體會是指將學(xué)習(xí)的東西運用到實踐中去,通過實踐反思學(xué)習(xí)內(nèi)容并記錄下來的文字,近似于經(jīng)驗總結(jié)。大家想知道怎么樣才能寫得一篇好的心得體會嗎?接下來我就給大家介紹一下如何才能寫好一篇心得體會吧,我們一起來看一看吧。
預(yù)防職務(wù)犯罪的心得體會篇一
前天有幸聆聽紀(jì)委邀請檢察院反貪局長親自給我們作的《預(yù)防職務(wù)犯罪專題報告會》,反貪局長以案為鑒,警鐘長鳴;黨委書記更從經(jīng)濟、政治、自由、親情上為我們算了一筆帳,我是如醍醐灌頂,受益非淺。職務(wù)犯罪廣義是指有職務(wù)的人利用職務(wù)進(jìn)行的犯罪,因此它必然是伴隨階級、國家、職務(wù)、法衍生的一種社會歷史現(xiàn)象,由于其對國家機關(guān)的公正、廉潔、高效的信譽造成重大損失,是為各國歷朝歷代的統(tǒng)治階級所不容。在我國當(dāng)前的政治體制下,身受百姓痛恨的腐敗現(xiàn)象最極端的表現(xiàn)就是貪污、賄賂、瀆職等職務(wù)犯罪,它不僅破壞生產(chǎn)力的發(fā)展,阻礙先進(jìn)文化的傳播和社會主義精神文明建設(shè),腐蝕干部隊伍,導(dǎo)致國家財產(chǎn)損失,而且嚴(yán)重侵犯了廣大人民群眾的根本利益,嚴(yán)重?fù)p害了黨和國家的形象,嚴(yán)重動搖黨的執(zhí)政地位。所以我們每個共產(chǎn)黨員都要把黨風(fēng)廉政建設(shè)和預(yù)防職務(wù)犯罪作為提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的一項重大政治任務(wù)義不容辭地承擔(dān)起責(zé)任來,積極地有效地預(yù)防和打擊職務(wù)犯罪,做到思想純潔、行為規(guī)范、廉潔奉公。
說實在的,近些年不少黨員干部放松了對世界觀、人生觀的改造,抵御不住誘惑,利用職務(wù)上的便利,進(jìn)行非法活動,或者濫用職權(quán),或者對工作嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任,做出了有悖于共產(chǎn)黨員、人民公仆的原則和宗旨的事情,以致身陷囹圄,最終身敗名裂,甚至是以生命為代價……。職務(wù)犯罪例案我們聽說得太多了,例例觸目驚心。每次都聽得我背脊骨里透著寒氣!但也不否認(rèn)對于極重實際,把拜權(quán)、抓權(quán)、弄權(quán)視為重要人生信條的傳統(tǒng)中國人,無權(quán)者想有權(quán),有權(quán)者要保權(quán),權(quán)之為用,實在不可小看?!耙怀瘷?quán)在手,便把令來行”,君不見如今看大門的,其權(quán)甚小而又極大,你若走在門外,他自然管你不著,那他就是其權(quán)甚小;如果你出入其門,那他可是其權(quán)極大了!不管你是誰,他都可以叫住你盤問一番,乃至訓(xùn)斥一通,讓你知道什么叫威嚴(yán)和權(quán)力!碰此情況,你盡量裝得萎瑣,滿足他膨脹的虛榮心和權(quán)力欲,消除其的寂寞情緒,使之覺得他是天底下最重要人,也許你就可以快點過去!守大門者如此,守印者更是如此。
我是一名經(jīng)黨培養(yǎng)多年的黨員干部,不敢大話如何自覺加強從政道德修養(yǎng),始終發(fā)揚一個黨員干部奮發(fā)有為,昂揚向上的精神風(fēng)貌,堅守法律底線,筑牢道德防線。唯喜歡讓自己在“平常心、責(zé)任心、進(jìn)取心、廉潔心”里反反復(fù)復(fù),信奉善行、立志、求知、敬恕、忠信、慎獨、謹(jǐn)言、有恒、勤奮、謙讓,固執(zhí)此為當(dāng)好黨員干部的基礎(chǔ),偏袒職位的高低、崗位的差異、職責(zé)的不同,并不是人與人之間的本質(zhì)區(qū)別,只有品德的高低、道德的優(yōu)劣、奉獻(xiàn)的多少,才是人與人之間的本質(zhì)區(qū)別。具體地說:作為大機關(guān)權(quán)利部門黨員干部的我,就要經(jīng)常性處在一個警示里,時刻清楚自己除了是一名人民公仆以外,還有一個特殊的身份——“中國共產(chǎn)黨黨員”。
“黨員”與“干部”的區(qū)別在哪里?“是誰給了我權(quán)力?”“為誰行使權(quán)力?”“怎樣才能用好權(quán)力?”是“本職工作盡心盡責(zé)一點” “多為一線、現(xiàn)場安全質(zhì)量想一點”“多為周圍同事做一點”吃苦在前一點,享受在后一點”、“名利淡漠點”?……我以為區(qū)別不在于怎么做或是做多做少,只要我們黨員干部有了強烈的黨員意識,自然就會在行動上下意識去珍惜黨員稱號,自覺而主動地去履行黨員義務(wù),自覺自愿地用黨員的標(biāo)準(zhǔn)和條件約束自己規(guī)范自己,不斷提高的思想修養(yǎng),筑牢拒腐防變的思想防線。這次集團(tuán)生產(chǎn)力布局微調(diào)后,我們每個人必須重新適應(yīng)新的管理體制,面臨新的挑戰(zhàn),而我更會遇到許多新問題,我必須努力學(xué)習(xí)新知識、勇于探索新領(lǐng)域、不斷解決新問題。我們也有象雷鋒、焦裕祿、孔繁森等我們黨的先鋒模范人物,他們都沒有多少轟轟烈烈的事跡,都是在本職崗位上兢兢業(yè)業(yè),嘔心瀝血,他們是憑著對黨的一片忠誠,對同志對人民的一腔熱血,在點點滴滴當(dāng)中,始終如一地做了一些在有些人眼中不起眼的小事,但卻贏得了周圍同志和群眾的愛戴,體現(xiàn)了一個共產(chǎn)黨員的偉大情懷,可以說是“于細(xì)微處見精神”。多年來黨委和行政對我呵護(hù)有加,對我精心教育培養(yǎng),肯定了我的成績,也給了我很多榮譽和待遇,但我自覺差距還不小,感到很慚愧。
究其原因 1、思想理論學(xué)習(xí)不夠深,政策理論水平不夠高。由于日常的工作量較大,又無節(jié)假日,堅持學(xué)習(xí)的恒心和毅力逐漸放松,有一種疲于應(yīng)付的感覺,自覺主動擠時間學(xué)習(xí)不夠,有時只顧忙于一些具體工作,閑時學(xué)一陣子,忙時學(xué)的少;有時看報紙、簡報也是看看大標(biāo)題,注重與本身業(yè)務(wù)有關(guān)的內(nèi)容,跟業(yè)務(wù)無關(guān)的涉獵較少;運用理論指導(dǎo)實踐促進(jìn)工作上就更有差距。所以一直以來盡管自己在工作中想求新、求變、求活,但總有一種"山窮水盡疑無路"的感覺,認(rèn)真分析起來,也是由于自己學(xué)習(xí)抓得不緊不實,頭腦里沒有新知識武裝的緣故。2、本位思想意識濃重。有時做事情、干工作在為本部門工作考慮較多,對上級作出的一些關(guān)系發(fā)展全局的重大決策理解不透。3、創(chuàng)新意識還不夠,有時為了謙遜美德,想著自己參加工作二十多年,拼也拼過,干也干過,提職了也受過獎了,就有些自足自樂中庸之道,缺少了以前那種敢拼敢干、身正不怕影歪、耿直率真的朝氣。
這次開展的“預(yù)防職務(wù)犯罪教育”,對全體黨員干部來說意義重大,是關(guān)系執(zhí)政興國的頭等大事,而對我個人來講,則是一次靈魂的震撼、是一次心靈的洗滌、更是一次思想的凈化和升華!它使我專下心來想問題、干工作、辦事情,它使我得以一次重要的審視自我,反思自我,解剖自我,提高自我的大好機會;它使我得到一次進(jìn)一步增強責(zé)任感、壓力感,增加榮譽感、自豪感,我要把思想認(rèn)識轉(zhuǎn)化為積極的行動,講求實效,提高工作水平,為鐵路跨越式發(fā)展做出自己最大的貢獻(xiàn)!
預(yù)防職務(wù)犯罪的心得體會篇二
目前,煙草全行業(yè)都在學(xué)習(xí)預(yù)防職務(wù)犯罪,煙草行業(yè)是國有的特殊行業(yè),要確切做到“兩個維護(hù)”對于煙草企業(yè)的員工來說是尤其重要的,對此,我們要從知識做起,廉潔從業(yè),注重自律,不斷提高個人的思想政治水平,堅持“兩個務(wù)必”,認(rèn)真學(xué)習(xí)和自覺遵守中紀(jì)委、中組委、檢察部和國務(wù)院國資委的有關(guān)精神。同時要求行業(yè)內(nèi)部著手加強自律,通過加強行業(yè)內(nèi)部規(guī)范監(jiān)督管理,嚴(yán)格規(guī)范行業(yè)內(nèi)部行為,促進(jìn)企業(yè)規(guī)范運作、依法經(jīng)營、維護(hù)行業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定、和諧、健康發(fā)展,進(jìn)一步提升煙草行業(yè)的社會形象,才能真正做到維護(hù)國家利益、消費者利益。
我想,預(yù)防職務(wù)犯罪,首先要從行業(yè)的內(nèi)部開始,必須強化內(nèi)部管理的監(jiān)督,突出內(nèi)部個管理監(jiān)督的重點。比如物資采購、對外投資、工程建設(shè)、軟件開發(fā)、卷煙促銷等經(jīng)營活動的監(jiān)督,要公開招投標(biāo),充分發(fā)揮預(yù)算、投資管理委員會的作用,加強民主決策和科學(xué)決策,完善制度,恢復(fù)管理,實現(xiàn)陽光操作。在財務(wù)方面,要認(rèn)真執(zhí)行會計法,嚴(yán)格財經(jīng)紀(jì)律,規(guī)范財務(wù)核算,保證會計憑證健全和會計信息真實。
我們的專賣管理工作,要加強對專賣管理的監(jiān)督主要是圍繞依法行政展開,包括對案件的查處、辦案依據(jù)和程序、罰沒物品及罰沒款的管理和解繳、辦經(jīng)費的是用,舉報人舉報費、協(xié)辦單位協(xié)辦費的管理。嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線。加強對許可證的管理,嚴(yán)格依法行政,規(guī)范管理監(jiān)督行為,真正作到嚴(yán)格執(zhí)法,公正執(zhí)法,文明執(zhí)法。
預(yù)防職務(wù)犯罪,必須強化管理,所以我們行業(yè)要建立行業(yè)內(nèi)部管理監(jiān)督體系,專賣管理是加強內(nèi)部管理監(jiān)督的基礎(chǔ),《煙草專賣法》及實施條例等專賣法律法規(guī),明確規(guī)定了行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的框架準(zhǔn)則。紀(jì)檢檢察是加強內(nèi)部監(jiān)管的重要保證。
作為領(lǐng)導(dǎo)者,要搞好理論學(xué)習(xí),認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論,學(xué)習(xí)“三個代表”的重要思想,堅持科學(xué)發(fā)展觀,力求在掌握的科學(xué)體系上下功夫,在掌握基本精神實質(zhì)上下功夫,在掌握馬克思主義立場、觀點、方法并用以指導(dǎo)實踐上下功夫。
我們要樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。權(quán)力觀、地位觀、名利觀是世界觀、人生觀、價值觀的體現(xiàn)和反映。要正確的對待權(quán)力、地位和名利,維護(hù)國家利益和消費者利益的實際行動。要提倡艱苦奮斗的精神,必須堅持反對奢侈浪費的行為,領(lǐng)導(dǎo)要自覺的帶頭提倡艱苦奮斗。
隨著改革開發(fā)的深化,煙草行業(yè)取得了良好的成績,但是我們要保持清醒的頭腦,深刻地認(rèn)識到行業(yè)的成績首先來源于專賣制度的保障。注重行業(yè)自律、加強內(nèi)部監(jiān)管是鞏固和完善專賣制度、確保行業(yè)持續(xù)發(fā)健康發(fā)展的根本保證。
預(yù)防職務(wù)犯罪的心得體會篇三
一、充分認(rèn)識預(yù)防職務(wù)犯罪的重要性。歷史和現(xiàn)實告訴我們,特別是當(dāng)今世界格局不穩(wěn)的情況下,如果不堅決反對腐敗和有效預(yù)防腐敗,聽任腐敗現(xiàn)象滋長,就必然會造成社會動蕩,甚至一個國家的分裂和政權(quán)的更迭。同樣道理,一個單位,一個集體不能有效地杜絕腐敗,預(yù)防職務(wù)犯罪,輕則使國家和單位蒙受經(jīng)濟損失,重則可能引起社會問題。因此,深入開展反腐倡廉,預(yù)防職務(wù)犯罪是保證一個單位健康發(fā)展的根本舉措,對促進(jìn)社會和諧、可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。
二、加強學(xué)習(xí),增加預(yù)防職務(wù)犯罪的能力。我在聽取三名服刑人員的懺悔報告中體會到,不能是剛參加工作的新同志,還是將要退休、晚節(jié)不保的老同志,都有一個共同的特點,就是“放松了學(xué)習(xí)”。不能在利益的誘惑下,保持自己的信仰,按照黨紀(jì)國法的要求規(guī)范自己的行為,而最終走向犯罪。所以,作為一名國家干部,不學(xué)習(xí)不行,只有不斷的加強黨的紀(jì)律、國家法規(guī)的學(xué)習(xí),才能堅定自己的信仰,才能在金錢和利益的誘惑面前,保持清醒的頭腦,不斷提高防腐拒變的自覺性,主動性,遠(yuǎn)離犯罪。
三、加強自身修養(yǎng),自覺抵制職務(wù)犯罪。作為一名國家干部,加強自身的修養(yǎng),防微杜漸,杜絕職務(wù)犯罪,最重要的就是要“慎權(quán)、慎錢、慎情”。必須正確的使用權(quán)力;正確的分配財物;還必須分清情與理,情與法,防止濫用權(quán)力,亂伸手,防止在親情、友情面前,忘記黨的紀(jì)律和原則,為情所累,被情所困,以至走向犯罪。
四、做好自身工作,主動接受監(jiān)督。在日常工作中除了應(yīng)加強自身修養(yǎng)外,最最重要的是干干凈凈,清清白白的做好自己的工作。在權(quán)力面前要有原則,財務(wù)面前要公私分明,在處理情與法的問題上要有底線。同時,還要主動接受上級、同事、群眾的意見,進(jìn)行認(rèn)真反思和整改,在工作中不斷改善,不斷創(chuàng)新,不斷進(jìn)步。監(jiān)督有時也是一種關(guān)愛,不受監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗。作為領(lǐng)導(dǎo)干部只有接受監(jiān)督,始終把自己置身與組織和群眾的監(jiān)督下,帶頭貫徹民主集中制,嚴(yán)格按制度辦事,才能最終禁得住時間和歷史的考驗。
以上是我對這次預(yù)防職務(wù)犯罪活動的一些體會和感言。很不周詳,請各級領(lǐng)導(dǎo)批評指正,以利今后的工作。
預(yù)防職務(wù)犯罪的心得體會篇四
改革開放后,由糜爛所引發(fā)的社會矛盾越來越多,越來越雜亂,我黨對糜爛的沖擊力度亦愈來愈大,可是難以最有效地遏止糜爛特別是貪污賄賂等職務(wù)違法的猖狂活動。進(jìn)入新世紀(jì)后,我黨開端調(diào)整反糜爛斗爭的戰(zhàn)略,將反糜爛斗爭從重沖擊懲治,調(diào)整到重教學(xué)防止上來。
7月9日下午,在上海市、稅務(wù)干部學(xué)校,聆聽了我王法學(xué)會刑法研究會副會長,博士生導(dǎo)師,華東政法學(xué)院法令學(xué)院院長劉憲權(quán)做的《職務(wù)違法的防止與確定》的陳述。經(jīng)過學(xué)習(xí),使我對啥是職務(wù)違法、如何展開防止職務(wù)違法以及防止職務(wù)違法的方針、原則和主體是啥等疑問,有了開始的知道,也使我思維上產(chǎn)生了很大轟動,遭到了一次深入的教學(xué),領(lǐng)會頗深。
一、堅持廉潔自律的行為規(guī)范。
清正廉潔,這是每一名干部最基本的行為原則。干部不廉潔,不只會使黨和政府在大眾中的形象遭到歪曲和損壞,而且會使黨、國家和公民的利益遭到危害。因而,咱們一定要緊記一心一意為公民效勞的宗旨,自重、自省、自警、自律,“常思貪欲之害、常棄非分之想、常懷律己之心、常修從政之德”,緊記不仁之事不為,不義之財不取,不正之風(fēng)不染,不法之事不干。
二、筑牢拒腐防變的思維防地。
“莫伸手,伸手必被捉”,這是1個粗淺明晰的道理。但在市場經(jīng)濟的大潮中,少量干部放松了對本身的需求,放棄了對世界觀的改造,人生觀和價值觀偏離了正確的方向,在自個欲望的唆使下逐步冷漠了抱負(fù)信念和法制觀念,在權(quán)利關(guān)、位置關(guān)、金錢關(guān)和美色關(guān)面前損失原則,置黨多年的培養(yǎng)教學(xué)于不管,使用職務(wù)之便做出了有悖于原則的事,把國家和公民賦予的神圣權(quán)利當(dāng)成了謀取私利的東西,在政治上損失信念、經(jīng)濟上得寸進(jìn)尺、生活上墮落腐化,“只講實惠,不講抱負(fù);只講討取,不講奉獻(xiàn);只講金錢,不講原則”,然后踏上了不歸路?!耙匀藶殓R,可以知得失”?;钌陌咐?,引人警醒,促人反思。咱們一定要重視學(xué)習(xí),不斷加強世界觀的改造,建立正確的世界觀、人生觀和價值觀,做到面臨功名利祿心不動,花天酒地眼不迷,不義之財手不伸,污泥濁水身不沾,真實筑牢防腐、防貪、防變的思維防地。
三、自覺承受安排和大眾的監(jiān)督。
雖然目前咱們的法制還不健全,監(jiān)督還難以到位,但作為干部應(yīng)嚴(yán)于自律,自覺承受大眾監(jiān)督。不管啥狀況下,都要掌握自個,明哲保身,清涼自守。安排和大眾的監(jiān)督是1種戒備,是一面鏡子,常常照一照,時間想一想,檢查一下自個有啥缺乏,及時改善和糾正。只要防微杜漸、警鐘長鳴,一身正氣,明哲保身,才干抵擋各種不正之風(fēng)和腐朽思維的腐蝕。
5月13日,市紀(jì)委安排全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦及市直有些單位首要負(fù)責(zé)同志到襄北監(jiān)獄展開警示教學(xué)。在襄北監(jiān)獄,咱們觀賞了服刑人員隊列訓(xùn)練效果和監(jiān)舍管理狀況,了解了罪犯在監(jiān)獄里的改造狀況,,聽取了3名職務(wù)違法人員的現(xiàn)場悔過和言傳身教。這次警示教學(xué)使咱們這些干部遭到了激烈的震撼,短短一上午的活動,特別是服刑人員的陳述流露出的真情實感,使自個逼真領(lǐng)會到了監(jiān)獄高墻與現(xiàn)實生活的無窮反差,就象黑白照片與彩色照片的反差相同,令人觸目驚心,極大的震撼了我的心靈,更使我感遭到要從每一件小事做起,時間堅持警醒的腦筋,任何時候都不能放松對自個的需求,作為黨員干部應(yīng)該時間以黨員的身份提示自個,束縛自個。
一、要知足常樂,甘于平平,樂于奉獻(xiàn)。三位服刑人員都因貪欲之念,沒有珍惜手中的權(quán)利,葬送了夸姣出路,毀掉了幸福家庭,失去了可貴的自在。在市場經(jīng)濟大潮中,自個決不可貪心財富,決不可貪心享受,不能全部都向“錢”看,不能搞“攀比”,要“攀比”也只能“比”作業(yè)、“比”成果,“比奉獻(xiàn)”,“比”品格,要甘于清貧,甘于平平,才干不迷失方向,不犯這樣那樣的過錯,在實行崗位職責(zé)和權(quán)利時,才干真實做到奉公守法,才干做到以清風(fēng)明月般的漠然心境去演繹綿長夸姣的人生。
二、手莫伸,伸手必被捉。經(jīng)過實地觀賞監(jiān)獄和高墻電網(wǎng)、經(jīng)過聽取現(xiàn)行服刑人員言傳身教,對我的震撼力、對心靈的觸及深度,是其它方式所難以達(dá)到的,教學(xué)效果可以深入人心、可以經(jīng)久不忘。監(jiān)獄言傳身教的服刑人員,他們所違法過,都是職務(wù)違法和貪污糜爛,他們的所作所為都從前給國家和集體造成了無窮經(jīng)濟損失,給親人帶來無比的苦楚,在公民大眾中造成了極壞的影響。自個要以此為鑒,牢固建立廉潔自律思維,筑牢反腐防腐防地。在廉潔疑問上犯不得一點糊涂,抱不得一點僥幸思維,監(jiān)獄中言傳身教的服刑人員,只因一時私心起,想借職務(wù)之便打點“擦邊球”,撈點優(yōu)點,成果“偷雞不成反蝕一把米”,賠了錢財,獲了重刑,害了家庭,確確實實發(fā)人深思。不管在任何時候,在原則疑問上,決不能給自個“開口子”,必須態(tài)度鮮明,拒腐蝕永不沾。
三、要聯(lián)系食品藥品監(jiān)管作業(yè)實踐,扎扎實實抓好黨風(fēng)廉政建造。要依照省、襄樊市局和老河口市第11個黨風(fēng)廉政建造宣傳教學(xué)月活動安排,仔細(xì)搞好三聯(lián)系,即把警示教學(xué)與加強黨性修養(yǎng)和訓(xùn)練相聯(lián)系,建立正確的抱負(fù),建立正確的人生觀和價值觀,要有明辨是非的才能,加強自我束縛認(rèn)識,嚴(yán)格需求自個,慎用手中的權(quán)利;要把警示教學(xué)與學(xué)習(xí)遵循廉政原則相聯(lián)系,對照“八條禁令”、5兩個禁絕的需求,仔細(xì)學(xué)習(xí),對照檢查,及時予以整改;把警示教學(xué)與本職作業(yè)相聯(lián)系,經(jīng)過警示教學(xué),聯(lián)系本身作業(yè)實踐,查找作業(yè)中存在的疑問,仔細(xì)展開整改,為推進(jìn)全市經(jīng)濟社會發(fā)展、和諧老河口的建造做出自個應(yīng)有的奉獻(xiàn)。
四、要切實加強學(xué)習(xí),進(jìn)步本身拒腐防變才能,刻畫本身“不壞”之身。監(jiān)獄中言傳身教的幾位服刑人員,無一不是放松了學(xué)習(xí),放松了思維改造,逐漸損失了反腐警惕性,終究走向了糜爛違法的深淵。作為一名部分負(fù)責(zé)人,特別是領(lǐng)導(dǎo)干部,我深入認(rèn)識到自個所從事的食品藥品監(jiān)管作業(yè)在公民大眾心中的位置,事關(guān)社會主義和諧社會的勝敗,因而自個更應(yīng)該不斷加強對黨的方針、方針和黨紀(jì)、王法常識的學(xué)習(xí),更要加強本身的世界觀的改造,建立正確的人生觀、價值觀和抱負(fù)信念,增強廉潔自律認(rèn)識,嚴(yán)格遵守廉潔規(guī)定,不斷進(jìn)步反腐倡廉的自覺性和本身免疫力,增強責(zé)任感和使命感,堅持原則,管好部屬,把好食品藥品監(jiān)管這個“民生關(guān)”,保護(hù)公民大眾利益。不管在啥時候,自個都要緊記清清白白做人、踏踏實實做事、平平平平才是真的道理。在權(quán)利的應(yīng)用上,假如濫用職權(quán),乃至使用權(quán)利謀取私利,必定與黨紀(jì)王法相違背,必定走向違法,一旦違法違法,‘鐵窗’即是必定的終究歸宿。
預(yù)防職務(wù)犯罪的心得體會篇五
一、加強自身修養(yǎng) 強化自我監(jiān)督
自我監(jiān)督就是自省自律,自我約束,少犯或不犯錯誤。一是提高認(rèn)識,加強學(xué)習(xí),自覺在思想上筑牢自省自律的防線。認(rèn)真解決思想、作風(fēng)上可能存在的各種問題,樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,增強修養(yǎng),提高拒腐防變能力。二是廉潔自律,勤勉務(wù)實,當(dāng)前社會,物質(zhì)化、享樂化傾向嚴(yán)重,越是領(lǐng)導(dǎo)干部面對的環(huán)境越是日益復(fù)雜,那就要求我們更要保持清醒的頭腦,不要被“糖衣炮彈”擊中。財務(wù)工作者面臨的現(xiàn)實誘惑是多方面的,財務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)干部更要做到以身作則,俗話說“上梁不正,下梁歪”,管理者的自身不廉潔必定會給被管理者造成落差,一旦心里不平衡,便會產(chǎn)生你貪我也貪,不拿白不拿的心理,因此管理者必須先管理好自己,以榜樣的作用去影響別人?!袄舨晃肺釃?yán)而畏吾廉”,只有廉才能服人,只有服人才能轉(zhuǎn)變風(fēng)氣,只有轉(zhuǎn)變風(fēng)氣才能去做事、做成事。三是要認(rèn)清犯罪代價,不斷增強紀(jì)律意識和法制觀念。既要有反面的教材使人明白職務(wù)犯罪的代價與痛苦,又要有正面的案例做榜樣使人明白自由身的美好與心安,享受快樂的生活。
二、完善治理結(jié)構(gòu) 加強組織監(jiān)督
作為個體的我們總是工作于社會組織機構(gòu)中,并承擔(dān)一定的工作職責(zé),在從事工作的過程中自然會與社會的人、財、物發(fā)生千絲萬縷的聯(lián)系,那么,在工作中實施有效的組織監(jiān)督將是預(yù)防職務(wù)犯罪的重要保證?!吧n蠅不叮無縫的蛋”,當(dāng)一個單位或機構(gòu)在預(yù)防職務(wù)犯罪方面的組織監(jiān)督是無漏洞的、可操作的,我們認(rèn)為組織監(jiān)督也是有效的。有效的組織監(jiān)督主要表現(xiàn)在,首先要建立健全規(guī)章管理制度,切實做到科學(xué)、規(guī)范管理,管理制度要覆蓋所有的管理人員和工作行為,這樣即使有職務(wù)犯罪之心,也無職務(wù)犯罪之力,好的管理制度本身就是讓“有心犯罪之人”無犯罪的可乘之機。其次要建立完善的財務(wù)監(jiān)督機制,職務(wù)犯罪無非是在“財”和“物”上下功夫,“物”從另一方面說也是“財”的一種。只要盯緊“財”這根主線,就能遏制住職務(wù)犯罪的源頭,完善財務(wù)監(jiān)督一要強化財務(wù)人員的內(nèi)部監(jiān)督,單位內(nèi)部的管理制度要嚴(yán)格執(zhí)行,遵守程序、遵守紀(jì)律。二是強化外部審計監(jiān)督。財務(wù)工作的除了接受內(nèi)容審計外,還要接受審計機關(guān)的專門審計。用審計的手段尤其是外部審計的完善公司治理結(jié)構(gòu),堵塞漏洞,防患未然。相信完善的公司治理結(jié)構(gòu),一定能遏制職務(wù)犯罪行為的發(fā)生。
三、豐富信息渠道 強化社會監(jiān)督
讓權(quán)利在陽光下運行,就是指公開接受社會監(jiān)督,隔離“暗箱操作”這個職務(wù)犯罪的溫床,社會監(jiān)督就是指廣大人民群眾對工作人員的職務(wù)行為進(jìn)行的一種監(jiān)督。動員各種社會力量保衛(wèi)自身的合法權(quán)益,維護(hù)正常的管理秩序,并且使各種社會力量能夠方便、快捷、順暢的達(dá)到社會監(jiān)督的目的,這必然構(gòu)成對違法犯罪的有力抵制。我們保滄高速可以通過公開監(jiān)督電話、設(shè)置監(jiān)督臺、舉報箱等措施接受社會各界的監(jiān)督,一方面方便了人民群眾傾訴自己的心聲,另一方面更是有效地預(yù)防職務(wù)犯罪,保護(hù)了職工、維護(hù)了利益,也使人民群眾的監(jiān)督進(jìn)一步發(fā)揮了作用。
預(yù)防職務(wù)犯罪是一項全方位的系統(tǒng)工程,我們應(yīng)從自我做起,時刻保持警惕,勇于接受組織和社會的監(jiān)督,老老實實做人,踏踏踏實實做事,遠(yuǎn)離職務(wù)犯罪,享受快樂人生。
預(yù)防職務(wù)犯罪的心得體會篇六
市場經(jīng)濟浪潮風(fēng)起涌,各種利益和誘惑不斷交織,人們的思想意識更趨多元化,來自各種渠道的挑戰(zhàn)和考驗讓人目不暇接,這在一定程度上為職務(wù)犯罪的產(chǎn)生提供了滋生的土壤和環(huán)境。而金融行業(yè)作為國民經(jīng)濟的重要組成部分,對我國國民經(jīng)濟的發(fā)展起著越來越重要的作用;銀行作為經(jīng)營貨幣的特殊的金融企業(yè),在現(xiàn)代市場經(jīng)濟中更是處于核心地位。金融秩序的好壞,直接影響著國民經(jīng)濟的健康發(fā)展。由于銀行業(yè)在國民經(jīng)濟中的特殊性和重要性,其內(nèi)部人員利用職位涉嫌貪污、賄賂、挪用公款等職務(wù)犯罪呈現(xiàn)出逐年增多趨勢,導(dǎo)致國有資產(chǎn)的大量流失。
究其原因,造成銀行業(yè)工作人員職務(wù)犯罪增多的原因是多方面的。主觀上,法制觀念淡薄,價值觀念扭曲、拜金主義、極端享樂主義滋生蔓延所造成的,不能正確對待手中的權(quán)力等。從客觀方面來講,用人單位用人不當(dāng),缺乏有效的監(jiān)督機制,內(nèi)部制度不健全,管理無序,銀行系統(tǒng)在體制、教育、管理、監(jiān)督等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞,也給犯罪分子以可乘之機。通過學(xué)習(xí),我對預(yù)防職業(yè)犯罪的重要意義有了一個更高的認(rèn)識,使我對開展預(yù)防職務(wù)犯罪的重要性和必要性有了更進(jìn)一步的認(rèn)識和了解??梢钥隙ǖ卣f,通過這次教育活動,使自己對相關(guān)內(nèi)容在原有的學(xué)習(xí)基礎(chǔ)上有了更進(jìn)一步的提高,在一些方面拓寬了思路,開闊了視野,增強了搞好工作的信心。
一是加強學(xué)習(xí),堅定信念。縱觀任何領(lǐng)導(dǎo)干部的腐敗案件,無不是放松了學(xué)習(xí)、理想信念動搖,導(dǎo)致世界觀、人生觀、價值觀發(fā)生了扭曲所致。腐敗分子之所以走上犯罪的道路,究其原因,就是在市場經(jīng)濟大潮中,在金錢、名利的誘惑下,放棄了對世界觀、價值觀的改造,放松了對自身的要求,出現(xiàn)了“只講實惠,不講理想;只講索取,不講奉獻(xiàn);只講錢財,不講原則”的不良信念。因此,在繁忙的工作之余,自己堅持經(jīng)常性的深入學(xué)習(xí),大力提高自身的政策水平和理論水平。在學(xué)習(xí)中,將理論與實際相結(jié)合,將反面案例與正面教育相結(jié)合,結(jié)合工作,大力提高自我約束能力和自我警省能力,不斷增強新時期自身拒腐防變的能力。
二是以案為鑒,廉潔自律。在加強自身政治理論學(xué)習(xí)的同時,我結(jié)合預(yù)防職務(wù)犯罪專題輔導(dǎo)講座的開展,觀看了“土地領(lǐng)域敲響的警鐘”,思想受到極大震撼。我深刻認(rèn)識到,領(lǐng)導(dǎo)干部一旦貪欲膨脹、利欲熏心,就會喪失理想信念,在金錢面前打敗仗;一旦追逐名利、撈取功名,就會導(dǎo)致急功近利,貽誤事業(yè)的發(fā)展;一旦恃權(quán)輕法、心存僥幸,就會觸犯法律受到制裁,最終變成人民的罪人。這些反面的案例也使我清醒地認(rèn)識到,作為一名黨員干部,應(yīng)該時刻牢記一個黨員干部的標(biāo)準(zhǔn),強化政治意識、大局意識、奉獻(xiàn)意識、服務(wù)意識,忠實踐行“三個代表”重要思想,廉潔自律、潔身自好。
這次開展的“預(yù)防職務(wù)犯罪教育”,對全體黨員干部來說意義重大,是關(guān)系執(zhí)政興國的頭等大事,而對我個人來講,則是一次靈魂的震撼、是一次心靈的洗滌、更是一次思想的凈化和升華!它使我專下心來想問題、干工作、辦事情,它使我得以一次重要的審視自我,反思自我,解剖自我,提高自我的大好機會;它使我得到一次進(jìn)一步增強責(zé)任感、壓力感,增加榮譽感、自豪感,我要把思想認(rèn)識轉(zhuǎn)化為積極的行動,講求實效,提高工作水平,為中牟縣支行的發(fā)展做出自己最大的貢獻(xiàn)!
預(yù)防職務(wù)犯罪的心得體會篇七
職務(wù)犯罪是指國家工作人員利用職務(wù)便利實施的貪污、受賄、玩忽職守、徇私舞弊,或者侵犯公民人身權(quán)利,破壞國家對公務(wù)活動的管理職能,依照刑法規(guī)定應(yīng)當(dāng)受到刑罰處罰的犯罪行為。
(二)稅務(wù)系統(tǒng)職務(wù)犯罪情況及涉及罪名
1、利用稅收執(zhí)法權(quán)進(jìn)行職務(wù)犯罪
犯罪多發(fā)生在稅款征收、稅務(wù)管理、稅務(wù)稽查、稅務(wù)處罰等環(huán)節(jié),在轉(zhuǎn)引買賣稅款中貪污受賄;在增值稅一般納稅人資格認(rèn)定,出口退稅審批、發(fā)票管理、納稅數(shù)額核定,減、免、緩稅審批,稅收保金和強制措施的執(zhí)行時貪污受賄;利用職權(quán)敲詐勒索納稅人。
(1).征收入庫環(huán)節(jié)。容易發(fā)生應(yīng)征不征,或人情稅、關(guān)系稅、過頭稅;混淆入庫等次,截留、轉(zhuǎn)引稅款;違規(guī)開設(shè)稅款過渡帳戶,貪污挪用稅款;擅自制定提退政策、超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍提取待征手續(xù),巧立名目提退稅款等問題。
(2).管理環(huán)節(jié)。在“一般納稅人”資格認(rèn)定,出口退稅審批,個體戶納稅額核定,減、免、緩稅審批,稅收保全和強制措施的執(zhí)行方面,容易發(fā)生違法違紀(jì)問題。
(3).稅務(wù)稽查環(huán)節(jié)。主要是選案、檢查、審理、執(zhí)行四項工作程序上,特別是在檢查環(huán)節(jié)上,容易出現(xiàn)人情選案、查而不報、查多報少等違法違紀(jì)行為。
(4).稅務(wù)處罰環(huán)節(jié)。容易出現(xiàn)應(yīng)罰不罰、重責(zé)輕罰、高定低罰,以補代罰等問題。
2、利用行政管理權(quán)進(jìn)行職務(wù)犯罪
以行政管理權(quán)違法的主要是在建筑工程發(fā)包時貪污受賄;在大宗物品采購時貪污受賄;在管理經(jīng)費時貪污、挪用;在人員調(diào)動、干部任用時受賄;利用財務(wù)管理混亂私分公款。
(1).人事管理。在人員錄用、干部任免、職務(wù)晉升、編制審批、人員調(diào)配、職稱評定等方面,容易發(fā)生不堅持用人標(biāo)準(zhǔn),任人唯親、搞小圈子,買官、賣官等違法違紀(jì)行為。
(2).財、物管理。在預(yù)算內(nèi)、預(yù)算外資金的管理使用,基建工程建設(shè),服裝制作,票據(jù)印刷,稅控設(shè)備的配置,交通通訊工具的購置,大宗貨物采購等方面,容易出現(xiàn)資金失控、亂批亂支、揮霍流費,亂拉資金、物資搞基建和福利,收受回扣、行賄等違法違紀(jì)行為。
(三)、從稅務(wù)系統(tǒng)職務(wù)犯罪的罪名類型上看有以下三種
1、占有型職務(wù)犯罪。即用白條或收費不開票等形式,多收少報,貪污公款;截留或挪用稅款進(jìn)行非法或贏利活動;異地轉(zhuǎn)移稅款,從中謀取非法利益;將公物、公款、罰沒款物、下屬單位或外單位財物據(jù)為已有,或違規(guī)將國家稅款、單位公款私存,占有本金或者利息等。 下面給大家介紹一下占有型職務(wù)犯罪的兩個罪名:貪污罪和挪用公款罪。
(1)、《刑法》第382條規(guī)定的是貪污罪。具體內(nèi)容:
①、貪污罪第1款規(guī)定國家工作人員,利用職務(wù)上的便利,侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財物的,是貪污罪。
②、貪污罪第2款規(guī)定受國家機關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體委托管理、經(jīng)營國有財產(chǎn)的人員,利用職務(wù)上的便利,侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有國有財物的,以貪污論。
貪污罪立案標(biāo)準(zhǔn):
①、個人貪污數(shù)額在5千元以上的;
②、個人貪污數(shù)額在不滿5千元的,但情節(jié)較重的。情節(jié)較重是指行為人貪污的是救災(zāi)、搶險、防疫、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟款物等特定款物、贓款贓物、罰沒款物、暫扣款物等,或者貪污手段惡劣、毀滅罪證、隱匿贓款贓物或者多次貪污的。
貪污罪案例:
某市地稅局一名稅收專管員采取虛開收據(jù)不入帳的手段,貪污某納稅戶應(yīng)繳稅款5萬多元。
①、挪用公款歸個人使用進(jìn)行非法活動的,沒有挪用期限和數(shù)額的限制:立案標(biāo)準(zhǔn)是5千以上。
②、挪用公款歸個人使用,進(jìn)行營利活動的,不受3個月時間和是否歸還限制,立案標(biāo)準(zhǔn)1萬元以上。
③、挪用公款歸個人使用,超出3個月未還的,是指個人用于生活消費或治病等其他特殊活動。不是非法活動,也未進(jìn)行營利。立案標(biāo)準(zhǔn)是1萬元以上。
挪用公款罪案例:
枝江市地稅局社保費征收員閆海蓉、熊小杰從2004年下半年至2015年10月間,合謀在征收社會養(yǎng)老保險費業(yè)務(wù)中,利用職務(wù)之便,采用套開稅收通用繳款單的手段,挪用收取的社會養(yǎng)老保險費,作案63起,涉案金額達(dá)178萬余元,其中,挪用的最大一筆有48萬元。而挪用的保費絕大多數(shù)都被二人用于“賭碼”,最終血本無歸。法院以挪用公款罪判處閆海蓉有期徒刑十二年,判處熊小杰有期徒刑十一年零六個月。閆海蓉今年32歲,熊小杰今年29歲,二人的小孩都還不到兩歲,在接到服刑通知的時候,兩人都再次淚流滿面,但法不容情,她們不得不為自己的貪欲買單。
2、交易型犯罪。即以為他人謀取不正當(dāng)利益為條件,利用稅務(wù)檢查、違章處罰、人事管理權(quán)力索賄、受賄、收受禮品禮金有價證券,嚴(yán)重影響公務(wù)活動;利用職務(wù)之便向納稅人或下級機關(guān)報銷私人開支的費用;為謀取個人私利或單位利益,向有關(guān)人員或機關(guān)行賄等。
(1)、刑法第385條的罪名是受賄罪。是指國家工作人員利用職務(wù)上的便利,索取他人財物或非法收受他人財物,為他人謀利益的。國家工作人員,在經(jīng)濟往來中,違反國家規(guī)定,收受各種名義的回扣、手續(xù)費,歸個人所有的,以受賄論處。
受賄罪的特征中國家工作人員是主體和利用職務(wù)上的便利與貪污罪相同。主要應(yīng)該說強調(diào)的一點是受賄過程中索取和非法收受,索取他人財物不要求為他人謀利益這一要件,而非法收受他人財物,以為他人謀利益這一要件為必要。再有受賄罪的成立,主觀上必須具有受賄故意,指明知利用職務(wù)上的便利為他人謀取利益而非法收受賄賂的行為是一種損害其職務(wù)廉潔性的行為,而故意地實施這種行為。
受賄罪的立案標(biāo)準(zhǔn):
①個人受賄數(shù)額在5千元以上的。
②個人受賄數(shù)額不滿5千元,但情節(jié)較重的,一般是指因受賄行為而使國家或者社會利益遭受重大損失,故意刁難、要挾有關(guān)單位、個人,造成惡劣影響,強行索取財物、訂立攻守同盟、拒不退贓、為他人謀取不正當(dāng)利益的行為等。
受賄罪案例:
河南省許昌市地稅局原副局長陳綏繼,從2001年至2015年6月,利用職務(wù)之便,在收受好處后,為有關(guān)企業(yè)降低所得稅稅收,使國家稅收蒙受了巨大損失。陳綏繼還大量收取下屬“進(jìn)貢”,為其下屬謀取職務(wù)和崗位上的不正當(dāng)利益。陳綏繼共收受企業(yè)及其下屬賄賂34.7萬元,構(gòu)成受賄罪。鑒于陳綏繼認(rèn)罪態(tài)度較好,積極退出全部贓款,且有自首情節(jié)和揭發(fā)他人的立功表現(xiàn),被判刑5年。
能主動如實供述司法機關(guān)尚未掌握的受賄犯罪事實,認(rèn)罪悔罪態(tài)度好,且能提供他人犯罪線索,并經(jīng)查證屬實,具有立功表現(xiàn),依法對其減輕處罰。以貪污罪判處其有期徒刑五年;以受賄罪判處其有徒刑七年,數(shù)罪并罰,決定執(zhí)行有期徒刑十年。
(三)瀆職型職務(wù)犯罪。即收人情稅、關(guān)系稅,超越權(quán)限減免稅收,使國家稅收遭受重大損失;玩忽職守,致使國家稅款少征、漏征、誤退、多退;違反執(zhí)法程序,超越職權(quán),濫用稅收保全、稅收強制執(zhí)行措施,嚴(yán)重侵犯納稅人的權(quán)利或造成嚴(yán)重后果的。
下面介紹一下瀆職型職務(wù)犯罪涉及兩項新罪名:徇私舞弊不征或少征稅款罪、徇私舞弊發(fā)售發(fā)票、抵扣稅款、出口退稅罪。
(1)、刑法第404條規(guī)定的徇私舞弊不征或少征稅款罪,是指稅務(wù)機關(guān)工作人員徇私舞弊不征、少征應(yīng)征稅款,致使國家稅收遭受重大損失的行為。主體是稅務(wù)機構(gòu)的工作人員,主觀上是故意的,這里的不征是指應(yīng)征不征,少征是指應(yīng)多征而少征,還必須在致使國家稅收遭受重大損失的情況下,才構(gòu)成本罪。
本罪立案標(biāo)準(zhǔn)是不征或少征稅款5萬元以上的。
徇私舞弊不征或少征稅款罪案例:
1998年8月,劉君在烏魯木齊市地方稅務(wù)局天山區(qū)分局稅務(wù)稽查四所工作期間,受所里指派對烏魯木齊市第三造紙廠1997年度地方各稅納稅情況進(jìn)行稽查。劉君在稽查納稅過程中,告之該廠財務(wù)科科長鄧剛:烏魯木齊市第三造紙廠應(yīng)補交13萬余元的稅款,并處以一倍的罰款,該廠為不交和少交稅款,經(jīng)研究決定向劉君行賄,劉君在收受該廠賄賂2000元和吃請后,擅自隱瞞烏魯木齊市第三造紙廠應(yīng)當(dāng)補交稅款的真實情況,出具了烏魯木齊市第三造紙廠1997年應(yīng)當(dāng)補交企業(yè)所得稅2739.66元,罰款一倍的檢查表。劉君身為國家稅務(wù)機關(guān)工作人員,在稽查稅收過程中,利用職務(wù)之便,徇私舞弊,擅自決定,不征或者少征稅款13萬余元,致使國家稅收遭受重大損失,其行為已構(gòu)成徇私舞弊不征、少征稅款罪。依照《中華人民共和國刑法》第四百零四條、第七十二條第一款之規(guī)定,劉君犯徇私舞弊不征少征稅款罪,判處有期徒刑三年緩二年。
七臺河市某國稅分局局長,因受人宴請,礙于情面而不征、少征某納稅戶稅款20萬元。 河南省某市國稅局局長,礙于老領(lǐng)導(dǎo)的情面,競徇私舞弊不征、少征某納稅戶270多萬元,其金額之大令人瞠目結(jié)舌。
(2)、刑法第405條規(guī)定的徇私舞弊發(fā)售發(fā)票、抵扣稅款、出口退稅罪,違法提供出口退稅憑證罪。本罪是指稅務(wù)機關(guān)的工作人員違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定,在辦理發(fā)售發(fā)票、抵扣稅款、出口退稅工作中徇私舞弊,致使國家利益遭受重大損失的。
第2款指國家機關(guān)工作人員違反國家規(guī)定,在提供出口貨物報關(guān)單、出口收匯核銷單等出口退稅憑證的工作中,徇私舞弊,致使國家利益遭受重大損失的。
本罪的立案標(biāo)準(zhǔn)是致使國家稅收損失在5萬元以上的。
張玉洲系黑河市國稅局直屬分局龍濱路稅務(wù)所所長。在該單位歷任專管員、稅務(wù)所長,工作成績突出。2003年9月至2004年6月間,利用擔(dān)任龍濱路稅務(wù)所所長職務(wù)的便利,向不應(yīng)獲得發(fā)票(指工商業(yè)普通發(fā)票)的白景雙發(fā)售發(fā)票,分別以“濱海倉買”、“明霞減震服務(wù)部”等名義購買了發(fā)票,虛開58份,金額5千萬余元,抵扣稅款5百余萬元,致使國家稅收損失達(dá)500余萬元。為此,被告人共收受白景雙賄賂6萬8千元。張玉洲將所得贓款全部上繳,并主動交代了徇私舞弊發(fā)售發(fā)票和受賄犯罪的全部事實,且有重大立功表現(xiàn)。法院判決,以徇私舞弊發(fā)售發(fā)票罪,判處有期徒刑三年,以受賄罪,判處有期徒刑二年六個月,并處沒收財產(chǎn)人民幣1萬元。
10900份,給國家造成3.5億余元損失,被判處死刑。
此外,涉稅罪名有刑法第三章破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序罪第六節(jié)危害稅收征管罪規(guī)定了許多新罪名,只有第201條偷稅罪。202條抗稅罪是79年刑法規(guī)定,以下都是現(xiàn)行刑法作出的新規(guī)定。
第203條逃避追繳欠稅款罪;
第204條騙取出口退稅款罪;
第206條,偽造或出售偽造的增值稅專用發(fā)票罪;
第207條,非法出售增值稅專用發(fā)票罪。
稅務(wù)系統(tǒng)發(fā)生職務(wù)犯罪的原因是多方面的,多層次的,既有社會原因,也有個人主觀原因,但最根本的特征是稅務(wù)人員不能正確行使手中的權(quán)力,因為權(quán)力的異化和失控最終導(dǎo)致犯罪的發(fā)生。
二、當(dāng)前稅務(wù)系統(tǒng)職務(wù)犯罪的主要表現(xiàn)形式
(一)濫用行政管理權(quán)違法犯罪。此類案件主要發(fā)生在基建工程招標(biāo)發(fā)包、大宗物品采購、經(jīng)費管理以及人員調(diào)入、干部選拔任用等環(huán)節(jié),主要表現(xiàn)是發(fā)包收賄賂、采購收回扣、貪污挪用私分公款、調(diào)入提拔干部收受賄賂等。如河北省國稅局原局長李真案、江西省國稅局原局長滕國榮案、內(nèi)蒙古自治區(qū)原局長肖占武案、河南許昌市國稅局原局長姜國仕案等等,都是濫用行政管理權(quán)謀取非法利益的典型案例。
(二)濫用稅收執(zhí)法權(quán)違法犯罪。此類案件多發(fā)生在稅款征收、稅務(wù)管理、稅務(wù)稽查、稅務(wù)處罰等行使權(quán)利環(huán)節(jié),如增值稅一般納稅人資格認(rèn)定、出口退稅審批、發(fā)票發(fā)售管理、納稅數(shù)額核定及減免緩稅審批等方面,主要表現(xiàn)是涉案稅務(wù)人員見利忘法、索賄受賄、玩忽職守、徇私舞弊。廣東省潮陽、普寧虛開-增-值-稅-專-用-發(fā)-票案、深圳福田虛開-增-值-稅-專-用-發(fā)-票案等暴露的職務(wù)犯罪問題都是觸目驚心的。
(三)“不作為”引起的失職瀆職犯罪逐步顯現(xiàn)。目前一些稅務(wù)干部對罪與非罪的界限認(rèn)識不清,認(rèn)為執(zhí)法和管理過程中只有“為”了才可能犯罪,“不為”也就不會犯罪,甚至還有部分干部認(rèn)為涉稅違法犯罪只是領(lǐng)導(dǎo)干部的事情,與己無關(guān),殊不知在平常的稅收征管查過程中的很多“不作為”都涉嫌失職瀆職犯罪問題。如有的稅收管理員不認(rèn)真遵守制度規(guī)定,對納稅人疏于監(jiān)督管理,造成偷稅、虛開-增-值-稅-專-用-發(fā)-票大要案的發(fā)生,其中的失職瀆職問題是顯而易見的。
三、稅務(wù)人員職務(wù)犯罪的原因
了工作又拍自己的大腿,我怎么沒想到呢?自己干砸了最后拍屁股走人。
2、“紅眼病”心理。一些稅務(wù)人員看到別人發(fā)財,就覺得自己吃虧,“我辛辛苦苦工作幾十年還不如人家搞一年”,“自己手中有權(quán)力,為什么不能去致富?”,從而產(chǎn)生了以權(quán)謀私,趁勢“撈一把”的心理。
3、法不責(zé)眾心理。“法不責(zé)眾”意識在傳統(tǒng)法文化中由來已久,它在某種程度上為腐敗提供了一個心理保護(hù)層,同時在客觀上也成為反腐敗的心理障礙。
4、為公無過心理。一些人頭腦中存在“只要為公,自然無過”的認(rèn)識,“我不是為了自己”成為理直氣壯的辯解。在這種心理支配之下,他們曲解“讓一部分人先富起來”的觀點,濫用權(quán)力謀取地方利益和部門利益,置國家和人民的根本利益不顧。
5、僥幸過關(guān)心理。這是腐敗較為普遍的一種心理特征,其實質(zhì)是一種心理自-慰。正如有人指出,如果行為的后果給自己帶來的利益要大大高于受懲罰的惡果時,如果在他之前的類似行為在逃避處罰方面都獲得成功時,就會促使犯罪分子實施某種行為。在職務(wù)犯罪中,行為人的職權(quán)身份、靠山與關(guān)系以及作案手段的`隱蔽性等,更是強化了其僥幸過關(guān)心理。如李真原為正廳級領(lǐng)導(dǎo)干部,是“雙料”后備干部,自認(rèn)為“刑不上大夫”,在短短幾年里收受賄賂近千萬元,最終走上了不歸路;內(nèi)蒙古自治區(qū)原局長肖占武正是抱著“廉政這種事,就像隔墻扔磚頭,砸著誰,誰倒霉”的僥幸過關(guān)心態(tài),最終走上了犯罪道路。
6、吃虧補償心理。一些接近退休年齡的領(lǐng)導(dǎo)干部,感到自己快要退下來了,有“船到碼頭車到站”、“松口氣”的思想,自覺不自覺中放松了對自己或其配偶子女的要求,認(rèn)為自己還在臺上,可以最后抓緊撈一把,不然就沒有機會了,結(jié)果走上了違法犯罪的邪路。這也就是江澤民同志總結(jié)的“五十九現(xiàn)象”。還有一些年輕的中層干部,在升遷無望的情況下,心理失衡,也放松了對自己的要求和世界觀的改造,把手中的權(quán)利變謀取個人私利的工具,腐化墮落、以權(quán)謀私,這也就是近年來新出現(xiàn)的“四十九現(xiàn)象”、“三十九現(xiàn)象”。
7、不為無罪心理。少數(shù)人頭腦中存在“不為自然無罪”的心態(tài),存在著只要不貪污不受賄就不會犯罪的不正確認(rèn)識。其實,在日常的稅收征管查過程中不履行或不認(rèn)真履行自己的管理職責(zé),致使國家稅款大量流失、公私財產(chǎn)遭受重大損失或造成人身傷亡的嚴(yán)重后果也能犯罪。
8、人之常情心理。中國數(shù)千年的傳統(tǒng)文化,人情主義、“面子文化”根深蒂固,而人情化和關(guān)系網(wǎng)很容易使人喪失原則,不少稅務(wù)人員正是在“人之常情”、“情面難卻”、“我本俗人、何以脫俗”等心理驅(qū)動下而喪失心理防線的。
(二)制度原因。應(yīng)當(dāng)說,各級稅務(wù)機關(guān)在規(guī)范行政管理權(quán)和稅收執(zhí)法權(quán)的行使方面制定了比較規(guī)范和完善的規(guī)章制度,但有的單位和個人就是不能全面落實,對自己有利的就落實,對自己不利的就不去落實,該公開的內(nèi)容不公開,該走的程序不走,大搞“暗箱操作”、“變通處理”,給一些不法分子以可乘之機,有的甚至與不法分子相互勾結(jié)枉法弄權(quán)、徇私舞弊,為職務(wù)犯罪埋下了隱患。同時,個別制度在設(shè)計上存在缺陷,也使腐敗有空子可鉆而引發(fā)職務(wù)犯罪。如由于農(nóng)產(chǎn)品收購、廢舊物資收購增值稅抵扣政策的不科學(xué),內(nèi)外勾結(jié)虛開發(fā)票的現(xiàn)象屢禁不止。
(三)機制原因。監(jiān)督機制弱化是職務(wù)犯罪的重要誘因。稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督中存在上級“鞭長莫及”無法監(jiān)督、下級怕“穿小鞋”不敢監(jiān)督、同級之間怕得罪人不愿監(jiān)督的問題,個別存在“一榮俱榮、一損俱損”的利害關(guān)系,往往是“撥出蘿卜帶出泥”,造成內(nèi)部監(jiān)督制約流于形式、走過場。在外部,由于稅務(wù)公開的透明度還不夠高,社會各界對監(jiān)督的內(nèi)容、形式等還不甚了解,無法實施有效監(jiān)督,同時納稅人也常常因怕打擊報復(fù)而不敢監(jiān)督,造成外部監(jiān)督制約乏力、剛性不足。于是,沒有制約的權(quán)力就導(dǎo)致了腐敗,濫用職權(quán)、貪污、受賄、失職瀆職也便成了必然。
(四)社會原因。不良風(fēng)氣的消極影響是導(dǎo)致職務(wù)犯罪的不容忽視因素。當(dāng)前送禮風(fēng)、吃喝風(fēng)在社會上還有一定市場,“偷稅光榮”、“笑廉不笑貪”的現(xiàn)象被社會所接受、所認(rèn)可的時候,稅務(wù)人員也必然要受到腐蝕,容易忘記自己做人的底線,執(zhí)-法-犯-法,最終墮落為罪犯。
預(yù)防稅務(wù)人員職務(wù)犯罪,必須堅持以人為本,以規(guī)范稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的“兩權(quán)”行使為重點,標(biāo)本兼治、綜合治理。黨中央頒布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》和國家稅務(wù)總局制定的《建立健全稅務(wù)系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系的實施意見》,為稅務(wù)系統(tǒng)預(yù)防職務(wù)犯罪指明了方向。
(一)加強思想教育?!拔锉叵雀?,而后蟲生”。職務(wù)犯罪案件的發(fā)生,首先來源于執(zhí)法人員本身思想道德和價值觀念的質(zhì)變。一個執(zhí)法人員要想實施貪污、賄賂、徇私舞弊等犯罪,任何看似嚴(yán)密的監(jiān)督的機制和嚴(yán)懲措施都是蒼白無力的。因此,每個單位都要根據(jù)自己實際情況,進(jìn)行經(jīng)常性的思想政治教育,使廣大稅務(wù)干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀,解決好人該怎么做、法該怎么執(zhí)、權(quán)該怎么用的問題,加強自律,增強拒腐防變意識,筑牢預(yù)防職務(wù)犯罪的思想防線。要教大家算好四筆帳。一是政治帳。經(jīng)?;仡櫡此家酝闼阕约航?jīng)歷了多長時間的奮斗,才達(dá)到今天的地位。腐敗將斷送自己的政治前途,于公是黨和人民培養(yǎng)干部資源的浪費,于私是自己光輝前途和寶貴尊嚴(yán)甚至生命的喪失。二是人身帳。放眼世界,看多姿多彩的生活,領(lǐng)略自由的可貴。一旦違法犯罪,身陷囹圄,喪失人身自由有多可悲。三是經(jīng)濟帳。做為一個公務(wù)員,一年能從國家領(lǐng)多少工資獎金,一生又能拿多少工資獎金,再與其他單位人員,下崗工人比比,知道我們稅務(wù)部門收入是很不錯的,對社會上許多人都是極度具吸引力的。如果違法亂紀(jì)必然落入法網(wǎng),丟掉飯碗,在經(jīng)濟上是多么不值得的。四是家庭帳?,F(xiàn)在是幾代人親情融融,享受天倫之樂的幸福,如果違法鋃鐺入獄,不僅無法孝敬父母、照顧妻兒,還會使父母妻兒人前抬不起頭,人后暗自落淚,多么慘淡凄涼。教育廣大稅務(wù)干部要正確理解職務(wù)犯罪的內(nèi)涵,要認(rèn)識到稅收執(zhí)法的過程就是履行職權(quán)的過程,職權(quán)既不能放棄,也不能濫用,始終伴隨著職務(wù)犯罪的危險,如果聽之任之、不及時警醒,滑向職務(wù)犯罪的深淵也決不是危言聳聽。要牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識,守得住物質(zhì)上的清貧,耐得住生活上的寂寞,頂?shù)米【粕摰恼T惑,擋得住庸俗關(guān)系的拉攏,切實做到“權(quán)為民所用,情為民所系,利為民所謀”。
(二)嚴(yán)格制度落實。要建立健全以崗責(zé)體系為基礎(chǔ),以工作規(guī)程為標(biāo)準(zhǔn),以考核評議為手段,以過錯追究為保障的執(zhí)法責(zé)任制。要加大暗訪和突擊檢查力度,真實掌握各項制度的落實狀況,并督促制度落實。要堅持查辦職務(wù)犯罪是預(yù)防職務(wù)犯罪的主要方式,要認(rèn)識到?jīng)]有打擊的預(yù)防,是軟弱無力的預(yù)防,只預(yù)防不打擊,則會出現(xiàn)防不勝防。要圍繞增值稅一般納稅人認(rèn)定、稅款征收、增值稅發(fā)票管理、稽查處罰、出口退稅審批、業(yè)務(wù)經(jīng)費及預(yù)算外資金管理、基建工程和大宗物品采購的招標(biāo)投標(biāo)以及人員錄用、干部提拔等案件易發(fā)、多法部位和環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)察,從嚴(yán)執(zhí)紀(jì),加大對職務(wù)犯罪案件的查處力度。不管涉及到什么部門、什么單位、什么人,都必須有案必查,一查到底,決不姑息遷就,以打消一些人的僥幸心理。處理案件要堅決果斷,決不能大事化小、小事化了。
金錢關(guān)。應(yīng)該做到知足常樂,君子愛財取之有道。堅決不能以權(quán)換錢,以身試法,時刻保持高尚的人格和道德情操。同時要強化對稅收征收、管理、稽查、處罰四個環(huán)節(jié)和人事、財務(wù)、基建及物資采購等方面的規(guī)范和監(jiān)督。要引進(jìn)科技手段,增加管理和執(zhí)法的科技含量,避免過多人為因素在管理和執(zhí)法中的不良影響。要深化人事制度改革,嚴(yán)格干部選拔任用程序,建立健全競爭激勵機制,實施對人事管理權(quán)的監(jiān)督制約。要加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督考核,認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計、重大事項報告、巡視考察等制度。要深化財務(wù)管理改革,建立健全透明、公開的財務(wù)管理機制,實施對財務(wù)管理權(quán)的監(jiān)督制約。基建項目、票證印制、稅控設(shè)備配置及大宗物品采購等工作,一律實行公開招標(biāo)、政府采購,全面實行“陽光作業(yè)”。要全面推行稅務(wù)公開,尤其是涉及納稅人權(quán)利與義務(wù)的事項一定要公開,切實保障納稅人的知情權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)和申訴權(quán)。要暢通社會各界和納稅人投訴舉報渠道,高度重視群眾來信來訪。
(四)實施社會綜合治理。要堅持走稅務(wù)部門預(yù)防與社會預(yù)防相結(jié)合的道路,對內(nèi)狠剎為稅不廉歪風(fēng),自覺做到管住自己的嘴,不該吃的堅決不吃,管住自己的手,不該要的堅決不要,管著自己的腿,不該去的地方堅決不去。進(jìn)一步加強監(jiān)管,做到誰砸國稅的牌子,就砸誰的飯碗,以鐵的紀(jì)律和強硬的手段堅決狠剎不正之風(fēng)。對外加強與紀(jì)檢監(jiān)察、檢察、審計、司法等有關(guān)職能部門的聯(lián)系協(xié)作,建立預(yù)防工作聯(lián)系會議制度,隨時進(jìn)行信息交流、定期通報情況、積極合作查辦案件,以形成預(yù)防職務(wù)犯罪工作的合力,增強預(yù)防職務(wù)犯罪的效果。
警 示 教 育 專 題 教 育 教 材
主講人:
今天我要講的預(yù)防職務(wù)犯罪主題是:勤勉敬業(yè)廉如玉,莫負(fù)白衣天使名。先講一個守廉如玉的故事,《韓非子〃子罕弗受玉》一書中講述了這樣一則故事:春秋宋國時有個賢臣字子罕,一天,有個宋國人挖得了一塊美玉,連忙拿著跑去獻(xiàn)給子罕,沒想到碰了一鼻子灰,子罕不肯接受。獻(xiàn)玉人說,這是一件寶玉,最適宜給您這樣德高望重的人作器物。子罕說,你把美玉當(dāng)成珍寶,我卻把不貪圖你的美玉當(dāng)成珍寶,如果把它給了我,咱們兩人就都失去了寶貝,不如還是各自擁有自己的寶貝。這就是成語“守廉如玉”的來歷。
一、學(xué)點法律知識,把住行為底線
(一)、貪污罪:是指國家工作人員和受國家機關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體委托管理、經(jīng)營國有財產(chǎn)的人員,利用職務(wù)上的便利,侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財物的行為。
立案標(biāo)準(zhǔn):個人貪污數(shù)額在5千元以上的
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(二)、受賄罪:是指國家工作人員利用職務(wù)上的便利,索取他人財物,或者非法收受他人財物,為他人謀取利益的行為。
立案標(biāo)準(zhǔn):個人受賄數(shù)額在5千元以上的;
(三)、非國家工作人員受賄罪:是指公司、企業(yè)或其他單位的工作人員利用職務(wù)上的便利,索取他人財物或者非法收受他人財物,為他人謀取利益,或者在經(jīng)濟往來中,違反國家規(guī)定,收受各種名義的回扣、手續(xù)費,歸個人所有,數(shù)額較大的行為行為。
立案標(biāo)準(zhǔn):數(shù)額在5000元以上的
(四)、醫(yī)療事故罪:指醫(yī)務(wù)人員由于嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任,造成就診人死亡或者嚴(yán)重?fù)p害就診人身體健康的行為。
二、汲取同行教訓(xùn),時時警鐘長鳴
改革開放以來,特別是上世紀(jì)九十年代后,因為種種原因,醫(yī)療系統(tǒng)成為了糾正行業(yè)不正之風(fēng)的重點領(lǐng)域,反面教材,數(shù)不勝數(shù)。今天,我列舉幾個以作警示。
(一)溫州市醫(yī)療系統(tǒng)賄賂案
2015年,溫州市檢察機關(guān)立案查處醫(yī)療系統(tǒng)賄賂案件35件38人,其中大案23件27人,查辦醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)高管23人。
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(二)2012年深圳醫(yī)療系統(tǒng)腐敗案8名醫(yī)院高管被公訴
深圳市檢察機關(guān)聯(lián)合多部門開展打擊醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域商業(yè)賄賂犯罪的專項行動,共立案31件43人,涉及市、區(qū)醫(yī)院13家,涉及醫(yī)院相關(guān)科室負(fù)責(zé)人16人,5名醫(yī)院正副院長、4名科室主任涉嫌受賄。
我省第一人民醫(yī)院院長王天朝的嚴(yán)重違法違紀(jì)受查處,我縣醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)違法違紀(jì)的案例等。
然而,自古以來,醫(yī)生都是一個神圣的職業(yè),“大醫(yī)精誠”、“醫(yī)乃仁術(shù)”、“懸壺濟世”都是贊美醫(yī)生的。但是,目前醫(yī)生的聲望卻在急劇下降,醫(yī)生的形象也大打折扣。 治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂,是一項長期而艱巨的任務(wù)。它不是“一陣風(fēng)”,而是要通過建立長效機制,鏟除孳生腐敗的土壤;它不是要“治醫(yī)生”,而是為了保護(hù)和挽救醫(yī)生,使其明是非,知榮辱。
這里需要講明的是治理商業(yè)賄賂的責(zé)任不只是醫(yī)生,而是我們醫(yī)院各級干部、全體職工的共同使命。每個人都要從自我做起,旗幟鮮明,不拿“紅包”、“回扣”、開單提成,堅決抵制商業(yè)賄賂。對于這樣一個問題,我們不僅要會算政治帳,也要會算經(jīng)濟帳,收賄問題,只要是你犯了法,那就是一顆定時炸彈。我們有的政府官員退休了還被捉進(jìn)牢房,十幾年之前的事還被紀(jì)檢和檢察機關(guān)查處,這些人政治上身敗名裂,經(jīng)濟上傾家蕩產(chǎn),聲譽上一落千丈。
1、反對腐敗、建設(shè)廉潔政治,是黨一貫堅持的鮮明政治立場,是人民關(guān)注的重大政治問題。這個問題解決不好,就會對黨造成致命傷害,。
2、反腐倡廉必須常抓不懈,拒腐防變必須警鐘長鳴。
3、要堅持中國特色反腐倡廉道路,堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防方針,全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),做到干部清正、政府清廉、政治清明。
4、加強反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)。
5、深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革,健全反腐敗法律制度,防控廉政風(fēng)險,防止利益沖突,更加科學(xué)有效地防治腐敗。
6、始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢,堅決查處大案要案,著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。
同志們,我們作為公立醫(yī)院,是、政府聯(lián)系廣大人民群眾的
橋梁紐帶,我們的一舉一動、一言一行都在人民群眾及廣大患者的監(jiān)督之中。所以,我們?nèi)焊刹柯毠?yīng)牢記黨的十八屆三中、四中全會精神和教導(dǎo),牢固樹立依法行醫(yī)的理念,在整個診療活動中都要依法執(zhí)業(yè)。在管理工作中要廉潔從政,應(yīng)當(dāng)做好依法公開招標(biāo),采購藥品、器械、教學(xué)設(shè)備和其他物資等各項工作,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),夯實基礎(chǔ),開拓創(chuàng)新,在“以病人為中心、服務(wù)患者、奉獻(xiàn)社會、全心全意為人民服務(wù)”的辦院方針指引下,以黨風(fēng)廉政建設(shè)為抓手,切實增強政治意識、責(zé)任意識、擔(dān)當(dāng)意識,振奮精神、攻堅克難、真抓實干,為開創(chuàng)我院工作的新局面而努力奮斗!
謝謝大家!
預(yù)防職務(wù)犯罪的心得體會篇八
職務(wù)犯罪預(yù)防,是我國社會發(fā)展到一定歷史階段,作為維護(hù)社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展、社會進(jìn)步而實施的一項長期的戰(zhàn)略任務(wù),已經(jīng)成為各級黨政領(lǐng)導(dǎo)部門重要工作,它也是我國司法制度從單純打擊走向打防并舉、標(biāo)本兼治、司法逐步成熟的表現(xiàn)。各地根據(jù)實際開展各種形式的職務(wù)犯罪預(yù)防工作,積累了很多行之有效的方法,為遏制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生,鏟除腐敗滋生蔓延的土壤和條件作出了很大的成績。
然而,職務(wù)犯罪的預(yù)防方法是一個理論與實踐的結(jié)合體。它既需要有一定的理論加以指導(dǎo),又有很強的實用意義,它具有鮮明的實踐性和政策性,與傳統(tǒng)犯罪學(xué)研究在方法論方面相對照,亦有很大的不同。傳統(tǒng)犯罪學(xué)研究在方法上以理性分析和邏輯推理方法為主要手段,而職務(wù)犯罪預(yù)防研究在此基礎(chǔ)上以實際操作的可行性、結(jié)果的實效性為主要手段,其方法都是實證性的,體現(xiàn)出了傳統(tǒng)性與時代性相結(jié)合的本質(zhì)特點。它從多角度、多層次、多形式不斷提出切合實際并充分有效的預(yù)防策略和措施。從方法論的理論角度講,包容了唯物主義方法論、思維方法論、社會學(xué)方法論、經(jīng)濟學(xué)方法論等等。正確地把上述各種方法論有機結(jié)合,形成職務(wù)犯罪預(yù)防自己的預(yù)防理論和方法,達(dá)到減少和預(yù)防職務(wù)犯罪的發(fā)生,是從事職務(wù)犯罪預(yù)防理論研究和從事職務(wù)犯罪預(yù)防實踐的有識之士的心愿。
一、職務(wù)犯罪預(yù)防方法的變化發(fā)展過程分析
如前文所述,職務(wù)犯罪是一種復(fù)雜的社會現(xiàn)象,其犯罪原因是一個多質(zhì)多層次的、綜合的、變化的,彼此互為作用的相關(guān)系統(tǒng),它包含社會因素、心理因素、自然環(huán)境以及文化等多種因素,所以職務(wù)犯罪預(yù)防可以說是一門綜合性工作,其方法是理論學(xué)科方法論的有機結(jié)合。它采取適當(dāng)?shù)男问綇纳鐣Y(jié)構(gòu)系統(tǒng)和人的行為系統(tǒng)及其各種關(guān)系中尋找出犯罪的種種因素和動力組合,在此基礎(chǔ)上提出相應(yīng)的措施。而哲學(xué)知識對職務(wù)犯罪預(yù)防具有方法論意義,它所具有的理論化、體系化、系統(tǒng)化等特點,對創(chuàng)造行之有效的預(yù)防方法有現(xiàn)實指導(dǎo)意義。因而筆者認(rèn)為,注意用哲學(xué)觀點和原理指導(dǎo)職務(wù)犯罪預(yù)防的方法,對預(yù)防效果的最大化具有十分重要的意義。
馬克思主義認(rèn)識論告訴我們,人的認(rèn)識發(fā)展總是從感性到理性。而感性認(rèn)識是認(rèn)識的低級階段,是人的感官接觸外界事物而得到的對表面現(xiàn)象的認(rèn)識。感性認(rèn)識是上升到的理性認(rèn)識,必須具備兩個條件:占有十分豐富合乎實際的感性材料;遵循正確的途徑和運用科學(xué)的辯證思維方法,對感性材料進(jìn)行去粗取精、去偽存真,由此及彼、由表及里的改造制作。職務(wù)犯罪預(yù)防的目的是根據(jù)已經(jīng)查辦的職務(wù)犯罪案件,找出發(fā)生案件的主客觀原因,分析在體制、機制、制度上存在的問題,提出相應(yīng)的預(yù)防對策,堵塞漏洞。尋找原因、分析問題、提出對策。即預(yù)防方法的研究與適用,實際上就是認(rèn)識論的具體體現(xiàn)。
當(dāng)前全國檢察機關(guān)普遍運用的從個案預(yù)防到專項預(yù)防,進(jìn)而發(fā)展到行業(yè)(系統(tǒng))預(yù)防,應(yīng)該說是比較符合了馬克思主義認(rèn)識論揭示的規(guī)律。職務(wù)犯罪預(yù)防不論運用哪一種方法,要有職務(wù)犯罪案件,這是開展職務(wù)犯罪預(yù)防的基礎(chǔ),沒有現(xiàn)成的職務(wù)犯罪案件的事例,去搞預(yù)防就成了無末之弓、無源之水,好比造空中樓閣。要對犯罪人犯罪的心理及其所處的社會環(huán)境、案發(fā)單位的狀況要做到心中有數(shù),盡可能去尋找犯罪人之所以走上犯罪道路的心理發(fā)展軌跡。要了解案發(fā)單位各種狀況,例如案發(fā)前狀況,案發(fā)后狀況變化等。只有這樣,在大量占有案件事例的基礎(chǔ)上,再選擇正確的方法去加以分析、歸納,探究了案發(fā)原因,分析出在體制、機制制度上存在的問題,從中得出規(guī)律、提出預(yù)防對策。使它以自身認(rèn)識的整體性反過來引導(dǎo)人們對職務(wù)犯罪預(yù)防這個具體領(lǐng)域進(jìn)行再認(rèn)識,提供一種思維的出發(fā)點和原則。在大量占有第一手材料形成一定的感性認(rèn)識后,相類似的職務(wù)犯罪案件一個個加以分析、研究,才能對某一環(huán)節(jié)提出如何防范的對策,分析某一個案,提出相應(yīng)對策,即個案預(yù)防。從認(rèn)識論角度講是職務(wù)犯罪預(yù)防的最初級方法。而從個案預(yù)防發(fā)展到專項預(yù)防,進(jìn)而到行業(yè)(系統(tǒng))預(yù)防,是人的認(rèn)識的進(jìn)一步發(fā)展,也是職務(wù)犯罪預(yù)防的高級階段。從事職務(wù)犯罪預(yù)防實踐的同志都知道,專項預(yù)防和系統(tǒng)預(yù)防是在個案預(yù)防的基礎(chǔ)上發(fā)展而成,也就是說,專項預(yù)防和系統(tǒng)預(yù)防的效果比之個案預(yù)防來講,其預(yù)防的適用范圍更大,層次更高,效果更好。原因就是個案預(yù)防僅僅是從一個案件的發(fā)生進(jìn)行分析,它可能只對案發(fā)單位起到防范作用,而專項預(yù)防則是在個案基礎(chǔ)上對一類案件進(jìn)行分析,提出對策。它適用的范圍擴大到不同領(lǐng)域相同環(huán)節(jié),很顯然,專項預(yù)防的作用大于個案預(yù)防;而系統(tǒng)(行業(yè))預(yù)防則是在個案預(yù)防基礎(chǔ)上對同一系統(tǒng)提出防范對策,其效果更具社會性和影響力。上海市檢察機關(guān)根據(jù)前一階段查辦的大量職務(wù)犯罪案件中反映出財務(wù)管理制度的混亂現(xiàn)象,提出并實施了“會計委派制”和“村級財務(wù)代理記帳”;根據(jù)國有大型企業(yè)、基建領(lǐng)域案件多發(fā)的情況,提出并實施了“一級審計制”和“建筑市場準(zhǔn)入制”等得到了國家有關(guān)部門和地方黨政組織的肯定,就是明顯的例證。而這種預(yù)防方法的由低級到高級發(fā)展,無不反映了感性認(rèn)識到理性認(rèn)識的發(fā)展過程。從方法論角度講,預(yù)防效果的取得無疑是另外一個角度表現(xiàn)了積累材料和方法恰當(dāng)?shù)谋厝唤Y(jié)果而已。
在強調(diào)哲學(xué)方法對職務(wù)犯罪預(yù)防產(chǎn)生作用的同時,不能把哲學(xué)方法籠統(tǒng)化。不同哲學(xué)學(xué)派形成不同的哲學(xué)理論,因而也有不同的哲學(xué)方法,馬克思主義哲學(xué)是建立在具體科學(xué)之上,它的有效運用,必須建立在唯物論基礎(chǔ)上,要從實際出發(fā)。哲學(xué)方法的基本精神內(nèi)涵于具體科學(xué)方法論中。分析、觀察、歸納、判斷在預(yù)防中的運用,實際上就是唯物論的一種體現(xiàn)。同時,在開展職務(wù)犯罪預(yù)防中,既要注意犯罪人身上反映的個性,又要注意反映的共性,在研究預(yù)防對策時,注意從個案中歸納出共性的東西,這也是唯物辯證法中矛盾特殊性和普遍性在職務(wù)犯罪預(yù)防中的具體貫徹。個案分析發(fā)展到專項預(yù)防,既是認(rèn)識論的反映,又是辯證法的聯(lián)系觀點的體現(xiàn)。運用聯(lián)系之觀點使我們意識到,當(dāng)前腐敗現(xiàn)象不是個別現(xiàn)象,它反映了社會主義初級階段的一個社會走向,腐敗的泛濫,將會影響到社會主義的根基是否牢靠問題,針對性地提出預(yù)防對策,對預(yù)防和遏制腐敗具有全局意義。
職務(wù)犯罪預(yù)防理論的研究,在我國剛剛起步,還未形成一套完整的理論,全國尚處在建言獻(xiàn)策探索階段。很多時候采用的方法基本上套用刑事犯罪預(yù)防的一些方法。這些方法在共性上講大部分適合職務(wù)犯罪預(yù)防,但由于職務(wù)犯罪主體的特殊使得在研究和適用預(yù)防方法方面也有其特殊性。筆者認(rèn)為,鑒于職務(wù)犯罪主體的特殊性,注意吸取和借鑒自然科學(xué)、社會科學(xué)方法中許多行之有效的方法十分重要。特別是當(dāng)代新型科學(xué)理論和方法,例如:系統(tǒng)論、控制論、信息論、經(jīng)濟學(xué)業(yè)、心理學(xué)、倫理學(xué)、預(yù)測技術(shù)、調(diào)查研究學(xué)等,這些理論與技術(shù),并不是單純的,而是一些傳統(tǒng)科學(xué)之間交叉融合中產(chǎn)生的新型邊緣科學(xué),這些學(xué)科的研究方法具有普遍適用性,具有一般方法論意義。筆者試從業(yè)已形成的檢察機關(guān)預(yù)防方式方法,舉例分析科學(xué)方法在職務(wù)犯罪預(yù)防上適用。
了防止工程各個環(huán)節(jié)發(fā)生職務(wù)犯罪,實現(xiàn)“干部優(yōu)秀、工程優(yōu)質(zhì)”的目的。應(yīng)該說,重大工程同步預(yù)防是檢察機關(guān)根據(jù)建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件高發(fā)的情況采取的類似刑事檢察“提前介入”的一種方法。因其實效性明顯而受到廣大建設(shè)單位的歡迎。自上海檢察機關(guān)于1992年首創(chuàng)這種預(yù)防方法并取得良好效果之后,全國各地隨之呼應(yīng)。在重大工程建設(shè)中主動邀請檢察機關(guān)提前介入開展職務(wù)犯罪預(yù)防,已經(jīng)成為共識。這里,我們不妨冷靜論證一下,同步預(yù)防為什么會產(chǎn)生明顯的效果?受到建設(shè)方的歡迎?一方面,建設(shè)領(lǐng)域的職務(wù)犯罪高發(fā)態(tài)勢不僅影響到建設(shè)單位的聲譽,更使得建設(shè)單位在經(jīng)濟上蒙受了不必要的巨大損失。從經(jīng)濟學(xué)角度看,這種損失完全是應(yīng)該可以避免。于是運用經(jīng)濟學(xué)方法來盡量減少損失就成為必然,遏制減少職務(wù)犯罪,也降低了經(jīng)濟損失的風(fēng)險,符合效益經(jīng)濟學(xué)的觀點;另一方面,從新興的控制技術(shù)看,同步預(yù)防采用提前介入的方法,隨工程建設(shè)的各個環(huán)節(jié)設(shè)置防止犯罪的障礙,即加強了每個環(huán)節(jié)的管理,勢必造成準(zhǔn)犯罪人“不能為”的局面,因而有效地防止了職務(wù)犯罪案件的發(fā)生。因為職務(wù)犯罪的發(fā)生,大都始于缺少控制,無控制或控制失效的情況后果。而同步預(yù)防恰恰利用控制技術(shù),對整個工程的運作設(shè)置了一個有效的控制系統(tǒng),既有預(yù)防控制(建立必要的規(guī)章制度、監(jiān)督機制、施工單位的廉政承諾等)有預(yù)防實地控制(預(yù)防干部參加工程例會、深入工地開展宣傳教育等),還有預(yù)防信息的反饋控制(工地樹立創(chuàng)“雙優(yōu)”活動示意牌,建設(shè)方、施工方、監(jiān)理方向社會公開承諾廉政告示牌以及設(shè)置舉報聯(lián)系箱等),三個步驟有機結(jié)合,使同步預(yù)防既有聲勢又有實效。
2.預(yù)防宣傳。江總書記在十五大報告中指出:懲治腐敗要堅持標(biāo)本兼治,教育是基礎(chǔ)、法制是保證、監(jiān)督是關(guān)鍵?!敖逃腔A(chǔ)”的論斷,深刻地揭示職務(wù)犯罪預(yù)防,最根本的是首先要解決好國家公職人員教育問題的道理。我們知道,人的思想指導(dǎo)人的行動,在我國,有許多職務(wù)犯罪都是由于犯罪人受到封建特權(quán)思想和資本主義“拜金主義”的影響而為之。所以,大力開展預(yù)防宣傳提高國家公職人員抵御職務(wù)犯罪的能力。
預(yù)防宣傳,實際上在職務(wù)犯罪預(yù)防的方法中,主要解決犯罪人的頭腦中“不想為”的問題。實踐已經(jīng)證明,宣傳工作歷來是我黨在關(guān)鍵歷史階段和歷史時期解決重大問題,統(tǒng)一干部思想的有力武器。在大力開展職務(wù)犯罪預(yù)防工作的今天,開展預(yù)防宣傳顯得尤為重要。但預(yù)防宣傳與一般宣傳有所區(qū)別,在宣傳方法上,與心理學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、倫理學(xué)、語言學(xué)等緊密結(jié)合在一起。用心理學(xué)方法,可以通過對職務(wù)犯罪的心理成因、過程、發(fā)展、變化、心理變態(tài)等問題,開展有層次、有效性研究,從而得出具體的心理預(yù)防方法和對策。在宣傳教育中,可以對某一案例的成因心理,進(jìn)行因素分析與因素的調(diào)節(jié)與改善,使受教育者了解并掌握如何防止犯罪心理成形與發(fā)展,使他們在犯罪內(nèi)心與動因之初,做好自身防范工作,用經(jīng)濟學(xué)方法教育國家公務(wù)人員會了解職務(wù)犯罪的“概率”是低,反過來使他們認(rèn)識到職務(wù)犯罪成本很大。當(dāng)前,職務(wù)犯罪成本教育受到普遍歡迎,聽者感觸頗深,無非是經(jīng)濟學(xué)方法起到了關(guān)鍵作用,運用得當(dāng),可以使犯罪人在犯罪之初通過對成本的計算后,頭腦中產(chǎn)生“不想為”的思想。而倫理學(xué)的方法,主要是因為職務(wù)犯罪預(yù)防應(yīng)該從倫理、道德教育抓起。雖然犯罪已經(jīng)超越了倫理、道德的防線,但作為職務(wù)犯罪預(yù)防,注意這方面的教育,依然是十分重要的。江總書記提出“以德治國”的方略,從某種意義上講也是在當(dāng)今干部隊伍倫理道德低下、腐敗嚴(yán)重的背景下提出的。最高人民檢察院今年推出的職務(wù)犯罪預(yù)防公益廣告,從其內(nèi)容上分析,這種宣傳方法,實際上包含了對國家公務(wù)人中進(jìn)行倫理道德的教育。由此可見,雖然預(yù)防宣傳的效果不能很快的體現(xiàn)出來,但“潤物細(xì)無聲”,從長遠(yuǎn)角度看,只要堅持不懈,其影響力不僅僅影響一代人,可能會影響幾代人。
查研究在我黨歷史上,為新中國建立及社會主義現(xiàn)代化建設(shè)都起到了巨大的作用。但法律領(lǐng)域的調(diào)查研究,往往是事后調(diào)查。因而,從司法實踐角度看,未能全面發(fā)揮調(diào)查研究的作用,未能把調(diào)查研究技術(shù),完全運用到了預(yù)防與打擊犯罪工作中去。但我們面對的事實是,調(diào)查研究在職務(wù)犯罪預(yù)防中有著不可低估的作用。從某種意義講,它起到?jīng)Q定性的作用。我們可以從職務(wù)犯罪預(yù)防的概念分析:職務(wù)犯罪預(yù)防,就是調(diào)動社會上一切積極因素,運用各種手段和采取社會性、專門性的防治措施,限制、消除國家工作人員利用職務(wù)進(jìn)行犯罪的原因與條件,以達(dá)到防止、遏制和減少職務(wù)犯罪發(fā)生的目的。這個概念的表述告訴我們,職務(wù)犯罪預(yù)防是要對犯罪原因、條件進(jìn)行調(diào)查研究,科學(xué)分析為前提,才能得出防范的措施,達(dá)到預(yù)防犯罪的目的。由此可見,在職務(wù)犯罪預(yù)防中調(diào)查研究的重要性。
全國檢察機關(guān)經(jīng)過將近十年的預(yù)防實踐,在調(diào)查研究上形成比較有效的調(diào)研方法,例如專題調(diào)研、對策調(diào)研、立法調(diào)研、一般性調(diào)研等。這些調(diào)研方法運用不同的調(diào)查研究技術(shù)達(dá)到了最終的目的。例如,專題調(diào)研,即根據(jù)查辦的職務(wù)犯罪案件中暴露出來的帶有共性的專門問題開展調(diào)研,然后制定專門制度或?qū)Σ哌M(jìn)行防范。比較典型的事例是:上海市金山區(qū)人民檢察院在查辦了一起村干部利用村級財務(wù)混亂侵吞集體財產(chǎn)一百四十余萬元的案件。該院根據(jù)案件暴露出來的村級財務(wù)混亂這一問題,在全區(qū)展開調(diào)查研究,在發(fā)現(xiàn)全區(qū)村級財務(wù)管理普遍存在類似問題的情況下,就如何改進(jìn)和加強村級財務(wù)管理制度進(jìn)行了思考,在區(qū)有關(guān)職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的支持下,制定了“村級財務(wù)代理記帳制”的制度,經(jīng)過試點后,因該制度既達(dá)到了預(yù)防村干部犯罪的目的,又減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),有利于農(nóng)村,得到區(qū)府肯定,并隨之在全區(qū)得以推廣。這個專題調(diào)研之所以成功,在于該院在調(diào)查研究中適用了正確的調(diào)查技術(shù),他們運用了現(xiàn)代調(diào)查技術(shù)的兩個主要方法,一是開展社會化調(diào)查,他們調(diào)查的范圍是全區(qū)性,不是僅憑一案事例,從而獲取了信息進(jìn)行分析判斷的大量材料;二是講究科學(xué)化調(diào)查。在獲取材料,得出正確判斷后,運用實驗法,選擇二個鎮(zhèn)作為試點,以推斷制度的可行性和實效性。從而為區(qū)府正確決策提供了科學(xué)依據(jù)。
綜上所述,我們可以這樣認(rèn)為,運用哲學(xué)的、科學(xué)的方法指導(dǎo)職務(wù)犯罪預(yù)防方法,可以使職務(wù)犯罪預(yù)防的成效更明顯。但職務(wù)犯罪預(yù)防的方法論研究,只有與職務(wù)犯罪預(yù)防的實踐緊密結(jié)合,才能體現(xiàn)出其潛在的巨大價值。