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審計局十四五發(fā)展規(guī)劃篇一

2016--2020年上半年，共完成各類審計項目145個，累計查出違規(guī)違紀金額9.86億元，管理不規(guī)范資金30多億元，移交審計查出案件線索39件，固定資產(chǎn)投資審計為政府節(jié)約資金1.03億元，促進追繳欠繳非稅收入1.8億元，提出合理化審計建議141條，促進被審計單位制定整改措施、建立健全規(guī)章制度11項。2017年省以下審計機關人財物統(tǒng)一管理改革，將審計項目經(jīng)費劃入省級財政預算管理；2019年6月成立中共縣委審計委員會，強化了區(qū)委對審計工作的領導；2011年以來持續(xù)保持“省級文明單位”榮譽稱號，在每年全市審計系統(tǒng)綜合考核中排名第一，近年來有6個審計項目被評為市優(yōu)項目，4個審計項目被評為市表彰項目，2019年度全區(qū)區(qū)直部門單位全面從嚴治黨綜合考核中位列第一名。

1.穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險政策措施落實跟蹤審計。根據(jù)上級審計機關統(tǒng)一部署，圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，每年開展4-6個政策措施落實跟蹤審計，審計后及時向區(qū)委區(qū)政府和上級審計機關遞交高質(zhì)量的專題審計報告，針對發(fā)現(xiàn)的問題提出合理化審計建議，并督促有關單位對審計查出的問題立即整改，促進了黨中央、國務院重大決策部署在我區(qū)落地生根。

2.本級預算執(zhí)行審計。根據(jù)區(qū)級財政工作每年的中心任務不同確定相應的審計重點，針對本級預算執(zhí)行審計中發(fā)現(xiàn)的問題，提出前瞻性、預警性的審計意見建議被區(qū)政府采納，每年的財政預算執(zhí)行情況審計工作報告都得到了區(qū)人大常委會的高度認可。

3.經(jīng)濟責任審計。“十三五”以來，共對40名黨政領導干部任期經(jīng)濟責任進行了審計，同時對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導開展了自然資源資產(chǎn)離任（任中）審計。審計中圍繞責任落實、緊扣經(jīng)濟責任、突出權力運行，緊緊盯住重點環(huán)節(jié)和重點領域，拓展審計監(jiān)督的廣度和深度，推動領導干部樹立和踐行正確政績觀和擔當作為。

4.政府投資審計。2016-2019年，共審計政府投資項目??15個，審計中轉(zhuǎn)變工作思路，更加注重從項目的立項決策、項目審批、征地拆遷、環(huán)境保護、工程招投標、工程結(jié)算和質(zhì)量管理等環(huán)節(jié)，關注工程項目政策目標的實現(xiàn)及投資效益情況，推動公共投資工程項目立項審批實施管理規(guī)范化，促進政府投資提質(zhì)增效。

5.精準扶貧政策落實情況專項審計。2016年以來，根據(jù)上級審計機關統(tǒng)一部署，每年開展精準扶貧政策落實及資金管理使用情況跟蹤審計，抽查14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）39個村，260余戶貧困戶，抽查財政專項扶貧資金8023.31萬元、產(chǎn)業(yè)扶貧項目34個，針對存在的部分健康、教育扶貧政策落實和產(chǎn)業(yè)扶貧項目等方面存在的問題，提出審計建議，堅持邊審邊改，推動建章立制，助推脫貧攻堅，取得顯著成效。

6.積極配合工作。2016年以來，累計抽調(diào)30余人次配合省、市、區(qū)委的巡視、巡察工作。

7.順利完成審計機關機構(gòu)改革。按照《中共區(qū)委區(qū)人民政府關于機構(gòu)改革的實施意見》規(guī)定，將原屬于發(fā)改委的“重大項目稽查職責”、國資局的“國有企業(yè)監(jiān)事會相關職責”、財政局的“財政監(jiān)督檢查職責”劃入審計機關。2019年6月，成立中共縣委審計委員會，為區(qū)委審計議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，縣委審計委員會下設辦公室，為審計委員會的辦事機構(gòu)，辦公室設在審計局。6月19日，召開審計委員會第一次會議，會上通過了縣委審計委員會議事規(guī)則、審計委員會辦公室工作細則。2020年3月24日、9月28日先后召開了區(qū)委審計委員會第二次、第三次會議。

一是隨著審計全覆蓋的全面推開，審計任務重與人員少的矛盾更加突出；本次機構(gòu)改革雖對區(qū)審計局的職責進行了優(yōu)化，但改革后并未有人員轉(zhuǎn)隸進入，審計機關人員編制沒有增加，現(xiàn)有審計人員力量捉襟見肘。

二是缺乏大數(shù)據(jù)審計應用專業(yè)人才和專業(yè)技術。大數(shù)據(jù)應用已成為趨勢，但區(qū)審計局近年來沒有增加過相應專業(yè)人才，現(xiàn)有人員還不能熟練應用大數(shù)據(jù)技術開展審計工作。

三是審計隊伍建設需要進一步加強：“打鐵還需自身硬”，審計機關作為經(jīng)濟監(jiān)督部門必須首先加強自身干部隊伍建設，現(xiàn)有審計人員的政治、業(yè)務素質(zhì)還需要進一步提升。

（一）總體思路

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神、中央、省、市、區(qū)委經(jīng)濟工作會議、中央和省委、市委、區(qū)委審計委員會歷次會議、全國審計工作會議精神，深入踐行習近平總書記對審計工作的重要論述和指示批示，圍繞打好“三大攻堅戰(zhàn)”總體工作思路和區(qū)委區(qū)政府中心工作，依法獨立行使審計監(jiān)督權，大力推進審計全覆蓋，更好地發(fā)揮審計在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用；以政治建設為統(tǒng)領，切實加強審計機關能力建設、作風建設、廉政建設，努力建設信念堅定、業(yè)務精通、作風務實、清正廉潔的高素質(zhì)專業(yè)化審計干部隊伍，為推進改革開放和經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。

（二）主要目標

把推進法治、維護民生、促進發(fā)展作為審計工作的出發(fā)點和落腳點，充分發(fā)揮審計在國家治理體系中的重要作用，努力實現(xiàn)“十四五”期間審計工作在服務經(jīng)濟社會科學發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展、促進反腐倡廉建設邁上新臺階；審計工作法治化、規(guī)范化、科學化和信息化建設邁上新臺階；審計隊伍建設邁上新臺階；審計理論和制度建設邁上新臺階。

（三）具體措施

1.加強審計管理。一是加大審計項目計劃統(tǒng)籌力度，利用好財政審計和經(jīng)濟責任審計平臺，加大各領域?qū)徲嬳椖康慕y(tǒng)籌整合力度。二是依靠大數(shù)據(jù)增強審計動力。三是強化審計項目全過程跟蹤管理。

2.加強審計質(zhì)量控制。加強審計項目審理工作，繼續(xù)完善現(xiàn)場審核、部門復核、審理機構(gòu)審理的三級內(nèi)控機制，強化對審計質(zhì)量的監(jiān)督檢查，建立健全問題導向型考評檢查機制。

3.加快推進“金審”工程三期建設，進一步提升全局大數(shù)據(jù)應用水平，提高審計工作效率。

4.推進審計結(jié)果公開。按照《國務院關于加強審計工作的意見》要求，建立整改檢查跟蹤機制，加大整改跟蹤檢查力度，必要時提請有關部門協(xié)助落實整改意見，督促被審計單位及時公告審計整改情況。

5.加強審計隊伍建設。一是加強審計干部隊伍專業(yè)化建設，優(yōu)化審計人員的專業(yè)結(jié)構(gòu)。二是加強審計教育培訓。三是加強黨風廉政建設，從嚴管理審計隊伍，努力打造一支對黨絕對忠誠、對法律絕對忠誠，敢于審計、善于審計，紀律嚴明、作風優(yōu)良，勇于擔當、無私無畏的審計鐵軍。

（四）項目謀劃

圍繞打好“三大攻堅戰(zhàn)”，進一步突出審計重點，加大審計力度，大力推進對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源、領導干部履行經(jīng)濟責任情況的審計監(jiān)督全覆蓋，更加有效地發(fā)揮審計在國家治理體系中的重要作用。

1.加強對重大政策措施落實情況的監(jiān)督。深入分析問題產(chǎn)生的原因，研究提出解決問題的對策，提出具體可行的整改意見，促進政策落地生根和不斷完善。

2.深化財政審計。扎實開展預算執(zhí)行、決算草案審計全覆蓋。聚焦集中資源財力向高質(zhì)量發(fā)展、民生和基層傾斜要求，壓減一般性支出，統(tǒng)籌盤活存量資金，督促各部門牢固樹立過“緊日子”思想。重點揭示超標準列支、轉(zhuǎn)嫁、攤派挪用、鋪張浪費等問題，提高依法理財水平。

3.加強民生工程和扶貧、鄉(xiāng)村振興專項審計，推動惠民政策落實到位。

4.加強經(jīng)濟責任審計、自然資源資產(chǎn)離任（任中）審計，促進領導干部履職盡責。從講政治的高度深刻認識做好經(jīng)濟責任審計和自然資源資產(chǎn)審計的重大意義，緊盯權力運行的有效性，揭示和反映個別領導干部消極松懈、不想作為，怕?lián)L險、不敢作為，墨守成規(guī)、不會作為等問題，嚴肅查處阻礙制度執(zhí)行、損害制度權威、破壞制度環(huán)境等行為，堅決揭露失職瀆職、決策失誤、損失浪費和管理漏洞等問題，促進權力規(guī)范運行

5.加大政府重大投資項目跟蹤審計。緊緊圍繞黨委政府工作重心，把維護政府投資安全、提高政府投資績效作為審計目標，加強對重大公共投資項目建設情況及竣工財務決算審計；突出立項決策、項目審批、征地拆遷、環(huán)境保護、工程招投標、工程結(jié)算和質(zhì)量管理等環(huán)節(jié)，關注工程項目政策目標的實現(xiàn)及投資效益情況，促進政府投資提質(zhì)增效。

6.加大對經(jīng)濟運行中風險隱患的揭示力度。一是關注經(jīng)濟社會運行態(tài)勢，揭示財政、金融、民生、資源環(huán)境等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)和風險隱患，提出解決問題和化解風險的建議。二是以防范和化解重大風險為目標，重點揭露資產(chǎn)不安全風險、政府債務風險、財務管理風險、管理程序風險、切實堵塞漏洞，防止區(qū)域性風險發(fā)生。

7.加大對重大違法違紀問題的揭露和查處力度。加強與紀委監(jiān)委、公安、財政、稅務、市場監(jiān)管等職能部門的的協(xié)作配合，形成監(jiān)督合力。堅持問題導向，注重源頭預防，從體制機制制度層面分析原因、提出建議，共同推動建立完善不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制。

8.加強對內(nèi)部審計工作的指導和監(jiān)督，推動內(nèi)部審計健康發(fā)展。在審計或者專項審計調(diào)查時，對社會審計機構(gòu)出具的相關審計報告進行檢查，促進其依法規(guī)范執(zhí)業(yè)。

審計局十四五發(fā)展規(guī)劃篇二

在市委市政府和省審計廳的正確領導下，市審計局以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指引，不忘初心、牢記使命，對標市委市政府、省審計廳對我市審計工作新要求，主動融入我市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，依法履行審計監(jiān)督職能，不斷推進審計監(jiān)督全覆蓋步伐，強化內(nèi)部審計隊伍建設，改進提升規(guī)章制度，較好地完成了各項工作任務，審計服務大局能力得到進一步提升。

“十三五”時期，市審計局共完成審計項目245個，查出主要問題金額121億元(違規(guī)金額1.3億元，管理不規(guī)范金額119.7億元)，處理處罰1.6億元，移送有關部門事項192起，核減投資額4.4億元，向上級部門提交審計專報16篇。2020年完成審計項目54個，查出主要問題金額21.4億元(違規(guī)金額1700萬元，管理不規(guī)范金額21.23億元)，處理處罰1818萬元，移送有關部門事項16起，核減投資額2.1億元，向上級部門提交審計專報5篇。

“十三五”時期，我局不斷強化審計工作，在全面審計的基礎上突出重點審計，無論審計的廣度還是深度都取得了突破，預算執(zhí)行審計、經(jīng)濟責任審計、政府投資審計等各項審計不斷得到改進和加強，審計發(fā)揮的作用愈加顯著。

(一)關注權力規(guī)范運行，扎實開展經(jīng)濟責任審計。“十三五”時期，我局對經(jīng)濟責任審計不斷進行規(guī)范和完善，使審計評價做到客觀公正、實事求是;加強制度管理，起草了《領導干部離任經(jīng)濟事項交接辦法》《關于加強領導干部經(jīng)濟責任審計工作的指導意見》等文件。根據(jù)上級文件精神，2020年印發(fā)了《景德鎮(zhèn)市審計局經(jīng)濟責任審計操作規(guī)程》，對我市經(jīng)濟責任審計的程序作了明確的規(guī)定，進一步規(guī)范了我局經(jīng)濟責任審計項目管理，并制定經(jīng)責審計流程圖。印發(fā)了《2020年度市管領導干部經(jīng)濟責任審計工作方案》，對地方黨政主要領導、部門單位主要領導、學校黨委書記、校長以及市屬企業(yè)主要領導干部經(jīng)濟責任審計的審計內(nèi)容和重點進行了說明，進一步規(guī)范和完善了經(jīng)濟責任審計。

(二)關注財政資金績效，扎實開展財政審計。?“十三五”時期，我局對財政審計不斷探索，審計從側(cè)重于查找問題轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)現(xiàn)問題并加強管理，不斷推進我市財政預算管理的科學規(guī)范。

出具了2020年一季度、二季度、三季度我市重大政策措施落實情況跟蹤審計報告和報表，并通過省廳驗收。全力推進2019年度財政預算執(zhí)行和決算草案及電子數(shù)據(jù)化全覆蓋審計工作，財政同級審已完成現(xiàn)場實施階段。完成市財政局2019年部門預算執(zhí)行情況和決算草案審計，完成浮梁縣2019年存量資金專項審計征求意見和反饋工作。

(三)關注政府投資效益，扎實開展投資審計?！笆濉睍r期，我局開展并不斷深化投資審計改革，成立了工程造價咨詢中介機構(gòu)服務協(xié)調(diào)小組，強化我市政府投資項目審計。2019年我局了參與市綜合地下管廊、陶陽十三里等重點工程項目建設，2020年積極參與《景德鎮(zhèn)市政府投資項目審計監(jiān)督實施辦法》修訂工作，促進我市政府投資審計邁上新臺階。完成了市中心城區(qū)2016-2019年棚戶區(qū)改造項目專項審計調(diào)查、市城市防洪呂蒙堤投資項目竣工決算審計、市城市防洪昌江東岸觀音閣堤一期投資項目竣工決算審計。

(四)關注國企健康發(fā)展，扎實開展企業(yè)審計?！笆濉睍r期，我局對焦化集團、紅葉陶瓷股份有限公司等企業(yè)進行了審計，2020年完成了國控集團審計工作，并集中全局各科室審計骨干，同時從縣區(qū)審計局抽調(diào)精干人員組成大型審計組，對市城投公司和市陶文旅集團開展了審計，現(xiàn)審計工作已接近尾聲。

(五)關注金融領域安全，扎實開展銀行審計?！笆濉睍r期，我局對江西銀行景德鎮(zhèn)分行、農(nóng)商銀行景德鎮(zhèn)分行進行了審計，2020年對九江銀行景德鎮(zhèn)分行2019年度資產(chǎn)負債損益進行審計，審計組在實踐中總結(jié)的審計經(jīng)驗，被省審計廳以簡報形式下發(fā)到各審計組。

(六)聚焦全面小康，全力推進脫貧攻堅。為切實加強精準扶貧工作，我局將幫扶工作列為重要議事日程，周密籌劃，扎實推進，目前局機關選派幫扶干部31名結(jié)對幫扶31戶63人，幫扶干部分批多次進村入戶，分析掌握致貧原因，從國家扶貧政策和村情、戶情出發(fā)，幫助貧困戶理清發(fā)展思路，幫扶工作取得了一定成效:一是爭取墾區(qū)道路建設項目1個，項目資金20萬元;二是積極與浮梁縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局協(xié)調(diào)新農(nóng)村建設點事項，爭取到新農(nóng)村建設資金80萬元(2個省建點、1個市建點);三是爭取縣精品鄉(xiāng)村項目1個，項目資金300萬元;四是爭取社會愛心企業(yè)提供茶園肥料復合肥200包共10噸;五是結(jié)合駐村茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，邀請市茶科所專家給村民進行茶葉知識培訓。

(七)聚焦防疫重點，全力抓好疫情防控。一是后勤保障及時。及時購置了額溫槍、口罩、消毒水、一次性飯盒等物資，為我局疫情防控及正常開展工作提供了物資保障。二是人員調(diào)配周全。統(tǒng)籌做好人員調(diào)配，較好地完成了彈性上班、社區(qū)防疫值守、日常人員值班工作。三是防控工作到位。多批次邀請市二院、東美專業(yè)除病除害公司專家來我局授課，積極做好局機關大樓除病除害工作，并嚴格執(zhí)行每日報備規(guī)定。四是駐村防疫有力。引導村兩委建立外出回村人員臺賬，定期了解回村人員的身體狀況;設立進村卡點，安排人員值班，并根據(jù)疫情防控需要支援了部分物資。

(八)關注并全力做好中心工作。扎實履行審計委員會辦公室職能。市委審計委員會辦公室作為市委審計委員會辦事機構(gòu)，始終堅持圍繞中心、服務大局的原則，聚焦高質(zhì)量發(fā)展、全面深化改革、保障改善民生、規(guī)范權力運行、促進反腐倡廉等主責主業(yè)，積極做好審計委員會各項工作。承辦了市委審計委員會第2次會議的會務相關工作，并積極與省委審計委員會進行溝通，抓好各項材料的報送。

2020年我局把做好疫情防控財政資金和捐贈款物審計監(jiān)督作為重大政治責任和重大專項審計任務，全力開展疫情防控審計。2月19日，成立了以局黨組書記、局長計群為組長，副局長陳志堅為副組長的市應對新冠肺炎疫情防控資金和捐贈款物專項審計組，對疫情相關資金和物資的管理使用進行審計。通過審計，促進310萬元財政資金及時下?lián)?，為復學復課協(xié)調(diào)資金33.59萬元，為復工復產(chǎn)協(xié)調(diào)資金100萬元;為規(guī)范疫情相關資金的使用，我局提出九條審計建議，皆被有關部門采納，并依此制定了《景德鎮(zhèn)市新冠肺炎疫情防控工作專項補助資金管理暫行辦法》。

除上述工作外，我局還全力做好其他各項工作。

一是做好信息宣傳工作?！笆濉睍r期，我局高度重視信息宣傳工作，及時向社會各界宣傳審計，擴大審計影響，2020年在市級以上媒體刊發(fā)審計信息58篇，其中國家級1篇，省級17篇，市級36篇。向省審計廳、市委市政府等部門單位報送疫情防控信息10余篇，其中有關疫情防控專項資金的審計信息受到市政府領導好評。

二是做好審理工作。為提高審計質(zhì)量，我局不斷強化審理工作。2020年截至目前，已出具審理意見書52份，提出審理意見241條，召開審理業(yè)務會15次。對審理發(fā)現(xiàn)的問題，積極督促審計組予以修改完善。我局注重創(chuàng)新優(yōu)化審理機制，對部分重大審計項目實行現(xiàn)場前置審理，做到審理關口前移，確保審計審深查透。通過不斷探索強化，我局的審理工作在提高審計質(zhì)量方面成效顯著。

三是做好法治建設工作。我局積極組織“疫情防控法治同行”、國家安全教育、“民法典與生活同行”等宣傳活動，組織全局干部參加“百萬網(wǎng)民學法律”競賽活動，通過率達100%。順利通過全面依法治市和法治政府建設考評。浮梁縣新農(nóng)村建設資金審計調(diào)查項目于今年3月被評為全市2019年度優(yōu)秀行政執(zhí)法案卷。

一是受疫情影響，2020年上半年的審計工作進展較緩慢，嚴重影響了全年目標任務的完成;二是我局面臨人員不足的情況，在現(xiàn)有的審計人員較為短缺的情況下，且有部分審計人員被抽調(diào)，審計進度受到較大影響。

2021年及“十四五”時期，我局將認真貫徹黨的十九屆五中全會精神，深入貫徹新發(fā)展理念，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，根據(jù)我市“十四五”規(guī)劃要求，緊密結(jié)合景德鎮(zhèn)實際，聚焦“六穩(wěn)”“六保”，按照審計計劃和上級審計部門的要求，不斷創(chuàng)新審計理念，切實提高審計質(zhì)量，為推動全市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)揮好審計監(jiān)督服務職能。

助推我市完成“十四五”規(guī)劃目標。嚴格按照市委市政府指示精神，緊密結(jié)合我市“十四五”規(guī)劃開展各項審計工作，為順利實現(xiàn)我市“十四五”規(guī)劃的各項任務提供有力的審計支持。

推動我市經(jīng)濟發(fā)展。持續(xù)深化預算執(zhí)行審計、經(jīng)濟責任審計、政府投資等重點領域?qū)徲?，促進我市有關部門單位財政財務管理進一步規(guī)范和完善，提高資金使用效益，從而促進我市經(jīng)濟發(fā)展。??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

(三)強化審計隊伍建設。進一步提升審計人員思想水平和業(yè)務素質(zhì)，培養(yǎng)出一支思想過硬、業(yè)務精湛的審計隊伍，為我市審計事業(yè)的長遠發(fā)展奠定堅實基礎。

(四)實現(xiàn)審計監(jiān)督全覆蓋。創(chuàng)新審計方式，提高審計效率，對我市所有的機關事業(yè)單位、國有企業(yè)均實施審計，不留死角，使審計監(jiān)督全覆蓋落到實處。

(五)抓好重點審計。在全面審計的基礎上突出重點審計，緊盯生態(tài)環(huán)境、教育、社保、醫(yī)療等重點領域，聚焦我市重點工程、重大項目，在審計中注意研判分析，發(fā)現(xiàn)重大問題時調(diào)集審計骨干，集中力量突破，努力發(fā)現(xiàn)重大問題、重要風險隱患，為促進我市經(jīng)濟健康發(fā)展、促進我市廉政建設保駕護航。

(六)提升審計質(zhì)量。進一步強化審計質(zhì)量意識，從審計實施、復核、審理等各環(huán)節(jié)入手，嚴格把控有關審計質(zhì)量的各個環(huán)節(jié)，使審計質(zhì)量不斷得到提升。

(七)為市委市政府決策提供參考。對審計成果認真分析研究，尤其是市委市政府高度關注、人民群眾關心的重大審計事項，要通過精心提煉，撰寫出有價值的審計專報呈報上級部門和有關領導，為市委市政府掌握重大情況、科學決策提供依據(jù)。

審計局十四五發(fā)展規(guī)劃篇三

根據(jù)《關于報送擬納入〈呼倫貝爾市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要〉的重大戰(zhàn)略任務、重大政策建議、重大改革舉措的函》（呼規(guī)領辦字〔2020〕25號）要求，現(xiàn)將我市“十四五”規(guī)劃涉及呼倫貝爾市審計局開展的相關工作思路上報。

市審計局在中央，自治區(qū)和市委審計委員會的領導下，積極發(fā)揮審計監(jiān)督職責，大力推進審計全覆蓋，促進黨中央、國務院決策部署落到實處，如實揭示經(jīng)濟發(fā)展中的風險隱患，努力開展常態(tài)化“經(jīng)濟體檢”審計工作。

（一）堅持圍繞中心服務大局。按照中央、自治區(qū)黨委關于做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿找?，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，聚焦重點領域、重點部門和重點資金，加強對公共權力運行、公共資金使用、公共資源交易、公共資產(chǎn)管理、公共工程建設等方面的審計監(jiān)督，科學安排年度審計項目，聚焦打贏三大攻堅戰(zhàn)，繼續(xù)加大對防范化解重大風險、脫貧攻堅、污染防治資金和項目落實等情況的審計力度。扎實開展重大政策措施落實情況跟蹤審計。促進財政資金提質(zhì)增效、保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。促進優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場主體活力。關注鄉(xiāng)村振興，加大重點民生項目審計力度，促進政策落地生根，發(fā)揮實效。

（二）堅持突出審計重點內(nèi)容。扎實開展國家審計署、自治區(qū)審計廳統(tǒng)一安排的審計項目。持續(xù)加大預算執(zhí)行和其他財政收支審計力度，重點關注“三促進”（促進財政資金提質(zhì)增效、促進優(yōu)化營商環(huán)境、促進就業(yè)優(yōu)先）、減稅降費、金融服務實體經(jīng)濟、清理拖欠民營和中小企業(yè)賬款、三大攻堅戰(zhàn)、鄉(xiāng)村振興、民生等政策落實情況。

（三）堅持審計工作“一盤棋”“兩統(tǒng)籌”。牢固樹立全市審計工作“一盤棋”思想，深入推進審計項目和審計組織方式“兩統(tǒng)籌”，優(yōu)化審計資源配置，創(chuàng)新審計方式方法，積極開展大數(shù)據(jù)審計；充分利用內(nèi)部審計和社會審計力量，發(fā)揮審計監(jiān)督合力；做好審計現(xiàn)場管理和審計實施時間控制工作，提高審計工作質(zhì)量和效率。

（四）全力推動審計查出問題整改落實。按照市委審計委員會要求，督促被審計單位開展審計查出問題的整改落實工作，繼續(xù)強化由政府牽頭部署整改、審計部門具體督辦、相關部門共同參與的聯(lián)動工作機制，合力推動審計查出問題的整改。

“十四五”期間，市審計局堅持結(jié)合地區(qū)主體功能定位、資源稟賦實際情況和資源環(huán)境承載能力，選擇重點自然資源資產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境重要方面開展領導干部自然資源資產(chǎn)離任（任中）審計。一是以領導干部任職前后所在地區(qū)重點自然資源資產(chǎn)實物量及生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況變化為基礎，以其任職期間履行自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護責任為主線，堅持問題導向，重點關注被審計領導干部在貫徹執(zhí)行中央和上級黨委、政府生態(tài)文明建設方針政策和決策部署情況、遵守自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)情況、自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護重大決策情況、完成自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護目標情況、履行自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督責任情況、組織自然資源資產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境保護相關資金征管用和項目建設運行情況、履行其他相關責任情況等7個方面內(nèi)容，來客觀評價領導干部履行自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護責任情況。二是積極揭示重大環(huán)境污染、重大資源損毀、重大違紀違法、履職不到位等問題，推動地方領導干部不斷解決自然資源資產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境領域方面存在的突出問題，有效防范和消除生態(tài)環(huán)境風險隱患，促進領導干部守法、守紀、守規(guī)、盡責，切實樹立綠色發(fā)展理念，落實自治區(qū)黨委堅持以人民為中心的發(fā)展思想決勝全面建成小康社會書寫新時代內(nèi)蒙古發(fā)展新篇章的決定，切實增強人民群眾在生態(tài)文明建設和綠色發(fā)展中的獲得感。

審計局十四五發(fā)展規(guī)劃篇四

“十三五”規(guī)劃工作期間，我局緊緊圍繞“反腐、改革、法治、發(fā)展”這一主題，積極發(fā)揮審計的保障和監(jiān)督作用，取得了顯著成效。2016—2020年期間，我局共完成審計單位93個，查出主要問題金額50.49億元，其中：違規(guī)金額0.64億元,管理不規(guī)范資金49.85億元。審計發(fā)現(xiàn)非金額計量問題175個。審計處理處罰資金4.59億元，其中：應上繳財政資金0.75億元，應歸還原渠道資金0.52億元，應繳納其他資金650萬元，應調(diào)賬處理金額3.26億元。移送處理事項48件，其中：移送紀委35件，有關部門13件，移送處理人員4人；提出審計建議282條；完成政府轉(zhuǎn)辦事項520個。其中，市水務局、原城管局領導干部經(jīng)濟責任、市供銷社財政收支、2017年市本級財政預算執(zhí)行及其他財政收支等5個審計項目，先后獲得自治區(qū)、銀川市優(yōu)秀、表彰審計項目榮譽，共計5人獲得審計標兵稱號。

（一）審計服務大局。一是跟蹤審計推動政策落實。五年間開展了穩(wěn)增長促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生、保障性安居工程、基本養(yǎng)老服務體系建設、扶貧資金管理使用、減稅降費、清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款、“穩(wěn)就業(yè)”等政策措施落實跟蹤審計，督促推動各項政策措施落實到位為完善相關政策制度提供參考和依據(jù)。二是持續(xù)深化領導干部經(jīng)濟責任審計。認真抓好經(jīng)濟責任審計“兩辦新規(guī)”的執(zhí)行，及時更新審計對象底數(shù)，扎實開展經(jīng)濟責任審計全覆蓋工作。精心組織實施了對市財政局、科技局、農(nóng)牧局、教育局、市委辦、組織部等36部門（單位），臨河鎮(zhèn)、白土崗鄉(xiāng)等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城投、文投、融資擔保等3個國企企業(yè)黨政領導干部經(jīng)濟責任履行情況的審計工作，不斷促進領導干部守法、守紀、守規(guī)、盡責。三是持續(xù)服務保障提升財政資金績效。通過審計監(jiān)督，進一步強化財政預算執(zhí)行審計，促進深化財政體制改革。連續(xù)五年對靈武市本級財政預算執(zhí)行暨其他財政收支情況開展審計工作，針對本級預算執(zhí)行審計中發(fā)現(xiàn)的問題，提出前瞻性、預警性的審計意見建議，每年的財政同級審計工作報告都得到了市人大常委會委員高度肯定。相繼開展了市政協(xié)辦、農(nóng)綜辦、人社局、交通運輸局、水務局等23個部門（單位）預算執(zhí)行審計，對公安局、再生資源園區(qū)管委會、文化旅游廣播電視局、白芨灘林場等14個部門（單位）財政收支審計和5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政決算審計。四是強化政府投資項目審計。2016年至2019年共完成工程建設審計項目3590項，審計總金額112.94億元，審定資金102.88億元，核減工程造10.06億元，核減率8.91％，其中：招標控制價審核1896項，送審金額55.26億元，審定金額50.17億元，核減造價5.09億元，核減率為9.21％；工程結(jié)算審核1694項，送審金額57.68億元，審定金額52.71億元，核減造價億4.97元，核減率為8.62％。

（二）審計創(chuàng)新突破。一是加強統(tǒng)籌規(guī)劃。精心謀劃了靈武市十三五審計工作工作任務，就推進審計全覆蓋、創(chuàng)新審計方法、科學審計管理、提升審計質(zhì)量等進行了探索和規(guī)劃。二是順利完成審計機關機構(gòu)改革。按照機構(gòu)改革相關要求，成立了靈武市委審計委員會及其辦公室，進一步加強了黨對審計工作的領導，強化了審計工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，先后召開四次會議研究靈武市審計工作重大事項。積極承接了發(fā)改局的“重大項目稽查職責”和財政局的“財政監(jiān)督檢查職責”，并有序開展相關業(yè)務工作。三是有序推進審計監(jiān)督全覆蓋。突出民生資金和項目的審計監(jiān)督，初步實現(xiàn)了一級預算單位審計全覆蓋，在公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領導干部履行經(jīng)濟責任情況的審計全覆蓋方面取得重要進展。四是探索推行領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計。連續(xù)三年分別對馬家灘鎮(zhèn)、原林業(yè)局、崇興鎮(zhèn)開展自然資源資產(chǎn)離任審計，探索領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計方式、方法，為自然資源資產(chǎn)審計與領導干部的履職評的有機結(jié)合進行了嘗試。五是推進審計整改工作。建立健全審計整改督查考核機制，將審計工作納入全市目標績效考核體系中，推動審計結(jié)果運用和審計查出問題整改落實，對2015年以來審計查出問題整改落實情況開展督查，移送處理敷衍整改及未整改事項15件。同時審計整改落實情況列入被審計單位主要領導干部履行經(jīng)濟責任和單位年度目標責任考核內(nèi)容。六是穩(wěn)步推進投資審計轉(zhuǎn)型。認真貫徹落實《審計署關于進一步完善和規(guī)范投資審計工作的意見》和自治區(qū)人民政府辦公廳《關于進一步完善和規(guī)范投資審計工作的通知》（寧政辦發(fā)〔2018〕64號）文件精神，充分認識到在法定職責范圍內(nèi)獨立履行審計監(jiān)督職責的必要性，全面退出工程結(jié)算和控制價審核，不再承擔工程項目建設決策和審定、征地拆遷、工程招標、材料價格認定等決策和管理活動。

（三）存在問題。一是新時代審計工作要求審計全覆蓋，審計對象和審計內(nèi)容逐年增加，同當前審計力量不足、審計人員專業(yè)覆蓋面不夠的矛盾仍然突出。二是審計技術方法還需要進一步改進和創(chuàng)新，在運用推廣大數(shù)據(jù)和信息化審計手段提高審計工作效率方面還需進一步加強。三是個別部門和單位對審計查出問題重視不夠，致使審計發(fā)現(xiàn)問題整改進度緩慢，審計結(jié)果運用程度較低。

2021—2025年，靈武市審計工作的總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神,中央、自治區(qū)、銀川市和靈武市委經(jīng)濟工作會議、各級審計委員會會議和審計工作會議精神，深入踐行習近平總書記對審計工作的重要論述，圍繞打好“三大攻堅戰(zhàn)”總體工作思路和市委市政府中心工作，依法獨立行使審計監(jiān)督權，大力推進審計全覆蓋，更好地發(fā)揮審計在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用；以政治建設為統(tǒng)領，切實加強審計機關能力建設、作風建設、廉政建設，努力建設信念堅定、業(yè)務精通、作風務實、清正廉潔的高素質(zhì)專業(yè)化審計干部隊伍，為推進改革開放和靈武經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。

一是堅持圍繞中心。自覺服從大局，積極有效地履行審計監(jiān)督職責，更加充分有效地發(fā)揮審計的保障和監(jiān)督作用。

二是堅持開拓創(chuàng)新。適應新形勢新要求，樹立創(chuàng)新意識，推動審計工作取得新的更大發(fā)展，使審計監(jiān)督作用發(fā)揮更加充分。

三是堅持統(tǒng)籌推進。積極推進領導干部經(jīng)濟責任審計“全覆蓋”，加大民生審計力度，重點關注重要領域、重大資金和重要項目，聚焦供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效，將政策執(zhí)行審計融入各類審計項目，全面開展自然資源資產(chǎn)離任審計，確保審計管理、信息化建設等各項措施相互銜接、協(xié)調(diào)推進。

四是堅持依法審計。運用法治思維和法治方式推動審計工作制度創(chuàng)新，破解改革難題，依法理順今后審計監(jiān)督體制。積極推進模范機關創(chuàng)建和行政執(zhí)法規(guī)范化建設，堅持依法依規(guī)，加強審計監(jiān)督，做到查深查實查透。

五是堅持隊伍建設。嚴格規(guī)范審計隊伍管理，強力推進審計職業(yè)化建設，完善審計人員選任機制，健全審計職業(yè)崗位責任追究機制，完善審計人員教育培訓，審計隊伍的管理水平和整體素質(zhì)明顯提升，建成一支政治堅定、業(yè)務精湛、作風優(yōu)良、廉潔高效的審計干部隊伍，審計監(jiān)督能力與服務“四個全面”戰(zhàn)略布局、全面建成小康社會大局相適應。

2020年，我局全面貫徹落實黨的十九大及十九屆二中、三中、四中全會精神和中央、自治區(qū)、銀川市和靈武市委審計委員會相關會議精神，以構(gòu)建集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權威高效的審計監(jiān)督體系為目標，提升審計工作政治站位，依法履行審計職責。全力推進審計全覆蓋，深化審計改革創(chuàng)新，落實全面從嚴治黨要求。加強審計干部隊伍建設，堅持依法審計、文明審計，堅持發(fā)現(xiàn)問題并推動解決問題，堅持“治已病、防未病”,為靈武市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供審計支持。

（一）以黨建強審為抓手，不斷強化審計隊伍建設

1.以嚴格履行“一崗雙責”制度為契機，切實抓好班子、帶好隊伍，全面落實兩個責任。

一是做到?jīng)Q策民主，辦事公開，工作務實。堅持重大事項由支委會集體研究決策；按月做好重大財務支出和干部考勤等局內(nèi)日常管理。堅持班子成員每月至少深入審計一線調(diào)研指導審計人員2次以上。二是認真履行支部書記黨建第一責任人,分管領導“一崗雙責”，嚴格落實黨風廉政建設目標責任制。簽訂目標責任書，建立“三個清單”，對照整改，層層傳導壓力。梳理審計廉政風險點34個，并一一制定對應的防范措施和相關制度機制，明確整改措施和目標，確保整改效果。局黨組與各科室干部簽定目標管理責任書，將重點工作、具體工作落實到部門，責任落實到人，強化干部責任意識。三是結(jié)合“不忘初心，牢記使命”主題教育常態(tài)化，切實豐富學做結(jié)合實踐載體，講好廉政教育黨課，開展現(xiàn)場廉政警示教育，筑牢審計干部拒腐防變的思想道德防線。

2.深入開展模范機關創(chuàng)建，強化審計隊伍建設

今年以來，我局以模范機關創(chuàng)建為切入點，著力打造一支以責立志、以德立身、以能立業(yè)、以行立信的審計干部隊伍。一是加強政治和業(yè)務理論學習。有計劃有步驟地組織黨員干部認真學習全國兩會、自治區(qū)黨委第十二屆第十次全體會議精神和審計業(yè)務理論，積極參與廉政警示教育，不斷強化審計人員的政治意識、大局意識、奉獻精神和宗旨意識。二是黨組帶頭認真學習習近平總書記視察寧夏重要指示精神以及黨中央、自治區(qū)、銀川市黨委及市委對審計工作的安排部署，通過黨組中心組學習、黨支部學習等多種方式，統(tǒng)一思想認識，切實增強審計人員的政治自覺、思想自覺、行動自覺。結(jié)合“不忘初心，牢記使命”主題教育，引導黨員干部自覺抵歪風、剎邪氣、樹正氣，弘揚求真務實、真抓實干的工作作風，凝聚推進工作的強大動力。

3.以提升黨員服務能力為重點，切實打好脫貧攻堅戰(zhàn)

2020年以來，我局幫扶涇靈南村貧困戶23戶，在冊總?cè)藬?shù)95人，其中，在校生27人，有勞動能力的53人，無勞動能力42人，殘疾2人，享受低保政策7戶。截止目前，包扶的23戶貧困戶全部實現(xiàn)脫貧目標。嚴格落實上級關于疫情防控決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅相關要求，認真學習習近平總書記關于脫貧攻堅重要講話精神，堅決打贏疫情防控和脫貧攻堅兩場硬仗。扎實開展“四查四補”工作，解決貧困戶“兩不愁，三保障”問題，建立完善“一戶一檔”，規(guī)范扶貧手冊填寫，持續(xù)入戶做好政策宣傳、務工就業(yè)、思想教育、環(huán)境衛(wèi)生等工作，提高了群眾滿意度。今年7月圓滿完成了國務院脫貧攻堅普查任務。

（二）堅持履職盡責為導向，筑牢財政資金運行“防護網(wǎng)”

2020年，我局嚴格按照中央、自治區(qū)、銀川市關于2020年審計工作安排部署，加強審計工作意見要求，積極開展審計監(jiān)督工作。截止目前，已開展審計項目25個，查出主要問題金額4.21億元，其中：違規(guī)金額218萬元,管理不規(guī)范資金4.19億元。審計發(fā)現(xiàn)非金額計量問題37個。審計處理處罰資金318萬元，其中：應上繳財政資金99萬元，應歸還原渠道資金81萬元，應繳納其他資金138萬元。移送處理事項8件，其中：移送紀委7件，有關部門1件；提出審計建議24條。

1.做好審計主責主業(yè)

一是積極完成署定、區(qū)定審計工作。開展了第一、二、三季度重大政策措施落實情況跟蹤審計，通過審計，促進國家重大政策措施及時落實落地，起到實效。完成了財政一級預算單位審計全覆蓋，有效促進預算執(zhí)行審計全覆蓋目標的實現(xiàn)。實施靈武市保障性安居工程審計，進一步保障了人民群眾住有所居。進行2017-2019年度扶貧資金管理使用情況專項檢查。通過多種形式的監(jiān)督，切實維護困難群眾切身利益，保障高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

二是認真開展財政審計工作。對2019年度市本級預算執(zhí)行情況及其他財政收支情況、市委組織部財政收支情況進行了審計，促進財政資金高效科學使用。

三是扎實做好經(jīng)濟責任審計工作。繼續(xù)全面推進經(jīng)濟責任審計監(jiān)督全覆蓋工作，聚焦黨委部門和國有企業(yè)，促進黨政領導干部樹立科學發(fā)展觀和正確的政績觀，促進領導干部守法守紀守規(guī)盡責、廉潔用權，對市委辦公室、崇興鎮(zhèn)、民政局、市城投公司、文投公司、融資擔保公司等6個單位領導干部進行了經(jīng)濟責任審計。

四是穩(wěn)步推進政府投資審計工作。完成了靈武市職業(yè)教育中心遷建項目、南部道路提升項目（新杜路、靈白路、靈胡路）預算執(zhí)行審計、市醫(yī)院遷擴建工程項目中期跟蹤審計、臨港經(jīng)濟區(qū)基礎設施ppp項目中期跟蹤審計、市古城遺址恢復及重點街巷環(huán)境提升項目中期跟蹤審計、崇興鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治安置房工程竣工決算審計。同時，依據(jù)2020年靈武市審計工作計劃，實施了靈武市白土崗養(yǎng)殖基地基礎設施建設項目進行跟蹤審計及靈武長棗農(nóng)產(chǎn)品集散中心建設項目進行預算執(zhí)行審計。

五是盡職履責認真做好疫情防控款物專項審計工作。在做好參與全市疫情防控工作的同時，立足做好本職工作，根據(jù)審計署的統(tǒng)一部署，按照自治區(qū)審計廳的要求，我局組織審計人員對我市2020年疫情防控資金和捐贈款物開展了專項審計，緊盯疫情防控款物接收管理、分配使用，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供有力審計監(jiān)督保障。

六是積極開展專項審計。以預算資金流向為主線，以積極推進各項改革措施和提高專項資金管理的規(guī)范性、效益性為目標，開展了市委政法委禁毒經(jīng)費和司法救助資金管理使用情況審計、市團委收支兩條線執(zhí)行情況審計。

七是繼續(xù)探索開展自然資源資產(chǎn)審計工作。以推動加快生態(tài)文明體制改革，促進領導干部認真履行自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護責任為目標，重點關注領導干部履行自然資源資產(chǎn)管理和開發(fā)利用責任，貫徹執(zhí)行中央及省重大決策部署、遵守法律法規(guī)，目標任務完成等情況，對崇興鎮(zhèn)主要領導干部開展自然資源資產(chǎn)任中審計。

八是完成市政府交辦工作。按照市委、市政府的工作安排部署，我局積極發(fā)揮審計職能，扎實做好審計服務工作。先后完成了白土崗現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合服務及培訓中心項目、白土崗養(yǎng)殖基地入園保證金、河灘地收回、園疙瘩湖沖毀面積等4個專項核實工作，配合完成政府轉(zhuǎn)辦事項14件。

2.存在問題及原因

在市委、政府和上級審計機關的領導下，我局各項工作取得了一定的成績，但還存在著一些差距和不足。

一是審計力量不足與審計任務繁重的矛盾突出。隨著審計全覆蓋理念的提出，審計范圍不斷拓展，審計項目逐年增多，現(xiàn)有審計人員為確保審計項目全面完成，存在出現(xiàn)審計發(fā)現(xiàn)問題深度不夠、質(zhì)量不高的風險。

二是審計干部的創(chuàng)新能力有待進一步提高。時代要求審計人員的審計方法、審計技能等要隨著時代的快速發(fā)展而不斷變化，促使審計人員的創(chuàng)新能力必須不斷的提高。

（一）繼續(xù)做好“兩統(tǒng)籌”工作?？茖W安排審計項目，優(yōu)化審計資源配置，發(fā)揮經(jīng)濟責任審計、預算執(zhí)行審計等項目的平臺作用，加大各領域?qū)徲嬳椖康慕y(tǒng)籌整合力度，探索預算執(zhí)行審計與重大政策跟蹤審計、專項審計相結(jié)合，黨政領導干部經(jīng)濟責任審計與預算執(zhí)行審計、自然資源資產(chǎn)審計相結(jié)合，努力做到“一審多項”“一審多果”“一果多用”。

（二）扎實提升審計效能。堅持科技強審，提升審計技能和水平，實行“集中分析、發(fā)現(xiàn)疑點、分散核查、系統(tǒng)研究”的大數(shù)據(jù)審計組織新方式，做到有的放矢、提高效率。優(yōu)化內(nèi)部管理，加強審計項目督促，建立審計任務清單制，在審計實施方案的基礎上，全面反映審計任務、審計責任人、審計時限、審計發(fā)現(xiàn)問題等，定期匯報研判分析，提升審計組審計實施效能。

（三）強化審計成果提煉。結(jié)合我局實際，做好優(yōu)秀項目申報，對我局目前不銜接、不科學、不適用的操作規(guī)范、業(yè)務流程予以清理完善，提高審計質(zhì)量；加強審計宣傳工作,在審計成果運用的深度上下功夫,將審計監(jiān)督中遇到的新情況、新問題、好經(jīng)驗、好做法進行分析綜合，及時提煉成審計工作信息，推進審計成果轉(zhuǎn)化。