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亂作為不如無作為篇一

實(shí)踐中，群眾對領(lǐng)導(dǎo)干部反映比較多的問題：一是行政不作為。一些領(lǐng)導(dǎo)干部既有權(quán)力，也有能力，但該管的不管，推諉、拖拉、講條件，“踢皮球”，碰到的許多矛盾和問題，大多是有明確的法律法規(guī)和政策規(guī)定，但他們就是怕惹麻煩，怕干砸了影響政治前途，能躲則躲，能推就推。有些干部明明知道有的群眾生活很困難，急需政府關(guān)心幫助，一些行政主體或行政行為人卻漠不關(guān)心，視而不見。這里面有思想作風(fēng)問題，也有干部執(zhí)政的能力和水平問題，但從根本上講，還是不愿作為、不想作為甚或是不能作為。二是行政亂作為。一些領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中，不該管的胡亂插手，該管的亂管一氣。這里既有干部個(gè)人的思想道德問題，也有行政效率低下、管理方法落后和缺乏嚴(yán)格的監(jiān)督約束機(jī)制的問題。

在實(shí)際生活與工作中，行政不作為與亂作為現(xiàn)象主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、對于比較普遍的違法行為制止不力，導(dǎo)致違法事實(shí)長期存在，損害了公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。如：一些地方社會(huì)治安混亂，公安司法部門有“破大案，立大功”的大志，小事不愿做，大事做不了，至始酗酒鬧事、打架斗毆、小偷小摸行為頻頻發(fā)生，嚴(yán)重?cái)_亂了人民的安定生活，損害了社會(huì)的公共利益。

2、對于危害公共利益的違法行為，負(fù)有管理職責(zé)的部門未能引起足夠的重視，或者未能充分考慮大眾利益，處理不力，致使國家和群眾利益受到嚴(yán)重?fù)p害。如：《森林法》《野生動(dòng)植物保護(hù)法》明文規(guī)定嚴(yán)禁亂采濫伐，亂捕亂獵，一些行政主管部門卻視而不見，聽之任之，生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞，同時(shí)也引發(fā)一些資源糾紛長期得不到解決，上面追查時(shí)輕描淡寫，做表面文章。

3、對于損害國家利益的行為，一些地方政府或職能部門以增加地方財(cái)政收入為名，關(guān)心照顧親戚朋友和個(gè)人利益為實(shí)，將國有固定資產(chǎn)廉價(jià)出售，造成國有資產(chǎn)的嚴(yán)重流失。

4、對于危及人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全或潛在的損害群眾利益的行為，以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為名將群眾的呼吁置之度外。如：一些官員，利用職務(wù)之便，以公開招標(biāo)為幌子，想方設(shè)法將工程發(fā)包給“自己人”，致使工程質(zhì)量低劣，造成潛在安全隱患。

5、對于涉及多部門的事務(wù)，缺乏主動(dòng)性，有利爭，無利推，以至許多矛盾和問題要等到上級部門出面過問，才能應(yīng)付解決。甚至在一些矛盾問題上，采取無原則的保護(hù)主義，隱瞞包庇，導(dǎo)致問題復(fù)雜化和矛盾激化。

6、一些經(jīng)濟(jì)職能部門手持經(jīng)濟(jì)大權(quán)，無視國家整體利益，不從實(shí)際出發(fā)，不依整體規(guī)劃和緩急程度，在項(xiàng)目申報(bào)審定、經(jīng)費(fèi)劃撥上作文章，收受賄賂，貪污腐化。

以上種種可看出行政不作為和亂作為現(xiàn)象大量存在于社會(huì)生活和實(shí)際工作中。所謂“千里之堤，潰于蟻穴”，行政不作為與行政亂作為的后果是在損害國家和人民群眾利益、黨和國家形象的同時(shí)，直接威脅著黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政之基。如果不從根本上加以解決，就會(huì)愈演愈烈，就會(huì)縱容敷衍了事、推諉卸責(zé)、官僚主義，助長徇私枉法、以權(quán)謀私、權(quán)錢交易的行政腐敗行為。

行政主體的行政不作為與亂作為往往是害了國家，害了人民，最終也害了自己。不作為與亂作為使相關(guān)職能部門的環(huán)環(huán)關(guān)卡“集體失靈”，導(dǎo)致國家宏觀調(diào)控和政策遭遇 “腸梗阻”，在基層貫徹執(zhí)行時(shí)“落空”。在其位“不”謀其政，是失職行為，使社會(huì)失去應(yīng)有的規(guī)范;在其位“亂”謀其政，是一種瀆職行為。它不僅導(dǎo)致國家政令不暢、執(zhí)政不力，還會(huì)損害國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，直接影響國家安全和人民福祉。

亂作為不如無作為篇二

富順縣農(nóng)業(yè)局高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)研究制定相關(guān)措施辦法，認(rèn)真貫徹落實(shí)“不作為、慢作為、亂作為”專項(xiàng)整治的各項(xiàng)工作，現(xiàn)已取得階段性成效。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)。為確保專項(xiàng)整治活動(dòng)取得實(shí)效，富順縣農(nóng)業(yè)局在20xx年開展機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)建立組織領(lǐng)導(dǎo)班子的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善明確了專項(xiàng)整治活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局黨委書記、局長繆杰擔(dān)任組長，局黨委副書記、紀(jì)委書記肖世玉、副局長鄭常敏、黃顯華、范國安任副組長，楊國明、黃述良、李芳、黃文欽、黃恩齊、黃禮國、朱德高、陳定平為成員，由陳定平負(fù)責(zé)具體工作，下設(shè)辦公室掛靠在局辦公室。同時(shí)要求局下屬二級單位也要分別建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，落實(shí)專人負(fù)責(zé)日常事務(wù)，保障相關(guān)工作健康有序推進(jìn)。

廣泛宣傳動(dòng)員，落實(shí)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。按照富順縣整治辦要求，局黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視，及時(shí)召開班子成員專題會(huì)議2次、中層干部會(huì)議2次，全局職工大會(huì)1次，黨委副書記肖世玉就專項(xiàng)整治活動(dòng)的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、重要意義、實(shí)施范圍、步驟、整治重點(diǎn)以及“不作為、慢作為、亂作為”的具體表現(xiàn)形式等作了詳細(xì)的宣傳講解，并結(jié)合工作、生活中的一些實(shí)際例舉了相關(guān)不良現(xiàn)象，全局印發(fā)了專項(xiàng)整治活動(dòng)的通知(富農(nóng)組[20xx]7號)文件，翻印下發(fā)了“不作為、慢作為、亂作為”三種不良行為的表現(xiàn)形式共200份，舉辦黑板報(bào)1期、發(fā)布信息2條。極大地提高了廣大干部職工的思想認(rèn)識，形成了全局關(guān)注、職工參與、多方監(jiān)督的良好氛圍。同時(shí)，農(nóng)業(yè)局在事業(yè)經(jīng)費(fèi)及其緊缺的條件下，千方百計(jì)調(diào)劑專項(xiàng)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)2萬元，確保各項(xiàng)工作順利開展。

結(jié)合實(shí)際，有的放矢，專項(xiàng)整治活動(dòng)進(jìn)展順利。實(shí)事求是，認(rèn)真開展自查自糾。緊接全局宣傳動(dòng)員和安排部署后，該局結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，對重點(diǎn)整治的三個(gè)方面問題，積極開展了自查自糾工作，主動(dòng)聽取農(nóng)業(yè)工程項(xiàng)目建設(shè)、農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法對象、“三農(nóng)”服務(wù)對象等相關(guān)單位和人員的意見，組織召開農(nóng)業(yè)服務(wù)對象座談會(huì)議1次、退休職工座談會(huì)2次、縣良種場、蠶種場職工交心談心座談會(huì)2次，發(fā)現(xiàn)問題立即研究，及時(shí)整改，目前此項(xiàng)工作正在局屬各單位有序進(jìn)行，已取得階段性成效。

深入學(xué)法守法，嚴(yán)格依法行政。今年以來，全局上下繼續(xù)堅(jiān)持每月一次中心組學(xué)習(xí)討論，深入系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了《農(nóng)、業(yè)法》、《農(nóng)技推廣法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《知識產(chǎn)權(quán)法》、《種子法》、《農(nóng)村土地承包法》、《農(nóng)民專業(yè)合作社法》、《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》、《植物檢疫條例》、《肥料登記管理?xiàng)l例》、《農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理?xiàng)l例》以及《招投標(biāo)法》、《行政許可法》、《自貢市行政機(jī)關(guān)工作人員行政責(zé)任過錯(cuò)追究暫行辦法》、《公務(wù)員法》等法律法規(guī)全面領(lǐng)會(huì)掌握了現(xiàn)階段我國農(nóng)村政策規(guī)章、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策措施，從而使廣大干部職工的行為時(shí)時(shí)刻刻規(guī)范化法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)，在各項(xiàng)農(nóng)業(yè)工作實(shí)踐中，嚴(yán)格按規(guī)定的范圍、程序、內(nèi)容和方法約束行為、認(rèn)真履行。

狠抓制度建設(shè)，增強(qiáng)責(zé)任意識。按照縣效能辦的要求，該局在印發(fā)《關(guān)于機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)四項(xiàng)制度的通知》基礎(chǔ)上，繼續(xù)組織廣大職工進(jìn)行專題學(xué)習(xí)和討論，使全局干部職工進(jìn)一步明確理解了“首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制”的深刻內(nèi)涵和具體要求，從而大大增強(qiáng)了全局職工的工作責(zé)任心;完善修訂了《農(nóng)業(yè)局職工工作目標(biāo)量化考核實(shí)施辦法》，翻印下發(fā)了機(jī)關(guān)內(nèi)部管理的十五規(guī)章制度，增強(qiáng)了職工的憂患意識、責(zé)任意識。

改進(jìn)服務(wù)方式，提高政務(wù)服務(wù)水平。嚴(yán)格做到“兩集中、兩到位”。該局自20xx年7月1日《行政許可法》頒布實(shí)施起，立即召開局班子會(huì)議專題討論研究，果斷將主要農(nóng)作物種子生產(chǎn)、經(jīng)營許可證，非主要農(nóng)作物種子生產(chǎn)、經(jīng)營許可證，茶果苗種子生產(chǎn)、經(jīng)營許可證，植物檢疫登記，植物產(chǎn)地、調(diào)運(yùn)檢疫等農(nóng)業(yè)局所有的行政許可和管理服務(wù)事項(xiàng)由過去各部門分散單獨(dú)辦理集中到局政策法規(guī)股統(tǒng)一辦理?？h政務(wù)服務(wù)中心成立后，又及時(shí)授權(quán)局法規(guī)股將所有的行政職能向政務(wù)服務(wù)中心轉(zhuǎn)移集中辦理，并設(shè)立了首席代表全權(quán)處理相關(guān)事宜。

積極優(yōu)化再造審批流程。農(nóng)業(yè)局對現(xiàn)有的行政許可事項(xiàng)印發(fā)了規(guī)范的《辦事指南》及設(shè)立依據(jù)、受理?xiàng)l件、申報(bào)材料內(nèi)容、許可程序、收費(fèi)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)、承諾時(shí)限、咨詢電話、投訴電話等。對我局承擔(dān)的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作，嚴(yán)格遵循執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為，先后制定了富順縣《農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員守則》、《農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法辦案處罰程序》、《農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法主辦人員辦案責(zé)任制度》以及《農(nóng)業(yè)行政機(jī)關(guān)行政處罰案件審核備案規(guī)定》等內(nèi)部規(guī)章制度，還統(tǒng)一制作了《農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法案件辦理程序流程圖表》、《植物檢疫公示欄》，并做到了上墻張貼、常年公開。

規(guī)范紀(jì)律強(qiáng)化督查，機(jī)關(guān)工作作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。機(jī)關(guān)“八個(gè)統(tǒng)一”進(jìn)一步規(guī)范有序。一是在“統(tǒng)一服務(wù)指南，引導(dǎo)群眾辦事”方面，我局統(tǒng)一編印了“非主要農(nóng)作物種子經(jīng)營許可證”和“非主要農(nóng)作物種子生產(chǎn)許可證”《辦事指南》，明確了依據(jù)、條件、材料、程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等辦事工作流程;同時(shí)還制定了“農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法案件辦理程序流程圖”和“植物檢疫工作流程圖”，分別上墻公告。

在“統(tǒng)一制作了工作牌，公開辦事身份”方面，該局為全體職工制定了桌牌和工作去向標(biāo)識牌，公開了工作人員的姓名、單位名稱和職務(wù)職稱。

在“統(tǒng)一懸掛去向牌，方便群眾聯(lián)系”方面，全局統(tǒng)一為每個(gè)職工印制了“塑封懸掛式”胸牌，明確了工作人員身份，并在各辦公室門前張貼了部門負(fù)責(zé)人的姓名、聯(lián)系電話，有利于群眾聯(lián)系。

在“統(tǒng)一作息時(shí)間，嚴(yán)格勞動(dòng)紀(jì)律”方面，全局始終堅(jiān)持了每天上、下午上班簽到制，每周2次清潔衛(wèi)生打掃檢查制和不定期人員崗位督查制。

在“統(tǒng)一接待要求，改進(jìn)服務(wù)態(tài)度”方面，我局嚴(yán)格執(zhí)行縣紀(jì)委的有關(guān)文件規(guī)定，對農(nóng)業(yè)部、省、市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))等部門和人員來局進(jìn)行工作檢查、業(yè)務(wù)聯(lián)系等，均嚴(yán)格遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)和財(cái)務(wù)制度的相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行接待標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性地實(shí)行了“工作餐報(bào)告制”，并始終堅(jiān)持熱情周到、厲行節(jié)約和微笑服務(wù)的原則，從未發(fā)生超標(biāo)或鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象。

在“統(tǒng)一服務(wù)用語，做到文明辦公”方面，全局印發(fā)了文明辦公的常用語，如“您好”、“請坐”、“請進(jìn)”、“請問你有什么事”、“謝謝”、“慢走”等十分客氣的禮貌語言，局機(jī)關(guān)和下屬各部門從未發(fā)生與農(nóng)民群眾和辦事人員爭吵的現(xiàn)象，杜絕了“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的不良傾向。

在“統(tǒng)一服務(wù)制度，提高服務(wù)質(zhì)量”方面，農(nóng)業(yè)局及時(shí)印發(fā)了限時(shí)辦結(jié)制、首問負(fù)責(zé)制和責(zé)任過錯(cuò)追究制的相關(guān)內(nèi)容，并召開職工大會(huì)進(jìn)行宣傳講解，做到人人皆知，思想統(tǒng)一，行動(dòng)一致。

在“統(tǒng)一政務(wù)公開，接受群眾監(jiān)督”方面，我局充分利用《四川經(jīng)濟(jì)日報(bào)》、《四川新聞網(wǎng)》、《四川經(jīng)濟(jì)網(wǎng)》、《自貢農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)》、《自貢三農(nóng)網(wǎng)》以及縣《政務(wù)外網(wǎng)》、《黨政網(wǎng)》、《富順宣傳》、富順電視臺、《農(nóng)業(yè)簡訊》、《植保情報(bào)》、等宣傳工具，及時(shí)反映政務(wù)動(dòng)態(tài)、生產(chǎn)狀況、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況、結(jié)構(gòu)調(diào)整典型經(jīng)驗(yàn)、措施以及新品種、新技術(shù)試驗(yàn)示范推廣等，不僅主動(dòng)公開自覺接受了廣大群眾監(jiān)督，而且對于宣傳富順農(nóng)業(yè)起到了重要的作用。

會(huì)議精簡和文件規(guī)范取得實(shí)效。一方面農(nóng)業(yè)局內(nèi)部召開各種會(huì)議必須經(jīng)局長(黨委書記)一把手審批，嚴(yán)格控制會(huì)議規(guī)格、數(shù)量、規(guī)模和會(huì)期;另一方面由農(nóng)業(yè)局牽頭召開的農(nóng)業(yè)工作會(huì)議都是由農(nóng)業(yè)局書面請示縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)同意審批后執(zhí)行。同時(shí)，為進(jìn)一步規(guī)范公文管理，農(nóng)業(yè)局還印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范公文管理的通知》，提高了公文質(zhì)量。

工作紀(jì)律和作風(fēng)建設(shè)成效顯著。該局自開展效能建設(shè)以來，沒有發(fā)生一例遲到、早退、不假不到、擅離職守現(xiàn)象;沒有出現(xiàn)職工工作不在狀態(tài)的現(xiàn)象;沒有發(fā)生“吃、拿、卡、要”的行為;也沒有“不作為、慢行為、亂作為”的情形發(fā)生，全局上下紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過硬、服務(wù)優(yōu)良，為較好地完成縣委、縣政府下達(dá)該局的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)奠定了建設(shè)的基礎(chǔ)。

該局的行政效能建設(shè)和“不作為、慢作為、亂作為”專項(xiàng)整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)重視、機(jī)構(gòu)健全、人員落實(shí)、措施有力，現(xiàn)已取得階段性成效。今年我局承擔(dān)的水稻、玉米、小麥、油菜良種補(bǔ)貼、退耕還林基本口糧田建設(shè)、植保專業(yè)合作社建設(shè)等農(nóng)業(yè)工程項(xiàng)目，均按項(xiàng)目管理規(guī)定和實(shí)施方案要求，在縣招監(jiān)委的領(lǐng)導(dǎo)下，積極組織相關(guān)部門和人員開展了項(xiàng)目招投標(biāo)、詢價(jià)采購、單一采購等規(guī)定程序，適時(shí)進(jìn)行了項(xiàng)目公示，工程建設(shè)嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)理制度，受到有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)好評。

亂作為不如無作為篇三

如何提高執(zhí)政能力，如今成為各級領(lǐng)導(dǎo)干部的熱門話題。 檢驗(yàn)各級領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力，很大程度上要看其依法執(zhí)政的能力和水平，更具體點(diǎn)講，要看他們行政如何作為。

中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定，明確提出了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和主要任務(wù)?！稕Q定》中提到，面對新形勢新任務(wù)，“一些領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子思想理論水平不高、依法執(zhí)政能力不強(qiáng)、解決復(fù)雜矛盾本領(lǐng)不大”;“一些黨員干部事業(yè)心和責(zé)任感不強(qiáng)、思想作風(fēng)不端正、工作作風(fēng)不扎實(shí)、脫離群眾等問題比較突出”。這些影響黨的執(zhí)政成效的問題，是導(dǎo)致執(zhí)政能力不高的重要原因。決定提出的這些問題，針對性強(qiáng)，需要各級領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真對照檢查。

實(shí)踐中，群眾對領(lǐng)導(dǎo)干部反映比較多的問題，主要集中在兩個(gè)方面：其一，行政不作為。一些領(lǐng)導(dǎo)干部既有權(quán)力，也有能力，但該管的不管?，F(xiàn)實(shí)中碰到的許多矛盾和問題，黨和國家都有政策規(guī)定，但他們就是怕惹麻煩，怕干砸了影響政治前途，所以能躲的就躲，能推的就推。有些干部明明知道有些群眾生活很困難，急需政府關(guān)心幫助，但他們就是漠不關(guān)心，視而不見。這里面有行政效率低下、管理方法落后的問題，但從根本上講，還是不愿作為、不想作為。

其二，行政亂作為。一些領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中，不該管的，胡亂插手;該管的，亂管一氣。這里既有干部執(zhí)政的能力和水平問題，也有干部個(gè)人的品德問題。比如，不是依法辦事，不把手中的權(quán)力用到為人民服務(wù)上，而是濫用權(quán)力，違法行政，甚至以權(quán)謀私，走向腐敗。

責(zé)任，重于泰山。這源于使命感，也應(yīng)屬于最基本的職業(yè)精神，可是因?yàn)樯贁?shù)黨員干部責(zé)任意識不強(qiáng)、履行職責(zé)不力，不作為亂作為給黨和國家的事業(yè)發(fā)展、給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全帶來極大損失的重大安全事件仍屢有發(fā)生。

領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力的高低，很大程度上體現(xiàn)在能不能依法行政、科學(xué)行政。這其中包括領(lǐng)導(dǎo)干部自己是否守法，其行政作為是否在憲法和法律容許的范圍內(nèi)，能否做到“有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，侵權(quán)須賠償，違法要追究”，是否從根本上尊重和服從人民群眾的意志，是否真正代表了人民群眾的利益。很顯然，領(lǐng)導(dǎo)干部行政作為與不作為，對執(zhí)政成效影響很大，群眾感受深刻。在其位不謀其政，固然有問題;濫用權(quán)力，違法行政，有時(shí)候比不作為的危害還要大。

在提高執(zhí)政能力的問題上，《決定》特別強(qiáng)調(diào)“科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政”。事實(shí)上，科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政很大程度上要依靠依法執(zhí)政來體現(xiàn)。因此，行政積極作為、依法作為，把依法執(zhí)政的問題解決好了，我們所提倡的“提高黨的執(zhí)政能力、完成黨的執(zhí)政使命、實(shí)現(xiàn)黨的執(zhí)政宗旨”就有了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，執(zhí)政能力的提高才能真正實(shí)現(xiàn)。

治理行政不作為與亂作為的對策主要有以下幾方面：

一、遏制行政不作為與亂作為，應(yīng)貫徹“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”的治國方略，其核心是嚴(yán)格依法辦事，關(guān)鍵是監(jiān)督檢查，建立一套完整的、規(guī)范的、自下而上和自上而下的監(jiān)督檢查機(jī)制，必須樹立法律在國家和社會(huì)生活中的絕對權(quán)威。要確保法律“不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變”。確保法律、法規(guī)及政策的嚴(yán)肅性、和連續(xù)性。

二、完善立法，減少法律沖突，拓寬對行政不作為、亂作為行為的治理領(lǐng)域和渠道。其一，應(yīng)盡快制定統(tǒng)一的行政程序法，明確規(guī)定行政行為的實(shí)施主體、方式和時(shí)效;其二，應(yīng)對行政主體的設(shè)臵、行政職能，行政領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)予以立法，對一些特殊行政主體和特殊崗位職責(zé)也應(yīng)以法律的形式予以明確，對于一些需數(shù)個(gè)行政機(jī)關(guān)共同履職的，盡可能具體劃分各行政機(jī)關(guān)的職責(zé)，或明確職能交叉時(shí)各行政機(jī)關(guān)的職能分工，避免不必要的沖突或重疊;其三，在立法上加強(qiáng)對行政不作為和亂作為的懲治力度，在制定行政法律法規(guī)時(shí)，增加對行政不作為的處罰條款，明確規(guī)定行政機(jī)關(guān)及有關(guān)行政人員不作為亂作為的法律后果;其四，應(yīng)修改國家賠償法，明確規(guī)定行政不作為亂作為損害應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任;還應(yīng)修改行政訴訟法，擴(kuò)大行政不作為的受理范圍，規(guī)定對行政復(fù)議不作為的可以提起行政訴訟。同時(shí)應(yīng)加大監(jiān)督檢查力度，把被動(dòng)受理行政復(fù)議和行政訴訟法與主動(dòng)檢查，主動(dòng)辦案相結(jié)合，這樣不僅可以解決行政復(fù)議，行政訴訟不作為與亂作為的法律救濟(jì)空白，而且可以敦促行政復(fù)議機(jī)關(guān)通過行政復(fù)議，解決一部分行政不作為與亂作為糾紛。

三、積極推行集中行使行政處罰權(quán)制度目前，我國已有不少城市試行相對集中行使行政處罰權(quán)制度，而且取得了一定的實(shí)際效果。其具體做法是，將數(shù)個(gè)有行政執(zhí)法權(quán)的職能交由一個(gè)行政機(jī)關(guān)辦理，如成立行政執(zhí)法大隊(duì)統(tǒng)一行使，這樣可以避免某些工作重疊、推諉、扯皮現(xiàn)象的發(fā)生。

四、努力提高行政執(zhí)法人員素質(zhì)要進(jìn)一步深化干部人事制度改革、完善公務(wù)員制度，強(qiáng)化對行政執(zhí)法人員的法制教育和職業(yè)道德教育，強(qiáng)化其積極履行行政職責(zé)的意識。使法制觀念和職業(yè)道德內(nèi)化為行政執(zhí)法人員的行為準(zhǔn)則，切實(shí)提高依法行政水平。同時(shí)，要建立科學(xué)的獎(jiǎng)懲制度。對勤于政事，依法行政，政績突出的工作人員給予適當(dāng)?shù)木窈臀镔|(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，并將此作為干部任用、升遷的重要依據(jù)。形成一個(gè) “能者上;庸者下;劣者罰”的行政執(zhí)法環(huán)境。

亂作為不如無作為篇四

按照省廳及州局有關(guān)文件要求,我局對全系統(tǒng)交通行政執(zhí)法工作進(jìn)行了全面檢查,現(xiàn)將自查情況報(bào)告如下:

我局下轄5個(gè)行政事業(yè)單位和1個(gè)汽車站，共有持證執(zhí)法人員40余人，擔(dān)負(fù)著公路養(yǎng)路費(fèi)、客附費(fèi)、貨附費(fèi)、運(yùn)輸管理費(fèi)、航務(wù)管理費(fèi)的規(guī)費(fèi)征收和水上港航監(jiān)督管理、公路路政管理等職能。近年來，我局在縣委、縣政府和上級主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣政府法制辦的具體指導(dǎo)下，緊緊圍繞加快交通發(fā)展目標(biāo)，以貫徹落實(shí)行政許可法為重點(diǎn)，堅(jiān)持管理、教育、監(jiān)督“三管”齊下抓執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，全力維護(hù)交通運(yùn)輸秩序，有力推進(jìn)了依法治交進(jìn)程，開創(chuàng)了交通工作新局面。

一、強(qiáng)化管理，完善面向社會(huì)、統(tǒng)一規(guī)范的工作機(jī)制

1、建立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。我局建立了交通行政執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，局長任組長,其他班子成員和執(zhí)法單位主要負(fù)責(zé)人為成員,形成了上下統(tǒng)一、聯(lián)動(dòng)的行政執(zhí)法組織機(jī)制。

2、完善執(zhí)法工作制度。每年我局都制定了詳實(shí)的執(zhí)法工作方案，把工作責(zé)任落實(shí)到每個(gè)窗口，每個(gè)崗位。同時(shí)，我局按照《行政執(zhí)法責(zé)任制》、《錯(cuò)案責(zé)任追究制》、《執(zhí)法公示制》和《執(zhí)法監(jiān)督制》工作要求，逐步健全和完善了系統(tǒng)的《執(zhí)法程序制度》、《內(nèi)部監(jiān)督制度》、《群眾監(jiān)督制度》，《培訓(xùn)考核制度》、《執(zhí)法公示制度》、《執(zhí)法獎(jiǎng)罰制度》和《黨風(fēng)廉政建設(shè)公約》，為營造良好的依法行政環(huán)境提供了保障。

3、嚴(yán)格執(zhí)法工作程序。每年我局按照執(zhí)法職能與所屬執(zhí)法單位具體執(zhí)法情況要求將執(zhí)法程序公開上墻，規(guī)定執(zhí)法人員必須嚴(yán)格依法行政。同時(shí)，各執(zhí)法單位加強(qiáng)了執(zhí)法檔案建設(shè)，要求配備專職執(zhí)法文書人員，負(fù)責(zé)收集、整理、匯編執(zhí)法檔案，使交通執(zhí)法檔案更健全。

二、強(qiáng)化教育，夯實(shí)依法行政、文明執(zhí)法的工作基礎(chǔ)

1、樹立正確執(zhí)法意識。我局利用宣傳車上路，開辦法制宣傳欄，當(dāng)?shù)孛襟w宣傳等多種形式和載體宣傳交通法律法規(guī)，營造了濃厚的普法、依法治理氛圍，增強(qiáng)依法行政、正確執(zhí)法意識。

2、提高準(zhǔn)確執(zhí)法能力。我局不定期組織全系統(tǒng)行政執(zhí)法人員開展法制知識相關(guān)活動(dòng)，不斷提高交通行政執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)。同時(shí)，嚴(yán)格審驗(yàn)持證上崗從業(yè)資格，不斷強(qiáng)化了交通行政執(zhí)法人員的工作責(zé)任意識。

3、樹立文明執(zhí)法形象。近年來，我局把依法治交與全系統(tǒng)文明創(chuàng)建、行風(fēng)評議等活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，全面推行執(zhí)法服務(wù)承諾制和文明用語工程，規(guī)范執(zhí)法行為，改善執(zhí)法形象，把文明執(zhí)法建設(shè)活動(dòng)作為提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)的重要載體。

三、強(qiáng)化監(jiān)督，形成外有壓力、內(nèi)有動(dòng)力的工作環(huán)境

1、內(nèi)部監(jiān)督不留空白。我局實(shí)行了執(zhí)法主體、證件、程序、文書的四統(tǒng)一制度，并建立了交通執(zhí)法責(zé)任制、公示制、錯(cuò)案責(zé)任追究制、執(zhí)法質(zhì)量考評制和執(zhí)法人員資格年審制，權(quán)責(zé)一致、相互制約的工作體系。并加強(qiáng)了執(zhí)法工作年度目標(biāo)量化考核和獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，基本上解決了交通執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員“不作為”和“亂作為”問題。

2、外部監(jiān)督真心誠意。各執(zhí)法單位將行政執(zhí)法的內(nèi)容實(shí)行政務(wù)公開，同時(shí)，我們聘請人大、政協(xié)及社會(huì)各界人士擔(dān)任交通系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督員，經(jīng)常聽取他們對交通執(zhí)法工作意見和建議，并主動(dòng)地征求服務(wù)對象的意見和建議，不斷改進(jìn)工作方法。此外還通過新聞媒體、發(fā)放征求意見表等形式，廣泛收集群眾意見和建議，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

3、自查自糾及時(shí)到位。我局主要領(lǐng)導(dǎo)不定期帶領(lǐng)相人員組成的督查組，對全局行風(fēng)情況、作風(fēng)情況、執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，不手軟，不護(hù)短，及時(shí)糾正處理。同時(shí)，交通各執(zhí)法單位，不斷加強(qiáng)自查自糾力度，努力使交通執(zhí)法體現(xiàn)文明、公正、高效。運(yùn)管所、征稽所、等執(zhí)法窗口積極推行誠信服務(wù)，建立了辦證大廳，公開了辦證程序，實(shí)行辦證、繳費(fèi)、簽章一條龍服務(wù)，從而簡化了辦證手續(xù)，方便了車主。扭轉(zhuǎn)了費(fèi)源流失的不利局面。

一份耕耘，一份收獲。近年來，我局的依法行政工作雖然取得了較大的成績，但仍然存在著一些不容忽視的問題和不足，與依法治交的要求相比還存有差距。在今后工作中，我們將繼續(xù)發(fā)揚(yáng)成績，扎實(shí)工作，切實(shí)加大推行執(zhí)法“四制”的力度，提高嚴(yán)肅執(zhí)法、公正執(zhí)法、模范執(zhí)法、文明執(zhí)法的水平，以個(gè)人創(chuàng)一流業(yè)績、單位創(chuàng)一流品牌、行業(yè)創(chuàng)一流環(huán)境，為建設(shè)一個(gè)依法治交、文明和諧交通再立新功。