報告還應包括參考文獻，以便讀者深入了解相關主題。在撰寫報告時，要注意語句通順、段落銜接，以增加可讀性。[報告范文鏈接10]

株洲市政府工作報告解讀篇一

深刻領會涉稅內(nèi)容。

州局要求各級領導干部在原文學習、深刻領會的基礎上，迅速把廣大干部職工思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務院和總局、省局的工作部署和要求上來。圍繞《政府工作報告》確定的經(jīng)濟社會發(fā)展目標和稅收改革任務，按照報告涉稅內(nèi)容和要求，積極貫徹落實報告對組織稅收收入、稅制改革、“營改增”擴圍、“三證合一、一照一碼”商事制度改革、固定資產(chǎn)抵扣政策調(diào)整、實施結構性減稅政策支持經(jīng)濟社會發(fā)展等重點工作的部署和要求，立足本職，奮發(fā)有為，大力推進《政府工作報告》部署和要求的各項稅收工作。

融會貫通抓好落實。

把學習貫徹《政府工作報告》與落實中央經(jīng)濟工作會議、全省國稅工作會議和州委八屆七次全體(擴大)會議、全州財稅工作會議等結合起來，繼續(xù)落實好各項結構性減稅政策，全面加強依法治稅，深入推進穩(wěn)增長、調(diào)結構、惠民生、促發(fā)展各項稅收政策措施。依法依規(guī)抓實組織收入工作，推動國稅收入實現(xiàn)穩(wěn)步增長。深入落實征管體制改革方案，提升稅收征管水平。加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)領域稅收服務，充分發(fā)揮稅收杠桿職能作用。積極融入“互聯(lián)網(wǎng)稅務”行動計劃，推動稅務標準化試點，加強稅收征管、優(yōu)化納稅服務，拓展國地稅深度合作，加強稅源專業(yè)化管理、績效管理、隊伍建設等各項稅收工作，積極做好5月1日起實施的“營改增”擴圍準備工作，全力支持經(jīng)濟發(fā)展，確保各項稅收工作取得更好更優(yōu)的成效，實現(xiàn)稅收與經(jīng)濟同步協(xié)調(diào)增長。

突出重點推動發(fā)展。

把學習領會李克強總理所作的《政府工作報告》與落實好今年各項稅收工作有機結合。按照省局對“十三五”稅收工作規(guī)劃，以及對20_年國稅工作的八個方面重點工作安排，深刻認識、主動適應、積極引領稅收新常態(tài)，有力推進組織稅收和深化改革各項措施，全面分解細化落實州局黨組確定的今年8項重點工作任務、10個具體目標和30項督查內(nèi)容。從觀念、服務、管理、機制等方面加強稅收工作創(chuàng)新力度，進一步深化組織收入、稅收征管、納稅服務、信息管稅等工作，進一步落實系統(tǒng)和諧和維護穩(wěn)定、依法履職和防范風險、隊伍建設和廉潔從稅等工作，完成好各項稅收工作任務，為楚雄國稅“十三五”稅收工作開好局、起好步。

株洲市政府工作報告解讀篇二

國務院總理李克強5日作政府工作報告時指出，今年要加強供給側(cè)結構性改革，增強持續(xù)增長動力。圍繞解決重點領域的突出矛盾和問題，加快破除體制機制障礙，以供給側(cè)結構性改革提高供給體系的質(zhì)量和效率，進一步激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。

今年發(fā)展的主要預期目標是：

1)國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6.5%—7%，居民消費價格漲幅3%左右;。

2)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內(nèi);。

3)進出口回穩(wěn)向好，國際收支基本平衡;。

4)居民收入增長和經(jīng)濟增長基本同步;。

5)單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降3.4%以上，主要污染物排放繼續(xù)減少。

今年要重點做好八個方面工作：

一)穩(wěn)定和完善宏觀經(jīng)濟政策，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間;(二)加強供給側(cè)結構性改革，增強持續(xù)增長動力;(三)深挖國內(nèi)需求潛力，開拓發(fā)展更大空間;(四)加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)民持續(xù)增收;(四)加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)民持續(xù)增收;(五)推進新一輪高水平對外開放，著力實現(xiàn)合作共贏;(六)加大環(huán)境治理力度，推動綠色發(fā)展取得新突破;(七)切實保障改善民生，加強社會建設;(八)加強政府自身建設，提高施政能力和服務水平。

具體要點如下：

1)今年擬安排財政赤字2.18萬億元，比去年增加5600億元，赤字率提高到3%;。

2)安排地方專項債券4000億元，繼續(xù)發(fā)行地方政府置換債券;。

5)將18項行政事業(yè)性收費的免征范圍，從小微企業(yè)擴大到所有企業(yè)和個人;。

6)進一步壓縮中央專項轉(zhuǎn)移支付規(guī)模，今年一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模增長12.2%;。

7)全面推開資源稅從價計征改革;。

8)今年廣義貨幣m2預期增長13%左右，社會融資規(guī)模余額增長13%左右;。

9)加強對實體經(jīng)濟特別是小微企業(yè)、“三農(nóng)”等支持;。

10)繼續(xù)完善人民幣匯率市場化形成機制，保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩(wěn)定;。

13)適時啟動“深港通”;。

14)規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融;。

15)大力發(fā)展普惠金融和綠色金融;。

16)嚴厲打擊金融詐騙、非法集資和證券期貨領域的違法犯罪活動;。

17)落實企業(yè)研發(fā)費用加計扣除，完善高新技術企業(yè)、科技企業(yè)孵化器等稅收優(yōu)惠政策。

18)打造眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌平臺，構建大中小企業(yè)、高校、科研機構、創(chuàng)客多方協(xié)同的新型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新機制。

19)重點抓好鋼鐵、煤炭等困難行業(yè)去產(chǎn)能，堅決淘汰落后產(chǎn)能，有序退出過剩產(chǎn)能。中央財政安排1000億元專項獎補資金，重點用于職工分流安置。

21)啟動工業(yè)強基、綠色制造、高端裝備等重大工程。

22)大力推進國有企業(yè)改革。推動國有企業(yè)特別是中央企業(yè)結構調(diào)整，創(chuàng)新發(fā)展一批，重組整合一批，清理退出一批。

23)大幅放寬電力、電信、交通、石油、天然氣、市政公用等領域市場準入，消除各種隱性壁壘，鼓勵民營企業(yè)擴大投資、參與國有企業(yè)改革。

24)增強消費拉動經(jīng)濟增長的基礎作用。壯大網(wǎng)絡信息、智能家居、個性時尚等新興消費。

25)加快建設城市停車場和新能源汽車充電設施。

26)在全國開展消費金融公司試點，鼓勵金融機構創(chuàng)新消費信貸產(chǎn)品。

28)落實帶薪休假制度，加強旅游交通、景區(qū)景點、自駕車營地等設施建設。

29)今年要啟動一批“十三五”規(guī)劃重大項目。完成鐵路投資8000億元以上、公路投資1.65萬億元，再開工20項重大水利工程，建設水電核電、特高壓輸電、智能電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)、城市軌道交通等重大項目。

30)深入推進新型城鎮(zhèn)化。加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。

31)深化戶籍制度改革，放寬城鎮(zhèn)落戶條件，建立健全“人地錢”掛鉤政策。居住證具有很高的含金量，要加快覆蓋未落戶的城鎮(zhèn)常住人口。

32)推進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。完善支持居民住房合理消費的稅收、信貸政策，住房剛性需求和改善性需求，因城施策化解房地產(chǎn)庫存。

33)深入推進“一帶一路”建設，落實京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要，加快長江經(jīng)濟帶發(fā)展。

34)制定新一輪退耕還林還草方案，今年退耕還林還草1500萬畝。

35)鼓勵農(nóng)戶依法自愿有償流轉(zhuǎn)承包地，開展土地股份合作、聯(lián)合或土地托管。

36)推進“一帶一路”建設。

37)重拳治理大氣霧霾和水污染。重點地區(qū)細顆粒物(pm2.5)濃度繼續(xù)下降。推進以電代煤、以氣代煤。增加天然氣供應，完善風能、太陽能、生物質(zhì)能等發(fā)展扶持政策，提高清潔能源比重。

38)大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。擴大綠色環(huán)保標準覆蓋面。

39)今年要實現(xiàn)大病保險全覆蓋。整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度，財政補助由每人每年380元提高到420元。

40)改革醫(yī)保支付方式，加快推進基本醫(yī)保全國聯(lián)網(wǎng)和異地就醫(yī)結算。

41)完善一對夫婦可生育兩個孩子的配套政策。

42)繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金標準。制定劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社?；疝k法。城鄉(xiāng)低保人均補助標準分別提高5%和8%。

43)充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體、新興媒體作用，利用好網(wǎng)絡平臺，及時回應社會關切，使群眾了解政府做什么、怎么做。

44)深入推進反腐倡廉。嚴厲整治各種頂風違紀行為。

45)對真抓實干成效明顯的地方，在建設資金安排、新增建設用地、財政沉淀資金統(tǒng)籌使用等方面，加大獎勵支持力度。

46)我們將全面準確貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，嚴格依照憲法和基本法辦事。

宏觀經(jīng)濟。

【報告內(nèi)容】今年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6.5%至7%。

【解讀】。

國務院研究室綜合二司司長向東：中國經(jīng)濟盡管面臨著下行的壓力，但不是斷崖式的下滑，整體仍在掌控之中?，F(xiàn)在處于一個爬坡過坎的關鍵期，如果順利過去了，中國經(jīng)濟會以嶄新的面貌展現(xiàn)出來。

全國政協(xié)委員賈康：6.5%-7%的經(jīng)濟增長目標很合適，為了配合小康社會達標的計劃，6.5%的增長率是‘底’，一定要守住。如果處理得好，在中，中國經(jīng)濟將會企穩(wěn)。隨著提高赤字率和進一步穩(wěn)增長措施出臺，我們希望在今年三四季度就能看到經(jīng)濟階段性探底。

交行首席經(jīng)濟學家連平：今年經(jīng)濟增速目標彈性大，可以為調(diào)結構預留空間。另一方面也表明今年經(jīng)濟不確定性還比較大。

國家信息中心經(jīng)濟預測部宏觀室主任牛犁：“十三五”后期經(jīng)濟有可能好轉(zhuǎn)。今年實際經(jīng)濟增速可能在6.5%左右，“十三五”前幾年經(jīng)濟增速可能不高，后三年有望加快。

民生宏觀認為：首次定為區(qū)間，今年政策和經(jīng)濟彈性可能略大于過去兩年。房地產(chǎn)去庫存、制造業(yè)去產(chǎn)能的結構性壓力仍在繼續(xù)，年度下行是定局。但由于影子財政擴張支持穩(wěn)增長力度加大等原因，經(jīng)濟可能出現(xiàn)季度級別的反彈，影子財政和表內(nèi)財政集中發(fā)力可能使二季度經(jīng)濟成為全年最好的一個季度。

招商證券稱：若穩(wěn)增長政策能夠有效扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟下滑預期，則周期板塊的表現(xiàn)可能將相對較好。

財政政策。

【報告內(nèi)容】20擬安排財政赤字2.18萬億元，赤字率提高到3%。

【解讀】。

東方證券：這說明我國財政赤字還是存在空間。

賈康：去年赤字率是2.4%，今年3%的赤字率顯示財政政策的積極程度在上升。而總體債務余額反映的是風險指標，顯然這是控制在安全范圍之內(nèi)的。

國泰君安：赤字率為3%，比大幅上調(diào)0.6個百分點(積極財政政策更加積極)。

民生宏觀：積極財政看上去更加積極，從2.3%大幅上調(diào)0.7個百分點，但考慮到去年的實際赤字率高達3.5%，今年即便再度超額執(zhí)行，財政空間也很有限。

貨幣政策。

【報告內(nèi)容】今年穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度，m2預期增長提高至13%左右。要統(tǒng)籌運用公開市場操作、利率、準備金率、再貸款等各類貨幣政策工具，保持流動性合理充裕，疏通傳導機制，降低融資成本，加強對實體經(jīng)濟特別是小微企業(yè)、“三農(nóng)”等支持。

【解讀】。

中金所研究院首席經(jīng)濟學家趙慶明：今年在具體工具選擇上應更多用降準的辦法，其他手段為輔助。

中央財經(jīng)大學中國銀行業(yè)研究中心主任郭田勇：今年經(jīng)濟下行，穩(wěn)增長的壓力大，需要適當提高m2增速。

外貿(mào)。

【報告內(nèi)容】促進外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展。面對外需持續(xù)低迷的嚴峻形勢，要多措并舉，遏制進出口下滑勢頭。(未設外貿(mào)增長具體目標)。

【解讀】。

對外經(jīng)貿(mào)大學國際經(jīng)濟學院院長桑百川：基本上每年定出的目標最后都和實際情況相去甚遠，這是因為實際上，進出口的狀況不僅取決于中國自身的努力，還更多取決于國際市場的狀況。而國際市場是中國沒有辦法掌控的。特別是現(xiàn)在，在很多因素不能掌控時，目標如何實現(xiàn)就成為一個未知數(shù)，因而制定這樣一個目標就不具有什么意義了。

商務部研究院國際市場研究部副主任白明：對外貿(mào)的五點要求重點突出，反映出這五點也正是我們當前最亟需的。比如在擴大進口這一點上，具體提出是先進技術設備、關鍵零部件及緊缺能源原材料的進口，而沒有提對消費品和大宗商品的進口;再比如在商業(yè)模式上，只重點提了跨境電子商務試點，重點做法則是支持“海外倉”的建設。

商務部研究院前院長霍建國：政府工作報告中對招商引資使用了大量筆墨?！袊冀K成為富有吸引力的外商投資熱土’，這是以前沒有說過的。今年對外貿(mào)工作雖沒有提出具體目標，但報告在“今年發(fā)展的主要預期目標”中提出“進出口回穩(wěn)向好”;在“促進外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展”中提出“遏制進出口下滑勢頭”。這說明外貿(mào)工作目標一定不能再低于20的水平了，要改變下降的趨勢，還要發(fā)揮外貿(mào)對經(jīng)濟的拉動作用。

供給側(cè)改革。

【報告內(nèi)容】加強供給側(cè)結構性改革，增強持續(xù)增長動力。

【解讀】。

海通證券：從生產(chǎn)的角度看，供給側(cè)改革將激發(fā)消費傾向，導致第三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟中的占比進一步上升，而第二產(chǎn)業(yè)中的傳統(tǒng)工業(yè)部門占比將明顯收縮。

經(jīng)濟學家滕泰：報告對供給側(cè)結構性改革的表述和提出的一系列落實舉措都高于預期，如果能加以落實，將對提高企業(yè)效益和穩(wěn)定經(jīng)濟增長起到立竿見影的效果，年中國經(jīng)濟表現(xiàn)將高于社會預期。

房地產(chǎn)去庫存。

【報告內(nèi)容】完善支持居民住房合理消費的稅收、信貸政策，適應住房剛性需求和改善性需求，因城施策化解房地產(chǎn)庫存。

【解讀】。

易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴躍進：“合理消費”四個字大有文章可做，應該理解為對二套住房消費需求的認可，同時也是鼓勵購房者積極置換新房的一個信號。后續(xù)不排除還會有類似的政策出臺?；旧峡梢哉J為在今年3-6月份，各地會密集出臺地方版本的去庫存政策，不排除一些低首付的購房政策出現(xiàn)，關鍵要看各地政策的匹配度。預計今年房企在拿地方面會重點考慮144平方米上下的物業(yè)開發(fā)，尤其是此類物業(yè)目前契稅政策總體較低，預計購房者也會積極認購此類房源。

國泰君安：貨幣沒有去實體，維持核心去向是維持債務循環(huán)和推升房市泡沫判斷。2016年需警惕房市重蹈年股市和1991年日本泡沫崩潰覆轍。十次危機九次地產(chǎn)，地產(chǎn)泡沫過高將降低一國實體經(jīng)濟競爭力，地產(chǎn)泡沫崩潰將引發(fā)經(jīng)濟金融危機。

資本市場。

【報告內(nèi)容】推進股票、債券市場改革和法治化建設，促進多層次資本市場健康發(fā)展，提高直接融資比重。適時啟動深港通(未提注冊制)。

【解讀】。

北大光華管理學院教授曹鳳岐：不意味著不實施注冊制。真正實現(xiàn)注冊制，首先要積極準備，然后逐步推進，而不是馬上實施。

全國政協(xié)委員賈康：意味著注冊制實施要緩一緩，推出時機仍需斟酌，需要重新考量。凡是寫入報告的都是要抓住的，沒寫的是再要重新考量的。

中國人民大學金融與證券研究所教授李永森：實行注冊制改革是資本市場推行市場化改革的重要組成部分，但目前市場并不具備馬上推行注冊制的條件。市場整體的穩(wěn)定與否、投資者結構是否得到優(yōu)化、市場能否形成有效的約束力，以及投資者保護情況，都是需要考慮的問題。

中國人民大學商法研究所所長劉俊海：我國資本市場目前的短板就在于市場的公開、透明、公正不足。在上市門檻逐漸降低的大趨勢下，應加大對欺詐、違規(guī)的公司的制裁力度。應該追究欺詐違規(guī)上市公司實際控制人、控股股東、保薦機構等的連帶責任。要提高失信成本。

自貿(mào)區(qū)。

【報告內(nèi)容】擴大自貿(mào)試驗區(qū)試點。

【解讀】。

上海財經(jīng)大學自由貿(mào)易區(qū)研究院副院長孫元欣：可以有兩種理解，一是在現(xiàn)有自貿(mào)試驗區(qū)擴大試點，二是增加新的自貿(mào)試驗區(qū)。未來新增自貿(mào)試驗區(qū)可能性較大。

全國政協(xié)常委、上海市政協(xié)副主席周漢民：中國可能會有第三批，甚至更多自貿(mào)區(qū)的誕生，但是，前提是上海自貿(mào)區(qū)必須成功。成功就在于，我們當時設定自貿(mào)區(qū)的目標，希望營造國際化市場化法制化的營商環(huán)境，希望希望營造世界一流，開放度最大的自貿(mào)區(qū)，這樣的目標應當矢志不渝。

國企改革。

【報告內(nèi)容】今年要大力推進國有企業(yè)改革，大幅放寬電力、電信、交通、石油、天然氣、市政公用等領域市場準入，消除各種隱性壁壘。隨著多項配套文件的發(fā)布以及混合所有制等方面的試點。

【解讀】。

國泰君安：2016年國企改革可能超預期，試點，兼并重組，去產(chǎn)能;注冊制暫緩，新思路可能是力推資產(chǎn)證券化，有些行業(yè)受益;大宗和周期品反彈是基于中印經(jīng)濟刺激、美元走軟、供給收縮，長期基本面不支撐，階段性行情。

投資機會。

行業(yè)投資機會：

供給側(cè)改革：鋼鐵、煤炭、電解鋁、水泥;。

節(jié)能環(huán)保：大氣、水、土壤污染治理與修復、新能源汽車;。

生活服務產(chǎn)業(yè)：醫(yī)療、健康養(yǎng)老、家政、教育培訓、文化體育;。

區(qū)域投資機會：

京津冀、長江經(jīng)濟帶。

環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

渤海證券：持續(xù)看好政策逐步加碼下行業(yè)的中長期發(fā)展，建議重點關注三大環(huán)境戰(zhàn)役推動下，景氣度不斷提升的污水廠提標改造、水務、揮發(fā)性有機物治理、超低排放、土壤修復等重點細分領域;同時，建議持續(xù)關注國企改革和ppp模式的推進。

互聯(lián)網(wǎng)+。

渤海證券認為，雖然國家頂層政策不斷向互聯(lián)網(wǎng)領域傾斜，但具體設計及細節(jié)還需精敲細琢后才會陸續(xù)出臺，短期內(nèi)未必迅速見效。但與互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)相關的數(shù)據(jù)中心、云平臺等基礎設施建設會率先啟動，因此短期內(nèi)對相關產(chǎn)業(yè)基礎設施類軟硬件廠商利好較為明顯。未來在計算機行業(yè)內(nèi)的投資配臵應圍繞以下幾條主線展開：1)估值合理，業(yè)績高增長個股;2)信息安全、自主可控板塊;3)云計算、大數(shù)據(jù)板塊。

相關概念股：萬達信息、全通教育、華勝天成、中科曙光、超圖軟件、華宇軟件、美亞柏科、天璣科技、東方國信、千方科技、四維圖新。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

安信證券：農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化大潮已起，建議關注農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化主題，布局農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化兩大投資方向：智慧農(nóng)業(yè)、生物農(nóng)業(yè)。

相關概念股：廣弘控股、得利斯、康達爾、溫氏股份、牧原股份、雛鷹農(nóng)牧、新五豐、龍大肉食、大康牧業(yè)、綠庭投資、南寧糖業(yè)、金健米業(yè)、禾豐牧業(yè)、天康生物。

來自 m.zgxlcd.com

健康中國。

包括醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療改革等。

株洲市政府工作報告解讀篇三

3月5日，在十二屆全國人大五次會議開幕會上，國務院總理李克強做了20《政府工作報告》。作為中國國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，汽車行業(yè)同樣在這份報告中被多次提及，李克強總理對宏觀經(jīng)濟視野下汽車行業(yè)的發(fā)展指明了方向。

在改善供給側(cè)結構、推動企業(yè)兼并重組、加快推進國企改革、優(yōu)化外商投資環(huán)境、發(fā)展智能制造以及打造中國名牌方面，汽車行業(yè)都有很強的相關性，而對于機動車尾氣排放的要求，更是直接提出了對汽車行業(yè)的要求?？梢灶A見的是，在未來一段時間內(nèi)，汽車行業(yè)將會按照上述各領域的宏觀方向進行一系列變革與發(fā)展。

1。改善供給側(cè)結構。

“堅持以推進供給側(cè)結構性改革為主線。必須把改善供給側(cè)結構作為主攻方向，通過簡政減稅、放寬準入、鼓勵創(chuàng)新，持續(xù)激發(fā)微觀主體活力，減少無效供給、擴大有效供給，更好適應和引導需求?！?/p>

2。推動企業(yè)兼并重組、破產(chǎn)清算。

“要嚴格執(zhí)行環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全等相關法律法規(guī)和標準，更多運用市場化法治化手段，有效處置“僵尸企業(yè)”，推動企業(yè)兼并重組、破產(chǎn)清算，堅決淘汰不達標的落后產(chǎn)能，嚴控過剩行業(yè)新上產(chǎn)能?！?/p>

3。加快推進國企改革。

“全面實行清單管理制度，制定國務院部門權力和責任清單，擴大市場準入負面清單試點，減少政府的自由裁量權，增加市場的.自主選擇權。清理取消一批生產(chǎn)和服務許可證。加快推進國企國資改革。要以提高核心競爭力和資源配置效率為目標，形成有效制衡的公司法人治理結構、靈活高效的市場化經(jīng)營機制。今年要基本完成公司制改革。持續(xù)推進國有企業(yè)瘦身健體、提質(zhì)增效，抓緊剝離辦社會職能，解決歷史遺留問題。推進國有資本投資、運營公司改革試點?！?/p>

4。優(yōu)化外商投資環(huán)境。

“大力優(yōu)化外商投資環(huán)境。修訂外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄，進一步放寬服務業(yè)、制造業(yè)、采礦業(yè)外資準入。支持外商投資企業(yè)在國內(nèi)上市、發(fā)債，允許參與國家科技計劃項目。在資質(zhì)許可、標準制定、政府采購、享受《中國制造2025》政策等方面，對內(nèi)外資企業(yè)一視同仁。地方政府可在法定權限范圍內(nèi)，制定出臺招商引資優(yōu)惠政策。高標準高水平建設11個自貿(mào)試驗區(qū)，全面推廣成熟經(jīng)驗?！?/p>

5。把發(fā)展智能制造作為主攻方向。

“大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。深入實施《中國制造2025》，加快大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)應用，以新技術新業(yè)態(tài)新模式，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、管理和營銷模式變革。把發(fā)展智能制造作為主攻方向，推進國家智能制造示范區(qū)、制造業(yè)創(chuàng)新中心建設，深入實施工業(yè)強基、重大裝備專項工程，大力發(fā)展先進制造業(yè)，推動中國制造向中高端邁進。”

6。打造更多享譽世界的“中國品牌”

“全面提升質(zhì)量水平。廣泛開展質(zhì)量提升行動，加強全面質(zhì)量管理，健全優(yōu)勝劣汰質(zhì)量競爭機制。質(zhì)量之魂，存于匠心。要大力弘揚工匠精神，厚植工匠文化，恪盡職業(yè)操守，崇尚精益求精，培育眾多“中國工匠”，打造更多享譽世界的“中國品牌”，推動中國經(jīng)濟發(fā)展進入質(zhì)量時代?！?/p>

7。強化機動車尾氣治理。

“要強化機動車尾氣治理?；咎蕴S標車，加快淘汰老舊機動車，對高排放機動車進行專項整治，鼓勵使用清潔能源汽車。在重點區(qū)域加快推廣使用國六標準燃油?！?/p>

株洲市政府工作報告解讀篇四

十三屆全國人大五次會議今日開幕，李克強總理作政府工作匯報?；仡?021年，作為兩個一百年歷史交匯點，中國在黨成立一百周年之際如期打贏了脫貧攻堅戰(zhàn)，在后疫情時代新增就業(yè)1269萬，讓中國能夠用最快的速度實現(xiàn)了經(jīng)濟的全面復蘇，增速甚至超越疫情前，令全球為之驚嘆。本次的政府報告我更關注的點主要有以下四個方面。

一是常態(tài)化的疫情防控以及疫苗全程接種的覆蓋率突破85%，是世界上接種速度最快的國家，接種疫苗高比例的同時也實現(xiàn)了國內(nèi)疫情的相對穩(wěn)定，為我們現(xiàn)在正常的學習、生活秩序的恢復提供了幫助，也讓世界看到了中國速度和中國能力。

二是經(jīng)濟發(fā)展是第一生產(chǎn)力，我國為了繼續(xù)促進國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展，不斷擴大我們的營商環(huán)境，從建立北京和上海的期貨交易所開始，我國不斷試點服務業(yè)，開辟一些自由貿(mào)易港，并引進新的投資，這才有了今天的8.1%的增速，讓中國向著世界第一大經(jīng)濟體的目標繼續(xù)邁進。

三是堅持“綠水青山就是金山銀山”的環(huán)保理念，堅定不移實施長江十年禁漁，同時出臺了碳達峰的具體方案，展現(xiàn)了中國在實現(xiàn)碳達峰、碳中和中的中國擔當和中國作為。

四是實施三孩生育政策，這一定程度上可以解決人口凈增長、人口出生率和人口自然增長率都呈現(xiàn)出逐年下降態(tài)勢，近年來因為計劃生育政策以及部分傳統(tǒng)觀念的轉(zhuǎn)變，使得出生人口不斷減少，這就造成了我國的勞動力萎縮、人口老齡化、未富先老等一系列重大而深遠的問題不斷出現(xiàn)，人口老齡化已經(jīng)成為了國家的重大問題之一，三孩政策的推行是國家的一種積極信號，未來可能還有更多生育獎勵等配套措施，這樣就可以加快促進“三孩”生育政策落地、落實。

2022年3月5日上午第十三屆全國人大五次會議開幕，國務院總理李克強作政府工作報告。結合本人博士期間研究聚焦制造業(yè)服務化問題，針對總理關于制造業(yè)發(fā)展回望和規(guī)劃更加以關注：規(guī)劃中指出增強制造業(yè)核心競爭力，強化先進制造業(yè)集群建設，促進制造業(yè)向中高端邁進，在數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展趨勢下，通過多渠道資本投入促進中小微企業(yè)進行信息化轉(zhuǎn)型。面對疫情情境，通過組合式稅費支持政策，堅持階段性措施和制度性安排相結合，減稅與退稅并舉，延續(xù)實施扶持制造業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶的減稅降費政策，并提高減免幅度，擴大使用范圍，對小規(guī)模納稅人，階段性免征增值稅等等。

報告中既有目標設定，又有發(fā)展層面的具體措施，給出了明確方向，這讓我想起很多次研究領域?qū)＜抑笇覀儗W術工作時，告知我們緊密結合國家發(fā)展，做頂天立地的科研工作的建議。我們做科研的目標與情懷，應該立足于國家發(fā)展與民生需求，需要站在前沿的同時促進成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，因為實踐是檢驗真理的唯一標準!

株洲市政府工作報告解讀篇五

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、20xx年工作回顧。

過去的一年，面對經(jīng)濟下行的較大壓力和改革發(fā)展穩(wěn)定的繁重任務，在省委、省政府和市委的堅強領導下，我們緊密團結和依靠全市人民，積極應對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，保持定力，精準發(fā)力，全力以赴穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結構、惠民生，經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有進、進中見好，社會大局和諧穩(wěn)定。

(一)在努力克服經(jīng)濟下行壓力中保持了經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

經(jīng)濟發(fā)展邁上新臺階。全年gdp突破20xx億元，達到2160億元，增長10.5%;規(guī)模工業(yè)增加值突破1000億元，達到1013億元，增長11.6%;完成公共財政收入264億元，增長12.1%;完成固定資產(chǎn)投資1837億元，增長22%;實現(xiàn)社會消費品零售總額743億元，增長12.6%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到31453元，增長9.6%;農(nóng)民人均純收入達到14430元，增長11.8%。

(二)在強力推進結構調(diào)整中加快了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐。

工業(yè)經(jīng)濟提質(zhì)增效。圍繞清水塘老工業(yè)基地搬遷改造、湘江保護和治理省政府“一號重點工程”、醴陵煙花鞭炮產(chǎn)業(yè)整合、攸縣煤礦關停并轉(zhuǎn)，堅決淘汰了一批企業(yè)。大力實施工業(yè)振興行動。全力推進“中國動力谷”建設，獲批國家軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)區(qū)域集聚發(fā)展試點市。軌道交通、汽車、航空產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別增長23%、16%、13.3%。實施國家、省級科技項目突破100項，自主設計建造的國內(nèi)首條、世界第二條8英寸igbt專業(yè)芯片生產(chǎn)線正式投產(chǎn)，自主研發(fā)了全球首臺儲能式低地板有軌電車等新產(chǎn)品，完成高新技術產(chǎn)業(yè)增加值466億元，增長17.7%。大力推進企業(yè)成長“十百千”工程，突出園區(qū)發(fā)展，園區(qū)技工貿(mào)收入達2284億元，增長22.3%。株洲高新區(qū)躋身國家級高新區(qū)前40位，前移6位。非公經(jīng)濟發(fā)展進一步加快，非公經(jīng)濟增加值1242億元，占gdp比重達到57.5%。

現(xiàn)代服務業(yè)加快發(fā)展。推動服務業(yè)全面升級，完成第三產(chǎn)業(yè)增加值709億元，增長11.2%。電子商務蓬勃發(fā)展，阿里巴巴·株洲產(chǎn)業(yè)帶建成投入運營?，F(xiàn)代物流不斷壯大，南車物流、大美物流等項目建設穩(wěn)步推進。文化旅游業(yè)發(fā)展持續(xù)升溫，實現(xiàn)旅游業(yè)收入202億元，增長18.1%。炎陵縣被列入全省第二批文化旅游特色產(chǎn)業(yè)縣。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值170億元，增長4.5%。糧食種植面積400萬畝，糧食總產(chǎn)量182萬噸，實現(xiàn)“十一連豐”。經(jīng)營規(guī)模化水平進一步提高，生豬規(guī)?；B(yǎng)殖比重達71%，提質(zhì)增效蔬菜基地5600畝，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)率39.1%，高于全省平均水平10個百分點。生產(chǎn)專業(yè)化程度進一步提升，新增家庭農(nóng)場236家、農(nóng)民專業(yè)合作社517家，農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)基地220萬畝。水稻生產(chǎn)綜合機械化水平達69%。經(jīng)營品牌化效應進一步放大，新增國家級省級龍頭企業(yè)21家、“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品認證52個、放心糧油示范企業(yè)(網(wǎng)點)55個。服務社會化支撐進一步強化，農(nóng)技、氣象、水文等產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后社會化服務水平全面提升。

(三)在著力推進項目建設中夯實了發(fā)展基礎。

項目引進成效明顯。堅持在國家和省級重大工作部署中捕捉機遇，一批重大項目在我市布局。成功獲批國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點城市、國家電子商務示范城市。加大招商引資力度，成功引進大漢惠普軟件(湖南)信息產(chǎn)業(yè)園、中國臺灣元創(chuàng)等一批重大項目。推進146個歷年重點招商項目落地，履約率達72.6%。承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目219個，實際到位資金169.2億元，增長18.1%。

項目建設扎實推進。全力推進“項目建設年”活動。實現(xiàn)52個重點前期項目開工建設，重點建設項目完成投資336億元。微軟湖南創(chuàng)新中心正式揭牌，北汽二工廠、湖南云龍國際信息產(chǎn)業(yè)園、湖南移動數(shù)據(jù)中心、中國動力谷自主創(chuàng)新園、新蘆淞白關(國際)服飾產(chǎn)業(yè)園、中華茶祖園、陶瓷藝術城等項目正在抓緊建設。醴陵旗濱玻璃、中航航空發(fā)動機維修中心、旭日陶瓷等一批項目建成投產(chǎn)，為產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展增添了后勁。

要素保障支撐有力。全力破解土地、資金等要素瓶頸，大力開展“征拆征收攻堅行動”，征地拆遷交地3.2萬畝、國有土地上房屋征收36.5萬平方米，分別增長37%、28%，有力保障了項目建設的需求。積極推動政銀企合作，對接簽約項目73個，總金額315億元。不斷拓寬融資渠道，新增直接融資136億元，增長25%。煤電油氣等其他要素保障有力。

(四)在全面推進改革開放中激發(fā)了發(fā)展動力。

各項改革釋放新動力。深入開展“改革創(chuàng)新年”活動，圍繞市委部署的7大類27項改革任務，以政府自身改革引領其他各項改革。推進行政審批制度改革，加大簡政放權力度，市本級行政審批項目由302項精簡至122項，精簡率為60%。綠色通道、容缺受理、全程代辦等特色服務獲得肯定。推進商事制度改革，全市新增私營企業(yè)6103家，增長150%。推進投融資體制改革，實施政府投資項目管理辦法，嚴格規(guī)范政府投資行為。出臺鼓勵ppp模式投資的實施意見，向社會發(fā)布第一批項目38個。推進國企改革，完成了10家國有工業(yè)企業(yè)改革，央企“三供一業(yè)”改革經(jīng)驗全省推廣。推進財稅金融體制改革，預算公開試點范圍擴大到所有縣市區(qū)，財政專項資金管理逐步規(guī)范?！盃I改增”試點范圍不斷擴大。醴陵、攸縣農(nóng)商行正式掛牌營業(yè)。推進土地制度改革，荷塘區(qū)、蘆淞區(qū)3.75萬宗農(nóng)村宅基地登記發(fā)證工作基本完成，茶陵縣嚴塘鎮(zhèn)及其他18個村土地承包經(jīng)營權登記頒證試點順利推進。推進兩型改革，全面實行居民生活用電、用氣、用水階梯價格制度。獲批“全國水生態(tài)文明城市試點”和“全國節(jié)水型社會建設示范區(qū)”。率先在全省推進大環(huán)保體制建設。建立企業(yè)環(huán)保及誠信信息公開制度和兩型監(jiān)測評價體系。同時，政府機構改革和事業(yè)單位分類改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、公共資源交易管理體制改革等有序推進。

開放合作邁出新步伐。積極實施“走出去”戰(zhàn)略，大力拓展新興市場，全年完成外貿(mào)進出口總額28億美元，增長9.3%。全年實際利用外資8.24億美元，增長18.9%，內(nèi)聯(lián)引資262億元，增長14%。加快培育外向型企業(yè)，全市56家企業(yè)取得外貿(mào)業(yè)績零突破，35家企業(yè)實現(xiàn)外貿(mào)業(yè)績倍增。時代新材成功收購德國博戈公司。軌道交通裝備出口到土耳其、南非、阿根廷等多個國家和地區(qū)。有色金屬新材料產(chǎn)業(yè)出口基地創(chuàng)建為“全國外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級示范基地”。把株洲放在國家“三大戰(zhàn)略”和湖南“一部一帶”定位的大格局中去謀劃和對接，在基礎設施互聯(lián)互通、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、旅游、教育、衛(wèi)生等方面開展了深入的交流和對接工作。湘贛開放合作試驗區(qū)全面啟動。榮獲“中國最佳營商環(huán)境城市”稱號。

(五)在大力推進城鎮(zhèn)擴容提質(zhì)中加快了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

城市管理水平持續(xù)升級。全力沖刺全國文明城市創(chuàng)建。圍繞美化、綠化、亮化、數(shù)字化“四化”工程，實施市容環(huán)境整治“百日攻堅戰(zhàn)”，開展市容市貌、交通秩序、環(huán)境衛(wèi)生、路燈亮化等十大專項整治行動，成效明顯。強化城市管理考核，實行環(huán)衛(wèi)行業(yè)“末位淘汰”。不斷完善大城管格局，城市管理與體制創(chuàng)新榮獲“中國人居環(huán)境范例獎”。

城鄉(xiāng)建設和環(huán)境全面提質(zhì)。著力推進“兩供兩治”建設，新建城市供水管網(wǎng)68公里，新建改建市政燃氣管網(wǎng)79公里。白石港水質(zhì)凈化中心、龍泉污水處理廠三期工程竣工投產(chǎn)。霞灣、董家塅等污水處理廠提標改造工程開工。

南郊垃圾場封場，城市生活垃圾焚燒發(fā)電廠投產(chǎn)運行。啟動“光纖到戶”工程。建立地下管線信息公共服務平臺，實現(xiàn)了城區(qū)地下管線“數(shù)字化”。全面落實湘江保護和治理省政府“一號重點工程”，大力實施“三個基本行動”，淘汰關停高能耗、高污染企業(yè)(生產(chǎn)線)98家(條)，拆除煙囪49根，截流湘江株洲段沿岸排污口9個，湘江沿岸1公里內(nèi)養(yǎng)殖場退出272家。清水塘老工業(yè)基地搬遷改造取得重要進展，旗濱玻璃株洲城區(qū)生產(chǎn)基地綠色搬遷全面完成，淘汰株冶10萬噸煉鉛生產(chǎn)線。湘江株洲段、洣水、淥水水質(zhì)保持國家三類標準。市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量良好天數(shù)達到234天，比上年增加20天。對30座重點小二型病險水庫進行除險加固，建設“五小”水利工程20xx處，新解決16.38萬農(nóng)村人口飲水不安全問題。美麗鄉(xiāng)村建設有力推進。成功創(chuàng)建“國家森林城市”。

城鎮(zhèn)擴容穩(wěn)步推進。圍繞打造“湖南東大門”、建設株醴都市區(qū)，實施“一軸一帶”發(fā)展戰(zhàn)略，編制完成市域城鎮(zhèn)布局規(guī)劃、東部新城及天易科技城概念規(guī)劃、五縣(市)縣城總體規(guī)劃修改和鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃。堅持交通先行。全年完成交通建設投資113億元。衡茶吉鐵路、滬昆高鐵株洲段貫通，荷塘大道、銅霞路二期竣工通車，建成s205炎陵沔渡至船形等干線公路。長株潭城際鐵路、蓮株公路改擴建工程、湘江六橋、湘江七橋、湘江大道、中環(huán)大道貫通工程等項目建設進展順利。建成國省干線公路101公里，續(xù)建53公里，新開工建設118公里。建成農(nóng)村公路360公里、改造危橋60座。醴婁高速納入國網(wǎng)，東城大道、長株攸公路等項目前期工作扎實推進。大力發(fā)展公共交通，開通“定制公交”線路62條。

(六)在切實保障和改善民生中促進了社會和諧。

社會保障不斷強化。持續(xù)加大民生投入，涉及民生的財政支出208億元，占公共財政預算支出的70.8%?！懊裆?00”工程順利完成。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.1萬人，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.7萬人，失業(yè)人員再就業(yè)2.5萬人，零就業(yè)家庭動態(tài)援助率保持100%。繼續(xù)擴大社會保險覆蓋面，新增企業(yè)養(yǎng)老保險參保4.7萬人。為市區(qū)環(huán)衛(wèi)工人買五險、供中餐、加工資、配廉租房。城區(qū)城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民最低生活保障標準分別增加到420元和180元。1.8萬農(nóng)村五保對象住院基本醫(yī)療費用全額減免。開工建設保障性住房和各類棚戶區(qū)改造1.84萬套，開工率100%。開工建設安置房5482套，竣工封頂8109套。推進老舊小區(qū)物業(yè)管理試點工作，解決了城區(qū)1萬多戶居民房屋和6000多戶土地登記發(fā)證歷史遺留問題。積極推進精準扶貧，幫助3.14萬困難群眾實現(xiàn)脫貧。

社會事業(yè)全面發(fā)展。教育事業(yè)扎實推進。新增普惠性幼兒園102所，建設義務教育合格學校30所。市二中整體搬遷，原址轉(zhuǎn)辦公辦初中。職教科技園5所院校建成開學。天元區(qū)、蘆淞區(qū)、荷塘區(qū)獲得全省首批“教育強區(qū)”稱號。醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展。在全省率先取消“以藥補醫(yī)”。市婦幼保健院搬遷及改擴建穩(wěn)步推進。臨床重點專科建設三年行動計劃開局良好，5個重點?？平ㄔO取得新突破。人口計生工作蟬聯(lián)“省人口計生模范市”。文體事業(yè)不斷發(fā)展。全面修復秋瑾故居。成功舉辦甲午年炎帝陵祭祖大典、全國第二屆民盟教育論壇。省十二運會成績位居全省前列。全面完成第三次經(jīng)濟普查登記和數(shù)據(jù)匯總工作。

社會大局和諧穩(wěn)定。加強基層政權建設，順利完成第九次村委會換屆選舉工作。深入推進平安株洲、法治株洲建設，全面建設立體化防控體系，狠抓治安源頭治理，積極化解信訪積案，妥善處理各類糾紛，綜治工作成效明顯。全面開展安全生產(chǎn)大檢查，認真落實各項安全生產(chǎn)責任，安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)可控，隱患自查自改月報工作經(jīng)驗全省推廣。大力開展食品藥品安全專項整治行動，人民群眾飲食用藥安全得到有效保障。鞏固和發(fā)展民族團結進步事業(yè)，成為全省唯一連續(xù)6次榮獲“全國民族團結進步模范集體”稱號城市。深入開展軍民共建，“株洲艦”正式入列，扎實推進“全國雙擁模范城市”六連冠工作，國防動員工作不斷加強。駐株解放軍、武警部隊和民兵預備役，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極貢獻。

與此同時，婦女兒童、老齡、殘聯(lián)、機構編制、外事僑務、宗教、廣播電視、文化執(zhí)法、國家安全、質(zhì)監(jiān)、海關、檢驗檢疫、供銷、人防、檔案、市志、社科聯(lián)、紅十字、對口支援、移民、志愿者服務等工作都有新進步。

(七)在深入開展群眾路線教育實踐活動中改進了工作作風。

結合“四型”政府建設和“環(huán)境優(yōu)化年”活動，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，鐵腕整治“四風”問題，著力開展正風肅紀、提高機關辦事效率等五個專項行動，切實解決困難群體保障、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、看病貴、上學難、住房保障等九類突出問題，讓群眾看得見、感受得到作風建設成效，機關作風滿意度民調(diào)測評排名全省第一。大幅壓縮“三公經(jīng)費”，全面停止新建樓堂館所。全年精簡會議和文件分別達28.6%、23.4%，清理調(diào)整單位辦公用房近20萬平方米，精簡市級議事協(xié)調(diào)機構305個。認真處理市長熱線和市長信箱中的群眾咨詢、建議和投訴共7萬件，辦結率為99.5%。推行企業(yè)評議經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境等舉措，行政效能進一步提升。自覺接受市人大及其會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，充分吸納各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和社會各界的意見、建議。積極辦理人大代表建議290件、政協(xié)委員提案490件，見面率、辦結率、滿意率均為100%。嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制和廉潔從政有關規(guī)定，行政監(jiān)察和審計監(jiān)督不斷加強。

各位代表!過去的一年，發(fā)展的成績來之不易，積累的經(jīng)驗彌足珍貴。這是省委、省政府和市委堅強領導的結果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結果，是全市人民團結拼搏、不懈努力的結果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大工人、農(nóng)民、干部、知識分子和企業(yè)家，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體，向離退休老領導、老同志，向駐株部隊、武警官兵、公安政法干警，向所有關心支持株洲發(fā)展的社會各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

在總結成績的同時，我們也清醒地看到，株洲經(jīng)濟社會發(fā)展還存在一些亟待解決的困難和問題：一是實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)增長的任務艱巨。市場需求不足，部分企業(yè)經(jīng)營困難，大項目、好項目不多的問題還比較突出。二是推動轉(zhuǎn)型升級壓力較大。清水塘老工業(yè)基地搬遷改造、湘江污染治理等工作難度大，新興產(chǎn)業(yè)替代傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)支撐發(fā)展的作用還不強。三是經(jīng)濟運行風險猶存。房地產(chǎn)、金融和地方性債務等方面長期疊加的風險有待化解。四是一些基層基礎工作還有薄弱環(huán)節(jié)。安全生產(chǎn)形勢不容樂觀，改善民生和維護社會穩(wěn)定還有大量工作要做。五是政府自身建設需要進一步加強。部分政府工作人員服務意識不強，辦事效率不高，“為官不為”等問題還一定程度存在。對此，我們將采取有效措施切實加以解決。

二、20xx年宏觀形勢和總體思路。

20xx年，是實施“”規(guī)劃的收官之年，也是做好“十三五”規(guī)劃的謀劃之年，更是全面深化改革、加快轉(zhuǎn)型升級的關鍵之年。

20xx年，世界經(jīng)濟形勢復雜多變，國內(nèi)經(jīng)濟已進入“中高速、優(yōu)結構、轉(zhuǎn)動力、多挑戰(zhàn)”的新常態(tài)。對我市來說，新常態(tài)有新挑戰(zhàn)：一是經(jīng)濟下行壓力增大與擴大經(jīng)濟總量、提升發(fā)展質(zhì)量之間的矛盾，需要我們找準切入點。二是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)急需轉(zhuǎn)型與新興產(chǎn)業(yè)成長緩慢的矛盾，需要我們找準增長點。三是資金、土地等要素外部約束加大與內(nèi)部需求增加的矛盾，需要我們找準突破點。新常態(tài)有新機遇：一是改革紅利不斷釋放。行政審批、投融資、土地制度、財稅制度、戶籍制度等方面的改革會不斷地激發(fā)市場活力。二是政策效應逐漸顯現(xiàn)。為了穩(wěn)增長、調(diào)結構，中央和省里相繼出臺了財稅、貨幣、投融資、區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的政策，這些政策將會為株洲的發(fā)展帶來諸多利好。三是國家宏觀戰(zhàn)略布局調(diào)整帶來的新機遇。株洲位于湖南“一部一帶”戰(zhàn)略定位的核心區(qū)，具備對接國家“三大戰(zhàn)略”和承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的區(qū)位、交通、科技、人才和資源等優(yōu)勢條件，這將給株洲帶來巨大的發(fā)展?jié)摿褪袌隹臻g。特別是株洲作為國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點城市、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家老工業(yè)基地搬遷改造試點城市和國家兩型社會建設綜合配套改革試驗區(qū)，必將獲得更強的發(fā)展動力。

應對新挑戰(zhàn)，把握新機遇，要求我們切實抓好項目攻堅，以項目建設強實力、增后勁;要求我們進一步深化改革，不斷激發(fā)新動力，釋放新紅利;要求我們不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強保障。應對新常態(tài)，我們大有可為，必須堅定信心，勇毅篤行，主動作為，增創(chuàng)新優(yōu)勢，實現(xiàn)新發(fā)展，再鑄新輝煌。

20xx年政府工作的指導思想是：全面貫徹黨的、xx屆三中、四中全會和中央、省委經(jīng)濟工作會議精神以及市委的決策部署，主動適應經(jīng)濟新常態(tài)，堅持穩(wěn)中求進、好中求快的工作總基調(diào)，堅持以提高經(jīng)濟質(zhì)量和效益為中心，緊扣“三個率先”的總目標，深入實施轉(zhuǎn)型升級總戰(zhàn)略，集中力量打好“四大攻堅戰(zhàn)”，扎實開展“項目攻堅年、改革深化年、環(huán)境優(yōu)化年”活動，突出創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展民營經(jīng)濟，加強民生保障，注重底線思維，促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

今年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：gdp增長9.5%，力爭增長10%;規(guī)模工業(yè)增加值增長11.5%;公共財政預算收入增長10%;全社會固定資產(chǎn)投資增長20%;社會消費品零售總額增長12.5%;居民消費價格漲幅控制在3%以內(nèi);新增城鎮(zhèn)就業(yè)6.1萬人;城鄉(xiāng)居民收入分別增長10%、11%;萬元gdp能耗下降3%以上。各項事業(yè)都有新的發(fā)展。

與此同時，我們將集中力量抓好：十大基礎設施項目、十大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目、十大工業(yè)項目、十大服務業(yè)項目、十大重點改革和“民生100”工程。(見附件)。

三、20xx年重點工作。

圍繞今年的指導思想和目標要求，我們將重點抓好以下六個方面的工作：

(一)堅持多措并舉，著力促進經(jīng)濟平穩(wěn)增長。致力穩(wěn)投資、促消費、擴出口，推動全市經(jīng)濟平穩(wěn)健康較快發(fā)展。

發(fā)揮投資的關鍵作用。擴大有效投資，優(yōu)化政府投資，激活民間投資，加強招商引資，全力推進一批有利于壯大實體經(jīng)濟、有利于創(chuàng)造消費需求、有利于改善民生的重大項目，保持投資合理較快增長。重點實施“422”工程，即切實抓好40個重大項目、200個重點項目，帶動完成20xx億元以上投資。建立健全項目建設推進機制，加強重點項目建設計劃、融資計劃、土地供應計劃、征拆征收計劃相互銜接、相互支撐。加強政銀企合作，引導金融機構繼續(xù)擴大信貸規(guī)模，支持企業(yè)通過上市、債券、票據(jù)、信托、基金、私募股權等多種方式擴大融資規(guī)模，為項目落地和建設提供堅強保障。積極鼓勵和支持民間資本參與公共領域投資，在城鎮(zhèn)基礎設施、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等領域形成示范帶動效應。進一步放低創(chuàng)業(yè)門檻，放活創(chuàng)業(yè)方式，掀起萬眾創(chuàng)新、大眾創(chuàng)業(yè)新高潮。

發(fā)揮消費的基礎作用。加強消費引導。根據(jù)消費需求，完善消費市場體系，充分開拓農(nóng)村市場，發(fā)掘城市中等收入群體市場，重視高端消費品市場，滿足群眾多樣化、個性化、便利化的消費需求，形成擴大消費的長效機制。培育消費熱點。大力引導和促進汽車、旅游休閑、教育培訓、文化創(chuàng)意、健康養(yǎng)老、家政服務等消費需求，拓展消費空間，提高生活品質(zhì)。營造消費環(huán)境。強化通脹預期管理，加強糧、油、肉、菜等生活必需品市場監(jiān)管，完善市場運行監(jiān)測體系和生活必需品應急儲備體系，穩(wěn)定物價水平，保障市場平穩(wěn)運行。推進商務執(zhí)法體系建設。依法打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品、價格欺詐等不法行為，切實保護消費者合法權益。

發(fā)揮出口的支撐作用。加快“走出去”步伐，支持軌道交通、航空、硬質(zhì)合金、陶瓷、服飾等企業(yè)開拓海外市場。支持有實力的企業(yè)到境外開發(fā)資源、承包工程、投資辦廠，開展品牌、技術和生產(chǎn)線等并購，提高國際市場競爭力。壯大外貿(mào)主體隊伍，著力培育重點外貿(mào)企業(yè)，力爭年內(nèi)業(yè)績增長20%以上。支持外貿(mào)綜合服務企業(yè)發(fā)展，為小微企業(yè)出口提供專業(yè)化服務。推動外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級，圍繞建設軌道交通裝備外貿(mào)基地和國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級示范基地，打造一批具有自主知識產(chǎn)權和品牌的出口產(chǎn)品。

(二)堅持改革開放，著力增創(chuàng)新的發(fā)展優(yōu)勢。大力開展“改革深化年”活動，以改革聚合正能量，激發(fā)新動力，釋放新紅利。

全面深化經(jīng)濟體制改革。深化投融資體制改革。加快完善政府投資管理配套辦法，健全非經(jīng)營性政府投資項目代建機制，推進政府投資項目分類管理，全方位、全過程規(guī)范政府投資行為。創(chuàng)新政府投融資平臺管理體制，科學合理剝離政府與投融資公司債務，促進做大做強。鼓勵社會資本參與公共領域項目建設，推行ppp、資產(chǎn)證券化、股權融資、金融租賃等模式。深化商事制度改革。積極探索“三證合一”登記制度，降低準入門檻，激發(fā)市場活力。深化金融體制改革。加快地方法人金融機構組建步伐，基本完成城區(qū)、縣城農(nóng)信社改革和村鎮(zhèn)銀行全覆蓋。強化金融產(chǎn)品和服務創(chuàng)新，完善中小企業(yè)信用信息征信平臺建設，有效緩解中小微企業(yè)融資難、融資貴問題。深化財稅體制改革。加大預決算公開力度，不斷完善全口徑政府預算管理。加強專項資金績效評價，提高財政支出績效。繼續(xù)抓好“營改增”工作。深化土地管理制度改革。積極穩(wěn)妥推進土地承包經(jīng)營權、農(nóng)村集體建設用地使用權、宅基地確權頒證工作，加快土地交易平臺建設，有序引導土地經(jīng)營權流轉(zhuǎn)，促進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，通過土地“增減掛鉤”推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。加快公共資源交易管理體制改革。組建統(tǒng)一的公共資源交易中心，構建公平公正公開透明的公共資源交易制度體系。

統(tǒng)籌推進其他領域改革。全面完成政府機構改革，穩(wěn)步推進事業(yè)單位分類改革。抓好省直管縣試點工作，穩(wěn)妥推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整，加快推進攸縣撤縣建市和株洲縣撤縣建區(qū)工作。加快推進在株央企和省屬企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交工作，加快完成市屬國有企業(yè)改革。

積極擴大對外開放合作。構筑大通道。主動對接“一帶一路”戰(zhàn)略，擴大“屬地申報、口岸驗放”和“屬地申報、屬地驗放”適用范圍。推進跨境電子商務應用，對接“湘歐快線”，促進互聯(lián)互通，拓展發(fā)展新空間。搭建大平臺。做好申報國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)前期準備工作，加快推進湘贛開放合作試驗區(qū)建設，爭取長沙至深圳鐵海聯(lián)運在株洲設立運輸節(jié)點。推進大招商。圍繞“五城四基地”等重點產(chǎn)業(yè)開展專題招商活動，推進產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群招商，強化園區(qū)招商、小分隊招商和以商招商，引進央企國資、優(yōu)質(zhì)民資、高端外資。建立評估機制，注重稅收貢獻度、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度和環(huán)境承載度，提高項目招商質(zhì)量和效益。全年引進外資、內(nèi)聯(lián)引資均增長15%。

(三)堅持創(chuàng)新驅(qū)動，著力推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。大力實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，開發(fā)新技術、培育新產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)造新模式、打造新業(yè)態(tài)，推動經(jīng)濟提質(zhì)增效升級。

發(fā)揮創(chuàng)新引領作用。啟動國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設。圍繞建成創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展引領區(qū)、科技體制改革先行區(qū)、軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)、中西部地區(qū)發(fā)展新的增長極，積極探索新機制、新模式。強化政策引導支持。全面落實自主創(chuàng)新示范區(qū)“6+4”政策，促進技術與市場融合、創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)對接。強化科技創(chuàng)新平臺。新建大功率半導體器件國家重點實驗室等一批企業(yè)研發(fā)平臺，組建軌道交通自動化協(xié)同創(chuàng)新平臺等一批科技創(chuàng)新公共服務平臺。建立以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系。鼓勵產(chǎn)學研合作，重點實施“萬名人才計劃”，依托園區(qū)、企業(yè)、高校和科研院所培育和引進創(chuàng)新人才，引進一批由院士領銜的科技創(chuàng)新團隊。重點攻克一批關鍵技術，轉(zhuǎn)化一批重大科技成果。力爭高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破1600億元，增加值突破500億元。

加速推動工業(yè)振興。發(fā)展壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。圍繞“五城四基地”，做大龍頭企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)配套能力，積極開拓國內(nèi)外市場。重點圍繞建設“中國動力谷”，以南北車合并重組、國家軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展試點為契機，加快建設軌道交通科技城，推進軌道交通產(chǎn)業(yè)年內(nèi)突破千億大關。同時，加快推進航空城、汽車城等項目建設。加快培育新興產(chǎn)業(yè)。圍繞電子信息、新材料、新能源和食品醫(yī)藥四大新興產(chǎn)業(yè)，重點加快igbt應用產(chǎn)業(yè)化、新能源汽車、交通裝備新材料、有色金屬新材料、醫(yī)藥健康等領域發(fā)展，努力培育新的經(jīng)濟增長點。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。大力推進有色冶金、化工、建材等工業(yè)技術改造。推進園區(qū)提檔升級。堅持產(chǎn)城融合發(fā)展，以提高園區(qū)承載能力為突破口，繼續(xù)推進園區(qū)“五個一批”工程，加快軌道交通科技城、航空城、服飾城、天易科技城等園區(qū)基礎設施項目建設。突出發(fā)展工業(yè)地產(chǎn)，重點實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)“146”工程。積極推行專業(yè)化園區(qū)運營模式，完善園區(qū)公司運作機制，進一步釋放園區(qū)發(fā)展活力。深入實施企業(yè)成長“十百千”工程，進一步強化對口服務、首問服務和代理服務。大力推進“個轉(zhuǎn)企”、“小升規(guī)”工作。

促進服務業(yè)發(fā)展升級。大力發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)。突出發(fā)展物流業(yè)，努力建設具有樞紐功能的物流體系，著力把交通區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為物流優(yōu)勢。大力發(fā)展信息服務、現(xiàn)代金融、中介服務、研發(fā)設計等服務業(yè)。大力提升傳統(tǒng)服務業(yè)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)流通體系建設，形成布局合理的城鄉(xiāng)商業(yè)業(yè)態(tài)體系。大力實施流通產(chǎn)業(yè)“1511”培育工程，加快推進城鐵株洲站綜合體、電商產(chǎn)業(yè)園等重點項目建設，打造一批特色商貿(mào)和物流業(yè)集聚區(qū)。大力發(fā)展文化旅游業(yè)。發(fā)揮歷史文化旅游、紅色旅游、生態(tài)旅游和工業(yè)旅游的資源優(yōu)勢，做好整合文章，加快做大做強。以炎帝陵為龍頭，整合炎陵、茶陵等地歷史、文化、生態(tài)資源，促進生態(tài)文化旅游集聚發(fā)展。大力發(fā)展電力機車、服飾、陶瓷、航空等產(chǎn)業(yè)文化博覽和產(chǎn)品會展業(yè)，舉辦好中國陶瓷藝術大展暨首屆湖南(醴陵)陶瓷博覽會，培育工業(yè)文化旅游新業(yè)態(tài)。

加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。啟動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級“十百千”三年行動計劃，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。壯大農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。啟動“萬名職業(yè)農(nóng)民培訓三年計劃”，加快形成以家庭承包農(nóng)戶為基礎，專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、合作社組織、龍頭企業(yè)為支撐，其他形式為補充的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體體系。調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構。加強高標準農(nóng)田建設，實施雜交稻高產(chǎn)示范工程、“種三產(chǎn)四”豐產(chǎn)工程、糧食高產(chǎn)工程，堅決制止耕地拋荒，確保糧食播種面積穩(wěn)定在380萬畝以上，總產(chǎn)180萬噸以上。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式。加快農(nóng)業(yè)由生產(chǎn)導向向消費導向轉(zhuǎn)變，引入產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)組織方式，加快一二三產(chǎn)業(yè)融合，做大做強特色農(nóng)業(yè)、設施農(nóng)業(yè)、加工農(nóng)業(yè)、外向農(nóng)業(yè)和“互聯(lián)網(wǎng)”農(nóng)業(yè)，發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)。加快打造畜禽水產(chǎn)品加工、竹木加工、糧油加工、養(yǎng)殖業(yè)、飼料產(chǎn)業(yè)五個百億產(chǎn)業(yè)。

(四)堅持新型城鎮(zhèn)化，著力推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。搶抓國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點城市機遇，繼續(xù)深入打好城鎮(zhèn)擴容提質(zhì)攻堅戰(zhàn)和縣域崛起攻堅戰(zhàn)，加快構建以人為核心、以產(chǎn)業(yè)為支撐、以改革為動力、以特色取勝的城鎮(zhèn)化發(fā)展格局，促進城鄉(xiāng)共同繁榮。

拓展城鎮(zhèn)發(fā)展空間。堅持規(guī)劃引領。實現(xiàn)城區(qū)控規(guī)全覆蓋，市域村莊規(guī)劃全覆蓋。按照“一核三軸三帶”城鎮(zhèn)空間結構和“1349”城鎮(zhèn)發(fā)展分區(qū)結構，構建新型城鎮(zhèn)布局體系。加快城區(qū)擴容步伐。按照“北聯(lián)、東拓、南進”的發(fā)展導向，加快建設云龍新城、東部新城和南部新區(qū)，著力構建“一體三極”的城區(qū)發(fā)展新格局。云龍新城重點發(fā)展文化旅游、職業(yè)教育、電子信息等產(chǎn)業(yè)，以低碳高增長發(fā)展模式，打造國家兩型社會示范區(qū)。東部新城以蓮株公路、服飾大道、機場大道和通用機場為支撐，重點發(fā)展航空城和服飾城打造航空和服飾產(chǎn)業(yè)集群。南部新區(qū)以湘江大道和科技大道為支撐，沿湘江兩岸重點發(fā)展天易科技城、淥口新區(qū)和南洲新區(qū)等組團片區(qū)，打造以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為基礎、生態(tài)為特色、產(chǎn)城一體的宜居宜業(yè)生態(tài)新區(qū)。

加強城鄉(xiāng)基礎設施建設。探索建立多元化、可持續(xù)的城鎮(zhèn)基礎設施建設投融資機制，努力建好“五網(wǎng)”。一是交通網(wǎng)。加強對外聯(lián)通，加快長株潭城際鐵路及配套工程、蓮株公路、通用機場及株洲湘江航電樞紐二線船閘建設，打通洞株路、銅霞路、西站南路，加快與長沙、湘潭對接。完善市區(qū)交通，加快中環(huán)大道貫通工程、湘江大道、湘江六橋、湘江七橋建設，加快實施城市交通堵點暢通工程。完善市域交通網(wǎng)絡，加快啟動東城大道、淥楓大道等項目建設。年內(nèi)建成國省干線公路100公里、新開工58公里、建成農(nóng)村公路149公里。二是水利網(wǎng)。著力推進“一江兩水”治理與中小河流項目建設，統(tǒng)籌推進縣域供水和農(nóng)村水利設施建設，抓好大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、中小型病險水庫除險加固，建設“五小”水利工程1250處。加強第二水源建設論證工作。三是能源網(wǎng)。加快推進天然氣市域全覆蓋工程，實現(xiàn)20xx年縣縣通天然氣。抓好農(nóng)網(wǎng)改造工程。積極推進風力發(fā)電場建設。大力推進農(nóng)村大中型沼氣、太陽能、小水電等代燃節(jié)能工程。四是信息網(wǎng)。著力推進3g網(wǎng)絡基本覆蓋城鄉(xiāng)、4g網(wǎng)絡初步規(guī)模商用，無線局域網(wǎng)覆蓋公共熱點領域。以信息化應用工程建設為抓手，推動智慧株洲建設。五是城鎮(zhèn)配套設施網(wǎng)。改造和完善城市排水防澇管網(wǎng)。建設覆蓋城鄉(xiāng)的垃圾收運和處理系統(tǒng)。加快推進城市棚戶區(qū)、城中村、背街小巷和農(nóng)貿(mào)市場改造。推動有軌電車項目建設，抓好公交站點、公共停車場建設。

加速推進縣域崛起。以全面建成小康社會為總攬，堅持“五位一體、四化同步”的思路，提升縣域綜合實力。增強縣域產(chǎn)業(yè)支撐。以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，發(fā)展壯大農(nóng)產(chǎn)品加工、陶瓷、文化旅游等區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，培育縣域產(chǎn)業(yè)新支柱。不斷提升園區(qū)規(guī)模和功能，培育縣域經(jīng)濟增長極。加快重點城鎮(zhèn)建設。按照“擴大財權、下放事權、增加地權”的要求，推進擴權強鎮(zhèn)，打造一批產(chǎn)業(yè)特色明顯、綜合實力較強的工業(yè)強鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)、文化古鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)、省際邊界要鎮(zhèn)。推進美麗鄉(xiāng)村建設。大力實施“213”示范工程，推進新農(nóng)村建設向示范片、示范圈、示范帶跨越，打造美麗鄉(xiāng)村、完美社區(qū)。深入實施鄉(xiāng)村清潔工程，推進農(nóng)村危房改造、馬路市場取締、空心村整治，切實改善農(nóng)村人居環(huán)境。加大扶貧攻堅力度。實施精準扶貧，促進茶陵、炎陵等地貧困人口加快脫貧致富步伐，全年減貧5萬人。

創(chuàng)新城鄉(xiāng)綜合管理機制。加快市政管理體制改革，逐步將城鎮(zhèn)設施維護、園林綠化養(yǎng)護、燈飾管養(yǎng)、渣土清運等領域向市場有序放開，進一步完善市場化運營模式。推動數(shù)字城管、智能交通系統(tǒng)升級，啟動城市公共信息資源數(shù)據(jù)中心等項目建設，進一步提升城市管理網(wǎng)格化、數(shù)字化、精細化和標準化水平。抓好創(chuàng)建活動開展，加快國家環(huán)保模范城市、國家公交都市創(chuàng)建步伐，支持縣級城區(qū)開展創(chuàng)建活動，不斷提升城鎮(zhèn)品質(zhì)品位。改革完善戶籍管理制度，探索建立政府、企業(yè)和個人成本分擔機制，統(tǒng)籌教育、衛(wèi)生、文體、養(yǎng)老等設施規(guī)劃布局，增強城鎮(zhèn)公共服務能力，加快推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進程。

(五)堅持兩型引領，著力建設生態(tài)宜居家園。以兩型社會建設為引領，堅持和強化大環(huán)保格局，注重培育兩型文化，持續(xù)打好兩型攻堅戰(zhàn)，全面完成試驗區(qū)第二階段任務。

全力開展污染防治。狠抓水污染治理。大力實施好湘江保護與治理省政府“一號重點工程”，積極穩(wěn)妥推進清水塘老工業(yè)基地搬遷改造。全面完成“三個基本”行動計劃，扎實做好“一江四港”和湘江河東城區(qū)段綜合治理，重點加強工業(yè)廢水、生活污水、養(yǎng)殖污染等源頭控制。狠抓大氣污染治理。強化工業(yè)廢氣和機動車尾氣污染防治，重點完成城區(qū)煤改天然氣等35個大氣治理項目，淘汰黃標車1.2萬輛，實現(xiàn)縣城pm2.5監(jiān)測全覆蓋，力爭全年空氣質(zhì)量優(yōu)良率提高5個百分點。狠抓土壤污染治理。全力推進重金屬污染治理項目建設，抓好污染耕地修復和農(nóng)作物種植結構調(diào)整。做好礦區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理工作。

切實保護和建設生態(tài)環(huán)境。鞏固和擴大森林城市建設成果，實施城鎮(zhèn)綠蔭行動，加強生態(tài)功能區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園、濕地等重點區(qū)域的保護與管理，全年植樹造林面積20萬畝以上。切實加強生態(tài)主體功能區(qū)保護和建設。大力推進全國水生態(tài)文明城市試點工作。建立兩型技術及產(chǎn)品發(fā)展和應用、領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計等制度，建立生態(tài)補償機制、聯(lián)動執(zhí)法機制，完善生態(tài)文明考核評價體系。

突出推進資源節(jié)約集約利用。堅持問題導向，加快改造或淘汰高能耗、高排放、高污染企業(yè)，全面推進重點企業(yè)、公共機構和設施節(jié)能改造。優(yōu)化能源結構，推廣新能源和清潔能源，加快光伏發(fā)電、風力發(fā)電、余熱發(fā)電、分布式能源站等項目建設。加強建筑節(jié)能工作。建立以土地利用效益為導向的土地管理制度，清理、盤活低效建設用地，提高土地投入強度和產(chǎn)出水平。全面推廣節(jié)水技術和產(chǎn)品，大力推廣節(jié)材新工藝、新技術，開展垃圾分類處理和廢棄物資源化利用工作，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

全面推進集成示范創(chuàng)建。天易、云龍等片區(qū)全面推廣可實施的兩型標準、技術和發(fā)展模式，力爭率先建成兩型集成示范區(qū)?；窘ǔ缮褶r(nóng)城、職教科技園2個省級綜合示范片區(qū)和8個市級綜合示范片區(qū)。重點在全市各類機關、企事業(yè)單位、社區(qū)全面開展兩型示范創(chuàng)建，帶動14個類別創(chuàng)建全面推進。及時總結、提升兩型標準、創(chuàng)建規(guī)程、經(jīng)驗模式，發(fā)揮好示范引領作用。

(六)堅持民生優(yōu)先，著力增進人民群眾福祉。按照“建機制、補短板、兜底線”的要求，以實施“民生100”工程為抓手，辦好一批讓老百姓看得見、摸得著、感受得到的民生實事，讓發(fā)展成果更多更公平地惠及全市人民。

促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)。以富民為目標，出臺鼓勵全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策，設立創(chuàng)業(yè)扶持基金，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，讓想創(chuàng)業(yè)的人創(chuàng)新業(yè)，正創(chuàng)業(yè)的人創(chuàng)好業(yè)，善創(chuàng)業(yè)的人創(chuàng)大業(yè)。加強創(chuàng)業(yè)培訓，建設農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。力爭全年實現(xiàn)新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.6萬人，零就業(yè)家庭動態(tài)援助率100%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率低于4.5%。完善最低工資標準、工資指導線、工資集體協(xié)商等制度，著力構建和諧勞動關系。

加強社會保障。實施社會保險全覆蓋工程，啟動全民參保登記工作，做到應保盡保。推進機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。推進城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度并軌實施。推進醫(yī)保城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，完善醫(yī)療保險、生育保險市級統(tǒng)籌，深化醫(yī)保支付制度改革。完善被征地農(nóng)民社會保障政策，完善城鄉(xiāng)居民大病保險制度，完善社會救助體系，保障特殊困難群眾基本生活。解決27.21萬農(nóng)村人口飲水不安全問題。健全住房保障和供應體系，推進公共租賃住房和廉租住房并軌改革，實施棚戶區(qū)改造1.8萬戶以上，開工建設公租房(廉租房)1萬套以上，規(guī)范保障性住房建設、分配和管理工作。加快完善社會養(yǎng)老服務體系。保障婦女兒童合法權益，關心和支持殘疾人事業(yè)，加快發(fā)展公益慈善事業(yè)。

繁榮社會事業(yè)。圍繞建設教育強市，全面改善農(nóng)村薄弱學校的辦學條件，年內(nèi)實現(xiàn)農(nóng)村教學點數(shù)字資源全覆蓋。啟動學前教育、職業(yè)教育兩個三年行動計劃，實現(xiàn)公辦幼兒園覆蓋各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。加快職教科技園建設。加快市特殊學校新校區(qū)建設。深化公立醫(yī)院改革，完善現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，著力構建分級診療格局。鼓勵社會力量辦醫(yī)，積極探索多方參與的市場辦醫(yī)模式。繼續(xù)實施臨床醫(yī)學重點專科建設三年行動計劃，進一步完善公共衛(wèi)生服務體系，促進基本公共衛(wèi)生服務均等化。大力創(chuàng)建國家公共文化服務示范城市，加快推進公共文化設施建設和公共文化產(chǎn)品供給。加強文物保護和開發(fā)利用。深入開展全民健身工程，發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，辦好全市第五屆大眾體育運動會。穩(wěn)妥實施“單獨兩孩”政策。推進統(tǒng)計制度改革和信息化建設。繼續(xù)做好老齡、民族宗教、廣播電視、文化執(zhí)法、對臺、檔案、市志、氣象、志愿者服務等工作。

創(chuàng)新社會治理。以社會治理網(wǎng)格化為抓手，提高預防和處置突發(fā)事件能力，創(chuàng)新社會矛盾糾紛化解機制。深入推進“平安株洲”建設，加快“智慧城市”電子眼及聯(lián)網(wǎng)項目建設，強化突發(fā)敏感輿情和公共應急管理。健全安全生產(chǎn)工作機制和責任體系，確保全市安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)可控。加強食品藥品安全監(jiān)管，確?！吧嗉馍系陌踩薄＝y(tǒng)籌推進國防動員、民兵預備役、武警、應急動員、人防及軍事設施保護等工作。做好征兵及雙擁共建工作，推動軍民融合發(fā)展。

四、加強政府自身建設。

應對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，關鍵要加強政府自身建設。要堅持問題導向、市場導向、需求導向，推進依法行政，著力簡政放權，加強管理創(chuàng)新，改進工作作風，提高治理能力。

(一)切實推進依法行政。健全依法決策機制，嚴格落實公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等重大行政決策程序，推進政府決策科學化、民主化和法治化。深化行政執(zhí)法體制改革，推行跨部門綜合執(zhí)法，健全行政裁量權基準制度，全面落實行政執(zhí)法責任制，依法懲處各類違法行為，切實維護人民群眾的合法權益。認真落實人大及其會各項決議決定，積極主動接受人大及其會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督。切實加強同人大代表和政協(xié)委員的聯(lián)系，認真辦理好建議提案。廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體的意見，重視司法、輿論、公眾監(jiān)督，提高依法行政水平。

(二)切實轉(zhuǎn)變政府職能。努力把該放的權放開放到位，把該管的事管住管好。繼續(xù)做好行政審批事項的承接落實和取消下放工作，全面出臺“權力清單”、“責任清單”、“負面清單”三個清單，做到法無授權不可為，法定職責必須為，保障公民和法人法無禁止即可為。對保留的審批事項，不斷創(chuàng)新審批方式，全面優(yōu)化審批流程，強化事中、事后監(jiān)管。積極培育和規(guī)范中介機構，服務經(jīng)濟社會發(fā)展，優(yōu)化部門職責體系，最大限度地整合分散在不同部門相同或相近的職責，努力解決政府職能缺位、越位和錯位問題。

(三)切實創(chuàng)新政府管理。更多地運用市場化、社會化、信息化的方式提高行政效率。擴大政府向社會力量購買公共服務試點。充分發(fā)揮社會信用體系規(guī)范市場秩序、社會秩序的作用，推進信用體系建設。全面推行政務公開，加強電子政務平臺建設，創(chuàng)新和完善政務公開制度體系，讓權力在陽光下運行。切實提高政府部門辦事效率，堅決整治“為官不為”，以問題導向、目標管理倒逼效能提升。

(四)切實改進工作作風。鞏固和發(fā)展黨的群眾路線教育實踐活動成果，持之以恒反“四風”，馳而不息肅政紀。嚴格落實黨風廉政建設責任制，強化對重要崗位、關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約。加大監(jiān)察、審計的監(jiān)督力度，嚴格執(zhí)行廉潔從政各項規(guī)定。增強改革創(chuàng)新意識，鼓勵敢闖敢試，強化責任擔當，嚴格執(zhí)行工作責任制、項目負責制、行政問責制。牢固樹立群眾觀念，感同身受群眾困難，通過一件件實事的辦理、一件件難事的解決，贏得人民群眾更多的信任和更大的支持。

科學編制“十三五”規(guī)劃是今年的一項重大任務。我們將立足市情，深入研究經(jīng)濟新常態(tài)下的新情況，準確把握重大機遇和挑戰(zhàn)，研究提出發(fā)展目標和任務，精心策劃一批重大項目，描繪好株洲發(fā)展的美好藍圖。

各位代表!時代賦予重任，實干成就夢想。讓我們在省委、省政府和市委的堅強領導下，萬眾一心，團結奮斗，以更大的擔當、更實的作風，攻堅克難，銳意進取，為在新常態(tài)下打造好株洲發(fā)展升級版而努力奮斗!

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株洲市政府工作報告解讀篇六

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審查，并請市政協(xié)各位委員和其他列席同志提出意見。

過去五年工作回顧。

過去五年，在市委的堅強領導下，市政府堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真落實科學發(fā)展觀，緊扣“推進跨越發(fā)展、構建和諧株洲”工作主題，全面履行職責，圓滿實現(xiàn)了任期目標。

這五年，是綜合實力大幅提升、改革開放不斷突破的五年。全市gdp由2002年的343.95億元增加到710億元，增長1.1倍。財政收入從24.4億元增加到67.6億元，增長1.8倍。全社會固定資產(chǎn)投資從83.3億元增加到276億元，增長2.3倍。規(guī)模工業(yè)增加值從79億元增加到245億元，增長2.1倍。交通裝備制造、有色冶金及深加工、化工、陶瓷、農(nóng)產(chǎn)品加工、服飾等六大產(chǎn)業(yè)集群增加值占規(guī)模工業(yè)增加值的比重提高到70％。工業(yè)園區(qū)建成面積擴大到24.2平方公里，入園企業(yè)442家。年均糧食總產(chǎn)量達到182萬噸，年出欄生豬增加到480萬頭。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)擴大到2680家，加工產(chǎn)值四年翻了兩番。農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展到206家。城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃出臺實施，蘆淞市場群通過提質(zhì)改造，成為中西部地區(qū)唯一的中國十大專業(yè)服裝市場。社會消費品零售總額從137億元增加到245億元，增長78.8％。成功創(chuàng)建了中國優(yōu)秀旅游城市，炎帝陵成為全省三大國際旅游品牌之一。房地產(chǎn)、現(xiàn)代物流、金融、保險、證券等服務業(yè)都有長足發(fā)展，上市公司增加到7家。在2006年全國百強城市綜合實力排名中，我市列第56位，躍居中部六省非省會城市之首。

市屬國有企業(yè)改革取得歷史性突破，改制企業(yè)煥發(fā)出勃勃生機，實現(xiàn)增加值由38.5億元增加到108.6億元。支持在株洲的中央、省屬國有企業(yè)分離辦社會職能，接收單位1172個、離退休人員3.8萬名。不斷深化城管體制改革，行政處罰權相對集中。在全國首創(chuàng)“同城合一”的招投標體制。在全省率先撤銷行業(yè)管理辦公室。平穩(wěn)推進農(nóng)村綜合改革，全面取消農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)31個、行政村312個，農(nóng)民人均減負129.4元。民營水利改革經(jīng)驗在全國推廣。國有資產(chǎn)監(jiān)管、投融資、事業(yè)單位、要素市場等領域的改革全面推進。非公有制經(jīng)濟增加值占gdp的比重由42％提高到55％。利用外資8.1億美元，引進內(nèi)資325億元。外商投資企業(yè)增加到180家，來株洲投資的世界500強企業(yè)達到9家、中央企業(yè)達到10家。進出口總額從3.8億美元增加到10.1億美元。國際、國內(nèi)友好城市分別增加到6個和5個。對口支援扎囊、瀘溪和接收三峽移民工作圓滿完成任務。

這五年，是城鄉(xiāng)面貌大為改觀、人民生活明顯改善的五年。城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃（修編）相繼獲得國家批準。新建中環(huán)大道等城市主次干道36條、跨湘江大橋2座，改造小街小巷85條。體育中心建成并投入使用。文化園二期、天鵝湖、白石港流域治理、建寧港治理一期工程順利完成，湘江株洲縣段百里大堤全面整修，城區(qū)段4個防洪閉合圈基本形成，3個排漬站完成改造投入運行。新農(nóng)村建設扎實推進，10個重點村成為樣板村，105個示范村全部有主導產(chǎn)業(yè)，345個村完成整建規(guī)劃，1000個整治村呈現(xiàn)出新的氣象。小城鎮(zhèn)建設完成投資34.7億元，全市城鎮(zhèn)化水平由39.8％提高到47％。投入19.2億元加強水利建設，連續(xù)五年獲得全省“芙蓉杯”。投入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金3.9億元，改造中低產(chǎn)田23.8萬畝。完成工程造林64.6萬畝，全市森林覆蓋率提高到59.5％。交通建設完成投資76.2億元，新建和改造公路5093公里，其中新增等級公路1780.3公里。106國道株洲段改造全面完成，醴潭高速建成通車，衡炎、長株高速建設進展順利，網(wǎng)朱等4條干線公路開工建設。株洲航電樞紐竣工發(fā)電，洮水水庫完成投資2.6億元。天然氣成功引入株洲市區(qū)和醴陵。建成沼氣池4.3萬個。新建和改造變電站17座，農(nóng)村實現(xiàn)了戶戶通電。

城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從7934元增加到14500元，農(nóng)民人均純收入從2868元增加到4900元，年均分別增長12.8％和11.3％。發(fā)放住房公積金個人貸款15.1億元，在全省率先實行經(jīng)濟適用房貨幣補貼，市區(qū)人均居住面積由16.5平方米增加到28平方米。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療以及失業(yè)、工傷、生育保險全面實施，社保體系進一步健全。新增城鎮(zhèn)就業(yè)20.03萬人。發(fā)放城鄉(xiāng)“低?！辟Y金3.6億元。新建和改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院95所，“五?！睂ο蠹泄B(yǎng)率由8％提高到24％。投入1.1億元，幫助3.02萬人脫貧致富。市區(qū)空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，湘江水質(zhì)由四類改善到三類。連續(xù)9年實現(xiàn)耕地占補平衡。連續(xù)4年分別實施并圓滿完成市10件實事，人民群眾得到較多實惠。

這五年，是各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、社會管理切實加強的五年。市本級投入37.95億元，支持發(fā)展各項事業(yè)。爭取省級以上科技項目331個、資金2億元，成為國家級電動汽車示范城市、全國制造業(yè)信息化工程重點城市、國家知識產(chǎn)權示范創(chuàng)建城市和國家專利產(chǎn)業(yè)化試點基地，兩次獲得全國科技進步先進城市稱號。投入4.6億元，推進教育信息化建設，改造農(nóng)村中小學危房32萬平方米，在全省率先消除d級危房?；I資7821萬元，免除了農(nóng)村義務教育學雜費，補助了貧困寄宿生生活費。圓滿完成城區(qū)基礎教育布局調(diào)整，城區(qū)入學難問題基本解決，1.1萬名進城務工人員子女就近入學。高等教育、職業(yè)教育、民辦教育蓬勃發(fā)展。投入1.2億元，新改擴建公共衛(wèi)生應急救援指揮中心和10所疾控中心、6個傳染病隔離區(qū)、104所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。五縣市和天元區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療平均參合率提高到87.9％，城市社區(qū)衛(wèi)生服務網(wǎng)絡覆蓋面達95％?？箵簟胺堑洹焙颓萘鞲腥〉弥卮髣倮?。一批文化精品榮獲全國、全省“五個一工程獎”，炎帝廣場、文化園世紀廣場被評為全國特色文化廣場，“炎帝陵祭祀”被列入國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。承辦省十運會和第七屆殘運會取得圓滿成功。無償獻血、掃黃打非、民族團結等工作獲得全國先進，人口與計生工作保持全省領先。婦女兒童、老齡、慈善、檔案、市志、氣象等事業(yè)都有新的進步。

加大“平安株洲”創(chuàng)建力度，連續(xù)第三次獲得四年一評的全國社會治安綜合治理先進地市稱號，是全省唯一獲得“長安杯”的市州；連續(xù)三年榮獲全省社會治安綜合治理先進市州稱號（2004-2006）。深入開展掃黑除惡行動，依法整治黃賭毒問題，在全省公眾安全感民意測評中，株洲民眾安全感指數(shù)名列前茅。認真貫徹《信訪條例》，健全領導接待日等制度，信訪工作進一步加強。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，加大專項整治力度，各項控制指標逐年下降。建成社區(qū)服務用房116棟7.1萬平方米，社區(qū)服務和管理體系不斷健全，工作經(jīng)驗在全國推廣。切實加強對重點項目、重大事項的監(jiān)察和審計，深入開展治理商業(yè)賄賂專項行動，政風和行風持續(xù)好轉(zhuǎn)。大力開展食品安全專項整治，嚴厲查處各類市場違法犯罪行為，市場經(jīng)濟秩序進一步規(guī)范。積極擁軍優(yōu)屬，加強民兵預備役工作，連續(xù)第三次、第四次榮獲全國雙擁模范城稱號。人防工作獲得全國先進。

這五年，是政府職能加快轉(zhuǎn)變、民主法制穩(wěn)步推進的五年。深入貫徹行政許可法，不斷完善政府工作規(guī)則等規(guī)章制度，依法行政工作進一步加強。繼續(xù)深化行政審批制度改革，行政審批事項由1788項減少到377項，電子政務內(nèi)網(wǎng)及公文傳輸系統(tǒng)建設經(jīng)驗在全省推廣，行政效率進一步提高。完善公務員公開考試錄用制度，加強教育培訓和考核考評，隊伍素質(zhì)進一步提升。推動政企、政事、政資、政府與中介機構“四分開”，構筑公共財政框架，大力開展“企業(yè)服務年”、“項目建設年”活動，服務能力進一步增強。

認真執(zhí)行人大及其常委會的決議、決定，自覺接受人大及其常委會以及人民政協(xié)等多方面的監(jiān)督，辦理人大代表建議1068件，政協(xié)委員提案1210件，答復率、見面率均為100％，滿意率99.8％?！八奈濉逼辗ǐ@得全國先進，“五五”普法全面鋪開，人民群眾的法律意識顯著增強。穩(wěn)步推進村（居）民自治，基層民主不斷擴大。政務公開力度加大，陽光行政深入人心。

2007年是本屆政府任期的最后一年。為了給全市人民交上一份滿意的答卷，我們盡心傾力，扎實工作，較好地完成了市十二屆人大五次會議確定的各項任務。在推進又好又快發(fā)展的過程中，政府工作主要突出了四個重點：一是始終突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深入開展“項目建設年”活動，推動中材、華新新型干法水泥和攸縣煤電一體化、株洲航空城、電動汽車、株冶節(jié)能減排等一批投資過10億元、50億元甚至上100億元的項目順利開工，投資30億元、年產(chǎn)整車20萬臺、年銷售收入150億元的“北汽控股”南方制造基地落戶株洲。大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟，完成園區(qū)固定資產(chǎn)投資57.1億元，園區(qū)成為新的經(jīng)濟增長極。株玻、湘運、株起等市屬國企改革基本完成。建成首批市級工程技術研究中心5家，培育制造業(yè)信息化示范企業(yè)10家。加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，新增農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)74家。大力開發(fā)旅游產(chǎn)品，旅游總收入增長14.8％。積極參加節(jié)會招商活動，引進外資2.4億美元、內(nèi)資107億元，分別增長23.8％和32.1％。二是始終突出城市提質(zhì)。拆除了3個跨湘江大橋收費站。城市綠地面積增加到3355公頃，建成區(qū)綠地率、綠化覆蓋率分別提高到38.6％和40.1％，市區(qū)公園增加到14個，創(chuàng)建國家園林城市一舉成功。積極實施城市清潔工程和亮化工程，市容市貌明顯改觀。三是始終突出基礎建設。完成了天元大橋、建寧大道、沿江防洪景觀道路河東段一期的建設和長江廣場、長江北路的改造，開工建設湘江五橋、田心立交、東環(huán)北路、新塘東路、泰山西路、鐵西南路、石宋大道西段、沿江防洪景觀道路河西城區(qū)段等項目。促成長株潭公交順利開通。積極推進新農(nóng)村建設，300個村莊整建規(guī)劃編制完成。投入5億元，完成各類水利工程3萬處。四是始終突出改善民生。全面落實農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障新機制，高標準通過“兩基”國檢。市中心醫(yī)院開工建設。炎帝文化藝術中心完成立項，株洲影劇院動工改造。在全省率先完成了城區(qū)20萬戶有線數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換，農(nóng)村廣播電視“戶戶通”新增用戶4.1萬戶。推進體育中心對外招商，服務群眾的作用得到發(fā)揮。首屆讀書月活動反響良好。兩次提高城區(qū)“低?！睒藴使?0元，人平每月達到220元。科學決策，果斷處置，戰(zhàn)勝“圣帕”臺風等自然災害，奪取了抗洪救災的勝利。整頓關閉小煤礦59家，查處煙花爆竹非法生產(chǎn)、經(jīng)營點385個，積極整治合泰、龍泉地區(qū)“三合一”消防隱患，杜絕了特大安全生產(chǎn)事故。應急體系初步建立，應急管理逐步規(guī)范。切實加強環(huán)境保護，推廣清潔能源，市區(qū)空氣質(zhì)量進一步提高。

回顧過去五年，我們深刻體會到，做好政府工作，必須把解放思想作為第一法寶，轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變職能，轉(zhuǎn)變作風，以創(chuàng)新的思維、寬闊的視野、市場的手段，破解發(fā)展難題，激發(fā)發(fā)展活力，開創(chuàng)發(fā)展新局面；必須把推動發(fā)展作為第一要務，認真履行好抓發(fā)展這一首要職責，始終圍繞又好又快發(fā)展想問題、辦事情、下力氣；必須把以人為本作為第一政要，堅持發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享，著力解決好人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題；必須把團結奮斗作為第一保障，堅決服從市委的統(tǒng)一領導，自覺接受人大、政協(xié)和社會各界的監(jiān)督，積極爭取方方面面的支持，努力調(diào)動上上下下的積極性，形成謀發(fā)展、抓改革、搞建設、保平安的強大合力。

各位代表，這些成就的取得，是市委正確領導，市人大、市政協(xié)支持監(jiān)督的結果，是各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體參政議政和全市人民共同努力的結果。在此，我代表市人民政府，向全體人大代表、政協(xié)委員，向駐株洲部隊官兵和全市人民，向關心支持株洲發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝！

同時，我們也清醒地認識到，前進中還存在不少困難和問題。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟結構不優(yōu)，城市功能不夠完善；社會保障體系還不健全，部分低收入群眾生活比較困難；安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻，社會穩(wěn)定壓力較大；思想觀念需要進一步創(chuàng)新，政府服務水平和辦事效率有待進一步提高；制度建設存在薄弱環(huán)節(jié)，消極腐敗現(xiàn)象仍然存在，等等。所有這些問題，我們一定高度重視，認真研究解決。

搶抓機遇，容不得我們有片刻遲疑；應對挑戰(zhàn)，不允許我們有絲毫懈怠。面對長株潭城市群獲批全國資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設綜合配套改革試驗區(qū)等難得的歷史機遇，我們務必敢闖、敢試、敢冒，創(chuàng)造獨特的體制優(yōu)勢、優(yōu)越的環(huán)境優(yōu)勢，讓株洲成為投資的洼地、創(chuàng)業(yè)的沃土、生活的樂園；面對貨幣政策從緊、區(qū)域競爭加劇的嚴峻形勢，我們務必知難而進、迎難而上，以責無旁貸的使命感、只爭朝夕的緊迫感，在新的起點上闊步前進，在新的機遇中加速提升，在新的挑戰(zhàn)前勵志跨越，實現(xiàn)株洲又好又快發(fā)展。

政府工作的指導思想是：全面貫徹黨的十七大精神，以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞建設“兩型社會”綜合配套改革試驗區(qū)，堅持推進跨越發(fā)展、構建和諧株洲，繼續(xù)實施產(chǎn)業(yè)興市、科教先導、城鎮(zhèn)帶動、文化提升四大戰(zhàn)略，著力解放思想、改革創(chuàng)新，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、保護生態(tài)環(huán)境，著力改善民生、促進和諧，加速推進新型工業(yè)化、新農(nóng)村建設和新型城市化，為建設開放、文明、繁榮、宜居的株洲而努力奮斗。

全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要奮斗目標是：gdp和財政收入五年翻一番，到2012年，gdp力爭達到1500億元，財政收入力爭達到150億元；人均gdp超過35000元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入突破23000元，農(nóng)民人均純收入達到8000元。創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、全國交通管理模范城市、國家環(huán)保模范城市。城市綜合實力繼續(xù)保持中部非省會城市第一，力爭躋身全國50強。同時，我們將集中財力，集中精力，實施10大基礎性、公益性建設。

這10大建設是：

1、百萬農(nóng)民受益的洮水水庫。

2、穿越茶陵、炎陵的衡茶吉鐵路。

3、縱貫四縣（市）的醴炎高速（岳陽至汝城高速公路株洲段）。

4、貫通城區(qū)東西主干道的湘江五橋。

5、連接武廣客運車站與市區(qū)的炎帝大道。

6、融道路、防洪、景觀于一體的湘江生態(tài)經(jīng)濟帶。

7、日處理能力15萬噸的河西污水處理廠。

8、作為市民重要文化陣地的歌劇大劇院。

9、定位全省市州一流的中心醫(yī)院。

10、全國頗具影響的職業(yè)教育大學城。這10大建設，對株洲發(fā)展具有重大支撐作用。我們完全可以充滿信心，通過這10大建設，株洲創(chuàng)業(yè)的條件必將更加優(yōu)越，人民的生活水平必將更加提升，發(fā)展的后勁必將更加強大！

（一）不斷提高新型工業(yè)化水平。

堅持走以循環(huán)經(jīng)濟為主導、以“兩型產(chǎn)業(yè)”為支撐的株洲特色新型工業(yè)化道路，不斷壯大規(guī)模經(jīng)濟，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。

打造產(chǎn)業(yè)旗艦。全面實施“5115”工程（5家企業(yè)年銷售收入過100億元，10家企業(yè)過50億元），加大政策引導，提供優(yōu)質(zhì)服務，支持15家企業(yè)年銷售收入突破1000億元，稅收過80億元。推動交通裝備制造、有色冶金、化工、陶瓷、農(nóng)產(chǎn)品加工、服飾六大產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)化升級。同時，加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究，發(fā)展風電裝備、汽車、航空工業(yè)、新能源、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，打造一批年銷售收入過50億元、過100億元的新產(chǎn)業(yè)群。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。繼續(xù)實施非均衡發(fā)展戰(zhàn)略，整合現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)，明確發(fā)展定位，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，鼓勵優(yōu)質(zhì)資源、優(yōu)勢企業(yè)向特色園區(qū)集中，把園區(qū)打造成為區(qū)域經(jīng)濟的核心增長極。毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，加快完善服務體系，形成各種所有制經(jīng)濟相得益彰、相互促進的新格局，2012年非公經(jīng)濟增加值占gdp的比重超過60％。按照抓大企業(yè)是抓重頭、抓中小企業(yè)是抓源頭的思路，堅持扶優(yōu)扶強，積極實施中小企業(yè)成長工程，促進大中小企業(yè)齊頭并進、協(xié)調(diào)發(fā)展。充分發(fā)揮區(qū)位交通優(yōu)勢，更加注重提升三產(chǎn)業(yè)，將蘆淞市場群打造成在國內(nèi)更具影響力的服飾市場，帶動完善三產(chǎn)業(yè)基礎設施體系；大力發(fā)展以生產(chǎn)性服務業(yè)為主體的現(xiàn)代服務業(yè)，打造以炎帝文化、紅色教育、工業(yè)文明為核心的精品旅游線路，努力把株洲建設成為區(qū)域性物流中心和重要的旅游目的地。

激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力。支持企業(yè)自主創(chuàng)新，加強專利保護和品牌建設，促進科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，力爭科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率提高到55％。發(fā)揮人才在創(chuàng)新中的主體作用，支持創(chuàng)業(yè)興業(yè)，保護創(chuàng)業(yè)成果，充分聚集各類創(chuàng)業(yè)資源，激活各類創(chuàng)新要素。鞏固市屬國有企業(yè)改革成果，幫助在株洲的中央、省屬國有企業(yè)搞好主輔分離、輔業(yè)改制和分離辦社會職能工作，引導建立現(xiàn)代企業(yè)制度。實行全方位、多層次、寬領域的對內(nèi)對外開放，抓好招商引資，擴大產(chǎn)品和勞務出口，不斷提高經(jīng)濟外向度。

（二）進一步增強城市綜合承載能力和輻射帶動能力。

按照“東提西拓、合攏三角”的總體構想，高起點規(guī)劃城市，高標準建設城市，高水平管理城市，把株洲建成適宜創(chuàng)業(yè)、適宜居住、適宜旅游的城市。

推進城市提質(zhì)擴容。樹立規(guī)劃龍頭地位，繼續(xù)完善城市總規(guī)，抓緊制定各類控制性詳規(guī)、修建性詳規(guī)，努力提高規(guī)劃的科學性和前瞻性，增強規(guī)劃的執(zhí)行力、約束力。引進國際一流的規(guī)劃、設計和施工理念，著力建成一批有品位的標志性工程、標志性建筑，打造有影響的標志性建筑群、標志性區(qū)域。加快更新提升河東老城區(qū)，致力讓老城區(qū)的面貌明顯改觀。積極拓展云龍新城、武廣客運株洲站、東大門、鑿石山、新馬、楓溪、淥口等“七大片區(qū)”。

完善城市配套功能。建成石宋大道、新塘路、田心立交、東環(huán)北路等重點工程，規(guī)劃建設鐵東路等主次干道，完善城市市政公用設施，開辟城市第二水源。進一步加強城區(qū)水系建設，改善湘江水質(zhì)。加快建設長株高速、武廣客運專線，推動長株潭城際輕軌、融城大道盡早開工，積極參與長株潭客運公交化和公交同城化，方便群眾快捷出行。

提升城市管理水平。以創(chuàng)建工作為總攬，加強城管綜合執(zhí)法，完善城管環(huán)衛(wèi)設施。加大對企業(yè)、學校、車站周邊和“城中村”、集市等臟亂差治理力度，改善市容市貌。繼續(xù)加強社區(qū)建設，增強服務功能。理順城管體制，提高管理績效。著力提升市民素質(zhì)，調(diào)動全民參與城市管理的積極性。

（三）加快建設社會主義新農(nóng)村。

堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，落實“城市支持農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”方針，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，壯大縣域經(jīng)濟，改善農(nóng)民生活，建設“村民富、村莊美、村風好”的社會主義新農(nóng)村。

加強農(nóng)村基礎建設。抓緊建設對縣域發(fā)展有重大帶動作用的衡炎、界茶高速公路，建成網(wǎng)朱等11條干線公路，加快公路通鄉(xiāng)達村入組步伐，著力打造快速交通圈。繼續(xù)加強以水庫除險保安、渠道防滲、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)為重點的農(nóng)田水利建設，全面解決農(nóng)民飲水安全問題，擴大農(nóng)村自來水覆蓋面。繼續(xù)實施農(nóng)村電網(wǎng)改造，大力發(fā)展農(nóng)村廣播電視事業(yè)，提高通信傳輸質(zhì)量。加大村莊規(guī)劃編制和村容整治力度，進一步抓好以退耕還林、水土保持、能源開發(fā)為重點的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設。加快縣城和小城鎮(zhèn)建設步伐，全市城鎮(zhèn)化水平提高到55％。

提高縣域經(jīng)濟水平。積極做強做大縣域經(jīng)濟，盡力幫助解決資金、項目、土地、人才、技術等方面的難題。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，引導和支持集約種植、規(guī)模養(yǎng)殖，壯大優(yōu)質(zhì)米、竹木、肉食、油脂、果蔬等五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行動，打造特色品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力和農(nóng)業(yè)比較效益。重點發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，產(chǎn)值突破200億元。支持城區(qū)工業(yè)向縣域延伸，推動縣域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，逐步形成以高效農(nóng)業(yè)為基礎、農(nóng)村工業(yè)為主導、休閑觀光和流通服務業(yè)為重點的縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

增強農(nóng)村發(fā)展活力。進一步深化農(nóng)村綜合改革，健全基層行政管理體制和運行機制，積極化解鄉(xiāng)村債務，完善農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制。統(tǒng)籌推進農(nóng)村金融、土地流轉(zhuǎn)、糧食流通、集體林權等各項制度改革。健全農(nóng)村市場體系、農(nóng)產(chǎn)品加工流通體系、農(nóng)業(yè)服務體系，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度。繼續(xù)實施農(nóng)民素質(zhì)工程，大力開展務農(nóng)技術培訓和務工技能培訓，培育新型農(nóng)民，促進鄉(xiāng)風文明。加強基層民主建設，完善村民自治。

（四）積極推進生態(tài)株洲建設。

大力開展“藍天碧水綠地行動”，加快形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結構、增長方式、消費模式，一定要讓群眾喝上干凈的水，呼吸清潔的空氣，生產(chǎn)生活在優(yōu)美的環(huán)境中!

加大環(huán)保投入。多渠道爭取環(huán)保項目資金，實施環(huán)境污染防治項目獎勵辦法，引導企業(yè)加大污染治理和節(jié)能減排投入。實行城市建設資金向污水處理廠、垃圾處理場等環(huán)?；A設施傾斜，確保城市生活污水處理率以及城市生活垃圾、城鎮(zhèn)醫(yī)療廢物無害化處理率均達到國家標準。

嚴格項目準入。堅決做到五個“一律不批”，即超過污染總量控制指標、生態(tài)破壞嚴重的項目一律不批，不符合環(huán)保法律法規(guī)和國家產(chǎn)業(yè)政策的項目一律不批，選址與規(guī)劃不符、布局不合理的項目一律不批，老污染不達標又上新項目一律不批，不具備治污能力、沒有排污容量的項目一律不批。同時，對違反環(huán)評和“三同時”管理制度的，堅決依法停建、停產(chǎn)、關閉。

狠抓環(huán)境整治。嚴格環(huán)?？冃Э己?，推行環(huán)境執(zhí)法責任制和責任追究制。大力推廣清潔能源，嚴格實施污染排放總量控制和排放許可證制度，確保工業(yè)污染源全面達標排放。市區(qū)空氣質(zhì)量提高到二級，湘江株洲段水體水質(zhì)保持在三類以上，城市集中飲用水源水質(zhì)穩(wěn)定達標。加快清水塘國家循環(huán)經(jīng)濟試點區(qū)建設，將其打造成能耗低、效益高、環(huán)境好的“樣板區(qū)”。

加強生態(tài)建設和保護。建設城區(qū)綠化景觀帶，治理開發(fā)內(nèi)湖，改造內(nèi)港，完善公園設施，形成生態(tài)景觀體系。建成一江兩岸四港風光帶（湘江，湘江兩岸，建寧港、楓溪港、白石港、霞灣港），改造提升炎帝廣場，拓展完善天臺公園。推進城鄉(xiāng)植樹、護綠工作，城區(qū)一半以上為綠地，人均綠地面積達到12平方米，全市森林覆蓋率提高到60％以上。全面實現(xiàn)耕地占補平衡。嚴厲打擊非法采礦行為，進一步規(guī)范礦產(chǎn)資源開采秩序。

（五）協(xié)調(diào)發(fā)展社會事業(yè)。

加大財政投入，進一步調(diào)整布局、整合資源，全面提升社會事業(yè)發(fā)展水平，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

實施文化提升戰(zhàn)略。建設以和諧為取向的城鄉(xiāng)文化，培育文明風尚，豐富群眾生活，增強全市人民的凝聚力。大力挖掘工業(yè)文明，促進經(jīng)濟社會加快發(fā)展。推動文化創(chuàng)新，多出精品力作，壯大文化產(chǎn)業(yè)，凈化文化市場，讓全市人民共享文化發(fā)展成果，促進文化大發(fā)展大繁榮。

推進教育強市。全面實施素質(zhì)教育，高水平發(fā)展義務教育。做強做優(yōu)職業(yè)教育，把職業(yè)教育打造成為城市的名片、招商引資的品牌。提高高等教育質(zhì)量。鼓勵和規(guī)范民辦教育、特殊教育、學前教育。完善貧困學生資助體系，確保家庭困難學生、進城務工人員子女都享有接受教育的機會。

提高衛(wèi)生服務水平。進一步完善公共衛(wèi)生體系、醫(yī)療服務體系和醫(yī)療保障體系，城市社區(qū)衛(wèi)生服務機構和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室覆蓋城鄉(xiāng)?；酒占靶滦娃r(nóng)村合作醫(yī)療，努力提高疾病預防控制、應急醫(yī)療救治和婦幼保健水平。

發(fā)展其他各項事業(yè)。統(tǒng)籌做好人口和計劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。積極應對人口老齡化的挑戰(zhàn)，認真做好老齡工作。大力開展全民健身運動，提高競技體育水平。建設科技館、規(guī)劃館等公共服務設施。做好人才工作，建設人力資源強市。抓好國防后備力量建設，增強全市人民的國防意識。推動婦女兒童、民族宗教、市志、檔案、新聞出版等其他事業(yè)加快發(fā)展。

（六）切實解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。

堅持執(zhí)政為民，著力提高公共服務水平，讓全市人民共享改革發(fā)展成果。

實施積極的就業(yè)政策。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，突出做好新增勞動力、大中專畢業(yè)生、復轉(zhuǎn)軍人的就業(yè)工作，加強對下崗失業(yè)人員、城鄉(xiāng)青壯年無業(yè)人員的就業(yè)培訓和指導。鼓勵創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位22.5萬個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5％以內(nèi)，積極解決“零就業(yè)家庭”就業(yè)問題。

健全社會保障體系。進一步增加財政投入，建立完善系統(tǒng)的運行機制、合理的籌資機制和高效的擴面機制，健全社會保險體系，提高社會保障水平。力爭城鎮(zhèn)從業(yè)人員基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險和失業(yè)保險覆蓋面均提高到80％，及時調(diào)高城鄉(xiāng)“低保”標準，做到應保盡保。大力加強廉租房建設，完善住房保障體系，提高城鄉(xiāng)居民住房保障水平。進一步做好扶貧、助殘、慈善等事業(yè)。

抓好食品藥品放心工程。嚴格遵照有關法規(guī)，切實做好生豬定點屠宰工作。健全食品安全檢測體系，嚴格執(zhí)行市場食品檢測制度。依法規(guī)范藥品、醫(yī)療器械市場秩序，堅決打擊制假售假行為，確保老百姓吃上放心食品、用上放心藥品。

加強和改善社會管理。健全社會治安防控體系，加強社會治安綜合整治，依法打擊各類違法犯罪行為。完善安全生產(chǎn)防控體系、救援體系和應急體系，健全安全生產(chǎn)長效機制。建成“數(shù)字株洲”管理系統(tǒng)，積極推進電子政務。完善突發(fā)事件應急管理體系，提高應急處置能力。組建社會矛盾糾紛調(diào)處中心。依法、及時、合理做好群眾來信來訪工作。

各位代表！今后五年是株洲發(fā)展的黃金時期，宏偉的藍圖已經(jīng)展現(xiàn)在我們面前。我們堅信，勤勞智慧的株洲人民，一定能把宏偉的藍圖變成現(xiàn)實的美景，我們的事業(yè)一定會更加興旺發(fā)達，我們的家園一定會更加美麗富饒，我們的生活一定會更加幸福安康！

努力實現(xiàn)新一屆政府工作良好開局。

2008年是新一屆政府的開局之年。我們將堅持好字優(yōu)先、好中求快、穩(wěn)中求進、緊中求活的方針，開好頭，起好步。全市經(jīng)濟社會發(fā)展目標為：gdp增長13％；財政收入、一般預算收入均增長15％；全社會固定資產(chǎn)投資增長25％；社會消費品零售總額增長15％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入均增長10％以上；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5％以內(nèi)；人口自然增長率控制在7.5‰以內(nèi)；萬元gdp能耗下降4.2％，主要污染物排放總量下降4％以上；各項事業(yè)都有新的進步。

全年工作尤其突出以下幾個方面：

千方百計抓機遇。長株潭城市群試驗區(qū)綜合配套改革已經(jīng)啟動，這是新一屆政府必須緊緊抓住的重大機遇。我們將始終堅持經(jīng)濟效益與社會效益、生態(tài)效益相統(tǒng)一，既重節(jié)能，更重減排，始終堅持以人為本，以長株潭社會事業(yè)一體化的眼光謀劃社會發(fā)展，始終堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，構建城區(qū)組團式發(fā)展格局，致力創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源節(jié)約、環(huán)境治理、建設管理四大模式，強化區(qū)域功能，進一步形成和充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，讓我們株洲吸納更多資金參與基礎建設，吸引更多企業(yè)家和專業(yè)人才創(chuàng)業(yè)興業(yè)，吸取更多先進技術和管理經(jīng)驗生根、開花、結果，努力在“兩型社會”建設中實現(xiàn)率先突破。

聚精會神抓發(fā)展。加速推進“5115”工程。加快發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟。支持企業(yè)上市和上市公司發(fā)展壯大。支持做大訂單農(nóng)業(yè)，建成一批無公害、綠色和有機食品生產(chǎn)基地。壯大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。大力發(fā)展物流、金融、信息、房地產(chǎn)、旅游等現(xiàn)代服務業(yè)。積極推動自主創(chuàng)新。全面完成市屬國有企業(yè)改革掃尾任務，主動做好在株洲的中央、省屬國有企業(yè)辦社會職能剝離工作。健全國有資產(chǎn)監(jiān)管體系。深化農(nóng)村綜合改革。大力引進戰(zhàn)略投資者，鼓勵企業(yè)擴大進出口。做強做大非公有制經(jīng)濟。

堅持不懈抓環(huán)境。市委、市政府將今年確定為“環(huán)境建設年”，突出在硬環(huán)境建設上下大力，在軟環(huán)境優(yōu)化上出實招。認真實施城鄉(xiāng)規(guī)劃法，嚴格規(guī)劃管理。拓展融資平臺，加快建設石宋大道、新塘東路、炎帝大道等城市主次干道，完成蘆淞路、人民路等路段改造，加快河西污水處理廠建設步伐，實施龍泉污水處理廠二期工程。抓好垃圾焚燒發(fā)電項目建設。繼續(xù)更新街區(qū)道路和人行道板，提質(zhì)改造城區(qū)所有小街小巷。加快水、電、氣等配套設施建設，加大沖水公廁建設力度，完善公交基礎設施。大力實施城市清潔、亮化工程和道路交通暢通工程，積極創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、全國交通管理模范城市。繼續(xù)推進新農(nóng)村建設，力爭完成所有通鄉(xiāng)、通村公路的提質(zhì)改造。投資5億元，抓好農(nóng)田水利、農(nóng)民安全飲水工程建設，全市農(nóng)田旱澇保收率在90％以上。農(nóng)民不再繳納農(nóng)田灌溉水費，水費由政府支付。治理水土流失100平方公里，完成工程造林6萬畝。加強市級重點鎮(zhèn)建設。加快干線公路建設和改造。支持衡茶吉鐵路建設。繼續(xù)推進農(nóng)村電網(wǎng)改造。加強污染整治和環(huán)境保護工作。進一步深化行政審批制度改革，大力推行政務公開，規(guī)范行政審批行為，所有審批事項一律進政務服務中心辦理，限時辦結。堅持標本兼治、綜合治理，強化輿論引導，加大審計監(jiān)督和行政效能監(jiān)察力度，嚴肅查處破壞發(fā)展環(huán)境的人和事，全方位營造廉潔高效的政務環(huán)境、規(guī)范有序的市場環(huán)境、誠實守信的金融環(huán)境、公正嚴明的法治環(huán)境和積極向上的輿論環(huán)境、開放包容的人文環(huán)境。

盡心盡力抓民生。全面落實義務教育經(jīng)費保障機制，免除城市義務教育學雜費，穩(wěn)步調(diào)整職業(yè)院校布局，積極籌建湖南工商技師學院。加強公共衛(wèi)生體系建設，努力提高重大傳染病防控能力，完成市中心醫(yī)院、市中醫(yī)院、市中醫(yī)傷科醫(yī)院綜合樓土建工程，開工建設市二醫(yī)院和市人民醫(yī)院綜合大樓。建成市廣電中心主體工程，加快炎帝文化藝術中心招商引資步伐。加大網(wǎng)吧整治力度。辦好第二屆全市讀書月活動。積極推進縣市城鎮(zhèn)有線數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換。搞好市體育中心產(chǎn)業(yè)開發(fā)，加快對河東體育場館的改造。加強社會治安防控體系建設，建立視頻監(jiān)控網(wǎng)絡體系，有效預防和減少犯罪。實施“科技興安”工程，建成市安全生產(chǎn)應急救援中心，深化安全生產(chǎn)專項整治。所有縣市區(qū)打造成“平安暢通縣區(qū)”。建立全市信訪信息局域網(wǎng)絡，有效解決群眾合理訴求。深入開展和諧社區(qū)、文明社區(qū)創(chuàng)建活動，加快市級社區(qū)服務信息網(wǎng)絡建設，推行農(nóng)村社區(qū)試點。積極抓好就業(yè)和社會保障工作，全面實施城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險。繼續(xù)實施計劃生育獎勵扶助政策，加強計劃生育綜合治理。同時，為人民群眾繼續(xù)辦好10件實事。

各位代表，面對經(jīng)濟社會發(fā)展的艱巨任務，面對全市人民的殷切期望，各級政府和政府工作人員一定要敢于負責、全力服務、堅守法治、清正廉潔，真正做到不辱使命、不負重托!

敢于負責，就是要有強烈的事業(yè)心和責任感，義不容辭地承擔起發(fā)展一方經(jīng)濟的責任、富裕一方群眾的責任、維護一方平安的責任。要敢于直面復雜矛盾和困難局勢，在工作中弘揚鍥而不舍、堅韌不拔的拼搏精神和實干作風，切實履行好自己的職責。要在干部隊伍中營造奮發(fā)干事業(yè)、一心求實效的濃厚氛圍，鼓勵改革者，尊重創(chuàng)業(yè)者，支持探索者，褒獎實干者。

全力服務，就是要為發(fā)展大局和工作中心搞好服務，政府各個部門都要充分發(fā)揮職能作用，積極向上爭項目、爭投資，為地方發(fā)展辦實事、作貢獻；要為投資者和企業(yè)搞好服務，努力為投資者提供創(chuàng)業(yè)便利，為企業(yè)發(fā)展營造良好環(huán)境；要為基層和群眾搞好服務，關心基層干部，支持基層工作，服務基層發(fā)展。堅持把群眾關心的熱點難點問題作為工作的重點，真真切切察民情，誠誠懇懇聽民意，實實在在幫民富，兢兢業(yè)業(yè)保民安。

堅守法治，就是要始終堅持依法行政，增強法治意識，嚴格落實行政執(zhí)法責任制，按照法定權限和程序行使權力、履行職責，下大力解決在行政執(zhí)法中存在的不作為、亂作為問題。自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，接受政協(xié)的民主監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，虛心聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的意見，接受新聞輿論和社會公眾監(jiān)督。

清正廉潔，就是要做到文風清新，會風清簡，政風清正。壓縮文山會海，講實話、講新話、講短話，講解決問題的話。加強科學民主決策，增強決策透明度。嚴格落實領導干部廉潔自律的各項規(guī)定，積極推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，建設一支高素質(zhì)的公務員隊伍。

各位代表！

站在新的發(fā)展起點上，展望株洲的未來，我們倍感責任重大，使命光榮。全市人民對政府工作的信任和支持，給了我們必勝的信心和無窮的力量。讓我們在市委的堅強領導下，同心同德，勵精圖治，扎實工作，為譜寫株洲又好又快發(fā)展的新篇章而努力奮斗！

株洲市政府工作報告解讀篇七

2016年兩會政府工作報告強調(diào)展望今后五年的重點發(fā)展方向——“十三五”時期主要目標任務和重大舉措。

“展望今后五年，我們充滿必勝信心。如期實現(xiàn)全面建成小康社會目標，人民生活將會更加美好，中國特色社會主義事業(yè)前景一定會更加光明！”，2016年3月5日國務院作政府工作報告時說。其后的《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要（草案）》明確了今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標任務，提出了一系列支撐發(fā)展的重大政策、重大工程和重大項目，突出了以下六個方面：

保持經(jīng)濟中高速增長，推動產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平。實現(xiàn)全面建成小康社會目標，到2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2015年翻一番，“十三五”時期經(jīng)濟年均增長保持在6.5%以上。加快推進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，實施一批技術水平高、帶動能力強的重大工程。到2020年，先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重大幅提升，全員勞動生產(chǎn)率從人均8.7萬元提高到12萬元以上。屆時，我國經(jīng)濟總量超過90萬億元，發(fā)展的質(zhì)量和效益明顯提高。在我們這樣一個人口眾多的發(fā)展中國家，這將是非常了不起的成就。

用。加快建設質(zhì)量強國、制造強國。到2020年，力爭在基礎研究、應用研究和戰(zhàn)略前沿領域取得重大突破，全社會研發(fā)經(jīng)費投入強度達到2.5%，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率達到60%，邁進創(chuàng)新型國家和人才強國行列。

推進新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展?？s小城鄉(xiāng)區(qū)域差距，既是調(diào)整經(jīng)濟結構的重點，也是釋放發(fā)展?jié)摿Φ年P鍵。要深入推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，實現(xiàn)1億左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶，完成約1億人居住的棚戶區(qū)和城中村改造，引導約1億人在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化。到2020年，常住人口城鎮(zhèn)化率達到60%、戶籍人口城鎮(zhèn)化率達到45%。實施一批水利、農(nóng)機、現(xiàn)代種業(yè)等工程，推動農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營和區(qū)域化布局、標準化生產(chǎn)、社會化服務。到2020年，糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品供給和質(zhì)量安全得到更好保障，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平明顯提高。以區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略為基礎，以“三大戰(zhàn)略”為引領，形成沿海沿江沿線經(jīng)濟帶為主的縱向橫向經(jīng)濟軸帶，培育一批輻射帶動力強的城市群和增長極。加強重大基礎設施建設，高鐵營業(yè)里程達到3萬公里、覆蓋80%以上的大城市，新建改建高速公路通車里程約3萬公里，實現(xiàn)城鄉(xiāng)寬帶網(wǎng)絡全覆蓋。

境質(zhì)量總體改善。特別是治理大氣霧霾取得明顯進展，地級及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率超過80%。我們要持之以恒，建設天藍、地綠、水清的美麗中國。

深化改革開放，構建發(fā)展新體制。發(fā)展根本上要靠改革開放。必須全面深化改革，堅持和完善基本經(jīng)濟制度，建立現(xiàn)代產(chǎn)權制度，基本建成法治政府，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，加快形成引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式。2016兩會政府工作報告展望十三五重點發(fā)展舉措內(nèi)容“一帶一路”建設取得重大進展，國際產(chǎn)能合作實現(xiàn)新的突破。對外貿(mào)易向優(yōu)進優(yōu)出轉(zhuǎn)變，服務貿(mào)易比重顯著提升，從貿(mào)易大國邁向貿(mào)易強國。全面實行準入前國民待遇加負面清單管理制度，逐步構建高標準自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡，基本形成開放型經(jīng)濟新體制新格局。

公共文化服務體系，實施公民道德建設、中華文化傳承等工程。我們既要讓人民的物質(zhì)生活更殷實，又要讓人民的精神生活更豐富。

國務院5日作政府工作報告時說，做好“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展工作，實現(xiàn)全面建成小康社會目標，必須著力把握好三點：

一是牢牢抓住發(fā)展第一要務不放松。發(fā)展是硬道理，是解決我國所有問題的關鍵。今后五年是跨越“中等收入陷阱”的重要階段，各種矛盾和風險明顯增多。發(fā)展如逆水行舟，不進則退。必須毫不動搖堅持以經(jīng)濟建設為中心，推動科學發(fā)展，妥善應對挑戰(zhàn)，使中國經(jīng)濟這艘巨輪破浪遠航。

二是大力推進結構性改革。當前發(fā)展中總量問題與結構性問題并存，結構性問題更加突出，要用改革的辦法推進結構調(diào)整。在適度擴大總需求的同時，突出抓好供給側(cè)結構性改革，既做減法，又做加法，減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給，增加公共產(chǎn)品和公共服務供給，使供給和需求協(xié)同促進經(jīng)濟發(fā)展，提高全要素生產(chǎn)率，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力。

服務業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)集群，打造動力強勁的新引擎。運用信息網(wǎng)絡等現(xiàn)代技術，推動生產(chǎn)、管理和營銷模式變革，重塑產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、價值鏈，改造提升傳統(tǒng)動能，使之煥發(fā)新的生機與活力。

從根本上說，發(fā)展的不竭力量蘊藏在人民群眾之中。9億多勞動力、1億多受過高等教育和有專業(yè)技能的人才，是我們最大的資源和優(yōu)勢。實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換，推動發(fā)展轉(zhuǎn)向更多依靠人力人才資源和科技創(chuàng)新，既是一個伴隨陣痛的調(diào)整過程，也是一個充滿希望的升級過程。只要闖過這個關口，中國經(jīng)濟就一定能夠浴火重生、再創(chuàng)輝煌。

展望今后五年，我們充滿必勝信心。如期實現(xiàn)全面建成小康社會目標，人民生活將會更加美好，中國特色社會主義事業(yè)前景一定會更加光明！

株洲市政府工作報告解讀篇八

各位代表：

現(xiàn)在，我代表鎮(zhèn)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請列席的同志提出意見。

20**年工作回顧。

過去的一年，是我鎮(zhèn)貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神、實現(xiàn)經(jīng)濟社會平穩(wěn)發(fā)展的一年。面對復雜嚴峻的宏觀經(jīng)濟形勢，我們在縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委的正確領導下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督支持下，帶領全鎮(zhèn)廣大干群圍繞“聚力打造國家級科技企業(yè)孵化區(qū)”目標，扎實而富有成效地開展重大項目攻堅、規(guī)模企業(yè)培優(yōu)、服務產(chǎn)業(yè)升級、高效農(nóng)業(yè)拓展、財稅工作提升、城鄉(xiāng)實事建設六大會戰(zhàn)，經(jīng)濟社會發(fā)展取得新的成效，較好地完成了鎮(zhèn)第十六屆人大四次會議確定的目標任務。榮獲省文明城鎮(zhèn)、省創(chuàng)新型試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開放型經(jīng)濟、全民創(chuàng)業(yè)、廉政建設工作受市委、市政府表彰，20多項工作獲縣委、縣政府表彰。

一、三業(yè)并舉，綜合實力實現(xiàn)新的提升。

主要指標完成較好。實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值63億元，實現(xiàn)財政總收入5.16億元，公共預算收入4.38億元，其中區(qū)域總收入4.38億元，公共預算收入2.19億元。完成全社會固定資產(chǎn)投資35億元，利用外資1050萬美元。城鎮(zhèn)居民可支配收入21988元，農(nóng)民人均純收入15057元。

工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長。先后舉辦“春季用工對接”、“校企對接”、勞動集市等9場大型用工招聘活動，采集用工崗位1896個，提供勞力1560人，為30多個企業(yè)提供財政過橋、融資擔保等各類資金1.98億元，提供法律援助40多起。新增**汽車、**電器等4家定報企業(yè)。64個定報企業(yè)實現(xiàn)開票銷售20.3億元，入庫稅收5155萬元。其中銷售超5000萬元企業(yè)9家、億元4家，稅收超500萬元企業(yè)6家、千萬元1家。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。新增流轉(zhuǎn)土地18000畝、農(nóng)民專業(yè)合作社18個、家庭農(nóng)場12個。啟動實施耦耕萬畝農(nóng)田農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、**境內(nèi)**河段、**河段兩個全國小型水利工程等項目。完成植樹100萬株、成片造林2800畝、農(nóng)田林網(wǎng)4.2萬畝。疏浚大中溝35條、100萬土方。33個農(nóng)業(yè)村居平均集體增收15萬元。

第三產(chǎn)業(yè)取得突破。全年新增私營企業(yè)410家、個體工商戶4286戶、注冊資本達2.65億元。新增服務業(yè)定報企業(yè)32家，累計125家。

二、特色集聚，經(jīng)濟發(fā)展增添新的后勁。

項目推進成效明顯。三個招商分局常年駐點招商，捕捉信息80多條，邀請40多批、200多位客商考察，并在**、**、**等地成功組織投資環(huán)境推介會。簽約億元以上項目12個、新開工8個。實施項目19個，竣工億元以上項目4個。

載體建設取得進展。**科技創(chuàng)業(yè)園完成**路延伸建設，新拓用地規(guī)模800畝，開工建設4幢多層標準廠房，推動**電子產(chǎn)業(yè)園向北擴張。拓寬服務內(nèi)涵與外延，完善了水電管網(wǎng)、綠化、亮化等工程，為市、縣全民創(chuàng)業(yè)和**發(fā)展工作提供現(xiàn)場?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園被表彰為全市十佳現(xiàn)代農(nóng)業(yè)**,并順利通過省級**復查驗收。**投資1.5億元的國家“菜藍子”工程萬畝蔬菜基地5個投資主體項目全面啟動。**蔬菜合作社獲批全國綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)化示范單位。

科技創(chuàng)新頻添亮色。先后引進各類專業(yè)技術人才1216人，其中“省雙創(chuàng)人才計劃”2人。培植國家重點新產(chǎn)品企業(yè)2家、國家創(chuàng)新基金項目3家、省高新技術產(chǎn)品企業(yè)1家、省工程技術研究中心1家、省技術創(chuàng)新基金項目4家、市高新技術企業(yè)3家，申請專利44項、授權24項。

三、民生為先，社會事業(yè)攀升新的高度。

民生實事統(tǒng)籌落實。區(qū)域供水53公里一級管網(wǎng)、120公里二級管網(wǎng)鋪設到位，1100公里三級管網(wǎng)建成900多公里，54座小水廠處置基本到位，8個村居群眾率先喝上放心水。新建農(nóng)村公路40公里、大小橋梁56座。新建**、耦耕2座壓縮式垃圾處理中轉(zhuǎn)站。s226、s329、**高速出口和機場路等交通要道和村居（社區(qū)）環(huán)境整治得到有效落實。扎實有效做好秸桿禁燒工作。城北、條心、虹亞、**分別獲批省文明村（社區(qū)）、省和諧建設示范社區(qū)。

社會保障更趨完善。落實全鎮(zhèn)9162戶、15494名城鄉(xiāng)低保，1710名優(yōu)撫對象，11688名殘疾人待遇，累計發(fā)放保障金2200多萬元。全鎮(zhèn)新農(nóng)保、新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參保率分別達96%、95%、85%.

社會事業(yè)全面進步。計劃生育率98.55%,流動人口服務率95%,征收社會撫養(yǎng)費350萬元。小學流失率為0,畢業(yè)率100%,初中鞏固率99%.實施醫(yī)療公共服務項目11個，補償合作醫(yī)療資金735萬元。投入200萬元，實施“技防入戶”工程，建立技防一條街3條、入網(wǎng)固定電話15000多部。600多家各類生產(chǎn)經(jīng)營單位沒有發(fā)生重特大安全生產(chǎn)和人身傷害事故。

四、職能轉(zhuǎn)變，政府建設得到新的加強。

依法行政全面實施。推行重大事項集體研究、集體會商、風險評估等制度，公開、公正、公平處理征地拆遷、補償安置、農(nóng)資補助、民政救助資金發(fā)放等群眾關心、關注的熱點、焦點問題。處理涉企勞資糾紛24起，追回拖欠工資、社會保險金等近6萬元。依法查處違建167起，涉及面積6000多平方米。67項政府工程、重大項目接受咨詢與監(jiān)督。

社會管理扎實有為。完成村居（社區(qū)）兩委集中換屆。鎮(zhèn)、辦事處、村居（社區(qū)）三級服務網(wǎng)絡全面覆蓋。鎮(zhèn)班子成員和機關干部每周四下午到基層開展“零距離”服務，黨代表、人大代表和政協(xié)委員每月10日到所在村居（社區(qū)）接待群眾。社區(qū)網(wǎng)格化管理模式得到進一步推廣。

廉政建設得到強化。制訂和完善作風改進、管理規(guī)范等方面規(guī)章制度，創(chuàng)新推進村級事務流程化管理、村情月報等公開工作，組織拍攝廉政教育短片《陽光路上》，獲縣一等獎。

與此同時，人武、工會、婦聯(lián)、共青團、扶貧、老促會、關工委等各項工作也取得了較好成績。

各位代表，過去的一年是**鎮(zhèn)有序推進、穩(wěn)步提升的一年，這是縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委正確領導的結果，是鎮(zhèn)人大和社會各界大力支持的結果，是全鎮(zhèn)廣大干群奮發(fā)進取、團結拼搏的結果。在此，我代表鎮(zhèn)人民政府向各位代表、各位同志，向關心、支持、參與全鎮(zhèn)建設和發(fā)展的各界人士表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在充分肯定成績的同時，我們清醒地看到，當前經(jīng)濟和社會發(fā)展中仍然存在不少困難和問題。如經(jīng)濟結構性矛盾依然突出、城鄉(xiāng)居民與集體增收機制不完善、民生與社會保障薄弱、各級干部工作能力與服務水平還有欠缺，等等，這些問題，已經(jīng)引起我們的高度重視，將采取切實措施，認真加以解決。

文檔為doc格式。

株洲市政府工作報告解讀篇九

政府工作報告――2月27日在第十五屆人民代表大會第三次會議上縣長xx。

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)各位委員和其他列席會議的同志提出意見。

一、200x年工作回顧。

200x年是我縣凸顯亮點、加快發(fā)展、成就顯著的一年。一年來，在縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協(xié)和社會各界的支持監(jiān)督下，面對國家實行宏觀調(diào)控的新形勢和各方面的困難壓力，縣政府緊緊依靠和團結全縣人民，積極應對，創(chuàng)新進取，扎實工作，較好地完成了縣十五屆人大二次會議確定的各項任務。全縣生產(chǎn)總值達到97.8億元，比（下同）現(xiàn)價增長15.8%，扣除物價因素，可比增長13.3%；地方財政收入完成14562萬元，可比增長14.7%；農(nóng)民人均純收入3623元，增長11.1%；金融機構存、貸款余額達到49.8億元和31.4億元，分別比年初增加7.1億元和7.6億元；全社會消費品零售總額達到27.9億元，增長16%。

（一）招商引資成倍增長，大項目和園區(qū)建設實現(xiàn)新突破。全縣上下認真實施“一號工程”，扎實開展了“招商引資年”活動。據(jù)初步統(tǒng)計，去年共落實招商引資項目701個，到位資金20.6億元，增長114.7%，其中已開工投資過千萬元的工業(yè)項目48個、過億元的大項目6個。投資4.1億元的港源水泥一期工程已完成投資3億元，第一條線已投產(chǎn)，第二條線已開工建設，投資8億元的二期工程前期準備工作正在推進；投資1.2億元的晨曦集團聚丙烯一期工程已投產(chǎn)，二期工程正在建設，投資3億元的氣分項目已開工；投資1.2億元的浩宇紡織一期工程順利投產(chǎn)，投資3.2億元的精梳紡織項目已簽訂合同；投資2.5億元的榮安水泥、投資8600萬元的華運食品等項目也相繼開工建設?！肮I(yè)園”和“農(nóng)副產(chǎn)品出口加工區(qū)”已經(jīng)省政府審查通過，其中，縣工業(yè)園城北新區(qū)已拓通硬化道路8條、總長10.5公里、硬化面積10.6萬平方米；縣農(nóng)副產(chǎn)品出口加工區(qū)建設已啟動。劉官莊、龍山、東莞、陵陽、浮來山、夏莊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)加工基地繼續(xù)保持了良好的發(fā)展態(tài)勢。

（二）工業(yè)運行質(zhì)量穩(wěn)步回升，新的工業(yè)框架正在形成。企業(yè)改革成效逐步顯現(xiàn)，大部分改制企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營恢復正常，煥發(fā)出生機與活力。華泰集團并購華遠造紙公司以來，已累計投入資金2億多元，不僅成功破解了資金瓶頸，而且引進了先進的管理機制，生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)歷史最好水平；金融對地方發(fā)展特別是對企業(yè)改革的支持力度不斷加大，酒廠、化肥廠、檸檬酸廠等特困企業(yè)通過體制創(chuàng)新、加大投入，正逐步走出困境。全縣共完成技改投入10.5億元，增長88.3%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)銷售收入38.4億元、利稅1.9億元，分別增長34.8%和14.3%；全社會工業(yè)用電量5.5億千瓦時，增長27.9%。骨干企業(yè)支撐作用進一步增強，銷售收入過億元的企業(yè)達到10戶。民營經(jīng)濟發(fā)展迅速，全縣民營企業(yè)發(fā)展到869戶，增長25.8%；民營經(jīng)濟注冊資本達到9.6億元，增長49.4%。四大產(chǎn)業(yè)規(guī)?？焖贁U張，年內(nèi)新增水泥生產(chǎn)能力200萬噸；食品、服裝、塑料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別增長33.2%、31.5%和33.7%。

（三）對外交往實現(xiàn)歷史性突破，對外開放水平不斷提高?？h政府在韓國設立了首家駐外辦事機構――駐韓國經(jīng)貿(mào)辦事處，與韓國機張郡締結為友好關系，建起了對韓招商、貿(mào)易的橋梁與紐帶；通過加強與韓國、日本的聯(lián)系，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關干部中選派研修生、培養(yǎng)對外交往人才等方面做出了有益探索；桑諾珂公司在韓國、華騰食品公司在美國分別設立境外企業(yè)，走出了開拓國際市場的新路。與青島市城陽區(qū)締結為友好區(qū)縣，設立了“人民政府駐青島辦事處”、“駐青島農(nóng)產(chǎn)品銷售暨勞務輸出信息服務辦公室”，縣人民醫(yī)院成功加盟青島大學醫(yī)療集團，“接軌青島、融入半島”工作實現(xiàn)良好開端。對外貿(mào)易和利用外資快速增長。全縣共完成進出口總額8208萬美元，其中自營出口4690萬美元，分別增長76.2%和70.1%；合同外商投資625萬美元，實際外商投資304萬美元，分別增長138.5%和141.3%。

（四）農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，農(nóng)民收入結構呈現(xiàn)新變化。認真落實中央和省委兩個“一號文件”，取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、降低農(nóng)業(yè)稅稅率3個百分點減輕農(nóng)民負擔4039萬元，落實糧食直補602.7萬元、大型農(nóng)機具補貼30萬元，促進了農(nóng)民增收；扎實推進“兩田制”清理整頓和農(nóng)村兩委換屆選舉，進一步夯實了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展基礎。成立了全省第二家縣級境外就業(yè)服務機構――恒昌境外就業(yè)服務中心，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立了勞務輸出辦公室，與青島城陽區(qū)簽訂了勞務合作協(xié)議，在青島市北部人力資源市場設立勞務輸出窗口，組織實施了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓“陽光工程”，境外勞務市場拓展到日本、韓國、美國等20多個國家和地區(qū)，勞務經(jīng)濟成為農(nóng)民增收的重要渠道。經(jīng)濟作物發(fā)展到78.6萬畝，建立農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)基地16.2萬畝，國家級桑蠶、茶葉農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)通過驗收，獲得綠色、無公害食品認證的農(nóng)產(chǎn)品達到16個，烤煙生產(chǎn)居全省先進行列，林業(yè)綠色通道建設有新進展，畜牧業(yè)逐步成為增加農(nóng)民收入的重要產(chǎn)業(yè)。

（五）城鎮(zhèn)規(guī)劃建設和重點工程建設扎實推進，對經(jīng)濟發(fā)展的承載力進一步增強。突出城鎮(zhèn)規(guī)劃的龍頭地位，開展了新一輪城市總體規(guī)劃修編，完成了莒縣工業(yè)園、農(nóng)副產(chǎn)品出口加工區(qū)控制性詳細規(guī)劃。堅持市場化運作，廣泛開辟籌資渠道，加大了城市建設投入，其中城市基礎設施投入超過了上2年的總和。城陽南路拓寬改造、城區(qū)北入口、東部新區(qū)建設等一批精品工程建成，北環(huán)東路、東環(huán)北路、莒州北路拓通硬化道路12萬平方米，新增城區(qū)綠地17.5萬平方米，進一步凸現(xiàn)了“大綠量、開放式”的城市風格。日處理4萬噸污水處理工程全面竣工，東部新區(qū)供水主管網(wǎng)改造、城陽路管網(wǎng)配套順利完成。樣板路綜合整治成效顯著，城區(qū)面貌發(fā)生較大改觀。流通企業(yè)改革扎實推開，傳統(tǒng)服務業(yè)改造提升步伐加快，郵政、通信、旅游、保險、房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，繁榮了城市經(jīng)濟。小城鎮(zhèn)建設邁出新步伐，3處省級中心鎮(zhèn)規(guī)劃修編已完成并通過專家評審。

基礎設施建設力度加大，全社會固定資產(chǎn)投資完成33.4億元，增長27.3%；年初確定的6項重點工程完成投資2.3億元，除嶠山水庫除險加固工程因上級資金未到位沒有開工外，其他工程均如期完工。其中，縣工業(yè)園區(qū)基礎設施建設完成投資1800萬元，成為全縣經(jīng)濟發(fā)展的重要載體；農(nóng)村公路改造完成投資1.1億元，其中爭取上級資金3183萬元，開工硬化農(nóng)村公路111條、總長436.6公里、改造橋梁12座，兩年完成了前縣鄉(xiāng)路硬化里程的2.6倍；青峰嶺水庫除險加固二期工程完成投資3000萬元，防洪興利能力進一步提高；城市道路建設及綠化工程完成投資3963萬元；城區(qū)電網(wǎng)改造完成投資3500萬元。沭河景觀規(guī)劃設計已經(jīng)完成，博物館新建方案已組織專家進行了論證。

（六）“平安建設”成效顯著，社會穩(wěn)定的長效機制逐步建立。堅持“一事一套規(guī)程、一級一本臺賬、一月一次例會”制度，“平安莒縣”創(chuàng)建走在了全省前列，全省農(nóng)村“平安山東”建設經(jīng)驗交流會上專門介紹了我縣的經(jīng)驗。積極推進普法依法治理工作，深入開展“嚴打”整治，加強治安防范，社會秩序進一步好轉(zhuǎn)。依法規(guī)范農(nóng)村基層基礎工作，高度重視人民來信來訪工作，積極推動村務、政務公開；健全矛盾調(diào)處網(wǎng)絡，積極化解社會矛盾，群眾反映的熱點、難點問題得到妥善解決。堅持以人為本，注意協(xié)調(diào)好各方面的利益關系，保證了職工利益和企業(yè)改革的順利進行。通過明確責任主體、強化責任追究、實行臺帳式管理，安全生產(chǎn)形勢進一步好轉(zhuǎn)?！靶庞密炜h”和精神文明系列創(chuàng)建活動深入開展，提高了全社會文明水平，被授予“第六屆全省精神文明建設工作先進縣”。

（七）事關群眾切身利益的重點問題得到進一步解決，社會各項事業(yè)有了新發(fā)展。切實加大社保資金收繳力度，全年共發(fā)放8579.5萬元，連續(xù)4年實現(xiàn)了“收支平衡、略有結余”。城鎮(zhèn)低保對象實現(xiàn)了應保盡保，救助農(nóng)村特困群眾1113戶、1987人。注重從源頭抓起，認真解決拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題。扎實推進“農(nóng)村人畜飲水工程”，解決了11個村的飲水困難。疾病預防控制和醫(yī)療救治“兩個體系”建設積極推進，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度改革試點工作取得新進展，爭列為20省級試點縣。中小學危房改造投入居全市第一；新創(chuàng)建省級規(guī)范化學校1處；高考本科錄取2265人，增長17%；學校安全管理得到加強，教育教學環(huán)境有了較大改觀。堅定不移地推進計劃生育集中清理清查，進一步托清了底子，夯實了基礎，健全完善了長效管理機制。堅持一手抓清理整頓、一手抓市場運作，土地和礦產(chǎn)資源市場秩序進一步規(guī)范。堅決依法取締“土煉焦”企業(yè)，加大污染源綜合治理，“生態(tài)縣”建設初見成效。廣播電視事業(yè)發(fā)展迅速，全縣有線電視用戶達到6萬戶，新增2.4萬戶，有線電視入村率達到53%。“雙擁”共建活動邁出新步伐，老齡、婦女、兒童和殘疾人事業(yè)得到加強，人事、物價、統(tǒng)計、質(zhì)監(jiān)、科技、文體、地震、氣象、鹽務、兵役、外事、僑務、史志、檔案、民族宗教、救災救濟、機關行政事務管理、食品藥品監(jiān)督等工作取得新的成績。

（八）政府職能轉(zhuǎn)變步伐加快，行政能力不斷加強。堅持把規(guī)范、公開作為政府工作的基本準則，修訂完善了《莒縣人民政府工作規(guī)則》，出臺了《關于進一步加強政府自身建設的意見》，成立了行政服務中心，組建了會計集中核算中心，開通了縣政府門戶網(wǎng)站，進一步擴大了政務公開，提高了行政效率。堅持依法行政，積極適應《行政許可法》對政府工作的新要求，進一步加強政府法制建設，扎實開展行政復議、行政監(jiān)察、執(zhí)法隊伍培訓和行政許可清理，為政府依法行政提供了可靠保障。堅持把軟環(huán)境建設作為經(jīng)濟工作的生命線，加大了審計監(jiān)督和行政投訴案件查處力度，在縣政府全體（擴大）會議暨廉政工作會議上，通過《行風建設察訪錄》通報了個別部門的行政過錯，促進了政府部門行政行為的規(guī)范。堅持吃透上情與把握下情相結合，積極爭取上級政策扶持，將爭取到的轉(zhuǎn)移支付全部分配給鄉(xiāng)村，并對財政困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予重點傾斜、對村級轉(zhuǎn)移支付實行單列，較好地解決了鄉(xiāng)村兩級正常運轉(zhuǎn)問題；爭列為中央財政重點補助縣，為進一步增強我縣財力、緩解財政困難奠定了良好基礎。經(jīng)過多方爭取，206國道城區(qū)至日東高速公路段拓寬改造工程被列為年省交通廳重點工程。堅持市場化運作，成功舉辦了第二屆“浮來山福壽文化節(jié)”，并簽約投資項目18個，協(xié)議投資額14.1億元，實現(xiàn)了節(jié)慶搭臺、經(jīng)濟唱戲的目標；招標拍賣和掛牌出讓土地、礦產(chǎn)資源37宗，提高了集約利用水平，推動了公平競爭；大力推進各類協(xié)會建設步伐，橡膠、塑料、磚瓦等產(chǎn)業(yè)協(xié)會相繼成立，在加強行業(yè)自律、提供市場信息、指導行業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。堅持把督查作為政府工作落實的重要手段，建立并完善了重大部署跟蹤檢查、重要事項專項督辦和重點工作定期通報“三項制度”，創(chuàng)新督查方法，嚴格督查責任，真督實查，促進了政府工作的有效落實。

回顧過去一年的工作，我們深深體會到，要實現(xiàn)經(jīng)濟社會的持續(xù)快速發(fā)展，必須準確把握科學發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵，咬住發(fā)展不放松，把項目建設作為加快發(fā)展的靈魂，集中精力抓住并抓好一批大項目，全力以赴推動發(fā)展提速提效；必須充分吃透上級政策，用心把握，用心工作，把宏觀調(diào)控當作難得的發(fā)展機遇，抓住并利用好這一機遇，努力拓展新的發(fā)展空間；必須積極面對矛盾，對問題不回避、不積累，堅定不移地抓好矛盾集中、事關全局的工作，為加快發(fā)展夯實基礎；必須把創(chuàng)新貫穿于政府工作的始終，創(chuàng)新理念，創(chuàng)新機制，創(chuàng)新工作方法，靠創(chuàng)新攻堅破難、創(chuàng)業(yè)發(fā)展；必須牢固樹立“以人為本、執(zhí)政為民”的思想，始終把廣大群眾的利益作為政府工作的根本出發(fā)點，認真解決群眾關注的熱點、難點問題，積極扶助弱勢群體，讓廣大群眾都能享受到實實在在的發(fā)展成果；必須切實加強和改進政府自身建設，堅持科學決策、民主理政、依法行政，不斷提高政府行政水平。

各位代表！過去一年取得的成績確實來之不易，這主要得益于上級黨委、政府和縣委的正確領導，得益于歷屆縣政府打下的良好工作基礎，得益于縣人大、縣政協(xié)、國家省市駐莒各單位和社會各界的鼎力支持，是全縣上下同心同德、干事創(chuàng)業(yè)的結果。在此，我代表縣人民政府，向為我縣改革發(fā)展穩(wěn)定做出貢獻的全縣廣大干部群眾，向所有關心、支持和幫助我縣發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝！

過去一年取得的成績令人鼓舞，但前進道路上仍存在不少困難和問題，主要是：經(jīng)濟發(fā)展不快、結構不優(yōu)仍然是我縣經(jīng)濟社會的突出矛盾；工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展缺乏大項目、大企業(yè)支撐；農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民繼續(xù)增收的基礎還比較薄弱；服務業(yè)發(fā)展層次不高；縣鄉(xiāng)財政收支矛盾非常突出，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員工資待遇還比較低，加強財源建設、增加財政收入的任務十分迫切；招商引資投資強度和產(chǎn)出效益仍然偏低，經(jīng)濟發(fā)展的外向度較低，園區(qū)對項目的吸引力有待于進一步提高；社會發(fā)展在諸多方面還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，部分城鄉(xiāng)群眾生活困難；少數(shù)干部的精神狀態(tài)、服務意識和工作方式不適應新時期政府工作的要求，發(fā)展環(huán)境需要進一步優(yōu)化；當前正值社會轉(zhuǎn)型期，政府管理公共事務、發(fā)展社會事業(yè)的成本不斷上升，行政能力建設有待于進一步加強。我們一定正視這些問題，下決心認真加以解決。

二、2005年政府工作的總體要求和主要任務。

2005年是全面完成“十五”計劃、銜接“十一五”發(fā)展的關鍵一年，也是我縣突出重點、跨越發(fā)展的重要一年。今年政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，繼續(xù)堅持“實施農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、工業(yè)強縣、開放興縣、文化樹縣四大戰(zhàn)略，圍繞加快工業(yè)化進程這一核心，突出招商引資、民營經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化四個重點，實現(xiàn)農(nóng)民增收、財政增長、就業(yè)增加三個目標”的工作思路不動搖，堅持“市場化、規(guī)范化、民本化”的行政理念不動搖，以“項目建設年”為主線，集中全力在大項目建設、骨干企業(yè)培植和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展上實現(xiàn)新突破，在工業(yè)園區(qū)、鎮(zhèn)域經(jīng)濟、城市建設上打造新亮點，在民主法制、精神文明和行政能力建設上取得新進展，推動全縣經(jīng)濟社會跨越發(fā)展。在工作把握上，更加注重科學發(fā)展、加快發(fā)展，集中突破制約發(fā)展的各種瓶頸，全力提速提效；更加注重體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關系，使經(jīng)濟社會發(fā)展充滿活力、富有效率；更加注重以人為本、執(zhí)政為民，促進人的全面發(fā)展，著力構建和諧社會。主要預期目標是：生產(chǎn)總值增長15%；地方財政收入增長14%；農(nóng)民人均純收入增長6%；人口自然增長率控制在7.4‰以內(nèi)。重點抓好以下七個方面的工作：

（一）以農(nóng)民增收為核心，高度重視和認真做好“三農(nóng)”工作。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、以城帶鄉(xiāng)、以工補農(nóng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，堅持用抓工業(yè)的思路抓農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)村經(jīng)濟結構、農(nóng)業(yè)內(nèi)部結構、農(nóng)民就業(yè)結構調(diào)整，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展。

一是加快發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟。堅持因地制宜、突出特色，加快發(fā)展以鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)為主體的鎮(zhèn)域經(jīng)濟，切實改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟結構和財政狀況。規(guī)劃建設好鄉(xiāng)鎮(zhèn)加工基地，引導各類企業(yè)向加工基地集中。充分發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動力資源優(yōu)勢，大力發(fā)展加工貿(mào)易，擴大農(nóng)民就業(yè)。落實加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的激勵政策，鼓勵和扶持一部分優(yōu)勢突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快發(fā)展、率先發(fā)展，培育鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的龍頭，爭創(chuàng)全市經(jīng)濟強鎮(zhèn)。

二是大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。加大政策和資金傾斜力度，重點支持龍頭企業(yè)發(fā)展，進一步帶動畜禽、糧油、果蔬加工業(yè)發(fā)展，特別是加快推進百慧奶業(yè)與夏進乳業(yè)集團合作步伐，發(fā)展奶制品加工業(yè)，帶動畜牧業(yè)發(fā)展。堅持圍繞市場、圍繞龍頭企業(yè)、圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)抓調(diào)整，毫不放松地抓好瓜菜、黃煙、桑蠶、中藥材、畜牧業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的培植，促進農(nóng)民增收。健全完善質(zhì)量檢測體系，搞好無公害基地認定、商標注冊和中藥材gap認證工作，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。

三是加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移步伐。依托職業(yè)教育和縣鄉(xiāng)勞務輸出機構，進一步加強網(wǎng)絡建設，加強培訓，切實提高勞動力就業(yè)技能和履約意識，打造我縣勞動力“誠實守信、吃苦耐勞、技術過硬”的品牌。進一步擴大國外輸出渠道，加大向青島等地的勞務輸出力度，盡快把我縣建成青島及半島城市群的勞務輸出基地。多方探索有效途徑，依法維護我縣外出務工人員的合法權益。

四是不折不扣地落實好黨在農(nóng)村的各項政策。加強換屆后的農(nóng)村干部培訓，提高抓經(jīng)濟發(fā)展、抓農(nóng)村穩(wěn)定、做群眾工作的能力。鞏固“兩田制”清理整頓成果，穩(wěn)步探索靈活的土地流轉(zhuǎn)機制。進一步落實糧食直補和農(nóng)機具補貼政策，年內(nèi)農(nóng)業(yè)稅稅率再降2個百分點。積極興辦各類合作經(jīng)濟組織，搞好農(nóng)村信息和科技服務，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度。進一步清理和規(guī)范涉農(nóng)行政事業(yè)性收費，搞好農(nóng)民負擔監(jiān)督檢查，嚴格執(zhí)行一票否決制度。積極開展植樹造林，加強農(nóng)田水利基本建設，重點抓好青峰嶺水庫除險加固三期工程、嶠山水庫除險加固工程，全面提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加大農(nóng)村公路改造工作力度，年內(nèi)完成380公里，基本完成農(nóng)村公路硬化任務。

（二）大力開展“項目建設年”活動，著力增強工業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的支撐力。在當前，牢固樹立“抓經(jīng)濟以抓工業(yè)為主、抓工業(yè)以抓項目為主”的思想，堅持大小項目一齊上，外資內(nèi)資一起抓。

一是全力以赴爭上大項目。進一步完善重大項目快速反應、綜合協(xié)調(diào)和跟蹤服務機制，對投資過千萬元的工業(yè)項目特事特辦，一事一議。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門每年至少新上一個投資過千萬元的工業(yè)項目，部分產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢較為突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每年至少新上一個投資過3千萬元的工業(yè)項目。繼續(xù)把招商引資作為全縣的“一號工程”，按照“省內(nèi)突破青島、省外突破江浙、境外突破日韓臺”的思路，突出產(chǎn)業(yè)招商和專業(yè)招商，充分發(fā)揮企業(yè)在招商引資中的主力軍作用，通過大企業(yè)招引大項目。年內(nèi)力爭實現(xiàn)：5個過億元的大項目開工建設，5個過億元的大項目簽訂合同，5個過億元的大項目在談推進。

二是集中力量培植骨干企業(yè)。制定出臺《莒縣鼓勵工業(yè)企業(yè)加快發(fā)展的暫行辦法》，對投資過千萬元的工業(yè)項目，對銷售收入過億元、利稅過千萬元的工業(yè)企業(yè)，分別實行重點扶持。加快推進華建紙業(yè)10萬噸高檔文化用紙及配套項目、港源水泥二期工程、晨曦集團氣分項目及8萬噸聚丙烯項目、浩宇集團精梳紡織等重點項目建設，力促骨干企業(yè)迅速壯大。力爭到年底，全縣銷售收入過億元的工業(yè)企業(yè)達到15戶；2―3年內(nèi)，銷售收入過10億元的骨干企業(yè)達到3戶。

三是發(fā)揮優(yōu)勢壯大特色產(chǎn)業(yè)。盡快聘請有關專家對我縣優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢資源進行系統(tǒng)研究，逐個制定統(tǒng)一有序的總體發(fā)展規(guī)劃。探索每個產(chǎn)業(yè)成立一個產(chǎn)業(yè)招商辦公室，從每個產(chǎn)業(yè)中篩選2―3戶核心企業(yè)，以整個產(chǎn)業(yè)為依托，確立各自招商主攻方向，盡快培植一批產(chǎn)業(yè)龍頭，并努力在產(chǎn)業(yè)鏈上集聚一批專業(yè)化、有特色的中小企業(yè)群體，打造特色品牌，培育特色產(chǎn)業(yè)。力爭用2―3年時間，將食品產(chǎn)業(yè)培植成銷售收入過30億元，水泥、塑料產(chǎn)業(yè)過20億元，服裝產(chǎn)業(yè)過10億元的特色產(chǎn)業(yè)板塊。大力推進“接軌青島、融入半島”工作，重點抓好產(chǎn)業(yè)接軌和企業(yè)接軌。

四是抓住機遇建設工業(yè)園區(qū)。園區(qū)是經(jīng)濟發(fā)展特別是項目建設的重要載體。以省政府批準兩個省級工業(yè)園區(qū)為契機，進一步創(chuàng)新園區(qū)開發(fā)機制，積極探索“企業(yè)開發(fā)、企業(yè)招商”，以及建設標準廠房出租、土地入股等新的運作方式，重點加快縣農(nóng)副產(chǎn)品出口加工區(qū)的建設步伐，促進項目、資金、技術等生產(chǎn)要素加速向園區(qū)集中。切實搞好園區(qū)規(guī)劃，引導大項目向縣工業(yè)園集中，相同或相近產(chǎn)業(yè)的項目向鄉(xiāng)鎮(zhèn)加工基地靠攏。加強進園項目控制，統(tǒng)籌利用園區(qū)土地，提高項目投資強度和土地利用水平。

五是強化服務創(chuàng)優(yōu)軟環(huán)境。按照一切服從和服務于經(jīng)濟建設的原則，嚴格限制對企業(yè)的檢查、收費，對頂風而上、影響投資環(huán)境的“三亂”現(xiàn)象，一經(jīng)查實，嚴肅追究相關責任人的責任，并在新聞媒體公開曝光。嚴格按政策辦事，按市場經(jīng)濟規(guī)律辦事，對做出的`承諾確保兌現(xiàn)，取信于民。進一步加強行政服務中心建設，簡化審批程序，提高辦事效率。積極適應宏觀調(diào)控新形勢，以觀念更新為先導，做好群眾工作，千方百計保證項目建設用地。積極開展企業(yè)信用評價活動，對經(jīng)濟效益好、信譽度高、市場前景廣闊的企業(yè)實行統(tǒng)一授信，建立長久、有效的“綠色信貸通道”。

（三）加大城鎮(zhèn)建設管理力度，進一步提升對外形象。一是努力用市場化手段破解投入瓶頸。嚴格執(zhí)行土地儲備、招標拍賣和土地租賃制度，建立有效的投資收益機制。對經(jīng)營城區(qū)土地實現(xiàn)的政府收益，除用于拆遷、征地補償外，重點投入城市和園區(qū)基礎設施建設。加強政府調(diào)控引導，積極推行城市道路、廣場等公用設施冠名權和廣告權有償出讓，廣泛吸引外資、社會資金參與垃圾處理、污水處理、燃氣、熱電、道路等城市基礎設施建設，借助外力增強城市發(fā)展活力。二是強化精品意識打造一批新亮點。精心搞好規(guī)劃論證，加快推進博物館新建工程。以日照市實施調(diào)水工程為契機，力爭盡早開工沭河攔蓄工程，拉動東部新區(qū)建設整體推進。積極搞好配合，加快206國道城區(qū)至日東高速公路段拓寬改造，為城北工業(yè)新區(qū)開發(fā)建設留出空間。以園區(qū)、新區(qū)和改建路段綠化為重點，集中建設一批精品綠地，力爭年內(nèi)新增城區(qū)綠地16萬平方米。加快城區(qū)污水管網(wǎng)配套建設，加大城市污水治理，推進護城河綜合整治。按照“規(guī)劃先行、市場運作、產(chǎn)業(yè)支撐”的思路，以中心鎮(zhèn)建設為主體，集中建設一批經(jīng)濟優(yōu)勢突出、特色產(chǎn)業(yè)明顯、布局科學合理的小城鎮(zhèn)。三是加強管理樹一流城市形象。積極推進城市管理行政處罰權相對集中，理順城區(qū)管理體制。從創(chuàng)新管理機制和提高市民意識入手，結合城區(qū)環(huán)境綜合整治，以城區(qū)交通秩序整治為重點，進一步加大執(zhí)法力度。穩(wěn)步推進舊城改造，改善城鄉(xiāng)結合部整體環(huán)境。

（四）加快傳統(tǒng)服務業(yè)改造，著力提升服務業(yè)發(fā)展層次。落實好服務業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議制度，及時解決服務業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題。在抓好工業(yè)企業(yè)改革掃尾的同時，把改革的主要力量放到流通企業(yè)上，加大工作力度，力爭年內(nèi)基本完成。大力發(fā)展交通運輸業(yè)，積極推進物流配送，促進現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。加快推進電子商務、企業(yè)信息化和社會服務信息化，逐步建立科技教育、社會保障、醫(yī)療等專業(yè)數(shù)據(jù)庫，促進重點領域信息資源的開發(fā)和共享。大力發(fā)展招商、會計、律師、金融、保險、技術等中介服務組織，加大對中介服務機構的監(jiān)管力度，促進中介服務業(yè)健康發(fā)展。抓住浮來山爭創(chuàng)為國家aaa級旅游區(qū)的有利條件，圍繞建設城郊公園的目標，推動浮來山深度開發(fā)，加快旅游業(yè)發(fā)展。適應居民消費升級的要求，加快發(fā)展城市文化、體育健身、餐飲娛樂業(yè)，積極推動城市生活社會化。進一步深化城鄉(xiāng)戶籍制度改革，加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場，降低農(nóng)民進城和就業(yè)門檻。

（五）切實加強財源建設，不斷提高財政調(diào)控和保障功能。加大財源建設力度，積極爭取政策扶持，力爭用3年左右的時間，逐步緩解縣鄉(xiāng)財政困難。一是加快財源建設，建立穩(wěn)定增長的財源體系。以提高財政收入占gdp比重、稅收收入占財政收入的比重為目標，繼續(xù)加大對主體稅源的扶持力度，盡快擴大稅源群體。適應現(xiàn)行財政體制要求，重點發(fā)展納稅前景好、增長空間大的工業(yè)企業(yè)和對地方財政貢獻率高的服務業(yè)。切實加強非稅收入管理，進一步增加可用財力。不斷改進稅收征管手段，建立規(guī)范完善的稅收征管體系，做到依法征管、應收盡收。二是優(yōu)化支出結構，集中財力辦好關系群眾切身利益的實事。堅持勤儉辦一切事業(yè)，認真貫徹執(zhí)行《政府采購法》，逐步擴大會計集中核算范圍，加強財政監(jiān)督管理，規(guī)范政府理財行為。立足我縣財政現(xiàn)狀，堅持量入為出，加大對計劃生育、科技教育、社會保障、農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)境保護等重點領域的保障力度，確保重點支出到位。進一步調(diào)整和優(yōu)化支出結構，嚴格控制和壓減一般性開支，集中財力辦好幾件實事：執(zhí)行國務院增資政策，提高縣鄉(xiāng)廣大干部職工和離退休人員的工資待遇；把鄉(xiāng)鎮(zhèn)離退休人員經(jīng)費上劃縣級管理，并發(fā)放住房補貼；足額安排配套資金，抓好全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作；擴大城鎮(zhèn)居民最低生活保障范圍，確保低保資金及時足額到位，保障城鎮(zhèn)居民特別是企業(yè)困難職工的基本生活。

（六）統(tǒng)籌經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，努力建設和諧社會。一是努力維護社會穩(wěn)定。以“平安創(chuàng)建”為主線，進一步落實重心下移、關口前移的要求，不斷深化嚴打整治斗爭，重點打擊入室作案、路面“雙搶”、盜竊畜禽機動車等群眾高度關注的治安案件，切實增強廣大群眾的安全感；扎實做好基層基礎工作，高度重視并做好人民來信來訪工作，及時解決群眾反映的突出問題；進一步健全完善安全生產(chǎn)工作機制，認真開展安全生產(chǎn)專項整治活動，嚴厲打擊取締煙花爆竹非法生產(chǎn)經(jīng)營，確保人民生命財產(chǎn)安全。二是全面加強社會保障體系建設。認真落實就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策，切實解決好困難群體的就業(yè)問題。繼續(xù)擴大社會保險覆蓋面，加大社保資金征繳力度，加大對弱勢群體的救助力度。做好農(nóng)村養(yǎng)老保險工作，健全農(nóng)村“五?！北Ｕ象w系，保障困難群眾基本生活。探索稅費改革后對庫區(qū)幫扶的長效機制，幫助庫區(qū)群眾脫貧致富。加快發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)，提高農(nóng)民醫(yī)療保障水平。三是協(xié)調(diào)發(fā)展社會各項事業(yè)。加強陣地建設，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，強化基層民主法制建設，全面提高人們的思想認識和法律道德水平。建立規(guī)范化管理長效機制，堅持不懈地抓好人口與計劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)。妥善處理加快發(fā)展與環(huán)境保護的關系，加快推進“生態(tài)縣”建設步伐。認真貫徹土地管理的一系列方針政策，合理并珍惜利用土地資源。加強國防教育，增強全民國防觀念，鞏固雙擁成果。深化科技體制改革，推動科技進步。牢固樹立人才是第一資源的觀念，以企業(yè)為主體大力培養(yǎng)和引進各類人才，為跨越發(fā)展提供智力支持。加大教育投入力度，進一步改善辦學條件，提高教育質(zhì)量。強化食品、藥品監(jiān)督管理，確保群眾安全健康消費。依法加強對民族宗教事務的管理，廣泛開展群眾性文體活動，加快廣電、史志、檔案事業(yè)發(fā)展。

（七）加強政府自身建設，不斷提高行政能力。加快發(fā)展的新形勢，對政府自身建設提出了新的更高的要求。政府各級各部門要以開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為契機，按照“堅持科學發(fā)展觀，努力建設創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政府；堅持依法行政，努力建設法治誠信政府；堅持真抓實干，努力建設務實高效政府；堅持執(zhí)政為民，努力建設廉潔勤政政府”的要求，不斷開創(chuàng)各項工作新局面。

著力提高加快發(fā)展的能力。積極適應社會轉(zhuǎn)型期對政府工作提出的新要求，加強學習教育，改善知識結構，進一步增強機遇意識、危機意識、創(chuàng)新意識，不斷提高科學判斷形勢、駕馭市場經(jīng)濟、解決實際問題的能力。堅持用共同的事業(yè)團結人、鼓舞人，努力營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，調(diào)動和保護好各方面干事創(chuàng)業(yè)的積極性，齊心協(xié)力抓落實，凝心聚力促發(fā)展。堅持用市場經(jīng)濟規(guī)律辦事，善于用市場化的理念和方法解決發(fā)展中遇到的矛盾和問題，做到不僅想干事、能干事，而且會干事、干成事、不出事。堅持把改革創(chuàng)新作為根本動力，大力推進體制機制創(chuàng)新，讓一切促進發(fā)展的力量充分調(diào)動、各種要素合理配置、干群激情積極迸發(fā)，全力加快發(fā)展步伐。

著力提高依法行政的能力。加大《行政許可法》實施力度，繼續(xù)抓好“四五”普法、領導干部學法和行政執(zhí)法人員定期培訓，嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責。深入開展行政許可主體、許可事項、許可收費清理，強化行政監(jiān)督，充分發(fā)揮行政復議、行政投訴監(jiān)督作用，切實做到有權必有責、用權受監(jiān)督、侵權要賠償。認真執(zhí)行縣人大及其常委會的決議、決定，自覺接受法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，對與群眾利益密切相關的決策事項，主動聽取社會各界的意見建議，提高決策科學化水平。

著力提高做群眾工作的能力。始終堅持“干事創(chuàng)業(yè)民本化”的根本要求，大力推行人性化、親情化、規(guī)范化服務，誠心誠意地為群眾解難事、辦實事、做好事，讓全縣人民從加快發(fā)展中得到更多的實惠。牢固樹立科學發(fā)展觀和正確的政績觀，強化“為政者不在多言貴在實干”的工作理念，大力弘揚實事求是、腳踏實地的工作作風，深入實際、深入群眾，把群眾的呼聲作為第一信號，把群眾的需要作為決策的依據(jù)，把各項措施落實在工作第一線，以扎扎實實的工作贏得群眾的擁護和支持。

著力提高抓落實的能力。強化狠抓落實第一基本功，進一步簡化辦事程序、提高工作效率，推動政府工作提速。善于把握工作規(guī)律，抓重點、抓關鍵、抓主要矛盾，集中精力突破影響全局的問題，夯實跨越發(fā)展基礎。強化重點工作推進機制，進一步完善決策目標、執(zhí)行責任、考核監(jiān)督“三個體系”，明確責任主體，加強效能監(jiān)察，創(chuàng)新督查辦法，真督實查，確保有部署、有督查、有成效。大力精簡會議文件，控制檢查評比活動，集中精力抓經(jīng)濟、抓落實，確保各項工作的順利完成。

著力提高廉潔自律的能力。加強思想政治修養(yǎng)，從思想上筑牢反腐倡廉的堤壩。大力推行政務公開，完善重大事項和決策專家咨詢、社會聽證等制度，自覺接受社會各界監(jiān)督。全面落實廉政建設責任制，嚴格執(zhí)行廉政準則，加大行政監(jiān)察和審計監(jiān)督力度，嚴肅查處各種違法違紀行為，切實糾正部門和行業(yè)不正之風。每一位政府工作人員都要以清明自律、艱苦奮斗的作風，以只爭朝夕、不進則退的強烈緊迫感，以與時俱進、堅韌不拔的進取精神，為實現(xiàn)莒縣跨越發(fā)展的宏偉目標做出積極貢獻！

各位代表！成績只屬于過去，奮斗創(chuàng)造美好未來，我們已經(jīng)踏上了推動跨越發(fā)展的新征程。讓我們在縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協(xié)和社會各界的支持監(jiān)督下，更加緊密地團結起來，同心同德、開拓創(chuàng)新，求真務實、扎實工作，為建設經(jīng)濟繁榮、文明開放、和諧穩(wěn)定的新縣城而努力奮斗！

株洲市政府工作報告解讀篇十

藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。

堅決打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。今年二氧化硫、氮氧化物排放量要分別下降3%，重點地區(qū)細顆粒物（pm2.5）濃度明顯下降。

2

居住屬性。

堅持住房的`居住屬性，落實地方政府主體責任，加快建立和完善促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的長效機制，以市場為主滿足多層次需求，以政府為主提供基本保障。

3

數(shù)字家庭。

擴大數(shù)字家庭、在線教育等信息消費。

4

數(shù)字經(jīng)濟。

今年網(wǎng)絡提速降費要邁出更大步伐，年內(nèi)全部取消手機國內(nèi)長途和漫游費，大幅降低中小企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專線接入資費，降低國際長途電話費，推動“互聯(lián)網(wǎng)+”深入發(fā)展、促進數(shù)字經(jīng)濟加快成長，讓企業(yè)廣泛受益、群眾普遍受惠。

5

全域旅游。

完善旅游設施和服務，大力發(fā)展鄉(xiāng)村、休閑、全域旅游。

6

河長制。

全面推行河長制，健全生態(tài)保護補償機制。

7

海綿城市。

統(tǒng)籌城市地上地下建設，再開工建設城市地下綜合管廊公里以上，啟動消除城區(qū)重點易澇區(qū)段三年行動，推進海綿城市建設，使城市既有“面子”、更有“里子”。

8

農(nóng)村土地。

“三權分置”

完善農(nóng)村土地“三權分置”辦法，建立貧困退出機制。

9

清單管理制度。

全面實行清單管理制度，制定國務院部門權力和責任清單，擴大市場準入負面清單試點，減少政府的自由裁量權，增加市場的自主選擇權。

10。

國家公園體制。

出臺國家公園體制總體方案，為生態(tài)文明建設提供有力制度保障。

11。

人工智能+第五代移動通信。

12。

加快培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。

全面實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快新材料、人工智能、集成電路、生物制藥、第五代移動通信等技術研發(fā)和轉(zhuǎn)化，做大做強產(chǎn)業(yè)集群。

株洲市政府工作報告解讀篇十一

全國財政收入達到5.13萬億元，增長1.71倍；外匯儲備超過1.52萬億美元。

全面實現(xiàn)農(nóng)村免費義務教育，這是我國教育發(fā)展史上的重要里程碑。覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生體系和基本醫(yī)療服務體系初步建立。

2、工作展望。

繼續(xù)實行穩(wěn)健的財政政策，就是要保持財政政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，充分發(fā)揮財政促進結構調(diào)整和協(xié)調(diào)發(fā)展的重要作用，增加對薄弱環(huán)節(jié)、改善民生、深化改革等方面的支出；同時，進一步減少財政赤字和長期建設國債。

實行從緊的貨幣政策，主要是考慮當前固定資產(chǎn)投資反彈的壓力較大，貨幣信貸投放仍然偏多，流動性過剩矛盾尚未緩解，價格上漲的壓力明顯，需要加強金融調(diào)控，控制貨幣供應量和信貸過快的增長。

3、醫(yī)療改革。

88個城市啟動了城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的試點；新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度不斷完善，已經(jīng)擴大到全國86%的縣，參合農(nóng)民達到了7.3億人。全國社會保障基金累計4140億元，比xx年增加了2898億元。

國務院組織力量研究深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革問題，已經(jīng)制定一個初步方案，將向社會公開征求意見。改革的基本目標是：堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務。我們要堅定地推進這項改革，讓人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務。

4、教育發(fā)展。

農(nóng)村義務教育已全面納入財政保障的范圍，對全國農(nóng)村義務教育階段學生全部免除學雜費、全部免費提供教科書，對家庭經(jīng)濟困難寄宿生提供生活補助。

堅持優(yōu)先發(fā)展教育。要讓孩子們上好學，辦好人民滿意的教育，提高全民族的素質(zhì)。今年秋季起全面免除城市義務教育學雜費。

提高高等教育質(zhì)量。優(yōu)化學科專業(yè)結構，推進高水平大學和重點學科建設。普通高校招生增量繼續(xù)向中西部地區(qū)傾斜。

5、農(nóng)村農(nóng)業(yè)。

三件事情：1、大力發(fā)展糧食生產(chǎn)，保障農(nóng)產(chǎn)品供給。2、加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設。3、拓寬農(nóng)民增收渠道。

措施：1、大力增加投入。2、強化和完善農(nóng)業(yè)支持政策。3、堅持最嚴格的耕地保護制度，特別是加強基本農(nóng)田保護。4、完善農(nóng)業(yè)科技推廣和服務體系。5、全面推進農(nóng)村改革。加快農(nóng)村綜合改革步伐。

6、政府建設。

加大機構整合力度，探索實行職能有機統(tǒng)一的大部門體制，健全部門間協(xié)調(diào)配合機制，十七大報告中關于政府大部門體制的提法，被普遍認為將是第六次政府改革的起點和突破口。

7、國防外交。

全面加強軍隊現(xiàn)代化建設。積極推進中國特色軍事變革。調(diào)整改革軍隊體制編制和政策制度，裁減軍隊員額20萬的任務順利完成。國務院提請十一屆全國人大一次會議審議批準的中國國防費預算為4177.69億元。

中美關系穩(wěn)定發(fā)展，中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系提高到新水平，中歐全面合作日益深化，中日關系得到改善，同周邊國家睦鄰友好關系進一步加強，區(qū)域合作取得新成果，同發(fā)展中國家的團結合作開創(chuàng)了新局面。

8、臺灣問題。

堅決反對和遏制分裂活動，捍衛(wèi)國家主權與領土完整，維護臺海和平。實施一系列有利于人員往來和經(jīng)濟科技教育文化體育交流的措施，促進了兩岸關系和平穩(wěn)定發(fā)展。

株洲市政府工作報告解讀篇十二

學習了《2022年政府工作報告》，我了解到，黨和國家的行動具體落實在經(jīng)濟結構、區(qū)域布局、創(chuàng)新領域、改革開發(fā)、生態(tài)文明和法治建設等方面，落實到了我們每一個人生活的方方面面。在全球經(jīng)濟發(fā)展緩慢甚至倒退的時期，我們的經(jīng)濟總體向好的趨勢沒有改變，對于我國這樣一個人口基數(shù)極大的國家來說，這是尤為不易的。

就業(yè)是的民生。后疫情時代已經(jīng)到來，大批企業(yè)面臨停滯、破產(chǎn)危機，就業(yè)尤為艱難。作為一名大四學生，我也面臨畢業(yè)就業(yè)問題。為了鼓勵就業(yè)，黨和國家出臺了一系列方針和政策，給企業(yè)減稅，切切實實把好處落實到了每一個畢業(yè)生身上。在求職過程中，我感受到了與學校完全不同的生活和思維方式，也感受到了黨和國家對畢業(yè)生學子的關心。

*式創(chuàng)新是我們近幾年所強調(diào)的，我們?nèi)杂性S多卡脖子技術亟待突破，有許多高精尖領域亟需人才，這需要我們新一代人的努力，肩負歷史使命。

愿做心懷“國之大者”，以國為己任。

株洲市政府工作報告解讀篇十三

在全國人民的殷切期盼中，“兩會”勝利召開。報告提出“要促進教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展”、“加大對農(nóng)村學校的傾斜力度”，讓我備受鼓舞。近年來，天臺以推進教育現(xiàn)代化、實現(xiàn)教育共富為宗旨，深化教育體制改革，持續(xù)加大教育投入，積極推進“一鄉(xiāng)一名?！苯ㄔO，以鄉(xiāng)村“精神先富”引領共同富裕，不斷擦亮“學在天臺”金名片。作為縣政協(xié)委員，我將深入?yún)⑴c縣政協(xié)教育課題組的調(diào)查研究，聚焦天臺“十四五”教育投入翻番任務，圍繞“優(yōu)化校網(wǎng)布局、推進教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展”的中心目標，加大農(nóng)村小規(guī)模學校的改革力度，為高水平建設現(xiàn)代化和合之城貢獻政協(xié)委員力量，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

株洲市政府工作報告解讀篇十四

最近幾天，內(nèi)蒙古13屆人大六次會議暨政協(xié)十二屆五次會議和自治區(qū)十三屆人大六次會議在呼和浩特隆重召開，成為了青年人群體中的熱議話題，其中王麗霞主席的政府工作報告讓我感觸深刻，她的報告強調(diào)穩(wěn)字當頭，拿出硬招發(fā)展經(jīng)濟而且要與民生相適應，提高人民的幸福感和獲得感，我覺得無論是對政府的求真務實，對企業(yè)的踏實負責，對我們公民個人及青少年的價值觀養(yǎng)成都有重要的作用，作為一名青年學生，我切實感受到政府在抓民生，抓經(jīng)濟方面強大的領導能力，感到了莫大的幸福感和安全感。

株洲市政府工作報告解讀篇十五

沒有農(nóng)村的小康，特別是沒有貧困地區(qū)的小康，就沒有全面建成小康社會。如今，脫貧攻堅戰(zhàn)的沖鋒號已經(jīng)吹響，各地各部門正根據(jù)中央統(tǒng)一部署，以更加明確的目標、更加有力的舉措、更加有效的行動，深入實施精準扶貧、精準脫貧，眾志成城努力實現(xiàn)脫貧攻堅目標。特別是近日《省級黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效考核辦法》的印發(fā)，進一步要求各級黨委政府切實擔負起應有責任。下一步，扶持誰、誰來扶、怎么扶?讓我們一起通過兩會去找尋答案。

2016全國兩會熱點3：供給側(cè)改革。

推進供給側(cè)結構性改革，是適應和引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新。從中央財經(jīng)領導小組第十一次會議習近平總書記首次提出“著力加強供給側(cè)結構性改革”，到中共中央政治局第三十次集體學習時總書記將這項改革形容為“十三五”時期的一個發(fā)展戰(zhàn)略重點，直到總書記在江西考察之際再次圍繞這一概念提出要“加法、減法一起做”……我國供給側(cè)結構性改革“路線圖”日漸清晰，各級黨委政府認識亟須到位，適應必須主動，引領更要有為，而如何做到“到位”“主動”“有為”，在即將召開的兩會上，代表委員將發(fā)表真知灼見。

株洲市政府工作報告解讀篇十六

近日，全國各地各行各業(yè)的“兩會”代表齊聚北京，代表人民把有關人們?nèi)粘Ｉ钪械膯栴}和一些社會問題提交討論。

一方面是關于國家的大政方針，了解目前我國社會經(jīng)濟各方面的發(fā)展狀況和出現(xiàn)的問題；另一方面是說說對關系自己生活關鍵問題的個人看法。在關注的同時培養(yǎng)自我思考和相關意識。

兩會是國內(nèi)政治經(jīng)濟生活中的一件大事，具有多方面的重要作用，作為當代大學生的我們要跟上社會的腳步，好好地學習黨政知識，多多關注國家熱點，做一名愛國愛黨的合格公民，并努力準備好為祖國的未來貢獻自己的力量。

株洲市政府工作報告解讀篇十七

3月5日，在十二屆全國人大五次會議開幕會上，國務院總理李克強做了2017年《政府工作報告》。作為中國國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，汽車行業(yè)同樣在這份報告中被多次提及，李克強總理對宏觀經(jīng)濟視野下汽車行業(yè)的發(fā)展指明了方向。

在改善供給側(cè)結構、推動企業(yè)兼并重組、加快推進國企改革、優(yōu)化外商投資環(huán)境、發(fā)展智能制造以及打造中國名牌方面，汽車行業(yè)都有很強的相關性，而對于機動車尾氣排放的要求，更是直接提出了對汽車行業(yè)的要求。可以預見的是，在未來一段時間內(nèi)，汽車行業(yè)將會按照上述各領域的宏觀方向進行一系列變革與發(fā)展。

1。改善供給側(cè)結構。

“堅持以推進供給側(cè)結構性改革為主線。必須把改善供給側(cè)結構作為主攻方向，通過簡政減稅、放寬準入、鼓勵創(chuàng)新，持續(xù)激發(fā)微觀主體活力，減少無效供給、擴大有效供給，更好適應和引導需求。”

2。推動企業(yè)兼并重組、破產(chǎn)清算。

“要嚴格執(zhí)行環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全等相關法律法規(guī)和標準，更多運用市場化法治化手段，有效處置“僵尸企業(yè)”，推動企業(yè)兼并重組、破產(chǎn)清算，堅決淘汰不達標的落后產(chǎn)能，嚴控過剩行業(yè)新上產(chǎn)能?！?/p>

3。加快推進國企改革。

“全面實行清單管理制度，制定國務院部門權力和責任清單，擴大市場準入負面清單試點，減少政府的自由裁量權，增加市場的.自主選擇權。清理取消一批生產(chǎn)和服務許可證。加快推進國企國資改革。要以提高核心競爭力和資源配置效率為目標，形成有效制衡的公司法人治理結構、靈活高效的市場化經(jīng)營機制。今年要基本完成公司制改革。持續(xù)推進國有企業(yè)瘦身健體、提質(zhì)增效，抓緊剝離辦社會職能，解決歷史遺留問題。推進國有資本投資、運營公司改革試點?！?/p>

4。優(yōu)化外商投資環(huán)境。

“大力優(yōu)化外商投資環(huán)境。修訂外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄，進一步放寬服務業(yè)、制造業(yè)、采礦業(yè)外資準入。支持外商投資企業(yè)在國內(nèi)上市、發(fā)債，允許參與國家科技計劃項目。在資質(zhì)許可、標準制定、政府采購、享受《中國制造2025》政策等方面，對內(nèi)外資企業(yè)一視同仁。地方政府可在法定權限范圍內(nèi)，制定出臺招商引資優(yōu)惠政策。高標準高水平建設11個自貿(mào)試驗區(qū)，全面推廣成熟經(jīng)驗?！?/p>

5。把發(fā)展智能制造作為主攻方向。

“大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。深入實施《中國制造2025》，加快大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)應用，以新技術新業(yè)態(tài)新模式，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、管理和營銷模式變革。把發(fā)展智能制造作為主攻方向，推進國家智能制造示范區(qū)、制造業(yè)創(chuàng)新中心建設，深入實施工業(yè)強基、重大裝備專項工程，大力發(fā)展先進制造業(yè)，推動中國制造向中高端邁進?！?/p>

6。打造更多享譽世界的“中國品牌”

“全面提升質(zhì)量水平。廣泛開展質(zhì)量提升行動，加強全面質(zhì)量管理，健全優(yōu)勝劣汰質(zhì)量競爭機制。質(zhì)量之魂，存于匠心。要大力弘揚工匠精神，厚植工匠文化，恪盡職業(yè)操守，崇尚精益求精，培育眾多“中國工匠”，打造更多享譽世界的“中國品牌”，推動中國經(jīng)濟發(fā)展進入質(zhì)量時代。”

7。強化機動車尾氣治理。

“要強化機動車尾氣治理。基本淘汰黃標車，加快淘汰老舊機動車，對高排放機動車進行專項整治，鼓勵使用清潔能源汽車。在重點區(qū)域加快推廣使用國六標準燃油?！?/p>

株洲市政府工作報告解讀篇十八

只要精神不滑坡，辦法總比困難多。一切的成就，一切的財富，都始于一個意念。下面是呢子本站小編為您推薦關于2022年中央一號文件工作要點解讀。

當前，全球新冠肺炎疫情仍在蔓延，世界經(jīng)濟復蘇脆弱，氣候變化挑戰(zhàn)突出，我國經(jīng)濟社會發(fā)展各項任務極為繁重艱巨。黨中央認為，從容應對百年變局和世紀疫情，推動經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展，必須著眼國家重大戰(zhàn)略需要，穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤、做好“三農(nóng)”工作，接續(xù)全面推進鄉(xiāng)村振興，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、農(nóng)民穩(wěn)步增收、農(nóng)村穩(wěn)定安寧。

做好2022年“三農(nóng)”工作，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展，促進共同富裕，堅持和加強黨對“三農(nóng)”工作的全面領導，牢牢守住保障國家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線，突出年度性任務、針對性舉措、實效性導向，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織領導作用，扎實有序做好鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村治理重點工作，推動鄉(xiāng)村振興取得新進展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁出新步伐。