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市行政審批服務(wù)局2022年政務(wù)服務(wù)改革工作匯報

一是圍繞樹立主動服務(wù)理念，推行“好辦”服務(wù)。服務(wù)思想“破冰”，堅持從“要我服務(wù)”向“我要服務(wù)”轉(zhuǎn)變。組織黨員服務(wù)先鋒隊。先后到**公用水務(wù)集團有限公司、**市水務(wù)發(fā)展有限公司、**市熱力發(fā)展有限公司等企業(yè)開展上門服務(wù)，召開企服務(wù)便利化座談會10余次，服務(wù)滿意度測評結(jié)果始終保持100%。構(gòu)建政務(wù)服務(wù)官專員隊。為15家規(guī)上企業(yè)組建首席政務(wù)服務(wù)官，建成由16人組成的“服務(wù)專員”隊伍，形成對接機制，開展“一對一”主動上門服務(wù)，實現(xiàn)一企一專員。組建幫辦代辦服務(wù)隊。組織骨干力量出柜臺，靠前與辦事群眾面對面，提供一對一保姆式差異化、個性化幫辦代辦服務(wù)，已組建幫代辦隊伍56人。

二是圍繞提升企業(yè)群眾辦事滿意度，推行“好辦”服務(wù)。主動傾聽群眾呼聲，依靠群眾的監(jiān)督倒逼政務(wù)服務(wù)實效提升。落實“好差評”制度，實現(xiàn)服務(wù)績效群眾評。線下窗口醒目位置設(shè)置評價二維碼，做到現(xiàn)場服務(wù)“一次一評”；線上服務(wù)平臺設(shè)置評價功能模塊，方便企業(yè)和群眾即時評價，做到網(wǎng)上服務(wù)“一事一評”。落實電話回訪制，提供兜底服務(wù)。通過施行首問責(zé)任制，設(shè)立登記臺賬、專班跟進研究、結(jié)果及時反饋、立卷歸檔環(huán)節(jié)形成工作閉環(huán)，讓辦事群眾不撲空。施行“12345”接訴即辦制。把來電來訴問題作為落實重點，做到件件有回應(yīng)、事事有落實，群眾辦事滿意率長期保持99.99%。

三是圍繞企業(yè)群眾辦事堵點難點，推行“好辦”服務(wù)。把企業(yè)和群眾異地辦事難，復(fù)產(chǎn)復(fù)工難，數(shù)據(jù)獲取難的堵點難點問題作為“好辦”服務(wù)發(fā)力點?？缬蛲ㄞk“破圈出彩”。國內(nèi)首創(chuàng)“跨省異地線下辦”，設(shè)立**市政務(wù)服務(wù)中心駐京分廳；牽頭搭建全國首個貫穿黃河流域干線市縣一體的“黃河流域政務(wù)服務(wù)通辦圈”，與全國418個地區(qū)云上牽手，累計推出“跨域通辦”事項865項，累計辦件量超過200余萬，位居全省前列。復(fù)工復(fù)產(chǎn)開辟“綠色通道”。疫情期間啟動“戰(zhàn)疫”事項審批綠色通道，對利爾康公司新建電力線路占用城市綠化審批采取全程幫辦、專人跟進、快速審批等多種措施，助力消殺企業(yè)迅速復(fù)產(chǎn)。持續(xù)提升數(shù)據(jù)獲取水平。充分借鑒上海“數(shù)源工程”先進舉措，利用數(shù)據(jù)共享的方式在群眾辦事過程中需要填寫的表格和提交的材料上發(fā)力，推動窗口工作人員通過辦事系統(tǒng)獲取所需信息。招牌備案、超限運輸?shù)雀哳l事項全部實現(xiàn)電子印章和電子證照應(yīng)用，今年以來核發(fā)了電子證照5000余件次，占日常業(yè)務(wù)量的95%。

二、落實“快辦”舉措，在審批環(huán)節(jié)上做“減法”。

一是在深度整合上提速，助力審批更快。打造“一窗受（辦）理”全省樣板。按照“分領(lǐng)域一窗辦理”模式集成8個領(lǐng)域、41個部門、1500項事項，將原來需要經(jīng)過3類窗口、10個步驟的辦理過程，精簡為1類窗口1個步驟，在一個窗口實現(xiàn)“受、審、辦合一”，行政許可事項即辦件比率由40%提升到70%，做到市級大廳65%以上的事項在窗口直接辦結(jié)，85%以上的事項在窗口直接辦理。編制好辦快辦服務(wù)手冊。將城市大型戶外廣告、門頭牌匾、臨時宣傳活動等33項事項編制成《城管、交通、農(nóng)林事項“好辦·快辦”服務(wù)手冊》，以自行優(yōu)化、對標(biāo)對標(biāo)、無證明城市、告知承諾四種方式減免材料52項，清晰明了展示出好辦快辦易辦改前后材料變化，有效減少了審核工作量，極大地提升了審批效率。落實證照“三聯(lián)辦”改革。推進營業(yè)執(zhí)照和種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可聯(lián)合辦理機制，實現(xiàn)營業(yè)執(zhí)照和種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可一次受理、并聯(lián)審批、一次勘驗、一次辦好，助力企業(yè)“準(zhǔn)入即準(zhǔn)營”。

二是在高度集成上提速，助力銜接更快。推行“一件事一鏈辦”模式。將“占用、挖掘城市道路審批”“依附于城市道路建設(shè)各種管線、桿線等設(shè)施審批”等5個審批事項合并為“市政設(shè)施建設(shè)類審批”一件事；“城管”、“交通”業(yè)務(wù)集成為“大型廣告設(shè)施”“涉路工程”等一鏈辦理辦事情形，實現(xiàn)一表一次辦。推動企業(yè)全生命周期集成服務(wù)。線上線下雙渠道建立“集成服務(wù)專區(qū)”，企業(yè)全生命周期15個領(lǐng)域的120個事項實現(xiàn)“一站辦結(jié)”。已為1312家企業(yè)提供服務(wù)，平均辦理時限壓縮40%，跑動次數(shù)減少85%。

三是在持續(xù)精簡上提速，助力提交更快。“對標(biāo)對表”減材料。對標(biāo)“北滬深杭”等先進城市，明確29項對表事項，通過逐項對標(biāo)找差距、求突破，制定了13項提升措施，利用數(shù)據(jù)共享、網(wǎng)上查驗免提交身份證、電子營業(yè)執(zhí)照等證照材料減免69項；告知承諾、容缺受理等形式免提交材料35項。“內(nèi)部挖潛”事項。本著沒有法律依據(jù)的一律不要、能夠網(wǎng)上查證的一律不要、能夠共享核驗的一律不要來深入挖潛。板塊業(yè)務(wù)合計辦理時限由近800個工作日壓減為90個工作日，辦理時限壓減85%，即辦件比例由60%提升至89%，實現(xiàn)即來即辦、立等可取。“顆?；?rdquo;梳理事項。為企業(yè)群眾“量身定制”辦事情形，以群眾視角細(xì)化辦事顆粒度81項，有針對性壓減材料59項，使群眾辦事更精準(zhǔn)。

三，優(yōu)化“易辦”路徑，在辦事體驗上做“乘法”。

一是優(yōu)化證明核驗，讓材料提交更容易。推行“免證辦”模式。立足我市實際推動無證明城市建設(shè)，通過“愛**”APP、微信小程序授權(quán)申領(lǐng)電子證照，以“掃碼”“窗口亮碼”“刷臉”三種方式，進行比對認(rèn)證授權(quán)，自動關(guān)聯(lián)全省證照數(shù)據(jù)庫，調(diào)取辦事所需證照，生成辦事材料。8600多個事項申報材料與電子證照完成關(guān)聯(lián)，讓群眾“無感”辦成個人事。構(gòu)建“失信制約人”管理機制。形成“批前信用核驗、批中信用核查、批后信用監(jiān)管”的工作模式，引導(dǎo)形成“信用有價、守信有益”的良好社會氛圍，實現(xiàn)了“信用越好、審批越容易”的良性循環(huán)。推出“極速辦”模式。創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)“容缺+承諾+信用”三聯(lián)動極速辦模式，強化信用在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用，在市級289個事項基礎(chǔ)上，編制可容缺、可承諾辦理的政務(wù)服務(wù)事項清單，推進高頻事項“容缺、承諾”辦理全覆蓋，為企業(yè)群眾提供“互信式”服務(wù)。

二是推行云上服務(wù)，讓網(wǎng)上辦事更容易。推行網(wǎng)上辦。開辟視頻咨詢、電話咨詢、智能客服三種網(wǎng)上服務(wù)渠道，為企業(yè)群眾提供多樣的網(wǎng)上咨詢、指導(dǎo)、協(xié)助服務(wù)，集成17個市級自建系統(tǒng)，涵蓋市縣兩級12498項依申請事項，實現(xiàn)業(yè)務(wù)材料網(wǎng)上傳遞，辦理結(jié)果網(wǎng)上取。推行掌上辦。依托“**政務(wù)服務(wù)”微信公眾號拓展辦事功能，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)手機端隨時隨地申報。市政設(shè)施類建設(shè)、戶外廣告、種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可等135項業(yè)務(wù)實現(xiàn)手機辦理，免去群眾現(xiàn)場提交材料的不便，真正實現(xiàn)數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。推行智能辦。設(shè)置臥式虛擬機器人，推出“智能咨詢”“VR導(dǎo)航”“業(yè)務(wù)視頻指導(dǎo)”等特色功能，用戶只需手動點擊“智能咨詢”，即可通過提問了解自己辦理業(yè)務(wù)的相關(guān)流程，實現(xiàn)7*24小時服務(wù)不斷檔。

三是健全服務(wù)指引，讓操作流程更容易。編制零基礎(chǔ)模板。對全市1500余項依申請政務(wù)服務(wù)事項，全部編制了一窗受理“零基礎(chǔ)模板”，明確具體要求和注意事項，讓辦事群眾“一看就明白、一填就正確、一審就符合，一次就辦好”。以“政務(wù)地圖”為依托。上線**市政務(wù)服務(wù)地圖暨“社區(qū)黨群服務(wù)中心智慧地圖”，匯聚全市各級政務(wù)服務(wù)場所信息，涵蓋城管、交通、農(nóng)業(yè)等事項的查詢和預(yù)約辦理，使群眾線上線下辦事渠道更融通、尋找辦事路線更方便。推行大白話改革。立足企業(yè)和群眾需要，用接地氣的方式重塑政務(wù)服務(wù)事項辦理指南，在**政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、智能導(dǎo)服小程序構(gòu)建“白話版”服務(wù)專區(qū)，推出行政審批高頻事項“白話版”辦事指南，常見問題及辦事流程解讀視頻，降低群眾辦事難度。  

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