優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的關(guān)鍵舉措，也是政府精準(zhǔn)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要手段。通過(guò)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，能夠激發(fā)市場(chǎng)活力，釋放發(fā)展?jié)摿Γ瑸榻?jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的動(dòng)力。政府應(yīng)持續(xù)優(yōu)化服務(wù)，提高行政效率，為企業(yè)創(chuàng)造更加寬松、公平的市場(chǎng)環(huán)境，以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。下面小編在這里為大家精心整理了幾篇關(guān)于持續(xù)優(yōu)化全區(qū)營(yíng)商環(huán)境的建議和意見(jiàn)范文，希望對(duì)同學(xué)們有所幫助，僅供參考。

關(guān)于持續(xù)優(yōu)化全區(qū)營(yíng)商環(huán)境的建議和意見(jiàn)范文一

今年以來(lái)，區(qū)嚴(yán)格按照省市開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境突破年活動(dòng)部署要求，制定高質(zhì)量項(xiàng)目推進(jìn)三項(xiàng)工作機(jī)制，建立“雙包一解”臺(tái)賬，落實(shí)“五個(gè)一”包抓包聯(lián)機(jī)制；開(kāi)展“金融服務(wù)進(jìn)園區(qū)進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，征集企業(yè)、項(xiàng)目融資需求，及時(shí)向各金融機(jī)構(gòu)推送；區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳入駐企業(yè)登記、稅務(wù)登記等21項(xiàng)涉企事項(xiàng)，推動(dòng)15件“一件事一次辦”線上部署，企業(yè)全程開(kāi)辦時(shí)限壓縮至0.5個(gè)工作日；進(jìn)一步規(guī)范“12345”政務(wù)服務(wù)訴求處置流程，及時(shí)開(kāi)展“回頭望”，切實(shí)提升辦結(jié)率和滿意率；出臺(tái)《助力打造法治化營(yíng)商環(huán)境服務(wù)高質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)十條措施》，建立涉企案件辦理綠色通道，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化提升，但仍存在一些問(wèn)題。

一是政策落實(shí)不到位。有的部門本位主義嚴(yán)重，片面強(qiáng)調(diào)部門利益，執(zhí)行政策打折扣、做選擇、搞變通。有的執(zhí)行力差，層層設(shè)卡、處處設(shè)限，致使政策落地環(huán)節(jié)多、見(jiàn)效慢，企業(yè)和群眾獲得感不強(qiáng)。二是簡(jiǎn)政放權(quán)不到位。有的部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)差，顯性或隱性準(zhǔn)入壁壘、變相許可和變相審批仍然存在。有的內(nèi)部授權(quán)機(jī)制不健全，對(duì)首席代表授權(quán)不充分，導(dǎo)致入駐窗口“只掛號(hào)、不看病”。三是政務(wù)服務(wù)水平不到位。辦事窗口人員服務(wù)能力不適應(yīng)新形勢(shì)新要求，創(chuàng)新服務(wù)意識(shí)、業(yè)務(wù)水平和履職能力有待提升。在對(duì)同一事項(xiàng)涉及多個(gè)部門審批的問(wèn)題上，容缺審批和容缺辦理還沒(méi)有真正落實(shí)，“一家牽頭、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)”還沒(méi)有真正推到位，辦事指南流于形式，承諾審批時(shí)間短、實(shí)際審批時(shí)間長(zhǎng)的現(xiàn)象還普遍存在。四是現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用不到位。政務(wù)領(lǐng)域數(shù)據(jù)信息基礎(chǔ)設(shè)施條塊分割、網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通不暢、業(yè)務(wù)系統(tǒng)間數(shù)據(jù)難共享，缺乏協(xié)同，電子證照庫(kù)、空間地理庫(kù)等不完善，致使企業(yè)和群眾辦事程序繁、材料多、耗時(shí)長(zhǎng)。比如，企業(yè)、群眾辦事的申請(qǐng)材料，信息尚未聯(lián)通尚未實(shí)現(xiàn)共享平臺(tái)自動(dòng)調(diào)用，從而導(dǎo)致同一份材料需要準(zhǔn)備好幾份。

為此建議：

1.持之以恒營(yíng)造高效便捷的政務(wù)環(huán)境。持續(xù)推進(jìn)“線上線下融合”“不見(jiàn)面審批”，實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)人自主選擇實(shí)體、網(wǎng)上、掌上政務(wù)大廳辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，確保政務(wù)服務(wù)“全程網(wǎng)辦”事項(xiàng)占比達(dá)到96%以上。大力簡(jiǎn)化企業(yè)開(kāi)辦和注銷程序，簡(jiǎn)化工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建程序，簡(jiǎn)化辦理不動(dòng)產(chǎn)登記程序，優(yōu)化提升投資項(xiàng)目落地跟蹤服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓減至5個(gè)工作日以內(nèi)、企業(yè)簡(jiǎn)易注銷3個(gè)小時(shí)內(nèi)做出準(zhǔn)予決定、股權(quán)質(zhì)押登記3小時(shí)內(nèi)辦結(jié)，著力打造區(qū)域投資環(huán)境“高地”。

2.持之以恒營(yíng)造競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)環(huán)境。著力減輕企業(yè)涉稅涉費(fèi)負(fù)擔(dān)，將企業(yè)全年納稅次數(shù)壓減至4次，納稅累計(jì)時(shí)間壓減至68小時(shí)以內(nèi)。推動(dòng)供水、供電、供氣企業(yè)進(jìn)一步精簡(jiǎn)申請(qǐng)材料、簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)流程、規(guī)范報(bào)裝服務(wù)行為，大幅壓縮報(bào)裝時(shí)間，推廣水電氣網(wǎng)聯(lián)動(dòng)報(bào)裝，切實(shí)降低用水用電用氣報(bào)裝成本。著力打造線下銀企對(duì)接平臺(tái)，構(gòu)建政府項(xiàng)目融資和民營(yíng)企業(yè)融資一站式、公益性服務(wù)平臺(tái)，讓企業(yè)只進(jìn)一扇門即可辦理融資申請(qǐng)、融資擔(dān)保、資產(chǎn)處置、企業(yè)上市、金融維權(quán)等與企業(yè)密切相關(guān)的涉金事項(xiàng)，推動(dòng)政金企融資對(duì)接可持續(xù)、常態(tài)化、高質(zhì)量發(fā)展，大力提高金融服務(wù)的深度。完善工業(yè)用地供地和退出機(jī)制，鼓勵(lì)工業(yè)用地彈性年期出讓，在法定工業(yè)用地使用權(quán)最高出讓年限內(nèi)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)類別和生命周期科學(xué)確定出讓年限。

3.持之以恒營(yíng)造公平公正的法治環(huán)境。加大雙隨機(jī)抽查工作力度，積極探索跨部門雙隨機(jī)抽查，組織實(shí)施綜合執(zhí)法、聯(lián)合檢查，嚴(yán)禁多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、粗暴執(zhí)法，嚴(yán)禁以檢查之名干預(yù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。對(duì)共享經(jīng)濟(jì)、高效節(jié)能產(chǎn)業(yè)、快遞等新興產(chǎn)業(yè)實(shí)施包容審慎監(jiān)管，探索為新興產(chǎn)業(yè)量身定制包容審慎監(jiān)管模式和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，堅(jiān)守安全質(zhì)量底線。

4.持之以恒營(yíng)造開(kāi)放包容的人文環(huán)境。加強(qiáng)誠(chéng)信X建設(shè)，嚴(yán)格兌現(xiàn)政府向社會(huì)及行政相對(duì)人依法作出的政策承諾，深入開(kāi)展政務(wù)失信專項(xiàng)治理，對(duì)拒不履行承諾、嚴(yán)重?fù)p害企業(yè)合法權(quán)益的要依紀(jì)依法進(jìn)行責(zé)任追究，并通報(bào)曝光典型案例，堅(jiān)決糾正不守信用承諾、新官不理舊賬等現(xiàn)象。深化“雙包一解”，扎實(shí)開(kāi)展“送政策、解難題、促發(fā)展”活動(dòng)，定期開(kāi)展解剖麻雀式走訪調(diào)研，通過(guò)座談、問(wèn)卷調(diào)查等方式，深入掌握企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、項(xiàng)目落地建設(shè)中遇到的困難問(wèn)題，共性問(wèn)題研究形成制度性解決方案，個(gè)性問(wèn)題建立問(wèn)題清單臺(tái)賬、專題調(diào)度，逐一解決。

關(guān)于持續(xù)優(yōu)化全區(qū)營(yíng)商環(huán)境的建議和意見(jiàn)范文二

一、存在的問(wèn)題

（一）觀念的問(wèn)題。構(gòu)建親清的政商關(guān)系，核心是思想觀念的轉(zhuǎn)變。為了轉(zhuǎn)變“官本位、權(quán)本位、我本位”的思想觀念，我們堅(jiān)持“全心全意為人民服務(wù)”的使命初心，提出了“貼心代辦”理念，樹(shù)立人民是主人，干部是公仆，我們都是老百姓的勤務(wù)員的思想，人人都是營(yíng)商環(huán)境，個(gè)個(gè)代表政府形象，強(qiáng)力推進(jìn)“貼心代辦，一次辦好”改革，真正為企業(yè)和群眾提供“店小二”式服務(wù)。

（二）體制的問(wèn)題。推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)是一項(xiàng)大的系統(tǒng)性工程，從上級(jí)來(lái)看，由發(fā)改部門牽頭考核，同時(shí)涉及市政府職能辦、市政府審改辦、行政審批服務(wù)局及相關(guān)職能部門。目前，推行的各項(xiàng)改革單兵突進(jìn)，存在碎片化問(wèn)題。遼寧省的做法是成立營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局，出臺(tái)了《遼寧省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，依法推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作。我們學(xué)習(xí)借鑒遼寧省的做法，成立營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局，牽頭推進(jìn)全市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作。

二、意見(jiàn)建議

（一）建議持之以恒的抓好“一次辦好”改革。“一次辦好”改革，用小切口解決大問(wèn)題。去年一年改革，效果初顯。建議省委、省政府結(jié)合“不忘初心，牢記使命”主題教育，堅(jiān)持不懈地抓好“一次辦好”改革，不斷進(jìn)行“版本升級(jí)”，真正創(chuàng)出品牌，推動(dòng)干部轉(zhuǎn)變思想觀念，助推實(shí)際問(wèn)題解決。

關(guān)于持續(xù)優(yōu)化全區(qū)營(yíng)商環(huán)境的建議和意見(jiàn)范文三

同志們：

今天，我們召開(kāi)會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹國(guó)家關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署，落實(shí)省委“萬(wàn)人助萬(wàn)企”會(huì)議、省紀(jì)委關(guān)于構(gòu)建親清政商關(guān)系的要求，結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，大力開(kāi)展“樹(shù)標(biāo)桿、轉(zhuǎn)作風(fēng)、解難題、辦實(shí)事”活動(dòng)，推動(dòng)構(gòu)建親清政商關(guān)系，促進(jìn)全省營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，為全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、強(qiáng)擔(dān)當(dāng)提站位，深化打造一流營(yíng)商環(huán)境的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)

一個(gè)地區(qū)要不斷發(fā)展，短期靠項(xiàng)目，中期靠政策，長(zhǎng)期靠環(huán)境。去年以來(lái)，全省各地各部門大力推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，取得明顯成效。但應(yīng)看到，我們面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻、任務(wù)仍然很重。要充分認(rèn)識(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的極端重要性，響鼓重錘、久久為功，打好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的攻堅(jiān)戰(zhàn)和持久戰(zhàn)。

第一，是踐行“兩個(gè)維護(hù)”、答好“讓中原更加出彩答卷”的政治擔(dān)當(dāng)。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視營(yíng)商環(huán)境工作，把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為做好“六穩(wěn)”“六保”工作、激發(fā)市場(chǎng)主體活力的重要抓手。總書記也多次強(qiáng)調(diào)營(yíng)商環(huán)境的重要性，僅僅是去年來(lái)，就在二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)對(duì)新冠肺炎特別峰會(huì)、金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第12次會(huì)晤等重大場(chǎng)合上，先后數(shù)10次講到營(yíng)商環(huán)境，提及頻次之多、重視程度之高、推進(jìn)力度之大前所未有。需要特別強(qiáng)調(diào)的是，2019年總書記來(lái)河南調(diào)研指導(dǎo)工作時(shí)，要求我們持續(xù)深化營(yíng)商環(huán)境改革。我們?cè)诟械匠恋榈樨?zé)任的同時(shí)，更應(yīng)深思，總書記為什么把營(yíng)商環(huán)境看的這么重。從這個(gè)層面看，我們不能把營(yíng)商環(huán)境當(dāng)成一般性、常規(guī)性工作來(lái)抓，而是要從發(fā)展全局上認(rèn)識(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的極端重要性，把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、培育競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵抓手，以更大魄力、更大力度推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境改革，使一流營(yíng)商環(huán)境成為中原更加出彩的新標(biāo)識(shí)。

第二，是落實(shí)省委省政府部署要求、推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)提質(zhì)提速發(fā)展的關(guān)鍵舉措。省委、省政府高度重視優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，省委書記樓陽(yáng)生多次強(qiáng)調(diào)要優(yōu)化政治生態(tài)、打造一流營(yíng)商環(huán)境，提出要把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為重大工程、戰(zhàn)略性基礎(chǔ)工程。王凱省長(zhǎng)也指出，營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化是民生工程、環(huán)境工程、發(fā)展工程、作風(fēng)工程，要對(duì)標(biāo)高位、打造國(guó)內(nèi)一流營(yíng)商環(huán)境。6月23日，省委召開(kāi)了高規(guī)格的“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)電視電話會(huì)議，對(duì)服務(wù)企業(yè)工作進(jìn)行了部署?？梢钥闯鍪∥瘜?duì)于構(gòu)建親清政商關(guān)系、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決心與魄力。全省發(fā)改系統(tǒng)廣大干部要樹(shù)立“環(huán)境就是競(jìng)爭(zhēng)力、環(huán)境就是生產(chǎn)力”的意識(shí)，把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力、提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的關(guān)鍵抓手，進(jìn)一步加大優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境力度，著力為企業(yè)解難題辦實(shí)事，充分激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，以企業(yè)的活力、市場(chǎng)的潛力、創(chuàng)新的動(dòng)力，平衡、抵消、吸收經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的各種困難和壓力，匯聚起全省上下推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

第三，是立標(biāo)桿做表率、彰顯發(fā)改系統(tǒng)責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)膬?nèi)在要求。發(fā)改系統(tǒng)作為營(yíng)商環(huán)境主管部門、與企業(yè)打交道最多的部門之一、企業(yè)公平參與競(jìng)爭(zhēng)的重要保障者，從政策制定到資金分配，從項(xiàng)目審批到服務(wù)提供，幾乎每個(gè)處（科、股）室業(yè)務(wù)都與企業(yè)有千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，不僅承擔(dān)著統(tǒng)籌營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的職責(zé)，還承擔(dān)近1/4指標(biāo)牽頭任務(wù)和1/3指標(biāo)配合任務(wù)。我們要厘清在構(gòu)建親清政商關(guān)系、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境中應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)和使命，既要抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，又要聚焦突出短板，抓緊行動(dòng)起來(lái)，不能等、不能拖、更不能觀望，以等不得的緊迫感、坐不住的危機(jī)感、放不下的責(zé)任感，將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境向縱深推進(jìn)，做全省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的領(lǐng)頭雁。

二、轉(zhuǎn)作風(fēng)提效能，凝聚優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的強(qiáng)大合力

構(gòu)建親清政商關(guān)系、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，轉(zhuǎn)變作風(fēng)是關(guān)鍵。要堅(jiān)持系統(tǒng)思維，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制、改革精神、法治思維、創(chuàng)新辦法、服務(wù)意識(shí)，善于打好組合拳，以干部作風(fēng)的根本性轉(zhuǎn)變推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化升級(jí)。

第一，增強(qiáng)改革精神。就是要敢于大膽闖、大膽試，敢于向改革要活力、靠改革強(qiáng)創(chuàng)新、用改革塑優(yōu)勢(shì)。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作要有所作為、必須改革創(chuàng)新，在改革創(chuàng)新中體現(xiàn)特色、體現(xiàn)成效。近年來(lái)，我們?cè)跔I(yíng)商環(huán)境領(lǐng)域推進(jìn)了一系列的改革，實(shí)現(xiàn)了很多突破。如，投資審批制度“三個(gè)一”改革被國(guó)家發(fā)改委通報(bào)。公共資源交易“兩改三降四提”改革，代表國(guó)家接受世界銀行和亞洲開(kāi)發(fā)銀行對(duì)中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)環(huán)境的評(píng)估。但同先進(jìn)地區(qū)相比，我們的理念、思路、舉措都存在較大差距。要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向深化改革，定期出臺(tái)一批高含金量的改革舉措，凡是符合政策導(dǎo)向的改革和創(chuàng)新，都應(yīng)大膽地試、大膽地闖、大膽地干。需要強(qiáng)調(diào)的是，營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)域改革創(chuàng)新不一定要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一步伐，要摒棄“等靠要”的思想，即使省內(nèi)沒(méi)有出臺(tái)相關(guān)政策，也可以先行先試，開(kāi)展差異性探索。

第二，增強(qiáng)法治思維。就是要在法治軌道上想問(wèn)題作決策辦事情，提高運(yùn)用法治思維和法治方式解決問(wèn)題、推動(dòng)工作的能力。去年來(lái)，我們出臺(tái)實(shí)施了信用條例、營(yíng)商環(huán)境條例、政府投資管理辦法等系列法規(guī)規(guī)章，開(kāi)展了一系列法治講座，干部法治思維明顯提升。但應(yīng)看到，“重項(xiàng)目審批、輕執(zhí)法監(jiān)管”現(xiàn)象仍然存在，很多干部甚至不清楚項(xiàng)目審批也是行政執(zhí)法，更不知道還承擔(dān)著項(xiàng)目的監(jiān)管職責(zé)。如，2017年以來(lái)，全省發(fā)改系統(tǒng)共辦理核準(zhǔn)、備案項(xiàng)目近20萬(wàn)件，行政處罰僅3件。要進(jìn)一步樹(shù)立“研究問(wèn)題先學(xué)法、決策問(wèn)題遵循法、解決問(wèn)題依據(jù)法、言論行動(dòng)符合法”的法治思維，規(guī)范行政執(zhí)法行為，完善監(jiān)管實(shí)施細(xì)則和標(biāo)準(zhǔn)，在節(jié)能監(jiān)察、工程咨詢單位備案信息一致性檢查領(lǐng)域推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，用法治服務(wù)發(fā)展改革大局。

第三，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。就是要樹(shù)立主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，把服務(wù)效率當(dāng)做生命線，創(chuàng)新服務(wù)方式，讓企業(yè)專注于市場(chǎng)，無(wú)后顧之憂謀發(fā)展。目前，企業(yè)對(duì)發(fā)改系統(tǒng)滿意度還不錯(cuò)，但也存在個(gè)別干部服務(wù)意識(shí)不夠強(qiáng)，與企業(yè)對(duì)不上話、解釋政策不清晰等現(xiàn)象。要持續(xù)提升服務(wù)意識(shí)，從“要我服務(wù)”向“我要服務(wù)”轉(zhuǎn)變，不僅要做項(xiàng)目的“審批者”，更要做項(xiàng)目的“推動(dòng)者”“謀劃者”。如，對(duì)不符合條件的項(xiàng)目審批，不能只說(shuō)不行，要告訴企業(yè)怎樣才行，項(xiàng)目申報(bào)缺少什么要件，如何做才能讓項(xiàng)目通過(guò)審批。要持續(xù)提升服務(wù)能力，認(rèn)真梳理企業(yè)反映的突出問(wèn)題，看看哪些審批還能再精簡(jiǎn)，哪些環(huán)節(jié)還能再壓縮，哪些材料還能再減少，在更深層次、更高水平上優(yōu)化服務(wù)流程，提升企業(yè)“滿意指數(shù)”。

第四，堅(jiān)持市場(chǎng)機(jī)制。就是要按市場(chǎng)規(guī)律辦事，善于圍繞市場(chǎng)需求推動(dòng)發(fā)展，善于運(yùn)用市場(chǎng)理念拓展發(fā)展路徑。一些地方營(yíng)商環(huán)境提升緩慢，根本上還在于干部市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念還很淡，本來(lái)該市場(chǎng)配置的資源、偏要去大包大攬，本來(lái)該企業(yè)自主決定的事情、偏要去指手畫腳。一流營(yíng)商環(huán)境，必須以市場(chǎng)化為基礎(chǔ)。要統(tǒng)籌用好“看不見(jiàn)的手”和“看得見(jiàn)的手”，尊重市場(chǎng)規(guī)律，善于運(yùn)用市場(chǎng)化手段抓經(jīng)濟(jì)、謀發(fā)展、促改革，著力破除不合理體制機(jī)制障礙，切實(shí)發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，凡是市場(chǎng)能做的事要放給市場(chǎng)去做，更大程度激發(fā)市場(chǎng)主體活力。

三、解難題辦實(shí)事，打造市場(chǎng)主體滿意的營(yíng)商環(huán)境

為企業(yè)解難題辦實(shí)事，既是構(gòu)建親清政商關(guān)系的潤(rùn)滑劑，又是打造一流營(yíng)商環(huán)境的有力抓手。要堅(jiān)持把企業(yè)需求作為出發(fā)點(diǎn)，聚焦企業(yè)反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，精準(zhǔn)發(fā)力、綜合施策，以解難題、辦實(shí)事的成效扎實(shí)提升企業(yè)獲得感。

第一，讓企業(yè)辦事更便利。近年來(lái)，我們?cè)?ldquo;一網(wǎng)辦”“一窗辦”“一次辦”等方面取得標(biāo)志性成果。但也有企業(yè)反映，平臺(tái)建起來(lái)了、數(shù)據(jù)沒(méi)有真正跑起來(lái)，窗口整合了、但內(nèi)部環(huán)節(jié)還是很多。如，一些地方還存在審批事項(xiàng)清單不統(tǒng)一、審批要件尺度不統(tǒng)一、承諾時(shí)限達(dá)不到等問(wèn)題。公共資源交易中，電子交易體制機(jī)制改革相對(duì)滯后，政策制度之間的銜接和配套聯(lián)動(dòng)不足?？诎锻P(guān)便利化水平不高，供電可靠性還不夠等。要統(tǒng)籌抓好21項(xiàng)指標(biāo)優(yōu)化，力爭(zhēng)全省營(yíng)商環(huán)境進(jìn)入全國(guó)先進(jìn)行列。要持續(xù)抓好招標(biāo)投標(biāo)、跨境貿(mào)易、包容普惠創(chuàng)新、信用環(huán)境、獲得電力等牽頭指標(biāo)的優(yōu)化，著力提升企業(yè)辦事便利度。一是持續(xù)提升在線政務(wù)服務(wù)能力。要從整合內(nèi)部信息系統(tǒng)入手，優(yōu)化數(shù)據(jù)共享，率先打破“信息孤島”。積極會(huì)同有關(guān)部門建立完善工作機(jī)制，開(kāi)展集中攻堅(jiān)，盡快打通發(fā)改與其他部門之間的數(shù)據(jù)壁壘。工作人員都要加快形成網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上服務(wù)的習(xí)慣，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭實(shí)踐，不斷提升“網(wǎng)上辦事”能力，打通在線政務(wù)“最后一公里”。要聚焦投資審批、企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定、免稅確認(rèn)、價(jià)格認(rèn)定等方面，對(duì)標(biāo)“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”改革要求，減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限，不斷提升企業(yè)辦事便利度。二是打造規(guī)范高效的投資管理體系。要持續(xù)開(kāi)展“投資法規(guī)執(zhí)法檢查疏解治理投資堵點(diǎn)”專項(xiàng)行動(dòng)，落實(shí)投資審批“三個(gè)一”改革部署，按照統(tǒng)一公布的事項(xiàng)清單和辦事指南清查審批要件材料，杜絕任意增設(shè)要求。要督促有關(guān)審批部門加強(qiáng)在線平臺(tái)和統(tǒng)一項(xiàng)目代碼應(yīng)用，及時(shí)完整歸集審批信息，合理運(yùn)用“容缺辦理”等創(chuàng)新服務(wù)模式，確保在承諾時(shí)限內(nèi)完成審批。三是優(yōu)化公共資源交易服務(wù)。要精簡(jiǎn)公共資源交易進(jìn)場(chǎng)手續(xù)，優(yōu)化交易流程。推進(jìn)公共資源交易信息全公開(kāi)，推行交易服務(wù)進(jìn)度可視化管理。要持續(xù)壓縮未中標(biāo)候選人投標(biāo)保證金退還時(shí)限，2021年底實(shí)現(xiàn)公示期滿1個(gè)工作日內(nèi)退還。公共資源交易平臺(tái)對(duì)市場(chǎng)主體提供服務(wù)產(chǎn)生費(fèi)用的，要在平臺(tái)顯著位置公示收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)。四是優(yōu)化招標(biāo)投標(biāo)服務(wù)。要對(duì)現(xiàn)行招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)規(guī)章及其他政策性文件進(jìn)行全面清理，實(shí)行目錄動(dòng)態(tài)管理。縣（市、區(qū)）已出臺(tái)的涉及招標(biāo)投標(biāo)的規(guī)范性文件，要一律廢止，不再新增。要嚴(yán)格規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)制度規(guī)則，暢通招標(biāo)投標(biāo)異議、投訴渠道，不斷優(yōu)化招標(biāo)投標(biāo)營(yíng)商環(huán)境。五是優(yōu)化口岸通關(guān)服務(wù)。要推動(dòng)口岸、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域（場(chǎng)所）相關(guān)信息系統(tǒng)等與“單一窗口”智享聯(lián)通。要拓展“兩步申報(bào)”“提前申報(bào)”“第三方檢驗(yàn)結(jié)果采信”等實(shí)施范圍，簡(jiǎn)化監(jiān)管證照單證，推廣口岸作業(yè)無(wú)紙化。要研究實(shí)施免除查驗(yàn)沒(méi)有問(wèn)題企業(yè)吊裝移位倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)用等政策，推動(dòng)與沿海沿邊口岸建立通關(guān)合作機(jī)制。

第二，讓企業(yè)難題解決更精準(zhǔn)。疫情發(fā)生以來(lái)，一些行業(yè)受到沉重沖擊，企業(yè)經(jīng)營(yíng)面臨諸多困難。要持續(xù)在強(qiáng)化要素支撐、優(yōu)化項(xiàng)目服務(wù)上下功夫、出實(shí)招，精準(zhǔn)施策，放水養(yǎng)魚，助力企業(yè)紓困解難。一是在指導(dǎo)企業(yè)爭(zhēng)取政策性資金的同時(shí)，更加注重為市場(chǎng)化融資提供支持。要指導(dǎo)企業(yè)儲(chǔ)備好項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取重點(diǎn)地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展、資源循環(huán)利用、支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造等中央預(yù)算內(nèi)資金，用好服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金等省級(jí)預(yù)算資金，提高政府資金使用效益。要持續(xù)完善全省中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺(tái)，推廣“信豫融”應(yīng)用服務(wù)，大力推廣“信易貸”模式，擴(kuò)展中小微企業(yè)融資渠道。支持企業(yè)運(yùn)用企業(yè)債券、短期融資券、中期票據(jù)等工具擴(kuò)大直接融資。二是在協(xié)調(diào)保障土地能源等資源要素的同時(shí)，更加注重做好企業(yè)降本減負(fù)工作。要加強(qiáng)與自然資源、環(huán)保等部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，加大土地、能耗、污染物排放等指標(biāo)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，盤活低效存量指標(biāo)，優(yōu)先保障重點(diǎn)項(xiàng)目，爭(zhēng)取中央加大重大項(xiàng)目用地保障。要充分發(fā)揮降成本部門聯(lián)席會(huì)議功能，統(tǒng)籌推進(jìn)減稅降費(fèi)、減租降息等工作，特別是要推動(dòng)用電、物流等基礎(chǔ)成本持續(xù)下降。要持續(xù)加快我省電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)，探索開(kāi)展電力跨省區(qū)交易，清理規(guī)范轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)加價(jià)。要扎實(shí)推進(jìn)物流降本增效綜合改革試點(diǎn)，推動(dòng)全省社會(huì)物流總費(fèi)用占地區(qū)生產(chǎn)總值比重較2020年下降0.3個(gè)百分點(diǎn)。三要在加大人才培育引進(jìn)力度的同時(shí)，更加注重人才需求保障。人才流動(dòng)是評(píng)價(jià)營(yíng)商環(huán)境的重要指標(biāo)。調(diào)查顯示，人才招引困難，居我省營(yíng)商環(huán)境十大問(wèn)題之首，有32%的企業(yè)認(rèn)為我省人才引進(jìn)力度還不夠大。要充分利用招才引智、創(chuàng)新發(fā)展大會(huì)等載體平臺(tái)，實(shí)施好各項(xiàng)人才工程，抓好重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)急需緊缺人才的培養(yǎng)、引進(jìn)、使用，讓河南成為人才集聚和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新高地。要抓好人才公共服務(wù)保障，為人才提供高質(zhì)量的住房、子女教育、醫(yī)療等服務(wù)，打造拴心留人的人才環(huán)境。四要在抓好項(xiàng)目督導(dǎo)服務(wù)的同時(shí)，更加注重服務(wù)模式創(chuàng)新。省委、省政府強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持項(xiàng)目為王，大抓項(xiàng)目建設(shè)。要強(qiáng)化項(xiàng)目督導(dǎo)服務(wù)，今年，省發(fā)改委開(kāi)展了加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)投資專項(xiàng)服務(wù)督導(dǎo)活動(dòng)，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施中的實(shí)際問(wèn)題。要建立完善重大項(xiàng)目常態(tài)化服務(wù)督導(dǎo)機(jī)制，深入基層企業(yè)、深入項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，針對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中遇到的堵點(diǎn)，加大協(xié)調(diào)力度，加快項(xiàng)目報(bào)建審批手續(xù)辦理，加大水電氣熱等配套設(shè)施保障力度，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)模式，對(duì)發(fā)改委審批核準(zhǔn)、安排資金的項(xiàng)目，主動(dòng)跟蹤掌握項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)動(dòng)態(tài)，及時(shí)提醒可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)隱患，針對(duì)性提出對(duì)策，做好項(xiàng)目的“觀察者”“提醒者”“解題者”。

第三，讓企業(yè)權(quán)益保護(hù)更有力。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境既要“筑巢引鳳”，更要“固巢養(yǎng)鳳”。當(dāng)前，一些地方仍不同程度存在歧視民營(yíng)企業(yè)、不兌現(xiàn)招商承諾等問(wèn)題，招商只重引、不重落，這損害的不僅是地方形象，還影響了投資者信心。要堅(jiān)持權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等，切實(shí)加強(qiáng)各類市場(chǎng)主體權(quán)益保護(hù)，讓投資者安心經(jīng)營(yíng)、放心投資。一是抓好降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻這個(gè)前提。當(dāng)前，一些地方在選取供應(yīng)商時(shí)，選用國(guó)企已成不成文規(guī)定，理由是沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)。我們一定要堅(jiān)決摒棄這種思維，依法保障各類企業(yè)平等進(jìn)入市場(chǎng)，尤其是在醫(yī)療、金融、基礎(chǔ)設(shè)施、民生服務(wù)等領(lǐng)域，要進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入門檻，給民營(yíng)企業(yè)更多機(jī)會(huì)、更大平臺(tái)。二是抓好《河南省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》落實(shí)這個(gè)重點(diǎn)?！稐l例》的出臺(tái)，從法治層面為企業(yè)權(quán)益提供了“硬核”保障。要持續(xù)抓好《條例》的落實(shí)，對(duì)涉及營(yíng)商環(huán)境的現(xiàn)行有效規(guī)章、規(guī)范性文件等進(jìn)行全面清理，加快出臺(tái)實(shí)施全省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)與獎(jiǎng)懲、營(yíng)商環(huán)境違法案件調(diào)查處理等配套制度，適時(shí)組織《條例》落實(shí)情況專項(xiàng)督查，營(yíng)造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境。三是打牢誠(chéng)信建設(shè)這個(gè)基石。當(dāng)前，個(gè)別地方招商引資中，謀劃論證不夠，盲目鋪攤子、上項(xiàng)目，結(jié)果由于規(guī)劃調(diào)整、資金土地制約、審批手續(xù)不全等因素，失信違約導(dǎo)致項(xiàng)目成為半拉子工程，給客商造成損失。要把契約精神作為法治化營(yíng)商環(huán)境的內(nèi)在要求，帶頭重信踐諾，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域失信問(wèn)題專項(xiàng)治理，強(qiáng)化信用信息歸集共享，以政府誠(chéng)信引領(lǐng)、帶動(dòng)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)。四是磨礪執(zhí)法隊(duì)伍這把利器。發(fā)改系統(tǒng)執(zhí)法領(lǐng)域主要涉及企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)備案、節(jié)約能源、油氣管道保護(hù)、招標(biāo)投標(biāo)、社會(huì)信用和營(yíng)商環(huán)境等6大領(lǐng)域。但目前看，各領(lǐng)域行政執(zhí)法情況不均衡。如，我委和各市每年都對(duì)重點(diǎn)高耗能項(xiàng)目開(kāi)展節(jié)能監(jiān)察，但均未實(shí)施過(guò)行政處罰。這既有發(fā)改系統(tǒng)長(zhǎng)期缺少行使職權(quán)依據(jù)的歷史原因，也有執(zhí)法人員力量弱、體制不健全等方面因素。各地可以結(jié)合實(shí)際先行探索，有條件的地方可以探索建立相關(guān)執(zhí)法隊(duì)伍，提升執(zhí)法能力，規(guī)范執(zhí)法行為。

第四，讓政商溝通更順暢。我們要構(gòu)建的政商關(guān)系，應(yīng)當(dāng)是像水一樣純凈，黨員干部要恪守法紀(jì)紅線，秉持公正標(biāo)尺，理直氣壯地在陽(yáng)光下與企業(yè)家交往。企業(yè)有困難、我們心底無(wú)私地為企業(yè)“排雷”，企業(yè)有需要、我們心清如水地為企業(yè)“站臺(tái)”。一是推動(dòng)各項(xiàng)惠企政策精準(zhǔn)落地。發(fā)改系統(tǒng)每年要牽頭制定大量涉企政策，如何讓每一個(gè)符合條件的企業(yè)及時(shí)享受政策紅利是我們面臨的重大課題。要定期梳理公布惠企政策清單，根據(jù)企業(yè)規(guī)模、類型等主動(dòng)精準(zhǔn)推送。要簡(jiǎn)化政策落地流程，根據(jù)情況實(shí)行“免申即享”。確需企業(yè)提出申請(qǐng)的，要合理設(shè)置并公開(kāi)申請(qǐng)條件，簡(jiǎn)化申報(bào)手續(xù)，實(shí)現(xiàn)一次申報(bào)、全程網(wǎng)辦、快速兌現(xiàn)。二是推動(dòng)企業(yè)幫扶常態(tài)化。6月23日，省委省政府召開(kāi)了“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)，對(duì)服務(wù)企業(yè)工作進(jìn)行了部署。要全面落實(shí)好這次會(huì)議精神，盡快組織助企干部，深入企業(yè)開(kāi)展幫扶活動(dòng)。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，把企業(yè)最盼望、最急于解決的問(wèn)題“兜”上來(lái)。對(duì)重點(diǎn)企業(yè)要一企一策、一事一議，拿出完整解決方案，真正幫到點(diǎn)、扶到位。對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題采取“點(diǎn)辦理、批處理”的方式，做到一個(gè)問(wèn)題解決，帶動(dòng)一批問(wèn)題解決。三是妥善處理好企業(yè)投訴舉報(bào)?！稐l例》提出，縣級(jí)以上營(yíng)商環(huán)境主管部門要建立投訴處理機(jī)制和違法案件調(diào)查處理制度，及時(shí)處理破壞營(yíng)商環(huán)境的違法行為。這方面，駐馬店已作出示范，率先建立了營(yíng)商環(huán)境違法案件調(diào)查處理制度。各地可以結(jié)合實(shí)際，在充分借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，加大研究謀劃力度，加快建立健全營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)制度，及時(shí)解決好企業(yè)反映的各類問(wèn)題。

第五，讓組織保障更扎實(shí)。省委省政府部署的“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)、省紀(jì)委開(kāi)展的“構(gòu)建親清政商關(guān)系、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”活動(dòng)，非常及時(shí)、非常有必要，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作提供堅(jiān)強(qiáng)有力的支撐。作為營(yíng)商環(huán)境主管部門，發(fā)改系統(tǒng)必須要主動(dòng)作為、勇于擔(dān)當(dāng)、勇當(dāng)示范。具體說(shuō)，就是要堅(jiān)定“四心”、當(dāng)好“四員”。一是以鐵杵成針的信心，當(dāng)好優(yōu)化環(huán)境的“示范員”。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境關(guān)鍵要抓好政策落實(shí)和改革創(chuàng)新。一些地方反映，為何在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境下了很大功夫，而成效甚微，關(guān)鍵就在于“不重落實(shí)”“不敢突破”。要做政策落實(shí)的標(biāo)桿，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，抓好各項(xiàng)政策的落實(shí)，明確責(zé)任，定期開(kāi)展落實(shí)情況“回頭看”，杜絕“選擇性落實(shí)”。要做引領(lǐng)創(chuàng)新的標(biāo)桿，聚焦招標(biāo)投標(biāo)、公共資源交易、信用環(huán)境、跨境貿(mào)易、包容普惠創(chuàng)新、項(xiàng)目審批、獲得電力等領(lǐng)域，對(duì)標(biāo)一流，加大改革創(chuàng)新力度，力爭(zhēng)進(jìn)入國(guó)內(nèi)先進(jìn)行列。二是以誨人不倦的耐心，當(dāng)好工作推進(jìn)的“指導(dǎo)員”。目前看，各地在推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化上，還存在對(duì)“干什么”心中迷茫、“怎么干”心中無(wú)數(shù)等問(wèn)題，需要加強(qiáng)指導(dǎo)。要加強(qiáng)對(duì)“評(píng)”的指導(dǎo)，今年縣域是首次參與評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)的指標(biāo)、規(guī)則、方法都迫切需要指導(dǎo)。要加強(qiáng)對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的培訓(xùn)，指導(dǎo)各地聚焦評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展專項(xiàng)整改，實(shí)現(xiàn)以評(píng)促改、以評(píng)促優(yōu)。要加強(qiáng)對(duì)“建”的指導(dǎo)，一方面，要抓好軟環(huán)境建設(shè)、推動(dòng)政策升級(jí)，要圍繞企業(yè)投資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的堵點(diǎn)痛點(diǎn)，定期謀劃出臺(tái)一批惠企舉措。另一方面，要抓好硬環(huán)境建設(shè)、打造宜居宜業(yè)環(huán)境，突出抓好城市交通、生態(tài)、公共服務(wù)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建環(huán)境優(yōu)美、治理有序、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的城市環(huán)境。三是以鍥而不舍的恒心，當(dāng)好溝通聯(lián)動(dòng)的“協(xié)調(diào)員”。營(yíng)商環(huán)境涉及面廣，作為主管部門，不僅要自己做好、還要做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。要善于“十個(gè)手指彈鋼琴”，既要統(tǒng)籌好與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、“放管服”改革等的關(guān)系，也要抓好各項(xiàng)指標(biāo)的協(xié)調(diào)，強(qiáng)化信息互通、重大事項(xiàng)通報(bào)、重大問(wèn)題協(xié)調(diào)，形成整體配合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)效應(yīng)，最大限度地凝聚“正能量”。四是以馳而不息的決心，當(dāng)好監(jiān)督檢查的“督辦員”。營(yíng)商環(huán)境工作進(jìn)展怎樣、有哪些問(wèn)題、企業(yè)有何需求，這都需要監(jiān)督，讓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境不僅寫在紙上，更落實(shí)在行動(dòng)上。要按照《條例》要求，建立完善評(píng)價(jià)獎(jiǎng)懲、違法案件調(diào)查處理、監(jiān)督員等制度，開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境政策落實(shí)情況及指標(biāo)優(yōu)化動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，督促監(jiān)督員行使好監(jiān)督職責(zé)，配合各級(jí)紀(jì)委開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)監(jiān)督，倒逼營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化升級(jí)。