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脫貧攻堅(jiān)表態(tài)發(fā)言材料篇一
今年2月，山西58個(gè)貧困縣脫貧;3月，內(nèi)蒙古所有貧困旗縣脫貧;4月，安徽31個(gè)貧困縣“摘帽”……截至4月29日，中國已有15個(gè)省區(qū)市的貧困縣實(shí)現(xiàn)全部“摘帽”，區(qū)域性整體貧困基本得到解決。
這是充滿歷史意義的一年：今年脫貧攻堅(jiān)任務(wù)完成后，中國將有1億左右貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，提前10年實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程的減貧目標(biāo)。世界上沒有哪一個(gè)國家能在這么短的時(shí)間內(nèi)做到這一點(diǎn)……
這是考驗(yàn)決心毅力的硬仗：奪取脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利只差一簣之功，既要啃下最難啃的硬骨頭，又要克服新冠肺炎疫情影響……
“到20_年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口全部脫貧，是黨中央向全國人民作出的鄭重承諾，必須如期實(shí)現(xiàn)，沒有任何退路和彈性?！绷?xí)近平總書記在今年3月初召開的決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會上強(qiáng)調(diào)。
這是催人奮進(jìn)的戰(zhàn)鼓!在習(xí)近平總書記關(guān)于脫貧攻堅(jiān)決策部署指引下，貧困地區(qū)干部群眾正向絕對貧困發(fā)起最后總攻。
兩個(gè)戰(zhàn)場都要取勝
5月14日清晨，25歲的某色日服在新家臥室里醒來，陽光灑在身上，他感到生活如此幸福?！耙郧霸诶戏孔永?，外面陽光再好，屋里也照不到亮光?！?/p>
如今，他的新家是100平方米的三居室，各種電器、家具一應(yīng)俱全?！叭绻麤]有國家，我下輩子也住不上這么好的房子。”日服激動地說。
日服的新家位于四川省涼山彝族自治州昭覺縣城北郊的易地扶貧搬遷安置點(diǎn)。這里背靠群山，前傍河流，能容納3900多戶、1.8萬多名群眾。一天前，包括日服在內(nèi)的84戶來自“懸崖村”——支爾莫鄉(xiāng)阿土列爾村的老鄉(xiāng)，順著鋼管搭建的千余階“天梯”走下懸崖，進(jìn)入城市。
從山頭到城頭，搬得出還要穩(wěn)得住。對于老鄉(xiāng)關(guān)心的收入問題，昭覺縣副縣長廖宇超表示，將通過設(shè)置公益性崗位、開展訂單式技能培訓(xùn)、提供就近務(wù)工渠道、成立專業(yè)合作社等，讓搬遷群眾有活干、能增收。
“懸崖村”的變遷，是各地貧困群眾奔向新生活的生動寫照。中國連續(xù)7年每年減貧1000萬人以上，累計(jì)減貧9300多萬人;去年申請脫貧摘帽的344個(gè)貧困縣全部脫貧。到今年2月底，全國貧困縣從832個(gè)減少至52個(gè)——目前看，脫貧進(jìn)度符合預(yù)期，成就舉世矚目。
今年是全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)收官之年。隨著脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入倒計(jì)時(shí)，時(shí)間的壓力，細(xì)化到了每一月、每一天。習(xí)近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會上強(qiáng)調(diào)：如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)本來就有許多硬骨頭要啃，疫情又增加了難度，必須盡早再動員、再部署。
減貧、戰(zhàn)疫，兩個(gè)戰(zhàn)場，都是硬仗，都要取勝!黨的十八大以來脫貧攻堅(jiān)方面最大規(guī)模的會議，像一面旗幟，指引各地聞令而動、盡銳出戰(zhàn)。
——外出務(wù)工順當(dāng)了。5月14日，湖北省黃岡市蘄春縣貧困戶翁新年在核酸檢測合格后，和131名貧困兄弟一起乘坐“點(diǎn)對點(diǎn)、一站式”專車，前往山東務(wù)工?！拔液芗?。包吃包住，月收入有5000元左右，這比以前打零工更有保障?！?/p>
務(wù)工是貧困人口穩(wěn)定脫貧的重要渠道，今年全國外出務(wù)工貧困勞動力超過2800萬人。如何盡快把受疫情影響的農(nóng)民兄弟送出去?各地緊密協(xié)調(diào)配合，引導(dǎo)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和貧困勞動力“點(diǎn)對點(diǎn)”返崗復(fù)工、外出打工。5月18日，國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任劉永富在國新辦新聞發(fā)布會上介紹，截至目前，貧困勞動力外出務(wù)工已達(dá)去年外出務(wù)工總數(shù)的95.4%，中西部地區(qū)扶貧公益崗位安置343萬貧困勞動力，扶貧龍頭企業(yè)復(fù)工率97.5%、扶貧車間復(fù)工率97%、扶貧項(xiàng)目開工率82%。
——滯銷農(nóng)產(chǎn)賣出去了。受疫情影響，不少貧困地區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品滯銷。阿里“愛心助農(nóng)”、拼多多“抗疫農(nóng)貨”、京東“全國生鮮產(chǎn)品綠色通道”、蘇寧“愛心助農(nóng)專線”……各大電商來幫忙了。網(wǎng)紅、媒體人、政府官員直播“帶貨”……在各方幫助下，農(nóng)產(chǎn)品滯銷極大緩解，一些貧困群眾也學(xué)著把直播間搬進(jìn)大棚，“云”上賣貨。
——后續(xù)幫扶更實(shí)了。在陜西、山西考察時(shí)，習(xí)近平總書記都提及此。群眾脫貧了，后續(xù)幫扶跟上了嗎?能否形成穩(wěn)定連續(xù)的機(jī)制?關(guān)鍵在于加快建立防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制。
摘帽不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管，貴州脫貧出列縣普遍保持“四個(gè)不摘”;對收入超過5000元的家庭用綠色信號燈標(biāo)識、對收入4500元至5000元的用黃色信號燈標(biāo)識、對收入4000元至4500元的用橙色信號燈標(biāo)識、低于4000元的進(jìn)入紅色預(yù)警范圍，新疆對脫貧群眾采取四色信號燈分級預(yù)警，并分別落實(shí)動態(tài)幫扶措施……截至4月底，各省份紛紛制定出臺本區(qū)域建立防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制的實(shí)施辦法，多措并舉鞏固脫貧成果。
創(chuàng)新思路搞活產(chǎn)業(yè)
“小木耳、大產(chǎn)業(yè)!”“小黃花、大產(chǎn)業(yè)!”在陜西、山西考察時(shí)，習(xí)近平總書記分別給當(dāng)?shù)赝ㄟ^發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)脫貧致富的方式點(diǎn)贊。打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)是重要抓手，也是增強(qiáng)貧困地區(qū)造血功能、幫助群眾就地就業(yè)的長久之計(jì)。
初夏，南國陽光明媚。在云南省普洱市瀾滄拉祜族自治縣竹塘鄉(xiāng)東主村老緬新寨一片松林下，有機(jī)三七正撒歡生長。
“林下種三七，難著咧!”瀾滄田豐林下三七種植管理有限公司技術(shù)總監(jiān)付美，操作完微噴澆水系統(tǒng)后向記者介紹，“比如澆水，只能在每天上午10時(shí)前、下午5時(shí)后進(jìn)行?！薄拔覀儾皇┓省⒉淮蛩?，一市斤三七能賣1000多元!”
扶貧先扶智，致富靠產(chǎn)業(yè)。20__年，中國工程院定點(diǎn)幫扶瀾滄，一個(gè)“中國工程院 公司 合作社 農(nóng)戶”的新產(chǎn)銷模式逐漸形成：
以科技引領(lǐng)扶貧!朱有勇院士團(tuán)隊(duì)研發(fā)出針葉林下三七生態(tài)種植技術(shù)，并引進(jìn)深圳田豐科技有限公司等進(jìn)行科學(xué)管理和規(guī)范銷售。
農(nóng)民變成技術(shù)員!朱有勇團(tuán)隊(duì)首開“院士為農(nóng)民辦班”先河，培育鄉(xiāng)技術(shù)能手1500多人。付美剛學(xué)成后，成立了拉瀾滄攀枝花中藥材農(nóng)民專業(yè)合作社，種植林下三七約275畝，84戶農(nóng)戶入股。農(nóng)民每年可通過地租、管理獲得收入，三七產(chǎn)生收益后還可得到15%分紅。
如今，竹塘鄉(xiāng)現(xiàn)種植林下有機(jī)三七達(dá)4400畝，輻射帶動了全鄉(xiāng)近一半貧困戶增收。去年，該鄉(xiāng)11個(gè)貧困村全部脫貧，人均可支配收入從20__年的3500元增至8079元。
竹塘鄉(xiāng)變富是各地堅(jiān)持開發(fā)式扶貧方針的一個(gè)縮影。黨的十八大以來，建檔立卡貧困人口中，90%以上得到了產(chǎn)業(yè)扶貧和就業(yè)扶貧支持，2/3以上主要靠外出務(wù)工和產(chǎn)業(yè)脫貧。隨著特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大，產(chǎn)業(yè)扶貧、電商扶貧、光伏扶貧、旅游扶貧等較快發(fā)展，貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)活力和發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。
搞好搞活扶貧產(chǎn)業(yè)，百姓才能脫貧致富，各地思路逐漸清晰。
——因地制宜是關(guān)鍵。在山西大同市云州區(qū)西坪鎮(zhèn)唐家堡村，村民把種植黃花的傳統(tǒng)發(fā)揚(yáng)光大，去年貧困戶戶均收入1萬多元。在寧夏固原市涇源縣大灣鄉(xiāng)楊嶺村，農(nóng)戶種上“牛莊稼”，一頭牛一年至少凈賺5000元。
——堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。在湖南湘西土家族苗族自治州鳳凰縣廖家橋鎮(zhèn)菖蒲塘村，柚子、桃子、蜜橘、椪柑、獼猴桃等果樹漫山遍野。一車車水果運(yùn)到山外，成為村民脫貧致富的“金果果”。村民王安全感慨：“靠著精準(zhǔn)扶貧，我們的綠水青山變成了金山銀山?！?/p>
——延伸產(chǎn)業(yè)鏈，建立更加穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制?！梆B(yǎng)雞場送我200只產(chǎn)蛋雞，還教我養(yǎng)殖技術(shù)、幫助賣雞蛋?！痹颇蠌浝帐信笃真?zhèn)新車村建檔立卡貧困戶唐惠蓮，通過參與分享養(yǎng)雞產(chǎn)業(yè)鏈利益摘了貧困帽。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全國已經(jīng)有92%的貧困戶通過“龍頭企業(yè) 合作社貧困戶”等方式參與到產(chǎn)業(yè)發(fā)展中。從“要我脫貧”到“我要脫貧”，越來越多貧困戶奔向幸福新生活。
拔掉窮根關(guān)鍵在人
一張“扶貧地圖”上，村里的未脫貧戶、五保戶、殘疾戶、重病戶等，分別用不同符號和顏色標(biāo)出。制圖人是57歲的湖南省永州市毛坪村駐村扶貧工作隊(duì)隊(duì)長李輝平。他說，通過一張圖，可以直觀了解村里貧困情況，便于精準(zhǔn)施策。
改造路網(wǎng)、種植水果、養(yǎng)殖生豬、發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)……在扶貧工作隊(duì)幫扶下，毛坪村去年底貧困發(fā)生率已降至0.55%?！艾F(xiàn)在已經(jīng)到了5月中旬，我們要向最后的‘清零’決戰(zhàn)。”李輝平說。
——脫貧攻堅(jiān)任務(wù)能否高質(zhì)量完成，關(guān)鍵在人，重在干部隊(duì)伍作風(fēng)。
在時(shí)代楷模黃文秀生前戰(zhàn)斗過的廣西百色市樂業(yè)縣百坭村，“接棒”的駐村第一書記楊杰興帶領(lǐng)村民發(fā)展起“清水鴨”、砂糖橘、油茶等產(chǎn)業(yè)，向著百坭村貧困戶全部“摘帽”沖刺!在貴州省20個(gè)極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一的黔西南布依族苗族自治州望謨縣郊納鎮(zhèn)，當(dāng)?shù)馗刹看蠖嘞鲁恋酱彘_展幫扶……這些第一書記、駐村干部沖鋒在扶貧一線，無數(shù)黨員干部下沉幫扶，為貧困群眾帶去資源、技術(shù)和發(fā)展思路，用行動詮釋擔(dān)當(dāng)。
——脫貧攻堅(jiān)的主體是貧困群眾，需大力激發(fā)內(nèi)生動力。
陜西省延安市洛川縣北賀蘇村村民車春芹如今生活越過越好。“只要咱肯想肯干，就能拔掉窮根!”3年前，在駐村干部幫助下，她利用國家政策補(bǔ)貼開始養(yǎng)豬，當(dāng)年就出欄18頭，增收3萬元。眼下她又在自家院里開起豆腐坊，利用微信接單，“手機(jī)一響，馬上送貨上門”。
通過共商共建共管共享，貴州省長順縣貧困群眾脫貧致富的心氣更齊了;沒有通用公式，堅(jiān)持分類指導(dǎo)、因人施策，這是湖南省湘西土家族苗族自治州花垣縣十八洞村駐村扶貧隊(duì)的工作原則……當(dāng)貧困群眾擯棄“等靠要”思想后，“懶漢回頭”的故事越來越多。
——群眾能否長期穩(wěn)定致富，需要補(bǔ)齊教育短板、強(qiáng)化職業(yè)教育和技能培訓(xùn)。
教育是阻斷貧困代際傳遞的根本之策。習(xí)近平總書記在陜西考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，要推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)教育資源差距，促進(jìn)教育公平，切斷貧困代際傳遞。數(shù)據(jù)最有說服力。20__年底，全國832個(gè)國家級貧困縣義務(wù)教育階段輟學(xué)學(xué)生人數(shù)已由臺賬建立之初的29萬減少至2.3萬。
職業(yè)教育、技能培訓(xùn)是貧困群眾致富的“發(fā)動機(jī)”。教育部發(fā)文要求，到20_年，確保深度貧困地區(qū)建檔立卡貧困戶中有職業(yè)教育需求的學(xué)生能夠接受中、高等職業(yè)教育，更多的建檔立卡戶中的勞動力能夠接受職業(yè)技能培訓(xùn)。山東省財(cái)政下達(dá)10億元，助力職業(yè)教育發(fā)展;遼寧省今年將初步建成10個(gè)左右國家級示范性職業(yè)教育集團(tuán)(聯(lián)盟);廣東省提出，到20__年，新增高等職業(yè)教育學(xué)位12萬個(gè)以上……通過教育扶貧，越來越多貧困群眾逐漸擺脫貧困。
200余天，52個(gè)未摘帽貧困縣、2707個(gè)貧困村、551萬貧困人口?？邢伦詈蟮挠补穷^，中華民族千百年來“民亦勞止，汔可小康”的憧憬將變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。
“咬緊牙關(guān)!”“爭分奪秒!”“不獲全勝，決不收兵!”聽!沖鋒號已吹響!各省區(qū)市干部群眾正凝心聚力沖刺。如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，咱底氣十足!
脫貧攻堅(jiān)表態(tài)發(fā)言材料篇二
同志們：
在深化扶貧攻堅(jiān)進(jìn)入決戰(zhàn)階段、全面小康建設(shè)進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期的形勢下，縣委、縣政府召開這次全縣精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作會議，既是一次思想上的誓師動員會，也是一次工作上的謀劃部署會，更是一次行動上的督促落實(shí)會，目的就是引導(dǎo)和推動各級各部門深入貫徹落實(shí)省、市精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作會議精神，進(jìn)一步堅(jiān)定信心和決心，強(qiáng)化責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，把思想認(rèn)識統(tǒng)一到全面小康目標(biāo)上，把工作重心傾斜到開展精準(zhǔn)扶貧上，把干部精力集中到幫助群眾脫貧上，以更加明確的目標(biāo)、更加有力的舉措、更加實(shí)在的行動，堅(jiān)決打贏這場精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的攻堅(jiān)戰(zhàn)和大決戰(zhàn)，奮力譜寫富民強(qiáng)縣、全面小康新篇章。
莊浪貧困面積大，貧困人口多，貧困程度深。多年來，在國家和省、市的關(guān)心支持下，全縣上下迎難而上、自強(qiáng)不息，矢志不移地走上了一條苦干實(shí)干、韌性奮斗的脫貧致富路子，先后建成了“中國梯田化模范縣”，取得了“三西”農(nóng)業(yè)建設(shè)階段性成效，現(xiàn)在又投入到與全國一道建成全面小康社會的新征程中。經(jīng)過多年的艱辛努力，我縣扶貧開發(fā)工作在“面”上已取得明顯成效，全縣已有7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)161個(gè)村脫貧，貧困人口減少到11.11萬人，貧困面下降到26.76%，為下一步整縣脫貧、全面小康奠定了比較好的基礎(chǔ)。特別是中央和省、市對精準(zhǔn)扶貧工作做出一系列安排部署之后，各級各部門高度重視，立即行動，按照縣委、縣政府的要求有序開展工作，全縣深入推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的態(tài)勢、趨勢很好。
有四個(gè)方面值得肯定：
一是基礎(chǔ)工作比較扎實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和扶貧部門在20x年對貧困鄉(xiāng)、村、戶進(jìn)行調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，近期又開展了新一輪的信息采集核對，初步建立了覆蓋縣、鄉(xiāng)、村、戶、人的五級扶貧信息管理系統(tǒng)，實(shí)行動態(tài)化管理，有序退出穩(wěn)定脫貧農(nóng)戶，及時(shí)納入新貧困戶。
二是富民產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模。在扶貧開發(fā)中，各級各部門都能夠始終把培育富民產(chǎn)業(yè)、增加群眾收入作為精準(zhǔn)扶貧的主渠道,廣大干部群眾發(fā)展特色致富產(chǎn)業(yè)的干勁很足，蘋果、洋芋、畜牧三大支柱產(chǎn)業(yè)和蔬菜、育苗、中藥材等多元富民產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模，為全縣貧困群眾持續(xù)穩(wěn)定增收打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
三是農(nóng)村條件顯著改善。各級各部門注重把扶貧開發(fā)與“雙聯(lián)”行動相結(jié)合，堅(jiān)持項(xiàng)目向貧困村傾斜，資金向貧困村聚集，有效整合扶貧專項(xiàng)資金和各類幫扶資金，全力抓好貧困鄉(xiāng)村路、水、電、房建設(shè)和山、河、田、林、村整治,全縣貧困面貌有了很大改觀，群眾的生產(chǎn)生活條件得到了較大改善。
四是公共服務(wù)得到加強(qiáng)?？h委、縣政府不斷加大公共投入，認(rèn)真措辦惠民實(shí)事，著力解決上學(xué)、看病、住房等問題，先后建成了縣中醫(yī)院住院部、第四中學(xué)等一批教育、醫(yī)療、文化民生工程，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園、綜合文化站實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。高度重視就業(yè)和再就業(yè)工作，大力推進(jìn)各類社會保險(xiǎn)擴(kuò)面提標(biāo)，加大保障性住房建設(shè)力度，城鄉(xiāng)社會保障體系進(jìn)一步健全。在肯定成績的同時(shí)，要清醒地認(rèn)識到，全縣的貧困現(xiàn)狀仍然沒有徹底改變，扶貧攻堅(jiān)的任務(wù)依然艱巨。為了貫徹落實(shí)省、市的部署要求，舉全縣之力打好精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面加快我縣小康建設(shè)步伐，下面，我主要講三個(gè)方面的意見。
一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)抓好精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作的緊迫感和責(zé)任感
實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧是實(shí)現(xiàn)黨的確定的宏偉目標(biāo)、貫徹中央“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、落實(shí)習(xí)扶貧開發(fā)重要戰(zhàn)略思想、履行黨委政府歷史使命、適應(yīng)扶貧開發(fā)新形勢的現(xiàn)實(shí)需要。
各級各部門要從時(shí)代要求和全局高度出發(fā)，充分認(rèn)識精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的極端重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性，切實(shí)把主要精力放到扶貧攻堅(jiān)這個(gè)最大任務(wù)上，加大扶貧開發(fā)力度，提高脫貧致富實(shí)效，決不能拖全省全市全縣的后腿。
一要準(zhǔn)確把握精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的核心要義。精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧是x屆三中全會提出的扶貧工作新機(jī)制，是新形勢下國家扶貧開發(fā)戰(zhàn)略的完善和升級，目的是更好地發(fā)揮黨委、政府主導(dǎo)作用，構(gòu)建政府、市場、社會協(xié)同推進(jìn)的精準(zhǔn)扶貧開發(fā)新格局。核心要求是“精”和“準(zhǔn)”，要通過對貧困村和貧困戶的精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)管理和精準(zhǔn)考核，引導(dǎo)各類扶貧資源有效對接貧困對象，變“大水漫灌”為“精準(zhǔn)滴灌”，優(yōu)化資源配置，真正構(gòu)建政策、項(xiàng)目、措施到村到戶到人的精準(zhǔn)幫扶機(jī)制，進(jìn)一步提高扶貧開發(fā)的針對性和實(shí)效性。
二要深刻領(lǐng)會精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的重大意義。從協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”來看，是剛性要求。中央“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,關(guān)鍵詞就是“全面”,就是不能讓任何一個(gè)地區(qū)掉隊(duì)、任何一方群眾落伍。加快扶貧攻堅(jiān)，關(guān)乎“四個(gè)全面”的協(xié)調(diào)推進(jìn)，尤其關(guān)乎全面小康社會的如期建成，是一項(xiàng)牽一發(fā)而動全身的系統(tǒng)工程。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧,就是要以全面小康的時(shí)間表倒逼扶貧攻堅(jiān)的路線圖，以全面深化改革的舉措引領(lǐng)扶貧攻堅(jiān)的頂層設(shè)計(jì)，以全面依法治國的成效營造扶貧攻堅(jiān)的良好環(huán)境，以全面從嚴(yán)治黨的實(shí)績筑牢扶貧攻堅(jiān)的政治保障。從加快我縣小康進(jìn)程來看，是現(xiàn)實(shí)需要。目前，我縣仍有132個(gè)貧困村、2.47萬戶貧困戶、11.11萬貧困人口，小康實(shí)現(xiàn)程度處于全市末位。到20x年必須實(shí)現(xiàn)整縣脫貧，到20x年必須實(shí)現(xiàn)全面小康，是省、市下達(dá)我縣的硬性任務(wù)。今后幾年，如果我們的扶貧措施不得力，干部群眾不努力，就很難實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，勢必會拖全市、全省后腿。各級各部門一定要清醒認(rèn)識，增強(qiáng)緊迫感和使命感，確保按脫貧時(shí)序完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。從鍛煉提高各級黨員干部來看，是重要平臺。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，要求各級干部必須深入一線、真抓實(shí)干，全程參與到建檔立卡、產(chǎn)業(yè)扶持、基礎(chǔ)建設(shè)等各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，直到貧困戶徹底脫貧為止。這項(xiàng)工作戰(zhàn)線長、難度大、任務(wù)重，是檢驗(yàn)黨員干部責(zé)任擔(dān)當(dāng)和能力水平的重要平臺，是踐行黨的群眾路線的具體行動，也是各級干部成長進(jìn)步的難得機(jī)會，大家一定要增強(qiáng)責(zé)任心和緊迫感，積極主動參與扶貧，傾盡全力投身扶貧。
三要牢牢抓住精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的良好機(jī)遇。以來，習(xí)立足黨和國家工作全局，高度重視和關(guān)心貧困地區(qū)的扶貧開發(fā)工作，多次對精準(zhǔn)扶貧工作作出重要指示。同時(shí)，中央出臺了《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見》，省上制定了“1+17”精準(zhǔn)扶貧工作方案，市委、市政府對接配套了“2+19”工作方案，我縣還被納入《陜甘寧革命老區(qū)振興規(guī)劃》范圍，省委王書記于今年前半年深入我縣專題調(diào)研精準(zhǔn)扶貧工作，這一系列利好政策和省、市領(lǐng)導(dǎo)親臨我縣的關(guān)心指導(dǎo)，對我們這個(gè)貧困縣來說，是重大機(jī)遇。今后，中央到省、市必將在政策、項(xiàng)目、資金等方面加大傾斜力度。各級各部門一定要搶抓政策機(jī)遇，積極銜接匯報(bào)，著眼基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、富民產(chǎn)業(yè)開發(fā)、民計(jì)民生保障、金融支持、社會事業(yè)發(fā)展等各個(gè)領(lǐng)域，對接爭取更多的扶貧項(xiàng)目投放莊浪，真正把政策機(jī)遇轉(zhuǎn)化好，把優(yōu)勢資源開發(fā)好，把共建平臺拓展好，按照精準(zhǔn)扶貧的方式要求，使扶貧開發(fā)由面上推進(jìn)轉(zhuǎn)向點(diǎn)上突破，把所有扶貧項(xiàng)目和幫扶資金具體到村、到戶、到人，切實(shí)讓每一個(gè)貧困戶和貧困人口脫貧有支撐、致富可持續(xù)，促進(jìn)全縣整體脫貧。
四要全面強(qiáng)化精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的攻堅(jiān)意識。當(dāng)前，實(shí)現(xiàn)全面小康已經(jīng)進(jìn)入倒計(jì)時(shí)，根據(jù)國家新印發(fā)試行的《全面建成小康社會統(tǒng)計(jì)監(jiān)測指標(biāo)體系》測算，20x年底，我縣全面小康實(shí)現(xiàn)程度為63.02%，比全市平均水平低2.54個(gè)百分點(diǎn)，比全省平均水平低5.55個(gè)百分點(diǎn)，比全國平均水平低15.08個(gè)百分點(diǎn)。特別是目前剩余的貧困人口，主要集中在關(guān)山高寒陰濕特困片帶和北部干旱貧困片帶，涉及的11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然條件差，產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，群眾受教育程度低，增收門路普遍少，集中了目前全縣最難的扶貧問題、最艱巨的脫貧任務(wù)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場。以往“撒胡椒面”的粗放式扶貧已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，扶貧實(shí)效大打折扣，不但群眾不滿意，還會影響到全縣脫貧任務(wù)的按期完成。因此，各級各部門一定要準(zhǔn)確把握精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的方向和要求，進(jìn)一步強(qiáng)化攻堅(jiān)意識，集中各種資源和力量，在精準(zhǔn)施策上出實(shí)招、在精準(zhǔn)推進(jìn)上下實(shí)功、在精準(zhǔn)落地上見實(shí)效。
二、明確任務(wù)，突出精準(zhǔn)，堅(jiān)決打贏精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)做好精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作。
任務(wù)艱巨、責(zé)任重大，縣委、縣政府已經(jīng)根據(jù)省上“1+17”、市上“2+19”工作方案，制定出臺了我縣“2+20”精準(zhǔn)扶貧工作方案。責(zé)任明確，任務(wù)具體，導(dǎo)向鮮明，各級各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入研究、全面對接，突出對象精準(zhǔn)、目標(biāo)精準(zhǔn)、內(nèi)容精準(zhǔn)、方式精準(zhǔn)、考評精準(zhǔn)、保障精準(zhǔn)的“六個(gè)精準(zhǔn)”要求，切實(shí)把精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的內(nèi)涵要義領(lǐng)會好，把推進(jìn)工作的思路舉措謀劃好，把各自的目標(biāo)任務(wù)完成好。
一要摸實(shí)貧困底子，打好攻堅(jiān)基礎(chǔ)。精準(zhǔn)扶貧的前提是精準(zhǔn)摸底。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)部門要對建檔立卡的貧困戶、貧困人口進(jìn)行一次“回頭看”，逐一核實(shí)認(rèn)定，真正把全縣所有貧困村、貧困戶和貧困人口的底子摸實(shí)，做到底數(shù)清、問題清、對策清、任務(wù)清、責(zé)任清，為開展精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧提供真實(shí)情況和準(zhǔn)確依據(jù)。要統(tǒng)一識別標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照人均純收入低于2736元的標(biāo)準(zhǔn)確定貧困戶，統(tǒng)一數(shù)據(jù)口徑，科學(xué)核定收入，精準(zhǔn)確定對象，推行實(shí)名制管理。要找準(zhǔn)致貧原因，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，對貧困村、貧困戶進(jìn)行認(rèn)真分析研判，區(qū)分因?yàn)?zāi)、因病、因?qū)W和缺項(xiàng)目、缺資金、缺勞力、缺技術(shù)等情況，列出需求清單，因人施策，對癥下藥，真正做到致貧原因清、幫扶措施準(zhǔn)。要規(guī)范識別程序，嚴(yán)格按照農(nóng)戶申報(bào)、民主評議、張榜公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級備案的程序和環(huán)節(jié)進(jìn)行識別。參加民主評議的人員，參與填報(bào)審核的村干部和駐村工作隊(duì)，要逐人逐戶簽字蓋章，確保群眾知情、公平公正。要健全檔案資料，收集完善文字資料和網(wǎng)格化管理資料，建好縣、鄉(xiāng)、村三級精準(zhǔn)扶貧數(shù)據(jù)庫和信息服務(wù)平臺，規(guī)范貧困人口信息采集、整理、反饋工作，通過網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管系統(tǒng)對貧困村戶和扶貧項(xiàng)目運(yùn)行情況進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和需求信息互聯(lián)互通。
二要緊盯目標(biāo)節(jié)點(diǎn)，明確攻堅(jiān)任務(wù)。精準(zhǔn)扶貧需要精準(zhǔn)對標(biāo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要對照國家新一輪扶貧綱要的12個(gè)任務(wù)指標(biāo)、《全面建成小康社會統(tǒng)計(jì)監(jiān)測指標(biāo)體系》的涉農(nóng)指標(biāo)，以及省上“1236”扶貧攻堅(jiān)行動指標(biāo)體系，認(rèn)真分析研判，區(qū)分清楚哪些是應(yīng)當(dāng)達(dá)到的、哪些是能夠達(dá)到的、哪些是難以達(dá)到的，算好時(shí)間賬、任務(wù)賬、進(jìn)度賬，精確設(shè)計(jì)扶貧攻堅(jiān)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。要明確整體目標(biāo)任務(wù)。按照省、市要求，我縣脫貧目標(biāo)和脫貧時(shí)序分兩步走：今年到20x年集中攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)整縣脫貧，農(nóng)民人均純收入達(dá)到7000元以上，貧困戶人均純收入達(dá)到4100元以上，全縣貧困面下降到8%以下;20x年到20x年鞏固提高，實(shí)現(xiàn)全面小康，基本消除絕對貧困人口，農(nóng)民人均純收入達(dá)到1萬元以上，貧困發(fā)生率控制在5%以內(nèi)。要明確分年度目標(biāo)任務(wù)。今年全縣減貧2萬人，通化、柳梁、趙墩3個(gè)鄉(xiāng)基本脫貧;明年減貧2.96萬人，大莊、韓店、臥龍、岳堡4鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧;20x年減貧3.15萬人，永寧、楊河、盤安、鄭河4鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧;20x年到20x年脫貧剩余的23個(gè)村，全縣實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”目標(biāo)，基本完成農(nóng)村小康主要監(jiān)測指標(biāo)。職能部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照縣上的總體要求，把從今年到20x年要脫貧的村和人口、脫貧的具體措施定準(zhǔn)定具體，為精準(zhǔn)扶貧制定詳細(xì)的“時(shí)間表”和“任務(wù)書”。要明確各自目標(biāo)任務(wù)?？h、鄉(xiāng)、村三級都制定明確具體的分年度脫貧目標(biāo)、實(shí)施計(jì)劃。特別是通化、柳梁、趙墩3個(gè)鄉(xiāng)要在今年實(shí)現(xiàn)基本脫貧，任務(wù)很艱巨，一定要把扶貧攻堅(jiān)作為當(dāng)前最緊迫、最重要的工作來抓，縣直各部門要全力支持、重點(diǎn)傾斜;其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要按照縣上下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)全力抓好推進(jìn)落實(shí)，基礎(chǔ)較好的要把步子邁得更快一些，目標(biāo)定得更高一些，條件比較差的要強(qiáng)化工作措施，力爭迎頭趕上。同時(shí)，各級干部要對各自需要掌握的貧困村、貧困戶、年度脫貧戶數(shù)、脫貧產(chǎn)業(yè)等做到情況清、底子明。
三要聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域，發(fā)力攻堅(jiān)重點(diǎn)。精準(zhǔn)扶貧，就是要聚焦脫貧致富的瓶頸制約，扭住扶貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵點(diǎn)，堅(jiān)持硬件強(qiáng)化、軟件提升并重，缺什么補(bǔ)什么，有針對性地制定扶持措施。
1.加快改善貧困群眾的生產(chǎn)生活條件。以路、水、電、房為重點(diǎn)，切實(shí)加大投入支持力度，改善貧困鄉(xiāng)村基礎(chǔ)條件。農(nóng)村道路建設(shè)，要搶抓“6873”交通突破行動重大機(jī)遇，大力實(shí)施建制村通暢、“美麗鄉(xiāng)村”示范村道路建設(shè)、農(nóng)村路網(wǎng)改善“三大工程”，優(yōu)先安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需和人口較多的貧困村改造路網(wǎng)，打通斷頭路、對接出境路，用3年時(shí)間建成農(nóng)村公路478.4公里、梯田產(chǎn)業(yè)路3000公里，確保20x年所有建制村通瀝青(水泥)路，全縣砂化、硬化田間道路總里程達(dá)到7200公里，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)有汽車站、村有?？奎c(diǎn)、村村通客車的目標(biāo)。農(nóng)村飲水安全，要加快南部、北部、中部山區(qū)人飲和洛水北調(diào)等4處農(nóng)村供水安全工程的擴(kuò)容改造，徹底解決14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、28個(gè)村、2.6萬貧困人口的飲水不穩(wěn)定問題。農(nóng)村電網(wǎng)升級，要對尚未通動力電的29個(gè)貧困村，用2年時(shí)間集中解決電網(wǎng)升級問題，確保20x年全縣所有村社實(shí)現(xiàn)三相動力電全覆蓋。農(nóng)村危房改造，要以每年實(shí)施危改3600戶以上的速度，利用3年時(shí)間基本消除全縣農(nóng)村貧困戶的危房。易地扶貧搬遷，要創(chuàng)新新農(nóng)村建設(shè)模式，用好易地扶貧搬遷和整村推進(jìn)項(xiàng)目，20x-20x年對全縣14個(gè)村1026戶貧困群眾有序搬遷，20x-20x年對符合條件和有搬遷意愿的群眾實(shí)現(xiàn)應(yīng)搬盡搬，確保搬得出、留的住、能致富。生態(tài)環(huán)境修復(fù)，要加大造林綠化等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)，有效防治水土流失和地質(zhì)災(zāi)害，加大農(nóng)村面源污染防控力度，大力整治貧困村的環(huán)境衛(wèi)生，到20x年全縣森林覆蓋率達(dá)到28.5%，到20x年完成國家級生態(tài)縣驗(yàn)收命名，80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要創(chuàng)建為國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
2.加快壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和多元富民產(chǎn)業(yè)。制定貧困村、貧困戶發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的支持政策和目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)扶持發(fā)展蘋果、洋芋、畜牧三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，突出擴(kuò)量、提質(zhì)、創(chuàng)牌、增效，真正實(shí)現(xiàn)適宜區(qū)全覆蓋和增收效益大提升，切實(shí)讓三大產(chǎn)業(yè)成為整縣脫貧的支柱產(chǎn)業(yè)。蘋果產(chǎn)業(yè)要在標(biāo)準(zhǔn)化管理上下功夫。要在繼續(xù)擴(kuò)量、實(shí)現(xiàn)適宜區(qū)全覆蓋的基礎(chǔ)上，切實(shí)加強(qiáng)果園標(biāo)準(zhǔn)化管理，不斷提升蘋果產(chǎn)業(yè)效益。大力實(shí)施“五個(gè)三”工程，從今年開始，用3年時(shí)間建成3000畝歐盟標(biāo)準(zhǔn)示范園、3萬畝國家標(biāo)準(zhǔn)示范園、30萬畝市級標(biāo)準(zhǔn)示范園，培訓(xùn)頒證3萬名縣級務(wù)果能手，全面提升果園標(biāo)準(zhǔn)化管理水平。大力拓展莊浪蘋果的市場影響力，在北京、蘭州等大中城市建辦莊浪蘋果品牌店，擴(kuò)大農(nóng)超對接，發(fā)展電子商務(wù)，推進(jìn)蘋果產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。落實(shí)好各類農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策，加強(qiáng)防雹網(wǎng)棚和高炮作業(yè)點(diǎn)建設(shè)，健全農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)體系，最大限度地防范冰雹、霜凍等自然災(zāi)害，確保蘋果產(chǎn)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增收。到20x年，力爭蘋果主產(chǎn)區(qū)貧困戶戶均果品收入達(dá)到1.2萬元以上，人均果品收入達(dá)到3100元以上;到20x年，主產(chǎn)區(qū)貧困戶戶均果品收入達(dá)到2.4萬元以上，人均果品收入達(dá)到5500元以上。洋芋產(chǎn)業(yè)要在新品種繁育上下功夫。加大馬鈴薯新品種、新技術(shù)推廣力度，穩(wěn)步擴(kuò)大脫毒種薯繁育基地建設(shè)規(guī)模，在城郊流轉(zhuǎn)土地300畝，建成全省一流的種薯繁育基地;在關(guān)山鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)全省最大種薯推廣基地，有效提高種薯在洋芋產(chǎn)業(yè)收入中的比重。到20x年，力爭馬鈴薯主產(chǎn)區(qū)貧困戶戶均馬鈴薯收入達(dá)到7800元以上，人均馬鈴薯收入達(dá)到1600元以上;到20x年，全縣種薯基地達(dá)到18萬畝，商品薯基地達(dá)到50萬畝，力爭主產(chǎn)區(qū)貧困戶戶均馬鈴薯收入達(dá)到8500元以上，人均馬鈴薯收入達(dá)到1800元以上。畜牧產(chǎn)業(yè)要在適度發(fā)展規(guī)?；B(yǎng)殖上下功夫。在堅(jiān)持我縣禽畜養(yǎng)殖傳統(tǒng)和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)畜牧養(yǎng)殖業(yè)和果產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合、融合發(fā)展，不斷提升畜牧業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化管理水平和規(guī)?；l(fā)展程度。要按照統(tǒng)一規(guī)劃、分戶飼養(yǎng)、遠(yuǎn)離村莊、靠近果園的模式，借助“雙聯(lián)”貸款、婦女小額貸款等政策融資平臺，鼓勵(lì)和扶持貧困戶發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖，走出一條“畜-沼-果”相結(jié)合、多渠道創(chuàng)收的路子。到20x年，力爭全縣貧困戶戶均畜牧業(yè)收入達(dá)到4100元以上，人均畜牧業(yè)收入達(dá)到900元以上;到20x年，貧困戶戶均畜牧業(yè)收入達(dá)到7000元以上，人均畜牧業(yè)收入達(dá)到1500元以上。同時(shí)，要因地制宜、因戶施策，按照“一村一品、一戶一業(yè)”的原則，積極發(fā)展蔬菜、育苗、中藥材等種植業(yè)，牛、豬、雞等養(yǎng)殖業(yè)，嘗試引進(jìn)油用牡丹、大蒜等經(jīng)濟(jì)作物，培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游觀光、中醫(yī)養(yǎng)生醫(yī)療保健、文化演藝等新業(yè)態(tài);精準(zhǔn)對接全省“十百千萬工程”和“農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工惠民工程”，引進(jìn)培育一批精深加工、貯藏保鮮、包裝運(yùn)輸?shù)三堫^企業(yè);大力推行“龍頭企業(yè)+農(nóng)民專業(yè)合作社+農(nóng)戶+基地”的產(chǎn)銷模式，不斷壯大各類規(guī)?；l(fā)展、企業(yè)化運(yùn)作的富民產(chǎn)業(yè)基地，有效延伸致富產(chǎn)業(yè)鏈條，并重視發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，有組織輸轉(zhuǎn)貧困家庭富余勞動力，打造提升“梯田人”勞務(wù)品牌，全面促進(jìn)農(nóng)民增收。力爭到20x年實(shí)現(xiàn)村有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戶有增收門路、每個(gè)勞動者有致富技能的目標(biāo)。
3.加快提升基本公共服務(wù)供給水平。大力發(fā)展教育、衛(wèi)生、文化、科技、社會救助等社會事業(yè)，填補(bǔ)貧困鄉(xiāng)村在公共保障服務(wù)方面的空白點(diǎn)。教育扶貧，要統(tǒng)籌抓好在校教育，大力改善城鄉(xiāng)辦學(xué)條件，全面推進(jìn)學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育、職業(yè)教育均衡發(fā)展，到20x年全縣農(nóng)村義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校達(dá)到65%以上，全縣有辦園需求的貧困村實(shí)現(xiàn)幼兒園全覆蓋。要著力抓好農(nóng)民培訓(xùn)，圍繞蘋果、洋芋、畜牧三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，整合各類培訓(xùn)資源，大規(guī)模開展勞動力技能培訓(xùn)，用3年時(shí)間培訓(xùn)3萬名務(wù)果能手、2萬名養(yǎng)殖能手、1萬名種薯繁育能手。到20x年，確保每個(gè)貧困家庭至少有1人取得職業(yè)資格證書、掌握1門致富技能，實(shí)現(xiàn)技能提升培訓(xùn)全覆蓋，進(jìn)一步增強(qiáng)貧困群眾的自我發(fā)展能力。衛(wèi)生扶貧，要深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革，健全農(nóng)村疾病防控體系，加大鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)力度，到20x年，實(shí)現(xiàn)貧困村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室全覆蓋，村醫(yī)持證上崗;建立引導(dǎo)醫(yī)療人員到基層衛(wèi)生院工作的激勵(lì)機(jī)制，到20x年，平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備全科醫(yī)生達(dá)到5名。文化扶貧，要加快公共文化體系建設(shè)，鼓勵(lì)社會力量、社會資本參與鄉(xiāng)村舞臺建設(shè)，實(shí)施一批農(nóng)村文化惠民工程，到20x年，實(shí)現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、行政村綜合文化服務(wù)中心全覆蓋?？萍挤鲐殻峡h鄉(xiāng)科技力量，組建科技扶貧隊(duì)伍，積極推進(jìn)農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，優(yōu)先在貧困村推廣增收效果好的新品種、新技術(shù)和科技創(chuàng)新成果，力爭到20x年全縣農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)到60%以上。社會救助，要推進(jìn)扶貧開發(fā)和最低生活保障制度有效銜接，完善農(nóng)村低保補(bǔ)差發(fā)放辦法，一、二類低保戶保障水平達(dá)到貧困線以上。提高醫(yī)療救助水平，從今年起，對全縣貧困參合人員政策內(nèi)住院費(fèi)用報(bào)銷比例提高5個(gè)百分點(diǎn);從明年起，將貧困人口大病報(bào)銷起付線由5000元降到3000元，使農(nóng)村貧困人口大病保險(xiǎn)實(shí)際報(bào)銷比例提高3個(gè)百分點(diǎn)以上。
四要抓住改革契機(jī)，激發(fā)攻堅(jiān)活力。在推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧過程中，要善于用改革創(chuàng)新的思維去思考，用改革創(chuàng)新的辦法去x精準(zhǔn)扶貧中面臨的體制瓶頸、機(jī)制障礙和深層矛盾，充分激活改革對扶貧開發(fā)的牽引帶動力。要形成優(yōu)先支持扶貧的改革導(dǎo)向?？h委、縣政府將把扶貧領(lǐng)域的改革擺在更加突出的位置，各級各部門對涉及扶貧的改革要優(yōu)先研究、優(yōu)先部署、優(yōu)先實(shí)施。扶貧開發(fā)同財(cái)政、交通、水利、教育、衛(wèi)生、社保等部門工作密不可分，也同產(chǎn)業(yè)培育、資源配置、金融服務(wù)等領(lǐng)域的改革工作密切相關(guān)。今后，無論是哪一個(gè)部門、哪一個(gè)行業(yè)、哪一個(gè)領(lǐng)域制定出臺改革方案，不僅要根據(jù)實(shí)際把扶貧工作納入進(jìn)來，而且要切實(shí)體現(xiàn)應(yīng)有的傾斜支持力度，真正形成各方協(xié)同推進(jìn)的大扶貧格局。要鼓勵(lì)在政策框架內(nèi)創(chuàng)新突破?！?+20”精準(zhǔn)扶貧方案中，有很多措施本身就是改革內(nèi)容，對已經(jīng)確定的改革事項(xiàng)，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要堅(jiān)決有力地落到實(shí)處。方案中提出的一些原則性和目標(biāo)性要求，有很多需要進(jìn)一步研究出臺改革性舉措，各級各部門要在中央和省、市、縣的政策框架內(nèi)，大膽探索實(shí)踐，爭取創(chuàng)造一些改革和扶貧相融合、相促進(jìn)的好經(jīng)驗(yàn)好模式。重點(diǎn)要在扶貧資金整合上實(shí)現(xiàn)新突破，確保扶貧資金全部用到貧困村和貧困戶上;要在探索股權(quán)合作上實(shí)現(xiàn)新突破，制定完善新型經(jīng)營主體扶持政策;要在資產(chǎn)抵押貸款上實(shí)現(xiàn)新突破，探索農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、宅基地使用權(quán)做抵押擔(dān)保的貸款辦法，完善確權(quán)、評估等配套政策。要強(qiáng)化金融服務(wù)對扶貧的支撐作用。建立貧困戶風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，從今年開始，按照貸款數(shù)量的3%左右，由政府和金融機(jī)構(gòu)按7:3的比例逐年建立貧困戶貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，到20x年，力爭我縣貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金達(dá)到1000萬元以上，確保那些真正有意愿貸、有能力干而貸不到款的貧困戶及時(shí)貸到款;積極發(fā)展村級互助資金，探索以貧困村互助資金協(xié)會為平臺，政府、企業(yè)、幫扶單位和社會組織(個(gè)人)捐資、注資、多元開放的扶貧互助資金融資方式，力爭20x年實(shí)現(xiàn)村級互助資金全覆蓋，并利用扶貧資金作為擔(dān)保資金，撬動金融機(jī)構(gòu)放大信貸規(guī)模，提高資金使用效率。要發(fā)展電子商務(wù)拓寬扶貧渠道。充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展平臺，加快建立電商扶貧推進(jìn)、網(wǎng)店服務(wù)、網(wǎng)貨供應(yīng)監(jiān)管、網(wǎng)絡(luò)物流、人才培訓(xùn)、考核評價(jià)等“六大體系”，到20x年底實(shí)現(xiàn)貧困村4g網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。爭取到20x年，實(shí)現(xiàn)縣有農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)中心、鄉(xiāng)有電子商務(wù)服務(wù)站、村有電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)，貧困戶能通過電子商務(wù)銷售自產(chǎn)產(chǎn)品、購買生產(chǎn)生活資料的“三有一能”目標(biāo)。
五要強(qiáng)化統(tǒng)籌結(jié)合，提高攻堅(jiān)實(shí)效。扶貧攻堅(jiān)是一項(xiàng)涉及各個(gè)方面綜合性很強(qiáng)的工程，我們必須堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，用全局的思維和統(tǒng)籌的眼光謀劃工作、推動落實(shí)。要把精準(zhǔn)扶貧同經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來。按照“以區(qū)域發(fā)展帶動扶貧開發(fā)、以扶貧開發(fā)促進(jìn)區(qū)域發(fā)展”的要求，緊扣結(jié)構(gòu)調(diào)整、提質(zhì)增效和創(chuàng)新驅(qū)動主題，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，搶抓絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)和向西開發(fā)等一系列重大歷史機(jī)遇，深入實(shí)施“3341”項(xiàng)目工程，開展億元項(xiàng)目招商活動，全力抓好特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、多元富民產(chǎn)業(yè)、區(qū)域首位產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，積極培育各類產(chǎn)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，著力抓好縣域經(jīng)濟(jì)與整鄉(xiāng)推進(jìn)、連片開發(fā)的協(xié)調(diào)聯(lián)動，真正實(shí)現(xiàn)扶貧開發(fā)和縣域發(fā)展的良性互動。要把精準(zhǔn)扶貧同新型城鎮(zhèn)化建設(shè)結(jié)合起來。新型城鎮(zhèn)化是深化扶貧攻堅(jiān)的重要機(jī)遇，推動貧困人口向城鎮(zhèn)聚集也是加快城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程的有效渠道。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)單位要把易地扶貧搬遷、新農(nóng)村建設(shè)同小城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來，引導(dǎo)有條件、有意愿的貧困群眾在中心村鎮(zhèn)落戶定居，積極協(xié)調(diào)解決好搬遷安置過程中土地調(diào)整變更、土地承包經(jīng)營權(quán)、房屋產(chǎn)權(quán)、戶口遷移、子女入學(xué)、社會保障、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼等方面的問題，以及搬遷后基礎(chǔ)配套、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的問題，細(xì)化相關(guān)優(yōu)惠政策和支持措施，妥善處理好搬遷群眾和遷入地原住戶之間的關(guān)系，確保搬得出、穩(wěn)得住、能致富。要把精準(zhǔn)扶貧同“雙聯(lián)”行動結(jié)合起來。繼續(xù)把“雙聯(lián)”行動作為扶貧開發(fā)的重要載體和抓手，推進(jìn)“雙聯(lián)”行動和精準(zhǔn)扶貧深度融合，借助各級聯(lián)村單位在政策、項(xiàng)目、資金方面的優(yōu)勢，切實(shí)做好聯(lián)系村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、富民產(chǎn)業(yè)培育、職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)等工作，做到不脫貧不脫鉤。要整合扶貧力量，把“雙聯(lián)”工作組更名為精準(zhǔn)扶貧工作隊(duì)，充實(shí)工作人員，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，由科級干部帶隊(duì)、盡快脫離原單位駐村入戶開展工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要大力支持派駐人員工作，原單位不能中途換將或者臨時(shí)召回，也不能降低他們的相關(guān)待遇，組織人事部門在考核中要對他們優(yōu)先考慮、適當(dāng)傾斜;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和財(cái)政部門要做好生活補(bǔ)助和食宿保障等服務(wù)工作。要加大內(nèi)引外聯(lián)力度，積極爭取縣內(nèi)外、省內(nèi)外民營企業(yè)、個(gè)體工商業(yè)者、社會組織、愛心人士與“雙聯(lián)”村結(jié)對幫扶，壯大幫扶力量，確保每一個(gè)貧困村都有單位幫扶。要突出“雙聯(lián)”單位基層黨組織與聯(lián)系村黨組織互促共建，促進(jìn)“雙聯(lián)”行動在精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作中發(fā)揮更大作用。要把精準(zhǔn)扶貧與用好支持老區(qū)政策結(jié)合起來。中央和省委高度重視革命老區(qū)脫貧致富工作，反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要采取特殊的政策、給予特殊的支持、體現(xiàn)特殊的力度，全力以赴把老區(qū)的事情辦好。我們莊浪作為革命老區(qū)之一，與省內(nèi)其他未納入扶持范圍的縣區(qū)相比，這是我們爭取國家和省上扶持、贏得各界支持的一項(xiàng)特殊政策、一個(gè)重大機(jī)遇，各級各單位和廣大干部都要樹立老區(qū)意識，注重打好老區(qū)牌，精研老區(qū)政策，謀劃對接項(xiàng)目，加大向上銜接匯報(bào)和對外宣傳推介的力度，圍繞老區(qū)爭、圍繞老區(qū)跑，用老區(qū)這張牌爭取更多的傾斜支持，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加快群眾脫貧致富辦更多的事。要不折不扣落實(shí)好《陜甘寧革命老區(qū)振興規(guī)劃》和縣上《關(guān)于進(jìn)一步支持革命老區(qū)脫貧致富奔小康實(shí)施意見》中的各項(xiàng)政策措施，態(tài)度上一定要更積極，動作上一定要更快捷，真正把難得的政策機(jī)遇轉(zhuǎn)化為具體的發(fā)展項(xiàng)目，轉(zhuǎn)化為實(shí)際的發(fā)展成果。
六要端正用人導(dǎo)向，帶強(qiáng)攻堅(jiān)隊(duì)伍。省、市委明確提出，要把考核和用人引導(dǎo)到扶貧攻堅(jiān)上來，建立激勵(lì)機(jī)制，樹立良好導(dǎo)向，充分調(diào)動廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。今后工作中，我們將充分運(yùn)用這一“風(fēng)向標(biāo)”，在全縣上下樹立起“干得好受表彰獎勵(lì)、干不好受警示懲戒”的鮮明導(dǎo)向，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎罰，鼓勵(lì)大家在扶貧攻堅(jiān)的實(shí)踐中展現(xiàn)作為。要健全正向激勵(lì)機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行新制定的《全縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)績考核辦法》，把重要崗位的指標(biāo)和額度騰出來，每年從扶貧工作先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位，提拔重用一批靠實(shí)干實(shí)績脫穎而出的干部，哪一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧的貧困村、貧困戶、貧困人口多，誰提前超額完成任務(wù)，就優(yōu)先提拔誰，予以重用，接任者原則上優(yōu)先從原有班子中選拔產(chǎn)生;對在精準(zhǔn)扶貧中發(fā)揮作用充分、表現(xiàn)優(yōu)秀的縣直部門干部要優(yōu)先提拔使用。同時(shí)要建立資金競爭性分配機(jī)制，將資金分配與貧困發(fā)生率、減貧人口、扶貧績效和項(xiàng)目建設(shè)、資金使用效果相掛鉤，真正把有限的資金用到“刀刃上”。要加大懲戒約束力度。把扶貧開發(fā)成效作為考核各級領(lǐng)導(dǎo)干部的主要內(nèi)容，實(shí)行“一票否決”。對在扶貧攻堅(jiān)上認(rèn)識不到位、精力不集中、措施不聚焦、作風(fēng)不扎實(shí)、效果不明顯的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)，要進(jìn)行問責(zé)。對完不成任務(wù)的，該懲戒的堅(jiān)決懲戒，該調(diào)整的堅(jiān)決調(diào)整;特別是對在扶貧工作中弄虛作假的領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)肅處理，絕不姑息。要進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，加大責(zé)任追究力度，對嚴(yán)重?fù)p害國家和群眾利益、嚴(yán)重浪費(fèi)資源、嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境、造成惡劣影響的要記錄在案，并視情節(jié)輕重給予組織處理，觸犯法律的要追究法律責(zé)任。要推行“逢提必下”制度?！胺晏岜叵隆笔潜ＷC干部接地氣，真正參與扶貧攻堅(jiān)的好措施，也是檢驗(yàn)干部工作能力和實(shí)績的好辦法。對沒有基層工作經(jīng)歷的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位干部，已經(jīng)提拔的要補(bǔ)課，擬提拔的必須有一年以上的基層工作經(jīng)歷;每年要從縣直機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位中選派一批40歲以下，基層工作經(jīng)歷不滿兩年或經(jīng)歷單一的科級優(yōu)秀干部和后備干部，擔(dān)任村黨組織第一書記;對新考錄沒有基層經(jīng)驗(yàn)的公務(wù)員，要全部安排到貧困鄉(xiāng)村掛職鍛煉;對完不成扶貧任務(wù)、考核不合格的干部，一律不提拔、不重用。
三、強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，迅速掀起精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧新熱潮一分部署、九分落實(shí)。
今年是省、市和縣委確定的“工作落實(shí)年”，全縣各級各部門要以此為契機(jī)，堅(jiān)持把扶貧攻堅(jiān)作為“工作落實(shí)年”的重點(diǎn)內(nèi)容，大力弘揚(yáng)實(shí)事求是、崇尚科學(xué)、自強(qiáng)不息、艱苦創(chuàng)業(yè)的“莊浪精神”，攻堅(jiān)克難、真抓實(shí)干，促進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)按進(jìn)度、按要求落到實(shí)處。
一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，推進(jìn)整縣脫貧，時(shí)間緊、任務(wù)重，各級各部門必須強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮黨委、政府在扶貧攻堅(jiān)中的主導(dǎo)和推進(jìn)作用。責(zé)任要再靠實(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要把精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作擺在更加突出的位置，按照縣委、縣政府的整體部署和要求，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，部門緊密配合，工作到村、扶貧到戶，全力抓好任務(wù)落實(shí)。各級黨政主要負(fù)責(zé)人要履行好“第一責(zé)任人”職責(zé)，真正將“一把手”負(fù)總責(zé)的扶貧開發(fā)工作責(zé)任全面落到實(shí)處，既要自己重視也要抓好壓力傳導(dǎo)，既要指揮部署也要親臨一線作戰(zhàn)，一級抓好一級，“一把手”抓好“一把手”，層層抓落實(shí)。平時(shí)要親自帶頭進(jìn)村入戶調(diào)研，親自謀劃部署工作，親自掌握第一手資料，把主要精力和時(shí)間用在抓扶貧攻堅(jiān)上，對每個(gè)貧困村的貧困特點(diǎn)、成因、解決辦法都要有深入的了解和研究，務(wù)必做到心中有數(shù)。力量要再整合，縣精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組及下設(shè)辦公室和指揮部，要靠前指揮、發(fā)揮職能，明確各成員單位的目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化靠實(shí)責(zé)任，統(tǒng)籌抓好全縣精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧工作站要加強(qiáng)力量、優(yōu)化職能，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，重點(diǎn)做好上下銜接和指導(dǎo)村、戶工作;精準(zhǔn)扶貧工作隊(duì)要配合村“兩委”進(jìn)村入戶開展工作，重點(diǎn)幫助貧困村落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”、協(xié)調(diào)實(shí)施扶貧項(xiàng)目、監(jiān)督扶貧資金使用、宣傳各項(xiàng)惠農(nóng)政策、指導(dǎo)基層組織建設(shè)，做到不脫貧不撤人。各級各部門都要強(qiáng)化大局意識、服務(wù)意識，按照各自職能分工，抓好所承擔(dān)的扶貧攻堅(jiān)工作，真正形成“上下銜接、左右聯(lián)動、加大傾斜、合力推進(jìn)”的體制機(jī)制，確保全縣精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。宣傳要再強(qiáng)化，新聞宣傳部門要牢牢把握精準(zhǔn)扶貧輿論導(dǎo)向，全方位、多層次、廣角度地宣傳報(bào)道我縣精準(zhǔn)扶貧政策、先進(jìn)典型等方面情況，激發(fā)和調(diào)動全社會參與精準(zhǔn)扶貧的熱情和積極性。各級各部門要高度重視典型培育工作，對精準(zhǔn)扶貧工作中涌現(xiàn)的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，要認(rèn)真加以總結(jié)，形成一批立得起、站得住、叫得響、推得開的先進(jìn)典型，培育和建立一批不同類型、不同層次的示范點(diǎn)，以點(diǎn)帶面、推動工作。
二要抓好對接落實(shí)。精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧是一項(xiàng)政策性和實(shí)踐性很強(qiáng)的工作，國家已經(jīng)出臺了一系列針對性強(qiáng)、含金量高、覆蓋面廣的政策措施，特別是這次省、市分別出臺的“1+17”和“2+19”工作方案、縣上印發(fā)的“2+20”工作方案，內(nèi)容豐富、惠及面廣、配套程度高、支撐力度強(qiáng)，各級各部門都要做好對接、抓好落實(shí)。在精準(zhǔn)把握上級政策上，各級領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是縣級領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門“一把手”，要認(rèn)真研究國家和省上扶貧政策，吃透精神實(shí)質(zhì)，立足縣情、鄉(xiāng)情實(shí)際，結(jié)合扶貧攻堅(jiān)需要和群眾期盼，敏銳把握政策中蘊(yùn)含的機(jī)遇，加強(qiáng)對精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧重點(diǎn)、難點(diǎn)和關(guān)鍵問題的研究，爭取更多的扶持項(xiàng)目和資金;分管領(lǐng)導(dǎo)和發(fā)改部門要結(jié)合編制“十三五”規(guī)劃，把扶貧攻堅(jiān)作為一項(xiàng)重要內(nèi)容進(jìn)行專項(xiàng)規(guī)劃和部署。在精準(zhǔn)落實(shí)各級《方案》上，各級各部門要對照省、市、縣《方案》要求，主動認(rèn)領(lǐng)任務(wù)，積極履行職責(zé)，該支持的全力支持，該爭取的合力爭取，抓緊做好細(xì)化目標(biāo)、細(xì)化任務(wù)、細(xì)化舉措、細(xì)化責(zé)任的工作，進(jìn)一步制定完善好各自的工作方案，努力將原則性的要求細(xì)化為操作性的措施，將概括性的內(nèi)容細(xì)化為精準(zhǔn)性的辦法。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人要親自抓、負(fù)總責(zé)，立足鄉(xiāng)村貧困現(xiàn)狀，對照縣上“2+20”方案，明確目標(biāo)任務(wù)和完成時(shí)限，把落實(shí)清單編制到村、到戶，研究制定切實(shí)可行的措施辦法，做到干什么、怎么干，什么時(shí)間干到什么程度，都要清清楚楚、明明白白。
三要優(yōu)化資源配置。推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作，關(guān)鍵是要加深資源聚集的程度，加大資源傾斜的力度，提高資源使用的精度，形成扶貧開發(fā)合力。要處理好資金爭取與整合的關(guān)系。今后省級、市級和片區(qū)縣分別按當(dāng)年地方財(cái)政收入增量的20%、10%、20%以上增列專項(xiàng)扶貧預(yù)算，而且各級財(cái)政都將單列民生改善、項(xiàng)目建設(shè)、社會保障等領(lǐng)域扶貧專項(xiàng)資金，當(dāng)年清理收回存量資金中可統(tǒng)籌使用資金的50%以上用于扶貧開發(fā)，這么大規(guī)模地增加扶貧投入是空前的。各級各部門要最大限度地爭取省、市的傾斜支持，積極籌措縣內(nèi)資金、大力引導(dǎo)社會資金、統(tǒng)籌安排使用扶貧專項(xiàng)資金與“雙聯(lián)”幫扶資金，有效整合資金，盡可能地?cái)U(kuò)大扶貧資金總量，集中力量辦大事，確保使用效益最大化。省上今年已整合資金389億元，市、縣也要集中整合一批資金用于扶貧開發(fā)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各職能部門要細(xì)化工作責(zé)任，落實(shí)建設(shè)任務(wù)，做到投資一批見效一批。要處理好重大項(xiàng)目與到戶項(xiàng)目的關(guān)系。堅(jiān)持把各類資源優(yōu)先向貧困鄉(xiāng)村擺布，大型項(xiàng)目、重點(diǎn)工程、各類生產(chǎn)基地、示范基地要優(yōu)先向貧困鄉(xiāng)村安排，不斷增強(qiáng)貧困鄉(xiāng)村的整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力和帶動致富能力。在到戶項(xiàng)目上，要根據(jù)每一個(gè)貧困村、貧困戶的實(shí)際情況和需求，精確配置各類生產(chǎn)要素和資源，引導(dǎo)貧困村、貧困戶因地制宜、因人而異發(fā)展多元增收產(chǎn)業(yè)，形成資金跟著貧困戶走、貧困戶跟著產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目走的產(chǎn)業(yè)扶貧格局。要處理好政府與市場的關(guān)系。在配置使用好政府資源的基礎(chǔ)上，開拓思路、創(chuàng)新舉措，探索市場化扶貧新機(jī)制，創(chuàng)新財(cái)政扶貧資金使用模式，加大宣傳引導(dǎo)和政策扶持力度，把各種社會資源和力量植入扶貧開發(fā)，放大扶貧資源效應(yīng)。要處理好加強(qiáng)基層組織與整合外部力量的關(guān)系。做好扶貧開發(fā)工作，基層是基礎(chǔ)、是重點(diǎn)。一方面，要把扶貧開發(fā)同基層組織建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，抓住中央和省、市選派機(jī)關(guān)優(yōu)秀干部到村任第一書記的機(jī)遇，鼓勵(lì)和選派思想好、作風(fēng)正、能力強(qiáng)、愿意為群眾服務(wù)的優(yōu)秀年輕干部、退伍軍人、高校畢業(yè)生到貧困村工作，真正把基層黨組織建設(shè)成帶領(lǐng)群眾脫貧致富的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。還要引導(dǎo)貧困群眾不等不靠、自主創(chuàng)業(yè)、勤勞致富，不能一味靠政府救濟(jì)。另一方面，要積極調(diào)動、整合各機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、慈善組織和個(gè)人參與扶貧，抓好雙聯(lián)行動和對口幫扶工作，尋求更多的扶貧“幫手”和資源，不斷充實(shí)扶貧力量，加快農(nóng)村脫貧致富步伐。
四要嚴(yán)格督促檢查。縣精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組和各重點(diǎn)工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮職能作用，及時(shí)組織人員深入基層和工作現(xiàn)場，對工作中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)督查，及時(shí)整改，對被動落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位，通過召開現(xiàn)場辦公會、后進(jìn)促進(jìn)會等多種方式，推進(jìn)整體工作上臺階、上水平?？h委、縣政府督查調(diào)研室和縣委農(nóng)工辦、縣扶貧辦要把精準(zhǔn)扶貧作為“工作落實(shí)年”的核心內(nèi)容，通過跟蹤督查、隨機(jī)抽查、定點(diǎn)檢查等方式，重點(diǎn)督查各級黨委、政府是否把主要精力放在扶貧攻堅(jiān)上，扶貧政策和資金是否得到嚴(yán)格落實(shí)，扶貧措施和辦法是否精準(zhǔn)到位，扶貧成效評價(jià)是否科學(xué)有力、貧困群眾對扶貧工作是否滿意，以嚴(yán)格的督查確保精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落地生根。
五要強(qiáng)化作風(fēng)保證。精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作實(shí)際上是一項(xiàng)最大的民生工程，需要擔(dān)當(dāng)精神、實(shí)干作風(fēng)和為民情懷做保證。在這場戰(zhàn)線長、任務(wù)重的攻堅(jiān)戰(zhàn)中，要以“莊浪精神”來引領(lǐng)，各級各部門要始終高舉“莊浪精神”這面旗幟，教育引導(dǎo)廣大干部群眾牢記傳統(tǒng)、不忘根本、自強(qiáng)不息、艱苦創(chuàng)業(yè)，用“莊浪精神”凝聚人心、鼓舞干勁，切實(shí)把“莊浪精神”體現(xiàn)到各項(xiàng)工作中，體現(xiàn)在各個(gè)層次上，牢固樹立擔(dān)當(dāng)意識，加快脫貧致富步伐，確保20x年實(shí)現(xiàn)整縣脫貧，20x年實(shí)現(xiàn)全面小康。要以“三嚴(yán)三實(shí)”標(biāo)準(zhǔn)來要求，堅(jiān)持把“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育與精準(zhǔn)扶貧結(jié)合起來，深入查找扶貧開發(fā)方面“不嚴(yán)不實(shí)”的問題，用精準(zhǔn)扶貧的實(shí)際行動來檢驗(yàn)落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”的實(shí)際成效。要以專題教育成果助推精準(zhǔn)扶貧，引導(dǎo)各級干部轉(zhuǎn)變思想觀念，提升能力素質(zhì)，激發(fā)內(nèi)生動力，大力弘揚(yáng)艱苦奮斗、抓實(shí)見效的工作作風(fēng)，沉下身子、深入一線、攻堅(jiān)破難，切實(shí)推動精準(zhǔn)扶貧任務(wù)全面落實(shí)。要以廉潔從政底線來約束，進(jìn)一步健全制度機(jī)制，嚴(yán)格資金監(jiān)管，對扶貧資金絕不能截留挪用，更不能優(yōu)親厚友、中飽私囊，對扶貧項(xiàng)目絕不能暗箱操作、粗制濫造，一定要管理好、使用好、建設(shè)好。審計(jì)、監(jiān)察和財(cái)政等部門每年都要進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)和隨機(jī)抽查，對在扶貧資金使用中出現(xiàn)的問題實(shí)行零容忍，對貪污侵占挪用等違法違規(guī)行為嚴(yán)懲不貸，確保扶貧資金充分惠及扶貧對象。
同志們，做好精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作時(shí)間緊迫、任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。全縣各級各部門要以高度的政治自覺和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，進(jìn)一步堅(jiān)定信心、創(chuàng)新思路，強(qiáng)化舉措、狠抓落實(shí)，堅(jiān)決打好精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)決按期實(shí)現(xiàn)整縣脫貧目標(biāo)，為與全國全省全市同步建成全面小康做出新的更大貢獻(xiàn)!
脫貧攻堅(jiān)表態(tài)發(fā)言材料篇三
同志們：
這次全鎮(zhèn)扶貧開發(fā)工作會議，是鎮(zhèn)黨委、政府召開的一次十分重要、十分緊迫的會議。會議的主要目的就是堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、市委和縣委關(guān)于扶貧開發(fā)的系列會議精神，動員全鎮(zhèn)上下、社會各界，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，堅(jiān)定信心決心，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以更加明確的目標(biāo)、更加有力的舉措、更加實(shí)在的行動，確保在既定時(shí)間節(jié)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)縣摘帽、村脫貧、戶越線。7月15日，全縣召開了“脫貧摘帽”扶貧攻堅(jiān)誓師大會，光榮書記做了主題報(bào)告，向135個(gè)貧困村派駐了工作隊(duì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門立了“軍令狀”。今天的會議既是動員全，也是對接會，更是誓師會。
近年來，我鎮(zhèn)積極落實(shí)國家、市縣各項(xiàng)扶貧政策，鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)和動員社會各界共同參與，帶領(lǐng)廣大干部群眾苦干實(shí)干，扶貧開發(fā)工作取得了巨大成就：一是骨干產(chǎn)業(yè)持續(xù)增收。截至今年全鎮(zhèn)油橄欖種植面積已達(dá)2萬余畝，可實(shí)現(xiàn)鮮果收購200多噸;烤煙種植20x畝，生產(chǎn)煙葉6000擔(dān)。通過積極引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)、鼓勵(lì)外出返鄉(xiāng)人員發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)，全鎮(zhèn)規(guī)模種養(yǎng)業(yè)穩(wěn)步增長，已達(dá)100余家。二是基礎(chǔ)設(shè)施切實(shí)改善。通過集中式供水工程解決了甲高小城鎮(zhèn)、高雅和合營集鎮(zhèn)及合營巴渝新居、寨溝巴渝新居等集中安置點(diǎn)群眾飲水，加強(qiáng)分散式供水和山坪塘整治，已解決70%以上群眾安全飲水問題。對各村主干道進(jìn)行改造，各村民小組公路基本實(shí)現(xiàn)暢通，村民日常出行更加方便。三是生態(tài)搬遷成效明顯。按照市縣要求規(guī)范了新農(nóng)村移民安置點(diǎn)的建設(shè)，建設(shè)了合營社區(qū)安置點(diǎn)、寨溝巴渝新居安置點(diǎn)，已啟動紅龍和摩天村生態(tài)移民安置點(diǎn)，完成生態(tài)搬遷378人。全面完成農(nóng)網(wǎng)改造。四是社會保障落實(shí)到位。農(nóng)合參保率達(dá)95%以上，大病醫(yī)療救助194人。農(nóng)村低保405人，享受養(yǎng)老保險(xiǎn)14696人。這些成績的取得，是鎮(zhèn)村干部精誠團(tuán)結(jié)、艱苦奮斗的結(jié)果，是幫扶單位不離不棄、傾情援助的結(jié)果，是社會各界廣泛參與、關(guān)心支持的結(jié)果，更是甲高人民自立更生、勤勞奮進(jìn)的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表鎮(zhèn)黨委、政府向?yàn)槿?zhèn)扶貧開發(fā)工作辛勤付出的各級干部和社會各界人士致以崇高的敬意和衷心的感謝!下面，我講三點(diǎn)意見。
一、統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢，堅(jiān)定打贏精準(zhǔn)扶貧的信心和決心
一是精準(zhǔn)扶貧是國家發(fā)展戰(zhàn)略，建成全面小康社會的基礎(chǔ)。在貴州調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，消除貧困、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求，是我們黨的重要使命?！笆濉睍r(shí)期是全面建成小康社會的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，特別是貧困地區(qū)。要在扶貧對象、項(xiàng)目安排、資金使用、措施到戶、因村派人、脫貧成效上做到“六個(gè)精準(zhǔn)”，通過扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展、移民搬遷安置、低保政策兜底、醫(yī)療救助扶持“四個(gè)一批”，確保貧困人口到20x年如期脫貧。孫_政才書記強(qiáng)調(diào)，新時(shí)期扶貧開發(fā)貴在精準(zhǔn)、重在精準(zhǔn)、成敗系于精準(zhǔn)，要打好組合拳，貧困區(qū)縣和貧困人口是全面建成小康社會的最大短板，扶貧攻堅(jiān)是底線性工作，這塊硬骨頭無論多硬都必須啃下，這場硬仗無論多難都必須在20x年底基本完成扶貧攻堅(jiān)任務(wù)、20x年“打掃戰(zhàn)場”。縣委李書記強(qiáng)調(diào)，要全面布局、統(tǒng)籌規(guī)劃、先易后難、分步推進(jìn)，對具體目標(biāo)要求倒排工期，鎖定時(shí)間節(jié)點(diǎn)。從現(xiàn)在開始，只有兩年半的時(shí)間，過去還能緩緩，現(xiàn)在等不得、也慢不得，必須如期完成，這是底線。從中央到市縣，可以看出，其重視程度之高、推進(jìn)力度之大，鎮(zhèn)村干部要把扶貧攻堅(jiān)作為頭等大事，講政治、守規(guī)矩、顧大局，舉全鎮(zhèn)之力，自覺按照縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委政府的安排部署全面完成扶貧攻堅(jiān)任務(wù)。
二是精準(zhǔn)扶貧是提高扶貧實(shí)效性，解決民生問題的有效舉措。扶貧攻堅(jiān)不是為了脫貧而脫貧，而是一項(xiàng)重要的社會經(jīng)濟(jì)工作和民生工程，是為了改善貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施和提高貧困戶的經(jīng)濟(jì)收入。新中國成立以來，我們國家一直致力于發(fā)展生產(chǎn)、消除貧困的工作。特別是改革開放以來我國扶貧大致經(jīng)歷了五個(gè)階段：第一個(gè)是1978至1985年體制改革推動扶貧階段。由于當(dāng)時(shí)的貧困面很大，中央并沒有出臺任何具體的專門針對貧困人口的政策或者是措施，但貧困人口減少規(guī)模最大。第二個(gè)階段是1986至1993年大規(guī)模開發(fā)式扶貧階段。將1986年以前主要通過救濟(jì)的方式短期解決貧困人口的生存或溫飽問題的方式，轉(zhuǎn)第變到提高貧困人群和貧困地區(qū)的自我發(fā)展能力上。第三個(gè)階段是1994年到20x年的“87扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃”，采取加大政府投入、對口幫扶、扶貧到戶等方式，用7年的時(shí)間基本解決剩余的8000萬農(nóng)村貧困人口的溫飽問題。第四個(gè)階段是從20x年到20x年的“中國農(nóng)村扶貧開發(fā)20x年綱要”。主要措施是貧困村整體脫貧、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)扶貧、勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)扶貧、異地安置扶貧。第五個(gè)階段是從20x年到20x年的《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)20x年綱要》，包括秦巴山區(qū)、武陵山區(qū)在內(nèi)的11個(gè)連片特困地區(qū)是扶貧開發(fā)的主戰(zhàn)場。開發(fā)扶貧和救助扶貧兩輪驅(qū)動，到20x年穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房。貧困是相對的，在不同階段貧困標(biāo)準(zhǔn)也在調(diào)整變化，扶貧標(biāo)準(zhǔn)是指在一定的時(shí)間、空間和社會發(fā)展階段條件下，維持人們基本生存所必須消費(fèi)的物品和服務(wù)的最低費(fèi)用，從1986年制定的206元的絕對貧困標(biāo)準(zhǔn)(該標(biāo)準(zhǔn)以每人每日2100大卡熱量的最低營養(yǎng)需求為基準(zhǔn)，再根據(jù)最低收入人群的消費(fèi)結(jié)構(gòu)來進(jìn)行測定)。到20x年調(diào)整時(shí)為786元，20x年為1196元，20x年為2300元，現(xiàn)在是2736元。這一階段脫貧后對農(nóng)村低收入家庭采取怎樣的扶持政策和扶持措施，現(xiàn)在還無法預(yù)測，但與現(xiàn)行扶貧政策相比，我相信力度會更大、措施會更好。我們目前不能脫貧就是差在基礎(chǔ)建設(shè)上，困在發(fā)動群眾上，弱在增收產(chǎn)業(yè)上;具體到一村一戶上，又表現(xiàn)出不同的特征和深層次的原因，因缺資金、缺技術(shù)、因?qū)W、因病致貧的超過70%。市委孫書記提出“扶貧開發(fā)是第一民生工程,”，就是要以扶貧開發(fā)為主線，集中力量抓發(fā)展、抓教育、抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、抓高山生態(tài)扶貧搬遷、抓突出民生問題、抓社會保障，讓貧困地區(qū)面貌發(fā)生顯著變化，貧困群眾生活明顯改善。
三是精準(zhǔn)扶貧是踐行三嚴(yán)三實(shí)，改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的重要途徑。光榮書記指出，要把扶貧攻堅(jiān)行動作為鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動成果和踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求的主陣地，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提振精氣神，推動扶貧脫貧任務(wù)落實(shí)。扶貧攻堅(jiān)的首要任務(wù)就是要深入到貧困戶中摸底調(diào)查，了解貧困戶的基本情況，致貧原因等，駐村工作隊(duì)要吃在村、住在村、工作在村，不完成脫貧任務(wù)不撤退。這不僅是對貧困戶的一個(gè)調(diào)查，同樣也是對村情民意的了解，是全體黨員干部踐行“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育的重要途徑。
二、突出重點(diǎn)，攻堅(jiān)克難，落實(shí)精準(zhǔn)扶貧的各項(xiàng)政策和措施
(一)明確扶貧目標(biāo)
國家層面：到20x年全面建成小康社會，特別是貧困群眾如期脫貧。
市級層面：20x年底扶貧攻堅(jiān)任務(wù)基本完成，20x年“打掃戰(zhàn)場”。即14個(gè)國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣、4個(gè)市級扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣摘帽，1919個(gè)貧困村整村脫貧，169萬貧困人口超過扶貧標(biāo)準(zhǔn)線。
縣級層面：20x年貧困縣摘帽，135個(gè)貧困村脫貧，34185建卡貧困戶、124425人脫貧銷號。
鎮(zhèn)級層面：到20x年5個(gè)貧困村脫貧，1504戶、5252人的建卡貧困人口“銷號”。20x年摩天村脫貧74戶290人，越線;20x年大坡、大地村脫貧，196戶690人越線;20x年星光、三灣村脫貧，202戶801人越線。
(二)明確扶貧標(biāo)準(zhǔn)
主要是幫助貧困戶解決“八難”、貧困村實(shí)現(xiàn)“八有”。
解決“八難”即著力解決貧困戶穩(wěn)定增收難、便捷出行難、安全飲水難、住房改造難、素質(zhì)提升難、看病就醫(yī)難、子女上學(xué)難、公共服務(wù)難。實(shí)現(xiàn)“八有”即每個(gè)貧困村有一個(gè)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，有一條硬(油)化村社公路，有一個(gè)便民服務(wù)中心，有一套落實(shí)社保政策到戶的具體措施，有一個(gè)整潔的村容村貌，有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力的村級班子，有一支穩(wěn)定的駐村工作隊(duì)，有一個(gè)有效的結(jié)對幫扶機(jī)制。
(三)明確扶貧對象(幫扶誰的問題)
粗放式扶貧瞄準(zhǔn)的對象是貧困區(qū)域，就貧困村而言，能夠通過整村推進(jìn)等舉措，改變其落后狀況，但對貧困戶則缺少一些具有針對性的幫扶辦法。而且，整村推進(jìn)的結(jié)果，往往還可能進(jìn)一步拉大貧困戶與其他群眾的差距，所以實(shí)施精準(zhǔn)扶貧就是為了解決粗放式扶貧底數(shù)不夠清、指向不夠準(zhǔn)、針對性不夠強(qiáng)等問題，是對現(xiàn)有扶貧機(jī)制的補(bǔ)充和完善。在河北阜平考察扶貧工作時(shí)強(qiáng)調(diào)，“要一家一戶摸情況，張家長、李家短都要做到心中有數(shù)?！币虼?，精準(zhǔn)扶貧最基礎(chǔ)、最關(guān)鍵的步驟就是精準(zhǔn)識別扶貧對象。按照縣上的要求，精準(zhǔn)扶貧的對象是家庭人均純收入低于扶貧標(biāo)準(zhǔn)線(低于2736元)，有勞動力且有勞動致富意愿的農(nóng)村家庭。(有勞動能力不愿意勞動致富不屬于扶貧對象)。因此，一是鎖定總戶數(shù)總?cè)丝凇Ｈ?zhèn)1504戶、5252人的a、b、c三類建卡貧困人口只出不進(jìn)、只減不增。二是認(rèn)真進(jìn)行甄別。對于多年外出務(wù)工未在本地居住的農(nóng)戶、大學(xué)畢業(yè)家族條件好的農(nóng)戶、明顯不符合貧困戶條件的農(nóng)戶、享受生態(tài)搬遷政策農(nóng)戶、有子女的老人單戶五種類型的要從重慶市貧困戶信息系統(tǒng)中減除。這樣才能找準(zhǔn)對象、有的放矢，避免扶貧資源投放“打偏跑漏”，使真正需要幫扶的貧困群眾得到有效扶持。
(四)明確扶貧政策(怎么幫的問題)
一是基礎(chǔ)建設(shè)脫貧。貧困村涉及到八難、八有的問題，根據(jù)村上基礎(chǔ)設(shè)施的實(shí)際情況，按照“一事一議”的方式召開群眾會議，因地制宜形成項(xiàng)目申報(bào)，爭取國家扶貧項(xiàng)目資金支持，原則上每村不少于300萬元，縣上明確表示不搞平均主義，按需要進(jìn)行合理分配。根據(jù)縣上的項(xiàng)目批復(fù)，按照“1+7”模式分村組織實(shí)施，著力解決發(fā)展瓶頸問題。5個(gè)貧困村從今天開始同時(shí)啟動，分年度檢查驗(yàn)收。
二是產(chǎn)業(yè)增收脫貧。以油橄欖等骨干產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，通過高接換優(yōu)、修枝整形、技術(shù)培訓(xùn)、試驗(yàn)示范、病蟲防治等加快低產(chǎn)園改造，提高田間管理水平，提高單株產(chǎn)量;以土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)為契機(jī)，采取公司加農(nóng)戶、專業(yè)合作社加農(nóng)戶等模式培育種植大戶，標(biāo)準(zhǔn)化種植、規(guī)范化管理、集約化經(jīng)營、品牌化銷售，打造油橄欖特色鎮(zhèn)。同時(shí)，大力發(fā)展高雅大米、煙葉、清脆李、大棚蔬菜和特色養(yǎng)殖大戶，促進(jìn)貧困戶穩(wěn)定增收。
三是搬遷安置脫貧。對生存條件差且有搬遷意愿的引導(dǎo)群眾自主選擇轉(zhuǎn)移到縣外、市外，或轉(zhuǎn)戶進(jìn)城鎮(zhèn)，或向園區(qū)、景區(qū)周邊搬遷，或搬遷到農(nóng)民新村集中安置點(diǎn)。對生存條件極差、需要搬遷又沒有搬遷能力的，實(shí)施差異化補(bǔ)助搬遷。對實(shí)在不愿意搬遷的個(gè)別貧困戶，住的危房，要納入危舊房改造;缺飲用水，可以采用先建后補(bǔ)的方式，按分散供水標(biāo)準(zhǔn)自建水池，盡最大力量改善生產(chǎn)生活條件。整個(gè)搬遷工作，我們一定要按照“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”的要求扎實(shí)推進(jìn)，
四是轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧。通過開展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)、創(chuàng)業(yè)、務(wù)工技能培訓(xùn)，確保每個(gè)貧困家庭至少1人實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，或者是親帶親、鄰帶鄰?fù)獬鰟?wù)工，同時(shí)對外出務(wù)工家庭開展關(guān)愛服務(wù)，引導(dǎo)外出務(wù)工成功人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，確保穩(wěn)定增加勞務(wù)收入。
五是政策扶持脫貧。對因病、傷殘、智障等喪失勞動能力、無法脫貧的貧困人口，市上也作出了明確要求，實(shí)施政策性兜底扶貧，給他們最基本的生活保障。對因?qū)W致貧的貧困戶，縣上將出臺相關(guān)政策明確。對因病致貧、因病返貧且具有暫時(shí)性特征的貧困戶，只要幫助他們解決醫(yī)療費(fèi)用問題，這部分人就可以通過發(fā)展生產(chǎn)或外出務(wù)工做到脫貧。同時(shí)，要引導(dǎo)和鼓勵(lì)群眾購買大病醫(yī)療保險(xiǎn)和意外事故保險(xiǎn)等。
六是提升服務(wù)脫貧。按照縣上的要求，公共服務(wù)要重點(diǎn)解決“農(nóng)民辦事不出村”，就是建立縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動信息化服務(wù)平臺，通過網(wǎng)絡(luò)連為一體，村級收件初審、鄉(xiāng)級同臺審核、縣級同臺審批，主要解決“證件村里辦、補(bǔ)貼村里領(lǐng)、信息村里查、費(fèi)用村里交、矛盾村里調(diào)”，一個(gè)村選配1-2個(gè)業(yè)務(wù)受理員，老百姓辦事就通過一臺電腦、一臺傳真機(jī)、一個(gè)攝像頭，在村里提交材料初審，資料掃描上傳，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣級部門網(wǎng)上審批，群眾就不會再為辦個(gè)證跑好幾天。以此為載體，大力發(fā)展電子商務(wù)、金融服務(wù)、農(nóng)資超市等便民服務(wù)平臺，這既是領(lǐng)導(dǎo)要求，也是發(fā)展趨勢，(石廟村群眾網(wǎng)上購買農(nóng)資、銷售葡萄)，既方便群眾，最重要的是也降低了支出費(fèi)用，從而真正意義上解決服務(wù)群眾“最后一公里”的問題。
七是結(jié)對幫扶脫貧。縣委、縣政府給每一個(gè)貧困村派駐一個(gè)由縣級部門領(lǐng)導(dǎo)任隊(duì)長和第一書記的駐村工作隊(duì)，到我鎮(zhèn)的是市政局、司法局、編辦、體育局、市渝富集團(tuán)。工作隊(duì)宣傳政策、走訪群眾、謀劃發(fā)展、落實(shí)項(xiàng)目、幫扶指導(dǎo)、督促協(xié)調(diào)扶貧工作，他們吃在村、住在村，結(jié)窮親、挖窮根，送智慧、送財(cái)富，發(fā)揮精神感召、智力支持和橋梁紐帶的作用，不脫貧不撤離，不鞏固脫貧成果不撒手。他們的到來既增添了我們扶貧的力量，也堅(jiān)定了我們脫貧的信心。同時(shí)，我們還將安排鎮(zhèn)村干部、鎮(zhèn)屬及駐鎮(zhèn)單位職工、鎮(zhèn)內(nèi)企業(yè)老板、甲高籍企業(yè)老板結(jié)對幫扶貧困戶，多管齊下解決脫貧難題。
八是精神感召脫貧。扶貧先扶智，脫貧有志氣。打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，最根本的力量是貧困村和貧困戶努力。中央有要求，群眾有期待，時(shí)間很緊迫，各村要把扶貧工作與健全《村規(guī)民約》和評選甲高好村民相結(jié)合，加強(qiáng)村民思想道德建設(shè)，引導(dǎo)他們自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)，堅(jiān)決消除“等、靠、要、?”的惰性思想，樹立主動脫貧、發(fā)展脫貧、勤勞脫貧的意識，抓住精準(zhǔn)扶貧機(jī)遇，爭項(xiàng)目、爭資金，不爭低保、不爭救助，從而避免被脫貧的現(xiàn)象發(fā)生。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，整合力量，創(chuàng)新精準(zhǔn)扶貧的方式和方法
鎮(zhèn)上成立了由我任組長的脫貧摘帽扶貧攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，五個(gè)貧困村派駐了工作隊(duì)，9個(gè)非貧困村也成立由聯(lián)系村領(lǐng)導(dǎo)任隊(duì)長的工作隊(duì)。脫貧年度目標(biāo)任務(wù)也以文件的形式下達(dá)到各村。各村要在掌握村情、領(lǐng)會精神、讀懂政策的基礎(chǔ)上做好以下幾點(diǎn)。
一是講。即走訪群眾、宣講政策。鎮(zhèn)村要使用廣播、會議、資料、公開欄等形式，廣泛宣傳新一輪扶貧開發(fā)工作面臨的新形勢、新任務(wù)、新要求，使全鎮(zhèn)上下充分認(rèn)識新階段扶貧開發(fā)的緊迫性和艱巨性，營造全社會關(guān)注扶貧、支持扶貧、參與扶貧的濃厚氛圍。鎮(zhèn)村干部、幫扶單位、駐村工作隊(duì)要逐戶走訪貧困戶，要把政策講清楚、道理講清楚、措施講清楚、困難講清楚，充分發(fā)揮黨員和村民代表會的作用，多開思想交流會，多開發(fā)展討論會，統(tǒng)一思想，收集民意，集中民智，引導(dǎo)群眾正確看待退出銷號，消除“國家的錢，不要白不要”的思想，及時(shí)疏導(dǎo)群眾的情緒，做到不出現(xiàn)矛盾、不出現(xiàn)糾紛、不出現(xiàn)上訪，為精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧夯實(shí)基礎(chǔ)。
二是謀。即謀劃發(fā)展、制定規(guī)劃。駐村工作隊(duì)要結(jié)合所駐村的實(shí)際情況，按照解決貧困村“八難，實(shí)現(xiàn)“八有”的目標(biāo)，實(shí)事求是需要什么規(guī)劃什么，同村支兩委一道制定全村精準(zhǔn)扶貧總體規(guī)劃和年度計(jì)劃，并落實(shí)到相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)等扶貧項(xiàng)目上，及時(shí)上報(bào)審批。同時(shí)，按照貧困戶的貧困現(xiàn)狀、致貧原因?qū)ω毨魧?shí)施個(gè)性化精準(zhǔn)幫扶，第一步是幫助貧困戶算好收入帳，鎖定貧困戶，按照農(nóng)民人均純收入2736元的標(biāo)準(zhǔn)、勞動意愿、勞動能力的情況識別貧困現(xiàn)狀;第二步是弄清致貧原因，因戶實(shí)施精準(zhǔn)扶持，要一看房、二看糧、三看勞動能力強(qiáng)不強(qiáng)、四看家中有沒有讀書郎、五看有無病殘臥在床。確定貧困戶是因病、因殘、因?qū)W還是因缺少勞動力導(dǎo)致的貧困;第三步是制定每戶的脫貧計(jì)劃，需要醫(yī)療救助的安排救助渠道，需要學(xué)生資助的通過資助方式，需要移民搬遷的做好搬遷工作，可以發(fā)展產(chǎn)業(yè)的扶持其產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
三是干。即細(xì)化措施、苦干實(shí)干。鎮(zhèn)村和駐村工作隊(duì)要落實(shí)幫扶責(zé)任，責(zé)任人與幫扶措施要落實(shí)到戶，每戶發(fā)放扶貧手冊，各村居要同鎮(zhèn)上簽訂項(xiàng)目責(zé)任書，確保本村的各項(xiàng)扶貧攻堅(jiān)任務(wù)按期完成。同時(shí)，根據(jù)脫貧的目標(biāo)與時(shí)間要求，倒排時(shí)間表，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，在今年完成整村脫貧的就要從年底往前倒排時(shí)間表，細(xì)化每個(gè)月要完成的任務(wù)，對貧困戶按照貧困程度劃分類別，c類貧困戶要全部在今年完成脫貧。
四是幫。即整合資源、結(jié)對幫扶。由于扶貧對象的基本情況、發(fā)展訴求千差萬別。因此，要按照“一戶一策”的要求，從貧困村、貧困戶的實(shí)際出發(fā)，針對不同的致貧原因，研究制定差別扶持的具體辦法，實(shí)現(xiàn)扶貧工作效率最大化和資源利用最優(yōu)化，幫助扶貧對象脫貧致富。農(nóng)村要發(fā)展，農(nóng)民要致富，關(guān)鍵靠支部，要圍繞扶貧加強(qiáng)基層組織建設(shè)，每個(gè)村還要回引一名大中專畢業(yè)生掛職村干部，享受專干待遇，為電子商務(wù)等發(fā)展好配備人員，建立健全黨委幫扶、親情幫扶、社會幫扶“三位一體”的幫扶機(jī)制，挖掘“不等不靠、脫貧致富”的先進(jìn)典型，以及“人窮志不窮”“窮則思變”的典型案例，并以群眾喜聞樂見的方式表現(xiàn)出來，增強(qiáng)貧困群眾立足自身脫貧致富的信心，激發(fā)貧困群眾自強(qiáng)自立、自我發(fā)展的決心和熱情。
五是管。即監(jiān)督項(xiàng)目、管好資金。本次扶貧攻堅(jiān)是將以前三到四年才能完成的整村扶貧建設(shè)任務(wù)，縮短為一到兩年內(nèi)完成，時(shí)間緊、任務(wù)重，涉及到的農(nóng)村項(xiàng)目工程量多，資金也多。因此各駐村工作隊(duì)與聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)要落實(shí)好項(xiàng)目監(jiān)督的責(zé)任，確保各項(xiàng)工程保質(zhì)保量完成，項(xiàng)目資金使用到位。一要監(jiān)督農(nóng)村項(xiàng)目工程是否完全按照縣“1+7”農(nóng)村項(xiàng)目管理辦法實(shí)施;二是要監(jiān)督項(xiàng)目施工的質(zhì)量，督促群眾義務(wù)監(jiān)督員做好質(zhì)量監(jiān)督;三是要監(jiān)督好項(xiàng)目施工的安全，確保無任何安全事故發(fā)生;四是要監(jiān)督好資金使用，督促村委會做好村務(wù)公開與項(xiàng)目公示。
六是算。即建立臺帳、鞏固成果。第一是算好收入帳，按照扶貧手冊的內(nèi)容，每戶建立收入臺賬，隨時(shí)掌握好增收動態(tài)，為年度脫貧做到心中有數(shù)。第二是算好考核帳，鎮(zhèn)上對村實(shí)行單項(xiàng)考核，建立健全情況定期通報(bào)報(bào)告制度，對扶貧工作進(jìn)行全程動態(tài)監(jiān)管。要在扶貧過程中體現(xiàn)特色，在脫貧過程中創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)。鎮(zhèn)上對扶貧對象、項(xiàng)目安排、資金使用、措施到戶、工作精力、脫貧成效是否精準(zhǔn)進(jìn)行重點(diǎn)考核，并實(shí)行一票否決，不摘窮帽就摘官帽。
同志們，天下大事必做于細(xì)，千里之行始于足下，此次扶貧攻堅(jiān)時(shí)間緊、任務(wù)重、上級有要求、群眾有期待，政策已經(jīng)講清，目標(biāo)與任務(wù)也已經(jīng)明確，讓我們以求真務(wù)實(shí)、腳踏實(shí)地的工作作風(fēng)，倒排時(shí)間，銳意創(chuàng)新，克難攻堅(jiān)，全面推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)按期完成。
