隨著社會(huì)一步步向前發(fā)展，報(bào)告不再是罕見(jiàn)的東西，多數(shù)報(bào)告都是在事情做完或發(fā)生后撰寫(xiě)的。報(bào)告的格式和要求是什么樣的呢？下面是小編帶來(lái)的優(yōu)秀報(bào)告范文，希望大家能夠喜歡!

2022年常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡調(diào)研報(bào)告5篇一

為進(jìn)一步了解我縣開(kāi)展掃黑除工作情況，根據(jù)自治縣人大常委會(huì)2020年工作安排，筆者于2020年8月中旬組織調(diào)研組深入法院、檢察院、公安局、司法局等部門(mén)，對(duì)自治縣人民法院開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)工作情況進(jìn)行調(diào)研，調(diào)研組以聽(tīng)取部門(mén)匯報(bào)、召開(kāi)座談會(huì)、查閱有關(guān)資料等方式進(jìn)行。形成調(diào)研如下：

一、工作取得的成效

2018年以來(lái)，自治縣人民法院共審理涉黑涉惡案件5件88人，已審結(jié)4件81人，結(jié)案率80%。查封涉黑案件涉案車(chē)輛10部、凍結(jié)銀行賬戶(hù)17個(gè)、查封房產(chǎn)6處。先后審結(jié)劉某福等6人搶劫、尋釁滋事、強(qiáng)迫交易案件，楊某乾等9人尋釁滋事案件，韋某云等3人涉惡尋釁滋事案件，藍(lán)某軍等63人組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會(huì)性質(zhì)組織罪等涉黑涉惡案件，正在審理被告人陸某醫(yī)等7人涉嫌敲詐勒索、尋釁滋事、非法拘禁、強(qiáng)迫交易罪案。始終保持掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的高壓態(tài)勢(shì)，打壓了黑惡勢(shì)力的囂張氣焰，教育了公民，樹(shù)立了人民群眾掃黑除惡的信心和決心，為凈化全縣社會(huì)風(fēng)氣，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定和保護(hù)了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。由于工作成績(jī)突出，2019年度自治縣人民法院榮獲全市基層人民法院掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)工作績(jī)效考評(píng)第一名，刑事審判庭榮立集體三等功，有兩位干警榮立個(gè)人三等功。

二、工作措施和做法

（一）精心布置，強(qiáng)化措施

自治縣人民法院高度重視掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)工作，先后多次召開(kāi)會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)中央、自治區(qū)、市、縣關(guān)于掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的決策部署精神，按照上級(jí)要求，結(jié)合巴馬實(shí)際，制定《巴馬瑤族自治縣人民法院掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)工作方案》，并按工作方案逐步抓好各階段的工作，確保掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)工作落到實(shí)處。

1.強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)整充實(shí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。強(qiáng)化對(duì)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)工作領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由法院黨組書(shū)記、院長(zhǎng)擔(dān)任，小組副組長(zhǎng)由法院班子成員擔(dān)任，中層領(lǐng)導(dǎo)干部為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，辦公室具體負(fù)責(zé)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)日常工作。領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)多次會(huì)議，專(zhuān)題研究掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)。

2.做好協(xié)調(diào)工作，執(zhí)行院、庭領(lǐng)導(dǎo)包案制度。強(qiáng)化案件研判機(jī)制，院、庭領(lǐng)導(dǎo)全程參與涉黑涉惡案件審理，推進(jìn)重大案事件會(huì)商制度，由自治縣政法委牽頭，建立公、檢、法“三長(zhǎng)”會(huì)商制度，以聯(lián)席會(huì)議形式協(xié)調(diào)辦案過(guò)程中出現(xiàn)的困難，確保掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)各項(xiàng)工作有序推進(jìn)，為維護(hù)我縣社會(huì)穩(wěn)定營(yíng)造良好社會(huì)環(huán)境。

（二）嚴(yán)格司法程序、依法履行審判職責(zé)

1.人民法院建立掃黑除惡高效能工作機(jī)制和專(zhuān)案攻堅(jiān)機(jī)制，對(duì)黑惡勢(shì)力犯罪案件串并研判、深挖徹查，防止就案辦案，確保辦案質(zhì)量和辦案效率的統(tǒng)一。主動(dòng)適應(yīng)以審判為中心的刑事訴訟制度改革，切實(shí)把好事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和法律適用關(guān)。

2.協(xié)調(diào)共識(shí)，打財(cái)斷血。自治縣人民法院組織召開(kāi)公、檢、法“打財(cái)斷血”推進(jìn)會(huì)，促使三家對(duì)案件的“打財(cái)斷血”范圍、證據(jù)收集、處理意見(jiàn)等問(wèn)題達(dá)成了共識(shí)，為公安機(jī)關(guān)進(jìn)一步深挖徹查明確思路和方向。同時(shí)，為避免被告人隱匿、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)，法院依職權(quán)啟動(dòng)財(cái)產(chǎn)保全，對(duì)可能判處較大數(shù)額財(cái)產(chǎn)刑的涉黑被告人名下的財(cái)產(chǎn)依法進(jìn)行查、凍、扣，確保判后財(cái)產(chǎn)得以順利執(zhí)行。

3.依法履行審判職責(zé)，從嚴(yán)、從重、從快審判涉黑涉惡案件，嚴(yán)懲打擊一批涉黑涉惡犯罪團(tuán)伙，有效地保護(hù)了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全。在審理藍(lán)志軍等63人涉黑案件中，將原計(jì)劃“10天庭審”的常規(guī)庭審用時(shí)縮短為“2天庭前會(huì)議+5天庭審”，庭審直播點(diǎn)擊量超過(guò)100萬(wàn)次，高質(zhì)、高效地完成庭審任務(wù)，取得良好的庭審效果。該庭審模式得到自治區(qū)高院肯定，并作為經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行推廣。

（三）開(kāi)展“六清”行動(dòng)，推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)深入開(kāi)展

自治縣人民法院認(rèn)真貫徹、落實(shí)好中央以及上級(jí)機(jī)關(guān)關(guān)于開(kāi)展掃黑除惡“六清”行動(dòng)的工作要求和部署。一是制定《巴馬瑤族自治縣人民法院掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)“六清”行動(dòng)實(shí)施方案》，積極開(kāi)展“線(xiàn)索清倉(cāng)”“逃犯清零”“案件清結(jié)”“傘網(wǎng)清除”“黑財(cái)清底”“行業(yè)清源”等行動(dòng)。二是建立和完善線(xiàn)索摸排核查機(jī)制，落實(shí)“一案三查”制度，組織干警對(duì)2017年以來(lái)查辦的案件進(jìn)行深入研判，逐案篩查、循線(xiàn)深挖徹查背后的腐敗和“保護(hù)傘”問(wèn)題；積極配合公安機(jī)關(guān)對(duì)涉黑惡案件犯罪嫌疑人的追捕工作，深挖“案中案”，嚴(yán)查“保護(hù)傘”“關(guān)系網(wǎng)”“利益鏈”等工作；認(rèn)真開(kāi)展“案件清結(jié)”行動(dòng)，確保掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)工作取得實(shí)質(zhì)效果。三是完善協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，積極開(kāi)展“黑財(cái)清底”行動(dòng)，深挖犯罪線(xiàn)索與深挖利益鏈條同向發(fā)力，依法及時(shí)運(yùn)用查封、扣押、凍結(jié)等法律手段，細(xì)化完善黑惡犯罪涉案財(cái)產(chǎn)的認(rèn)定、查處、證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，成立涉黑惡案件執(zhí)行“黑財(cái)”工作專(zhuān)班，加大執(zhí)行力度，堅(jiān)決查處黑惡勢(shì)力涉案財(cái)產(chǎn)，確保生效判決的涉黑惡財(cái)產(chǎn)能限期執(zhí)行到位。

（四）加強(qiáng)能力建設(shè)，提升審判能力

1.自治縣人民法院認(rèn)真履職，依法審判，組織干警學(xué)習(xí)中共中央國(guó)務(wù)院《關(guān)于開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的通知》、兩高兩部《關(guān)于辦理黑惡勢(shì)力犯罪案件若干問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《關(guān)于黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪案件證據(jù)收集、固定、審查指引的規(guī)定》等相關(guān)法律、法規(guī)，提高“掃黑除惡”的法律適用能力和庭審駕馭能力。

2.加強(qiáng)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)知識(shí)培訓(xùn)，強(qiáng)化審判業(yè)務(wù)能力。人民法院選派業(yè)務(wù)骨干到西南政法大學(xué)、廣西法官學(xué)院等院校對(duì)涉黑涉惡案件的審判業(yè)務(wù)開(kāi)展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，還組織全院干警參加上級(jí)法院組織的掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)各類(lèi)業(yè)務(wù)培訓(xùn)10期，提高干警對(duì)涉黑涉惡案件的理解和認(rèn)知，提升司法業(yè)務(wù)水平和審判能力。

三、存在的問(wèn)題

（一）宣傳工作不夠深入，宣傳氛圍不夠濃厚。從調(diào)研情況看，調(diào)研組認(rèn)為自治縣相關(guān)部門(mén)雖然通過(guò)各種途徑加大對(duì)“掃黑除惡”工作的宣傳，但力度還不夠，宣傳形式比較單一，人民群眾對(duì)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的具體內(nèi)容、辦法措施、打擊力度了解不夠到位，對(duì)掃黑除惡打擊犯罪分子的認(rèn)識(shí)以及自覺(jué)參與其中的積極性還不夠高，爭(zhēng)取民心、發(fā)揮民力、震懾犯罪的工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

（二）政法各部門(mén)間配合協(xié)調(diào)機(jī)制有待健全。一是“掃黑除惡”的線(xiàn)索摸排工作不夠深入，“傘網(wǎng)清除”工作成效不明顯。二是公、檢、法部門(mén)對(duì)“掃黑除惡”犯罪團(tuán)伙案件證據(jù)認(rèn)定、案件定性等方面存在不同意見(jiàn)，導(dǎo)致個(gè)別案件沒(méi)能得到從快從嚴(yán)從重處理。三是在對(duì)涉黑惡案件財(cái)產(chǎn)執(zhí)行過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，辦案部門(mén)依法查封的車(chē)輛尚未實(shí)際管控，導(dǎo)致法院在執(zhí)行時(shí)無(wú)法查詢(xún)到已查封的車(chē)輛，無(wú)法進(jìn)入拍賣(mài)程序，影響執(zhí)行工作效率。涉黑惡案件的被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)具有一定的隱秘性特點(diǎn)，很難從社會(huì)面收集到“黑財(cái)”線(xiàn)索，線(xiàn)索來(lái)源少，仍需加強(qiáng)各部門(mén)間的工作協(xié)作，共享“黑財(cái)”信息。

（三）掃黑除惡工作專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)不足。調(diào)研中了解到，由于2020年縣財(cái)政未將掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，自治縣人民法院在開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)工作中經(jīng)費(fèi)困難。特別是對(duì)“黑財(cái)”執(zhí)行的案件，它具有被執(zhí)行人多、異地執(zhí)行多的特點(diǎn)，異地查封、凍結(jié)、拍賣(mài)“黑財(cái)”工作等需要花費(fèi)大量的人力、物力、財(cái)力，經(jīng)費(fèi)不足，工作難于開(kāi)展。

四、意見(jiàn)建議

（一）加大宣傳工作力度，營(yíng)造濃厚宣傳氛圍。自治縣有關(guān)部門(mén)要結(jié)合本部門(mén)工作實(shí)際，采取多種形式加大對(duì)“掃黑除惡”工作的宣傳力度，要通過(guò)宣傳資料以及新聞網(wǎng)絡(luò)媒體對(duì)案件的宣傳報(bào)道，以案說(shuō)法，提高公眾的法律意識(shí)，動(dòng)員廣大群眾檢舉、揭發(fā)黑惡勢(shì)力線(xiàn)索，使人民群眾自覺(jué)參與到“掃黑除惡”工作中。

（二）建立健全部門(mén)配合機(jī)制，強(qiáng)化打擊力度。一是加強(qiáng)“掃黑除惡”的線(xiàn)索摸排工作力度深挖徹查“案中案”、“保護(hù)傘”等問(wèn)題，提高“傘網(wǎng)清除”工作成效。二是進(jìn)一步完善健全“掃黑除惡”專(zhuān)項(xiàng)工作聯(lián)合機(jī)制和部門(mén)聯(lián)席制度，嚴(yán)格按照兩高兩部《關(guān)于辦理黑惡勢(shì)力犯罪案件若干問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)》，通過(guò)會(huì)商制度，形成統(tǒng)一意見(jiàn)，統(tǒng)一辦案標(biāo)準(zhǔn)。三是加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)、金融機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)作，共享“黑財(cái)”信息，加大對(duì)“黑財(cái)”的查扣、查辦力度，確保打擊實(shí)效。

（三）加大經(jīng)費(fèi)投入，確保工作順利開(kāi)展。針對(duì)自治縣法院在開(kāi)展“掃黑除惡”工作中存在經(jīng)費(fèi)等方面的實(shí)際困難，自治縣人民法院領(lǐng)導(dǎo)要主動(dòng)與自治縣人民政府進(jìn)行溝通匯報(bào)，力爭(zhēng)把掃黑除惡工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政調(diào)整預(yù)算，確保全縣“掃黑除惡”工作取得新的成效。

2022年常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡調(diào)研報(bào)告5篇二

一、基本情況

自2018年1月中央開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)以來(lái)，我x公安局多措并舉，持續(xù)對(duì)黑惡勢(shì)力犯罪發(fā)起了凌厲攻勢(shì)。截止2019年x月xx日，全局共破涉黑涉惡犯罪案件xxx起，刑拘涉黑涉惡犯罪嫌疑人xxx名，批準(zhǔn)逮捕xxx名，移送起訴xxx名，打掉黑社會(huì)性質(zhì)組織x個(gè)，抓獲涉黑涉惡類(lèi)逃犯xx名，受理治安案件xxxx起，行政處罰xxxx人，全局共受理各類(lèi)涉黑涉惡犯罪線(xiàn)索xxx條，完成回復(fù)xxx條，xx條正在核查。通過(guò)連續(xù)的重拳出擊，全x社會(huì)治安狀況持續(xù)好轉(zhuǎn)。2018年，全局共立刑事案件xxxx起，同比下降xx%，查處治安案件xxxx起，同比下降x%，2019年x月至x月，全局共立刑事案件xxxx起，同比上升x%，查處治安案件xxxx起，同比下降xx%。另外，2018年度，全x公眾安全感測(cè)評(píng)指數(shù)xx%，全省排名xx位，相比2017年上升xx位，公安群眾滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)指數(shù)xx%，全省排名xx位，相比2017年上升xx位。

(一)高度重視，不斷夯實(shí)專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的保障基礎(chǔ)

一是健全組織機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力。掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)部署后，x公安局主要領(lǐng)導(dǎo)第一時(shí)間向x委、x政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào);同時(shí)，召開(kāi)專(zhuān)題黨委會(huì)研究部署，傳達(dá)文件精神、制定工作方案、明確任務(wù)分工，并成立了以局主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，其他班子成員為副組長(zhǎng)，局屬各單位“一把手”為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的各項(xiàng)事宜;領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由分管局領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室主任，確保上級(jí)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。

二是組建專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，增強(qiáng)攻堅(jiān)力。x公安局黨委從全局范圍內(nèi)公開(kāi)選調(diào)了xx名業(yè)務(wù)尖子組建掃黑除惡專(zhuān)業(yè)隊(duì)，同時(shí)指定xx名政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)精通的副科級(jí)干部帶隊(duì)，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)線(xiàn)索核查以及重大涉黑涉惡案件偵辦工作。為適應(yīng)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)任務(wù)形勢(shì)，近期，全局成立了由副科級(jí)干部帶隊(duì)的8個(gè)核查小組，主攻線(xiàn)索核查，切實(shí)加大對(duì)涉黑涉惡線(xiàn)索深挖徹查力度。

三是不斷增加經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)保障力。積極與x財(cái)政局協(xié)調(diào)，及時(shí)將x委、x政府研究同意每年xx萬(wàn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)劃撥到賬;通過(guò)主動(dòng)向x委、x政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)高雷雷等人暴力傳銷(xiāo)黑社會(huì)性質(zhì)犯罪團(tuán)伙案件偵辦情況后，又爭(zhēng)取到了x委、x政府xx萬(wàn)元的涉黑惡專(zhuān)案經(jīng)費(fèi)支持;同時(shí)，x局黨委在全局辦公用房和公務(wù)用車(chē)十分緊張的情況下，第一時(shí)間調(diào)劑了xx間辦公室和xx輛公務(wù)用車(chē)給掃黑除惡專(zhuān)業(yè)隊(duì)執(zhí)法辦案使用，并配齊相關(guān)硬件設(shè)施，全方位保障辦公辦案條件。

(二)突出重點(diǎn)，不斷壓實(shí)專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的政治責(zé)任

一是全面廣泛宣傳，做濃宣傳氛圍。通過(guò)壓實(shí)責(zé)任主體，加快濃厚線(xiàn)上線(xiàn)下宣傳氛圍。對(duì)內(nèi)民警以學(xué)習(xí)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)為基礎(chǔ)，進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)和提高主動(dòng)性;對(duì)外通過(guò)電視、短信、微信以及x、鄉(xiāng)級(jí)企事業(yè)單位、大街小巷、公共場(chǎng)所的LED顯示屏滾動(dòng)播放宣傳標(biāo)語(yǔ)、醒目位置張貼標(biāo)語(yǔ)、海報(bào)、《通告》等，進(jìn)一步拓寬宣傳面、提高知曉率、增加參與度;采取走訪(fǎng)、送信、座談會(huì)等方式下到村組宣傳政策，鼓勵(lì)群眾積極檢舉身邊黑惡犯罪，規(guī)勸涉黑涉惡人員投案自首。

二是廣辟線(xiàn)索來(lái)源，做細(xì)線(xiàn)索收集和核查。在110舉報(bào)電話(huà)和受理群眾來(lái)信的基礎(chǔ)上，通過(guò)電視、微信、微博等媒體向社會(huì)公布舉報(bào)電話(huà)，積極與x紀(jì)委、組織、信訪(fǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及法檢等部門(mén)加強(qiáng)溝通，建立《涉黑惡線(xiàn)索雙向反饋移送機(jī)制》;明確掃黑除惡專(zhuān)業(yè)隊(duì)為線(xiàn)索收集核查工作的牽頭單位和主力軍，所有線(xiàn)索核查工作指定專(zhuān)人限期完成，特別要求對(duì)舉報(bào)中提及的“人員信息、具體事件、處理結(jié)果”等情況逐一核查到位，最終調(diào)查情況報(bào)“三長(zhǎng)”審核簽字后，完成裝卷歸檔，辦成經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的鐵案。

三是動(dòng)態(tài)完善，做優(yōu)管理機(jī)制。專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)期間，始終秉著“邊做、邊總、邊改”的原則，認(rèn)真學(xué)習(xí)、主動(dòng)查擺、落實(shí)整改、規(guī)范工作。一方面以具體案件深入剖析問(wèn)題，規(guī)范民警執(zhí)法行為;另一方面以上級(jí)督導(dǎo)和借鑒其它地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合自身工作實(shí)際，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，制定了相關(guān)工作方案、辦法、機(jī)制等。目前，通過(guò)動(dòng)態(tài)管理，統(tǒng)一規(guī)范了全局臺(tái)帳使用、數(shù)據(jù)報(bào)送，制定了《xxx公安局掃黑除惡考評(píng)辦法實(shí)施細(xì)則(試行)》。

(三)聚焦問(wèn)題，不斷做實(shí)專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的成效

一是聚焦治安狀況，確保除惡務(wù)盡的方向不偏。全x公安機(jī)關(guān)在掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)過(guò)程中，主動(dòng)聚焦群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)影響惡劣、迫切需要根治的黑惡犯罪問(wèn)題，嚴(yán)格對(duì)照xx市公安局明確的20類(lèi)情形，堅(jiān)持“打早打小、依法嚴(yán)懲、除惡務(wù)盡”的原則，對(duì)涉黑惡違法犯罪保持高壓打擊態(tài)勢(shì);目前，全局共摧毀惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)5個(gè)。

二是緊盯大要案件，確保專(zhuān)班攻堅(jiān)的力度不減。主動(dòng)聯(lián)合市公安局刑偵支隊(duì)專(zhuān)班偵破了以xx鎮(zhèn)xx村原村支書(shū)xx為首的黑社會(huì)性質(zhì)組織案(簡(jiǎn)稱(chēng)“xxx”專(zhuān)案);隨后，乘借掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的強(qiáng)大聲勢(shì)，針對(duì)我x傳銷(xiāo)履打不絕且愈演愈烈的治安頑疾問(wèn)題，于2018年x月，主動(dòng)與市公安局刑偵、技偵、網(wǎng)安、經(jīng)偵等部門(mén)組建專(zhuān)班，一舉摧毀了以xx等人為首的“天津天獅”黑社會(huì)性質(zhì)犯罪組織，查處嫌疑人xx名，破案xx起，一并查封、扣押、凍結(jié)該犯罪組織大量涉案房產(chǎn)、現(xiàn)金、車(chē)輛、賬號(hào)等，共計(jì)價(jià)值xx億元，徹底斬?cái)嗔四缓蠼?jīng)濟(jì)鏈條。目前，我x今年共搗毀傳銷(xiāo)窩點(diǎn)xx個(gè)，抓獲傳銷(xiāo)人員xx人。

三是堅(jiān)持部門(mén)聯(lián)動(dòng)和綜合治理，確保依法嚴(yán)懲的效果。在縱深推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)過(guò)程中，要求法制部門(mén)全程參與涉黑惡案件的偵破，嚴(yán)把案件“事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)、法律關(guān)”，并主動(dòng)與紀(jì)委、組織、民政、信訪(fǎng)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)等職能部門(mén)、行業(yè)監(jiān)管部門(mén)加強(qiáng)溝通，相互之間建立線(xiàn)索移送機(jī)制、重大案件磋商機(jī)制、涉黑案件提前介入機(jī)制等。目前，已向紀(jì)委、組織部門(mén)移送了一批黨員干部違法犯罪線(xiàn)索，向各行業(yè)監(jiān)管部門(mén)發(fā)送函件共xx余件，確保了政治效果、社會(huì)效果，法律效果的有機(jī)統(tǒng)一，依法嚴(yán)懲取得實(shí)效。

二、存在問(wèn)題

(一)推進(jìn)力度不夠均衡。掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)以來(lái)，有少數(shù)單位領(lǐng)導(dǎo)思想認(rèn)識(shí)還存在差距，個(gè)別單位專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)還沒(méi)有足額到位;另外，有少數(shù)單位領(lǐng)導(dǎo)和民警心存顧忌，怕?lián)?zé)任、怕領(lǐng)任務(wù)，所以工作僅停留在表面上，動(dòng)真碰硬的線(xiàn)索摸排和深挖細(xì)查舉措少、力度小、成效差，一定程度上影響到全局整體工作質(zhì)效。

(二)宣傳發(fā)動(dòng)不夠深入。通過(guò)前期宣傳發(fā)動(dòng)，提高了群眾對(duì)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的知曉率，群眾參與舉報(bào)、檢舉、揭發(fā)的熱情空前高漲。但在受理的xx條線(xiàn)索中，線(xiàn)索質(zhì)量大多不高，案件轉(zhuǎn)化率較低，核查過(guò)程牽扯了大量時(shí)間和精力，出現(xiàn)上述情況的根本原因，群眾對(duì)黑惡勢(shì)力犯罪界定認(rèn)識(shí)不清楚，主要是宣傳發(fā)動(dòng)工作沒(méi)有做細(xì)、做實(shí)、做深。

(三)聯(lián)動(dòng)機(jī)制有待進(jìn)一步完善。強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)是深挖根治涉黑惡犯罪的關(guān)鍵一環(huán)。在前期工作中，x公安局僅僅與法檢部門(mén)、紀(jì)委、組織以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)等一些日常業(yè)務(wù)來(lái)往密切的職能部門(mén)建立了案件磋商、情報(bào)研判、線(xiàn)索移送等部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，隨著掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)向縱深推進(jìn)，涉及的部門(mén)多、工作的標(biāo)準(zhǔn)高、完成的任務(wù)重，因此需要與全x每個(gè)職能部門(mén)都加強(qiáng)聯(lián)系，建立機(jī)制，規(guī)范工作。

(四)線(xiàn)索摸排還不夠深入。掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)工作開(kāi)展以來(lái)，x公安局在線(xiàn)索來(lái)源方面主要集中在“群眾舉報(bào)、上級(jí)轉(zhuǎn)發(fā)、案件深挖、部門(mén)反饋”等方面，工作還停留在固有層面上，沒(méi)有全面深入下去。今年是專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)轉(zhuǎn)入深挖根治的關(guān)鍵階段和進(jìn)入“深水區(qū)”，更多隱藏在幕后的涉黑惡犯罪已經(jīng)“洗白、變色、偽裝”，原有渠道和方式發(fā)現(xiàn)的難度越來(lái)越大，必須深入重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展有針對(duì)性摸排。

(五)業(yè)務(wù)能力有待提高。當(dāng)前時(shí)期的黑惡犯罪與早期黑惡犯罪存在本質(zhì)區(qū)別，主要由硬暴力向軟暴力、影響力轉(zhuǎn)變，由社會(huì)面向基層政權(quán)、國(guó)家公職人員滲透，導(dǎo)致案件發(fā)現(xiàn)難、深挖難、取證難、抓捕難等，多數(shù)民警缺少偵辦此類(lèi)案件的經(jīng)驗(yàn)，滿(mǎn)足不了當(dāng)前掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的形勢(shì)所需。

三、幾點(diǎn)建議

(一)統(tǒng)一思想，強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)政治責(zé)任意識(shí)。以落實(shí)此次中央督導(dǎo)組問(wèn)題反饋為契機(jī)，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，提高政治站位、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)、全警動(dòng)員參戰(zhàn)，始終把掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)作為一項(xiàng)政治任務(wù)，放在心上、扛在肩上、抓在手上。

(二)突出重點(diǎn)，強(qiáng)化摸排，切實(shí)做到全面精準(zhǔn)。繼續(xù)加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)，提高群眾知曉率和參與度，結(jié)合本區(qū)域?qū)嶋H、突出重點(diǎn)、拓寬思路，延伸摸排時(shí)空，特別是組織優(yōu)勢(shì)警力深入到重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域全面摸排，要在建筑業(yè)、運(yùn)輸業(yè)以及砂霸村霸、套路貸等領(lǐng)域做文章。

(三)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，強(qiáng)化培訓(xùn)，切實(shí)提升業(yè)務(wù)能力。全局干警要主動(dòng)適應(yīng)新階段掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的新形勢(shì)、新任務(wù)的需要，堅(jiān)持“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”和“邊做、邊學(xué)、邊總”的學(xué)習(xí)方式，不斷提高全局民警業(yè)務(wù)水平，特別是線(xiàn)索核查和攻堅(jiān)大案能力上下功夫，再偵破一批涉黑涉惡案件、打掉一批涉黑涉惡團(tuán)伙、抓獲一批涉黑涉惡人員。

(四)健全機(jī)制，強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)，切實(shí)形成打擊合力。健全聯(lián)動(dòng)機(jī)制，著重在“上下溝通、左右銜接、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)”上下真功、求實(shí)效，加快推進(jìn)行業(yè)監(jiān)管全覆蓋，提升社會(huì)綜合治理能力;主動(dòng)整合多方力量，深挖徹查每起涉黑涉惡案件，查清“關(guān)系網(wǎng)”、深挖“保護(hù)傘”、鏟除“利益鏈”，力爭(zhēng)在“拔傘破網(wǎng)”和“打財(cái)斷血”上取得新突破，切實(shí)從源頭上鏟除黑惡犯罪滋生蔓延的土壤。

2022年常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡調(diào)研報(bào)告5篇三

習(xí)近平總書(shū)記在十九大報(bào)告中指出“經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期努力，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，這是我國(guó)發(fā)展新的歷史方位”，需要“加快社會(huì)治安防控體系建設(shè)，依法打擊和懲治黃賭毒黑拐騙等違法犯罪活動(dòng)，保護(hù)人民人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)”。中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)出了《關(guān)于開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的通知》（下稱(chēng)《通知》），決定在全國(guó)開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)。這是黨和政府審時(shí)度勢(shì)，在全面建成小康社會(huì)的決勝階段、中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的關(guān)鍵時(shí)期作出的一項(xiàng)重大部署，是堅(jiān)持以人民為中心，保障和提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感的必然要求，也是鞏固黨的執(zhí)政根基，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的切實(shí)舉措，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和歷史意義。

黑惡勢(shì)力在不同時(shí)代、不同時(shí)期具有不同的特點(diǎn)，為此，必須要精準(zhǔn)分析、因時(shí)制宜。當(dāng)前，人民群眾對(duì)社會(huì)穩(wěn)定、人身安全、公共秩序、個(gè)人權(quán)利的訴求日益明顯，黑惡勢(shì)力作為平安社會(huì)的毒瘤，在現(xiàn)實(shí)生活中不斷侵害公民的合法權(quán)益，直接影響社會(huì)穩(wěn)定秩序。同時(shí)，涉黑“保護(hù)傘”的出現(xiàn)助長(zhǎng)了黑惡風(fēng)氣，更在某種程度上影響了黨和政府的形象?；诖?，《通知》將這次專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)提到了“進(jìn)一步鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)”的高度。在全面從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)基層治理、推進(jìn)依法治國(guó)的時(shí)代背景下，掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)是貫徹落實(shí)黨的十九大部署和習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神的有力舉措，體現(xiàn)了黨和政府向黑惡勢(shì)力“開(kāi)刀”的勇氣和決心。同時(shí)，在實(shí)際運(yùn)行中也利于在社會(huì)上形成高壓態(tài)勢(shì)，有效震懾黑惡勢(shì)力違法犯罪行為，營(yíng)造和諧安定有序的生活環(huán)境，充分保障人民群眾的合法權(quán)益。因此，掃黑除惡是時(shí)代所需，更具有突出的時(shí)代意義。

本文將從當(dāng)前黑惡勢(shì)力所呈現(xiàn)的新特征，分析其產(chǎn)生的原因，并研究解決問(wèn)題的對(duì)策。

一、當(dāng)前黑惡勢(shì)力的新特征

（一）黑惡勢(shì)力向政治領(lǐng)域滲透，企圖操控、把持基層政權(quán)，踐踏民主法制，激化人民群眾與基層政權(quán)的矛盾。在部分農(nóng)村、城市基層，一些黑惡勢(shì)力通過(guò)威脅、賄賂等手段，逼迫、引誘國(guó)家黨政機(jī)關(guān)干部及工作人員參加其組織的非法活動(dòng)或者為其提供政治庇護(hù)和幫助，更有甚者利用組織的財(cái)力和勢(shì)力進(jìn)行形象包裝，騙取政治資本，撈取政治光環(huán)，直接進(jìn)入基層政權(quán)。

（二）黑惡勢(shì)力向新行業(yè)、新領(lǐng)域擴(kuò)張，追求非法利益最大化。隨著近年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化，黑惡勢(shì)力已從傳統(tǒng)的采砂、建筑等行業(yè)，轉(zhuǎn)向物流、交通，再到非法高利貸放貸平臺(tái)等領(lǐng)域。

（三）黑惡勢(shì)力向隱蔽化轉(zhuǎn)型，逃避打擊能力增強(qiáng)。

1、黑惡勢(shì)力從明顯的暴力特征轉(zhuǎn)向“軟暴力”。早期的黑惡勢(shì)力，具有明顯暴力特征的殺人、傷害、搶劫、強(qiáng)奸等是其最基本的犯罪形式，但從近幾年盛行的校園貸、現(xiàn)金貸、等網(wǎng)絡(luò)貸款平臺(tái)引發(fā)的一系列追討債務(wù)的案例來(lái)看，有的是由黑惡勢(shì)力操控，進(jìn)行“軟暴力”催債，如言語(yǔ)恐嚇、跟蹤騷擾等，他們對(duì)違約的借款人采用在學(xué)校鬧事、電話(huà)騷擾親友等方式給借款人施加精神壓力，迫使借款人還錢(qián)，產(chǎn)生了嚴(yán)重的社會(huì)危害。

2、黑惡勢(shì)力已經(jīng)從幫派化向公司化、企業(yè)化等表象合法的形式轉(zhuǎn)變。如我院1月23日宣判的婁某、馮某等十人涉惡系列案件，被告人婁某、馮某、王某、劉某、彭某、孫某、張某、王某、邢某、于某等人為獲得非法經(jīng)濟(jì)利益，自2017年以來(lái)，經(jīng)常糾集在一起，逐漸形成了以?shī)淠硤悶槭滓肿樱T某、王某、劉某、彭某、孫某、張某、王某、邢某、于某為組織成員的惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)。該集團(tuán)多次實(shí)施違法犯罪,通過(guò)向他人發(fā)放高利貸，收取高額利息、“好處費(fèi)”、“實(shí)地考察費(fèi)”和“違約金”等方式非法獲得經(jīng)濟(jì)利益。為實(shí)現(xiàn)這一目的，上述被告人通過(guò)暴力討債、非法限制他人人身自由、強(qiáng)拿硬要、強(qiáng)行侵入他人住宅等方式多次實(shí)施非法拘禁、尋釁滋事等違法犯罪活動(dòng)，致使被害人無(wú)家可歸，甚至被逼無(wú)奈服用農(nóng)藥自殺，嚴(yán)重危害被害人的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全，嚴(yán)重破壞轄區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)秩序，造成極其惡劣的社會(huì)影響。

3、黑惡勢(shì)力的組織頭目轉(zhuǎn)向“幕后”。一些黑老大和涉黑組織不再直接實(shí)施暴力犯罪，有的臨時(shí)雇傭社會(huì)閑散人員、流動(dòng)人員作案。我國(guó)刑法第二百九十四條規(guī)定的黑社會(huì)性質(zhì)組織需要具備的四大特征之一就是組織特征，而認(rèn)定黑社會(huì)性質(zhì)組織是否具備組織特征，要看該犯罪組織是否“人數(shù)眾多，有明確的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者，骨干成員基本固定，組織結(jié)構(gòu)穩(wěn)定”。因此實(shí)踐中，一些黑惡勢(shì)力被抓獲后，往往以實(shí)施犯罪的并不是組織成員來(lái)否認(rèn)組織機(jī)構(gòu)的穩(wěn)定性，進(jìn)一步逃脫刑法第二百九十四條規(guī)定的處罰。

二、關(guān)于黑惡勢(shì)力犯罪的情況

根據(jù)兩高一部《關(guān)于辦理黑惡勢(shì)力犯罪案件若干問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)》（法發(fā)〔2018〕1號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）第14條的規(guī)定，“惡勢(shì)力”是指，經(jīng)常糾集在一起，以暴力、威脅或者其他手段，在一定區(qū)域或者行業(yè)內(nèi)多次實(shí)施違法犯罪活動(dòng)，為非作惡，欺壓百姓，擾亂經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活秩序，造成較為惡劣的社會(huì)影響，但尚未形成黑社會(huì)性質(zhì)組織的違法犯罪組織。

“惡勢(shì)力”三個(gè)基本特征：

（一）組織特征：一般為3人或3人以上，且糾集者、骨干成員相對(duì)固定，并且經(jīng)常糾集在一起實(shí)施違法犯罪活動(dòng)。實(shí)踐中，通常聚合隨機(jī)，組織松散。

（二）行為特征：主要表現(xiàn)在以暴力或威脅等手段實(shí)施敲詐勒索、強(qiáng)迫交易、聚眾斗毆、尋釁滋事等，同時(shí)還可能伴隨實(shí)施開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)、組織賣(mài)淫、強(qiáng)迫賣(mài)淫、販賣(mài)毒品、運(yùn)輸毒品、制造毒品、搶劫、搶奪、聚眾擾亂社會(huì)秩序、聚眾擾亂公共場(chǎng)所秩序和交通秩序以及聚眾“打砸搶”等。

（三）危害性特征：主要表現(xiàn)在一定區(qū)域或行業(yè)內(nèi)多次實(shí)施違法犯罪活動(dòng)，雖未達(dá)到（黑社會(huì)性質(zhì)組織）稱(chēng)霸一方、形成非法控制或重大影響的程度，但也對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)、生活秩序帶來(lái)較為惡劣的社會(huì)影響。

根據(jù)上述規(guī)定，“惡勢(shì)力”具有四個(gè)方面的特征：組織的相對(duì)固定性、行為的多次違法性、危害的社會(huì)影響性以及發(fā)展的黑社會(huì)性質(zhì)組織“雛形”性。

根據(jù)本院歷年審理刑事案件情況，以下幾類(lèi)案件易轉(zhuǎn)為惡勢(shì)力組織犯罪。

1.尋釁滋事性質(zhì)的惡性犯罪事件，易轉(zhuǎn)化為惡勢(shì)力組織犯罪。在本院審理的惡性犯罪案件中，發(fā)現(xiàn)尋釁滋事案件較容易轉(zhuǎn)化為惡勢(shì)力犯罪。如多人犯尋釁滋事罪。

尋釁滋事罪，是指在公共場(chǎng)所無(wú)事生非、起哄鬧事，造成公共場(chǎng)所秩序嚴(yán)重混亂的，追逐、攔截、辱罵、恐嚇?biāo)耍瑥?qiáng)拿硬要或者任意損毀、占用公私財(cái)物，破壞社會(huì)秩序，情節(jié)嚴(yán)重的行為。

犯罪的行為人為尋求刺激、發(fā)泄情緒、逞強(qiáng)耍橫等，無(wú)事生非嚴(yán)重?cái)_亂公共場(chǎng)所秩序；在日常生活中的偶發(fā)矛盾糾紛，借故生非；或因婚戀、家庭、鄰里、債務(wù)等糾紛，實(shí)施毆打、辱罵、恐嚇?biāo)嘶蛘邠p毀、占用他人財(cái)物等，嚴(yán)重?cái)_亂和破壞正常的社會(huì)公共秩序。此類(lèi)危害性大，突發(fā)性和不可控制性高。

2．聚眾斗毆等團(tuán)伙性犯罪頻繁發(fā)生，性質(zhì)惡劣。

本院審理的多數(shù)聚眾斗毆案件，犯罪手段兇殘，影響惡劣。此類(lèi)犯罪參與人數(shù)多，規(guī)模大，有時(shí)還有持械斗毆，在區(qū)域范圍內(nèi)造成惡劣的社會(huì)影響，在公共場(chǎng)所或交通要道多次聚眾斗毆，給交通和社會(huì)秩序造成混亂。例如聚眾斗毆罪。  

如被告人張某哲、焦某、張某玉、許某等九人尋釁滋事一案，被告張某哲等九人，經(jīng)常糾集在一起，以暴力手段，在通化市東昌區(qū)范圍內(nèi)多次實(shí)施尋釁滋事、故意毀壞財(cái)物、故意傷害等違法犯罪活動(dòng)，隨意毆打他人，情節(jié)惡劣。

三、法院對(duì)涉黑惡性質(zhì)犯罪的司法建議

1.司法機(jī)關(guān)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，強(qiáng)力打擊犯罪分子。駐村工作隊(duì)員、駐村民警、村級(jí)警務(wù)助理、基層黨組織等要及時(shí)排查矛盾糾紛源點(diǎn)，并逐級(jí)上報(bào)處置。司法機(jī)關(guān)對(duì)于涉嫌違法犯罪行動(dòng)的，要堅(jiān)決予以處置，體現(xiàn)法律的威嚴(yán)。尤其要加大對(duì)違法宗族活動(dòng)的打擊力度，但亦注重慎重處理群體性事件。對(duì)于被煽動(dòng)人員以調(diào)解和教育為主，打擊為輔。嚴(yán)格控制事態(tài)升級(jí)和發(fā)酵，將事態(tài)解決在萌芽狀態(tài)。而對(duì)于已經(jīng)涉嫌犯罪的事件，公檢法要及時(shí)計(jì)入，并開(kāi)展聯(lián)動(dòng)配合，將案件做扎實(shí)；讓那些涉黑惡勢(shì)力的案件在移送起訴時(shí)，能夠予以有罪判決。做到在回應(yīng)社會(huì)關(guān)注震懾的同時(shí)，展現(xiàn)法律嚴(yán)懲犯罪的決心。

2.加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)。組織部門(mén)加強(qiáng)對(duì)基層黨組織的建設(shè)力度，選派優(yōu)秀干部到村委掛職，強(qiáng)化黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。同時(shí)指導(dǎo)基層黨組織建設(shè)，強(qiáng)化黨員在掃黑除惡工作中的先鋒模范作用。繼續(xù)推進(jìn)和執(zhí)行“一村一警”等模式，完善農(nóng)村基層民主法制建設(shè)，保障基層選舉的公平公正。加強(qiáng)圖書(shū)室等農(nóng)村村民活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，將農(nóng)民的興趣吸引到健康豐富的娛樂(lè)休閑活動(dòng)中來(lái)。

3.加大法律、政策的宣傳力度。司法機(jī)關(guān)多深入基層，送法下鄉(xiāng)，為群眾普及法律知識(shí)，開(kāi)展以案說(shuō)法等多種形式的法律咨詢(xún)和服務(wù)，使他們認(rèn)清違法犯罪的危害，共同營(yíng)造一個(gè)學(xué)法、懂法、守法并且用法的良好環(huán)境。多在校園開(kāi)展法制宣傳，在教育學(xué)生的同時(shí)，通過(guò)學(xué)生影響家長(zhǎng)，達(dá)到共同維護(hù)良好社會(huì)秩序的目的。

四、法院落實(shí)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)工作的具體舉措

1.依法履職，嚴(yán)格審判。法院在注重掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)工作中做好政治站位的同時(shí)，要依法履職，用法律手段，堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和法律的威嚴(yán)。對(duì)于在審理民事、行政案件中發(fā)現(xiàn)涉黑惡勢(shì)力犯罪線(xiàn)索的，要及時(shí)通報(bào)有關(guān)部門(mén)予以查處。對(duì)于移送的涉黑惡勢(shì)力犯罪案件，要依法判處；做到不拔高也不降低對(duì)于涉黑惡勢(shì)力犯罪的認(rèn)定，并在量刑時(shí)與其他普通犯罪案件有所區(qū)別。對(duì)于已經(jīng)認(rèn)定的危害社會(huì)安定的黑惡勢(shì)力犯罪，要堅(jiān)決嚴(yán)懲，從重處罰，鏟黑惡勢(shì)力犯罪的滋生土壤。

2.開(kāi)展巡回審判。積極開(kāi)展巡回審判活動(dòng)，不僅限于在法院機(jī)關(guān)開(kāi)庭審判，還有將一些案發(fā)性高的民事案件、典型的犯罪案件拿到案發(fā)地進(jìn)行開(kāi)庭審判。做到以案說(shuō)法，實(shí)踐教育，使得以一案教育一方，積極展現(xiàn)法院對(duì)維護(hù)社會(huì)安定的決心。

3.強(qiáng)化協(xié)同配合，建立長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)與組織部、公安機(jī)關(guān)、檢察院等部門(mén)的協(xié)同配合，形成工作合力。積極參與社會(huì)治安綜合治理，加大宣傳力度，充分利用新媒體平臺(tái)，做到整治黑惡，震懾犯罪、擴(kuò)大影響、鼓舞群眾。建議請(qǐng)示報(bào)告制度，派人負(fù)責(zé)對(duì)涉黑惡勢(shì)力案件相關(guān)情況及時(shí)向上級(jí)法院和政法委報(bào)告，確保案件審判取得良好的政治效果、法律效果和社會(huì)效果。

2022年常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡調(diào)研報(bào)告5篇四

為進(jìn)一步深化掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，現(xiàn)對(duì)我院掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)工作進(jìn)行調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、主要工作及成效

掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)開(kāi)展以來(lái)，我院在縣委和市院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹十九大精神和習(xí)近平總書(shū)記系列講話(huà)精神，積極發(fā)揮檢察職能，深入開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，取得了一定的成效。

1、提高思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

一是思想引領(lǐng)，提高認(rèn)識(shí)。始終把掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)作為重要政治任務(wù)來(lái)抓，多次組織全院干警認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于開(kāi)展“掃黑除惡”專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的指示精神，引導(dǎo)干警從鞏固黨的執(zhí)政地位，鞏固基層政權(quán)，保障人民群眾安居樂(lè)業(yè)的政治高度上來(lái)充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展“掃黑除惡”專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的重大意義；引導(dǎo)干警充分認(rèn)識(shí)目前我縣治安形勢(shì)的嚴(yán)峻性以及人民群眾對(duì)幸福獲得感、安全獲得感的迫切性；引導(dǎo)干警充分認(rèn)識(shí)作為擔(dān)負(fù)法律監(jiān)督重任的檢察機(jī)關(guān)在開(kāi)展“掃黑除惡”專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)中的職責(zé)和使命。二是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。院黨組多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議進(jìn)行研究，成立了由院黨組書(shū)記、代理檢察長(zhǎng)劉建成任組長(zhǎng)，黨組副書(shū)記、副檢察長(zhǎng)陳從曉、龍偉，黨組成員、副檢察長(zhǎng)朱金貴為副組長(zhǎng)，各部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組；黨組副書(shū)記、副檢察長(zhǎng)龍偉兼“掃黑除惡”工作辦公室主任。三是優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高效率。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)辦公室，主要職責(zé)是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)信息、傳達(dá)工作要求、匯總行動(dòng)成果。“專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)”辦公室成員由院辦公室、偵查監(jiān)督科、公訴科等七部門(mén)主要責(zé)任人員擔(dān)任，制定了《開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)工作實(shí)施方案》，明確了總的工作目標(biāo)和各部門(mén)的具體工作，以及相應(yīng)的責(zé)任人員，建立聯(lián)絡(luò)員工作機(jī)制，成立了以公訴、偵監(jiān)部門(mén)為主體的辦案小組，明確了“十個(gè)一律不準(zhǔn)”的工作紀(jì)律和獎(jiǎng)懲措施。

2、充分發(fā)揮檢察職能，加大打擊力度

一是突出工作重點(diǎn)，狠抓典型案例。掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)工作開(kāi)展以來(lái)，我院偵監(jiān)部門(mén)共受理公安機(jī)關(guān)移送提請(qǐng)批捕的涉惡犯罪案件34件74人，經(jīng)審查，依法批準(zhǔn)逮捕33件72人，不予逮捕1件3人；公訴部門(mén)對(duì)涉惡案件提起公訴13件64人。如我院辦理的何閔系列案件，發(fā)現(xiàn)自2015年起犯罪嫌疑人何某等人糾集在一起，多次實(shí)施尋釁滋事、聚眾斗毆、賭博等各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，逐步形成一個(gè)較為固定的惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)，并且為了逃避打擊，該團(tuán)伙制定了一系列的組織規(guī)矩，打擊難度較大。我院偵監(jiān)部門(mén)提前介入該系列案件，會(huì)同公訴部門(mén)與公安機(jī)關(guān)多次進(jìn)行案件會(huì)商，召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，對(duì)案件的辦理、取證等方面提出多條可行性建議，均被公安機(jī)關(guān)采納，成功的摧毀了該惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)，提起公訴13人。

二是嚴(yán)把批捕關(guān)，確保工作實(shí)效。我們始終堅(jiān)持嚴(yán)把審查逮捕這一刑事訴訟的第一端口，健全四項(xiàng)機(jī)制，嚴(yán)把批捕案件質(zhì)量關(guān)，杜絕捕后不訴，捕后無(wú)罪案件的發(fā)生。建立案件提前介入機(jī)制。對(duì)涉黑涉惡案件，堅(jiān)持主動(dòng)派員提前介入，引導(dǎo)公安機(jī)關(guān)偵查取證，通過(guò)將審查逮捕工作關(guān)口前移，從源頭上保證報(bào)捕案件質(zhì)量。如辦理的稂林科等六人尋釁滋事一案，我院偵監(jiān)部門(mén)通過(guò)提前介入引導(dǎo)偵查，僅用三天時(shí)間就完成了批捕工作，取得了較好的法律效果和社會(huì)效果建立每案必訊機(jī)制。對(duì)公安機(jī)關(guān)移送的涉黑涉惡批捕案件，堅(jiān)持每案必訊，特別是對(duì)主要依據(jù)言詞證據(jù)定案的案件犯罪嫌疑人，進(jìn)行重點(diǎn)訊問(wèn)，全面核實(shí)案情。建立聯(lián)系溝通機(jī)制。承辦檢察官收到公安機(jī)關(guān)報(bào)捕案件后，第一時(shí)間審閱案卷，針對(duì)案件定性、證據(jù)缺失等問(wèn)題及時(shí)與公安機(jī)關(guān)承辦人溝通聯(lián)系，聽(tīng)取偵查機(jī)關(guān)意見(jiàn)，求同存異，指導(dǎo)公安機(jī)關(guān)承辦人在審查逮捕期間調(diào)查取證，確保案件證據(jù)確實(shí)充分。針對(duì)爭(zhēng)議較大的案件，邀請(qǐng)公訴辦案人員介入分析，從嚴(yán)把握批捕條件。

三是強(qiáng)化法律監(jiān)督，守護(hù)公平正義。積極履行法律監(jiān)督職責(zé)，追捕涉惡犯罪嫌疑人8人，追訴漏犯10人，糾正移送起訴漏罪13人，發(fā)出糾正違法通知書(shū)1份，發(fā)出檢察建議1份，對(duì)一審判決提請(qǐng)上一級(jí)檢察機(jī)關(guān)抗訴2件2人。

四是強(qiáng)化線(xiàn)索摸排，深挖涉黑涉惡線(xiàn)索。我院堅(jiān)持把排查線(xiàn)索，摸清底數(shù)作為掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的重要基礎(chǔ)，堅(jiān)持集中摸排與常態(tài)性工作推進(jìn)相結(jié)合，通過(guò)多形式、多渠道拓展線(xiàn)索來(lái)源，確保線(xiàn)索及時(shí)精準(zhǔn)，不留死角，形成長(zhǎng)效機(jī)制。一方面結(jié)合宣傳深入群眾走訪(fǎng)。安排專(zhuān)人，組建專(zhuān)班，集中攻堅(jiān)，利用深入群眾開(kāi)展“大走訪(fǎng)，大調(diào)查”活動(dòng)，從重點(diǎn)打擊的群眾深?lèi)和唇^的黑惡現(xiàn)象入手，收集涉黑涉惡案件線(xiàn)索。另一方面結(jié)合辦案職能主動(dòng)排查。各業(yè)務(wù)部門(mén)根據(jù)自身的職能開(kāi)展全方位地毯式摸排，并堅(jiān)持成為一項(xiàng)常態(tài)性工作。偵監(jiān)、公訴部門(mén)逐案認(rèn)真排查梳理，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)案件逐案進(jìn)行分析研判；監(jiān)所部門(mén)對(duì)看守所羈押人員、司法矯正服刑人員認(rèn)真逐一進(jìn)行篩查，深挖涉黑涉惡線(xiàn)索問(wèn)題；控申部門(mén)從來(lái)訪(fǎng)申訴活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)深挖涉黑涉惡線(xiàn)索。我院依法向公安機(jī)關(guān)、紀(jì)委監(jiān)委和縣掃黑工作部門(mén)移送涉惡犯罪及保護(hù)傘線(xiàn)索19條。

五是強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。加強(qiáng)內(nèi)部聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)偵監(jiān)、公訴、控申等部門(mén)的協(xié)作配合，整合力量，結(jié)合各部門(mén)的職能優(yōu)勢(shì)，切實(shí)把好案件事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和法律適用關(guān)，確保每一起涉黑涉惡犯罪案件都辦成“鐵案”。健全信息共享、重大案件協(xié)商、聯(lián)席會(huì)議制度。積極主動(dòng)與公安、法院等單位溝通協(xié)調(diào)，不定期召開(kāi)掃黑除惡銜接工作聯(lián)席會(huì)，就掃黑除惡工作開(kāi)展情況、辦案中遇到的事實(shí)、證據(jù)和相關(guān)法律問(wèn)題進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，形成打擊合力，確保把打擊拳頭對(duì)準(zhǔn)人民群眾反映最強(qiáng)烈的各類(lèi)黑惡勢(shì)力及其“保護(hù)傘”。完善請(qǐng)示匯報(bào)協(xié)商機(jī)制。對(duì)于影響大、難度大、爭(zhēng)議大，社會(huì)關(guān)注度高的涉黑涉惡案件，及時(shí)向縣委和市院請(qǐng)示匯報(bào)，聽(tīng)取縣委和市院的指導(dǎo)，確保精準(zhǔn)打擊，讓每一起案件都經(jīng)的起法律和歷史的檢驗(yàn)。

3、加強(qiáng)宣傳力度，營(yíng)造有利氛圍。

緊密結(jié)合掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)開(kāi)展情況，通過(guò)多形式、多渠道開(kāi)展法律法規(guī)宣傳活動(dòng)，形成全方面、多層次的法治宣傳教育格局，努力營(yíng)造防范和打擊黑惡勢(shì)力的強(qiáng)大聲勢(shì)。一是開(kāi)展巡回宣傳活動(dòng)。組織宣傳小分隊(duì)利用宣傳車(chē)，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有行政村、重點(diǎn)區(qū)域、交通要道通過(guò)播放掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)工作有關(guān)內(nèi)容的宣傳錄音，在人員聚集場(chǎng)所進(jìn)行巡回宣傳。二是開(kāi)展法律宣傳活動(dòng)。組織干警深入開(kāi)展法律進(jìn)單位、進(jìn)村（社區(qū)）、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)家庭、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)景區(qū)宣傳活動(dòng)，通過(guò)發(fā)放宣傳資料、張貼公告、設(shè)立舉報(bào)信箱和公開(kāi)舉報(bào)電話(huà)等方式，鼓勵(lì)引導(dǎo)群眾遵守法律，提高群眾參與掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的意識(shí)，積極踴躍舉報(bào)黑惡勢(shì)力違法犯罪線(xiàn)索。三是開(kāi)展新聞媒體宣傳活動(dòng)。加大新聞媒體宣傳力度，在衡東新聞網(wǎng)、衡東手機(jī)報(bào)、衡東發(fā)布等縣內(nèi)媒體進(jìn)行宣傳，定期發(fā)布掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)法治宣傳相關(guān)信息，大力開(kāi)展“以案施法”宣傳。四是開(kāi)展法治文化陣地建設(shè)。利用電子顯示屏、條幅、宣傳欄等進(jìn)行掃黑除惡工作的宣傳形成對(duì)黑惡勢(shì)力“人人喊打”的濃厚氛圍。截止今日，我院在全縣范圍內(nèi)對(duì)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)工作的意義和打擊重點(diǎn)進(jìn)行宣傳，在顯著位置張貼掃黑除惡宣傳漫畫(huà)貼畫(huà)60余幅，懸掛宣傳橫幅10余條，發(fā)放宣傳冊(cè)1000余份，為推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)提供了有力的輿論保障。

二、存在的問(wèn)題和不足

我院掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)工作起步早、措施硬，取得了階段性成果，但通過(guò)調(diào)研，還發(fā)現(xiàn)存現(xiàn)一定的不足：

一是存在部分干警對(duì)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)活動(dòng)重要性、緊迫性認(rèn)識(shí)不足的問(wèn)題。二是摸排力度還有待進(jìn)一步加大。三是各部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制還不夠健全完善，情報(bào)共享還難以實(shí)現(xiàn)。

三、工作建議

1、認(rèn)識(shí)要再深化，著力提高政治鑒別力。要進(jìn)一步認(rèn)真組織全體干警貫徹學(xué)習(xí)中央、省、市、縣級(jí)上級(jí)院關(guān)于掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的相關(guān)會(huì)議精神和重大決策部署，提高政治站位，把思想統(tǒng)一到中央、省、市、縣委和上級(jí)院的決策上來(lái)。

2、摸排要再細(xì)致，著力提高線(xiàn)索收集力。要堅(jiān)持全方位開(kāi)展摸排活動(dòng)，安排專(zhuān)人對(duì)摸排的線(xiàn)索進(jìn)行收集研判甄別，確保做到大范圍收集、拉網(wǎng)式清查。進(jìn)一步暢通群眾舉報(bào)渠道，確保群眾舉報(bào)、投訴暢通無(wú)阻，切實(shí)保護(hù)好舉報(bào)人的隱私。

3、氛圍要再營(yíng)造，著力提高宣傳引導(dǎo)力。要充分利用檢察外網(wǎng)、微信公眾號(hào)、微博等新媒體的作用，安排專(zhuān)人管理運(yùn)作本院的新媒體，及時(shí)公開(kāi)涉惡案件的辦理情況，加大對(duì)法律法規(guī)的宣傳力度，充分展示我院掃黑除惡的決心和成效，在全社會(huì)營(yíng)造同仇敵愾、人人喊打的濃厚氛圍。

4、方式要再靈活，著力提高綜合協(xié)調(diào)力。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變關(guān)起門(mén)來(lái)辦案的老思路，積極主動(dòng)同公安、法院等單位溝通聯(lián)系，涉惡案件堅(jiān)持提前介入引導(dǎo)偵查取證，充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能，努力將每一件涉惡案件辦成鐵案、辦成精品案件。

2022年常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡調(diào)研報(bào)告5篇五

黨中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的通知》，決定在全國(guó)開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)。這是深入貫徹落實(shí)黨的十九大部署和習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神，保障人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序、國(guó)家長(zhǎng)治久安，進(jìn)一步鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重要舉措。從2000年底全國(guó)公安機(jī)關(guān)第一次開(kāi)展

打黑除惡

主題教育

一、基本情況

自2018年1月中央開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)以來(lái)，我院多措并舉，持續(xù)對(duì)黑惡勢(shì)力犯罪發(fā)起了凌厲攻勢(shì)。截止2019年10月14日，我院共提前介入涉黑涉惡犯罪案件5起，批準(zhǔn)逮捕43人，提起公訴38人。通過(guò)與政法各家連續(xù)的重拳出擊，全縣社會(huì)治安狀況持續(xù)好轉(zhuǎn)，人民群眾的安全感明顯提升。2019年上半年，檢察公眾安全感測(cè)評(píng)指數(shù)98.5612%，全市排名5位，全省排名56位，進(jìn)步明顯。

（一）高度重視，不斷夯實(shí)專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的保障基礎(chǔ)

一是健全組織機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力。掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)部署后，縣檢察院主要領(lǐng)導(dǎo)第一時(shí)間向縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)；同時(shí)，院黨組先后十二次召開(kāi)專(zhuān)題黨組會(huì)研究部署落實(shí)中央和上級(jí)檢察機(jī)關(guān)關(guān)于掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的工作要求，傳達(dá)文件精神、制定工作方案、明確任務(wù)分工，成立了以院主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，其他班子成員為副組長(zhǎng)，全體員額檢察官為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的各項(xiàng)事宜；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由分管院領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室主任，確保上級(jí)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。

二是組建專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，增強(qiáng)攻堅(jiān)力?？h檢察院黨組從極端的重要性和政治高度抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組建掃黑除惡辦案組，依托捕訴一體模式專(zhuān)班辦理涉黑涉惡案件。為適應(yīng)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)任務(wù)形勢(shì)，院黨組四次專(zhuān)題聽(tīng)取涉黑涉惡案件匯報(bào)，領(lǐng)導(dǎo)小組先后召開(kāi)24次專(zhuān)題會(huì)議學(xué)習(xí)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的相關(guān)要求，并于去年12月底召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)向全縣人民介紹檢察機(jī)關(guān)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)開(kāi)展情況。

三是不斷增加經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)保障力。積極與省財(cái)政廳協(xié)調(diào)溝通，將掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入年初預(yù)算；同時(shí)，優(yōu)先保障掃黑除惡辦案組執(zhí)法辦案車(chē)輛，并配齊相關(guān)硬件設(shè)施，全方位保障辦公辦案條件。

（二）突出重點(diǎn)，不斷壓實(shí)專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的政治責(zé)任

一是全面廣泛宣傳，做濃宣傳氛圍。通過(guò)壓實(shí)責(zé)任主體，加快濃厚線(xiàn)上線(xiàn)下宣傳氛圍。對(duì)內(nèi)干警以學(xué)習(xí)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)為基礎(chǔ)，進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)和提高主動(dòng)性；對(duì)外通過(guò)電視、短信、微信以及醒目位置張貼標(biāo)語(yǔ)等，進(jìn)一步拓寬宣傳面、提高知曉率、增加參與度；采取走訪(fǎng)、送信、座談會(huì)等方式下到村組宣傳政策，鼓勵(lì)群眾積極檢舉身邊黑惡犯罪，規(guī)勸涉黑涉惡人員投案自首。

二是廣辟線(xiàn)索來(lái)源，做細(xì)線(xiàn)索收集和核查。在12309舉報(bào)電話(huà)和受理群眾來(lái)信的基礎(chǔ)上，通過(guò)電視、微信、微博等媒體向社會(huì)公布舉報(bào)電話(huà)，積極與縣紀(jì)委、組織、信訪(fǎng)以及公安等部門(mén)加強(qiáng)溝通，建立涉黑惡線(xiàn)索雙向反饋移送機(jī)制；明確掃黑辦為線(xiàn)索收集工作的牽頭單位和主力軍，所有線(xiàn)索移送要嚴(yán)格依照規(guī)定，報(bào)經(jīng)分管檢察長(zhǎng)批準(zhǔn)后移送院掃黑辦，歸口管理，由院掃黑辦分析研判后統(tǒng)一處理，確保涉黑惡線(xiàn)索規(guī)范管理。

三是動(dòng)態(tài)完善，做優(yōu)管理機(jī)制。專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)期間，始終秉著“邊做、邊總、邊改”的原則，認(rèn)真學(xué)習(xí)、主動(dòng)查擺、落實(shí)整改、規(guī)范工作。一方面以具體案件深入剖析問(wèn)題，規(guī)范檢察人員執(zhí)法行為；另一方面以上級(jí)督導(dǎo)和借鑒其它地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合自身工作實(shí)際，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，制定了相關(guān)工作方案、辦法、機(jī)制等。目前，通過(guò)動(dòng)態(tài)管理，統(tǒng)一規(guī)范了全院臺(tái)帳使用、數(shù)據(jù)報(bào)送，我院的業(yè)務(wù)臺(tái)賬多次獲上級(jí)好評(píng)。

（三）聚焦問(wèn)題，不斷做實(shí)專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的成效

一是聚焦彭澤狀況，確保除惡務(wù)盡的方向不偏。我院在掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)過(guò)程中，主動(dòng)聚焦群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)影響惡劣、迫切需要根治的黑惡犯罪問(wèn)題，堅(jiān)持“打早打小、依法嚴(yán)懲、除惡務(wù)盡”的原則，對(duì)涉黑惡違法犯罪保持高壓打擊態(tài)勢(shì)；目前，共辦理黑社會(huì)性質(zhì)組織案1件，惡勢(shì)力或惡勢(shì)力案件3個(gè)。

二是緊盯大要案件，確保專(zhuān)班攻堅(jiān)的力度不減。2018年我院成功辦理鮑錫亮等30人黑社會(huì)性質(zhì)組織案件，這是全市掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)開(kāi)展以來(lái)首例提起公訴案件，我院創(chuàng)造性地提出了“邊偵邊審”介入偵查模式，成功地將該案辦成了全市檢察系統(tǒng)的觀摩庭、示范庭，為其他兄弟縣區(qū)院辦理黑社會(huì)性質(zhì)組織案件提供了參考經(jīng)驗(yàn)。2019年6月，市院將瑞昌4.09專(zhuān)案指定由我院辦理，我院立即成立由3名員額檢察官組成的辦案組，并先后12次主動(dòng)到瑞昌市公安局介入偵查，通過(guò)參加案件討論、審查卷宗、溝通匯報(bào)等方式全面介入偵查。期間，針對(duì)該案存在的一些難點(diǎn)疑點(diǎn)問(wèn)題多次向市院掃黑辦專(zhuān)題匯報(bào)，目前該案提前介入工作已基本完成，近期公安即將移送起訴。

三是堅(jiān)持部門(mén)聯(lián)動(dòng)和綜合治理，確保依法嚴(yán)懲的效果。在縱深推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)過(guò)程中，嚴(yán)把案件“事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)、法律關(guān)”，并主動(dòng)與紀(jì)委監(jiān)委、行業(yè)監(jiān)管等部門(mén)加強(qiáng)溝通，相互之間建立線(xiàn)索移送機(jī)制、重大案件磋商機(jī)制、涉黑案件提前介入機(jī)制等。在辦案中堅(jiān)持打擊與整治并重，對(duì)辦理的涉黑涉惡案件深入分析，發(fā)現(xiàn)行業(yè)監(jiān)管中存在的問(wèn)題，向有關(guān)部門(mén)發(fā)出高質(zhì)量的檢察建議，推動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)法律效果和社會(huì)效果。如結(jié)合辦理的鮑錫亮涉黑案件，我院向縣市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督發(fā)出檢察建議，要求該局聯(lián)合其他行政執(zhí)法部門(mén)對(duì)全縣非法經(jīng)營(yíng)成品油的違法犯罪活動(dòng)加大執(zhí)法力度，對(duì)于涉嫌犯罪的線(xiàn)索要及時(shí)移交公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椋摼质盏綑z察建議后，已加強(qiáng)執(zhí)法力度，確保了政治效果、社會(huì)效果，法律效果的有機(jī)統(tǒng)一，依法嚴(yán)懲取得實(shí)效。

二、存在問(wèn)題

（一）推進(jìn)力度不夠均衡。掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)以來(lái)，通過(guò)前期宣傳發(fā)動(dòng)，提高了群眾對(duì)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的知曉率，群眾參與舉報(bào)、檢舉、揭發(fā)的熱情空前高漲。但因?yàn)樾麄靼l(fā)動(dòng)工作沒(méi)有做細(xì)、做實(shí)、做深，導(dǎo)致部分群眾對(duì)黑惡勢(shì)力犯罪界定認(rèn)識(shí)不清楚，；還有少數(shù)同志思想認(rèn)識(shí)還存在差距，錯(cuò)誤認(rèn)為掃黑除惡僅僅是主要業(yè)務(wù)部門(mén)的辦案同志的事情，政治站位有待提高；另外，有少數(shù)同志心存顧忌，怕?lián)?zé)任、怕領(lǐng)任務(wù)，所以工作僅停留在表面上，動(dòng)真碰硬的線(xiàn)索摸排和深挖細(xì)查舉措少、力度小、成效差，一定程度上影響到全局整體工作質(zhì)效。

（二）聯(lián)動(dòng)機(jī)制有待進(jìn)一步完善。強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)是深挖根治涉黑惡犯罪的關(guān)鍵一環(huán)。在前期工作中，我院僅僅與公安部門(mén)、紀(jì)委、組織以及礦管辦等一些日常業(yè)務(wù)來(lái)往密切的職能部門(mén)建立了案件磋商、情報(bào)研判、線(xiàn)索移送等部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，隨著掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)向縱深推進(jìn)，涉及的部門(mén)多、工作的標(biāo)準(zhǔn)高、完成的任務(wù)重，因此需要與全縣相關(guān)職能部門(mén)都加強(qiáng)聯(lián)系，建立機(jī)制，規(guī)范工作。

（三）線(xiàn)索摸排還不夠深入。掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)工作開(kāi)展以來(lái)，縣檢察院在線(xiàn)索來(lái)源方面主要集中在“群眾舉報(bào)、上級(jí)轉(zhuǎn)發(fā)、案件深挖、部門(mén)反饋”等方面，工作還停留在固有層面上，沒(méi)有全面深入下去。今年是專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)轉(zhuǎn)入深挖根治的關(guān)鍵階段和進(jìn)入“深水區(qū)”，更多隱藏在幕后的涉黑惡犯罪已經(jīng)“洗白、變色、偽裝”，原有渠道和方式發(fā)現(xiàn)的難度越來(lái)越大，必須深入重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)崗位開(kāi)展有針對(duì)性摸排。

（四）業(yè)務(wù)能力有待提高。當(dāng)前時(shí)期的黑惡犯罪與早期黑惡犯罪存在本質(zhì)區(qū)別，主要由硬暴力向軟暴力、影響力轉(zhuǎn)變，由社會(huì)面向基層政權(quán)、國(guó)家公職人員滲透，導(dǎo)致案件發(fā)現(xiàn)難、深挖難、取證難、抓捕難等，多數(shù)干警缺少辦理此類(lèi)案件的經(jīng)驗(yàn)，滿(mǎn)足不了當(dāng)前掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的形勢(shì)所需。

（五）參與綜合治理不夠深入。在開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)中，我們工作重點(diǎn)還是更多側(cè)重辦案，就案辦案的理念普遍存在，對(duì)涉黑涉惡案件反映的社會(huì)綜合治理問(wèn)題研究對(duì)策不及時(shí)，積極參與綜合治理的主動(dòng)性和責(zé)任意識(shí)還有待加強(qiáng)。

三、存在的問(wèn)題及原因分析

（一）黑惡勢(shì)力的生存土壤就是基層腐敗這把“保護(hù)傘”。凡是黑惡勢(shì)力能夠長(zhǎng)期稱(chēng)霸一方、為非作惡，根本原因在于有一把或多把“保護(hù)傘”，一般的惡勢(shì)力后面也有人支持、縱容。黑惡勢(shì)力往往通過(guò)拉幫結(jié)派、行賄送禮、請(qǐng)客吃飯等方式，與公職人員勾結(jié)在一起，而一些抵抗力弱的官員為得到“好處”，充當(dāng)其“保護(hù)傘”，甚至通風(fēng)報(bào)信或包庇、縱容違法犯罪分子，使黑惡勢(shì)力有恃無(wú)恐。還有一些領(lǐng)導(dǎo)干部，擔(dān)心掃黑除惡影響當(dāng)?shù)匦蜗蠛屯顿Y環(huán)境，影響個(gè)人政績(jī)和仕途，不同程度存在不愿打、不敢打、不真打、不深打等問(wèn)題，助長(zhǎng)了黑惡勢(shì)力囂張氣焰。

（二）政策和立法跟不上社會(huì)發(fā)展的腳步，黑惡勢(shì)力在追求利益最大化的過(guò)程中鉆了政策和法律的“空子”。當(dāng)前，個(gè)人和一些民營(yíng)企業(yè)到銀行貸款的高門(mén)檻，導(dǎo)致這部分群體通過(guò)正常、公開(kāi)的渠道籌不到錢(qián)，便轉(zhuǎn)而向民間借貸，甚至找一些地下高利貸尋求幫助“渡過(guò)難關(guān)”?！吨袊?guó)人民銀行關(guān)于取締地下錢(qián)莊及打擊高利貸行為的通知》規(guī)定：民間個(gè)人借貸利率由借貸雙方協(xié)商確定，但雙方協(xié)商的利率不得超過(guò)中國(guó)人民銀行公布的金融機(jī)構(gòu)同期、同檔次貸款利率（不含浮動(dòng)）的4倍。超過(guò)上述標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)界定為高利貸行為。但我國(guó)并未對(duì)高利貸行為做出禁止性規(guī)定，高利貸行為不入罪，同時(shí)“言語(yǔ)恐嚇”“跟腳逼債”等干擾他人正常生活和工作的違法行為并不屬于刑事打擊的范疇，故而在實(shí)際生活中，一些黑惡勢(shì)力受高額利息驅(qū)使，違規(guī)發(fā)放高利貸，或者受雇于人，幫忙催逼借貸者還款，嚴(yán)重?cái)_亂了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)秩序。

（三）黑惡勢(shì)力一般具備逃避主流社會(huì)控制與法律制裁的防護(hù)體系與措施。不論黑惡勢(shì)力是從幫派化向公司化、企業(yè)化等表象合法的形式轉(zhuǎn)變，還是手段從明顯暴力轉(zhuǎn)向“軟暴力”，究其原因，就是為了逃避法律制裁。但不管黑惡勢(shì)力的這些表現(xiàn)形式如何演變，都無(wú)法掩蓋其“黑惡”的本質(zhì)特征。

四、幾點(diǎn)建議

（一）統(tǒng)一思想，強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)政治責(zé)任意識(shí)。以迎接此次中央督導(dǎo)組問(wèn)題反饋為契機(jī)，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，提高政治站位、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)、全員動(dòng)員參戰(zhàn)，始終把掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)作為一項(xiàng)政治任務(wù)，放在心上、扛在肩上、抓在手上。

（二）突出重點(diǎn)，強(qiáng)化摸排，切實(shí)做到全面精準(zhǔn)。繼續(xù)加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)，提高群眾知曉率和參與度，結(jié)合本區(qū)域?qū)嶋H、突出重點(diǎn)、拓寬思路，延伸摸排時(shí)空，特別是組織優(yōu)勢(shì)力量深入到重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域全面摸排，要在建筑業(yè)、運(yùn)輸業(yè)以及砂霸村霸、套路貸等領(lǐng)域做文章。

（三）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，強(qiáng)化培訓(xùn)，切實(shí)提升業(yè)務(wù)能力。全院干警要主動(dòng)適應(yīng)新階段掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的新形勢(shì)、新任務(wù)的需要，堅(jiān)持“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”和“邊做、邊學(xué)、邊總”的學(xué)習(xí)方式，不斷提高全院干警業(yè)務(wù)水平，特別是線(xiàn)索移送和攻堅(jiān)大案能力上下功夫，再偵破一批涉黑涉惡案件、打掉一批涉黑涉惡團(tuán)伙、抓獲一批涉黑涉惡人員。

（四）健全機(jī)制，強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)，切實(shí)形成打擊合力。健全聯(lián)動(dòng)機(jī)制，著重在“上下溝通、左右銜接、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)”上下真功、求實(shí)效，加快推進(jìn)行業(yè)監(jiān)管全覆蓋，提升社會(huì)綜合治理能力；主動(dòng)整合多方力量，深挖徹查每起涉黑涉惡案件，查清“關(guān)系網(wǎng)”、深挖“保護(hù)傘”、鏟除“利益鏈”，力爭(zhēng)在“拔傘破網(wǎng)”和“打財(cái)斷血”上取得新突破，切實(shí)從源頭上鏟除黑惡犯罪滋生蔓延的土壤。

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