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(一)強化黨的政治監(jiān)督。加強對學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神、習(xí)近平總書記對XX工作系列重要指示精神,黨員干部落實“兩個維護”,開展“三大攻堅戰(zhàn)”、高質(zhì)量發(fā)展、“11331”發(fā)展戰(zhàn)略、“三大突破年”等重點工作的監(jiān)督檢查,堅決糾正上有政策、下有對策,有令不行、有禁不止的行為,推動中央和省委、市委、縣委重大部署落地落實,確保政令暢通。
(二)嚴明黨的政治紀(jì)律。把徹底肅清XX流毒影響作為重大政治任務(wù),深刻汲取XX嚴重違紀(jì)違法案教訓(xùn),進一步聚焦“七個有之”問題,嚴肅查處政治上離心離德、思想上蛻化變質(zhì)、組織上拉幫結(jié)派、行動上陽奉陰違等問題。督促黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部增強政治敏銳性和政治鑒別力,在大是大非和原則問題上立場堅定、旗幟鮮明,堅決抵制各種“低級紅”“高級黑”,決不讓危害黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)象在XX有任何市場。
(三)凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。加強對新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則等制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,堅決糾正在堅持民主集中制、開展批評和自我批評、選人用人等方面存在的突出問題,整治在黨支部學(xué)習(xí)、“三會一課”中走過場、搞形式、弄虛作假等行為。落實問責(zé)條例,扭住主體責(zé)任不松勁,履行監(jiān)督專責(zé)不停步,嚴格執(zhí)行“一案雙查”,實施精準(zhǔn)問責(zé),防止問責(zé)不力或者問責(zé)泛化、簡單化。
二、持續(xù)推進紀(jì)檢監(jiān)察體制改革,實現(xiàn)制度優(yōu)勢向治理效能轉(zhuǎn)變
(四)創(chuàng)新工作體制機制。強化上級紀(jì)委對下級紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo),重點圍繞線索管理、審查調(diào)查、處分處置等環(huán)節(jié),健全查辦腐敗案件以上級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主的工作機制。深化派駐(出)機構(gòu)改革,完成監(jiān)察更名賦權(quán)??h級部門設(shè)機關(guān)黨委的要建立機關(guān)紀(jì)委,設(shè)機關(guān)黨總支、黨支部的要配齊紀(jì)檢委員。落實縣紀(jì)委常委、縣監(jiān)委委員直接聯(lián)系分管派駐紀(jì)檢監(jiān)察組制度,健全教育培訓(xùn)、管理監(jiān)督、考核評價、保障服務(wù)等機制,完善派駐領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。
(五)構(gòu)建紀(jì)法銜接體系。堅持紀(jì)嚴于法、紀(jì)在法前,推動紀(jì)法貫通、法法銜接,依托紀(jì)檢、拓展監(jiān)察、銜接司法,加強調(diào)研評估,建立配套制度,注重工作聯(lián)動統(tǒng)籌、紀(jì)法無縫銜接、信息共享互通,注重線索處置、措施使用、證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、審查起訴等銜接配合,推動形成與審判機關(guān)、檢察機關(guān)、執(zhí)法部門互相配合、互相制約的體制機制。
三、做實做細監(jiān)督職責(zé),著力在日常監(jiān)督上探索創(chuàng)新、實現(xiàn)突破
(六)強化監(jiān)督職能職責(zé)。準(zhǔn)確把握黨委主體責(zé)任中內(nèi)含監(jiān)督、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任中包含對主體責(zé)任落實情況監(jiān)督的關(guān)系,強化上級紀(jì)委對下級黨組織的監(jiān)督,形成落實“兩個責(zé)任”強大合力。督促各級黨組織、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部嚴肅、認真、具體地履行日常監(jiān)督職責(zé),貫通運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,形成敢于監(jiān)督與接受監(jiān)督的氛圍和習(xí)慣。
(七)創(chuàng)新監(jiān)督方式方法。加強對問題線索處置方式、辦理結(jié)果的監(jiān)督審核,開展黨的十八大以來問題線索處置工作“回頭看”,對問題線索進行再“起底”。進一步完善信訪“三級分類”機制,促進復(fù)信復(fù)訪問題線索了結(jié)。注重談話和函詢相結(jié)合,加大談話比重。健全談話函詢抽查核實機制,注重對函詢結(jié)果的分析研判。建好用好廉政檔案,完善黨風(fēng)廉政意見出具工作辦法。
(八)深化作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督。改進作風(fēng)集中督查方式,深挖細查“四風(fēng)”問題及其隱形變異的種種表現(xiàn),嚴防反彈回潮。利用6個月時間,集中整治形式主義、官僚主義問題,重點糾正貫徹落實黨中央和省委、市委、縣委重大決策部署表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實差,督查檢查過多過濫,過度留痕,濫用屬地管理,宣傳標(biāo)語口號散濫等突出問題。從“關(guān)鍵少數(shù)”和縣級部門改起,全面查擺、整改自身存在的形式主義、官僚主義問題。
(九)強化抓落實的監(jiān)督。緊盯市委七屆六次全會提出的“五個抓落實”具體要求,結(jié)合縣委巡察、監(jiān)督檢查、重點工作督查等工作,堅持目標(biāo)引領(lǐng)、問題導(dǎo)向,嚴查嚴處在樹立戰(zhàn)略思維、系統(tǒng)謀劃抓落實不夠,在保持恒心定力、持之以恒抓落實不夠,在強化改革創(chuàng)新、善作善成抓落實不夠,在勇于擔(dān)當(dāng)擔(dān)責(zé)、攻堅克難抓落實不夠,在弘揚嚴實作風(fēng)、苦干實干抓落實不夠等五個方面存在的“典型人、典型事”,督促干部擔(dān)當(dāng)盡責(zé),推動縣委縣政府各項工作部署真正落地生根見成效。
(十)織密監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系。推動紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督協(xié)調(diào)銜接,黨內(nèi)監(jiān)督同國家機關(guān)監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督有效貫通。發(fā)揮信訪舉報問題線索“主渠道”作用,完善“信、訪、電、網(wǎng)”四位一體信訪舉報平臺,定期梳理、綜合分析。深化“陽光問政”節(jié)目,拓展“紀(jì)檢監(jiān)督+輿論監(jiān)督+群眾監(jiān)督”模式。探索大數(shù)據(jù)監(jiān)督,按照省、市紀(jì)委監(jiān)委統(tǒng)一部署,跟進建設(shè)辦案信息查詢平臺,把權(quán)力置于嚴密監(jiān)督之下。
四、有力削減存量、有效遏制增量,鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利
(十一)保持反腐敗斗爭高壓態(tài)勢。緊盯重大工程、重點領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位,強化對權(quán)力集中、資金密集、資源富集的部門和行業(yè)的監(jiān)管,依法查處貪污賄賂、濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、重大責(zé)任事故等職務(wù)違法和職務(wù)犯罪。開展紀(jì)律處分執(zhí)行情況“回頭看”,及時發(fā)現(xiàn)和糾正處分決定“打白條”“打折扣”“搞變通”等問題。完善談話場所及看護隊伍規(guī)范化建設(shè),落實“走讀式”談話安全保障措施,確保審查調(diào)查對象和涉案人員“雙安全”。完善涉腐涉紀(jì)輿情處置應(yīng)急機制,進一步增強輿情應(yīng)變處置能力。
(十二)構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。制定推動構(gòu)建親清新型政商關(guān)系的制度規(guī)定,建立健全公職人員政商交往“負面清單”,堅決清除腐敗分子,堅決查處不法分子。鼓勵正常政商交往,激勵黨員干部依紀(jì)依法履職。既要查清問題、懲治腐敗,也要保障企業(yè)經(jīng)營者合法的人身和財產(chǎn)權(quán)益,保障企業(yè)合法經(jīng)營。落實中央和省委、市委、縣委促進民營經(jīng)濟發(fā)展的政策舉措,嚴肅查處破壞營商環(huán)境的違紀(jì)違法問題,為經(jīng)濟發(fā)展保駕護航。
(十三)深化以案為鑒以案促改。協(xié)助縣委做好XX嚴重違紀(jì)違法案件“以案促改”工作,開展“帶病提拔”“賭博斂財”、利用地方名貴特產(chǎn)謀取私利等問題專項整治,解決圈子文化、碼頭文化、“袍哥”文化等問題。對全縣各級領(lǐng)導(dǎo)班子將深刻汲取XX嚴重違紀(jì)違法案教訓(xùn)納入民主生活會重要內(nèi)容的情況進行監(jiān)督檢查。開展常態(tài)化紀(jì)律教育學(xué)習(xí)活動,把廉潔文化基地作為“不忘初心、牢記使命”主題教育的重要陣地。嚴格執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部任前考廉制度。
(十四)旗幟鮮明激勵干部擔(dān)當(dāng)。在實踐運用“四種形態(tài)”中加大容錯糾錯力度,修改完善《XX縣關(guān)于建立容錯糾錯機制激勵干部改革創(chuàng)新干事創(chuàng)業(yè)的實施辦法(試行)》。加強對惡意舉報的甄別力度,嚴肅查處誣告陷害行為。強化對受處分人員的回訪教育,推動處分影響期滿且表現(xiàn)優(yōu)秀的黨員干部再起用,堅持懲前毖后、治病救人。
五、持續(xù)整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題,不斷增強人民群眾獲得感
(十五)深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題整治。高度關(guān)注影響產(chǎn)業(yè)項目扶貧、對口幫扶、扶貧工程推進等問題,在解決“會議多、文件多、檢查多、標(biāo)語多、表冊多、展板多,深入調(diào)研少、指導(dǎo)幫助少、關(guān)心關(guān)愛少”上用力,嚴肅查處貪污侵占、虛報冒領(lǐng)、截留挪用、優(yōu)親厚友等行為,以作風(fēng)攻堅助推脫貧攻堅。
(十六)嚴查民生領(lǐng)域“微腐敗”問題。開展民生領(lǐng)域?qū)m椪?,切實解決教育醫(yī)療、住房養(yǎng)老、低保五保、涉農(nóng)補貼、環(huán)境保護、征地拆遷、食品藥品安全等方面侵害群眾利益的問題。深化拓展惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”管理問題專項治理成果,確保在xx年7月底前實現(xiàn)“一卡統(tǒng)”。督促有關(guān)部門梳理排查涉農(nóng)權(quán)證、農(nóng)機購置補貼、農(nóng)業(yè)保險、學(xué)生資助等領(lǐng)域類似問題。
(十七)深挖涉黑涉惡腐敗和“保護傘”。健全與政法系統(tǒng)的信息溝通、同步介入、核查反饋等機制,強化掃黑除惡的工作合力。對掃黑除惡移交的問題線索全面核實、一抓到底,對移交的責(zé)任追究問題深入調(diào)查、嚴肅問責(zé),對省、市掛牌督辦案件嚴查嚴辦、快查快辦。嚴格落實“一線雙核”“一案三查”要求,嚴肅查處黨員干部和公職人員助長黑惡勢力坐大成勢、干預(yù)和阻撓案件調(diào)查處理等問題,堅決向“村霸”、宗族惡勢力和“黃賭毒”背后的腐敗行為亮劍。
六、抓實“紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍鍛造年”,建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍
(十八)淬煉過硬政治品格。把xx年作為XX縣紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍鍛造年。高標(biāo)準(zhǔn)開展中共黨史學(xué)習(xí)教育,嚴肅開展XX“帶病提拔”問題反思問責(zé)整改工作,帶頭落實好“三會一課”,加強紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)政治建設(shè),夯實同黨中央保持高度一致的思想政治基礎(chǔ)。繼續(xù)抓好脫貧攻堅幫扶工作這一政治任務(wù),在扶貧幫困中強化宗旨意識,增進為民情懷。
(十九)提升綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)。鞏固拓展“學(xué)先進、提質(zhì)效、創(chuàng)業(yè)績”學(xué)習(xí)教育活動成果,加大紀(jì)檢監(jiān)察干部教育培訓(xùn)力度,采取上掛下派、跟案歷練等方式,增強精準(zhǔn)監(jiān)督、精準(zhǔn)核查的專業(yè)素養(yǎng)。選優(yōu)配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)紀(jì)(工)委書記、派駐(出)紀(jì)檢組長,加大干部輪崗交流和系統(tǒng)內(nèi)外干部交流力度,讓干部在不同崗位接受鍛煉、豐富經(jīng)歷、增長才干,激發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍“一池活水”。
(二十)鍛造忠誠擔(dān)當(dāng)品行。對系統(tǒng)內(nèi)形式主義、官僚主義問題大排查、大整改,堅決整治思想上不想監(jiān)督、不敢監(jiān)督和作風(fēng)上不深不實等問題。健全內(nèi)控機制,嚴格執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則,開展特約監(jiān)察員選聘工作,推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)紀(jì)(工)委書記、派駐(出)紀(jì)檢組長向縣紀(jì)委常委會述職述責(zé)述廉等工作,開展案件質(zhì)量檢查。認真核查反映紀(jì)檢監(jiān)察干部的問題線索,對違紀(jì)違法的堅決查處、失職失責(zé)的嚴肅問責(zé),著力打造忠誠堅定、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、遵紀(jì)守法、清正廉潔的紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍。
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