通過全面完善“雙隨機(jī)、一公開”這一基礎(chǔ)監(jiān)管手段，并輔以重點監(jiān)管作為補充措施，我們成功構(gòu)建了一個以信用監(jiān)管為核心的新型監(jiān)管機(jī)制。這一機(jī)制確保了監(jiān)管工作的全面到位，執(zhí)法力度嚴(yán)格有力，為營造公平競爭的市場環(huán)境提供了堅實保障，同時也促進(jìn)了高效便捷的營商環(huán)境建設(shè)。下面是小編給大家分享的一些有關(guān)于雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作實施方案的內(nèi)容，希望能對大家有所幫助。

第1篇: 雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作實施方案

為貫徹落實《福建省人民政府辦公廳關(guān)于推廣隨機(jī)抽查機(jī)制規(guī)范事中事后監(jiān)管的實施意見》(閩政辦〔2015〕151號)和《漳州市人民政府辦公室關(guān)于做好推廣隨機(jī)抽查機(jī)制規(guī)范事中事后監(jiān)管工作的通知》(漳政辦〔2016〕10號)文件精神，推進(jìn)我市水利行業(yè)采取隨機(jī)抽查方式開展執(zhí)法檢查工作，規(guī)范水行政執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公平、公正，結(jié)合我局實際，制定本方案。

一、目標(biāo)要求

按照“依法監(jiān)管、公正高效、公開透明”原則，轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念,創(chuàng)新監(jiān)管方式，規(guī)范監(jiān)管行為，提升監(jiān)管效能，逐步建立健全水利檢查隨機(jī)抽查制度，切實解決水利檢查隨意性和不到位等問題，為水利生產(chǎn)經(jīng)營主體營造公平競爭發(fā)展環(huán)境。

二、主要任務(wù)

(一)完善“雙隨機(jī)”抽查工作機(jī)制

“雙隨機(jī)”制度，是指以“隨機(jī)抽取檢查對象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員”的方式開展水行政監(jiān)督檢查的執(zhí)法機(jī)制。我局隨機(jī)抽查的領(lǐng)域目前包括由本局審批的取水許可項目、生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案許可實施情況及在建和運行管理工程水利安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查(具體隨機(jī)抽查事項清單見附件)。“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制應(yīng)結(jié)合我局工作實際逐步推廣至法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其它水行政執(zhí)法監(jiān)督領(lǐng)域，不斷提高隨機(jī)抽查在檢查工作中的比重。

1、建立抽查對象數(shù)據(jù)庫。根據(jù)檢查要求，建立取水戶數(shù)據(jù)庫、水土保持生產(chǎn)建設(shè)項目數(shù)據(jù)庫及水利安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)庫，數(shù)據(jù)庫內(nèi)容根據(jù)市水利局行政許可實施情況進(jìn)行動態(tài)更新。

責(zé)任部門：水土保持監(jiān)督站、水政監(jiān)察大隊、工程質(zhì)量監(jiān)督站

2、建立執(zhí)法人員數(shù)據(jù)庫。根據(jù)檢查要求，建立執(zhí)法人員數(shù)據(jù)庫，人員包括局水政水資源科、審核審批科、水土保持監(jiān)督站、工程質(zhì)量監(jiān)督站、市水政監(jiān)察大隊執(zhí)法人員。數(shù)據(jù)庫內(nèi)容根據(jù)部門人員變動情況進(jìn)行動態(tài)更新。執(zhí)法檢查人員應(yīng)當(dāng)具有行政執(zhí)法資格，未取得執(zhí)法資格的不得列入名錄庫。

責(zé)任部門：水政水資源科

3、組織抽查。局人秘財務(wù)科牽頭組織具體抽查活動，以搖號等隨機(jī)抽查的方式抽取檢查對象、執(zhí)法人員(不少于2名)。為確保抽查程序公平、公正、公開，可邀請局監(jiān)察室代表到場監(jiān)督抽查，并可派員參加實地檢查。若抽到人員因客觀原因未能參加檢查，應(yīng)采取“遞補抽取”的方式仍從執(zhí)法檢查人員名錄庫中隨機(jī)抽取產(chǎn)生。執(zhí)法檢查人員與抽查對象有利害關(guān)系的，應(yīng)依法回避。

責(zé)任部門：人秘財務(wù)科

4、對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，局監(jiān)察室應(yīng)責(zé)令有關(guān)單位限期整改，整改期限結(jié)束后，檢查人員應(yīng)對整改情況進(jìn)行回訪，確保整改要求的落實。

責(zé)任部門：監(jiān)察室

(二)合理確定隨機(jī)抽查比例和頻次

抽查頻率原則上每年不少于2次，取水戶抽查比例不低于10%、涉及水土保持生產(chǎn)建設(shè)項目抽查比例不低于10%。法律法規(guī)有其他規(guī)定的，從其規(guī)定。

(三)“雙隨機(jī)”抽查結(jié)果的運用

1、實行以“一抽查一通報”制度。抽查工作結(jié)束后，及時向社會公布結(jié)果;對抽查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為和情形，要依法依規(guī)加大懲處力度，及時公開行政處罰信息;屬于其他部門管轄的，及時移送相關(guān)部門查處;涉嫌構(gòu)成犯罪的，依法及時向公安機(jī)關(guān)移送。

責(zé)任部門：人秘財務(wù)科、水土保持監(jiān)督站、水政監(jiān)察大隊

2、建立水利系統(tǒng)市場主體誠信檔案。根據(jù)隨機(jī)抽查結(jié)果，對取水許可單位(個人)、涉及水土保持的生產(chǎn)建設(shè)單位建立誠信檔案。

責(zé)任部門：水政水資源科、水土保持監(jiān)督站、水政監(jiān)察大隊

3、建立失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。對經(jīng)檢查中確定的失信單位(或個人)，列入失信黑名單，進(jìn)行全市通報。推進(jìn)隨機(jī)抽查與社會信用體系相銜接，條件成熟時，將隨機(jī)抽查結(jié)果及時推送至我市公共信用信息平臺，納入市場主體的社會信用紀(jì)錄，讓失信者一處違規(guī)、處處受限。

責(zé)任部門：水政水資源科、水土保持監(jiān)督站、水政監(jiān)察大隊

三、工作要求

(一)提高思想認(rèn)識。推進(jìn)隨機(jī)抽查是貫徹落實*、國務(wù)院關(guān)于深化行政體制改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)決策部署的重要舉措。各有關(guān)業(yè)務(wù)科室要高度認(rèn)識此項工作的重要性和必要性，強化過程管控，確保隨機(jī)抽查工作落到實處，取得實效。

(二)強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各相關(guān)業(yè)務(wù)科室要嚴(yán)格責(zé)任落實，大力推廣建立隨機(jī)抽查機(jī)制，公平、有效、透明地進(jìn)行事中事后監(jiān)管，切實履行法定監(jiān)管職責(zé)。市效能辦、審改辦已將“雙隨機(jī)”抽查工作納入年度重點督查任務(wù)和績效考核內(nèi)容進(jìn)行督促檢查，對隨機(jī)抽查工作中失職瀆職或消極不作為的，嚴(yán)格效能問責(zé)和責(zé)任追究。

(三)加強宣傳培訓(xùn)。隨機(jī)抽查是行政執(zhí)法監(jiān)管方式的探索和創(chuàng)新，要加強執(zhí)法人員培訓(xùn)，加大對隨機(jī)抽查工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。加大宣傳力度，積極爭取社會各界對隨機(jī)抽查工作的了解和支持。

第2篇: 雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作實施方案

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于在市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的意見》(國發(fā)【2019】5號)及《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》精神，按照市市場監(jiān)管局《2020年“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作計劃》的有關(guān)工作要求，結(jié)合縣局實際，制定以下實施方案：

一、總體要求

以***新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院決策部署，嚴(yán)格按照國家市場監(jiān)管總局、市市場監(jiān)管局的推進(jìn)計劃，切實轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，創(chuàng)新監(jiān)管方式。實行抽查事項清單管理，避免多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查，規(guī)范執(zhí)法行為，提高監(jiān)管效能。通過健全“雙隨機(jī)、一公開”基本監(jiān)管手段，結(jié)合重點監(jiān)管為補充，建立以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，切實做到監(jiān)管到位、執(zhí)法必嚴(yán)，營造公平競爭的市場環(huán)境和高效便利的營商環(huán)境。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

縣局成立“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長陳鋒任組長，其他局黨組成員任副組長，各業(yè)務(wù)股室、綜合執(zhí)法大隊、各市場監(jiān)管所負(fù)責(zé)人為組員。辦公室設(shè)信用監(jiān)督股，徐勇昌兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)。

三、職責(zé)分工

1.信用監(jiān)督管理股負(fù)責(zé)匯總統(tǒng)籌縣局年度“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作計劃，完成縣局“雙隨機(jī)”抽查全流程整合，指導(dǎo)督促業(yè)務(wù)股室及所隊?wèi)?yīng)用操作監(jiān)管平臺，實現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋、常態(tài)化。

2.各業(yè)務(wù)股室負(fù)責(zé)制定本條線的工作計劃，協(xié)調(diào)落實市局布置的各項年度任務(wù)，明確抽查內(nèi)容、抽查要求、監(jiān)管措施，組織所隊開展本條線的隨機(jī)抽查和結(jié)果錄入。

3.綜合執(zhí)法大隊、各市場監(jiān)管所負(fù)責(zé)隨機(jī)抽查工作的具體實施。

四、工作任務(wù)

1.厘清抽查檢查事項清單。按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，梳理形成本部門隨機(jī)抽查事項清單，明確抽查依據(jù)、主體、內(nèi)容、方式等。

2.統(tǒng)籌制定全年抽查計劃。結(jié)合縣域?qū)嶋H和上級要求，統(tǒng)籌制定年度抽查工作計劃，涵蓋一般檢查事項和重點檢查事項，明確工作任務(wù)和參與部門，建立健全相關(guān)工作制度。

3.有效開展實施抽查檢查。探索對市場監(jiān)管風(fēng)險信息進(jìn)行歸集、研判，將投訴舉報多發(fā)易發(fā)或違法違規(guī)行為相對集中的企業(yè)、行業(yè)和領(lǐng)域，列入監(jiān)管重點，實施定向抽查，提高“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的精準(zhǔn)性。

4.優(yōu)化事中事后平臺建設(shè)。依托省局統(tǒng)一的綜合監(jiān)管工作平臺，強化縣內(nèi)各執(zhí)法部門協(xié)作，保障本部門和跨部門“雙隨機(jī)、一公開”各項抽查檢查有序開展。

五、工作方式

為規(guī)范行政執(zhí)法行為，消除監(jiān)管執(zhí)法的隨意性，縣局建立執(zhí)法任務(wù)派發(fā)機(jī)制，明確所有監(jiān)管執(zhí)法的任務(wù)來源,構(gòu)建以“雙隨機(jī)，一公開”為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。

檢查對象產(chǎn)生方式包括不定向抽查和定向抽查。不定向抽查是指不設(shè)定條件，隨機(jī)抽取確定檢查對象名單。定向抽查是指按照類型、經(jīng)營規(guī)模、所屬行業(yè)等特定條件，抽取確定檢查對象名單。根據(jù)區(qū)域情況，我局部分重點領(lǐng)域不定向抽查的檢查對象抽取比例高于市局要求的抽取比例。

檢查人員產(chǎn)生方式由局內(nèi)人員隨機(jī)和所隊內(nèi)人員隨機(jī)相結(jié)合。局內(nèi)人員隨機(jī)時，由綜合執(zhí)法大隊中隊長、各市場所業(yè)務(wù)分管所長或網(wǎng)格長為組長組成檢查組;實施檢查時，被檢查對象所在轄區(qū)市場所派員配合，并由轄區(qū)所負(fù)責(zé)被檢查對象違法行為的后續(xù)處理，后續(xù)處理事項由檢查組確定。

檢查方式由全項檢查和單項檢查相結(jié)合。全項檢查以“雙隨機(jī)”監(jiān)管事項為主，按照“有求必應(yīng)、無事不擾、一次上門、全面體檢”的原則，整合市場監(jiān)管各領(lǐng)域職能，對監(jiān)管對象實施全項檢查，實現(xiàn)行政資源集聚、監(jiān)管實效提升。

六、工作安排

1.制定工作計劃

各業(yè)務(wù)股室按照市局年度抽查工作部署要求，結(jié)合縣局工作實際，制定本條線各項抽查檢查事項，確定不定向抽查比例和定向抽查任務(wù)，形成本條線的抽查檢查分計劃;信用監(jiān)督管理股匯總各條線年度抽查檢查分計劃，形成《2020年湘陰縣市場監(jiān)督管理局“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作計劃》，報局“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議。

2.實施抽查工作

各業(yè)務(wù)股室嚴(yán)格按照年度工作計劃，組織開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作，并做好對綜合執(zhí)法大隊、各市場監(jiān)管所的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，促進(jìn)干部進(jìn)一步轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，提升業(yè)務(wù)素質(zhì)，確保履職到位。信用監(jiān)督管理股負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)組織區(qū)跨部門“雙隨機(jī)”抽查。

3.匯總工作成果

各業(yè)務(wù)股室要及時總結(jié)工作中的好經(jīng)驗、好做法，及時研究解決新情況、新問題，特別要對共性問題形成成熟的指導(dǎo)原則和解決辦法，并于2020年12月20日之前將本條線年度抽查工作總結(jié)報送信用監(jiān)督管理股，信用監(jiān)督管理股匯總形成縣局“雙隨機(jī)、一公開”工作年度總結(jié)。

七、工作要求

1.統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。各單位(部門)要充分認(rèn)識“雙隨機(jī)、一公開”工作的重要性，認(rèn)真按照實施方案開展抽查工作。各業(yè)務(wù)股室要及時制定推行“雙隨機(jī)、一公開”抽查工作細(xì)化方案;綜合執(zhí)法大隊、各市場監(jiān)管所要合理調(diào)配執(zhí)法檢查力量，不斷提高執(zhí)法監(jiān)管水平，努力推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”工作取得實際成效。

2、隨機(jī)抽取檢查對象。各單位要根據(jù)年度抽查工作計劃, 制定每個批次抽查的工作實施方案,根據(jù)牡查計劃和方案從檢查 對象名錄庫 中按照統(tǒng)一社會信用代碼或其編號隨機(jī)搖號生成檢查名單。

3、隨機(jī)指派執(zhí)法人員實施檢查。檢查對象名單生成后,按照隨機(jī)牡取的方式選派執(zhí)法人員實施檢查,檢查方式 由各單位根據(jù)本部門的執(zhí)法檢查方式確定,可以采取現(xiàn)場檢查、書面檢查、 專業(yè)檢測 (監(jiān) 測)、稽查等方式進(jìn)行。

4.規(guī)范檢查，依法處置。對被列入經(jīng)營異常名錄、被列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單、最近三年受到市場監(jiān)管部門行政處罰、最近三年有已經(jīng)調(diào)查核實的10人以上群體性消費者投訴等違法失信情形的市場主體，如其屬于隨機(jī)抽查工作方案指向的對象范疇，應(yīng)當(dāng)全部列入該項隨機(jī)抽查的檢查對象。發(fā)現(xiàn)市場主體涉嫌違法違規(guī)行為需要立案查處的，按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的程序進(jìn)行處理;屬于其他行政機(jī)關(guān)管轄的，應(yīng)當(dāng)依法移送其他具有管轄權(quán)的機(jī)關(guān)處理;涉嫌犯罪的，依照有關(guān)規(guī)定移送司法機(jī)關(guān)。

5.全程公開，接受監(jiān)督。按照綜合監(jiān)管隨機(jī)抽查試行辦法的有關(guān)規(guī)定，各業(yè)務(wù)股室應(yīng)當(dāng)將組織開展的隨機(jī)抽查工作方案、隨機(jī)確定的市場主體名單，在5個工作日內(nèi)通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(湖南)向社會公示。各業(yè)務(wù)股室、綜合執(zhí)法大隊、市場監(jiān)管所應(yīng)當(dāng)在對該市場主體檢查結(jié)束之日起20個工作日內(nèi)，全面、準(zhǔn)確地將其檢查結(jié)果錄入“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管系統(tǒng)，通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng) (湖 南)、“信用岳陽”網(wǎng)站、國家“互聯(lián) 網(wǎng)+監(jiān) 管”系統(tǒng)等全面進(jìn)行公示。

第3篇: 雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作實施方案

為在全市建筑市場監(jiān)管領(lǐng)域推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，營造公平競爭的建筑市場環(huán)境和法治化便利化營商環(huán)境，根據(jù)國家、省關(guān)于推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的部署及省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《全省建筑市場“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作方案》的通知(魯建建管函〔2019〕4號，附件1)要求，制定本工作方案。

一、總體要求

將“雙隨機(jī)、一公開”作為建筑市場監(jiān)管的基本手段和方式，除特殊重點事項外，原則上所有的建筑市場監(jiān)督檢查都應(yīng)通過雙隨機(jī)抽查的方式進(jìn)行，取代日常監(jiān)管原有的巡查制和隨意檢查，形成常態(tài)化管理機(jī)制。對抽查中發(fā)現(xiàn)的問題線索一查到底，依法依規(guī)處罰處理，注重信用懲戒;對市場主體正常開展的生產(chǎn)經(jīng)營活動減少干擾干預(yù)，以監(jiān)管方式創(chuàng)新提高事中事后監(jiān)管效能。

二、監(jiān)管對象和監(jiān)管事項

(一)監(jiān)管對象

1.本市轄區(qū)內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的建筑業(yè)、工程監(jiān)理、工程造價企業(yè)和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其相關(guān)從業(yè)人員;

2.本市轄區(qū)內(nèi)在建的房屋建筑和市政工程。

(二)監(jiān)管事項

1.建筑業(yè)、工程監(jiān)理和工程造價企業(yè)資質(zhì)合規(guī)情況;

2.招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)依法依規(guī)從業(yè)情況;

3.項目施工違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等違法行為;

4.項目現(xiàn)場主要管理人員在崗履職情況。重點抽查項目負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師持注冊建造師、監(jiān)理師證書上崗及在崗執(zhí)業(yè)履職等行為;

5.項目現(xiàn)場建筑農(nóng)民工工資支付及相關(guān)制度執(zhí)行落實情況;

6.建筑市場領(lǐng)域掃黑除惡專項斗爭工作要求落實情況;

7.可結(jié)合實際情況依法依規(guī)一并開展其他相關(guān)事項的“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。

三、工作要求

(一)責(zé)任分工

1.對房屋建筑工程及其行業(yè)市場主體、相關(guān)從業(yè)人員的監(jiān)管

分管領(lǐng)導(dǎo)：劉玉勇

牽頭部門：建筑市場監(jiān)管處

責(zé)任部門：工程質(zhì)量監(jiān)管處、安全生產(chǎn)監(jiān)管處、市安監(jiān)站、市質(zhì)監(jiān)站、市造價站

2.對市政工程及其行業(yè)市場主體、相關(guān)從業(yè)人員的監(jiān)管

分管領(lǐng)導(dǎo)：胡樂常

牽頭部門：市政設(shè)施建設(shè)處

責(zé)任部門：城市建設(shè)處、工程質(zhì)量監(jiān)管處、安全生產(chǎn)監(jiān)管處、市市政處、市公用中心、市公用質(zhì)監(jiān)站

(二)健全抽查“一單兩庫”

“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管實行隨機(jī)抽查事項清單管理。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局參照省隨機(jī)抽查事項清單制定了青島市建筑市場“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管隨機(jī)抽查事項清單(附件2.統(tǒng)稱“一單”)。清單要根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章立改廢釋和工作實際情況等進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。

牽頭部門會同責(zé)任部門要根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定和部門職責(zé)分工，建立健全管轄范圍內(nèi)與抽查事項相對應(yīng)的檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫(統(tǒng)稱“兩庫”)。檢查對象名錄庫依托省、市級建筑市場監(jiān)管與信用信息一體化平臺建立，具體包括項目庫、企業(yè)庫和人員庫;《建筑市場“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管執(zhí)法檢查人員名錄庫》(附件3)包括相關(guān)的行政執(zhí)法類公務(wù)員、具有行政執(zhí)法資格的工作人員和從事日常監(jiān)管工作的人員，并可吸收相關(guān)專家參與。也可探索通過政府購買服務(wù)等方式聘請相關(guān)專家、第三方機(jī)構(gòu)參與檢查，為隨機(jī)抽查工作提供輔助和支撐。牽頭部門應(yīng)會同責(zé)任部門根據(jù)檢查對象和執(zhí)法檢查人員變動情況對“兩庫”進(jìn)行動態(tài)管理。

(三)制定年度抽查工作計劃

牽頭部門會同責(zé)任部門結(jié)合工作實際，統(tǒng)籌制定年度抽查工作計劃。

1.抽查比例和頻次。按照既保證必要的抽查覆蓋面和監(jiān)管效果，又要防止任意檢查和執(zhí)法擾民的原則，對直接監(jiān)管的在建建筑工程，每個月隨機(jī)抽取不少于10%的項目進(jìn)行抽查;對建筑業(yè)、工程監(jiān)理和工程造價企業(yè)資質(zhì)合規(guī)情況以及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)依法依規(guī)從業(yè)情況組織抽查，抽查比例和頻次根據(jù)實際情況自行確定。

2.對存在投訴舉報多、有失信行為和嚴(yán)重違法違規(guī)記錄等情況的檢查對象，或風(fēng)險較高的區(qū)域，適當(dāng)提高抽查比例和頻次。

(四)科學(xué)實施隨機(jī)抽查

牽頭部門會同責(zé)任部門根據(jù)年度抽查工作計劃，組織管轄范圍內(nèi)的“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作。抽查采用搖號、機(jī)選、抽簽等方式，隨機(jī)抽取檢查對象和執(zhí)法檢查人員，逐步實現(xiàn)檢查對象和執(zhí)法檢查人員之間的隨機(jī)匹配。抽查可以采取實地核查、書面檢查、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測等方式，鼓勵運用信息化手段提高問題發(fā)現(xiàn)能力。

1.施工總承包企業(yè)以建設(shè)項目為單位，根據(jù)《建筑市場“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管項目現(xiàn)場提供材料清單》(附件4)準(zhǔn)備相關(guān)材料，與主管部門《建筑市場“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管項目抽查記錄表》(附件5)和發(fā)出的責(zé)令整改通知、處罰處理決定書及企業(yè)提交的整改報告等資料單獨立卷，在項目部留存，隨時備查。

2.相關(guān)單位以建設(shè)項目為單位填寫《建筑市場“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管項目抽查記錄表》，一份在項目部留存?zhèn)洳椋硪环葑》砍青l(xiāng)建設(shè)主管部門存檔。

(五)強化結(jié)果公示運用

1.對抽查中發(fā)現(xiàn)的問題，依法依規(guī)責(zé)令限期整改、處罰處理。整改事項應(yīng)有限期整改通知書、企業(yè)提交的整改報告、相關(guān)單位或主管部門書面核實情況，予以處罰處理的應(yīng)有行政處罰處理決定書。按照《山東省建筑市場信用管理暫行辦法》《山東省建筑市場信用主體評價導(dǎo)則》等規(guī)定，將符合相關(guān)情形的單位、企業(yè)和從業(yè)人員記入不良信用信息，形成閉環(huán)管理。

2.抽查結(jié)束后，牽頭部門負(fù)責(zé)將“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管情況在本行政區(qū)域內(nèi)通報，并在部門網(wǎng)站公示。

(六)做好個案處理和專項檢查

牽頭部門會同責(zé)任部門在做好“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作的同時，對通過投訴舉報、轉(zhuǎn)辦交辦、數(shù)據(jù)監(jiān)測等發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)個案線索，要立即核實處置;需要立案查處的，要按照行政處罰程序規(guī)定進(jìn)行調(diào)查處理。對通過上述渠道發(fā)現(xiàn)的普遍性問題和突出風(fēng)險，要通過雙隨機(jī)抽查等方式，對所涉事項有針對性地開展專項檢查，并根據(jù)實際情況確定抽查比例，確保不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險。

(七)加強層級監(jiān)管

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局要加強對各區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門建筑市場“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管和履職情況的監(jiān)督。各區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要根據(jù)各地工作實際，參照本方案制定管轄范圍內(nèi)的工作方案。“一單”需明確抽查事項、內(nèi)容、依據(jù)、主體、對象、方式、比例和頻次等，并向社會公布。“兩庫”需根據(jù)檢查對象和執(zhí)法檢查人員變動情況進(jìn)行動態(tài)管理。各區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門于8月31日前形成建筑市場“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作情況書面報告，連同工作方案、《建筑市場“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管情況匯總表》(附件6)報市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭部門。

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局每年9月底前對各區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門履職監(jiān)督檢查情況組織一次抽查。牽頭部門于9月28日前匯總形成建筑市場“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作情況書面報告，連同本市《建筑市場“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管情況匯總表》《各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門履職情況檢查表》(附件7)，報省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。

4.市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局對各區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門履職監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)履職盡責(zé)不到位的，應(yīng)提出整改建議、進(jìn)行督查，記錄整改落實情況。抽查情況在市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局網(wǎng)站公示。

第4篇: 雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作實施方案

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作的決策部署，根據(jù)《國務(wù)院在市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推進(jìn)部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的意見》(國發(fā)〔2019〕5號)、《市場監(jiān)管總局關(guān)于全面推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作的通知》(國市監(jiān)信〔2019〕38號)等文件精神，結(jié)合我局實際，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以***新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實國務(wù)院、市場監(jiān)管總局關(guān)于全面推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”有關(guān)文件精神，轉(zhuǎn)變市場監(jiān)管理念，創(chuàng)新監(jiān)管方式，加強事中事后監(jiān)管，規(guī)范監(jiān)管行為，做到監(jiān)管效能最大化、監(jiān)管成本最優(yōu)化、對市場主體干擾最小化，加快健全以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，著力打造公平競爭的市場環(huán)境和高效便捷的營商環(huán)境。

二、總體要求

按照“堅持全面覆蓋、堅持規(guī)范透明、堅持問題導(dǎo)向、堅持協(xié)同推進(jìn)”的總體要求，通過“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，增強市場主體信用意識和自我約束力，對違法者“利劍高懸”，對守法者“無事不擾”，強化企業(yè)主體責(zé)任，減少對市場主體正常經(jīng)營活動的干預(yù)，避免多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查，規(guī)范執(zhí)法行為，提高監(jiān)管效能。省局各業(yè)務(wù)處、各市、縣(區(qū))市場監(jiān)管部門要充分整合日常監(jiān)管任務(wù)，避免多頭布署，切實減輕基層負(fù)擔(dān)，嚴(yán)格按照年度抽查計劃實施檢查。

三、工作要點

1.“雙隨機(jī)、一公開”作為市場監(jiān)管的基本手段和方式，除特殊重點領(lǐng)域，原則上所有行政檢查都應(yīng)通過雙隨機(jī)抽查方式進(jìn)行，取代日常監(jiān)管原有的巡查制和隨意檢查，形成常態(tài)化管理機(jī)制。對列入市場監(jiān)管隨機(jī)抽查事項清單的事項，實施隨機(jī)抽查。原則上不再部署專項檢查和“全覆蓋”式巡查。

2.對未列入市場監(jiān)管隨機(jī)抽查事項清單的藥品、醫(yī)療器械、化妝品、行政事業(yè)性收費，特殊設(shè)備制造、安裝、修理、檢驗檢測，壓力容器壓力管道設(shè)計等事項，按現(xiàn)有監(jiān)管方式嚴(yán)格監(jiān)管。對特殊重要領(lǐng)域，要健全生產(chǎn)、檢驗管理信息系統(tǒng)，采用信息化手段實現(xiàn)生產(chǎn)檢驗數(shù)據(jù)自動采集、實時記錄、留痕可查，嚴(yán)禁人為篡改。

3.對通過投訴舉報、轉(zhuǎn)辦交辦、數(shù)據(jù)監(jiān)測等發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)個案線索，要立即實施重點檢查。對通過大數(shù)據(jù)分析研判發(fā)現(xiàn)的普遍性問題和市場秩序存在的突出風(fēng)險，要通過雙隨機(jī)方式，對所涉及的抽查事項開展有針對性的專項檢查，并根據(jù)實際情況確定抽查比例。對發(fā)生重大突發(fā)事件并在一定范圍內(nèi)存在的嚴(yán)重風(fēng)險要進(jìn)行過篩式排查。

四、主要任務(wù)

1.編制省級隨機(jī)抽查事項清單。在《市場監(jiān)管總局隨機(jī)抽查事項清單》的基礎(chǔ)上，梳理我省本級地方性法規(guī)、政府規(guī)章和依據(jù)《行政處罰法》第十六條第一款由市場監(jiān)管部門行使的監(jiān)管執(zhí)法事項，依法定職責(zé)增加相應(yīng)隨機(jī)抽查事項清單內(nèi)容，制定我省抽查事項清單。省局可以根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章修訂情況對《清單》進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，并及時通過相關(guān)網(wǎng)站和平臺向社會公開。

隨機(jī)抽查事項分為一般檢查事項和重點檢查事項。重點檢查事項針對安全、質(zhì)量、公共利益等重要領(lǐng)域，抽查比例不設(shè)上限，但不得超過100%;抽查比例高的，可以通過隨機(jī)抽取的方式確定檢查批次順序。一般檢查事項針對一般監(jiān)管領(lǐng)域，抽查比例為企業(yè)市場主體的5%。各業(yè)務(wù)條線可根據(jù)監(jiān)管職能確定具體的抽查比例。

2.建立檢查對象名錄庫。省局按照各業(yè)務(wù)監(jiān)管領(lǐng)域建立市場主體庫、收費價格單位庫(主要指行政事業(yè)性收費、政府定價、政府指導(dǎo)價)、食品生產(chǎn)主體庫、食品流通主體庫、餐飲單位庫以及特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位庫。在此基礎(chǔ)上不斷完善檢查對象名錄庫，如產(chǎn)品、項目、行為等其他主體庫。

其他涉及藥品監(jiān)督和知識產(chǎn)權(quán)監(jiān)管的市場主體庫，由省藥品監(jiān)督局和省知識產(chǎn)權(quán)局自行建庫。

3.建立執(zhí)法檢查人員名錄庫。省、市、縣(區(qū))各級市場監(jiān)管部門建立本級執(zhí)法檢查人員名錄庫，并在各市、縣(區(qū))建立的執(zhí)法檢查人員名錄庫的基礎(chǔ)上，建立全省執(zhí)法檢查人員名錄庫，包括各業(yè)務(wù)條線所有行政執(zhí)法類公務(wù)員、具有行政執(zhí)法資格的工作人員。各級各業(yè)務(wù)條線在建立執(zhí)法檢查人員名錄庫時，可按照執(zhí)法資質(zhì)、業(yè)務(wù)專長、工作區(qū)域、技術(shù)特點以及擔(dān)任角色等細(xì)化執(zhí)法檢查人員身份標(biāo)簽。對特定領(lǐng)域的抽查，還可吸收檢測機(jī)構(gòu)、科研院所、行業(yè)專家等參與，通過提供專家咨詢意見等方式輔助工作，建立輔助檢查人員庫，滿足專業(yè)性抽查的需要。

4.制定隨機(jī)抽查工作規(guī)范。在總局抽查工作指引的基礎(chǔ)上，結(jié)合我省實際，修定完善我省抽查工作細(xì)則，明確抽取方法、檢查流程、內(nèi)容、公示程序等。

5.統(tǒng)一“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作平臺。省市場監(jiān)管信息平臺下“雙隨機(jī)、一公開”模塊是全省市場監(jiān)管部門“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作平臺。省局將不斷完善該工作平臺的功能，以滿足雙隨機(jī)抽查工作各個階段、多種模式的抽查工作需求，提高雙隨機(jī)的規(guī)范化、專業(yè)化水平，暢通數(shù)據(jù)歸集路徑，確保各類專業(yè)性抽查檢查結(jié)果及時有效歸集至相應(yīng)主體名下。

五、規(guī)范檢查流程

(一)制定年度抽查工作計劃。

省局于每年1月底前制定省市場監(jiān)管部門年度抽查工作計劃，各市、縣(區(qū))可按照省局抽查計劃制定本級年度抽查工作計劃。各市、縣(區(qū))年度抽查計劃應(yīng)于每年1月初制定完成，原則上與省局計劃統(tǒng)籌考慮，明確抽查比例、抽查范圍和時間安排，并報省市場監(jiān)管局備案。由總局統(tǒng)一制定抽查計劃的業(yè)務(wù)條線，應(yīng)按照總局統(tǒng)一計劃要求實施。

年度抽查工作計劃以自然年為單位制定，可根據(jù)工作實際進(jìn)行調(diào)整。2019年度抽查工作計劃應(yīng)于2019年3月底前制定完成。

(二)隨機(jī)抽取檢查對象。

按照年度抽查工作計劃，檢查對象由省、市、縣(區(qū))局按照分工進(jìn)行抽取。抽取過程中，要按照法律法規(guī)規(guī)定和監(jiān)管領(lǐng)域、執(zhí)法隊伍的實際情況，針對檢查對象的行業(yè)、領(lǐng)域、風(fēng)險程度以及信用水平，合理確定、動態(tài)調(diào)整抽查比例，在保證必要的抽查覆蓋面的同時，注重監(jiān)管效果，防止檢查過多和執(zhí)法擾民。抽取過程應(yīng)與紀(jì)檢部門、相關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)條線共同參與完成，確保公開、公正。

(三)隨機(jī)抽取執(zhí)法檢查人員。

各級市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)執(zhí)法檢查人員的匹配工作。要綜合考慮所轄區(qū)域地理環(huán)境、人員配備、業(yè)務(wù)專長、保障水平等客觀因素，因地制宜選擇隨機(jī)抽取執(zhí)法檢查人員的方式，既可以以本區(qū)域為單位抽查，也可以與相鄰區(qū)域執(zhí)法檢查人員進(jìn)行隨機(jī)匹配;既可以電腦抽取，人工匹配，也可以電腦抽取，智能匹配。每組檢查人員不少于2人。

(四)合理確定抽查檢查方式。

各級市場監(jiān)管部門可以根據(jù)監(jiān)管實際情況采取現(xiàn)場檢查、書面檢查、網(wǎng)絡(luò)檢查、委托專業(yè)機(jī)構(gòu)檢查等方式。委托專業(yè)機(jī)構(gòu)實施抽查檢查的，市場監(jiān)管部門應(yīng)加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。需要現(xiàn)場檢查的，行政執(zhí)法人員應(yīng)與被委托專業(yè)機(jī)構(gòu)人員共同到場實施檢查。抽查檢查中可以依法利用其他政府部門檢查結(jié)論、司法機(jī)關(guān)生效文書和專業(yè)機(jī)構(gòu)作出的專業(yè)結(jié)論。鼓勵運用信息化手段提高抽查檢查效率和發(fā)現(xiàn)問題的能力。

(五)強化抽查檢查結(jié)果公示運用。

除依法依規(guī)不適合公開的情形外，各市、縣(區(qū))市場監(jiān)管部門要在本次抽查任務(wù)完成后20個工作日內(nèi)，將抽查檢查結(jié)果通過“雙隨機(jī)、一公開”工作平臺進(jìn)行公示，接受社會監(jiān)督。涉及市場主體的抽查檢查結(jié)果，要及時歸集至江蘇省市場監(jiān)管信息平臺。強化結(jié)果運用，加快推進(jìn)涉企數(shù)據(jù)共通共享和部門聯(lián)合懲戒，形成有力震懾，增強市場主體守法的自覺性。

對雙隨機(jī)抽查中發(fā)現(xiàn)的各類問題，要按照“誰管轄、誰負(fù)責(zé)”的原則做好后續(xù)監(jiān)管的銜接。對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為依法加大懲處力度，對涉嫌犯罪的及時移送司法機(jī)關(guān)，防止監(jiān)管脫節(jié)。

(六)積極開展市場監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。

各級市場監(jiān)管部門要按照《國務(wù)院關(guān)于在市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的意見》(國發(fā)〔2019〕5號)的要求，結(jié)合本地實際，在地方政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮牽頭作用，積極與市場監(jiān)管領(lǐng)域各相關(guān)部門開展部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，建立健全跨部門聯(lián)合隨機(jī)抽查監(jiān)管機(jī)制，以“江蘇省市場監(jiān)管信息平臺”為跨部門聯(lián)合檢查的平臺，實現(xiàn)“進(jìn)一次門，查多項事”，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

各級市場監(jiān)管部門要堅持“盡職照單免責(zé)，失職照單問責(zé)”的原則，執(zhí)法檢查人員凡嚴(yán)格依據(jù)抽查事項清單和相關(guān)工作制度開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，檢查對象未被抽到或抽到時未查出問題，只要執(zhí)法檢查人員不存在濫用職權(quán)、徇私舞弊等情形的，免予追究相關(guān)責(zé)任。要加強“雙隨機(jī)、一公開”的督查考核工作，依照總局文件規(guī)定的情形追責(zé)免責(zé)。省局將對各地開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作進(jìn)行考核，必要時將有關(guān)情況通報地方人民政府。

第5篇: 雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作實施方案

為認(rèn)真貫徹落實縣政府“雙隨機(jī)、一公開”工作要求，結(jié)合我局工作實際，制定如下工作方案。

一、工作目標(biāo)

貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于應(yīng)急管理工作的重要決策部署，落實簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)要求，堅持依法監(jiān)管，創(chuàng)新監(jiān)管方式，規(guī)范執(zhí)法行為，切實杜絕檢查任性、執(zhí)法擾民、執(zhí)法不公等問題，切實消除安全隱患，有效遏制重特大事故，促進(jìn)全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、主要任務(wù)

(一)完善落實“雙隨機(jī)、一公開”實施細(xì)則

嚴(yán)格按照省市縣有關(guān)要求和本單位《實施細(xì)則》開展工作，根據(jù)省、市應(yīng)急管理部門“雙隨機(jī)、一公開”工作實施細(xì)則修改、完善和調(diào)整情況，及時修訂我局實施細(xì)則。

(二)動態(tài)調(diào)整隨機(jī)抽查事項清單

根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和部門職責(zé)變化，對照省、市應(yīng)急部門隨機(jī)抽查事項清單，修改完善本部門隨機(jī)抽查事項清單，明確抽查依據(jù)、抽查主體、抽查內(nèi)容、抽查方式等事項，明確實施層級，報縣“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，并做好相關(guān)公示工作。

(三)動態(tài)調(diào)整檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫

對檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫進(jìn)行動態(tài)管理，根據(jù)抽查事項清單，健全完善與股室職責(zé)相對應(yīng)的檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫。

(四)制定年度抽查工作計劃

根據(jù)省、市應(yīng)急管理部門工作部署和抽查事項清單，及時統(tǒng)籌制定本部門年度抽查工作計劃，涵蓋一般檢查事項和重點檢查事項，報市應(yīng)急管理局和縣“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，并通過相關(guān)網(wǎng)站向社會公開。

(五)科學(xué)組織隨機(jī)抽查執(zhí)法

在縣“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的指導(dǎo)下，按計劃組織實施本部門抽查執(zhí)法計劃，檢查時隨機(jī)抽取檢查對象，隨機(jī)匹配執(zhí)法檢查人員，并視情況邀請相關(guān)專家參加。積極配合其他部門組織的隨機(jī)抽查檢查工作。

(六)強化抽查檢查結(jié)果公示運用

按照“誰檢查、誰錄入、誰公開”的原則，在抽查任務(wù)完成后及時將抽查檢查結(jié)果進(jìn)行公示，接受社會監(jiān)督。強化抽查檢查結(jié)果分析利用，對抽查中發(fā)現(xiàn)的各類問題，監(jiān)督企業(yè)進(jìn)行整改，及時查處安全生產(chǎn)違法行為，并納入企業(yè)安全生產(chǎn)誠信管理。

(七)組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)

適時組織“雙隨機(jī)”監(jiān)管工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員對隨機(jī)抽查工作的認(rèn)識，增強執(zhí)法檢查人員的“雙隨機(jī)、一公開”工作業(yè)務(wù)水平和執(zhí)法檢查能力。

三、保障措施

(一)提高認(rèn)識。全面推行“雙隨機(jī)、一公開”聯(lián)合監(jiān)管，是加快政府職能轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新政府管理方式的內(nèi)在要求，更是打造良好營商環(huán)境，提高我市應(yīng)急管理及安全生產(chǎn)監(jiān)管工作水平的要求，各單位務(wù)必高度重視,密切配合，全力推動。

(二)明確責(zé)任。堅持“盡職照單免責(zé)，失職照單問責(zé)”原則，對按照《河北省人民政府關(guān)于在市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的實施意見》履職盡責(zé)的情形，可依法依規(guī)減責(zé)或免責(zé)，否則依法依規(guī)進(jìn)行責(zé)任追究。

(三)加強宣傳。通過信息宣傳等形式，大力宣傳“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的政策措施和進(jìn)展成效，增強市場主體信用意識和自我約束力，加快形成公正監(jiān)管、企業(yè)誠信自律、社會公眾監(jiān)督的良好氛圍。

第6篇: 雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作實施方案

為深入推進(jìn)交通運輸“放管服”改革，提升交通運輸治理能力和治理水平，推動交通運輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得更大成效，推進(jìn)建設(shè)法治交通的進(jìn)程，營造公平競爭的發(fā)展環(huán)境，按照《2021年張家口市“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作實施方案》等文件要求，進(jìn)一步推進(jìn)依法行政、簡政放權(quán)，強化事中事后監(jiān)管，不斷提高“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管水平，結(jié)合交通運輸工作實際，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實市政府的決策部署，大力推廣隨機(jī)抽查，創(chuàng)新管理方式，擴(kuò)大在行政執(zhí)法事項中的隨機(jī)抽查范圍。對照本局權(quán)力和責(zé)任清單，結(jié)合日常監(jiān)管需要，將法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的由交通運輸部門開展的行政許可、行政檢查等市場監(jiān)管執(zhí)法事項和其他行政執(zhí)法事項，本著“應(yīng)納盡納”的原則，納入本系統(tǒng)隨機(jī)抽查事項清單。強化市場主體的自律和社會監(jiān)督，擴(kuò)大在對市場主體的監(jiān)督檢查事項中的隨機(jī)抽查范圍，面向企業(yè)、項目等市場主體的重點工作督查、集中整治、專項整治等監(jiān)管活動和監(jiān)管事項，也要盡可能采取“雙隨機(jī)”抽查方式組織開展。提高監(jiān)管效能，優(yōu)化監(jiān)管服務(wù)，形成政府監(jiān)管、企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會監(jiān)督的新格局。

二、主要工作

(一)持續(xù)完善“一單兩庫”

1.根據(jù)《2021年張家口市“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管工作實施方案》我局將繼續(xù)動態(tài)更新調(diào)整“雙隨機(jī)抽查事項清單”。明確抽查事項名稱、抽查主體、抽查依據(jù)、抽查內(nèi)容、抽查方式(具體內(nèi)容見附件)。

2.完善市場主體名錄庫和檢查人員名錄庫。各相關(guān)單位要根據(jù)監(jiān)管和執(zhí)法職責(zé)，摸清監(jiān)管底數(shù)，動態(tài)調(diào)整檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫，確保檢查對象和執(zhí)法人員“應(yīng)納盡納”。

3.制定隨機(jī)抽查工作細(xì)則。各相關(guān)單位可以根據(jù)本實施方案，針對每一項抽查事項，結(jié)合抽查事項實際特點和本單位的實際監(jiān)管情況，制定具體的隨機(jī)抽查工作細(xì)則或?qū)嵤┮?guī)范，明確抽查比例和頻次、抽查標(biāo)準(zhǔn)、抽查流程、抽查結(jié)果公示和運用等內(nèi)容。

(二)深入推進(jìn)“雙隨機(jī)”抽查

1.認(rèn)真組織謀劃我局內(nèi)部聯(lián)合抽查工作機(jī)制，合理確定隨機(jī)抽查的比例和頻次(見附件)。根據(jù)監(jiān)管領(lǐng)域?qū)嶋H情況，科學(xué)測算并合理確定隨機(jī)抽查的比例和頻次。對涉及重大安全、社會關(guān)注度高的領(lǐng)域和區(qū)域，以及投訴舉報多、列入經(jīng)營異常名錄、有嚴(yán)重違法違規(guī)記錄等情況的市場主體，要納入重點抽查范疇，增加抽查比例和頻次，加大檢查力度。對守法經(jīng)營、信用良好的檢查對象，可降低抽查比例和頻次。

2.對于同一市場主體的多個檢查事項，本著“能聯(lián)盡聯(lián)，應(yīng)聯(lián)必聯(lián)”的原則，各單位之間要積極探索采取內(nèi)部聯(lián)合抽查、跨部門聯(lián)合抽查等方式，爭取一次性完成檢查，避免多頭重復(fù)抽查，提高監(jiān)管質(zhì)量和效率，充分體現(xiàn)“無事不擾”、“有事必查”的要求。

(三)規(guī)范隨機(jī)抽查工作程序

1.完善抽取方式，規(guī)范抽查流程。在實施檢查時，提前將檢查方案在政府門戶網(wǎng)站公開，由市局政策法規(guī)科通過電腦在省“雙隨機(jī)”平臺隨機(jī)抽取的方式，在名錄庫里隨機(jī)抽取檢查對象、隨機(jī)選派交通行政執(zhí)法檢查人員，使“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制制度化，運用電子化手段，對“雙隨機(jī)”抽查做到全程留痕，實現(xiàn)責(zé)任可追溯。

2.各單位嚴(yán)格按照年度抽查計劃開展抽查，抽查可以采取實地檢查、書面檢查等方式進(jìn)行。開展實地檢查，檢查人員不得少于兩人。開展行政檢查，應(yīng)當(dāng)通過制作檢查記錄或者錄取音視頻的方式，如實記錄檢查情況。對于檢查過程中涉及到的證據(jù)材料，應(yīng)當(dāng)依法及時采集和保存。檢查人員在檢查過程中發(fā)現(xiàn)涉嫌違法違規(guī)行為，可以當(dāng)場糾正的，應(yīng)當(dāng)依法提出整改要求，并做好記錄。抽查結(jié)果及時向社會公開。

3.對抽查發(fā)現(xiàn)的交通運輸違法違規(guī)行為，要依法依規(guī)加大懲處力度，形成有效震懾，增強檢查對象守法的自覺性。結(jié)合誠信體系建設(shè)，逐步建立健全檢查對象誠信檔案、失信聯(lián)合懲戒和黑名單制度，隨機(jī)抽查結(jié)果納入檢查對象的社會信用記錄，讓失信者一處違規(guī)、處處受限。屬于其他行政機(jī)關(guān)管轄的，依法移交具有管轄權(quán)的機(jī)關(guān)處理。涉嫌犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。

(四)加大宣傳力度

各單位要突出抓好隨機(jī)抽查工作的宣傳報道，不但要加大在新聞媒體、官方網(wǎng)站等的報道力度，還要育服于監(jiān)管之中，在實地檢查中宣講政策、答疑解惑，不斷增強企業(yè)、社會對雙隨機(jī)抽查監(jiān)管方式的認(rèn)知度，增強其對監(jiān)管單位工作的理解配合，營造濃厚的社會監(jiān)督氛圍，提高社會共治水平。今年各單位均需要在省級以上媒體(含報紙、期刊、網(wǎng)絡(luò))至少發(fā)表1篇雙隨機(jī)工作宣傳報道，此項工作納入年終考核計分項。

三、工作要求

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。推廣隨機(jī)抽查是簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的重要舉措。各單位要進(jìn)一步深化對“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作重要性的認(rèn)識，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化“施工圖”，全力以赴抓好落實，加強對隨機(jī)抽查工作的指導(dǎo)和督促，建立健全相應(yīng)的工作機(jī)制，保障抽查經(jīng)費，充實并合理調(diào)配一線交通行政執(zhí)法檢查力量，不斷提高檢查水平，扎扎實實把“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作推向深入。

(二)嚴(yán)格落實責(zé)任。進(jìn)一步增加責(zé)任意識，嚴(yán)格依法行政，切實履行法定監(jiān)管職責(zé)。要明確工作進(jìn)度要求，落實責(zé)任分工，強化對隨機(jī)抽查工作的過程管控，確保此項工作落到實處，抓出成效。

(三)加強督查考核。各單位要建立健全“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管工作效果評估機(jī)制，不斷提升“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管的震懾力和社會影響力。要全面推行“提醒、督辦、問責(zé)”三單工作機(jī)制，將各有關(guān)單位“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作任務(wù)落實情況納入我局年度績效考核計劃，由市局政策法規(guī)科統(tǒng)籌開展考核工作，確保按期完成各項任務(wù)。

第7篇: 雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作實施方案

為進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)委系統(tǒng)雙隨機(jī)一公開執(zhí)法檢查、強化事中事后監(jiān)管，根據(jù)《省農(nóng)委建立“雙隨機(jī)一公開”抽查機(jī)制加強事中事后監(jiān)管工作的實施意見》(蘇農(nóng)發(fā)〔2016〕8號)、市政府辦公室《關(guān)于建立雙隨機(jī)抽查機(jī)制加強事中事后監(jiān)管的實施意見》(通政辦發(fā)〔2016〕40號)、縣政府辦公室《關(guān)于公布縣政府部門隨機(jī)抽查事項清單的通知》(東政辦發(fā)〔2016〕146號)等文件精神，結(jié)合農(nóng)委實際，制定2018年“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管工作方案。

一、完善隨機(jī)抽查基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫

1.確定隨機(jī)抽查事項清單。嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的檢查事項和縣政府已公布的部門隨機(jī)抽查事項清單，確定各自的抽查事項。因法律法規(guī)規(guī)章的新增、修改、廢止而發(fā)生變化的，各相關(guān)單位要及時梳理上報。梳理后的事項清單經(jīng)縣政府批準(zhǔn)公布后方可實施。清單內(nèi)容包括抽查事項名稱、抽查依據(jù)、抽查主體、抽查對象、隨機(jī)抽查的比例和頻次、抽查方式、抽查內(nèi)容及要求等。

2.完善執(zhí)法檢查人員名錄庫。參加執(zhí)法檢查的人員必須取得行政執(zhí)法證，堅持持證上崗。各相關(guān)單位要按照崗位職責(zé)、專業(yè)特長與監(jiān)管事項相統(tǒng)一的原則，將政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強、工作作風(fēng)實的人員調(diào)整到執(zhí)法崗位、充實到執(zhí)法抽查人員名錄庫。檢查時每組人員不得少于2人。

3.動態(tài)調(diào)整抽查對象名錄庫。根據(jù)監(jiān)管對象的動態(tài)變化，各相關(guān)單位要及時對已建立的抽查對象庫進(jìn)行調(diào)整。抽查對象名錄庫的建立，應(yīng)按事項分類、分別建庫，做到一個事項對應(yīng)一個對象庫。

4.編制統(tǒng)一執(zhí)法檢查表格。檢查表格包括檢查主體、檢查類別、檢查項目、檢查內(nèi)容、檢查方法及要求、檢查依據(jù)以及現(xiàn)場檢查筆錄、檢查處理意見和建議、檢查對象意見等內(nèi)容，做到一張表格管檢查。

5.充分運用監(jiān)管信息平臺。以江蘇省市場監(jiān)督信息系統(tǒng)、江蘇省農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法信息系統(tǒng)為平臺，實施雙隨機(jī)抽查、及時公開抽查結(jié)果。要加強部門間的協(xié)作，強化監(jiān)管信息共享。

二、推進(jìn)清單事項抽查全覆蓋

1.明確農(nóng)委隨機(jī)抽查事項。農(nóng)委雙隨機(jī)抽查事項共22項，除林木種子監(jiān)督檢查、奶牛養(yǎng)殖場及生鮮乳生產(chǎn)收購環(huán)節(jié)檢查兩項無檢查對象外，其余20項全部開展雙隨機(jī)抽查，實現(xiàn)隨機(jī)抽查清單事項全覆蓋。

2.規(guī)范隨機(jī)抽查操作流程。根據(jù)縣雙隨機(jī)一公開監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的要求，在江蘇省市場監(jiān)督信息系統(tǒng)運行的抽查事項，按照清單公布的抽查對象、抽查比例、抽查頻次列出全年抽查計劃，采取集中抽取、分期實施的方法，3月29日前已通過市場監(jiān)管系統(tǒng)完成任務(wù)抽取。各相關(guān)單位的抽查任務(wù)詳見《縣農(nóng)委2018年雙隨機(jī)一公開監(jiān)督抽查任務(wù)表》(見附件1)。在江蘇省農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法信息系統(tǒng)運行的抽查事項(肥料監(jiān)督檢查、農(nóng)藥監(jiān)督檢查)按相關(guān)要求執(zhí)行。

3.強化隨機(jī)抽查結(jié)果公開。各相關(guān)單位在抽查結(jié)束后，要將抽查結(jié)果通過江蘇省市場監(jiān)督信息系統(tǒng)、江蘇省農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法信息系統(tǒng)、中國如東政府門戶網(wǎng)站或其它合法的方式、途徑及時向社會公開。對抽查中發(fā)現(xiàn)抽查對象有違法行為、給予行政處罰的，應(yīng)按相關(guān)規(guī)定及時公開處罰信息。

4.納入社會信用建設(shè)體系。將隨機(jī)抽查情況及查處結(jié)果與抽查對象的信用信息緊密結(jié)合，把失信記錄及時納入縣信用信息平臺，加大失信行為聯(lián)合懲戒力度。

三、相關(guān)要求

1.提高思想認(rèn)識。推進(jìn)隨機(jī)抽查是貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、強化事中事后監(jiān)管的重要舉措。各相關(guān)單位要高度重視，理清雙隨機(jī)抽查與日常監(jiān)管的關(guān)系，認(rèn)真學(xué)習(xí)研究，精心組織實施，確保取得實效。

2.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)委建立由委主要負(fù)責(zé)人任組長、分管負(fù)責(zé)人任副組長、各相關(guān)科室、直屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)人為成員的“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(設(shè)在委政策法規(guī)科內(nèi))，具體負(fù)責(zé)委雙隨機(jī)一公開工作的督促協(xié)調(diào)。

3.強化督查考核。將“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管工作納入各相關(guān)科室、直屬事業(yè)單位整體目標(biāo)管理考核范圍，定期或不定期開展督查，對認(rèn)識不到位、組織不得力、措施不扎實造成嚴(yán)重后果的單位和個人，將按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

第8篇: 雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作實施方案

從下半年開始，湖北省十堰市食品藥品監(jiān)管局結(jié)合實際，在藥品零售行業(yè)推行“隨機(jī)抽取檢查對象、隨機(jī)選派檢查人員”的“雙隨機(jī)”抽查和“抽查信息公開”的“一公開”制度，強化事中事后監(jiān)管。

第四季度和第一季度，十堰市局先后對全市110家藥品零售企業(yè)進(jìn)行“雙隨機(jī)”抽查，共發(fā)現(xiàn)違法案件線索20余起，依法公示并收回15家藥店的gsp認(rèn)證證書，對35家藥品零售企業(yè)的違法行為進(jìn)行立案查處，維護(hù)了全市藥品市場秩序，保障了人民群眾的用藥安全。

建“兩庫三單”

確保公平公正

在“雙隨機(jī)”抽查工作中，十堰市局建立健全“兩庫三單”，實行動態(tài)管理。加強對市場主體名錄庫、執(zhí)法檢查人員名錄庫及“雙隨機(jī)”抽查事項清單、檢查人員責(zé)任清單、企業(yè)誠信清單的管理，及時錄入、更新相關(guān)信息，確保監(jiān)管對象全面、監(jiān)管人員合格、監(jiān)管事項合法、監(jiān)管權(quán)責(zé)匹配、監(jiān)管分類準(zhǔn)確。

十堰市局將食品藥品監(jiān)管的市場主體納入名錄庫，名錄信息包括市場主體的名稱、地址、法定代表人(負(fù)責(zé)人)姓名和電話等內(nèi)容。同時，以全市食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)行政執(zhí)法人員數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，建立執(zhí)法檢查人員名錄庫。

在此基礎(chǔ)上，十堰市局進(jìn)一步建立健全制度，對“雙隨機(jī)”進(jìn)行清單管理。一是建立“雙隨機(jī)”抽查事項清單。依照法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合日常監(jiān)督管理需要，制定“雙隨機(jī)”抽查事項清單，明確抽查依據(jù)、抽查主體、抽查內(nèi)容和抽查方式等。二是建立“雙隨機(jī)”檢查人員權(quán)責(zé)清單。建立檢查人員權(quán)力約束機(jī)制，列出權(quán)責(zé)清單，讓檢查人員清楚自己應(yīng)該干什么、不應(yīng)該干什么，使監(jiān)督檢查權(quán)責(zé)進(jìn)一步清晰，權(quán)力制約進(jìn)一步強化。三是建立“雙隨機(jī)”抽查企業(yè)誠信清單。將被抽查企業(yè)的主體責(zé)任落實信息、監(jiān)督檢查信息、違法違規(guī)處置信息、企業(yè)自律信息等全部記入年度企業(yè)食品藥品安全信用檔案，依據(jù)《十堰市食品藥品安全信用分類管理辦法》，確定生產(chǎn)經(jīng)營者的質(zhì)量安全信用等級，實行信用分類管理。對列入“黑名單”的企業(yè)進(jìn)行公開曝光，讓失信者受到應(yīng)有的懲戒。

十堰市局相關(guān)科室根據(jù)執(zhí)法計劃和監(jiān)管領(lǐng)域?qū)嶋H情況，進(jìn)一步規(guī)范“雙隨機(jī)”抽查的比例和頻次，在保證必要抽查覆蓋面和工作力度的同時，防止檢查過多和執(zhí)法擾民。對投訴舉報多、有嚴(yán)重違法違規(guī)記錄等情況，以及重點區(qū)域的市場主體，加大隨機(jī)抽查比例和頻次。

工作中，該局制作統(tǒng)一的執(zhí)法檢查表格，在依法對市場主體實施檢查時，執(zhí)法人員必須如實填寫檢查記錄表，對“雙隨機(jī)”抽查做到全程留痕，確保責(zé)任可追。檢查結(jié)束后，“雙隨機(jī)”抽查工作領(lǐng)導(dǎo)小組集體聽取工作匯報，及時把抽查情況及查處結(jié)果錄入被抽查市場主體的公示信息中，在10個工作日內(nèi)向社會公示，接受社會監(jiān)督。對抽查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，十堰市局移交并責(zé)成所在地食品藥品監(jiān)管部門依法依規(guī)處理，處理結(jié)果報市局備案。對跨區(qū)域或者重大案件由市局處理;涉嫌犯罪的，移送公安司法機(jī)關(guān)處理。

抓好責(zé)任落實

確保權(quán)責(zé)統(tǒng)一

為確保“雙隨機(jī)”落實到位，十堰市局成立由局長任組長的“雙隨機(jī)”抽查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定、完善《“雙隨機(jī)”抽查工作方案》、《“雙隨機(jī)”抽查信息公開制度》等制度，不斷提高檢查水平，切實把“雙隨機(jī)”抽查監(jiān)管落到實處。

十堰市局制定《“雙隨機(jī)”抽查工作紀(jì)律》，要求工作人員對被抽取的市場主體實施檢查時，不得妨礙市場主體正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得索取或收受市場主體的財物，不得謀取其他利益。整個抽查工作，該局紀(jì)檢監(jiān)察室全程監(jiān)督，對抽查監(jiān)管工作中失職瀆職和違紀(jì)的，將依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。同時，通過對執(zhí)法人員在抽查時具體承擔(dān)的職責(zé)和工作要求列出清單，把執(zhí)法權(quán)力關(guān)進(jìn)“鐵籠子”，進(jìn)一步增強執(zhí)法人員責(zé)任意識，確保公平、有效、透明地進(jìn)行事中事后監(jiān)管，切實履行法定監(jiān)管職責(zé)。

“雙隨機(jī)”抽查是事中事后監(jiān)管方式的探索和創(chuàng)新，每一輪抽查工作開始前，十堰市局均針對檢查要點、檢查程序、檢查紀(jì)律等內(nèi)容開展專題培訓(xùn)活動。同時，與媒體溝通協(xié)作，加大宣傳力度，務(wù)求“雙隨機(jī)”抽查工作取得實效，把簡政放權(quán)、加強事中事后監(jiān)管改革向縱深推進(jìn)。

據(jù)悉，十堰市局將繼續(xù)在食品、藥品、醫(yī)療器械行業(yè)大力推廣“雙隨機(jī)”抽查，規(guī)范監(jiān)管行為，創(chuàng)新管理方式，強化市場主體自律和社會監(jiān)督，提高監(jiān)管效能，使之逐步成為日常監(jiān)管的主要方式。(歐陽輝)

短評：用“雙隨機(jī)”破除地方保護(hù)主義

食品藥品監(jiān)管實行屬地管理，便于施行“地方政府負(fù)總責(zé)”的同時，也不可避免帶來一些影響監(jiān)管工作的因素：工作容易一級推一級，最后全部任務(wù)都壓在基層，導(dǎo)致基層因人力、物力不足而“顧此失彼”;更有甚者，出于地方經(jīng)濟(jì)利益的考慮，地方保護(hù)主義有所抬頭。如何**這些監(jiān)管中面臨的難題?十堰市以全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)行政執(zhí)法人員數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，建立執(zhí)法檢查人員名錄庫，在全市藥品零售行業(yè)推行“隨機(jī)抽取檢查對象、隨機(jī)選派檢查人員”的抽查方法，無疑是落實“雙隨機(jī)”抽查制度有益的嘗試。

首先，“雙隨機(jī)”抽查打破了因過去屬地監(jiān)管所致的執(zhí)法人員相對固定的模式，監(jiān)管人員與監(jiān)管對象的監(jiān)管關(guān)系僅發(fā)生在此次抽查工作中，有效防止了“任性”檢查情況的發(fā)生;由于“雙隨機(jī)”抽查因監(jiān)管人員與監(jiān)管對象間較少發(fā)生“交集”，較好回避了屬地監(jiān)管人員因熟悉轄區(qū)市場主體而進(jìn)行“人情監(jiān)管”的問題;同時，執(zhí)行“雙隨機(jī)”抽查的檢查人員來自不同的地方、單位，客觀上起到了相互制約、相互監(jiān)督的檢查環(huán)境，較好地防范了“說情風(fēng)”以及失職瀆職行為。

其次，實施“雙隨機(jī)”后，同一檢查組的檢查人員來自不同地方和單位，在相互監(jiān)督的同時，更多的是相互競爭、相互學(xué)習(xí)，通過在實戰(zhàn)中相互取長補短，進(jìn)一步促進(jìn)自身監(jiān)管水平提高。隨著“雙隨機(jī)”工作的逐步深入，監(jiān)管執(zhí)法隊伍的整體素質(zhì)也就相應(yīng)提高。“裁判員”的水平提高了，因“不會查”而困擾“吹哨”的障礙就自然解決了，“吹哨”自然也就公平公正：守規(guī)的不去煩擾，輕微犯規(guī)的及時亮“黃牌”警告，嚴(yán)重犯規(guī)的馬上“紅牌”罰下場。這樣，食品藥品監(jiān)管公正執(zhí)法的形象必然會得到社會的認(rèn)可。

第9篇: 雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作實施方案

今年以來，在市委市政府和省統(tǒng)計局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，六安市統(tǒng)計局緊緊圍繞全市改革發(fā)展大局，深入貫徹落實全省統(tǒng)計工作會議精神，主動適應(yīng)統(tǒng)計方法制度改革，不斷深化統(tǒng)計業(yè)務(wù)能力建設(shè)，努力強化統(tǒng)計服務(wù)水平提升，全力推動全市統(tǒng)計工作再上新臺階。現(xiàn)將上半年主要工作開展情況報告如下：

一、抓統(tǒng)計干部教育培訓(xùn)，提升統(tǒng)計業(yè)務(wù)水平。

1.市政府舉辦國民經(jīng)濟(jì)核算培訓(xùn)班。為適應(yīng)統(tǒng)計改革發(fā)展形勢需要，進(jìn)一步提高全市國民經(jīng)濟(jì)核算工作水平，經(jīng)市政府同意，市委組織部備案批復(fù)，在市委黨校和浙江大學(xué)舉辦了六安市國民經(jīng)濟(jì)核算培訓(xùn)班，時間為期6天。培訓(xùn)邀請了省統(tǒng)計局主要負(fù)責(zé)人和浙江大學(xué)等專家教授現(xiàn)場授課，涵蓋了六安綠色發(fā)展、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢分析、國民經(jīng)濟(jì)核算知識、大數(shù)據(jù)知識、綠色產(chǎn)業(yè)與低碳環(huán)境建設(shè)和統(tǒng)計干部素養(yǎng)等內(nèi)容。各縣區(qū)政府分管負(fù)責(zé)人、市直有關(guān)單位分管負(fù)責(zé)人、各縣區(qū)統(tǒng)計局負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)骨干50余人參加培訓(xùn)。

2.部門聯(lián)動做好統(tǒng)計專業(yè)培訓(xùn)。開展重點快遞企業(yè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，與市郵管局聯(lián)合發(fā)文《關(guān)于全市重點快遞企業(yè)納入政府統(tǒng)計報表制度管理的通知》(六統(tǒng)〔2016〕28號)，明確兩部門職責(zé)分工，將全市17家快遞企業(yè)納入統(tǒng)計，完善我市快遞業(yè)統(tǒng)計。開展投資項目入庫審核培訓(xùn)，加強與發(fā)改、經(jīng)信、住建、房產(chǎn)、交通等部門配合，建立信息定期共享工作機(jī)制，及時掌握單位和項目信息，對一套表試填試報平臺的使用和投資報表的填報進(jìn)行了系統(tǒng)講解，確保項目單位報得出、報得準(zhǔn)。開展市婦兒“兩個規(guī)劃”監(jiān)測培訓(xùn)，聯(lián)合市婦兒工委舉辦“兩個規(guī)劃”監(jiān)測指標(biāo)體系專題培訓(xùn)會，邀請省局業(yè)務(wù)專家授課，詳細(xì)講解工作指標(biāo)體系，為“兩個規(guī)劃”監(jiān)測統(tǒng)計工作打下堅實基礎(chǔ)。

二、抓三農(nóng)普綜合試點，提升普查工作水平。

第三次全國農(nóng)業(yè)普查是當(dāng)前以及今后一個時期統(tǒng)計工作的重點和中心，綜合試點是三農(nóng)普正式登記前的全程演練和綜合試驗，我市金安區(qū)三十鋪鎮(zhèn)作為全省唯一一個試點地區(qū)，做好試點工作意義重大。市區(qū)農(nóng)普領(lǐng)導(dǎo)組和農(nóng)普辦積極對接，認(rèn)真謀劃試點工作，先后6次召開業(yè)務(wù)碰頭會，研究普查小區(qū)繪制、普查員和普查指導(dǎo)員選調(diào)、清查摸底、媒體宣傳、入戶登記、PDA操作和會務(wù)等具體工作。6月20日至26日，全省第三次全國農(nóng)業(yè)普查綜合試點在我市成功舉辦，綜合試點檢驗了普查工作流程，鍛煉了普查業(yè)務(wù)骨干，為全省積累了普查經(jīng)驗，對于試點中發(fā)現(xiàn)的問題，提出了切實可行的解決辦法，為全省三農(nóng)普順利開展奠定堅實基礎(chǔ)。

三、抓統(tǒng)計產(chǎn)品更新，提升統(tǒng)計服務(wù)水平。

1.建立“調(diào)轉(zhuǎn)促”統(tǒng)計聯(lián)絡(luò)新機(jī)制。為深入貫徹落實省、市關(guān)于“調(diào)轉(zhuǎn)促”行動計劃的部署和安排，市統(tǒng)計局作為市“調(diào)轉(zhuǎn)促”領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，成立暖企領(lǐng)導(dǎo)小組，與企業(yè)建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，實地調(diào)研生產(chǎn)經(jīng)營形勢，收集企業(yè)反映的問題，提供幫助解決辦法。按月向市領(lǐng)導(dǎo)組報告經(jīng)濟(jì)運行現(xiàn)狀和特點，對于從統(tǒng)計視角發(fā)現(xiàn)的問題，及時整理匯總，有效促進(jìn)我市“調(diào)轉(zhuǎn)促”行動全面開展。

2.開拓統(tǒng)計分析新領(lǐng)域。在我市經(jīng)濟(jì)指標(biāo)下行壓力不斷加大的形勢下，針對地方領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的經(jīng)濟(jì)熱點問題，精準(zhǔn)分析，深挖加工了一系列數(shù)據(jù)產(chǎn)品，提供了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、合六葉工業(yè)走廊暨金葉一體化建設(shè)、裝備制造業(yè)、億元企業(yè)等方面數(shù)據(jù)，特別是就培育新興產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)新基地、“專精特新”中小企業(yè)等方面數(shù)據(jù)需求，利用統(tǒng)計數(shù)據(jù)平臺，編制專用程序，提取各方面最新數(shù)據(jù)，服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策參考。

3.開展經(jīng)常性企業(yè)走訪調(diào)研。年初，針對我市商貿(mào)企業(yè)負(fù)增長單位較多的特殊情況，與商務(wù)部門聯(lián)合開展商貿(mào)負(fù)增長企業(yè)調(diào)研活動，赴縣區(qū)、企業(yè)進(jìn)行實地調(diào)研，形成了專題調(diào)研報告，取得較好反響。針對開展“三新”統(tǒng)計的新課題，為了解新興業(yè)態(tài)在我市的發(fā)展情況，組織赴縣區(qū)、重點企業(yè)和平臺，現(xiàn)場了解新業(yè)態(tài)的成立、發(fā)展和遇到的問題。

4.開展社情民意調(diào)查。承擔(dān)市政府對縣區(qū)政府目標(biāo)管理政府滿意度調(diào)查工作，設(shè)計調(diào)查問卷，編制調(diào)查程序，抽調(diào)電話訪問員，規(guī)范調(diào)查流程，加工處理調(diào)查數(shù)據(jù)，形成調(diào)查結(jié)果。

四、抓統(tǒng)計法治建設(shè)，提升依法統(tǒng)計能力。

1.加強統(tǒng)計規(guī)章制度學(xué)習(xí)。年初，在全市統(tǒng)計工作會議上，市統(tǒng)計局與縣區(qū)局簽訂《統(tǒng)計依法行政承諾書》，并在統(tǒng)計法制工作培訓(xùn)會議上，專門學(xué)習(xí)《安徽省統(tǒng)計行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)制度》、《安徽省統(tǒng)計行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究暫行辦法》和《安徽省政府統(tǒng)計系統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量責(zé)任追究暫行辦法》等規(guī)章和規(guī)范性文件，進(jìn)一步加深依法統(tǒng)計的意識，提高依法統(tǒng)計的自覺，著力做到依法治統(tǒng)。

2.嚴(yán)格統(tǒng)計執(zhí)法行為規(guī)范。根據(jù)省統(tǒng)計局《安徽省統(tǒng)計執(zhí)法“雙隨機(jī)”抽查暫行辦法》和市政府《關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》精神，市統(tǒng)計局印發(fā)了《六安市統(tǒng)計執(zhí)法“雙隨機(jī)”抽查暫行辦法》，建立隨機(jī)抽查對象信息庫和統(tǒng)計執(zhí)法骨干人才庫，突出重點監(jiān)管，信用約束，做到事項公開、標(biāo)準(zhǔn)公開、程序公開、對象公開、結(jié)果公開。

3.開展統(tǒng)計專項巡查和執(zhí)法檢查。市局印發(fā)《關(guān)于開展統(tǒng)計執(zhí)法檢查工作的通知》，明確了檢查范圍、內(nèi)容和方式，依托統(tǒng)計執(zhí)法“雙隨機(jī)”制度，有計劃地開展統(tǒng)計巡查和執(zhí)法檢查，上半年共檢查27家單位，規(guī)范了基層單位統(tǒng)計行為，營造了依法統(tǒng)計環(huán)境，提高了統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。開展“數(shù)據(jù)造假、以數(shù)謀私”專項整治工作，及時學(xué)習(xí)傳達(dá)全省專項整治工作精神，做到要求到位、落實到位、責(zé)任到位。

五、抓統(tǒng)計信息化建設(shè)，提升“統(tǒng)計+互聯(lián)網(wǎng)”水平。

1.加強網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)。對全市統(tǒng)計系統(tǒng)的網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)落實專人監(jiān)控，嚴(yán)格“零事件”報告制度，對市局門戶網(wǎng)站中的漏洞及時監(jiān)測和清理。升級全市VPN設(shè)備，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站訪問統(tǒng)計內(nèi)網(wǎng)全覆蓋，并提高VPN系統(tǒng)安全防護(hù)等級，保障網(wǎng)絡(luò)安全。對縣區(qū)局開展網(wǎng)絡(luò)信息安排督查，加大信息安全硬件投入，構(gòu)筑基層單位網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)網(wǎng)。

2.加大新媒體發(fā)布強度。及時更新“六安統(tǒng)計”官方微博、微信，上半年編發(fā)信息70多條，全面加載“數(shù)據(jù)六安”移動客戶端，拓寬政務(wù)公開和服務(wù)渠道。啟動全市宏觀數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作，赴江蘇等地調(diào)研，形成可行性報告和方案。

六、抓“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，提升黨員干部黨性修養(yǎng)。

根據(jù)中央、省市委關(guān)于開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育實施方案精神，制訂并印發(fā)了《六安市統(tǒng)計局開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育實施方案》。一是著力夯實“學(xué)”這個基礎(chǔ)。堅持自覺學(xué)習(xí)，引導(dǎo)系統(tǒng)廣大黨員干部把學(xué)習(xí)作為一種政治責(zé)任、一種精神追求、一種生活方式，以尊崇黨章、遵守黨規(guī)為基本要求，以用黨的最新理論成果武裝頭腦為根本任務(wù)，深入學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)和*系列重要講話精神，切實增強黨的意識和黨員意識，切實用講話精神統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識。二是著力抓好“做”這個關(guān)鍵。做合格黨員是這次學(xué)習(xí)教育的著眼點和落腳點，教育引導(dǎo)全局黨員干部堅定理想信念、強化“四個意識”、勇于擔(dān)當(dāng)作為，真正做一名“講政治、有信念，講規(guī)矩、有紀(jì)律，講道德、有品行，講奉獻(xiàn)、有作為”的合格共產(chǎn)黨員。加強黨性鍛煉和道德修養(yǎng)，心存敬畏、手握戒尺，廉潔從政、從嚴(yán)治家，筑牢拒腐防變的防線;始終保持干事創(chuàng)業(yè)、開拓進(jìn)取的精氣神，在深化統(tǒng)計改革、**統(tǒng)計發(fā)展難題中奮發(fā)有為、奉獻(xiàn)力量。

七、抓全面從嚴(yán)治黨，提升干部職工干事熱情。

強化黨風(fēng)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育。認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會*關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭重要論述、上級有關(guān)會議文件精神。繼續(xù)抓好《廉潔自律準(zhǔn)則》、《紀(jì)律處分條例》的學(xué)習(xí)。突出監(jiān)督重點。監(jiān)督中央八項規(guī)定、省委三十條要求、市委二十條實施意見貫徹落實情況。監(jiān)督局機(jī)關(guān)和全市統(tǒng)計系統(tǒng)黨員干部“守紀(jì)律、講規(guī)矩”情況，圍繞干部管理及選拔任用、財務(wù)管理和物資采購、統(tǒng)計執(zhí)法、統(tǒng)計數(shù)據(jù)審核及評估開展黨內(nèi)監(jiān)督、日常監(jiān)督和全面監(jiān)督。把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。立足于抓早抓小，防微杜漸，對一些苗頭性、傾向性問題，及時談話提醒、誡勉、教育、組織處理，有病及時醫(yī)治，防止小錯釀成大錯。按照“依規(guī)、嚴(yán)格、及時”要求，以零容忍態(tài)度，做到有案必查，有腐必懲。

八、下半年工作打算

1.扎實開展六安市第三次全國農(nóng)業(yè)普查。根據(jù)省市農(nóng)普領(lǐng)導(dǎo)組的工作部署，及時將全省綜合試點工作成功經(jīng)驗和做法，向各縣區(qū)農(nóng)普辦傳達(dá)學(xué)習(xí)。有序開展農(nóng)普宣傳、物資籌備、資料印刷、兩員選調(diào)、經(jīng)費落實等各項前期準(zhǔn)備工作。

2.強化宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)研分析。圍繞市委市政府工作部署，重點開展“一谷一帶”、“一心一廊”專項調(diào)研，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開展調(diào)研，開展民間投資調(diào)研。

3.提高宏觀決策信息化水平。建立全市部門綜合統(tǒng)計報表制度，立足全市宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，充分利用信息化平臺，建立全市宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫。

4.深入開展統(tǒng)計業(yè)務(wù)培訓(xùn)。在各專業(yè)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，拓寬培訓(xùn)方式，提高培訓(xùn)頻度，深化培訓(xùn)內(nèi)容，經(jīng)常性開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)首席統(tǒng)計員、企業(yè)統(tǒng)計員和部門統(tǒng)計員的業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)。