通過(guò)專項(xiàng)整治，明確消防安全管理主體，落實(shí)責(zé)任；進(jìn)一步加大火災(zāi)隱患排查、消防宣傳教育和消防救援力度，提高員工消防安全意識(shí)，下面是可圈可點(diǎn)小編給大家分享的一些有關(guān)于消防安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案通用4篇的內(nèi)容，希望能對(duì)大家有所幫助。

篇一：消防安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案

一、整治目標(biāo)及原則

通過(guò)三年時(shí)間，達(dá)到屬地、行業(yè)、主體責(zé)任得到壓實(shí)、突出風(fēng)險(xiǎn)得到有效整治、防控體系得到優(yōu)化、全民消防安全素質(zhì)得到明顯提升、隱患治理機(jī)制得到加強(qiáng)的工作目標(biāo)。建立健全風(fēng)險(xiǎn)隱患分析研判、監(jiān)測(cè)預(yù)警、精準(zhǔn)施治、常態(tài)管控等機(jī)制，推動(dòng)從根本上解決突出問(wèn)題和重大隱患，完善消防管理責(zé)任鏈條，做深做細(xì)做實(shí)基層基礎(chǔ)工作，有效遏制“小火亡人”，有效壓減較大火災(zāi)，堅(jiān)決杜絕重特大火災(zāi)事故。

二、主要任務(wù)

(一)實(shí)施打通消防生命通道工程。

1、單位和新建住宅小區(qū)按標(biāo)準(zhǔn)劃線管理。各村(社區(qū))組織公共建筑以及新建住宅小區(qū)的管理使用單位，逐一在消防車通道出入路口和路面及兩側(cè)劃設(shè)醒目標(biāo)志標(biāo)線，設(shè)置警示標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，實(shí)行標(biāo)識(shí)化管理。有條件的單位和新建住宅小區(qū)實(shí)施智能化管理，利用攝像頭、違章電子提示屏等技防設(shè)備實(shí)行全時(shí)段監(jiān)控。2020年8月底完成30%，10月底完成70%，年底前全部完成的。

2、老舊小區(qū)實(shí)行“一區(qū)一策”治理。各村(社區(qū))結(jié)合轄區(qū)老舊小區(qū)的建成年代、建筑高度、周邊環(huán)境、道路管網(wǎng)等方面情況，按照“先急后緩”原則，結(jié)合城市更新和老舊小區(qū)改造，2020年，制定實(shí)施“一村一策、一區(qū)一策”消防車通道治理方案，列出三年計(jì)劃，分批治理。

3、加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)提供基礎(chǔ)保障。貫徹落實(shí)《鄭州市停車場(chǎng)建設(shè)管理?xiàng)l例》，將新建停車場(chǎng)列入“十四五”相關(guān)規(guī)劃重要工程推動(dòng)建設(shè)，將城市停車場(chǎng)建設(shè)列入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重要內(nèi)容，按照加強(qiáng)城市停車設(shè)施規(guī)劃建設(shè)的有關(guān)政策文件，嚴(yán)格落實(shí)建筑物配建停車位有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。

4、優(yōu)化停車資源管理使用。積極宣傳上級(jí)推行專業(yè)規(guī)范的彈性停車、錯(cuò)時(shí)開(kāi)放、潮汐停車、共享停車等政策機(jī)制。對(duì)于沒(méi)有物業(yè)管理的住宅小區(qū)，各村(社區(qū))指導(dǎo)成立管理機(jī)構(gòu)或者采取政府購(gòu)買服務(wù)等方式，落實(shí)專人看管、合理規(guī)劃建設(shè)停車位，加強(qiáng)消防車通道管理。

5、加強(qiáng)綜合執(zhí)法和聯(lián)合管理。配合消防、公安、住建、交通等部門集中開(kāi)展消防車通道聯(lián)合執(zhí)法檢查，依法查處占用、堵塞、封閉消防車通道等違法行為。參與聯(lián)合執(zhí)法管理機(jī)制建設(shè)，暢通信息共享渠道。

(二)集中開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)場(chǎng)所消防安全治理。

1、高層建筑消防安全綜合整治。一是嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)規(guī)定要求，建立高層建筑消防安全責(zé)任人、管理人履職承諾制度；二是管理使用單位建立消防設(shè)施定期維護(hù)保養(yǎng)和檢測(cè)制度，全面排查測(cè)試室內(nèi)消火栓系統(tǒng)和自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)，逐棟解決消火栓無(wú)水以及消防供水不足、壓力不夠等問(wèn)題；三是管理使用單位全面自查外墻保溫和裝飾材料，對(duì)采用易燃可燃外墻保溫和裝飾材料的逐項(xiàng)登記，設(shè)定明顯警示標(biāo)識(shí)、嚴(yán)格日常管理，對(duì)防護(hù)層破損開(kāi)裂、脫落的逐項(xiàng)登記并修復(fù)；四是管理使用單位全面自查電纜井及管道井防火封堵不嚴(yán)、井壁及檢查門破損、井內(nèi)堆放易燃可燃雜物等問(wèn)題，逐項(xiàng)登記并整改；五是每棟高層公共建筑和每個(gè)高層住宅小區(qū)根據(jù)建筑規(guī)模，依托社區(qū)網(wǎng)格員、保安人員、管理使用單位人員、志愿者等力量，建立防火、滅火、宣傳于一體的微型消防站隊(duì)伍。2020年，排查建立問(wèn)題隱患清單和整改責(zé)任清單，制定高層建筑三年整治計(jì)劃，重點(diǎn)督辦整改一批嚴(yán)重問(wèn)題；2021年，排查登記的突出問(wèn)題得到有效整改，建立完善消防管理機(jī)制；2022年，全面優(yōu)化提升高層建筑消防安全能力水平。

2、大型商業(yè)綜合體消防安全綜合治理。一是督促指導(dǎo)大型商業(yè)綜合體嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)消防安全管理規(guī)則要求，產(chǎn)權(quán)單位、使用單位明確消防安全責(zé)任人、管理人，設(shè)立歸口管理部門，健全消防管理制度，逐級(jí)逐崗細(xì)化消防管理職責(zé)；二是組織開(kāi)展消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)，明確各管理部門、各類店鋪、崗位員工達(dá)標(biāo)要求職責(zé)及任務(wù)，作為績(jī)效考核、運(yùn)營(yíng)管理考核重要指標(biāo)，逐步優(yōu)化落實(shí)各項(xiàng)消防管理制度；三是大型商業(yè)綜合體內(nèi)部以功能分類分區(qū)、以店鋪為單元推行網(wǎng)格化消防管理制度，突出消防安全責(zé)任落實(shí)、餐飲后廚消防安全、電氣消防安全、安全疏散條件、建筑消防設(shè)施、應(yīng)急處置能力等內(nèi)容，全面落實(shí)“三自主兩公開(kāi)一承諾”；四是加強(qiáng)消防設(shè)施、餐飲場(chǎng)所、兒童活動(dòng)場(chǎng)所、電影院等重點(diǎn)部位管控，實(shí)行每季度消防安全檢查評(píng)估制度，消防安全責(zé)任人、管理人及時(shí)組織整改檢查評(píng)估發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題；五是督促指導(dǎo)商業(yè)綜合體建立全員消防培訓(xùn)制度，分區(qū)域建立應(yīng)急處置快速響應(yīng)機(jī)制，優(yōu)化部署內(nèi)部消防救援力量，每半年組織消防演練。2020年、2021年2022年轄區(qū)大型商業(yè)綜合體達(dá)標(biāo)率分別達(dá)到30%、70%、100%。

3、石油化工企業(yè)消防安全能力建設(shè)。一是石化企業(yè)建立消防安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，定期開(kāi)展自查評(píng)估，全面落實(shí)重大消防安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施；二是石化企業(yè)要依據(jù)規(guī)范和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)組織更新改造老舊消防設(shè)施器材，確保完好有效；三是石化企業(yè)依法建立完善企業(yè)專(兼)職消防隊(duì)，根據(jù)需要建立安全事故工藝處置隊(duì)或工藝應(yīng)急處置機(jī)制，加強(qiáng)貼近實(shí)戰(zhàn)的技能訓(xùn)練和綜合演練，優(yōu)化事故工藝處置措施。石化企業(yè)制定工作方案、投入專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、明確工作責(zé)任，利用三年時(shí)間，分步完成重大消防安全風(fēng)險(xiǎn)管控、老舊消防設(shè)施改造、企業(yè)消防力量建設(shè)三項(xiàng)任務(wù)。

4、電氣火災(zāi)綜合治理。一是加強(qiáng)電器產(chǎn)品生產(chǎn)和流通領(lǐng)域治理，嚴(yán)查無(wú)證非法生產(chǎn)行為，嚴(yán)查不按標(biāo)準(zhǔn)或套牌、貼牌生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品的違法行為，加大對(duì)“線上、線下”電器產(chǎn)品流通場(chǎng)所監(jiān)督檢查和查處曝光力度；二是社會(huì)單位加強(qiáng)電氣安全隱患排查整治，完善落實(shí)用電安全管理制度，規(guī)范電器設(shè)備設(shè)置和電氣線路敷設(shè)，積極應(yīng)用電氣火災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng)；四是各村(社區(qū))加強(qiáng)對(duì)老舊居民社區(qū)、城中村等電氣火災(zāi)隱患集中區(qū)域開(kāi)展電氣線路集中改造。

5、電動(dòng)自行車消防安全綜合治理。一是配合市場(chǎng)監(jiān)管部門依法查處違法違規(guī)生產(chǎn)、銷售、改裝電動(dòng)自行車等行為；二是督促新建住宅小區(qū)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定，同步設(shè)置電動(dòng)自行車棚和智能充電控制設(shè)施，已建成小區(qū)逐步進(jìn)行擴(kuò)建改造，加強(qiáng)日常巡查值守。2022年，居民住宅區(qū)全部落實(shí)電動(dòng)自行車集中管理要求措施；三是村(社區(qū))、建筑管理使用單位加強(qiáng)日常檢查，及時(shí)糾治電動(dòng)自行車在建筑內(nèi)門廳、共用走道、樓梯間、安全出口等公共區(qū)域違規(guī)停放、充電，以及室外“飛線充電”等隱患問(wèn)題。

6、倉(cāng)儲(chǔ)物流企業(yè)、批發(fā)市場(chǎng)消防安全綜合治理。一是督促企業(yè)、市場(chǎng)管理單位和商戶對(duì)建筑防火、消防設(shè)施、安全疏散、用火用電、員工集中宿舍管理等重點(diǎn)環(huán)節(jié)開(kāi)展自查自糾；二是對(duì)轄區(qū)市場(chǎng)和商戶開(kāi)展排查，督促企業(yè)落實(shí)消防安全主體責(zé)任，及時(shí)整改各類突出隱患問(wèn)題；三是與上級(jí)部門加強(qiáng)協(xié)作配合、信息互通、會(huì)商研究、聯(lián)合執(zhí)法等，強(qiáng)化綜合治理；四是各村(社區(qū))對(duì)轄區(qū)物流網(wǎng)點(diǎn)、小倉(cāng)儲(chǔ)等場(chǎng)所開(kāi)展排查，督促落實(shí)火災(zāi)防范措施；五是要根據(jù)單位規(guī)模、員工數(shù)量等，建立達(dá)到相關(guān)要求的專職消防隊(duì)或志愿消防隊(duì)，并配備相應(yīng)的消防器材和裝備。

(三)整治老舊場(chǎng)所及新材料新業(yè)態(tài)等突出風(fēng)險(xiǎn)。

1、抓好老舊場(chǎng)所突出風(fēng)險(xiǎn)治理。各村(社區(qū))2020年9月底前針對(duì)老舊小區(qū)、家庭生產(chǎn)加工作坊、“三合一”場(chǎng)所、區(qū)域性隱患、城鄉(xiāng)結(jié)合部等突出風(fēng)險(xiǎn)完成底數(shù)清單和隱患臺(tái)賬。結(jié)合老舊小區(qū)改造提質(zhì)，“十四五”規(guī)劃、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、城中村改造，分類施策、分類整治，組織升級(jí)改造消防設(shè)施，推動(dòng)加強(qiáng)消防管理。2020年起，每年將老舊場(chǎng)所消防風(fēng)險(xiǎn)治理列入實(shí)事工程、民生工程，每年整改一批老舊場(chǎng)所火災(zāi)隱患問(wèn)題。2022年，老舊場(chǎng)所基本落實(shí)差異化防控措施。

2、抓好新材料突出風(fēng)險(xiǎn)治理。配合職能部門對(duì)新材料研發(fā)生產(chǎn)企業(yè)、電動(dòng)汽車充電設(shè)施安裝單位、外墻裝飾和保溫材料使用、易燃可燃材料彩鋼板房等開(kāi)展聯(lián)合檢查，落實(shí)安全措施。

3、抓好新業(yè)態(tài)突出風(fēng)險(xiǎn)治理。分析評(píng)估轄區(qū)電子商務(wù)、物流業(yè)、新型商業(yè)等新業(yè)態(tài)消防安全風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化行業(yè)消防管理措施，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展，提高安全設(shè)防等級(jí)。

(四)有效遏制“小火亡人”現(xiàn)象。

1、落實(shí)基層消防安全管理責(zé)任。結(jié)合中央關(guān)于推進(jìn)基層綜合行政執(zhí)法改革部署，明確消防管理職責(zé)，確定消防管理人員，完善績(jī)效考評(píng)制度和獎(jiǎng)懲措施，落實(shí)網(wǎng)格化管理和群防群治責(zé)任。定期開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，推動(dòng)落實(shí)消防巡查檢查、消防宣傳教育和初期火災(zāi)撲救職責(zé)。

2、加強(qiáng)居民住宅、出租屋、沿街門店等火災(zāi)防范。針對(duì)居民住宅，各村(社區(qū))充分發(fā)動(dòng)網(wǎng)格員、安全員、樓棟長(zhǎng)、黨小組長(zhǎng)等力量，加大消防宣傳和防火巡查力度，及時(shí)糾治違規(guī)用火用電、堵塞疏散通道、電動(dòng)車樓內(nèi)停放或充電等問(wèn)題。針對(duì)出租屋，協(xié)調(diào)組織公安、住建、消防等部門和基層力量，排查摸清底數(shù)，開(kāi)展執(zhí)法檢查，整治突出問(wèn)題。針對(duì)沿街門店，督促嚴(yán)格落實(shí)火災(zāi)防范措施要求，特別是住宿與經(jīng)營(yíng)部分進(jìn)行防火分隔，并設(shè)置獨(dú)立的疏散設(shè)施或輔助疏散設(shè)施，留宿人員不得超過(guò)2人，同時(shí)積極設(shè)置獨(dú)立式火災(zāi)探測(cè)報(bào)警器。

3、加大鄉(xiāng)村火災(zāi)隱患整治力度。加強(qiáng)對(duì)集中廠區(qū)、特色小鎮(zhèn)、小微企業(yè)等鄉(xiāng)村新興產(chǎn)業(yè)消防安全評(píng)估和管理，集中治理消防管理責(zé)任不落實(shí)、消防設(shè)施不足、消防培訓(xùn)不到位等突出問(wèn)題。結(jié)合鄉(xiāng)村房改、水改、電改、灶改、路改等工作，有計(jì)劃地改造鄉(xiāng)村消防車通道、消防水源等基礎(chǔ)設(shè)施，加快鄉(xiāng)村電氣線路、用火用電等安全改造升級(jí)，有效降低火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。

(五)加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)消防安全管理。

1、集中整治行業(yè)消防安全問(wèn)題。各行業(yè)科室嚴(yán)格落實(shí)“三管三必須”要求，將消防安全納入日常管理。主管科室組織對(duì)學(xué)校及幼兒園、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、文化娛樂(lè)場(chǎng)所、星級(jí)賓館飯店、施工工地、商場(chǎng)市場(chǎng)、旅游景區(qū)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、宗教活動(dòng)場(chǎng)所、文物建筑和博物館等行業(yè)單位集中開(kāi)展排查整治和消防安全專項(xiàng)評(píng)估，及時(shí)消除火災(zāi)隱患，并督促分管領(lǐng)域重點(diǎn)企業(yè)單位建成雙重預(yù)防體系。行業(yè)主管科室制定有針對(duì)性的整治方案，集中開(kāi)展排查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。對(duì)一時(shí)難以整改的隱患，要分類制定整改對(duì)策，列出整改計(jì)劃，明確整改時(shí)限。

2、推行行業(yè)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。配合教育、民政、文化和旅游、衛(wèi)生健康、宗教、文物等重點(diǎn)行業(yè)部門，建立完善行業(yè)系統(tǒng)消防安全管理規(guī)定，健全與消防救援機(jī)構(gòu)分析評(píng)估、定期會(huì)商、聯(lián)合執(zhí)法等工作機(jī)制。

(六)實(shí)施消防信息化管理能力提升工程。

1、建設(shè)消防物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)。積極推廣應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)傳感、溫度傳感、火災(zāi)煙霧監(jiān)測(cè)、水壓監(jiān)測(cè)、流量監(jiān)測(cè)、電氣火災(zāi)監(jiān)控、視頻監(jiān)控等感知設(shè)備，加強(qiáng)消防安全智能化、信息化預(yù)警監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)消防數(shù)據(jù)物聯(lián)感知、智能感知。

3、加強(qiáng)基層消防管理信息化共建共治?；鶎泳C治、社區(qū)、網(wǎng)格等信息化管理平臺(tái)嵌入消防安全管理模塊，將消防工作有機(jī)融入基層綜合治理體系，整合基層部門管理服務(wù)資源，綜合運(yùn)用社會(huì)治理“人、地、事、物”等關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)信息，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、社會(huì)化、信息化的基層消防管理體系。2020年，消防工作納入基層網(wǎng)格信息化管理平臺(tái)。

三、時(shí)間安排

從2020年7月至2022年12月，分四個(gè)階段進(jìn)行。

(一)動(dòng)員部署(2020年7月12日前)。召開(kāi)專題會(huì)議研究部署，按照全市統(tǒng)一部署，啟動(dòng)整治工作。各村(社區(qū))結(jié)合實(shí)際制定細(xì)化方案，進(jìn)一步明確治理目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、責(zé)任分工、工作措施等內(nèi)容，做好行動(dòng)的部署發(fā)動(dòng)。

(二)排查整治(2020年7月至12月)。對(duì)本轄區(qū)本行業(yè)消防安全風(fēng)險(xiǎn)隱患全面排查，建立問(wèn)題隱患、整改責(zé)任和制度措施“三個(gè)清單”，明確排查時(shí)間表、整改路線圖、工作責(zé)任人，充分發(fā)動(dòng)社會(huì)各方力量和基層網(wǎng)格力量，群策群力、群防群治，確保各項(xiàng)排查任務(wù)保質(zhì)保量完成。

(三)集中攻堅(jiān)(2021年)。對(duì)照前期排查的“三個(gè)清單”，按照整改難易程度以及危害后果實(shí)施差異化分步整治。存在重大火災(zāi)隱患的，一律落實(shí)政府掛牌督辦和跟蹤整治，確保按時(shí)整改銷案。

(四)鞏固提升(2022年)。在推進(jìn)消防安全突出風(fēng)險(xiǎn)隱患整改的同時(shí)，要出臺(tái)一批配套舉措、形成一批經(jīng)驗(yàn)做法，建立健全本地區(qū)、本行業(yè)防范化解重大消防安全風(fēng)險(xiǎn)的系統(tǒng)性、機(jī)制性治理舉措，提升整體治理水平。

四、保障措施

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各責(zé)任科室、各村(社區(qū))要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展消防安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)的重要意義，結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際分級(jí)落實(shí)組織實(shí)施工作，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自研究，分管副職具體主抓，及時(shí)研究解決重大消防安全問(wèn)題，推動(dòng)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)按步推進(jìn)、按期完成。

(二)強(qiáng)化統(tǒng)籌推進(jìn)。要將消防工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃，結(jié)合脫貧攻堅(jiān)、國(guó)家安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等重點(diǎn)工作，整體規(guī)劃部署本地消防工作，保證與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持因地制宜、因情施策，針對(duì)不同地區(qū)和行業(yè)領(lǐng)域特點(diǎn)，研究采取差異化的工作舉措，開(kāi)展針對(duì)性治理排查，健全完善政策支撐，確保治理實(shí)效。

(三)強(qiáng)化示范引領(lǐng)。在全面部署推進(jìn)的基礎(chǔ)上，組織一批重點(diǎn)行業(yè)單位先行開(kāi)展試點(diǎn)治理工作，積極探索符合轄區(qū)實(shí)際的治理方法、措施以及能復(fù)制、易推廣的工作體系機(jī)制，形成典型示范效應(yīng)。堅(jiān)持一手抓突出風(fēng)險(xiǎn)治理，一手抓長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，認(rèn)真總結(jié)專項(xiàng)整治中形成的經(jīng)驗(yàn)做法，固化提升為消防管理制度、治理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。

(四)強(qiáng)化考核督導(dǎo)。此次專項(xiàng)整治作為街道安全生產(chǎn)和消防工作年度考核內(nèi)容，并納入文明城市創(chuàng)建、精神文明建設(shè)、平安建設(shè)和消防工作考核重要指標(biāo)。三年行動(dòng)期間，凡發(fā)生亡人和有重大影響的火災(zāi)事故，嚴(yán)格落實(shí)查原因、查教訓(xùn)、查責(zé)任“一案三查”，依紀(jì)依規(guī)實(shí)施責(zé)任追究。

篇二：消防安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案

為加強(qiáng)消防安全專項(xiàng)整治，根據(jù)國(guó)務(wù)院安委會(huì)《消防安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》、《XXX省安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)方案》、《XXX市安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)方案》、《XXX縣安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)方案》和《XXX市消防安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、整治目標(biāo)及原則

緊緊圍繞“防大火、控小火、降總量”目標(biāo)，注重問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，突出標(biāo)本兼治、嚴(yán)抓治標(biāo)、重在治本，深化源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合治理，建立健全風(fēng)險(xiǎn)隱患分析研判、監(jiān)測(cè)預(yù)警、精準(zhǔn)施治、常態(tài)管控等機(jī)制，推動(dòng)從根本上解決突出問(wèn)題和重大隱患，完善消防管理責(zé)任鏈條，做深做細(xì)做實(shí)基層基礎(chǔ)工作，力爭(zhēng)通過(guò)三年治理，有效遏制“小火亡人”，有效壓減較大火災(zāi)，堅(jiān)決杜絕重特大火災(zāi)事故。

堅(jiān)持責(zé)任引領(lǐng)、齊抓共管。壓實(shí)政府屬地管理責(zé)任、部門依法監(jiān)管責(zé)任、單位主體責(zé)任，全面推行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理，重大火災(zāi)隱患政府掛牌督辦、行業(yè)集中約談、社會(huì)曝光警示機(jī)制更加完善，社會(huì)單位責(zé)任主體意識(shí)和“四個(gè)能力”明顯增強(qiáng)。

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、精準(zhǔn)治理。全面打通消防生命通道，集中整治高層建筑、大型商業(yè)綜合體、物流倉(cāng)儲(chǔ)、區(qū)域性隱患等突出風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)解決電氣、電動(dòng)自行車火災(zāi)多發(fā)和基層“小火亡人”等問(wèn)題。2022年底前，城鄉(xiāng)重大消防安全風(fēng)險(xiǎn)明顯減少。

堅(jiān)持信息支撐、提質(zhì)升效。全面應(yīng)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)信息化技術(shù)，依托智慧城市建設(shè)，分級(jí)建成城市消防大數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)時(shí)化、智能化評(píng)估消防安全風(fēng)險(xiǎn)。2022年底前，全鎮(zhèn)火災(zāi)監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)平臺(tái)基本建成，差異化精準(zhǔn)監(jiān)管全面推行。

堅(jiān)持全民消防、增強(qiáng)意識(shí)。大力實(shí)施全民消防安全素質(zhì)提升工程，消防安全納入主要行業(yè)領(lǐng)域職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容，推動(dòng)企業(yè)單位建立常態(tài)化全員培訓(xùn)制度，分級(jí)分類培訓(xùn)重點(diǎn)人群，2022年底前，實(shí)現(xiàn)全民消防安全意識(shí)和自防自救能力明顯提升。

堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、夯實(shí)基礎(chǔ)。堅(jiān)持隱患整治與基層基礎(chǔ)一體推進(jìn)，針對(duì)消防安全系統(tǒng)性、普遍性問(wèn)題，制定出臺(tái)具體制度規(guī)定，標(biāo)本兼治、綜合施治，健全長(zhǎng)效管控機(jī)制，提升本質(zhì)安全水平。

二、主要任務(wù)

（一）實(shí)施打通消防生命通道工程

1、單位和新建住宅小區(qū)按標(biāo)準(zhǔn)劃線管理。組織公共建筑以及新建住宅小區(qū)的管理使用單位，逐一在消防車通道出入路口和路面及兩側(cè)劃設(shè)醒目標(biāo)志標(biāo)線，設(shè)置警示標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，實(shí)行標(biāo)識(shí)化管理。有條件的單位和新建住宅小區(qū)實(shí)施智能化管理，利用攝像頭、違章電子提示屏等技防設(shè)備實(shí)行全時(shí)段監(jiān)控。2020年底前未完成的，實(shí)行政府掛牌督辦整改。（各單位）

老舊小區(qū)實(shí)行“一區(qū)一策”治理。結(jié)合轄區(qū)老舊小區(qū)的建成年代、建筑高度、周邊環(huán)境、道路管網(wǎng)等方面情況，按照“先急后緩”原則，結(jié)合實(shí)際情況，利用三年時(shí)間分類分批督辦整改。（村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃辦公室）

（二）集中開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)場(chǎng)所消防安全治理

高層建筑消防安全綜合整治。一是嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)規(guī)定要求，建立高層建筑消防安全責(zé)任人、管理人履職承諾制度；二是管理使用單位建立消防設(shè)施定期維護(hù)保養(yǎng)和檢測(cè)制度，全面排查測(cè)試室內(nèi)消火栓系統(tǒng)和自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)，逐棟解決消火栓無(wú)水以及消防供水不足、壓力不夠等問(wèn)題；三是管理使用單位全面自查外墻保溫和裝飾材料，對(duì)采用易燃可燃外墻保溫和裝飾材料的逐項(xiàng)登記，設(shè)定明顯警示標(biāo)識(shí)、嚴(yán)格日常管理，對(duì)防護(hù)層破損開(kāi)裂、脫落的逐項(xiàng)登記并修復(fù)；四是管理使用單位全面自查電纜井及管道井防火封堵不嚴(yán)、井壁及檢查門破損、井內(nèi)堆放易燃可燃雜物等問(wèn)題，逐項(xiàng)登記并整改；五是每棟高層公共建筑和每個(gè)高層住宅小區(qū)根據(jù)建筑規(guī)模，依托社區(qū)網(wǎng)格員、保安人員、管理使用單位人員、志愿者等力量，建立防火、滅火、宣傳于一體的微型消防站隊(duì)伍。出臺(tái)微型消防站隊(duì)員優(yōu)撫優(yōu)待、激勵(lì)保障等配套政策。2020年，排查建立問(wèn)題隱患清單和整改責(zé)任清單，制定高層建筑三年整治計(jì)劃，重點(diǎn)督辦整改一批嚴(yán)重問(wèn)題；2021年，排查登記的突出問(wèn)題得到有效整改，建立完善消防管理機(jī)制；2022年，全面優(yōu)化提升高層建筑消防安全能力水平。

大型商業(yè)綜合體消防安全綜合治理。一是嚴(yán)格落實(shí)大型商業(yè)綜合體消防安全管理規(guī)則要求，產(chǎn)權(quán)單位、使用單位明確消防安全責(zé)任人、管理人，設(shè)立歸口管理部門，健全消防管理制度，逐級(jí)逐崗細(xì)化消防管理職責(zé)；二是組織開(kāi)展達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)，明確各管理部門、各類店鋪、崗位員工達(dá)標(biāo)要求職責(zé)及任務(wù)，作為績(jī)效考核、運(yùn)營(yíng)管理考核重要指標(biāo)，逐步優(yōu)化落實(shí)各項(xiàng)消防管理制度；三是大型商業(yè)綜合體內(nèi)部以功能分類分區(qū)、以店鋪為單元推行網(wǎng)格化消防管理制度，突出消防安全責(zé)任落實(shí)、餐飲后廚消防安全、電氣消防安全、安全疏散條件、建筑消防設(shè)施、應(yīng)急處置能力等內(nèi)容，全面落實(shí)“三自主兩公開(kāi)一承諾”；四是建立全員消防培訓(xùn)制度，區(qū)分不同崗位及職責(zé)至少每半年接受一次針對(duì)性消防培訓(xùn)，分樓層分區(qū)域建立應(yīng)急執(zhí)勤點(diǎn)和快速響應(yīng)機(jī)制，至少每半年組織開(kāi)展一次消防演練。

電氣火災(zāi)綜合治理。一是加強(qiáng)電器產(chǎn)品生產(chǎn)和流通領(lǐng)域治理，嚴(yán)查無(wú)證非法生產(chǎn)行為，嚴(yán)查不按標(biāo)準(zhǔn)或套牌、貼牌生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品的違法行為，加大對(duì)“線上、線下”電器產(chǎn)品流通場(chǎng)所監(jiān)督檢查和查處曝光力度；二是嚴(yán)格建設(shè)工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)電氣設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量管理，落實(shí)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、建設(shè)單位安全責(zé)任；三是社會(huì)單位加強(qiáng)電氣安全隱患排查整治，完善落實(shí)用電安全管理制度，規(guī)范電器設(shè)備設(shè)置和電氣線路敷設(shè)，積極應(yīng)用電氣火災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng)；四是加強(qiáng)村鎮(zhèn)電氣安全隱患排查整治。

4、電動(dòng)自行車消防安全綜合治理。一是嚴(yán)格電動(dòng)自行車生產(chǎn)、銷售監(jiān)管，依法查處違法違規(guī)生產(chǎn)、銷售、改裝電動(dòng)自行車等行為，建立公布曝光、聯(lián)合管理機(jī)制，督促生產(chǎn)銷售、維修改裝企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量自查，向社會(huì)做出公開(kāi)承諾；二是建筑管理使用單位、村（居）民委員會(huì)加強(qiáng)日常檢查，及時(shí)糾治電動(dòng)自行車在建筑內(nèi)門廳、共用走道、樓梯間、安全出口等公共區(qū)域違規(guī)停放、充電，以及室外“飛線充電”等隱患問(wèn)題。

（三）有效遏制“小火亡人”現(xiàn)象

落實(shí)基層消防安全管理責(zé)任。各單位結(jié)合中央關(guān)于推進(jìn)基層綜合行政執(zhí)法改革部署，明確消防管理職責(zé)，確定消防管理人員，完善績(jī)效考評(píng)制度和獎(jiǎng)懲措施，做深做細(xì)做實(shí)消防安全網(wǎng)格化管理。深化“巡消、保消一體化”工作，加強(qiáng)巡防、保安隊(duì)伍消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)，推動(dòng)落實(shí)消防巡查檢查、消防宣傳教育和初期火災(zāi)撲救職責(zé)。

加強(qiáng)居民住宅、出租屋、沿街門店等火災(zāi)防范。針對(duì)居民住宅，充分發(fā)動(dòng)各方力量，加大消防宣傳和防火巡查力度，及時(shí)糾治違規(guī)用火用電、堵塞疏散通道、電動(dòng)車樓內(nèi)停放或充電等問(wèn)題。針對(duì)出租屋，組織公安、住建、消防等部門和基層力量，排查摸清底數(shù)，開(kāi)展執(zhí)法檢查，整治突出問(wèn)題，并分類建立出租人、承租人和物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理人員信息庫(kù)，定點(diǎn)定時(shí)推送消防提示警示信息。針對(duì)沿街門店，督促嚴(yán)格落實(shí)火災(zāi)防范措施要求，特別是住宿與經(jīng)營(yíng)部分進(jìn)行防火分隔，并設(shè)置獨(dú)立的疏散設(shè)施或輔助疏散設(shè)施，留宿人員不得超過(guò)2人，同時(shí)積極設(shè)置獨(dú)立式火災(zāi)探測(cè)報(bào)警器。

加大鄉(xiāng)村火災(zāi)隱患整治力度。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全評(píng)估和管理，集中治理消防管理責(zé)任不落實(shí)、消防設(shè)施不足、消防培訓(xùn)不到位等突出問(wèn)題。結(jié)合鄉(xiāng)村房改、水改、電改、灶改、路改等工作，有計(jì)劃地改造鄉(xiāng)村消防車通道、消防水源等基礎(chǔ)設(shè)施，加快鄉(xiāng)村電氣線路、用火用電等安全改造升級(jí)，有效降低火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。

（四）加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)消防安全管理

集中整治行業(yè)消防安全問(wèn)題。各行業(yè)部門嚴(yán)格落實(shí)“三管三必須”要求，將消防安全納入日常管理、檢查督辦、考核評(píng)比等內(nèi)容。2020年，教育、民政、住建、衛(wèi)生健康、宗教等重點(diǎn)行業(yè)部門，組織對(duì)學(xué)校及幼兒園、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、文化娛樂(lè)場(chǎng)所、賓館飯店、施工工地、商場(chǎng)市場(chǎng)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、宗教活動(dòng)場(chǎng)所、等行業(yè)單位集中開(kāi)展排查整治，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。

推行行業(yè)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。積極推動(dòng)各級(jí)各部門落實(shí)消防安全責(zé)任，健全聯(lián)席會(huì)議、日常巡查、分級(jí)約談、預(yù)警提醒、年度考評(píng)等制度。教育、民政、住建、文化、衛(wèi)生健康、宗教等重點(diǎn)行業(yè)部門，建立完善行業(yè)系統(tǒng)消防安全管理規(guī)定，健全與消防救援機(jī)構(gòu)分析評(píng)估、定期會(huì)商、聯(lián)合執(zhí)法、信息共享等工作機(jī)制。

（五）加強(qiáng)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

推進(jìn)鄉(xiāng)村公共消防基礎(chǔ)建設(shè)。依托脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興地方規(guī)劃實(shí)施，將鄉(xiāng)村消防工作納入總體規(guī)劃統(tǒng)籌管理和系統(tǒng)銜接，研究完善鄉(xiāng)村消防專項(xiàng)規(guī)劃，同步推進(jìn)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)管理。根據(jù)加強(qiáng)鄉(xiāng)村防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)要求，因地制宜推動(dòng)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)和微型消防站，跟進(jìn)加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，推動(dòng)建立定期培訓(xùn)演練的常態(tài)機(jī)制，提高初起火災(zāi)撲救能力，提升鄉(xiāng)村抗御火災(zāi)水平。2022年，鄉(xiāng)村消防安全條件明顯改善。

（六）實(shí)施消防信息化管理能力提升工程

建設(shè)消防物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)。積極推廣應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)傳感、溫度傳感、火災(zāi)煙霧監(jiān)測(cè)、水壓監(jiān)測(cè)、流量監(jiān)測(cè)、電氣火災(zāi)監(jiān)控、視頻監(jiān)控等感知設(shè)備，加強(qiáng)消防安全智能化、信息化預(yù)警監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)消防數(shù)據(jù)物聯(lián)感知、智能感知。2020年8月底前，制定詳細(xì)的實(shí)施方案及計(jì)劃；2020年，完成系統(tǒng)平臺(tái)功能升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)火災(zāi)高危單位及設(shè)有自動(dòng)消防設(shè)施的高層建筑全部接入并正常運(yùn)行。同時(shí)，選取重點(diǎn)單位、重要場(chǎng)所進(jìn)行試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法。

加強(qiáng)基層消防管理信息化共建共治?；鶎泳C治、社區(qū)、網(wǎng)格等信息化管理平臺(tái)嵌入消防安全管理模塊，將消防工作有機(jī)融入基層綜合治理體系，整合基層部門管理服務(wù)資源，綜合運(yùn)用社會(huì)治理“人、地、事、物”等關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)信息，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、社會(huì)化、信息化的基層消防管理體系。2020年，消防工作納入基層網(wǎng)格信息化管理平臺(tái)。

（七）實(shí)施消防安全素質(zhì)提升工程

加強(qiáng)消防安全素質(zhì)教育。將消防安全納入文明城市創(chuàng)建、義務(wù)教育、普法教育、國(guó)民素質(zhì)教育、職業(yè)技能培訓(xùn)、城鄉(xiāng)科普教育范疇。宣傳部門將消防安全教育納入社會(huì)主義精神文明建設(shè)內(nèi)容；黨委政府將消防知識(shí)納入相關(guān)班次培訓(xùn)內(nèi)容；司法行政機(jī)關(guān)加強(qiáng)消防普法宣傳的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和督促落實(shí)；教育部門將消防知識(shí)納入安全教育內(nèi)容；

深化消防安全宣傳“五進(jìn)”。制定出臺(tái)消防宣傳進(jìn)企業(yè)進(jìn)農(nóng)村進(jìn)社區(qū)進(jìn)學(xué)校進(jìn)家庭工作指導(dǎo)意見(jiàn)，按計(jì)劃逐年推進(jìn)落實(shí)。每年部署學(xué)校消防安全宣傳教育，組織開(kāi)展消防科普教育行、暑期消防宣傳教育、“開(kāi)學(xué)第一課消防大演練”等專題活動(dòng)。社會(huì)單位將消防安全納入企業(yè)日常管理，建立常態(tài)化全員培訓(xùn)制度，落實(shí)入職必訓(xùn)、定期培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗輪訓(xùn)等要求，定期開(kāi)展滅火疏散演練，提升員工消防安全意識(shí)。打造網(wǎng)格化志愿消防服務(wù)陣地，定期深入社區(qū)、農(nóng)村和居民家庭開(kāi)展消防安全宣傳教育活動(dòng)。

加強(qiáng)重點(diǎn)人群分級(jí)分類培訓(xùn)。分批次、分類別組織單位消防安全責(zé)任人和管理人、社區(qū)民警、村居委工作人員、網(wǎng)格員、安保人員、小企業(yè)主、進(jìn)城務(wù)工人員、農(nóng)村留守人員等重點(diǎn)人群開(kāi)展消防教育培訓(xùn)。2020年，結(jié)合“堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，我們和第一書記”主題活動(dòng)，開(kāi)展基層網(wǎng)格員、村干部、種糧大戶等消防安全“明白人”培訓(xùn)。2021年，公安、人社、住建、民政、消防等部門開(kāi)展社區(qū)民警、進(jìn)城務(wù)工、農(nóng)村留守、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等人員培訓(xùn)。2022年底，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)人群培訓(xùn)全覆蓋。

三、時(shí)間安排

從2020年4月至2022年12月，分四個(gè)階段進(jìn)行。

（一）動(dòng)員部署（2020年4月至5月）。各單位按照全鎮(zhèn)統(tǒng)一部署，制定工作方案，召開(kāi)會(huì)議專題研究部署，明確整治目標(biāo)、任務(wù)和措施，細(xì)化相關(guān)部門、單位整治責(zé)任分工、工作措施、治理時(shí)限等內(nèi)容。

（二）排查整治（2020年5月至12月）。各單位對(duì)本地本行業(yè)消防安全風(fēng)險(xiǎn)隱患全面排查，建立問(wèn)題隱患、整改責(zé)任和制度措施“三個(gè)清單”，明確排查時(shí)間表、整改路線圖、工作責(zé)任人，充分發(fā)動(dòng)社會(huì)各方力量和基層網(wǎng)格力量，群策群力、群防群治，確保各項(xiàng)排查任務(wù)保質(zhì)保量完成。

（三）集中攻堅(jiān)（2021年）。各單位認(rèn)真對(duì)照前期排查的“三個(gè)清單”，按照整改難易程度以及危害后果實(shí)施差異化分步整治。存在重大火災(zāi)隱患的，全面落實(shí)政府掛牌督辦和跟蹤整治，明確相關(guān)政府、職能部門和單位責(zé)任，做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”，確保按時(shí)整改銷案。

（四）鞏固提升（2022年）。各單位在推進(jìn)消防安全突出風(fēng)險(xiǎn)隱患整改的同時(shí)，要分析共性問(wèn)題，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，結(jié)合實(shí)際出臺(tái)配套舉措、形成經(jīng)驗(yàn)做法，建立健全本地本行業(yè)防范化解重大消防安全風(fēng)險(xiǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制?？偨Y(jié)形成本方案年度工作報(bào)告和三年行動(dòng)報(bào)告并報(bào)鎮(zhèn)安監(jiān)站。

四、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展消防安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)的重要意義，結(jié)合實(shí)際分級(jí)落實(shí)組織實(shí)施工作，主要領(lǐng)導(dǎo)要專題研究部署，分管領(lǐng)導(dǎo)要主抓督辦，建立工作專班，定期開(kāi)展工作研判、聽(tīng)取整治情況匯報(bào)，研究推動(dòng)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)按步推進(jìn)、按期完成。相關(guān)部門出臺(tái)配套支持政策意見(jiàn)，協(xié)同推進(jìn)落實(shí)。

（二）強(qiáng)化統(tǒng)籌推進(jìn)。要將消防工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃，結(jié)合脫貧攻堅(jiān)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等重點(diǎn)工作，整體規(guī)劃部署本地消防工作，保證與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持因地制宜、因情施策，針對(duì)不同地區(qū)和行業(yè)領(lǐng)域特點(diǎn)，研究采取差異化的工作舉措，開(kāi)展針對(duì)性治理排查，健全完善政策支撐，確保治理實(shí)效。

（三）強(qiáng)化示范引領(lǐng)。各單位要在全面部署推進(jìn)的基礎(chǔ)上，組織一批重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)先行開(kāi)展試點(diǎn)治理工作，積極探索符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的治理方法、措施以及能復(fù)制、易推廣的工作體系機(jī)制，形成典型示范效應(yīng)。堅(jiān)持一手抓突出風(fēng)險(xiǎn)治理，一手抓長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，認(rèn)真總結(jié)專項(xiàng)整治中形成的經(jīng)驗(yàn)做法，固化提升為消防管理制度、治理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。

（四）強(qiáng)化考核督導(dǎo)。此次專項(xiàng)整治作為安全生產(chǎn)和消防工作考核內(nèi)容。各單位要科學(xué)制定考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和辦法，統(tǒng)籌納入文明城市創(chuàng)建、精神文明建設(shè)、平安建設(shè)和消防工作考核重要指標(biāo)，分階段開(kāi)展檢查驗(yàn)收。各單位要加強(qiáng)督導(dǎo)考評(píng)，在政務(wù)督查、日常檢查、工作考核中增加指標(biāo)權(quán)重，采取“四不兩直”的方式開(kāi)展明察暗訪，層層傳遞壓力，逐級(jí)推進(jìn)任務(wù)落地。三年行動(dòng)期間，凡發(fā)生亡人和有重大影響的火災(zāi)事故，嚴(yán)格落實(shí)查原因、查教訓(xùn)、查責(zé)任“一案三查”，依紀(jì)依規(guī)實(shí)施責(zé)任追究。

篇三：消防安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案

一、整治目標(biāo)

通過(guò)三年時(shí)間，強(qiáng)化源頭治理、系統(tǒng)治理、精準(zhǔn)治理，深入推進(jìn)打通消防生命通道、重點(diǎn)場(chǎng)所治理、突出風(fēng)險(xiǎn)整治、重點(diǎn)行業(yè)管理等工作，有效防范化解重大消防安全風(fēng)險(xiǎn)，全面提升消防信息化管理能力、公民消防安全素質(zhì)，建立完善從根本上消除火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患的消防管理責(zé)任鏈條、火災(zāi)防控體系、監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，推動(dòng)消防安全形勢(shì)持續(xù)向好發(fā)展。

——消防安全突出風(fēng)險(xiǎn)得到明顯整治。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、精準(zhǔn)治理，全面打通消防生命通道，集中整治高層建筑、大型商業(yè)綜合體、城市地下軌道交通、石油化工企業(yè)以及老舊場(chǎng)所、新材料新業(yè)態(tài)等場(chǎng)所領(lǐng)域的消防安全突出風(fēng)險(xiǎn)隱患。2022年底前，城鄉(xiāng)重大消防安全風(fēng)險(xiǎn)明顯減少。

——消防治理責(zé)任機(jī)制得到明顯加強(qiáng)。全面推行行業(yè)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理建設(shè)，重大火災(zāi)隱患政府掛牌督辦、行業(yè)集中約談、社會(huì)曝光警示機(jī)制更加完善，火災(zāi)隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度全面落實(shí)，社會(huì)單位自主評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)、自主檢查安全、自主整改隱患的意識(shí)和能力明顯增強(qiáng)。

——火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)防控體系得到明顯優(yōu)化。建立健全風(fēng)險(xiǎn)研判、精準(zhǔn)治理、源頭管控的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制，全面應(yīng)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)信息化技術(shù)，依托智慧城市建設(shè)，分級(jí)建成城市消防大數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)時(shí)化、智能化評(píng)估消防安全風(fēng)險(xiǎn)。2022年底前，全國(guó)火災(zāi)監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)平臺(tái)基本建成，差異化精準(zhǔn)監(jiān)管全面推行。

——全民消防安全素質(zhì)得到明顯提升。全民消防安全素質(zhì)提升程全面實(shí)施，消防安全納入主要行業(yè)領(lǐng)域職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容，推動(dòng)企業(yè)單位建立常態(tài)化全員消防培訓(xùn)制度，重點(diǎn)人群分級(jí)分類培訓(xùn)全面落實(shí)。2022年底前，實(shí)現(xiàn)全民消防安全意識(shí)和自防自救能力明顯提升。

——社會(huì)消防安全環(huán)境得到明顯改善。2020年至2022年，火災(zāi)總量和亡人數(shù)量總體下降，較大火災(zāi)事故有效減少，重特大火災(zāi)事故得到明顯遏制，消防安全形勢(shì)實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)并保持總體穩(wěn)定，社會(huì)消防安全工作的滿意度明顯提升，人民群眾的安全感顯著增強(qiáng)。

二、主要任務(wù)

(一)實(shí)施打通消防生命通道工程。

1、單位和新建住宅小區(qū)按標(biāo)準(zhǔn)劃線管理。各地區(qū)組織公共建筑以及新建住宅小區(qū)的管理使用單位，按標(biāo)準(zhǔn)對(duì)消防車通道逐一劃線、標(biāo)名、立牌，實(shí)行標(biāo)識(shí)化管理，確保消防車通道暢通。2020年底前未完成的，實(shí)行政府掛牌督辦整改。

2、老舊小區(qū)實(shí)行“一區(qū)一策”治理。各地區(qū)結(jié)合轄區(qū)老舊小區(qū)的建成年代、建筑高度、周邊環(huán)境、道路管網(wǎng)等方面情況，按照“先急后緩”原則，結(jié)合城市更新和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，2020年，制定實(shí)施“一城一策、一區(qū)一巢”消防車通道治理方案，利用三年時(shí)間分類分批督辦整改。

3、加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)提供基礎(chǔ)保障。各地區(qū)將新建停車場(chǎng)列入“十四五”相關(guān)規(guī)劃重要工程推動(dòng)建設(shè)，將城市停車場(chǎng)建設(shè)列入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重要內(nèi)容，人防工程管理部門充分挖掘城市人防地下空間潛力，列出三年工作計(jì)劃在城市推動(dòng)新建一批公共停車設(shè)施。各地區(qū)按照加強(qiáng)城市停車設(shè)施規(guī)劃建設(shè)的有關(guān)政策文件嚴(yán)格落實(shí)建筑物配建停車位有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。

4、優(yōu)化停車資源管理使用。各地區(qū)建立完善彈性停車、錯(cuò)時(shí)開(kāi)放、潮汐停車、共享停車等政策機(jī)制，推行更加專業(yè)規(guī)范的停車管理。老舊住宅小區(qū)周邊的路側(cè)停車場(chǎng)等公共停車設(shè)施，對(duì)老舊住宅小區(qū)居民實(shí)行優(yōu)惠停車，合理設(shè)置門檻和限制條件要求，簡(jiǎn)化辦理程序，壓縮辦理時(shí)間，降低停車費(fèi)用，形成普惠效應(yīng)。對(duì)于沒(méi)有物業(yè)管理的老舊住宅小區(qū)，積極引進(jìn)專業(yè)停車管理公司，合理利用空間規(guī)劃建設(shè)停車位，規(guī)范管理居民停車。

5、加強(qiáng)綜合執(zhí)法和聯(lián)合管理。消防救援機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門依法查處占用、堵塞、封閉消防車通道等違法行為過(guò)程中，需要查詢機(jī)動(dòng)車所有人身份信息和聯(lián)系方式的，公安交管部門予以積極配合、及時(shí)提供。2020年，組織各有關(guān)部門建立聯(lián)合執(zhí)法管理機(jī)制，暢通信惠共享渠道。

(二）集中開(kāi)展四類場(chǎng)所消防安治理。

1、高層建筑消防安全綜合整治。一是嚴(yán)格落實(shí)高層建筑消防安全管理有關(guān)規(guī)定要求，建立高層建筑消防安全責(zé)任人、管理人履行承諾制度；二是管理使用單位全面排查測(cè)試高層建筑室內(nèi)消火栓系統(tǒng)和自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)，建立維護(hù)保養(yǎng)制度，逐棟解決消火栓無(wú)水以及消防供水不足、壓力不夠等問(wèn)題；三是管理使用單位全面自查高層建筑外保溫防護(hù)層破損開(kāi)裂、脫落以及電纜井、管道井防火封堵不嚴(yán)等問(wèn)題，逐項(xiàng)登記整改修復(fù)；四是每棟高層公共建筑和每個(gè)高層住宅小區(qū)依托社區(qū)網(wǎng)格員、保安人員、管理使用單位人員、志愿者等力量，建立一支微型消防站隊(duì)伍。各地區(qū)出臺(tái)微型消防站隊(duì)員優(yōu)撫優(yōu)待、激勵(lì)保障等配套政策。2020年，全面排查建立問(wèn)題隱患清單和整改責(zé)任清單，制定高層建筑消防安全三年整治計(jì)劃，重點(diǎn)督辦整改一批高層建筑嚴(yán)重問(wèn)題；2021年，排查登記的高層建筑突出問(wèn)題得到有效整改，建立完善消防管理機(jī)制；2022年，全面優(yōu)化提升高層建筑消防安全能力水平。

2、大型商業(yè)綜合體消防管理水平提升。一是嚴(yán)格落實(shí)大型商業(yè)綜合體消防安全管理規(guī)則要求，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)組織開(kāi)展達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)，明確各管理部門、各類店鋪、崗位員工消防安全達(dá)標(biāo)要求任務(wù)，作為績(jī)效考核、運(yùn)營(yíng)管理考核重要指標(biāo)，優(yōu)化落實(shí)各項(xiàng)消防管理制度；二是大型商業(yè)綜合體內(nèi)部以功能分類分區(qū)、以店鋪為單元推行網(wǎng)格化消防管理制度，建立責(zé)任清晰、高效運(yùn)行的消防管理責(zé)任鏈條；三是大型商業(yè)綜合體實(shí)行消防設(shè)施、餐飲場(chǎng)所、重點(diǎn)部位每季度消防安全檢查評(píng)估制度，消防安全責(zé)任人、管理人要組織整改檢查評(píng)估發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題；四是大型商業(yè)綜合體建立全員消防培訓(xùn)制度，分區(qū)域建立應(yīng)急處置快速響應(yīng)機(jī)制，優(yōu)化部署內(nèi)部消防救援力量，每半年組織消防演練。2022年，大型商業(yè)綜合體消防安全管理達(dá)標(biāo)率實(shí)現(xiàn)100%。

3、地下軌道交通疏散救援能力提升。各地區(qū)組織開(kāi)展城市地下軌道交通安全疏散及應(yīng)急救援能力大提升專項(xiàng)行動(dòng)，綜合客流高峰、建筑結(jié)構(gòu)、安全出口、疏散路線、通風(fēng)照明條件、電氣設(shè)備以及周邊消防救援力量、裝備器材等關(guān)鍵要素，組織相關(guān)部門系統(tǒng)評(píng)估每座地鐵站安全疏散及應(yīng)急救援能力，制定實(shí)施三年優(yōu)化提升計(jì)劃。2020年，組織完成風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、計(jì)劃制定以及綜合演練測(cè)試工作；2021年，全面加強(qiáng)改進(jìn)地下軌道交通安全疏散及應(yīng)急救援能力；2022年，建成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)的地下軌道交通綜合應(yīng)急救援體系。

4、石油化工企業(yè)消防安全能力建設(shè)。一是石化企業(yè)建立消防安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，定期開(kāi)展自查評(píng)估，全面落實(shí)重大消防安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施；二是石化企業(yè)要依據(jù)規(guī)范和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)組織更新改造老舊消防設(shè)施器材，確保完好有效；三是石化企業(yè)依法建立完善企業(yè)專(兼)職消防隊(duì)，根據(jù)需要建立安全事故工藝處置隊(duì)或工藝應(yīng)急處置機(jī)制，加強(qiáng)貼近實(shí)戰(zhàn)的技能訓(xùn)練和綜合演練，優(yōu)化事故工藝處置措施。中國(guó)石油天然氣集團(tuán)、中國(guó)石油化工集團(tuán)、中國(guó)海洋石油集團(tuán)等中央石化企業(yè)以及地方石化企業(yè)制定工作方案、投入專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、明確工作責(zé)任，利用三年時(shí)間，分步完成重大消防安全風(fēng)險(xiǎn)管控、老舊消防設(shè)施改造、企業(yè)消防力量建設(shè)三項(xiàng)任務(wù)?；@區(qū)應(yīng)積極探索應(yīng)急資源共享和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)消防資源的共建共享和應(yīng)急裝備能力提升。

（三）整治老舊場(chǎng)所及新材料業(yè)態(tài)等突出風(fēng)險(xiǎn)。

1、抓好老舊場(chǎng)所突出風(fēng)險(xiǎn)治理。各地區(qū)針對(duì)老舊小區(qū)、家庭生產(chǎn)加工作坊、“三合一”場(chǎng)所、城鄉(xiāng)結(jié)合部等突出風(fēng)險(xiǎn)，結(jié)合“十四五”規(guī)劃編制實(shí)施、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造，分類施策、分類整治，組織升級(jí)改造消防設(shè)施，推動(dòng)落實(shí)基層消防安全管理措施，有效改善消防安全條件。2020年起，各地區(qū)每年將老舊場(chǎng)所消防風(fēng)險(xiǎn)治理列入實(shí)事工程、民生工程，每年督辦整改一批老舊場(chǎng)所火災(zāi)隱患問(wèn)題。2022年，以街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，老舊場(chǎng)所基本落實(shí)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)差異化防控措施。

2、抓好新材料新業(yè)態(tài)突出風(fēng)險(xiǎn)治理。各行業(yè)監(jiān)管部門及生產(chǎn)企業(yè)和科研單位健全完善新材料、新業(yè)態(tài)的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估預(yù)判機(jī)制，優(yōu)化落實(shí)本質(zhì)安全措施。工業(yè)和信息化部門組織開(kāi)展電動(dòng)汽車、電動(dòng)自行車強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)宣貫。市場(chǎng)監(jiān)管部門依法查處違法違規(guī)生產(chǎn)、銷售電動(dòng)汽車、電動(dòng)自行車以及改裝電池行為，建立公布曝光、聯(lián)合管理機(jī)制。各地區(qū)組織在居民住宅區(qū)設(shè)置電動(dòng)自行車集中充電、停放場(chǎng)所，2022年，居民住宅區(qū)全部落實(shí)電動(dòng)自行車集中管理要求措施。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、住建部門等有關(guān)部門對(duì)人員密集場(chǎng)所、施工現(xiàn)場(chǎng)違規(guī)搭建、違規(guī)采用易燃可燃材料的彩鋼板房開(kāi)展專項(xiàng)檢查，每年依法組織整改一批、拆除一批。各地又組織分析評(píng)估本地電子商務(wù)、物流業(yè)、新型商業(yè)等新業(yè)態(tài)消防安全風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化行業(yè)消防管理措施，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展，提高安全設(shè)施級(jí)。

（四)打牢鄉(xiāng)村地區(qū)火災(zāi)防控基礎(chǔ)。

1、加大鄉(xiāng)村火災(zāi)隱患整治力度。相關(guān)地區(qū)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園、特色小鎮(zhèn)、小微企業(yè)等鄉(xiāng)村新興產(chǎn)業(yè)消防安全評(píng)估和管理，集中治理消防管理責(zé)任不落實(shí)、消防設(shè)施不足、消防培訓(xùn)不到位等突出問(wèn)題。各地區(qū)結(jié)合鄉(xiāng)村房改、水改、電改、灶改、路改等工作，有計(jì)劃地改造防火間距不足、水結(jié)構(gòu)建筑集中連片的村莊，加快鄉(xiāng)村電氣線路、爐灶等用火用電安全改造升級(jí)，有效降低火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。

2、推進(jìn)鄉(xiāng)村公共消防基礎(chǔ)建設(shè)。依托鄉(xiāng)村振興地方規(guī)劃實(shí)施，將鄉(xiāng)村消防工作納入總體規(guī)劃統(tǒng)籌管理和系統(tǒng)銜接，研究完善鄉(xiāng)村消防專項(xiàng)規(guī)劃，同步推進(jìn)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)管理。根據(jù)加強(qiáng)鄉(xiāng)村防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)要求，因地制宜推動(dòng)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)和微型消防站，跟進(jìn)加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，推動(dòng)建立定期培訓(xùn)演練的常態(tài)機(jī)制，提高初起火災(zāi)撲救能力，提升鄉(xiāng)村抗御火災(zāi)水平。2022年，鄉(xiāng)村消防安全條件明顯改善。

(五)加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)消防安全管理。

1、集中整治行業(yè)消防安全問(wèn)題。教育、民政、文化和旅游、衛(wèi)生健康、宗教、文物等重點(diǎn)行業(yè)部門，2020年組織對(duì)學(xué)校及幼兒園、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、文化娛樂(lè)場(chǎng)所、星級(jí)賓館飯店、商場(chǎng)市場(chǎng)、旅游景區(qū)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、宗教活動(dòng)場(chǎng)所、文物建筑和博物館等行業(yè)單集中開(kāi)展排查整治，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。對(duì)一時(shí)難以整改的隱患，列出整改計(jì)劃時(shí)限，力爭(zhēng)在三年內(nèi)基本整改完畢。消防救援機(jī)構(gòu)發(fā)揮綜合監(jiān)管作用，加強(qiáng)工作檢查協(xié)調(diào)，提供消防技術(shù)服務(wù)。

2、推行行業(yè)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。教育、民政、文化和旅游、衛(wèi)生健康、宗教、文物等重點(diǎn)行業(yè)部門，建立完善行業(yè)系統(tǒng)消防安全管理規(guī)定，健全與消防救援機(jī)構(gòu)分析評(píng)估、定期會(huì)商、聯(lián)合執(zhí)法等工作機(jī)制，推廣“三自主兩公開(kāi)一承諾”做法，組織行業(yè)單位開(kāi)展消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。2020年，打造行業(yè)標(biāo)桿示范單位；2021年，全面推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法，2022年，有效落實(shí)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理。

(六)實(shí)施消防信息化管理能力提升升工程。

1、推行城市消防大數(shù)據(jù)管理。各地區(qū)結(jié)合電子政務(wù)、智慧城市建設(shè)以及城市信息化大數(shù)據(jù)系統(tǒng)建設(shè)，結(jié)合監(jiān)督管理、歷史火災(zāi)等內(nèi)部信息，共享匯聚融合相關(guān)行業(yè)數(shù)據(jù)資源。2022年底前，分級(jí)建成城市消防大數(shù)據(jù)庫(kù)，建成火災(zāi)監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)火災(zāi)高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)所、高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、智能分析和精準(zhǔn)治理。

2，建設(shè)消防物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)。各地區(qū)積極推廣應(yīng)用物聯(lián)傳感、溫度傳感、火災(zāi)煙霧監(jiān)測(cè)、水壓監(jiān)測(cè)、電氣火災(zāi)監(jiān)控、視頻監(jiān)控等感知設(shè)備，加強(qiáng)消防安全智能化、信息化預(yù)警監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)消防數(shù)據(jù)物聯(lián)感知、智能感知。2001年，地級(jí)以上城市全部建成消防物聯(lián)網(wǎng)。

3、加強(qiáng)基層消防管理信息化共建共治?；鶎泳C治、社區(qū)、網(wǎng)格等信息化管理平臺(tái)嵌入消防安全管理模塊，將消防工作有機(jī)融入基層綜合治理體系，整合基層部門管理服務(wù)資源，綜合運(yùn)用社會(huì)治理“人、地、事、物”等關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)信息，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、社會(huì)化、信息化的基層消防管理體系。2020年，消防工作納入基層網(wǎng)格信息化管理平臺(tái)。聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)。

(七)實(shí)施消防安全素質(zhì)提升工程。

1、加強(qiáng)消防安全素質(zhì)教育。宣傳部門將消防安全教育納入社會(huì)主義精神文明建設(shè)內(nèi)容；各級(jí)黨校(行政學(xué)院)將消防知識(shí)納入相關(guān)班次培訓(xùn)內(nèi)容；司法行政機(jī)關(guān)加強(qiáng)消防普法宣傳的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和督促落實(shí)；教育部門將消防知識(shí)納入中小學(xué)、幼兒園教學(xué)內(nèi)容和高校、高中新生軍訓(xùn)課程；各級(jí)黨委組織部、人力資源社會(huì)保障部門將消防法律法規(guī)和消防知識(shí)納入有關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)、職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容。

2，加強(qiáng)重點(diǎn)人群分級(jí)分類培訓(xùn)。各地區(qū)分批次、分類別組織單位消防安全責(zé)任人和管理人、社區(qū)民警、村居委工作人員、網(wǎng)格員、安保人員、管理單位人員、重點(diǎn)單位員工、小企業(yè)主等重點(diǎn)人群開(kāi)展消防教育培訓(xùn)，2022年底實(shí)現(xiàn)全覆蓋培訓(xùn)。企業(yè)單位建立常態(tài)化全員消防培訓(xùn)制度，落實(shí)入職必訓(xùn)、定期培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗輪訓(xùn)等要求，全面提升員工消防安全意識(shí)。

三、時(shí)間安排

從2020年4月至2022年12月，分四個(gè)階段進(jìn)行。

(一)動(dòng)員部署(2020年4月)。按照國(guó)務(wù)院安委會(huì)統(tǒng)一部署，啟動(dòng)消防安全專項(xiàng)整治。各地區(qū)結(jié)合實(shí)際制定細(xì)化本地實(shí)施方案，進(jìn)一步明確治理目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、責(zé)任分工、工作措施、治理時(shí)限等內(nèi)容，全面做好本地行動(dòng)的部署發(fā)動(dòng)。

（二）排查整治（2020年5月至12月)。各地區(qū)、各有關(guān)部門對(duì)本地區(qū)本行業(yè)消防安全風(fēng)險(xiǎn)隱患全面排查，建立問(wèn)題隱患和整改責(zé)任“兩個(gè)清單”，明確排查時(shí)間表、整改路線圖、工作責(zé)任人，積極發(fā)動(dòng)社會(huì)各方面力量群策群力、群防群治，確保各項(xiàng)排查任務(wù)精準(zhǔn)推進(jìn)落實(shí)。

(三)集中攻堅(jiān)(2021年)。各地區(qū)、各有關(guān)部門對(duì)照前期排查的“兩個(gè)清單”，堅(jiān)持由表及里、由易到難，細(xì)化各項(xiàng)治理舉措，實(shí)施差異化整治。存在重大火災(zāi)隱患的，全面落實(shí)政府掛牌督辦和跟蹤整治，強(qiáng)化政策支持，配套資金保障，確保按時(shí)整改銷案，達(dá)到預(yù)期治理效果。

(四)鞏固提升(2022年)。各地區(qū)、各有關(guān)部門結(jié)合實(shí)際，在推進(jìn)消防安全突出風(fēng)險(xiǎn)隱患整改的同時(shí)，分析共性問(wèn)題，研究治本之策，因地制宜出臺(tái)一批配套舉措、形成一批經(jīng)驗(yàn)做法，建立健全本地區(qū)本行業(yè)防范化解重大消防安全風(fēng)險(xiǎn)的系統(tǒng)性、機(jī)制性治理舉措，提升整體治理水平。

各地區(qū)、各有關(guān)部門要總結(jié)形成本方案年度工作報(bào)告和三年行動(dòng)報(bào)告并報(bào)國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室。

四、保障措施

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各省(區(qū)、市)政府要樹牢安全發(fā)展理念，對(duì)消防安全專項(xiàng)整治進(jìn)行研究部署，明確各項(xiàng)任務(wù)責(zé)任主體。各級(jí)、縣級(jí)政府分級(jí)落實(shí)組織實(shí)施工作，主要領(lǐng)導(dǎo)親自研究、分管領(lǐng)導(dǎo)具體主抓，及時(shí)研究解決重大消防安全問(wèn)題。相關(guān)部門出臺(tái)配套支持政策意見(jiàn)，協(xié)同推進(jìn)落實(shí)。各地區(qū)、各有關(guān)部門要建立工作專班，定期聽(tīng)取整治情況匯報(bào)，研究推動(dòng)重點(diǎn)工作，確保各項(xiàng)任務(wù)按步推進(jìn)、按期完成。

(二)強(qiáng)化統(tǒng)籌推進(jìn)。各地區(qū)要將消防工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃，結(jié)合京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)三角一體化、粵港澳大橋區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、雄安新區(qū)建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等重點(diǎn)工作，整體規(guī)劃部署本地消防工作，保證與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持因地制宜、因情施策，針對(duì)不同地區(qū)和行業(yè)領(lǐng)域特點(diǎn)，研究采取差異化的工作舉措，提供相應(yīng)的治理政策支撐，確保治理實(shí)效。

(三)強(qiáng)化示范引領(lǐng)。各地區(qū)、各有關(guān)部門要在全面部署推進(jìn)的基礎(chǔ)上，組織一批重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)先行開(kāi)展試點(diǎn)治理工作，積極探索符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的治理方法、措施以及能復(fù)制、易推廣的工作體系機(jī)制，形成典型示范效應(yīng)。堅(jiān)持一手抓突出風(fēng)險(xiǎn)治理，一手抓長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，認(rèn)真總結(jié)專項(xiàng)整治中形成的經(jīng)驗(yàn)做法，固化提升為消防管理制度、治理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。

(四)強(qiáng)化考核督導(dǎo)。此次專項(xiàng)整治作為平安建設(shè)(綜治工作)評(píng)內(nèi)容以及省級(jí)政府安全生產(chǎn)和消防工作考核內(nèi)容。各地區(qū)要制定本地考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和辦法，統(tǒng)籌納入文明城市創(chuàng)建、精神文明建設(shè)、平安建設(shè)和消防工作考核重要指標(biāo)，分階段開(kāi)展檢查驗(yàn)收。各地區(qū)、各有關(guān)部門要在政務(wù)督查、日常檢查、工作考核中增加指標(biāo)權(quán)重，組織明察暗訪，及時(shí)通報(bào)，督促落實(shí)。

篇四：消防安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案

為有效防范化解重大消防安全風(fēng)險(xiǎn)，減少和遏制火災(zāi)事故發(fā)生，確保全縣消防安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，根據(jù)全國(guó)、全省、全市有關(guān)消防安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)的總體部署安排，特制定本實(shí)施方案。

一、整治目標(biāo)

集中三年時(shí)間，推進(jìn)“三大”消防責(zé)任落實(shí)、“五類”重點(diǎn)場(chǎng)所整治、“三類”風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域治理、“四類”突出隱患整改、“四項(xiàng)”消防基礎(chǔ)提升，通過(guò)責(zé)任治理、源頭治理、系統(tǒng)治理、精準(zhǔn)治理，不斷健全完善火災(zāi)防控體系，推動(dòng)消防安全形勢(shì)持續(xù)向好發(fā)展，人民群眾的安全感顯著增強(qiáng)。

——消防責(zé)任鏈條得到顯著加強(qiáng)。各地政府完善消防安全工作責(zé)任體系，建立消防工作考核、約談、督辦、通報(bào)等長(zhǎng)效機(jī)制，行業(yè)部門常態(tài)化開(kāi)展行業(yè)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，社會(huì)單位自主評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)、自主檢查安全、自主整改隱患的意識(shí)和能力明顯增強(qiáng)。

——重點(diǎn)場(chǎng)所管理得到明顯優(yōu)化。緊盯大型商業(yè)綜合體、易燃易爆?；菲髽I(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)物流場(chǎng)所、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、民宿場(chǎng)所五類重點(diǎn)場(chǎng)所，開(kāi)展消防安全集中治理和綜合指導(dǎo)，督促單位落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)自主管理，強(qiáng)化隱患整改、管理能力。

——居民住宅火災(zāi)得到有效遏制。對(duì)新建高層住宅小區(qū)、老舊居民小區(qū)和農(nóng)村地區(qū)實(shí)施分類指導(dǎo)，重點(diǎn)組織物業(yè)服務(wù)企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)干部、網(wǎng)格員等力量，對(duì)居民住宅、小門店等場(chǎng)所實(shí)施常態(tài)化排查和監(jiān)管，遏制“小火亡人”的機(jī)率和風(fēng)險(xiǎn)。

——消防突出風(fēng)險(xiǎn)得到根本化解。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、精準(zhǔn)治理，緊盯消防生命通道被堵塞占用、電動(dòng)自行車亂停亂放亂充電、易燃可燃材料被大量使用、重大及區(qū)域性隱患火災(zāi)依然存在等四類普遍性隱患，綜合施策，齊抓共治，消除風(fēng)險(xiǎn)頑疾。

——公共安全基礎(chǔ)得到有力夯實(shí)。結(jié)合城市舊改、棚改、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等，加快公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；依托智慧城市建設(shè)，分級(jí)建成城市消防大數(shù)據(jù)庫(kù)；消防安全納入主要行業(yè)領(lǐng)域職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容，重點(diǎn)人群分級(jí)分類培訓(xùn)全面落實(shí)。

二、工作任務(wù)

（一）推進(jìn)“三大”消防責(zé)任落實(shí)

1、健全完善黨委政府消防工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。①2020年，推動(dòng)各地各部門貫徹落實(shí)《湖北省消防安全責(zé)任規(guī)定》實(shí)施辦法。②各級(jí)政府定期召開(kāi)常務(wù)會(huì)、辦公會(huì)研判消防工作形勢(shì)，解決消防難題。③調(diào)整充實(shí)消防安全委員會(huì)，健全機(jī)制、明確責(zé)任，每月通報(bào)各地、各行業(yè)領(lǐng)域火災(zāi)形勢(shì)，每季度調(diào)度消防工作。④健全政府消防工作約談、督導(dǎo)工作機(jī)制，對(duì)發(fā)生有影響的火災(zāi)、因管理不到位滋生區(qū)域性火災(zāi)隱患、掛牌的重大火災(zāi)隱患督辦整改不力、對(duì)重大公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)不落實(shí)的，分層級(jí)實(shí)施約談問(wèn)責(zé)。⑤將發(fā)生較大及以上火災(zāi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村、主管部門納入安全生產(chǎn)“一票否決”。⑥落實(shí)火災(zāi)事故“一案三查”，從嚴(yán)倒查有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

2、深入推動(dòng)行業(yè)部門消防安全監(jiān)管責(zé)任。①各行業(yè)部門嚴(yán)格按照“三個(gè)必須”的要求，將消防安全納入行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，組織對(duì)本行業(yè)單位開(kāi)展消防安全排查整治，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。對(duì)一時(shí)難以整改的火災(zāi)隱患，列出整改計(jì)劃、時(shí)限，力爭(zhēng)在三年內(nèi)基本整改完畢。②發(fā)改部門將消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入城建投資計(jì)劃；③住建部門加強(qiáng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)消防安全管理，與消防部門建立建設(shè)工程消防信息共享機(jī)制，合力開(kāi)展消防源頭管控。④公安、消防建立“警消聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制，進(jìn)一步暢通、明確在防火工作、火災(zāi)調(diào)查、災(zāi)情處置等方面的會(huì)商研判、移交轉(zhuǎn)辦、聯(lián)合執(zhí)法的溝通渠道和工作機(jī)制。⑤教育、文旅、商務(wù)、衛(wèi)健、民政等部門推進(jìn)行業(yè)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，2020年，打造一部分行業(yè)標(biāo)桿示范單位；2021年，全面推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法；2022年，全面落實(shí)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理。

3、全面落實(shí)社會(huì)單位消防安全主體責(zé)任。①持續(xù)深化消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)，督促單位落實(shí)“三自主兩公開(kāi)一承諾”措施。②開(kāi)展消防重點(diǎn)單位標(biāo)準(zhǔn)化管理達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作，督促單位建立標(biāo)準(zhǔn)化消防安全檔案，實(shí)施程序化消防自主管理，保證常態(tài)化應(yīng)急值守力量。2020年，50%消防重點(diǎn)單位達(dá)標(biāo)；2021年，100%達(dá)標(biāo)；2022年，固化工作機(jī)制，鞏固提升。③推動(dòng)火災(zāi)高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)所安裝電氣安全監(jiān)控系統(tǒng)。④繼續(xù)加強(qiáng)消防控制室達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作，2022年，消防控制室星級(jí)創(chuàng)建率達(dá)90%、持證上崗率達(dá)100%。⑤每個(gè)社會(huì)單位明確一名消防“明白人”，大型商業(yè)綜合體等重點(diǎn)場(chǎng)所明確消防職業(yè)經(jīng)理人。⑥鼓勵(lì)大型集團(tuán)公司、重點(diǎn)企業(yè)結(jié)合實(shí)際提升消防值班員、微型消防站隊(duì)員等群體待遇水平。⑦出臺(tái)微型消防站隊(duì)員優(yōu)撫優(yōu)待、激勵(lì)保障等配套政策，提檔升級(jí)微型消防站建設(shè)。每半年組織滅火救援演練，加強(qiáng)日常消防安全管理。2021年，各單位建成的微型消防站全部實(shí)體規(guī)范化運(yùn)行。

（二）開(kāi)展“五類”重點(diǎn)場(chǎng)所集中整治和安全防范

1、開(kāi)展大型商業(yè)綜合體消防安全集中整治。①開(kāi)展大型商業(yè)綜合體消防安全專項(xiàng)整治回頭看活動(dòng)，商務(wù)、城市管理、市場(chǎng)監(jiān)管、消防救援、電力、燃?xì)庵鞴懿块T建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，每季度開(kāi)展一次聯(lián)合檢查，明確專人督辦隱患整改。②適時(shí)召開(kāi)大型商業(yè)綜合體消防安全管理經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，每年組織對(duì)全縣大型商業(yè)綜合體消防安全負(fù)責(zé)人、管理人開(kāi)展一次約談。③督促大型商業(yè)綜合體嚴(yán)格落實(shí)消防安全管理規(guī)則要求，開(kāi)展消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，主要做到：一是書面明確各管理部門、各類店鋪、崗位員工消防安全職責(zé)任務(wù)，建立消防工作考核機(jī)制；二是依據(jù)內(nèi)部功能分類分區(qū)、以店鋪為單元推行網(wǎng)格化消防安全管理制度；三是每季度對(duì)消防設(shè)施、重點(diǎn)部位開(kāi)展消防安全檢查評(píng)估，責(zé)任人、管理人對(duì)評(píng)估發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要組織整改。三是建立全員消防培訓(xùn)制度，確保人人受訓(xùn)；四是分區(qū)域建立應(yīng)急處置快速響應(yīng)機(jī)制，優(yōu)化部署內(nèi)部消防救援力量，每半年組織消防演練。2020年，按照40%數(shù)量完成示范點(diǎn)建設(shè)，2021、2022年，大型商業(yè)綜合體消防安全管理達(dá)標(biāo)率分別達(dá)到80%、100%。

2、開(kāi)展?；菲髽I(yè)消防安全集中整治。①應(yīng)急管理部門、消防救援機(jī)構(gòu)聯(lián)合開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源企業(yè)專項(xiàng)檢查督導(dǎo)，2020年6月10日前完成集中現(xiàn)場(chǎng)檢查督導(dǎo)和聯(lián)合演練，6月30日前主要問(wèn)題全部完成督辦整治。②應(yīng)急管理部門牽頭，消防救援機(jī)構(gòu)配合，摸清全縣危化品場(chǎng)所底數(shù)、?；贩N類、數(shù)量、危險(xiǎn)性及單位消防安全狀況，建立消防安全“一場(chǎng)一檔”、“一場(chǎng)一策”，2020年6月底前，完成摸底和建檔造冊(cè)。③2020年7月至10月，集中力量對(duì)全縣?；菲髽I(yè)全部排查一遍，制作隱患清單，逐一督促整改。④明確工業(yè)園消防安全監(jiān)管主體和職責(zé)，對(duì)園區(qū)消防安全狀況進(jìn)行評(píng)估，逐年補(bǔ)齊水源、應(yīng)急力量等方面的短板，建立企業(yè)專職消防隊(duì)，制定工作方案、投入專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、明確工作責(zé)任，利用三年時(shí)間，分步完成消防安全風(fēng)險(xiǎn)管控、老舊消防設(shè)施改造、企業(yè)消防力量建設(shè)三項(xiàng)任務(wù)。

3、開(kāi)展倉(cāng)儲(chǔ)物流場(chǎng)所消防安全防范。①郵政、住建部門嚴(yán)格審批物流集散基地、物流倉(cāng)庫(kù)等消防安全。②郵政、交通等部門加強(qiáng)對(duì)物流集散地、物流倉(cāng)庫(kù)、分撥中心、配送站等場(chǎng)所的消防安全管理，定期開(kāi)展安全檢查。③公安部門督促寄遞物流企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行《禁止寄遞物品管理規(guī)定》，落實(shí)收寄驗(yàn)視制度，禁止收寄易燃易爆等禁寄物品。④鄉(xiāng)鎮(zhèn)、公安派出所將設(shè)置在居民住宅小區(qū)內(nèi)的物流企業(yè)末端網(wǎng)點(diǎn)、倉(cāng)庫(kù)等納入日常工作范疇，開(kāi)展常態(tài)化的消防安全檢查，及時(shí)督促消除火災(zāi)隱患。⑤倉(cāng)儲(chǔ)物流企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)消防安全制度，嚴(yán)控火源電源，強(qiáng)化自主管理。

4、開(kāi)展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)消防安全防范。①教育、住建、市場(chǎng)監(jiān)管等部門規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)消防安全標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審批。②教育部門督促取得合法許可的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格招生宣傳，將消防安全承諾作為招生簡(jiǎn)章內(nèi)容一并發(fā)布，并鼓勵(lì)學(xué)生、家長(zhǎng)對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)消防安全條件進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)舉報(bào)。③教育、市場(chǎng)監(jiān)管、消防等部門建立信息共享、研究會(huì)商、聯(lián)合執(zhí)法等機(jī)制，每年至少開(kāi)展1次聯(lián)合檢查，對(duì)于無(wú)合法手續(xù)的“黑機(jī)構(gòu)”，一律取締；對(duì)于設(shè)置場(chǎng)所不符合要求的，一律督促其按期搬遷；對(duì)存在突出消防安全隱患的，一律督促停辦整改。④督促校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)加強(qiáng)消防安全日常管理，落實(shí)消防安全培訓(xùn)和消防安全提示制度。

5、開(kāi)展民宿場(chǎng)所消防安全防范。①住建、公安、文旅等部門在開(kāi)展農(nóng)家樂(lè)（民宿）建筑行政審批時(shí)，嚴(yán)格按照《農(nóng)家樂(lè)（民宿）建筑防火導(dǎo)則（試行）》（建村〔2017〕50號(hào)）文件要求，充分考慮建筑消防安全是否達(dá)標(biāo)，嚴(yán)把源頭關(guān)。②文旅、公安、住建、消防等部門將民宿行業(yè)消防安全工作納入日常管理范疇，定期開(kāi)展消防安全檢查，并結(jié)合重要節(jié)日、重大活動(dòng)等需要，針對(duì)性地開(kāi)展集中檢查，取締一批無(wú)證經(jīng)營(yíng)單位、處罰一批消防安全問(wèn)題突出單位，形成震懾力。③村（居）委會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)民宿的管理，建立住宅改民宿房屋檔案，督促業(yè)主、經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全防范措施，按照相關(guān)要求，保障消防安全疏散條件，配備消防設(shè)施器材，健全消防管理制度，針對(duì)性開(kāi)展宣傳提示。

（三）加強(qiáng)“三類”風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域綜合治理

1、加強(qiáng)高層建筑消防安全綜合治理。①督促高層公共建筑的管理使用單位、高層住宅建筑的物業(yè)服務(wù)企業(yè)建立高層建筑消防安全責(zé)任人、管理人履職承諾制度，每年依托專業(yè)機(jī)構(gòu)，全面檢測(cè)維保建筑固定消防設(shè)施，自查外保溫防護(hù)層破損開(kāi)裂、脫落及電纜井、管道井防火封堵不嚴(yán)、消防供水不足、壓力不夠等問(wèn)題，對(duì)存在的問(wèn)題逐項(xiàng)登記整改。②對(duì)在整改資金籌措上確有困難的，住建部門要從房屋維修基金、老舊小區(qū)改造資金中加強(qiáng)統(tǒng)籌，確保2021年基本整改到位；2022年消防安全條件符合現(xiàn)行消防法律、技術(shù)規(guī)范等要求。③住建部門開(kāi)展“消防安全管理先進(jìn)物業(yè)服務(wù)企業(yè)”評(píng)選活動(dòng)，督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)對(duì)高層住宅小區(qū)實(shí)施規(guī)范化的消防管理。④2020年，高層公共建筑和高層住宅小區(qū)全部依照標(biāo)準(zhǔn)建立微型消防站；2021年，進(jìn)一步完善微型站日常管理、執(zhí)勤值守等工作制度；2022年，形成長(zhǎng)效機(jī)制。

2、加強(qiáng)老舊場(chǎng)所消防安全綜合治理。①住建、規(guī)劃等部門要結(jié)合老舊小區(qū)改造工程，將消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打通生命通道和消防車通道劃線管理，微型消防救援站建設(shè)、電動(dòng)自行車充電樁等納入改造項(xiàng)目，改善消防安全基礎(chǔ)條件。②每年將一批老舊場(chǎng)所火災(zāi)隱患治理列入實(shí)事工程、民生工程，嚴(yán)格督辦整改。③電力、市政、水務(wù)、燃?xì)獾葐挝幻磕赀x取一批老舊區(qū)域或場(chǎng)所，對(duì)其電氣線路、燃?xì)夤苈?、市政消火栓等進(jìn)行重點(diǎn)排查和維護(hù)，拿出專項(xiàng)資金實(shí)施整體改造。④各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年對(duì)轄區(qū)老舊小區(qū)、群租房、膠囊房、家庭生產(chǎn)加工作坊、“三合一”場(chǎng)所等開(kāi)展一次消防安全專項(xiàng)排查，同時(shí)明確社區(qū)（村）對(duì)這些場(chǎng)所的日常管理責(zé)任，落實(shí)差異化防控措施。⑤公安機(jī)關(guān)督促派出所加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)社區(qū)、“十小”場(chǎng)所的日常消防抽查及宣傳提示，督促村（居）委會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行消防安全責(zé)任。公安派出所每半年至少對(duì)重點(diǎn)“十小場(chǎng)所”開(kāi)展一次日常消防監(jiān)督檢查，每年至少集中約談一次場(chǎng)所負(fù)責(zé)人；對(duì)于其他“十小場(chǎng)所”，要按照每年抽查比例不低于20%的標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展消防監(jiān)督抽查。

3、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村消防安全綜合治理。①有計(jì)劃地改造農(nóng)村防火間距不足、木結(jié)構(gòu)建筑集中連片的村莊，同步建設(shè)消防水源、預(yù)留消防車通道，開(kāi)展電氣線路、爐灶等用火用電改造升級(jí)，降低火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。②結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下消防安全監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園、特色小鎮(zhèn)、小微企業(yè)等鄉(xiāng)村新興產(chǎn)業(yè)消防安全評(píng)估和管理。③將消防工作納入“三治聯(lián)動(dòng)”鄉(xiāng)村治理體系，因地制宜推動(dòng)多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)，跟進(jìn)加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，推動(dòng)建立定期培訓(xùn)演練的常態(tài)機(jī)制，提高初起火災(zāi)撲救能力，提升鄉(xiāng)村抗御火災(zāi)水平。2022年，鄉(xiāng)村消防安全條件明顯改善。

（四）防范化解“四類”突出風(fēng)險(xiǎn)隱患

1、著力防范化解消防車通道堵塞隱患。①持續(xù)開(kāi)展打通生命通道專項(xiàng)整治，開(kāi)展消防車道劃線和標(biāo)識(shí)管理工作，對(duì)于有物業(yè)服務(wù)企業(yè)的住宅小區(qū)，由住建部門負(fù)責(zé)督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)落實(shí)；對(duì)于沒(méi)有物業(yè)服務(wù)企業(yè)的住宅小區(qū)，由社區(qū)居委會(huì)落實(shí)；對(duì)于大型商業(yè)綜合體、文博單位和賓館飯店、學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等單位，由商務(wù)、文旅、教育、衛(wèi)健、民政等相應(yīng)行業(yè)主管部門督促落實(shí)。2020年11月前未完成的，由縣政府掛牌督辦整改。②各地在組織老舊小區(qū)改造中，強(qiáng)化整治已挪作它用的規(guī)劃停車位，推動(dòng)在不侵占基本綠化前提下適當(dāng)增設(shè)停車位，鼓勵(lì)建設(shè)生態(tài)停車場(chǎng)或立體停車設(shè)施。③住建、規(guī)劃部門將新建停車場(chǎng)，尤其是占用、堵塞消防車通道嚴(yán)重區(qū)域新建停車場(chǎng)列入“十四五”相關(guān)規(guī)劃、列入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重要內(nèi)容等，積極推動(dòng)建設(shè)。新建建筑嚴(yán)格執(zhí)行城市建筑物配建停車位有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。④各地發(fā)改、規(guī)劃、城管、物價(jià)、市場(chǎng)監(jiān)管、教育、公安交管等部門結(jié)合實(shí)際在住宅小區(qū)、部門、企業(yè)行政辦公區(qū)、學(xué)校等集中分布的區(qū)域，探索建立彈性停車、錯(cuò)時(shí)開(kāi)放、潮汐停車、共享停車等政策引導(dǎo)機(jī)制，對(duì)周邊小區(qū)居民實(shí)行優(yōu)惠停車，合理設(shè)置門檻及限制條件，優(yōu)化停車位供給，減少占用、堵塞消防車通道行為。⑤相關(guān)部門建立消防通道聯(lián)合執(zhí)法管理機(jī)制，對(duì)占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口及消防車通道違法行為，公安交管、城管部門加大執(zhí)法力度，對(duì)單位、小區(qū)內(nèi)部道路參照《道路交通管理法》執(zhí)行；消防救援機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)化處罰程序，實(shí)行快查快處。需要查詢機(jī)動(dòng)車所有人身份信息和聯(lián)系方式的，公安交管部門予以積極配合、及時(shí)提供。

2、著力防范化解電動(dòng)汽（自行）車火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。①各地建立電動(dòng)汽（自行）車消防安全綜合監(jiān)管、情況互通、聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。②經(jīng)信部門組織開(kāi)展電動(dòng)汽（自行）車強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)宣貫。市場(chǎng)監(jiān)管部門依法查處違法違規(guī)生產(chǎn)、銷售電動(dòng)汽（自行）車以及改裝電池行為，建立公布曝光、聯(lián)合管理機(jī)制。公安部門依法查處電動(dòng)汽（自行）車無(wú)牌無(wú)證、偽造牌證上路和堵塞消防車通道等行為，對(duì)生產(chǎn)、銷售假冒偽劣電動(dòng)汽（自行）車及配件涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。消防部門依法查處電動(dòng)汽（自行）車違規(guī)停放充電占用、堵塞疏散通道、安全出口或者違反電氣安全管理等行為。③住建、規(guī)劃、城管等部門簡(jiǎn)化居民住宅區(qū)設(shè)置電動(dòng)汽（自行）車集中充電、停放場(chǎng)所審批程序，2022年，居民住宅區(qū)全部落實(shí)集中充電管理要求。④村（居）民委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)定期開(kāi)展警示教育，加強(qiáng)公共區(qū)域電動(dòng)汽（自行）車停放、充電巡查，及時(shí)勸阻和制止違法違規(guī)行為。勸阻和制止無(wú)效的，及時(shí)向公安、消防等部門報(bào)告。

3、著力防范化解易燃可燃材料火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。①住建部門嚴(yán)格審核把關(guān)易燃可燃裝飾裝修材料、外墻外保溫材料使用。對(duì)已審批、已投用的外保溫采用易燃可燃材料的建筑，督促責(zé)任單位對(duì)外保溫材料進(jìn)行拆除整改，2021年，全部整改到位。②規(guī)劃、住建部門對(duì)人員密集場(chǎng)所、施工現(xiàn)場(chǎng)違規(guī)搭建、違規(guī)采用易燃可燃材料的彩鋼板房開(kāi)展專項(xiàng)檢查，每年依法組織整改一批、拆除一批。③消防救援部門加強(qiáng)對(duì)人員密集場(chǎng)所使用易燃可燃彩鋼板及裝飾裝修材料情況的檢查，不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的，督促立即拆除；不及時(shí)消除可能嚴(yán)重威脅公共安全的，依法對(duì)危險(xiǎn)部位或場(chǎng)所予以臨時(shí)查封。

4、著力防范化解重大及區(qū)域性隱患火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。①組織摸排嚴(yán)重影響公共安全的重大、區(qū)域性火災(zāi)隱患，視情形推動(dòng)縣政府掛牌督辦。②明確政府統(tǒng)籌、行業(yè)督辦、消防指導(dǎo)、單位自改“四級(jí)責(zé)任”，實(shí)行“一隱患一專班、一隱患一方案”。③住建、規(guī)劃部門將重大、區(qū)域性火災(zāi)隱患整治納入城市建設(shè)、舊城改造、環(huán)境改善、業(yè)態(tài)升級(jí)等計(jì)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)隱患整改。④每年對(duì)重大火災(zāi)隱患、區(qū)域性火災(zāi)隱患進(jìn)行公開(kāi)曝光，定期報(bào)道隱患整改進(jìn)程，并在單位張貼、懸掛警示牌，形成輿論監(jiān)督壓力。2022年，所有掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患要全部整改。

（五）提升“四項(xiàng)”公共消防安全基礎(chǔ)

1、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)消防規(guī)劃編制實(shí)施。①2021年，完成“十四五”消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制，提請(qǐng)政府將消防規(guī)劃納入“多規(guī)合一”（國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等），實(shí)現(xiàn)消防規(guī)劃與總體規(guī)劃同步編修、同步實(shí)施。②結(jié)合本地鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃、扶貧攻堅(jiān)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、基本公共服務(wù)均等化、平安鄉(xiāng)村建設(shè)等政策方針，完善鄉(xiāng)村消防專項(xiàng)規(guī)劃（消防專篇），并納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制內(nèi)容并同步實(shí)施。2022年底前所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成編修。③發(fā)改、規(guī)劃、住建等部門按照規(guī)劃要求，將公共消防設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和固定資產(chǎn)投資計(jì)劃目錄并督促落實(shí)。

2、提升社會(huì)整體消防安全素質(zhì)。①宣傳、教育、人社、司法等部門及黨校等將消防法律法規(guī)、安全常識(shí)等納入公務(wù)員培訓(xùn)、職業(yè)培訓(xùn)、精神文明建設(shè)、普法宣傳等內(nèi)容和中小學(xué)、幼兒園教學(xué)和初中、高中新生軍訓(xùn)課程。②消防救援機(jī)構(gòu)制訂引導(dǎo)社會(huì)專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)配合開(kāi)展社會(huì)面消防安全宣傳教育培訓(xùn)指導(dǎo)意見(jiàn)。③列出三年培訓(xùn)計(jì)劃，分批次、分類別組織單位消防安全責(zé)任人和管理人、社區(qū)民警、村居委工作人員、網(wǎng)格員、安保人員、管理單位人員、重點(diǎn)單位員工、小企業(yè)主等重點(diǎn)人群開(kāi)展消防教育培訓(xùn)，2022年底全部培訓(xùn)一遍。④企業(yè)單位建立常態(tài)化全員消防培訓(xùn)制度，落實(shí)入職必訓(xùn)、定期培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗輪訓(xùn)等要求，全面提升員工消防安全意識(shí)。

3、增強(qiáng)消防信息化管理水平。①推動(dòng)建立消防管理信息化共建共治機(jī)制，基層綜治、社區(qū)、網(wǎng)格等信息化管理平臺(tái)嵌入消防安全管理模塊，關(guān)聯(lián)“人、地、事、物”等社會(huì)治理數(shù)據(jù)信息，將消防工作有機(jī)融入基層綜合治理體系。②2022年底前，對(duì)接省級(jí)消防大數(shù)據(jù)主題庫(kù)，建立市、縣兩級(jí)城市消防大數(shù)據(jù)庫(kù)，建成火災(zāi)監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)火災(zāi)高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)所、高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、智能分析和精準(zhǔn)治理。③積極推廣應(yīng)用物聯(lián)傳感、溫度傳感、火災(zāi)煙霧監(jiān)測(cè)、水壓監(jiān)測(cè)、電氣火災(zāi)監(jiān)控、視頻監(jiān)控等感知設(shè)備，推動(dòng)安裝消防智能感知設(shè)備，2022年底，全縣有條件的養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)、學(xué)生宿舍、沿街商鋪、加工作坊等場(chǎng)所安裝簡(jiǎn)易噴淋、獨(dú)立式感煙探測(cè)報(bào)警裝置；火災(zāi)高危單位和有影響的消防重點(diǎn)單位安裝電氣火災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng)。④2021年，依托“智慧城市”建設(shè)，建立消防物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)，火災(zāi)高風(fēng)險(xiǎn)單位接入該系統(tǒng)；2022年，消防重點(diǎn)單位普遍接入該系統(tǒng)。

4、強(qiáng)化重大事故應(yīng)急救援能力。①整合社會(huì)救援資源，組建滅火救援專家?guī)欤?zhàn)訓(xùn)聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)部門、專業(yè)救援力量和國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍的溝通協(xié)作，實(shí)現(xiàn)平時(shí)聯(lián)席聯(lián)訓(xùn)、戰(zhàn)時(shí)聯(lián)動(dòng)聯(lián)勤。②督促全縣石油化工企業(yè)加強(qiáng)消防救援能力建設(shè)，依法建立完善企業(yè)專（兼）職消防隊(duì)，根據(jù)需要建立安全事故工藝處置隊(duì)或工藝應(yīng)急處置機(jī)制，加強(qiáng)貼近實(shí)戰(zhàn)的技能訓(xùn)練和綜合演練，優(yōu)化事故工藝處置措施。依據(jù)“業(yè)態(tài)相似”的原則，建立區(qū)域聯(lián)防消防救援力量，實(shí)現(xiàn)群防群治、互幫互救。

三、時(shí)間安排

從2020年6月至2022年12月，分四個(gè)階段進(jìn)行。

（一）動(dòng)員部署（2020年6月）。按照安委會(huì)統(tǒng)一部署，啟動(dòng)消防安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)。各地、各有關(guān)部門結(jié)合實(shí)際細(xì)化實(shí)施方案或制定專項(xiàng)整治方案，進(jìn)一步明確行動(dòng)目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、責(zé)任分工、工作措施、治理時(shí)限等，全面做好部署發(fā)動(dòng)工作。

（二）排查整治（2020年6月至12月）。各地、各有關(guān)部門對(duì)本地區(qū)本行業(yè)消防安全風(fēng)險(xiǎn)隱患全面排查，建立問(wèn)題隱患和整改責(zé)任“兩個(gè)清單”，明確排查時(shí)間表、整改路線圖、工作責(zé)任人，積極發(fā)動(dòng)社會(huì)各方面力量群策群力、群防群治，確保各項(xiàng)排查任務(wù)精準(zhǔn)推進(jìn)落實(shí)。

（三）集中攻堅(jiān)（2021年）。各地、各有關(guān)部門對(duì)照前期排查的“兩個(gè)清單”，堅(jiān)持由表及里、由易到難，細(xì)化各項(xiàng)治理舉措，實(shí)施差異化整治。存在重大火災(zāi)隱患的，全面落實(shí)政府掛牌督辦和跟蹤整治，強(qiáng)化政策支持，配套資金保障，確保按時(shí)整改銷案，達(dá)到預(yù)期治理效果。

（四）鞏固提升（2022年）。各地、各有關(guān)部門結(jié)合實(shí)際，分析共性問(wèn)題，研究治本之策，因地制宜出臺(tái)一批配套舉措、形成一批經(jīng)驗(yàn)做法，建立健全本地區(qū)本行業(yè)防范化解重大消防安全風(fēng)險(xiǎn)的系統(tǒng)性、機(jī)制性治理舉措，提升整體治理水平。

四、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地政府要樹牢安全發(fā)展理念，對(duì)消防安全專項(xiàng)整治進(jìn)行研究部署，明確各項(xiàng)任務(wù)責(zé)任主體。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自研究、分管領(lǐng)導(dǎo)具體主抓，建立工作專班，定期聽(tīng)取整治情況匯報(bào)，及時(shí)研究解決重大消防安全問(wèn)題，相關(guān)部門出臺(tái)配套支持政策意見(jiàn)，協(xié)同推進(jìn)落實(shí)，研究推動(dòng)重點(diǎn)工作，確保各項(xiàng)任務(wù)按步推進(jìn)、按期完成。

（二）強(qiáng)化統(tǒng)籌推進(jìn)。各地區(qū)要將消防工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃，結(jié)合“三縣戰(zhàn)略”等重點(diǎn)工作，整體規(guī)劃部署本地消防工作，保證與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持因地制宜、因情施策，針對(duì)不同地區(qū)和行業(yè)領(lǐng)域特點(diǎn)，研究采取差異化的工作舉措，提供相應(yīng)的治理政策支撐，確保治理實(shí)效。

（三）強(qiáng)化示范引領(lǐng)。各地、各有關(guān)部門要在全面部署推進(jìn)的基礎(chǔ)上，組織一批重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)先行開(kāi)展試點(diǎn)治理工作，積極探索符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的治理方法、措施以及能復(fù)制、易推廣的工作體系機(jī)制，形成典型示范效應(yīng)。堅(jiān)持一手抓突出風(fēng)險(xiǎn)治理，一手抓長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，認(rèn)真總結(jié)專項(xiàng)整治中形成的經(jīng)驗(yàn)做法，固化提升為消防管理制度、治理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。

（四）強(qiáng)化考核督導(dǎo)。此次專項(xiàng)整治作為平安建設(shè)（綜治工作）考評(píng)內(nèi)容以及安全生產(chǎn)和消防工作考核內(nèi)容。各地要統(tǒng)籌納入文明城市創(chuàng)建、精神文明建設(shè)、平安建設(shè)和消防工作考核重要指標(biāo)，分階段開(kāi)展檢查驗(yàn)收。要在政務(wù)督查、日常檢查、工作考核中增加指標(biāo)權(quán)重，組織明察暗訪，及時(shí)通報(bào)，督促落實(shí)。

各鎮(zhèn)區(qū)要對(duì)照職責(zé)任務(wù)，細(xì)化制訂本地區(qū)三年行動(dòng)實(shí)施方案；梳理工作任務(wù)，針對(duì)每項(xiàng)任務(wù)逐項(xiàng)制定落實(shí)措施，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)。實(shí)施方案于6月15日前報(bào)縣安委會(huì)辦公室。年度工作總結(jié)請(qǐng)及時(shí)縣安委會(huì)辦公室。

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