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食品安全議案提案篇一

第一提案人 蘇

中央經(jīng)濟工作會議提出，必須把改善民生作為保增長的出發(fā)點和落腳點。保障和改善民生是發(fā)展經(jīng)濟的最終目的，也是實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略和推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重大舉措。特別是現(xiàn)階段，不斷提高包括農(nóng)民工在內(nèi)的職工工資收入水平，對于提升城鄉(xiāng)居民的消費層次，增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的拉動作用，具有十分重要的意義。近年來，隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國職工工資逐年增長，企業(yè)職工平均工資收入水平有了較大提高。但在企業(yè)工資分配中也出現(xiàn)了一些新的問題。建立合理的收入分配制度，進一步加強對企業(yè)工資分配的宏觀調(diào)控，促進企業(yè)普通職工工資合理增長，已經(jīng)成為當前影響社會和諧穩(wěn)定的重要因素之一，引起了社會的廣泛關(guān)注。目前，企業(yè)職工在工資收入分配中的問題主要有以下幾個方面：

一是勞動報酬占初次分配的比重逐年下降，一線職工工資增長緩慢。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，從x年到x年的 12年中，我國職工勞動報酬占gdp的比重，下降了13個百分點左右。工資是企業(yè)職工的勞動所得，是廣大企業(yè)職工的主要生活來源，勞動報酬占初次分配比重的逐年下降，是企業(yè)職工工資增長緩慢、總體水平偏低的原因之一。

二是企業(yè)內(nèi)部工資分配差距擴大，“強資本、弱勞動”的現(xiàn)象更加突出。在企業(yè)收入分配中，過多地強調(diào)資本、技術(shù)、管理作為生產(chǎn)要求參與分配，而勞動的地位和作用沒有得到應有的重視和體現(xiàn)。突出表現(xiàn)為，企業(yè)內(nèi)部中層以上管理人員工資增長較快，而一線職工增資較慢。以山東xx市x年與x年勞動力市場指導價位為例，企業(yè)中層管理人員平均工資增長在46%以上，企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才平均工資增長在35%以上，普通職工年平均工資增長僅為10%左右。企業(yè)管理、技術(shù)人員與普通職工平均工資差距呈逐步擴大趨勢。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，一些企業(yè)管理層年工資收入是普通職工平均年工資收入的十幾倍、甚至幾十倍者不在少數(shù)。這也是“平均工資年年長、普通職工沒感覺”的原因之一。

三是壟斷行業(yè)企業(yè)和普通行業(yè)間工資收入差距不斷擴大。據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)，x年，我國金融保險業(yè)比農(nóng)林牧漁業(yè)職工年平均工資高出8294元;x年，金融業(yè)比農(nóng)林牧漁業(yè)職工年平均工資高出38349元。

四是企業(yè)職工工資收入在平均線以下人群呈擴大趨勢。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，中小型非公有制企業(yè)、勞動密集型企業(yè)、部分老國有企業(yè)的職工和數(shù)量龐大的農(nóng)民工，是最集中的低收入職工群體，并且隨著企業(yè)收入分配差距的進一步拉大和農(nóng)村勞動力的加速轉(zhuǎn)移，工資收入在平均線以下的低收入職工群體所占比例加大。

五是政府對企業(yè)職工收入分配監(jiān)力度還不夠。一是在指導企業(yè)確定勞動定額、勞動標準中出現(xiàn)管理缺位現(xiàn)象。據(jù)山東省總工會調(diào)查顯示，60%的企業(yè)在勞動定額的確定和調(diào)整上，未得到過主管部門和行業(yè)協(xié)會的指導。一些企業(yè)利用管理上的真空，隨意提高勞動定額，壓低計件工資單價，延長勞動時間，取消艱苦崗位津貼和補貼，損害職工利益。二是政府制定的政策規(guī)定，對企業(yè)的調(diào)控作用不明顯。相當一部分企業(yè)對政府宏觀調(diào)控政策了解不全面，只有少數(shù)企業(yè)參照勞動力市場指導價位或按照工資指導線調(diào)整工資。企業(yè)內(nèi)部工資分配的隨意性較大，職工民主參與工資分配的權(quán)利難以得到落實。

六是侵害職工勞動報酬權(quán)益的問題仍然存在。超時勞動、不依法支付加班工資問題嚴重，實際降低了職工的勞動報酬;社會保險缺失，既影響了職工收入，又削弱了二次分配的調(diào)節(jié)作用;企業(yè)拖欠工資問題沒有從根本上解決，工資支付保障機制尚待建立，拖欠農(nóng)民工工資問題還時有發(fā)生，既嚴重侵害了農(nóng)民工的合法權(quán)益，也影響到社會和諧穩(wěn)定。

工資是廣大職工群眾的主要生活來源。在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，逐步提高廣大職工的工資收入水平，確保每個職工共享改革發(fā)展的成果，既是貫徹落實科學發(fā)展觀的要求，也是廣大職工群眾的期盼?，F(xiàn)提出以下建議：

一、實行積極的工資政策，不斷提高普通職工特別是低收入職工工資收入水平。一是綜合考慮經(jīng)濟發(fā)展的速度、效益和質(zhì)量，合理確定并及時提高最低工資標準，以非公企業(yè)、中小企業(yè)、勞動密集型企業(yè)職工等為重點，努力提高低收入職工工資水平。二是在工資集體協(xié)商中，要提出工資指數(shù)化要求，即按照cpi指數(shù)調(diào)整貨幣工資，保證廣大職工實際收入和基本生活不下降。三是加強勞動監(jiān)察，要重點查處不執(zhí)行最低工資規(guī)定和超時勞動不依法支付加班工資等違法行為，減少低收入職工因企業(yè)違法造成的工資收入損失。四是加強勞動力市場管理，嚴格勞務派遣制度，規(guī)范企業(yè)用工行為。五是完善社會保障制度，逐步擴大覆蓋面，提高統(tǒng)籌層次和保障水平，切實發(fā)揮社會保障對工資收入的調(diào)節(jié)作用。六是深化企業(yè)內(nèi)部分配制度改革，合理確定工資分配關(guān)系，切實解決不同用工形式的職工以及新老職工同工不同酬的問題。規(guī)范國有企業(yè)經(jīng)營者收入管理辦法，確定管理者與職工收入的合理比例。

二、建立健全以工資集體協(xié)商為基礎(chǔ)的企業(yè)工資決定機制。一是由國家制定出臺文件，責成地方政府和有關(guān)職能部門，與當?shù)毓M織密切配合，在企業(yè)中全面推行工資集體協(xié)商。二是各級政府應從本地區(qū)實際出發(fā)，制定切實可行的工作規(guī)劃和目標措施，對工資集體協(xié)商工作作出具體部署和安排，明確工作職責，有計劃、有步驟地加以推進。三是各類企業(yè)都應當按照國家規(guī)定建立工資集體協(xié)商制度;積極推行區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商，簽訂區(qū)域性或行業(yè)性工資集體協(xié)議。

三、加強政府宏觀調(diào)控指導，建立健全企業(yè)工資正常增長機制。一是將職工工資正常增長納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，制定對各級政府及其主要負責人的考核目標。二是加快完善規(guī)范企業(yè)職工工資分配的法律法規(guī)并嚴格執(zhí)行。三是增強工資指導線約束力。四是建立勞動定額管理體制，及時調(diào)整、完善行業(yè)標準，進一步強化政府監(jiān)管職能，發(fā)揮集體協(xié)商在加強勞動定額管理中的作用。五是建立隨企業(yè)勞動生產(chǎn)率、政府工資指導線和居民消費價格指數(shù)提高而提高的企業(yè)工資正常增長機制。

四、進一步建立健全企業(yè)工資支付保障機制。一是建立完善工資支付監(jiān)控制度、信用評價制度和失信懲戒制度等長效機制。二是進一步強化職工民主參與、民主管理、民主監(jiān)督的力度，督促企業(yè)工資分配信息公開、透明。三是加強執(zhí)法監(jiān)察隊伍和監(jiān)督網(wǎng)絡建設(shè)。

食品安全議案提案篇二

提 案 人

案 由

(提案的題目)

關(guān)于提高公益性崗位工資待遇的提案

建議承辦單位：區(qū)政府、人社局、財政局

內(nèi)容：(包括提案的理由、原因或根據(jù)、建議，辦法和要求)

案據(jù)：

根據(jù)省人力資源和社會保障廳、省教育廳、省財政廳、省民政廳、省衛(wèi)生廳《關(guān)于購買基層公共服務公益性崗位重點幫扶困難家庭和就業(yè)困難高校畢業(yè)生就業(yè)的意見》(蘇人社發(fā)〔〕138號)鹽城市近兩年來招聘困難家庭和就業(yè)困難高校畢業(yè)生進入公益性崗位工作。

1.鹽城市區(qū)公益性崗位工資待遇為市區(qū)企業(yè)最低工資標準的1.5倍1920元/月，今后隨企業(yè)最低工資標準調(diào)整作相應調(diào)整。

2.東臺公益性崗位工資是1800元/月。

3.射陽公益性崗位工資是1700元/月。

4.亭湖區(qū)公益性崗位工資是1500元/月，市場物價飛漲，這樣的工資水平養(yǎng)活他們自已都難，更不談養(yǎng)家糊口了。他們本來就是來自困難家庭，而這些同志也是大學生，他們有文化、有素質(zhì)同樣奮斗在各自的工作崗位，兢兢業(yè)業(yè)，為亭湖區(qū)各項事業(yè)作出自己的努力。

建議：

區(qū)政府充分考慮社會公平的原則，特別是考慮公益性崗位事業(yè)是一項長期的社會事業(yè)，建議提高公益性崗位的工資待遇，從而讓這些為我區(qū)各項事業(yè)作出貢獻的公益性崗位工作人員共同享受社會發(fā)展成果。

食品安全議案提案篇三

提案人:

審查意見:建議國務院交由主辦單位國務院食品安全辦會同衛(wèi)生部、國家工商總局、國家質(zhì)檢總局、國家食品藥品監(jiān)管局辦理

主題詞:食品輕工

食品安全是當前公眾最為關(guān)心的熱點問題之一。雖然各級政府對此高度重視，但我國食品安全問題依然時有發(fā)生，人們對于食品安全問題的憂慮并沒有消除。長此以往，不僅威脅人民群眾的身體健康和生命安全，也將嚴重損害政府聲譽、法制尊嚴和人們對社會誠信、道德建設(shè)的信心。

改革開放以來，我國相繼制定了近20部與食品安全相關(guān)的法律，近40部與食品安全相關(guān)的法規(guī)，部門規(guī)章更是有150部，初步構(gòu)建了我國食品安全保障的法制體系，促進了食品安全保障的法制化水平。然而，這些法律法規(guī)的制定與實施，并沒有從根本上解決我國的食品安全問題。這主要是由多方面的因素造成的。一是監(jiān)管方面存在漏洞。尤其是分段監(jiān)管、多部門監(jiān)管的狀況，不僅造成監(jiān)管不到位，而且在執(zhí)法過程中存在著交叉和空白地帶。二是生產(chǎn)經(jīng)營方面存在漏洞。有的食品生產(chǎn)經(jīng)營者為追求利潤，違背法律和道德，隨意添加和濫用食品添加劑等有害物質(zhì)，而政府部門對此監(jiān)管不力，在一定程度上縱容了食品安全方面的違法行為。三是消費者缺乏食品安全意識。不少消費者貪圖小便宜，致使不法食品制造商有機可乘，不安全食品具備生存空間。四是技術(shù)支撐體系不完善。部分食品企業(yè)和監(jiān)管部門檢測設(shè)備和檢測手段落后，難以為食品質(zhì)量提供強有力的技術(shù)監(jiān)控手段。五是執(zhí)法不嚴。少數(shù)執(zhí)法者不作為、亂作為、隨意執(zhí)法甚至腐敗現(xiàn)象，嚴重干擾了食品安全工作的正常開展。

為此，特提出以下幾點建議:

一、加強食品安全監(jiān)測。改革和健全合理有效的食品安全監(jiān)控體系，明確責任，消除監(jiān)管空白地帶。

二、認真整治食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)。堅決取締無證、無照生產(chǎn)加工食品的行為，加強對食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管和檢查，建立相應的追溯制度。

三、構(gòu)建食品安全評估評價體系和食品安全信息體系，進一步完善食品安全的相關(guān)標準和相關(guān)認證。

四、加強宣傳。大力普及食品安全知識，努力在全社會形成重視食品安全的濃厚氛圍。

五、嚴格執(zhí)法。對于不作為、亂作為、隨意執(zhí)法、貪贓枉法的行為進行嚴厲打擊。建立嚴格的追究制度，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，同時建立嚴格有效的預防和監(jiān)督機制，從源頭上防止食品安全事故的發(fā)生。