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中國對外勞務合作篇一

改革開放前二十年，中國一直是世界上最大的資本輸入國之一。但近年來，隨著中國經(jīng)濟對外開放步伐不斷加快，尤其是實施“走出去”戰(zhàn)略以來，中國企業(yè)對外投資規(guī)模迅速擴大。據(jù)商務部統(tǒng)計，2006年，中國非金融類對外直接投資161億美元，同比增長32%，全球排名由上年的第17位上升到第13位。截至2006年底，中國累計對外直接投資達到733.3億美元。專家估計，“十一五”期間，中國對外投資總量將達到660億美元；到2020年，當年對外投資量將在2006年的基礎上翻一番，達到300億美元。

目前，中國對外投資領域已從一般出口貿(mào)易、餐飲和簡單加工擴展到營銷網(wǎng)絡、航運物流、資源開發(fā)、生產(chǎn)制造和設計研發(fā)等眾多領域；投資區(qū)域從歐美、港澳等發(fā)達國家和地區(qū)，拓展到亞太、非洲、拉美等160多個國家和地區(qū)。在中國對外投資中，通過收購、兼并方式實現(xiàn)的直接投資約占四成。其中，90%的非金融類投資分布在拉丁美洲和亞洲，中國香港、開曼群島、英屬維爾京群島占81.5%。2006年，廣東、上海、黑龍江的對外直接投資位居前列。國有企業(yè)對外投資占到存量的81%，私營企業(yè)占1%；中央企業(yè)占非金融類對外直接投資存量的82%，地方企業(yè)占18%。

歐盟已經(jīng)成為中國最大的貿(mào)易伙伴，但雙向投資發(fā)展很不均衡，主要表現(xiàn)為中國對歐盟的投資非常有限，規(guī)模尚小，投資目的地集中，領域較窄。以2005年為例，中國對歐盟國家的直接投資流量僅為5.1億美元，占總額的4.2%，并且主要流向俄羅斯、德國、哈薩克斯坦、英國等國家，其存量僅為15.98億美元，占總額的2.8%。投資領域多為貿(mào)易、海運和金融，另外還涉及一些電子家電、機械、輕工、紡織等生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)。

德國作為中國在歐洲最大的貿(mào)易伙伴國，擁有得天獨厚的地理條件，發(fā)達的基礎設施，強勁的購買力，健全的法律體制，越來越成為受中國企業(yè)青睞的海外市場。2005年，中國對德國直接投資總額為1.29億美元，占中國對外直接投資的1.05%，占中國對歐洲直接投資總額的25.49%。從數(shù)字上看，中國在德國的投資還存在很大的潛力。近年來，德國經(jīng)濟發(fā)展急需外資以提高本國就業(yè)率，為中國企業(yè)通過并購等方式進行直接投資提供了諸多機遇，發(fā)展前景十分看好。

二、中國對外直接投資政策體系的形成和主要特點

第一階段：1979年至上世紀90年代初。

這一時期對外直接投資政策體系的基本指導思想是限制中國企業(yè)的海外投資。1991年國家計委向國務院遞交了《關(guān)于加強海外投資項目管理意見》，指出“中國尚不具備大規(guī)模到海外投資的條件”，企業(yè)的海外投資應該“側(cè)重于利用國外的技術(shù)、資源和市場以補充國內(nèi)不足”，并在此后10多年的時間內(nèi)成為對中國境外投資影響最大的政策法規(guī)。實踐表明，這一政策體系嚴重制約了中國對外直接投資的規(guī)模和數(shù)量。2004年，中國對外直接投資分別相當于全球?qū)ν庵苯油顿Y（流出）流量、存量的0.9%和0.55%，與中國綜合國力極不匹配。

第二階段：2000年至今。

這一時期中國逐步與國際接軌，對外投資政策體系逐漸形成和完備。

首先，在境外投資項目審核上，大大放松了管制。2004年10月，國家發(fā)展和改革委員會頒布了《境外投資項目核準暫行管理辦法》，提出了國家在境外投資方面基本操作模式。商務部同期也出臺了《關(guān)于境外投資開辦企業(yè)核準事項的規(guī)定》，替代了原有的《對外經(jīng)濟貿(mào)易部關(guān)于在境外舉辦非貿(mào)易性企業(yè)的審批和管理規(guī)定（試行稿）》。

——取消了政府境外投資的審批權(quán)，取而代之的是核準權(quán)，審核環(huán)節(jié)上更為簡潔。放棄了實施已久的兩道審批程序，企業(yè)無需再準備可行性研究報告，政府主要側(cè)重于確定投資主體、投資方向及合規(guī)性的審查，不再考慮項目的經(jīng)濟可行性和技術(shù)可行性。

——各級審批權(quán)限均大幅度放寬。國家主管部門原審批限額為中方投資額100萬美元以上項目，而新設定的國家主管部門核準限額為資源開發(fā)類3000萬美元以上、大額用匯類1000萬美元以上，分別提高了30倍和10倍。地方政府核準的投資規(guī)模也相應大大增加。

——明確了政府在企業(yè)境外投資問題上主要發(fā)揮引導、服務和支持作用，企業(yè)對境外投資的經(jīng)濟效益無需征求政府意見，具有自主權(quán)。商務部2004年頒布的《規(guī)定》指出，企業(yè)在境外開辦企業(yè)，無需滿足增加外匯收入等國家需要，而是根據(jù)自身發(fā)展決定海外投資行為。此外，2004年《境外投資項目核準暫行管理辦法》相對于1991年《編制、審批規(guī)定》更注重政府的工作效率。政府批復時間由原來的60天縮減為20個工作日，還嚴格規(guī)定了各個環(huán)節(jié)的回復時間，防止因為某個環(huán)節(jié)導致批復機構(gòu)境外投資效率的降低。

其次，中國政府對待境外投資的資金支持力度加大。中國政府在逐漸放松對企業(yè)境外投資的管制的同時，還制定了實質(zhì)性的資金支持策略。國家發(fā)改委和中國進出口銀行2004年10月頒布的《關(guān)于對國家鼓勵的境外投資重點項目給予信貸支持政策的通知》明確指出，對于能彌補國內(nèi)資源相對不足的境外資源開發(fā)類、帶動國內(nèi)技術(shù)、產(chǎn)品、設備等出口和勞務輸出等四類境外投資項目給予資金支持。國家發(fā)改委和中國進出口銀行共同建立了境外投資信貸支持機制，對于那些對國家利益具有重大影響，但企業(yè)自身資金實力尚無法完成的海外投資項目，中國政府的“境外投資專項貸款”（根據(jù)國家境外投資發(fā)展規(guī)劃，中國進出口銀行在每年的出口信貸計劃中，專門安排一定規(guī)模的信貸資金,用于支持國家鼓勵的境外投資重點項目）能夠發(fā)揮巨大的作用。

2005年5月，國家外匯管理局發(fā)布《國家外匯管理局關(guān)于擴大境外投資外匯管理改革試點有關(guān)問題的通知》（匯發(fā)〔2005〕35號），該《通知》增加境外投資的用匯額度，總額度從33億美元增加至50億美元。并擴大試點地區(qū)外匯局的審查權(quán)限，對境外投資外匯資金來源的審查權(quán)限從300萬美元提高至1000萬美元。2006年4月，國家外匯管理局進一步明確表示，外匯局將進一步簡化境外投資外匯管理手續(xù)，取消全國境外投資用匯規(guī)模限制，滿足企業(yè)購匯進行境外投資的需要。

第三，境外投資的后續(xù)監(jiān)管日益規(guī)范、健全。原體系政府對境外投資最初的審批非常嚴格，但是審批過程結(jié)束后，政府對境外企業(yè)后續(xù)經(jīng)營情況存在著管理不足。新的體系彌補了這方面的不足，在審核環(huán)節(jié)松綁的同時，在境外企業(yè)日常管理環(huán)節(jié)上出臺了一系列法規(guī)，加大了后期的監(jiān)管力度。2002年10月，原外經(jīng)貿(mào)部聯(lián)合國家外匯管理局先后頒布了《境外投資聯(lián)合年檢暫行辦法》和《境外投資綜合績效評價辦法（試行）》，從規(guī)范性和投資業(yè)績兩方面制定了考核境外企業(yè)的具體細則。上述兩個辦法目前正在實施，并不斷完善。新政策體系中的這些舉措，對加強境外投資的宏觀監(jiān)管，掌握境外投資變動情況，促進境外投資的健康發(fā)展具有積極的意義。

除上述兩個文件外，商務部于2004年11月下達了商務部關(guān)于印發(fā)《國別投資經(jīng)營障礙報告制度》的通知。以上三個文件共同規(guī)范了中國政府在境外投資方面的監(jiān)督與服務工作。

第四，服務體系逐步完善。為支持有比較優(yōu)勢的各種出資形式的企業(yè)對外投資、完善對外投資服務體系、加快實施“走出去”戰(zhàn)略，商務部、外交部和發(fā)改委分別于2004年7月、2005年10月和2007年2月聯(lián)合發(fā)布了《對外投資國別產(chǎn)業(yè)導向目錄（一）、（二）、（三）》；商務部還定期發(fā)布《中國對外直接投資年度統(tǒng)計公報》，并制定了《國別投資經(jīng)營障礙報告制度》。為了提高核準效率，保證企業(yè)境外投資不至受到延誤，政府甚至還在各個環(huán)節(jié)上均明確了批復的時間限制。

三、中國對外直接投資政策展望

1、對外投資的立法工作將進一步加強。目前，中國新的對外直接投資政策體系雖然已經(jīng)發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變，但仍然缺乏一部綱領性的、權(quán)威性的法規(guī)，以便能夠從整體上協(xié)調(diào)中國整體對外投資政策體系。發(fā)改委的《辦法》和商務部的《規(guī)定》均是以國務院部門政策的形式出現(xiàn)，是一種行政管理政策，缺乏相關(guān)的法律依據(jù)。其他境外投資相關(guān)規(guī)范也存在同樣的問題。要保證中國“走出去” 戰(zhàn)略能夠健康發(fā)展，必須建立一部能夠總體上指導對外直接投資的法規(guī)，從而使中國的對外直接投資政策具有堅實的法律基礎，以保證相關(guān)法律法規(guī)的統(tǒng)一性、協(xié)調(diào)性和權(quán)威性。

2、對境外投資的服務支持體系日益健全。境外投資服務必須采取政府主導和積極發(fā)展服務性商業(yè)機構(gòu)兩種途徑同時展開的辦法?！笆晃濉逼陂g，中國政府一方面要進一步明確管理部門職能，建立更為清晰的境外投資管理體系；另一方面要進一步細化完善境外投資服務方面的措施，更好地做好公共服務，加強為市場主體服務的精神，積極鼓勵境外投資服務性商業(yè)機構(gòu)（包括國外環(huán)境調(diào)研分析、海外法律服務、財務服務和稅務服務等各種機構(gòu)）的發(fā)展。

3、對民營企業(yè)“走出去”的支持力度加大。中國政府一直鼓勵和支持有條件的民營企業(yè)“走出去”。從目前來看，對外投資的政策并不分民營企業(yè)和國有企業(yè)，兩者一視同仁。為了解決有可能影響民營企業(yè)發(fā)展的政策殘留，商務部牽頭對影響民營企業(yè)發(fā)展的歧視性政策進行了清理。2004年5月，商務部和全國工商聯(lián)建立了促進民營企業(yè)走出去的常設機制；近期，商務部等四部委下發(fā)了鼓勵和支持民營企業(yè)走出去的指導意見，提出總的原則是一切企業(yè)一律平等，而且在信息、項目、信貸和稅收方面給民營企業(yè)更多的重視。

4、產(chǎn)業(yè)資金支持力度將進一步加強。目前，國內(nèi)已經(jīng)設立了“中國石油產(chǎn)業(yè)投資基金”，其投資目標為全球主要石油產(chǎn)出地區(qū)的勘探、開采和中國境內(nèi)的石油產(chǎn)業(yè)鏈的上游該基金，提出“股權(quán)換油源”的新思路來提升中國能源安全水平。鑒于海外產(chǎn)業(yè)投資基金在對中國國家利益具有重大意義的一些產(chǎn)業(yè)兼具資金管理、投融資平臺、投資工具等多種功能，有利于國家實現(xiàn)具有戰(zhàn)略意義的境外投資，中國政府將積極鼓勵此類投資基金的設立，增強產(chǎn)業(yè)的全球競爭力。此外，為打消中國企業(yè)境外投資決策中的顧慮，落實投資保護制度，中國亦將在與115個國家簽訂了投資保護協(xié)定的基礎上，積極設立海外投資保險，充分發(fā)揮保駕護航作用。

中國對外勞務合作篇二

中國對外直接投資存在的問題

（一）對外投資的地區(qū)分布不盡合理

我國海外企業(yè)大多數(shù)集中在港澳地區(qū)和美國、加拿大、新加坡、泰國、歐洲諸國，數(shù)量占境外投資企業(yè)總數(shù)的一半，而其中對美國、加拿大、澳大利亞三國的投資額占我國對外投資總額的40%左右，在拉美、非洲等發(fā)展中國家的投資雖在近幾年有所增長，但從總體上看還偏少，影響我國海外市場多元化戰(zhàn)略的實施。同一地區(qū)的企業(yè)出現(xiàn)爭客戶、自相壓價、封鎖消息的現(xiàn)象，不僅損害了自身的利益，還造成了對中國商品的反傾銷案增加。這種分布狀況與我國現(xiàn)行的出口市場格局有較為緊密的聯(lián)系，但顯然不符合目前國際經(jīng)貿(mào)環(huán)境的變化和進一步實施市場多元化戰(zhàn)略的要求。廣大發(fā)展中國家和東歐獨聯(lián)體市場是很大的，但未引起我們足夠的重視。

（二）海外企業(yè)投資規(guī)模小，經(jīng)濟效益偏低

國際上對外直接投資項目的投資額，大型跨國公司平均為6000萬美元，發(fā)達國家約600萬美元，發(fā)展中國家約為450萬美元，而我國約為112萬美元。投資規(guī)模明顯偏小，一方面容易造成我國企業(yè)在海外市場上出現(xiàn)管理困難的現(xiàn)象；另一方面企業(yè)不能在產(chǎn)品生產(chǎn)、開發(fā)、創(chuàng)名牌、搜集信息等方面分享規(guī)模經(jīng)濟的好處，影響海外企業(yè)的經(jīng)濟效益。而且，海外投資企業(yè)一開始就成為國際市場競爭中的弱小者，使企業(yè)步履艱難，力不從心；同時由于銷售利潤微薄，拓展市場的能力十分有限，也難以通過自身積累擴大規(guī)模。從已開業(yè)的海外企業(yè)經(jīng)濟效益看，基本狀況是“兩頭小，中間大”，即盈利顯著和虧損的占少數(shù)，大部分處在略有盈余和保持狀態(tài)，這種狀態(tài)不僅難以與發(fā)達國家跨國公司相比，而且同亞洲“四小龍”和東南亞一些發(fā)展中國家的海外企業(yè)相比，也有較大的差距。（三）缺乏清晰的境外發(fā)展戰(zhàn)略，投資存在一定的盲目性

發(fā)達國家的大型跨國公司往往都有一個顯著的特點，就是具有完整的全球戰(zhàn)略，以世界市場作為角逐的目標，對在生產(chǎn)周期的各個環(huán)節(jié)實行國際化安排。而我國大多數(shù)企業(yè)尚不具備大規(guī)模對外直接投資的實力，也缺乏全球性發(fā)展戰(zhàn)略，沒有融于世界經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略思想，還不能站在企業(yè)長期生存和發(fā)展戰(zhàn)略需要的高度去規(guī)劃自己的海外投資行為。有些企業(yè)只是將海外投資作為轉(zhuǎn)移舊設備、獲取投資補貼、建立境外考察的接待站或享受優(yōu)惠政策的短期行為。一些海外投資企業(yè)由于缺乏明確的投資目標，投資決策的盲目性和隨意性很大。如我國某礦產(chǎn)集團在美國的子公司為了短期盈利，在沒有采取嚴格保護措施的情況下，盲目從事期貨交易等高風險業(yè)務，結(jié)果造成6000萬美元的損失。

（四）缺乏高效統(tǒng)一的宏觀管理與協(xié)調(diào)機構(gòu)

目前，對海外投資企業(yè)的宏觀管理工作還缺乏統(tǒng)一的部署和協(xié)調(diào)，對外直接投資的財經(jīng)部、經(jīng)貿(mào)部、國家外匯管理局、中國銀行及中央各部門、各地方政府負責管理，實行各管一段、一事一議、多頭管理的制度。因此，投資興辦海外企業(yè)不僅審批程序繁雜、期限長、效率底，而且宏觀管理薄弱，缺乏總體規(guī)劃和指導，缺乏具體扶持和幫助。對海外投資的方向、發(fā)展戰(zhàn)略、投資重點、行業(yè)導向、地區(qū)布局等沒有明確的統(tǒng)籌安排，以致目前對海外企業(yè)存在著管理過死或放任自流的兩種極端的傾向，導致企業(yè)對外直接投資既存在著一定的盲目性，由存在企業(yè)領導人滿足現(xiàn)狀、怕?lián)L險、不思進取的保守現(xiàn)象。另外，由于受經(jīng)營體制和管理模式的影響，我國海外企業(yè)普遍缺乏充分必要的海外籌資融資、對外投資立項、生產(chǎn)經(jīng)營、國際市場營銷及人事管理等方面的經(jīng)營自主權(quán)，然而這些權(quán)力在

外國跨國公司卻都具備，這樣就使我國海外企業(yè)在與外國跨國公司競爭中處于不利地位，而且還嚴重阻礙我國對外投資的發(fā)展。

（五）海外企業(yè)缺乏高素質(zhì)人才，經(jīng)營管理水平不高

在海外創(chuàng)辦企業(yè)要求具有大批高級的管理人才、科技人才、金融財會人才和法律人才，這些人才要能用外語處理有關(guān)業(yè)務和糾紛。按照這樣的要求，我國海外企業(yè)干部隊伍的素質(zhì)和水平還有很大的差距。有些外匯經(jīng)營管理人員經(jīng)常抱有臨時觀念，缺乏跨國經(jīng)營管理人員應有的素質(zhì)，這主要是由于很多單位將外派員工到海外投資企業(yè)工作作為一種待遇，然而，相當一部分管理人員不具備國際金融貿(mào)易知識，不懂當?shù)胤?，以致海外企業(yè)經(jīng)營業(yè)務難以順利開展，影響企業(yè)經(jīng)營管理水平的提高。

（六）我國海外投資風險尚缺乏有效的防范制度和措施

我國海外企業(yè)在風云變化的國際市場開拓經(jīng)營，除了商業(yè)風險之外，還可能遇到政治風險、戰(zhàn)爭風險、外匯風險等。我國企業(yè)的投資，特別是在一些發(fā)展中國家的投資就經(jīng)常會受到東道國非商業(yè)風險的嚴重威脅而導致?lián)p失，而我國至今尚未建立和完善對抗海外投資政治風險等非商業(yè)風險的法律體系，這不利于企業(yè)擴大對外直接投資。

三、中國企業(yè)對外直接投資問題的解決對策

（一）我國發(fā)展對外直接投資中的政府行為

1、應當盡快完善相關(guān)法律體系：目前我國對外直接投資的相關(guān)法律體系尚不完整，僅有一些內(nèi)部規(guī)定或?qū)嵤┺k法，沒有完備的法律體系。當前，應圍繞加入wto后的新形勢，億創(chuàng)新的思路，著重就財政政策、金融政策、投資政策、所有權(quán)形式、經(jīng)營模式、人才管理、雙重征稅等問題，做出一些原則性的規(guī)定，進而形成較具體的實施條例，以逐步完備和形成一部管理海外企業(yè)的國內(nèi)立法。

2、制定對外投資戰(zhàn)略規(guī)劃：制定對外投資的戰(zhàn)略框架及實施辦法，應當鼓勵和知道跨地區(qū)、跨部門、跨國別的合作、聯(lián)合、戰(zhàn)略聯(lián)盟等各種方式的投資，明確對外投資的重點區(qū)位和產(chǎn)業(yè)。在區(qū)位選擇上，應優(yōu)先選擇有資源、有市場、有效益、有優(yōu)惠政策和雙邊關(guān)系友好的重點國家和地區(qū)。

3、相關(guān)機構(gòu)監(jiān)管和支持：建立對外直接投資的數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)，為修改和調(diào)整政策法規(guī)提供依據(jù)，為企業(yè)提供信息服務。鼓勵國內(nèi)商業(yè)銀行到我國企業(yè)較多的國家和地區(qū)開設分行，幫助投資者處理日常的金額業(yè)務和融資問題。因此，外匯、商檢、海關(guān)等部門均應協(xié)調(diào)支持企業(yè)對外投資。

4、制定鼓勵政策與制度：首先制定就應該實施稅收優(yōu)惠政策，它包括關(guān)稅、公司所得稅和個人所得稅。同時，在海外投資項目中工作的中方員工應享受個人所得稅減免待遇。其次是信貸優(yōu)惠政策。我國政府應該對有市場前景的投資項目，通過財政貼息等措施，有優(yōu)惠的利率擔保，從獎金上支持跨國企業(yè)的發(fā)展。最后是境外投資保險制度。境外投資保險制度是資本輸出國政府對本國投資者在國外可能遭受的政治風險提供的一種保險制度。

5、簽署與利用國際協(xié)定：我國已正式簽署的雙邊投資保護協(xié)定與避免雙重征稅協(xié)定分別約占與我國有貿(mào)易投資往來國家和地區(qū)的44%和31%，但它們基本上都是立足于鼓勵和吸引外國直接投資的東道國角度。我國應進一步與其他貿(mào)易投資伙伴國簽署類似雙邊協(xié)定，加強宣傳，從投資國角度，充分利用雙邊協(xié)定為我國企業(yè)提供政策保護和優(yōu)惠。

（二）我國發(fā)展對外直接投資中的企業(yè)行為

1、企業(yè)經(jīng)營觀念更新，樹立國際化經(jīng)營意識

一個海爾作為中國最早“走出去”的企業(yè)，其國際化的第一步就是樹立國際化經(jīng)營意識，提出一個“出口創(chuàng)牌”的國際化理念，緊接著它又提出了第二個理念即“思路全球化，行動本土化”。正是因為樹立了國際化的經(jīng)營意識，才使海爾國際化堅實而有力地邁出了第一步，從而為海爾的騰飛奠定了成功的基礎。

2、看準國際市場目標，制定合適自身的國際化路線和國際化戰(zhàn)略

，企業(yè)應根據(jù)自身條件和市場定位制定國際化目標，同時找準市場目標選擇正確的市場進入方式實施階段性的國際化戰(zhàn)略。

3、形成具有自身特色的企業(yè)國際化經(jīng)營管理機制和企業(yè)文化

中國企業(yè)必須逐步建立完善符合國際規(guī)范的管理機制，形成適應國際潮流的企業(yè)文化。還根據(jù)自己的國情加以創(chuàng)造性地運用，切實提高跨國公司的經(jīng)營管理水平。

4、保持產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢、培養(yǎng)和利用內(nèi)部化優(yōu)勢、利用好區(qū)位優(yōu)勢

進行對外直接投資時，幾乎總是那些擁有某種優(yōu)勢如技術(shù)、管理技能、資金等的企業(yè)占據(jù)主要地位，企業(yè)也總是選擇那些具有區(qū)位優(yōu)勢的東道國進行投資，而國家在制定對外直接投資產(chǎn)業(yè)政策時也會偏向于具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。同時企業(yè)也要建全適應市場競爭的現(xiàn)代企業(yè)制度，擁有一直具有自主知識產(chǎn)權(quán)核心產(chǎn)品研發(fā)團體，建立自己的國際營銷網(wǎng)絡，充分發(fā)揮企業(yè)在管理、技術(shù)、營銷和人才方面的優(yōu)勢，保持企業(yè)核心競爭力。

《中國對外直接投資》的作者為項本武著

國際投資學-作者:陳湛勻-廣購書城:廣州購書中心網(wǎng)上書店

國際投資學,陳湛勻2008

淺析中國的對外投資中存在的問題--《現(xiàn)代商業(yè)》2009年27期

中國對外勞務合作篇三

乙方：________________________

為加強用工管理，保障臨時工的合法權(quán)益和學院的利益，根據(jù)《________學院錄聘人員實行合同制管理的辦法》(試行)及相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，按照平等自愿，協(xié)商一致的原則，簽訂本合同并保證認真履行合同中約定的各項義務。

第一條勞務合同期限：

本合同自________年____月____日起至________年____月____日止，合同期限為壹年。

第二條工作崗位：

甲方根據(jù)工作需要，安排乙方從事________________崗位工作。(具體工作任務等見合同附件)

第三條工資待遇：

1.根據(jù)《________學院錄聘人員實行合同制管理的辦法》(試行)中不占編制合同制人員工資標準相應條款，乙方在勞務期間的工資為元/月(大寫：________________________)，在完成當月工作任務的下月發(fā)放。

2.按相關(guān)規(guī)定為乙方交納意外傷害保險及其它單項保險(具體險種)。

第四條權(quán)利義務：

(一)甲方權(quán)利

1.甲方有權(quán)對乙方進行管理教育，檢查督促乙方完成規(guī)定的崗位工作任務。

2.甲方根據(jù)工作需要有權(quán)調(diào)整乙方的工作崗位。

(二)甲方義務：

1、甲方有義務對乙方宣傳國家法令、法規(guī)和介紹甲方有關(guān)工作制度以及相關(guān)管理規(guī)定，對乙方進行思想政治與遵紀守法教育、安全生產(chǎn)及職業(yè)道德教育。

2、按時支付乙方的報酬，按規(guī)定代扣意外傷害保險及其它單項保險。

(三)乙方權(quán)利：

1、乙方對甲方在勞務合同和崗位責任外的其他不合理要求可提出意見，必要時有權(quán)拒絕操作。

(四)乙方義務：

1.遵守國家法律、法規(guī);遵守學院的規(guī)章制度，服從甲方的工作安排。

2.乙方應為甲方保守商業(yè)秘密。

3.認真履行工作職責、團結(jié)協(xié)作、遵守勞動紀律，按時上下班，完成崗位工作任務。

第五條、解除勞務合同

1.乙方不服從安排或不勝任崗位工作;

2.違反規(guī)章制度，工作出現(xiàn)過錯、事故，給甲方造損失和影響的;

3.多次遲到、串崗、溜崗，連續(xù)曠工二天以上的;

4.有弄虛作假、打架斗毆，酗酒鬧事、賭博和觸犯法律行為的;

5.甲乙雙方因特殊原因提出，甲乙雙方同意解除勞務合同的。

第六條、違約責任：

1.乙方違反規(guī)定和違反操作規(guī)程給甲方造成的經(jīng)濟損失，甲方有權(quán)按責任比例追究乙方必要賠償，若造成工傷事故，由乙方負責，同時根據(jù)學院的規(guī)章制度，給予乙方必要的紀律外分，直至解除本勞務合同。

2.甲方違約或侵害乙方權(quán)益，并因此造成乙方損失的，乙方有權(quán)提出賠嘗要求。

3.乙方因違紀、拒聘等無法履行勞務合同被解除或提前終止勞務合同的，對造成經(jīng)濟損失的，乙方給予經(jīng)濟賠償。

第七條、有關(guān)事宜：

1、本合同附件為合同不可分割的一部分，與合同具有同等效力。

2、本合同自簽訂日起生效，期滿自行終止。若需要雙方協(xié)商可續(xù)簽勞務合同。

3、本合同如有未盡事宜，應由雙方共同協(xié)商，作出補充規(guī)定.補充規(guī)定與本合同具有同等效力。

4、本合同于________年____月____日在________________(地點)簽訂，一式三份，甲乙方各持一份，學院存檔一份。

甲方(簽章)：_________乙方(簽章)：_________

簽訂地點：_________簽訂地點：_________

中國對外勞務合作篇四

我國改革開放三十年來取得了世人矚目的成績，特別是以勞動力成本優(yōu)勢為依托的對外貿(mào)易對我國經(jīng)濟增長起到重要的推動作用。但是從長遠看，特別是這次金融危機引發(fā)的全球性經(jīng)濟衰退，影響到我國對外貿(mào)易的持續(xù)增長，出現(xiàn)了很多現(xiàn)實問題。如貿(mào)易結(jié)構(gòu)存在嚴重傾斜，在高、中、低產(chǎn)品貿(mào)易層次中沒有形成合理、均衡的結(jié)構(gòu)，與主要貿(mào)易國的貿(mào)易摩擦加劇，國際貿(mào)易保護主義進一步抬頭等。如何在新形勢下繼續(xù)保持我國對外貿(mào)易的國際地位，對我國對外貿(mào)易政策的引導帶來了新的挑戰(zhàn)。

一、國際貿(mào)易政策理論與現(xiàn)實

國際貿(mào)易發(fā)展的歷史，可以說是自由貿(mào)易和保護貿(mào)易交替發(fā)展的歷史。一國不同時期采用的貿(mào)易政策，往往取決于其經(jīng)濟發(fā)展水平和所處的國際經(jīng)濟環(huán)境和政府的政策目標：當一個國家經(jīng)濟穩(wěn)定增長，貿(mào)易交換的商品具有比較優(yōu)勢，并對經(jīng)濟發(fā)展起促進作用時，就會倡導自由貿(mào)易政策；而當一個國家在國際上的分工地位及其利益與工業(yè)化發(fā)展之間出現(xiàn)矛盾時，必然轉(zhuǎn)向保護貿(mào)易。

自由貿(mào)易政策主要基于傳統(tǒng)的比較利益理論，并隨著世界經(jīng)濟和國際市場供求關(guān)系的不斷深化發(fā)展和層次上的變化而產(chǎn)生了新的理論基礎。如從需求角度解釋貿(mào)易發(fā)生的重疊需求理論，從供給角度的規(guī)模經(jīng)濟、差異產(chǎn)品和不完全競爭來闡述的國際貿(mào)易新理論等。而保護貿(mào)易政策的制定和實施首先取決于政府要保護的目的，其理論基礎包括早期的重商主義、李斯特的幼稚產(chǎn)業(yè)保護、凱恩斯的超貿(mào)易保護觀點，以及在新的市場競爭條件下的戰(zhàn)略性貿(mào)易保護理論等。其次，根據(jù)政策目標選擇適當?shù)恼叽胧?。由于全球貿(mào)易自由化發(fā)展的趨勢，特別是世界貿(mào)易組織(wto)框架下對各國實施關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘的明顯抑制作用，當前新的貿(mào)易政策措施層出不窮，并成為實現(xiàn)政府政策目標的工具。最后，這些政策措施實施的效果是否達到了政府的政策目標，從而成為繼續(xù)或?qū)韺嵤┑囊罁?jù)。

我國改革開放至今，對外貿(mào)易經(jīng)歷了由國家統(tǒng)一經(jīng)營、國家管理經(jīng)營到放開經(jīng)營的過程，貿(mào)易開放程度和自由化程度在以發(fā)達國家主導的經(jīng)濟全球化和貿(mào)易自由化的推動下不斷深化，但是，國際貿(mào)易摩擦和貿(mào)易保護主義卻在自由化進程中更加激烈。我國改革開放三十年來對外貿(mào)易的高速增長和地位的提升，一方面促進了國民經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，拉動了經(jīng)濟的總需求；另一方面與我國主要貿(mào)易對象——發(fā)達國家——之間的貿(mào)易摩擦也凸顯出來，而這一變化是與我國改革開放后不同階段的發(fā)展水平和采取的政策調(diào)整分不開的。在我國工業(yè)化過程尚未完成之時，因貿(mào)易的迅速增長而引起的貿(mào)易沖突加劇，勢必影響到我國經(jīng)濟的長遠發(fā)展。因此，當前對外貿(mào)易政策的調(diào)整必須注意保留貿(mào)易平衡政策運用的空間。

二、我國對外貿(mào)易政策的階段發(fā)展及其效果評析

我國對外貿(mào)易政策的制定離不開我國改革開放總體經(jīng)濟發(fā)展的背景，同時又與我國對外貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略與外貿(mào)體制改革的進程息息相關(guān)。

(一)國家統(tǒng)制下的開放型貿(mào)易保護政策

財政補貼等改革進程，采取了放寬外匯管制，實行出口退稅政策等一系列配套措施，為外貿(mào)企業(yè)自主經(jīng)營創(chuàng)造了外部環(huán)境，為對外貿(mào)易的市場化改革奠定了基礎。

該階段采取了動態(tài)的、有條件的貿(mào)易保護措施，倡導的是國家統(tǒng)制下的開放型貿(mào)易保護政策，結(jié)果促進了國內(nèi)民族工業(yè)的發(fā)展，鼓勵和扶持了一批出口型企業(yè)，通過引進先進的技術(shù)設備和大批工業(yè)項目建立了我國的出口生產(chǎn)體系，形成了我國明顯的勞動密集型商品出口與資本和技術(shù)密集型商品進口的貿(mào)易結(jié)構(gòu)，體現(xiàn)了比較優(yōu)勢行業(yè)和產(chǎn)品貿(mào)易的發(fā)展。但是由于政策實施上的不平衡，我國東西部貿(mào)易發(fā)展差距較大，外資政策與外貿(mào)政策的不配套，沖擊了一般貿(mào)易下的設備進口，甚至造就了一些假合資企業(yè)。同時設備的引進存在一定的盲目性，導致較先進的設備閑置，浪費了寶貴的外匯。

(二)貿(mào)易自由化傾向的過渡型貿(mào)易政策

進入90年代到我國人世前，是我國對外貿(mào)易全面深化改革、經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變的時期。該時期我國經(jīng)濟提出了“外向型”發(fā)展和“國際大循環(huán)”戰(zhàn)略，為此國家外經(jīng)貿(mào)部提出“大經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略”和“科技興貿(mào)戰(zhàn)略”。該時期對進口管制進行了較大的改革，在進口方面，1992年開始按照hs編碼協(xié)調(diào)制度對225個稅目進口稅率下調(diào)，減少和取消配額和進口限制等非關(guān)稅壁壘，以及實行單一的有管理的浮動匯率制度等；在出口方面繼續(xù)實行出口退稅制度，成立中國進出口銀行專門扶持企業(yè)的對外出口，大力發(fā)展加工貿(mào)易等。特別是1994年外匯并軌制為代表的我國外貿(mào)體制改革的深化，對外貿(mào)企業(yè)實行統(tǒng)一的結(jié)匯制、減少進出口數(shù)量限制、鼓勵企業(yè)所有制的多元化、加強出口退稅制度等，理順了連接國內(nèi)市場價格體系與國際市場價格體系的通道，有效地促進了我國對外貿(mào)易的迅速增長，到2001年我國對外貿(mào)易總額達5097.68億美元，大約是改革開放初期1987年(206.4億美元)的24.6倍，是1992年(1655.3億美元)的三倍。確立了我國在國際分工中勞動密集型產(chǎn)品的比較優(yōu)勢以及我國進出口商品結(jié)構(gòu)，為我國成為國際貿(mào)易大國奠定了基礎。

該階段由于我國經(jīng)濟體制市場化取向，形成了我國特有的傾向于貿(mào)易自由化的過渡型貿(mào)易保護政策。盡管政府實施政策的目的是為了發(fā)揮我國的比較優(yōu)勢，與開放之初的政策目的有所不同，但仍然受古典重商主義觀點的影響，重點鼓勵出口創(chuàng)匯，甚至不遺余力地從事虧損出口創(chuàng)匯。結(jié)果長期的、越來越大的貿(mào)易順差在給中國帶來發(fā)展經(jīng)濟、引進技術(shù)所需的雄厚外匯資金的同時，“中國制造”的優(yōu)勢也給中國“制造”了越來越多的貿(mào)易摩擦。此外還存在出口貿(mào)易方式和結(jié)構(gòu)的不平衡。加工貿(mào)易、代工貿(mào)易比重和出口中外資所有制比重上升的結(jié)構(gòu)，實質(zhì)上是經(jīng)濟全球化和跨國公司利用中國廉價勞動力進行資源配置進行的全球生產(chǎn)鏈的轉(zhuǎn)移，中國處于全球低端生產(chǎn)環(huán)節(jié)，固化了中國在國際分工低端產(chǎn)品的比較優(yōu)勢；剛性的出口收匯任務與國家資源收購方法之間的矛盾，引發(fā)了外貿(mào)經(jīng)營者之間對國內(nèi)貨源的爭奪；優(yōu)惠政策傾斜的目的與實施對象的矛盾。由于國家鼓勵多創(chuàng)匯，原有專業(yè)外貿(mào)公司或國營外貿(mào)企業(yè)實力強，仍是受惠主力，與優(yōu)惠政策扶植我國私營和民營等外貿(mào)新生力量的初衷相悖。

(三)有管理的貿(mào)易自由化政策

合的措施，即運用關(guān)稅、反傾銷、反補貼、反壟斷、保障、政府采購等措施對國內(nèi)具有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)實行動態(tài)的、以擴張出口為目標的保護；運用低估匯率、調(diào)整出口退稅和補貼鼓勵企業(yè)參與國際競爭的出口鼓勵措施。人世后我國的對外貿(mào)易地位急劇上升，2004年進出口總額突破1萬億美元大關(guān)，達到11547.4億美元，成為僅次于美國和德國的第三大貿(mào)易國，短短四年后，即使在金融危機開始影響下的2008年，全國進出口總額達25616.3億美元，是人世時(2001年)的五倍，是改革開放時(1987年)的一百二十多倍。

該階段“人世”的要求決定了我國貿(mào)易政策的基本取向，要體現(xiàn)社會經(jīng)濟形態(tài)向現(xiàn)代市場體制轉(zhuǎn)變的發(fā)展要求，具體體現(xiàn)在貿(mào)易政策重心的轉(zhuǎn)移，即政府從側(cè)重宏觀外貿(mào)戰(zhàn)略向側(cè)重微觀主體發(fā)展方向轉(zhuǎn)移，實施有管理的自由化貿(mào)易政策。而現(xiàn)實中我國與貿(mào)易國的摩擦卻并沒有因為入世后自由化進程加快而有所減少，相反我國遭遇了更為頻繁的貿(mào)易糾紛，在我國工業(yè)化進程尚未完成之時，因貿(mào)易的快速增長而引起貿(mào)易沖突的加劇，對我國經(jīng)濟的長遠發(fā)展必然帶來不利的影響。因此，調(diào)整現(xiàn)行貿(mào)易政策、保持貿(mào)易的平衡和經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長成為新的經(jīng)濟形勢下面臨的長期問題。

三、新時期對外貿(mào)易政策導向與對策

作為發(fā)展中國家的中國加入wto最主要的目的，是利用加入wto的機會熟悉運用其中的規(guī)則，保護和發(fā)展本國產(chǎn)品的對外貿(mào)易能力和自己的民族工業(yè)，而不是單純強調(diào)對wto承諾的兌現(xiàn)。wto賴以建立的經(jīng)濟學理論基礎——比較利益理論是有利于世界貿(mào)易發(fā)展的，但是其有效實現(xiàn)必須有一個基本前提，即參與貿(mào)易的各國面對的競爭條件應是平等、公正的。而現(xiàn)實中的國際體系和國際分工，存在著強權(quán)政治和霸權(quán)體系，國際關(guān)系中充滿了矛盾和斗爭，在這種體系中，國家實力和地位始終是本國、本民族最大經(jīng)濟利益的可靠保證。一個國家如果沒有堅實的工業(yè)基礎，不但不能使國家變得強大，而且很難保持政治統(tǒng)一和國家權(quán)力的獨立地位。從國際貿(mào)易政策理論的發(fā)展與美國、歐盟等發(fā)達國家對外貿(mào)易實踐來看，在實現(xiàn)工業(yè)化的道路上無不利用了重商主義學派的觀點，也為像中國這樣的還沒有完全實現(xiàn)工業(yè)化的國家提供了值得借鑒的政策取向。

(一)貿(mào)易政策中性化趨勢中的適度保護政策

我國對外貿(mào)易的迅猛增長和經(jīng)濟地位的提升，引發(fā)了發(fā)達國家與我國貿(mào)易摩擦的不斷加劇。我國出口額的增長率自2005年至2008年不斷下降，但2009年上半年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我國出口總額首次居世界第一位。與此同時受2008年開始的金融危機影響，世界貿(mào)易保護更加嚴重。根據(jù)世界銀行監(jiān)測統(tǒng)計，從2008年10月到2009年2月，各國政府提出的與貿(mào)易相關(guān)的提案有78例，其中66例涉及到貿(mào)易保護，高達84.6％，而在66例與貿(mào)易保護相關(guān)的提案中，已有47例被執(zhí)行。其中發(fā)達國家在最終執(zhí)行反傾銷、反補貼和保障措施等貿(mào)易措施上的比例高于發(fā)展中國家。面對危機時期貿(mào)易保護的升級，我國與貿(mào)易對象國特別是發(fā)達國家貿(mào)易摩擦的加劇，以及我國對外貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)存在的問題以及所處的國內(nèi)外政治經(jīng)濟關(guān)系，決定了我國應在中性化趨勢中進行適度保護的政策取向。

須注意以下的問題：一是扶持的范圍必須是具有未來發(fā)展?jié)撃艿模_到保護是為了日后不需再保護的幾個行業(yè)，因此所選定的行業(yè)必須有利于國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的提高，并且存在顯著的關(guān)聯(lián)效應、學習效應和動態(tài)外部效應；二是應該明確保護或扶持的時間，對被保護的企業(yè)和行業(yè)規(guī)定限期；三是扶持目標，定位于能成為國際市場最主要的競爭者的這些產(chǎn)業(yè)，通過整合的方式提高大企業(yè)間高強度的競爭，以競爭促發(fā)展；四是政策手段不強調(diào)貿(mào)易保護，而主要是通過國內(nèi)財政政策、金融政策、產(chǎn)業(yè)組織政策等加以規(guī)范、誘導和扶持。例如，可以考慮把汽車、半導體、數(shù)控機床和飛機工業(yè)列為幼稚產(chǎn)業(yè)，扶持時間定為今后的“xx個五年計劃”，并對扶持目標和任務進行詳細分解。

(二)擴大內(nèi)需、以進促出，保持經(jīng)濟可持續(xù)和穩(wěn)定發(fā)展

2007年我國gdp總量(按當時價格計算)為2.49萬億元，經(jīng)濟規(guī)模居世界前列，預計到2010年，我國gdp總量將比2000年翻一番，屆時我國大國經(jīng)濟體的特征將進一步顯現(xiàn)，在世界經(jīng)濟中的地位不容忽視?？紤]到經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿Α⑷丝谝?guī)模、市場規(guī)模，我國的經(jīng)濟增長比較趨近于大國的經(jīng)濟模式，應更加強調(diào)內(nèi)需的作用。同時，面對當前對外貿(mào)易不確定性因素，合理化解高外貿(mào)依存度帶來的潛在風險，提高本國經(jīng)濟抵御外部經(jīng)濟風險的承受力和消化力，也需要依靠擴大內(nèi)需來保持經(jīng)濟的穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。

有關(guān)我國內(nèi)需不足的問題，可借鑒我國主要貿(mào)易市場的經(jīng)驗。在美國、歐盟、日本等發(fā)達經(jīng)濟體中，是在通過稅收政策基本解決貧富懸殊兩極分化并且創(chuàng)造了“中產(chǎn)階級”以后，才達到提高“內(nèi)需”的目的，而這種“內(nèi)需”又推動發(fā)達國家經(jīng)濟的快速增長。美國在格林斯潘擔任美聯(lián)儲主席時，就是依靠巨大的“內(nèi)需”使美國經(jīng)濟長期繁榮，直到這次“全球經(jīng)濟危機”爆發(fā)為止。相比之下，中國沒有利用對中國投資的外商通過征收大量稅金來縮小外商與中國平民的貧富懸殊兩極分化，甚至也沒有對中國的民營企業(yè)和國有企業(yè)及其管理人員征收大量稅收，以解決貧富懸殊兩極分化的問題。如果中國能采取相應的財政政策，幫助大量相對貧窮的消費者提高收入，尤其是幫助中國消費者減少在“醫(yī)療、住房、教育”三方面的巨大支出，中國“內(nèi)需不足”的問題基本可以得到解決。

另外，我國經(jīng)濟增長應依靠要素供給的增加和全要素生產(chǎn)率的提高。而這些要素的加強有賴于我國的進口結(jié)構(gòu)和質(zhì)量，因為進口中的先進設備、先進技術(shù)和戰(zhàn)略資源，雖然不會直接對gdp總額產(chǎn)生作用，但將促進科技進步和生產(chǎn)率的提高，促進經(jīng)濟集約化增長，從而提高gdp增長率和提升產(chǎn)業(yè)競爭力。利用充足的外匯儲備進口國外的先進技術(shù)、設備和科學的管理，并注重消化、吸收和創(chuàng)新，增強本國產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品國際競爭力，可以“以進促出”，保持適度的國際貿(mào)易收支順差作為促進中國外貿(mào)和經(jīng)濟可持續(xù)增長的支撐條件。

(三)優(yōu)化對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)，減少貿(mào)易摩擦

面對經(jīng)濟危機每個國家都在尋找各自的出路。美國強烈要求中國減少外匯儲備，改變靠投資和出口拉動經(jīng)濟的增長方式，實施進出口平衡政策。而這一政策卻使我國對外貿(mào)易發(fā)展陷入兩難：一方面實施進出口平衡政策，會造成出口受阻、企業(yè)倒閉和工人失業(yè)，從而引發(fā)銀行出現(xiàn)大量的呆賬壞賬；使國內(nèi)的總供給能力大于總需求，從而產(chǎn)生與經(jīng)濟危機類似的產(chǎn)能過剩問題。另一方面如果不實施進出口平衡政策，“4萬億計劃”又可能引發(fā)通脹問題，從而加劇被美國套住和承受外匯儲備大幅貶值的可能。因此，應當轉(zhuǎn)變當前對外貿(mào)易增長方式，優(yōu)化對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)進行進出口平衡，減少貿(mào)易摩擦。

從貿(mào)易結(jié)構(gòu)來看，應逐步改善商品結(jié)構(gòu)單

要加強內(nèi)需，擴大國內(nèi)市場來分散風險；針對長期以來大多出口產(chǎn)品采用貼牌的生產(chǎn)方式，鼓勵企業(yè)品牌發(fā)展戰(zhàn)略；嚴格控制“兩高一資”產(chǎn)品的生產(chǎn)和出口，對環(huán)保節(jié)能型產(chǎn)品的出口給予優(yōu)惠政策；規(guī)范出口競爭秩序和行業(yè)自律，穩(wěn)步推進對外貿(mào)易秩序的法律法規(guī)建設，加快建設外貿(mào)信用體系。同時應協(xié)調(diào)利用外資政策，調(diào)整外商的投資結(jié)構(gòu)，減少外商低端制造業(yè)的投資，限制技術(shù)含量低、資源消耗高、污染排放大的外資項目，提高外商投資的質(zhì)量；取消對外資企業(yè)的優(yōu)惠政策，縮小民族產(chǎn)業(yè)與外資企業(yè)之間的差距和資源配置的不平衡性，減少國家財政收入流失，增加政府調(diào)控資源配置的能力。

另外，政策措施應注意加強針對性。例如，美國輪胎特保案對我國的啟示主要有以下幾點：一是我國出口退稅政策存在國家干預不當問題。對于在國際上容易引起糾紛的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，出口退稅只要達到使出口產(chǎn)品以不含國內(nèi)間接稅的公平價格參與國際競爭即可，避免出口企業(yè)以退稅作為壓低報價的“優(yōu)惠鼓勵政策”，從而避免國外進行反傾銷的可能。二是上述提到的國內(nèi)外市場不統(tǒng)一，存在國家干預的缺位問題。目前出口市場的信用體系暢通，而國內(nèi)市場信用體系相對滯后，交易成本高、風險大，導致對內(nèi)銷售的報價偏高。三國內(nèi)商品流通出現(xiàn)阻滯的物流系統(tǒng)建設滯后，存在中央政府干預缺位，而地方政府干預不當?shù)膯栴}。因此，需要由中央政府打破地方保護主義，改革高速公路收費體系，發(fā)展鐵路交通。

(四)建立開放經(jīng)濟下的內(nèi)外統(tǒng)一的貿(mào)易綜合管理體系

我國人世后雖然將國內(nèi)貿(mào)易與國際貿(mào)易管理體系融合，但仍存在外經(jīng)貿(mào)管理措施的單一性、國內(nèi)貿(mào)易與國際貿(mào)易做法的差異性、市場化的措施和金融融資方式依然“內(nèi)外有別”等問題。因此，必須從根本上轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)外經(jīng)濟融通一體化的綜合管理體系，建立統(tǒng)一的大市場體系。政府在管理形式上，以經(jīng)濟手段和法律手段等間接管理手段為主，為我國企業(yè)平等參與國內(nèi)和國際競爭創(chuàng)造條件；運用市場機制促進國內(nèi)外商品流通；培育我國具有競爭力的大型企業(yè)，包括生產(chǎn)商、貿(mào)易商、零售商，讓中國企業(yè)更愿意在國內(nèi)市場做生意，腳踏實地立足國內(nèi)市場積累經(jīng)驗的同時參與國際跨國經(jīng)營，形成具有世界“品牌”的生產(chǎn)型跨國公司、貿(mào)易型綜合商社和跨國流通企業(yè)，這對我國經(jīng)濟、貿(mào)易發(fā)展更具有豐富的現(xiàn)實、政治和社會意義。

調(diào)整貿(mào)易政策必然帶來相關(guān)政策管理體系的變化，不可避免地導致原有管理體制的改變。改變原有政策協(xié)調(diào)機制雖然會增加協(xié)調(diào)成本，但是調(diào)整后的管理更富有效率。因此，必須實現(xiàn)貿(mào)易政策基礎由傳統(tǒng)的比較優(yōu)勢逐步向以競爭優(yōu)勢為基礎轉(zhuǎn)變；貿(mào)易政策管理方式由以往的直接管理向間接管理為主轉(zhuǎn)變；貿(mào)易政策作用范圍由過去單一的外貿(mào)領域向整個流通領域延伸，這意味著貿(mào)易政策將更多地注重國內(nèi)外市場的融通、內(nèi)外貿(mào)易的統(tǒng)一。因此，需要盡快建立內(nèi)外融通的綜合性貿(mào)易管理體系，形成連續(xù)性和承繼性的貿(mào)易政策，使我國企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)全球范圍的資源配置。同時盡可能注意與其他相關(guān)政策的銜接配套，避免因貿(mào)易政策的變化而引起整個宏觀管理政策體系運行效率的降低，這是新的內(nèi)外貿(mào)易一體化綜合管理體系有效運行的重要保證。

中國對外勞務合作篇五

中國對外投資簡介

對外投資是指企業(yè)以購買股票、債券等有價證券方式或以現(xiàn)金、實物資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等方式向企業(yè)以外的其他經(jīng)濟實體進行的投資。其目的是為了獲取投資收益、分散經(jīng)營風險、加強企業(yè)間聯(lián)合、控制或影響其他企業(yè)。

積極發(fā)展對外直接投資,主動參與國際分工,是一個國家在融入經(jīng)濟全球化浪潮中,保持均衡發(fā)展的一項重要戰(zhàn)略。對外直接投資是中國實施“走出去”戰(zhàn)略的重要組成部分,也是維護國家經(jīng)濟安全,積極應對經(jīng)濟全球化的積極舉措。從20世紀90年代末期中國政府提出實施“走出去”戰(zhàn)略至今,中國對外直接投資得到快速發(fā)展,中國企業(yè)逐漸成為全球直接投資領域的一支新生力量。

一、中國企業(yè)對外投資現(xiàn)狀

1、投資行業(yè)中國企業(yè)在進行對外投資時制造業(yè)占了較大的比重,位居其后的為批發(fā)零售業(yè)與商業(yè)服務業(yè),這是由于中國現(xiàn)有的國情所決定的。其他的行業(yè)雖然現(xiàn)在所占比重不大，但其具有良好的市場潛在力,將會是中國企業(yè)未來跨國經(jīng)營的最佳行業(yè)。例如,建筑業(yè)，農(nóng)、林、牧、漁業(yè)。

中國海外投資在發(fā)達國家的多為服務貿(mào)易型和研究開發(fā)型,即非生產(chǎn)性項目。服務貿(mào)易型企業(yè)的運作主要是為了服務于國內(nèi)企業(yè)的出口,以促進中國產(chǎn)品的出口；在海外投資于研究開發(fā)型企業(yè)則是為了更有利地接近發(fā)達國家或地區(qū)的先進技術(shù),以提高中國產(chǎn)品的國際競爭力。而中國在發(fā)展中國家的投資則大多為資源開發(fā)型和生產(chǎn)加工型,即非貿(mào)易性項目。資源開發(fā)型的投資,主要是為了獲取國外開采條件較好或儲量、品位較高的石油、礦產(chǎn)、林業(yè)、漁業(yè)等資源,以滿足國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的需要；生產(chǎn)加工型投資,主要為轉(zhuǎn)移國內(nèi)長線產(chǎn)品的生產(chǎn)能力或發(fā)揮中國在技術(shù)、管理上的比較優(yōu)勢以占領當?shù)氐氖袌?同時帶動相關(guān)材料、設備、零配件的出口。因此,這也是生產(chǎn)加工型的投資大多集中在亞洲、拉美和東南亞地區(qū)的主要原因。

2、投資規(guī)模 2010年中國境內(nèi)企業(yè)共對129個國家和地區(qū)的3125家境外企業(yè)進行了直接投資,累計實現(xiàn)非金融類對外直接投資590億美元,同比增長36.3%,創(chuàng)歷史新高。截至2010年年底中國累計非金融類對外直接投資2588億美元。

3、投資地區(qū)中國對外直接投資企業(yè)共分布在全球129個國家和地區(qū),其中

亞洲地區(qū)投資覆蓋率最高,80%以上的國家中有中國直接投資企業(yè)；從境外企業(yè)的國別（地區(qū)）分布來看,中國香港、美國、日本、德國的聚集程度最高,集中了境外企業(yè)的41%；其中中國香港為21%；2010年中國內(nèi)地對香港直接投資337.7億美元,同比增長20.1%；澳大利亞29.3億美元,增長20.5%；東盟25.7億美元,增長12%；歐盟21.3億美元,若不考慮對盧森堡（避稅地）的投資,增長297%；美國13.93億美元,增長81.4%；日本2.07億美元,同比增長120%。

4、投資方式中國企業(yè)以海外收購方式實現(xiàn)的對外投資比例逐年提高。2010年中國以收購方式實現(xiàn)的直接投資238億美元,占投資總額的40.3%,收購領域主要涉及采礦業(yè)、制造業(yè)、電力生產(chǎn)和供應業(yè)、專業(yè)技術(shù)服務業(yè)等。主要項目有中石化集團（通過香港公司）71.39億美元收購雷普索爾公司巴西公司40%股權(quán)；中石油集團聯(lián)合殼牌能源公司共同收購澳大利亞arrow能源有限公司23.71億美元；浙江吉利控股集團公司17.88億美元收購瑞典沃爾沃轎車公司100%股權(quán)；國家電網(wǎng)公司9.89億美元收購巴西7家輸電公司及輸電資產(chǎn)30年經(jīng)營特許權(quán)項目等。

5、投資主體中國企業(yè)對外投資的主體呈多元化的特征,但仍是以國有企業(yè)為主,占總對外直接投資近50%；另外是民營企業(yè),占總對外直接投資近20%；外商投資企業(yè)對外直接投資的增速顯著。

二、中國企業(yè)對外投資存在的問題

自美國次貸危機引發(fā)全球經(jīng)濟危機以來，全球陷入經(jīng)濟寒冬期，大量國外優(yōu)秀跨國企業(yè)倒閉和資產(chǎn)縮水，而中國依然保持較高的外匯儲備，這就為擁有較多資產(chǎn)、急需提升企業(yè)知名度、進行企業(yè)擴張的中國企業(yè)提供了對外直接投資的絕佳機會。但是，中國企業(yè)海外并購敗多成少，大多以“分手”收場。中石化總價185億美元的瑞水a(chǎn)ddax收購失敗，中鋁注資力拓告吹，騰中重工收購悍馬胎死腹中，中海油收購優(yōu)尼科止步于美國政治壓力。這一系列海外收購失敗的案例警示我們中國的對外投資仍然存在許多問題，要把機遇轉(zhuǎn)化為成功還必須克服各種挑戰(zhàn)。

首先，從宏觀方面來說，政府對海外直接投資缺乏統(tǒng)一的宏觀管理和規(guī)范布局。我國海外直接投資由財政部、商務部、國家外匯管理局、中國銀行及各重要部門各地方政府管理，過于多元化、分散化。企業(yè)海外投資融資難，中國企業(yè)的

自有資本到境外以后，沒有中國的銀行跟進；同時很難得到對方金融機構(gòu)的授信。大量民企在境外進行金融活動相當困難。同時，我國缺乏完善的對外投資統(tǒng)籌規(guī)劃，在指導企業(yè)海外投資方向、重點、規(guī)模、戰(zhàn)略及人才提供上略顯弱勢。

其次，從微觀基礎來考查，海外投資企業(yè)投資決策及國際化經(jīng)營管理能力有待提高。中國海外企業(yè)缺乏核心競爭力，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：第一，企業(yè)缺乏應有的經(jīng)營自由權(quán)，無法對國際市場形勢的不斷變化做出靈活的反應。第二，海外投資企業(yè)的經(jīng)營一體化程度低。第三，海外投資風險意識不強，盲目“豪賭”。第四，中國本土企業(yè)并購海外企業(yè)，還面臨著如何協(xié)調(diào)和融合東西方企業(yè)文化的問題。

盡管中國企業(yè)對外直接投資增長迅速,投資行業(yè)全,但對外直接投資仍處于發(fā)展初期,同樣存在著許多亟待解決的問題。

1、規(guī)模小,競爭力低,投資效益低

中國海外投資企業(yè)平均投資規(guī)模不足100萬美元,比發(fā)達國家的600萬美元低得多,且大部分到海外投資的中國企業(yè)投資額不超過200萬美元,即使與國內(nèi)利用外資規(guī)模相比,也是屬于小型項目。這些對外投資的企業(yè)多數(shù)是從外貿(mào)公司為發(fā)展貿(mào)易業(yè)務在海外建立分公司開始的,這些公司一般規(guī)模都很小,主要是為了聯(lián)系客戶,催繳貨款,監(jiān)督發(fā)貨。中國比較多的企業(yè)境外投資項目就像一個據(jù)點或辦事處,僅僅具備維持基本運轉(zhuǎn)的能力,而沒有獨立發(fā)展和抗風險的能力。在對外投資中,中國企業(yè)無法形成規(guī)模優(yōu)勢,在資金上很難引進先進的設備,沒有研發(fā)能力,更沒有能力去支持銷售服務,市場的開拓能力變?nèi)?。與發(fā)達國家的對外投資企業(yè)比,中國企業(yè)對外投資的國際競爭力低,對外投資風險加大,總體經(jīng)濟效益低下,大約只有55%的企業(yè)能夠贏利。

2 、對外投資企業(yè)融資難

在對外投資過程中,中國企業(yè)普遍遇到金融服務瓶頸。主要體現(xiàn)在外匯與融資成本上。由于中國目前對資本項下的外匯仍然實行嚴格的審批管理制度,因此企業(yè)境外投資用匯成為一大難題?，F(xiàn)行的結(jié)售付匯政策不允許企業(yè)在資本項下?lián)碛凶杂型鈪R,企業(yè)用匯必須得到外匯管理部門的審批。外匯審批制度手續(xù)復雜,審批的周期長,母公司對海外子公司的生產(chǎn)經(jīng)營所需的流動資金不能購匯匯出,也不能由母公司向境內(nèi)銀行擔保后由銀行在投資地的分支機構(gòu)對海外子公司

貸款。此外,國家外管局對境外工程承保的結(jié)售匯比照進出口貿(mào)易方式進行管理,也給企業(yè)帶來不少問題,影響企業(yè)對外投資的機會和收益。融資難的另一個問題是融資成本偏高。對外投資企業(yè)融資的利率偏高,即便是政策性銀行,利率也偏高。在貸款時還要強制進行出口信貸保險,而政策性保險的費率也是偏高的。由于綜合成本很高,往往導致企業(yè)在國際投標活動中缺乏競爭力。

3、投資地區(qū)集中

在對外投資地區(qū)分布結(jié)構(gòu)上,中國對外投資增長非?？?但是仍主要集中在中國香港、亞洲、拉美地區(qū),它們占了中國對外投資總額的3/4,對于歐美和日本的投資相對規(guī)模較小。2003年以前,中國對外直接投資存量主要集中在亞洲,占對外直接投資總存量的80%，其中中國香港地區(qū)占總存量的74%,拉丁美洲地區(qū)存量46.2億美元,占14%。2004年以后亞洲地區(qū)投資存量下降,拉美地區(qū)比重上升,但亞洲仍是對外直接投資存量最大的地區(qū)。2009年年底,中國的1.3萬多家境外企業(yè)共分布在全球177個國家和地區(qū),其中亞洲、非洲地區(qū)投資覆蓋率分別達到90%和81.4%。這對于中國拓展境外市場,實現(xiàn)市場多元化是極為不利的。在具體投資地點上,多數(shù)企業(yè)都選擇了避稅地。2005年,中國對外直接投資流向避稅地的金額為99.2億美元,占流量總額的81%；2006年避稅地投資額達到153億美元,占比達到86.8%。

4、對外投資企業(yè)經(jīng)營管理不科學

對外投資的主體是企業(yè),但是中國企業(yè)普遍存在企業(yè)制度不合理的問題,特別是國有企業(yè)。由于歷史及現(xiàn)實的原因,多數(shù)大型企業(yè)仍是國有或國有控股。國有企業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度尚未建立,政企不分,在治理結(jié)構(gòu)上存在嚴重缺陷,包括所有者和經(jīng)營者在價值取向和行為方面存在扭曲,企業(yè)缺乏自主經(jīng)營機制,對企業(yè)經(jīng)營者的激勵和約束不足等,這些嚴重制約了企業(yè)優(yōu)勢的發(fā)揮和經(jīng)營空間的擴大。在這種狀態(tài)下實施跨國經(jīng)營,導致無論是規(guī)模、人才還是技術(shù)都存在優(yōu)勢的國有企業(yè)在實際境外投資中缺乏效率和國際競爭力。有些國有企業(yè)投資損失以后,為了經(jīng)營業(yè)績,對已經(jīng)損失的投資不作賬務處理,尤其是被投資企業(yè)破產(chǎn)倒閉以后,由于對外投資在賬務處理上需要此法律上的文書才能處理,沒人愿去承擔責任,也就沒人去辦理倒閉后的此手續(xù),造成賬務處理難或者企業(yè)領導從政績出發(fā)要求長期掛賬的現(xiàn)象。

5、政府的宏觀規(guī)劃和管理不夠完善

中國的對外直接投資起步較晚,面臨的問題也是方方面面的,政府也缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和有效的管理。其表現(xiàn)在：中國至今還未制訂好實施海外投資戰(zhàn)略的中長期規(guī)劃、實施步驟和產(chǎn)業(yè)目錄,對企業(yè)到國外投資的資格認定、業(yè)績評估、過程管理等方面也還有許多不完善,有關(guān)法律法規(guī)很不健全、審批程序繁雜、管理環(huán)節(jié)過多、沒有形成有利的市場機制。海外投資管理體制也不健全,至今還沒有對外投資的專管機構(gòu)。

6、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

中國的跨國投資過分偏重于對加工制造初級產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的投資,對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的投資嚴重偏少；偏重于建筑、資源開發(fā)等勞動密集型產(chǎn)業(yè),而缺少對口項目國際投資主流的技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)和服務業(yè)的投資。

7、行業(yè)組織和公共信息服務體系不健全

首先,中國企業(yè)在對外投資過程中普遍缺乏有凝聚力的華人商會組織和服務平臺來協(xié)調(diào)和引導企業(yè)的行為,幫助企業(yè)與當?shù)卣M行溝通,從而幫助新進入的企業(yè)盡快熟悉當?shù)氐耐顿Y、法律環(huán)境，并依法維護自身的正當權(quán)益。而國內(nèi)現(xiàn)有的行業(yè)協(xié)會、商會在對外投資領域大多剛剛涉及,發(fā)揮的作用十分有限。其次,中國的公共信息服務體系極不健全。很多企業(yè)對外投資中不僅對選擇哪個國家,對投資對象國的政治、經(jīng)濟、法律、社會人文環(huán)境以及投資機會和外國吸引外資政策缺乏了解,而且對政府支持對外投資的政策措施和方向也不清楚。有關(guān)政府部門雖然通過自己的網(wǎng)站建立了政務服務平臺,但這類平臺基本上都是根據(jù)本部門職能設計的,沒有針對對外投資統(tǒng)一平臺,查找不便,且政府各有關(guān)部門自成體系,缺乏溝通和協(xié)調(diào),有價值的信息往往不能傳遞到投資者而導致浪費。再次,缺乏能夠幫助中國企業(yè)對外投資的專業(yè)服務機構(gòu)。在企業(yè)對外投資的過程中需要有信譽、無文化語言障礙和有國際經(jīng)驗的中介機構(gòu)提供支持。比如在境外并購時幫助企業(yè)進行凈值調(diào)查,在發(fā)生知識產(chǎn)權(quán)保護、經(jīng)濟糾紛時為企業(yè)提供及時的法律援助等,但是目前中國這類專業(yè)服務機構(gòu)還不多。

三、對外投資決策應考慮的因素

研究對外投資決策，要周密地研究影響對外投資的各種因素。這些因素主要包括：

1、對外投資的盈利與增值水平。對外投資的收益與增值提高超過對內(nèi)投資的收益、增值水平是進行對外投資的先決條件。

2、對外投資風險。對外投資風險是指企業(yè)由于對外投資遭受經(jīng)濟損失的可能性，或者說不能獲得預期投資收益的可能性。投資風險加大會破壞投資收益的安全性，因此，投資的風險又可稱為投資的安全性。誘發(fā)對外投資風險的因素很多，政治的、經(jīng)濟的、技術(shù)的。自然的和企業(yè)自身的各種因素往往結(jié)合在一起共同對投資收益發(fā)生影響。對外投資的風險主要有利率風險、物價風險、市場風險、外匯風險、決策風險等五種。

3、對外投資成本。對外投資成本是從分析、決策對外投資開始到收回全部投資整個過程的全部開支。包括：

（1）前期費用，指從提出投資項目開始進行的可行性分析費用，到作出抉擇期間發(fā)生的調(diào)查費用、評估費用、準備費用等；

（2）實際投資額，即用于投資的資金，如聯(lián)營投資額、股票債券的購買價格；

（3）資金成本，籌措對外投資所需資金而開支的籌資成本，如籌資手續(xù)費、利息、股利等；

（4）投資回收費用。

對外投資的盈利和回收額必須大于投資成本。

4、投資管理和經(jīng)營控制能力。通過投資獲得其他企業(yè)的一部分或全部的經(jīng)營控制權(quán)，以服務于企業(yè)的其他經(jīng)營目標，是對外投資的主要目的。應該考慮用多大的投資額才能擁有必要的經(jīng)營控制權(quán)；取得控制權(quán)后，如何實現(xiàn)其權(quán)利等問題。

5、籌資能力。對外投資決策要求企業(yè)能夠及時、足額、低成本地籌集到所需資金。

6、對外投資的流動性。其要求對外投資的資金能夠以合理的價格、較快的速度轉(zhuǎn)換為貨幣資金。為此，必須合理安排對外投資的結(jié)構(gòu)。一般來說，短期投資的流動性高于長期投資的流動性；證券投資的流動性高于非證券投資的流動性。

7、對外投資環(huán)境。對外投資不能脫離一定的投資環(huán)境。投資環(huán)境是指企業(yè)

內(nèi)外影響企業(yè)投資活動的條件總和。有的屬于內(nèi)部條件，是能被企業(yè)控制的；有的屬于外部條件，是企業(yè)不可控的。一個良好的企業(yè)投資環(huán)境，應當有比較多的投資機會，比較健全的投資管理體制，完善的資金市場。

在上述對外投資決策應考慮的因素中，實際上涉及到對外投資管理應遵循的原則。這就是：收益性原則、安全性原則、流動性原則。這三個原則往往是不可兼得的，進行對外投資決策，要從投資目的出發(fā)，從中找出三者最佳的結(jié)合方式。

四、中國企業(yè)對外投資應采取的策略

1、逐步完善政策體系,加大扶持力度

必須充分發(fā)揮政府的推動作用。第一，政府應該完善對外投資相關(guān)法律，明確對外投資目標，設定對外投資統(tǒng)一管理機構(gòu)。同時，銀行等金融服務機構(gòu)應該提升自身業(yè)務素質(zhì)，為中國企業(yè)的海外投資提供高質(zhì)量的服務。第二，政府應該在海外設立經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，形成集群優(yōu)勢和抗風險能力。政府可以集合所有資源，比如將孔子學院向經(jīng)貿(mào)合作區(qū)集合。第三，深化政企分離，提高企業(yè)尤其是國有企業(yè)的自主決策權(quán)，提升其海外競爭自由度。第四，設立企業(yè)考核制度，加強對企業(yè)對外投資的考核審查，控制風險。

政府及相關(guān)部門需要盡快將這些措施形成一個完整的金融支持體系。放松對企業(yè)的金融控制和外匯管制,賦予條件適合的跨國企業(yè)必要的海內(nèi)外融資權(quán),進一步完善國際投資擔保體系,鼓勵企業(yè)在國際金融市場上靈活運用發(fā)行股票、債券及國際信貸等多種方式融資,并降低申請程序的難度,簡化審批過程,減少企業(yè)的成本。尤其是面對中國目前所擁有的高額外匯儲備,我們有條件提供這些金融支持措施,提供政策性的優(yōu)惠和用匯上的便利,也可以更好地運營外匯儲備資產(chǎn),并緩解巨額外匯儲備所帶來的人民幣升值的壓力。

2、引導企業(yè)對外投資的結(jié)構(gòu)

從企業(yè)方面來說，企業(yè)實力需要與跨國經(jīng)營相協(xié)調(diào)。中國企業(yè)國際化主要依靠企業(yè)本身實力。實力包括硬實力和軟實力，而軟實力又是我國企業(yè)的軟肋，我們的企業(yè)在理念、人才、跨國經(jīng)營方面存在差距，需要增強三個方面的認識：一是，要正確認識外部世界，跨國投資已經(jīng)跨文化、跨制度、跨生活習慣、跨待人接物等，我們需要正確認識和理解；二是，要正確認識“走出去”的目的不僅是賺點錢拿回來，而是要在當?shù)亻L久生存、發(fā)展下去；三是，要正確認識理解社會

責任問題，修路、建學校等只是部分，關(guān)鍵要了解東道國的利益需求、各界的訴求。

一方面引導企業(yè)海外投資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在企業(yè)對外投資中,政府應加強引導今后的投資方向與領域。首先,根據(jù)中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要,今后應加大對發(fā)達國家的前瞻性高科技產(chǎn)業(yè)的學習型投資,引導企業(yè)往高科技產(chǎn)業(yè)領域進行投資,這是實現(xiàn)技術(shù)尋求型投資的有效途徑。其次,投資發(fā)展中國家和地區(qū)應以過剩產(chǎn)業(yè)中的長線產(chǎn)品為主，這些商品優(yōu)良的質(zhì)量和低廉的價格具有很強的競爭力,可以通過投資在國外發(fā)揮其優(yōu)勢。再次,中國企業(yè)對外投資應努力探索服務業(yè),積極發(fā)展房地產(chǎn)、金融業(yè)的投資，從而對中國國內(nèi)相關(guān)市場的完善和發(fā)展也會起一定的幫助作用。另一方面是引導企業(yè)海外投資的地區(qū)結(jié)構(gòu)。對外投資企業(yè)應在布局上形成定位正確、分布合理、重點突出的多元化市場格局。當前中國企業(yè)可采取的策略是：確立亞太地區(qū)作為投資的重點區(qū)域,繼續(xù)保持對歐美兩個市場投資,積極開拓東歐、拉美、非洲等國家市場。

3、努力擴大境外直接投資企業(yè)的規(guī)模

首先,可以加快培養(yǎng)跨國公司,構(gòu)建中國對外直接投資的主力軍,培育具有規(guī)模優(yōu)勢的生產(chǎn)型企業(yè)集團,以產(chǎn)權(quán)為紐帶通過合作、參股、合資、控股等多層次的聯(lián)合,發(fā)展大型企業(yè)集團,發(fā)揮中國綜合商社對跨國公司發(fā)展的貿(mào)易信息作用,為企業(yè)開展對外直接投資提供組織、協(xié)調(diào)功能。其次,重視與跨國公司的合作。一方面,是與國內(nèi)的跨國公司展開合作,這樣可以加強中國企業(yè)的國際競爭力,而且可以優(yōu)化中國企業(yè)對外投資的資源配置情況,提高境外投資成功率。另一方面,要加強與國際跨國公司的合作,中國的跨國公司應通過與這些跨國企業(yè)的合作,分享全球營銷網(wǎng)絡、參與發(fā)達國家跨國公司的全球生產(chǎn)體系、加強與大型跨國公司的技術(shù)開發(fā)合作等,充分利用其帶來的巨額資本、先進技術(shù)和廣闊市場加速自身的發(fā)展,以達到進一步擴大對外投資的目的。

4、企業(yè)應重視人才的培育、引進機制

人才是企業(yè)得以成功發(fā)展的關(guān)鍵。發(fā)展海外投資業(yè)需要一批經(jīng)驗豐富的人才,企業(yè)應善于利用自身的優(yōu)勢培育出一支具有穩(wěn)定數(shù)量和較高素質(zhì)的技術(shù)和管理人才隊伍。這支人才隊伍中的成員素質(zhì)與企業(yè)發(fā)展相適宜,對于企業(yè)的發(fā)展可起到輔助和推進的作用。面對人才流動的情況,企業(yè)可用優(yōu)厚條件吸引具有專

業(yè)技術(shù)和豐富生產(chǎn)經(jīng)驗帶頭人才,也可從企業(yè)創(chuàng)業(yè)資金中撥出部分款項進行人才的培訓,給予員工再深造的機會也為企業(yè)培養(yǎng)適合企業(yè)自身發(fā)展需要的專項人才。在對于人才的分配制度上，應采取激勵機制對于企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)的科技人才充分的肯定和重視。使他們看到了自己的良好發(fā)展前景,從而調(diào)動他們?yōu)槠髽I(yè)發(fā)展貢獻聰明才智的積極性，使他們與企業(yè)的發(fā)展緊密聯(lián)系到一起,更好地為企業(yè)發(fā)展服務。

5、行業(yè)協(xié)會等組織的健全與發(fā)展

支持商會、行業(yè)協(xié)會等組織在海外投資方面發(fā)揮更大作用。與政府相比,行業(yè)協(xié)會組織在促進海外投資活動方面往往更有效率。因為這類組織熟悉本行業(yè)情況,掌握投資的信息比較快捷,可以協(xié)調(diào)行業(yè)內(nèi)不同企業(yè)可能出現(xiàn)的利益沖突。此外,行業(yè)協(xié)會在與投資地政府交涉、溝通、談判方面也具有優(yōu)勢。為此,在對外投資時,要充分發(fā)揮商會等民間組織的力量,將其作為公共服務體系的一個重要組成部分,鼓勵和支持其積極發(fā)揮作用,引導、協(xié)調(diào)和幫助企業(yè)有組織、有秩序地對外投資,發(fā)揮產(chǎn)業(yè)協(xié)同聚集效應,消除內(nèi)部惡性競爭。

6、健全公共服務體系

設立政府統(tǒng)一的海外投資信息平臺,為企業(yè)提供高質(zhì)量的信息。目前企業(yè)對海外投資信息的需求十分迫切,可以由組建或重建對外投資促進機構(gòu),編制中國企業(yè)海外投資數(shù)據(jù)庫,建設統(tǒng)一的政府海外投資信息平臺。通過此平臺,幫企業(yè)查詢政府相關(guān)鼓勵對外投資的全部政策措施,了解國際市場和投資環(huán)境,學習投資技術(shù)和規(guī)避風險的技巧,及時提供國別及行業(yè)、項目的投資風險通報等。同時,鼓勵行業(yè)協(xié)會、商會等民間團體設立按行業(yè)分類的專業(yè)信息交流平臺。此外還可以通過外交渠道,建立雙邊及多邊的政府間公共信息平臺,及時發(fā)布權(quán)威信息。在對外投資過程中,構(gòu)建中國企業(yè)對外投資的技術(shù)和法律支持體系也非常重要。技術(shù)和法律支持體系建設的重點是針對中國企業(yè)在海外投資中面臨的法律、會計、審計、風險評估以及其他經(jīng)濟技術(shù)方面的困難,組織國際、國內(nèi)相關(guān)機構(gòu)或企業(yè),向中國跨國經(jīng)營企業(yè)提供相應的技術(shù)援助。

7、建立對外投資企業(yè)海外戰(zhàn)線聯(lián)盟,提高企業(yè)競爭力

海外投資企業(yè)應該實現(xiàn)橫向和縱向的經(jīng)營一體化，不是互相壓價而是“抱團”。由于企業(yè)的海外投資往往能夠帶動整個產(chǎn)業(yè)以及相關(guān)上下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，

各海外投資企業(yè)應該加強合作形成集合優(yōu)勢，應對激烈的國際競爭。

將經(jīng)營相同行業(yè)或相似行業(yè)的海外企業(yè)結(jié)合起來,可加強市場信息交流能力；結(jié)合成戰(zhàn)線聯(lián)盟的企業(yè)可進行分工合作,形成產(chǎn)業(yè)鏈。相互利用各企業(yè)的產(chǎn)品作為初級原料進行生產(chǎn)、加工,可節(jié)約產(chǎn)品開發(fā)成本,使戰(zhàn)線聯(lián)盟內(nèi)的企業(yè)互惠互利,從而增強企業(yè)的抗風險能力。

中國對外投資起步晚，發(fā)展快，尤其是全球金融危機為中國企業(yè)的海外投資創(chuàng)造了絕佳的海外擴張機會。中國企業(yè)在全球大手筆買下國際知名企業(yè)同時不能忽視海外投資的風險，唯有政府大力扶植和企業(yè)提升自身實力才能在對外直接投資上越走越遠。

我們在“引進來”上已經(jīng)取得了巨大的成果，當前國際經(jīng)濟形勢和中國自身發(fā)展的內(nèi)在要求迫使我們必須像重視出口一樣重視對外投資，從出口發(fā)展到對外直接投資，適時地“走出去”，培育新的經(jīng)濟增長點，更加積極地應對全球化的挑戰(zhàn)。

中國對外勞務合作篇六

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范對外勞務合作活動，保護勞務人員和對外勞務合作企業(yè)的合法權(quán)益，促進對外勞務合作健康發(fā)展，制定本條例。

第二條 本條例所稱對外勞務合作，是指中國的企業(yè)與境外企業(yè)或者機構(gòu)簽訂勞務合作合同，按照合同約定組織和協(xié)助中國公民赴境外工作的活動。

第三條 對外勞務合作是國內(nèi)勞動力就業(yè)在境外市場的延伸，國家統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國內(nèi)就業(yè)促進和對外勞務合作發(fā)展。

縣級以上人民政府應當根據(jù)實際情況，將促進對外勞務合作納入促進就業(yè)的相關(guān)規(guī)劃。

第四條 國家制定和完善財政、信貸、保險、稅收、外匯、出入境等方面的政策措施，鼓勵和支持開展對外勞務合作，提高對外勞務合作的層次和水平。

第五條 開展對外勞務合作，應當堅持以人為本，保障勞務人員的合法權(quán)益，維護國家利益和社會公共利益。

開展對外勞務合作，應當遵守所在國家或者地區(qū)的法律，信守合同，尊重當?shù)仫L俗習慣。

第六條 國務院商務、工商行政管理、人力資源社會保障、外交、公安、交通運輸以及其他有關(guān)部門依照本條例規(guī)定，在各自職責范圍內(nèi)負責全國對外勞務合作的服務和管理工作。 縣級以上地方人民政府依照本條例的規(guī)定，負責本行政區(qū)域內(nèi)對外勞務合作的服務和管理工作。

第七條 有關(guān)對外勞務合作協(xié)會組織按照章程為其成員提供與對外勞務合作有關(guān)的信息、培訓等方面的服務，依法制定行業(yè)規(guī)范，發(fā)揮協(xié)調(diào)和自律作用，維護公平競爭和成員利益。

第二章 對外勞務合作企業(yè)及其責任

第八條 從事對外勞務合作的企業(yè)應當具備下列條件：

(一)具有企業(yè)法人資格；

(二)注冊資本不低于600萬元人民幣；

(四)有健全的內(nèi)部管理制度和突發(fā)事件應急處置制度；

(五)足額繳納了對外勞務合作備用金；

(六)有良好的商業(yè)信譽，最近3年內(nèi)沒有重大違約行為和重大違法記錄。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)本地區(qū)實際情況，制定嚴于前款規(guī)定的條件。

第九條 擬從事對外勞務合作的企業(yè)，應當依法向注冊地省、自治區(qū)、直轄市人民政府工商行政管理部門申請登記，申請時應當提交申請書和符合本條例第八條規(guī)定條件的證明材料。 省、自治區(qū)、直轄市人民政府工商行政管理部門應當自收到完備的申請材料之日起20日內(nèi)進行審查，對符合本條例規(guī)定條件的，予以登記，并在其經(jīng)營范圍中標明對外勞務合作業(yè)務；不予登記的，應當書面通知申請人并說明理由。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府工商行政管理部門登記后，應當通知同級商務主管部門，由商務主管部門將對外勞務合作企業(yè)名單向社會公布，并報國務院商務主管部門備案。

第十條 對外勞務合作企業(yè)不得委托其他任何單位或者個人開展對外勞務合作。

境外企業(yè)和機構(gòu)應當通過對外勞務合作企業(yè)在中國境內(nèi)招募勞務人員，不得直接在中國境內(nèi)招募勞務人員。

對外勞務合作企業(yè)不得接受境外自然人委托，從事對外勞務合作。

第十一條 對外勞務合作企業(yè)應當充分了解境外企業(yè)或者機構(gòu)(以下統(tǒng)稱境外雇主)和用工項目的情況，確保所提供的境外用工信息真實、客觀，不得以虛假信息欺騙、引誘他人出境務工。

對外勞務合作企業(yè)提供的境外雇主及用工項目、工作內(nèi)容以及勞動報酬、勞動條件等重要用工信息，應當經(jīng)境外公證機構(gòu)公證，并經(jīng)我國駐該國使(領)館認證。

第十二條 對外勞務合作企業(yè)與境外雇主訂立勞務合作合同后，方可在境內(nèi)招募勞務人員；未與境外雇主訂立勞務合作合同的，不得在境內(nèi)招募勞務人員。

(一)工作內(nèi)容、工作地點、工作期限；

(二)工作時間和休息休假；

(三)勞動報酬及其支付方式；

(四)社會保險的繳納；

(五)勞動條件、勞動保護、職業(yè)培訓和職業(yè)危害防護；

(六)福利待遇和生活條件；

(七)在境外合法居留和務工許可等手續(xù)的辦理；

(九)緊急情況下對勞務人員的協(xié)助和救助；

(十)突發(fā)事件的處理。

第十三條 對外勞務合作企業(yè)應當根據(jù)不同情況，或者直接與勞務人員訂立勞動合同，或者協(xié)助落實勞務人員與境外雇主訂立勞動合同。

對外勞務合作企業(yè)與直接勞務人員訂立勞動合同的，勞動合同應當載明境外工作期限、工作內(nèi)容以及對外勞務合作企業(yè)對勞務人員在境外工作期間的服務和管理責任等內(nèi)容。 勞務人員與境外雇主訂立勞動合同的，對外勞務合作企業(yè)應當審查勞動合同內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)勞動合同內(nèi)容不符合所在國家或者地區(qū)的法律規(guī)定或者不符合勞務合作合同約定的，應當要求境外雇主及時予以糾正。

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中國對外勞務合作篇七

據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，2014年一季度，全國進出口5.9萬億元，同比（下同）下降3.7%。其中，出口3萬億元，下降6.1%；進口2.9萬億元，下降1.2%；順差1028億元，收窄60.9%。

一是對歐盟、美國、日本、東盟貿(mào)易保持增勢。一季度，在與主要貿(mào)易伙伴雙邊貿(mào)易中，我與歐盟、美國、日本、東盟雙邊貿(mào)易分別增長6.3%、0.9%、2.6%和2%；同期，內(nèi)地與香港雙邊貿(mào)易總值下降33.3%。

二是東部地區(qū)進出口下降，中西部地區(qū)出口活躍。一季度，東部地區(qū)11省市進出口總值50495億元人民幣，下降6.3%，占全國進出口總值的85.6%，較上年同期下降了2.3個百分點。中、西部地區(qū)進出口總值分別增長0.6%和30.8%，占比分別為6.6%和7.8%。同期，以美元計，共有天津（10%）、內(nèi)蒙古（10.6%）、江西（17.7%）、山東（10.8%）、湖北（11.1%）、廣西（28.3%）、海南（12.3%）、四川（14.7%）、重慶（87.5%）、云南（30.4%）、陜西（92.4%）、甘肅（36.4%）、青海（26.4%）寧夏（104.5%）等14個省份進出口總值實現(xiàn)兩位數(shù)以上的增長。從出口方面來看，中西部地區(qū)的四川、重慶、云南、江西和廣西等省份的出口增速保持較高水平，分別為14.8%、61.4%、37.6%、13.8%和35.9%。

三是一般貿(mào)易比重增加，加工貿(mào)易比重減少。一季度，我國一般貿(mào)易進出口3.26萬億元人民幣，增長6.4%，占同期我國進出口總值的55.2%，較上年同期增加5.3個百分點。同期，我國加工貿(mào)易進出口1.87萬億元人民幣，下降8%，所占比重為31.6%，較上年同期減少1.5個百分點。

四是傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)品出口降幅低于外貿(mào)出口總額，部分傳統(tǒng)優(yōu)勢競爭產(chǎn)品繼續(xù)保持良好增長勢頭。一季度，我國機電產(chǎn)品出口1.71萬億元人民幣，下降8.8%，占同期我國出口總值的56.9%。同期，出口紡織品、服裝、箱包、鞋類、玩具、家具、塑料制品等7大類勞動密集型產(chǎn)品出口5931.8億元人民幣，下降2.7%。彩色電視機（29.4%）、電動機及發(fā)電機（10.8%）、燈具（25.5%）、鋼材（17.7%）、玩具（11.1%）、陶瓷產(chǎn)品（10%）以及化肥（102.2%）等多種大宗出口商品實現(xiàn)了兩位數(shù)增長。

五是主要大宗商品進口量增加，進口均價普遍下跌。一季度未鍛軋銅、大豆、銅礦砂、鐵礦砂、原油和煤進口量分別增長37.8%、33.5%、23.5%、19.4%、8.3%和5.1%，進口均價分別下跌11.2%、10.1%、8.9%、8.0%、4.8%和14.2%。此外，機電產(chǎn)品進口11490.3億元，下降8.2%。