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稽查工作會議上的講話稿篇一

市藥監(jiān)系統(tǒng)一年一度的稽查工作會議今天在這里召開了?；楣ぷ魇俏覀兯幈O(jiān)部門的重要工作，只有抓好這項工作，我們才能真正的保證廣大市民買到安全藥、放心藥，這是我們貫徹xx大精神、學習“三個代表”、執(zhí)政為民的具體表現(xiàn)，所以我們局非常重視稽查工作的開展，今天在家的局黨委成員全都參加了這個會議。剛才，××副局長代表局作了題為《從嚴執(zhí)法、規(guī)范辦案，全面提升我市稽查工作水平》的稽查工作報告 ，這個報告 對全局一年來的稽查工作作了總結(jié) 和分析，針對當前的情況又提出了下一步的要求。省局監(jiān)察稽查分局××局長又作了重要講話 。他從全省的角度指出了當前藥品稽查的一些特點，并作了深入分析，他的講話 既是領導 講話，也是專家分析，聽了后深受啟發(fā)。我們回去后要認真學習兩位局長的報告，做好消化、落實工作。

去年我們開了一次稽查工作會議，在會議上我也作了發(fā)言 ，那時候我到藥監(jiān)局時間還不長，現(xiàn)在我到藥監(jiān)局將近兩年了，自己覺得體會 深了一點，而且這一年多也是我們稽查工作快速發(fā)展、逐步完善的一年，所以我想對稽查工作談談我的想法，供同志們參考。

一、對稽查工作的認識。

稽查工作是一項非常重要的工作，可以用三句話體現(xiàn)出來：

1、是藥品監(jiān)管的重要環(huán)節(jié)?；橐云潆S機而動、快速反應的特點作為日常監(jiān)管的有效補充，共同承擔了藥品監(jiān)管的重要職責。

2、是行政執(zhí)法的前哨陣地。稽查身處執(zhí)法第一線，是建立規(guī)范市場秩序的重要手段。

3、是我們局形象樹立的關鍵窗口?；閺V泛接觸社會，是群眾了解我局的重要方面。

二、對稽查工作的評價

一年多來，稽查工作包括稽查支隊和各縣(市)區(qū)局，做了大量的工作，取得了明顯的法律效果和社會效果，已經(jīng)建成了一支具有戰(zhàn)斗力的隊伍，形成了一套卓有成效的工作制度和工作辦法，這里我就稽查工作的特點歸納為十個方面：

1、嚴格依法。兩年來，我們真正做到了嚴格依照法律的規(guī)定進行市場稽查和案件辦理，絕不對違法違紀的事情視而不見?，F(xiàn)在社會情況復雜，關系戶、說情的都比較多，我也碰到這方面的情況，但兩年來，無論是支隊還是縣(市)、區(qū)局，無論說情是從公的角度、冠冕堂皇的過來，還是從私的角度打招呼，我們都依法處理，沒有按照那些說情者的意愿去違法操作。去年我們提出了寬進嚴管的工作指導 思想，因工作實際需要，去年講寬進較多，今年講嚴管較多，但實施時是沒有偏向的，同時并重，所以實踐中未發(fā)現(xiàn)過嚴或過寬的現(xiàn)象。從現(xiàn)在稽查工作面臨的實際看，要警惕過嚴，但重要是防止過寬。防止大案變小案，小案變沒案。把握的分寸是依法，不依法則寬嚴皆誤。

2、市縣聯(lián)動。稽查工作市局主要由稽查支隊負責，縣級局現(xiàn)在還沒有稽查機構，由局直接負責，但同樣是監(jiān)管工作的重要環(huán)節(jié)，行政執(zhí)法的前哨重地，形象樹立的關鍵窗口。在某種程度上說縣局的稽查任務要比市局重要，難度要比市局大。在實踐中市縣聯(lián)動得比較好。所謂市縣聯(lián)動，包括該分權的地方我們分權了，沒有因為分權不當造成影響工作的事情;該合作的地方我們合作了，既有縣縣之間聯(lián)動，也有市縣之間聯(lián)動。兩年來市、縣在稽查方面的協(xié)調(diào)工作是卓有成效的，關鍵在于我們在工作方面都有一個明確的思路，市局和縣級局都能保持同一個方向，都能夠做到有困難主動解決、有問題互相補救。

3、各方配合。這里的各方主要指我們和系統(tǒng)外各兄弟行政部門，包括市、縣兩個層面。我們跟兄弟部門，如衛(wèi)生、勞動、物價、工商、交通、郵政、質(zhì)監(jiān)、公安等部門關系都處得不錯。有時我們到縣里去，也把兄弟部門的局長請來一起聊聊，非常好!在市里這幾年我們已分別跟十多個部門聯(lián)合發(fā)文實施藥品監(jiān)管，這在其它部門是較少見到的。與各方的配合不僅僅是工作上的配合，也是思想上的配合。我們的配合不是那種你好、我好、大家好的利益平衡的結(jié)果，而是堅持原則、經(jīng)過討論、依法辦事、以理服人。工作任務完成了，思想認識統(tǒng)一了，部門關系也就搞好了。

4、認真仔細。這是我們稽查工作的一個重要優(yōu)點。被查的案子往往涉及錯綜復雜的因素、撲溯迷離的關系，對事實的認定和法律的適用也較難把握分寸，這首先需要我們鐵面無私，但僅此不夠，還需要認真、需要我們有工作水平，能抓住案子的關鍵和要害。我們稽查是非常認真仔細的，還形成了一些諸如案件分析討論會等的工作制度。

5、反應快捷?；楣ぷ鞑粌H是我去查人家，那是隨機;還要隨時對人家的投訴舉報作出反應。我們的稽查工作反應是快捷的，去年制定了三百六十五天受理無休日、稽查無休日制度，還建立了接舉報后半小時之內(nèi)出發(fā)的快速反應機制。

6、不斷創(chuàng)新?；楣ぷ鞔_立的時間不長，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可以沿用，實際狀況又千變?nèi)f化、日新月異，這就需要我們與時俱進、不斷創(chuàng)新。市縣兩級在這方面創(chuàng)造了很多新的方法，取得了很好的效果，比如與兄弟部門統(tǒng)一思想、聯(lián)合發(fā)文;有機關的全體同志參加的志愿者活動;在查處社區(qū)藥品收購者的同時對售藥者進行公告等等，都是工作創(chuàng)新。

7、體現(xiàn)幫促?；楣ぷ饕F面無私，也要鐵面有情。對有意假冒偽劣的案子要堅決查處，堅決打擊，而對一些因為不懂、因為忽視、因為過失引起的案件，我們在依法查處的同時，也要幫助他們改正缺點、糾正錯誤，從違法改正為合法。比如剛才童局長舉到周浦鄉(xiāng)的例子，土辦法采摘加工中藥飲片，這是違反《藥品管理法》的，一定要打掉，但對于這樣一個長期以賣藥為生的小村，我們在依法查處后，怎樣幫助他，使他達到《藥品管理法》的要求，這就體現(xiàn)了幫促。這樣做，我們不但維護了市場秩序，也得到了大部分人的擁護，得到被查處人的擁護，從而把事情做得更好。

8、任勞任怨。從事稽查工作是比較辛苦的，有時候要提早上班，有時候要延遲下班，有時候星期六、星期天也要加班，這是任勞;還有任怨，同一件事，有時候有人說你查得嚴了，有人說查得寬了，什么樣的意見都有，對于正確的意見我們當然要聽，但是不可避免其中間也會有一些是偏面的、不十分正確的。我們能夠正確地對待這種情況，沒有因為委屈而影響工作。

9、學做結(jié)合。縣局和支隊的稽查工作，都經(jīng)常搞案件分析，邊做邊學，一些分析結(jié)果還在網(wǎng)上、《杭州藥監(jiān)》上發(fā)表，尤其是支隊的同志，在這方面比機關的同志做得好。支隊的領導 帶頭寫文章，象陳華勇、周銘等，縣局的也有，象淳安局的江百里。我在網(wǎng)站上已經(jīng)看到他們好幾篇文章了。搞稽查的同志工作之余進行分析思考，把思考結(jié)果寫成文章，不但寫作 水平得到提高，執(zhí)法的水平也相應的得到了促進。這也是學習，而且是非常有針對性、非常有效果的學習。這種現(xiàn)象應當在全系統(tǒng)推廣。

10、稽查和監(jiān)管分工不分家。去年我們提出了稽查要介入監(jiān)管，監(jiān)管要介入稽查，兩者要互相配合、互相溝通信息、互相支持協(xié)調(diào)。一年多來，這已成為一個有效的工作機制。有的如市局醫(yī)療器械處和支隊二大隊還建立了會議制度，經(jīng)常溝通和活動，這是個非常好的現(xiàn)象，下步要堅持下去，注意實際效果，防止形式主義。在忙不過來時候，在人員上也可以互相幫忙，以提高效率。

三、對今后稽查工作的要求

總的說有三條，一是執(zhí)政為民，以人為本;二是體現(xiàn)科學的發(fā)展觀;三是言必依法、行必合法。具體的包括五點，即五個延伸，希望在原來做得較好的基礎上能做得更好。

1、從快速反應向快速處理、快速總結(jié) 、快速宣傳延伸

現(xiàn)在我們的反應基本上可以說是快捷的，但是，到現(xiàn)場以后有沒有快速處理?處理完了有沒有快速總結(jié)?總結(jié)完了有沒有快速宣傳?還值得研究和改進。有的案子拖的時間太長，時間長了，一方面效率降低，另一方面給了當事人說情的空子。要快速結(jié)案、快速宣傳。快速結(jié)案主要是分寸把握的問題，快速跟周密是一對矛盾，求快不求對當然不行，但是過于求穩(wěn)遲遲不敢下結(jié)論，也不行。分寸要把握好。要在保證正確的前提下力求快?？焖傩麄髦饕菚r機問題，一般情況下，案子處理完了就要公開宣傳，擴大效果。沒有結(jié)案就宣傳是不行的，會影響我們的查處，結(jié)案后遲遲不公開則浪費了我們可以利用的資源。為此我們要在案件還在沒結(jié)束的時候就要考慮總結(jié)、考慮宣傳，準備相關材料 ，一但結(jié)案下定論了，只要沒有特殊情況，都要以不同的形式上報、宣傳。

2、從苦干實干向提高效率延伸

現(xiàn)在稽查人員在苦干實干上是做的非常好的，下一步要提高效率，縮短辦案時間，減少我們的人力投入，這需要動動腦筋?？椿槌晒粌H看辦了多少案子，還看在多少時間內(nèi)辦了多少案子，辦對多少案子。要求快速，是主觀意識問題，要求效率，則是工作能力、工作水平問題。一個案子，有的同志談了半天回來了，不知所以，有的同志一個小時談下來，馬上發(fā)現(xiàn)了問題，抓住了要害，案子就有了進展，這就是效率問題。我建議縣局和支隊以后要多找些案子來開案件分析會，找找在這些案件中有哪些經(jīng)驗可以借鑒，有哪些教訓可以吸取，用這種方式提高稽查人員的辦案水平。

3、從廉潔執(zhí)法向廉價執(zhí)法延伸

現(xiàn)在稽查人員在廉潔方面也是做的非常好的，這個廉潔還是大范圍的廉潔，不僅僅是不拿人家錢、不拿人家的物，還包括我們的工作作風、工作態(tài)度，我們現(xiàn)在在“96666”、“12345”和“96311”方面的作風投訴連續(xù)幾年保持了三個零，這不僅僅是市、縣兩級局機關創(chuàng)造的，也是支隊創(chuàng)造的，稽查人員在一線工作中最容易被投訴。廉潔沒有問題，我們還要上升到廉價。前面我講的提高效率，是指時間投入少，這里講廉價，是指經(jīng)濟成本投入少。廉價包括廉潔，不合法的成本開支是不廉潔，合法不合理的成本開支是不廉價，所以我們要講究成本核算，減少費用開支。支隊在這方面要增強意識，理出思路，努力做到少花錢、多辦事。

4、從以案說案向以案說法延伸

以案說案我們基本上也做到了，每個案子我們都是詳細分析、認真研究、把握分寸、最后定案。而以案說法就是要以小見大，從個案的發(fā)生、危害、查處來宣傳法律，防止類似案件再發(fā)生。要歸納、演繹，從幾個案件中總結(jié)出規(guī)律性的東西謂之歸納，從一個規(guī)律中分析出可能發(fā)生的案子謂之演繹。我們要進一步提高水平，通過歸納和演繹，以案說法搞好宣傳。現(xiàn)在所有的司法、行政執(zhí)法部門都在抓，以案說法已成為法制宣傳的一個重要方式。我們要通過以案說法，講清楚怎樣是合法的，怎樣是違法的，這樣可以防患于未然，減少案子的發(fā)生，達到預防犯罪，使我們打擊犯罪的成效更大、更好，同時也樹立了我們的良好形象。

5、從一事一抓向長效管理延伸

稽查工作是一事一查，一事一結(jié)，這我們做得不錯，但僅此不夠。還要動腦子、想辦法，總結(jié)出長效管理的方法。比如違法醫(yī)藥廣告的問題，我們依法移交給工商，是否就抓完了呢?沒有。去年我們用開放市場、鼓勵競爭的辦法達到了藥價長期下降的效果，比直接抓藥價效果更好，今年我們也想出了一個長效管理的辦法，即到社區(qū)去宣傳“看病買藥到醫(yī)院、藥房”，這種宣傳是間接的辦法，雖然緩慢但是長效，可以從側(cè)面減弱違法廣告的作用。間接的方法不象外科手術，一刀下去馬上解決問題，有點象中醫(yī)，靠的是調(diào)理，而調(diào)理的效果更強、綜合作用更好。稽查工作要通過一事一抓，摸索出長效管理的辦法來，從而以制度管事，以制度管人，減少問題的產(chǎn)生。

我的講話完了，謝謝大家。

稽查工作會議上的講話稿篇二

同志們：

首先，我代表省局黨組，向會議表彰的稽查工作先進單位表示熱烈的祝賀，向戰(zhàn)斗在整頓和規(guī)范稅收秩序第一線的全體國稅稽查干部致以親切的問候，向關心、支持國稅工作的省公安廳吳廳長、省地稅局石局長表示衷心的感謝。省公安廳、省地稅局領導 應邀出席國稅稽查專業(yè)會議，這在我省還是第一次，體現(xiàn)了公安、地稅、國稅機關之間日益加強的團結(jié)協(xié)作精神，表明了警稅聯(lián)手打擊涉稅違法犯罪的決心。吳廳長、石局長分別就加強公安經(jīng)偵與稅務稽查、地稅稽查與國稅稽查配合協(xié)作問題作了重要講話 。侯局長的報告 ，系統(tǒng)總結(jié) 了近年來全省國稅稽查工作所取得的成績，深刻分析了當前稅務稽查所面臨的形勢和挑戰(zhàn)，全面部署了今年全省國稅工作任務。三位領導的講話，講得很好，請大家認真貫徹落實。下面，我再講三點意見。

一、要進一步增強做好國稅稽查工作的使命感、責任感

近年來，全省國稅稽查系統(tǒng)認真學習貫徹“三個代表”重要思想，堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，兩個文明建設取得了顯著成績 。全系統(tǒng)涌現(xiàn)了一大批先進單位和優(yōu)秀模范人物，gg市國稅局稽查局獲全國稅務系統(tǒng)先進集體稱號，省局稽查局和gg市國稅局稽查局被省委組織部命名為實踐“三個代表”示范黨組織，省局稽查局、gb州國稅局稽查局等10個國稅稽查局被評為全省國稅系統(tǒng)先進集體，被共青團中央、國家稅務總局等13個部委評為“優(yōu)秀青年衛(wèi)士”，趙連剛同志、陸雅麗同志被評為全國稅務系統(tǒng)優(yōu)秀稅務工作者，被評為xx省十大杰出婦女，還有一批稽查干部被省局命名為能手標兵。

20xx年國務院作出整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的重大部署以來，我省國稅系統(tǒng)在省政府和國家稅務總局的領導下，突出重點，標本兼治，深入推進整頓和規(guī)范稅收秩序工作。我們通過與公安、地稅等有關部門聯(lián)合行動，先后開展了打擊偽造、虛開增值稅專用發(fā)票偷稅和打擊騙取出口退稅專項斗爭，進行了集貿(mào)市場、加油站稅收專項檢查和年納稅500萬元以上企業(yè)稅收重點檢查等一系列專項整治行動，查補總額20.23億元。破獲了aa“1.15”騙稅案、bb“5.18”、成都“5.28”和cc“1.16”虛開增值稅專用發(fā)票案、cc“眾誠”利用虛假海關進口完稅憑證抵扣稅款案、ll“江陽”涉嫌虛開廢舊物資專用發(fā)票案、hx“大眾”、bg“煙草”、df“昌野”、zc“泰山”、ds“萬達”利用做假帳和做兩套帳偷稅案等一大批在全省乃至全國有重大影響的重大涉稅案件，30多名涉稅犯罪分子被依法判處死刑和有期徒刑。廣大納稅人依法誠信納稅的意識不斷增強，各有關部門在打擊涉稅犯罪方面的協(xié)作更加密切，部分行業(yè)和領域的稅收秩序明顯好轉(zhuǎn)，為做好新形勢下的稽查工作創(chuàng)造了一個更加有利的社會環(huán)境。

在充分肯定成績的同時，我們也應當清醒地認識到當前我國尚處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期，市場經(jīng)濟秩序還未根本好轉(zhuǎn)。反映在稅收領域，全社會的信用體系尚未建立，信息化水平參差不齊，稅務機關與工商、金融、海關等相關部門的配合還沒有形成有效的機制，使得稅務機關還難以對納稅人的經(jīng)營情況和財務收支進行有效的監(jiān)控。加之稅收法制還不健全，稅收征管仍然存在薄弱環(huán)節(jié)，稅務機關的內(nèi)部管理尚存在漏洞，干部隊伍的整體素質(zhì)仍然不適應形勢的需要，不法分子仍然有機可乘。在一些地區(qū)和領域，犯罪分子受經(jīng)濟利益的驅(qū)動，偷逃騙稅日漸猖獗，并出現(xiàn)了一些新動向。一是隨著金稅工程的逐步完善，增值稅專用發(fā)票的管理不斷加強，犯罪分子又把作案目標轉(zhuǎn)向了可以抵扣增值稅進項稅額的交通運輸發(fā)票、農(nóng)副產(chǎn)品收購憑證、廢舊物資收購憑證和海關完稅憑證。二是對部份出口企業(yè)實行“免、抵、退”稅政策后，不法分子又把作案環(huán)節(jié)前移，由騙稅轉(zhuǎn)換為偷稅，情況更加復雜，查處打擊難度進一步增大。三是涉稅違法犯罪分子做假賬、做多套賬對付稅務機關，實施偷騙稅時有發(fā)現(xiàn)，屢禁不止，且呈蔓延之勢。因此，我們必須認清當前稽查執(zhí)法面臨的嚴峻形勢，充分認識當前涉稅違法犯罪活動的嚴重性和危害性，以及與之斗爭的緊迫性和艱巨性;充分認識建立良好的稅收秩序是一項長期的工作任務，打擊涉稅違法犯罪任重道遠，絕不能有絲毫的懈怠。

應當看到，偷逃騙稅不僅直接侵犯了國家利益，而且也直接損害了廣大納稅人的合法利益。公平競爭是廣大納稅人的強烈呼喚，創(chuàng)造良好的稅收環(huán)境是稅務機關義不容辭的責任。從這個意義上講，對違法犯罪者的熟視無睹，就是對守法納稅者的打擊;對違法犯罪者的打擊，就是對守法納稅人的保護。因此，懲治偷逃騙稅是眾望所歸的“民心工程”，是“聚財為國、執(zhí)法為民”的具體表現(xiàn)。同志們要順應潮流，順應民心，增強做好稽查工作的責任感和使命感，在實際工作中，嚴格履行法律賦予自己的神圣職責，充分發(fā)揮打擊涉稅違法、維護稅收秩序主力軍和“鐵拳頭”作用，向黨和人民交上一份合格的答卷，把踐行“三個代表”真正落到實處。

二、要緊緊把握國稅稽查工作的三個重點

大家知道，90年代初的稅收征管改革，實現(xiàn)了征收、管理、檢查三分離，加強了監(jiān)督制約，強化了稅收征管。96年深化稅收征管改革，形成了以納稅申報和優(yōu)化服務為基礎，以計算機網(wǎng)絡為依托，集中征收，重點稽查的征管新模式，為建立科學嚴密的稅收征管體系鋪平了道路。但由于對這一模式的理解存在一定程度的偏差，不少同志認為只有稽查部門才能到戶檢查，管理部門只能管“事”不能管“戶”，從而導致了“疏于管理，淡化責任”。新的稅收征管法及其實施細則和去年總局印發(fā)的《關于進一步加強稅收征管基礎工作若干問題的意見》既確立了稽查局的執(zhí)法主體地位，也明確了征管部門和稽查局的業(yè)務邊界。這就要求我們統(tǒng)一認識，更新觀念，準確把握重點稽查的內(nèi)涵，突出工作重點，加大打擊力度。

當前和今后一個時期，全省國稅稽查工作要緊緊把握三個重點。一是涉稅違法案件查處，二是總局布置的專項檢查，三是省局布置的重點檢查。這三項重點工作抓好了，就抓住了稽查工作的主要矛盾，牽住了“牛鼻子”，就能帶動稽查工作整體推進，協(xié)調(diào)發(fā)展。

(一)加強涉稅違法案件查處。

《征管法實施細則》明確規(guī)定：“稽查局專司偷稅、逃避追繳欠稅、騙稅、抗稅案件的查處”，這是法律賦予稽查局的法定職責，我們必須嚴格履行，責無旁貸。“有為才有位，有位才有威”，多年來的實踐證明，正是由于稽查部門發(fā)揚“四鐵”精神，狠抓涉稅違法案件特別是涉稅違法大要案件的查處，才查出了威風、查出了威懾力，產(chǎn)生了良好的社會效應，樹立了國稅稽查的良好形象?？梢哉f，稽查的威懾力是查出來的，是在與涉稅違法行為斗爭中產(chǎn)生的。因此，稽查部門要始終堅持以查處涉稅違法案件為中心，認真分析研究涉稅違法犯罪活動的新趨勢、新特點，找準線索，抓住苗頭，集中力量進行及時、有力的打擊。這就要求我們稽查部門反應要敏銳、措施要果斷、行動要迅速、方法要科學。不然，我們總是跟著犯罪分子后面跑，甚至常常已經(jīng)釀成大面積犯罪才發(fā)現(xiàn)，就為時已晚。前面我已講過，我省國稅稽查部門發(fā)揮稽查職能的總體情況是好的，也取得了顯著的成績，省局黨組是滿意的。但據(jù)了解，也有個別縣級國稅稽查局10余名稽查干部，一年甚至幾年一個案子都未查辦過，一個處罰決定都未作出過，一次稅收保全和強制執(zhí)行措施都未采取過。當然，也許有人會以地方經(jīng)濟不發(fā)達，民風淳樸，無案可辦等理由來回應。既如此，那里的稽查局還有存在的必要嗎?

(二)加強稅收專項檢查。

牽頭組織稅收專項檢查，是總局根據(jù)《征管法實施細則》規(guī)定，賦予稽查局的授權性職責。專項檢查要做到查一個行業(yè)，就要搞清楚這個行業(yè)的財務管理方式、經(jīng)營管理特點，出現(xiàn)稅收違法問題的主要環(huán)節(jié)及其原因，總結(jié) 出查處這些問題的方法和技巧。只有這樣，才能達到專項檢查查處稅收違法行為、改進征管薄弱環(huán)節(jié)和挽回稅收損失的目的。專項檢查不是稽查局一家的事，而是一項全局性的工作，只有各部門齊抓共管才能抓出成效?；榫忠鲃优c有關部門加強聯(lián)系，搞好牽頭組織和歸口管理;征管、法制、稅政等有關部門也要協(xié)調(diào)行動、履行職責，絕不能認為專項檢查由稽查局牽頭組織而事不關己，不聞不問。例如，今年總局布置的實行“一窗式”管理之前增值稅繳納情況專項檢查，大量的“票表”比對工作都需要管理部門來完成，發(fā)現(xiàn)異常情況再移送稽查部門組織協(xié)查或立案查處;貨物運輸業(yè)專項檢查，前期的運費抵扣憑證的清理統(tǒng)計和初查工作以及受托協(xié)查發(fā)票的調(diào)查認定由管理部門承擔，在清查中發(fā)現(xiàn)屬總局文件規(guī)定需要協(xié)查或已達到立案查處標準的，交由稽查部門組織協(xié)查或立案查處?？傊?，今年的稅收專項檢查任務繁重，時間緊迫，各市、州國稅局領導務必高度重視，抓好落實，稽查、征管、法制、稅政管理部門務必各盡其責，通力合作。

(三)加強重點檢查。

開展重點企業(yè)稅收專項檢查，是省局為突破大中型企業(yè)稅收征管薄弱環(huán)節(jié)而布置的稅收專項檢查項目。20xx年底省局黨組作出了由省局稽查局牽頭，抽調(diào)部份稽查力量，三年內(nèi)完成對年納流轉(zhuǎn)稅額在500萬元以上的企業(yè)的重點檢查。按照這一要求，去年我們集中稽查干部200余人次，對鋼鐵、冶金、機械、煙草及化妝品行業(yè)實施重點檢查，收到了預期的效果。不僅查補了巨額收入，而且促進了稅收征管，整頓和規(guī)范了上述行業(yè)的稅收秩序。今年省局決定以省局稽查局為執(zhí)法主體，從省級稽查人才庫和創(chuàng)“精品稽查局”聯(lián)系單位集中稽查骨干200余人，對醫(yī)藥、電力、石油、化工等行業(yè)的150戶企業(yè)開展重點檢查。省局還計劃 明年對商貿(mào)行業(yè)年納流轉(zhuǎn)稅額在500萬元以上的企業(yè)實施重點檢查，完成第一輪重點檢查。然后，從20xx年開始，再用三年的時間開展下一輪重點檢查。對今年的重點檢查，侯局長在報告 中已作安排，這里，我強調(diào)四點。第一，各級國稅局要充分認識重點檢查的重要作用和深遠意義，緊跟省局的工作部署，切實加強對重點檢查的組織領導，為省局檢查組提供必要的工作及生活條件，省局也將適當?shù)亟o予辦案經(jīng)費補助。第二，由于總局布置的專項檢查與省局安排的重點檢查時間重疊，都要求在今年5至10月內(nèi)完成，可能會加劇稽查人手不足的矛盾，這就需要市、縣兩級國稅局樹立大局觀念，統(tǒng)籌安排人力，確保專項檢查與重點檢查同步進行并取得實效。第三，為緩解人力不足的矛盾，避免多頭重復檢查，凡已列入重點檢查范圍的企業(yè)，其專項檢查與重點檢查統(tǒng)由省局檢查組負責，各地不得自行檢查。目前正在對重點檢查對象進行檢查的，要立即撤出檢查組，并將有關檢查資料移送省局檢查組。第四，無論是重點檢查還是專項檢查，檢查組都要正確處理嚴格執(zhí)法與優(yōu)質(zhì)服務的關系，正確處理依法稽查與文明稽查的關系，盡力化解可能出現(xiàn)的對立情緒，盡量避免稅收檢查可能給企業(yè)正常生產(chǎn)、經(jīng)營造成的干擾。同時在重點檢查和專項檢查前，可以讓納稅人“自查自糾”，主動補繳稅款，爭取從輕處理，以收到“不戰(zhàn)而屈人之兵”的效果。

三、要進一步強化國稅稽查工作的領導力度

稽查工作是稅收征管工作的重要組成部分，是監(jiān)督納稅人履行納稅義務、防止稅收流失的最后一道防線，是反偷逃騙稅斗爭的第一線工作，其重要性不言而喻。因此，各級國稅局領導的重視、關心和支持是做好稽查工作的保證，也是國稅局領導義不容辭的責任。幾年來的實踐證明，有了領導的支持，各項稽查工作就能夠順利開展，就能夠?qū)Ω黝惗愂者`法行為進行有效的打擊，保證稅收收入任務的圓滿完成。因此，加強對國稅稽查工作的領導十分重要。

首先，各級國稅局黨組要高度重視稽查工作。要按照征管法及其實施細則和總局《關于進一步規(guī)范國家稅務局系統(tǒng)機構設置的意見》(國稅發(fā)〔20xx〕128號)要求，進一步完善一級稽查體制。在市州中心城市的城區(qū)實行一級稽查，對城區(qū)以外的縣級稽查局不能輕易撤消，以免增大稽查成本，削弱稽查快速反應能力。稽查局內(nèi)部機構或崗位的設置要體現(xiàn)選案、檢查、審理和執(zhí)行四環(huán)節(jié)相互分離、相互制約的原則。選案機構不能外設，只能內(nèi)設。目前少數(shù)地方把稽查選案職責劃歸其他部門履行，不符合《征管法實施細則》規(guī)定，也割裂了稽查業(yè)務流程，影響了稽查工作的正常開展，必須堅決糾正。審理工作既要保護納稅人合法權益，化解稽查風險，又要實行限時審理制，盡力提高工作效率，縮短審理周期。達到大要案標準的案件，要報請主管國稅局審理并由稽查局作出處理處罰決定。要正確全面理解稽查執(zhí)行工作的內(nèi)涵，不能片面認為取消稽查收入專戶后，稽查局就沒有了執(zhí)行職能，給稽查查補稅款的入庫造成負面影響。

其次，要高度重視稽查局領導班子建設。稽查局處于稅收執(zhí)法第一線，政策性和專業(yè)性都較強，業(yè)務涉及面較廣，包括法規(guī)、征管、財務會計、信息化等專業(yè)，在某種程度上代表著我們國稅機關的執(zhí)法形象。如果主要領導成員配備不好，勢必會造成工作的被動。因此，一定要認真選好稽查局長，配備好稽查局的領導成員。要把那些政治素質(zhì)好、業(yè)務能力強、工作責任心強、勤政廉潔且具有較強組織協(xié)調(diào)能力和管理水平，具備組織指揮大要案件查處能力的同志選拔到稽查局的主要領導崗位上。同時要處理好干部交流與保持稽查局主要領導相對穩(wěn)定的關系。對稽查局的主要領導，既要加強領導，又要放手使用，關心和支持他們的工作，使稽查工作在局黨組的領導下不斷取得新的成績。另一方面，稽查局領導特別主要領導要堅持好工作報告制度，尤其是對大要案查處等重大工作要多請示 、勤匯報 ，主動爭取國稅局領導對稽查工作的重視和支持。

第三，要配齊配強稽查干部隊伍。當前，我省國稅稽查隊伍人力不足和素質(zhì)不適應的問題同時存在，一定程度上制約了稽查職能作用的充分發(fā)揮。據(jù)統(tǒng)計，20xx年末全省國稅稽查干部為2,289人，僅占全省國稅干部總?cè)藬?shù)的12.83%。各地要按照高標準、嚴要求和凡進必考的原則，依照稽查人員總?cè)藬?shù)不能低于同級國稅機關和直屬單位總?cè)藬?shù)的15%的要求，抓緊配齊稽查人員。同時，要努力將稽查干部隊伍創(chuàng)建成為學習型團隊，重點抓好現(xiàn)有人員的培訓工作，通過培訓提高素質(zhì)，適應工作需要。對實在不能勝任稽查工作的同志，要適當調(diào)整其崗位，以優(yōu)化結(jié)構，強化素質(zhì)。

第四，要從經(jīng)費、裝備上為稽查工作創(chuàng)造一個相對寬松的工作環(huán)境。辦案經(jīng)費和裝備是稽查局查辦涉稅違法案件的必要條件，各級國稅局領導都要關心重視。要切實管好用好省局下?lián)艿幕檗k案專項經(jīng)費，確保此項經(jīng)費?？顚Ｓ?，不得挪作他用和混同其他經(jīng)費使用。各級稽查局要和財務部門密切配合，分配使用好稽查辦案專項經(jīng)費，嚴格開支范圍，提高使用效益，加強對經(jīng)費使用情況的審計監(jiān)督。

同志們，在全面建設小康社會和推進發(fā)展新跨越的進程中，全省國稅稽查工作任重道遠，挑戰(zhàn)與機遇并存。我相信，只要大家在省局黨組和各級政府的正確領導下，發(fā)奮學習，勵志圖強，依法辦事，努力工作，我省國稅稽查工作就一定能夠取得更大的成績。

稽查工作會議上的講話稿篇三

同志們：

今天我來參加這次會議，主要是稽查工作很重要，我來看看大家，給大家打氣，表示支持。剛才李貴總會計師代表省局黨組作了報告，總局稽查局楊紹艾副局長作了重要指示，概括得很好，講得很全面。這里我首先代表省地稅局黨組對國家稅務總局，特別是總局稽查局楊副局長，對廣東地稅工作長期以來的關心、支持和重視表示衷心的感謝!下面，結(jié)合當前形勢和我省地稅實際，對如何做好稽查工作，我談兩點意見。

一、提高認識，高度重視稽查工作

在當前的新形勢下，我們要充分認識稽查工作的重要性，切實加強稅務稽查工作。特別是各市的一把手和主管局長，一定要高度重視稽查工作，要進一步提高認識。只有認識提高了，大家才會真正重視。加強稽查工作，首先要改進與規(guī)范稽查體制和機構，明確稽查的職能范圍。對于要建立一個什么樣的稽查體制，總局《關于改進和規(guī)范稅務稽查工作的實施意見》明確提出，根據(jù)稅收征管改革的總體部署，在市(地)、縣(市)兩級逐步實行一級稽查體制。因此，近期省局將對系統(tǒng)內(nèi)部分機構進行調(diào)整，其中一個重要內(nèi)容就是按照“一級稽查”的模式來調(diào)整與統(tǒng)一規(guī)范稽查體制和機構。前段時間省編辦已經(jīng)批準了我們的機構調(diào)整方案，省局黨組日前已經(jīng)開會研究制定機構調(diào)整后的“三定”方案，待報省編辦批準后就要發(fā)文執(zhí)行。那么，為什么要推行一級稽查呢?

首先，實行一級稽查體制是推進依法治稅的需要。推進依法治稅，一是要依法加大執(zhí)法力度，二是必須規(guī)范我們的執(zhí)法行為，如果這兩條做不到，就很難做到依法治稅，這是我們首先要明確的一點。實行一級稽查體制對于依法治稅工作的作用和意義正是主要通過這兩個方面體現(xiàn)出來：一方面，一級稽查符合征管改革的總體方向，是實現(xiàn)征管專業(yè)化的必然選擇。這種稽查體制模式能夠克服稽查力量分散、執(zhí)法尺度差別大、行政干擾層次多等缺點，使稽查人員由分級管理變?yōu)榧泄芾?，檢查權由分散行使變?yōu)榧行惺梗瑥亩哟髮ι娑愡`法行為的打擊力度。另一方面，實行一級稽查是貫徹落實新《征管法》及其《實施細則》的需要，有利于規(guī)范稅務機關的執(zhí)法行為。為什么搞一級稽查好過搞二級、三級稽查?因為一級稽查能夠較好地克服實行二級、三級稽查所產(chǎn)生的機構重疊、力量分散、各行其是、多頭檢查等弊端，有利于執(zhí)法行為的統(tǒng)一規(guī)范。實行一級稽查，執(zhí)法的尺度和口徑統(tǒng)一了，就不會象過去那樣，這個地區(qū)和那個地區(qū)處理不一致，這個分局和那個分局不一致，可以避免由于執(zhí)法不規(guī)范、政策不統(tǒng)一而導致的稅務糾紛，減少執(zhí)法中的隨意性。在座的同志都知道，我國過去長期以來處于“人治”的社會而非“法治”的社會，因此要逐步達到依法治國、依法治稅需要有一個過程。而我們要朝“法治”這個方向不斷努力、不斷推進，這正是實行一級稽查的根本目的。

此外，我們廣東地稅系統(tǒng)實行的一級稽查，與其他省及國稅系統(tǒng)的一級稽查還有不同之處。目前，我省除了廣州、深圳之外，地級市和縣級地稅稽查局已經(jīng)提高了半格，分別是副處級和副科級的規(guī)格;在部分機構調(diào)整后，還將把原來的檢查分局并入稽查局，這樣稽查部門的職能得到進一步強化，隊伍也壯大了。下一步還要考慮對廣州、深圳的稽查體制進行改革。廣州、深圳對市一級稽查局的職能特別要強化，要考慮將這兩個稽查局提高半格，或者是稽查局長作為黨組成員，這樣才能夠協(xié)調(diào)好下面的幾個稽查局，不然大家規(guī)格都一樣，怎么去協(xié)調(diào)?這主要是從有利于工作協(xié)調(diào)的角度考慮。

其次，實行一級稽查體制是與我們目前的稅收征管狀況相適應的。我認為，國家稅務總局提出推進一級稽查體制改革，加大稽查力度，是符合當前我國的國情和我們的稅收征收管理體制現(xiàn)狀的。我們推行新的稅收征管模式，其中重要的一項內(nèi)容是要實行集中征收，讓納稅人主動來辦理納稅登記，自行到征收大廳辦理申報納稅，定期向稅務部門報送報表，反映財務經(jīng)營狀況。但是，一方面，我國目前正處在從計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變的轉(zhuǎn)型階段，加上我們還是發(fā)展中國家，還處在社會主義初級階段，公民的法制觀念、依法納稅意識還遠遠達不到發(fā)達國家的水平，如果希望納稅人都象國外發(fā)達國家那樣，具有很強的納稅意識，自覺主動去申報交稅，顯然不太現(xiàn)實;而另一方面，由于稅務機關的征管水平總體偏低，還不能完全建立起有效的監(jiān)控機制，因而導致漏征漏管、偷逃騙稅行為仍然比較普遍，偷稅與反偷稅的斗爭還很激烈。當然發(fā)達國家也有偷逃稅行為，但相對來講，他們的公民納稅意識比我們高，鉆空子的避稅行為比較多，明目張膽的偷稅則比較少。那么，在目前這個階段，我們靠什么來保證納稅人如實申報、堵塞征管漏洞呢?這就要靠稽查的強制力和震懾力作保證。稅務稽查通過打擊偷、逃、騙、抗稅行為，不僅能直接挽回稅款損失，而且能起到警示和震懾不法分子、從反面誡導納稅人提高依法自覺納稅意識、引導納稅遵從的效果，同時還可以發(fā)現(xiàn)稅收政策的漏洞，稅收征管的薄弱環(huán)節(jié)以及稅務機關和稅務人員執(zhí)法的情況，以便及時采取措施加以糾正，堵塞漏洞。而實行一級稽查，在市、縣級稅務機關統(tǒng)一設立一個稽查局，統(tǒng)一調(diào)配稽查力量，統(tǒng)一管理，重新明確界定稽查與其它征管部門的職責范圍，不僅是適應新征管模式以市、縣為單位集中征收的需要，而且有利于征管模式中的征收、管理和稽查各專業(yè)職能機構科學分工、各司其職、高效運轉(zhuǎn)，有利于增強稅務稽查的剛性和提高稽查人員的快速反應能力，提高稽查的針對性、準確性以及稽查工作的質(zhì)量和效率。所以，我們目前的稅收征管狀況決定了必須加強稽查工作，必須通過推行一級稽查體制來強化稽查，大家要充分認識到這一點的重要性。

第三，實行一級稽查體制是建設稅收強省的要求。我們?yōu)槭裁匆凑湛偩痔岢龅囊?，積極推行一級稽查?因為廣東的改革開放起步較早、力度較大，廣東地稅也應該在全國稅務系統(tǒng)起模范帶頭作用。我省稅收收入連續(xù)8年位居全國首位，已經(jīng)成為稅收大省，現(xiàn)在我們進一步提出要建設稅收強省，那么稅收強省應該怎么建?我認為其中很重要的一項內(nèi)容就是要進一步改革和完善稅收征管模式。經(jīng)過幾年卓有成效地推進稅收征管改革，我們已經(jīng)取消了專管員管戶制，由管戶向管事轉(zhuǎn)變，初步確立了征、管、查三分離的征管體制模式。按照總局的要求，新一輪稅收征管改革要堅持“科技加管理”的方向，在加速信息化建設的基礎上實現(xiàn)稅收征管專業(yè)化管理，大幅度提高征管質(zhì)量和效率，實現(xiàn)稅收征管的“信息化加專業(yè)化”。隨著征管改革的不斷推進，基于信息化和專業(yè)化基礎上的征管各環(huán)節(jié)將形成精細、有效的專業(yè)分工，讓各項稅務管理工作上“流水線”，大大提高工作效率，降低征收成本。與征收環(huán)節(jié)的精簡相適應，征收大廳的作用也將逐步淡化。目前，我們在征收方面已經(jīng)開始推行“稅銀庫聯(lián)網(wǎng)”，佛山、深圳等地都在搞試點，我們還正在跟中國人民銀行廣州分行研究開發(fā)一個軟件，建立一套制度，將來納稅人不一定到征收大廳去交稅，基本上都可以到銀行窗口去交稅，還可以通過電子申報等多種申報方式，實現(xiàn)無紙化交稅。雖然征收大廳在一段時期內(nèi)仍然還要發(fā)揮一定的作用，但隨著征管工作的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，經(jīng)過一定時間以后，其功能要產(chǎn)生變化，變成一個綜合性的服務機構。我們準備在全省成立100多個納稅人服務中心，從省局、市局到縣局都要成立，專門為納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務，并準備挑選一些具有敬業(yè)精神、事業(yè)心比較強、業(yè)務比較熟的人員從事這項工作;而且要在這個機構內(nèi)實行特殊崗位津貼，提高人員待遇，但同時也要從嚴要求、從嚴考核，如果在為納稅人服務過程中出現(xiàn)嚴重錯誤，也要從嚴處理。因此，目前的大量征收業(yè)務、征收力量，將來都要實現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，逐步轉(zhuǎn)移到管理上，轉(zhuǎn)移到稽查上，轉(zhuǎn)移到為納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務上。在這種情況下，實行一級稽查體制，有利于對稽查進行專業(yè)化集中管理，建立和強化上級稅務機關對下級的監(jiān)督、檢查、糾正機制，分解和上收基層執(zhí)法權力，減少執(zhí)法隨意性，達到依法治稅的目的。因此，實行一級稽查，不僅是深入推進稅收征管改革的需要，也是建設稅收強省的需要。所以說稽查將來在很長一段時間內(nèi)都是一項很重要的工作，必須切實采取措施來加強。

除此之外，我們還要認識到，稽查也是組織稅收收入工作中的一個重要組成部分。組織收入是稅務部門的中心工作，稽查部門必須服從、服務于這個中心工作，但絕不能因此而片面地理解為對稽查部門也要下達收入任務指標?；閲@組織收入這一中心任務來開展工作、稽查對稅收收入的保障作用，并不僅僅通過直接查補的收入體現(xiàn)出來，過去我們在這方面的認識存在誤區(qū)，從而在稽查的具體實施上體現(xiàn)為選取容易查或查補數(shù)額可能較大的案件進行稽查，由此造成由于過分注重查補額而使稽查陷入疲于查補稅款卻又治標不治本的兩難境地。從全省地稅稽查部門這幾年查處案件的情況來看，20xx—20xx年立案查處稅務違法案件4.5萬宗，查補總額達72.3億元，平均每年查補20多億，這個數(shù)字也不小了，但不能只看到直接查補這一筆賬，至少要算以下幾筆賬：第一筆是直接查補的收入;第二筆是通過查處案件的震懾作用促使納稅人依法繳稅所增加的收入;第三筆就是通過案件查處發(fā)現(xiàn)了征管薄弱環(huán)節(jié)，使各級稅務機關能夠及時堵塞漏洞，減少了稅收流失，這是最大的一筆收入。至少這三塊收入才構成了稽查的真正收入。因此，我們對稽查的職能要重新認識，轉(zhuǎn)變觀念。為什么這樣說?因為現(xiàn)在不象過去那樣，背著背包去收稅，把納稅人趕到征收大廳去交稅，而是強調(diào)納稅人要主動依法納稅，否則，不來申報納稅就是違法。那么，誰來檢查、確定他違法?這個任務應當落在稽查部門身上，這是由稽查本身所具有的職能作用決定的。所以稽查職能必須從“收入主導型”向“執(zhí)法主導型”轉(zhuǎn)變。但提倡“執(zhí)法型”稽查，并非排斥稽查的查補收入職能，而是工作方式方法要改變，工作重點要轉(zhuǎn)移，稽查部門既要突出打擊作用，以查促管，又要為中心工作服務。例如某個行業(yè)偷逃稅比例較高，那就要發(fā)揮稽查隊伍的作用，通過對整個行業(yè)進行檢查，發(fā)現(xiàn)漏洞，健全完善征管機制和措施，確保應收盡收，這也是為中心工作服務的一個手段。所以，我認為在建設稅收強省的階段，稽查的作用和地位只能加強，不能削弱。

二、統(tǒng)一思想，切實加強對稽查工作的領導

大家在解決思想認識方面的問題以后，能夠認識到稽查工作重要，就必然要加強對稽查工作的領導，具體要體現(xiàn)在三個方面：

(一)要加強稽查隊伍建設

稽查部門處在偷稅與反偷稅、腐蝕與反腐蝕斗爭的前沿，擁有相對較大的權力，但是權力大，工作危險性也大，難度也大。另一方面，正因為權力大，人家盯著你，也想盡一切辦法收買你、拉攏你、腐蝕你，特別是在收入形勢緊張的情況下，稅收執(zhí)法力度必然進一步加大，這種拉攏與反拉攏、腐蝕與反腐蝕的斗爭就會進一步加劇。因此各級的一把手和主管局長要重視稽查隊伍的建設，特別要狠抓黨風廉政建設，政治工作要跟上，業(yè)務學習要加強。要以“政治過硬、業(yè)務熟練、作風優(yōu)良、紀律嚴明、打擊有力”為標準創(chuàng)建一流的稽查隊伍。全省稽查隊伍要在建設稅收強省過程中，率先在“六個一流”上達標。

首先，在政治上要過硬。政治上過不過硬，直接關系到隊伍整體素質(zhì)過不過硬。稅收工作政治性很強，稅務稽查工作更要講政治，不講政治不行。一切工作都要從改革、發(fā)展、穩(wěn)定出發(fā)，穩(wěn)定壓倒一切。因此，各級稽查部門要按照李鴻忠常務副省長的指示，牢固樹立“前線意識”，加強思想政治教育，狠抓黨風廉政建設。一是要加強教育引導，用正確的理論、健康的思想武裝干部的頭腦;二是要強化制度約束和監(jiān)控，為干部“穿好防彈衣，系好安全帶”，保護好自己的干部?；殛犖橹挥性谡紊线^硬，才能發(fā)揚“四鐵”精神，敢于碰硬;而要敢于碰硬，就要求干部在黨風廉政建設上必須過硬，否則假如你平時吃、拿、卡、要，拿了人家的東西，吃了人家的東西，你還敢去碰硬嗎?當年我們查處“寶日”案件,雙方斗爭達到白熱化程度的時候，對手在稅法適用、辦案程序上都找不到我們的紕漏，只好拋出一條威脅我們：如果再查下去，他們就要暴露我們稅務干部的腐敗行為。在這種情況下，為了確保立于不敗之地，我們便重申紀律，召集有關人員逐一問話，看看我們的隊伍里有沒有不廉潔問題、有沒有無償收受寶日高爾夫球場的會員證、有沒有搞權錢交易、有沒有收人情稅。最終，對手一無所獲，敗下陣來。假如當時我們稅務部門在這個問題上有一點不檢點，這場官司就不知道要打到什么時候。所以說，政治上過硬，對于搞好稽查工作非常重要，各級領導要特別重視稽查隊伍的政治素質(zhì)。“寶日”案件既說明了政治過硬的重要性，也充分顯示了我們稽查隊伍的確是一支能打硬仗、打勝仗的隊伍。

其次，在業(yè)務上要過硬。稽查就是要查偷逃騙稅，如果你查不出來，怎么搞稽查?所以早在幾年前，我們就認識到提高稽查隊伍業(yè)務素質(zhì)的重要性，采取的措施比很多省先行一步。比如我們把全省各地的稽查業(yè)務骨干集中起來組成稽查專業(yè)隊，充分發(fā)揮了“治稅尖刀”的作用，這兩年還組織專業(yè)隊出國培訓考察。但是，從目前我們稽查人員的整體素質(zhì)看，與新形勢的要求還有差距。大家想想，現(xiàn)在信息網(wǎng)絡技術日益發(fā)展，加入wto以后跨國財團進來了，我們的稽查人員有多少能查他們，能查英文帳、電腦帳的呢?所以，我們要采取“點面結(jié)合”、分級培訓的方法，不斷加大培訓力度。在面上，各市、縣級稽查局要在機構調(diào)整后盡快組織全員培訓，重點是抓好《稅務稽查工作規(guī)程》、新《征管法》及其《實施細則》以及查帳業(yè)務的培訓;同時，結(jié)合全省持證上崗考試進程，逐步健全崗位考核體系，對不具備稽查業(yè)務基本技能、通過培訓仍不適應稽查工作需要的人員，要調(diào)整出稽查隊伍，逐步達到全員持證上崗。在點上，省局今年將開始選拔培訓100名“稽查能手”的工作，省局稽查局還將繼續(xù)抓好稽查專業(yè)隊的培訓和充實，各市也要加快培養(yǎng)一批能夠熟練掌握稽查業(yè)務和計算機、法律、外語知識的復合型的稽查專業(yè)人才。此外，今年全省稽查部門還將開展以“六比六賽”為主題的“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動，通過建立競爭激勵機制，增強稽查隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。各級領導要重視稽查隊伍的素質(zhì)培訓，做到既要講政治，又要講業(yè)務;既要業(yè)務過硬，又要方法創(chuàng)新;既要講原則性，又要講靈活性;既要講政策，又要辦好事，不要亂來。同時，在方式方法上也要注意，不要作無謂的犧牲，不要當什么“英雄”。如果出現(xiàn)喊打喊殺的情況，硬頂著跟他們對著干，既沒有效果也沒有必要，不如先避開，然后我們再請公安、法院來協(xié)助，這樣可能更有效。總之，我們要對稽查隊伍從嚴從高要求，把這支隊伍建設成為稅務部門的一支拉得出來、打得進去、能打硬仗、裝備優(yōu)良、作風過硬、手段現(xiàn)代化的“特種部隊”。

(二)要加強稽查的基礎建設

我認為，稽查自身的建設是非常重要的，自身建設要突出抓基礎建設、制度建設。首先要規(guī)范執(zhí)法，在規(guī)范的基礎上，手段要加強、提高，方法要不斷創(chuàng)新、改進。當前信息技術和網(wǎng)絡技術已經(jīng)廣泛運用于社會經(jīng)濟生活的各個方面，越來越多的企業(yè)采用計算機記賬、核算和經(jīng)營管理;同時，涉稅違法犯罪活動也越來越呈現(xiàn)團伙化、智能化趨勢。但是從內(nèi)部看，稅務機關的應對措施和手段還沒能及時跟上，一些裝備也不如對手的那么先進。因此，為稽查部門配置先進的辦案裝備、配備專業(yè)技術人才，提高辦案手段的科技含量，已成為新形勢下稽查工作發(fā)展的迫切需要。今年，我們在加強稅務稽查基礎建設方面要有新舉措，在人、財、物方面對稽查部門適當傾斜，要保障稽查部門正常的辦案經(jīng)費開支以及舉報人獎金的兌現(xiàn)，明確稽查經(jīng)費的來源、核撥與使用辦法，加強對稽查經(jīng)費的管理，保證稽查辦案經(jīng)費?？顚Ｓ?，嚴禁違反財務規(guī)定亂開支和挪用各類辦案經(jīng)費。要確保辦案必需的基本裝備，給稽查部門配備先進的辦案、辦公設備和交通工具。要加快稅務稽查的信息化建設，提高稽查隊伍的現(xiàn)代化管理水平和快速反應作戰(zhàn)能力。還要在人員方面予以充實，特別要把懂業(yè)務、會查帳、素質(zhì)高的人員充實到稽查部門工作，有條件的地區(qū)要設立技術查案部門，配備專業(yè)技術人才。目前，省局黨組已經(jīng)初步議定，給全省地稅稽查系統(tǒng)購置、配備200輛汽車作為辦案交通工具，以后還要配置手提電腦等。此外，還有稽查補貼的問題，要適當給一點，要與其他部門有所區(qū)別，同時不能忽略兩權監(jiān)督，做到既要待遇高，但一旦違法違紀，其處理也要重。

(三)要充分發(fā)揮新聞媒介的作用

各級地稅局和稽查部門要注意加強與新聞媒體的聯(lián)系，一些案件的查處要善于通過新聞媒介曝光，擴大影響。特別是在查處大案要案過程中，新聞媒介發(fā)揮的作用很大。一方面，可以通過新聞報道擴大社會影響面，制造社會輿論，為我們的工作贏得社會各界的支持。另一方面，借助新聞媒介的力量，也可以在客觀上間接起到排除干擾、保護我們稽查人員的人身安全的作用。所以，對于外部力量，該用還是要用，該借助的要借助，單純靠自身力量要搞好工作，不一定能行得通。

總而言之，在國家稅務總局的重視和支持下，在各級局黨組的正確領導下，我們廣東地稅稽查這支隊伍不僅可以建設成為稅務系統(tǒng)的一支特種部隊，而且一定可以建設成為一支政治過硬、業(yè)務熟悉、廉潔執(zhí)法、能打硬仗、各級黨組信得過的隊伍。我相信，在大家的共同努力下，廣東地稅稽查這支隊伍，完全可以首先實現(xiàn)“六個一流”目標，完全可以在政治、業(yè)務素質(zhì)和裝備方面都走在全國前列。希望各級地稅局領導都要高度重視稽查工作，要從資金、人力、裝備上給予傾斜，從硬件到軟件把稽查隊伍建設好、武裝起來，在全省地稅“二次創(chuàng)業(yè)”、爭創(chuàng)“六個一流”過程中充分發(fā)揮稽查隊伍的作用，為廣東建設稅收強省、全面建設小康社會、率先實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化作出應有的貢獻!

稽查工作會議上的講話稿篇四

這次全市農(nóng)業(yè)工作會議的主要任務是，深入貫徹落實黨的xx屆三中全會以及中央、省、市農(nóng)村工作會議和全國、全省農(nóng)業(yè)工作會議精神，總結(jié)去年的工作，部署今年的任務。對于去年的工作和今年的任務，接下來潘孝政同志還要作全面總結(jié)和具體部署，這里我就如何做好今年和及今后一個時期的農(nóng)業(yè)工作，先講幾點意見。

一、要充分認識做好“三農(nóng)”工作的重要意義

黨的xx大報告指出，“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，是全面建設小康社會的重大任務?！秉h的xx屆三中全會強調(diào)，要把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，用統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的新思路，促進農(nóng)民增收，推進農(nóng)村發(fā)展。今年，黨中央、國務院時隔20xx年，再次以“1號文件”的形式發(fā)出了指導農(nóng)村工作的政策性文件——《關于促進農(nóng)民增加收入若干政策的意見》，我們浙江省委、省政府也以“1號文件”下發(fā)了《關于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展促進農(nóng)民增收的若干意見》。在當前形勢下，中央和省、市一再強調(diào)“三農(nóng)”問題，不管是對全國、全省還是對我們溫州，都具有特殊的重要意義。首先，從大局看，農(nóng)業(yè)是安天下的基礎產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民是最大的群體，農(nóng)村是最大的社區(qū)。沒有農(nóng)民的小康，就沒有全國的小康;沒有農(nóng)村的穩(wěn)定，就沒有全國的穩(wěn)定;沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，就沒有整個國民經(jīng)濟的現(xiàn)代化。改革開放以來，溫州之所以成為全國最具活力、發(fā)展最快的地區(qū)之一，之所以能夠有現(xiàn)在這么一個好的局面，很重要的一點，就是農(nóng)村勞動力從土地上解放出來了，農(nóng)村工業(yè)上去了，農(nóng)村城鎮(zhèn)化搞得比較好，農(nóng)民得到了比較多的實惠。今后，我們要深化改革、加快發(fā)展、維護穩(wěn)定，必須把“三農(nóng)”問題解決好，把基礎打牢。其次，從現(xiàn)狀看，目前我市人民生活水平總體上已達到了小康，但還屬于低水平、不全面、發(fā)展很不平衡的小康，并主要體現(xiàn)在“三農(nóng)”問題上。雖然這些年我們在解決“三農(nóng)”問題上下了很大的功夫，也取得一定的成績，但農(nóng)業(yè)仍然是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民仍然是弱勢群體、一些農(nóng)村仍是落后社區(qū)的格局還沒有得到根本改變，城鄉(xiāng)差距和區(qū)域差距擴大的趨勢還沒有得到根本扭轉(zhuǎn)，農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力不強、結(jié)構性過剩和質(zhì)量安全問題仍然比較突出，農(nóng)民組織化程度還不高，農(nóng)村基礎設施還比較薄弱，教育文化衛(wèi)生等社會事業(yè)還比較落后，相當部分農(nóng)民增收緩慢的問題還沒有得到有效解決。再次，從目標看，市第九次黨代會提出，到20xx年全市要提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。要實現(xiàn)這一目標，最繁重、最艱巨的任務在農(nóng)村，突出表現(xiàn)在農(nóng)村勞動生產(chǎn)率有待于進一步提高，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境有待于進一步改善，農(nóng)村城鎮(zhèn)化步伐有待于進一步加快，農(nóng)民社會保障體系有待于進一步建立和完善?？s小城鄉(xiāng)差距，不斷提高農(nóng)民的收入水平，進而大幅度地提高他們的物質(zhì)文化生活水平，任務艱巨，時間緊迫。我們一定要站在全局的高度，深刻認識“三農(nóng)”工作的極端重要性，以高度的責任心和事業(yè)心，把解決“三農(nóng)”問題放在率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的突出位置來考慮，采取切實可行的措施，加以重點突破，不斷推動我市“三農(nóng)”工作再上新臺階。

二、要采取切實有力措施促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收

去年以來，我市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)認真貫徹落實中央、省、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議精神，緊緊圍繞“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定”這一中心任務，克服了非典疫情和特大旱情等不利因素的影響，全面推進農(nóng)業(yè)結(jié)構調(diào)整，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，強化農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法，切實減輕農(nóng)民負擔，全市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟保持了平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢，農(nóng)民收入繼續(xù)保持增長，并出現(xiàn)了許多新的亮點。這些都為我們今后做好農(nóng)業(yè)工作打下了基礎，積累了經(jīng)驗。今年和今后一個時期，我們總的還是要按照中央和省市有關會議的精神，突出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展這個主題，創(chuàng)造性地開展工作，努力促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。具體地說，重點要抓好以下幾個方面的工作：

第一，要堅決打贏禽流感防治阻擊戰(zhàn)。今年以來，與我國毗鄰的亞洲國家和地區(qū)相繼暴發(fā)了高致病性禽流感疫情，造成了巨大的經(jīng)濟損失和社會影響，對我市的畜牧業(yè)發(fā)展也產(chǎn)生了重大影響。前段時間，各地按照中央和省、市的部署，采取果斷措施，嚴防死守，取得了禽流感防治工作的階段性成果，受到了中央調(diào)查組的充分肯定。但是，我市作為畜禽及其產(chǎn)品的主銷區(qū)，有大量的畜禽及其產(chǎn)品不斷地調(diào)入我市，在周邊地區(qū)疫情形勢復雜、國內(nèi)禽流感疫情仍呈上升趨勢的情況下，我們的防疫任務十分艱巨。各級農(nóng)業(yè)部門務必要把禽流感防治工作作為當前壓倒一切的頭等大事來抓，嚴格按照黨中央、國務院提出的“二十四字”工作方針和“早、快、嚴”的原則，加強調(diào)查摸底，加強疫情監(jiān)控，加強流通監(jiān)管，努力做到“五個決不”：就是決不讓一只病禽留在疫區(qū)，決不讓一只病禽流出疫區(qū)，決不讓一只病禽流入我市，決不讓一只病禽流向市場，決不讓一位防護人員和工作人員感染高致病性禽流感。同時，要堅持一手抓防治禽流感不動搖，一手抓恢復發(fā)展

畜牧業(yè)不放松，盡快落實補貼政策，采取相應措施，幫助本地養(yǎng)禽專業(yè)戶渡過難關。此外，還要建立健全各類動物重大疫情(如口蹄疫等)的應急處理預案，一旦發(fā)現(xiàn)可疑情況，立即啟動應急預案，做到快速、有效應對。

第二，要堅定不移地推進農(nóng)業(yè)結(jié)構調(diào)整。農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程，實際上是結(jié)構不斷調(diào)整的過程。溫州人多地少，地域空間有限，在農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食不能自給自足的情況下，尤其要把握農(nóng)業(yè)結(jié)構調(diào)整的方向，要進一步調(diào)出“特色”來。一要因地制宜，發(fā)揮資源優(yōu)勢，做大做強蔬菜、畜牧、水果、茶葉、水產(chǎn)這五大支柱產(chǎn)業(yè)，建設特色農(nóng)業(yè)，發(fā)展特色經(jīng)濟。二要按照優(yōu)進劣汰的原則，瞄準國內(nèi)外市場，引進一批，改良一批，發(fā)展一批優(yōu)質(zhì)高效的品種，努力把它培育成我市的主導產(chǎn)品和名牌產(chǎn)品。三要從建設區(qū)域特色農(nóng)業(yè)入手，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構和專業(yè)化生產(chǎn)布局，建設一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)和產(chǎn)業(yè)帶，形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的“塊狀經(jīng)濟”。今年，各地要進一步加大投入，抓好特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的培育，以原產(chǎn)地地域保護和品牌經(jīng)營為手段，以開展中國特產(chǎn)之鄉(xiāng)創(chuàng)建活動為載體，進一步擴大特色農(nóng)產(chǎn)品的基地規(guī)模，并在優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)領域選擇幾個品牌，加大扶持力度，努力把它打響，發(fā)揮其帶動作用。

在調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構的同時，要高度重視糧食安全。近幾年，我市糧食播種面積持續(xù)減少，糧食產(chǎn)量逐年下降，糧食缺口比較大。盡管當前我們的糧食供給沒有問題，但在全國、全省糧食生產(chǎn)量連年下降的情況下，我們必須未雨綢繆，采取切實措施，努力穩(wěn)定和提高我市的糧食綜合生產(chǎn)能力。一要切實保護好基本農(nóng)田，尤其是標準農(nóng)田。大力實施“沃土工程”，在加快培育已建標準農(nóng)田地力的同時，再建一批標準農(nóng)田。二要加快優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)水稻新品種、新技術的推廣，依靠科技，提高單產(chǎn)。三要讓有限的耕地資源得到充分、有效的利用。堅決禁止全年拋荒，盡量減少季節(jié)性拋荒，切實提高土地利用率。四要加大糧食生產(chǎn)扶持力度。認真落實好中央和省、市關于促進農(nóng)民增收的一系列政策措施，切實減輕農(nóng)民負擔，調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)糧食的積極性。五要繼續(xù)實施農(nóng)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略。引導、鼓勵和支持有條件、有實力的企業(yè)、專業(yè)大戶到省外、境外開發(fā)農(nóng)業(yè)，建立糧食基地，擴大溫州糧源。

第三，要大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，是加快農(nóng)業(yè)結(jié)構調(diào)整、實現(xiàn)農(nóng)民增收的有效途徑，只有實施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，才能推動農(nóng)業(yè)結(jié)構升級，提高農(nóng)業(yè)層次，逐步實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。搞好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，從目前情況看，特別要抓好三個方面：一是大力培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。要堅持把發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)作為推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關鍵環(huán)節(jié)來抓，通過扶持和培育，盡快形成一批具有較大輻射力、較強競爭力、較好帶動力的真正“龍頭”企業(yè)。今年，市政府將實施“強龍建設工程”，重點支持與農(nóng)戶建立穩(wěn)定產(chǎn)銷關系、緊密利益關系的農(nóng)產(chǎn)品加工型市級龍頭企業(yè)，努力把它做大、做優(yōu)、做強。二是提高農(nóng)民進入市場的組織化程度。這是實現(xiàn)千家萬戶生產(chǎn)與千變?nèi)f化市場有效對接的必經(jīng)之路。要引導農(nóng)村各類專業(yè)大戶和經(jīng)紀人，牽頭組建專業(yè)合作社，并規(guī)范其運行機制，使其更好地組織訂單生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品運銷。要依托主導產(chǎn)業(yè)，發(fā)展區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會，逐步賦予一定的行業(yè)管理職能，充分發(fā)揮其在行業(yè)代表、行業(yè)服務、行業(yè)自律、行業(yè)協(xié)調(diào)等方面的作用。同時，進一步做好現(xiàn)有農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織的規(guī)范、完善工作。三是大力推進農(nóng)產(chǎn)品營銷方式的創(chuàng)新。根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求和農(nóng)業(yè)接軌國際市場的趨勢，在加快農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等傳統(tǒng)市場升級改造的同時，積極發(fā)展連鎖超市、配送經(jīng)營、電子商務、網(wǎng)上營銷等新型營銷方式，鼓勵有條件的地方推進“農(nóng)改超”工作，努力引導新型物流業(yè)態(tài)的發(fā)展。要借助各類展銷會、貿(mào)易洽談會，大力開展農(nóng)產(chǎn)品的推介活動，提高溫州農(nóng)產(chǎn)品的知名度和影響力，努力構筑農(nóng)產(chǎn)品促銷的主流平臺和品牌。去年，農(nóng)業(yè)部門在農(nóng)產(chǎn)品推介工作上成效顯著，特別是在20xx年浙江農(nóng)業(yè)博覽會上實現(xiàn)了多項突破，奪得了多項的最佳。今年，要繼續(xù)擴大推介的范圍和層次，既要立足國內(nèi)，又要開拓國外，既要履行好政府的引導職能，又要發(fā)揮好企業(yè)的主體作用，努力使推介活動既轟轟烈烈，又取得實實在在的成效。下半年，市里打算舉辦首屆溫州農(nóng)業(yè)博覽會，農(nóng)業(yè)部門一定要樹立主人翁意識，早研究、早計劃、早部署，努力把這次農(nóng)博會辦好。

第四，要大力推進科教興農(nóng)戰(zhàn)略。這是增強農(nóng)業(yè)核心競爭力，提高農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)的根本性措施。我們要更多地支持農(nóng)業(yè)科技事業(yè)的發(fā)展，注重用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術和設施裝備農(nóng)業(yè)，努力提高農(nóng)民的科技素質(zhì)，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展真正轉(zhuǎn)移到依靠科技進步的軌道上來。一要推進科技創(chuàng)新。要組織專家對深刻影響我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關鍵技術進行聯(lián)合攻關，提高農(nóng)產(chǎn)品科技含量。要以高新農(nóng)業(yè)技術園區(qū)和示范區(qū)建設為載體，大力發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)，扶持科技含量高、市場前景好的大型項目建設，使之成為運用先進適用技術、發(fā)展設施農(nóng)業(yè)的樣板。二要深化農(nóng)業(yè)技術推廣體系改革。以加速農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為目標，按照“加強公益性，放開經(jīng)營性”的原則，改革基層農(nóng)業(yè)技術推廣機構，建立公益性區(qū)域?qū)I(yè)中心推廣站，突出抓好公益型技術推廣和服務體系建設。三要健全農(nóng)業(yè)信息服務體系。完善農(nóng)業(yè)信息發(fā)布制度，以“農(nóng)技110”、“溫州農(nóng)網(wǎng)”為基礎，加快農(nóng)業(yè)信息進村入戶，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者、經(jīng)營者、決策者提供全方位的信息服務。四要認真實施“百萬農(nóng)民培訓計劃”。根據(jù)農(nóng)民的就業(yè)需求，制定培訓計劃，完善培訓網(wǎng)絡，落實培訓資金，進行分類指導，增強培訓的針對性和實效性。對專業(yè)大戶、龍頭企業(yè)經(jīng)營者、專業(yè)合作組織負責人的培訓，要著重提高他們運用先進技術的能力和經(jīng)營管理的能力，使他們成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的領頭人;對失地農(nóng)民、下山移民、農(nóng)村富余勞動力以及已從事二、三產(chǎn)業(yè)農(nóng)民的培訓，要著重提高他們的就業(yè)技能和整體素質(zhì)，幫助他們拓寬就業(yè)門路。泰順縣在這方面做得比較好，非常值得大家學習和借鑒。

第五，要全面加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作。抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，既是當前人們消費品位不斷提高的必然要求，也是增強我市農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力、擴大出口的重要手段;既是市場經(jīng)濟條件下政府的一項重要職責，也是新階段政府推進結(jié)構調(diào)整的一項基礎工作。各地要把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作作為一項十分緊迫的任務來抓，抓住消費者對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進一步關注、要求進一步提高的時機，整體推進“食無憂工程”。一要加快農(nóng)業(yè)標準化進程。重點對特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工與出口農(nóng)產(chǎn)品進行標準制定，使之與國際通行的、先進的標準接軌，以指導我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)適應國內(nèi)外市場需求。二要加快無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設。要選擇一批市場容量大、效益回報好、技術含量和組織化程度高、農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量較好、具備一定規(guī)模和特色的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，按照“有良好的生態(tài)環(huán)境、有技術規(guī)程、有質(zhì)量標準、有品牌和包裝、有營銷載體”的“五有”要求進行全面改造，盡快建設成為無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、綠色食品基地乃至有機食品基地。三要加強農(nóng)產(chǎn)品檢測體系建設。在繼續(xù)抓好市級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢測中心建設的同時，加快縣級專業(yè)質(zhì)檢站和企業(yè)質(zhì)檢室的建設，逐步完善農(nóng)產(chǎn)品檢測網(wǎng)絡。四要建立健全農(nóng)產(chǎn)品認證制度。借鑒工業(yè)企業(yè)質(zhì)量管理舉措，做好產(chǎn)地認證、產(chǎn)品認證和標識管理，建立從生產(chǎn)到銷售各環(huán)節(jié)的檔案，使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯。同時，要積極開展農(nóng)產(chǎn)品市場準入的試點工作，為下一步全市蔬菜、肉類等主要農(nóng)產(chǎn)品全面實施市場準入打下基礎。

稽查工作會議上的講話稿篇五

同志們：

這次生態(tài)縣建設工作會議是縣委、縣政府決定召開的，會議的主要任務是認真貫徹落實生態(tài)市建設領導小組全體擴大會議精神，回顧總結(jié)20xx年生態(tài)縣建設情況，落實20xx年生態(tài)縣建設任務，同時重點對楠溪江環(huán)境保護工作作出部署，等一會兒，縣委葛書記還要作重要講話，下面，我就深化生態(tài)縣建設工作講三點意見。

一、充分肯定一年多來生態(tài)縣建設取得的成績

從總體上看，20xx年我縣生態(tài)縣建設開局良好，對此，縣委、縣政府是滿意的。概括起來，一年多來的生態(tài)縣建設主要是五個到位：

一是安排部署到位。去年年初召開了生態(tài)縣建設領導小組會議和生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設工作會議，這兩個會議的召開，研究部署了生態(tài)縣建設工作的總體目標、基本任務和主要措施，簽定了責任書，全面啟動了我縣的生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的建設。

二是資金落實到位。去年來，我縣總共安排落實資金1.2億元，包括污染防治設施、環(huán)境基礎設施、公共綠化景觀、生態(tài)建設項目等投入。

三是生態(tài)建設到位。編制生態(tài)規(guī)劃，基本形成體系。編制完成《永嘉生態(tài)縣建設規(guī)劃》并經(jīng)縣人大常委會審議通過，基本編制完成上塘、甌北、橋頭、烏牛等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生態(tài)建設規(guī)劃。生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村建設有序展開。大若巖鎮(zhèn)創(chuàng)建生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成績顯著，榮獲 “省級生態(tài)鎮(zhèn)”稱號。烏牛、渠口、巖頭、茗岙、西岙等鄉(xiāng)鎮(zhèn)也正在積極開展市級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設，首批十一個示范生態(tài)村建設已全面啟動并取得階段性成果，達到縣級標準。23戶家庭獲得“生態(tài)戶” 命名， 4戶家庭獲得“市級綠色家庭”命名，1戶家庭獲得“省級綠色家庭”命名。

四是宣傳培訓到位。充分利用各種宣傳載體，開辦《生態(tài)永嘉》專題欄目;編發(fā)《生態(tài)縣建設工作簡報》;開通環(huán)保網(wǎng)站;發(fā)起無塑料袋村創(chuàng)建活動;發(fā)起“保護母親河、扮靚楠溪江”倡議活動;組織開展清潔楠溪江沿岸垃圾活動;組織大型文藝晚會;制作全縣環(huán)境污染警示錄vcd;啟動“千萬綠色細胞”工程，綠色學校、綠色社區(qū)、環(huán)境教育基地和“綠色企業(yè)”創(chuàng)建工作初見成效。不斷強化生態(tài)環(huán)境宣傳教育，提高全民生態(tài)環(huán)境意識。開展生態(tài)建設知識培訓，對分管生態(tài)建設的副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長以及下基層干部進行培訓，為深入開展生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村建設工作創(chuàng)造有利條件。

五是監(jiān)督管理到位。楠溪江環(huán)境保護得到加強，我縣始終把楠溪江保護作為生態(tài)建設工作的重點，落實措施切實保護楠溪江環(huán)境。開工建設巖頭鎮(zhèn)下日川村、大若巖鎮(zhèn)黃潭村農(nóng)村生活污水治理試點工程。開展農(nóng)村生活污水和垃圾無害化處置調(diào)研，加強對楠溪江沿岸公路、水庫、旅游等項目建設“三同時”管理?？h各職能部門通力協(xié)作配合，加大對重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)的污染整治力度，切實解決結(jié)構性污染問題，對橋頭鈕扣嚴管區(qū)、全縣電鍍企業(yè)進行全面整治，力爭廢水穩(wěn)定達標排放，污染物總量明顯削減。橋頭鈕扣行業(yè)整治工作基本完成，市環(huán)保局督查組檢查后認為已經(jīng)達到整治要求，等待市政府組織驗收。全面改造全縣電鍍廢水治理設施。加大環(huán)境違法行為查處力度，對重點企業(yè)、重點流域、重點區(qū)域污染行為實行嚴管重罰。根據(jù)全市的統(tǒng)一部署，組織開展環(huán)境保護“綠箭一號”、“綠箭二號”和“綠箭三號”行動。

生態(tài)縣建設更是得到了省、市政府的肯定和社會各界的好評，在20xx年市政府對我縣生態(tài)建設工作的考核中，我縣被評為先進單位。在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，我縣生態(tài)環(huán)境、自然資源和經(jīng)濟社會發(fā)展的矛盾還比較突出，環(huán)境污染問題還相當嚴重，生態(tài)環(huán)境還十分脆弱，生態(tài)建設工作還存在一些困難和不足。主要表現(xiàn)為：一是思想認識還需要進一步深化。生態(tài)環(huán)境意識的薄弱仍具有普遍性，全社會生態(tài)環(huán)境意識有待進一步提高。一些領導干部生態(tài)環(huán)境觀念仍較落后，還沒有真正把生態(tài)建設與落實科學發(fā)展觀結(jié)合起來，還不同程度的存在“片面追求經(jīng)濟發(fā)展，忽略生態(tài)環(huán)境保護”的現(xiàn)象。二是配套機制體系有待加強。生態(tài)縣建設、環(huán)境污染整治剛剛啟動一年，一些實質(zhì)性工作還相對滯后，在體制、機制和配套政策還沒有真正得到落實。生態(tài)建設資金缺乏保障，以生態(tài)環(huán)境建設為導向的經(jīng)濟政策和制度、生態(tài)建設效益補償機制、生態(tài)建設資金補助政策及相關考核辦法還不全面，生態(tài)縣建設和環(huán)境污染整治的相關配套體系尚不健全。三是環(huán)境保護基礎設施建設嚴重滯后。全縣沒有一個真正意義上的無害化垃圾填埋場，也沒有一個垃圾處理廠和生活污水處理廠，各地垃圾堆積無法處理。楠溪江仍為我縣最大垃圾場。四是生態(tài)環(huán)境問題依然嚴峻。隨著全縣交通基礎設施的大建設、大發(fā)展，帶來水土流失、工程棄渣、植被破壞;水庫的建設和運行帶來的水體自凈功能下降;城市化建設的加快和旅游業(yè)的迅速發(fā)展，帶來的生活垃圾和生活污水日益增多;《永嘉縣畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)管理實施方案》剛剛頒布實施，畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染還沒有得到有效管理;對楠溪江水環(huán)境保護很大壓力。五是長期以來形成的粗放型經(jīng)濟發(fā)展方式還沒有得到根本性改變，工業(yè)企業(yè)“低、小、散”、“高能耗、重污染”現(xiàn)象改造步伐不快，污染物排放總量還處于相當高的水平，環(huán)境承載壓力較大，環(huán)境污染仍然嚴重。

二、明確目標，突出重點，穩(wěn)步扎實地推進生態(tài)縣建設

按照《永嘉生態(tài)縣建設規(guī)劃》確定的具體目標和任務，永嘉生態(tài)縣建設的總體要求是：圍繞一個總體目標，實現(xiàn)三個階段目標，構筑四大體系，建設八大工程。“一個總體目標”：就是在發(fā)展中加強環(huán)境保護和生態(tài)建設，充分發(fā)揮自身資源、環(huán)境和區(qū)位優(yōu)勢，以經(jīng)濟建設為中心，以人與自然和諧為主線，加快實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，經(jīng)過近二十年的努力，從根本上轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的經(jīng)濟增長方式，促進全縣經(jīng)濟結(jié)構更為合理，生態(tài)經(jīng)濟得到快速發(fā)展;永嘉山水景觀特色更為明顯，形成人與自然和諧相處的城鄉(xiāng)人居環(huán)境;環(huán)境污染得到根本控制，物質(zhì)和資源得到高效利用;傳統(tǒng)文化和歷史遺存得到繼承和有效保護，現(xiàn)代生態(tài)文化得以弘揚，建成具有永嘉特色的生態(tài)文化體系;城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，人民生活水平顯著提高，全縣人口素質(zhì)、文化教育和科技創(chuàng)新能力不斷提高。將永嘉縣建設成為經(jīng)濟繁榮發(fā)達、社會文明進步、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、文化氛圍更為濃郁的現(xiàn)代化生態(tài)縣?！叭齻€階段目標”：20xx-20xx年為全面建設階段，生態(tài)縣建設全面展開，初見成效;20xx-20xx年為基本達標階段，全縣基本達到生態(tài)縣建設標準;20xx-20xx年為創(chuàng)新提高階段，建成生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的現(xiàn)代化生態(tài)永嘉?！八拇篌w系”：建設高效的生態(tài)經(jīng)濟體系，營造舒適和諧的城鄉(xiāng)人居環(huán)境體系，構建可持續(xù)利用的自然資源保障體系，建設永嘉特色的生態(tài)文化體系?！鞍舜蠊こ獭保荷鷳B(tài)工業(yè)建設工程，生態(tài)農(nóng)業(yè)建設工程，生態(tài)旅游建設工程，生態(tài)城鎮(zhèn)建設工程，生態(tài)文化建設工程，環(huán)境污染治理工程，防災減災能力建設工程，生態(tài)環(huán)境建設工程。

按照這一總體要求，在推進生態(tài)縣建設過程中，我們必須以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以人與自然和諧發(fā)展為主線，以提高人民生活質(zhì)量為根本出發(fā)點，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要進一步提高認識，增強緊迫感、責任感在具體工作中認真落實生態(tài)縣建設工作任務書，抓好啟動點、切入點。在這里，我再強調(diào)今年要著力抓好的幾項主要工作：

(一)以重點行業(yè)污染整治為突破口，全力做好環(huán)境污染整治工作。加強環(huán)境污染整治，是建設生態(tài)縣迫切需要解決的首要問題。去年10月11日，省政府召開了全省環(huán)境污染整治工作會議，部署開展“811環(huán)境污染整治行動”。今年6月20日，市政府召開溫州市生態(tài)建設領導小組暨熬江流域環(huán)境污染整治工作會議，會議省市與各縣市區(qū)簽定“生態(tài)建設責任書”。我縣要認真貫徹落實省市有關會議的精神，積極投身到整治行動中來，重點解決我縣行業(yè)性污染問題，可以說這是一場攻堅戰(zhàn)，是為建設生態(tài)縣奠定堅實基礎的硬仗，必須找準切入點，力求取得實質(zhì)性進展。一是抓集中整治。加強四大水系的污染整治，堅決搬遷或關閉破壞水環(huán)境的重大污染源。加大對重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)的污染整治力度，繼續(xù)做好全縣電鍍行業(yè)、橋頭鎮(zhèn)鈕扣行業(yè)整治，采取疏堵結(jié)合方式，淘汰一批小規(guī)模企業(yè)，發(fā)展規(guī)模型企業(yè)，抓好基地建設，進行集中整治。對重點監(jiān)管企業(yè)實行跟蹤督查，督促企業(yè)落實污染整治方案，限期實現(xiàn)整治目標。對無法做到穩(wěn)定達標排放、嚴重污染環(huán)境的企業(yè)，一律依法實行停產(chǎn)治理，達標無望的要堅決依法予以關停。二是抓動態(tài)監(jiān)管。對重點流域、重點行業(yè)和重點企業(yè)，要盯住不放，實行掛牌督查、限期整治、動態(tài)管理。投入運行縣自動化污染監(jiān)控中心，對重點污染企業(yè)安裝在線監(jiān)控并與縣監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)，加強污染源排污情況的監(jiān)控，嚴肅查處擅自停止污染治理設施運轉(zhuǎn)、偷排污染物等不法行為。三是抓設施建設。提高環(huán)境污染治理能力，關鍵要加強城鄉(xiāng)基礎設施建設。要完善城鄉(xiāng)污水和垃圾收集、轉(zhuǎn)運、處理系統(tǒng)，實施“沿溪百村生活污水治理工程”，以下日川村生活污水治理工程為突破口，抓快工程實施，完成大若巖鎮(zhèn)黃潭村農(nóng)村生活污水治理試點工程。實施“沿江污水治理工程”，做好上塘污水處理廠前期工作，開工建設甌北污水處理廠。實施“沿溪垃圾處理工程”，抓好大若巖等八個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的《楠溪江保潔管理方案》實施與管理，有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要按照標準做好垃圾填埋場選址和建設工作。實施《永嘉縣畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)管理實施方案》，遏制畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染不斷加重的趨勢，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真落實方案實施，在重點禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)禁止畜禽養(yǎng)殖，一般禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)禁止創(chuàng)辦規(guī)?；B(yǎng)殖場。繼續(xù)推行垃圾分類試點，將生活垃圾變廢為寶，生產(chǎn)有機肥，推動楠溪江流域生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)林業(yè)發(fā)展。

(二)以建設優(yōu)良的人居環(huán)境為目標，全面加強生態(tài)建設與保護。為人民群眾創(chuàng)造更加優(yōu)美舒適的人居環(huán)境，是生態(tài)縣建設的根本目的，也是長期而又艱巨的任務。一要繼續(xù)深入實施“藍天、碧水、綠色”工程。實施“藍天工程”，重點控制二氧化硫、粉塵、餐飲業(yè)油煙污染，有效改善大氣環(huán)境質(zhì)量。實施“碧水工程”，努力推進流域和內(nèi)河的治理，深入開展“百里清水河道”整治，各部門和有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強楠溪江公路、水庫建設的監(jiān)管力度，逐步解決部分區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量差的問題。實施“綠色工程”，深入創(chuàng)建一批綠色社區(qū)、綠色學校、綠色醫(yī)院、綠色企業(yè)等綠色工程。二要搞好生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設。根據(jù)區(qū)位優(yōu)勢、資源特點、經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀和環(huán)境承載能力，進行合理規(guī)劃定位，建設一批各具特色的生態(tài)工業(yè)型、生態(tài)農(nóng)業(yè)型、生態(tài)旅游型鄉(xiāng)鎮(zhèn)。實施“生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設工程”，大若巖要在已通過省級生態(tài)鎮(zhèn)的基礎上，力爭達到國家環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標，創(chuàng)建渠口和茗岙市級生態(tài)鄉(xiāng)和12個縣級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。繼續(xù)開展石染等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生態(tài)規(guī)劃編制、實施。做好上塘鎮(zhèn)、甌北鎮(zhèn)、橋頭鎮(zhèn)、烏牛鎮(zhèn)等中心城鎮(zhèn)的環(huán)保規(guī)劃編制、實施工作。結(jié)合縣委“十村示范百村整治”工程和鄉(xiāng)村康莊工程，實施“百村萬戶創(chuàng)生態(tài)工程”，加快農(nóng)村基礎設施建設，推進“改水、改廁、改墳、改殯”和“凈化、綠化、美化、亮化”等工作，徹底改變農(nóng)村環(huán)境臟、村貌亂、設施差、布局散的現(xiàn)象。啟動100個村的生態(tài)建設工作，創(chuàng)建30個縣級生態(tài)村，5個市級生態(tài)村;啟動10個社區(qū)的創(chuàng)綠工作，創(chuàng)建5個縣級綠色社區(qū)，2個市級綠色社區(qū);啟動1000戶生態(tài)戶建設工作，創(chuàng)建300戶縣級生態(tài)戶。

(三)以經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變?yōu)槠鯔C，加大循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是時代的潮流，也是提高區(qū)域競爭力的先進發(fā)展模式。也是今后時期時期內(nèi)國家創(chuàng)建節(jié)約型社會目標的基礎。要以“資源利用最有效、污染物排放最小、對人和環(huán)境危害最低”為目標，推進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，把傳統(tǒng)的、依賴資源凈消耗為主的發(fā)展，轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽可鷳B(tài)資源循環(huán)的發(fā)展。一要發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。以創(chuàng)建省級綠色農(nóng)業(yè)示范縣、打造“楠溪江綠色農(nóng)業(yè)園”為抓手，積極推進農(nóng)業(yè)生態(tài)工程項目建設。進一步深化農(nóng)業(yè)結(jié)構戰(zhàn)略性調(diào)整，不斷擴大無公害食品、綠色食品、有機食品等生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準體系和檢測體系，加強技術服務和綠色認證，切實提高農(nóng)業(yè)資源利用水平。二要發(fā)展生態(tài)工業(yè)。要切實搞好iso14000環(huán)境管理體系、環(huán)境標志產(chǎn)品認證工作，爭取更多的工業(yè)園區(qū)和企業(yè)通過綠色認證。按照《清潔生產(chǎn)促進法》的規(guī)定和要求，落實清潔生產(chǎn)審核制度和公開監(jiān)督制度，全面開展清潔生產(chǎn)審核，使環(huán)境管理由末端治理向源頭控制和全過程控制、由外部監(jiān)督向外部監(jiān)督與企業(yè)內(nèi)部管理相結(jié)合轉(zhuǎn)變。引導企業(yè)加大技改力度，組建規(guī)模化、清潔化、環(huán)保型的造紙、電鍍、鈕扣等生產(chǎn)線，加快成熟先進技術的推廣，扭轉(zhuǎn)行業(yè)技術層次低、污染嚴重的局面。加強工業(yè)園區(qū)基礎設施建設，提高環(huán)境管理水平，實現(xiàn)園區(qū)綜合效益最大化和廢物排放最小化。三要發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。堅持“生態(tài)優(yōu)先、保護第一”的原則，根據(jù)景區(qū)的生態(tài)環(huán)境容量，有效保護、合理利用旅游資源，使旅游業(yè)更加生態(tài)化。建立生態(tài)旅游管理機制，全面開展旅游區(qū)環(huán)境達標活動，推進旅游飯店的生態(tài)化改造，推行環(huán)境管理體系認證及綠色開發(fā)與消費等活動。

(四)以多種形式的宣傳教育為載體，積極營造生態(tài)文化氛圍。提高環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展意識，培育和弘揚環(huán)境文化，環(huán)境文化是物質(zhì)生產(chǎn)與精神生活高度發(fā)展，自然生態(tài)與人文生態(tài)和諧統(tǒng)一的文化。要不斷深化生態(tài)縣建設的內(nèi)涵，培育和弘揚環(huán)境文化，樹立可持續(xù)發(fā)展觀念，努力建設循環(huán)型社會，促進社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設，走人與自然相和諧的生態(tài)文明發(fā)展道路。以創(chuàng)建綠色工程和創(chuàng)建環(huán)境教育基地為載體，在廣大群眾中廣泛開展科學的資源觀、消費觀和發(fā)展觀教育，樹立破壞環(huán)境就是破壞生產(chǎn)力，保護環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的觀點，鼓勵公眾參與，為生態(tài)縣建設營造良好的社會氛圍。

三、加強組織領導，強化責任意識，推進生態(tài)縣建設的保障

建設生態(tài)縣是縣委、縣政府的決策，縣人大常委會作出了關于建設生態(tài)縣的決定，不僅使生態(tài)縣建設有了政府保證、組織保證，也使生態(tài)縣建設有了法制保證，為確保建設的連續(xù)性奠定了基礎。生態(tài)縣建設和環(huán)境污染整治工作涉及面廣，工作量大，任務繁重，是一項復雜的長期的系統(tǒng)性工程，必須切實強化保障措施。

一是關于用活用足生態(tài)市建設有關優(yōu)惠政策問題。生態(tài)市建設關鍵在于資金投入。省政府、市政府對落實《浙江省環(huán)境污染整治基礎設施建設及規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染治理項目20xx年度責任書》，將以專項補助或以獎代補的方式，對環(huán)境基礎設施建設予以資金支持。其中城市生活污水處理項目以每萬噸處理規(guī)模計，補助200萬元，單個項目最多補助800萬元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾中轉(zhuǎn)設施，建制鎮(zhèn)補助12萬元，鄉(xiāng)補助5萬元。市里，市本級已經(jīng)確定了生態(tài)建設專項資金1000萬元對治污工作成效特別突出或生態(tài)環(huán)境保護建設成效特別突出的縣(市、區(qū))，實行專項獎勵。我縣將出臺相應的獎勵政策，

二是關于建立科學嚴格的干部政績考評體系問題。建立科學的干部政績考評體系，對于生態(tài)縣建設將起到很大的推進作用。省里將從今年開始，將在現(xiàn)有統(tǒng)計體系中引入萬元產(chǎn)值主要原材料消耗、萬元產(chǎn)值能源消耗、萬元產(chǎn)值水資源消耗、萬元產(chǎn)值“三廢”排放總量等四大新指標，以全面評價區(qū)域可持續(xù)發(fā)展狀況，建立科學的干部考評體系。下一步，我們也應該參照省里的做法，健全和完善一整套科學的考核獎罰辦法，從而真正使生態(tài)建設和環(huán)境保護工作由“要我抓”變?yōu)椤拔乙ァ保鰪姽ぷ髦鲃有院统尚浴?/p>

三是關于建立生態(tài)補償機制的問題。這個問題我們已經(jīng)提到好多次了，多次明確提出了“創(chuàng)新政策導向，建立和完善自然資源有償使用機制和生態(tài)補償機制”，但實施起來難度還不小。各有關部門通過調(diào)查研究的基礎上，提出建立欠發(fā)達地區(qū)的生態(tài)補償機制的具體辦法，提出了生態(tài)資金管理辦法。

同志們，生態(tài)縣建設，是發(fā)展之需、利民之舉、長遠之計，事關“三帶兩極一目標”發(fā)展戰(zhàn)略的實現(xiàn)，事關永嘉90萬人民群眾長遠的切身利益。我們一定要以對人民、對歷史高度負責的精神，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗幟，牢固樹立和認真落實科學發(fā)展觀，聚全民之才、用全縣之智、舉全縣之力，堅定不移地實施可持續(xù)發(fā)展，扎扎實實把生態(tài)縣建設推向深入，努力把永嘉建設成為生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的現(xiàn)代化生態(tài)縣。

稽查工作會議上的講話稿篇六

同志們：

我們這次會議的主要任務是：深入學習貫徹落實省行行長會議和省行信貸管理工作會議精神，認真回顧并總結(jié)年信貸管理專業(yè)工作，探索與研究新形勢下改進和創(chuàng)新信貸管理工作的思路及辦法，安排和部署年信貸管理工作任務。

一、20xx年信貸管理工作回顧

20xx年，全行信貸管理工作在省行及市行黨委的正確領導下，在信貸戰(zhàn)線廣大員工的共同努力下，堅持以資產(chǎn)質(zhì)量和經(jīng)營效益為核心，以信貸結(jié)構調(diào)整為主線，以集中控制和防范風險為重點，進一步完善了“授權、明責、嚴管”的信貸管理機制，努力服務于信貸營銷，在授權授信、信貸審查審批、信貸監(jiān)測檢查等方面做了大量工作，取得了較好的工作成效。具體體現(xiàn)在以下方面

——落實管理目標，促進結(jié)構調(diào)整。將新增不良貸款率、壓縮借新還舊、收回再貸、信貸市場退出和信貸管理非量化工作目標列為全年工作重點，努力協(xié)調(diào)行內(nèi)相關部門，組織分解下達工作任務，采取措施，鎖定目標。一是按總行新增貸款老口徑考核，我行年度的新增貸款不良率高于總行控制線百分點，其余各年度均控制在總行風險控制線內(nèi);二是先后兩次組織分析借新還舊、還舊借新及級以下客戶貸款狀況，深入研究當年經(jīng)工作可落實完成任務的工作目標，系統(tǒng)鎖定，實現(xiàn)業(yè)務可控。全年實現(xiàn)借新還舊壓縮萬元，完成全年壓縮計劃的%，實現(xiàn)收回再貸壓縮萬元，完成全年壓縮任務的%;三是采取可行措施，加強信貸市場退出工作力度。聯(lián)合市分行有關部門，圍繞市場退出目標，研究制定市場退出管理辦法，通過核銷與嚴格信貸審批和管理，力促市場退出工作進度，全年累計實現(xiàn)退出萬元，完成全年退出計劃的%。其中通過核銷退出萬元，現(xiàn)金清收萬元。

——服務信貸營銷，規(guī)范審批管理。深入理解總、省行調(diào)整信貸結(jié)構策略，以信貸準入政策為導向，用發(fā)展的觀點及思路解決發(fā)展信貸業(yè)務的難點問題。在外有市場內(nèi)有壓力的情況下，保持清醒頭腦，正確處理好開拓優(yōu)質(zhì)市場與防范信貸風險的關系。認真篩選公司業(yè)務營銷方案，樹立管理為營銷服務的觀點，合理協(xié)調(diào)信貸資源配置，全方位、多渠道積極支持具有壟斷優(yōu)勢、效益化行業(yè)的信貸投入，嚴格鋼鐵、水泥等行業(yè)的信貸投入,逐步壓縮一般加工流通業(yè)及餐飲行業(yè)的信貸總量和同業(yè)占比。

建立健全信貸業(yè)務審查審批制度，嚴把貸款審批關。嚴格執(zhí)行上級行授權制度，規(guī)范信貸審批流程、建立了信貸初、主審制度，明確了相關崗位責任和審查要點，通過停止、延緩貸款審批的方式，有效保證了信貸審批質(zhì)量，規(guī)避了部分信貸風險。對優(yōu)質(zhì)客戶和為降低風險辦理的存量業(yè)務，實行授信、審批業(yè)務“同報同審、分級決策”的工作制度，提高了服務效率。通過調(diào)整部分信貸審查委員會工作規(guī)則，及時發(fā)現(xiàn)會簽管理方面的薄弱環(huán)節(jié)，加強了信貸審查委員會工作管理，明確了工作責任。

——嚴格授信標準，質(zhì)量防范風險。在集中統(tǒng)一授信期間，全面保證授信質(zhì)量的同時，實現(xiàn)服務營銷與嚴格管理齊頭并舉。一是兼顧全局，正確處理服務營銷與防范風險的關系。兼顧我行目前已開辦的多業(yè)務品種，準確分析期間我行對優(yōu)質(zhì)客戶可拓展的融資可能，統(tǒng)籌考慮國際貿(mào)易融資、項目貸款、流動資金貸款、中間業(yè)務對授信的需求，防止出現(xiàn)由于授信不足貽誤商機問題的發(fā)生;二是改變授信管理辦法，實行分級管理。對法人客戶授信實行按信用級別管理，全面推行按客戶信用級別實行流動資金總量授信分級管理的規(guī)定，切實做好集團、關聯(lián)客戶授信工作對跨二級分行以上客戶的授信要及時準確報出，改變授信審批流程，實現(xiàn)授信工作管理系統(tǒng)流程計算機化。做好協(xié)調(diào)與銜接，在嚴格標準、明確職責、提高質(zhì)量的同時，搞好為營銷服務工作。

——嚴格五級分類，保證重定質(zhì)量。加強支行專人管理，組織必要的劃分標準及上機操作流程再培訓，明確時間及職責分工，合理調(diào)配工作任務，認真貫徹“定量為主、定性為輔;機評為主、人為判斷為輔”的原則，廣泛收集客戶資料，做到資料齊全、依據(jù)充分。從多個層面組織了貸款五級分類摸底調(diào)查，對近戶申請調(diào)整種類的企業(yè)分別寫出情況報告，并專題向省行進行了匯報，為調(diào)整信貸質(zhì)量結(jié)構提供了詳實情況和信息支持。

——加強貸后管理，防范信貸風險。為推動全行貸后管理工作，對年下半年辦理的信貸業(yè)務，年發(fā)生不良貸款總計余筆近億元的貸款進行集中檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的信貸基礎資料欠缺，貸前調(diào)查粗放，貸后管理不到位檔案管理欠規(guī)范等問題，逐項、逐條落實了整改責任人和整改措施，以確保實施，且整改到位。全年通過開展“信貸依法專項整治”活動，促進全體信貸員工清查、整改有違信貸管理制度問題余件。

——加強系統(tǒng)管理，提高綜合效率。今年總行信貸管理系統(tǒng)全面投產(chǎn)，市行狠抓全體信貸人員培訓。為提高移行質(zhì)量，先后兩次組織信貸綜合管理系統(tǒng)原有數(shù)據(jù)勾兌，投產(chǎn)中組織測通線路，安排模擬測試，協(xié)調(diào)部門工作;投產(chǎn)后隨時檢測系統(tǒng)運行狀況，及時反饋和解決系統(tǒng)運行不穩(wěn)定因素和技術難題。為開發(fā)利用管理系統(tǒng)查詢功能作用，啟用并補錄信貸業(yè)務功能，保證全行運行順利和系統(tǒng)監(jiān)測作用的發(fā)揮。加強系統(tǒng)對人行數(shù)據(jù)上報質(zhì)量，杜絕數(shù)據(jù)遲報、漏報問題的發(fā)生。建立了審貸查詢貸款卡和上報數(shù)據(jù)勾兌兩項制度建設，提高了人行數(shù)據(jù)上報質(zhì)量，在審貸工作中，準確運用人行回饋數(shù)據(jù)，通過查驗客戶資信狀況，建立了防范風險的堅實屏障。

——加強基礎管理，提高隊伍素質(zhì)

根據(jù)各期間工作總體要求，認真開展整章建制工作，通過與自身特點的有機結(jié)合，逐步出臺較為個性化的相關制度。先后制定出《客戶經(jīng)理崗位責任制》、《分行加強公司信貸業(yè)務審查、審批管理的實施意見》、《分行信貸審批中心工作規(guī)則》、《關于加強法人客戶信貸檔案管理的補充規(guī)定》以及《分行嚴密抵押物管理的有關規(guī)定》等，為我行信貸工作的進一步規(guī)范與管理提供了有力的制度支持。

進行了大量的信貸調(diào)查研究工作。全年市行組織開展了項信貸專題調(diào)查工作，各支行積極配合，認真組織落實，及時上報調(diào)查報告，為行領導決策提供依據(jù)。

開展信貸檔案集中管理工作。各支行市分行的要求，積極推進信貸檔案集中管理工作。目前，已基本完成了信貸檔案集中到二級分行管理。

抓好信貸人員業(yè)務培訓工作。組織全行名法人客戶經(jīng)理參加的《年法人客戶經(jīng)理培訓班》，組織編寫以新業(yè)務、新技能為主要內(nèi)容的培訓教材，聘請行內(nèi)有經(jīng)驗的人員進行授課，通過一周的時間，對參加系統(tǒng)培訓人員講解了市場營銷、客戶評價、綜合授信、貸前貸后管理、國際貿(mào)易融資、等法人客戶經(jīng)理必備知識。組織閉卷考試，實施合格上崗，達到了培訓工作目的;同時針對各工作期間的需要，相繼組織開展了“年授信業(yè)務培訓班”、組織信貸人員學習“信貸管理手冊”、總行“信貸管理業(yè)務講座”多項業(yè)務知識，并根據(jù)市分行黨委的要求，制定并落實了對全行公司業(yè)務法人客戶經(jīng)理業(yè)務測試工作要求，由此有力地推動了信貸人員學知識、比干勁氛圍的形成。

年是信貸管理專業(yè)工作取得明顯成效的一年。面對復雜的形勢和前所未有的壓力，工作在信貸戰(zhàn)線上的全體員工，憑著堅定的信念和對工行事業(yè)的執(zhí)著追求，知難而進，奮力拼搏，為全行的經(jīng)營扭虧做出了積極的貢獻，在此，我代表市行黨委向大家致以最崇高的敬意和最衷心的感謝!

二、認清形勢、正視現(xiàn)實，明確工作目標及工作任務

剛剛結(jié)束的全國銀行證券保險工作會議更加深入地分析了當前我國的經(jīng)濟金融形勢，對加強金融調(diào)控、推進金融改革和完善金融監(jiān)管做出了全面部署。全行上下要提高認識，把思想和行動完全統(tǒng)一到黨中央、國務院關于經(jīng)濟、金融形勢的分析判斷和對金融工作的決策部署上來。

(一)認清形勢

當前，我國經(jīng)濟發(fā)展正處在一個重要的關口。世界經(jīng)濟逐步回升和全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整加快，有利于我國繼續(xù)擴大出口，為我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造和升級帶來新的機遇。同時，也出現(xiàn)了經(jīng)濟增長結(jié)構不合理、投資規(guī)模過大、貨幣投放偏多、部分行業(yè)盲目投資和低水平重復建設較為嚴重等新問題。面對經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)的新情況和新問題，今年的金融政策是：既要加強信貸政策與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)，促進經(jīng)濟增長，又要適度控制貨幣信貸規(guī)模，著力優(yōu)化信貸結(jié)構，防止通貨膨脹和金融風險，抑制過度投資。金融宏觀調(diào)控和監(jiān)管的加強，將給我行的改革發(fā)展帶來新的機遇，也使全行的業(yè)務經(jīng)營與信貸管理面臨新的考驗，同時也對我們妥善處理支持經(jīng)濟發(fā)展與防范金融風險關系，調(diào)整信貸結(jié)構，強化信貸管理提出了更高的標準及要求。全行上下要充分認識當前經(jīng)濟金融形勢這些新的變化，高度重視面臨的困難和問題，努力推進全行的改革發(fā)展。

(二)正視現(xiàn)實

要認真貫省行行長會議精神，將省行信貸管理工作會議提出的若干措施落到實處，我們就必須要結(jié)合的實際，一是要結(jié)合信貸資產(chǎn)狀況的實際、二是要結(jié)合目前我行信貸管理現(xiàn)狀的實際。

l、我行信貸資產(chǎn)的特點

目前我行的信貸資產(chǎn)狀況體現(xiàn)以下特點：

(1)信貸資產(chǎn)質(zhì)量差，隱性風險大。截至年l2月末，全行法人客戶人民幣貸款五級分類不良余額萬元，不良率為%，我行不良貸款不僅余額大、占比高，而且尚有部分貸款風險沒有充分顯現(xiàn)，存量中的正常貸款有相當部分是通過辦理“借新還舊”來維持的。另據(jù)調(diào)查，年以來的新增貸款準事實不良也大大高于帳面。

(2)信貸資產(chǎn)收益低。年我行本外幣貸款應計利息

萬元，但實收利息只有萬元，收息率只有%，說明我行目前的信貸資產(chǎn)收益水平仍然較低。

(3)低信用等級客戶貸款占比大。年末，我行級(含待處理未評級)及以下客戶貸款余額有萬元，占我行全部法人客戶貸款總額的%。

2、我行目前管理的現(xiàn)狀及存在的主要問題

由于多年來受計劃經(jīng)濟思想與管理模式的束縛，觀念守舊，信息匱乏，市場經(jīng)濟意識淡薄，在經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌過程中，對國有企業(yè)“一如既往”地支持和對傳統(tǒng)行業(yè)的過度投入，使我行背上了沉重的歷史包袱，經(jīng)營上一度陷入了困境，管理上暴露出諸多弊端。一年來，我們做了大量艱苦的整改工作，信貸管理上發(fā)生了一些可喜的變化：

全行上下端正了經(jīng)營思想，深刻認識到短期行為對我行業(yè)務經(jīng)營上帶來的嚴重危害;信貸風險意識得到了明顯增強，下大力氣消化

并處置不良資產(chǎn)，資產(chǎn)質(zhì)量狀況有了明顯好轉(zhuǎn);信貸業(yè)務采取了有進有退的策略，貸款總量上得到了有效控制;落實了“授權、明責、嚴管”的管理思路，強化了管理手段，全方位加強了信貸管理，信貸管理水平正在逐步提高;強調(diào)了依法合規(guī)經(jīng)營，從嚴治行，嚴肅查處了違規(guī)經(jīng)營問題、遏制了違規(guī)經(jīng)營勢頭，使我行信貸經(jīng)營逐漸步入健康運行軌道。盡管這樣，我們還必須認識到，我們目前在管理觀念與管理進程上與總省行的管理要求相比還要滯后，管理手段、管理方法、管理措施上仍顯乏力。為此我們既要“補上歷史的課”，“兩步并作一步走”，更要潛下心來，認真研究并解決我行信貸管理中存在的問題：

一是經(jīng)營上存在短期行為，信貸資產(chǎn)風險仍在加大。個別行在經(jīng)營中沒有擺正眼前利益與長遠利益、經(jīng)營效益與依法合規(guī)經(jīng)營的關系，只注重短期利益，缺乏長期的風險意識。對一些應退出、尚能退出的客戶，只因還能收息，就給與信貸支持，甚至變相放貸收息，給信貸資產(chǎn)質(zhì)量埋下隱患。

二是制度辦法不落實，重貸輕管，管理松弛。一些行在業(yè)務經(jīng)營中，重營銷輕管理的現(xiàn)象仍比較突出。貸款“三查”不落實，貸后管理不到位，基礎管理仍顯薄弱。有的行貸款發(fā)放后、不能按規(guī)定間隔期進行檢查，即便檢查也缺乏風險預警分析及風險防范措施，使檢查流于形式，導致貸后管理失控。

三是信貸制度意識淡薄，違規(guī)經(jīng)營還時有發(fā)生。一些支行自行其是，置政令于不顧，甚至違規(guī)辦理信貸業(yè)務。個別支行內(nèi)部管理混亂，有章不循，違反業(yè)務操作規(guī)程，還有的行對營銷優(yōu)質(zhì)客戶與依法合規(guī)經(jīng)營的關系擺放不當，造成一系列性質(zhì)嚴重的違規(guī)經(jīng)營問題。

四是信貸基礎管理工作薄弱，貸款隱性風險加大。貸前調(diào)查是信貸管理的基礎環(huán)節(jié)，也是貸款進入操作程序的第一關口，而目前全行信貸員的大部分貸前調(diào)查報告質(zhì)量較差，內(nèi)容空洞，缺乏風險分析、使審查人很難據(jù)此作出貸款風險度的判斷?，F(xiàn)存信貸檔案資料不全，貸款手續(xù)不規(guī)范。個別信貸人員在一些貸款的重要憑證(如合同、借據(jù))等填寫上均不規(guī)范，為信貸資產(chǎn)的保全埋下了隱患。

五是信貸人員數(shù)量少，素質(zhì)有待提高，激勵機制尚不完善。目前我行一線信貸人員數(shù)量與貸款客戶數(shù)量和信貸資產(chǎn)規(guī)模很不相稱。數(shù)量嚴重不足，素質(zhì)較低，不能適應當前信貸業(yè)務迅速發(fā)展和經(jīng)營管理創(chuàng)新的要求，直接影響了信貸工作的質(zhì)量和效率。另一方面，近年來省市行在貸款管理上越來越細化，考核體系嚴格，處罰措施嚴厲，但缺乏有效的激勵機制，在一定程度上影響了信貸人員的積極性，信貸隊伍人員流失觀象較為嚴重，這種狀況令人堪憂，亟待解決。

(三)明確指導思想工作目標及工作任務

年全行信貸管理工作的指導思想和主要任務是：全面貫徹落實市行分行行長會議精神和省行專業(yè)會議的工作部署，以提高信貸資產(chǎn)質(zhì)量為核心，以完善信貸風險控制體系和強化風險控制手段為重點，以轉(zhuǎn)變信貸管理理念為根本，進一步落實和完善信貸政策制度，加強授信的風險控制作用，推進審貸體制改革，整治貸后管理，切實保障新增貸款質(zhì)量，努力抑制存量貸款劣變，建立制度完善、操作規(guī)范、流程清晰，責任明確，管理到位的信貸管理新機制，全面提升信貸管理水平。按照這一要求，年信貸管理專業(yè)的主要工作目標是：

1、新增貸款質(zhì)量控制目標

包括以下三個指標，分別是：

(1)年(含)以來新增貸款不良率，各支行要控制在%以內(nèi)。

(2)年(含)以來新增貸款不良率，各支行要控制在%以內(nèi)。

(3)年當年新增貸款不良率，當年新發(fā)放貸款實行按筆控制，力爭使當年新增貸款不良率控制在0。

前兩個指標的考核口徑是截至報告期年、年(含)以來新增貸款產(chǎn)生的不良貸款余額(五級分類口徑)與截至報告期年、年(含)以來新增貸款余額之比。

2、存量貸款質(zhì)量控制目標

(1)存量貸款級(含末評級，下同)及以上客戶貸款不良控制計劃(五級分類口徑，下同)，全行不良額要控制在億元以內(nèi)，不良率控制在%以內(nèi)，各行要控制在市行下達的控制額度內(nèi)。

(2)存量貸款級客戶貸款不良控制計劃，全行不良額要控制在億元以內(nèi)，不良率控制在%以內(nèi)，各行要控制在市行下達的控制額度內(nèi)。

(3)存量貸款級(含待處理末評級)及以下客戶貸款不良控制計劃，全年不良額要控制在億元以內(nèi)，各行要控制在市行下達的計劃額度內(nèi)。

3、信貸結(jié)構調(diào)整目標

(1)存量貸款中級及以下(含待處理末評級)客戶貸款移位計劃，全行要完成不少于億元，各行要完成市行下達的計劃。

(2)年(含)以來新增貸款中級及以下(含待處理未評級)客戶貸款移位計劃，各行移位比例不低于%。

4、信貸基礎管理工作目標

(1)信貸檔案全部集中到二級分行管理，法人客戶信貸檔案能及時整理、審核、移交并實行標準化入庫管理。

(2)系統(tǒng)要按省、市行的規(guī)定進行業(yè)務操作，并保證系統(tǒng)數(shù)據(jù)的及時、準確和完整。

(3)各項貸后管理制度能得到及時、有效貫徹執(zhí)行。

(四)實行公司客戶貸款的全口徑管理，大力調(diào)整信貸結(jié)構，全面嚴控信貸資產(chǎn)質(zhì)量

按照總、省今年的工作部署，解決不良信貸資產(chǎn)問題已經(jīng)成為我行改革發(fā)展的關鍵所在，我行不良信貸資產(chǎn)占比高，存量貸款劣變嚴重，因此全面整治不良信貸資產(chǎn)釋放源，實行對公司客戶貸款全口徑管理勢在必行。

首先對公司客戶存量貸款實行全口徑管理，力爭用年時間徹底解決存量貸款問題。從今年起，省行將把未納入年(含)以來新增貸款管理范圍的公司客戶貸款(包括流動資金貸款和項目貸款，不含房地產(chǎn)貸款，下同)，全部納入年及以前存量貸款管理，市行將確定各行初定基數(shù)，下達各行全年存量貸款不良控制計劃和移位退出計劃，并作為全行一項重要的考核指標進行管理，以加大存量貸款壓縮退出力度，力爭年內(nèi)將存量貸款全部壓縮退出，徹底解決存量貸款問題。

其次繼續(xù)強化新增貸款質(zhì)量控制，努力做好新增貸款結(jié)構調(diào)整。對年(含)以來新增貸款質(zhì)量進行分段考核管理，即重點做好年(含)以來新增貸款質(zhì)量、年(含)以來新增貸款質(zhì)量和當年新增貸款質(zhì)量的管理和監(jiān)控。市行已確定了各段新增貸款的不良率控制線，各行不能突破。特別是對年、年度發(fā)生的新增不良貸款，要落實責任人，逐戶制定清收方案，年內(nèi)要壓縮%。同時要加強對新增貸款結(jié)構調(diào)整力度，市行己對年(含)以來新增貸款中級(含)以下客戶貸款下達移位計劃，年各行的移位退出比例原則上不低于%。除低風險業(yè)務外，對其他(含)以下客戶貸款也要及時壓縮退出。

第三切實規(guī)范重組貸款管理，審慎處理不良貸款的重新

認定。年(含)以來新增貸款和及以上客戶的存量貸款，因企業(yè)兼并、劃轉(zhuǎn)等原因進行債務重組或為保全資產(chǎn)重簽借款合同造成貸款延續(xù)的，仍按新增貸款進行管理。對其他納入年以前存量貸款管理的借新還舊、收回再貸和重定期限貸款，如因發(fā)生債務重組或資產(chǎn)保全需進行貸款劃轉(zhuǎn)的。劃轉(zhuǎn)后的貸款仍可繼續(xù)維持原有方式(借新還舊、收回再貸或重定期限)。

(五)整合信貸管理架構，進一步加強信貸管理工作，強化信貸風險控制能力

為全面提升信貸管理水平，今年將進一步完善全行信貸風險控制體系和組織架構。在行業(yè)政策、授權授信、審查審批、監(jiān)測檢查等方面實現(xiàn)集中管理，提高全行信貸風險控制能力。

1、加強信貸政策指導。優(yōu)化信貸資源配置。

(1)大力加強行業(yè)信貸政策指導。

——要繼續(xù)加大對電力、公路、鐵路、民航、港口、石油石化、電信等基礎設施領域的信貸投放，重點支持其中具有出較優(yōu)勢的客戶和項目。適度增加對醫(yī)療衛(wèi)生、教育、文化傳媒等新興市場的貸款投放，重點支持其中資產(chǎn)負債率低、現(xiàn)金流量大、市場占有率高的信貸客戶。 ——要嚴格控制鋼鐵、電解鋁、水泥等低水平重復建設嚴重、投資過度行業(yè)的貸款。最近國家有關部門將對年以來新建、擴建(改建)的鋼鐵項目，年以來新建的水泥項目，以及年月以來新建的電解鋁項目進行清理，對其中部分客戶的退出計劃，要抓緊落實，堅決退出。 ——要適度控制城市基礎設施項目(以下簡稱城建項目)貸款和開發(fā)區(qū)貸款，將支持重點集中在大中城市、項目收費足以還本付息、借款人不依賴財政補貼還貸的城建項目，以及經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)、開發(fā)程度高的國家級開發(fā)區(qū)上;嚴格控制全部或主要依賴于財政補貼還款的城建項目貸款和省級及以下開發(fā)區(qū)貸款，不得發(fā)放用于城市公共廣場、市民中心、公共綠地建設和無具體項目指向的城建項目貸款和開發(fā)區(qū)貸款，嚴禁發(fā)放流動資金貸款用于城市基礎設施和開發(fā)區(qū)建設。

——要繼續(xù)做好農(nóng)林牧漁、批發(fā)零售、住宿餐飲娛樂、軍工、紡織、建材、化工、家電等行業(yè)信貸結(jié)構的調(diào)整工作，加快從規(guī)模相對較小，資源優(yōu)勢和產(chǎn)品優(yōu)勢不明顯，抗風險能力相對較弱的客戶中退出。

(2)進一步細化和明確客戶信貸政策。今年全行要進一步提高優(yōu)質(zhì)客戶數(shù)量和貸款占比，力爭年末級(含)以上客戶和未評級客戶貸款占比較年初提高個百分點以上。為此，一是要加強對民營企業(yè)、關聯(lián)企業(yè)、投資型企業(yè)的統(tǒng)一投信、擔保審查和信貸集中管理，防止關聯(lián)企業(yè)的互保和交叉擔保，防止企業(yè)多頭開戶、多頭貸款和過度融資;嚴格控制對規(guī)模擴張較快、經(jīng)營運作不規(guī)范、財務信息不透明、關聯(lián)交易復雜的民營企業(yè)的信貸投放，對民營企業(yè)發(fā)放收購、兼并項目貸款，其資本金比例不得低于50%;嚴格控制對一般投資型公司新增融資。二是要規(guī)范末評級客戶的管理。要按照總行《關于未評級客戶信貸掌握的意見》的有關規(guī)定，嚴格辦理，對違反規(guī)定的，要嚴肅處理。對工作措施不落實、管理混亂的分行要停辦末評級客戶信貸業(yè)務。三是要加大優(yōu)質(zhì)外資企業(yè)的貸款投放，同時要繼續(xù)嚴格限制對股東實力不強、產(chǎn)品技術含量低、缺乏長期競爭能力的外資企業(yè)以及潛在風險較大外資企業(yè)的信貸投放。四是要建立有別于大中型企業(yè)的小企業(yè)信貸政策體系。積極探索中小企業(yè)信貸市場，加強對中小企業(yè)的管理、明確我市中小企業(yè)的優(yōu)勢和特點，爭取省行對我市中小企業(yè)的信貸政策支持。五是要加強上市公司客戶的信貸管理。對上市公司提供的擔保以及控股股東及其他關聯(lián)方清償占用資金對我行融資的影響等方面的問題要嚴格按《關于加強上市公司客戶信貸管理的通知》要求，認真分析和審查。

(3)做好信貸管理制度整合、完善信貸風險內(nèi)控制度。一是按照省行近期將下發(fā)信貸資產(chǎn)質(zhì)量分類管理操作細則，進一步加強貸款分類管理工作。二是要對國債質(zhì)押、單位定期存單質(zhì)押、黃金質(zhì)押、外匯擔保項下人民幣貸款和外方股東擔保項下貸款等擔保類貸款管理辦法進行整合，修訂低風險信貸業(yè)務掌握意見，進一步完善貸款擔保管理制度。三是要整合修訂現(xiàn)行的貸后管理辦法，根據(jù)各類客戶風險特征的不同，分別規(guī)定不同的風險預警指標、貸后檢查間隔期和檢查內(nèi)容、貸后分析要求。

2、加強授信管理，風險控制前移。

完善授信管理，充分發(fā)揮授信的風險控制作用。年要強化授信管理，實現(xiàn)從貸時單筆風險控制向貸前客戶風險控制的轉(zhuǎn)變是今后授信工作改革的重點。一是進一步明確授信審批與具體融資業(yè)務審批的關系。二是嚴格授信管理。各支行申報上級審批的各項融資業(yè)務，必須要先有授信額度，沒有核定授信額度的業(yè)務申請不予以受理。授信額度一旦核定，不得隨意調(diào)增，確需增加授信的(項目授信除外)，授信審批權要上收一級，從嚴控制審批。三是嚴格控制客戶風險敞口比例。要嚴格按照客戶的實際償債能力和資信情況，確定風險敞口比例(非擔保的融資比例)，其中從級客戶風險敞口比例可以達到%;級客戶風險敞口比例最高不超過%;級客戶風險敞口比例最高不超過%;級客戶風險敞口比例最高不超過%。四是加強對關聯(lián)客戶的關聯(lián)授信管理。重點做好對通過投資關系進行關聯(lián)和通過高層管理人員關系進行關聯(lián)的集團關聯(lián)客戶的統(tǒng)一授信管理，切實防范和控制關聯(lián)客戶的關聯(lián)信貸風險。五是適當簡化授信程序，減少授信審查工作量，保證市行及各支行能集中精力做好增加類和維持類客戶的授信工作。

3、嚴格信貸審查審批，努力提高信貸審批質(zhì)量和效率

(1)按省行專業(yè)部署，信貸審查、審批工作今年將有較大改變?？傂姓剿鹘Ｂ殞徺J體系，即：專職信貸審批官、雙簽制和專職審貸委員制。同時，完善信貸集體審議機制，通過嚴格考核和資格認定，擇優(yōu)選拔一批精通業(yè)務、責任心強、敢于堅持原則的信貸專業(yè)人員，專職從事信貸業(yè)務審議，實現(xiàn)審貸委員專職化和貸審會議日常化，切實提高信貸審議質(zhì)量和效率。

(2)嚴格執(zhí)行政策法規(guī)，切實防范政策性風險。一是嚴格借款主體的合規(guī)性審查。對不符合《貸款通則》有關規(guī)定的借款人，特別是對公安、法院、政府機關等部門，無論是否持有貸款證(卡)，一律不得發(fā)放貸款，已經(jīng)發(fā)放的要限期收回。二是規(guī)范企業(yè)重組貸款管理。除國家另有規(guī)定外，嚴禁向企業(yè)發(fā)放用于股權投資、股權收購和建設項目資本金的貸款，也不得發(fā)放流動資金貸款或項目臨時周轉(zhuǎn)貸款用于墊付建設項目資本金。三是加強對簽發(fā)、貼現(xiàn)銀行承兌匯票的真實貿(mào)易背景和兌付資金來源的審查，對辦理或滾動簽發(fā)無真實貿(mào)易背景銀行承兌匯票的，要嚴肅查處。四是抓緊時間落實國有劃拔土地使用權抵押擔保問題，最近最高法院發(fā)布了新的司法解釋，明確今后國有劃撥土地使用權辦理抵押，如經(jīng)過有審批權限的土地行政管理部門依法辦理抵押登記，法院不以國有劃撥土地使用權抵押登記未經(jīng)批準而認定無效。

(3)規(guī)范信貸審查審批，切實防范信用風險和操作風險。一是實行審批信貸業(yè)務前提條件落實情況的核準制度。凡上級行審批信貸業(yè)務時確定了前提條件的，支行在辦理業(yè)務前必須以行發(fā)文將前提條件落實情況上報市行審核，經(jīng)核準同意后方可辦理相應信貸業(yè)務，前提條件不落實或未全部落實的，不得辦理業(yè)務。對因同業(yè)競爭等原因確需變更前提條件的，支行要以行發(fā)文說明不能落實的真實原因，申請上級行變更前提條件未經(jīng)批準，不得擅自變更或調(diào)整前提條件。二是加強股東背景審查。對股東信用狀況存在缺陷、有明顯信貸詐騙和套取銀行信用疑點、出資來源模糊的客戶，一律不得發(fā)放貸款。三是規(guī)范信用貸款的審查和管理。對以存款賬戶質(zhì)押、以移動通信、有線電視、供水、供電、供氣、供熱、旅游門票等各種經(jīng)營性收費收入質(zhì)押、以地方政府(含財政部門)提供擔保或出具還款承諾等無明確法律依據(jù)的方式作為保障措施的貸款以及由關聯(lián)企業(yè)提供保證擔保的貸款，均須納入信用貸款管理，按信用貸款進行審查、統(tǒng)計、監(jiān)測和考核。四是嚴格貸款展期管理。對信用等級在級(含)以下的客戶原則上不得辦理展期，對已辦理借新還舊或收回再貸的流動資金貸款和已重定期限的項目貸款不得辦理展期。貸款展期期限超過半年的，原則上須按季還款。貸款展期后的利率浮動水平原則上須高于原貸款的利率浮動水平。辦理過展期的貸款，一律按新增貸款進行管理，分類最高列為關注類。對有展期貸款的客戶，不得發(fā)放新增貸款。五是加強企業(yè)改制方案審查審批。各行要按市行要求建立改制企業(yè)儲備庫制度，嚴格審查企業(yè)落實我行債權情況，要按照債隨資走的原則。審查改制后的承貸主體現(xiàn)金流量創(chuàng)造能力和改制前后的我行貸款風險變化情況，切實防止企業(yè)借分立、合并、租賃、承包、股份制改造、兼并、出售、拍賣、轉(zhuǎn)讓等改制行為逃廢我行債務，保障我行債權安全，對企業(yè)不落實改制方案，我行債權不落實的，要堅決依法主張債權。六是進一步規(guī)范票據(jù)貼現(xiàn)業(yè)務管理。票據(jù)貼現(xiàn)(直貼)業(yè)務由信貸管理部門負責審查審批，審批權限集中于市分行。信貸管理部門要按照流動資金貸款業(yè)務進行管理，比照流動資金貸款審批權和操作流程進行審批。

4、健全貸后管理體系，全面整治貸后管理

(1)建立專門貸后監(jiān)督檢查機構。市行及各支行要在相關部門內(nèi)設立貸后監(jiān)督檢查中心及貸后監(jiān)督檢查崗，配備專人，專職從事貸后的監(jiān)督檢查工作，以強化貸后管理。

(2)分級落實貸后集中監(jiān)督檢查。要加強對新增信貸業(yè)務的合法合規(guī)性，擔保的合法有效性，貸款條件落實的真實有效性等情況的集中監(jiān)督檢查，并實行下查一級的管理模式，即支行審批辦理的業(yè)務由市行進行監(jiān)督檢查，市審批辦理的信貸業(yè)務由省行進行監(jiān)督檢查，以強化對下級高級管理人員的監(jiān)督和制約。

(3)加大非現(xiàn)場監(jiān)測的工作力度。一是要加強和改進日常監(jiān)測工作，做好新增貸款的監(jiān)測和大額貸款客戶的監(jiān)測工作，對有疑點的客戶進行重點檢查分析，提早排除風險隱患。二是加強信貸風險的系統(tǒng)性、趨勢性和共性的監(jiān)測，重點做好過度融資、關聯(lián)融資、多頭融資、大額融資、期限過長的融資和新增融資投向的監(jiān)測，通過監(jiān)測及時發(fā)現(xiàn)一些風險隱患和新的風險動向，及時發(fā)現(xiàn)信貸管理中存在的一些薄弱環(huán)節(jié)和問題，為改進信貸管理、提高決策水平提供支持。

(4)嚴格規(guī)范信貸檔案管理。一是必須全面落實信貸檔案的集中管理。要嚴格按照《銀行法人客戶信貸業(yè)務檔案管理辦法》和省市行提出的信貸檔案管理要求認真組織落實信貸檔案管理的各項規(guī)定。各行要認真貫徹執(zhí)行法人客戶信貸業(yè)務檔案的移交、立卷、歸檔、調(diào)閱、提取、保管、銷毀、人員交接等制度，提高信貸檔案質(zhì)量，確保入檔要件的完整、有效。

5、全面落實信貸資產(chǎn)級分類的認定和監(jiān)測工作。

各行要按總、省行制定的管理辦法和操作細則的要求，進一步明確級分類的職責分工、認定權限和認定程序，完善有關管理制度，規(guī)范貸款級分類管理操作流程。一是要認真落實新的信貸資產(chǎn)級分類管理辦法和操作細則;二是把握好政策，認真組織實施級分類認定、監(jiān)測、檢查等日常管理工作;三是強化考核，重點考核認定程序、認定標準的執(zhí)行情況，信貸資產(chǎn)質(zhì)量的真實性;四是加強五級分類統(tǒng)計分析工作，及時掌握貸款五級分類的變化動態(tài)，為經(jīng)營決策服務;五是嚴格執(zhí)行貸款五級分類的轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)出制度。

6、加強信貸管理隊伍建設，提高信貸人員整體素質(zhì)

當前信貸管理工作量大面廣，要求高、責任重。能否做好信貸管理工作，確保信貸資產(chǎn)高質(zhì)量和信貸業(yè)務高效益目標的實現(xiàn)，關鍵要靠人，要靠高素質(zhì)的信貸管理人員。我們要在完善公司治理的過程中、加大信貸管理隊伍的建設力度。

首先加大業(yè)務培訓力度，提高信貸管理人員業(yè)務素質(zhì)。今年要對信貸業(yè)務審查，授信管理，系統(tǒng)，貸款分類、信貸業(yè)務監(jiān)測，信貸政策、制度、流程等方面進行全員培訓。今后，不論是高級信貸管理人員還是初級信貸業(yè)務操作人員，都必須經(jīng)過培訓、考試，取得上崗、任職資格，并作為授權、晉升的重要依據(jù)。

其次規(guī)范信貸人員的專業(yè)資質(zhì)認證工作，逐步實現(xiàn)信貸人員資質(zhì)認證的制度化和規(guī)范化。

(六)明確責任、嚴格管理，確保完成全年工作任務

今年，我們所面臨信貸管理工作難度大，要求高，責任重，要做好今年的信貸管理工作，完成全年工作任務，必須明確責任，嚴格管理，把省、市行制定的工作目標和各項規(guī)章制度真正落到實處。

1、加大信貸資產(chǎn)質(zhì)量和結(jié)構調(diào)整考評力度，確保工作目標順利實施

從年起，市行將把存量貸款和新增貸款不良控制計劃和貸款移位計劃指標全部納入支行行長經(jīng)營績效考評，并嚴格執(zhí)行按月通報和按季、按年考評，同時實行考評結(jié)果與分行經(jīng)營費用、工資總額和業(yè)務經(jīng)營權相掛鉤的控制措施。

2、全面落實貸前、貸時、貸后責任制。

年起在全行推行客戶經(jīng)理貸前、貸后問責制，進一步明確客戶經(jīng)理在貸前調(diào)查及貸后管理等工作中的職責;建立貸款第一責任人制度，明確每一筆信貸業(yè)務的最高簽批人在信貸業(yè)務的審批發(fā)放、貸后管理、到期收回等信貸管理過程中承擔第一責任;完善主審查人制度，進一步明確主審查人的職責，全面提高信貸審查、審批質(zhì)量和效率，進一步防范和控制貸款風險。

3、推行信貸業(yè)務操作流程化，嚴防操作風險。

為進一步規(guī)范業(yè)務操作行為，從今年起所有的信貸業(yè)務都要設置流程，實行流程化管理，市行將根據(jù)總行制定的各類信貸業(yè)務標準化流程，全面修訂規(guī)章制度，并分解細化到具體操作崗位，明確每一工作環(huán)節(jié)的操作內(nèi)容和管理要求，推行一項業(yè)務一套流程、一項制度，逐步實現(xiàn)信貸業(yè)務操作和管理的流程化、標準化，嚴防操作風險。對違規(guī)操作的，無論是否造成風險一律追究直接責任人和主管領導的責任，以提高全行信貸管理工作效率和風險控制能力。

同志們，今年的信貸管理工作的目標和任務已經(jīng)明確，讓我們堅定信心，振奮精神，團結(jié)協(xié)作，共同做好年信貸管理工作，開創(chuàng)我行信貸管理工作新局面，為實現(xiàn)今年的扭虧脫困目標而奮斗!

稽查工作會議上的講話稿篇七

市第四次黨代會后，市委安排我擔任市委農(nóng)村工作領導小組組長、市委農(nóng)工委書記，分管全市“三農(nóng)”工作，深感責任重大。 7 月份以來，先后到市級農(nóng)口部門和部分區(qū)縣開展調(diào)研，與有關同志進行交流，了解了一些情況。通過調(diào)研，我感到這些年“三農(nóng)”工作戰(zhàn)線上的同志們齊心協(xié)力，務實拼搏，做了大量卓有成效的工作，使我進一步增添了抓好全市“三農(nóng)”工作的決心和信心。今天，召開市級農(nóng)口部門負責人座談會，主要任務是深入貫徹落實市第四次黨代會精神，認真學習貫徹德江書記關于抓好“三農(nóng)”工作的重要指示，傳達韓長賦、陳雷、范小建同志來渝調(diào)研情況，凝心聚力、開拓創(chuàng)新，努力推動全市“三農(nóng)”工作加快發(fā)展。在農(nóng)口各部門發(fā)言的基礎上，講四點意見。

一、切實把思想和行動統(tǒng)一到黨代會精神上來，全面深化對做好“三農(nóng)”工作的認識

市第四次黨代會是在我市改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關鍵時期召開的一次重要會議。會議客觀評價了過去五年的工作，總結(jié)了十五年的經(jīng)驗啟示，確定了今后五年的重點任務，描繪了未來發(fā)展的宏偉藍圖，高屋建瓴，總攬全局，凝聚共識，催人奮進。德江書記代表市委所作的報告，全面部署了當前和今后一個時期重慶經(jīng)濟社會發(fā)展的重點任務，是推進科學發(fā)展、富民興渝、全面建設小康社會的綱領性文件，對深入推進重慶“三農(nóng)”工作和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展具有里程碑意義。各級各部門一定要認真學習、深刻領會，提高認識、結(jié)合實際，抓好貫徹落實。

(一)必須全面深化對“三農(nóng)”工作重要性的認識。 德江書記在黨代會報告中，專門用一大部分、 12 個段落表述“三農(nóng)”工作，可見“三農(nóng)”分量之重，定位之高。報告之所以濃墨重彩地強化“三農(nóng)”，一是體現(xiàn)了中央的一貫要求。黨中央、國務院歷來高度重視“三農(nóng)”，始終堅持把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題作為全黨工作的重中之重，連續(xù)為“三農(nóng)”出了 9 個一號文件。黨的xx屆三中全會指出，“黨委和政府主要領導要親自抓農(nóng)村工作，省市縣黨委要有負責同志分管農(nóng)村工作，縣(市)黨委要把工作重心和主要精力放在農(nóng)村工作上”。市第四次黨代會要求，要以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為基礎，“三化”同步推進，形成重慶科學發(fā)展的強大動力。這些要求，完全符合重慶實際，是對“三農(nóng)”工作的精準定位和更高要求。二是體現(xiàn)了市委“重農(nóng)抓農(nóng)”的指導思想。德江書記到重慶后，召開的第一個專題調(diào)研座談會，就是研究“三農(nóng)”工作。緊接著又分別召開了“一圈兩翼”的片區(qū)座談會，分別就抓好“三農(nóng)”工作作出了一系列重要指示。奇帆市長還專門與我談話，交待工作任務。可見，市委專門安排一名分管“三農(nóng)”工作，以進一步加強領導，體現(xiàn)出市委對“三農(nóng)”的高度重視以及進一步抓好“三農(nóng)”工作的決心和要求。三是體現(xiàn)了“三農(nóng)”工作在重慶的特殊重要性。重慶具有大城市、大農(nóng)村、大山區(qū)、大庫區(qū)和區(qū)域差異較大的顯著特點，做好“三農(nóng)”工作顯得更加重要而緊迫。抓好“三農(nóng)”工作，是解決重慶大農(nóng)村、大山區(qū)、大庫區(qū)這“三大”問題的重中之重。實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的題中應有之義在于縮小城鄉(xiāng)差距，要解決這一問題的根本在于努力增加農(nóng)民收入，否則，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就是一句空話。各區(qū)縣黨委、政府和市級各有關部門的同志，要真正把思想認識統(tǒng)一到中央和市委、市政府的要求上來，要像抓城市建設那樣抓好“三農(nóng)”工作，對待農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作和城市建設必須同等用力、均衡使勁?！叭r(nóng)”工作戰(zhàn)線上的廣大干部職工，要堅持“跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)”的基本思路，按照市委、市政府的要求，義不容辭、堅定不移地發(fā)展農(nóng)業(yè)、建設農(nóng)村、富裕農(nóng)民。

(二)必須準確把握市委、市政府對“三農(nóng)”工作的戰(zhàn)略部署。 黨代會報告對新時期的“三農(nóng)”工作作出了重大部署，提出了新的更高要求。一是確立了新的指導思想和目標要求。市第四次黨代會提出了“科學發(fā)展、富民興渝”的總目標，確立了“一統(tǒng)三化兩轉(zhuǎn)變”的發(fā)展戰(zhàn)略?！敖y(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”，重點和難點在于抓好“三農(nóng)”和“兩翼”薄弱環(huán)節(jié)。推進“三化”，發(fā)展進程滯后、最難同步的是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。促進“兩個轉(zhuǎn)變”，農(nóng)業(yè)農(nóng)村顯得更加緊迫。二是提出了新的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。黨代會要求，要以構建城鄉(xiāng)區(qū)域一體化發(fā)展體制機制為核心，抓好“六大統(tǒng)籌”，不斷提升全市發(fā)展整體水平。推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，關鍵在于破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構、縮小城鄉(xiāng)差距，重點和難點在于實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。三是部署了新的重點任務和關鍵環(huán)節(jié)。報告提出，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，重點在基礎建設，關鍵在質(zhì)量效益。要“著力延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，完善農(nóng)產(chǎn)品市場體系和質(zhì)量安全體系”。要“暢通農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，支持產(chǎn)銷對接，保障市場供給，促進農(nóng)業(yè)增效”。這些指向，讓我們?nèi)蝿崭用鞔_，重點更加突出，在今后的工作中必須更加全面地把握、更加有力地落實。

(三)必須認真落實發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)的總體要求。 發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)，是市第四次黨代會對重慶農(nóng)業(yè)發(fā)展的定位，是針對重慶人多地少、山地多平壩少、城鄉(xiāng)和區(qū)域收入差距大的實際作出的科學決策，回答了在像重慶這樣的山區(qū)為什么要建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設什么樣的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、怎樣建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的問題，指明了重慶農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向和出路。各級各有關部門一定要結(jié)合區(qū)域特征，念好“山水”經(jīng)，打好“特色”牌，牢固樹立特色為本、效益為先、增收為重、市場為要的理念，在指導思想上向特色效益農(nóng)業(yè)調(diào)整，在功能定位上向特色效益農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移，在工作精力上向特色效益農(nóng)業(yè)擺布，在項目投入上向特色效益農(nóng)業(yè)傾斜。

二、客觀準確分析形勢，增強搞好新時期“三農(nóng)”工作的信心和決心

(一)近年來全市“三農(nóng)”工作取得顯著成效。 農(nóng)口各部門認真踐行科學發(fā)展觀，圍繞中心，服務大局，有力推動了農(nóng)業(yè)農(nóng)村快速發(fā)展。直轄 15 年來，農(nóng)民收入保持快速增長，去年農(nóng)民人均純收入達到 6480 元。糧食、生豬生產(chǎn)保持穩(wěn)定，蔬菜產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，初步形成主城、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級保供基地。以柑橘為重點的特色水果迅猛發(fā)展，以牛羊、土雞為重點的畜禽養(yǎng)殖規(guī)模迅速擴大，林地、草地資源全面開發(fā)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構不斷優(yōu)化，生產(chǎn)效益明顯提升。戶籍制度改革深入實施，“三權”抵押全面推行，農(nóng)民專業(yè)合作社日漸壯大，農(nóng)業(yè)經(jīng)營機制不斷完善。 水利建設提速，開工建設了一大批大中型水庫，基本完成病險水庫整治，農(nóng)村人口飲水安全問題逐步得到解決，小型農(nóng)田水利設施建設加快推進。扶貧攻堅取得重大突破，貧困地區(qū)基礎設施、骨干產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展，自我發(fā)展能力切實增強。林業(yè)、供銷、氣象等農(nóng)口部門開拓創(chuàng)新，扎實工作，創(chuàng)造了不少經(jīng)驗和成績。 這些實效的取得，來之不易，為今后的發(fā)展積累了經(jīng)驗，奠定了基礎。

(二)充分認識全市“三農(nóng)”工作面臨的主要矛盾和挑戰(zhàn)。 重慶農(nóng)業(yè)先天不足、后天受制。一是農(nóng)村面積大，人均資源少。全市總面積中 95% 以上的是農(nóng)村，戶籍人口中 62% 以上是農(nóng)民，農(nóng)村面積和農(nóng)業(yè)人口分別是京津滬總和的 2 倍和 2.7 倍。人均耕地 1.17 畝，僅為全國平均水平的 85% 。二是山區(qū)深丘多，基礎條件差。農(nóng)村大多處于高山深丘之中，耕地質(zhì)量差，路、水、電等基礎設施欠賬多，特別是“兩翼”地區(qū)水土流失和石漠化問題嚴重，難以抵御自然災害。三是收入水平低，城鄉(xiāng)差距大。我市地處秦巴山和武陵山兩大國家級連片貧困地區(qū)，動態(tài)扶貧標準的貧困人口達 145.3 萬人。農(nóng)民人均純收入在全國排第 18 位，“兩翼”與“一圈”農(nóng)民的收入差距達2546 元。四是制約因素多，產(chǎn)業(yè)培育難。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)“少、小、弱”?？萍贾文芰Σ粡?，農(nóng)民科技文化素質(zhì)不高，農(nóng)業(yè)科技推廣服務 “ 最后一公里 ” 的問題比較突出。農(nóng)村金融支持乏力。這些深層次的矛盾和問題，必須正面應對，并逐步加以解決。

(三)緊緊抓住全市“三農(nóng)”工作面臨的重大機遇和有利條件。 近些年全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作取得的顯著成效，為我們進一步抓好“三農(nóng)”工作奠定了良好基礎。在“穩(wěn)中求進”的總基調(diào)下，中央更加重視“三農(nóng)”，出臺了一系列強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，必將推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略深入推進，新一輪扶貧開發(fā)正式啟動，三峽庫區(qū)后期扶持政策全面落地，扶持民族地區(qū)政策力度不斷加大，必將對重慶“三農(nóng)”發(fā)展注入強大動力。隨著世界金融危機持續(xù)蔓延，經(jīng)濟下行壓力增大，農(nóng)產(chǎn)品作為人們的生活必需品，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)成為許多實業(yè)資本的避風港，越來越受到許多城市工商資本的青睞。市第四次黨代會明確提出發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)，全市農(nóng)業(yè)發(fā)展迎來了轉(zhuǎn)型升級重大戰(zhàn)略機遇。各區(qū)縣和市級有關部門要結(jié)合實際，順勢而為，乘勢而上，推動“三農(nóng)”工作持續(xù)發(fā)展，為全市穩(wěn)定發(fā)展大局提供有力的基礎和支撐。

三、抓住關鍵環(huán)節(jié)，努力推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村科學發(fā)展

市第四次黨代會對未來 5 年“三農(nóng)”工作作出了全面部署。當前和今后一個時期，我們要深入貫徹落實黨代會精神和德江書記關于抓好“三農(nóng)”工作的重要指示精神，牢牢把握“科學發(fā)展、富民興渝”總?cè)蝿?，始終堅持“一大總體目標”，“三大主攻方向”，以市場需求為導向，以科技為支撐，以改革為動力，著力構建具有重慶特色的優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，著力改變廣大農(nóng)村特別是貧困山區(qū)的落后面貌，為我市在西部地區(qū)率先實現(xiàn)全面建設小康社會目標作出新貢獻。

“一大總體目標”就是要實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，通過深入推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)建設，著力構建城鄉(xiāng)區(qū)域一體化發(fā)展的體制機制，促進城市支持農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、“一圈”帶動“兩翼”，加快形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局?！叭笾鞴シ较颉?，即推進農(nóng)業(yè)結(jié)構調(diào)整、發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)、促進農(nóng)民快速增收?！巴七M農(nóng)業(yè)結(jié)構調(diào)整”，就是推進農(nóng)業(yè)由原料型向加工型轉(zhuǎn)變、低效趨同型向高效特色型轉(zhuǎn)變，最終實現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變;“發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)”，就是要以市場為導向、科技為支撐、效益為中心，通過發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)高效益，走出一條切合重慶實際的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的路子;“促進農(nóng)民快速增收”，是一項關系全市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、牽動全市改革發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略任務，說到底就是要通過調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構，大力發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)，來實現(xiàn)農(nóng)民增收。在今后的“三農(nóng)”工作中，要抓住六個關鍵環(huán)節(jié)：

(一)牢牢把握“特色效益”這一重要抓手。 重慶農(nóng)業(yè)資源并不豐厚，而且經(jīng)營規(guī)模普遍偏小，生產(chǎn)成本越來越高。要立足區(qū)域特色，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)，走“人無我有、人有我優(yōu)”的路子。加快構建優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，搞好規(guī)劃建設，著力打造柑橘、草食牲畜、蔬菜、優(yōu)質(zhì)糧油、特色水產(chǎn)、中藥材、花卉苗木等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶，盡快形成區(qū)域化布局、規(guī)模化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營的格局。各部門要結(jié)合實際，抓緊編制規(guī)劃和細化實施方案。同時，以 3 個國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和 48 個市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)為重點，大力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設，著力打造一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)精品園區(qū)。

(二)大力培育“龍頭企業(yè)”這一中堅力量。 加大對龍頭企業(yè)技術改造、基地建設、新產(chǎn)品開發(fā)的支持力度，重點支持發(fā)展科技含量高、加工程度深、產(chǎn)業(yè)鏈條長、增值水平高、出口能力強的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)。加強資源整合，通過引進、培育、聯(lián)合等方式，打造龍頭企業(yè)“航母”，確保每個特色產(chǎn)業(yè)有大龍頭引領，每個產(chǎn)業(yè)帶有企業(yè)集群推動，每個區(qū)縣有一批骨干龍頭企業(yè)支撐。創(chuàng)新龍頭帶動機制，總結(jié)推廣豐都“恒都肉牛”、忠縣“派森百”橙汁加工、涪陵榨菜等發(fā)展模式，通過“公司+農(nóng)戶”、“訂單農(nóng)業(yè)”、村企聯(lián)建、“零首付”委托生產(chǎn)等機制，扶持一個龍頭，壯大一個產(chǎn)業(yè)，致富一方百姓。發(fā)展龍頭企業(yè)，今后要著力抓好兩個方面的工作，吸引一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)扎根廣大農(nóng)村，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的形成。一是出臺一個好政策，讓企業(yè)有盼頭;二是建立一個好機制，讓企業(yè)有奔頭。

(三)更加突出“農(nóng)業(yè)科技”這一有效支撐。 圍繞優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，重點打造一批涉農(nóng)市級重點實驗室、產(chǎn)業(yè)技術中心，切實抓好關鍵技術、關鍵環(huán)節(jié)的科技攻關。大力扶持種子種苗生產(chǎn)企業(yè)，促進引、育、繁、推一體化發(fā)展。提升科技裝備，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為載體，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技裝備改造，在重點產(chǎn)業(yè)基地推行農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)。抓好適宜農(nóng)機具研發(fā)推廣。建立農(nóng)業(yè)科技首席專家制度，整合科技特派員、專家大院等資源，大力實施“陽光工程”，推進“田間學?！苯ㄔO，努力培育一大批有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。

(四)始終堅持“市場需求”這一根本導向。 一方面，充分尊重農(nóng)民意愿，引導農(nóng)業(yè)主體牢固樹立市場觀念，市場需要什么就種什么，哪樣來錢就發(fā)展哪樣，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與市場“脈搏”同頻共振。另一方面，圍繞區(qū)域性特色農(nóng)產(chǎn)品，新建和發(fā)展一批專業(yè)批發(fā)市場，積極培養(yǎng)大型流通龍頭企業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍，舉辦和參加各類展會，暢通銷售渠道，把更多的農(nóng)產(chǎn)品銷出去，把這“一塘水”攪活。

(五)全面激發(fā)“農(nóng)村改革”這一根本動力。 大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作社，在發(fā)展方式上，必須始終堅持農(nóng)民自愿、因地制宜、規(guī)范辦社、以農(nóng)為主的原則;扶持政策上，像支持龍頭企業(yè)一樣扶持農(nóng)民專業(yè)合作社;發(fā)展路徑上，積極探索農(nóng)民以土地等多種要素入股，組建股份合作社;管理機制上，突出抓好規(guī)范化合作社建設，培育一批“領軍”式、骨干型專業(yè)合作社，充分發(fā)揮好服務和引領農(nóng)民致富的作用。加快完善農(nóng)村金融體系，引導商業(yè)銀行和民間資本發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社，支持商業(yè)銀行和保險公司將服務向農(nóng)村延伸。推動農(nóng)村“三權”抵押融資取得新的突破，探索地票、保單等新興資產(chǎn)和權益抵押貸款。擴大種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項目的保險覆蓋面。著力創(chuàng)新農(nóng)村土地制度，增加農(nóng)民的財產(chǎn)性收入。

(六)緊緊圍繞“農(nóng)民增收”這一核心目標。“ 三農(nóng)”問題錯綜復雜，但最緊要、最現(xiàn)實的是農(nóng)民的收入問題。現(xiàn)階段，農(nóng)民“肚子是飽的，腰包是空的”。今年上半年，全市累計實現(xiàn)社會消費品零售總額 1929 億，而鄉(xiāng)村僅 99 億，占全市的份額只有 5% 左右。必須把促進農(nóng)民增收作為“三農(nóng)”工作的核心任務，下決心改變農(nóng)民低收入狀況。農(nóng)村內(nèi)部，要大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極拓展農(nóng)業(yè)功能。農(nóng)村外部，在繼續(xù)推進農(nóng)村勞動力向外轉(zhuǎn)移的同時，要完善激勵政策，鼓勵具備條件的農(nóng)村家庭舉家外遷，騰出更多的資源分配給在土農(nóng)民;凡是能夠減免的涉農(nóng)稅收，盡可能給予減免。“兩翼”“兩山”地區(qū)是全市農(nóng)民收入的一塊短板，要堅持把促進“兩翼”“兩山”貧困地區(qū)農(nóng)民增收作為全市“三農(nóng)”工作的重中之重，在政策、項目等方面，一以貫之地給予傾斜。

四、加強組織領導，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成整體推進“三農(nóng)”工作的強大合力

(一)進一步加強市委對“三農(nóng)”工作的領導。 市委農(nóng)村工作領導小組代表市委統(tǒng)籌抓好全市“三農(nóng)”工作，負責研究制定“三農(nóng)”發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌解決重大問題，督促抓好重點工作。其主要職責，一是政策研究，制定全市“三農(nóng)”工作的重大發(fā)展戰(zhàn)略和重要政策措施，把握“三農(nóng)”工作的發(fā)展方向。二是政策執(zhí)行，督促檢查中央和市委、市政府“三農(nóng)”的決策部署的落實情況。三是考核考評，對各區(qū)縣“三農(nóng)”工作進行考核，對市級相關部門促進“三農(nóng)”發(fā)展的績效進行考評。市委農(nóng)工委代表市委農(nóng)村工作領導小組，代表市委領導和管理農(nóng)口的工作。市委農(nóng)工委要定期召開委員會議，聽取工作匯報，研究解決制約全市“三農(nóng)”發(fā)展的重大矛盾和問題，部署重點工作。各部門各單位要圍繞領導小組和農(nóng)工委的部署要求抓好落實，對各方面的重大問題，及時向領導小組和農(nóng)工委報告。

(二)加強資源和力量的整合。 農(nóng)口部門是個大系統(tǒng)，在綜合統(tǒng)籌、配合協(xié)調(diào)、資金整合等方面還做得不夠，今后要建立協(xié)同推進工作的機制，在加大財政對“三農(nóng)”投入的同時，加大涉農(nóng)資金的整合力度，真正做到心往一處想、勁往一處使、擰成一股繩，合成治理、各計其功。比如，在優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶的建設方面，農(nóng)業(yè)、水利、農(nóng)綜、供銷、氣象等相關方面的資源都要聚集到產(chǎn)業(yè)帶上。又如，在扶貧開發(fā)上，農(nóng)口部門的資金、項目、力量要向重點區(qū)域傾斜，形成合力攻堅的大格局。近幾年從林業(yè)、扶貧、農(nóng)綜等部門抽調(diào)了大批干將抓“兩翼”增收工作，效果非常明顯，接下來要抓的特色效益農(nóng)業(yè)，可以考慮借鑒這樣的做法，一抓到底，堅決抓實抓好。

(三)進一步強化考核考評。 一方面，加強對區(qū)縣“三農(nóng)”工作的考核，在市委、市政府年度實績考核中加大“三農(nóng)”工作的比重?？梢钥紤]把農(nóng)口各部門分別設置的區(qū)縣考核綜合起來，這樣既有利于減少對區(qū)縣的考核項次，也有利于推進農(nóng)口部門工作整合。另一方面，加強對市級農(nóng)口部門的考核，突出重點，抓住要害。強化結(jié)果運用，對先進的區(qū)縣和部門，要大張旗鼓地進行表彰，并加大輿論宣傳力度。

(四)進一步加強干部隊伍建設。 從事農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的同志，學歷普遍較高，專業(yè)知識豐富，作風也很扎實。要創(chuàng)新機制，最大限度調(diào)動農(nóng)口部門廣大干部職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性，增強責任心和使命感，使他們在“三農(nóng)”工作實踐中大顯身手。機關干部要大興調(diào)查研究之風，深入田間地頭，走進千家萬戶，了解基層情況。要嚴格干部管理，用制度管人管事，整頓機關作風，提高辦事效率。在干部的選拔任用上，要堅持德才兼?zhèn)?、任人唯賢，注重工作實績，不搞論資排輩。要充分發(fā)揮基層黨組織的作用，凝聚廣大黨員，發(fā)揮他們的先鋒模范作用，在農(nóng)口部門樹立旗幟、樹立標桿。

稽查工作會議上的講話稿篇八

“十三五”規(guī)劃，不僅是今后五年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體部署和安排，更承載著全面建成小康社會的歷史重任。解決好8500萬殘疾人的困難和問題，是科學編制“十三五”規(guī)劃的內(nèi)在要求，也是彰顯社會公平正義、推動社會事業(yè)全面發(fā)展的重要內(nèi)容。

我談四個問題。

1、貧困是當前和今后一段時期殘疾人面臨的最大困難。全國有1230萬農(nóng)村殘疾人還沒有脫貧，還有260萬城鎮(zhèn)殘疾人生活很困難，這一人群貧困發(fā)生率最高、減貧難度最大，是全面建成小康社會進程中應該特別關心和幫助的。建議通過完善專項福利制度、實施綜合扶貧等措施，努力縮小殘疾人家庭與社會平均收入水平的差距。目前，全國已有19個省份建立了困難殘疾人生活補貼制度，17個省份建立了重度殘疾人護理補貼制度，但是還沒有形成全國統(tǒng)一的制度，建議盡快出臺國家層面的指導意見，實現(xiàn)殘疾人基本福利保障全覆蓋，讓殘疾人再多一份保障，減輕家庭負擔，提高生活質(zhì)量。

2、康復是很多殘疾人最迫切的需求。家里有一個殘疾人，整個家庭就會被拖垮。有了康復，才能有更好的生活。目前突出問題是殘疾人康復服務覆蓋率太低了，能得到基本服務的殘疾人比例非常小。這些年，國家雖然陸續(xù)實施了一批重點康復項目，但覆蓋范圍有限，很難滿足殘疾人的需要。因為，殘疾人康復涉及醫(yī)療、輔助技術等多種服務手段和內(nèi)容，不是簡單的醫(yī)療問題，像孤獨癥兒童康復這樣的服務既包括行為治療、認知訓練，又包括日常生活能力訓練以及特殊教育等，不僅內(nèi)容多樣，而且服務周期長。殘疾人康復費用難以納入現(xiàn)有醫(yī)療保險、醫(yī)療救助等制度的保障范圍。

我有兩個建議：第一，將殘疾人康復納入國家基本公共衛(wèi)生服務項目、納入基本醫(yī)療保障范圍，并逐步建立專門的基本康復服務和輔助器具福利制度。第二，希望重視國家級康復服務機構的建設發(fā)展，規(guī)范社區(qū)康復服務機構服務標準，支持高等教育機構開設康復專業(yè)，解決康復專業(yè)技術人才職稱評審難題，從整體上提升康復服務能力。

3、教育是殘疾人全面融入社會生活的前提。今年高考有了盲文試卷，有特殊困難的考生還延長了考試時間。這是一個大的進步。“十三五”規(guī)劃中應重視以下三個問題：一、融合教育是方向、是目標，聯(lián)合國《殘疾人權利公約》對融合教育也有明確要求，要推廣普及，重點是讓更多符合條件的殘疾兒童能夠象其他孩子一樣進入普通學校就讀，并且給他們在無障礙環(huán)境、輔助器具等方面必要的支持。二、全面提升義務教育質(zhì)量。在提高殘疾孩子義務入學率的基礎上，更加重視他們的教育質(zhì)量和實際教育效果。三、重視學前康復教育。對于大多數(shù)殘疾孩子來說，學前教育和康復是緊密聯(lián)系的、具有搶救性的特點，比如聾兒的聽覺語言訓練，一旦錯過最佳康復期就會影響孩子的一生。目前，一些地方已經(jīng)實行免費的學前康復教育，希望國家能夠制定指導性政策，讓更多殘疾孩子得到幫助。

4、實現(xiàn)就業(yè)能夠直接改善殘疾人及其家庭的生活狀況，更好地體現(xiàn)殘疾人的社會價值。目前，殘疾人就業(yè)依然存在受歧視的問題。建議在“十三五”規(guī)劃中重點解決以下問題：一是適應市場需求，提高殘疾人就業(yè)培訓質(zhì)量。二是要大力推進按比例就業(yè)，國家機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)應嚴格依照殘疾人保障法安排殘疾人就業(yè)。有法律保障，殘疾人就業(yè)才有希望。三是出臺更多鼓勵支持殘疾人就業(yè)的政策，把國家對殘疾人的關懷真正落到實處。

明確指出：“殘疾人是一個特殊困難的群體，需要格外關心、格外關注”。希望“十三五”規(guī)劃對殘疾人的關注更多、措施更實在。目前，我們組織開展了全國殘疾人基本服務狀況和需求專項調(diào)查工作，入戶調(diào)查已達2700多萬殘疾人，希望相關調(diào)查數(shù)據(jù)能夠為“十三五”規(guī)劃編制提供可靠依據(jù)。

謝謝!

稽查工作會議上的講話稿篇九

多年來，**市直教育系統(tǒng)團委在團市委和教育局分管局長的正確領導下，在各市直基層學校黨政領導的大力支持下，堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝青少年，從服務黨政工作和學生成長成才兩個大局出發(fā)，以青少年學生“素質(zhì)拓展”統(tǒng)攬全盤工作，以培養(yǎng)社會主義“四有”新人為目標，用先進典型激勵青少年，用有效的服務手段凝聚青少年，全面

深化主題活動，積極開展思想教育，努力構建服務體系，切實加強自身建設，為素質(zhì)教育的深入推進和青少年學生的健康成長發(fā)揮了團組織的積極作用?，F(xiàn)將多年來的工作總結(jié)如下：

一、基本情況：

**市直教育系統(tǒng)團委下轄16個個基層單位團委(含原幼師)、9個基層單位團支部(含教育局機關團支部)，共有青年數(shù)28166人，團員青年14696人。

二、主要成績：

(一)、堅持德育為本，狠抓團員青年的思想道德建設

1、繼續(xù)深化“三個代表”重要思想學習教育活動。各校針對青少年特點，根據(jù)不同年齡階段的青年群體，依托“三個代表”重要思想青少年讀本，堅持不懈地開展學習教育活動，使廣大團員青年深刻理解“三個代表”重要思想、黨的xx大、xx屆四中、五中全會和團的xx大精神實質(zhì)，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，引導他們把個人的命運同祖國的命運緊緊聯(lián)系在一起，自覺服務社會，無私奉獻社會。

2、切實加強業(yè)余團校、業(yè)余黨校建設。各校充分利用業(yè)余團校、業(yè)余黨校，加強非團員(入團積極分子)和骨干團員的政治思想教育和黨的基礎知識早期教育，并結(jié)合道德實踐和體驗教育，使他們對黨團知識有更為深刻的了解，進一步把廣大團員青年的思想統(tǒng)一到為全面建設小康社會的宏偉目標而奮發(fā)有為、建功立業(yè)上來。

3、大力開展愛國主義教育和法制教育。各校在清明、“五四”、“一二九”期間，組織團員青年到烈士陵園、海交館、歷史博物館等愛國主義教育基地，進行愛國主義教育。在廣大團員青年中舉辦法制知識專題講座，普及有關法律知識，教育學生增強法制觀念，遵紀守法。

4、廣泛開展紀念抗戰(zhàn)勝利六十周年系列活動，推進青年愛國主義和革命傳統(tǒng)教育活動。利用今年是紀念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利六十周年有利契機，開展了豐富多彩的紀念活動，全面推進青年愛國主義和革命傳統(tǒng)教育活動。通過組織團員青年參加網(wǎng)上知識競賽、讀書征文活動、舉辦報告會、專題講座、座談會等多種形式，教育引導青年牢記歷史，樹立起肩負使命的信心。

5、扎實開展增強團員意識主題教育活動，提高團組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和影響力?；顒右浴案吲e團旗跟黨走，立足僑鄉(xiāng)做奉獻”為主題，旨在引導團員青年牢固樹立共產(chǎn)主義遠大理想，堅定走中國特色社會主義道路的信念，切實增強廣大共青團員的政治意識、組織意識和模范意識。

(二)、繼續(xù)以制度建設為核心，著力加強團的組織建設和作風建設。著力推進團隊工作的制度化、規(guī)范化建設。

深化黨建帶團建工作，夯實團的組織建設。一是加強團的組織建設。進一步完善團的各項規(guī)章制度，堅持“三會兩課”制度，全面落實黨建帶團建工作，使團建工作納入黨建的工作格局。二是重視團干隊伍建設。大力建設黨放心、青年滿意的團干伍，加強團干部的政治理論學習，不斷提高團干隊伍的整體素質(zhì)。繼續(xù)做好推優(yōu)工作。

建立健全了工作例會制度，每學期至少召開一次各校團、隊負責人工作例會，交流工作經(jīng)驗，探討工作新方法、新途徑，研究新時期學生思想道德教育的新的策略。

指導各學校按照《團章》規(guī)定按期集中進行換屆選舉工作，按期換屆換屆率達到90%。加強隊團、隊干部的考核。通過換屆促團建，配齊配好配強基層團組織領導班子，增強團的內(nèi)在活力。

加強教工團支部的建設工作，促進教工團員的交流，加深彼此友誼。繼續(xù)按照分類指導、典型示范，逐步推動的原則，加強對各校教工團支部建設的督促和指導，并完善工作制度，明確工作內(nèi)容，開辟陣地、定期開展活動。

加強對民辦學校團建的支持和領導，系統(tǒng)團委目前下轄8所民辦學校，都是最近幾年剛創(chuàng)建的，團、隊建設比較滯后，系統(tǒng)團委有意識地加強對民辦學校團、隊建設的指導，推動民辦學校團建工作持續(xù)健康發(fā)展。繼續(xù)加強對已建團的民辦學校的指導力度，在健全制度、規(guī)范運行上下功夫。

完善團隊干伍建設機制，打造學習型團組織。一是加強作風建設，繼續(xù)克服團隊干部思想在上存在的“等、靠、要”、行動上“散、慢、拖”的現(xiàn)象，增強主動意識，創(chuàng)造意識、服務意識、學習意識，機遇意識，積極主動介入黨政中心工作，創(chuàng)新工作內(nèi)容和方法。多深入青少年學生和青年教工中，認真傾聽他們的呼聲、了解他們的需求，努力從指令型向服務型轉(zhuǎn)變，增強工作的針對性、實效性。二是提高對團干部加強學習，開展調(diào)查研 究的要求，實行例會學習制度，利用每學期一次團隊干部例會進行黨的基本理論和團的業(yè)務知識學習，提高團隊干部的政治覺悟和業(yè)務水平?？朔冯y情緒，把困難、問題當成課題去研究、去解決，要求團隊干部每學期進行一次調(diào)研，每學年撰寫一篇論文，不斷增強團干部的理論水平，深入推進理論建團。

堅持全團帶隊，加強對少先隊工作的領導，開展學校少

先隊規(guī)范化創(chuàng)建工作，加強少先隊基層組織建設。堅持“一手抓培育，一手抓監(jiān)督”的方針，加強對學生會及其他學生社團的監(jiān)督管理，引導和促進學生社團規(guī)范健康發(fā)展。加強與教育工會、教育關工委、婦聯(lián)等部門的聯(lián)系和合作，探索團建工作的社會化。

(三)弘揚雷鋒精神，深入開展青年志愿者獻愛心活動

幾年來，系統(tǒng)團委堅持“受教育、長才干、做貢獻”三結(jié)合的指導方針，奉行“奉獻、友愛、互助、進步”的準則，開展以“奉獻愛心”為主的宣傳、實踐活動，擴大了系統(tǒng)團委的知名度，展現(xiàn)了市直各校青年學生的精神面貌。按照系統(tǒng)團委的工作部署，認真開展一年一度的“一二九”文化三下鄉(xiāng)活動、市直學校青年學生踴躍為貧困生捐款捐物，并組織了精彩的文藝節(jié)目到農(nóng)村學校慰問演出。幾年來，我貌奔赴泉港山腰中學、洛江河市中學、南安詩山中學、洛江虹山中學、泉港涂嶺蘆樸小學和惠安輞川玉圍小學開展獻愛心活動，累計捐款捐物達15萬元，捐助貧困生100多名。取得了令人滿意的效果。

積極參與團市委組織的共建“共青園”綠化活動，系統(tǒng)團委在清源山上認捐了一棵大榕樹，至今已經(jīng)是枝繁葉茂，綠意盎然。

華僑職業(yè)中專學校、幼師等學校還積極組織學生到福利院、開智學校開展青年志愿者活動，各校團委積極與所在地的社區(qū)開展共建活動。各校積極參與團市委組織的“清除白色污染、共建綠色家園”、“希望工程”等志愿者行動，取得了良好的效果。其中華僑職業(yè)中專學校團委被國務院殘疾人工作協(xié)調(diào)領導小組授予全國志愿者助殘先進集體。

(四)、以主題教育活動為載體，提升青少年整體素質(zhì)

主題教育活動作為一種載體，對提升青少年的整體素質(zhì)能起到良好的作用。

組織開展十八歲成人儀式。十八歲成人儀式是對青年學生進行思想道德教育的主陣地之一，能使學生懂得成人的意義及自身擔負的責任。各校利用“五四”、“十一”舉行成人儀式，加強對青年學生的成人意識教育。20xx年，由團市委主辦，由系統(tǒng)團委承辦的“十八歲成人儀式”，受到了團中央的表彰。

組織“五四”“一二九”系列活動。各校團組織一方面在五四、一二九期間利用團校加強團員意識的培養(yǎng)，加強共青團知識的培訓;另一方面抓住“五四”、“一二九”契機，開展團歌比賽、個人主頁、網(wǎng)頁設計大賽、“十佳歌手”比賽、青少年書畫展等，通過活動展現(xiàn)團員青年的精神面貌，引導團員青年積極向上的生活態(tài)度。

一中、五中、八中、培元中學等學校每年都舉行一屆的“校園藝術節(jié)”活動，以高尚、優(yōu)秀的作品來引導青年學生，同時也活躍了校園文化氣氛，拓展了學生多方面的素質(zhì)。

各校團隊組織能夠根據(jù)本校的實際特點，著眼于滿足廣大青少年日益增長的精神文化需要，開展了辨論賽、書法大賽、籃球賽、歌詠大賽、美術作品大賽等活動，進一步豐富和活躍了青少年的精神文化生活。

(五)、堅持做好“三個服務”，在服務中提高工作水平。

“服務大局、服務社會、服務青年”，是學校團隊組織全部工作的基石?！叭齻€服務”歸結(jié)到一點，是竭誠為青年做好服務，這什青團貫徹“三個代表”重要思想的必然要求，也是團的工作的出發(fā)點和落腳點。

幾年來，我們繼續(xù)鼓勵基層團隊組織立足本校實際，切實加強教工團支部建設，想方設法地為青年教師交流業(yè)務經(jīng)驗、提高業(yè)務技能提供舞臺;切實加強基層團委建設，為學生的成長成材提供一個良好的平臺。同時，積極推動學校學生社團建設，引導和規(guī)范學生會等學生自治組織的工作。另外，各校還充分發(fā)揮團隊組織自身優(yōu)勢，在旅游節(jié)、創(chuàng)建環(huán)保模范城市、海絲節(jié)、廣場文化節(jié)等大型活動中，圓滿地完成了團市委、教育局領導布置的各項工作任務。在服務大局中，提高自身水平，體現(xiàn)自身價值，從而更好地為青年服務。

稽查工作會議上的講話稿篇十

同志們：

今天我們召開全省深化國有企業(yè)改革工作會議，動員部署全省新一輪地方國有企業(yè)改革工作。全省深化國有企業(yè)改革領導小組組長克振副省長將對國資國企改革工作作出全面部署，我們要學習好、領會好、貫徹好、落實好。

召開今天這樣一個重要會議，我們醞釀已久，是作了充分準備的，可以說黨的xx屆三中全會召開后，我們一直在為召開全省國有企業(yè)改革工作會議作準備。截止目前，我們形成了兩大初步成果，也可以說是水到渠成后才召開的會議。一是我們在充分調(diào)研的基礎上，經(jīng)過民主決策、科學決策、依法決策，形成了《關于深化國有企業(yè)改革的意見》。這個《意見》，已于5月21日由省委、省政府以鄂發(fā)〔20xx〕14號文件印發(fā)。二是省政府在端午節(jié)后一上班即召開政府常務會議，第一個議題就是審議省國資委提出的《省出資企業(yè)改革指引》。我們在這個《指引》中對每戶出資企業(yè)都明確了改革、轉(zhuǎn)型的目標、方向、措施。在這樣一些工作到位之后，我們才開的會。因此，還可以說我們今天是有備而來 、有備而會、有備而言。

在克振副省長作重要講話之前，我先就省委省政府下發(fā)的《關于深化國有企業(yè)改革的意見》作一些解讀。

首先，我們希望出臺一個有效管用的文件。因此，我們在起草文件的過程中始終注意把握工作的層次性、問題的針對性、措施的操作性，希望努力做到文件的立意明確、務實管用。一是層次性。我們定位在中觀層面上，即不能太宏觀，也不能太微觀，這與省級這個層面是相適應的。要立足湖北省域國有企業(yè)改革這個中觀層面，既貫徹中央的改革精神、學習外地經(jīng)驗，又不照轉(zhuǎn)照抄照搬，既闡述省委省政府關于全省國有企業(yè)改革的意圖和總體要求，實際措施又不能太過瑣碎，給改革探索特別是市州縣區(qū)的探索留有一定的余地，從而體現(xiàn)認識和實踐的連續(xù)性、發(fā)展性，體現(xiàn)政策的彈性和包容性，鼓勵地方及企業(yè)結(jié)合實際大膽探索創(chuàng)新。二是針對性。就是中央和省委已經(jīng)明確的指導性意見在這個《意見》中不再大篇幅地引述，也不再闡述屬于宏觀層面要解決的國有企業(yè)改革問題，緊密結(jié)合湖北地方國有企業(yè)活力不夠的階段性特征，提出有針對性的改革思路和措施，以增強國有經(jīng)濟、國有企業(yè)的活力為著力點和落腳點。三是操作性，就是國資國企改革的措施要切實可行、能在實踐中操作到位，沒有政策法律上的障礙，不超越我省地方國有企業(yè)、國有經(jīng)濟發(fā)展的歷史階段。

關于文件的結(jié)構，我們采取了條目式表述，全文共分8個部分28條。第一部分，明確總體要求和企業(yè)分類，是全文的總綱。最后第八部分強調(diào)組織領導。中間6大部分為改革的核心內(nèi)容。全文條目清晰，有機聯(lián)系，渾然一體。

第一部分，提出總體要求、基本目標、主要任務和企業(yè)的科學分類，是文件的總綱?？傮w要求提出四個堅持，其中：堅持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，堅持政企分開、政資分開、所有權與經(jīng)營權相分離，為改革的原則;堅持問題導向，進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，為實施改革的工作原則，要求我們積極探索國有經(jīng)濟多種有效實現(xiàn)形式，突破性發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，這兩句話極其關鍵。這是這一輪改革最核心、最具實質(zhì)性意義、最有特色的改革舉措。抓住了這一綱領，就得到了這輪改革的要領，那么，優(yōu)化國有經(jīng)濟布局和結(jié)構，積極推進完善現(xiàn)代企業(yè)制度和國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，把國有企業(yè)打造成獨立、合格的市場競爭主體，就是可以期待的。提出的基本目標是，到20xx年，形成更加符合基本經(jīng)濟制度和社會主義市場經(jīng)濟要求的國有經(jīng)濟實現(xiàn)形式、國有資本運營方式、國有企業(yè)運行機制、國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，落腳點是使國有經(jīng)濟、國有企業(yè)的活力得到顯著增強。為此，梳理提出了四方面的改革任務：一是大力推進國有企業(yè)產(chǎn)權多元化，在現(xiàn)代產(chǎn)權制度的基礎上建立起現(xiàn)代企業(yè)制度。這是最重要、最基本的任務。二是運營好國有資本，優(yōu)化國有經(jīng)濟布局，提高國有資本配置效率。這條貫徹了我們始終堅持的"只有高效運營國有資本才是最好的監(jiān)管"這一理念。三是圍繞主要管資本完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，轉(zhuǎn)變國有資產(chǎn)監(jiān)管方式。四是切實做好國有企業(yè)與其他市場主體特別是與非公有制企業(yè)、非公有資本混合、融合的文章。在第一部分還提出了企業(yè)分類，我們認為這是分類推進改革、分類實施監(jiān)管、分類進行考核的前提。省內(nèi)地方國有企業(yè)大體按照公共服務類、功能類、競爭類劃分，分類不強求上下一致，可以動態(tài)調(diào)整。

第二部分，提出多種途徑發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。這是當前社會各界關注的熱點、焦點問題，當然也是我們新一輪國企改革的重中之重?？偟囊笫且w現(xiàn)平等地對待、一視同仁地引進各類市場主體參與國有企業(yè)的改制重組，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，為國有企業(yè)構建股權多元化的現(xiàn)代企業(yè)制度奠定產(chǎn)權基礎。我們首先特別強調(diào)產(chǎn)權基礎，如果缺乏一個投資主體多元化的產(chǎn)權基礎，不管我們的現(xiàn)代企業(yè)制度從形式上看多完善、多嚴密，缺乏這樣一個多元化的產(chǎn)權基礎，其作用都會大打折扣。為此，提出了四個方面的措施：一是大力推進國有企業(yè)產(chǎn)權多元化。提出通過引進戰(zhàn)略投資者、股權置換、項目合作、改制上市等多種形式，同步吸納非國有資本和社?；?、保險基金、股權投資基金等各類社會資本，推進國有企業(yè)投資主體多元化。推進省域內(nèi)外國有企業(yè)、地方國有企業(yè)與中央企業(yè)之間的合資合作。這里講的合作包括省、市、縣國有企業(yè)的縱向、橫向的重組與合作。同時強調(diào)在改革中要高度重視產(chǎn)權管理，避免國有資產(chǎn)賤賣和流失。二是全面深化公司制股份制改革。明確公司制股份制是國有企業(yè)的主要組織形態(tài)，提出對國有獨資企業(yè)一律進行規(guī)范的公司制改造，對競爭性行業(yè)的國有獨資公司一律進行混合所有制改造，并要求全省在20xx年基本完成這項任務。這既是對產(chǎn)權多元化、發(fā)展混合所有制工作手段的明確，也是完善現(xiàn)代公司治理的一項基礎工程。對這"兩個一律"，在省委會審議《意見》時，鴻忠書記給予了較高評價。我們首先就是要按這"兩個一律"去做、去推。這是最基本、最起碼的要求。三是不斷提升國有資本證券化率。推進國企上市，打造公眾公司，力爭到20xx年將全省國有資本證券化率提高到50%。目前全省國有資本證券化率在15%左右，任務相當艱巨。四是積極探索企業(yè)員工持股的有效方式。對各類適合員工持股，且員工也有意愿持股的地方國有企業(yè)，均應允許持股。這類企業(yè)一般為智力密集，俗稱人腦加電腦的轉(zhuǎn)型企業(yè)，推員工持股，效果會非常明顯?！兑庖姟愤€提出了"兩個允許"、"兩個鼓勵"，允許改制時同步內(nèi)置員工持股，允許出資設立混合所有制企業(yè);鼓勵人力資本要素貢獻占比高的企業(yè)率先推行員工持股，鼓勵核心團隊出資參與企業(yè)改制?？傊?，在員工持股問題上，我們是徹底放開了。如果說我們其他改革要創(chuàng)造條件、尋找機會、假以時日的話，那么員工持股、建立長效激勵約束機制這些改革舉措是立即可以做的。

第三部分，大力推進國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整?？偟氖且獔猿?有進有退、優(yōu)進劣退"方針，優(yōu)化國有經(jīng)濟布局和結(jié)構，提高資源配置效率。這是出資人管資本的重要方面，即管資本投向、管資本進退。提出了三個方面的措施：一是分類推進調(diào)整重組。對公共服務類，保持國有資本控股地位。對其他企業(yè)，則可靈活掌握國有股比例，根據(jù)需要適時進退，不要求國有控股。大家注意，這里沒有強調(diào)對公共服務類企業(yè)的國有獨資和絕對控股，也沒有對政府投融資平臺公司等功能類企業(yè)提出國有獨資或國有控股要求，足見我們的思想還是非常解放的。需要說明的是，我們只是在政策上留下了口子和空間，在改革的實際操作中，各地可根據(jù)自身實際和相關因素因地因企制宜，靈活處理，不搞齊步走，不刮一陣風。我們還提出研究平臺公司、港口岸線、航空機場、軌道交通、設計勘探、土地礦產(chǎn)等方面的資源整合和集團組建方案。這是根據(jù)省委會精神后來加上去的內(nèi)容，將突出全省一盤棋加快資源整合，會涉及到各個市州。具體方案會成熟一個推出一個，也會與大家很好地商量。二是主動進入優(yōu)勢項目和產(chǎn)業(yè)領域。有退還要有進。"退"不是萎縮，是為了"進"，是為了增強國有經(jīng)濟的活力、控制力、影響力。提倡國有企業(yè)、國有資本與民營企業(yè)、民間資本雙向進入、交叉持股。文件就國有資本將來可積極進入的領域和方向作了重點明確。三是加快劣勢企業(yè)退出。核心是推動國有資本加快從劣勢企業(yè)退出，并加大"空殼"企業(yè)強制退市力度，盤活低效資產(chǎn)。這一塊，省、市、縣各級都還有很大的工作量，解決起來既需要較大的工作力度，又需要相關政策措施的配套，希望各地政府高度重視、限期解決。

第四部分，著力完善現(xiàn)代企業(yè)制度。關鍵是要建立起規(guī)范的法人治理結(jié)構。提出了三個方面的措施：一是全面推進規(guī)范董事會建設。首先是確立董事會、企業(yè)法定代表人在公司治理中的核心地位，并明確提出企業(yè)經(jīng)理層除總經(jīng)理外，原則上不進入董事會。對已建立起規(guī)范董事會的企業(yè)，則要求依法落實董事會選聘經(jīng)理層、業(yè)績考核和薪酬管理等職權。對目前國有股仍占控股地位的競爭類企業(yè)，積極推進以監(jiān)管機構為主導、外部董事(獨立董事)占多數(shù)并能有效履職的董事會建設。這實際上是說，對沒有實現(xiàn)股權多元化的企業(yè)，選誰當董事對發(fā)揮董事會的作用十分重要。規(guī)范董事會建設是完善現(xiàn)代企業(yè)制度的首要任務，各地要加大推進力度，沒有董事會的要加快建立，不規(guī)范的要加緊規(guī)范，人沒選好的，要盡快調(diào)換。二是創(chuàng)新監(jiān)事會監(jiān)督方式。繼續(xù)強調(diào)實現(xiàn)監(jiān)事會監(jiān)督全覆蓋，特別強調(diào)了不平均使用力量，對重點企業(yè)實行"一企一監(jiān)"。文件還提出，可以探索建立監(jiān)事會成員市場化選聘機制，選用專業(yè)人員開展更加有效、更具專業(yè)性和針對性的監(jiān)督。三是提出進一步深化企業(yè)內(nèi)部人事、用工、分配"三項制度"改革。這雖然屬于企業(yè)內(nèi)部管理改革事務，但現(xiàn)在仍有不少國有企業(yè)存在"大鍋飯"問題，所以很有必要提出明確要求，以加強企業(yè)內(nèi)部制度建設，激發(fā)企業(yè)內(nèi)部活力，努力實現(xiàn)管理人員能上能下、員工能進能出、收入能增能減的改革愿景。

第五部分，創(chuàng)新選人用人和激勵約束機制?？偟氖菆猿洲k好企業(yè)關鍵在人、關鍵在選準人、用好人、激勵人、約束人的機制，充分調(diào)動企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的積極性。提出了三個方面的措施：一是完善企業(yè)領導人員管理體制。這里核心的是做好結(jié)合的文章，即堅持黨管干部與體現(xiàn)權責一致和按照現(xiàn)代企業(yè)制度選聘企業(yè)相關管理人員這三者之間很好地結(jié)合起來。保障黨委的主導、把關、決策作用，賦予國有資產(chǎn)監(jiān)管機構與其履職需要相適應的參與權、建議權，尊重企業(yè)的選人用人自主權。在操作層面上要求對國有企業(yè)領導人員進行分層分類的差異化管理。省出資企業(yè)專門出臺了有關規(guī)定，各地可以參考。二是建立市場化導向的選人用人機制。大力推進企業(yè)領導人員的去行政化，強調(diào)要加快建立職業(yè)經(jīng)理人制度，擴大市場化選聘和競爭上崗的比例。三是實施有效的激勵約束。強調(diào)要采取股權激勵等方式，進一步完善中長期激勵機制。同時，對公共服務類、功能類、競爭類企業(yè)領導人員的薪酬分配、職務待遇、職務消費、業(yè)務消費、責任追究等提出了要求。這一部分最大的亮點，就是著力提高選人用人的市場化程度，提高激勵約束機制的市場化程度，強調(diào)既要強激勵、更要硬約束，兩者缺一不可。

第六部分，以管資本為主完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制。提出堅持國有資本市場化運營的改革取向，從而提高國有資產(chǎn)的質(zhì)量和國有資本的流動性，構建以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制。具體有五個方面措施：一是切實推進政企分開。要求在20xx年底以前基本完成企業(yè)脫鉤任務，限期完成經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。強調(diào)黨政領導干部未經(jīng)批準一律不得在企業(yè)兼職(任職)。二是建立運轉(zhuǎn)有效的國有資本投資運營平臺。提出加強政府投融資平臺、產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺、國有資本運營平臺這三類平臺的建設。強調(diào)著力辦好現(xiàn)有的資本運營公司，根據(jù)需要可適當組建一些新的公司。同時，明確要建立國有資本投資運營平臺的資本補充機制，其意在增強后勁、做實做強。三是調(diào)整優(yōu)化國有資產(chǎn)監(jiān)管機構的職能和履職方式。實施新一輪監(jiān)管機構職能調(diào)整，科學設置內(nèi)設機構，實質(zhì)上是進行配套的機構改革。提出以管資本為主調(diào)整國資監(jiān)管機構的職能和履職方式，企業(yè)具體投資項目由企業(yè)自主決策，不再報國資監(jiān)管機構審批，同時建立投資決策備案備查、投資后評估及責任追究制度。建立完善企業(yè)經(jīng)營業(yè)績分類考核體系。在國有獨資和控股企業(yè)逐步推行總會計師派遣制度。向國有企業(yè)派遣總會計師是針對國有企業(yè)資產(chǎn)流失、內(nèi)部人控制問題嚴重及會計信息失真等現(xiàn)象采取的防控措施，是保障出資人權利的基礎性舉措，這項制度已在山東、蘇州等地國有企業(yè)中推行多年，很有成效，我們要借鑒外地先進經(jīng)驗，結(jié)合現(xiàn)代企業(yè)治理和管理體制機制的健全，積極加以推進。四是完善國有資本經(jīng)營預算制度?；A工作是要建立覆蓋全部國有企業(yè)、分級管理的國有資本經(jīng)營預算制度，核心是逐步提高國有資本收益上繳比例，合理安排國有資本經(jīng)營預算支出。五是切實提高依法履行出資人職責的能力和水平。核心是加強學習培訓和作風建設，提升國資監(jiān)管隊伍素質(zhì)，主動適應主要管資本的要求。

第七部分，創(chuàng)新國有企業(yè)黨的建設。強調(diào)以改革創(chuàng)新精神加強和改進國有企業(yè)黨建工作，著力建設學習型、服務型、創(chuàng)新型、開拓型黨組織，把政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢和市場競爭優(yōu)勢。提出了三個方面的措施：一是創(chuàng)新黨建工作機制。重點是完善企業(yè)黨委(黨組)成員與董事會成員、監(jiān)事會成員、高管人員"雙向進入、交叉任職"機制，防止過度重合。這項措施針對性極強，目前企業(yè)董事會成員與高管人員高度重合現(xiàn)象比較嚴重，要重點予以規(guī)范。二是創(chuàng)新黨風廉政建設體制機制。核心是推動企業(yè)紀檢監(jiān)察工作雙重領導體制具體化、程序化，強調(diào)凡是設立黨委(黨組)的企業(yè)必須建立健全紀檢監(jiān)察機構，逐步推行企業(yè)紀委書記在不同出資企業(yè)間輪崗交流，推動企業(yè)總部向重要子企業(yè)派駐紀檢監(jiān)察機構和紀委書記。著力落實企業(yè)黨委(黨組)的主體責任和紀委的監(jiān)督責任。要使主體責任到位，我們希望黨委(黨組)主要負責人、企業(yè)董事長、企業(yè)法定代表人由一個人承擔。省出資企業(yè)基本上是按這一思路在配主要領導。三是創(chuàng)新企業(yè)文化建設。提出培育愿景明確、職工認同、特色鮮明、務實管用的企業(yè)文化，引導企業(yè)踐行社會主義核心價值觀，凝聚改革發(fā)展的正能量。

第八部分，切實加強對國有企業(yè)改革的組織領導。提出了四個方面的措施：一是加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。要求各級黨委、政府加強領導，明確目標任務，落實責任主體，抓好組織協(xié)調(diào)和督辦落實。這里特別強調(diào)，國資監(jiān)管機構要把國企改革作為主要任務、重點工作，著力抓好協(xié)調(diào)、推進、落實，并要定期報告工作，上級要及時研究、及時決策、解決問題。二是完善配套政策。提出了建立政策性項目和服務補償機制，解決特困企業(yè)職工安置、分離企業(yè)辦社會職能、離退休人員社會化管理、廠辦大集體改革等歷史遺留問題的政策要求。希望各地結(jié)合實際對號入座，積極研究出臺國資國企改革的配套支持政策。三是形成支持合力。主要是落實相關部門及企業(yè)的責任，形成共同推進改革發(fā)展的合力。四是積極大膽探索。強調(diào)地方國有企業(yè)的改革思路要更開闊一些，膽子要更大一些，決策要更迅速一些，步伐要更快一些，落實要更有力一些。地方國有企業(yè)多為競爭性企業(yè)，地位遠沒有央企重要，也談不上更大的控制力影響力，因此，大膽推進改革不要有太多顧慮。改革要敢字當頭，要有突破性，要有爆發(fā)力。這一精神也是省委會的明確要求。

文件最后強調(diào)，各地要結(jié)合實際，制定落實本意見的實施方案。這是對市縣兩級黨委政府的共性要求，沒有特殊和例外，務必做到一級抓一級，層層抓落實。

今天機會難得，我們把各市州分管國資監(jiān)管工作的政府領導都請來了，這在我本職工作任上還是第一次。最后我還想就如何做好市州國資國企改革的基礎性工作、規(guī)范國資監(jiān)管，談幾點意見。我們也期待分管的政府領導在這些方面更具堅定性、專業(yè)性、權威性。

一、堅持政企分開、政資分開?！吨泄仓醒腙P于全面深化改革若干重大問題的決定》繼續(xù)強調(diào)了政企分開、政資分開，強調(diào)要完善國有資產(chǎn)管理體制。省委省政府這個《意見》也進一步強調(diào)，要限期完成經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，除政府授權的國資監(jiān)管機構外，地方黨委和政府的其他部門不得作為國有企業(yè)的出資人代表。政企脫鉤后的企業(yè)、事業(yè)單位改革轉(zhuǎn)制形成的企業(yè)、新組建的企業(yè)、金融類企業(yè)，其國有資產(chǎn)都要納入統(tǒng)一的監(jiān)管體系。各地都要加大推進企業(yè)與黨政機關脫鉤的力度，在20xx年底以前基本完成企業(yè)脫鉤任務。目前，政企不分、政資不分問題在市縣比較普遍，極少數(shù)市縣的國有資產(chǎn)管理體制改革沒有破題，有的還是沿用過去計劃經(jīng)濟時代的那套搞法，所以此項改革任務尤其艱巨、尤其沉重，務必引起各級黨委、政府的高度重視。在政策法規(guī)依據(jù)上，我們有《湖北省企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理條例》，各地要嚴格遵照執(zhí)行，依法推進改革。在改革工作部署上，省委省政府有時間表，各地必須按時完成，不能打折扣，不能講條件。

二、推進經(jīng)營性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制。xx屆三中全會《決定》強調(diào)，要加快事業(yè)單位分類改革，加大政府購買公共服務力度，推動公辦事業(yè)單位與主管部門理順關系和去行政化，推進有條件的事業(yè)單位轉(zhuǎn)為企業(yè)或社會組織。事業(yè)單位改革的阻力和難度很大，但在目前改革大潮涌動的形勢下，又將會變得相對簡單，特別是經(jīng)營性事業(yè)單位，其中不少都具備較強的市場競爭力，本身就有想改革、盼改革的內(nèi)在動力。同時，推動經(jīng)營性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制是推進政事分開、政社分開的必由之路，也是一個地方政府整合利用國有資源、資產(chǎn)和資本的客觀需要。根據(jù)中央和我省的部署，這項改革是必須要大力推進的，就改革的負擔而言，那是"下雨背稻草，越背越重"，所以晚改不如早改，早改早主動，越晚越被動。希望各地黨委、政府將這項改革與國有資產(chǎn)管理體制改革統(tǒng)籌考慮，同步推進。

三、嚴守不能兼職的規(guī)定。中共中央組織部去年下發(fā)了《關于進一步規(guī)范黨政領導干部在企業(yè)兼職(任職)問題的意見》(中組發(fā)〔20xx〕18號)，省委省政府在《關于深化國有企業(yè)改革的意見》中也對黨政領導干部兼職任職問題作了進一步明確，強調(diào)黨政領導干部未經(jīng)批準一律不得在企業(yè)兼職(任職);經(jīng)批準在企業(yè)兼職的不得在企業(yè)領取任何報酬;現(xiàn)兼職的如確定到企業(yè)任職，必須辭掉公職并將行政、工資等關系同時轉(zhuǎn)至企業(yè)。這一規(guī)定既是嚴格管理黨政干部的需要，也是推進政企分開的需要。目前，我們已按規(guī)定對省出資企業(yè)中黨政干部兼職任董事等問題進行了清理。根據(jù)我們的調(diào)研，目前在部分市縣，黨政領導干部兼任國有企業(yè)黨委、董事會、經(jīng)理層領導職務現(xiàn)象是比較普遍的，特別是在政府投融資平臺公司、在一些國有獨資企業(yè)、公共服務類企業(yè)尤為嚴重。希望各地在完善國有資產(chǎn)管理體制的改革過程中，在嚴守政企分開、政資分開原則的同時，也要嚴守不能兼職的規(guī)定。

四、搞好企業(yè)分類。省委省政府《意見》強調(diào)，要因地因企制宜，對國有企業(yè)實行科學分類。這是今后推進分類監(jiān)管、分類考核、分類改革、分類調(diào)整的前提和基礎。我們在《意見》中將省內(nèi)地方國有企業(yè)大致分為公共服務類、功能類、競爭類這三類，這是針對全省的一個指導性意見，各地可根據(jù)本地國有企業(yè)實際情況自行確定分類，不要求上下一致，也可以適時動態(tài)調(diào)整。有的地方國有企業(yè)數(shù)量較少，也可以不分類，一企一策推進改革和監(jiān)管?？茖W考核、有效監(jiān)管是國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構管理、服務企業(yè)的一項基本功，無論哪個地方，只要有國有企業(yè)，都不可避免要研究制定盡可能科學、有效、管用的監(jiān)管和考核制度。所以，對國有企業(yè)數(shù)量較多、資產(chǎn)規(guī)模較大的地方，都要積極分析研究，盡早對企業(yè)進行分類，進而實施分類監(jiān)管、分類考核。

五、探索管資本的新途徑。xx屆三中全會《決定》提出了"以管資本為主加強國有資產(chǎn)監(jiān)管"的全新命題，這意味著這次國有企業(yè)改革和國有資產(chǎn)管理體制改革的重心不再只是"如何改進對國有企業(yè)的管理"，而是由"管企業(yè)"更多地轉(zhuǎn)變?yōu)?管資本"，即推動國有資產(chǎn)實現(xiàn)形式由實物形態(tài)的"企業(yè)"轉(zhuǎn)變?yōu)閮r值形態(tài)的"資本"。在"管資本"的定位下，國資委履行出資人職責的方式將發(fā)生新的變化，需要以產(chǎn)權為紐帶、以法人治理結(jié)構為依托、以公司章程為指引，以管好資本投向、規(guī)范資本運作、提高資本回報為重點，完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，調(diào)整國有資產(chǎn)監(jiān)管機構職能。簡而言之，就是上海市委書記韓正同志說的"管資本"應該做到"管多、管少、不管"并舉。管多，就是凡和出資人有關的事情，都要嚴格管起來;管少，就是用市場化的方式加強對企業(yè)領導人員的管理;不管，就是不管企業(yè)內(nèi)部事務，尊重企業(yè)的法人財產(chǎn)權和經(jīng)營自主權。國資委要實現(xiàn)向國有大股東角色的全面轉(zhuǎn)型，在管理方式上，以往是"行政強約束、財務軟約束"，今后要轉(zhuǎn)向"行政軟約束、財務強約束"，更多關注、考核國有資本的收益和回報。如何"管好資本"?那就是要強化國有資本運營，也只有高效率的國有資本運營才是最好的監(jiān)管。省委省政府《意見》明確提出要建立運轉(zhuǎn)有效的國有資本投資運營平臺，分別就加強政府投融資平臺建設、加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺建設、加強國有資本運營平臺建設提出了具體的方向、目標和路徑。各地要結(jié)合實際，規(guī)劃好國有資本投資運營平臺構架，明確本級國有資本投資公司、國有資本運營公司的發(fā)展定位和目標，努力提高市場化、專業(yè)化運營水平。

同志們，省委省政府、全省國有企業(yè)干部職工和社會各界對國資國企改革充滿期待、寄予厚望。我們必須增強使命感、責任感，乘全國深化改革之東風，勇于擔當，敢于創(chuàng)新，不回避困難，不逃避風險，全力打好國資國企改革攻堅戰(zhàn)，為湖北"建成支點、走在前列"做出新的更大貢獻!

稽查工作會議上的講話稿篇十一

同志們：

今天我們在這里召開20xx年工作啟動會，是西潞支行成立三年發(fā)展的收官之年，是重要的三年，更是全面提升的三年。西潞支行自成立以來，通過全體干部員工及家屬的共同努力，在規(guī)模效益、業(yè)務發(fā)展，市場開拓，風險防范等方面都取得了一定的成效，基本上達到了預期的目的，圓滿完成了上級行布置的各項指標。

一、20xx年工作簡要回顧：

西潞支行按照總行、管轄行年初工作會議精神，圍繞三統(tǒng)籌、五嚴控、八推進的發(fā)展思路，更新經(jīng)營理念，調(diào)整經(jīng)營模式，轉(zhuǎn)變經(jīng)營機制，找準市場定位，狠抓風險防控，強化隊伍建設，提升服務品質(zhì)，創(chuàng)造更多的經(jīng)濟效益，各項業(yè)務發(fā)展形勢喜人，經(jīng)營管理態(tài)勢穩(wěn)步提升，整體經(jīng)營業(yè)績明顯好于往年，基本上實現(xiàn)了改革發(fā)展“雙豐收”，隊伍和業(yè)務“雙穩(wěn)定”，經(jīng)營理念和經(jīng)營機制“雙轉(zhuǎn)變”，市場占有率與經(jīng)濟效益“雙提高”，各項規(guī)模達到了超過原定的經(jīng)營指標。

成績的取得，得益于管轄行領導的正確領導，部門的大力支持，得益于支行經(jīng)營班子的果斷決策，得益于全行員工的共同努力。所以說，應該是我們集體努力拼搏的成果，是通過三年來的不斷發(fā)展，而得之不易的經(jīng)營成果。

回顧三年來的發(fā)展，在20xx年成立初期，支行班子就提出了：第一年創(chuàng)建規(guī)范，第二年夯實基礎，第三年改革創(chuàng)新、跨越發(fā)展，躋身全區(qū)先進行列的戰(zhàn)略目標?？梢哉f，在前兩年，我們的規(guī)劃目標，都較好地得以了實現(xiàn)。在去年，也就是三年規(guī)劃的最后一年，鑒于外部同業(yè)競爭的壓力，部分客戶的流失，經(jīng)營環(huán)境相對艱難，加之我支行歷史積累的客戶資源相對短缺等，構成了阻礙實現(xiàn)我支行三年規(guī)劃的重要因素。但是，我們不等不靠，自己想辦法，自己找出路，努力在逆境中求生存，逆境中求發(fā)展。

首先，以開拓、搶占區(qū)域市場為核心，促進各項業(yè)務全面發(fā)展

我支行始終將市場營銷做為一項重點工作，全員樹立了“客戶就是效益的來源，一切為客戶著想，以客戶為中心，客戶的需求就是我們的努力方向”的思想觀念。支行領導帶頭營銷存貸款和中間業(yè)務，通過不斷的努力，在存貸款營銷上，取得了顯著的成績。。

其次，實行聯(lián)動營銷，積極拓展市場和滯留存款

為有效滯留代發(fā)款項，我支行通過與西潞街道太平莊村、拱辰街道徐莊村積極溝通，先后采用現(xiàn)場發(fā)折、在支行設立專門通道、免取號直接辦理等方式，使得大部分拆遷戶在我支行辦理了轉(zhuǎn)存手續(xù)，同時采取多元化營銷分流，促進了保險、儲蓄的協(xié)調(diào)發(fā)展，超額完成了四季度的任務指標。

第三、嚴控信貸風險，優(yōu)化資產(chǎn)質(zhì)量

我支行在貸款管理中，對有償還風險、存在風險隱患的貸款，提前采取措施，化解不良風險。對個人、農(nóng)戶類貸款加大調(diào)查、審核力度，有選擇的的受理，進一步篩選客戶。同時加強對存量貸款的管理，尤其是公務員、員工消費貸款，做好調(diào)查分析，做到心中有數(shù)。截止12月末，我支行四、五級不良貸款始終保持零余額，貸款收回率達到了100%。

第四、積極落實科學發(fā)展觀，開展黨性教育，強化隊伍建設，促進支行穩(wěn)步發(fā)展

按照總行、管轄行的要求，西潞支行按照“堅持科學發(fā)展觀，推動全行健康和諧、又好又快發(fā)展”這一主題，結(jié)合實際，聯(lián)系員工思想和工作實際，針對支行的經(jīng)營管理，員工思想動態(tài)，先后組織黨團員、入黨積極分子，業(yè)務骨干，召開座談會4次，組織學習9次，觀看愛國主義教育影片2次，組織戶外活動一次。20xx年發(fā)展正式黨員3名，預備黨員1名。

第五、通過案件專項治理和風險大排查，堵塞管理漏洞和防范各類風險

根據(jù)總行、管轄行有關案件風險排查的精神，我支行在支行范圍內(nèi)針對安全保衛(wèi)和案件專項治理方面，設立了兩名義務風險監(jiān)督員，主要職責是對支行內(nèi)的安保、風險防控等工作的薄弱環(huán)節(jié)，進行有效的監(jiān)督。

同時組織業(yè)務骨干力量，對營業(yè)部、客戶業(yè)務部專業(yè)線進行檢查梳理，同時強化風險防范常規(guī)教育，達到“警鐘長鳴，防患于未然”。組織各類業(yè)務線條自查6次，接受管轄行專項檢查3次，總行專項檢查5次，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題進行認真分析和積極整改，以徹底堵塞漏洞，確保各項經(jīng)營工作依法合規(guī)。

第六、認真落實總行、管轄行布置的各項工作

我支行就“會計基礎合規(guī)建設工程”和“促監(jiān)管政策到基層”兩項工作，提前安排部署，制定了具體的實施方案，責任落實到人。根據(jù)總行、管轄行的安排部署，結(jié)合自身實際情況，制定時間推進表，確保按時完成。

同時，利用業(yè)余時間組織員工學習資質(zhì)考試內(nèi)容，每周三組織員工進行業(yè)務大練兵，圓滿的通過了員工技能、業(yè)務資質(zhì)考試工作，取得了全區(qū)第一名的好成績，在管轄行組織的測試中，我支行段建宇取得了個人第一名，客戶業(yè)務部取得了集體第一名的好成績。

第七、加強安全保衛(wèi)工作，確保實現(xiàn)“平安北京”目標

為提高員工的安保意識，實現(xiàn)“預防為主、群防群治”的安保目標，我支行定期和不定期的舉行全員防搶劫演練、消防演練、實物操作演練，共組織進行6次安保學習，4次實際演練，1次綜合測試，重點對滅火器的使用，消防栓的連接，滅火的幾個主要步驟、如何報警等進行了系統(tǒng)的講解和實際演練，增強了廣大員工的安保責任意識。在國慶期間沒有發(fā)生一起責任事故。

二、工作中存在的不足

雖然20xx年我支行取得了一些成績。但也存在如：全員營銷意識有待提高，客戶后續(xù)維系力度不夠;執(zhí)行力不夠，缺乏監(jiān)督長效機制;工作缺乏創(chuàng)新性，對新業(yè)務領會和貫徹不徹底等不足。

三、20xx年的工作安排

我支行20xx年的發(fā)展主題為：以支持三農(nóng)發(fā)展為核心，以區(qū)域三化兩區(qū)建設為導向，以五抓五重兩完善為工作重點，以打造四個文化為創(chuàng)新點，以創(chuàng)造更高經(jīng)濟效益為目標。

五抓五重兩完善中：五抓即：抓黨風，樹正氣;抓班子，帶隊伍，抓營銷，占市場，抓管理，防風險，抓創(chuàng)新，創(chuàng)業(yè)績;五重即：重計劃，重細節(jié)，重時效，重管理，重監(jiān)督;兩完善即：完善考核、考評、激勵機制，完善服務、監(jiān)督長效機制;

四個文化：學習文化，盡責文化，合規(guī)文化，執(zhí)行文化;

我支行20xx年努力實現(xiàn)的經(jīng)營發(fā)展目標，并做好以下工作：

一、繼續(xù)加強市場營銷，擴大市場份額

20xx年我支行將緊緊圍繞區(qū)域建設開展各項存、貸款營銷工作，以西潞、拱辰街道為突破口，輻射良鄉(xiāng)地區(qū)周邊，對有發(fā)展?jié)摿?，信譽良好的客戶實行上門服務，積極與管轄行相關部門溝通，多渠道營銷客戶，多層次挖掘客戶潛力，通過存量客戶發(fā)展新客戶，通過新客戶開發(fā)新資源。

二、提高服務意識，規(guī)范服務行為，塑造良好形象，提升服務文化，做好世博會期間的金融服務工作

首先抓落實，將工作層層分解到人，逐級簽訂責任書，將規(guī)范服務考核貫穿全年，做為一項長期工作來抓。其次，做好軟、硬件的完善工作，指定專人監(jiān)督員工文明服務規(guī)范，引進服務評價器，對每名員工的表現(xiàn)，由客戶直接評分，最終納入員工的績效考核，從而改變過去人為考核，建立起科學、合理的服務評價體系，提高服務水平和核算質(zhì)量，為更好的服務世博，服務客戶提供保障。

三、加強培訓，提高服務核算質(zhì)量

新的一年，我支行將組織多種形式的培訓，通過集中學習、業(yè)余學習，鼓勵學習等形式，促使員工積極主動參與學習和苦練業(yè)務基本功，在考核業(yè)務技能上，要高標準、嚴要求，提高整體業(yè)務素質(zhì)和知識水平。

四、強化考核，激發(fā)動力

20xx年我支行將實行新的考核辦法，對營業(yè)部將側(cè)重于服務和核算質(zhì)量的考核，對客戶業(yè)務部側(cè)重于規(guī)模、效益、質(zhì)量的考核。力求在內(nèi)外勤配合上，分工合作上實行有效的整合，充分發(fā)揮部門的職能作用。

五、加強稽核監(jiān)督，防控各類風險

支行將最大限度的發(fā)揮稽核小組的工作職能，對重要業(yè)務環(huán)節(jié)、重要崗位、重點人進行定期或不定期的突擊稽核檢查，將風險控制在萌芽狀態(tài)，確保實現(xiàn)合規(guī)操作。

同時，繼續(xù)推行義務風險監(jiān)督員制度，發(fā)揮其監(jiān)督反饋的機制作用，制定考核，確定相關責任，真正做到防范風險。

六、加強黨組建設，落實科學發(fā)展觀

西潞支行黨支部在明年的黨建工作中，必須抓緊、抓好以下幾方面工作：一是提高全體黨員的理論素養(yǎng)，要有新的思想素質(zhì)、新的發(fā)展本領、新的眼界和心胸;二是認真學習、遵守《黨章》以及各項規(guī)章制度，嚴格依法辦事;三是扎實推進當前各項工作，努力做好各項經(jīng)營管理工作，嚴格落實總行、管轄行黨委布置的各項工作;四是廉潔奉公，正確行使權力;五是密切聯(lián)系群眾，艱苦奮斗，多做貢獻;六是堅持民主集中制，加強溝通協(xié)調(diào)，不斷增強黨支部的凝聚力、戰(zhàn)斗力，努力實現(xiàn)“五好”黨支部的奮斗目標。

七、加強安全保衛(wèi)，確保實現(xiàn)穩(wěn)健經(jīng)營

20xx年我支行將繼續(xù)維護農(nóng)商行安全和社會治安穩(wěn)定，促進支行業(yè)務發(fā)展水平，將根據(jù)管轄行的具體要求，認真按照上級行的有關要求，加強安全保衛(wèi)工作。通過階段自查和防火、防搶劫演練，進一步建立健全相關的監(jiān)管制度及措施，重新制訂工作計劃及目標，明確檢查職責，落實各項安全檢查工作，認真把握重點、要害部位，確保不留死角，實現(xiàn)“平安無事故”的最終目標，為穩(wěn)健經(jīng)營保駕護航。

我們堅信，在總行、管轄行的正確領導下，在管轄行部門的大力支持下，在全體員工的共同努力下，我們堅持以“抓經(jīng)營、促發(fā)展、抓風控、增利潤”為指導，牢固樹立和認真落實科學發(fā)展觀，以高度的使命感、責任感，勇挑重擔，開拓進取，以嶄新的風貌，良好的作風，出色的工作，一流的業(yè)績，將西潞支行20xx年的各項工作提升到一個新的水平，努力實現(xiàn)西潞支行跨越式發(fā)展新目標。

稽查工作會議上的講話稿篇十二

同志們：

實事求是地講，我到交通系統(tǒng)工作的時間不長，對公路工作也不太熟，估計會講一些外行話。以前在基層工作時間比較長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣市、市州都干過，幾十年過來，每天都在走路，說對公路沒一點認識那是假話，但是說認識很深那也談不上。

我的總體認識是，公路工作沒有小事，公路系統(tǒng)不能小視。為什么這么說呢，公路系統(tǒng)至少給了我這么幾個印象。第一，公路工作是交通事業(yè)的重要內(nèi)容，是事關民生、事關安全、事關發(fā)展的公益性非常強的一項工作。為什么事關民生，人們吃穿住行，行是重要元素，人民日常都離不開公路;為什么事關安全，路修得好不好事關安全，橋架得好不好事關安全，防護工程有沒有跟上去事關安全;為什么事關發(fā)展，公路交通搞好了，是最大的發(fā)展環(huán)境，是最好的招商引資條件，能夠產(chǎn)生直接的間接的巨大效益。第二，整個路網(wǎng)的系統(tǒng)性非常強。公路的系統(tǒng)性在于，不是以市州為單位并聯(lián)的公路，更不是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)村、市縣為單位并聯(lián)的公路，國省干線公路都是成線成網(wǎng)的，這樣一來，一條路爛了，這個市州修那個市州不修，這個鄉(xiāng)鎮(zhèn)修那個鄉(xiāng)鎮(zhèn)不修，那肯定不行，路網(wǎng)的整體效益不能很好地彰顯。第三，公路建設管理的專業(yè)性很強。路怎么修，橋怎么架，隧道怎么打，公路養(yǎng)護的技術標準、施工工藝，路政管理的法律解釋、具體操作等，都不是簡單的事，專業(yè)性要求高。第四，公路行業(yè)投資建設規(guī)模大、任務重。據(jù)了解，目前全省公路有23萬公里，把這23萬公里公路看做是一份資產(chǎn)，那是什么概念?修一公里公路需要多少錢，這個你們是內(nèi)行，假如現(xiàn)在xx省是一塊洪荒之地，重新把這些公路修好，需要多少錢，從這個角度來審視既有公路，我們除了自豪，更應該珍惜。此外，現(xiàn)在每年還要投資三四百億元，建設任務十分繁重。第五，公路隊伍人員龐大。整個全省公路系統(tǒng)，大概4萬多人，所以我說公路系統(tǒng)不能小視。特別是在目前改革過程中，不能把這個單位看成想上就上、想下就下，更不能看成可有就有、可無就無很隨意的事情，怎么跟有關部門及領導溝通宣傳這個問題，是擺在我們面前的一項重要工作。

今天的會議開得蠻好，漢華局長作了一個很好的報告，對20xx年工作從7個方面進行了回顧總結(jié)，就辦人民滿意公路提出了一大機遇、兩大驅(qū)動、五個轉(zhuǎn)型升級的總體要求，對20xx年怎么做作了5大體系、5大工程的具體部署，他講的我都贊同，關鍵是希望大家怎么結(jié)合各自地區(qū)和單位的實際抓好落實。會議還表彰了先進單位和個人，我主張要通過表彰增強正面激勵，畢竟4萬人的隊伍，鼓舞士氣，弘揚正氣，增強斗志很重要，來年還可以考慮適當給予物質(zhì)獎勵。會議還編印了典型經(jīng)驗交流材料，7個單位作了大會發(fā)言，都講得很好，很有特色，當然在高度上、深度上是不是可以再挖掘一下，針對公路工作今后到底應該怎么做要多研討，要找準靶向、明確方向，認為合理的事情要發(fā)出聲音，形成氛圍。同志們，仁者見仁，智者見智，要充分發(fā)揮你們的聰明才智，要有更多思考、支撐更大作為，必須在“用心、堅持、擔當”上多下功夫，由于時間關系，我不做過多闡述。下面，我從三個方面同大家談點認識，談點感想，僅供參考，回去落實還請大家以漢華同志的工作報告為準。

一、審視去年，亮點紛呈

去年，在省委省政府和省廳的正確領導下，在各市州縣的共同努力下，公路工作取得了很好成效，呈現(xiàn)很多工作亮點。亮點一，公路國檢取得歷史最好成績?！啊眹鴻z綜合排名全國第x位，進步幅度居全國第一，我省獲評“全國先進單位”。亮點二，治超長效機制加快建設，建成和在建不停車檢測系統(tǒng)x套，全省超限超載率控制在x%以下，我省治超經(jīng)驗在全國推介，成績可歌可泣。亮點三，公路建設任務超額完成。新改建干線公路x公里，農(nóng)村公路提質(zhì)改造x公里、完成安保設施建設x公里，為全省穩(wěn)增長作出積極貢獻。亮點四，管養(yǎng)水平大幅提升。公路信息化進程加快，路況水平不斷提升，國省干線公路優(yōu)良路率達x%，農(nóng)村公路路面pqi中等以上比例達x%。亮點五，路域環(huán)境展現(xiàn)新形象，特別是出現(xiàn)了幾個很好的典型，瀏陽“路長制”全國推介，岳陽“四變”路域環(huán)境治理經(jīng)驗全省推廣，有的地方還真正實現(xiàn)公路兩旁作為一路一景來規(guī)劃來管理。亮點六，安全生產(chǎn)形勢大局穩(wěn)定。公路生命防護工程、危橋改造取得新成果，防汛保通及災毀重建工作受到部領導肯定。嚴管嚴控公路建設質(zhì)量安全，公路工程質(zhì)量總體受控，工程施工安全保持“零死亡”紀錄。

總而言之，過去一年，成效顯著，亮點紛呈，值得大書特書。這既是全省公路系統(tǒng)各級領導班子團結(jié)奮斗、不懈努力的結(jié)果，更包含著全系統(tǒng)廣大干部職工立足崗位、履職盡責的智慧和汗水。實踐證明，以漢華同志為班長的省公路管理局黨委是個團結(jié)的班子，是個務實的班子，工作勤勉，成效顯著;公路系統(tǒng)干伍是一支作風淳樸、值得信賴、能打硬仗的好隊伍。干部的主動作為，行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，有力支撐了經(jīng)濟社會運行和增進了三湘民生福祉。在此，我代表廳黨組，向全省公路系統(tǒng)廣大干部職工表示衷心的感謝，并致以親切的問候!

二、希望今年，再創(chuàng)佳績

佳績怎么創(chuàng)，按照漢華局長剛才安排部署的五大建設五大體系五大工程，都講得很全面。我再提一個總體要求，那就是“辦人民滿意交通，創(chuàng)行業(yè)一流業(yè)績”。具體來講，要突出在發(fā)展、安全、治超、管理、改革五個方面實現(xiàn)新的突破。第一，抓發(fā)展。發(fā)展要實現(xiàn)新的突破，首要的是要確保完成年度干線公路建設、養(yǎng)護工程、安全生命防護工程、路域環(huán)境整治、民生實事工程等有明確量化指標的幾項工作。第二，抓安全。安全工作包括方方面面，項目安全、生命防護安全，這些都要做到位，確保每個縣市每個市州奔著杜絕安全事故發(fā)生的目標去努力，嚴格落實安全生產(chǎn)“一崗雙責”，切實消滅安全生產(chǎn)隱患。第三，抓管理。管理二字，內(nèi)容非常寬泛，涉及方方面面，我主張在標準化規(guī)范化信息化方面下功夫。比如，每個崗位每個行業(yè)每個管理人員到底做成什么樣子，才算履行職責，這就是標準化問題。還有規(guī)范化的問題，具體的工作人員怎么執(zhí)行到位，怎么加強監(jiān)督，以及相關人員對規(guī)范化是否清楚，就是應知應會，能干肯干。我這個副廳長，大概完成幾項任務，把握哪幾件事，哪些事要做好后，我才算履職到位。每位局長、每位班子成員、內(nèi)設部門干部職工，都要弄清楚規(guī)范化問題。還有信息化的問題，要警惕看熱鬧的比較多、看門道的比較少，搞實用的比較少、搞形式的比較多，還有結(jié)合實際、層級管理、職能匹配、可行可控等問題。第四，抓治超。我們一定要鞏固治超成果，一定要建立常抓常態(tài)長效的機制，認真研究下一步怎么做，穩(wěn)妥推進，爭取取得更好的成績，絕不能讓來之不易的治超成績付諸東流。第五，抓改革。從認識上要重視改革，體現(xiàn)在具體操作中，不能簡簡單單地講，有和無的問題，上和下的問題。要積極爭取，有為才有位，積極爭取公路事業(yè)應有的地位，該積極爭取沒有爭取好，也是失職。要主動適應，有一些與社會發(fā)展大勢不符合，與與時俱進不合拍，該改還是要改，不能抱著計劃經(jīng)濟不放。要顧全大局，什么時候都不能影響公路事業(yè)的發(fā)展，什么時候都要對老百姓負責。

三、共同努力，真抓實干

辦人民滿意公路，是我們的宏偉目標，這不能一蹴而就，這個滿意需要方方面面滿意，最終才能實現(xiàn)人民滿意。要實現(xiàn)滿意目標，就必須真抓實干，要真抓實干就必須共克時艱，共同努力。要思路清晰一點，涉及到政府，要幫政府想怎么辦，要把部門的意志變成人民的意志、政府的決策，公路部門就應該拿出怎么辦的辦法，不能簡單地把題目出給縣長、市長，讓他們?nèi)プ聊チ耸隆Ｔ谶@里，作為聯(lián)系公路局的責任人，我表個態(tài)，八個字，“同舟共濟，共克時艱”，跟同志們一起研究、琢磨、爭取。當前，到底要怎么真抓實干、共克時艱，我提幾個建議。

第一，理清思路，分解目標任務。請同志們根據(jù)省里的重點安排，結(jié)合各自的實際，首先在公路工作思路上有必要盡快理清，明確市縣公路發(fā)展的指導思想、工作目標、工作重點、工作措施，哪些問題需要協(xié)調(diào)哪些部門、找哪些領導，都要做到自己心里有數(shù)。什么叫稱職的領導干部，具體的任務目標怎么分解，市州方面一般沒有問題，但是是不是落實到了縣市，是不是落實到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)，是不是落實到了具體的項目，是不是落實到了具體的責任人，責任人靠不靠得住。

第二，強化培訓，全面提升素質(zhì)。按照傳統(tǒng)的應知應會、能干肯干的要求，按照與時俱進、適應新情況新特點的要求，要在理清思路以后，采取研討班、知識搶答賽、所有班子成員和所有45歲以上干部輪流上臺講課、專題命題討論、脫口秀等形式，積極開展各種結(jié)合實際的培訓，寓教于學，寓教于樂。

第三，健全制度，從嚴監(jiān)督管理?，F(xiàn)在不能講哪個單位沒有制度，但是一個單位有多少管用的制度，那就很難講。我講個武斷的話，大多數(shù)不管用，不相信你們回去查一查看一看，各位局長用了多少你們過去的制度去管人財物事。你們對照制度查了幾件事，處理了幾個人。是因為管理不負責，還是制度不科學，大家可以細想一下。在建立健全制度上一定要接地氣要結(jié)合實際，一個單位科學建立健全制度，是一個基本功，不容忽視，關鍵還是在管理監(jiān)督上要下功夫。我們首先要從建立制度開始，制度不在于多，在于管用，制度不在于多，在于堅持，要注意在堅持中深化，在深化中堅持。漢華局長剛剛講到，要真正做到真管真嚴，敢管敢嚴，長管常嚴，當前我們的制度，要更多地體現(xiàn)在人財物事的管理上，要有規(guī)矩，要講規(guī)矩，要嚴格按規(guī)矩辦。建立健全制度，加強管理，加強監(jiān)督，是非常重要的一種作為。我到交通廳以后，推行預安銷號制度，就是想在建立機制上有所作為。這個辦法非常方便，一是可以減輕領導的負擔，讓領導從事務中擺脫出來，營造事事有人做、人人有責任、千斤擔子眾人挑的氛圍。二是調(diào)動方方面面的積極性，讓每個干部主動思考問題，認真解決問題。三是能夠盡可能地解決干與不干、干多干少、干好干不好都一樣的問題。我今天就這個不多講，省廳包括公路局都制定了工作方案，各市州各縣市特別是公路局這樣人員比較多、事情比較雜的單位，都可以探討這個課題。這是一種領導藝術，這是一種倒查倒逼的機制，一種群策群力的方法，一種互知互補的交流，一種會中會后的比拼，甚至對提高隊伍整體素質(zhì)都很有幫助。

第四，帶好隊伍，力求再展雄風。第一次到省公路局的時候，我講了這么幾句話，公路系統(tǒng)承載著過來的輝煌，肩負著重要的責任，寄托著未來的希望。目前要不辜負百姓的期望，請同志們在帶好隊伍上下好功夫下足功夫。隊伍怎么帶怎么做，我希望同志們在講道德修為上多下功夫。一是要增強黨性。要增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，認認真真地思考講的“四種意識”的和外延，結(jié)合實際，主動消化，落到實處。二是要講職業(yè)道德。在其位謀其政。請同志們注意，現(xiàn)在有這么一種傾向，一講就說自己職位太低，一講就是組織上對不起我，什么我當局長當了幾年了，我當科長當了十幾年了，我當什么處級干部好多年了，好像不提拔你就不公平一樣的。組織上可以這么思考，我們不能這樣認為。同志們啊，一生一世做個農(nóng)民又怎么樣，一生一世做個礦工又怎么樣，一生一世做個駕駛員又怎么樣，在其位謀其政，必須履行好自己的職務，講職業(yè)道德，當自己想不通的時候，可以到井岡山去看一看，當時毛澤東時代是怎么想的怎么做的。還想不通，可以去八寶山去看看，再想不通的時候可以到礦山礦洞里面去看看，假如想不通有非分之想的時候可以監(jiān)獄看守所去看看。人生觀價值觀太重要了，要把握好，這里講的職業(yè)道德的道理，請同志們正確對待公與私的問題、利與弊的問題、是與非的問題、正和邪的問題、苦和甜的問題、親和清的問題，請同志們在發(fā)揚工匠精神、發(fā)揚湘路精神上多思考多實踐多對照檢查。三是要真誠團結(jié)。我曾經(jīng)有這樣一些感想：發(fā)展是硬道理，項目是總抓手，管理是真功夫，效益是試金石，廉潔是保安符，團結(jié)是大智慧。當然這里講的團結(jié)，就是真團結(jié)。有話當面講，有話拿到臺面上講，要更多地維護一把手的威信，維護班子的形象，這需要有藝術，有水平，有境界。

第四，要廉潔自律。剛才我講到廉潔是保安符，不要期望求神拜佛去遮掩自己的貪婪，廉潔自律要更好地嚴格要求自己，不要指望神仙、皇帝庇護，錢再多一日只能吃三餐，房子再好到了晚上只能睡一張床。同志們，不義之財千萬莫去取，在方面必須謹記嚴格要求自己。

我就談這些認識，不一定妥當，供大家參考。從事公路工作，很辛苦，也很光榮，在座的各位，要把它當成是無尚的光榮，認真地履行職責，把公路事業(yè)賦予我們的使命履行好。今天的會議明確了公路工作的目標，任務十分艱巨，我們必須以強烈的事業(yè)心和責任感，振奮精神、樹立信心，努力開創(chuàng)新時期公路發(fā)展的新局面。超了點時間，就講這么多，對不起各位，謝謝大家。