報(bào)告是指向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)本單位、本部門、本地區(qū)工作情況、做法、經(jīng)驗(yàn)以及問(wèn)題的報(bào)告，報(bào)告書寫有哪些要求呢？我們?cè)鯓硬拍軐懞靡黄獔?bào)告呢？下面是小編為大家整理的報(bào)告范文，僅供參考，大家一起來(lái)看看吧。

2022年法院調(diào)研報(bào)告格式模板6篇一

為協(xié)助省十二屆人大常委會(huì)第十九次會(huì)議審議省高級(jí)人民法院關(guān)于全省法院行政審判工作情況的報(bào)告，省人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)在全面掌握全省各市州法院行政審判工作自查情況的基礎(chǔ)上，10月中下旬，由委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊(duì)到xx市、遵義市、安順市、銅仁市、xx州中級(jí)法院和南明區(qū)、鳳岡縣、西秀區(qū)、鎮(zhèn)寧縣、碧江區(qū)、思南縣、印江縣、沿河縣、興義市、安龍縣10個(gè)基層法院，通過(guò)召開座談會(huì)、實(shí)地考察法院、與當(dāng)?shù)厝舜蠹跋嚓P(guān)部門負(fù)責(zé)同志交流等方式，對(duì)全省法院貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》，開展行政審判工作情況進(jìn)行了調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研有關(guān)情況報(bào)告如下。

一、行政審判工作基本情況

全省各級(jí)法院緊緊圍繞“讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義”主題，以維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政為目標(biāo)，依法履行行政審判職能，努力化解行政爭(zhēng)議，為促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定、推進(jìn)法治xx提供了有力的司法保障。xx年和xx年，全省法院受理一審、二審行政案件2958件、4730件;xx年1至10月，受理一審、二審行政案件8600多件，案件數(shù)量呈迅猛增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。案件性質(zhì)涉及土地征收、房屋拆遷、社會(huì)保障、治安管理等行政管理領(lǐng)域，新類型的案件也不斷增加。面對(duì)行政訴訟案件快速增長(zhǎng)帶來(lái)的巨大挑戰(zhàn)，全省各級(jí)法院通過(guò)落實(shí)行政案件跨區(qū)域相對(duì)集中管轄、調(diào)整充實(shí)行政審判力量、加強(qiáng)依法協(xié)調(diào)結(jié)案與依法判決相結(jié)合等積極有效的措施，化解了大量行政爭(zhēng)議，對(duì)協(xié)調(diào)無(wú)果的案件進(jìn)行了依法判決。全省xx年、xx年行政一審案件的平均結(jié)案率為96.1%，xx年截止10月一審結(jié)案率為62.29%。近三年來(lái)審結(jié)的行政一審案件中，我省行政機(jī)關(guān)平均敗訴率為19.12%，高于全國(guó)行政機(jī)關(guān)平均9.1%的敗訴率，有效監(jiān)督了行政機(jī)關(guān)依法行政。

(一)全面推行行政案件相對(duì)集中管轄。我省是全國(guó)首個(gè)全面推行行政案件相對(duì)集中管轄改革工作的省份之一。按照xx年最高院下發(fā)的《關(guān)于開展行政案件相對(duì)集中管轄試點(diǎn)工作的通知》要求，在前期試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，今年5月，省高院在全省88個(gè)基層人民法院中，選定24個(gè)行政審判基礎(chǔ)較好、審判力量較強(qiáng)的基層法院作為集中管轄法院，跨行政區(qū)域集中管轄基層法院受理的一審行政訴訟案件，同時(shí)，原由各集中管轄法院管轄的行政訴訟案件也交由其他集中管轄法院審理。針對(duì)集中管轄可能給訴訟當(dāng)事人帶來(lái)的不便，各集中管轄基層法院通過(guò)巡回審理、上門送達(dá)、就地開庭等便民措施減少當(dāng)事人訴累。相對(duì)集中管轄有效地排除了行政干預(yù)，改善了司法環(huán)境，提升了人民群眾對(duì)公正司法的信賴和認(rèn)可。

(二)積極創(chuàng)新多元化協(xié)調(diào)化解行政爭(zhēng)議。全省各級(jí)法院普遍重視在行政案件中依法協(xié)調(diào)，化解行政爭(zhēng)議。xx年至xx年10月，全省平均協(xié)調(diào)撤訴率為16.7%。xx年1月至xx年9月，xx市兩級(jí)法院審結(jié)的2421件一審行政案件，經(jīng)協(xié)調(diào)后撤訴或被告改變?cè)唧w行政行為后原告撤訴的為464件，協(xié)調(diào)撤訴率達(dá)19.16%。今年5月以來(lái)，在集中管轄的碧江區(qū)法院和鎮(zhèn)寧縣法院，協(xié)調(diào)撤訴率分別達(dá)到了42.3%和35%。調(diào)研中，各級(jí)法院均反映，如果不進(jìn)行協(xié)調(diào)，只是依法判決，行政機(jī)關(guān)敗訴率會(huì)遠(yuǎn)比現(xiàn)在的高。而實(shí)踐證明，在行政案件中加大協(xié)調(diào)力度，能及時(shí)有效化解“官民”矛盾，節(jié)約司法資源，實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了。

(三)協(xié)力推動(dòng)行政機(jī)關(guān)依法行政。各級(jí)法院在依法進(jìn)行行政審判工作的同時(shí)，注重監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)。針對(duì)行政審判中發(fā)現(xiàn)的行政執(zhí)法問(wèn)題，全省各級(jí)法院通過(guò)與行政機(jī)關(guān)、政府法制辦建立聯(lián)席會(huì)議、訴前協(xié)調(diào)、編發(fā)行政白皮書、提出司法建議等形式，將行政案件情況、審理結(jié)果、行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴情況、行政機(jī)關(guān)敗訴原因等反饋給行政機(jī)關(guān)，提出依法行政的意見建議。xx州政府根據(jù)州中院的意見研究制定了《xx州國(guó)有土地上房屋和集體土地征收補(bǔ)償工作規(guī)程》，規(guī)范全州征地拆遷工作。銅仁市中院針對(duì)行政機(jī)關(guān)執(zhí)法中存在的突出問(wèn)題，近3年來(lái)共向各級(jí)行政機(jī)關(guān)提出司法建議130余條。xx中院、xx州中院等中級(jí)法院和鎮(zhèn)寧縣、南明區(qū)、碧江區(qū)等基層法院普遍開展了對(duì)行政機(jī)關(guān)執(zhí)法人員的專門培訓(xùn)，安順市中院等組織行政執(zhí)法人員旁聽典型案件庭審，提高依法行政意識(shí)，取得良好效果。

(四)主動(dòng)爭(zhēng)取黨委支持，自覺(jué)接受人大監(jiān)督。全省各級(jí)法院都及時(shí)將行政審判工作中的重要問(wèn)題、重大事項(xiàng)主動(dòng)向黨委和人大報(bào)告，加強(qiáng)溝通，爭(zhēng)取支持，排除干擾，努力依法妥善地把案件處理好。xx年7月到9月中旬，安順市中院受理訴安順市人民政府、安順市西秀區(qū)人民政府、紫云縣人民政府、安順市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等涉及征收土地和房屋的一審行政訴訟案件65件，市中院以黨組名義向市委書面報(bào)告，取得黨委支持，最后，市中院依法判決行政機(jī)關(guān)敗訴31件，判決駁回原告起訴4件，收到了較好的法律效果和社會(huì)效果。xx年，xx州中院向州人大常委會(huì)作了關(guān)于全州行政審判工作情況的專題報(bào)告，并根據(jù)州人大常委會(huì)的審議意見，研究制定了整改落實(shí)的具體措施方案，自覺(jué)接受人大監(jiān)督。為在全省順利實(shí)施修訂后的行政訴訟法，省高級(jí)法院就新法實(shí)施將給全省行政機(jī)關(guān)帶來(lái)的影響進(jìn)行了認(rèn)真分析和評(píng)估，形成書面報(bào)告及時(shí)報(bào)送省委、省政府，對(duì)全省各級(jí)政府盡快順應(yīng)法律的新要求和形勢(shì)的新挑戰(zhàn)起到了積極的作用。

二、存在的主要問(wèn)題

全省各級(jí)法院在行政審判方面做了大量的工作和努力，但也還存在一些問(wèn)題和困難。

(一)行政審判力量亟待加強(qiáng)。隨著國(guó)家立案登記制和我省行政案件相對(duì)集中管轄的全面推行，全省法院案件數(shù)量特別是行政案件數(shù)量飆升。一方面，省高院、各中級(jí)法院和負(fù)責(zé)相對(duì)集中管轄基層法院的行政案件出現(xiàn)“井噴”。xx市兩級(jí)法院今年1至9月，已受理一審行政案件2085件，同比增長(zhǎng)近5倍。南明區(qū)法院自今年5月1日承擔(dān)集中管轄以來(lái)，共受理行政案件376件，同比增長(zhǎng)652%。另一方面，目前，全省從事行政審判的法官共248人，其中，高院8人、中級(jí)法院42人、基層法院198人，在人員配備上普遍沒(méi)有達(dá)到最高法院相關(guān)要求，特別是在集中管轄法院，大多數(shù)都是在人員沒(méi)有增加的情況下承擔(dān)爆發(fā)增長(zhǎng)的案件數(shù)量，工作處于超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。

(二)行政審判能力需要提升。新修訂的行政訴訟法實(shí)施后，行政審判工作面臨不少新情況、新問(wèn)題。新的行政訴訟法對(duì)規(guī)范性文件附帶審查制度、行政訴訟受案范圍、對(duì)當(dāng)事人權(quán)利的保障、對(duì)行政行為程序違法法院就應(yīng)當(dāng)依法判決行政機(jī)關(guān)敗訴都作了具體明確規(guī)定，人民群眾維護(hù)自身權(quán)益的意識(shí)和能力不斷增強(qiáng)，對(duì)法院公正司法的監(jiān)督不斷加強(qiáng)。另一方面，隨著我省城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的加速，涉及集體土地征收、國(guó)有土地上房屋征收、拆遷許可、規(guī)劃許可以及環(huán)境污染等案件顯著增多，這類案件往往復(fù)雜程度高、矛盾尖銳、牽涉面廣，極易形成密集群體訴訟，社會(huì)關(guān)注度很高，行政案件審理的難度不斷增大。同時(shí)，一些地方在開展經(jīng)濟(jì)工作特別是重大建設(shè)項(xiàng)目中，仍然習(xí)慣依靠基層政府采取“運(yùn)動(dòng)式”方式推進(jìn)，在層層指標(biāo)任務(wù)的壓力之下，相關(guān)職能部門難以顧及程序公正，往往以程序違法“換取”推進(jìn)效率，這些情況引起的行政訴訟往往協(xié)調(diào)難度很大，法院也不能簡(jiǎn)單的一判了之。保障服務(wù)工作大局和維護(hù)人民群眾合法權(quán)益都對(duì)從事行政審判的法官公正司法的能力提出了較高的要求。

(三)行政機(jī)關(guān)普遍應(yīng)訴不積極。行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人普遍不愿意出庭應(yīng)訴是自1990年行政訴訟法實(shí)施以來(lái)一直存在的“頑疾”。從調(diào)研情況看，目前全省行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴落實(shí)不好，出庭率普遍不高。甚至個(gè)別地方，在行政案件審理時(shí)，不僅負(fù)責(zé)人不出庭，連一般工作人員也不委派出庭應(yīng)訴，只委托律師出庭，“告官不見官”現(xiàn)象嚴(yán)重，難以體現(xiàn)法治平等。

三、意見和建議

為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)行政審判工作，促進(jìn)政府依法行政，保護(hù)行政相對(duì)人合法權(quán)益，提出以下幾點(diǎn)建議：

(一)強(qiáng)化審判職能促進(jìn)依法行政。行政審判工作不僅與人民群眾生活密切相關(guān)，還客觀反映出政府依法行政能力。做好行政審判工作，對(duì)堅(jiān)持依法行政，建設(shè)法治政府，全面推進(jìn)依法治省，具有重大意義。隨著我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，各項(xiàng)改革不斷深化，各種矛盾沖突也在增加，必然會(huì)反映到行政審判工作中來(lái)，全省行政案件數(shù)量還會(huì)出現(xiàn)更大增長(zhǎng)。目前我省行政審判運(yùn)行呈現(xiàn)“三升”態(tài)勢(shì)，即收案、結(jié)案、未結(jié)案件指標(biāo)大幅上升。為此，要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前形勢(shì)，高度重視、切實(shí)加強(qiáng)行政審判工作，及時(shí)依法審理行政案件，積極有效化解行政爭(zhēng)議，維護(hù)公民合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

(二)加強(qiáng)行政審判隊(duì)伍和能力建設(shè)。隨著全省行政案件的快速增長(zhǎng)，行政訴訟調(diào)整領(lǐng)域也在不斷擴(kuò)大。目前，全省法院行政案件已涉及70余個(gè)行政管理領(lǐng)域，新類型案件不斷增加，對(duì)行政審判能力建設(shè)提出了更高要求。要以司法體制改革為契機(jī)，以公正司法為核心，以專業(yè)化建設(shè)為方向，不斷加強(qiáng)行政審判隊(duì)伍和能力建設(shè)。一方面，對(duì)承擔(dān)集中管轄行政訴訟的法院，要進(jìn)一步科學(xué)調(diào)配整合，配足配強(qiáng)行政審判人員，保持行政審判隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定，切實(shí)解決案多人少的情況;要研究解決因集中管轄?zhēng)?lái)的辦案成本增加、如何方便群眾訴訟等問(wèn)題。另一方面，要不斷提升行政審判隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)加大培訓(xùn)力度，強(qiáng)化行政審判業(yè)務(wù)和行政管理專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，增強(qiáng)行政審判人員審理案件、溝通協(xié)調(diào)、制作裁判文書等多方面能力。加強(qiáng)思想政治工作，提高行政審判隊(duì)伍的政治思想和職業(yè)道德素質(zhì)。上級(jí)法院要加強(qiáng)對(duì)新類型案件和新情況、新問(wèn)題的調(diào)查研究，加強(qiáng)對(duì)下級(jí)法院行政審判工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，全面提升行政審判隊(duì)伍的能力素質(zhì)。

(三)加大宣傳營(yíng)造良好司法環(huán)境。要充分利用各種媒體特別是新興媒體，如微博、微信等，加大對(duì)行政審判職能和作用的宣傳，提高廣大群眾對(duì)行政審判工作的認(rèn)知度，以行政審判的公正取信于民，增強(qiáng)公民、法人和其他組織通過(guò)行政訴訟解決行政爭(zhēng)議的信心。各級(jí)行政機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)行政訴訟法的學(xué)習(xí)和宣傳，堅(jiān)守法律底線，強(qiáng)化法治意識(shí)。同時(shí)，要通過(guò)宣傳增強(qiáng)公民的行政法律意識(shí)，引導(dǎo)行政相對(duì)人在遭受行政行為侵害時(shí)通過(guò)司法途徑維護(hù)自身合法權(quán)益。

(四)改進(jìn)完善法院和行政機(jī)關(guān)的信息交流工作協(xié)調(diào)機(jī)制。各級(jí)法院除以司法白皮書等形式定期向行政機(jī)關(guān)通報(bào)行政案件受理情況外，應(yīng)當(dāng)與行政機(jī)關(guān)建立長(zhǎng)期、經(jīng)常性信息交流和共享機(jī)制，及時(shí)通報(bào)各自領(lǐng)域重要工作部署、司法解釋、規(guī)范性文件、相關(guān)政策，以及在行政復(fù)議、行政審判中發(fā)現(xiàn)具體行政行為存在的普遍性問(wèn)題或突出問(wèn)題，推動(dòng)行政機(jī)關(guān)不斷提高依法行政能力和水平。對(duì)涉及重大、敏感、社會(huì)穩(wěn)定或群體性行政訴訟案件，及時(shí)溝通協(xié)調(diào)，盡早化解矛盾，促進(jìn)行政審判與行政執(zhí)法的良性互動(dòng)。

(五)推動(dòng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴。新修訂的《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》明確規(guī)定：“被訴行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴。不能出庭的，應(yīng)當(dāng)委托行政機(jī)關(guān)相應(yīng)的工作人員出庭。”這是為解決行政訴訟過(guò)程中老百姓“告官不見官”的現(xiàn)象而確立的一項(xiàng)新制度。各級(jí)法院要加強(qiáng)宣傳溝通，促使行政機(jī)關(guān)及其負(fù)責(zé)人充分認(rèn)識(shí)到出庭應(yīng)訴是法律的規(guī)定，是對(duì)國(guó)家法律的尊重，是帶頭實(shí)踐法治的體現(xiàn)。借鑒學(xué)習(xí)xx、xx等省的做法，推動(dòng)我省出臺(tái)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的有關(guān)規(guī)定。加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴情況的監(jiān)督，對(duì)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人拒絕出庭應(yīng)訴的，可以考慮由人民法院向人大、黨委報(bào)告，向該行政機(jī)關(guān)的上級(jí)機(jī)關(guān)通報(bào)。

2022年法院調(diào)研報(bào)告格式模板6篇二

根據(jù)縣人大常委會(huì)2018年工作要點(diǎn)安排，縣人大常委會(huì)組成調(diào)研組，在常委會(huì)副主任xx的帶領(lǐng)下于2月2日深入縣法院，采取實(shí)地查看資料、聽取匯報(bào)、召開座談會(huì)等形式對(duì)縣法院行政審判工作開展情況進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、基本情況

近年來(lái)，縣人民法院認(rèn)真貫徹實(shí)施《行政訴訟法》及相關(guān)法律法規(guī)，按照“依法公正受理審判行政案件，有效保護(hù)人民群眾合法權(quán)益，監(jiān)督促進(jìn)依法行政，維護(hù)社會(huì)公平正義”的要求，嚴(yán)格履行憲法和法律賦予的行政審判職責(zé)，積極服務(wù)保障全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，在依法維護(hù)人民群眾合法權(quán)益、監(jiān)督和支持行政機(jī)關(guān)依法行政、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧等方面做出了積極貢獻(xiàn)。xx以來(lái)，共受理行政訴訟案件308件，審結(jié)300件，結(jié)案率97.4%；非訴審查案件349件，審結(jié)349件，結(jié)案率100%。行政審判工作走在全省法院前列。

二、存在問(wèn)題

（一）行政機(jī)關(guān)依法行政的意識(shí)與能力有待增強(qiáng)。一是《行政訴訟法》的宣傳還不夠廣泛深入，存在行政執(zhí)法機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)理解法律不深、不透的問(wèn)題。二是一些行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中仍存在“走捷徑”、不嚴(yán)格執(zhí)行程序的問(wèn)題。

（二）行政審判司法環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。部分行政相對(duì)人存在不知訴、不會(huì)訴、不敢訴、不愿訴的現(xiàn)象，認(rèn)為行政訴訟風(fēng)險(xiǎn)大、成本高，面對(duì)行政機(jī)關(guān)，很多行政相對(duì)人寧可信訪也不愿意選擇法律渠道來(lái)維權(quán)；少數(shù)行政相對(duì)人維權(quán)意識(shí)的增強(qiáng)與法律素養(yǎng)的提高未能同步，片面強(qiáng)調(diào)維護(hù)自身權(quán)益而曲解法律，導(dǎo)致訴訟過(guò)程中提出不合法、不合理訴求。

（三）行政審判隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)?？h法院行政審判隊(duì)伍力量薄弱，“案多人少”矛盾突出，運(yùn)用司法建議促進(jìn)行政機(jī)關(guān)改進(jìn)工作還不夠，辦案總量和效率與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平及群眾期待還有一定差距。

三、幾點(diǎn)建議

（一）加大宣傳，營(yíng)造良好的法治氛圍。加強(qiáng)與宣傳部門的溝通聯(lián)系，大造宣傳輿論，向社會(huì)宣傳行政案件集中管轄的相關(guān)信息，并及時(shí)公布一些行政訴訟案件的審判結(jié)果，不斷提升老百姓的信心和滿意度，大力營(yíng)造法治氛圍。加大與涉法行政機(jī)關(guān)的溝通交流，做好依法行政的宣傳工作，不斷推動(dòng)行政機(jī)關(guān)依法行政能力的提升，增強(qiáng)行政機(jī)關(guān)自覺(jué)參與行政訴訟的意識(shí)和應(yīng)對(duì)能力。

（二）多措并舉，進(jìn)一步改善司法環(huán)境。一是暢通訴求表達(dá)渠道，做到有案必立、有訴必理。二是要加強(qiáng)行政審判制度的宣傳，公開行政訴訟條件、流程和行政審判案例，引導(dǎo)群眾理性訴訟。要做好審判案件的法律釋明和判后答疑等工作，積極把握輿論導(dǎo)向，促使當(dāng)事人合法行使行政訴訟權(quán)利、正確對(duì)待訴訟結(jié)果。三是堅(jiān)持平等保護(hù)原則，對(duì)行政機(jī)關(guān)依法作出的不合法行政行為堅(jiān)決予以糾正，對(duì)合法行政行為堅(jiān)決予以支持，行政相對(duì)人敗訴的，做好判后答疑工作。對(duì)當(dāng)事人亂用訴權(quán)行為依法進(jìn)行處置。

（三）提升能力，進(jìn)一步加強(qiáng)行政審判隊(duì)伍建設(shè)。配足配強(qiáng)行政審判工作力量，充實(shí)行政審判一線隊(duì)伍，保持行政審判隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定。要通過(guò)多種方式，圍繞提高行政審判人員的能力水平，有針對(duì)性的加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，提升法官的審判能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

2022年法院調(diào)研報(bào)告格式模板6篇三

為配合省十二屆人大常委會(huì)第九次會(huì)議聽取和審議省法院關(guān)于全省行政審判工作情況的報(bào)告，1月上旬，省人大常委會(huì)xx副主任率省人大內(nèi)司委及部分省人大常委會(huì)委員、省人大代表，赴南通、無(wú)錫兩地對(duì)法院行政審判工作情況進(jìn)行了視察和專題調(diào)研。調(diào)研組在聽取兩市法院及部分縣（區(qū)）法院工作匯報(bào)的基礎(chǔ)上，召開了由政法委、人大內(nèi)司委、法制辦、檢察院、公安、建設(shè)、國(guó)土資源、人力資源社會(huì)保障、環(huán)保等單位負(fù)責(zé)同志及律師代表參加的座談會(huì)，進(jìn)一步了解行政審判工作開展情況，聽取和探討改進(jìn)行政審判工作的意見和建議?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、全省法院行政審判工作的基本情況

xx年以來(lái)，全省法院認(rèn)真貫徹實(shí)施《行政訴訟法》及相關(guān)法律法規(guī)，按照“依法公正受理審判行政案件，有效保護(hù)人民群眾合法權(quán)益，監(jiān)督促進(jìn)依法行政，維護(hù)社會(huì)公平正義”的要求，嚴(yán)格履行憲法和法律賦予的行政審判職責(zé)，在依法維護(hù)人民群眾合法權(quán)益、監(jiān)督和支持行政機(jī)關(guān)依法行政、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧等方面做出了積極貢獻(xiàn)。

（一）依法維護(hù)人民群眾合法權(quán)益

從調(diào)研情況看，全省法院把依法保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益作為行政審判工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，依法受理和審理各類行政案件。行政審判作為新形勢(shì)下解決人民內(nèi)部矛盾、協(xié)調(diào)公共利益和個(gè)人利益關(guān)系的有效方式，逐漸滲透到越來(lái)越多的社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活領(lǐng)域，行政訴訟案件數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng)，越來(lái)越多的行政爭(zhēng)議通過(guò)行政訴訟途徑得到解決，人民群眾的合法權(quán)益得到有效保障。南通市兩級(jí)法院xx年受理一審行政訴訟案件502件，xx年受理755件，同比增長(zhǎng)50%；江陰市法院xx年受理一審行政訴訟案件33件，xx年受理52件，同比增長(zhǎng)58%。同時(shí)，涉案領(lǐng)域不斷擴(kuò)展，已涉及三十多個(gè)行政執(zhí)法領(lǐng)域，主要集中在建設(shè)、人力資源社會(huì)保障、國(guó)土資源和公安四大領(lǐng)域。據(jù)統(tǒng)計(jì)，無(wú)錫市這四類案件占全部受理一審行政訴訟案件的80.7%，南通市這四類案件占總案件數(shù)的74.9%。面對(duì)行政訴訟案件矛盾集中、易激化的特點(diǎn)，全省法院在審理行政訴訟案件過(guò)程中，重視對(duì)當(dāng)事人合法權(quán)益的保護(hù)，認(rèn)真履行法律賦予的司法審查權(quán)，依法審查行政機(jī)關(guān)被訴具體行政行為的合法性，對(duì)于行政機(jī)關(guān)違法或顯失公正的具體行政行為依法予以撤銷或變更；對(duì)于不履行法定職責(zé)的，依法判決其履行法定職責(zé)。以南通市港閘區(qū)法院為例，xx年，該院共判處行政機(jī)關(guān)敗訴案件9件，占判決總件數(shù)的25%，促使行政機(jī)關(guān)改變具體行政行為后原告自愿撤訴的12件，有效地維護(hù)了人民群眾的合法權(quán)益。各地法院還積極推行行政訴訟簡(jiǎn)易程序和文書上網(wǎng)公開等便民訴訟措施，認(rèn)真解決群眾告狀難、勝訴難、看不懂裁判文書等問(wèn)題，對(duì)于弱化矛盾、減輕行政相對(duì)人的對(duì)立情緒、確保司法公正起到了較好的作用。

（二）積極推動(dòng)行政機(jī)關(guān)依法行政

近年來(lái)，全省法院不但通過(guò)履行審判職能糾正違法行政行為，還積極發(fā)揮能動(dòng)司法作用，規(guī)范和促進(jìn)行政機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，提高行政機(jī)關(guān)及其工作人員的執(zhí)法能力和水平。一是完善司法建議制度。各地法院對(duì)審理中發(fā)現(xiàn)的行政管理和執(zhí)法工作中存在的普遍性問(wèn)題和重點(diǎn)問(wèn)題，主動(dòng)發(fā)送糾紛預(yù)防型建議；對(duì)被訴行政行為不合理或存在程序瑕疵的案件，積極發(fā)送裁判補(bǔ)充型建議；對(duì)于行政機(jī)關(guān)舉證不規(guī)范等問(wèn)題，依法發(fā)送裁判引導(dǎo)型建議。同時(shí)通過(guò)情況通報(bào)等形式，及時(shí)檢查司法建議的反饋情況，使司法建議由“柔性”向“剛性”轉(zhuǎn)變。二是完善行政審判工作年報(bào)制度。各地法院認(rèn)真總結(jié)行政機(jī)關(guān)在執(zhí)法中存在的問(wèn)題，通過(guò)介紹行政審判工作態(tài)勢(shì)、分析涉訴案件成因、研究被告敗訴案件等方式，將行政審判中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和行政執(zhí)法中的潛在隱患及時(shí)提交黨委、人大和政府，取得了良好的成效。三是建立健全聯(lián)席會(huì)議、業(yè)務(wù)培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制。全省法院與行政機(jī)關(guān)通過(guò)召開聯(lián)席會(huì)議，相互通報(bào)行政審判和行政執(zhí)法情況，在涉及群體性案件、全局性工作和重點(diǎn)工程建設(shè)時(shí)，主動(dòng)加強(qiáng)與行政機(jī)關(guān)的溝通，從源頭上預(yù)防和減少行政爭(zhēng)議的發(fā)生。各地法院還根據(jù)業(yè)務(wù)特點(diǎn)對(duì)行政機(jī)關(guān)進(jìn)行針對(duì)性培訓(xùn)，研究探討具有普遍性的問(wèn)題。如南通市法院xx年來(lái)，為行政執(zhí)法人員授課56次，組織旁聽庭審62次，培訓(xùn)人員1500余名，提升了行政機(jī)關(guān)依法行政的能力。

（三）努力化解社會(huì)矛盾糾紛

全省法院強(qiáng)化服務(wù)大局意識(shí)，通過(guò)訴前、訴中、判后和延伸服務(wù)等環(huán)節(jié)的全面協(xié)調(diào)、多元聯(lián)動(dòng)，積極探索化解行政爭(zhēng)議的新方法。特別是加大了對(duì)關(guān)系人民群眾切身利益、涉及人員眾多、容易引發(fā)群體性糾紛、對(duì)社會(huì)和諧穩(wěn)定有重大影響的城市房屋拆遷、農(nóng)村集體土地征收、工傷認(rèn)定等類型案件的協(xié)調(diào)力度，統(tǒng)籌兼顧國(guó)家利益、公共利益和公民合法權(quán)益，促進(jìn)行政爭(zhēng)議的有效化解，努力做到法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一。一是建立社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防機(jī)制。積極了解涉及民生重大項(xiàng)目信息，預(yù)判行政領(lǐng)域發(fā)展態(tài)勢(shì)，針對(duì)可能在行政執(zhí)法中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，提前向黨委、政府提交專項(xiàng)報(bào)告、提供司法服務(wù)，有效預(yù)防行政爭(zhēng)議。二是訴訟和解與依法審判并舉。堅(jiān)持正確的行政訴訟協(xié)調(diào)理念，在查明事實(shí)、分清是非的前提下，將和解貫穿于庭前、庭中和庭后；同時(shí)注重實(shí)質(zhì)性地化解行政爭(zhēng)議，對(duì)于疑難復(fù)雜、分歧較大的案件依法審判。如無(wú)錫市法院在全省率先出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施行政訴訟協(xié)調(diào)和解工作的若干規(guī)定》，南通市出臺(tái)了《關(guān)于建立行政爭(zhēng)議綜合化解機(jī)制的實(shí)施意見》，取得了良好的效果。三是加大審判公開力度。各地法院通過(guò)公開促公正，如江陰市法院邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、行政執(zhí)法人員等旁聽庭審，評(píng)議庭審效果和行政機(jī)關(guān)執(zhí)法的合法、合理性；對(duì)新類型行政訴訟案件，邀請(qǐng)具有相關(guān)專業(yè)知識(shí)的人民陪審員參加庭審或邀請(qǐng)相關(guān)專業(yè)人員旁聽、座談，力促裁判公開公正，最大限度地消除誤解，化解糾紛。

（四）積極探索行政審判工作新方法

全省法院在行政審判工作中，積極探索有效預(yù)防和化解涉訴行政爭(zhēng)議、推動(dòng)法治政府建設(shè)、優(yōu)化行政審判司法環(huán)境的新機(jī)制和新舉措。一是堅(jiān)持推動(dòng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。自2004年初海安法院向縣委、縣政府發(fā)出首份關(guān)于建立行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的司法建議開始，到xx年，全省100個(gè)縣（市、區(qū)）中，有62個(gè)縣（市、區(qū)）行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)到了100%，有14個(gè)縣（市、區(qū)）出庭應(yīng)訴率超過(guò)95%；在全省13個(gè)省轄市中，有10個(gè)市行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率超過(guò)90%。南通、無(wú)錫兩市通過(guò)規(guī)范流程、強(qiáng)化監(jiān)督、提升能力等方式，努力促使行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人由開始的“不出庭”向“敢出庭”、“愿出庭”轉(zhuǎn)變，并以此推動(dòng)行政爭(zhēng)議矛盾的化解。二是穩(wěn)步推進(jìn)行政案件異地集中管轄制度。根據(jù)xx年最高法院的通知，省法院將南通市法院確定為行政案件集中管轄的試點(diǎn)。南通市法院綜合考慮地區(qū)司法環(huán)境、行政案件數(shù)量、行政審判力量、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平等因素，確定港閘、海門和如東法院為集中管轄法院，從試點(diǎn)情況看，較好消除了地方對(duì)司法的干擾，提升了司法的權(quán)威性和公信力。三是開展資源環(huán)境案件“三審合一”集中審判工作。隨著資源環(huán)境案件日益增多，涉及資源環(huán)境的案件又分散于行政、刑事、民事審判中，法律適用難以統(tǒng)一。為解決這一矛盾，xx年底，省法院在全省全面推行資源環(huán)境案件“三審合一”集中審判工作，各地法院迅速根據(jù)要求設(shè)立了環(huán)境保護(hù)合議庭或環(huán)境保護(hù)審判庭，集中審理資源環(huán)境案件，提升了資源環(huán)境案件的審判專業(yè)化水平，強(qiáng)化了全省生態(tài)文明建設(shè)的司法保障。

二、當(dāng)前行政審判工作存在的主要問(wèn)題和困難

從整體層面上看，我省法院行政審判工作取得了較好成績(jī)，但隨著司法公開、公眾民主意識(shí)、參與意識(shí)的增強(qiáng)，對(duì)司法的需求和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求越來(lái)越迫切，一些困難與問(wèn)題亟待克服和解決。主要表現(xiàn)在：

（一）行政審判的職能作用尚未充分發(fā)揮

行政審判是法律賦予審判機(jī)關(guān)的重要職責(zé)，但我省行政審判的職能作用還未得到充分發(fā)揮。一是行政訴訟還沒(méi)有成為人民群眾維護(hù)自身權(quán)益的主要渠道和調(diào)解“官民”矛盾的有效機(jī)制。近年來(lái)，我省行政訴訟案件數(shù)量雖然逐年增加，但相比龐大的行政執(zhí)法總量和較大的信訪數(shù)量，行政訴訟案件所占比例仍處于低位，有的法院不敢受理敏感性、群體性、影響較大的案件，在因拆遷、土地征收引發(fā)的糾紛和政府信息公開等類型案件中，“立案難”、“審理難”、“執(zhí)行難”的現(xiàn)象較為明顯。如近年來(lái)無(wú)錫市兩級(jí)法院對(duì)拆遷行政案件依法應(yīng)立案而未立案的就超過(guò)200件，導(dǎo)致群眾“信訪不信法”，引發(fā)群體性事件和進(jìn)京赴省上訪，激化了社會(huì)矛盾，損害了群眾利益，削弱了政府形象，影響了社會(huì)穩(wěn)定。二是有些行政審判法官未能正確處理好保護(hù)公民合法權(quán)益、監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行政與維護(hù)穩(wěn)定之間的關(guān)系，以犧牲中立性、公正性與合法性為代價(jià)，片面強(qiáng)調(diào)協(xié)調(diào)處理行政爭(zhēng)議，放寬對(duì)具體行政行為的司法審查要求，對(duì)一些存在實(shí)體處理不當(dāng)和程序瑕疵的具體行政行為予以遷就，為避免行政機(jī)關(guān)敗訴而生硬要求當(dāng)事人接受和解，或是協(xié)調(diào)撤訴，使當(dāng)事人的真實(shí)意愿沒(méi)有得到完全尊重，導(dǎo)致群眾對(duì)司法公信力產(chǎn)生懷疑。

（二）行政機(jī)關(guān)依法行政的意識(shí)與能力有待增強(qiáng)

隨著人民群眾法治意識(shí)和維權(quán)意識(shí)的提高，有的行政機(jī)關(guān)特別是基層行政機(jī)關(guān)依法行政的意識(shí)和執(zhí)法水平卻沒(méi)有相應(yīng)提高，執(zhí)法不規(guī)范、執(zhí)法隨意性大的情況時(shí)有發(fā)生。一是有的行政執(zhí)法人員對(duì)行政權(quán)的邊界把握不準(zhǔn)，超越職權(quán)、濫用職權(quán)和玩忽職守的現(xiàn)象并存；二是有的行政執(zhí)法人員對(duì)行政訴訟法、行政處罰法、行政復(fù)議法、行政許可法、行政強(qiáng)制法和部門專業(yè)法等法律法規(guī)不熟悉，法律素質(zhì)跟不上現(xiàn)代行政管理需要；三是有的行政執(zhí)法人員責(zé)任心不強(qiáng)，不依程序辦事，工作隨意性較大；四是有的行政機(jī)關(guān)對(duì)人民法院依法進(jìn)行的司法審查還有消極抵觸情緒，一旦涉訴，不從自身找原因，不積極應(yīng)訴，而是以涉及中心工作、影響社會(huì)穩(wěn)定為由，要求法院支持其違法行政，個(gè)別地方還存在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)直接干預(yù)法院審判的現(xiàn)象，既削弱了行政機(jī)關(guān)威信，又損害了司法權(quán)威。

（三）行政審判的外部司法環(huán)境不夠良好

行政訴訟的外部環(huán)境不佳也制約了行政審判的質(zhì)效。一是行政審判法制宣傳不到位，群眾不敢告、不會(huì)告、不愿告的現(xiàn)象仍然存在。二是少數(shù)行政相對(duì)人維權(quán)意識(shí)的增強(qiáng)與法律素養(yǎng)的提高未能同步，片面強(qiáng)調(diào)維護(hù)自身權(quán)益而曲解法律，導(dǎo)致訴訟過(guò)程中提出不合法、不合理訴求，有的甚至采用寄發(fā)不實(shí)控告信、發(fā)布不實(shí)網(wǎng)絡(luò)信息、哄鬧法庭等極端手段，擾亂法院審判和工作秩序。三是對(duì)于行政相對(duì)人被判敗訴的案件，大多數(shù)都上訴或申請(qǐng)?jiān)賹彛从吵鋈罕妼?duì)行政審判的信任度不高，習(xí)慣性地認(rèn)為法院與行政機(jī)關(guān)之間“官官相護(hù)”，特別是一些涉及歷史遺留問(wèn)題和敏感性事件、群體性訴訟，行政相對(duì)人在行政訴訟中或結(jié)案后繼續(xù)上訪，給行政審判工作增加了處理難度，造成案結(jié)事難了。

（四）行政審判隊(duì)伍的能力與素質(zhì)不能完全適應(yīng)形勢(shì)的需要

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，行政法規(guī)總量和行政執(zhí)法行為大幅增加，公民的權(quán)利意識(shí)、法治意識(shí)也在不斷提高，行政訴訟案件數(shù)量也會(huì)相應(yīng)大幅增加。同時(shí)伴隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，征地拆遷等涉及民生、穩(wěn)定的行政爭(zhēng)議將不斷進(jìn)入訴訟程序，政府信息公開、環(huán)境保護(hù)等新類型案件也將更多的出現(xiàn)，對(duì)行政審判的要求越來(lái)越高。目前，法院行政審判隊(duì)伍建設(shè)相對(duì)滯后，行政審判人員配備不足，法官工作壓力大、審判顧慮多，部分年輕法官社會(huì)閱歷少，對(duì)案件的宏觀把握能力不強(qiáng)等問(wèn)題，直接影響到辦案質(zhì)量和司法公信力。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)行政審判工作的建議

行政訴訟是國(guó)家通過(guò)法律管理社會(huì)的重要途徑，是“官民”矛盾的有效化解機(jī)制。為了更好地促進(jìn)我省行政審判工作的開展，督促司法機(jī)關(guān)公正司法，推動(dòng)行政機(jī)關(guān)依法行政，充分發(fā)揮行政審判的職能作用，現(xiàn)提出以下建議：

（一）堅(jiān)持依法履職，有效發(fā)揮行政審判職能

黨的xx大明確指出要全面推進(jìn)依法治國(guó)，建立健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系。xx屆三中全會(huì)進(jìn)一步指出要堅(jiān)持依法治理，加強(qiáng)法治保障，運(yùn)用法治思維和法治方式化解社會(huì)矛盾。當(dāng)前在建設(shè)法治政府、構(gòu)建和諧社會(huì)的進(jìn)程中，代表國(guó)家行使公權(quán)力的行政主體因行政行為不當(dāng)或有瑕疵引發(fā)行政爭(zhēng)議難以避免。在這種形勢(shì)下，行政審判是監(jiān)督、促進(jìn)依法行政、化解行政爭(zhēng)議的重要制度。各級(jí)法院要站在踐行群眾路線、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，促進(jìn)依法行政和推進(jìn)依法治國(guó)進(jìn)程的高度，加強(qiáng)對(duì)即將修改出臺(tái)的《行政訴訟法》的學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，按照法律要求，提高認(rèn)識(shí)，完善制度，把加強(qiáng)和改進(jìn)行政審判工作擺在更加重要的位置。各級(jí)法院要不斷優(yōu)化工作機(jī)制和方法，提升行政審判化解矛盾糾紛的能力。堅(jiān)持維護(hù)行政相對(duì)人的權(quán)利與支持行政機(jī)關(guān)依法行政并重，堅(jiān)持法律面前人人平等，平等保護(hù)雙方的合法權(quán)益，依法糾正行政機(jī)關(guān)的不當(dāng)行政行為，同時(shí)尊重行政機(jī)關(guān)的合理裁量行為，對(duì)行政機(jī)關(guān)的合法行政行為予以維護(hù)。進(jìn)一步加大對(duì)行政相對(duì)人的訴權(quán)保護(hù)，暢通救濟(jì)渠道。正確發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，努力鈍化矛盾，真正實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。進(jìn)一步加強(qiáng)非訴行政案件的執(zhí)行工作，通過(guò)法院與政府的協(xié)調(diào)，有效整合司法和行政資源，積極探索建立有效執(zhí)結(jié)非訴行政案件的機(jī)制。

（二）提高依法行政水平，不斷預(yù)防和減少行政爭(zhēng)議

堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)是建設(shè)法治中國(guó)的必由之路。各級(jí)行政機(jī)關(guān)要堅(jiān)持不懈地推進(jìn)依法、科學(xué)和民主決策，健全決策程序，強(qiáng)化決策責(zé)任，防止因?yàn)闆Q策不當(dāng)損害群眾利益，引發(fā)行政爭(zhēng)議。要規(guī)范行政執(zhí)法行為，建立健全權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的執(zhí)法體制，進(jìn)一步完善行政執(zhí)法程序，規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制、過(guò)錯(cuò)追究制和評(píng)議考評(píng)制，并建立相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度。全面推進(jìn)政務(wù)公開，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，擴(kuò)大政府信息公開范圍，創(chuàng)新政府信息公開方式，真正做到及時(shí)、準(zhǔn)確、全面、具體。要加大對(duì)行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高執(zhí)法水平，規(guī)范執(zhí)法行為。各級(jí)行政機(jī)關(guān)要正確對(duì)待行政訴訟活動(dòng)，尊重、理解、配合人民法院的司法監(jiān)督，及時(shí)履行人民法院的生效行政判決，重視并及時(shí)反饋人民法院發(fā)出的司法建議，從源頭上預(yù)防和減少行政爭(zhēng)議。要進(jìn)一步推進(jìn)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，既要強(qiáng)化行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的法治意識(shí)，促其總結(jié)行政執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，改進(jìn)行政執(zhí)法工作，又要根據(jù)實(shí)際情況，合理安排出庭應(yīng)訴，確保出庭應(yīng)訴制度落到實(shí)處，并在推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府中發(fā)揮積極作用。

（三）多措并舉，努力營(yíng)造良好司法環(huán)境

當(dāng)前，提高全社會(huì)對(duì)行政審判的認(rèn)識(shí)是為行政審判營(yíng)造良好法治環(huán)境的重要舉措。要充分利用報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，加大對(duì)行政審判職能和作用的宣傳，使人們更多地了解行政審判工作，努力提高行政訴訟的社會(huì)知曉度和認(rèn)同度，以行政審判的公正取信于民，以行政審判的效果贏得行政機(jī)關(guān)的配合，以行政審判的實(shí)績(jī)樹立司法的權(quán)威和公信力。要大力宣傳行政訴訟的相關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)知識(shí)，增強(qiáng)公民的行政訴訟意識(shí)，使相對(duì)人在遭受行政機(jī)關(guān)違法行政行為侵害后通過(guò)司法途徑而非上訪維護(hù)自身的合法權(quán)益。要加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)尤其是行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的宣傳教育，使行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)識(shí)到配合行政審判是敢于承擔(dān)責(zé)任的表現(xiàn)，是塑造行政機(jī)關(guān)良好形象的需要，是維護(hù)司法權(quán)威的必然要求。要進(jìn)一步規(guī)范和完善行政案件管轄制度改革，優(yōu)化行政審判資源配置，加大指定管轄、異地管轄力度，防止和排除行政權(quán)的干預(yù)，促進(jìn)司法公正。各級(jí)法院要積極主動(dòng)向黨委、人大匯報(bào)行政審判工作的情況，爭(zhēng)取重視和支持，適時(shí)邀請(qǐng)人大代表到法院視察工作，旁聽行政審判庭審活動(dòng)，增加司法的公開度、透明度。要積極打造精品案例并廣泛宣傳，為行政審判人員的審案進(jìn)行指導(dǎo)，為行政相對(duì)人的訴訟進(jìn)行示范，為行政機(jī)關(guān)的依法行政提供借鑒。

（四）加大力度，有力提升行政審判隊(duì)伍專業(yè)化水平

高素質(zhì)的行政審判隊(duì)伍是做好行政審判工作的基礎(chǔ)和保障。全省法院要以公正司法為核心，以專業(yè)化建設(shè)為方向，把隊(duì)伍建設(shè)作為一項(xiàng)重要任務(wù)抓實(shí)抓好。按照xx屆三中全會(huì)精神要求，改革管理體制，完善人員分類管理制度，健全職業(yè)保障制度，依法獨(dú)立行使審判權(quán)。按照最高人民法院的要求配足配強(qiáng)行政審判工作力量，充實(shí)行政審判一線隊(duì)伍，保持行政審判隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定。加強(qiáng)思想政治工作，提高法官隊(duì)伍的政治思想和職業(yè)道德素質(zhì)，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)。在有條件的地區(qū)實(shí)行分管院領(lǐng)導(dǎo)、庭長(zhǎng)與審判員組成合議庭審理疑難復(fù)雜案件。通過(guò)多種方式，圍繞提高行政審判人員的能力水平，有針對(duì)性的加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，提升法官的審判能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)解決相關(guān)實(shí)際問(wèn)題的能力。上級(jí)法院要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)法院行政審判工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)新類型案件、新情況和新問(wèn)題的調(diào)查研究，全面提升隊(duì)伍整體素質(zhì)。

2022年法院調(diào)研報(bào)告格式模板6篇四

為全面了解區(qū)法院行政審判工作開展情況，根據(jù)區(qū)人大常委會(huì)xx年工作要點(diǎn)安排，6月1日上午，區(qū)人大常委會(huì)組成調(diào)研組，在區(qū)人大主任呂登虎的帶領(lǐng)下，通過(guò)實(shí)地察看、聽取匯報(bào)、召開座談會(huì)等形式對(duì)區(qū)法院行政審判工作進(jìn)行了調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、基本情況

xx年以來(lái)，區(qū)法院高度重視行政審判工作，緊緊圍繞全區(qū)工作大局，積極開展各類行政訴訟案件的審判和非訴行政案件的審查、執(zhí)行工作，保護(hù)行政相對(duì)人的合法權(quán)益，推進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政，為促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，提供了有力的司法保障。xx年，區(qū)法院共受理行政訴訟案件145件，審結(jié)128件；受理非訴行政執(zhí)行審查案件36件，審結(jié)36件。xx年，區(qū)法院共受理行政訴訟案件420件，審結(jié)242件；受理非訴行政執(zhí)行審查案件17件、審結(jié)17件。在工作中，區(qū)人民法院堅(jiān)持司法公正，嚴(yán)格執(zhí)行《行政訴訟法》和相關(guān)司法解釋等規(guī)定，暢通行政訴訟渠道，依法受理和審理各類行政案件，加強(qiáng)審判管理，提高審判質(zhì)量。同時(shí)，注重和諧司法，加強(qiáng)了與行政機(jī)關(guān)的溝通交流及案件的疏導(dǎo)和協(xié)調(diào)化解工作，妥善解決了一些房屋拆遷、土地征用、勞動(dòng)保障等涉及民生的行政爭(zhēng)議，減少了涉訴信訪問(wèn)題。在加強(qiáng)非訴案件執(zhí)行方面，能夠積極探索建立非訴行政案件執(zhí)行機(jī)制，對(duì)行政執(zhí)法中存在的突出問(wèn)題提出合理化建議，通過(guò)與政府及行政機(jī)關(guān)的多方溝通，解決了一些非訴執(zhí)行難題。在隊(duì)伍建設(shè)過(guò)程中，注重辦案人員思想政治建設(shè)和隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)，積極開展規(guī)范化庭審觀摩、裁判文書評(píng)比等活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，自覺(jué)規(guī)范和約束司法行為，為服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

二、存在的問(wèn)題和困難

（一）對(duì)行政訴訟法學(xué)習(xí)宣傳不夠深入。《行政訴訟法》在我區(qū)的社會(huì)知曉率不高，公民不知法、不懂法，依法維權(quán)意識(shí)差、能力弱；行政機(jī)關(guān)學(xué)法不夠，尤其是行政訴訟法重新修訂頒布后，一些國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員對(duì)新法實(shí)施后行政執(zhí)法面臨的新形勢(shì)新挑戰(zhàn)認(rèn)識(shí)不足。

（二）行政審判司法環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。部分行政相對(duì)人不知訴、不會(huì)訴、不敢訴、不愿訴的現(xiàn)象較為普遍，認(rèn)為行政訴訟風(fēng)險(xiǎn)大、成本高，面對(duì)行政機(jī)關(guān)，很多行政相對(duì)人寧可信訪也不愿意選擇法律渠道來(lái)維權(quán)；少數(shù)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)行政審判缺乏正確認(rèn)識(shí)，對(duì)行政訴訟不重視，出庭應(yīng)訴率低，應(yīng)訴能力不強(qiáng)，對(duì)司法建議不重視，反饋率不高。

（三）行政審判隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。區(qū)法院行政審判隊(duì)伍力量薄弱，缺乏年輕法官，“案多人少”矛盾突出，運(yùn)用司法建議促進(jìn)行政機(jī)關(guān)改進(jìn)工作還不夠，辦案總量和效率與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平及群眾期待還有一定差距。

三、意見和建議

（一）要進(jìn)一步加強(qiáng)行政法制宣傳教育，改善行政審判司法環(huán)境。區(qū)法院要強(qiáng)化行政審判工作的宣傳教育，提高行政訴訟的社會(huì)知曉度和認(rèn)同度，引導(dǎo)群眾合法理性維權(quán)；同時(shí)要加強(qiáng)與行政執(zhí)法單位的宣傳、溝通和聯(lián)系，完善交流平臺(tái)，通過(guò)有效的互動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，增強(qiáng)政府及行政機(jī)關(guān)接受司法監(jiān)督的自覺(jué)性，使其積極配合行政審判工作，自覺(jué)履行法院生效的判決、裁定，保障行政審判工作的順利開展。

（二）要進(jìn)一步完善行政審判監(jiān)督機(jī)制，提高行政審判工作水平。區(qū)法院要注重發(fā)揮司法建議作用，通過(guò)及時(shí)發(fā)送司法建議書、印發(fā)“送閱件”等方式，提出改進(jìn)的建議，并加強(qiáng)溝通聯(lián)系，力促行政機(jī)關(guān)依法行政，提高執(zhí)法水平。對(duì)那些涉及面廣、矛盾易激化的行政爭(zhēng)議案件，盡可能通過(guò)協(xié)調(diào)的方式依法妥善處理，既要保證個(gè)案處理的公正性，又要實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益的最大化。

（三）要進(jìn)一步強(qiáng)化行政審判職能作用，加大行政判決執(zhí)行力度。要依法及時(shí)審理行政案件，加強(qiáng)對(duì)行政相對(duì)人合理訴權(quán)的保護(hù)，要建立執(zhí)行結(jié)果通報(bào)制度，提高行政判決的執(zhí)結(jié)率，通過(guò)強(qiáng)化執(zhí)行工作，化解行政爭(zhēng)議，實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了。

（四）要進(jìn)一步加強(qiáng)行政司法能力建設(shè)，提高行政審判隊(duì)伍素質(zhì)。區(qū)法院要著眼行政訴訟和非訴執(zhí)行案件持續(xù)上升的實(shí)際情況，優(yōu)化審判資源配置，配齊配強(qiáng)行政審判力量，逐步改變目前“案多人少”的狀況。同時(shí)要加大培訓(xùn)力度，有針對(duì)性地開展審判技能培訓(xùn)，拓寬知識(shí)領(lǐng)域，增強(qiáng)審判實(shí)踐能力，保障行政審判隊(duì)伍的穩(wěn)定性。

2022年法院調(diào)研報(bào)告格式模板6篇五

調(diào)研中，調(diào)研組聽取了區(qū)法院行政審判工作匯報(bào)，了解了相關(guān)行政案件審理、非訴行政案件執(zhí)行的情況，與區(qū)法院行政審判法官進(jìn)行座談。并在此基礎(chǔ)上，召開了由部分人大代表、律師代表、人民陪審員、行政機(jī)關(guān)代表和行政管理相對(duì)人等參加的座談會(huì)，征求他們對(duì)行政審判工作的意見和建議?，F(xiàn)將調(diào)研有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、行政審判工作的基本情況

xx年至xx年5月，區(qū)法院共受理一審行政訴訟案件44件，其中，撤訴11件，判決17件，不予受理1件，未結(jié)15件，案件均在法定審限內(nèi)審結(jié)，審結(jié)率100%。行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭28人次，行政機(jī)關(guān)敗訴3件，上訴案件8件均維持原判。所受理的案件類型為行政處罰、行政強(qiáng)制、行政登記、行政裁決、行政批準(zhǔn)、勞動(dòng)和社會(huì)保障,所涉及的行政機(jī)關(guān)有稅務(wù)、國(guó)土、公安、民政、住建、衛(wèi)計(jì)、林業(yè)和政府。三年來(lái)共受理審查非訴行政執(zhí)行案件901件，受理非訴執(zhí)行案657件，執(zhí)結(jié)651件。區(qū)法院通過(guò)對(duì)行政案件的依法公正審理，充分發(fā)揮好審判職能，著力協(xié)調(diào)“官”與“民”關(guān)系，取得了較好社會(huì)效果，為構(gòu)建社會(huì)和諧提供了有力的司法保障。

1、依法履行行政審判職責(zé)，充分發(fā)揮審判職能作用。一是依法實(shí)行立案登記制，改變?cè)瓉?lái)立案審查制，對(duì)依法應(yīng)當(dāng)受理的行政案件堅(jiān)持有案必立，有訴必理，充分保障當(dāng)事人的訴權(quán)。二是堅(jiān)持以依法化解矛盾和爭(zhēng)議為目標(biāo)，深化行政審判與行政執(zhí)法的良性互動(dòng)，促使行政機(jī)關(guān)依法行政。

2、依法拓展行政審判職能，積極預(yù)防行政爭(zhēng)議發(fā)生。一是延伸審判職能，服務(wù)我區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，建立重大項(xiàng)目提前介入機(jī)制，以調(diào)促遷的原則，充分發(fā)揮行政審判的職能優(yōu)勢(shì)，建立和完善在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的多方參與的工作機(jī)制，規(guī)范行政訴訟和解行為，妥善解決林權(quán)糾紛、房屋拆遷、土地征收、城市管理、勞動(dòng)保障等關(guān)系人民群眾切身利益、涉及人員眾多、矛盾易激化的行政案件，實(shí)現(xiàn)了行政審判社會(huì)效益的最大化。二是加大司法建議力度。針對(duì)行政審判反映出來(lái)的行政執(zhí)法中帶有普遍性、突出性的問(wèn)題，認(rèn)真分析研究，提出對(duì)策司法建議4份，幫助行政機(jī)關(guān)完善行政執(zhí)法程序，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政。

3、不斷完善審判工作機(jī)制，努力提高公正司法水平。一是建立建全陽(yáng)光司法機(jī)制，全面推進(jìn)行政案件的審判流程公開和庭審公開，共上網(wǎng)公開861份行政裁判文書，接受當(dāng)事人監(jiān)督，強(qiáng)化陽(yáng)光司法。二是堅(jiān)持依法公正審判各類行政案件，做到既維護(hù)原告合法權(quán)益，又監(jiān)督和支持依法行政，注重保障行政相對(duì)人的實(shí)體權(quán)益和程序權(quán)利。三是加大審判公開力度。對(duì)有影響的行政審判案件，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、相關(guān)執(zhí)法單位代表和人民陪審員參加旁聽、座談，進(jìn)一步促進(jìn)了裁判的公開和公正。

4、嚴(yán)把案件審查關(guān)，加大了非訴行政案件的執(zhí)行力度。近三年來(lái)，區(qū)法院受理了非訴執(zhí)行案件657件，充分適用司法強(qiáng)制力兌現(xiàn)行政機(jī)關(guān)作出的行政決定，做到在行使監(jiān)督權(quán)同時(shí)，有力維護(hù)行政機(jī)關(guān)依法行使行政職權(quán)。為此，樹立了行政機(jī)關(guān)的行政權(quán)威，增加了依法行政效果，有效地寓支持于監(jiān)督之中。

二、存在問(wèn)題

在本次調(diào)研中，也發(fā)現(xiàn)了一些行政審判中存在的問(wèn)題。這些問(wèn)題如能解決，將會(huì)給推進(jìn)行政審判工作和建設(shè)法治社會(huì)帶來(lái)積極的影響。

1、行政案件相對(duì)其他案件來(lái)講總體數(shù)量還是少

xx區(qū)法院的行政案件，xx年5件，xx年12件，xx年11件,雖然從xx年9月開始實(shí)行行政案件異地集中管轄，案件呈遞增的趨勢(shì)，但從xx年區(qū)法院向人大會(huì)議的工作報(bào)告看，全年共受理各類案件6963件，行政訴訟案件11件，才占區(qū)法院受理案件0.15%,比全國(guó)的行政案件占法院受理案件數(shù)的比2%還要低。以上數(shù)據(jù)分析，一方面長(zhǎng)期依法治國(guó)和依法行政的推進(jìn)，行政執(zhí)法人員的執(zhí)法素質(zhì)有逐漸提高，行政機(jī)關(guān)作出的行政行為更加規(guī)范化和法制化，由此，行政機(jī)關(guān)與行政管理相對(duì)人之間的糾紛也漸漸減少，行政案件數(shù)量也相對(duì)減少。另一方面由于公民、法人和其他組織“不知告”、“不愿告”的現(xiàn)象仍大量存在。“不知告”的原因是行政訴訟法律和司法解釋宣傳少、宣傳不到位，基層群眾不知如何運(yùn)用司法救濟(jì)方式來(lái)維護(hù)自己的合法利益，以此避免違法行政權(quán)力侵害；“不愿告”是由于傳統(tǒng)“民不與官爭(zhēng)”思維的影響，抱著息事寧人的心態(tài)，加上對(duì)法院能否公正裁判不確定性，因而是想盡辦法通過(guò)人情關(guān)系“溝通”甚至是“勾兌”解決。

2、行政機(jī)關(guān)“一把手”出庭率低

新修訂的《行政訴訟法》規(guī)定：被訴行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴。不能出庭的，應(yīng)當(dāng)委托行政機(jī)關(guān)相應(yīng)的工作人員出庭。這就原則上要求被訴行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴，不能出庭的，可以委托其他人員出庭，但必須是行政機(jī)關(guān)內(nèi)部相應(yīng)的工作人員，不能只委托律師出庭。從調(diào)研的情況看，三年來(lái)區(qū)法院44件行政案件，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭28人次，但基本上是分管的副職出庭，這種現(xiàn)象存在，無(wú)法在行政機(jī)關(guān)中樹立遵守法律和依法行政的領(lǐng)導(dǎo)表率作用，也無(wú)助于行政糾紛的妥善解決，更無(wú)助于法治社會(huì)的構(gòu)建。

3、行政審判、行政執(zhí)法隊(duì)伍的能力與素質(zhì)難以適應(yīng)新形勢(shì)的需要

從調(diào)研的情況看，行政機(jī)關(guān)的大部分的執(zhí)法人員都具備了基本的法律素養(yǎng)，但是還有很多方面不是很樂(lè)觀，比如很多執(zhí)法人員沒(méi)有系統(tǒng)學(xué)習(xí)作為國(guó)家根本大法的憲法，與此同時(shí)很多執(zhí)法部門還不了解掌握行政復(fù)議條例及國(guó)家賠償法等法律。其次，行政審判不僅需要懂法律還要懂行政執(zhí)法的復(fù)合型人員，但是區(qū)法院內(nèi)不同業(yè)務(wù)審判法官之間的流動(dòng)非常大，專業(yè)性并不凸顯。在涉及專業(yè)性較強(qiáng)的行政案件，由于行政庭審判法官?zèng)]有行政經(jīng)驗(yàn)和缺乏行政專業(yè)知識(shí)，行政審判往往就難以做出公正合理的判決，從而使法院行政判決的權(quán)威性與公正性大打折扣。

三、幾點(diǎn)建議

行政審判工作與民主政治和法治的聯(lián)系最為緊密，行政審判工作做的好不好，直接影響本地法治建設(shè)進(jìn)程。同時(shí)，行政審判又是調(diào)節(jié)“官民”關(guān)系的穩(wěn)壓器，是公民、法人和其他組織尋求權(quán)利救濟(jì)的重要渠道，規(guī)范行政權(quán)力的重要手段，也是現(xiàn)代法治社會(huì)的重要標(biāo)志。為推進(jìn)這項(xiàng)審判工作，區(qū)法院要做好以下幾方面工作。

1、進(jìn)一步加大《行政訴訟法》和行政審判工作的宣傳力度。

xx年11月1日，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)十一次會(huì)議審議通過(guò)《行政訴訟法》修正案，新的《行政訴訟法》對(duì)行政訴訟和行政執(zhí)法行為提出了更高的要求，區(qū)法院和區(qū)政府有關(guān)部門要充分利用報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體加大對(duì)修訂后的《行政訴訟法》和行政審判工作的宣傳，使人們更多更好了解行政審判工作，努力提高行政訴訟的社會(huì)知曉度和認(rèn)同度，增強(qiáng)公民的行政訴訟意識(shí)，規(guī)范行政執(zhí)法行為。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部、具體執(zhí)法人員要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)《行政訴訟法》及本部門相關(guān)法律法規(guī)和

規(guī)章制度

2、大力加強(qiáng)行政審判法官隊(duì)伍建設(shè)。

行政審判涉及范圍廣、政策性強(qiáng)，對(duì)行政審判法官的政策理論水平和法學(xué)知識(shí)結(jié)構(gòu)、對(duì)審判經(jīng)驗(yàn)和駕馭能力的要求越來(lái)越高。而且行政案件的當(dāng)事人比較特殊，一方是“民”，一方是“官”。處理稍有不慎，就會(huì)激化矛盾，導(dǎo)致官了民不了、案結(jié)事不了，甚至信訪纏訪等問(wèn)題。因此，一要積極開展社會(huì)主義法治理念教育，加強(qiáng)行政審判隊(duì)伍的職業(yè)道德教育，樹立公正司法觀念和人民法官的良好職業(yè)形象。二要針對(duì)行政審判涉及面廣、業(yè)務(wù)性強(qiáng)的特點(diǎn)，要加強(qiáng)行政審判工作隊(duì)伍的能力建設(shè)，加大培訓(xùn)力度，拓寬行政審判人員的知識(shí)領(lǐng)域，增強(qiáng)審案實(shí)踐能力，提高辦案質(zhì)量，提升化解各種矛盾的能力和水平，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)優(yōu)良的行政審判隊(duì)伍，為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定作出積極的貢獻(xiàn)。

3、要增進(jìn)聯(lián)系溝通，推進(jìn)行政審判工作開展

區(qū)法院在行政審判工作中堅(jiān)持司法獨(dú)立的同時(shí)，還要繼續(xù)增加行政審判工作透明度，自覺(jué)接受各方面監(jiān)督，增強(qiáng)行政審判的公信力。為排除各種非法干擾和減少一些應(yīng)付法院審理的行政行為，法院要密切與黨委、政府和相關(guān)部門的聯(lián)系和溝通，增進(jìn)理解，使行政機(jī)關(guān)首長(zhǎng)們充分領(lǐng)會(huì)到法院的審理是為了解決行政糾紛，緩解“官”“民”對(duì)立，做出判決是為了維護(hù)社會(huì)公平公正，促使他們服從法官審理程序安排，積極參加庭審應(yīng)訴，自覺(jué)執(zhí)行法院判決，也為行政審判工作進(jìn)一步開展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

4、政府及其有關(guān)部門要進(jìn)一步自覺(jué)接受行政審判的監(jiān)督。

政府及其有關(guān)部門要不斷增強(qiáng)依法行政意識(shí)，健全行政執(zhí)法責(zé)任制，提高依法行政的水平。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行新修訂的《行政訴訟法》，自覺(jué)接受司法監(jiān)督，自覺(jué)履行訴訟義務(wù)，嚴(yán)禁干擾、妨礙行政訴訟。政府及其相關(guān)部門特別是行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人，要進(jìn)一步增強(qiáng)“權(quán)力受監(jiān)督”理念，自覺(jué)接受司法監(jiān)督，把積極應(yīng)訴當(dāng)做促進(jìn)依法行政的重要手段，理解、尊重、支持、配合法院的司法審查，執(zhí)行司法裁決。政府要在全區(qū)的范圍內(nèi)積極倡導(dǎo)、推行行政機(jī)關(guān)法定代表人親自出庭應(yīng)訴制度，要在相關(guān)主要執(zhí)法單位建立法制審查機(jī)構(gòu)，提高行政機(jī)關(guān)依法行政的能力和水平。

2022年法院調(diào)研報(bào)告格式模板6篇六

為審議好州中級(jí)人民法院關(guān)于行政審判工作情況報(bào)告，州人大常委會(huì)成立了由常委會(huì)內(nèi)司工委、民宗僑工委、州中級(jí)人民法院、州人民檢察院組成的調(diào)研組，在州人大常委會(huì)副主任張成剛的帶領(lǐng)下，于xx年7月22日至7月25日，先后對(duì)冊(cè)亨縣、安龍縣、興義市開展行政審判工作情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。調(diào)研采取實(shí)地走訪、召開座談會(huì)、查閱相關(guān)資料、聽取匯報(bào)等方式進(jìn)行?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、行政審判工作的基本情況

xx年以來(lái)，全州兩級(jí)法院認(rèn)真貫徹執(zhí)行行政訴訟法，牢固把握司法為民、公正司法主線，緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每個(gè)司法案件中都感受公平正義”目標(biāo)，竭力服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，加強(qiáng)行政審判能動(dòng)性，積極化解行政糾紛，行政審判工作取得明顯成效。xx年1月至xx年6月，共受理一審行政案件318件，審結(jié)298件，審結(jié)率為94%；受理二審行政案件125件，審結(jié)114件，審結(jié)率為91%。

（一）踐行司法為民，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。全州兩級(jí)法院以維護(hù)群眾合法權(quán)益為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，依法維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。一方面，依法受理和審理各類行政案件、保護(hù)群眾的訴訟權(quán)利。兩級(jí)法院暢通行政案件受理渠道，支持和引導(dǎo)群眾通過(guò)理性合法的方式表達(dá)訴求。另一方面，積極提供訴前服務(wù)。興義市法院通過(guò)行政審判窗口前移，講解法律、宣傳政策、引導(dǎo)當(dāng)事人正確行使訴訟權(quán)利，依法維護(hù)了群眾的合法權(quán)益。

（二）建立互動(dòng)機(jī)制，監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行政。積極落實(shí)能動(dòng)司法理念，主動(dòng)與政府建立司法與行政良性互動(dòng)機(jī)制，為行政審判創(chuàng)造良好環(huán)境，以行政審判促進(jìn)依法行政。一是在行政案件審理中通過(guò)采取交換意見、到行政爭(zhēng)議地現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行查勘等多種形式，對(duì)行政機(jī)關(guān)參加行政訴訟活動(dòng)進(jìn)行引導(dǎo)，加強(qiáng)其對(duì)證據(jù)和事實(shí)的綜合分析能力，增強(qiáng)法律適用的準(zhǔn)確性，提高參訴、應(yīng)訴水平。二是對(duì)政府?dāng)M定的規(guī)范性文件，在充分論證的基礎(chǔ)上提出合法、合理的意見和建議，更好地支持和配合政府的工作。三是建立行政機(jī)關(guān)與人民法院聯(lián)系會(huì)議制度，定期或不定期交流行政審判和行政執(zhí)法的情況和信息，分析行政執(zhí)法存在的問(wèn)題并提出改進(jìn)措施。四是開展行政審判“白皮書”活動(dòng)及司法建議工作。

（三）加強(qiáng)協(xié)調(diào)和解，妥善處理行政爭(zhēng)議。積極探索化解行政爭(zhēng)議的工作機(jī)制，堅(jiān)持合法性，兼顧合理性，對(duì)于不違背法律原則、具備協(xié)調(diào)和解基礎(chǔ)，特別是涉及民生問(wèn)題的行政案件，充分考慮群眾的訴求，協(xié)調(diào)多方，促成當(dāng)事人庭外協(xié)商和解撤訴，實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了。特別是對(duì)于因農(nóng)村土地征收、城市房屋拆遷、企業(yè)改制、勞動(dòng)和社會(huì)保障、資源環(huán)保等社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題引發(fā)的群體性行政爭(zhēng)議，更注重最大限度地采取協(xié)調(diào)方式處理，使一批矛盾尖銳的行政爭(zhēng)議得以妥善處理。xx年1月至xx年6月全州法院協(xié)調(diào)撤訴行政一審案件100件，協(xié)撤率為34%；協(xié)調(diào)撤訴行政二審案件22件，協(xié)撤率為20%。

（四）積極探索創(chuàng)新，提高行政案件的質(zhì)量和效率。一是加大指導(dǎo)幫助力度。在政府部門作出重大決策過(guò)程中，各級(jí)人民法院積極提供法律咨詢服務(wù)，幫助行政機(jī)關(guān)從源頭上預(yù)防和減少行政爭(zhēng)議。同時(shí)，全州兩級(jí)法院積極推動(dòng)行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出庭應(yīng)訴。二是對(duì)行政案件提高審級(jí)或指定管轄，維護(hù)司法公正。三是加強(qiáng)案件質(zhì)量評(píng)查和監(jiān)督指導(dǎo)。扎實(shí)開展“法律文書質(zhì)量評(píng)查”“庭審質(zhì)量評(píng)查”活動(dòng)。四是開展審判執(zhí)行工作質(zhì)量提升活動(dòng)。五是推行二審帶案下調(diào)。六是實(shí)行改判和發(fā)回重審案件通報(bào)制度。

二、存在的主要問(wèn)題和困難

全州法院行政審判工作雖然取得了一定的成效，但同時(shí)也存在一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

（一）行政審判的職能作用發(fā)揮有待進(jìn)一步加強(qiáng)。全州行政訴訟案件仍處于低位徘徊，說(shuō)明行政訴訟還沒(méi)有成為人民群眾維護(hù)自身利益的首要渠道，還沒(méi)有成為調(diào)解“官民”矛盾的首要機(jī)制，究其原因，既有“民不與官斗”等歷史文化傳統(tǒng)的影響，也與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展程度相關(guān)，同時(shí)也存在行政訴訟制度宣傳不到位、群眾訴權(quán)保護(hù)不力等問(wèn)題。

（二）行政機(jī)關(guān)依法行政的意識(shí)、能力有待進(jìn)一步提高。少數(shù)行政執(zhí)法人員執(zhí)法隨意性大，工作方式簡(jiǎn)單粗糙，忽視釋法說(shuō)服工作；有的行政機(jī)關(guān)出庭準(zhǔn)備不充分，不熟悉案件基本事實(shí)和法律依據(jù)，出庭應(yīng)訴能力不強(qiáng)；個(gè)別行政機(jī)關(guān)在開庭時(shí)既不辯解，也不舉證；行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴率、司法建議回復(fù)率偏低，部分縣（市）甚至為零。

（三）行政審判隊(duì)伍建設(shè)和監(jiān)督機(jī)制有待進(jìn)一步完善。一是行政審判隊(duì)伍不夠穩(wěn)定。隨著行政訴訟案件的復(fù)雜性和敏感度增加，部分任務(wù)較重的人民法院，行政審判法官數(shù)量相對(duì)較少，與審判工作要求不相適應(yīng)。有的人民法院行政審判人員調(diào)動(dòng)頻繁，缺乏業(yè)務(wù)骨干；二是行政案件上訴率偏高。xx年至xx年相比，全州行政案件上訴率由39.4%上升至52.4%。

（四）行政審判的司法環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。一些政府及其部門干預(yù)行政審判的情況還時(shí)有發(fā)生。有的部門在行政決策、執(zhí)法時(shí)不依法行政，遇到行政爭(zhēng)議時(shí)又怕打官司，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題又不吸取教訓(xùn)；有的部門遇到行政訴訟時(shí)，往往以“涉及中心工作”“影響社會(huì)穩(wěn)定”為由，一味要求法院支持其行為；有的部門對(duì)協(xié)調(diào)和解不夠配合，履行法院生效裁判不主動(dòng)及時(shí)，常引發(fā)原告新的上訪申訴。

（五）非訴行政案件執(zhí)行難問(wèn)題有待進(jìn)一步破解。行政機(jī)關(guān)向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行案件越來(lái)越多，由于案多人少矛盾突出、認(rèn)識(shí)不到位、執(zhí)行保障不力等客觀因素制約和存在畏難情緒等主觀因素影響，造成非訴行政執(zhí)行案件大量積壓，有效執(zhí)結(jié)率不高，執(zhí)行效果不佳。xx年1月至xx年6月，全州法院審查非訴行政執(zhí)行案件1194件，執(zhí)行791件。

三、加強(qiáng)和改進(jìn)行政審判工作的意見、建議

全州兩級(jí)法院要認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，按照“保護(hù)合法利益、促進(jìn)依法行政、優(yōu)化司法環(huán)境、化解行政爭(zhēng)議”的要求，充分發(fā)揮職能作用，全面推進(jìn)行政審判工作。

（一）加大宣傳力度。全州兩級(jí)法院要不斷加強(qiáng)有關(guān)法律法規(guī)宣傳，特別是《行政訴訟法》的宣傳，增強(qiáng)廣大干部、群眾的行政訴訟意識(shí)，積極引導(dǎo)群眾以理性合法的方式表達(dá)利益訴求，積極營(yíng)造良好的行政審判司法環(huán)境。

（二）抓好隊(duì)伍建設(shè)。要著力解決基層法院行政審判力量不足、人員不穩(wěn)定、斷層、整體素質(zhì)不高的問(wèn)題。按照基層法院必須保證組成一個(gè)合議庭，中級(jí)以上法院必須保證兩個(gè)以上合議庭的要求，健全審判機(jī)構(gòu)，充實(shí)審判人員，保持行政審判隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定。針對(duì)行政審判涉及面廣、業(yè)務(wù)性強(qiáng)的特點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)行政審判人員的政治業(yè)務(wù)培訓(xùn)，拓寬行政審判人員的知識(shí)領(lǐng)域，提高行政審判人員溝通協(xié)調(diào)能力、駕馭庭審能力、群眾工作能力、制作裁判文書能力。

（三）構(gòu)建溝通機(jī)制。要通過(guò)多種方式加強(qiáng)與各級(jí)政府及其相關(guān)工作部門的溝通聯(lián)系，健全完善司法與行政良性互動(dòng)機(jī)制，將有關(guān)聯(lián)席會(huì)議制度常態(tài)化、行政爭(zhēng)議聯(lián)動(dòng)化解工作制度化、具體運(yùn)作規(guī)范化。

（四）加大執(zhí)行力度。要依法受理和切實(shí)加強(qiáng)非訴行政案件執(zhí)行工作。加強(qiáng)案件分析，創(chuàng)新執(zhí)行方式，積極爭(zhēng)取黨委和政府的理解與支持，探索建立行政機(jī)關(guān)協(xié)助法院執(zhí)行非訴案件的協(xié)助執(zhí)行機(jī)制，有效整合司法和行政資源，著力解決長(zhǎng)期積壓的非訴行政執(zhí)行案件。

（五）改善司法環(huán)境。要加強(qiáng)行政審判制度的宣傳，公開行政訴訟條件、流程和行政審判案例，引導(dǎo)群眾理性訴訟。要做好審判案件的法律釋明和判后答疑等工作，積極把握輿論導(dǎo)向，促使當(dāng)事人合法行使行政訴訟權(quán)利、正確對(duì)待訴訟結(jié)果。要加強(qiáng)與政府及其部門的協(xié)調(diào)配合，共同推進(jìn)行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴工作的有效落實(shí)，各級(jí)人大要加強(qiáng)對(duì)行政審判的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，定期聽取

工作匯報(bào)

（六）規(guī)范制度建設(shè)。要針對(duì)行政審判規(guī)范化方面存在的問(wèn)題，進(jìn)一步研究完善制度，使行政審判工作更加規(guī)范統(tǒng)一：細(xì)化案件受理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，解決行政案件受理不規(guī)范的問(wèn)題；完善統(tǒng)一法庭設(shè)置和法庭審理程序規(guī)則，規(guī)范各級(jí)人民法院庭審工作；切實(shí)完善行政審判白皮書、司法建議書等制度，促進(jìn)規(guī)范執(zhí)法行為；繼續(xù)落實(shí)行政訴訟簡(jiǎn)便審理、訴訟指導(dǎo)、判后釋明、司法救助、審務(wù)公開等各項(xiàng)措施，充分發(fā)揮便民利民作用。

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