩(wěn)定的隱患。

3、逐步推進信訪聽證制度。把聽證機制引入到信訪工作中，對重大疑難信訪事項組織聽證能減低成本、提高效率、減少事后不必要的矛盾糾紛。在聽證的程序設(shè)計上，可引入第三方介入模式，如邀請公信力較強的人大代表、政協(xié)委員等人士參與信訪聽證，讓整個聽證過程在陽光下運行，公開、公正、公平的聽取當(dāng)事人。

的意見，做好評議意見，對未超過半數(shù)以上聽證者的認可的評議意見，不得申報終結(jié)。信訪聽證制度擴大了無理信訪事項終結(jié)機制的社會參與面，讓社會來監(jiān)督政府部門是否有依法辦事，從而壓縮無理上訪戶與政府部門博弈的空間。

4、加大對基層維穩(wěn)的保障力度。一是要加強對維穩(wěn)干部的工作能力的培訓(xùn)。二是要落實維穩(wěn)經(jīng)費和裝備，加大對基層維穩(wěn)工作經(jīng)費和裝備的支持，確保維穩(wěn)工作的后勤保障到位。同時，要解決基層維穩(wěn)干部的政治、經(jīng)濟待遇，使他們能安心在一線工作。三是要愛護愿意做事的維穩(wěn)干部。改革會有風(fēng)險，干事難免失誤。對于那些敢于做事而出現(xiàn)失誤的干部、得罪人的干部、有爭議的干部，要具體情況具體分析。對干出成績引來忌妒、大膽干事得罪人的干部，要看得“重”些，肯定要“多”點;對有爭議的干部，要深入分析，正確對待。對那些不愿做事或不適合從事維穩(wěn)工作的干部要及時調(diào)整，確保維穩(wěn)戰(zhàn)線的戰(zhàn)斗力。

1、加強信息預(yù)警工作。我局維繞機關(guān)的一室（辦公室）二股（督查股、綜合股）三中心（縣對外招商聯(lián)絡(luò)中心、投資服務(wù)中心、項目策劃中心），做到每個股室及中心有一名負責(zé)綜治維穩(wěn)情報信息收集人員。全局以收集情報信息為抓手，以構(gòu)建平安、和諧單位為目標，把不穩(wěn)定因素，發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處置得好，將矛盾隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

2、重視疏導(dǎo)教育工作。根據(jù)我局歷年影響社會穩(wěn)定情況，對今年仍然有可能影響穩(wěn)定的因素進行全面排查，對排查出的問題進行全面研究分析，制定解決方案，落實責(zé)任人，妥善處理。如針對信訪戶實行人盯人的辦法確保穩(wěn)控在當(dāng)?shù)兀会槍﹄x、退休人員，從解決實際需要著手，做好幾件實實在在的工作，讓其順心、安心，優(yōu)化全局干部職工的生活環(huán)境。今年，由于工作得力，我局無刑事案件發(fā)生、無治安案件發(fā)生、無災(zāi)害事故發(fā)生、無重大事故發(fā)生，真正達到“四無”目標。

1、加強領(lǐng)導(dǎo)。成立了由局黨委書記、局長沈鵬為組長，副局長為任副組長，三個中心辦公室負責(zé)人為成員，配齊了綜治維穩(wěn)的工作人員，并在經(jīng)費方面給予優(yōu)先保障，從而確保了全局的和諧穩(wěn)定。

2、加強內(nèi)部管理。一是制定了《維穩(wěn)工作應(yīng)急預(yù)案》，從制度上確保維穩(wěn)工作；二是為進一步加強對干部職工進行綜治及維穩(wěn)教育，增強安全意識，教育管好子女，爭當(dāng)“五好”家庭，嚴禁等方面作出了具體規(guī)定；三是加強了對各股室及中心人員必須遵守法律法規(guī)；四是制定了值班制度，規(guī)定節(jié)假日值班人員必須認真值班，做好一切記錄，遇事慎重穩(wěn)妥處理，重要事情及時報告，堅持帶班領(lǐng)導(dǎo)24小時接處突發(fā)事件，確保一方平安；五是為保證票據(jù)現(xiàn)金的安全，對財會人員提取現(xiàn)金實行定額取款，還對財經(jīng)制度進行了規(guī)范；五是加強了消防和安全工作，每天辦公室專人督促各股（室）滅火斷電關(guān)好門窗，清點帶走貴重財物；由于管理到位，措施得力，多年來從未發(fā)生過任何責(zé)任事故。

3、狠抓責(zé)任。在全局綜治維穩(wěn)工作上，局與各股室及中心簽訂了綜治維穩(wěn)工作目標責(zé)任書，要求把綜治維穩(wěn)工作帶進家庭，輻射到親朋好友和左鄰右舍，承諾誰的親友有不穩(wěn)定勢頭，誰出面協(xié)調(diào)，把綜治維穩(wěn)工作作為考核每位干部職工業(yè)績的一項目標。

1、提高思想認識是做好綜治維穩(wěn)工作的保證。社會大局的穩(wěn)定，是順利開展其他工作的基礎(chǔ)和先導(dǎo)。面對復(fù)雜的社情民意，只有入社區(qū)、進家庭，與群眾代表交流，以心換心，了解人民群眾的呼聲和愿望。在此基礎(chǔ)上，找準影響穩(wěn)定癥結(jié)，認真研究，形成共識，出臺方案，予以落實，為其他工作的開展打下了良好的基礎(chǔ)。

2、健全制度是做好綜治維穩(wěn)工作的基礎(chǔ)。綜治維穩(wěn)工作包羅萬象，涉及社會生活的各個層面，如何抓住牛鼻子，這是搞好該項工作的關(guān)鍵。為此，我們成立領(lǐng)導(dǎo)小組，與單位職工簽定責(zé)任書，制定具體措施，達到責(zé)任落實到人，做到事事有人管，管必到位，問題隨時解決，解決必須有結(jié)果。

20xx年，我們將在縣委、縣政府及縣級主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)努力并做好以下工作：一是認真總結(jié)綜治維穩(wěn)工作的經(jīng)驗和教訓(xùn)，理清明年綜治維穩(wěn)；二是加強綜治維穩(wěn)責(zé)任制度，落實綜治維穩(wěn)措施，切實關(guān)心解決職工困難，想職工之所想，辦職工之所需；三是采取多種形式加強宣傳教育，進一步強化局機關(guān)干部職工的法制觀念和法律意識。為構(gòu)建和諧社會和機關(guān)，確保一方平安而做出應(yīng)作的貢獻。

近幾年，隨著企業(yè)的改革不斷深入，多年來積累的一些深層次矛盾逐步表面化，伴隨而來的穩(wěn)定問題也日益突出。越級訪、群訪、私下聚集的現(xiàn)象漸顯增多。綜合分析起來，影響企業(yè)穩(wěn)定的因素主要有以下幾種：

1.1在職職工收入的增加，使有償解除勞動關(guān)系人員心態(tài)失衡，引起新的不穩(wěn)定。

按照上級精神，石油單位都實行了有償解除勞動關(guān)系政策。由于當(dāng)時企業(yè)的發(fā)展前景不明，特別是非上市企業(yè)，無論是普通群眾，還是各級干部誰也說不準將來會發(fā)展到什么地步，部分職工怕單位生存不下去而下崗，到時落個兩頭空，就抱著“先把錢攘到自己手里”的心態(tài)與企業(yè)解除了勞動關(guān)系。但隨著企業(yè)管理水平的提高與全體職工的共同努力，企業(yè)逐步走出了困境，職工收入也呈逐年增長態(tài)勢。這就引起了部分人員的心態(tài)失衡，往往借助企業(yè)政策調(diào)整等時機，煽動、挑撥群眾的情緒，引起不穩(wěn)定事件的發(fā)生。

1.2中青年有償解除勞動關(guān)系人員，與企業(yè)解除勞動關(guān)系后就業(yè)能力差，形成不穩(wěn)定人群。

由于石油企業(yè)社會依托性較差，當(dāng)?shù)厝菁{再就業(yè)人員的能力十分有限;由于這些職工長期依托企業(yè)生存，技術(shù)單一，加之擇業(yè)觀念轉(zhuǎn)變不到位，對新的苦、臟、累工作不愿干，收人少的工作不愿干，因此一部分人沒有實現(xiàn)再就業(yè)，失去了固定收入，必定會造成生活上的困難。

1.3職工住房等福利問題。

石油企業(yè)原來是高福利企業(yè)，職工享受著許多福利待遇，特別是福利分房等，更給企業(yè)增添了不少的吸引力。但由于相關(guān)政策和一些歷史原因的影響，還有部分職工既沒有享受到福利分房，又沒有得到其他的補助，至今還沒有自己的住房，影響到一部分人。

1.4有特殊困難需要單位幫扶的家庭。

這類情況主要有職工遺屬家庭、有償解除勞動關(guān)系部分人員、患大病的職工家庭。造成的原因主要是沒有收人來源，或收人遠遠不抵支出，造成生活貧困，喪失了生活能力。

1.5“法輪功”頑固分子時常有所反復(fù)。

雖然“法輪功”作為非法組織已經(jīng)被黨和國家強制取締，但并沒有完全根除。還有其他非法組織在礦區(qū)非法聚集活動。這類人員打著傳教、授功、做法等名義，在礦區(qū)內(nèi)迷惑群眾，騙人錢財，傳播封建迷信，擾亂社會安定團結(jié)的大好局面。雖然這些問題不是礦區(qū)不穩(wěn)定的主要因素，但也不能掉以輕心，堅決避免此類問題的反彈。

2維護穩(wěn)定工作所面臨的形勢。

2.1上級對維護穩(wěn)定工作的要求越來越高，也更加嚴格和具體。

著重做好三項工作，其中之一就是認真做好維護社會穩(wěn)定工作。強調(diào)維護穩(wěn)定的基礎(chǔ)在基層、在群眾，墓層穩(wěn)定、民心穩(wěn)定，才能實現(xiàn)持久的穩(wěn)定。集團公司南戴河會議上提出，爭取用兩年左右的時問基本解決安全和穩(wěn)定的突出矛盾和問題，使集團公司穩(wěn)定形勢明顯好轉(zhuǎn)。在今年的工作會議上把能否及時妥善地處理好本單位出現(xiàn)的信訪突出問題和群體性事件，作為衡量和評價領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政治意識和大局意識，駕馭復(fù)雜局面、維護社會穩(wěn)定能力的重要依據(jù)之一。

2.2礦區(qū)內(nèi)不穩(wěn)定因素增多、外部的影響進一步加深。

由于對國有企業(yè)相關(guān)政策的改變和構(gòu)建和諧社會的要求，特別是其他單位相繼在就業(yè)或再就業(yè)等方面出臺了一些政策和措施，引發(fā)了部分有償解除勞動關(guān)系人員的思想波動和盲目攀比。但是，由于華北局人員富余、資金不足的矛盾比較突出，人均油氣當(dāng)量在石油企業(yè)中倒數(shù)第一，生存發(fā)展的形勢仍然嚴峻，不可能像其他單位那樣解決再就業(yè)問題。

2.3隨著社會平均工資水平的增長，使得養(yǎng)老保險費用的交納水漲船高。

有償解除勞動關(guān)系得到的補償金近幾年已花費殆盡，這樣，使有的人明顯感到負擔(dān)加重。同時，又看到企業(yè)沒有像原來所想象的哪樣生存不下去，而是在不斷的發(fā)展，在職職工的收入也在逐年提高，更容易使有償解除勞動關(guān)系人員心態(tài)失衡，借此產(chǎn)生抱怨和激動情緒而采取過激行為。

2.4個別人在思想上出現(xiàn)較大的波動和觀念扭曲。

隨著時間的推移，有些因家庭狀況、身體狀況、經(jīng)濟狀況等變化引起了部分人的生活困難，以致個別人在思想上出現(xiàn)較大的波動和觀念扭曲，甚至產(chǎn)生對社會和企業(yè)的不滿。

3.1加一步加快經(jīng)濟發(fā)展。

發(fā)展是解決一切問題的關(guān)鍵。沒有雄厚的經(jīng)濟基礎(chǔ)就不可能解決好改革發(fā)展中遇到的問題?；诖朔N觀念，華北石油管理局確定了“12349”的發(fā)展思路，提出了做大經(jīng)濟總量，實現(xiàn)快速發(fā)展的工作目標。企業(yè)也把實現(xiàn)持續(xù)有效較快協(xié)調(diào)發(fā)展確定為自己的長遠目標，這就要求各單位全面貫徹落實企業(yè)年初制定的各項工作任務(wù)，實施人才強企戰(zhàn)略、科技興企戰(zhàn)備和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，內(nèi)挖潛力、外拓市場，努力做大經(jīng)濟總量，不斷提高經(jīng)濟效益。

3.2要繼續(xù)建立健全各項制度，強化責(zé)任追究。

要繼續(xù)完善穩(wěn)定工作責(zé)任體系，進一步強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度、領(lǐng)導(dǎo)信訪接待制度、定期分析制度、應(yīng)急處置制度、責(zé)任追究制度等維護企業(yè)穩(wěn)定工作制度。同時，把維護穩(wěn)定作為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)成員業(yè)績考核的一項重要指標，納入年度考核體系，嚴格兌現(xiàn)獎懲。通過穩(wěn)定工作制度的完善和落實，最大限度地提高對企業(yè)穩(wěn)定情勢的掌控能力和應(yīng)急處理能力。

3.3牢固樹立“穩(wěn)定壓倒一切”的思想，強化“穩(wěn)定是第一責(zé)任”的觀念。

無論什么單位、什么部門、什么人，無論是制定政策，還是處理問題，都要把群眾利益作為第一利益，時刻把群眾的事情放到心上，實現(xiàn)好、發(fā)展好、維護好群眾的利益。要樹立穩(wěn)定工作一盤棋的思想，強化第一責(zé)任的職責(zé);要克服維護穩(wěn)定工作只是政工于部的事情和與已無關(guān)思想，人人都要站在講政治的高度，以認真負責(zé)的態(tài)度，耐心細致地做好群眾的工作，切實履行好各級組織和領(lǐng)導(dǎo)干部的政治責(zé)任。

3.4廣泛開展“四個教育”，努力創(chuàng)建和諧礦區(qū)。

要在廣大職工和礦區(qū)居民中深入開展“形勢、政策、法制、穩(wěn)定”為主要內(nèi)容的“四個教育”，引導(dǎo)每個人以良好的心態(tài)對待個人利益關(guān)系的調(diào)整，自覺克服思想上、觀念上存在的不適應(yīng)問題，理解支持企業(yè)的改革發(fā)展，正確對待企業(yè)人員收入的增加，以恰當(dāng)?shù)姆绞椒从匙约汉侠淼脑V求，維護好的穩(wěn)定大局。

3.5解決好群眾生活中遇到的困難，妥善處理好就業(yè)、再就業(yè)等問題。

穩(wěn)定是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)，正確處理人民內(nèi)部的矛盾是維護穩(wěn)定的前提。各級組織要深入開展“進百家門，知百家情，解百家難，暖百家心”的“四百”活動。了解職工群眾的生活情況，傾聽他們的意見，替他們分憂解難。各級組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要對特殊困難家庭提出的合理要求，重大疾病、意外事故造成的特殊困難，當(dāng)辦則辦，真誠幫助，主動解決，要切實把“決不讓一戶家庭因經(jīng)濟困難生活不下去，決不讓一個子女因經(jīng)濟困難上不起學(xué)”的承諾履行好。

3.6強化法律意識，維護法律尊嚴。

在各類群體中，一些人由于政策法律意識淡薄，把“鬧”作為解決問題的唯一途徑，為達到某種目的，采取“鬧訪”、“群訪”，影響穩(wěn)定，給國家和企業(yè)帶來極壞的影響。并且個別心術(shù)不正的人，唯恐企業(yè)不亂，故意制造事端，惡意煽動群眾鬧事。

4結(jié)束語。

做好穩(wěn)定工作要注意采取正確的方式方法，要主動深入到群眾之中，與群眾拉家常、交朋友，帶著深厚的感情去做工作。做好維護穩(wěn)定工作，達到長治久安，必須把加強思想工作和解決實際問題相結(jié)合，充分運用思想政治手段、經(jīng)濟手段、法律手段和紀律手段綜合治理，既要治標，更要治本。

黨的十九大報告指出，中國特色社會主義進入了新時代。為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，各級維穩(wěn)職能部門必須提高站位，深入分析研判新時代影響社會穩(wěn)定的矛盾問題，提出解決問題的對策，全力維護社會和諧穩(wěn)定。

從近年來的信訪總量和接連發(fā)生的集體上訪事件不難看出，大多數(shù)是因利益訴求引發(fā)的人民內(nèi)部矛盾，呈現(xiàn)出矛盾觸點增多，敏感性、關(guān)聯(lián)性、對抗性、破壞性增強的特點。當(dāng)前，引發(fā)不穩(wěn)定的因素主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

(一)新的不穩(wěn)定因素增加。隨著縣域經(jīng)濟不斷擴大，經(jīng)濟領(lǐng)域出現(xiàn)的新問題使維穩(wěn)形勢變得較為復(fù)雜，各種不確定因素還很難預(yù)料。房地產(chǎn)等建筑行業(yè)引起的拖欠農(nóng)民工工資、債務(wù)糾紛會增多;農(nóng)村富余勞動力失去務(wù)工機會，將給農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定帶來新的問題。

(二)征地拆遷安置補償問題。絕大部分群眾對征地拆遷與安置補償?shù)膽B(tài)度是積極的，能夠正確處理好個人利益與國家、集體利益的關(guān)系。但是，一些個人和組織不按市場經(jīng)濟規(guī)律辦事，擅自降低補償?shù)臉藴?，拖延安置補償時間，實行強制、野蠻拆遷等現(xiàn)象還在一定范圍內(nèi)存在，極大地傷害了群眾的感情，引發(fā)群眾的對立情緒，滋生了不穩(wěn)定因素。

(三)“三大糾紛”問題。爭地爭水爭林問題絕大部分能在基層人民調(diào)解中得以妥善處置，但仍有個別因種種原因，轉(zhuǎn)化成較為激烈的沖突，給當(dāng)?shù)厣鐣€(wěn)定帶來了一定危害。

(四)企業(yè)改制問題。由于企業(yè)改制必然要調(diào)整諸多企業(yè)原有的經(jīng)營機制，如企業(yè)人事制度的變化、收入分配制度的改革等，勢必會對企業(yè)職工的利益帶來沖擊。當(dāng)企業(yè)職工認為自身利益受損時，就會引發(fā)不穩(wěn)定因素。此外，個別人借企業(yè)改制之機，侵吞國家、集體利益，激發(fā)職工對企業(yè)的不滿，進而對企業(yè)改制政策不滿，從而形成不穩(wěn)定因素。

(五)刑事犯罪問題。公安機關(guān)通過“神劍”系列專項整治，在一定程度上實現(xiàn)了社會治安狀況明顯好轉(zhuǎn)的目標。但是，搶劫、搶奪、殺人、重大盜竊等暴力犯罪和侵財案件還時有發(fā)生，極大地威脅著人民群眾的生命財產(chǎn)安全，影響了社會治安大局的穩(wěn)定。

(六)涉眾型經(jīng)濟犯罪。一些人或組織受利欲驅(qū)使，非法吸取一些急于致富群眾的資金，隨后將資金據(jù)為己有，或用于自身的經(jīng)營，無法兌現(xiàn)當(dāng)初“高額回報”的承諾，致使群眾的利益受到損傷。非法集資還極大地擾亂了金融秩序，影響了金融安全。

(七)敵對勢力顛覆破壞活動。境內(nèi)外各種敵對勢力、敵對分子對我國進行滲透，直接危害國家安全。各級各部門加大了對邪教組織的打擊力度，但是，仍有一小撮頑固分子在外來勢力的操縱和蠱惑下，秘密從事破壞活動，在一定區(qū)域內(nèi)滋生了不穩(wěn)定因素。

縱觀當(dāng)前社會政治穩(wěn)定大局和局部范圍內(nèi)存在的主要不穩(wěn)定因素，不難看到，個別不穩(wěn)定因素在一定條件下還可能轉(zhuǎn)化為較激烈的沖突，在一定范圍內(nèi)滋生較大的負面影響。新類型的不穩(wěn)定因素會不斷出現(xiàn)，敏感時期依然是不穩(wěn)定因素的多發(fā)時期。因此，必須做好新時代維護社會穩(wěn)定工作。

(一)切實轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)。影響社會穩(wěn)定問題的發(fā)生，決非偶然，它暴露出我們的一些干部作風(fēng)漂浮，脫離群眾，忽視群眾訴求。我們要深刻反思，在轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)方面狠下功夫，敢于直面矛盾，敢于面對群眾，深入開展“兩學(xué)一做”“三嚴三實”等專題學(xué)習(xí)教育。

(二)因地制宜分類治理。對于民生問題，一要實施精準扶貧政策，做好建檔立卡戶扶貧開發(fā)、生態(tài)移民搬遷和農(nóng)村富余勞動力就業(yè)安置等工作;二要加快社會保障體系建設(shè)，規(guī)范和完善城鄉(xiāng)居民的低保、新農(nóng)合工作，做好非公有制企業(yè)參加社會保險工作，擴大社會保險覆蓋面;三要建立健全社會救助體系，推進結(jié)對幫扶活動，幫助城鄉(xiāng)困難群眾解決醫(yī)療衛(wèi)生、子女入學(xué)等方面的實際問題。對于社會治安問題，要堅持依法打擊各類犯罪，深入開展“神劍”專項整治行動，依法從重從快打擊嚴重刑事犯罪，重點打擊涉黑涉惡有組織犯罪，爆炸、綁架、殺人、搶劫等嚴重暴力犯罪，搶奪、盜竊等多發(fā)性犯罪，解決社會突出治安問題，提升人民群眾的安全感。對敵對勢力和敵對分子破壞活動問題，要保持高度的政治敏銳性和斗爭的警惕性，強化對境外非政府組織在境內(nèi)活動的管理監(jiān)督，要深入開展國家安全教育、國防教育和保密教育，健全完善國家安全人民防線建設(shè)的長效機制。對于群體性事件問題，要完善工作預(yù)案，提高預(yù)防和處置能力，最大限度地減少群體性事件對社會穩(wěn)定的沖擊，把群體性事件造成的負面影響控制在最小范圍。

(三)加強和完善維穩(wěn)工作機制。一是加強情報信息預(yù)警機制。健全維穩(wěn)信息員和民情聯(lián)絡(luò)員制度，發(fā)揮其長期工作生活在基層、社會觸角廣的優(yōu)勢，全方位收集和掌握各類苗頭性信息，通過分析研判，作出科學(xué)預(yù)警。二是落實重大決策(項目)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估制度。從源頭上發(fā)現(xiàn)的隱患，要及時處理，堅決防止決策不當(dāng)引起不穩(wěn)定因素。三是創(chuàng)新群眾工作機制。吸納群眾參與社會治理，健全和完善干部幫扶聯(lián)系群眾、領(lǐng)導(dǎo)干部下訪接訪等制度，搭建溝通平臺。比如，海盟金網(wǎng)開發(fā)的社會維穩(wěn)管理系統(tǒng)，社會維穩(wěn)管理信息化平臺構(gòu)建覆蓋全面、觸覺靈敏、反映快速的維穩(wěn)信息預(yù)警體系，對影響社會和諧穩(wěn)定的諸多因素、社會突出問題進行及時采集上報、督查督辦;對轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的各類不穩(wěn)定事件和涉穩(wěn)人員進行快速處理和監(jiān)督管理。

從近年來的信訪總量和接連發(fā)生的集體上訪事件不難看出，大多數(shù)是因利益訴求引發(fā)的人民內(nèi)部矛盾，呈現(xiàn)出矛盾觸點增多，敏感性、關(guān)聯(lián)性、對抗性、破壞性增強的特點。當(dāng)前，引發(fā)不穩(wěn)定的因素主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）新的不穩(wěn)定因素增加。隨著縣域經(jīng)濟不斷擴大，經(jīng)濟領(lǐng)域出現(xiàn)的新問題使維穩(wěn)形勢變得較為復(fù)雜，各種不確定因素還很難預(yù)料。房地產(chǎn)等建筑行業(yè)引起的拖欠農(nóng)民工工資、債務(wù)糾紛會增多；農(nóng)村富余勞動力失去務(wù)工機會，將給農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定帶來新的問題。

（二）征地拆遷安置補償問題。絕大部分群眾對征地拆遷與安置補償?shù)膽B(tài)度是積極的，能夠正確處理好個人利益與國家、集體利益的關(guān)系。但是，一些個人和組織不按市場經(jīng)濟規(guī)律辦事，擅自降低補償?shù)臉藴剩涎影仓醚a償時間，實行強制、野蠻拆遷等現(xiàn)象還在一定范圍內(nèi)存在，極大地傷害了群眾的感情，引發(fā)群眾的對立情緒，滋生了不穩(wěn)定因素。

（三）“三大糾紛”問題。爭地爭水爭林問題絕大部分能在基層人民調(diào)解中得以妥善處置，但仍有個別因種種原因，轉(zhuǎn)化成較為激烈的沖突，給當(dāng)?shù)厣鐣€(wěn)定帶來了一定危害。

（四）企業(yè)改制問題。由于企業(yè)改制必然要調(diào)整諸多企業(yè)原有的經(jīng)營機制，如企業(yè)人事制度的變化、收入分配制度的改革等，勢必會對企業(yè)職工的利益帶來沖擊。當(dāng)企業(yè)職工認為自身利益受損時，就會引發(fā)不穩(wěn)定因素。此外，個別人借企業(yè)改制之機，侵吞國家、集體利益，激發(fā)職工對企業(yè)的不滿，進而對企業(yè)改制政策不滿，從而形成不穩(wěn)定因素。

（五）刑事犯罪問題。公安機關(guān)通過“神劍”系列專項整治，在一定程度上實現(xiàn)了社會治安狀況明顯好轉(zhuǎn)的目標。但是，搶劫、搶奪、殺人、重大盜竊等暴力犯罪和侵財案件還時有發(fā)生，極大地威脅著人民群眾的生命財產(chǎn)安全，影響了社會治安大局的穩(wěn)定。

（六）涉眾型經(jīng)濟犯罪。一些人或組織受利欲驅(qū)使，非法吸取一些急于致富群眾的資金，隨后將資金據(jù)為己有，或用于自身的經(jīng)營，無法兌現(xiàn)當(dāng)初“高額回報”的承諾，致使群眾的利益受到損傷。非法集資還極大地擾亂了金融秩序，影響了金融安全。

（七）敵對勢力顛覆破壞活動。境內(nèi)外各種敵對勢力、敵對分子對我國進行滲透，直接危害國家安全。各級各部門加大了對邪教組織的打擊力度，但是，仍有一小撮頑固分子在外來勢力的操縱和蠱惑下，秘密從事破壞活動，在一定區(qū)域內(nèi)滋生了不穩(wěn)定因素。

二、新時代維護社會穩(wěn)定工作的對策。

縱觀當(dāng)前社會政治穩(wěn)定大局和局部范圍內(nèi)存在的主要不穩(wěn)定因素，不難看到，個別不穩(wěn)定因素在一定條件下還可能轉(zhuǎn)化為較激烈的沖突，在一定范圍內(nèi)滋生較大的負面影響。新類型的不穩(wěn)定因素會不斷出現(xiàn)，敏感時期依然是不穩(wěn)定因素的多發(fā)時期。因此，必須做好新時代維護社會穩(wěn)定工作。

（一）切實轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)。影響社會穩(wěn)定問題的發(fā)生，決非偶然，它暴露出我們的一些干部作風(fēng)漂浮，脫離群眾，忽視群眾訴求。我們要深刻反思，在轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)方面狠下功夫，敢于直面矛盾，敢于面對群眾，深入開展“兩學(xué)一做”“三嚴三實”等專題學(xué)習(xí)教育。

（二）因地制宜分類治理。對于民生問題，一要實施精準扶貧政策，做好建檔立卡戶扶貧開發(fā)、生態(tài)移民搬遷和農(nóng)村富余勞動力就業(yè)安置等工作；二要加快社會保障體系建設(shè)，規(guī)范和完善城鄉(xiāng)居民的低保、新農(nóng)合工作，做好非公有制企業(yè)參加社會保險工作，擴大社會保險覆蓋面；三要建立健全社會救助體系，推進結(jié)對幫扶活動，幫助城鄉(xiāng)困難群眾解決醫(yī)療衛(wèi)生、子女入學(xué)等方面的實際問題。對于社會治安問題，要堅持依法打擊各類犯罪，深入開展“神劍”專項整治行動，依法從重從快打擊嚴重刑事犯罪，重點打擊涉黑涉惡有組織犯罪，爆炸、綁架、殺人、搶劫等嚴重暴力犯罪，搶奪、盜竊等多發(fā)性犯罪，解決社會突出治安問題，提升人民群眾的安全感。對敵對勢力和敵對分子破壞活動問題，要保持高度的政治敏銳性和斗爭的警惕性，強化對境外非政府組織在境內(nèi)活動的管理監(jiān)督，要深入開展國家安全教育、國防教育和保密教育，健全完善國家安全人民防線建設(shè)的長效機制。對于群體性事件問題，要完善工作預(yù)案，提高預(yù)防和處置能力，最大限度地減少群體性事件對社會穩(wěn)定的沖擊，把群體性事件造成的負面影響控制在最小范圍。

（三）加強和完善維穩(wěn)工作機制。一是加強情報信息預(yù)警機制。健全維穩(wěn)信息員和民情聯(lián)絡(luò)員制度，發(fā)揮其長期工作生活在基層、社會觸角廣的優(yōu)勢，全方位收集和掌握各類苗頭性信息，通過分析研判，作出科學(xué)預(yù)警。二是落實重大決策（項目）社會穩(wěn)定風(fēng)險評估制度。從源頭上發(fā)現(xiàn)的隱患，要及時處理，堅決防止決策不當(dāng)引起不穩(wěn)定因素。三是創(chuàng)新群眾工作機制。吸納群眾參與社會治理，健全和完善干部幫扶聯(lián)系群眾、領(lǐng)導(dǎo)干部下訪接訪等制度，搭建溝通平臺。比如，海盟金網(wǎng)開發(fā)的社會維穩(wěn)管理系統(tǒng)，社會維穩(wěn)管理信息化平臺構(gòu)建覆蓋全面、觸覺靈敏、反映快速的維穩(wěn)信息預(yù)警體系，對影響社會和諧穩(wěn)定的諸多因素、社會突出問題進行及時采集上報、督查督辦;對轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的各類不穩(wěn)定事件和涉穩(wěn)人員進行快速處理和監(jiān)督管理。

上半年，我村認真貫徹上級有關(guān)指示精神，結(jié)合本村實際，以創(chuàng)建“平安村（居）”為目標，突出固本強基，切實加大防控力度，狠抓防范長效機制建設(shè)，進一步夯實了基層基礎(chǔ)工作。認真落實“穩(wěn)定壓倒一切”的方針，加強轄區(qū)治安防范措施的落實，增強在維護社會治安中的作用，切實落實“屬地管理”的原則，積極推動轄區(qū)建設(shè)綜合治理工作。通過一系列防范措施，轄區(qū)治安形勢良好。

我村委會上半年懸掛宣傳橫幅2條、固定宣傳畫1幅、發(fā)放宣傳單200份等方式，開展了以“抵制邪教，倡導(dǎo)文明”、“珍愛生命，拒絕毒品”活動，增強村民的法制觀念，使村民進一步對社會的了解，對家庭社會關(guān)愛，為穩(wěn)定我村治安秩序奠定了基礎(chǔ)。

1、截止至今，我村共有刑釋解教人員1人，村委會結(jié)合實際情況進行了建檔登記，幫教人員定期走訪，了解兩勞人員的思想動態(tài)，開展經(jīng)常性的幫教工作。

上半年共登記外來人員163人，針對轄區(qū)流外來動人口比較多，結(jié)合計劃生育工作，對外來人口進行了入戶登記調(diào)查，同時對他們進行法制宣傳教育，讓他們自覺維護環(huán)境衛(wèi)生、治安秩序。

村委會協(xié)助各駐地單位，認真做好安全生產(chǎn)防火工作，充分依靠社會各種力量，協(xié)調(diào)一致，齊抓共管，保證各項工作的順利進行。

通過半年的綜合信訪維穩(wěn)工作運行，工作中取得了一些成績，但還有許多不足，在以后的工作中我們將在開發(fā)區(qū)黨委、政府、綜治辦的領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合我們村的實際，扎扎實實的開展好各項穩(wěn)定工作，不差不缺，努力為村民營造一個安定、祥和的生活環(huán)境。

1、繼續(xù)推進信訪維穩(wěn)工作防控體系建設(shè)，加強以無職黨員“維穩(wěn)崗”的建設(shè)，配合村義務(wù)巡邏隊，做好治安防范工作。

2、繼續(xù)加大矛盾糾紛排查調(diào)處工作，做到矛盾糾紛和社會不穩(wěn)定因素早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決。

3、繼續(xù)扎實推進“平安涵頭村”創(chuàng)建活動，促進全村平安穩(wěn)定。

4、繼續(xù)抓好綜治軟件歸檔整理工作。

摘要：介紹了當(dāng)前維穩(wěn)工作的不穩(wěn)定因素，如在職職工收入的增加，使有償解除勞動關(guān)系人員心態(tài)失衡，引起新的不穩(wěn)定，分析了目前維護穩(wěn)定工作所面臨的形勢，闡述了新形勢下做好維護穩(wěn)定工作的對策建議。

關(guān)鍵詞：新形勢維護穩(wěn)定對策思考。

近幾年，隨著企業(yè)的改革不斷深入，多年來積累的一些深層次矛盾逐步表面化，伴隨而來的穩(wěn)定問題也日益突出。越級訪、群訪、私下聚集的現(xiàn)象漸顯增多。綜合分析起來，影響企業(yè)穩(wěn)定的因素主要有以下幾種：

1.1在職職工收入的增加，使有償解除勞動關(guān)系人員心態(tài)失衡，引起新的不穩(wěn)定。

按照上級精神，石油單位都實行了有償解除勞動關(guān)系政策。由于當(dāng)時企業(yè)的發(fā)展前景不明，特別是非上市企業(yè)，無論是普通群眾，還是各級干部誰也說不準將來會發(fā)展到什么地步，部分職工怕單位生存不下去而下崗，到時落個兩頭空，就抱著“先把錢攘到自己手里”的心態(tài)與企業(yè)解除了勞動關(guān)系。但隨著企業(yè)管理水平的提高與全體職工的共同努力，企業(yè)逐步走出了困境，職工收入也呈逐年增長態(tài)勢。這就引起了部分人員的心態(tài)失衡，往往借助企業(yè)政策調(diào)整等時機，煽動、挑撥群眾的情緒，引起不穩(wěn)定事件的發(fā)生。

由于石油企業(yè)社會依托性較差，當(dāng)?shù)厝菁{再就業(yè)人員的能力十分有限；由于這些職工長期依托企業(yè)生存，技術(shù)單一，加之擇業(yè)觀念轉(zhuǎn)變不到位，對新的苦、臟、累工作不愿干，收人少的工作不愿干，因此一部分人沒有實現(xiàn)再就業(yè)，失去了固定收入，必定會造成生活上的困難。

1.3職工住房等福利問題。

石油企業(yè)原來是高福利企業(yè)，職工享受著許多福利待遇，特別是福利分房等，更給企業(yè)增添了不少的吸引力。但由于相關(guān)政策和一些歷史原因的影響，還有部分職工既沒有享受到福利分房，又沒有得到其他的補助，至今還沒有自己的住房，影響到一部分人。

1.4有特殊困難需要單位幫扶的家庭。

這類情況主要有職工遺屬家庭、有償解除勞動關(guān)系部分人員、患大病的職工家庭。造成的原因主要是沒有收人來源，或收人遠遠不抵支出，造成生活貧困，喪失了生活能力。

1.5“法輪功”頑固分子時常有所反復(fù)。

雖然“法輪功”作為非法組織已經(jīng)被黨和國家強制取締，但并沒有完全根除。還有其他非法組織在礦區(qū)非法聚集活動。這類人員打著傳教、授功、做法等名義，在礦區(qū)內(nèi)迷惑群眾，騙人錢財，傳播封建迷信，擾亂社會安定團結(jié)的大好局面。雖然這些問題不是礦區(qū)不穩(wěn)定的主要因素，但也不能掉以輕心，堅決避免此類問題的反彈。

2維護穩(wěn)定工作所面臨的形勢。

2.1上級對維護穩(wěn)定工作的要求越來越高，也更加嚴格和具體。

著重做好三項工作，其中之一就是認真做好維護社會穩(wěn)定工作。強調(diào)維護穩(wěn)定的基礎(chǔ)在基層、在群眾，墓層穩(wěn)定、民心穩(wěn)定，才能實現(xiàn)持久的穩(wěn)定。集團公司南戴河會議上提出，爭取用兩年左右的時問基本解決安全和穩(wěn)定的突出矛盾和問題，使集團公司穩(wěn)定形勢明顯好轉(zhuǎn)。在今年的工作會議上把能否及時妥善地處理好本單位出現(xiàn)的信訪突出問題和群體性事件，作為衡量和評價領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政治意識和大局意識，駕馭復(fù)雜局面、維護社會穩(wěn)定能力的重要依據(jù)之一。

2.2礦區(qū)內(nèi)不穩(wěn)定因素增多、外部的影響進一步加深。

由于對國有企業(yè)相關(guān)政策的改變和構(gòu)建和諧社會的要求，特別是其他單位相繼在就業(yè)或再就業(yè)等方面出臺了一些政策和措施，引發(fā)了部分有償解除勞動關(guān)系人員的思想波動和盲目攀比。但是，由于華北局人員富余、資金不足的矛盾比較突出，人均油氣當(dāng)量在石油企業(yè)中倒數(shù)第一，生存發(fā)展的形勢仍然嚴峻，不可能像其他單位那樣解決再就業(yè)問題。

2.3隨著社會平均工資水平的增長，使得養(yǎng)老保險費用的交納水漲船高。

有償解除勞動關(guān)系得到的補償金近幾年已花費殆盡，這樣，使有的人明顯感到負擔(dān)加重。同時，又看到企業(yè)沒有像原來所想象的哪樣生存不下去，而是在不斷的發(fā)展，在職職工的收入也在逐年提高，更容易使有償解除勞動關(guān)系人員心態(tài)失衡，借此產(chǎn)生抱怨和激動情緒而采取過激行為。

2.4個別人在思想上出現(xiàn)較大的波動和觀念扭曲。

隨著時間的推移，有些因家庭狀況、身體狀況、經(jīng)濟狀況等變化引起了部分人的生活困難，以致個別人在思想上出現(xiàn)較大的波動和觀念扭曲，甚至產(chǎn)生對社會和企業(yè)的不滿。

3.1加一步加快經(jīng)濟發(fā)展。

發(fā)展是解決一切問題的關(guān)鍵。沒有雄厚的經(jīng)濟基礎(chǔ)就不可能解決好改革發(fā)展中遇到的問題?；诖朔N觀念，華北石油管理局確定了“12349”的發(fā)展思路，提出了做大經(jīng)濟總量，實現(xiàn)快速發(fā)展的工作目標。企業(yè)也把實現(xiàn)持續(xù)有效較快協(xié)調(diào)發(fā)展確定為自己的長遠目標，這就要求各單位全面貫徹落實企業(yè)年初制定的各項工作任務(wù)，實施人才強企戰(zhàn)略、科技興企戰(zhàn)備和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，內(nèi)挖潛力、外拓市場，努力做大經(jīng)濟總量，不斷提高經(jīng)濟效益。

3.2要繼續(xù)建立健全各項制度，強化責(zé)任追究。

要繼續(xù)完善穩(wěn)定工作責(zé)任體系，進一步強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度、領(lǐng)導(dǎo)信訪接待制度、定期分析制度、應(yīng)急處置制度、責(zé)任追究制度等維護企業(yè)穩(wěn)定工作制度。同時，把維護穩(wěn)定作為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)成員業(yè)績考核的一項重要指標，納入年度考核體系，嚴格兌現(xiàn)獎懲。通過穩(wěn)定工作制度的完善和落實，最大限度地提高對企業(yè)穩(wěn)定情勢的掌控能力和應(yīng)急處理能力。

3.3牢固樹立“穩(wěn)定壓倒一切”的思想，強化“穩(wěn)定是第一責(zé)任”的觀念。

無論什么單位、什么部門、什么人，無論是制定政策，還是處理問題，都要把群眾利益作為第一利益，時刻把群眾的事情放到心上，實現(xiàn)好、發(fā)展好、維護好群眾的利益。要樹立穩(wěn)定工作一盤棋的思想，強化第一責(zé)任的職責(zé)；要克服維護穩(wěn)定工作只是政工于部的事情和與已無關(guān)思想，人人都要站在講政治的高度，以認真負責(zé)的態(tài)度，耐心細致地做好群眾的工作，切實履行好各級組織和領(lǐng)導(dǎo)干部的政治責(zé)任。

3.4廣泛開展“四個教育”，努力創(chuàng)建和諧礦區(qū)。

要在廣大職工和礦區(qū)居民中深入開展“形勢、政策、法制、穩(wěn)定”為主要內(nèi)容的“四個教育”，引導(dǎo)每個人以良好的心態(tài)對待個人利益關(guān)系的調(diào)整，自覺克服思想上、觀念上存在的不適應(yīng)問題，理解支持企業(yè)的改革發(fā)展，正確對待企業(yè)人員收入的增加，以恰當(dāng)?shù)姆绞椒从匙约汉侠淼脑V求，維護好的穩(wěn)定大局。

3.5解決好群眾生活中遇到的困難，妥善處理好就業(yè)、再就業(yè)等問題。

穩(wěn)定是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)，正確處理人民內(nèi)部的矛盾是維護穩(wěn)定的前提。各級組織要深入開展“進百家門，知百家情，解百家難，暖百家心”的“四百”活動。了解職工群眾的生活情況，傾聽他們的意見，替他們分憂解難。各級組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要對特殊困難家庭提出的合理要求，重大疾病、意外事故造成的特殊困難，當(dāng)辦則辦，真誠幫助，主動解決，要切實把“決不讓一戶家庭因經(jīng)濟困難生活不下去，決不讓一個子女因經(jīng)濟困難上不起學(xué)”的承諾履行好。

3.6強化法律意識，維護法律尊嚴。

在各類群體中，一些人由于政策法律意識淡薄，把“鬧”作為解決問題的唯一途徑，為達到某種目的，采取“鬧訪”、“群訪”，影響穩(wěn)定，給國家和企業(yè)帶來極壞的影響。并且個別心術(shù)不正的人，唯恐企業(yè)不亂，故意制造事端，惡意煽動群眾鬧事。

4結(jié)束語。

做好穩(wěn)定工作要注意采取正確的方式方法，要主動深入到群眾之中，與群眾拉家常、交朋友，帶著深厚的感情去做工作。做好維護穩(wěn)定工作，達到長治久安，必須把加強思想工作和解決實際問題相結(jié)合，充分運用思想政治手段、經(jīng)濟手段、法律手段和紀律手段綜合治理，既要治標，更要治本。

參考文獻。

[1]盧玉華加強綜合治理構(gòu)建和諧油田《中國科技博覽》2009第10期。

作者簡介：葉宇能（1977.06-），男，助理政工師，長期從事油田礦區(qū)綜合治理管理工作。

(一)信訪的“屬地管理”原則，使基層維穩(wěn)面臨諸多困難。

當(dāng)前，發(fā)生進京非訪后，責(zé)任追究主要是查看非訪人員的身份信息，國家追究省，省追究市州，市州追究縣市，縣市追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道，一級追究一級責(zé)任。這種無論上訪原因而絕對的“屬地管理”原則，對基層造成的壓力很大。當(dāng)前，基層最感頭疼的信訪案件有以下三類：

1、“涉法涉訴”的信訪案。根據(jù)國務(wù)院的行政法規(guī)《信訪條例》，信訪是指公民、法人或者其他組織向各級政府及其工作部門反映情況，提出建議、意見或者投訴請求，依法由有關(guān)行政機關(guān)處理的活動。據(jù)此分析，按照《信訪條例》接受的信訪事項應(yīng)是行政機關(guān)處理的事項。然而，將涉及法院判決、執(zhí)行等信訪案件推到行政機關(guān)負責(zé)，這顯然是不可能解決的，行政機關(guān)不應(yīng)也無法參與干涉審判機關(guān)司法行為。例，對法院的判決不滿而常年上訪，該走的程序已經(jīng)全部走完，已“三級終結(jié)”在最高人民法院備案。但仍然進京，不走正常渠道，進行非訪，基層沒有化解的權(quán)力能力，卻只有維穩(wěn)的責(zé)任，這顯然是權(quán)力和責(zé)任的不對等。

2、涉及跨地區(qū)的信訪案件。所謂跨地區(qū)案件指的是雖然戶籍在本地，但是反映的事件是在另一地區(qū)發(fā)生的，跨縣市或是跨省。

3、已經(jīng)長期不在本地居住人的信訪案件。有一部分重點信訪戶，因種種原因，長期在外地生活，但戶籍卻一直留在原地。每到敏感時期，聯(lián)系他們并進行穩(wěn)控是一件非常困難的事情。對于基層維穩(wěn)人員而言，無法獲得準確的信息，無法準確掌握他們的行蹤，造成基層維穩(wěn)時非常被動。

(二)無理訪打擊乏力，謀利型上訪步步緊逼，牽扯基層大量人力、物力和財力。

1、無理訪打擊乏力。無理上訪，就是上訪人反映的問題已按法律、法規(guī)、政策和事實依據(jù)處理終結(jié)，但上訪人拒不接受處理結(jié)果，就同一問題重復(fù)上訪，提出無理要求的行為。因為對于他們來講，即使非訪也沒有什么有效的處罰及強制措施，最多就是個行政拘留幾天，這更加助長了他們的囂張氣焰，地方政府只能派人接回，住宿、吃飯、車票全部由地方政府買單，即使這樣，他們有時還故意不合作，趁機提出不合理的要求，制造麻煩，給地方政府造成極大的壓力。

于抓住政府的軟肋，并通曉政府動態(tài)，以撈取利益為終極目的。

3、維穩(wěn)投入居高不下。每到敏感時期，上訪戶都會提出這樣或者那樣的要求，為了穩(wěn)定，每年我鎮(zhèn)在這些信訪重點戶身上投入的人力物力財力都不是小數(shù)目。敏感期還要24小時盯防，輪流換班嚴防死守，并且隨時還要跟訪領(lǐng)訪，牽扯了大量的人力，財力。

(一)政策缺位。目前基層信訪工作的困境是，無法對上訪者進行清晰分類而降低了信訪治理績效。如何區(qū)別謀利型上訪和維權(quán)型上訪始終沒有求解之道。國家信訪局稱80%的上訪是有道理的，這只是一個比例上的區(qū)分，沒有實質(zhì)性意義，其實踐的結(jié)果是無法區(qū)分。無法甄別維權(quán)型上訪和無理上訪，則無法制定相關(guān)政策來治理無理上訪，或者說即使有相關(guān)政策也無法實際操作，這就為那些希望通過上訪來謀利的人提供了可乘之機。

(二)責(zé)任錯位。當(dāng)前對基層信訪的考核制度是對上訪量的統(tǒng)計，對息訪率的考核，在屬地管理和這種壓力型體制下，穩(wěn)定成為了第一責(zé)任，基層干部為了“帽子”問題，力求在最短的時間內(nèi)讓信訪者息訪。于是，面對越來越多的謀利型上訪者，基層政府使出渾身解數(shù)，在“起火”與“救火”之間來回奔走。因此，當(dāng)上訪專業(yè)戶死皮賴臉、胡攪蠻纏讓官員們煩不勝煩時，給上訪者施舍一些錢財、給點小恩小惠，以達到息事寧人、罷訴息訪的目的，成為了政府部門應(yīng)對上訪時的普遍選擇。這種“救火”式的處理方式，不僅破壞了既有的規(guī)則，而且對其他當(dāng)事人起到示范作用，使部分謀利型上訪者看到了謀利的希望，為上訪專業(yè)戶的進一步蔓延創(chuàng)造了空間。

巡察村委會存在問題材料報告篇三

（一）統(tǒng)一思想認識，增強政治自覺。6月28日，縣委村級巡察二組巡察反饋會后，鎮(zhèn)黨委立即召開黨委專題會議，傳達學(xué)習(xí)中央、省、市、縣委巡視巡察工作精神、縣委村級巡察二組反饋會精神，并以文件的形式印發(fā)給鎮(zhèn)所轄各村（社區(qū)）黨組織。7月22日召開巡察反饋意見整改落實工作動員部署會，進一步統(tǒng)一抓好巡察整改工作的思想認識，以堅決的態(tài)度、積極的行動、有力的措施，全力以赴抓好巡察整改落實工作。9月4日召開巡察整改工作推進會,對巡察整改中存在的重難點問題進行再部署再動員，9月22日基本完成整改工作。

（二）堅持責(zé)任導(dǎo)向，層層壓緊壓實。7月12日成立了以鎮(zhèn)黨委書記為組長的鎮(zhèn)巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組和巡察整改工作督查組，明確整改職責(zé)，統(tǒng)籌抓好巡察整改相關(guān)工作，制定《關(guān)于落實縣委村級巡察二組巡察鎮(zhèn)所轄各村（社區(qū)）黨組織反饋意見的整改方案》，召開巡察整改專題領(lǐng)導(dǎo)小組會議4場，召開巡察整改工作推進會暨黨建工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)會1場、推動召開巡察整改專題組織生活會20場，發(fā)出巡察整改通知函23份，確保條條有整改、件件有著落。

（三）全面深入整改，鞏固和擴大巡察整改成果。督促各村（社區(qū)）黨組織召開巡察整改專題組織生活會，對巡察反饋和自身查擺的問題進行分解、部署，明確整改重點任務(wù)、階段任務(wù)和長期任務(wù)，制定問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單，對號入座，具體抓、抓具體，形成壓力層層傳導(dǎo)、責(zé)任層層落實的工作局面。堅持把整改問題與治標治本、建章立制工作有機結(jié)合起來，在抓好個性問題立即整改的同時，推動共性問題建章立制，切實鞏固和擴大巡察整改成果。

（一）黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化方面。

1.關(guān)于“村黨支部的政治理論學(xué)習(xí)不夠深入”問題。

整改情況：一是各支部將《新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)綱要》納入“”制度，按要求每季度上報“”制度落實情況表，分發(fā)《關(guān)于“不忘初心、牢記使命”論述摘編》577冊。同時，組織各村黨支部認真學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》、《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》。二是對“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育開展不深入的前溪村、村、前洋村、村、村、村6個村黨支部書記進行批評教育。三是通過組織黨員干部觀看《黨章電視專題片》、開展黨日活動、參加學(xué)習(xí)強國知識競賽等方式和推廣“學(xué)習(xí)強國”、“科普中國”、“黨員e家”等載體，不斷優(yōu)化形式多樣的學(xué)習(xí)形式，提高黨員自覺學(xué)習(xí)的主動性。四是9月7日，鎮(zhèn)黨委書記陳發(fā)同開展了以“因地制宜，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”為主題的黨課，進一步掀起新時代中國特色社會主義思想“大學(xué)習(xí)”的熱潮。

2.關(guān)于“村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮不充分”問題。

整改情況：一是嚴格落實各村每月至少召開一次由村黨支部書記主持、村“兩委”班子成員參加的集體研究村里重大事項的議事制度，將研究黨建、村集體經(jīng)濟、重要項目、學(xué)習(xí)重要文件、傳達上級精神等納入黨支部會議內(nèi)容。二是組織各黨支部組織黨員、村民代表學(xué)習(xí)“三重一大”決策制度、違反“三重一大”決策制度和違反中央八項規(guī)定精神等方面的案例警示教育5場次。三是規(guī)范決策結(jié)果公開。按照“村賬鄉(xiāng)管”工作的要求，15個村（居）定期將“三重一大”的決策內(nèi)容在陽光村務(wù)平臺和村務(wù)公開欄向村民公開。

（二）黨的建設(shè)缺失方面。

3.關(guān)于“黨員管理不到位”問題。

整改情況：一是制定鎮(zhèn)《農(nóng)村發(fā)展黨員工作整改細化方案以及2019年發(fā)展黨員工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)方案》，將三年以上未發(fā)展黨員的村列為重點村,建立入黨申請人、入黨積極分子臺賬進行專項管理，目前已培養(yǎng)發(fā)展對象2人。二是建立各村后備干部儲備庫（共45人），其中女性16人，占比35.5%，大專及以上學(xué)歷33人，占比84.4%。三是舉辦發(fā)展黨員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)黨支部書記及黨務(wù)工作者19人次。四是制定《流動黨員管理制度》，加強流動黨員管理。2019年8月對流動黨員進行摸底，建立臺賬。五是加強對外出黨員教育管理。將外出黨員學(xué)習(xí)“學(xué)習(xí)強國”情況及黨員參加黨內(nèi)政治生活情況作為黨員年度評議以及黨支部評定意見的依據(jù)。六是加強黨支部書記培訓(xùn)，將《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》、《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》以及黨的組織生活納入培訓(xùn)內(nèi)容，培訓(xùn)黨支部書記及黨務(wù)工作者17人次。同時，充分利用黨員微信群、“黨員e家”、“學(xué)習(xí)強國”app等新媒體工具，加強外出黨員的線上教育。

4.關(guān)于“黨費收繳管理不規(guī)范”問題。

整改情況：一是對黨費收繳登記不規(guī)范的下村、村等3個村和存在替繳黨費的村、村、村等3個村的黨支部書記進行批評教育;對上村村委會主任和原黨支部書記2人給予黨內(nèi)警告處分，并清退黨費報銷款410.8元。二是加強黨費收繳業(yè)務(wù)的培訓(xùn)。舉辦黨費工作輔導(dǎo)講解培訓(xùn)班1期，培訓(xùn)黨支部書記及黨務(wù)工作者19人次。三是嚴格落實《中國共產(chǎn)黨黨務(wù)公開條例（試行）》，各黨支部按規(guī)定將2019年上半年黨費收繳情況在陽光黨務(wù)平臺進行公示。四是將黨費收繳工作納入基層黨建工作目標責(zé)任制的重要內(nèi)容，積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”，將黨員按期繳納黨費作為黨組織活動和黨員教育管理的一項重要內(nèi)容和經(jīng)常性工作來抓，全鎮(zhèn)已實現(xiàn)通過建行黨費平臺進行繳納黨費。

5.關(guān)于“黨內(nèi)政治生活不嚴肅”問題。

整改情況：一是對所轄各村（社區(qū)）黨組織“”制度情況進行排查，及時糾正黨支部書記未上黨課的情況，對會議內(nèi)容超前和沒有開展“”會議記錄的村和村黨支部書記進行批評教育。二是對組織生活會制度沒有落實好的村、村、下村、村等4個村黨支部書記進行批評教育。三是舉辦黨支部書記培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準則》《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》等，進一步規(guī)范開展黨內(nèi)政治生活。四是按照開展組織生活會的要求，20個村（社區(qū)）黨（總）支部規(guī)范召開村級巡察整改專題組織生活會，對照組織生活會材料歸檔目錄，做好檔案的歸檔。

（三）全面從嚴治黨不力方面。

6.關(guān)于“主體責(zé)任落實不到位”問題。

整改情況：一是加強“四議兩公開”制度落實的督促與指導(dǎo)，健全檔案的管理與制度執(zhí)行，嚴格按照《中國共產(chǎn)黨黨務(wù)公開條例（試行）》和《縣村賬鄉(xiāng)管工作實施辦法(試行）》（2019年修訂）要求落實，認真督促各村（社區(qū)）落實好“四議兩公開”制度，對再次發(fā)生類似情況的村主干將嚴肅追究黨政紀責(zé)任。二是建立健全“三重一大”集體決策機制，由鎮(zhèn)經(jīng)管站、會計中心嚴把資金支出關(guān)，嚴格資金使用程序。三是認真?zhèn)鬟_貫徹上級紀委文件精神2場次，積極參加紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)2場次，不斷提高干部政治敏感性和增強隊伍防腐拒變意識，同時提升了鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部線索研判分析能力和執(zhí)紀審查能力。四是對問題線索進行梳理，對未按時辦結(jié)的問題線索集中力量優(yōu)先辦理、限時辦結(jié)，對發(fā)現(xiàn)存在的違規(guī)違紀行為按“五種方式”及時處置，對情節(jié)嚴重的加大問責(zé)追責(zé)力度，讓失責(zé)必問成為常態(tài)。巡察整改期間黨紀立案2起，給予黨內(nèi)警告2人。五是把握運用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”特別是第一種形態(tài)，通過廉政約談、批評教育、通報批評、誡勉談話等方式對發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題進行教育和提醒，及時把握鎮(zhèn)、村干部的思想動態(tài)，做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早教育、早糾正。在巡察整改期間函詢2人，誡勉談話4人，批評教育17人，提醒談話3人，通報批評1個黨支部。

7.關(guān)于“村務(wù)監(jiān)督委員會監(jiān)督作用發(fā)揮不到位”問題。

整改情況：一是組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)。9月7日召集各村主干及村務(wù)監(jiān)督委員會成員開展鎮(zhèn)“村賬鄉(xiāng)管”業(yè)務(wù)培訓(xùn)會，加強村級“三資”監(jiān)督管理力度。二是嚴格管理資金使用程序。鎮(zhèn)經(jīng)管站、會計中心認真執(zhí)行《縣村賬鄉(xiāng)管工作實施辦法（試行）》，嚴把資金支出關(guān)，各村涉及大額資金支付的，必須經(jīng)村民代表大會通過，并提供會議記錄。三是按規(guī)定落實待遇，提高工作積極性，給予村務(wù)監(jiān)督委員會主任每人每月200元的補助，保障和發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會作用。四是進一步規(guī)范誤工補貼管理，對村黨支部書記（兼任村主任）、村黨支部原書記進行誡勉談話，對村村務(wù)監(jiān)督委員會主任進行提醒談話，并責(zé)令村黨支部原書記清退重復(fù)領(lǐng)取的誤工補貼520元。

（四）違反中央八項規(guī)定精神方面。

8.關(guān)于“購買煙酒，公款接待”問題。

9.關(guān)于“入賬私車費用”問題。

整改情況：一是嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及實施細則精神，通過明察暗訪開展督查活動。結(jié)合巡察整改于2019年9月26日，開展“中秋”“國慶”兩節(jié)期間落實中央八項規(guī)定精神糾正“四風(fēng)”問題督查工作。二是組織開展中央八項規(guī)定及實施細則精神培訓(xùn)會1場，深入行政村、社區(qū)開展廉政教育5場次，通過傳達學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《縣村賬鄉(xiāng)管工作實施辦法（試行）》《縣村級組織“零接待”制度實施細則》等精神以及通報我縣違反中央八項規(guī)定精神等典型案例，用身邊事教育身邊人，使廉政教育更具震撼力和警示性，進一步提高鎮(zhèn)、村兩級黨員干部的黨性意識和廉潔意識。三是對部分村存在的煙酒入賬、報銷接待費用、外地發(fā)票本地報銷等問題立行立改，責(zé)令村、前溪村、村、村、村等5個村清退違規(guī)報銷款項共計38111元，批評教育6人，誡勉談話1人，提醒談話1人。四是對村、村主要負責(zé)人進行嚴肅問責(zé)，對村黨支部書記（兼任村主任）進行誡勉談話并責(zé)令其清退違規(guī)入賬款7000元；對村原村主任進行誡勉談話并責(zé)令退還違規(guī)入賬款9693元；對下村黨支部進行通報批評并責(zé)令下村原團委書記退還違規(guī)入賬費用105元。

（五）扶貧領(lǐng)域方面。

10.關(guān)于“低保申請復(fù)核工作不到位”問題。整改情況：一是開展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)及培訓(xùn)3場，培訓(xùn)71人次。5月17日，組織召開城鄉(xiāng)低保工作部署暨培訓(xùn)會議；6月5日召開最低生活保障核查培訓(xùn)會；7月23日召開低保工作推進會。二是嚴格規(guī)范低保戶的申報、審核、審批等程序，實行村級申報、鎮(zhèn)政府逐一審核報批制度。采取不定期入戶走訪和群眾監(jiān)督等形式，加大低保核查力度，確保低保對象實現(xiàn)動態(tài)管理。三是針對目前在冊的低保人員檔案進行查缺補漏，梳理“一戶一檔”材料。四是15個村（社區(qū)）基本完成自查，15個村（社區(qū)）召開了民主評議會議，16戶61名低保對象經(jīng)復(fù)核認定已達到退保條件，并予以清退。

11.關(guān)于“精準扶貧工作落實不精準”問題。

整改情況：一是開展自查自糾，對15個村的精準扶貧檔案進行了補缺補漏，并對負責(zé)的3名扶貧專干進行了批評教育。二是嚴格規(guī)范貧困戶和造福工程檔案程序，實行村民代表大會民主評議、村級公示、村級報告、鎮(zhèn)政府審核、公示等程序逐級審核制度，加強程序監(jiān)督核查，增設(shè)檔案核查員，杜絕出現(xiàn)前后信息不一致、材料和實際不符等問題。三是組織包村干部、村主干開展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)3場，培訓(xùn)128人次。7月23日，組織召開“社會扶貧”app貧困戶及愛心人士注冊流程培訓(xùn)會；8月15日組織召開產(chǎn)業(yè)扶貧保險工作培訓(xùn)；8月21日組織召開農(nóng)戶信息摸底調(diào)查工作培訓(xùn)。四是實施幫扶責(zé)任人每月一入戶制度，規(guī)范貧困戶信息的采集和更新，加強與幫扶責(zé)任人對接，保持信息共享，確保貧困戶檔案信息和實際情況相符。

（六）其他方面。

12.關(guān)于“村集體財務(wù)管理不規(guī)范”問題。

整改情況：一是推行“村賬鄉(xiāng)管”，確定3名村級報賬員和鎮(zhèn)會計中心工作人員負責(zé)報賬、建賬、核算、審核，強化現(xiàn)金管理，同時鎮(zhèn)經(jīng)管站嚴格把關(guān)，規(guī)范村級財務(wù)管理。二是規(guī)范村級財務(wù)公開體系，要求各村根據(jù)《縣陽光村務(wù)微信公眾號管理方案》的文件要求，每月對村財收支情況進行全面公開。三是建立《財務(wù)人員移交制度》，規(guī)范會計人員的管理，確保會計人員變動崗位時，保證會計工作的前后銜接,明確交接雙方的職責(zé)，防止賬目不清、責(zé)任不明。

13.關(guān)于“村工程項目管理不規(guī)范”問題。

整改情況：一是嚴肅問責(zé)。對村工程項目管理不規(guī)范的村、村、村、村5名村干部進行批評教育，前溪村1名村干部進行談話提醒。二是建章立制，規(guī)范管理。制定《鎮(zhèn)項目實施管理制度》，規(guī)定村級實施的項目嚴格按照“策劃、生成、儲備、前期、實施”的程序要求，一定要由村提出項目合理性及可行性，經(jīng)過掛村領(lǐng)導(dǎo)與鎮(zhèn)項目辦會商，報請鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)審定，最后交由鎮(zhèn)班子會議研究通過后才可以開始組織實施。同時為加強項目規(guī)范管理，要求村組織實施的項目要按上述要求在鎮(zhèn)項目辦備案，若未按基建程序要求的項目，鎮(zhèn)項目辦不予備案，沒有在鎮(zhèn)項目辦備案的項目，項目資金不予撥付，所造成的一切后果交由該村自己承擔(dān)。三是加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)。鎮(zhèn)經(jīng)常組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，特別是項目基建程序，在實施過程應(yīng)注意的事項。巡察整改期間，鎮(zhèn)組織了2場專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)，轉(zhuǎn)發(fā)了1次規(guī)范性文件，今后將不定期邀請縣直相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門同志來加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)。四是結(jié)合各村巡察整改專題組織生活會，開展警示教育，加強廉潔教育，防微杜漸，杜絕類似問題發(fā)生。

14.關(guān)于“村級組織發(fā)放誤工補貼不規(guī)范”問題。

整改情況：一是嚴格執(zhí)行《縣村賬鄉(xiāng)管工作實施辦法(試行）》的文件精神，規(guī)范支出審批程序，嚴格限制白條入賬。申領(lǐng)人填寫村級干部誤工補貼審批單，包括具體時間、地點、工作事項、證明人等內(nèi)容，經(jīng)村務(wù)監(jiān)督小組審核簽字后予以報銷，規(guī)范誤工補貼程序。二是規(guī)范誤工補貼發(fā)放管理，對誤工補貼入賬不規(guī)范的村黨支部原書記進行誡勉談話、對村黨支部書記（兼任村主任）及原村主任進行批評教育、對前溪村村主任提醒談話，并責(zé)令清退不規(guī)范款項9520元。

15.關(guān)于“村財增收項目未實現(xiàn)創(chuàng)收”問題。

整改情況：一是制定《鎮(zhèn)發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟實施方案》，圍繞“一村一品”定位，精心打造特色產(chǎn)業(yè)基地、民宿旅游村、田園休閑旅游產(chǎn)業(yè)基地。二是持續(xù)實施村級集體經(jīng)濟“進五爭十”三年行動。目前鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟收入10萬以上的村8個，達57.14%；5萬元至10萬元的村3個，占21.43%；5萬元以下的村3個，占21.43%。三是到企業(yè)實地調(diào)研，通過探索土地流轉(zhuǎn)新機制、招商引資、農(nóng)旅結(jié)合等途徑，不斷引進第三方投資，促進新村項目的實施。

（一）基本完成的整改事項及說明。

1.關(guān)于“村財增收項目未實現(xiàn)創(chuàng)收”問題。

情況說明：項目于2012年審批立項，由于該項目前期論證不充分，且受到2014年鎮(zhèn)旅游基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)項目實施的影響，造成項目中途停工，難以繼續(xù)按原來的計劃進行，成為待解的歷史遺留問題。

推進措施：一是引進縣科技農(nóng)業(yè)公司，農(nóng)業(yè)科技有限公司等第三方投資，通過引進培訓(xùn)機構(gòu)等方式盤活集體閑置資產(chǎn)收取租金進行增收，目前正在與企業(yè)接洽當(dāng)中。二是積極穩(wěn)妥地推進土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，采取入股、聯(lián)營等方式，促進項目的實施。三是持續(xù)加大扶持力度，通過整合資金、統(tǒng)籌安排項目建設(shè)、捆綁發(fā)展、共享紅利等方式增強村級“造血”功能。

完成時限：2021年6月。

（二）下一步整改工作重點和措施。

鎮(zhèn)黨委將持續(xù)以貫徹落實新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，嚴格按照巡察整改工作要求，堅持思想不放松、標準不降低、力度不減弱，持之以恒做好常態(tài)化整改工作，確保各項整改工作縱深推進，不斷鞏固巡察整改成果，推動全面從嚴治黨。

一是切實加強黨的建設(shè)。始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，不斷提高農(nóng)村基層黨組織的服務(wù)能力、創(chuàng)新能力、干事能力、號召能力、以及解決復(fù)雜問題的能力，發(fā)展壯大農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、帶領(lǐng)群眾致富，加強和改進農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略目標。持續(xù)興起學(xué)習(xí)新時代中國特色社會主義思想“大學(xué)習(xí)”熱潮，積極引導(dǎo)農(nóng)村黨員牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”，切實加強黨內(nèi)政治文化建設(shè)，嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩，嚴守政治立場，不斷增強政治敏感性和政治鑒別力，始終做到對黨忠誠。

二是推進全面從嚴治黨。深入貫徹落實全面從嚴治黨新要求和省委“八個堅定不移”、“五抓五看”要求，嚴格落實黨委主體責(zé)任，切實發(fā)揮村級黨組織的政治功能，認真履行管黨治黨政治責(zé)任，推動全面從嚴治黨向基層延伸。持續(xù)保持反腐高壓態(tài)勢，把握運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，加強對重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的腐敗行為和侵害群眾利益的不正之風(fēng)，營造風(fēng)清氣正、廉政勤政的政治生態(tài)。

三是堅持抓好后續(xù)整改。堅持目標不變，力度不減，認真對照巡察整改目標要求，持續(xù)分類整改，鞏固落實，不斷深化巡察整改成果運用。對取得階段性成效的整改事項和基本整改到位的具體問題，適時開展“回頭看”，防止反彈回潮；對尚未完成整改和需要長期堅持的整改任務(wù)，加強監(jiān)督督辦，明確時間進度、整改質(zhì)量，工作標準始終如一，對賬銷號，確保在限期內(nèi)整改到位。

四是著力構(gòu)建長效機制。堅持巡察整改問題和建立長效機制相結(jié)合,根據(jù)縣委村級巡察二組指出的村黨支部政治理論學(xué)習(xí)不夠深入、村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮不充分、村務(wù)監(jiān)督委員會監(jiān)督作用發(fā)揮不到位、村集體財務(wù)管理不規(guī)范等突出問題，舉一反三，建章立制，緊緊抓住問題易發(fā)多發(fā)的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，結(jié)合巡察整改工作，梳理完善現(xiàn)有制度，對實踐檢驗行之有效的，繼續(xù)長期堅持，抓好落實；對不適應(yīng)發(fā)展需要的，及時修訂完善，切實從源頭上防止各類違紀違法問題發(fā)生，確保問題不反彈。

五是全面推進成果運用。堅持以巡察整改為契機，把抓好巡察整改與深入學(xué)習(xí)貫徹新時代中國特色社會主義思想、錘煉忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯?、團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民為實現(xiàn)偉大夢想共同奮斗的根本任務(wù)結(jié)合起來，與全面從嚴治黨相結(jié)合，與省市縣委各項工作決策部署相結(jié)合，與補齊民生短板等重點工作相結(jié)合，切實做到兩手抓、兩不誤、兩促進。通過整改進一步提升士氣，進化風(fēng)氣，激發(fā)活力，提升能力，以整改倒逼改革，推動發(fā)展，鞏固深化巡察整改成果，繼續(xù)發(fā)揚“滴水穿石”的奮斗精神、“弱鳥先飛”的進取意識、不畏現(xiàn)實困難的“石牛頭”精神，開拓進取，用堅強的意志力去完成新的歷史使命，因地制宜實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，早日實現(xiàn)特色文旅小鎮(zhèn)的新目標。

巡察村委會存在問題材料報告篇四

省發(fā)改委：

為全面落實《xx省城市生活垃圾分類制度實施方案》，切實推行城市生活垃圾分類，完善城市管理和服務(wù)，創(chuàng)造優(yōu)良人居環(huán)境，xx市政府制定印發(fā)了《xx市委、市政府關(guān)于印發(fā)xx市全域無垃圾專項治理方案(2017-2020)》和《xx市城市生活垃圾分類制度實施方案》(酒政辦發(fā)〔2017〕378號)。方案確定了主要目標、實施范圍、主要任務(wù)及保障措施，明確在xx區(qū)、xx市開展先行試點，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗后向全市推廣實施。現(xiàn)將我市垃圾分類工作情況和存在的主要問題總結(jié)如下：

一、垃圾分類進展情況。

xx區(qū)政府制定并下發(fā)了《xx區(qū)城市生活垃圾分類辦法實施方案》，根據(jù)方案要求，委托西北設(shè)計院編制《xx區(qū)城市生活垃圾分類項目可行性研究報告》，編制完成后即著手建設(shè)實施。項目估算總投資5000萬元，通過建設(shè)城市社區(qū)多功能垃圾分類收集站點、落實垃圾分類到戶、建立垃圾分類物聯(lián)網(wǎng)、實現(xiàn)垃圾分類工作智能化管理、建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+資源回收”系統(tǒng)，建成后垃圾分類制度落到實處。

xx市積極落實垃圾分類處理制度。通過報刊、網(wǎng)絡(luò)、電視等多種方式積極營造輿論氛圍。促使垃圾分類處理制度深入人心。在公共機構(gòu)和相關(guān)企業(yè)先行示范，制定了內(nèi)部垃圾分類實施方案，并報市機關(guān)事務(wù)管理局備案。編制垃圾分類實施辦法，構(gòu)建xx市垃圾分類、餐廚處理集于一體的智慧環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)。主要建設(shè)內(nèi)容分為四大模塊。分別是前端保潔模塊，主要購置含垃圾分類標識的垃圾回收裝置;餐廚垃圾監(jiān)管模塊，主要建設(shè)餐廚垃圾收運處理設(shè)施;生活垃圾監(jiān)管模塊，主要建設(shè)生活垃圾中轉(zhuǎn)、收運系統(tǒng)及購置運輸車輛;垃圾分類及監(jiān)管模塊，主要針對宣傳垃圾分類制度，垃圾分類處理獎懲措施進行進一步加強和完善。

目前，醫(yī)療廢棄物、建筑固體廢棄物及生活垃圾已實現(xiàn)了分類填埋和處理。智慧環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)可行性研究正處于編制階段，該項目估算總投資6100萬元。

xx市政府在黨政機關(guān)率先實施垃圾強制分類制度，印發(fā)《xx市推進黨政機關(guān)等公共機構(gòu)生活垃圾分類工作實施方案》(酒管局發(fā)〔2018〕4號)和《xx市公共機構(gòu)常見生活垃圾強制分類細則》，建立公共機構(gòu)生活垃圾分類統(tǒng)計制度。黨政機構(gòu)和公共機構(gòu)率先垂范，形成良好的示范作用。垃圾分類工作在公共機構(gòu)順利推行。

二、存在的問題。

一是居民垃圾分類投放意識薄弱。由于垃圾分類制度在我市目前還處在起步階段，很多市民還不具備垃圾分類的自覺和意識。雖然通過多種宣傳渠道對垃圾分類常識進行了廣泛普及，部分居民已經(jīng)有了垃圾分類的概念，但對于如何分類、如何投放、分類意義等問題仍處于一知半解的狀態(tài)。由于缺乏相關(guān)的垃圾分類知識以及受長期以來垃圾袋裝化生活習(xí)慣的影響，再加上垃圾收集設(shè)施的缺位或標識的混亂，公眾垃圾分類投放的自覺性和執(zhí)行力還不強。

二是建設(shè)完整的垃圾分類處理體系建設(shè)難度大。長期以來，固定的垃圾處理體系已成型，垃圾分類制度下新的垃圾收運模式還不完善，社會資本參與垃圾分類收運、處置和運營服務(wù)積極性不高，僅靠政府投資難以健全垃圾分類運營體系，推進落實難度較大，致使垃圾分類體系鏈條較短，甚至無法與再生資源回收利用體系有機銜接。

三、整改措施。

1.進一步加強宣傳，安排各縣(市、區(qū))開展多種形式的主題宣傳活動，倡導(dǎo)綠色健康的生活方式，促進垃圾源頭減量和回收利用。借助電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，普及垃圾分類知識，對垃圾源頭分類收集進行宣傳教育。鼓勵志愿者、協(xié)會、社會公益組織和國有企業(yè)開展垃圾分類示范活動。發(fā)揮社區(qū)居委會等的積極作用，促進垃圾分類收集活動穩(wěn)步推進。積極發(fā)揮各級愛國衛(wèi)生委員會的職能作用，將推進生活垃圾分類工作與城鄉(xiāng)環(huán)境整治深度融合，使垃圾分類觀念深入人心。

2.加快完善生活垃圾分類方面的規(guī)章制度、政策措施，明確生活垃圾強制分類要求，推動相關(guān)政策措施出臺，積極吸引社會資本參與，進一步健全垃圾分類終端處理設(shè)施及回收利用體系。通過一系列規(guī)章制度，明確生活垃圾分類設(shè)施體系建設(shè)、分類投放、收集、運輸和處置、源頭減量等方面的要求，依法推進生活垃圾強制分類。通過政府購買服務(wù)、補貼、垃圾減量激勵等優(yōu)惠政策，建立利益導(dǎo)向機制，提高民間資本參與積極性，使垃圾分類體系與再生資源利用體系緊密銜接。

巡察村委會存在問題材料報告篇五

樓馬村位于龔店鎮(zhèn)東北6公里處，北鄰沙河，南鄰化工園區(qū)，本村是一個自然村，10個村民自傲組，670戶，3057人，村黨員78人，兩委干部10人，村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以種植小麥、玉米，經(jīng)濟作物以花生。蔬菜、蘑菇為主，無其他支柱產(chǎn)業(yè)，集體經(jīng)濟薄弱，存的經(jīng)濟來源主要靠鎮(zhèn)財政補助、化工園區(qū)地屬集體溝渠的占地補償，用于村公益事業(yè)、水電費、辦公用品、報刊等費用。

資金管理制度不嚴，存在高收低支情況，支出票據(jù)不規(guī)范、不合法，財務(wù)開支時難以取得正式發(fā)票，白條入賬現(xiàn)象嚴重，報賬入賬不夠及時，村級固定資產(chǎn)管理不嚴，底子不清，到手時集體財產(chǎn)不明，固定資產(chǎn)臺賬有錯登、漏登現(xiàn)象，造成遺留問題較多。

1.在思想意識上使命意識不夠，更多的是以完成上級下派任務(wù)為目的的落實工作，在工作上就是沒有發(fā)揮主觀能動性，主動積極地開展工作較少，保證了任務(wù)的完成，卻沒有保證任務(wù)的良好完成。

2.工作方式上面，工作作風(fēng)不夠扎實，擔(dān)當(dāng)意識不夠，不能積極的幫貧困戶到相關(guān)部門落實政策，把工作場地更多的放在了貧困戶家中，具體政策落實還是貧困戶自己去對應(yīng)部門對接，可能導(dǎo)致部分程序復(fù)雜化、優(yōu)惠政策不能落實的情況存在。

3.政策宣傳不到位，在扶貧工作中。根據(jù)上級要求進行了基本政策宣傳，根據(jù)貧困戶自身條件和要求宣傳，解讀了各級扶貧政策中的醫(yī)療、健康、教育、產(chǎn)業(yè)政策等優(yōu)惠條件，中間由于貧困戶文化水平較低導(dǎo)致政策內(nèi)容不能完全掌握和理解。

4.村容戶貌方面，村內(nèi)環(huán)境治理上，年年村委投入大量人力物力財力，路也沒少修，排水溝、路邊花癡等前邊修后邊壞，關(guān)鍵還是干部管理、維護措施不得當(dāng)，個別群眾不自覺，干部也不強管，導(dǎo)致村內(nèi)多處道路毀壞，干天道路不平，雨天滿地水坑、水洼，群眾怨聲載道。

1.理論學(xué)習(xí)不夠，支部開展工作以來，黨支部一直比較重視學(xué)習(xí)，但所掌握的理論知識和具備的業(yè)務(wù)水平，遠遠未達到新時期政府工作的要求，滿足現(xiàn)狀。缺乏自信心、缺乏向上攀登的勇氣和刻苦鉆研、持之以恒的精神，黨員干部學(xué)習(xí)目的不明確，學(xué)習(xí)時欠缺思考，只是從字面上理解，理論知識與實際脫鉤，理論聯(lián)系實際不夠，學(xué)用脫節(jié)，，理論指導(dǎo)實踐意識不強，部分干部工作積極主動，只滿足于完成上級機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)交給的任務(wù)，在工作中遇到難題，不善于思考動腦，等待領(lǐng)導(dǎo)指示，說一步走一步，未把工作切實做深做細，只要得過且過就行了，標準不高。

2.為人民服務(wù)意識不夠牢固，支部成員在思想上看，對待群眾不能始終保持熱情服務(wù)態(tài)度，手頭工作較多時就嫌麻煩，態(tài)度不夠好，有的過多考慮個人得失，存在有主觀為自己、客觀為別人和事不關(guān)己、高高掛起的思想。

3.無私奉獻意識不強，干部工作作風(fēng)不夠扎實，開拓創(chuàng)新意識不夠，工作上是上級安排啥干啥，主動考慮工作都有欠缺，總認為能少做就少做，能不做就不做，省的找麻煩思想。

巡察村委會存在問題材料報告篇六

根據(jù)縣委巡察工作的統(tǒng)一部署，20xx年8月22日至10月23日,縣委村級巡察二組對鎮(zhèn)所轄各村（社區(qū)）xx組織開展了巡察，并于20xx年6月28日反饋了巡察意見。按照xx務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進展情況予以公布。

（一）統(tǒng)一思想認識，增強政治自覺。6月28日，縣委村級巡察二組巡察反饋會后，鎮(zhèn)xx委馬上召開xx委專題會議，傳達學(xué)習(xí)zy、省、市、縣委巡視巡察工作精神、縣委村級巡察二組反饋會精神，并以文件的形式印發(fā)給鎮(zhèn)所轄各村（社區(qū)）xx組織。7月22日召開巡察反饋意見整改落實工作動員部署會，進一步統(tǒng)一抓好巡察整改工作的思想認識，以堅決的態(tài)度、積極的行動、有力的措施，全力以赴抓好巡察整改落實工作。9月4日召開巡察整改工作推進會,對巡察整改中存在的重難點問題進行再部署再動員，9月22日基本完成整改工作。

（二）堅持責(zé)任導(dǎo)向，層層壓緊壓實。7月12日成立了以鎮(zhèn)xx委書記為組長的鎮(zhèn)巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組和巡察整改工作督查組，明確整改職責(zé)，統(tǒng)籌抓好巡察整改相關(guān)工作，制定《關(guān)于落實縣委村級巡察二組巡察鎮(zhèn)所轄各村（社區(qū)）xx組織反饋意見的整改方案》，召開巡察整改專題領(lǐng)導(dǎo)小組會議4場，召開巡察整改工作推進會暨xx建工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)會1場、推動召開巡察整改專題組織生活會20場，發(fā)出巡察整改通知函23份，確保條條有整改、件件有著落。

（三）全面深入整改，鞏固和擴大巡察整改成果。督促各村（社區(qū)）xx組織召開巡察整改專題組織生活會，對巡察反饋和自身查擺的問題進行分解、部署，明確整改重點任務(wù)、階段任務(wù)和長期任務(wù)，制定問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單，對號入座，具體抓、抓具體，形成壓力層層傳導(dǎo)、責(zé)任層層落實的工作局面。堅持把整改問題與治標治本、建章立制工作有機結(jié)合起來，在抓好個性問題馬上整改的同時，推動共性問題建章立制，切實鞏固和擴大巡察整改成果。

（一）xx的領(lǐng)導(dǎo)弱化方面。

1.關(guān)于“村的政治理論學(xué)習(xí)不夠深入”問題。

整改情況：一是各支部將《新時代思想學(xué)習(xí)綱要》納入“”制度，按要求每季度上報“”制度落實情況表，分發(fā)《關(guān)于“不忘初心、牢記使命”論述摘編》577冊。同時，組織各村認真學(xué)習(xí)《zg共產(chǎn)工作條例（試行）》、《zg共產(chǎn)xx農(nóng)村基層組織工作條例》、《zg共產(chǎn)xxxx員教育治理工作條例》。二是對“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育開展不深入的村、村、村、村、村、村6個村書記進行批判教育。三是通過組織xx員干部觀看《xx章電視專題片》、開展xx日活動、參加學(xué)習(xí)強國知識競賽等方式和推廣“學(xué)習(xí)強國”、“科普zg”、“xx員e家”等載體，不斷優(yōu)化形式多樣的學(xué)習(xí)形式，提高xx員自覺學(xué)習(xí)的主動性。四是9月7日，鎮(zhèn)xx委書記陳發(fā)同開展了以“因地制宜，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”為主題的xx課，進一步掀起新時代思想“大學(xué)習(xí)”的熱潮。

2.關(guān)于“村的領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮不充分”問題。

整改情況：一是嚴格落實各村每月至少召開一次由村書記主持、村“兩委”班子成員參加的集體研究村里重大事項的議事制度，將研究xx建、村集體經(jīng)濟、重要項目、學(xué)習(xí)重要文件、傳達上級精神等納入會議內(nèi)容。二是組織各組織xx員、村民代表學(xué)習(xí)“三重一大”決策制度、違反“三重一大”決策制度和違反zy八項規(guī)定精神等方面的案例警示教育5場次。三是規(guī)范決策結(jié)果公開。按照“村賬鄉(xiāng)管”工作的要求，15個村（居）定期將“三重一大”的決策內(nèi)容在陽光村務(wù)平臺和村務(wù)公開欄向村民公開。

（二）xx的建設(shè)缺失方面。

3.關(guān)于“xx員治理不到位”問題。

整改情況：一是制定鎮(zhèn)《農(nóng)村進展xx員工作整改細化方案以及20xx年進展xx員工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)方案》，將三年以上未進展xx員的村列為重點村,建立入xx申請人、入xx積極分子臺賬進行專項治理，目前已培養(yǎng)進展對象2人。二是建立各村后備干部儲備庫（共45人），其中女性16人，占比35.5%，大專及以上學(xué)歷33人，占比84.4%。三是舉辦進展xx員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)書記及xx務(wù)工，農(nóng)業(yè)科技有限公司等第三方投資，通過引進培訓(xùn)機構(gòu)等方式盤活集體閑置資產(chǎn)收取租金進行增收，目前正在與企業(yè)接洽當(dāng)中。二是積極穩(wěn)妥地推進土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，采取入股、聯(lián)營等方式，促進項目的實施。三是持續(xù)加大扶持力度，通過整合資金、統(tǒng)籌安排項目建設(shè)、捆綁進展、共享紅利等方式增強村級“造血”功能。

完成時限：20xx年6月。

（二）下一步整改工作重點和措施。

鎮(zhèn)xx委將持續(xù)以貫徹落實新時代思想為指導(dǎo)，嚴格按照巡察整改工作要求，堅持思想不放松、標準不降低、力度不減弱，持之以恒做好常態(tài)化整改工作，確保各項整改工作縱深推進，不斷鞏固巡察整改成果，推動全面從嚴治xx。

一是切實加強xx的建設(shè)。始終把xx的政治建設(shè)擺在首位，不斷提高農(nóng)村基層xx組織的服務(wù)能力、創(chuàng)新能力、干事能力、號召能力、以及解決復(fù)雜問題的能力，進展壯大農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、帶領(lǐng)群眾致富，加強和改進農(nóng)村基層xx組織建設(shè)，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略目標。持續(xù)興起學(xué)習(xí)新時代思想“大學(xué)習(xí)”熱潮，積極引導(dǎo)農(nóng)村xx員牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”，切實加強xx內(nèi)政治文化建設(shè)，嚴明xx的政治紀律和政治規(guī)矩，嚴守政治立場，不斷增強政治敏感性和政治鑒別力，始終做到對xx忠誠。

二是推進全面從嚴治xx。深入貫徹落實全面從嚴治xx新要求和省委“八個堅定不移”、“五抓五看”要求，嚴格落實xx委主體責(zé)任，切實發(fā)揮村級xx組織的政治功能，認真履行管xx治xx政治責(zé)任，推動全面從嚴治xx向基層延伸。持續(xù)保持反腐高壓態(tài)勢，把握運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，加強對重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的腐敗行為和侵害群眾利益的不正之風(fēng)，營造風(fēng)清氣正、廉政勤政的政治生態(tài)。

三是堅持抓好后續(xù)整改。堅持目標不變，力度不減，認真對比巡察整改目標要求，持續(xù)分類整改，鞏固落實，不斷深化巡察整改成果運用。對取得階段性成效的整改事項和基本整改到位的具體問題，適時開展“回頭看”，防止反彈回潮；對尚未完成整改和需要長期堅持的整改任務(wù)，加強監(jiān)督督辦，明確時間進度、整改質(zhì)量，工作標準始終如一，對賬銷號，確保在限期內(nèi)整改到位。

四是著力構(gòu)建長效機制。堅持巡察整改問題和建立長效機制相結(jié)合,根據(jù)縣委村級巡察二組指出的村政治理論學(xué)習(xí)不夠深入、村的領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮不充分、村務(wù)監(jiān)督委員會監(jiān)督作用發(fā)揮不到位、村集體財務(wù)治理不規(guī)范等突出問題，舉一反三，建章立制，緊緊抓住問題易發(fā)多發(fā)的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，結(jié)合巡察整改工作，梳理完善現(xiàn)有制度，對實踐檢驗行之有效的，繼續(xù)長期堅持，抓好落實；對不適應(yīng)進展需要的，及時修訂完善，切實從源頭上防止各類違紀違法問題發(fā)生，確保問題不反彈。

五是全面推進成果運用。堅持以巡察整改為契機，把抓好巡察整改與深入學(xué)習(xí)貫徹新時代思想、錘煉忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹沸小F結(jié)帶領(lǐng)全國各族rm為實現(xiàn)偉大夢想共同奮斗的根本任務(wù)結(jié)合起來，與全面從嚴治xx相結(jié)合，與省市縣委各項工作決策部署相結(jié)合，與補齊民生短板等重點工作相結(jié)合，切實做到兩手抓、兩不誤、兩促進。通過整改進一步提升士氣，進化風(fēng)氣，激發(fā)活力，提升能力，以整改倒逼改革，推動進展，鞏固深化巡察整改成果，繼續(xù)發(fā)揚“滴水穿石”的奮斗精神、“弱鳥先飛”的進取意識、不畏現(xiàn)實困難的“石牛頭”精神，開拓進取，用堅強的意志力去完成新的歷史使命，因地制宜實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，早日實現(xiàn)特色文旅小鎮(zhèn)的新目標。

什么是巡察？

巡察是相對于zy、省委的“巡視”而言的。巡視最多延伸到市、縣，縣以下則是巡視監(jiān)督的空白。巡察既是zy、省委巡視工作的延伸和補充，也是把紀律和規(guī)矩挺在前面的有力抓手，可以消除巡視監(jiān)督“空白”。

建立市、縣xx委巡察制度，打“虎”拍“蠅”，祛“邪”懲“惡”，能有效破解全面從嚴治xx“最后一公里”的問題，是推進全面從嚴治xx、實現(xiàn)監(jiān)督全覆蓋的創(chuàng)新之舉，是加強基層xx風(fēng)廉政建設(shè)、破解基層監(jiān)督難題的必定選擇。

5月25日，全省市（州）、縣（市、區(qū)）xx委巡察工作動員部署會召開，對建立市、縣xx委巡察制度，全面推開市、縣巡察工作作出部署。

樂山市作為我省先期探究巡察工作的市，把巡察作為xx委落實主體責(zé)任的重要抓手，市、縣xx委相繼建立了xx風(fēng)廉政建設(shè)巡察工作制度，并對市、縣級部門（單位）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了xx風(fēng)廉政建設(shè)巡察，推動從嚴治xx向基層延伸。樂山市在巡察中有哪些創(chuàng)新之舉？取得了哪些成效？記者進行了調(diào)查。

向不正之風(fēng)亮劍――。

堅持把發(fā)現(xiàn)問題貫穿巡察全過程。

20xx年5月，樂山市市中區(qū)啟動xx風(fēng)廉政建設(shè)首輪巡察。針對群眾反映的有關(guān)新橋中學(xué)校長唐學(xué)軍（樂山四中原校長）在兩校任職期間存在設(shè)立并私分小金庫、受賄等問題線索，把樂山四中列入巡察重點。

唐學(xué)軍20xx年8月起擔(dān)任樂山市新橋中學(xué)校長，此前曾在樂山四中任校長9年。在樂山四中巡察時，巡察人員發(fā)現(xiàn)財務(wù)賬面沒有問題，但在學(xué)校工會主席的筆記本上發(fā)現(xiàn)了疑點：20xx年3月將活動余款3740元交給校長唐學(xué)軍；20xx年9月學(xué)校食堂、小賣部創(chuàng)收45萬元，但學(xué)校財務(wù)賬面顯示只有20萬元……經(jīng)進一步調(diào)查，巡察組在財務(wù)辦公室發(fā)現(xiàn)了與小金庫有關(guān)的零星資料。

20xx年6月中旬，市中區(qū)紀委介入調(diào)查。隨后唐學(xué)軍私設(shè)小金庫案情浮出水面。

無獨有偶，當(dāng)了解到樂山一中責(zé)任人有違紀行為后，20xx年6月至8月，樂山市紀委、監(jiān)察局先后對樂山一中相關(guān)人員進行調(diào)查，查明真相后，最終查處了包括校長、教導(dǎo)處主任、國際部主任和總務(wù)處主任等4人的“窩案”，并對部分人員予以xx紀、政紀立案調(diào)查。

每一次巡察前，巡察組通過走訪、調(diào)閱文件資料等方式，從紀檢監(jiān)察、組織、信訪、審計等部門廣泛收集被巡察單位在社會評價、信訪舉報、審計報告等方面情況，梳理匯總后明確工作重心。結(jié)合被巡察單位職能職責(zé)，制定巡察工作方案，扎實做好進駐前準備工作。巡察期間，根據(jù)被巡察對象的性質(zhì)和特點，找準工作的薄弱點，組織不定期明察暗訪，敞開渠道接線索，做到真正找問題、找到真問題。

樂山市的巡察就是這樣堅持把發(fā)現(xiàn)問題貫穿于整個巡察工作全過程，聚焦中心，劍指問題。目前，樂山市委先后組建了5批次28個巡察組，完成了60個市級單位的常規(guī)巡察或?qū)ｍ椦膊欤l(fā)現(xiàn)問題520余個。11個縣（市、區(qū)）組建70多個巡察組，完成了350多個單位常規(guī)或?qū)ｍ椦膊?，發(fā)現(xiàn)各類問題1400余個。

重點在基層――。

推動巡察監(jiān)督全覆蓋。

縣以下，是巡視監(jiān)督的薄弱地帶?；A(chǔ)不牢，地動山搖。省紀委資料顯示，從近年來我省巡視發(fā)現(xiàn)的問題線索看，對市、縣所屬部門特別是縣以下干部的反映問題占總線索的85%以上。同樣，樂山將巡察的重點也放在了基層。

井研縣委第二巡察組在巡察縣民政局期間，發(fā)現(xiàn)某鎮(zhèn)敬老院違規(guī)放貸牟利，經(jīng)巡察組指出問題后，該鎮(zhèn)xx委高度重視，3天內(nèi)把外放貸款全部收回。由此證明了巡察的“威力”與成效，對基層強有力的震懾作用。同時，井研縣還開展“下沉一級”巡察，將走訪和個別談話范圍擴展到被巡察單位下屬單位、服務(wù)對象等，提高基層群眾談話對象占比，著力提升發(fā)現(xiàn)問題的幾率。開展延伸巡察，通過小分隊、多批次、高頻率、快節(jié)奏等方式，對專項領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點人群開展“點穴式”巡察，發(fā)現(xiàn)學(xué)校伙食團治理、教學(xué)用品采購不規(guī)范等突出問題60個。

馬邊彝族自治縣在巡察中發(fā)現(xiàn)了多起鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組干部在扶貧、低保等惠民領(lǐng)域“蒼蠅式”腐敗案件。榮丁鎮(zhèn)裕坪村支書盧某某、村主任雷某某、原村主任田某某，利用職務(wù)之便，在榮丁鎮(zhèn)馬邊河防洪治理工程征地中，采取虛報被征用土地面積的方式，套取gj征地補償款4.24萬元私分。j壩鄉(xiāng)會步村支書喻某聰、村主任喻某華、村文書喻某銀、原村支書喻某壽、原村主任喻某純，收取他人好處費，利用職務(wù)之便，違規(guī)操作，私自將集體林地延長承包年限20年，集體收取好處費共1.01萬元。毫無疑問，他們都受到了應(yīng)有的懲處。

而領(lǐng)先探究市、縣巡察工作一體化模式，市、縣兩級分別設(shè)立巡察辦，組建巡察組，讓樂山的巡察更是橫向到邊、縱向到底。

在“用”上求實效――后續(xù)跟進“嚴”督查。

20xx年3月14日，樂山市公布了“關(guān)于市民政局等10個部門（單位）巡察整改情況的通報”，歡迎廣大干部群眾再監(jiān)督。

這樣的“陽光曬整改”讓群眾拍手稱快，因為他們既看到了巡察的力量，還看到了整改的時效，還看到了制度上的逐步完善，從根源上看到了解決問題的關(guān)鍵所在。

被巡察后，樂山市教育系統(tǒng)深化市委巡察組反饋問題整改，開展教育系統(tǒng)“靠山吃山”典型問題專項整治，切實糾正損害群眾利益的行為。深入推進規(guī)范教育收費治理教育亂收費工作，規(guī)范食堂治理，加強對學(xué)校食堂、賬務(wù)收支的監(jiān)管，強力整治教師有償補課行為，進一步從嚴規(guī)范學(xué)校招生工作，規(guī)范民辦學(xué)校、中職學(xué)校辦學(xué)行為，對不規(guī)范辦學(xué)的學(xué)校進行限期整改，對不具備辦學(xué)條件的三所學(xué)校責(zé)令其暫停招生。一系列舉措，從制度上預(yù)防腐敗案件的再次發(fā)生。

犍為縣在巡察羅城鎮(zhèn)時，發(fā)現(xiàn)原羅城鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長劉坤蓉、縣移民局原副局長羅明高分別在帶隊自查、項目驗收中，不認真履行職責(zé)，未逐村實地檢查驗收，在規(guī)劃路段尚未實施修建的情況下驗收該路段為合格，并導(dǎo)致縣財政將30萬元扶貧移民資金劃撥給了工程施工方的失職行為，在縣紀委給予劉坤蓉、羅明高兩人xx內(nèi)警告處分。

此事引發(fā)深刻反思，針對巡察中反映出村道建設(shè)項目監(jiān)管不嚴、村級財務(wù)治理不規(guī)范、二級事業(yè)單位財務(wù)監(jiān)管薄弱等共性問題，犍為縣制定出臺了《犍為縣村級道路建設(shè)資金整合使用暫行辦法》《關(guān)于進一步加強村級財務(wù)治理工作的通知》等一批規(guī)章制度。同時，協(xié)調(diào)財政、交通、審計、扶貧辦等部門專題研究村道建設(shè)中項目多頭申報、自查驗收不嚴等問題，出臺《犍為縣村級道路建設(shè)資金整合使用暫行辦法》，有效規(guī)范了村道建設(shè)項目治理。

正如樂山市委書記彭琳所說的：樂山堅持把巡察反饋問題整改落實情況作為提高巡察成果運用成效來抓，目前已對12個被巡察單位的整改落實情況進行“回頭”督查，對“四風(fēng)”和腐敗問題專項整治不力、對省委巡視反饋問題整改不實的3個單位主要領(lǐng)導(dǎo)進行了約談，處理具體責(zé)任人4人。

通過“陽光”監(jiān)督、跟蹤“回訪”、嚴肅問責(zé)等形式，切實加強巡察督查工作。目前，市、縣處理涉及xx員違紀違規(guī)問題線索125個，已給予xx紀政紀處分42人，組織處理3人，誡勉談話54人，移送司法機關(guān)8人。

巡察村委會存在問題材料報告篇七

按照《縣委x巡察組巡察x村黨支部延伸情況的反饋意見》的要求，x村黨支部高度重視，認真開展反饋意見整改落實工作，取得明顯成效。根據(jù)巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改情況報告如下：

一、提高政治站位，扎實推進整改工作。（一）認真研究部署，制定整改方案。收到巡察組反饋的意見后，x村黨支部立即召開村支兩委會議，全面研究部署整改工作。制定并下發(fā)了《關(guān)于落實縣委x巡察組巡察情況反饋意見的整改方案》和《x村落實縣委x巡察組巡察情況反饋意見整改清單》，按照“誰主管、誰負責(zé)”的原則，將巡察組反饋的問題進行責(zé)任分解，明確了村支書、村主任牽頭抓總、其他村干部具體負責(zé)，針對每項整改任務(wù)均明確了整改措施、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、具體責(zé)任人和整改時限。

（二）落實“兩個責(zé)任”，堅持立行立改。x村高度重視巡察組反饋意見的整改工作，牢固樹立大局意識、責(zé)任意識，把整改工作作為我村一項重大政治任務(wù)來抓。村支書、村主任以身作則，先后兩次主持召開村支兩委會，帶頭討論研究整改方案；召開整改工作階段匯報會，帶頭推進整改工作。其他村干部嚴格落實“一崗雙責(zé)”，主動帶頭認領(lǐng)問題，及時研究分管領(lǐng)域內(nèi)存在的問題，及時落實了整改措施和責(zé)任單位，對具體整改任務(wù)緊盯不放、一抓到底。

村監(jiān)委會堅持“把紀律挺在前面”，強化監(jiān)督執(zhí)紀，堅持抓早抓小，嚴肅村規(guī)民約。涉及的村民小組扎實落實整改措施，將整改責(zé)任分解落實到具體責(zé)任人身上，確保了整改工作取得實效。

（三）推進建章立制，鞏固擴大成果。在抓好整改、解決問題的同時，我村堅持舉一反三，加大自查自糾力度，及時建立健全各項工作機制制度，鞏固和擴大整改成果，通過整改工作，推進全村各項工作取得新成效。

二、堅持問題導(dǎo)向，扎實推進整改落實工作。（一）關(guān)于村級黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用不到位的問題。一是支村兩委對村組經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃不明確，缺乏近期和長期目標。整改情況：村支兩委于x年x月x日分別召開了支村兩委會和黨員干部、群眾代表會，通過討論，廣泛征求村民對x村經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的意見，x月底，又組織村組干部認真學(xué)習(xí)了中央一號文件，根據(jù)國家頂層設(shè)計的聚力精準施策，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅;夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給;扎實推進鄉(xiāng)村建設(shè)，加快補齊農(nóng)村人居環(huán)境和公共服務(wù)短板;發(fā)展壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道;全面深化農(nóng)村改革，激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力;完善鄉(xiāng)村治理機制，保持農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定;發(fā)揮農(nóng)村黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，全面加強農(nóng)村基層組織建設(shè);加強黨對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針的八個方面進行設(shè)想規(guī)劃。同時根據(jù)村組自身情況，制定了經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，明確了近期和遠期發(fā)展目標。

二是村班子領(lǐng)導(dǎo)、動員、教育群眾不到位。整改情況：我村首先是建好班子，通過學(xué)習(xí)教育，建章立制，兩委干部進一步明確分工，各負其責(zé)，圍繞大局，團結(jié)協(xié)作，聯(lián)系群眾，服務(wù)群眾，示范帶動，做給群眾看，帶著群眾干。其次黨支部每月“雙日”活動雷打不動，宣傳政策、匯報工作、聽取意見、贏得支持，把班子成員的工作置于廣大黨員和群眾的監(jiān)督下，提高整體班子的責(zé)任感、榮譽感、成就感。再次扎實開展“三帶五聯(lián)”學(xué)習(xí)教育活動，充分利用好文化娛樂中心和圖書室作用，加大愛國主義和集體主義宣傳教育，充分發(fā)揮黨員干部的模范帶頭作用，爭取每年開展一次村級運動會，每季度放場有意義的電影；聯(lián)系本村小學(xué)，加強對小學(xué)生的公益活動教育，通過學(xué)生帶動家長，提高村民自身素質(zhì)。

三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展不清晰。整改情況：按照x村近期和遠期發(fā)展目標的規(guī)劃，結(jié)合本村實際情況，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè):一方面鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，力爭食用菌種植突破x萬袋；另一方面加強高效經(jīng)濟林建設(shè)，積極鼓勵村民種植林果，整合有限的土地資源，擴大本村林果種植面積。

四是村組集體經(jīng)濟薄弱。整改情況：在強力推進集體產(chǎn)權(quán)制度改革的同時，充分利用國家扶貧攻堅的大好契機，正視村內(nèi)現(xiàn)有資源,挖掘潛力,多渠道發(fā)展集體經(jīng)濟。在發(fā)展集體經(jīng)濟中,不照搬別人的發(fā)展模式,因地制宜,宜工則工,宜農(nóng)則農(nóng),宜商則商,一、二、三產(chǎn)業(yè)合理布局,為集體經(jīng)濟發(fā)展注入新的活力。村支兩委善于發(fā)現(xiàn)和引導(dǎo)有開拓創(chuàng)新精神,懂經(jīng)營、會管理,有發(fā)展經(jīng)濟的本領(lǐng)的“鄉(xiāng)土人才”大力發(fā)展經(jīng)濟，從而為集體經(jīng)濟發(fā)展做出貢獻。同時落實本村路擴寬，解決交通受限問題；組織致富能手到外地參觀學(xué)習(xí)其他新型農(nóng)村發(fā)展經(jīng)驗；積極招商引資，吸引對環(huán)境需要高的新型企業(yè)落戶我村。如：在整合我村原來資源基礎(chǔ)上，擬開辦的新型沙廠和林果食用菌保鮮庫建設(shè)，正在進一步的論證、淺談中。

（二）基礎(chǔ)黨組織建設(shè)不到位。一是黨建工作制度落實不到位。整改情況：主動建章立制，抓好制度建設(shè)，建立完善農(nóng)村基層干部管理制度，完成支部黨組織的建設(shè)、支部組織建設(shè)、支部制度建設(shè)、支部黨員隊伍建設(shè)，做到用制度管人管事；落實好“三會一課”制度；做好每次會議的記錄工作，真實完整，數(shù)據(jù)正確，清楚明了。

二是黨員教育管理缺。整改情況：開展多形式的學(xué)習(xí)教育活動，解決教育形式單一、培訓(xùn)渠道狹窄、內(nèi)容重復(fù)等問題。堅持每月x號開展好“黨員活動日”工作，對在家的黨員每季度最少上一次黨課，履行好黨員應(yīng)盡的義務(wù)；對外出的黨員，加強聯(lián)系，要求其到所在地黨組織參加活動，并及時對本支部做好回報。

三是監(jiān)委會群眾知曉率低，作用發(fā)揮不充分。整改情況：加強監(jiān)委會隊伍建設(shè)，著力提高其履職盡責(zé)能力，強化輿論監(jiān)督，釋放群眾監(jiān)督的巨大作用；在政務(wù)公開欄增設(shè)監(jiān)督委員會工作運行情況公示欄，進一步提高群眾對監(jiān)委會的知曉率，讓監(jiān)委會工作的主動接受群眾再監(jiān)督，積極營造有利于工作開展的良好氛圍。

四是黨費收繳不規(guī)范。整改情況：嚴格按照收繳黨費規(guī)定，做到每月“黨員活動日”收繳黨費，并及時上解。對沒有按照規(guī)定繳納黨費的黨員，教育引導(dǎo)其主動補繳；對及個別行動不便或年事已高的黨員，安排人員上門補繳黨費，避免黨費漏繳、錯繳、不繳黨費等問題。支部按時將黨費收繳情況在黨務(wù)政務(wù)欄上進行公開公示，接受黨員和群眾的監(jiān)督。

（三）群眾身邊的不正之風(fēng)和微腐敗情況存在死角。一是村組近年來未公開賬目。整改情況：一方面建立嚴格的村級財務(wù)工作監(jiān)督機制，嚴格按照“四議兩公開”的程序，對村級財務(wù)和“三重一大”項目堅持一月一公布，自覺接受群眾監(jiān)督。另一方面做好村組賬目公開、三資管理的監(jiān)管工作的問題，把財務(wù)公開落到實處，做到賬務(wù)公開，及時負責(zé)解答群眾，主動接受群眾監(jiān)督，充分保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，鏟除微腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤。

二是部分村開支單據(jù)上沒有村支書簽字和監(jiān)委會審核簽章。整改情況：一方面明確村委會各干部成員的職責(zé)，堅持一簽、一批三審制度即業(yè)務(wù)經(jīng)手人簽字，經(jīng)村支部書記審批和村會計審核、村監(jiān)委會審核、鄉(xiāng)財政所審核才能報銷的制度，村內(nèi)各項費用支出一律經(jīng)村支部書記、村主任簽字方可支出，杜絕花錢無專人管理財務(wù)、無專人審批的現(xiàn)象。另一方面嚴格財務(wù)活動程序，修訂完善村組賬目公開、“三資”管理等相關(guān)制度，使村財務(wù)的審批、公開、監(jiān)督、票據(jù)的管理、財產(chǎn)物資的管理等都能做到有章可循，有法可依。

三是財務(wù)手續(xù)不規(guī)范，存在白條列支、大額支出無清單、審核把關(guān)不嚴等現(xiàn)象。整改情況：一方面嚴格對照財務(wù)管理制度，做到收支明細，監(jiān)委會對每一筆財務(wù)的審核，尤其是大額支出必須做到認真審核。另一方面制定完善、嚴格執(zhí)行有關(guān)制度，落實開支審批制度、“一事一議”籌資酬勞制度，在開支審批、業(yè)務(wù)辦理、會計核算、資金管理等各個環(huán)節(jié)上進行約束，使財務(wù)管理有章可尋。

四是原村委委員、會計侵占群眾農(nóng)村養(yǎng)老保險金。整改情況：鑒于原村委委員、會計王正明已受到組織處理，村支兩委一方面以此為身邊的教訓(xùn)案例，做到時刻警鐘長鳴，確?，F(xiàn)任村干部不在出現(xiàn)類似侵占群眾利益對事情發(fā)生。另一方面繼續(xù)做好對王正明說服教育和管理工作。

（四）干部作風(fēng)存在問題。一是支村兩委對護林員和群眾疏于教育，對公益林疏于管理。整改情況：一方面進一步加強村護林員管理和群眾對教育，對村護林員和群眾宣傳林業(yè)法規(guī)和禁止砍伐的相關(guān)規(guī)定，要求護林員和村民及時上報病蟲害，嚴禁盜伐林木，毀壞山林。另一方面強化村委會和監(jiān)委會監(jiān)管職能，充分調(diào)動護林員管護生態(tài)公益林積極性，保障生態(tài)公益林森林資源安全。二是向群眾收取養(yǎng)老金時，沒有出具收據(jù)，也沒有公示。做到嚴格公示制度，對收繳的養(yǎng)老金、醫(yī)保金等該公示的項目，及時公示到村民小組。

（五）涉及民生事項問題。一是兩座橋存在安全隱患。整改情況：村部與文化廣場的魚道河上新建一座小橋，未安裝防護欄問題作為x組道路建設(shè)對子項目進行考慮，屆時x組打路時一并修建防護欄。x組x門前有一座連接生產(chǎn)路的危橋問題，已著手擴寬該橋，然后在進行加固，確保解決危橋問題。

二是部分道路未硬化，出行不便；垃圾箱少。整改情況：一方面x年我村對x組，東崗組和小溝組戶戶通進行了硬化，x年對x組x米入組道路和未進行硬化的戶戶通道路已上報縣交通局，需進一步跟蹤問效。另一方面x年，我村新增協(xié)保員x人，新增x個自制垃圾箱，有力的解決了群眾亂倒亂扔垃圾問題。

三、下一步舉措。下一步，我們將嚴格對照巡視組反饋的意見，進一步抓好各項整改落實工作，確保改徹底、改到位、見實效。

一是堅持常態(tài)整改。堅持目標不變、力度不減，對巡察整改工作緊抓不放。對已經(jīng)完成的整改任務(wù)，適時組織“回頭看”，鞏固整改成果;對整改工作質(zhì)量不高、效果不好的，及時分析原因，研究解決問題，確保每項任務(wù)整改到位、落到實處;對需要較長時間整改和長期堅持的任務(wù)，緊盯不放，做到邊整邊改、立行立改，實現(xiàn)整改工作常態(tài)化。

二是提升巡察成效。將巡察整改工作同全面貫徹落實黨的十九大精神和總書記系列重要講話精神緊密結(jié)合起來，同開展主題教育結(jié)合起來，切實把整改成果轉(zhuǎn)化為全村上下改進作風(fēng)、加快村里發(fā)展的強大動力，不斷完善發(fā)展思路，優(yōu)化發(fā)展舉措，以扎實的整改成效和良好的工作業(yè)績來體現(xiàn)巡察成果，扎實推進全村各項工作再上新臺階。

三是抓好成果運用。把整改工作中形成的好經(jīng)驗好做法，健全完善和上升固化為各項制度規(guī)范，著力構(gòu)建黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的制度體系，使黨風(fēng)廉政建設(shè)各項工作有章可循、有法可依。

巡察村委會存在問題材料報告篇八

確保每條都能落實到位每個人問題都能得到盡快解決截至目前指定的12項整改措施已經(jīng)落實完成3項；

出處 m.zgxlcd.com

反饋的12個具體問題，已完成整改個、基本完成整改個、未完成整改個。

(一)關(guān)于圍繞黨的政治建設(shè)方面。

1、社區(qū)黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用不強，對黨建工作責(zé)任制執(zhí)行不力。

整改情況：召開班子會議研究制訂整改措施。全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。支委成員要堅持全面從嚴治黨要求，把抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作為重大政治責(zé)任，牢固樹立從嚴治黨主體責(zé)任意識，健全完善從嚴治黨問責(zé)，追責(zé)機制，建立完善廉政談話制度，強化對黨員干部的教育監(jiān)督管理。

制度判定：基本完成。

2、建檔“第一責(zé)任人”意識不強，“一崗雙責(zé)”落實不夠到位。

整改情況：針對此次巡察反饋結(jié)果，社區(qū)黨委高度重視，多次召開班子會議，通過交流、思考、總結(jié)，對新形勢下黨風(fēng)廉政建設(shè)有了更加深刻的認識，增強了貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的則仍和自覺性。同時根據(jù)提出的問題和意見，并結(jié)合工作實際，逐一進行責(zé)任分解，落實到人，形成整改方案。此外，為加強班子成員的思想政治素質(zhì)，社區(qū)黨委組織開展有關(guān)黨風(fēng)廉政風(fēng)險防控和重點領(lǐng)域監(jiān)管，要將黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作有效結(jié)合，認真履責(zé)，強化問責(zé)，一級抓一級，層層抓落實。加強整改力度；增強責(zé)任感。

進度判定：已完成。

（二）關(guān)于圍繞黨的思想建設(shè)方面問題。

1、社區(qū)黨委黨的建設(shè)不夠規(guī)范、力度抓的不夠，存在重業(yè)務(wù)、輕黨建，重形式、輕內(nèi)容，重數(shù)量、輕質(zhì)量現(xiàn)象，“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和創(chuàng)建共產(chǎn)黨員服務(wù)城活動成效不明顯。

整改情況：堅持黨的組織生活各項制度，創(chuàng)新方式方法，增強黨的組織生活活力。要堅持“三會一課”制度，堅持民主生活會和組織生活會制度，堅持談心談話制度，堅持對黨員進行民主評議。領(lǐng)導(dǎo)干部必須強化組織觀念，時刻牢記自己第一身份是黨員，積極參加支部活動。要加強學(xué)習(xí)，充分利用“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，增強基層黨建設(shè)工作。

進度判定：已完成。

巡察村委會存在問題材料報告篇九

面對中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，***總書記就防范化解重大風(fēng)險作出一系列重要論述。這些論述貫穿著馬克思主義的立場觀點方法，是馬克思主義世界觀和方法論在黨中央治國理政實踐中的具體運用和生動體現(xiàn)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)深悟透用好***總書記關(guān)于防范化解重大風(fēng)險重要論述的精髓要義，最根本的是要深刻領(lǐng)悟和把握其中所蘊含的馬克思主義哲學(xué)智慧，提高自覺運用馬克思主義哲學(xué)這個看家本領(lǐng)分析和解決實際問題的能力，全面提升防范化解重大風(fēng)險的能力。

堅持實事求是的唯物論，增強憂患意識善于審時度勢，全面準確研判風(fēng)險挑戰(zhàn)。

實事求是作為黨的思想路線，是我們黨的基本思想方法、工作方法和領(lǐng)導(dǎo)方法。有效應(yīng)對和防范重大風(fēng)險挑戰(zhàn)，首先就要堅持實事求是，敏銳地發(fā)現(xiàn)風(fēng)險，客觀地分析風(fēng)險，清醒地研判風(fēng)險。

第一，增強憂患意識，做到居安思危，敏銳地發(fā)現(xiàn)風(fēng)險。社會是在矛盾運動中前進的，有矛盾就會有斗爭，前進的道路不可能一帆風(fēng)順，總是機遇與挑戰(zhàn)同在，問題與成就并存。我們必須正視風(fēng)險挑戰(zhàn)，增強憂患意識，居安思危，常觀大勢、常思大局，科學(xué)預(yù)見形勢發(fā)展走勢，善于發(fā)現(xiàn)隱藏其中的風(fēng)險挑戰(zhàn)，做到未雨綢繆。

第二，保持清醒頭腦，善于審時度勢，客觀地分析風(fēng)險。越是在發(fā)展的關(guān)鍵時期，我國發(fā)展面臨的各方面風(fēng)險越是不斷積累甚至集中涌現(xiàn)。我們要透過現(xiàn)象抓住本質(zhì)、立足當(dāng)前放眼長遠，全面地客觀地分析風(fēng)險的性質(zhì)和類別，才可以具體問題具體分析，對癥下藥，有效防范和化解重大風(fēng)險。對各種可能的風(fēng)險及其原因，我們都要心中有數(shù)、對癥下藥、綜合施策，出手及時有力，力爭把風(fēng)險化解在源頭，不讓小風(fēng)險演化為大風(fēng)險，不讓個別風(fēng)險演化為綜合風(fēng)險，不讓局部風(fēng)險演化為區(qū)域性或系統(tǒng)性風(fēng)險，不讓經(jīng)濟風(fēng)險演化為社會政治風(fēng)險，不讓國際風(fēng)險演化為國內(nèi)風(fēng)險。

第三，堅持問題導(dǎo)向，加強調(diào)查研究，準確地研判風(fēng)險。我們要從源頭上防范化解重大風(fēng)險，真正把問題解決在萌芽之時、成災(zāi)之前，就必須加強調(diào)查研究，準確研判風(fēng)險，深入實際了解所存在的問題、搞清楚問題的根源、找到解決問題的辦法。我們要時刻保持如履薄冰的謹慎、見葉知秋的敏銳，既要高度警惕和防范自己所負責(zé)領(lǐng)域內(nèi)的重大風(fēng)險，也要密切關(guān)注全局性重大風(fēng)險，第一時間提出意見和建議。各級領(lǐng)導(dǎo)干部除了保持敏銳的問題意識之外，還需要圍繞堅決打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，開展深入細致的調(diào)查研究，真正把功夫下到查實情、出實招、辦實事、求實效上。

堅持對立統(tǒng)一的辯證法，堅持辯證思維進行戰(zhàn)略謀劃，運籌于帷幄之中。

唯物辯證法是共產(chǎn)黨人觀察世界、判斷形勢、認識問題的基本方法。各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要提高辯證思維能力，學(xué)會全面辯證地看問題，才能站在戰(zhàn)略和全局的高度觀察和處理問題、從政治上認識和判斷形勢、透過紛繁復(fù)雜的表面現(xiàn)象把握事物的本質(zhì)和發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，在統(tǒng)籌兼顧的戰(zhàn)略謀劃中穩(wěn)中求進，提高防范和應(yīng)對重大風(fēng)險的能力，運籌于帷幄之中，決勝于千里之外，化險為夷、轉(zhuǎn)危為機。

第一，堅持“兩點論”和“重點論”的對立統(tǒng)一，學(xué)會彈鋼琴，在統(tǒng)籌兼顧中防范和化解重大風(fēng)險。在任何工作中，我們既要講兩點論，又要講重點論，沒有主次，不加區(qū)別，眉毛胡子一把抓，是做不好工作的。例如，對于客觀形勢的判斷，我們既要看到有利的一面，又要看到不利的一面;既要看到機遇，也要看到挑戰(zhàn);既要看到重大風(fēng)險，也要看到一般風(fēng)險;既要看到顯現(xiàn)的風(fēng)險，也要看到潛在的風(fēng)險;既要看到局部風(fēng)險，也要看到系統(tǒng)性風(fēng)險;既要看到相對簡單的風(fēng)險，也要看到相互交織的風(fēng)險;既要看到經(jīng)濟風(fēng)險，也要看到政治風(fēng)險;既要看到國內(nèi)風(fēng)險，也要看到國際風(fēng)險，等等。在這些紛繁復(fù)雜、相互交織的風(fēng)險和挑戰(zhàn)中，我們要善于運用辯證思維，既統(tǒng)攬全局又抓住重點，進行戰(zhàn)略謀劃，牢牢把握戰(zhàn)略主動權(quán)。

第二，堅持“穩(wěn)定性”和“發(fā)展性”的對立統(tǒng)一，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，沉著應(yīng)對各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)。堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，有效防范和化解重大風(fēng)險，是唯物辯證法關(guān)于運動和靜止、質(zhì)變和量變規(guī)律在現(xiàn)實實踐中的具體運用。我們要更好把握穩(wěn)和進的關(guān)系，穩(wěn)是主基調(diào)，要在保持大局穩(wěn)定的前提下謀進。穩(wěn)中求進不是無所作為，不是強力維穩(wěn)、機械求穩(wěn)，而是要在把握好度的前提下有所作為，恰到好處，把握好平衡，把握好時機，把握好分寸。

第三，堅持“利”和“弊”的對立統(tǒng)一，在利弊權(quán)衡中保持戰(zhàn)略定力，打好化險為夷、轉(zhuǎn)危為機的戰(zhàn)略主動戰(zhàn)。利和弊、風(fēng)險和機遇、成就與挑戰(zhàn)，總是如影隨形，相互依存、相互轉(zhuǎn)化和對立統(tǒng)一。面對風(fēng)險與挑戰(zhàn)，處理得好就會化險為夷、轉(zhuǎn)危為機，轉(zhuǎn)化為革命性突破的歷史機遇;處理得不好就會樂極生悲，成為發(fā)展道路上的滑鐵盧。危和機總是同生并存的，克服了危即是機。要深入分析，全面權(quán)衡，準確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，善于從眼前的危機、眼前的困難中發(fā)現(xiàn)和抓住機遇。

堅持政治立場的價值論，堅持底線思維做到居安思危，絕不能犯戰(zhàn)略性、顛覆性錯誤。

有力應(yīng)對和防范重大風(fēng)險，我們必須有原則地進行斗爭，穩(wěn)扎穩(wěn)打，堅持底線思維，絕不能犯戰(zhàn)略性、顛覆性的錯誤。

第一，堅持政治立場，在根本問題上要堅守底線。在前進的過程中，我們可能遇到的風(fēng)險是多方面的，其中最根本的風(fēng)險是政治風(fēng)險。方向決定道路，道路決定命運。什么是根本問題上的顛覆性錯誤，就是改革開放的方向錯誤，就是道路上的錯誤，就是政治上的錯誤。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。這個政治立場就是我們的底線，沒有一絲一毫的退讓空間。

第二，堅持人民立場，在核心利益問題上要堅守底線。我們黨在治國理政實踐中的所有戰(zhàn)略決策和戰(zhàn)略抉擇，都是以是否符合人民利益這個根本價值追求作為判斷取舍的最終標準。這一根本的價值立場，體現(xiàn)在國際戰(zhàn)略上，就是要以維護國家核心利益為導(dǎo)向。面對對這些核心利益構(gòu)成威脅的一切風(fēng)險挑戰(zhàn)，我們都必須堅持底線思維，堅決進行斗爭并且取得斗爭的勝利。

第三，堅持戰(zhàn)略定力，在積極進取中堅守底線。所謂底線思維，就是“從最壞處準備”，“爭取最好的結(jié)果”，在有備無患、穩(wěn)中求進中牢牢把握戰(zhàn)略主動權(quán)。在大局問題上和總體戰(zhàn)略方向上，我們一定要保持戰(zhàn)略定力，充滿戰(zhàn)略自信，同時又要從最壞的可能性著想，在此基礎(chǔ)上出臺政策、部署工作，才能夠避免出現(xiàn)顛覆性的錯誤。

堅持知行合一的實踐論，發(fā)揚斗爭精神勇于攻堅克難，決勝于千里之外。

防范和化解重大風(fēng)險，不僅是一個認識問題，更是一個實踐問題;既需要在清醒判斷客觀形勢的基礎(chǔ)上，著眼于核心利益堅持底線思維，運用科學(xué)的思想方法進行戰(zhàn)略謀劃，運籌于帷幄之中，又必須發(fā)揚斗爭精神，堅持知行合一，在善作善成中攻堅克難，決勝于千里之外。

第一，防范化解重大風(fēng)險，必須增強斗爭精神。風(fēng)險和挑戰(zhàn)并不會因為視而不見就不存在，也不會因為消極逃避而自行消失，更不會因為一再退讓而息事寧人。我們黨要團結(jié)帶領(lǐng)人民有效應(yīng)對重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險、克服重大阻力、解決重大矛盾，必須進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭。各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須以居安思危的政治清醒、堅如磐石的戰(zhàn)略定力、勇于斗爭的奮進姿態(tài)，主動投身到各種斗爭中去，堅決打贏防范化解重大風(fēng)險的攻堅戰(zhàn)。

第二，防范化解重大風(fēng)險，必須提高工作本領(lǐng)。防范化解重大風(fēng)險不僅僅是一個精神狀態(tài)和主觀態(tài)度問題，還是一個專業(yè)能力和工作本領(lǐng)問題，各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須克服“本領(lǐng)恐慌”，既要敢于斗爭，也要善于斗爭，善作善成。我們要提高綜合素質(zhì)和駕馭能力，遇到重大風(fēng)險挑戰(zhàn)、重大工作困難、重大矛盾斗爭，能夠做到第一時間進行研究、拿出切實可行的預(yù)案、有效推動工作，決不能因為風(fēng)險而躲避，也不能因為能力不足而膽怯、懼怕。

第三，防范化解重大風(fēng)險，必須發(fā)揚釘釘子精神。防范化解重大風(fēng)險，必須反對官僚主義和形式主義，堅持說實話、謀實事、出實招、求實效，把雷厲風(fēng)行和久久為功有機結(jié)合起來，勇于攻堅克難，以釘釘子精神做實做細做好各項工作。各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須增強謹慎之心，對風(fēng)險因素要堅持底線思維，堅持問題導(dǎo)向，分層級理清影響落實的問題，一個一個去解決，把工作落到實處。

第四，防范化解重大風(fēng)險，必須滴水穿石、久久為功。面對紛繁復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要更加自覺地防范各種風(fēng)險，堅決戰(zhàn)勝一切在經(jīng)濟、政治、文化、社會等領(lǐng)域和自然界出現(xiàn)的困難和挑戰(zhàn)。全黨要充分認識這場偉大斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性我們要做好充分的思想準備，不能有歇歇腳，松口氣的意識，對解決問題要一抓到底，一時一刻不放松，一絲一毫不馬虎，直至取得最后勝利。

我們黨只要以自我革命的精神把自身建設(shè)好，始終和人民群眾想在一起、干在一起，就一定能夠戰(zhàn)勝前進過程中遇到的各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，帶領(lǐng)人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)。

第一，堅持群眾觀點和群眾路線，緊緊依靠人民戰(zhàn)勝前進道路上的各種風(fēng)險挑戰(zhàn)。同人民風(fēng)雨同舟、血脈相通、生死與共，是我們黨戰(zhàn)勝一切困難和風(fēng)險的根本保證。面對各類風(fēng)險挑戰(zhàn)，我們要充分發(fā)揮人民群眾的主體作用才能夠取得勝利。人民是歷史的創(chuàng)造者。一切成就都歸功于人民，一切榮耀都歸屬于人民。面向未來，要戰(zhàn)勝前進道路上的種種風(fēng)險挑戰(zhàn)，順利實現(xiàn)黨的十九大描繪的宏偉藍圖，必須緊緊依靠人民。

第二，善于發(fā)動和組織群眾，充分調(diào)動一切積極因素戰(zhàn)勝前進道路上的各種風(fēng)險挑戰(zhàn)。有效防范化解重大風(fēng)險，我們必須善于發(fā)動群眾和組織群眾，讓全國各族人民，心往一處想，勁往一處使，用14億人的智慧和力量匯集起不可戰(zhàn)勝的磅礴力量。我們要提高風(fēng)險化解能力，透過復(fù)雜現(xiàn)象把握本質(zhì)，抓住要害、找準原因，果斷決策，善于引導(dǎo)群眾、組織群眾，善于整合各方力量、科學(xué)排兵布陣，有效予以處理。

第三，堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，通過自我革命推動社會革命戰(zhàn)勝前進道路上的各種風(fēng)險挑戰(zhàn)。辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。我們黨帶領(lǐng)人民進行偉大斗爭，面對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)和急難險重的歷史任務(wù)，奪取斗爭勝利、完成歷史任務(wù)和肩負起歷史使命，關(guān)鍵在于建設(shè)一個具有凝聚力和戰(zhàn)斗力的馬克思主義政黨。只有進一步把黨建設(shè)好，確保我們黨永葆旺盛生命力和強大戰(zhàn)斗力，我們黨才能帶領(lǐng)人民成功應(yīng)對重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險、克服重大阻力、解決重大矛盾，不斷從勝利走向新的勝利。

當(dāng)前，國際經(jīng)濟政治形勢之復(fù)雜、改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之繁重、矛盾風(fēng)險挑戰(zhàn)之嚴峻都是前所未有的。我們必須不斷提高運用馬克思主義世界觀方法論分析和解決實際問題的能力，不斷提高運用科學(xué)理論指導(dǎo)我們應(yīng)對重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險、克服重大阻力、化解重大矛盾、解決重大問題的能力，以更寬廣的視野、更長遠的眼光、更辯證的思維，冷靜清醒地研判形勢，高瞻遠矚地戰(zhàn)略謀劃，居安思危地謀定而后動，才能夠面向未來牢牢把握戰(zhàn)略主動權(quán)，肩負起實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命。

巡察村委會存在問題材料報告篇十

近日，中國長江三峽集團有限公司（下稱三峽集團）收到中央第七巡視組的反饋巡視情況。反饋情況顯示，三峽集團存在防范化解重大風(fēng)險責(zé)任落實不夠到位、推動向縱深發(fā)展不夠有力、一些重點領(lǐng)域存在廉潔風(fēng)險等問題。

2019年3月至6月，中央第七巡視組對三峽集團黨組進行了常規(guī)巡視。中央紀委國家監(jiān)委官方網(wǎng)站發(fā)布的內(nèi)容顯示，巡視組發(fā)現(xiàn)三峽集團主要存在以下問題。

包括貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署不夠到位，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和指示精神不夠深入；把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理結(jié)構(gòu)不夠到位，深化改革推動高質(zhì)量發(fā)展作為批示不夠；堅守主責(zé)主業(yè)有偏差，防范化解重大風(fēng)險責(zé)任落實不夠到位等。

此外，還存在全面從嚴治黨主體責(zé)任壓得不夠?qū)?，推動向縱深發(fā)展不夠有力，違反中央八項規(guī)定精神問題仍有發(fā)生，一些重點領(lǐng)域存在廉潔風(fēng)險等問題。加強和改進黨的建設(shè)工作不夠扎實，落實黨建工作責(zé)任制不夠到位，樹立正確選人用人導(dǎo)向不夠，執(zhí)行制度程序不夠嚴格，基層黨組織建設(shè)不夠扎實。對巡視、審計等監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題的整改落實不夠有力，一些問題整改不夠到位。

同時，巡視組還收到反映一些領(lǐng)導(dǎo)干部的問題線索，已按有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)中央紀委國家監(jiān)委、中央組織部等有關(guān)方面處理。

對此，巡視組提出了六點整改意見建議，包括切實增強風(fēng)險意識，建立健全工作機制，著力防范化解各類風(fēng)險；加強對重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)日常監(jiān)督，嚴格落實中央八項規(guī)定精神；樹立正確選人用人導(dǎo)向，加強干部人才隊伍建設(shè)等。

三峽集團黨組書記、董事長雷鳴山表示，針對上述巡視反饋，集團黨組誠懇接受、照單全收，嚴肅對待、堅決整改，做到全面徹底整改，確保高質(zhì)量完成巡視整改。

三峽集團官方網(wǎng)站顯示，三峽集團是有著20多年發(fā)展史的全球最大水電開發(fā)運營企業(yè)，是中國最大的清潔能源集團。截至目前，三峽集團國內(nèi)新能源業(yè)務(wù)覆蓋31個省、市、自治區(qū)，投產(chǎn)和在建裝機規(guī)模超過1000萬千瓦。

巡察村委會存在問題材料報告篇十一

按照上級文件精神，為堅決打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，切實當(dāng)好首都政治“護城河”，我院現(xiàn)將工作開展情況匯報如下：

一是成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，明確工作職責(zé)。成立以院長為組長、各副院長為副組長的防范化解重大風(fēng)險工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任科室，明確工作聯(lián)絡(luò)員。負責(zé)對醫(yī)院各科室排查出的重大風(fēng)險進行研判，圍繞風(fēng)險程度、人員規(guī)范、影響范圍、社會關(guān)注等方面進行管理，做好信息掌握、臺賬建立、跟蹤指導(dǎo)、綜合調(diào)度、風(fēng)險把控、督辦抽查，分類銷號等防范化解工作。

二是建立健全制度，形成防范機制。制定風(fēng)險研判報告制度、防范化解處置制度、督辦調(diào)度機制、動態(tài)管理機制、聯(lián)合處置機制、信息上報制度等，形成內(nèi)控防范機制和常態(tài)化信息報送機制。

三是明確排查范圍，重點防范管控。由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，有關(guān)科室負責(zé)配合，重點對醫(yī)?；?、新技術(shù)、信訪、社會治安、重大傳染病疫情防控、食源性疾病監(jiān)測、藥品安全風(fēng)險防控、大氣污染治理等10個領(lǐng)域的風(fēng)險進行源頭防范、全面排查、科學(xué)研判、化解管控。四是開展全面排查，加強分類化解。組織力量開展全覆蓋無死角的風(fēng)險排查，對排查出來的風(fēng)險點，建立包括風(fēng)險點名稱、風(fēng)險表述、風(fēng)險等級、化解措施、責(zé)任科室、責(zé)任人等內(nèi)容的臺賬，進行動態(tài)管理。根據(jù)所排查出風(fēng)險點的特點和類別，整合力量，建立具體的方案或預(yù)案，實行“一風(fēng)險一預(yù)案”，明確具體的化解措施，將責(zé)任落實到單位，落實到人，限期化解處置，分類銷號。

五是強化督導(dǎo)考核，嚴格問責(zé)問效。將風(fēng)險防范化解列為各科室年度目標考核和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部實績考核的重要內(nèi)容，采取明察暗訪、專項檢查、隨機抽查等方式，對風(fēng)險防范化解工作落實情況進行監(jiān)督檢查。對工作不到位、措施不得力、方法不恰當(dāng)、違反保密紀律、產(chǎn)生不良后果的，一律實行責(zé)任倒查，嚴肅追責(zé)問責(zé)。

巡察村委會存在問題材料報告篇十二

對外貿(mào)易的迅速發(fā)展已經(jīng)成為中國經(jīng)濟增長的重要引擎，同時也使得對外貿(mào)易與國家安全之間的聯(lián)系更加密切。伴隨著我國經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展和中美貿(mào)易摩擦的不斷持續(xù)，外貿(mào)形勢也處于不斷變化之中,其對于國家安全的重要性不言而喻。作為區(qū)商務(wù)局的外貿(mào)主管部門，現(xiàn)將防范化解重大風(fēng)險的工作情況報告如下：

一是明確工作職責(zé)，成立專項行動小組。明確責(zé)任單位，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，明確工作聯(lián)絡(luò)員。圍繞區(qū)內(nèi)外貿(mào)企業(yè)和境外投資企業(yè)開展專項工作，做好信息掌握、跟蹤指導(dǎo)、風(fēng)險提醒等防范化解工作。

二是明確服務(wù)對象，防范貿(mào)易風(fēng)險。一方面對于外經(jīng)貿(mào)企業(yè)繼續(xù)加強政策的宣講教育，幫助企業(yè)開具不可抗力證明，加強出口信保疫情期間運前投保和政府統(tǒng)保政策的宣傳力度，尤其提醒出口企業(yè)注意對印度、南美貿(mào)易存在的地緣政治風(fēng)險及某些事件極化引起的偶發(fā)風(fēng)險，建議企業(yè)可采取暫緩發(fā)貨、調(diào)整卸貨港口等方式來避免不必要損失；另一方面摸查境外企業(yè)經(jīng)營狀況及在外人員數(shù)量，確定境外安全員責(zé)任，維護對外貿(mào)易的安全發(fā)展。

三是積極應(yīng)對疫情，加大外貿(mào)舉措。對外貿(mào)企業(yè)，一方面加強企業(yè)線下線上服務(wù)，積極宣傳市、區(qū)支持外貿(mào)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的相關(guān)政策，通過走訪、調(diào)查問卷等方式了解重點企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況，指導(dǎo)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。另一方面開展多場外貿(mào)技能在線培訓(xùn)及鼓勵企業(yè)線上參展，協(xié)調(diào)同類出口企業(yè)開辦同類產(chǎn)品“出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷”實體門店等，減輕外貿(mào)訂單取消造成的損失。對境外投資企業(yè)則確定境外安全責(zé)任人和聯(lián)系人，明確安全事項，落實安全責(zé)任；跟蹤境外項目的進展實施情況，以確保境外投資項目的安全運營和境外工作人員的人身安全。

巡察村委會存在問題材料報告篇十三

（一）信訪的“屬地管理”原則，使基層維穩(wěn)面臨諸多困難。

當(dāng)前，發(fā)生進京非訪后，責(zé)任追究主要是查看非訪人員的身份信息，國家追究省，省追究市州，市州追究縣市，縣市追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道，一級追究一級責(zé)任。這種無論上訪原因而絕對的“屬地管理”原則，對基層造成的壓力很大。當(dāng)前，基層最感頭疼的信訪案件有以下三類：

1、“涉法涉訴”的信訪案。根據(jù)國務(wù)院的行政法規(guī)《信訪條例》，信訪是指公民、法人或者其他組織向各級政府及其工作部門反映情況，提出建議、意見或者投訴請求，依法由有關(guān)行政機關(guān)處理的活動。據(jù)此分析，按照《信訪條例》接受的信訪事項應(yīng)是行政機關(guān)處理的事項。然而，將涉及法院判決、執(zhí)行等信訪案件推到行政機關(guān)負責(zé)，這顯然是不可能解決的，行政機關(guān)不應(yīng)也無法參與干涉審判機關(guān)司法行為。例，對法院的判決不滿而常年上訪，該走的程序已經(jīng)全部走完，已“三級終結(jié)”在最高人民法院備案。但仍然進京，不走正常渠道，進行非訪，基層沒有化解的權(quán)力能力，卻只有維穩(wěn)的責(zé)任，這顯然是權(quán)力和責(zé)任的不對等。

2、涉及跨地區(qū)的信訪案件。所謂跨地區(qū)案件指的是雖然戶籍在本地，但是反映的事件是在另一地區(qū)發(fā)生的，跨縣市或是跨省。

3、已經(jīng)長期不在本地居住人的信訪案件。有一部分重點信訪戶，因種種原因，長期在外地生活，但戶籍卻一直留在原地。每到敏感時期，聯(lián)系他們并進行穩(wěn)控是一件非常困難的事情。對于基層維穩(wěn)人員而言，無法獲得準確的信息，無法準確掌握他們的行蹤，造成基層維穩(wěn)時非常被動。

(二)無理訪打擊乏力，謀利型上訪步步緊逼，牽扯基層大量人力、物力和財力。

1、無理訪打擊乏力。無理上訪，就是上訪人反映的問題已按法律、法規(guī)、政策和事實依據(jù)處理終結(jié)，但上訪人拒不接受處理結(jié)果，就同一問題重復(fù)上訪，提出無理要求的行為。因為對于他們來講，即使非訪也沒有什么有效的處罰及強制措施，最多就是個行政拘留幾天，這更加助長了他們的囂張氣焰，地方政府只能派人接回，住宿、吃飯、車票全部由地方政府買單，即使這樣，他們有時還故意不合作，趁機提出不合理的要求，制造麻煩，給地方政府造成極大的壓力。

于抓住政府的軟肋，并通曉政府動態(tài)，以撈取利益為終極目的。

3、維穩(wěn)投入居高不下。每到敏感時期，上訪戶都會提出這樣或者那樣的要求，為了穩(wěn)定，每年我鎮(zhèn)在這些信訪重點戶身上投入的人力物力財力都不是小數(shù)目。敏感期還要24小時盯防，輪流換班嚴防死守，并且隨時還要跟訪領(lǐng)訪，牽扯了大量的人力，財力。

（一）政策缺位。目前基層信訪工作的困境是，無法對上訪者進行清晰分類而降低了信訪治理績效。如何區(qū)別謀利型上訪和維權(quán)型上訪始終沒有求解之道。國家信訪局稱80%的上訪是有道理的，這只是一個比例上的區(qū)分，沒有實質(zhì)性意義，其實踐的結(jié)果是無法區(qū)分。無法甄別維權(quán)型上訪和無理上訪，則無法制定相關(guān)政策來治理無理上訪，或者說即使有相關(guān)政策也無法實際操作，這就為那些希望通過上訪來謀利的人提供了可乘之機。

（二）責(zé)任錯位。當(dāng)前對基層信訪的考核制度是對上訪量的統(tǒng)計，對息訪率的考核，在屬地管理和這種壓力型體制下，穩(wěn)定成為了第一責(zé)任，基層干部為了“帽子”問題，力求在最短的時間內(nèi)讓信訪者息訪。于是，面對越來越多的謀利型上訪者，基層政府使出渾身解數(shù)，在“起火”與“救火”之間來回奔走。因此，當(dāng)上訪專業(yè)戶死皮賴臉、胡攪蠻纏讓官員們煩不勝煩時，給上訪者施舍一些錢財、給點小恩小惠，以達到息事寧人、罷訴息訪的目的，成為了政府部門應(yīng)對上訪時的普遍選擇。這種“救火”式的處理方式，不僅破壞了既有的規(guī)則，而且對其他當(dāng)事人起到示范作用，使部分謀利型上訪者看到了謀利的希望，為上訪專業(yè)戶的進一步蔓延創(chuàng)造了空間。

（三）治理無法。《信訪條例》對政府行為很有約束力，但對那些無理上訪的人則沒有任何約束力，這讓基層政府在信訪治理中很被動。再加上近年來個人權(quán)利本位畸形發(fā)展和構(gòu)建和諧社會理念的強調(diào)，這些都為無理上訪者與政府的博弈中提供了強大的支撐，因此，一旦基層無法滿足其要求，就會出現(xiàn)越級上訪。

上訪問題是一種社會現(xiàn)象，它的出現(xiàn)和不斷蔓延，既有體制的原因，也由思想意識的原因、政治法律制度和領(lǐng)導(dǎo)方式的原因，理順和解決好上訪問題需要整個社會的合力。

（一）創(chuàng)新和完善信訪相關(guān)制度。

1、合理界定信訪界限，重塑信訪功能。在當(dāng)今中國，上至國家大事，下至家庭鄰里糾紛，信訪無處不在，無所不管，“信訪洪峰”的出現(xiàn)是信訪范圍無限化的結(jié)果，只有明確信訪的范圍，才能充分發(fā)揮行政信訪的功能和作用。由于信訪制度偏離了其“政治參與”功能的制度初衷而承載了本不應(yīng)承擔(dān)的權(quán)利救濟功能，由此造成其既無法充分實現(xiàn)民主監(jiān)督的功能，又破壞了司法權(quán)威，進而處于進退兩難的境地。因此，要充分發(fā)揮信訪制度的功能，應(yīng)將其功能定位于民主監(jiān)督和政治參與。這不僅需要像信訪這樣的民意表達機制的完善和發(fā)展，也需要強化信訪作為公民政治參與的制度化渠道，實現(xiàn)公民參與的制度化和有序化，從法律上保障公民合法權(quán)利的行使。

2、建立無理上訪終結(jié)機制。在當(dāng)前的確存在信訪案件“三級終結(jié)”制度。對部分確無問題可解決，信訪人仍以同一事實和理由重復(fù)信訪案件，經(jīng)上報州、省信訪聯(lián)席會議復(fù)核，確認為無理信訪事項后，報國家信訪局備案，涉法涉訴案件報最高人民法院備案。備案的信訪人以同一事實和理由去省進京正常登記上訪，不再列入通報范圍內(nèi)，不計總數(shù)。但是，一旦他們進京非訪，仍然沒有行之有效的打擊手段，仍然給基層政府帶來巨大的維穩(wěn)壓力。因此，必須完善對確認的無理訪的終結(jié)機制。對于已經(jīng)確認備案的無理訪，不應(yīng)該再由地方負責(zé)，國家應(yīng)從法律層面上堅決給予打擊，防止無理訪變?yōu)闊o休止的信訪。

（二）加強基層政府的信訪治理。

1、提供法律援助，完善利益訴求機制。上訪是群眾利益訴求的一種表達途徑，上訪者大多數(shù)是社會中的弱勢群體，正是因為其本身狀況的不如意才希望通過上訪予以解決。因此在處理上訪案件時，應(yīng)將信訪和法律服務(wù)、法律援助有機結(jié)合起來，對涉法問題做好解答，對符合援助的信訪群眾提供法律援助，增強信訪的法律含量，提升公民依法信訪的質(zhì)量。

2、建全重大事項信訪風(fēng)險評估機制。妥善解決好上訪問題就是減少社會中存在的不穩(wěn)定因素，實現(xiàn)社會整體和諧的目的的一項社會戰(zhàn)略。對可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定隱患作出評估，確定風(fēng)險等級，將其納入維護社會穩(wěn)定、實施源頭治理的系統(tǒng)工程，以此建立早預(yù)防、定措施、想對策、清根源的重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估化解制度，從源頭上預(yù)防和減少不穩(wěn)定的隱患。

的意見，做好評議意見，對未超過半數(shù)以上聽證者的認可的評議意見，不得申報終結(jié)。信訪聽證制度擴大了無理信訪事項終結(jié)機制的社會參與面，讓社會來監(jiān)督政府部門是否有依法辦事，從而壓縮無理上訪戶與政府部門博弈的空間。

4、加大對基層維穩(wěn)的保障力度。一是要加強對維穩(wěn)干部的工作能力的培訓(xùn)。二是要落實維穩(wěn)經(jīng)費和裝備，加大對基層維穩(wěn)工作經(jīng)費和裝備的支持，確保維穩(wěn)工作的后勤保障到位。同時，要解決基層維穩(wěn)干部的政治、經(jīng)濟待遇，使他們能安心在一線工作。三是要愛護愿意做事的維穩(wěn)干部。改革會有風(fēng)險，干事難免失誤。對于那些敢于做事而出現(xiàn)失誤的干部、得罪人的干部、有爭議的干部，要具體情況具體分析。對干出成績引來忌妒、大膽干事得罪人的干部，要看得“重”些，肯定要“多”點；對有爭議的干部，要深入分析，正確對待。對那些不愿做事或不適合從事維穩(wěn)工作的干部要及時調(diào)整，確保維穩(wěn)戰(zhàn)線的戰(zhàn)斗力。

巡察村委會存在問題材料報告篇十四

一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，不僅是反腐敗斗爭的基本方針，也是新時代全面從嚴治黨的重要方略。***總書記在十九屆中央紀委五次全會上的重要講話中強調(diào)，要堅定不移推進反腐敗斗爭，不斷實現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐一體推進戰(zhàn)略目標。持續(xù)深化反腐敗斗爭，必須堅持“三不”一體推進，系統(tǒng)施治、標本兼治，將正風(fēng)肅紀反腐與深化改革、完善制度、促進治理貫通起來，將嚴懲腐敗與嚴密制度、嚴格要求、嚴肅教育貫通起來，不斷提高治理腐敗效能。

積極構(gòu)建一體推進“三不”體制機制。

通過建章立制推動“三不”同向發(fā)力。積極構(gòu)建主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任貫通協(xié)同的推進機制，壓實黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責(zé)任、紀委監(jiān)委履行協(xié)助職責(zé)和監(jiān)督責(zé)任，推動“兩個責(zé)任”在一體推進“三不”中同向發(fā)力、形成合力。健全反腐敗工作協(xié)調(diào)協(xié)作機制，強化反腐敗協(xié)調(diào)小組的全過程、常態(tài)化領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌紀檢監(jiān)察機關(guān)與司法、行政執(zhí)法機關(guān)的協(xié)調(diào)配合，構(gòu)建權(quán)威高效的反腐敗工作體制機制。深化紀檢監(jiān)察“三項改革”，構(gòu)建執(zhí)紀執(zhí)法貫通、有效銜接司法的運行機制，完善監(jiān)督檢查和審查調(diào)查分工配合機制，推動監(jiān)察程序與訴訟程序無縫銜接，著力把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。注重完善深化以案促改、加強協(xié)調(diào)聯(lián)動等方面的制度規(guī)范，明確建立職責(zé)清晰、銜接有序、貫通有力、運轉(zhuǎn)高效的一體推進機制。

把以案促改作為重要抓手。有的地方實行“兩同步三教育四整改”工作方式，即同步啟動審查調(diào)查和以案促改工作，同步宣讀處分決定和紀檢監(jiān)察建議書，開展警示教育、思想道德教育、黨紀國法教育，推動改作風(fēng)、改管理、改制度、改監(jiān)督。有的地方對查辦案件中發(fā)現(xiàn)的權(quán)力運行風(fēng)險問題，以及黨員干部熱衷拜碼頭、結(jié)圈子等政治生態(tài)突出問題，專題部署管黨治黨工作、開展政治生態(tài)專項治理。加大懲治國有企業(yè)腐敗力度，針對案件暴露的問題，推動完善“三重一大”決策程序和公司法人治理結(jié)構(gòu)，將監(jiān)督貫穿于企業(yè)決策執(zhí)行全過程。一些地方持續(xù)整治“靠煤吃煤”“靠酒吃酒”等腐敗問題，深化以案促改，出臺防止領(lǐng)導(dǎo)干部利用自然資源、名貴特產(chǎn)謀取私利的規(guī)定，實現(xiàn)“查處一案、警示一片、治理一域”的效果。

充分發(fā)揮懲前毖后、治病救人治本功能。著力促進政治效果、紀法效果、社會效果相統(tǒng)一，在案件處理中準確把握政策策略，堅持寬嚴相濟、實事求是作出處理，既注重有力懲治腐敗清除“污染源”，又注重最大限度維護當(dāng)?shù)卣?、?jīng)濟、社會穩(wěn)定。將黨性教育、紀法教育和思想引導(dǎo)貫穿審查調(diào)查全過程，幫助被審查調(diào)查對象深刻認識腐敗給黨和國家事業(yè)造成的危害，促使其真誠認錯悔錯，激發(fā)不想腐的自覺。將思想政治工作做在日常，與經(jīng)常性談話提醒結(jié)合起來，建立黨內(nèi)政治監(jiān)督談話制度，由上級一把手定期對下級一把手進行談話提醒，見人見事見思想，既體現(xiàn)組織關(guān)愛又保持監(jiān)督常在。

深入開展警示教育和廉潔教育。堅持一手抓思想道德教育、一手抓黨紀國法教育，既注重發(fā)揮道德的教化作用，又重視發(fā)揮紀法的規(guī)范作用，為構(gòu)建一體推進“三不”體制機制打牢思想基礎(chǔ)。將警示教育與法規(guī)制度的解讀、宣傳統(tǒng)籌結(jié)合起來，推動法規(guī)制度得到有效執(zhí)行。有的將任前廉政法規(guī)考試與任前廉政談話、警示教育等有機結(jié)合起來，堅持把社會公德、職業(yè)道德、家庭美德等教育貫穿到黨風(fēng)廉政教育全過程，融入日常監(jiān)督管理各環(huán)節(jié)。打造特色廉政教育基地，依托“一網(wǎng)、一微、一報、一會”四項載體，建立干部紀法教育、廉政教育和警示教育“三位一體”日常教育體系。

思想認識存在偏差。有的單位黨委（黨組）書記認為一體推進“三不”是紀檢監(jiān)察部門的事情，對自身主體責(zé)任認知存在偏差。有的同志不理解一體推進“三不”的深刻內(nèi)涵，仍然認為“三不”是有先后順序的三個階段。有的同志將“三不”簡單對應(yīng)為查辦案件、制度建設(shè)和廉潔教育，將其視為三項獨立的工作，甚至直接將一體推進“三不”等同于以案促改。個別紀檢監(jiān)察干部辦案高過一切的觀念根深蒂固，認為推動整改、加強教育等工作只是錦上添花，不愿意花時間費精力往深里做。

統(tǒng)籌聯(lián)動有待加強。有的地方欠缺以系統(tǒng)觀念推進工作的意識，沒有自覺將“三不”同步謀劃、同步部署、同步推進。有的地方過度強調(diào)查辦大案要案，存在重“顯績”輕“隱績”、重治標輕治本的現(xiàn)象，查辦案件“前半篇文章”和“后半篇文章”推進力度、效果不平衡。有的紀檢監(jiān)察機關(guān)對腐敗案件暴露的深層次問題分析不深入，不熟悉被監(jiān)督單位的業(yè)務(wù)特點，發(fā)出的紀檢監(jiān)察建議針對性不強。有的單位思想教育不夠經(jīng)常，出了腐敗問題才被動搞警示教育，存在“走過場”現(xiàn)象。

責(zé)任落實不夠到位。有的黨組織沒有將一體推進“三不”放在黨的建設(shè)、全面從嚴治黨大局中思考謀劃，“說起來重要，忙起來不要”的現(xiàn)象依然存在。有的領(lǐng)導(dǎo)干部對全面從嚴治黨主體責(zé)任理解把握不到位，落實欠缺主動性，重經(jīng)濟、輕黨建的問題不同程度存在。有的單位一把手自身腰桿不硬，對顯現(xiàn)出的問題不敢抓、不敢管；有的班子成員認為主體責(zé)任是一把手的事，落實“一崗雙責(zé)”應(yīng)付了事。有的紀檢監(jiān)察機關(guān)在履行監(jiān)督責(zé)任推動主體責(zé)任落實方面存在畏難情緒，不敢動真碰硬，沒有充分發(fā)揮協(xié)助黨委（黨組）構(gòu)建一體推進“三不”體制機制的作用。

治理腐敗與深化改革結(jié)合不夠緊密。有的地方在推動重點領(lǐng)域改革時，沒有將預(yù)防腐敗的舉措融合進去，新興產(chǎn)業(yè)的監(jiān)管機制沒有及時健全，存在誘發(fā)新的腐敗風(fēng)險。有的地方推動改革、促進治理蜻蜓點水，距離標本兼治的要求仍有不小差距。有的地方開展以案促改浮在表面，重“當(dāng)下改”輕“長久立”，開展專項整治追求短平快，雖然在短期內(nèi)形成震懾效應(yīng)，但是一些體制機制層面的頑瘴痼疾并未徹底根除，滋生腐敗的土壤仍在。

著力推動制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。

增強一體推進的政治自覺和思想自覺。堅持首先從政治上看黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，深刻認識腐敗的政治危害和保持反腐敗高壓態(tài)勢的政治意義，做到態(tài)度不變、決心不減、尺度不松。堅持系統(tǒng)施治、標本兼治的“一盤棋”理念，以系統(tǒng)思維把握不敢腐、不能腐、不想腐的內(nèi)在聯(lián)系，深刻認識“三不”是一個有機統(tǒng)一的整體，既要看到“三不”各自的不可替代性，又要看到“三不”作為整體的密不可分性。深化對“懲、治、防”辯證統(tǒng)一關(guān)系的認識，把嚴懲、治理與預(yù)防結(jié)合起來謀劃、貫通起來推進。深化對標本兼治的理解，處理好治標和治本的關(guān)系，分清主次和輕重緩急，通過治標實現(xiàn)治本的目的，通過治本鞏固治標的效果，在查辦案件的同時查找病因、對癥下藥、根除病灶，防范類似腐敗問題復(fù)發(fā)。

構(gòu)建一體推進統(tǒng)籌聯(lián)動格局。推動和協(xié)助黨委把構(gòu)建“三不”一體推進體制機制納入管黨治黨全局，將一體推進“三不”作為黨委（黨組）履行全面從嚴治黨主體責(zé)任的重要內(nèi)容，以科學(xué)合理的考核和精準嚴肅的問責(zé)倒逼責(zé)任落實。完善各級反腐敗協(xié)調(diào)小組的職能職責(zé)，建立健全定期會商、信息溝通、工作銜接等制度機制，加強對案件查辦、以案促改等“三不”一體推進工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)。加強上級紀委監(jiān)委對下級紀委監(jiān)委在監(jiān)督檢查、審查調(diào)查方面的領(lǐng)導(dǎo)，細化問題線索處置和案件查辦的請示報告、溝通會商制度，完善政治監(jiān)督和專項監(jiān)督上下聯(lián)動、橫向協(xié)同工作機制。

強化一體推進的協(xié)同效果。打通一體推進“三不”體制機制堵點，推動監(jiān)督、辦案、警示、懲戒、整改、治理一體貫通，建立信息互通、工作互動、成果共享的統(tǒng)籌聯(lián)動機制。將以案促改、以案促治貫穿審查調(diào)查全過程，深入剖析案件背后產(chǎn)生腐敗的深層次原因，讓涉案人員幫助分析查找制度漏洞和廉潔風(fēng)險點，用好用活紀檢監(jiān)察建議，督促案發(fā)單位補齊制度短板，以點帶面，推動相關(guān)領(lǐng)域、行業(yè)的改革和治理。堅持正面教育與反面教育相結(jié)合，結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)黨員干部傳承革命先烈的廉潔風(fēng)范和優(yōu)良作風(fēng)；結(jié)合查處的案件，深入研究腐敗的心理誘因，有針對性地開展警示教育，務(wù)求取得實效。

將防腐措施與改革舉措同謀劃、同部署、同落實。將一體推進“三不”與全面深化改革、完善黨和國家監(jiān)督制度結(jié)合起來，推動黨委在謀劃改革時要把防治腐敗的理念和措施融入其中，健全廉潔風(fēng)險防控機制，防止改革的重點領(lǐng)域成為腐敗的高發(fā)區(qū)域。以改革的思路防范化解腐敗背后的風(fēng)險，推動腐敗易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域的體制機制改革創(chuàng)新，完善權(quán)力制約和監(jiān)督制度，推動權(quán)力運行公開，壓縮權(quán)力設(shè)租尋租空間。將一體推進“三不”與凈化政治生態(tài)、營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境結(jié)合起來，構(gòu)建親清政商關(guān)系，促進經(jīng)濟社會發(fā)展，服務(wù)保障現(xiàn)代化建設(shè)。

精準運用黨的政策策略。堅持懲前毖后、治病救人的方針，將黨的政策策略融入治理腐敗之中，既要嚴格執(zhí)行紀法規(guī)定、不徇私情，又要體現(xiàn)組織關(guān)愛和人文關(guān)懷，實現(xiàn)紀法情理貫通融合。用好“四種形態(tài)”，清存量、遏增量，做到寬嚴相濟，該寬則寬、當(dāng)嚴則嚴，通過給予黨紀政務(wù)處分、移送司法強化震懾，通過紅臉出汗、思想教育增強自覺，綜合發(fā)揮懲治震懾、懲戒挽救、教育警醒的功效。善于做到“三個區(qū)分開來”，分清“為公”還是“謀私”，在正風(fēng)肅紀反腐的同時注重激勵干部擔(dān)當(dāng)作為，真正做到對黨負責(zé)、對干部負責(zé)。

巡察村委會存在問題材料報告篇十五

黨的十九屆四中全會強調(diào)要堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系，強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督。構(gòu)建一體推進不敢腐、不能腐、不想腐（以下簡稱“三不”）體制機制是這個體系的重要一環(huán)，要突出監(jiān)督的嚴肅性、協(xié)同性、有效性。嚴肅性的落腳點在依規(guī)治黨，關(guān)鍵是把紀律和規(guī)矩嚴起來、執(zhí)行起來。要堅持違規(guī)必究，做到鐵面執(zhí)紀，堅決查處各類違反黨規(guī)黨紀的行為，讓黨規(guī)黨紀成為帶電的高壓線。要堅持有規(guī)必依，牢固樹立法治思維和法治理念，嚴格按照規(guī)定權(quán)限、規(guī)則、程序開展工作，各負其責(zé)、各盡其責(zé)，切實做到不缺位、不越位、不錯位，把黨規(guī)黨紀執(zhí)行到位。協(xié)同性的重點在“一體”。一體推進“三不”不是紀檢組織一家的工作，黨組織和紀檢組織必須一起抓、協(xié)同抓。要實現(xiàn)上下一體，各級黨組織和紀檢組織都承擔(dān)著共同的責(zé)任，決不允許出現(xiàn)“上熱下冷”、壓力層層衰減的問題，要構(gòu)建貫通上下的責(zé)任落實體系。要實現(xiàn)橫向各相關(guān)部門一體，負有監(jiān)管職責(zé)的黨務(wù)、人事、巡視、審計、信訪等職能部門要不斷加強聯(lián)系溝通、強化相關(guān)成果運用。有效性的關(guān)鍵在于精準。要堅守政治監(jiān)督定位，防止越俎代庖；要精準聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”，防止失去準星；要緊盯關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)，防止“眉毛胡子一把抓”；要結(jié)合單位性質(zhì)、工作特點、政治生態(tài)，找準病因、對癥下藥，以解決自身突出問題為重要突破口。結(jié)合生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的實際，構(gòu)建一體推進“三不”體制機制，要在實踐中認真處理好“五對關(guān)系”。

在目標上，一體推進“三不”要注重政治建設(shè)與業(yè)務(wù)建設(shè)相互促進。沒有脫離政治的業(yè)務(wù)，也沒有脫離業(yè)務(wù)的政治。***總書記指出，生態(tài)環(huán)境是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問題，也是關(guān)系民生的重大社會問題。生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)一體推進“三不”，其目的就是要在全系統(tǒng)營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)，鍛造一支生態(tài)環(huán)保鐵軍，為打好污染防治攻堅戰(zhàn)提供堅強保證，以政治清明促生態(tài)文明。在一體推進“三不”的實踐中，要注重從三方面著力。一要旗幟鮮明講政治，堅定不移加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。通過政治教育讓黨員干部不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，成為***新時代中國特色社會主義思想的忠實信仰者和堅定實踐者，強化生態(tài)環(huán)境保護工作的初心和使命，牢固樹立家國情懷、民族情懷、為民情懷、事業(yè)情懷，大力營造干事創(chuàng)業(yè)的積極氛圍。二要堅決貫徹落實黨中央關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護工作的決策部署。堅定不移貫徹落實***生態(tài)文明思想，堅定不移貫徹落實全國生態(tài)環(huán)境保護大會精神，堅定不移打好污染防治攻堅戰(zhàn)，堅定不移推進生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，堅定不移打造生態(tài)環(huán)保鐵軍。三要注重把全面從嚴治黨和一體推進“三不”的要求貫穿業(yè)務(wù)工作全過程、各環(huán)節(jié)、各方面，黨建與業(yè)務(wù)高度融合。如針對政治影響大、社會關(guān)注度高的中央生態(tài)環(huán)保督察，針對持續(xù)時間長、人員來源雜的強化監(jiān)督定點幫扶，針對改革難度大、涉及人員多的省以下垂改工作，可通過成立臨時黨支部方式，堅持黨建與業(yè)務(wù)同學(xué)習(xí)、同報告，廉政情況和工作紀律同承諾、同檢查，實現(xiàn)政治與業(yè)務(wù)的有機融合、相互促進。

在責(zé)任上，一體推進“三不”要注重主體責(zé)任與監(jiān)督責(zé)任同向發(fā)力。***總書記指出，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任能不能擔(dān)當(dāng)起來，關(guān)鍵在主體責(zé)任抓沒抓住。一體推進“三不”，主體責(zé)任是關(guān)鍵，監(jiān)督責(zé)任是保證，“兩個責(zé)任”的著力點各有側(cè)重，方法略有差異，但目標相同、方向一致。在一體推進“三不”的實踐中，要注重從三方面著力。一要發(fā)揮主體責(zé)任的主導(dǎo)作用。各級黨組織要加強理想信念教育、思想品德教育、職業(yè)道德教育、家庭美德教育，幫助廣大黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀；樹立正確的用人導(dǎo)向，堅持公平公正公開選人用人；開展積極的文化體育活動，為職工提供合理正當(dāng)?shù)母＠Ｕ?，營造和諧溫暖的工作氛圍；依法行政，強化信息公開；通過巡視、審計、黨建考核等手段加強制度執(zhí)行的監(jiān)督檢查，堵住制度的漏洞；通過談心談話關(guān)心關(guān)愛黨員干部，同時及時發(fā)現(xiàn)苗頭性傾向性問題等。二要發(fā)揮紀檢組織的監(jiān)督作用。各級紀檢組織要通過加大查辦案件力度、嚴肅執(zhí)紀問責(zé)對腐敗行為形成強大威懾；加強日常監(jiān)督，盯住黨員領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是一把手等“關(guān)鍵少數(shù)”；通過專項檢查等方式加強制度執(zhí)行的監(jiān)督、責(zé)任落實的監(jiān)督、權(quán)力運行的監(jiān)控與監(jiān)督，根據(jù)需要向駐在部門發(fā)出紀律檢查建議書，督促扎緊制度的籠子；把好選人用人的政治關(guān)、品行關(guān)、能力關(guān)、作風(fēng)關(guān)、廉潔關(guān)，用好廉政一票否決權(quán)；監(jiān)督黨組織扎實抓好一體推進“三不”的各項任務(wù)。三要建立主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任定期溝通機制。黨組織和紀檢組織要定期召開聯(lián)席會議，溝通分析黨組織的重要業(yè)務(wù)工作和紀檢組織日常監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，研究提出工作方案，明確各自工作任務(wù)，增強一體推進“三不”的整體效能。黨員干部普遍反映，先進典型激勵和反面警示教育對人的思想影響很大，但是時間稍長就會快速衰減，黨組織和紀檢組織需要通力配合，形成教育機制，堅持每季度至少開展一次警示教育，每年至少舉行一次先進事跡報告會，營造積極向上、遵規(guī)守紀的氛圍，增強教育效果。

在對象上，一體推進“三不”要注重抓住“關(guān)鍵少數(shù)”與管住“絕大多數(shù)”相統(tǒng)一?！瓣P(guān)鍵少數(shù)”是黨的事業(yè)的組織者、推動者和落實者，對廣大普通黨員干部具有很強的帶動引領(lǐng)作用。通過“關(guān)鍵少數(shù)”管住“絕大多數(shù)”，直接關(guān)系到我們黨員隊伍狀況，直接關(guān)系到我們黨和黨的基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。在一體推進“三不”的實踐中，要注重從三方面著力。一是要充分發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”的示范作用?！瓣P(guān)鍵少數(shù)”要首先做到嚴以修身、嚴于律己，同時要發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”，以實際行動帶動各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部一級抓一級，層層抓落實，由“一人抓”變成“眾人抓”，從而達到管住“絕大多數(shù)”的整體效果。二是要充分發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”的領(lǐng)導(dǎo)作用?！瓣P(guān)鍵少數(shù)”要承擔(dān)起強化制度建設(shè)、加強制度執(zhí)行的重任，通過制度這一硬約束，讓“絕大多數(shù)”都能按規(guī)矩辦事，培養(yǎng)良好的工作習(xí)慣和工作作風(fēng)。三是要加強“關(guān)鍵少數(shù)”的能力建設(shè)。建立新任職干部崗位培訓(xùn)制度，全面提升領(lǐng)導(dǎo)干部的政治能力，使政治能力與其擔(dān)任的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)相匹配；定期開展“關(guān)鍵少數(shù)”的“一崗雙責(zé)”專題研討，強化管黨治黨意識和能力，嚴格落實“管業(yè)務(wù)就要管隊伍，管隊伍就要管思想”的責(zé)任要求；加強日常監(jiān)督緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，讓他們習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活，時刻保持清正廉潔的政治本色。如對“關(guān)鍵少數(shù)”可制定定期述職述責(zé)述廉述作風(fēng)制度，接受廣大黨員干部監(jiān)督評議。

在落實上，一體推進“三不”要注重建章立制與落地見效同步到位。***總書記強調(diào)，加強反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)，必須一手抓制定完善，一手抓貫徹執(zhí)行。制度執(zhí)行越有力，治理能力才能越有效，否則制度就成了“橡皮筋”“稻草人”，反腐敗斗爭也成了“紙上談兵”。在一體推進“三不”的實踐中，要注重從三方面著力。一是要科學(xué)制定制度，完善權(quán)力配置。對于空白缺位的制度要抓緊建立，不全面的盡快完善，成熟經(jīng)驗及時推廣，實現(xiàn)權(quán)責(zé)法定、權(quán)力配置有章可依。要健全完善分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級授權(quán)、定期輪崗制度，規(guī)范工作流程，強化權(quán)力制約。要堅持權(quán)責(zé)透明，推動用權(quán)公開，完善黨務(wù)、政務(wù)和各領(lǐng)域辦事公開制度，探索利用信息化技術(shù)手段，建立權(quán)力運行可查詢、可追溯的反饋機制。二是要強化制度執(zhí)行，堅決做到令行禁止。要教育督促廣大黨員干部切實增強制度意識，堅定制度自信，堅決維護制度權(quán)威，做制度執(zhí)行的表率，絕不允許做選擇、搞變通、打折扣，對違反制度的行為要堅決依規(guī)依紀問責(zé)。三是要完善權(quán)力運行制約機制，做到監(jiān)督有力。要緊盯權(quán)力運行各個環(huán)節(jié)，完善發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差、精準問責(zé)有效機制，壓減權(quán)力設(shè)租尋租空間。要推進紀律監(jiān)督、巡視監(jiān)督、職能監(jiān)督統(tǒng)籌銜接，發(fā)揮好群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督作用。要做到監(jiān)督全過程、全鏈條、全覆蓋，在制度執(zhí)行過程中不斷發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，形成一個動態(tài)的制度完善體系。

在措施上，一體推進“三不”要注重營造良好政治生態(tài)與夯實基層組織相結(jié)合。做好各方面工作，必須有一個良好政治生態(tài)。政治生態(tài)好，人心就順、正氣就足，基層組織就會充滿生機活力，就能發(fā)揮好戰(zhàn)斗堡壘作用，腐敗問題就會喪失生存的空間。衡量一個地方或一個組織政治生態(tài)的好壞，選人用人是重要風(fēng)向標。在一體推進“三不”的實踐中，要注重從三方面著力。一是要營造良好政治生態(tài)。督促黨組織抓好選人用人這個根本，嚴守好干部標準，讓埋頭苦干、實干、能干的干部得到重用，激勵廣大干部擔(dān)當(dāng)作為，營造干事創(chuàng)業(yè)的氛圍；嚴格執(zhí)行新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準則，切實提高民主生活會、組織生活會質(zhì)量，貫徹民主集中制原則。各級紀檢組織要建好用好廉政檔案這一利器，堅決守住選人用人最后一道關(guān)口。二是要強化基層黨組織功能。督促各級黨組織突出政治功能，以提升組織力為重點，不斷增強凝聚力、戰(zhàn)斗力，發(fā)揮好圍繞中心、服務(wù)大局的功能；以落實黨支部工作條例為抓手，扎實推進黨支部標準化、規(guī)范化建設(shè)；以提高有效性為目的，積極推動黨支部活動方式創(chuàng)新，強化黨員教育培訓(xùn)和實踐鍛煉，引導(dǎo)黨員增強黨員意識、發(fā)揮主體作用。如針對黨員干部的思想教育工作，要用好主題黨日活動這一載體，實地開展面對面的廉政教育和理想信念教育；要發(fā)揮黨員主體作用，激勵黨員干部主動參與學(xué)習(xí)宣傳活動；要發(fā)揮工青婦等群團組織力量，深入挖掘身邊人的先進事跡。三是要建立上下聯(lián)動機制。上級黨組織要加強對基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，制定加強基層黨組織建設(shè)的分類指導(dǎo)意見，著眼基層黨建工作的難點問題、瓶頸短板，定期研究討論、制定方案、抓好落實。上級紀檢組織要加強對下級紀檢組織的領(lǐng)導(dǎo)，強化監(jiān)督檢查，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，上借下力、下借上勢，提高精準發(fā)現(xiàn)問題能力，織就一張密不透風(fēng)的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，不斷強化震懾作用。要逐步建立知責(zé)明責(zé)、履責(zé)盡責(zé)、考責(zé)問責(zé)的完整責(zé)任鏈條，強化考核結(jié)果運用，讓評優(yōu)表彰發(fā)揮貫通上下的指揮棒作用。

巡察村委會存在問題材料報告篇十六

不少官員認為，現(xiàn)在社會矛盾多，矛盾尖銳，發(fā)生局部社會動蕩的概率高。出現(xiàn)“不穩(wěn)定幻想”，導(dǎo)致社會穩(wěn)定問題泛化[1]。在不穩(wěn)定幻想的影響下，不少地方政府將民眾的正常合理合法的利益訴求與社會穩(wěn)定對立起來，以維穩(wěn)壓倒一切為借口，肆意侵害民眾的合法權(quán)益，甚至限制民眾的人身自由，對民眾進行非法拘禁。據(jù)南方新聞網(wǎng)2013年02月06日報道，2012年2月，河南禹州農(nóng)民王高偉出資在北京市朝陽區(qū)王四營鄉(xiāng)雙合村承租了126號院和102號院。付朝新雇用了王曉隆、趙俊杰、王壯壯等人，專門看管河南籍上訪人員。這些非法拘禁場所多為各省市駐京辦在大興區(qū)租用的大院，用來拘禁上訪人員。這些“黑監(jiān)獄”非法拘禁的上訪人員數(shù)量，一般至少有10人，最多時超過50人，持續(xù)時間2到10天不等，一直到駐京辦工作人員將上訪者接走為止。

2.維穩(wěn)帶有暴力打壓性和利益補償性，不利于問題的解決。

在“穩(wěn)定壓倒一切”的政策指導(dǎo)下，地方如果出現(xiàn)群體性事件，造成較大的社會影響，地方政府主要負責(zé)人就有可能被追究責(zé)任，被一票否決[2]。為了維護社會穩(wěn)定，地方政府往往花錢買平安，對可能影響穩(wěn)定的民眾進行經(jīng)濟利益收買，無原則地遷就這些民眾的要求，而不考慮其訴求是否合理，不考慮從根本上解決影響穩(wěn)定的問題。這只能暫時掩蓋矛盾和問題，使矛盾和問題越積越多，最終導(dǎo)致更大的不穩(wěn)定問題的出現(xiàn)。經(jīng)濟利益收買不成時，有些地方政府就采取暴力手段對付認為影響社會穩(wěn)定的民眾。暴力維穩(wěn)嚴重影響到黨群關(guān)系，與黨的群眾路線政策格格不入，侵蝕黨的執(zhí)政群眾基礎(chǔ)。不論是花錢維穩(wěn)還是暴力維穩(wěn)，都沒有真正解決問題，只是掩蓋了矛盾和問題，使矛盾和問題不斷積累，加劇地方治理危機的難度，稍有不慎可能引起更大的社會動蕩。

3.維穩(wěn)投入過大，擠占了民生的投入，增加了財政負擔(dān)。

近年來，全國各地用于維穩(wěn)的人財物不斷增加。據(jù)合肥晚報2012年9月12日報道：截至9月初，全市建設(shè)人民調(diào)解委員會2101家。其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道調(diào)委會123個、村居調(diào)委會1665個、企業(yè)及行業(yè)調(diào)解委員會313個，在冊人民調(diào)解員16137人。據(jù)中國經(jīng)濟網(wǎng)2014年7月27日報道，涉嫌刺死民警王軍干的訪民張小玉成了整個焦作市政府最頭疼的人。張小玉的勞教書中提到：“2007年10月至2009年8月期間，李封辦事處因張小玉到北京非訪，所花費的直接、間接費用高達14萬余元?！本腿珖秶鷣砜矗鶕?jù)我國財政部公布的2011年的財政預(yù)算，涉及內(nèi)地維穩(wěn)的“公共安全”開支達6244億元，增幅達13.8%，無論數(shù)額和增幅都較國防開支為高（后者為6011億元，增幅12.7%）。現(xiàn)有的維穩(wěn)工作方式不改變，維穩(wěn)成本無疑將會成為各級政府和社會的沉重負擔(dān)。巨額維穩(wěn)經(jīng)費擠占了用于社會保障的份額，進而導(dǎo)致官民矛盾更加尖銳，反過來又要增加維穩(wěn)經(jīng)費，維穩(wěn)成本成為財政支出的重要負擔(dān)。

4.不依法維穩(wěn)，導(dǎo)致越維穩(wěn)越不穩(wěn)。

黨的十八大提出要依法執(zhí)政，全面推進依法治國，運用法治思維和法治方式化解矛盾、維護穩(wěn)定。事實已經(jīng)證明，以非法治化的手段來解決問題，化解矛盾，并不能取得維護社會穩(wěn)定的長久效果。一些地方政府遇到糾紛不講原則不依法辦事，指望通過金錢來安撫，致使民眾在遇到利益糾紛時，往往不愿通過法律途徑維權(quán)，而是信奉“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”觀點，通過無理取鬧獲得非法利益。這種模式的維穩(wěn)，只會導(dǎo)致越維越不穩(wěn)。

5.以維穩(wěn)為借口，阻礙改革。

十一屆三中全會后，我國經(jīng)濟體制改革取得了較大的成就，但是我國的政治體制改革沒有同步跟上。雖然具有中國特色的社會主義法律體系基本建立起來，但是有法必依、違法必究還沒有得到真正的落實。不少官員以維穩(wěn)為借口，不積極設(shè)法解決矛盾，而是得過且過，只要在任內(nèi)不出大問題，任期一到或異地繼續(xù)當(dāng)官或退休，并不損害其個人利益。不可否認，我國出現(xiàn)了勢力強大的既得利益集團，這些人掛在口頭的尚方寶劍就是維穩(wěn)壓倒一切。他們常常渲染政治體制改革還沒有取得共識，如果貿(mào)然改革將導(dǎo)致社會不穩(wěn)，從而破壞經(jīng)濟發(fā)展的危言從聽的言論，極力阻撓政治體制改革，從而維護其自身利益。