通過專項整治，明確消防安全管理主體，落實責(zé)任；進(jìn)一步加大火災(zāi)隱患排查、消防宣傳教育和消防救援力度，提高員工消防安全意識，下面是可圈可點小編給大家分享的一些有關(guān)于消防安全專項整治三年行動實施方案通用4篇的內(nèi)容，希望能對大家有所幫助。

篇一：消防安全專項整治三年行動實施方案

一、整治目標(biāo)及原則

通過三年時間，達(dá)到屬地、行業(yè)、主體責(zé)任得到壓實、突出風(fēng)險得到有效整治、防控體系得到優(yōu)化、全民消防安全素質(zhì)得到明顯提升、隱患治理機制得到加強的工作目標(biāo)。建立健全風(fēng)險隱患分析研判、監(jiān)測預(yù)警、精準(zhǔn)施治、常態(tài)管控等機制，推動從根本上解決突出問題和重大隱患，完善消防管理責(zé)任鏈條，做深做細(xì)做實基層基礎(chǔ)工作，有效遏制“小火亡人”，有效壓減較大火災(zāi)，堅決杜絕重特大火災(zāi)事故。

二、主要任務(wù)

(一)實施打通消防生命通道工程。

1、單位和新建住宅小區(qū)按標(biāo)準(zhǔn)劃線管理。各村(社區(qū))組織公共建筑以及新建住宅小區(qū)的管理使用單位，逐一在消防車通道出入路口和路面及兩側(cè)劃設(shè)醒目標(biāo)志標(biāo)線，設(shè)置警示標(biāo)識標(biāo)牌，實行標(biāo)識化管理。有條件的單位和新建住宅小區(qū)實施智能化管理，利用攝像頭、違章電子提示屏等技防設(shè)備實行全時段監(jiān)控。2020年8月底完成30%，10月底完成70%，年底前全部完成的。

2、老舊小區(qū)實行“一區(qū)一策”治理。各村(社區(qū))結(jié)合轄區(qū)老舊小區(qū)的建成年代、建筑高度、周邊環(huán)境、道路管網(wǎng)等方面情況，按照“先急后緩”原則，結(jié)合城市更新和老舊小區(qū)改造，2020年，制定實施“一村一策、一區(qū)一策”消防車通道治理方案，列出三年計劃，分批治理。

3、加強規(guī)劃建設(shè)提供基礎(chǔ)保障。貫徹落實《鄭州市停車場建設(shè)管理條例》，將新建停車場列入“十四五”相關(guān)規(guī)劃重要工程推動建設(shè)，將城市停車場建設(shè)列入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重要內(nèi)容，按照加強城市停車設(shè)施規(guī)劃建設(shè)的有關(guān)政策文件，嚴(yán)格落實建筑物配建停車位有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。

4、優(yōu)化停車資源管理使用。積極宣傳上級推行專業(yè)規(guī)范的彈性停車、錯時開放、潮汐停車、共享停車等政策機制。對于沒有物業(yè)管理的住宅小區(qū)，各村(社區(qū))指導(dǎo)成立管理機構(gòu)或者采取政府購買服務(wù)等方式，落實專人看管、合理規(guī)劃建設(shè)停車位，加強消防車通道管理。

5、加強綜合執(zhí)法和聯(lián)合管理。配合消防、公安、住建、交通等部門集中開展消防車通道聯(lián)合執(zhí)法檢查，依法查處占用、堵塞、封閉消防車通道等違法行為。參與聯(lián)合執(zhí)法管理機制建設(shè)，暢通信息共享渠道。

(二)集中開展重點領(lǐng)域重點場所消防安全治理。

1、高層建筑消防安全綜合整治。一是嚴(yán)格落實有關(guān)規(guī)定要求，建立高層建筑消防安全責(zé)任人、管理人履職承諾制度；二是管理使用單位建立消防設(shè)施定期維護(hù)保養(yǎng)和檢測制度，全面排查測試室內(nèi)消火栓系統(tǒng)和自動噴水滅火系統(tǒng)，逐棟解決消火栓無水以及消防供水不足、壓力不夠等問題；三是管理使用單位全面自查外墻保溫和裝飾材料，對采用易燃可燃外墻保溫和裝飾材料的逐項登記，設(shè)定明顯警示標(biāo)識、嚴(yán)格日常管理，對防護(hù)層破損開裂、脫落的逐項登記并修復(fù)；四是管理使用單位全面自查電纜井及管道井防火封堵不嚴(yán)、井壁及檢查門破損、井內(nèi)堆放易燃可燃雜物等問題，逐項登記并整改；五是每棟高層公共建筑和每個高層住宅小區(qū)根據(jù)建筑規(guī)模，依托社區(qū)網(wǎng)格員、保安人員、管理使用單位人員、志愿者等力量，建立防火、滅火、宣傳于一體的微型消防站隊伍。2020年，排查建立問題隱患清單和整改責(zé)任清單，制定高層建筑三年整治計劃，重點督辦整改一批嚴(yán)重問題；2021年，排查登記的突出問題得到有效整改，建立完善消防管理機制；2022年，全面優(yōu)化提升高層建筑消防安全能力水平。

2、大型商業(yè)綜合體消防安全綜合治理。一是督促指導(dǎo)大型商業(yè)綜合體嚴(yán)格落實相關(guān)消防安全管理規(guī)則要求，產(chǎn)權(quán)單位、使用單位明確消防安全責(zé)任人、管理人，設(shè)立歸口管理部門，健全消防管理制度，逐級逐崗細(xì)化消防管理職責(zé)；二是組織開展消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動，明確各管理部門、各類店鋪、崗位員工達(dá)標(biāo)要求職責(zé)及任務(wù)，作為績效考核、運營管理考核重要指標(biāo)，逐步優(yōu)化落實各項消防管理制度；三是大型商業(yè)綜合體內(nèi)部以功能分類分區(qū)、以店鋪為單元推行網(wǎng)格化消防管理制度，突出消防安全責(zé)任落實、餐飲后廚消防安全、電氣消防安全、安全疏散條件、建筑消防設(shè)施、應(yīng)急處置能力等內(nèi)容，全面落實“三自主兩公開一承諾”；四是加強消防設(shè)施、餐飲場所、兒童活動場所、電影院等重點部位管控，實行每季度消防安全檢查評估制度，消防安全責(zé)任人、管理人及時組織整改檢查評估發(fā)現(xiàn)的問題；五是督促指導(dǎo)商業(yè)綜合體建立全員消防培訓(xùn)制度，分區(qū)域建立應(yīng)急處置快速響應(yīng)機制，優(yōu)化部署內(nèi)部消防救援力量，每半年組織消防演練。2020年、2021年2022年轄區(qū)大型商業(yè)綜合體達(dá)標(biāo)率分別達(dá)到30%、70%、100%。

3、石油化工企業(yè)消防安全能力建設(shè)。一是石化企業(yè)建立消防安全風(fēng)險評估機制，定期開展自查評估，全面落實重大消防安全風(fēng)險管控措施；二是石化企業(yè)要依據(jù)規(guī)范和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)組織更新改造老舊消防設(shè)施器材，確保完好有效；三是石化企業(yè)依法建立完善企業(yè)專(兼)職消防隊，根據(jù)需要建立安全事故工藝處置隊或工藝應(yīng)急處置機制，加強貼近實戰(zhàn)的技能訓(xùn)練和綜合演練，優(yōu)化事故工藝處置措施。石化企業(yè)制定工作方案、投入專項經(jīng)費、明確工作責(zé)任，利用三年時間，分步完成重大消防安全風(fēng)險管控、老舊消防設(shè)施改造、企業(yè)消防力量建設(shè)三項任務(wù)。

4、電氣火災(zāi)綜合治理。一是加強電器產(chǎn)品生產(chǎn)和流通領(lǐng)域治理，嚴(yán)查無證非法生產(chǎn)行為，嚴(yán)查不按標(biāo)準(zhǔn)或套牌、貼牌生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品的違法行為，加大對“線上、線下”電器產(chǎn)品流通場所監(jiān)督檢查和查處曝光力度；二是社會單位加強電氣安全隱患排查整治，完善落實用電安全管理制度，規(guī)范電器設(shè)備設(shè)置和電氣線路敷設(shè)，積極應(yīng)用電氣火災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng)；四是各村(社區(qū))加強對老舊居民社區(qū)、城中村等電氣火災(zāi)隱患集中區(qū)域開展電氣線路集中改造。

5、電動自行車消防安全綜合治理。一是配合市場監(jiān)管部門依法查處違法違規(guī)生產(chǎn)、銷售、改裝電動自行車等行為；二是督促新建住宅小區(qū)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定，同步設(shè)置電動自行車棚和智能充電控制設(shè)施，已建成小區(qū)逐步進(jìn)行擴建改造，加強日常巡查值守。2022年，居民住宅區(qū)全部落實電動自行車集中管理要求措施；三是村(社區(qū))、建筑管理使用單位加強日常檢查，及時糾治電動自行車在建筑內(nèi)門廳、共用走道、樓梯間、安全出口等公共區(qū)域違規(guī)停放、充電，以及室外“飛線充電”等隱患問題。

6、倉儲物流企業(yè)、批發(fā)市場消防安全綜合治理。一是督促企業(yè)、市場管理單位和商戶對建筑防火、消防設(shè)施、安全疏散、用火用電、員工集中宿舍管理等重點環(huán)節(jié)開展自查自糾；二是對轄區(qū)市場和商戶開展排查，督促企業(yè)落實消防安全主體責(zé)任，及時整改各類突出隱患問題；三是與上級部門加強協(xié)作配合、信息互通、會商研究、聯(lián)合執(zhí)法等，強化綜合治理；四是各村(社區(qū))對轄區(qū)物流網(wǎng)點、小倉儲等場所開展排查，督促落實火災(zāi)防范措施；五是要根據(jù)單位規(guī)模、員工數(shù)量等，建立達(dá)到相關(guān)要求的專職消防隊或志愿消防隊，并配備相應(yīng)的消防器材和裝備。

(三)整治老舊場所及新材料新業(yè)態(tài)等突出風(fēng)險。

1、抓好老舊場所突出風(fēng)險治理。各村(社區(qū))2020年9月底前針對老舊小區(qū)、家庭生產(chǎn)加工作坊、“三合一”場所、區(qū)域性隱患、城鄉(xiāng)結(jié)合部等突出風(fēng)險完成底數(shù)清單和隱患臺賬。結(jié)合老舊小區(qū)改造提質(zhì)，“十四五”規(guī)劃、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、城中村改造，分類施策、分類整治，組織升級改造消防設(shè)施，推動加強消防管理。2020年起，每年將老舊場所消防風(fēng)險治理列入實事工程、民生工程，每年整改一批老舊場所火災(zāi)隱患問題。2022年，老舊場所基本落實差異化防控措施。

2、抓好新材料突出風(fēng)險治理。配合職能部門對新材料研發(fā)生產(chǎn)企業(yè)、電動汽車充電設(shè)施安裝單位、外墻裝飾和保溫材料使用、易燃可燃材料彩鋼板房等開展聯(lián)合檢查，落實安全措施。

3、抓好新業(yè)態(tài)突出風(fēng)險治理。分析評估轄區(qū)電子商務(wù)、物流業(yè)、新型商業(yè)等新業(yè)態(tài)消防安全風(fēng)險，強化行業(yè)消防管理措施，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展，提高安全設(shè)防等級。

(四)有效遏制“小火亡人”現(xiàn)象。

1、落實基層消防安全管理責(zé)任。結(jié)合中央關(guān)于推進(jìn)基層綜合行政執(zhí)法改革部署，明確消防管理職責(zé)，確定消防管理人員，完善績效考評制度和獎懲措施，落實網(wǎng)格化管理和群防群治責(zé)任。定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，推動落實消防巡查檢查、消防宣傳教育和初期火災(zāi)撲救職責(zé)。

2、加強居民住宅、出租屋、沿街門店等火災(zāi)防范。針對居民住宅，各村(社區(qū))充分發(fā)動網(wǎng)格員、安全員、樓棟長、黨小組長等力量，加大消防宣傳和防火巡查力度，及時糾治違規(guī)用火用電、堵塞疏散通道、電動車樓內(nèi)停放或充電等問題。針對出租屋，協(xié)調(diào)組織公安、住建、消防等部門和基層力量，排查摸清底數(shù)，開展執(zhí)法檢查，整治突出問題。針對沿街門店，督促嚴(yán)格落實火災(zāi)防范措施要求，特別是住宿與經(jīng)營部分進(jìn)行防火分隔，并設(shè)置獨立的疏散設(shè)施或輔助疏散設(shè)施，留宿人員不得超過2人，同時積極設(shè)置獨立式火災(zāi)探測報警器。

3、加大鄉(xiāng)村火災(zāi)隱患整治力度。加強對集中廠區(qū)、特色小鎮(zhèn)、小微企業(yè)等鄉(xiāng)村新興產(chǎn)業(yè)消防安全評估和管理，集中治理消防管理責(zé)任不落實、消防設(shè)施不足、消防培訓(xùn)不到位等突出問題。結(jié)合鄉(xiāng)村房改、水改、電改、灶改、路改等工作，有計劃地改造鄉(xiāng)村消防車通道、消防水源等基礎(chǔ)設(shè)施，加快鄉(xiāng)村電氣線路、用火用電等安全改造升級，有效降低火災(zāi)風(fēng)險。

(五)加強重點行業(yè)消防安全管理。

1、集中整治行業(yè)消防安全問題。各行業(yè)科室嚴(yán)格落實“三管三必須”要求，將消防安全納入日常管理。主管科室組織對學(xué)校及幼兒園、養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)、文化娛樂場所、星級賓館飯店、施工工地、商場市場、旅游景區(qū)、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、宗教活動場所、文物建筑和博物館等行業(yè)單位集中開展排查整治和消防安全專項評估，及時消除火災(zāi)隱患，并督促分管領(lǐng)域重點企業(yè)單位建成雙重預(yù)防體系。行業(yè)主管科室制定有針對性的整治方案，集中開展排查，及時消除火災(zāi)隱患。對一時難以整改的隱患，要分類制定整改對策，列出整改計劃，明確整改時限。

2、推行行業(yè)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。配合教育、民政、文化和旅游、衛(wèi)生健康、宗教、文物等重點行業(yè)部門，建立完善行業(yè)系統(tǒng)消防安全管理規(guī)定，健全與消防救援機構(gòu)分析評估、定期會商、聯(lián)合執(zhí)法等工作機制。

(六)實施消防信息化管理能力提升工程。

1、建設(shè)消防物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)。積極推廣應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)傳感、溫度傳感、火災(zāi)煙霧監(jiān)測、水壓監(jiān)測、流量監(jiān)測、電氣火災(zāi)監(jiān)控、視頻監(jiān)控等感知設(shè)備，加強消防安全智能化、信息化預(yù)警監(jiān)測，實現(xiàn)消防數(shù)據(jù)物聯(lián)感知、智能感知。

3、加強基層消防管理信息化共建共治。基層綜治、社區(qū)、網(wǎng)格等信息化管理平臺嵌入消防安全管理模塊，將消防工作有機融入基層綜合治理體系，整合基層部門管理服務(wù)資源，綜合運用社會治理“人、地、事、物”等關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)信息，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、社會化、信息化的基層消防管理體系。2020年，消防工作納入基層網(wǎng)格信息化管理平臺。

三、時間安排

從2020年7月至2022年12月，分四個階段進(jìn)行。

(一)動員部署(2020年7月12日前)。召開專題會議研究部署，按照全市統(tǒng)一部署，啟動整治工作。各村(社區(qū))結(jié)合實際制定細(xì)化方案，進(jìn)一步明確治理目標(biāo)、重點任務(wù)、責(zé)任分工、工作措施等內(nèi)容，做好行動的部署發(fā)動。

(二)排查整治(2020年7月至12月)。對本轄區(qū)本行業(yè)消防安全風(fēng)險隱患全面排查，建立問題隱患、整改責(zé)任和制度措施“三個清單”，明確排查時間表、整改路線圖、工作責(zé)任人，充分發(fā)動社會各方力量和基層網(wǎng)格力量，群策群力、群防群治，確保各項排查任務(wù)保質(zhì)保量完成。

(三)集中攻堅(2021年)。對照前期排查的“三個清單”，按照整改難易程度以及危害后果實施差異化分步整治。存在重大火災(zāi)隱患的，一律落實政府掛牌督辦和跟蹤整治，確保按時整改銷案。

(四)鞏固提升(2022年)。在推進(jìn)消防安全突出風(fēng)險隱患整改的同時，要出臺一批配套舉措、形成一批經(jīng)驗做法，建立健全本地區(qū)、本行業(yè)防范化解重大消防安全風(fēng)險的系統(tǒng)性、機制性治理舉措，提升整體治理水平。

四、保障措施

(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各責(zé)任科室、各村(社區(qū))要充分認(rèn)識開展消防安全專項整治三年行動的重要意義，結(jié)合本轄區(qū)實際分級落實組織實施工作，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自研究，分管副職具體主抓，及時研究解決重大消防安全問題，推動各項重點任務(wù)按步推進(jìn)、按期完成。

(二)強化統(tǒng)籌推進(jìn)。要將消防工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃，結(jié)合脫貧攻堅、國家安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等重點工作，整體規(guī)劃部署本地消防工作，保證與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持因地制宜、因情施策，針對不同地區(qū)和行業(yè)領(lǐng)域特點，研究采取差異化的工作舉措，開展針對性治理排查，健全完善政策支撐，確保治理實效。

(三)強化示范引領(lǐng)。在全面部署推進(jìn)的基礎(chǔ)上，組織一批重點行業(yè)單位先行開展試點治理工作，積極探索符合轄區(qū)實際的治理方法、措施以及能復(fù)制、易推廣的工作體系機制，形成典型示范效應(yīng)。堅持一手抓突出風(fēng)險治理，一手抓長效機制建設(shè)，認(rèn)真總結(jié)專項整治中形成的經(jīng)驗做法，固化提升為消防管理制度、治理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。

(四)強化考核督導(dǎo)。此次專項整治作為街道安全生產(chǎn)和消防工作年度考核內(nèi)容，并納入文明城市創(chuàng)建、精神文明建設(shè)、平安建設(shè)和消防工作考核重要指標(biāo)。三年行動期間，凡發(fā)生亡人和有重大影響的火災(zāi)事故，嚴(yán)格落實查原因、查教訓(xùn)、查責(zé)任“一案三查”，依紀(jì)依規(guī)實施責(zé)任追究。

篇二：消防安全專項整治三年行動實施方案

為加強消防安全專項整治，根據(jù)國務(wù)院安委會《消防安全專項整治三年行動實施方案》、《XXX省安全生產(chǎn)專項整治三年行動方案》、《XXX市安全生產(chǎn)專項整治三年行動方案》、《XXX縣安全生產(chǎn)專項整治三年行動方案》和《XXX市消防安全專項整治三年行動實施方案》，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本實施方案。

一、整治目標(biāo)及原則

緊緊圍繞“防大火、控小火、降總量”目標(biāo)，注重問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，突出標(biāo)本兼治、嚴(yán)抓治標(biāo)、重在治本，深化源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合治理，建立健全風(fēng)險隱患分析研判、監(jiān)測預(yù)警、精準(zhǔn)施治、常態(tài)管控等機制，推動從根本上解決突出問題和重大隱患，完善消防管理責(zé)任鏈條，做深做細(xì)做實基層基礎(chǔ)工作，力爭通過三年治理，有效遏制“小火亡人”，有效壓減較大火災(zāi)，堅決杜絕重特大火災(zāi)事故。

堅持責(zé)任引領(lǐng)、齊抓共管。壓實政府屬地管理責(zé)任、部門依法監(jiān)管責(zé)任、單位主體責(zé)任，全面推行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理，重大火災(zāi)隱患政府掛牌督辦、行業(yè)集中約談、社會曝光警示機制更加完善，社會單位責(zé)任主體意識和“四個能力”明顯增強。

堅持問題導(dǎo)向、精準(zhǔn)治理。全面打通消防生命通道，集中整治高層建筑、大型商業(yè)綜合體、物流倉儲、區(qū)域性隱患等突出風(fēng)險，推動解決電氣、電動自行車火災(zāi)多發(fā)和基層“小火亡人”等問題。2022年底前，城鄉(xiāng)重大消防安全風(fēng)險明顯減少。

堅持信息支撐、提質(zhì)升效。全面應(yīng)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)信息化技術(shù)，依托智慧城市建設(shè)，分級建成城市消防大數(shù)據(jù)庫，實時化、智能化評估消防安全風(fēng)險。2022年底前，全鎮(zhèn)火災(zāi)監(jiān)測預(yù)警預(yù)報平臺基本建成，差異化精準(zhǔn)監(jiān)管全面推行。

堅持全民消防、增強意識。大力實施全民消防安全素質(zhì)提升工程，消防安全納入主要行業(yè)領(lǐng)域職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容，推動企業(yè)單位建立常態(tài)化全員培訓(xùn)制度，分級分類培訓(xùn)重點人群，2022年底前，實現(xiàn)全民消防安全意識和自防自救能力明顯提升。

堅持統(tǒng)籌兼顧、夯實基礎(chǔ)。堅持隱患整治與基層基礎(chǔ)一體推進(jìn)，針對消防安全系統(tǒng)性、普遍性問題，制定出臺具體制度規(guī)定，標(biāo)本兼治、綜合施治，健全長效管控機制，提升本質(zhì)安全水平。

二、主要任務(wù)

（一）實施打通消防生命通道工程

1、單位和新建住宅小區(qū)按標(biāo)準(zhǔn)劃線管理。組織公共建筑以及新建住宅小區(qū)的管理使用單位，逐一在消防車通道出入路口和路面及兩側(cè)劃設(shè)醒目標(biāo)志標(biāo)線，設(shè)置警示標(biāo)識標(biāo)牌，實行標(biāo)識化管理。有條件的單位和新建住宅小區(qū)實施智能化管理，利用攝像頭、違章電子提示屏等技防設(shè)備實行全時段監(jiān)控。2020年底前未完成的，實行政府掛牌督辦整改。（各單位）

老舊小區(qū)實行“一區(qū)一策”治理。結(jié)合轄區(qū)老舊小區(qū)的建成年代、建筑高度、周邊環(huán)境、道路管網(wǎng)等方面情況，按照“先急后緩”原則，結(jié)合實際情況，利用三年時間分類分批督辦整改。（村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃辦公室）

（二）集中開展重點領(lǐng)域重點場所消防安全治理

高層建筑消防安全綜合整治。一是嚴(yán)格落實有關(guān)規(guī)定要求，建立高層建筑消防安全責(zé)任人、管理人履職承諾制度；二是管理使用單位建立消防設(shè)施定期維護(hù)保養(yǎng)和檢測制度，全面排查測試室內(nèi)消火栓系統(tǒng)和自動噴水滅火系統(tǒng)，逐棟解決消火栓無水以及消防供水不足、壓力不夠等問題；三是管理使用單位全面自查外墻保溫和裝飾材料，對采用易燃可燃外墻保溫和裝飾材料的逐項登記，設(shè)定明顯警示標(biāo)識、嚴(yán)格日常管理，對防護(hù)層破損開裂、脫落的逐項登記并修復(fù)；四是管理使用單位全面自查電纜井及管道井防火封堵不嚴(yán)、井壁及檢查門破損、井內(nèi)堆放易燃可燃雜物等問題，逐項登記并整改；五是每棟高層公共建筑和每個高層住宅小區(qū)根據(jù)建筑規(guī)模，依托社區(qū)網(wǎng)格員、保安人員、管理使用單位人員、志愿者等力量，建立防火、滅火、宣傳于一體的微型消防站隊伍。出臺微型消防站隊員優(yōu)撫優(yōu)待、激勵保障等配套政策。2020年，排查建立問題隱患清單和整改責(zé)任清單，制定高層建筑三年整治計劃，重點督辦整改一批嚴(yán)重問題；2021年，排查登記的突出問題得到有效整改，建立完善消防管理機制；2022年，全面優(yōu)化提升高層建筑消防安全能力水平。

大型商業(yè)綜合體消防安全綜合治理。一是嚴(yán)格落實大型商業(yè)綜合體消防安全管理規(guī)則要求，產(chǎn)權(quán)單位、使用單位明確消防安全責(zé)任人、管理人，設(shè)立歸口管理部門，健全消防管理制度，逐級逐崗細(xì)化消防管理職責(zé)；二是組織開展達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動，明確各管理部門、各類店鋪、崗位員工達(dá)標(biāo)要求職責(zé)及任務(wù)，作為績效考核、運營管理考核重要指標(biāo)，逐步優(yōu)化落實各項消防管理制度；三是大型商業(yè)綜合體內(nèi)部以功能分類分區(qū)、以店鋪為單元推行網(wǎng)格化消防管理制度，突出消防安全責(zé)任落實、餐飲后廚消防安全、電氣消防安全、安全疏散條件、建筑消防設(shè)施、應(yīng)急處置能力等內(nèi)容，全面落實“三自主兩公開一承諾”；四是建立全員消防培訓(xùn)制度，區(qū)分不同崗位及職責(zé)至少每半年接受一次針對性消防培訓(xùn)，分樓層分區(qū)域建立應(yīng)急執(zhí)勤點和快速響應(yīng)機制，至少每半年組織開展一次消防演練。

電氣火災(zāi)綜合治理。一是加強電器產(chǎn)品生產(chǎn)和流通領(lǐng)域治理，嚴(yán)查無證非法生產(chǎn)行為，嚴(yán)查不按標(biāo)準(zhǔn)或套牌、貼牌生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品的違法行為，加大對“線上、線下”電器產(chǎn)品流通場所監(jiān)督檢查和查處曝光力度；二是嚴(yán)格建設(shè)工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，加強電氣設(shè)計和施工質(zhì)量管理，落實設(shè)計、施工、監(jiān)理、建設(shè)單位安全責(zé)任；三是社會單位加強電氣安全隱患排查整治，完善落實用電安全管理制度，規(guī)范電器設(shè)備設(shè)置和電氣線路敷設(shè)，積極應(yīng)用電氣火災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng)；四是加強村鎮(zhèn)電氣安全隱患排查整治。

4、電動自行車消防安全綜合治理。一是嚴(yán)格電動自行車生產(chǎn)、銷售監(jiān)管，依法查處違法違規(guī)生產(chǎn)、銷售、改裝電動自行車等行為，建立公布曝光、聯(lián)合管理機制，督促生產(chǎn)銷售、維修改裝企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，加強產(chǎn)品質(zhì)量自查，向社會做出公開承諾；二是建筑管理使用單位、村（居）民委員會加強日常檢查，及時糾治電動自行車在建筑內(nèi)門廳、共用走道、樓梯間、安全出口等公共區(qū)域違規(guī)停放、充電，以及室外“飛線充電”等隱患問題。

（三）有效遏制“小火亡人”現(xiàn)象

落實基層消防安全管理責(zé)任。各單位結(jié)合中央關(guān)于推進(jìn)基層綜合行政執(zhí)法改革部署，明確消防管理職責(zé)，確定消防管理人員，完善績效考評制度和獎懲措施，做深做細(xì)做實消防安全網(wǎng)格化管理。深化“巡消、保消一體化”工作，加強巡防、保安隊伍消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)，推動落實消防巡查檢查、消防宣傳教育和初期火災(zāi)撲救職責(zé)。

加強居民住宅、出租屋、沿街門店等火災(zāi)防范。針對居民住宅，充分發(fā)動各方力量，加大消防宣傳和防火巡查力度，及時糾治違規(guī)用火用電、堵塞疏散通道、電動車樓內(nèi)停放或充電等問題。針對出租屋，組織公安、住建、消防等部門和基層力量，排查摸清底數(shù)，開展執(zhí)法檢查，整治突出問題，并分類建立出租人、承租人和物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理人員信息庫，定點定時推送消防提示警示信息。針對沿街門店，督促嚴(yán)格落實火災(zāi)防范措施要求，特別是住宿與經(jīng)營部分進(jìn)行防火分隔，并設(shè)置獨立的疏散設(shè)施或輔助疏散設(shè)施，留宿人員不得超過2人，同時積極設(shè)置獨立式火災(zāi)探測報警器。

加大鄉(xiāng)村火災(zāi)隱患整治力度。加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全評估和管理，集中治理消防管理責(zé)任不落實、消防設(shè)施不足、消防培訓(xùn)不到位等突出問題。結(jié)合鄉(xiāng)村房改、水改、電改、灶改、路改等工作，有計劃地改造鄉(xiāng)村消防車通道、消防水源等基礎(chǔ)設(shè)施，加快鄉(xiāng)村電氣線路、用火用電等安全改造升級，有效降低火災(zāi)風(fēng)險。

（四）加強重點行業(yè)消防安全管理

集中整治行業(yè)消防安全問題。各行業(yè)部門嚴(yán)格落實“三管三必須”要求，將消防安全納入日常管理、檢查督辦、考核評比等內(nèi)容。2020年，教育、民政、住建、衛(wèi)生健康、宗教等重點行業(yè)部門，組織對學(xué)校及幼兒園、養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)、文化娛樂場所、賓館飯店、施工工地、商場市場、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、宗教活動場所、等行業(yè)單位集中開展排查整治，及時消除火災(zāi)隱患。

推行行業(yè)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。積極推動各級各部門落實消防安全責(zé)任，健全聯(lián)席會議、日常巡查、分級約談、預(yù)警提醒、年度考評等制度。教育、民政、住建、文化、衛(wèi)生健康、宗教等重點行業(yè)部門，建立完善行業(yè)系統(tǒng)消防安全管理規(guī)定，健全與消防救援機構(gòu)分析評估、定期會商、聯(lián)合執(zhí)法、信息共享等工作機制。

（五）加強公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

推進(jìn)鄉(xiāng)村公共消防基礎(chǔ)建設(shè)。依托脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興地方規(guī)劃實施，將鄉(xiāng)村消防工作納入總體規(guī)劃統(tǒng)籌管理和系統(tǒng)銜接，研究完善鄉(xiāng)村消防專項規(guī)劃，同步推進(jìn)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)管理。根據(jù)加強鄉(xiāng)村防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)要求，因地制宜推動建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊、志愿消防隊和微型消防站，跟進(jìn)加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，推動建立定期培訓(xùn)演練的常態(tài)機制，提高初起火災(zāi)撲救能力，提升鄉(xiāng)村抗御火災(zāi)水平。2022年，鄉(xiāng)村消防安全條件明顯改善。

（六）實施消防信息化管理能力提升工程

建設(shè)消防物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)。積極推廣應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)傳感、溫度傳感、火災(zāi)煙霧監(jiān)測、水壓監(jiān)測、流量監(jiān)測、電氣火災(zāi)監(jiān)控、視頻監(jiān)控等感知設(shè)備，加強消防安全智能化、信息化預(yù)警監(jiān)測，實現(xiàn)消防數(shù)據(jù)物聯(lián)感知、智能感知。2020年8月底前，制定詳細(xì)的實施方案及計劃；2020年，完成系統(tǒng)平臺功能升級改造，實現(xiàn)火災(zāi)高危單位及設(shè)有自動消防設(shè)施的高層建筑全部接入并正常運行。同時，選取重點單位、重要場所進(jìn)行試點，總結(jié)經(jīng)驗做法。

加強基層消防管理信息化共建共治?；鶎泳C治、社區(qū)、網(wǎng)格等信息化管理平臺嵌入消防安全管理模塊，將消防工作有機融入基層綜合治理體系，整合基層部門管理服務(wù)資源，綜合運用社會治理“人、地、事、物”等關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)信息，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、社會化、信息化的基層消防管理體系。2020年，消防工作納入基層網(wǎng)格信息化管理平臺。

（七）實施消防安全素質(zhì)提升工程

加強消防安全素質(zhì)教育。將消防安全納入文明城市創(chuàng)建、義務(wù)教育、普法教育、國民素質(zhì)教育、職業(yè)技能培訓(xùn)、城鄉(xiāng)科普教育范疇。宣傳部門將消防安全教育納入社會主義精神文明建設(shè)內(nèi)容；黨委政府將消防知識納入相關(guān)班次培訓(xùn)內(nèi)容；司法行政機關(guān)加強消防普法宣傳的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和督促落實；教育部門將消防知識納入安全教育內(nèi)容；

深化消防安全宣傳“五進(jìn)”。制定出臺消防宣傳進(jìn)企業(yè)進(jìn)農(nóng)村進(jìn)社區(qū)進(jìn)學(xué)校進(jìn)家庭工作指導(dǎo)意見，按計劃逐年推進(jìn)落實。每年部署學(xué)校消防安全宣傳教育，組織開展消防科普教育行、暑期消防宣傳教育、“開學(xué)第一課消防大演練”等專題活動。社會單位將消防安全納入企業(yè)日常管理，建立常態(tài)化全員培訓(xùn)制度，落實入職必訓(xùn)、定期培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗輪訓(xùn)等要求，定期開展滅火疏散演練，提升員工消防安全意識。打造網(wǎng)格化志愿消防服務(wù)陣地，定期深入社區(qū)、農(nóng)村和居民家庭開展消防安全宣傳教育活動。

加強重點人群分級分類培訓(xùn)。分批次、分類別組織單位消防安全責(zé)任人和管理人、社區(qū)民警、村居委工作人員、網(wǎng)格員、安保人員、小企業(yè)主、進(jìn)城務(wù)工人員、農(nóng)村留守人員等重點人群開展消防教育培訓(xùn)。2020年，結(jié)合“堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，我們和第一書記”主題活動，開展基層網(wǎng)格員、村干部、種糧大戶等消防安全“明白人”培訓(xùn)。2021年，公安、人社、住建、民政、消防等部門開展社區(qū)民警、進(jìn)城務(wù)工、農(nóng)村留守、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等人員培訓(xùn)。2022年底，實現(xiàn)重點人群培訓(xùn)全覆蓋。

三、時間安排

從2020年4月至2022年12月，分四個階段進(jìn)行。

（一）動員部署（2020年4月至5月）。各單位按照全鎮(zhèn)統(tǒng)一部署，制定工作方案，召開會議專題研究部署，明確整治目標(biāo)、任務(wù)和措施，細(xì)化相關(guān)部門、單位整治責(zé)任分工、工作措施、治理時限等內(nèi)容。

（二）排查整治（2020年5月至12月）。各單位對本地本行業(yè)消防安全風(fēng)險隱患全面排查，建立問題隱患、整改責(zé)任和制度措施“三個清單”，明確排查時間表、整改路線圖、工作責(zé)任人，充分發(fā)動社會各方力量和基層網(wǎng)格力量，群策群力、群防群治，確保各項排查任務(wù)保質(zhì)保量完成。

（三）集中攻堅（2021年）。各單位認(rèn)真對照前期排查的“三個清單”，按照整改難易程度以及危害后果實施差異化分步整治。存在重大火災(zāi)隱患的，全面落實政府掛牌督辦和跟蹤整治，明確相關(guān)政府、職能部門和單位責(zé)任，做到責(zé)任、措施、資金、時限和預(yù)案“五落實”，確保按時整改銷案。

（四）鞏固提升（2022年）。各單位在推進(jìn)消防安全突出風(fēng)險隱患整改的同時，要分析共性問題，堅持標(biāo)本兼治，結(jié)合實際出臺配套舉措、形成經(jīng)驗做法，建立健全本地本行業(yè)防范化解重大消防安全風(fēng)險的長效機制。總結(jié)形成本方案年度工作報告和三年行動報告并報鎮(zhèn)安監(jiān)站。

四、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要充分認(rèn)識開展消防安全專項整治三年行動的重要意義，結(jié)合實際分級落實組織實施工作，主要領(lǐng)導(dǎo)要專題研究部署，分管領(lǐng)導(dǎo)要主抓督辦，建立工作專班，定期開展工作研判、聽取整治情況匯報，研究推動各項重點任務(wù)按步推進(jìn)、按期完成。相關(guān)部門出臺配套支持政策意見，協(xié)同推進(jìn)落實。

（二）強化統(tǒng)籌推進(jìn)。要將消防工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃，結(jié)合脫貧攻堅、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等重點工作，整體規(guī)劃部署本地消防工作，保證與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持因地制宜、因情施策，針對不同地區(qū)和行業(yè)領(lǐng)域特點，研究采取差異化的工作舉措，開展針對性治理排查，健全完善政策支撐，確保治理實效。

（三）強化示范引領(lǐng)。各單位要在全面部署推進(jìn)的基礎(chǔ)上，組織一批重點地區(qū)、重點行業(yè)先行開展試點治理工作，積極探索符合當(dāng)?shù)貙嶋H的治理方法、措施以及能復(fù)制、易推廣的工作體系機制，形成典型示范效應(yīng)。堅持一手抓突出風(fēng)險治理，一手抓長效機制建設(shè)，認(rèn)真總結(jié)專項整治中形成的經(jīng)驗做法，固化提升為消防管理制度、治理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。

（四）強化考核督導(dǎo)。此次專項整治作為安全生產(chǎn)和消防工作考核內(nèi)容。各單位要科學(xué)制定考核驗收標(biāo)準(zhǔn)和辦法，統(tǒng)籌納入文明城市創(chuàng)建、精神文明建設(shè)、平安建設(shè)和消防工作考核重要指標(biāo)，分階段開展檢查驗收。各單位要加強督導(dǎo)考評，在政務(wù)督查、日常檢查、工作考核中增加指標(biāo)權(quán)重，采取“四不兩直”的方式開展明察暗訪，層層傳遞壓力，逐級推進(jìn)任務(wù)落地。三年行動期間，凡發(fā)生亡人和有重大影響的火災(zāi)事故，嚴(yán)格落實查原因、查教訓(xùn)、查責(zé)任“一案三查”，依紀(jì)依規(guī)實施責(zé)任追究。

篇三：消防安全專項整治三年行動實施方案

一、整治目標(biāo)

通過三年時間，強化源頭治理、系統(tǒng)治理、精準(zhǔn)治理，深入推進(jìn)打通消防生命通道、重點場所治理、突出風(fēng)險整治、重點行業(yè)管理等工作，有效防范化解重大消防安全風(fēng)險，全面提升消防信息化管理能力、公民消防安全素質(zhì)，建立完善從根本上消除火災(zāi)風(fēng)險隱患的消防管理責(zé)任鏈條、火災(zāi)防控體系、監(jiān)測預(yù)警機制，推動消防安全形勢持續(xù)向好發(fā)展。

——消防安全突出風(fēng)險得到明顯整治。堅持問題導(dǎo)向、精準(zhǔn)治理，全面打通消防生命通道，集中整治高層建筑、大型商業(yè)綜合體、城市地下軌道交通、石油化工企業(yè)以及老舊場所、新材料新業(yè)態(tài)等場所領(lǐng)域的消防安全突出風(fēng)險隱患。2022年底前，城鄉(xiāng)重大消防安全風(fēng)險明顯減少。

——消防治理責(zé)任機制得到明顯加強。全面推行行業(yè)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理建設(shè)，重大火災(zāi)隱患政府掛牌督辦、行業(yè)集中約談、社會曝光警示機制更加完善，火災(zāi)隱患舉報獎勵制度全面落實，社會單位自主評估風(fēng)險、自主檢查安全、自主整改隱患的意識和能力明顯增強。

——火災(zāi)風(fēng)險防控體系得到明顯優(yōu)化。建立健全風(fēng)險研判、精準(zhǔn)治理、源頭管控的火災(zāi)風(fēng)險防范化解機制，全面應(yīng)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)信息化技術(shù)，依托智慧城市建設(shè)，分級建成城市消防大數(shù)據(jù)庫，實時化、智能化評估消防安全風(fēng)險。2022年底前，全國火災(zāi)監(jiān)測預(yù)警預(yù)報平臺基本建成，差異化精準(zhǔn)監(jiān)管全面推行。

——全民消防安全素質(zhì)得到明顯提升。全民消防安全素質(zhì)提升程全面實施，消防安全納入主要行業(yè)領(lǐng)域職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容，推動企業(yè)單位建立常態(tài)化全員消防培訓(xùn)制度，重點人群分級分類培訓(xùn)全面落實。2022年底前，實現(xiàn)全民消防安全意識和自防自救能力明顯提升。

——社會消防安全環(huán)境得到明顯改善。2020年至2022年，火災(zāi)總量和亡人數(shù)量總體下降，較大火災(zāi)事故有效減少，重特大火災(zāi)事故得到明顯遏制，消防安全形勢實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)并保持總體穩(wěn)定，社會消防安全工作的滿意度明顯提升，人民群眾的安全感顯著增強。

二、主要任務(wù)

(一)實施打通消防生命通道工程。

1、單位和新建住宅小區(qū)按標(biāo)準(zhǔn)劃線管理。各地區(qū)組織公共建筑以及新建住宅小區(qū)的管理使用單位，按標(biāo)準(zhǔn)對消防車通道逐一劃線、標(biāo)名、立牌，實行標(biāo)識化管理，確保消防車通道暢通。2020年底前未完成的，實行政府掛牌督辦整改。

2、老舊小區(qū)實行“一區(qū)一策”治理。各地區(qū)結(jié)合轄區(qū)老舊小區(qū)的建成年代、建筑高度、周邊環(huán)境、道路管網(wǎng)等方面情況，按照“先急后緩”原則，結(jié)合城市更新和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，2020年，制定實施“一城一策、一區(qū)一巢”消防車通道治理方案，利用三年時間分類分批督辦整改。

3、加強規(guī)劃建設(shè)提供基礎(chǔ)保障。各地區(qū)將新建停車場列入“十四五”相關(guān)規(guī)劃重要工程推動建設(shè)，將城市停車場建設(shè)列入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重要內(nèi)容，人防工程管理部門充分挖掘城市人防地下空間潛力，列出三年工作計劃在城市推動新建一批公共停車設(shè)施。各地區(qū)按照加強城市停車設(shè)施規(guī)劃建設(shè)的有關(guān)政策文件嚴(yán)格落實建筑物配建停車位有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。

4、優(yōu)化停車資源管理使用。各地區(qū)建立完善彈性停車、錯時開放、潮汐停車、共享停車等政策機制，推行更加專業(yè)規(guī)范的停車管理。老舊住宅小區(qū)周邊的路側(cè)停車場等公共停車設(shè)施，對老舊住宅小區(qū)居民實行優(yōu)惠停車，合理設(shè)置門檻和限制條件要求，簡化辦理程序，壓縮辦理時間，降低停車費用，形成普惠效應(yīng)。對于沒有物業(yè)管理的老舊住宅小區(qū)，積極引進(jìn)專業(yè)停車管理公司，合理利用空間規(guī)劃建設(shè)停車位，規(guī)范管理居民停車。

5、加強綜合執(zhí)法和聯(lián)合管理。消防救援機構(gòu)及有關(guān)部門依法查處占用、堵塞、封閉消防車通道等違法行為過程中，需要查詢機動車所有人身份信息和聯(lián)系方式的，公安交管部門予以積極配合、及時提供。2020年，組織各有關(guān)部門建立聯(lián)合執(zhí)法管理機制，暢通信惠共享渠道。

(二）集中開展四類場所消防安治理。

1、高層建筑消防安全綜合整治。一是嚴(yán)格落實高層建筑消防安全管理有關(guān)規(guī)定要求，建立高層建筑消防安全責(zé)任人、管理人履行承諾制度；二是管理使用單位全面排查測試高層建筑室內(nèi)消火栓系統(tǒng)和自動噴水滅火系統(tǒng)，建立維護(hù)保養(yǎng)制度，逐棟解決消火栓無水以及消防供水不足、壓力不夠等問題；三是管理使用單位全面自查高層建筑外保溫防護(hù)層破損開裂、脫落以及電纜井、管道井防火封堵不嚴(yán)等問題，逐項登記整改修復(fù)；四是每棟高層公共建筑和每個高層住宅小區(qū)依托社區(qū)網(wǎng)格員、保安人員、管理使用單位人員、志愿者等力量，建立一支微型消防站隊伍。各地區(qū)出臺微型消防站隊員優(yōu)撫優(yōu)待、激勵保障等配套政策。2020年，全面排查建立問題隱患清單和整改責(zé)任清單，制定高層建筑消防安全三年整治計劃，重點督辦整改一批高層建筑嚴(yán)重問題；2021年，排查登記的高層建筑突出問題得到有效整改，建立完善消防管理機制；2022年，全面優(yōu)化提升高層建筑消防安全能力水平。

2、大型商業(yè)綜合體消防管理水平提升。一是嚴(yán)格落實大型商業(yè)綜合體消防安全管理規(guī)則要求，對照標(biāo)準(zhǔn)組織開展達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動，明確各管理部門、各類店鋪、崗位員工消防安全達(dá)標(biāo)要求任務(wù)，作為績效考核、運營管理考核重要指標(biāo)，優(yōu)化落實各項消防管理制度；二是大型商業(yè)綜合體內(nèi)部以功能分類分區(qū)、以店鋪為單元推行網(wǎng)格化消防管理制度，建立責(zé)任清晰、高效運行的消防管理責(zé)任鏈條；三是大型商業(yè)綜合體實行消防設(shè)施、餐飲場所、重點部位每季度消防安全檢查評估制度，消防安全責(zé)任人、管理人要組織整改檢查評估發(fā)現(xiàn)的問題；四是大型商業(yè)綜合體建立全員消防培訓(xùn)制度，分區(qū)域建立應(yīng)急處置快速響應(yīng)機制，優(yōu)化部署內(nèi)部消防救援力量，每半年組織消防演練。2022年，大型商業(yè)綜合體消防安全管理達(dá)標(biāo)率實現(xiàn)100%。

3、地下軌道交通疏散救援能力提升。各地區(qū)組織開展城市地下軌道交通安全疏散及應(yīng)急救援能力大提升專項行動，綜合客流高峰、建筑結(jié)構(gòu)、安全出口、疏散路線、通風(fēng)照明條件、電氣設(shè)備以及周邊消防救援力量、裝備器材等關(guān)鍵要素，組織相關(guān)部門系統(tǒng)評估每座地鐵站安全疏散及應(yīng)急救援能力，制定實施三年優(yōu)化提升計劃。2020年，組織完成風(fēng)險評估、計劃制定以及綜合演練測試工作；2021年，全面加強改進(jìn)地下軌道交通安全疏散及應(yīng)急救援能力；2022年，建成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)勤聯(lián)動的地下軌道交通綜合應(yīng)急救援體系。

4、石油化工企業(yè)消防安全能力建設(shè)。一是石化企業(yè)建立消防安全風(fēng)險評估機制，定期開展自查評估，全面落實重大消防安全風(fēng)險管控措施；二是石化企業(yè)要依據(jù)規(guī)范和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)組織更新改造老舊消防設(shè)施器材，確保完好有效；三是石化企業(yè)依法建立完善企業(yè)專(兼)職消防隊，根據(jù)需要建立安全事故工藝處置隊或工藝應(yīng)急處置機制，加強貼近實戰(zhàn)的技能訓(xùn)練和綜合演練，優(yōu)化事故工藝處置措施。中國石油天然氣集團(tuán)、中國石油化工集團(tuán)、中國海洋石油集團(tuán)等中央石化企業(yè)以及地方石化企業(yè)制定工作方案、投入專項經(jīng)費、明確工作責(zé)任，利用三年時間，分步完成重大消防安全風(fēng)險管控、老舊消防設(shè)施改造、企業(yè)消防力量建設(shè)三項任務(wù)?；@區(qū)應(yīng)積極探索應(yīng)急資源共享和應(yīng)急聯(lián)動機制，推動消防資源的共建共享和應(yīng)急裝備能力提升。

（三）整治老舊場所及新材料業(yè)態(tài)等突出風(fēng)險。

1、抓好老舊場所突出風(fēng)險治理。各地區(qū)針對老舊小區(qū)、家庭生產(chǎn)加工作坊、“三合一”場所、城鄉(xiāng)結(jié)合部等突出風(fēng)險，結(jié)合“十四五”規(guī)劃編制實施、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造，分類施策、分類整治，組織升級改造消防設(shè)施，推動落實基層消防安全管理措施，有效改善消防安全條件。2020年起，各地區(qū)每年將老舊場所消防風(fēng)險治理列入實事工程、民生工程，每年督辦整改一批老舊場所火災(zāi)隱患問題。2022年，以街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，老舊場所基本落實火災(zāi)風(fēng)險差異化防控措施。

2、抓好新材料新業(yè)態(tài)突出風(fēng)險治理。各行業(yè)監(jiān)管部門及生產(chǎn)企業(yè)和科研單位健全完善新材料、新業(yè)態(tài)的火災(zāi)風(fēng)險預(yù)估預(yù)判機制，優(yōu)化落實本質(zhì)安全措施。工業(yè)和信息化部門組織開展電動汽車、電動自行車強制性國家標(biāo)準(zhǔn)宣貫。市場監(jiān)管部門依法查處違法違規(guī)生產(chǎn)、銷售電動汽車、電動自行車以及改裝電池行為，建立公布曝光、聯(lián)合管理機制。各地區(qū)組織在居民住宅區(qū)設(shè)置電動自行車集中充電、停放場所，2022年，居民住宅區(qū)全部落實電動自行車集中管理要求措施。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、住建部門等有關(guān)部門對人員密集場所、施工現(xiàn)場違規(guī)搭建、違規(guī)采用易燃可燃材料的彩鋼板房開展專項檢查，每年依法組織整改一批、拆除一批。各地又組織分析評估本地電子商務(wù)、物流業(yè)、新型商業(yè)等新業(yè)態(tài)消防安全風(fēng)險，強化行業(yè)消防管理措施，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展，提高安全設(shè)施級。

（四)打牢鄉(xiāng)村地區(qū)火災(zāi)防控基礎(chǔ)。

1、加大鄉(xiāng)村火災(zāi)隱患整治力度。相關(guān)地區(qū)加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園、特色小鎮(zhèn)、小微企業(yè)等鄉(xiāng)村新興產(chǎn)業(yè)消防安全評估和管理，集中治理消防管理責(zé)任不落實、消防設(shè)施不足、消防培訓(xùn)不到位等突出問題。各地區(qū)結(jié)合鄉(xiāng)村房改、水改、電改、灶改、路改等工作，有計劃地改造防火間距不足、水結(jié)構(gòu)建筑集中連片的村莊，加快鄉(xiāng)村電氣線路、爐灶等用火用電安全改造升級，有效降低火災(zāi)風(fēng)險。

2、推進(jìn)鄉(xiāng)村公共消防基礎(chǔ)建設(shè)。依托鄉(xiāng)村振興地方規(guī)劃實施，將鄉(xiāng)村消防工作納入總體規(guī)劃統(tǒng)籌管理和系統(tǒng)銜接，研究完善鄉(xiāng)村消防專項規(guī)劃，同步推進(jìn)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)管理。根據(jù)加強鄉(xiāng)村防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)要求，因地制宜推動建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊、志愿消防隊和微型消防站，跟進(jìn)加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，推動建立定期培訓(xùn)演練的常態(tài)機制，提高初起火災(zāi)撲救能力，提升鄉(xiāng)村抗御火災(zāi)水平。2022年，鄉(xiāng)村消防安全條件明顯改善。

(五)加強重點行業(yè)消防安全管理。

1、集中整治行業(yè)消防安全問題。教育、民政、文化和旅游、衛(wèi)生健康、宗教、文物等重點行業(yè)部門，2020年組織對學(xué)校及幼兒園、養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)、文化娛樂場所、星級賓館飯店、商場市場、旅游景區(qū)、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、宗教活動場所、文物建筑和博物館等行業(yè)單集中開展排查整治，及時消除火災(zāi)隱患。對一時難以整改的隱患，列出整改計劃時限，力爭在三年內(nèi)基本整改完畢。消防救援機構(gòu)發(fā)揮綜合監(jiān)管作用，加強工作檢查協(xié)調(diào)，提供消防技術(shù)服務(wù)。

2、推行行業(yè)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。教育、民政、文化和旅游、衛(wèi)生健康、宗教、文物等重點行業(yè)部門，建立完善行業(yè)系統(tǒng)消防安全管理規(guī)定，健全與消防救援機構(gòu)分析評估、定期會商、聯(lián)合執(zhí)法等工作機制，推廣“三自主兩公開一承諾”做法，組織行業(yè)單位開展消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。2020年，打造行業(yè)標(biāo)桿示范單位；2021年，全面推廣典型經(jīng)驗做法，2022年，有效落實行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理。

(六)實施消防信息化管理能力提升升工程。

1、推行城市消防大數(shù)據(jù)管理。各地區(qū)結(jié)合電子政務(wù)、智慧城市建設(shè)以及城市信息化大數(shù)據(jù)系統(tǒng)建設(shè)，結(jié)合監(jiān)督管理、歷史火災(zāi)等內(nèi)部信息，共享匯聚融合相關(guān)行業(yè)數(shù)據(jù)資源。2022年底前，分級建成城市消防大數(shù)據(jù)庫，建成火災(zāi)監(jiān)測預(yù)警預(yù)報平臺，實現(xiàn)對火災(zāi)高風(fēng)險場所、高風(fēng)險區(qū)域的動態(tài)監(jiān)測、風(fēng)險評估、智能分析和精準(zhǔn)治理。

2，建設(shè)消防物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)。各地區(qū)積極推廣應(yīng)用物聯(lián)傳感、溫度傳感、火災(zāi)煙霧監(jiān)測、水壓監(jiān)測、電氣火災(zāi)監(jiān)控、視頻監(jiān)控等感知設(shè)備，加強消防安全智能化、信息化預(yù)警監(jiān)測，實現(xiàn)消防數(shù)據(jù)物聯(lián)感知、智能感知。2001年，地級以上城市全部建成消防物聯(lián)網(wǎng)。

3、加強基層消防管理信息化共建共治?；鶎泳C治、社區(qū)、網(wǎng)格等信息化管理平臺嵌入消防安全管理模塊，將消防工作有機融入基層綜合治理體系，整合基層部門管理服務(wù)資源，綜合運用社會治理“人、地、事、物”等關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)信息，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、社會化、信息化的基層消防管理體系。2020年，消防工作納入基層網(wǎng)格信息化管理平臺。聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)。

(七)實施消防安全素質(zhì)提升工程。

1、加強消防安全素質(zhì)教育。宣傳部門將消防安全教育納入社會主義精神文明建設(shè)內(nèi)容；各級黨校(行政學(xué)院)將消防知識納入相關(guān)班次培訓(xùn)內(nèi)容；司法行政機關(guān)加強消防普法宣傳的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和督促落實；教育部門將消防知識納入中小學(xué)、幼兒園教學(xué)內(nèi)容和高校、高中新生軍訓(xùn)課程；各級黨委組織部、人力資源社會保障部門將消防法律法規(guī)和消防知識納入有關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)、職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容。

2，加強重點人群分級分類培訓(xùn)。各地區(qū)分批次、分類別組織單位消防安全責(zé)任人和管理人、社區(qū)民警、村居委工作人員、網(wǎng)格員、安保人員、管理單位人員、重點單位員工、小企業(yè)主等重點人群開展消防教育培訓(xùn)，2022年底實現(xiàn)全覆蓋培訓(xùn)。企業(yè)單位建立常態(tài)化全員消防培訓(xùn)制度，落實入職必訓(xùn)、定期培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗輪訓(xùn)等要求，全面提升員工消防安全意識。

三、時間安排

從2020年4月至2022年12月，分四個階段進(jìn)行。

(一)動員部署(2020年4月)。按照國務(wù)院安委會統(tǒng)一部署，啟動消防安全專項整治。各地區(qū)結(jié)合實際制定細(xì)化本地實施方案，進(jìn)一步明確治理目標(biāo)、重點任務(wù)、責(zé)任分工、工作措施、治理時限等內(nèi)容，全面做好本地行動的部署發(fā)動。

（二）排查整治（2020年5月至12月)。各地區(qū)、各有關(guān)部門對本地區(qū)本行業(yè)消防安全風(fēng)險隱患全面排查，建立問題隱患和整改責(zé)任“兩個清單”，明確排查時間表、整改路線圖、工作責(zé)任人，積極發(fā)動社會各方面力量群策群力、群防群治，確保各項排查任務(wù)精準(zhǔn)推進(jìn)落實。

(三)集中攻堅(2021年)。各地區(qū)、各有關(guān)部門對照前期排查的“兩個清單”，堅持由表及里、由易到難，細(xì)化各項治理舉措，實施差異化整治。存在重大火災(zāi)隱患的，全面落實政府掛牌督辦和跟蹤整治，強化政策支持，配套資金保障，確保按時整改銷案，達(dá)到預(yù)期治理效果。

(四)鞏固提升(2022年)。各地區(qū)、各有關(guān)部門結(jié)合實際，在推進(jìn)消防安全突出風(fēng)險隱患整改的同時，分析共性問題，研究治本之策，因地制宜出臺一批配套舉措、形成一批經(jīng)驗做法，建立健全本地區(qū)本行業(yè)防范化解重大消防安全風(fēng)險的系統(tǒng)性、機制性治理舉措，提升整體治理水平。

各地區(qū)、各有關(guān)部門要總結(jié)形成本方案年度工作報告和三年行動報告并報國務(wù)院安委會辦公室。

四、保障措施

(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各省(區(qū)、市)政府要樹牢安全發(fā)展理念，對消防安全專項整治進(jìn)行研究部署，明確各項任務(wù)責(zé)任主體。各級、縣級政府分級落實組織實施工作，主要領(lǐng)導(dǎo)親自研究、分管領(lǐng)導(dǎo)具體主抓，及時研究解決重大消防安全問題。相關(guān)部門出臺配套支持政策意見，協(xié)同推進(jìn)落實。各地區(qū)、各有關(guān)部門要建立工作專班，定期聽取整治情況匯報，研究推動重點工作，確保各項任務(wù)按步推進(jìn)、按期完成。

(二)強化統(tǒng)籌推進(jìn)。各地區(qū)要將消防工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃，結(jié)合京津冀協(xié)同發(fā)展、長三角一體化、粵港澳大橋區(qū)建設(shè)、長江經(jīng)濟(jì)帶、雄安新區(qū)建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等重點工作，整體規(guī)劃部署本地消防工作，保證與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持因地制宜、因情施策，針對不同地區(qū)和行業(yè)領(lǐng)域特點，研究采取差異化的工作舉措，提供相應(yīng)的治理政策支撐，確保治理實效。

(三)強化示范引領(lǐng)。各地區(qū)、各有關(guān)部門要在全面部署推進(jìn)的基礎(chǔ)上，組織一批重點地區(qū)、重點行業(yè)先行開展試點治理工作，積極探索符合當(dāng)?shù)貙嶋H的治理方法、措施以及能復(fù)制、易推廣的工作體系機制，形成典型示范效應(yīng)。堅持一手抓突出風(fēng)險治理，一手抓長效機制建設(shè)，認(rèn)真總結(jié)專項整治中形成的經(jīng)驗做法，固化提升為消防管理制度、治理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。

(四)強化考核督導(dǎo)。此次專項整治作為平安建設(shè)(綜治工作)評內(nèi)容以及省級政府安全生產(chǎn)和消防工作考核內(nèi)容。各地區(qū)要制定本地考核驗收標(biāo)準(zhǔn)和辦法，統(tǒng)籌納入文明城市創(chuàng)建、精神文明建設(shè)、平安建設(shè)和消防工作考核重要指標(biāo)，分階段開展檢查驗收。各地區(qū)、各有關(guān)部門要在政務(wù)督查、日常檢查、工作考核中增加指標(biāo)權(quán)重，組織明察暗訪，及時通報，督促落實。

篇四：消防安全專項整治三年行動實施方案

為有效防范化解重大消防安全風(fēng)險，減少和遏制火災(zāi)事故發(fā)生，確保全縣消防安全形勢持續(xù)穩(wěn)定，根據(jù)全國、全省、全市有關(guān)消防安全專項整治三年行動的總體部署安排，特制定本實施方案。

一、整治目標(biāo)

集中三年時間，推進(jìn)“三大”消防責(zé)任落實、“五類”重點場所整治、“三類”風(fēng)險區(qū)域治理、“四類”突出隱患整改、“四項”消防基礎(chǔ)提升，通過責(zé)任治理、源頭治理、系統(tǒng)治理、精準(zhǔn)治理，不斷健全完善火災(zāi)防控體系，推動消防安全形勢持續(xù)向好發(fā)展，人民群眾的安全感顯著增強。

——消防責(zé)任鏈條得到顯著加強。各地政府完善消防安全工作責(zé)任體系，建立消防工作考核、約談、督辦、通報等長效機制，行業(yè)部門常態(tài)化開展行業(yè)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，社會單位自主評估風(fēng)險、自主檢查安全、自主整改隱患的意識和能力明顯增強。

——重點場所管理得到明顯優(yōu)化。緊盯大型商業(yè)綜合體、易燃易爆?；菲髽I(yè)、倉儲物流場所、校外培訓(xùn)機構(gòu)、民宿場所五類重點場所，開展消防安全集中治理和綜合指導(dǎo)，督促單位落實主體責(zé)任，加強自主管理，強化隱患整改、管理能力。

——居民住宅火災(zāi)得到有效遏制。對新建高層住宅小區(qū)、老舊居民小區(qū)和農(nóng)村地區(qū)實施分類指導(dǎo)，重點組織物業(yè)服務(wù)企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)干部、網(wǎng)格員等力量，對居民住宅、小門店等場所實施常態(tài)化排查和監(jiān)管，遏制“小火亡人”的機率和風(fēng)險。

——消防突出風(fēng)險得到根本化解。堅持問題導(dǎo)向、精準(zhǔn)治理，緊盯消防生命通道被堵塞占用、電動自行車亂停亂放亂充電、易燃可燃材料被大量使用、重大及區(qū)域性隱患火災(zāi)依然存在等四類普遍性隱患，綜合施策，齊抓共治，消除風(fēng)險頑疾。

——公共安全基礎(chǔ)得到有力夯實。結(jié)合城市舊改、棚改、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等，加快公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；依托智慧城市建設(shè)，分級建成城市消防大數(shù)據(jù)庫；消防安全納入主要行業(yè)領(lǐng)域職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容，重點人群分級分類培訓(xùn)全面落實。

二、工作任務(wù)

（一）推進(jìn)“三大”消防責(zé)任落實

1、健全完善黨委政府消防工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。①2020年，推動各地各部門貫徹落實《湖北省消防安全責(zé)任規(guī)定》實施辦法。②各級政府定期召開常務(wù)會、辦公會研判消防工作形勢，解決消防難題。③調(diào)整充實消防安全委員會，健全機制、明確責(zé)任，每月通報各地、各行業(yè)領(lǐng)域火災(zāi)形勢，每季度調(diào)度消防工作。④健全政府消防工作約談、督導(dǎo)工作機制，對發(fā)生有影響的火災(zāi)、因管理不到位滋生區(qū)域性火災(zāi)隱患、掛牌的重大火災(zāi)隱患督辦整改不力、對重大公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)不落實的，分層級實施約談問責(zé)。⑤將發(fā)生較大及以上火災(zāi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村、主管部門納入安全生產(chǎn)“一票否決”。⑥落實火災(zāi)事故“一案三查”，從嚴(yán)倒查有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

2、深入推動行業(yè)部門消防安全監(jiān)管責(zé)任。①各行業(yè)部門嚴(yán)格按照“三個必須”的要求，將消防安全納入行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和組織機構(gòu)建設(shè)，組織對本行業(yè)單位開展消防安全排查整治，及時消除火災(zāi)隱患。對一時難以整改的火災(zāi)隱患，列出整改計劃、時限，力爭在三年內(nèi)基本整改完畢。②發(fā)改部門將消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入城建投資計劃；③住建部門加強物業(yè)服務(wù)企業(yè)消防安全管理，與消防部門建立建設(shè)工程消防信息共享機制，合力開展消防源頭管控。④公安、消防建立“警消聯(lián)動”工作機制，進(jìn)一步暢通、明確在防火工作、火災(zāi)調(diào)查、災(zāi)情處置等方面的會商研判、移交轉(zhuǎn)辦、聯(lián)合執(zhí)法的溝通渠道和工作機制。⑤教育、文旅、商務(wù)、衛(wèi)健、民政等部門推進(jìn)行業(yè)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，2020年，打造一部分行業(yè)標(biāo)桿示范單位；2021年，全面推廣典型經(jīng)驗做法；2022年，全面落實行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理。

3、全面落實社會單位消防安全主體責(zé)任。①持續(xù)深化消防安全“四個能力”建設(shè)，督促單位落實“三自主兩公開一承諾”措施。②開展消防重點單位標(biāo)準(zhǔn)化管理達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作，督促單位建立標(biāo)準(zhǔn)化消防安全檔案，實施程序化消防自主管理，保證常態(tài)化應(yīng)急值守力量。2020年，50%消防重點單位達(dá)標(biāo)；2021年，100%達(dá)標(biāo)；2022年，固化工作機制，鞏固提升。③推動火災(zāi)高風(fēng)險場所安裝電氣安全監(jiān)控系統(tǒng)。④繼續(xù)加強消防控制室達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作，2022年，消防控制室星級創(chuàng)建率達(dá)90%、持證上崗率達(dá)100%。⑤每個社會單位明確一名消防“明白人”，大型商業(yè)綜合體等重點場所明確消防職業(yè)經(jīng)理人。⑥鼓勵大型集團(tuán)公司、重點企業(yè)結(jié)合實際提升消防值班員、微型消防站隊員等群體待遇水平。⑦出臺微型消防站隊員優(yōu)撫優(yōu)待、激勵保障等配套政策，提檔升級微型消防站建設(shè)。每半年組織滅火救援演練，加強日常消防安全管理。2021年，各單位建成的微型消防站全部實體規(guī)范化運行。

（二）開展“五類”重點場所集中整治和安全防范

1、開展大型商業(yè)綜合體消防安全集中整治。①開展大型商業(yè)綜合體消防安全專項整治回頭看活動，商務(wù)、城市管理、市場監(jiān)管、消防救援、電力、燃?xì)庵鞴懿块T建立聯(lián)合執(zhí)法機制，每季度開展一次聯(lián)合檢查，明確專人督辦隱患整改。②適時召開大型商業(yè)綜合體消防安全管理經(jīng)驗交流會，每年組織對全縣大型商業(yè)綜合體消防安全負(fù)責(zé)人、管理人開展一次約談。③督促大型商業(yè)綜合體嚴(yán)格落實消防安全管理規(guī)則要求，開展消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，主要做到：一是書面明確各管理部門、各類店鋪、崗位員工消防安全職責(zé)任務(wù)，建立消防工作考核機制；二是依據(jù)內(nèi)部功能分類分區(qū)、以店鋪為單元推行網(wǎng)格化消防安全管理制度；三是每季度對消防設(shè)施、重點部位開展消防安全檢查評估，責(zé)任人、管理人對評估發(fā)現(xiàn)的問題要組織整改。三是建立全員消防培訓(xùn)制度，確保人人受訓(xùn)；四是分區(qū)域建立應(yīng)急處置快速響應(yīng)機制，優(yōu)化部署內(nèi)部消防救援力量，每半年組織消防演練。2020年，按照40%數(shù)量完成示范點建設(shè)，2021、2022年，大型商業(yè)綜合體消防安全管理達(dá)標(biāo)率分別達(dá)到80%、100%。

2、開展?；菲髽I(yè)消防安全集中整治。①應(yīng)急管理部門、消防救援機構(gòu)聯(lián)合開展危險化學(xué)品重大危險源企業(yè)專項檢查督導(dǎo)，2020年6月10日前完成集中現(xiàn)場檢查督導(dǎo)和聯(lián)合演練，6月30日前主要問題全部完成督辦整治。②應(yīng)急管理部門牽頭，消防救援機構(gòu)配合，摸清全縣?；穲鏊讛?shù)、?；贩N類、數(shù)量、危險性及單位消防安全狀況，建立消防安全“一場一檔”、“一場一策”，2020年6月底前，完成摸底和建檔造冊。③2020年7月至10月，集中力量對全縣?；菲髽I(yè)全部排查一遍，制作隱患清單，逐一督促整改。④明確工業(yè)園消防安全監(jiān)管主體和職責(zé)，對園區(qū)消防安全狀況進(jìn)行評估，逐年補齊水源、應(yīng)急力量等方面的短板，建立企業(yè)專職消防隊，制定工作方案、投入專項經(jīng)費、明確工作責(zé)任，利用三年時間，分步完成消防安全風(fēng)險管控、老舊消防設(shè)施改造、企業(yè)消防力量建設(shè)三項任務(wù)。

3、開展倉儲物流場所消防安全防范。①郵政、住建部門嚴(yán)格審批物流集散基地、物流倉庫等消防安全。②郵政、交通等部門加強對物流集散地、物流倉庫、分撥中心、配送站等場所的消防安全管理，定期開展安全檢查。③公安部門督促寄遞物流企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行《禁止寄遞物品管理規(guī)定》，落實收寄驗視制度，禁止收寄易燃易爆等禁寄物品。④鄉(xiāng)鎮(zhèn)、公安派出所將設(shè)置在居民住宅小區(qū)內(nèi)的物流企業(yè)末端網(wǎng)點、倉庫等納入日常工作范疇，開展常態(tài)化的消防安全檢查，及時督促消除火災(zāi)隱患。⑤倉儲物流企業(yè)嚴(yán)格落實消防安全制度，嚴(yán)控火源電源，強化自主管理。

4、開展校外培訓(xùn)機構(gòu)消防安全防范。①教育、住建、市場監(jiān)管等部門規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)消防安全標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審批。②教育部門督促取得合法許可的校外培訓(xùn)機構(gòu)嚴(yán)格招生宣傳，將消防安全承諾作為招生簡章內(nèi)容一并發(fā)布，并鼓勵學(xué)生、家長對培訓(xùn)機構(gòu)消防安全條件進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)隱患及時舉報。③教育、市場監(jiān)管、消防等部門建立信息共享、研究會商、聯(lián)合執(zhí)法等機制，每年至少開展1次聯(lián)合檢查，對于無合法手續(xù)的“黑機構(gòu)”，一律取締；對于設(shè)置場所不符合要求的，一律督促其按期搬遷；對存在突出消防安全隱患的，一律督促停辦整改。④督促校外培訓(xùn)機構(gòu)加強加強消防安全日常管理，落實消防安全培訓(xùn)和消防安全提示制度。

5、開展民宿場所消防安全防范。①住建、公安、文旅等部門在開展農(nóng)家樂（民宿）建筑行政審批時，嚴(yán)格按照《農(nóng)家樂（民宿）建筑防火導(dǎo)則（試行）》（建村〔2017〕50號）文件要求，充分考慮建筑消防安全是否達(dá)標(biāo)，嚴(yán)把源頭關(guān)。②文旅、公安、住建、消防等部門將民宿行業(yè)消防安全工作納入日常管理范疇，定期開展消防安全檢查，并結(jié)合重要節(jié)日、重大活動等需要，針對性地開展集中檢查，取締一批無證經(jīng)營單位、處罰一批消防安全問題突出單位，形成震懾力。③村（居）委會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)加強對民宿的管理，建立住宅改民宿房屋檔案，督促業(yè)主、經(jīng)營單位落實安全防范措施，按照相關(guān)要求，保障消防安全疏散條件，配備消防設(shè)施器材，健全消防管理制度，針對性開展宣傳提示。

（三）加強“三類”風(fēng)險區(qū)域綜合治理

1、加強高層建筑消防安全綜合治理。①督促高層公共建筑的管理使用單位、高層住宅建筑的物業(yè)服務(wù)企業(yè)建立高層建筑消防安全責(zé)任人、管理人履職承諾制度，每年依托專業(yè)機構(gòu)，全面檢測維保建筑固定消防設(shè)施，自查外保溫防護(hù)層破損開裂、脫落及電纜井、管道井防火封堵不嚴(yán)、消防供水不足、壓力不夠等問題，對存在的問題逐項登記整改。②對在整改資金籌措上確有困難的，住建部門要從房屋維修基金、老舊小區(qū)改造資金中加強統(tǒng)籌，確保2021年基本整改到位；2022年消防安全條件符合現(xiàn)行消防法律、技術(shù)規(guī)范等要求。③住建部門開展“消防安全管理先進(jìn)物業(yè)服務(wù)企業(yè)”評選活動，督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)對高層住宅小區(qū)實施規(guī)范化的消防管理。④2020年，高層公共建筑和高層住宅小區(qū)全部依照標(biāo)準(zhǔn)建立微型消防站；2021年，進(jìn)一步完善微型站日常管理、執(zhí)勤值守等工作制度；2022年，形成長效機制。

2、加強老舊場所消防安全綜合治理。①住建、規(guī)劃等部門要結(jié)合老舊小區(qū)改造工程，將消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打通生命通道和消防車通道劃線管理，微型消防救援站建設(shè)、電動自行車充電樁等納入改造項目，改善消防安全基礎(chǔ)條件。②每年將一批老舊場所火災(zāi)隱患治理列入實事工程、民生工程，嚴(yán)格督辦整改。③電力、市政、水務(wù)、燃?xì)獾葐挝幻磕赀x取一批老舊區(qū)域或場所，對其電氣線路、燃?xì)夤苈?、市政消火栓等進(jìn)行重點排查和維護(hù)，拿出專項資金實施整體改造。④各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年對轄區(qū)老舊小區(qū)、群租房、膠囊房、家庭生產(chǎn)加工作坊、“三合一”場所等開展一次消防安全專項排查，同時明確社區(qū)（村）對這些場所的日常管理責(zé)任，落實差異化防控措施。⑤公安機關(guān)督促派出所加強對城鄉(xiāng)社區(qū)、“十小”場所的日常消防抽查及宣傳提示，督促村（居）委會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行消防安全責(zé)任。公安派出所每半年至少對重點“十小場所”開展一次日常消防監(jiān)督檢查，每年至少集中約談一次場所負(fù)責(zé)人；對于其他“十小場所”，要按照每年抽查比例不低于20%的標(biāo)準(zhǔn)開展消防監(jiān)督抽查。

3、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村消防安全綜合治理。①有計劃地改造農(nóng)村防火間距不足、木結(jié)構(gòu)建筑集中連片的村莊，同步建設(shè)消防水源、預(yù)留消防車通道，開展電氣線路、爐灶等用火用電改造升級，降低火災(zāi)風(fēng)險。②結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下消防安全監(jiān)管機制，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園、特色小鎮(zhèn)、小微企業(yè)等鄉(xiāng)村新興產(chǎn)業(yè)消防安全評估和管理。③將消防工作納入“三治聯(lián)動”鄉(xiāng)村治理體系，因地制宜推動多種形式消防隊伍建設(shè)，跟進(jìn)加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，推動建立定期培訓(xùn)演練的常態(tài)機制，提高初起火災(zāi)撲救能力，提升鄉(xiāng)村抗御火災(zāi)水平。2022年，鄉(xiāng)村消防安全條件明顯改善。

（四）防范化解“四類”突出風(fēng)險隱患

1、著力防范化解消防車通道堵塞隱患。①持續(xù)開展打通生命通道專項整治，開展消防車道劃線和標(biāo)識管理工作，對于有物業(yè)服務(wù)企業(yè)的住宅小區(qū)，由住建部門負(fù)責(zé)督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)落實；對于沒有物業(yè)服務(wù)企業(yè)的住宅小區(qū)，由社區(qū)居委會落實；對于大型商業(yè)綜合體、文博單位和賓館飯店、學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老機構(gòu)等單位，由商務(wù)、文旅、教育、衛(wèi)健、民政等相應(yīng)行業(yè)主管部門督促落實。2020年11月前未完成的，由縣政府掛牌督辦整改。②各地在組織老舊小區(qū)改造中，強化整治已挪作它用的規(guī)劃停車位，推動在不侵占基本綠化前提下適當(dāng)增設(shè)停車位，鼓勵建設(shè)生態(tài)停車場或立體停車設(shè)施。③住建、規(guī)劃部門將新建停車場，尤其是占用、堵塞消防車通道嚴(yán)重區(qū)域新建停車場列入“十四五”相關(guān)規(guī)劃、列入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重要內(nèi)容等，積極推動建設(shè)。新建建筑嚴(yán)格執(zhí)行城市建筑物配建停車位有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。④各地發(fā)改、規(guī)劃、城管、物價、市場監(jiān)管、教育、公安交管等部門結(jié)合實際在住宅小區(qū)、部門、企業(yè)行政辦公區(qū)、學(xué)校等集中分布的區(qū)域，探索建立彈性停車、錯時開放、潮汐停車、共享停車等政策引導(dǎo)機制，對周邊小區(qū)居民實行優(yōu)惠停車，合理設(shè)置門檻及限制條件，優(yōu)化停車位供給，減少占用、堵塞消防車通道行為。⑤相關(guān)部門建立消防通道聯(lián)合執(zhí)法管理機制，對占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口及消防車通道違法行為，公安交管、城管部門加大執(zhí)法力度，對單位、小區(qū)內(nèi)部道路參照《道路交通管理法》執(zhí)行；消防救援機構(gòu)簡化處罰程序，實行快查快處。需要查詢機動車所有人身份信息和聯(lián)系方式的，公安交管部門予以積極配合、及時提供。

2、著力防范化解電動汽（自行）車火災(zāi)風(fēng)險。①各地建立電動汽（自行）車消防安全綜合監(jiān)管、情況互通、聯(lián)合執(zhí)法機制。②經(jīng)信部門組織開展電動汽（自行）車強制性國家標(biāo)準(zhǔn)宣貫。市場監(jiān)管部門依法查處違法違規(guī)生產(chǎn)、銷售電動汽（自行）車以及改裝電池行為，建立公布曝光、聯(lián)合管理機制。公安部門依法查處電動汽（自行）車無牌無證、偽造牌證上路和堵塞消防車通道等行為，對生產(chǎn)、銷售假冒偽劣電動汽（自行）車及配件涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。消防部門依法查處電動汽（自行）車違規(guī)停放充電占用、堵塞疏散通道、安全出口或者違反電氣安全管理等行為。③住建、規(guī)劃、城管等部門簡化居民住宅區(qū)設(shè)置電動汽（自行）車集中充電、停放場所審批程序，2022年，居民住宅區(qū)全部落實集中充電管理要求。④村（居）民委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)定期開展警示教育，加強公共區(qū)域電動汽（自行）車停放、充電巡查，及時勸阻和制止違法違規(guī)行為。勸阻和制止無效的，及時向公安、消防等部門報告。

3、著力防范化解易燃可燃材料火災(zāi)風(fēng)險。①住建部門嚴(yán)格審核把關(guān)易燃可燃裝飾裝修材料、外墻外保溫材料使用。對已審批、已投用的外保溫采用易燃可燃材料的建筑，督促責(zé)任單位對外保溫材料進(jìn)行拆除整改，2021年，全部整改到位。②規(guī)劃、住建部門對人員密集場所、施工現(xiàn)場違規(guī)搭建、違規(guī)采用易燃可燃材料的彩鋼板房開展專項檢查，每年依法組織整改一批、拆除一批。③消防救援部門加強對人員密集場所使用易燃可燃彩鋼板及裝飾裝修材料情況的檢查，不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的，督促立即拆除；不及時消除可能嚴(yán)重威脅公共安全的，依法對危險部位或場所予以臨時查封。

4、著力防范化解重大及區(qū)域性隱患火災(zāi)風(fēng)險。①組織摸排嚴(yán)重影響公共安全的重大、區(qū)域性火災(zāi)隱患，視情形推動縣政府掛牌督辦。②明確政府統(tǒng)籌、行業(yè)督辦、消防指導(dǎo)、單位自改“四級責(zé)任”，實行“一隱患一專班、一隱患一方案”。③住建、規(guī)劃部門將重大、區(qū)域性火災(zāi)隱患整治納入城市建設(shè)、舊城改造、環(huán)境改善、業(yè)態(tài)升級等計劃，統(tǒng)籌推進(jìn)隱患整改。④每年對重大火災(zāi)隱患、區(qū)域性火災(zāi)隱患進(jìn)行公開曝光，定期報道隱患整改進(jìn)程，并在單位張貼、懸掛警示牌，形成輿論監(jiān)督壓力。2022年，所有掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患要全部整改。

（五）提升“四項”公共消防安全基礎(chǔ)

1、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)消防規(guī)劃編制實施。①2021年，完成“十四五”消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制，提請政府將消防規(guī)劃納入“多規(guī)合一”（國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等），實現(xiàn)消防規(guī)劃與總體規(guī)劃同步編修、同步實施。②結(jié)合本地鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃、扶貧攻堅、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、基本公共服務(wù)均等化、平安鄉(xiāng)村建設(shè)等政策方針，完善鄉(xiāng)村消防專項規(guī)劃（消防專篇），并納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制內(nèi)容并同步實施。2022年底前所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成編修。③發(fā)改、規(guī)劃、住建等部門按照規(guī)劃要求，將公共消防設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和固定資產(chǎn)投資計劃目錄并督促落實。

2、提升社會整體消防安全素質(zhì)。①宣傳、教育、人社、司法等部門及黨校等將消防法律法規(guī)、安全常識等納入公務(wù)員培訓(xùn)、職業(yè)培訓(xùn)、精神文明建設(shè)、普法宣傳等內(nèi)容和中小學(xué)、幼兒園教學(xué)和初中、高中新生軍訓(xùn)課程。②消防救援機構(gòu)制訂引導(dǎo)社會專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)配合開展社會面消防安全宣傳教育培訓(xùn)指導(dǎo)意見。③列出三年培訓(xùn)計劃，分批次、分類別組織單位消防安全責(zé)任人和管理人、社區(qū)民警、村居委工作人員、網(wǎng)格員、安保人員、管理單位人員、重點單位員工、小企業(yè)主等重點人群開展消防教育培訓(xùn)，2022年底全部培訓(xùn)一遍。④企業(yè)單位建立常態(tài)化全員消防培訓(xùn)制度，落實入職必訓(xùn)、定期培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗輪訓(xùn)等要求，全面提升員工消防安全意識。

3、增強消防信息化管理水平。①推動建立消防管理信息化共建共治機制，基層綜治、社區(qū)、網(wǎng)格等信息化管理平臺嵌入消防安全管理模塊，關(guān)聯(lián)“人、地、事、物”等社會治理數(shù)據(jù)信息，將消防工作有機融入基層綜合治理體系。②2022年底前，對接省級消防大數(shù)據(jù)主題庫，建立市、縣兩級城市消防大數(shù)據(jù)庫，建成火災(zāi)監(jiān)測預(yù)警預(yù)報平臺，實現(xiàn)對火災(zāi)高風(fēng)險場所、高風(fēng)險區(qū)域的動態(tài)監(jiān)測、風(fēng)險評估、智能分析和精準(zhǔn)治理。③積極推廣應(yīng)用物聯(lián)傳感、溫度傳感、火災(zāi)煙霧監(jiān)測、水壓監(jiān)測、電氣火災(zāi)監(jiān)控、視頻監(jiān)控等感知設(shè)備，推動安裝消防智能感知設(shè)備，2022年底，全縣有條件的養(yǎng)老福利機構(gòu)、學(xué)生宿舍、沿街商鋪、加工作坊等場所安裝簡易噴淋、獨立式感煙探測報警裝置；火災(zāi)高危單位和有影響的消防重點單位安裝電氣火災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng)。④2021年，依托“智慧城市”建設(shè)，建立消防物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)，火災(zāi)高風(fēng)險單位接入該系統(tǒng)；2022年，消防重點單位普遍接入該系統(tǒng)。

4、強化重大事故應(yīng)急救援能力。①整合社會救援資源，組建滅火救援專家?guī)?，建立?zhàn)訓(xùn)聯(lián)席會議制度，加強社會應(yīng)急聯(lián)動部門、專業(yè)救援力量和國家綜合性消防救援隊伍的溝通協(xié)作，實現(xiàn)平時聯(lián)席聯(lián)訓(xùn)、戰(zhàn)時聯(lián)動聯(lián)勤。②督促全縣石油化工企業(yè)加強消防救援能力建設(shè)，依法建立完善企業(yè)專（兼）職消防隊，根據(jù)需要建立安全事故工藝處置隊或工藝應(yīng)急處置機制，加強貼近實戰(zhàn)的技能訓(xùn)練和綜合演練，優(yōu)化事故工藝處置措施。依據(jù)“業(yè)態(tài)相似”的原則，建立區(qū)域聯(lián)防消防救援力量，實現(xiàn)群防群治、互幫互救。

三、時間安排

從2020年6月至2022年12月，分四個階段進(jìn)行。

（一）動員部署（2020年6月）。按照安委會統(tǒng)一部署，啟動消防安全專項整治三年行動。各地、各有關(guān)部門結(jié)合實際細(xì)化實施方案或制定專項整治方案，進(jìn)一步明確行動目標(biāo)、重點任務(wù)、責(zé)任分工、工作措施、治理時限等，全面做好部署發(fā)動工作。

（二）排查整治（2020年6月至12月）。各地、各有關(guān)部門對本地區(qū)本行業(yè)消防安全風(fēng)險隱患全面排查，建立問題隱患和整改責(zé)任“兩個清單”，明確排查時間表、整改路線圖、工作責(zé)任人，積極發(fā)動社會各方面力量群策群力、群防群治，確保各項排查任務(wù)精準(zhǔn)推進(jìn)落實。

（三）集中攻堅（2021年）。各地、各有關(guān)部門對照前期排查的“兩個清單”，堅持由表及里、由易到難，細(xì)化各項治理舉措，實施差異化整治。存在重大火災(zāi)隱患的，全面落實政府掛牌督辦和跟蹤整治，強化政策支持，配套資金保障，確保按時整改銷案，達(dá)到預(yù)期治理效果。

（四）鞏固提升（2022年）。各地、各有關(guān)部門結(jié)合實際，分析共性問題，研究治本之策，因地制宜出臺一批配套舉措、形成一批經(jīng)驗做法，建立健全本地區(qū)本行業(yè)防范化解重大消防安全風(fēng)險的系統(tǒng)性、機制性治理舉措，提升整體治理水平。

四、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地政府要樹牢安全發(fā)展理念，對消防安全專項整治進(jìn)行研究部署，明確各項任務(wù)責(zé)任主體。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自研究、分管領(lǐng)導(dǎo)具體主抓，建立工作專班，定期聽取整治情況匯報，及時研究解決重大消防安全問題，相關(guān)部門出臺配套支持政策意見，協(xié)同推進(jìn)落實，研究推動重點工作，確保各項任務(wù)按步推進(jìn)、按期完成。

（二）強化統(tǒng)籌推進(jìn)。各地區(qū)要將消防工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃，結(jié)合“三縣戰(zhàn)略”等重點工作，整體規(guī)劃部署本地消防工作，保證與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持因地制宜、因情施策，針對不同地區(qū)和行業(yè)領(lǐng)域特點，研究采取差異化的工作舉措，提供相應(yīng)的治理政策支撐，確保治理實效。

（三）強化示范引領(lǐng)。各地、各有關(guān)部門要在全面部署推進(jìn)的基礎(chǔ)上，組織一批重點地區(qū)、重點行業(yè)先行開展試點治理工作，積極探索符合當(dāng)?shù)貙嶋H的治理方法、措施以及能復(fù)制、易推廣的工作體系機制，形成典型示范效應(yīng)。堅持一手抓突出風(fēng)險治理，一手抓長效機制建設(shè)，認(rèn)真總結(jié)專項整治中形成的經(jīng)驗做法，固化提升為消防管理制度、治理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。

（四）強化考核督導(dǎo)。此次專項整治作為平安建設(shè)（綜治工作）考評內(nèi)容以及安全生產(chǎn)和消防工作考核內(nèi)容。各地要統(tǒng)籌納入文明城市創(chuàng)建、精神文明建設(shè)、平安建設(shè)和消防工作考核重要指標(biāo)，分階段開展檢查驗收。要在政務(wù)督查、日常檢查、工作考核中增加指標(biāo)權(quán)重，組織明察暗訪，及時通報，督促落實。

各鎮(zhèn)區(qū)要對照職責(zé)任務(wù)，細(xì)化制訂本地區(qū)三年行動實施方案；梳理工作任務(wù)，針對每項任務(wù)逐項制定落實措施，明確時間節(jié)點。實施方案于6月15日前報縣安委會辦公室。年度工作總結(jié)請及時縣安委會辦公室。

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