經(jīng)濟(jì)全球化時代，國家安全面臨的挑戰(zhàn)日益復(fù)雜多變，我國安全形勢嚴(yán)峻。大學(xué)生作為國家高層次人才的中堅力量，其國家安全意識至關(guān)重要。當(dāng)前，大學(xué)生國家安全意識相對薄弱，亟待加強教育引導(dǎo)，樹立新的國家安全觀，以維護(hù)國家安全和穩(wěn)定。下面是小編給大家分享的一些有關(guān)于國家安全形勢論文的內(nèi)容，希望能對大家有所幫助。

國家安全形勢論文【第一篇】

[論文關(guān)鍵詞]外資并購;安全審查;制度完善

一、外資并購國家安全審查制度概述

(一)外資并購的含義

外資并購是指外國投資者通過購買股權(quán)或者購買資產(chǎn)的方式獲得境內(nèi)企業(yè)的控制權(quán)，是跨國公司的一種跨國并購行為。

(二)國家安全的界定

國家安全是外資并購國家安全審查制度的關(guān)鍵，其關(guān)系到此制度的范圍和宗旨。傳統(tǒng)意義上的國家安全僅指國家領(lǐng)土、國家存續(xù)等受到威脅的情形。隨著科技和經(jīng)濟(jì)全球化的飛速發(fā)展，各國的安全觀也發(fā)生了顯著變化，如今的國家安全已經(jīng)發(fā)展成為一個綜合的安全體系，包括政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、文化等各方面在內(nèi)。

(三)外資并購國家安全審查制度的含義

通過對外資并購和國家安全的分析，筆者認(rèn)為，外資并購國家安全審查制度是指有關(guān)部門根據(jù)國家的有關(guān)規(guī)定審查外資并購中可能對國家安全造成威脅的因素，然后作出是否準(zhǔn)許外資并購行為的制度。

二、外資并購國家安全審查制度的缺陷

(一)對“國家安全”含義界定不清

“國家安全”的界定是外資并購安全審查制度中的核心內(nèi)容，其對外資并購安全審查的啟動和具體的審查范圍將產(chǎn)生重要的影響。傳統(tǒng)意義上的國家安全僅指國防安全，而新時期世界各國對國家安全的界定有所發(fā)展，不僅包括國防安全，還包括國家經(jīng)濟(jì)安全、文化安全等。雖然有利于更好地維護(hù)國家利益，保護(hù)國家安全，但是容易造成對“國家安全”概念的使用混亂，不利于外資并購安全審查制度的執(zhí)行。

(二)法律制度上的缺陷

我國外資并購安全審查制度還沒有得到立法機(jī)關(guān)的足夠重視，目前還沒有一部專門的關(guān)于外資并購的基本法律，而且現(xiàn)有的有關(guān)規(guī)定立法層次較低，除《反壟斷法》外，多以法規(guī)、規(guī)章為主。

(三)審查對象不明確

“外國企業(yè)者對境內(nèi)企業(yè)的并購”是我國外資并購國家安全審查的對象，但有關(guān)法律法規(guī)并未對外國投資者的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)作出明確規(guī)定。根據(jù)我國參加的雙邊投資協(xié)定的規(guī)定，對外國自然人投資者的認(rèn)定采取的是住所地和國籍的符合標(biāo)準(zhǔn)，①這會給外國自然人投資者逃避我國對外資并購的審查帶來可乘之機(jī)，如通過長期居住我國或者加入我國國籍的方式。這會使國家安全審查的范圍變小，可能會給國家安全帶來潛在威脅。

(四)申請安全審查的主體范圍窄

國際上通行的進(jìn)行安全審查申請的普遍規(guī)則是，外國投資者根據(jù)東道國的有關(guān)法律規(guī)定主動提出安全審查申請。我國除采用此規(guī)則外，還規(guī)定了兩種被動申請的情形：一種情況是當(dāng)?shù)胤缴虅?wù)主管部門發(fā)現(xiàn)并購交易應(yīng)當(dāng)進(jìn)行國家安全審查而外國投資者沒有申請審查的，有權(quán)暫停受理此并購交易并要求其向商務(wù)部提出進(jìn)行安全審查的申請。另一情況是并購交易應(yīng)當(dāng)進(jìn)行國家安全審查，而外國投資者沒有主動進(jìn)行安全審查申報，地方商務(wù)主管部門也沒有要求其進(jìn)行申報時，國家規(guī)定的有關(guān)部門和企業(yè)有權(quán)向商務(wù)部提出安全審查的建議。由此可以看出，外國投資者和第三方是我國外資并購國家安全審查提起的主體。但若有中國投資者與外國投資者共同參與并購交易時，中國投資者是否有權(quán)申請安全審查，另外被并購的企業(yè)是否有權(quán)申請安全審查并未作出明確規(guī)定。如此，申請主體范圍的縮小將不利于審查程序的提起。

(五)安全審查缺乏監(jiān)督

我國外資并購安全審查在監(jiān)督方面基本上是空白，聯(lián)席會議擁有很大的自由裁量權(quán)，這易造成安全審查的不透明而滋生腐敗，而且不利于保護(hù)外國投資者的權(quán)利。

三、完善我國外資并購安全審查制度的建議

(一)明確界定“國家安全”的含義

應(yīng)該統(tǒng)一“國家安全”的含義，明確“國家安全”與“國家經(jīng)濟(jì)安全”是兩個不同的概念。國家安全是一個比較大的概念，不僅包括重要領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)安全，還包括國防安全等各方面。如果以國家經(jīng)濟(jì)安全為標(biāo)準(zhǔn)啟動安全審查程序，那么涉及到國防安全時就不能提起安全審查。另外，國家經(jīng)濟(jì)安全術(shù)語中認(rèn)定國家安全指所有領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)安全，容易造成安全審查的政治化，擴(kuò)大了有關(guān)部門的自由裁量權(quán)，不利于保護(hù)并購者的合法權(quán)益。因此，明確界定“國家安全”的含義對外資并購安全審查的提起具有重要意義。

(二)完善關(guān)于外資并購安全審查的立法

目前我國外資并購安全審查的有關(guān)方面主要由《反壟斷法》規(guī)定，并沒有專門規(guī)定外資并購的法律。但是外資并購中的國家安全審查與《反壟斷法》中的反壟斷審查是不一樣的，這方面我們可以借鑒美國的《外國投資與國家安全法》,由立法機(jī)關(guān)制定一部有關(guān)外商投資的專門法律作為基本法，與其他法規(guī)、規(guī)章等一并為外資并購國家安全審查提供充足的法律依據(jù)。

(三)完善有關(guān)安全審查對象的規(guī)定

對那些企圖通過長期居住我國或者加入我國國籍的方式來逃避安全審查的外國自然人投資者，可以采取適當(dāng)措施來阻止此情況的發(fā)生。如將資本來源地標(biāo)準(zhǔn)與國籍標(biāo)準(zhǔn)和住所地標(biāo)準(zhǔn)一道作為對外國自然人投資者的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，可以了解資本的實際來源，防止外國自然人投資者通過一定的方式逃避我國的外資并購安全審查。

(四)擴(kuò)大申請安全審查的主體范圍

目前，沒有任何相關(guān)法律法規(guī)或者文件對參與并購的中國投資者是否有權(quán)提起安全審查作出明確規(guī)定，筆者認(rèn)為，參與并購的中國投資者應(yīng)當(dāng)與外國投資者一樣享有申請啟動安全審查程序的權(quán)利，這樣有利于啟動安全審查程序。另外，被并購的企業(yè)也應(yīng)當(dāng)有權(quán)申請啟動安全審查程序，它是一個不容忽視的申請審查的主體。被并購的企業(yè)站在保護(hù)自身利益的角度，會更樂于提出安全審查申請，如果將其納入申請安全審查的主體范圍，會更有利于安全審查程序的啟動，從而更好地維護(hù)國家安全。

(五)完善對安全審查的監(jiān)督

我國外資并購國家安全審查，除了規(guī)定國務(wù)院在聯(lián)席會議特別審查階段產(chǎn)生重大分歧時對這一權(quán)利進(jìn)行制約外，基本上再無別的監(jiān)督了。而美國在外資并購國家安全審查方面有明確且嚴(yán)格的規(guī)定，即并購交易的各個階段所作出的決定，都需要報告國會且接受國會有關(guān)人員的咨詢。為了有效規(guī)范聯(lián)席會議的行為，減小其過度的自由裁量權(quán)，減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，同時提高外資并購安全審查的效率，必須進(jìn)入有效的監(jiān)督機(jī)制，并規(guī)定一下三個方面：第一，提高安全審查的監(jiān)督級別，讓全國 人大介入安全審查程序。第二，對聯(lián)席會議的決議程序作出具體的規(guī)范，防止其濫用自由裁量權(quán)肆意決策。第三，讓國家安全審查接受社會的監(jiān)督，引入聽證和公示程序，保障投資者的合法權(quán)益。

四、結(jié)語

國家安全形勢論文【第二篇】

論文摘要：在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，國家安全面臨的外部環(huán)境越來越復(fù)雜多變，中國國家安全形勢不容樂觀。作為國家高層次人才主體的大學(xué)生，其國家安全意識的強弱，對國家是否安全有著更直接的影響。面對現(xiàn)代大學(xué)生相對淡薄的國家安全意識，教育大學(xué)生樹立新的國家安全觀已是刻不容緩的任務(wù)。

一、新形勢下加強大學(xué)生國家安全教育的緊迫性

1.面對嚴(yán)峻的國際環(huán)境，需要加強大學(xué)生的國家安全教育。改革開放三十多年來，中國現(xiàn)代化建設(shè)取得了重大的成就，人民生活總體上實現(xiàn)了由溫飽到小康的歷史性跨越，綜合國力大幅度躍升，社會長期保持穩(wěn)定。在這樣的和平環(huán)境下，大學(xué)生往往認(rèn)識不到國家安全面臨的嚴(yán)重威脅，思想上麻痹模糊，缺乏應(yīng)有的憂患意識。主要表現(xiàn)為有些大學(xué)生不同程度地存在國防意識淡漠、國家安全意識不強、民族自信心和自豪感減退。一些大學(xué)生把國家安全看成是國家軍隊與安全部門的事，不能自覺地把維護(hù)國家安全與自身的責(zé)任聯(lián)系起來。有些大學(xué)生在社會價值取向日益多元的態(tài)勢下，推崇急功近利及實用享樂主義。這無疑會削減主流價值的原則性，最終導(dǎo)致社會價值的散亂，使國家精神意識方面的安全問題面臨消解的危險。同時，隨著中國國際競爭力、綜合國力和國家地位的空前加強，一些發(fā)達(dá)國家別有用心地提出了“中國威脅論”。以美國為首的一些發(fā)達(dá)國家開始以各種手段遏制中國的發(fā)展。近來美國與我周邊國家頻繁舉行聯(lián)合軍演，使中國國家安全存在不少隱患。南沙群島被東南亞小國強占，臺灣問題尚未解決，中日東海問題和釣魚島爭端也日益升級。最近有媒體報道日本有20余人把戶籍遷往釣魚島，成為法律意義上的島民，并表示日本對釣魚島擁有主權(quán) [1]。但當(dāng)代大學(xué)生對此嚴(yán)峻的國際環(huán)境，大多缺乏清醒的意識。面對國家安全現(xiàn)狀顯然不能適應(yīng)時代要求，更無法應(yīng)對全球化對國家安全的挑戰(zhàn)。

2.為培養(yǎng)合格接班人，需要加強大學(xué)生的國家安全教育。從近幾年的相關(guān)報道中我們也看到，有些大學(xué)畢業(yè)生由于國家安全意識的薄弱，對危害國家安全的行為缺乏警惕，往往在不經(jīng)意間泄露國家機(jī)密，甚至經(jīng)不起金錢、美色等種種誘惑，不惜喪失國格人格，出賣情報，給國家安全造成重大損失。有的大學(xué)生在得到國外有些公司及機(jī)構(gòu)資助自己出國進(jìn)修，或推薦國外科研機(jī)構(gòu)做學(xué)術(shù)研究時，就只看到友誼的一面而忽視國家安全。把一些認(rèn)為無關(guān)緊要的資料或文件隨便對外泄露。更有一些畢業(yè)生由于受金錢侵蝕，主動把國家重要文件出賣給境外機(jī)構(gòu)而受到法律的制裁。有些留學(xué)海歸無視國家法律，回國后不惜余力拉攏、腐蝕在國家軍事、經(jīng)濟(jì)、科技等重要崗位的同學(xué)或老鄉(xiāng)。為境外機(jī)構(gòu)收集情報資料，使中國經(jīng)濟(jì)、軍事、科技領(lǐng)域等遭受泄密重大損失。有些大學(xué)生對老同學(xué)、老鄉(xiāng)需要一些資料、數(shù)據(jù)，明知違法但認(rèn)為情面難卻而所為。我們必須清醒的認(rèn)識到，大學(xué)生是社會主義現(xiàn)代化的建設(shè)者和接班人，是國家的未來和希望。大學(xué)生的國家安全意識如何，關(guān)系到國家的長治久安。黨的十七大報告指出：“要完善國家安全戰(zhàn)略，健全國家安全體制，高度警惕和堅決防范各種分裂、滲透、顛覆活動，切實維護(hù)國家安全。” [2]為此，必須加強大學(xué)生國家安全教育，使其時刻保持高度警惕，自覺承擔(dān)起維護(hù)國家安全的責(zé)任和義務(wù)。

二、新形勢下加強大學(xué)生國家安全教育的對策

(一)統(tǒng)一思想提高認(rèn)識，增強實施國家安全教育責(zé)任心

高校擔(dān)負(fù)著為國家培養(yǎng)合格社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的歷史重任，歷來處在意識形態(tài)領(lǐng)域斗爭的前沿。在新形勢下對大學(xué)生進(jìn)行國家安全教育是十分緊迫的任務(wù)，也是高校義不容辭的教育責(zé)任。在網(wǎng)絡(luò)全球化的今天，互聯(lián)網(wǎng)雖然縮小了世界各國間的空間距離，但國家主權(quán)與國家安全仍然是國家的根本所在。信息的溝通、經(jīng)濟(jì)的融合并不代表政治、文化的完全融合。和平發(fā)展的世界并不意味著絕對安全，戰(zhàn)爭和恐怖主義活動依然存在。高校要切實將大學(xué)生國家安全教育滲透到日常教學(xué)和思想政治工作之中。要教育大學(xué)生明確維護(hù)國家安全是義不容辭的責(zé)任，是黨和國家對每個大學(xué)生的基本要求。

隨著中國在世界格局中國際地位的不斷提升，黨和國家越來越重視對青少年的國家安全和國家意識教育。早在1994年8月，中共中央印發(fā)的《愛國主義教育實施綱要》指出：“要進(jìn)行國防教育和國家安全教育。要根據(jù)新時期的特點，重視現(xiàn)代國防教育，增強全民的國防意識和國家安全意識。” [3] 兩年后的1996年10月，《中共中央關(guān)于加強社會主義精神文明建設(shè)若干重要問題的決議》強調(diào)：“要把現(xiàn)代化建設(shè)的偉大成就和宏偉目標(biāo)，民族團(tuán)結(jié)和祖國統(tǒng)一，國防和國家安全，作為新時期愛國主義教育的主要內(nèi)容。” [4]在以后的1999年6月《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化教育改革，全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》和2004年8月的《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見》中也提出了對大學(xué)生進(jìn)行愛國主義教育和國家安全教育的要求。2005年中共中央宣傳部與教育部牽頭，分別對高校思想政治理論課進(jìn)行課程改革與完善。對其中的《思想道德修養(yǎng)和法律基礎(chǔ)》課程，增加了“增強國家安全意識”的內(nèi)容章節(jié)，目的就是著力加強大學(xué)生國家安全知識的學(xué)習(xí)與國家安全意識的培養(yǎng)?？梢?，黨和國家關(guān)于青少年國家安全教育的一系列要求，是隨著國際國內(nèi)形勢的發(fā)展及現(xiàn)實的需要而不斷變化、補充和完善的。這也正是當(dāng)下高校開展大學(xué)生國家安全教育的有力理論依據(jù)。高校在實施對大學(xué)生進(jìn)行國家安全教育的工作中，首先要增強學(xué)校黨政干部與教師員工的政治敏銳性，以此提高責(zé)任意識。把對大學(xué)生的國家安全教育工作看成自己責(zé)無旁貸的重要任務(wù)來實行，使各部門在教書育人、管理育人、服務(wù)育人的過程中真正承擔(dān)起對大學(xué)生進(jìn)行國家安全教育責(zé)任。

(二)齊抓共管分工合作，不斷提高國家安全教育實效性

在黨中央、國務(wù)院的安排下，高校對大學(xué)生進(jìn)行國家安全教育的工作由來已久，但實際效果不盡如人意。筆者認(rèn)為要提高國家安全教育的實效性，必須注意三個結(jié)合。

1.國家安全教育必須與愛國主義教育相結(jié)合。“愛國主義包含著情感、思想和行為三個基本方面。其中，情感是基礎(chǔ)，思想是靈魂，行為是體現(xiàn)。” [5] 所以教師必須以三個基本方面為教學(xué)目的。在《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》這門課的教學(xué)中，應(yīng)根據(jù)大學(xué)生的思想實際及新形勢的需要，在講授愛國主義章節(jié)內(nèi)容時可結(jié)合增強國家安全意識來展開。通過愛國主義這條主線，把增強國防觀念與國家安全意識結(jié)合起來，在教學(xué)上可以達(dá)到環(huán)環(huán)相扣，層層深入的效果。因為愛國主義教育與國家安全教育有著密切聯(lián)系，愛國主義教育是國家安全教育的核心和靈魂，國家安全教育是愛國主義教育的永恒主題。對大學(xué)生來說是否愛國不僅僅是道德要求，同時還是政治要求和法律要求。使大學(xué)生認(rèn)識到?jīng)]有國家安全意識就不會形成真正的國家意識，因而也就很難產(chǎn)生真正的愛國主義情感，也就很難在理性層面和整體意義上確立科學(xué)的國家安全意識。在激發(fā)大學(xué)生愛國情感的同時，更要激發(fā)起他們報效祖國的實際行動。

2.國家安全教育必須與國防知識教育相結(jié)合。目前高校的國防教育仍然是以單純軍事技能和軍事常識的傳授為主要內(nèi)容，而沒有將國家安全涉及的有關(guān)內(nèi)容融入到國防教育課程中去。在課程設(shè)置上兩門課分別有武裝部的軍事理論教研室和社會科學(xué)部的思政教研室承擔(dān)，基本上是以各自為政的教學(xué)模式展開。這就要求高校在開設(shè)《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課與《軍事理論》課中，加強聯(lián)系與溝通，使兩門課的教學(xué)內(nèi)容既達(dá)到有機(jī)融合又克服無謂重復(fù)。在《軍事理論》課中，教師除了系統(tǒng)論述世界軍事、中國國防、軍事思想、軍事高技術(shù)和高技術(shù)戰(zhàn)爭這五大領(lǐng)域的前沿問題外，更要讓大學(xué)生了解和體會人民解放軍的光榮傳統(tǒng)，激發(fā)起大學(xué)生的愛國熱情與愛軍情感。而《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課則側(cè)重于教育引導(dǎo)大學(xué)生樹立對國家安全的憂患意識，維護(hù)國家安全的責(zé)任意識和保證國家安全的法治意識等。在不斷增強大學(xué)生的國家安全與國防意識的同時，引導(dǎo)大學(xué)生積極參與國防建設(shè)與軍隊建設(shè)來報效祖國。國家安全教育只有緊扣中國的國防建設(shè)與發(fā)展的實際及國家安全面臨的挑戰(zhàn)來展開，才能做到有的放矢求得教育的實效性。

3.國家安全教育的主渠道必須與多渠道相結(jié)合。高校對大學(xué)生的國家安全教育的主渠道應(yīng)該是《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課，通過授課要求大學(xué)生“確立新的國家安全觀、掌握國家安全法律知識、履行維護(hù)國家安全的義務(wù)” [6]。但是，以國家主權(quán)、國家利益、國家尊嚴(yán)和國家安全意識為主的國家安全教育并不是一時一事的突擊性活動，也不僅僅是一種單純的知識傳授和情況通報，而是一種政治性、戰(zhàn)略性和現(xiàn)實性很強的思想政治教育 [7]。因此，必須堅持主渠道的國家安全教育與多渠道的潛移默化教育相結(jié)合。高校必須充分發(fā)揮各級黨團(tuán)組織的作用。在校園文化和社會實踐的活動中加強對大學(xué)生進(jìn)行國家安全教育。學(xué)?？衫蒙鐖F(tuán)活動、學(xué)術(shù)報告、外出參觀等形式滲透國家安全教育的相關(guān)內(nèi)容。引導(dǎo)大學(xué)生正確科學(xué)地理解中國目前所面臨的國家安全形勢，逐步增強維護(hù)國家政治安全、經(jīng)濟(jì)安全、軍事安全、科技安全、能源安全、文化安全和網(wǎng)絡(luò)安全等新國家安全觀念。使每個大學(xué)生都清楚的認(rèn)識到國家安全不僅關(guān)系到整個社會政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各方面的發(fā)展，也事關(guān)每個大學(xué)生的切身利益。

參考文獻(xiàn)：

[1]日本已有20余人將戶籍遷至釣魚島[n].環(huán)球時報，2011-02-28.

[2]中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會文件匯編[z]，2007：40.

[3]中華人民共和國國務(wù)院公報[z]，1994：20.

[4]中國共產(chǎn)黨第十四屆六中全會學(xué)習(xí)材料[z]，1996：10.

[5]思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)：修訂版[m].北京：高等教育出版社，2010：56-193.

國家安全形勢論文【第三篇】

關(guān)鍵詞：社會主義;意識形態(tài);安全

中圖分類號：D033 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589(2015)15-0004-02

黨的十以來，順應(yīng)時展要求和國家利益需要，堅持把國家安全問題放在當(dāng)今世界大變局的時代背景下加以思考，放在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史進(jìn)程中加以運籌，強調(diào)國家安全是安邦定國的重要基石。2014年4月15日上午，在主持召開中央國家安全委員會第一次會議時提出總體國家安全觀。安全觀中提到“從國家安全面臨的威脅來看，主要存在國家被侵略、被顛覆、被分裂的危險，改革發(fā)展穩(wěn)定大局被破壞的危險，中國特色社會主義發(fā)展進(jìn)程被打斷的危險。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)生深刻變化，改革進(jìn)入攻堅期和深水區(qū)，社會矛盾多發(fā)疊加，面臨各種可以預(yù)見和難以預(yù)見的安全風(fēng)險挑戰(zhàn)。”

而意識形態(tài)安全是國家安全的重要內(nèi)容。東歐劇變、蘇聯(lián)解體的教訓(xùn)也告訴我們，意識形態(tài)安全關(guān)乎國家生死存亡。對于現(xiàn)階段我國社會主義意識安全現(xiàn)狀的分析，有利于認(rèn)清楚當(dāng)前意識形態(tài)安全形勢，從而維護(hù)我國意識形態(tài)安全，以實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。

本文從國內(nèi)人民意識形態(tài)淡化和國外分裂勢力對我國意識形態(tài)的滲透狀況兩方面來闡述。

一、國內(nèi)人民意識形態(tài)淡化

1.部分群眾對黨和政府失去信任

改革開放以來，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)繁榮的背后帶來了很多問題。社會兩極分化拉大，貧富差距明顯，區(qū)域、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，社會保障體系不健全，社會公共服務(wù)覆蓋面不夠。人民面對教育成本增加，就業(yè)機(jī)會減少，醫(yī)療資源分布不均等壓力，部分人并不是利用誠實勞動和合法經(jīng)營取得財富，而是利用職權(quán)貪污、受賄獲得大量財富。但同時社會還有一些吃不飽、穿不暖，沒有工作，沒有生活來源的人需要幫助。這些問題使部分群眾看不到社會主義制度的優(yōu)越性，對共產(chǎn)主義的遠(yuǎn)大目標(biāo)產(chǎn)生懷疑和不信任，使黨的形象和威信受到嚴(yán)重破壞，一些群眾開始失去對黨和政府的信任。

2.部分黨員干部馬克思主義理論素養(yǎng)低，功利主義傾向突出

一直以來，黨都是先進(jìn)理論的引入者和教育者。而作為教育者的黨員干部，現(xiàn)在的意識形態(tài)素養(yǎng)即馬克思主義理論素養(yǎng)嚴(yán)重不足。一些干部中的實用主義、功利主義傾向突出。而意識形態(tài)則成了抽象的政治概念和標(biāo)語化的口號，并沒有將馬克思主義理論和當(dāng)今社會的問題結(jié)合起來，并沒有使馬克思主義成為黨員內(nèi)部的精神力量和行為準(zhǔn)則。黨員干部追求短期的效用，而沒有從培養(yǎng)黨員隊伍的馬克思主義整體理論素質(zhì)這一遠(yuǎn)大目標(biāo)作為指導(dǎo)，使黨員干部的理論素養(yǎng)不成體系，并不能化為內(nèi)在的動力和行為準(zhǔn)則。所以針對目前存在的問題，應(yīng)提升黨員干部的整體馬克思主義理論素養(yǎng)，有針對性地聘請專業(yè)老師對黨員干部進(jìn)行培訓(xùn)，使其增強運用馬克思主義理論來解釋和解決當(dāng)今社會存在的問題。使其增加同當(dāng)今社會思潮對話的能力。例如現(xiàn)在社會上出現(xiàn)的“民主社會主義”“普世價值”“”等等。黨員干部要有能力從理論上對這些理論進(jìn)行分析以拆穿它分裂社會主義的真實面目。使廣大黨員干部堅定政治理念，形成穩(wěn)定、成熟的馬克思主義世界觀和價值觀。

3.部分高校師生存在意識形態(tài)安全危機(jī)

青年學(xué)生是國家的脊梁，把握著未來發(fā)展的趨勢，擔(dān)負(fù)著中國社會進(jìn)步的責(zé)任，以實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的共同理想。但是高校的意識形態(tài)教育不容樂觀。2014年11月13日，遼寧日報記者走遍大半個中國，深入北京、上海、廣州、武漢、沈陽5座重點高校教育城市的20所高校，用了半個月時間，聽了將近百堂專業(yè)課。在對多地區(qū)高校文科課堂進(jìn)行充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，發(fā)表了《老師，請不要這樣講中國》一文，文中概括出三種問題：“第一是缺乏理論認(rèn)同。解密馬克思恩格斯的‘隱私’。將同中國歷史上的帝王進(jìn)行不恰當(dāng)比較，解構(gòu)歷史。二是缺乏政治認(rèn)同。將中國社會中出現(xiàn)貧富差距、社會矛盾等問題歸結(jié)為理論錯誤。第三是缺乏情感認(rèn)同。教學(xué)生利用“厚黑學(xué)”明哲保身。”[1]此文客觀反映了我國高校中存在的師生社會主義意識形態(tài)教育方面的問題――馬克思主義理論素養(yǎng)不夠，信仰缺失。在社會主義意識形態(tài)教育中，教師是關(guān)鍵。如果教師都教給學(xué)生如此的世界觀、價值觀、政治信仰、處事原則，那么怎么確保我們可愛的學(xué)生們能有崇高的社會主義信仰和正確的社會價值觀呢?高校師生的社會主義意識形態(tài)危機(jī)責(zé)任在老師。所以應(yīng)嚴(yán)把教師政治素質(zhì)關(guān)，把政治立場作為聘用教師的主要標(biāo)準(zhǔn)。高校思想政治理論課首先應(yīng)該是信仰教育?，F(xiàn)在，以美國為代表的西方發(fā)達(dá)資本主義國家對我國進(jìn)行“和平演變”。以文化軟實力為重點對我國進(jìn)行意識形態(tài)滲透，實施“西化”“分化”戰(zhàn)略。對此，要加強高校思想政治理論課教師的國際國內(nèi)形勢教育，使他們深刻認(rèn)識到社會主義在人類文明進(jìn)程中的歷史定位，認(rèn)識到中國特色社會主義在復(fù)雜多變的國際形勢中存在的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。

二、國外分裂勢力對我國意識形態(tài)領(lǐng)域的滲透

1.文化產(chǎn)品輸出

目前，在世界文化市場上，文化輸出大國排名前三位的分別是美國、歐盟、日本。以圖書刊物、音像制品、網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品為代表的大量文化產(chǎn)品沖擊著我國文化市場。國外的資本主義意識形態(tài)也隨著未曾篩選的文化產(chǎn)品洶涌而來。青少年群體是我國未來的希望，然而青少年大多比較感性，思想上具有開放性和寬容性，他們喜歡新鮮事物，更容易接受外來文化產(chǎn)品所包含的價值觀。這些文化商品一邊收獲巨大的經(jīng)濟(jì)利潤，一邊傳播著西方發(fā)達(dá)國家的生活方式和價值觀念，對我國人民群眾的思想觀念產(chǎn)生潛移默化的影響，人們對西方的生活方式、價值觀念等產(chǎn)生好奇和模仿。我國的民族文化傳統(tǒng)被侵蝕、我國文化獨立性被破壞、甚至我國文化有被同化的傾向。大量外國文化產(chǎn)品的輸入，沖擊了人們尤其是青少年的文化歸屬感，并在一定程度上分化了我黨意識形態(tài)的社會文化心理基礎(chǔ)。

我國也應(yīng)不斷加強文化產(chǎn)品的發(fā)展，增加文化產(chǎn)品輸出。通過文化產(chǎn)品向世界傳播社會主義意識形態(tài)，才能擴(kuò)大社會主義在世界的影響力，從而粉碎西方利用文化分裂我國的目的。

2.宗教滲透

20世紀(jì)80年代，“隨著中國學(xué)術(shù)工作的逐步恢復(fù)，基督教的研究也隨之復(fù)蘇。由于教內(nèi)人才的奇缺和教外人士的興趣，所以研究者以教外學(xué)者為主，研究的立場和方法也具有人文學(xué)科和社會科學(xué)的特色。在90年代，基督宗教研究在學(xué)者們的努力下繼續(xù)發(fā)展。研究成果在數(shù)量上已經(jīng)超過1949年起30年間那些毫無學(xué)術(shù)性科研的書文好幾百倍，還有哲學(xué)、倫理、教育、文學(xué)、藝術(shù)、美學(xué)、甚至教義神學(xué)等方面的研究。除了研究內(nèi)容大大擴(kuò)展之外，研究人員也已從少數(shù)社會科學(xué)院內(nèi)的研究者，向高等院校的教師擴(kuò)展。”[2]

在西方分裂勢力主導(dǎo)的意識形態(tài)高校滲透計劃中，利用文化宣傳宗教已經(jīng)成為一種隱性形式。一些宗教組織和民間組織以“學(xué)術(shù)交流”的旗號，資助國內(nèi)一些高校和研究機(jī)構(gòu)的學(xué)者翻譯出版以宣傳宗教為目的的圖書，并且組織開設(shè)帶有宣傳教義性質(zhì)的研討課和講座，這一類的利用文化宣傳宗教，是境外敵對勢力爭奪我國大學(xué)生的重要舉措。

3.利用各種名目基金、智庫、網(wǎng)站掌控我國社會思潮

西方國家和其私人資本大財團(tuán)出巨資，打造自己的學(xué)者、智庫和網(wǎng)站，培育自己的政治理論人才，以“學(xué)者”和“思想家”的身份對外傳播資本主義意識形態(tài)，掌控社會思潮的話語權(quán)。由國家互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)急中心的《2013年中國互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢報告》指出：“部級有組織網(wǎng)絡(luò)攻擊頻發(fā)，我國部分重要網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)遭受滲透入侵，2013年CNCERT監(jiān)測發(fā)現(xiàn)境內(nèi)萬臺主機(jī)被APT木馬控制。2013年，境內(nèi)萬個網(wǎng)站被境外通過植入后門實施控制，較2012年大幅增長%;針對境內(nèi)網(wǎng)站的釣魚站點有%位于境外;境內(nèi)1 090萬余臺主機(jī)被境外控制服務(wù)器控制，主要分布在美國、韓國和中國香港，其中美國占%，控制主機(jī)數(shù)量占被境外控制主機(jī)總數(shù)的%。”這些由境外控制的網(wǎng)站目的就是通過國內(nèi)網(wǎng)站傳播自己的意識形態(tài)、價值觀念，以實現(xiàn)對我國“不戰(zhàn)而勝”的政治解構(gòu)的戰(zhàn)略意圖。各種反對馬克思主義、反對社會主義、夸耀資本主義的思潮迭起，與馬克思主義爭奪對中國思想文化的指導(dǎo)權(quán)和支配地位。

尤其2014年發(fā)生的非法“占中”活動，就是香港少數(shù)激進(jìn)團(tuán)體在外部勢力的慫恿下，圍繞行政長官普選問題，精心策動的一場香港版的“”。策動“”是一些西方國家打著“民主化”的旗號、顛覆他國政權(quán)的慣用伎倆。隨著我國不斷發(fā)展，其對我國的滲透破壞指向越加明顯，活動越加猖獗，加緊實施網(wǎng)上“文化冷戰(zhàn)”和“政治轉(zhuǎn)基因”工程。意識形態(tài)領(lǐng)域斗爭尖銳復(fù)雜，鑄魂與蛀魂，固根與毀根，較量更加激烈，成為我國政治安全和政權(quán)安全面臨的重大現(xiàn)實危險。

參考文獻(xiàn)：

[1]遼寧日報編輯部。老師，請不要這樣講中國[N].2014-11-

國家安全形勢論文【第四篇】

關(guān)鍵詞：意識形態(tài)安全;意識形態(tài)安全教育;文化傳承;實效性

意識形態(tài)是國家和地區(qū)思想觀念的聚集體，是特定歷史時期主流思想意識的集合。意識形態(tài)安全作為國家安全的核心因素，是當(dāng)前國家治理中的重要內(nèi)容。傳承并發(fā)展的傳統(tǒng)文化，是與意識形態(tài)安全緊密相連的一個重要因素。新時期，加強意識形態(tài)安全教育，應(yīng)高度重視傳統(tǒng)優(yōu)秀文化的凝聚力量，以不同群體對中華民族文化的認(rèn)同，提升我國以馬克思主義為核心的社會主義主流意識形態(tài)對各民族群體影響，從而確保我國國家的整體安全。

一、意識形態(tài)安全是國家安全的核心內(nèi)容

意識形態(tài)是一個政權(quán)的“靈魂”，也是一個政權(quán)凝聚人心、進(jìn)行社會整合的強大工具。意識形態(tài)往往反映著一定歷史階段的國家意志和民族精神。隨著互聯(lián)網(wǎng)時代的到來，不同區(qū)域間思想文化的傳播、交鋒甚至沖突成為常態(tài)化現(xiàn)象;而思想和文化在區(qū)域間的矛盾，成為不同意識形態(tài)競爭的“催化劑”。意識形態(tài)作為軟實力競爭的基礎(chǔ)因素，是敵對勢力與我國爭奪的重要陣地。

縱觀歷史，劇變就是從反對社會主義的錯誤思潮搞亂人們的思想打開突破口，最后導(dǎo)致社會制度和政權(quán)被顛覆的。“八波”就是資產(chǎn)階級自由化思潮搞亂人們的思想導(dǎo)致社會動亂的。對思想意識方面的滲透，是憑借混亂的社會思潮搞亂一個國家的手段，也是從意識形態(tài)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)敵對勢力不良目的的方式。意識形態(tài)作為國家意志，在國家治理現(xiàn)代化過程中體現(xiàn)出其重要的作用。正因為意識形態(tài)的重要陣地作用，以及它在維護(hù)政權(quán)穩(wěn)定和區(qū)域發(fā)展中所體現(xiàn)出的至關(guān)重要性，意識形態(tài)安全儼然成為我國國家安全的核心內(nèi)容。

當(dāng)前新形勢下，西方資產(chǎn)階級加緊在我國實施“和平演變”戰(zhàn)略的步伐，將思想滲透作為顛覆中國的重要手段。西方和境內(nèi)外敵對勢力把“西化”、“分化”的思想觀念通過文化傳播和交流滲透到我國，對我國國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)造成了嚴(yán)重的威脅，也使我國國家整體安全遭受到一定的沖擊。新的歷史時期，意識形態(tài)安全已經(jīng)上升到國家安全的層面，并作為維護(hù)國家整體安全的核心內(nèi)容，被提到我國安全工作的首要地位。

二、傳承的優(yōu)秀文化是促進(jìn)意識形態(tài)安全教育的重要因素

意識形態(tài)安全是國家整體安全中一項極為重要的組成部分，而意識形態(tài)安全教育就成為當(dāng)前歷史時期的重要內(nèi)容。在進(jìn)行意識形態(tài)安全教育之前，認(rèn)清文化與意識形態(tài)安全之間的重要關(guān)系，不但能夠開拓意識形態(tài)安全教育新方式，為意識形態(tài)安全教育尋找更多的載體創(chuàng)新形式;同時，也能夠以此加強意識形態(tài)安全教育的實效性，促進(jìn)意識形態(tài)安全教育進(jìn)一步發(fā)展，并鞏固意識形態(tài)安全。

文化是社會發(fā)展的重要內(nèi)容，是社會進(jìn)步的顯著標(biāo)志。文化的力量，深深熔鑄在民族的生命力、創(chuàng)造力和凝聚力之中。一個統(tǒng)一的國家和民族，需要共同的文化作為凝聚不同群體的向心力。特別是由多民族構(gòu)成的社會主義中國，雖然各民族在長期生產(chǎn)、生活中形成了具有本民族特色的文化，但事實上，每一個民族的文化最終其實都?xì)w屬于中華文化圈之中。不同民族都具有自己本民族的文化特征，并且這種文化特征還會隨著民族歷史的不斷推進(jìn)，在受到外來文化影響的前提下，與西方資產(chǎn)階級文化、其他民族文化相互雜糅，并表現(xiàn)出復(fù)雜性的一面。在此背景下，我們必須看到我國五千年文化的博大精深，并應(yīng)當(dāng)以不斷傳承和發(fā)展著的中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，弘揚我國的民族精神和國家精神，從而凝聚廣大人民群眾的思想意識。

以傳承的優(yōu)秀文化作為促進(jìn)我國意識形態(tài)安全教育的重要因素，一方面，是出于文化在意識形態(tài)安全中，所呈現(xiàn)出的極端重要的基礎(chǔ)性作用;另一方面，則是由于文化不僅是影響意識形態(tài)的重要因素之一，也是意識形態(tài)在現(xiàn)代社會中的表現(xiàn)形式之一。因此，要鞏固意識形態(tài)安全教育的成果，利用文化因素形成的強大表現(xiàn)力量，顯然是十分可取的。

三、將優(yōu)秀傳統(tǒng)文化融入意識形態(tài)安全教育的路徑

首先，應(yīng)當(dāng)將中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化寓于意識形態(tài)安全教育之中，以優(yōu)秀的文化引領(lǐng)教育。其一，要注重對優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的輿論導(dǎo)向宣傳，在堅守意識形態(tài)輿論陣地的同時，使民族傳統(tǒng)文化深入人心;其二，要將優(yōu)秀傳統(tǒng)文化寓于愛國主義教育、國家和民族歷史教育、民族團(tuán)結(jié)教育等教育內(nèi)容中，形成文化教育的日常機(jī)制;其三，要營造文化育人的良好環(huán)境，使群體在良好氛圍中產(chǎn)生思想意識的飛躍。

其次，要積極開展文化建設(shè)工作，在不斷豐富我國文化內(nèi)容的基礎(chǔ)上，以更加具有主流意識的傳統(tǒng)文化對被教育者實施教育。在傳統(tǒng)文化語境下，我國文化具有十分明顯的多樣性，這也就致使文化在傳承的過程中不斷被“打磨”和“篩選”，而當(dāng)前得到的則是我國文化的精髓之處。從思想意識的角度來講，它也代表著我國主流意識形態(tài)的不斷更新和發(fā)展。積極開展文化建設(shè)工作，就是要建設(shè)中國特色社會主義文化的大眾化，在實現(xiàn)文化大眾化的前提下，使群體思想意識得到提升。

最后，將社會主義核心價值觀作為意識形態(tài)安全教育的重點內(nèi)容，積極發(fā)揮核心價值觀的價值和作用。社會主義核心價值觀作為我國社會主義核心價值體系的高度凝練，是囊括我國傳統(tǒng)思想文化的重要理論指導(dǎo)。充分利用社會主義核心價值觀的正向引領(lǐng)性，一方面，要將核心價值觀融入意識形態(tài)安全教育的理論灌輸之中，強化其思想引領(lǐng)作用;另一方面，各部門和單位應(yīng)當(dāng)積極引導(dǎo)社會群體踐行社會主義核心價值觀的各項內(nèi)容，以培育群體的核心思想意識。

參考文獻(xiàn)：

[1]神彥飛。政權(quán)穩(wěn)定視閾下的意識形態(tài)安全問題探析[J].東岳論從。2013(11).

[2]林泰。問道：改革開放以來的社會思潮與青年思想政治教育研究[M].北京：中國社會科學(xué)出版社。2013年6月版：P15.

[3]中共中央文獻(xiàn)研究室。十六大以來重要文獻(xiàn)選編(下)[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社。2008年4月版：P373.

國家安全形勢論文???????【第五篇】

一個民族的危機(jī)意識是其持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重要前提，沒有危機(jī)意識的民族是沒有前途的。中國古語說“居安思危，長治久安”，講的就是這個道理。唯物辯證法講矛盾無處不在，無時不有，講矛盾轉(zhuǎn)化，相反相成。矛盾轉(zhuǎn)化是有條件的。人們要把握矛盾轉(zhuǎn)化的主導(dǎo)權(quán)，要使自己的行動具有前瞻性，首先要看到發(fā)生對立面的可能，看到存在對立面的跡象。一個國家，一個民族，在其發(fā)展過程中，總會面臨叢生的荊棘、四伏的危機(jī)，這不是危言聳聽;如果看不到，就會如盲人騎瞎馬，夜半臨深池，危機(jī)發(fā)生了還不知道風(fēng)險從何而來。雖然未必?zé)o法補救，但總會顯得較為被動。中國又有一句古語說，“萬事預(yù)則立，不預(yù)則廢”。這個道理同樣也是講，要依據(jù)發(fā)生對立面的可能，存在對立面的跡象，想對策，想應(yīng)對措施，想如何創(chuàng)造條件使對立面發(fā)生有利于自己的轉(zhuǎn)化，使自己站住腳，繼續(xù)發(fā)展。“預(yù)”是“立”的前提，“不預(yù)則廢”。作為如此龐大的超級大國，作為在經(jīng)濟(jì)、金融、軍事、高科技諸方面具有明顯優(yōu)勢的國家，美國當(dāng)局依然認(rèn)為，它所處的安全環(huán)境動蕩不定，充滿許多可能變得更加致命的威脅和挑戰(zhàn)。危機(jī)意識不是杞人憂天或者妄自菲薄，而是為了克服盲目性，增強主動性，防患于未然，變以后的被動為現(xiàn)在的主動，化解可能出現(xiàn)的風(fēng)險和危機(jī)，至少減弱其危害程度，以求把握全局，總攬全局。

危機(jī)意識是對可能發(fā)生的風(fēng)險—危機(jī)的預(yù)期。一個民族的危機(jī)意識有兩大類，均涉及國家安全：一類是對內(nèi)部發(fā)展構(gòu)成潛伏危機(jī)的預(yù)期;一類是對國際環(huán)境可能引發(fā)的危機(jī)的預(yù)期。在這兩類危機(jī)預(yù)期中，后一類更引起人們重視。就目前國際形勢而言，盡管總體趨向緩和，和平與發(fā)展依然是當(dāng)今世界的兩大主題，但仍潛伏著種種不確定因素，包括：

1.從兩極格局向多極格局過渡是一個較長的過程。歷史上，國際格局的轉(zhuǎn)換都是大規(guī)模戰(zhàn)爭的結(jié)果，而今要在不發(fā)生大規(guī)模戰(zhàn)爭的和平條件下實現(xiàn)，這是沒有先例的。我們在充分認(rèn)識國際格局可能和平轉(zhuǎn)換的同時，也要充分估計到非和平轉(zhuǎn)換的可能性，充分估計轉(zhuǎn)換的復(fù)雜性、曲折性。導(dǎo)致轉(zhuǎn)換復(fù)雜化的因素是客觀存在的。不能孤立地、靜止地看待這些因素的作用。例如，軍國主義、法西斯主義殘余，可以輕而易舉地將其愿望轉(zhuǎn)化為保守主義目標(biāo)，因為這中間并不存在不可逾越的障礙。

2.全球力量對比嚴(yán)重失衡。要改變這種失衡，即使有最理想的條件，至少也得在半個世紀(jì)以后才能實現(xiàn)，在這期間，美國作為唯一的超級大國，憑著自己的優(yōu)勢，不會放棄建立全球等級體系的欲望。這當(dāng)然與多極化趨勢相背離。美國認(rèn)為其所面臨的主要挑戰(zhàn)是對美國繼續(xù)在世界上發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用的威脅。美國要迎接挑戰(zhàn)，要把可能出現(xiàn)的威脅消除在美國本土之外。由此帶來的矛盾與對抗不能排除。NMD與TMD的建立將會大大加劇這種危險的現(xiàn)實性。

3.多極化趨勢未必等同于和平與穩(wěn)定。從歷史的經(jīng)驗看，多極化體系是極不穩(wěn)定的國際體系。從現(xiàn)實來看，由于傳統(tǒng)的“實力—權(quán)力”邏輯和冷戰(zhàn)思維的存在，多極化過程也潛伏著負(fù)面效應(yīng)。預(yù)計在21世紀(jì)將有近10個國家上升到大國、強國的地位。在這些國家中不能排除出現(xiàn)新的霸權(quán)國家的可能性。霸權(quán)國家之間爭奪霸權(quán)的斗爭同樣也不能排除。與此同時，據(jù)估計，世界上將有50—60個新的國家分裂出來。此起彼伏的地區(qū)性的局部戰(zhàn)爭將長期困擾國際社會。

4.新科技革命所引發(fā)的新軍事革命方興未艾，無論是軍事裝備、作戰(zhàn)方式、打擊能力都是史無前例的。歷史表明，軍事革新總是意味著新的大規(guī)模戰(zhàn)爭。新的、巨大的打擊能力對軍事強國具有難以自制的誘惑力;僅作為一種威懾力而不投入實戰(zhàn)，不僅歷史上沒有先例，而且現(xiàn)實生活中也難以令人信服。

5.經(jīng)濟(jì)全球化給各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了機(jī)會，但由于各自的起點不同、可資利用的機(jī)遇及其應(yīng)對不同，加上國際經(jīng)濟(jì)的不平衡發(fā)展，發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家的差距在相當(dāng)長的時期內(nèi)不會改變，有關(guān)國家經(jīng)濟(jì)、金融的被動式風(fēng)險大大增加。盡管國際社會駕馭市場的能力大大加強，但至今還不能免除危機(jī)的發(fā)生。而一場大的經(jīng)濟(jì)危機(jī)所帶來的后果，對發(fā)達(dá)國家可能是傷“筋”，對發(fā)展中國家則可能是動“骨”，將使它們倒退數(shù)十年，其對政治、安全的沖擊也是巨大的。

面對這一系列不確定因素，國際社會在尋求全球和地區(qū)穩(wěn)定、維護(hù)世界和平、促進(jìn)世界發(fā)展的同時，也不能不對國際形勢的變化發(fā)展產(chǎn)生某些憂患意識或危機(jī)意識。危機(jī)意識是將穩(wěn)定國際社會的愿望變?yōu)楝F(xiàn)實的重要前提，也是預(yù)防外交賴以產(chǎn)生的重要前提。日益強烈的危機(jī)意識，使預(yù)防外交得以應(yīng)運而生。

二、預(yù)防外交的戰(zhàn)略功能及前景：以中、美為例

“刺激—反應(yīng)”被認(rèn)為是傳統(tǒng)外交的基本模式。時至今日，這一基本模式未發(fā)生根本改變。不管外部環(huán)境的變化來自積極的還是消極的刺激，不管刺激是善意的還是惡意的，依據(jù)對刺激的科學(xué)的、實事求是的判斷，制訂對策作出反應(yīng)，至今依然是外交部門的基本實務(wù)。作為對現(xiàn)實刺激作出反應(yīng)的藝術(shù)，外交中的作為或不作為都是藝術(shù)性的。在聯(lián)合國安理會投票時，投贊成票或反對票，被認(rèn)為是積極的反應(yīng);投棄權(quán)票也未必不是積極的反應(yīng)，它也可能是一種藝術(shù)，是原則性與靈活性、策略性相結(jié)合的藝術(shù)。外交藝術(shù)的運用，目的是為了最大限度地維護(hù)國家利益，把可能造成的損害減少到最低程度。

現(xiàn)代外交的一個明顯變化是，戰(zhàn)略層面、整體層面上的反應(yīng)烈度大大加強。在做好微觀領(lǐng)域反應(yīng)的同時，注重宏觀層面上的運籌帷幄，尋求棋局上的總體主動性、主導(dǎo)性和可控性，以便在走對一著棋的同時走活全盤棋。這正是預(yù)防外交的戰(zhàn)略。

1955年，中國參加亞非“萬隆會議”。在外交實務(wù)上，這是一種即時反應(yīng)。但是，中方準(zhǔn)備工作立意高，著眼于開拓新中國外交的全局;判斷準(zhǔn)，把握住日益增多的新獨立國家的基本愿望和要求;創(chuàng)意新，亮出了具有自己特色的中國外交旗幟。“萬隆會議”上的勝利，為中國打開外交局面提供了良好的開端。在當(dāng)時國際敵對勢力的重重壓制、封鎖下，中國通過此次會議求同存異，廣交朋友，與眾多發(fā)展中國家建立起相互信任和友誼。因此，盡管國際風(fēng)云變幻，中國在復(fù)雜的國際斗爭中依然風(fēng)雨不動安如山。

1947年，美國向西歐國家提供經(jīng)濟(jì)援助的“馬歇爾計劃”，同樣也是從一著棋入手走活全盤棋的典型外交案例。當(dāng)時美國的16個西歐盟國，既遭到二戰(zhàn)的嚴(yán)重破壞又遭到經(jīng)濟(jì)危機(jī)的襲擊，氣息奄奄，瀕臨，一再呼吁美國給予經(jīng)濟(jì)援助。向其盟國提供經(jīng)濟(jì)援助，在美國外交實務(wù)上是一種即時反應(yīng)。但美國并沒有把它當(dāng)作一種因應(yīng)措施，而是形成一項計劃，作為戰(zhàn)后美歐關(guān)系的起動器，立意在推進(jìn)美歐之間的聯(lián)系。該計劃從1948年4月啟動起到1951年1月實際結(jié)束，共使用100多億美元。其中，贈予款額用于購入美國剩余農(nóng)產(chǎn)品和救濟(jì)物資，借款款額用于購入機(jī)械、車輛等生產(chǎn)物資，其結(jié)果既有助于美國走出戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)過剩，又促進(jìn)了西歐經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)，并為后來建立北大西洋公約組織、為美國確立在歐洲的主導(dǎo)地位奠定了基礎(chǔ)?？梢哉f，美國從歐洲獲得的巨大利益是以“馬歇爾計劃”為開端的。無怪乎有的西方學(xué)者會把“馬歇爾計劃”推崇為預(yù)防外交的經(jīng)典之作。

這些成功案例所顯示的效能，不只是地區(qū)性的而是全球性的，不只是一時性的而是長期性的，具有綜合性收益。這些成功案例盡管沒有擺脫“刺激—反應(yīng)”的傳統(tǒng)外交模式，但作出的“反應(yīng)”卻是非傳統(tǒng)的，具有新的特征。現(xiàn)代外交所積累的豐富經(jīng)驗，為在戰(zhàn)略層面上發(fā)揮“預(yù)防外交”的效果開辟了新的前景。這些前景包括：

1.追求清晰的戰(zhàn)略意圖。實施預(yù)防外交，或者為了爭取戰(zhàn)略上、全局上的主動權(quán)和主導(dǎo)權(quán)，或者為了避免事態(tài)惡化并為進(jìn)一步發(fā)展展示新的前景，駕馭事態(tài)向著有利于自己的方向發(fā)展。“馬歇爾計劃”后來成了美國對外援助的范例。2000年1月5日公布的一份白宮關(guān)于國家安全戰(zhàn)略的報告對此推崇備至：“從以美國為首的動員到戰(zhàn)后歐洲的重建，再到最近亞洲、拉美和非洲的經(jīng)濟(jì)成功事例，美國的對外援助幫助了新興民主國家，促進(jìn)了對人權(quán)和法制的尊重，擴(kuò)大了自由市場，遏制了國際犯罪，抑制了對健康的主要威脅，改善了對環(huán)境和自然資源的保護(hù)，使人口增長放慢，緩和了人道主義危機(jī)。美國的可持續(xù)發(fā)展計劃促進(jìn)了工人的權(quán)利、自愿計劃生育、基本教育、環(huán)境保護(hù)、民主、法制、宗教自由，提高了公民的經(jīng)濟(jì)地位。通過這些計劃，危機(jī)得到避免，美國的預(yù)防性外交得以積極的實施。”

2.追求“最小的代價”，使外交態(tài)勢具有某種動能，帶來滾動效應(yīng)。外交是需要投入的，這是常識。外交投入包括實務(wù)開支、政治或經(jīng)濟(jì)上的承諾、某些問題上的妥協(xié)與讓步。這都是外交的代價。而現(xiàn)代成功的外交卻要求“代價”的最小化。這就要盡可能避免外交的靜態(tài)操作而應(yīng)追求動態(tài)操作，使外交態(tài)勢始終具有一種動能，帶來滾動收益。道理很簡單，推動一塊靜止的巨石走向預(yù)定目標(biāo)，是很累、很費力的。但若推動一塊正在滾動的巨石走向預(yù)定目標(biāo)，則僅需花很小的力氣就可以實現(xiàn)。外交態(tài)勢具有某種動能，是尋求“最小代價”的一個重要前提。“因勢利導(dǎo)”，沒有“勢”便難以“利導(dǎo)”。試想，如果中國沒有以亞非“萬隆會議”為開端，在發(fā)展中國家中建立起動態(tài)效應(yīng)，何以能在1971年10月出現(xiàn)把中國一舉“抬進(jìn)”聯(lián)合國的局面。

3.追求某種協(xié)調(diào)機(jī)制。盡管許多人對90年代后半期國際關(guān)系中的種種“伙伴關(guān)系”不以為然，但是這些“伙伴關(guān)系”的出現(xiàn)卻反映了人們，特別是政治家對國家間關(guān)系形成某種機(jī)制的追求。傳統(tǒng)的國際安全靠均勢、靠力量均衡;但在相互依存度越來越高的經(jīng)濟(jì)全球化時代，這一政策的實施變得越來越困難。各主要國家在追求力量均衡的同時，外交重點越來越傾向于形成某種機(jī)制。“熱線”，“透明度”，從頻繁的首腦會晤到高密集度的不同級別、層次的交流，信任措施，……凡此種種，顯示了各種機(jī)制的“生命”運動。機(jī)制并不具有強制性約束力，但牽掛著各方的利益需要;機(jī)制并不是解決爭端的裁判，但卻可以提供解決爭端的機(jī)會;機(jī)制并不是利益的天平，但卻有助于找到利益的匯合點。機(jī)制是各方利益補償代謝的生命體，只要有關(guān)各方都愿意從這里找到獲取利益的機(jī)會，機(jī)制的生命力便不會凋謝。

作為聯(lián)合國五大常任理事國之一，中國對世界和平與發(fā)展負(fù)有特殊的責(zé)任。作為最大的發(fā)展中國家，中國在承擔(dān)世界責(zé)任方面已經(jīng)顯示出自己的特色。中國完全有能力在戰(zhàn)略層面上實施預(yù)防性安排。有許多機(jī)會可以發(fā)揮中國的作用，諸如提出各式各樣的建議和構(gòu)想，提出解決熱點問題的方案，供國際社會選擇。充分發(fā)揮諸如此類的建設(shè)性作用，讓世界變得更美好，是中國外交有所作為的重要領(lǐng)域。有所作為才有世界上的地位。這樣做也是中國自身發(fā)展的需要。

三、預(yù)防外交中進(jìn)行危機(jī)預(yù)期的方法

預(yù)防外交可作廣義理解，涉及國際格局變化趨勢、國際體系及其機(jī)制可能面臨的障礙、戰(zhàn)略態(tài)勢變動等;也可作狹義理解，諸如對付可能發(fā)生的沖突和緊急情況，對付其它國家或國際組織可能作出不利于自己的決定，對付可能出現(xiàn)的某項爭端、對付安全方面的某種緊急狀態(tài)等。國際社會所以對“預(yù)防外交”產(chǎn)生極大興趣，主要看中其狹義理解所顯示的功能。然而這是相當(dāng)困難的工作，特別是對突發(fā)事件的預(yù)防，難就難在如何及時捕捉到突發(fā)事件的前兆。但現(xiàn)代社會的經(jīng)驗也證明，危機(jī)、沖突、風(fēng)險在爆發(fā)前是有跡象可以看到的，是可以預(yù)測的，“風(fēng)起于青萍之末”。在國際關(guān)系中，在中國對外關(guān)系中，我們經(jīng)?？梢钥吹綕摲娘L(fēng)險跡象，可以看到潛伏危機(jī)中的沖突跡象。問題是如何應(yīng)對，如何建立必要的危機(jī)評估、危機(jī)預(yù)警、危機(jī)管理及制訂各種方案的制度。

對預(yù)防外交，無論是廣義理解還是狹義理解，其預(yù)防的僅僅是一種危機(jī)預(yù)期。它可能發(fā)生，也可能不發(fā)生。但預(yù)期必須盡可能準(zhǔn)確可靠，這是基本的前提，否則就失去預(yù)防的意義。為了尋求根據(jù)現(xiàn)實動態(tài)作出合理延伸的預(yù)期，通常所使用的方法有：

1.背景推理法。領(lǐng)土、宗教、民族或種族的歷史糾紛和怨恨，資源(包括水資源)和能源爭奪的歷史記錄，戰(zhàn)爭遺留的歷史問題處置，等等，都可以成為背景推理的依據(jù)。在這些因素中，有的可能已經(jīng)隨著歷史歲月的延伸而沉寂下來，有的可能仍有這樣或那樣的糾葛，但都有可能在新的特定條件下成為爆發(fā)沖突、引發(fā)危機(jī)的“導(dǎo)火線”。在這里，注意“新的特定條件”的生成是關(guān)鍵。一種“新的特定條件”的生成往往會引發(fā)一系列問題。例如，80年代末90年代初，隨著蘇聯(lián)解體和東歐劇變，在歐亞結(jié)合部一下子爆發(fā)了眾多的沖突，至今還未完全平息。又如，蘇聯(lián)解體后美國等西方國家在非洲推行“民主”、“人權(quán)”，引發(fā)了非洲一系列部落、種族和民族的權(quán)力爭斗，其結(jié)果導(dǎo)致慘不忍睹的“滅絕性大屠殺”。

2.過程推理法。任何矛盾、沖突的激化都有其發(fā)生、發(fā)展、變化的過程;而過程是分為不同階段的，從前一個階段發(fā)展到下一個階段是有條件的，其中關(guān)鍵性條件居于主導(dǎo)地位。1991年海灣戰(zhàn)爭前夕，美國數(shù)十萬大軍向海灣地區(qū)集結(jié)。當(dāng)時國際社會對美國下一步動作有兩種判斷：一種認(rèn)為美國企圖以兵臨城下、炫耀武力，迫使伊拉克屈服;一種認(rèn)為美軍向伊拉克發(fā)動武裝攻擊勢在必行。事實證明后一種判斷是正確的，因為，當(dāng)時居主導(dǎo)性的條件是，蘇聯(lián)不可能因伊拉克與美國直接對抗，而美國要以高科技軍事打擊能力證明誰也不能違抗它的意志，以建立美國主導(dǎo)下的“世界新秩序”。任何事情的發(fā)展過程都有它自己合理的邏輯延伸，但卻以條件為轉(zhuǎn)移，在這種條件下會向這個方面延伸，在那種條件下會向那個方向延伸，關(guān)鍵是要搞清楚條件是什么。

3.利益平衡推理法。國家的對外行為都是為了追求本國利益，但是可以做什么，不能做什么，卻受不同層次的利益制約?？扑魑滞?zhàn)協(xié)議簽訂后，俄羅斯搶先占領(lǐng)了科索沃首府機(jī)場。在這種情況下美國有兩種選擇：一種是把為數(shù)不多、孤立無援的俄羅斯軍隊趕走，這可以輕而易舉地辦到;一種是容忍俄羅斯的行動。美國選擇了后者，因為，前者雖然符合美國的利益，但避免與俄羅斯直接對抗具有更大的利益。美國曾多次企圖對朝鮮實施軍事打擊，摧毀朝鮮的重大軍事裝備基地。但它會遭致朝鮮對韓國的報復(fù)性軍事打擊，而漢城地區(qū)集中了韓國大部分重要的經(jīng)濟(jì)設(shè)施，它們都在朝鮮大炮的有效射程之內(nèi)。韓國成了朝鮮阻止美國對其實施軍事打擊的“抵押品”和“人質(zhì)”。所以，美國對朝鮮的軍事行動首先遭到韓國的反對，韓國難以用民眾大量死傷、經(jīng)濟(jì)倒退數(shù)十年的代價，來接受美國對朝鮮軍事打擊的勝利。當(dāng)然，韓國是美國在遠(yuǎn)東的一個重要前沿基地，韓國受到巨大破壞在根本上也不符合美國利益?；谶@種利益掂量，美國不得不接受韓國對朝鮮的“陽光政策”?，F(xiàn)在世界上的許多事情是聯(lián)在一起的，利益是交織在一起的，善于把各種利益結(jié)合起來綜合平衡，是尋求合理的危機(jī)預(yù)期的重要方法。

4.實力對比推理法。實力對比依然是影響國際矛盾、沖突的基本因素。實力的不對稱性往往決定了過程、結(jié)果的不對稱性。僅僅憑南聯(lián)盟非常有限的軍事實力對抗美國為首的北約軍事打擊，難度之大完全在意料之中。從這個意義上說，實力對比是絕對的。但是，在擁有的實力與可使用的實力、可使用的實力與可使用的限度這個意義上說，實力對比又是相對的。2000年年初，俄羅斯頒布新軍事學(xué)說，不僅繼續(xù)對不首先使用核武器不作承諾，而且明確宣布“在俄羅斯及其盟友遭到侵略、以及在依靠常規(guī)手段無法制止俄羅斯作為一個國際關(guān)系的主體和國家消亡的情況下，俄羅斯將被迫使用核武器”。面對其對手的步步緊逼、擠壓，俄羅斯的這種宣示無疑使其對手在可使用的實力與實力可使用的限度方面大打折扣。盡管在觀念上，其對手可以認(rèn)為俄羅斯沒有什么優(yōu)勢，但在行動上卻不得不想想自己的難處。這種反差將在很大程度上影響俄羅斯與其對手關(guān)系的走勢，影響潛在危機(jī)的發(fā)展趨向。就此而言，研究對立雙方實力對比的相對態(tài)勢，對研究危機(jī)的預(yù)期具有重要價值。

四、預(yù)防外交的“剛?cè)嵯酀?jì)”

應(yīng)付危機(jī)、沖突的跡象或預(yù)兆，在傳統(tǒng)上由于迂回——回旋的余地、可使用的手段有限，國家間相互依存度幾乎沒有(或者很小)，所以通常使用剛性應(yīng)對，諸如使用外交交涉、軍事威脅，并往往在事實上用最終手段(戰(zhàn)爭)解決問題。一部國際關(guān)系史，實際上是一部戰(zhàn)爭史。剖析戰(zhàn)爭爆發(fā)的原因，展示戰(zhàn)前外交合縱連橫的全景，呈現(xiàn)出山雨欲來風(fēng)滿樓的景象。戰(zhàn)爭過程中的外交往來，戰(zhàn)爭結(jié)果的處置，諸如此類的往復(fù)，充斥著歷史的大部分篇章。中國歷史上盡管有“預(yù)防外交”的先例，諸如采用“和親”政策、睦鄰政策，向?qū)Ψ绞┮?ldquo;皇恩”，但邊界戰(zhàn)爭依然不斷。兩次世界大戰(zhàn)的慘重教訓(xùn)，以及二戰(zhàn)后多次熱戰(zhàn)的結(jié)果，都表明完全剛性應(yīng)對無助于把危機(jī)、沖突在跡象顯露、預(yù)兆出現(xiàn)時期得到控制或化解，并沒有真正起到預(yù)防作用，必須另辟蹊徑。

預(yù)防外交在不排除“剛性應(yīng)對”的前提下，更強調(diào)“剛?cè)嵯酀?jì)”的作用，這不僅由于各國之間相互依存度日益達(dá)到不可分離的程度，而且由于人民的覺悟和對安定、富裕的追求，“剛?cè)嵯酀?jì)”更有了施展的余地，諸如：

1.進(jìn)行充分的具有親近感的意見交流。充分地交換意見，這對矛盾雙方?jīng)]有任何害處，只會增進(jìn)相互了解和理解，只會有助于尋求矛盾的解決?，F(xiàn)代交通、通訊的便捷，使相互交流意見、面對面地交換意見變得十分容易。首腦之間互通電話、工作會晤、信函往來以及較低級別外交官之間的穿梭往返，都已相當(dāng)普遍。“第二管道”的出現(xiàn)更有新意。現(xiàn)在又有“第三管道”、“第四管道”之說，這表明廣開交換意見的渠道具有極大的潛力。

2.擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、技術(shù)、文化和教育多種形式的接觸。現(xiàn)代國家間關(guān)系幾乎涉及人類生活的所有側(cè)面。特別尖銳化的矛盾與沖突僅僅是其中某個側(cè)面，不以某個側(cè)面發(fā)生障礙而阻斷其它側(cè)面的接觸、聯(lián)系與合作，已受到國際社會的普遍關(guān)注。這樣做不僅可以把某個側(cè)面的矛盾沖突激化所造成的損害降到最低限度，還可以利用其它側(cè)面的關(guān)系來制約正在激化的那個側(cè)面，甚至作為一種補償，使雙方找到利益的接近點。

經(jīng)濟(jì)合作、國際援助、國際貿(mào)易日益成為維護(hù)國家安全的預(yù)防外交手段。一個成功的國際援助計劃，不僅使受援國得到實惠，而且可以給援助國帶來多方面的利益，更重要的是有助于關(guān)系的改善和發(fā)展。越來越多的國際經(jīng)驗教訓(xùn)表明，國家之間的經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、金融方面的依存度日益成為加強相互關(guān)系的紐帶。通過國際援助發(fā)展經(jīng)濟(jì)合作，促進(jìn)貿(mào)易、金融、經(jīng)濟(jì)相互依存度的提高，正成為各國保障國家安全的重要舉措，這也是避免危機(jī)和實施預(yù)防外交的條件和基礎(chǔ)。

3.充分發(fā)揮影響對方公眾情緒的能力。當(dāng)今世界，一國的外交行為越來越受到公眾情緒的驅(qū)使，其重要原因之一是，隨著信息技術(shù)的發(fā)展，外交部門能獲得的信息，普通的國內(nèi)公眾極大部分都能得到，情報信息的透明度已經(jīng)進(jìn)入尋常百姓之家。此外，民主化程度的提高，公眾影響政府決策的渠道和能力大大加強。這種公眾情緒轉(zhuǎn)化為國內(nèi)的政治斗爭、黨派斗爭，就會建立起影響政府外交行為的直接通道。如何影響對方國內(nèi)的公眾情緒，已成為現(xiàn)代外交不得不考慮的問題。10多年前，美國媒體一度幾乎一無例外地充斥著對中國的譴責(zé)聲，成篇累牘，無休無止。扭轉(zhuǎn)美國媒體的態(tài)度，成了中國緊迫需要解決的問題。中國政府采取了一系列重大步驟，影響美國媒體轉(zhuǎn)向、降溫。“取信于民”是歷史唯物主義原則。要使民“信”，就要充分利用自身的媒體和因特網(wǎng)，充分利用對方的信息手段同國外公眾和機(jī)構(gòu)對話，宣傳自己的原則和政策，提供充分的情報和信息，以增強自己的影響能力。為此，需要一大批忠誠于國家利益的國際問題評論家。他們具有良好的理論造詣和專業(yè)才能，了解對方的思維習(xí)慣和接受方式，及時地利用國外媒體和國際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，向?qū)Ψ焦妭鬟f情報和信息，贏得對方公眾的支持?，F(xiàn)代外交表明，如果乙國不能影響甲國的公眾情緒，將會最終失去對甲國政府的影響能力;如果乙國能迅速、有效地發(fā)揮自己的影響力，一旦爆發(fā)危機(jī)和緊急情況，就等于在對方公眾層面上筑起一道阻止“事件”惡化的“防火墻”。也就是說，影響對方公眾情緒是預(yù)防外交的重要手段。

五、預(yù)防外交的靈活性與創(chuàng)造性

預(yù)防外交的成功與否，在相當(dāng)大程度上取決于一般外交的功底。例如，為了成功地實現(xiàn)某項國際投票獲得對己有利的穩(wěn)定多數(shù)，事前對有關(guān)國家做工作可以算為預(yù)防外交，但成功與否，則取決于以往與這些國家的關(guān)系。一般外交的良好功底能保證在關(guān)鍵時刻得到國際社會有益的支持。從這個意義上說，一般外交的良好功底具有預(yù)防。在關(guān)鍵時刻，能否得到國際社會有益支持通常被認(rèn)為是衡量一般外交功底是否扎實的標(biāo)志。

但是預(yù)防外交的一個很重要的任務(wù)，是對付沖突和復(fù)雜的緊急情況。所以，除了依靠一般外交所積累的功底，在實施操作上需要更大的靈活性。

1.保持溝通渠道的暢通。在緊急情況下，各種意外的情況都可能發(fā)生。意外情況的發(fā)生可能導(dǎo)致雙方對峙的無端升級，加速形勢的惡性化，造成不必要的、雙方都不希望出現(xiàn)的損害。所以，保持溝通渠道的暢通，是避免誤會、澄清情報信息的重要條件。

2.抓住適當(dāng)時機(jī)或機(jī)會，及時進(jìn)入官方層面或正式層面上的對話。對話或許成功，或許失敗，但磋商、談判總比不磋商、不談判要好。不拒絕對話，是現(xiàn)代沖突雙方通常都具有的基本立場。對話不一定能消除分歧，但它可以使溝通渠道正規(guī)化，并為沖突雙方尋求共同點開辟新的起點。當(dāng)然，在何種條件下進(jìn)入對話，不僅因國而異，而且因事、因時而異，沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)模式。

3.及時開辟“第二管道”。通過“第二管道”進(jìn)行坦率的、建設(shè)性的交流，可以成為官方交流、對話的前奏與補充，縮小認(rèn)知上的差距。由于“第二管道”是非官方層面，所以即使在非常緊急情況下，依然能保持寬松的氣氛，非情緒化地討論對雙方都有益的問題。

4.動員“公眾外交”的積極作用。及時透過適當(dāng)?shù)?ldquo;管道”向國內(nèi)民眾與國外民眾傳送情報和信息，并將其轉(zhuǎn)化成“公眾外交”，轉(zhuǎn)化成公民與組織對外國政府的影響能力，這既需要開放的心態(tài)，也需要很高的藝術(shù)。如果能把“公眾外交”的積極性動員起來，就足以造成龐大的、沒有編制的“外交”隊伍。

5.巧妙的策略運用。與一般外交相類似，預(yù)防外交也需要巧妙的策略與綜合動用國際上通常采用的方法，包括(1)警示性：及時設(shè)置明確的底線，使對方明白這條底線是絕對不能逾越的，否則要承擔(dān)難以承受的后果;(2)圍堵法：造成對方在輿論上、外交上、經(jīng)貿(mào)關(guān)系上的孤立狀態(tài);(3)誘導(dǎo)法：讓對方明白自己的合理、合法利益所在，明白如何才能謀取這些利益;(4)抵押法：將對方的某部分重大利益作為抵押，讓對方知道失去更巨大利益的可能;(5)邊緣法：不懼怕進(jìn)入邊緣性狀態(tài)，以顯示自己的意志，讓對方知道后果的預(yù)期。

6.實施獎勵優(yōu)先，獎懲并舉，發(fā)揮恩威兼施的感染力。在危機(jī)跡象出現(xiàn)后，為了阻止事態(tài)惡化，適時地發(fā)出獎勵與懲罰信息是十分重要的。無論獎勵還是懲罰都有明確、完整、合理的前提條件，而這些條件都是非?，F(xiàn)實的。實施獎勵優(yōu)先，當(dāng)然不是獎勵對方挑起事端，而是為了尋求自身最大的國家利益。懲罰對方必須以“真實”為前提。如果對方感到因拒絕獎勵而將受到的懲罰是絕對不合算的，那就很難不選擇接受獎勵。