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大學生就業(yè)難解決方案篇一

隨著學前教育三年行動計劃的實施，我國的學前教育事業(yè)有了快速發(fā)展。但是，在很多地方仍然存在著民辦園太貴上不起、公辦園“擁擠”不易進的現象。同時，很多城市因為歷史遺留問題，有很多集體或者街道辦園，這部分幼兒園既非完全意義上的公辦園，又非民辦園，身份不清晰，不僅師編制難以解決，體制性的障礙也妨礙其教育質量的提升。

本案提出的普惠性民辦幼兒園，是指幼兒園的創(chuàng)辦主體屬于民辦，但收費相對低廉，具有公益性、普惠性的幼兒園。在目前難以實現學前免費教育的背景下，明晰普惠性民辦園身份，一是可以在硬件上要求其達到辦園基本標準，提升整個地區(qū)的學前教育水平，并為普通群眾提供更多的入園機會，緩解“入園難”;二是可以在收費上實行政府定價或接受政府指導價，緩解“入園貴”;三是可以在教師編制及培訓等方面給予其公辦園的同等待遇，提升其辦園水平。

在這方面，成都市已經探索出創(chuàng)新普惠性學前教育發(fā)展機制的路子。到目前為止，成都公益性幼兒園學位覆蓋率已經超過60%，對就近、方便入園感到滿意的市民達80%以上。成都市的主要做法是:一是限價收費。明確規(guī)定中心城區(qū)公益性幼兒園保教費標準為600元/生·月，其他區(qū)(市)縣由當地在不高于中心城區(qū)收費標準的前提下研究確定。二是建立“以縣為主”財政補助機制。一、二、三圈層(含青白江區(qū))分別補助20xx元/年·生、800元/年·生、600元/年·生，市級補助比例分別為30%、30%、70%。區(qū)(市)縣對公益性幼兒園教職工參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的單位繳納部分給予40%的補貼。三是建立傾斜扶持的獎補機制。市財政對三圈層縣(市)、青白江區(qū)自籌資金完成新建(改、擴建)的農村公益性標準化中心幼兒園，分別給予每所70萬元、50萬元的補助。四是按照“專業(yè)領辦，環(huán)境安全，配置達標，管理規(guī)范”的要求，建立起了市、縣、鄉(xiāng)三級辦園標準。制定下發(fā)《成都市公益性幼兒園管理暫行辦法》(成教發(fā)〔〕8號)，從申報、認定、招生、收費、辦園、退出、監(jiān)管等方面，規(guī)范了公益性幼兒園管理行為，初步構建起了公益性幼兒園準入與退出機制。

建議教育部推廣成都經驗，進一步推進公益性民辦幼兒園建設的步伐。建議如下:

一、推動各地進一步明晰普惠性民辦幼兒園的身份。加快梳理公辦園、民辦園與普惠性民辦園，并出臺相應的政策法規(guī)，明確其公益性質，給予其與公辦園的同等待遇，掃除普惠性民辦園發(fā)展的體制性障礙。

二、出臺鼓勵性政策，支持社會公益組織、慈善機構和個人創(chuàng)辦符合標準的幼兒園。并且通過免費提供場地、提供專項經費、補助建園費用、補貼生均經費、提供專業(yè)師資等辦法，加大政府購買公共服務的力度。

三、建議設立普惠性民辦幼兒園發(fā)展專項經費。在新增教育經費中設立專項經費或基金，一方面通過政府購買公共服務的方式，讓一大批高收費的民辦幼兒園轉型為普惠性民辦園，滿足普通市民的上學需求，另一方面用于改善普惠性民辦的辦園條件，提升部分普惠性民辦園的辦園水平。

建議辦理部門:教育部

大學生就業(yè)難解決方案篇二

案由：關于進一步完善居民醫(yī)療保險的提案

理由：目前醫(yī)療保險已基本覆蓋全縣人民，主要分為：職工醫(yī)療保險、農村合作醫(yī)療保險及居民醫(yī)療保險。居民醫(yī)療保險人群的主體是城鎮(zhèn)居民，由于這一部分人人口較少，參保人員少，基數低，保險金額少，致使居民醫(yī)療保險自己繳納保險金額較多，報銷比例偏低，手續(xù)繁瑣，歷時較長，手續(xù)全部辦完大約需要半月之久，十分不便。

建議：

一、將居民醫(yī)保與農村合作醫(yī)療保險合并，可避免參保人員少，基數低，保險金額少的問題。

二、將居民醫(yī)保繳納個人醫(yī)療保險金、報銷比例、報銷內容和慢性病報銷的金額及程序等方面，參照農村合作醫(yī)療保險的相關政策執(zhí)行。

三、按照農村合作醫(yī)療保險出院立即報銷的政策，實行居民醫(yī)保住院報銷“直通車”制度。

四、按照農村合作醫(yī)療保險救助制度，對貧困居民住院實行醫(yī)院先墊付一部分資金，出院時一次結清的辦法，緩解貧困人員的就醫(yī)困難。

提 案 人

主辦單位：

x年3月29日

大學生就業(yè)難解決方案篇三

案由：關于深化校企合作、逐步解決大學生就業(yè)難問題的提案

提案人：

審查意見：建議國務院交由教育部辦理

主題詞：學生就業(yè)

當前網絡民意顯示：“大學生就業(yè)難”是網民重點反映的問題之一。國務院已經連續(xù)出臺相關政策，鼓勵高校、社會各界合力解決大學生就業(yè)問題，取得了一定成效。但是未來幾年內大學生就業(yè)形勢依然嚴峻。據央視報道，20xx年大學應屆畢業(yè)生約為750萬人，已經達到近年增長峰值，未來幾年大學畢業(yè)生數量將保持相對穩(wěn)定，就業(yè)形勢不容樂觀。

大學生就業(yè)難，究其原因主要有三：一是由于近年大學擴招數量超出了社會經濟發(fā)展的承載能力;二是部分大學生就業(yè)觀念比較陳舊，艱苦崗位、基層崗位不愿意去;三是受大學擴招影響，高校在培養(yǎng)社會需要的實踐人才方面仍有很大空間。大學生就業(yè)難危害巨大，它既阻礙了大學生通過勞動取得報酬的途徑，造成了人力資源的巨大浪費，影響了國家核心競爭力，也給社會安定增加了不穩(wěn)定因素。

因此探討一種綜合、系統解決大學生就業(yè)難問題的有效途徑變得非常必要。本人作為學生創(chuàng)業(yè)的企業(yè)負責人，試圖從校企合作方面為大學生就業(yè)問題提供有益的建議。

目前我國“校企合作”方式比較單一。一是在模式方面還停留在“產學研相結合”，目的是為加強高?？萍汲晒D化和提高企業(yè)技術創(chuàng)新，對提高大學生就業(yè)能力效果有限。二是在資助困難學生方面，企業(yè)大多停留在現金資助、設立獎學金資助等“輸血”方式。

新形勢下“校企合作”應開拓更為廣闊的空間。建議由教育部出面，構建政府、企業(yè)、高校立體合作平臺，合力提高大學生就業(yè)能力，共同解決就業(yè)難問題。

一、改革高校大學生實習制度，入學第一年開始參與實習?！秶抑虚L期教育改革與發(fā)展綱要(20xx—20xx年)》中指出，要加強學校之間、校企之間、學校與科研機構之間合作及中外合作等多種聯合培養(yǎng)方式。因此建議高校改革大學生實習制度，并與企業(yè)建立社會實踐基地，政府部門可以認證、授牌，以人才引進、落戶等優(yōu)惠政策鼓勵企業(yè)走進高校，吸納在校生進入企業(yè)實習。并建議高校從學生入學第一年起便開始加入實習階段(例如一個月左右)，實習時間應隨年級變化每年遞增，待實習結束后，企業(yè)高校雙方聯合為學生開具“實習證明”。

二、建立“大學生校外勤工助學崗”。目前高校的“勤工助學”工作，主要是提供校內服務崗位，以解決貧困生問題。崗位有限，工作簡單，對提高大學生就業(yè)能力幫助不大。社會兼職如家教、翻譯等，因沒有政府部門監(jiān)管，存在大量中介公司和招工單位欺詐行為，學生基本權益得不到有效保障。因此建議由教育部門牽頭，高校與企業(yè)共同參與建立“大學生校外勤工助學崗”。教育行政部門、高校及企業(yè)簽訂合作意向書，企事業(yè)單位按需求設立一定數量的“勤工助學崗”，高校負責選拔、輸送符合用工單位用人條件的大學生，政府可在人才引進、人才落戶等方面給予參與企業(yè)優(yōu)惠政策。這樣既可幫助大學生提前接觸社會崗位，幫助高校培養(yǎng)高層次、復合型人才，也可幫助企業(yè)解決企業(yè)發(fā)展所面臨的人才問題，大學生就業(yè)難問題可以迎刃而解。

三、合辦“大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地”。為鼓勵大學生創(chuàng)業(yè)，建議教育行政部門、高校與企業(yè)聯合舉辦“大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地”。三方簽訂合作意向，政府將給予參與企業(yè)一定的政策優(yōu)惠。高校聘請知名企業(yè)家到基地講述創(chuàng)業(yè)歷程，組織會員參觀知名企業(yè)。參與企業(yè)設立實習崗。鼓勵有意愿自主創(chuàng)業(yè)的學生加入“創(chuàng)業(yè)孵化基地”，并協助創(chuàng)業(yè)學生辦理相關手續(xù)、提供法律咨詢、資金贊助和金融服務等。在這方面，由共青團中央、中華全國青年聯合會等7家機構倡議發(fā)起的中國青年創(chuàng)業(yè)國際計劃(簡稱ybc)和北京共青團創(chuàng)業(yè)青年夜校(簡稱“青檬夜?！?作為先行者已做出了非常突出的成績，值得廣泛推廣，特別是ybc幫助青年創(chuàng)業(yè)，成功率高達95%，令全世界震驚。

總之，政府搭臺，高校與企業(yè)聯合“唱戲”。通過深化“改革高校大學生實習制度，入學第一年開始參與實習”、“大學生校外勤工助學崗”、“大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地”等校企合作方式，構建系統化、綜合性解決大學生就業(yè)難的工作措施，對提高大學生綜合能力，改善企業(yè)用人環(huán)境和推進國家創(chuàng)新型人才培養(yǎng)等方面都具有重要作用。

大學生就業(yè)難解決方案篇四

案由：

根據中國社會科學院對x年普通本科院校畢業(yè)生就業(yè)情況的調查發(fā)現，城市生源與農村生源畢業(yè)生就業(yè)率有巨大差異。城市家庭的普通本科院校畢業(yè)生就業(yè)率達87.7%，而農村家庭出身的畢業(yè)生就業(yè)率只有69.5%，兩者就業(yè)率相差18.2個百分點。不僅如此，在就業(yè)質量上，農村大學生想進入較好的工作單位，也比城市大學生遭遇更多困難。城市和農村大學生進入黨政機關、事業(yè)單位和國有企業(yè)的比例分別為47.8%和31.1%，進入外資企業(yè)的比例則分別是10.4%和2.5%。

農村大學生就業(yè)難不僅是人才的巨大浪費，使他們失去了上升流動的機會，還將會激化對社會的不滿情緒，引發(fā)不穩(wěn)定因素。另外，農村大學生就業(yè)難還會助長農村中的“讀書無用論”思想，使農村教育陷入惡性循環(huán)。拓寬農村出身的大學生就業(yè)之路，不僅是幫助農村大學畢業(yè)生，更是維護社會安定和諧的必然舉措。

農村大學生就業(yè)難主要原因如下：

一是社會流動固化的系統性弱勢。當前社會流動固化情況較為明顯，農村大學生在就業(yè)之前的人生階段就一直處于弱勢地位，就業(yè)難是其處于系統性弱勢地位的必然結果。這個系統包括他們的童年、基礎教育和高等教育階段接受優(yōu)質教育的機會，以及所獲得的就業(yè)支持體系等。這反映出社會的一種新的發(fā)展不平衡，過去的城鄉(xiāng)二元結構，造成城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的文化、經濟特別是教育的不平衡，加之教育的精英化、效率化更進一步擴大了城鄉(xiāng)教育機會、就業(yè)競爭力培養(yǎng)方面的差距。

二是農村大學生就業(yè)支持乏力。在獲得就業(yè)支持上，農村大學畢業(yè)生也處于劣勢。一方面，他們多集中在二本三本院校，而一些好的就業(yè)崗位則僅限重點高校畢業(yè)生;另一方面，由于父母文化水平、生活環(huán)境和視野的局限，來自農村的學生和父母對所學專業(yè)及其就業(yè)前景的了解、對勞動力市場相關信息的掌握都要少于城市家庭出身的學生，就業(yè)準備方面不如城市學生。同時，來自農村的學生所能動員的家庭社會資源和關系網絡要少于城市學生，這會影響他們進入好單位、獲取好工作的機會;再一方面，目前，國內大學尤其是在二本三本院校，就業(yè)指導工作多存在形式化、簡單化，大多采用發(fā)布相關招聘會信息、舉辦就業(yè)指導講座等簡單形式開展就業(yè)指導工作，有針對性的、系統化、精細化的就業(yè)指導十分欠缺，針對大學生個體的職業(yè)規(guī)劃工作更是少之甚少;最后一方面，求職成本高。在大學生就業(yè)難的大背景下，求職成本不斷提高，服裝費、交通費等使得原本就經濟窘迫的農村學生不堪重負。

三是農村大學生的就業(yè)心態(tài)偏頗。大部分農村家庭出身大學生被家庭寄予厚望，“跳出農門”的迫切性很強，就業(yè)心理壓力大，期望與現實的巨大反差易誘發(fā)心理異常、行為偏差及偏執(zhí)的就業(yè)觀念。加之成長環(huán)境的局限，農村學生在社交能力和人格素質培養(yǎng)方面不如城市學生全面，自信心和自我能力表現也往往不如城市學生，在應聘工作時(比如面試)的表現也會受到負面影響。

建議：

一、加大農村大學生就業(yè)支持力度。嘗試推行助學貸款減免，以有效緩解農村學生的負擔。各級教育部門、學校改進就業(yè)指導、培訓工作，在招工偏向和專業(yè)指導上給他們一些相應的培訓，提高他們的職業(yè)素養(yǎng)，用更高的個人能力彌補他們先天條件的不足。嘗試推行大學生就業(yè)保險，農村大學生可申請免費就業(yè)保險，減輕農村大學生經濟負擔。學?？膳c各企業(yè)及相關機構密切聯系，建立就業(yè)信息網絡，為農村大學生提供更豐富更及時的就業(yè)信息。

二、大力發(fā)展高等職業(yè)教育。值得注意的是，農村背景的普通本科畢業(yè)生是就業(yè)最為困難的群體。重點本科院校和高職院校畢業(yè)生就業(yè)雖然也存在城鄉(xiāng)出身背景的差異，不過，各方面的差異均小于普通本科高校。高等職業(yè)技術院校的就業(yè)率要高于重點院校和普通本科院校。對于大部分農村大學生來說，優(yōu)先選擇高等職業(yè)院校應該是一個值得鼓勵的方向。要積極引導農村大學生報考職業(yè)教育院校，建立職業(yè)教育院校與企業(yè)互動聯系，促進農村學生就業(yè)。

三、改革大學生派遣制度。改變目前較為僵化的大學生派遣制度，對農村畢業(yè)生的戶籍、檔案在校保留時間應給予寬限，給農村畢業(yè)生謀業(yè)提供充足的時間，避免農村畢業(yè)生承受就業(yè)、派遣時限的雙重壓力?，F在在畢業(yè)前就要簽訂合同或者開具假證明的做法，對農村籍大學生就業(yè)雪上加霜，應該予以改革。

四、積極引導“去西部、下基層、回家鄉(xiāng)”就業(yè)。一方面，對農村大學生去西部、下基層、回家鄉(xiāng)進行長效性的補貼和獎勵，積極引導農村大學生樹立正確的就業(yè)觀念。另一方面，加大西部、基層用人單位對農村大學生吸收力度，并建立完善農村大學生回家鄉(xiāng)就業(yè)制度。推行一些就業(yè)扶助項目，引導農村背景畢業(yè)生前往人才較為缺乏的邊遠落后地區(qū)、小城鎮(zhèn)和農村地區(qū)就職或創(chuàng)業(yè)。再一方面，在研究生招生考試或公務員招聘等求學求職機會上，對“去西部、下基層、回家鄉(xiāng)”工作中取得優(yōu)秀成績的農村大學生給予一定程度的政策傾斜。讓農村大學生的“去西部、下基層、回家鄉(xiāng)”就業(yè)“能進能出”，更大程度激活農村大學生的動力。

五、鼓勵企業(yè)優(yōu)先錄用農村大學生。出臺相關政策，鼓勵企業(yè)錄用農村大學生，給予企業(yè)在農村大學生落戶、企業(yè)稅收減免等方面相應的優(yōu)惠政策，并作好相關監(jiān)督監(jiān)管。

六、營造社會選人用人的公平公正氛圍。嚴厲打擊政府部門、國有企業(yè)在招聘大學畢業(yè)生中的徇私舞弊現象，嘗試在政府部門、國有企業(yè)招聘中引進社會監(jiān)督員機制，營造公平公正的選人用人氛圍。

建議辦理部門：

人力資源與社會保障部、教育部