每個(gè)人都曾試圖在平淡的學(xué)習(xí)、工作和生活中寫(xiě)一篇文章。寫(xiě)作是培養(yǎng)人的觀察、聯(lián)想、想象、思維和記憶的重要手段。那么我們?cè)撊绾螌?xiě)一篇較為完美的范文呢？下面是小編幫大家整理的優(yōu)質(zhì)范文，僅供參考，大家一起來(lái)看看吧。

社會(huì)保障議題篇一

一、案由：

近年來(lái)，我市的殘疾人事業(yè)有了一定發(fā)展，殘疾人的生活狀況有了明顯的改善，殘疾人的康復(fù)、教育、就業(yè)和扶貧等工作也取得了較好的成績(jī)，殘疾人無(wú)障礙設(shè)施(盲道、輪椅斜坡和停車(chē)泊位等)有了很大進(jìn)步。但我們還不能盲目樂(lè)觀，更不能把成績(jī)估計(jì)得過(guò)高。與國(guó)家要求和殘疾人事業(yè)發(fā)展較快的城市相比，我市的殘疾人事業(yè)發(fā)展得還不夠均衡，在一些工作上存在差距和死角。特別是我市對(duì)殘疾人事業(yè)工作缺乏理性認(rèn)識(shí)，某些工作僅僅流于表面或被動(dòng)應(yīng)付，缺少積極主動(dòng)的態(tài)度去抓緊抓實(shí);沒(méi)有將殘疾人事業(yè)當(dāng)作一張?zhí)嵘鞘形拿餍蜗螅瑪U(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外影響的政治品牌去打造。因此，有關(guān)部門(mén)不作為只有安頓勞累之苦，而缺少開(kāi)拓創(chuàng)新之功。

在殘疾人工作上，我們?nèi)鄙偕踔翛](méi)有在國(guó)內(nèi)叫得響的活動(dòng)、榮譽(yù)、名次、品牌。比如，近幾年來(lái)，我市沒(méi)有舉辦過(guò)較大規(guī)模的殘疾人文藝匯演和特殊體育運(yùn)動(dòng)會(huì);沒(méi)有以市政府的名義，對(duì)殘疾人自強(qiáng)模范和扶殘助殘先進(jìn)個(gè)人、集體進(jìn)行宣傳、表彰和獎(jiǎng)勵(lì);沒(méi)有在媒體上開(kāi)辟殘疾人事業(yè)的欄目或節(jié)目以及開(kāi)展“殘疾人事業(yè)好新聞”評(píng)選表彰活動(dòng);沒(méi)有爭(zhēng)辦過(guò)全國(guó)性殘疾人文體活動(dòng)或工作會(huì)議;殘疾人的特殊教育工作滯后于全國(guó)乃至全省水平;福利企業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)滑坡，殘疾人就業(yè)十分困難等等。

應(yīng)該強(qiáng)調(diào)指出：上述問(wèn)題的存在，既不是我市沒(méi)有經(jīng)濟(jì)實(shí)力，也不是受工作條件限制，關(guān)鍵在于有關(guān)部門(mén)對(duì)科學(xué)發(fā)展觀缺乏政治敏銳力，對(duì)建設(shè)和諧社會(huì)缺少科學(xué)理解力，對(duì)發(fā)展殘疾人事業(yè)缺失開(kāi)拓創(chuàng)新力，所以才導(dǎo)致了我市殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)不協(xié)調(diào)、不適應(yīng)的情況，進(jìn)而影響和妨礙了殘疾人事業(yè)的健康發(fā)展。對(duì)此，廣大殘疾人頗有微詞。

二、建議：

為了動(dòng)員社會(huì)力量，弘揚(yáng)人道主義精神，營(yíng)造一個(gè)良好的輿論氛圍及和諧社會(huì)環(huán)境，盡快扭轉(zhuǎn)我市殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)不協(xié)調(diào)、不適應(yīng)的局面。

1、成立市殘疾人事業(yè)宣傳文體工作組織委員會(huì)。組委會(huì)主任由市委主管宣傳和意識(shí)形態(tài)工作的副書(shū)記或政府副市長(zhǎng)兼任，成員由市委宣傳部、文明辦、文廣新局、體育局、教育局、日?qǐng)?bào)社、總工會(huì)、團(tuán)市委、婦聯(lián)、社科聯(lián)、文聯(lián)和殘聯(lián)等部門(mén)負(fù)責(zé)人參加。具體組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全市殘疾人事業(yè)的新聞宣傳、理論研討、文藝活動(dòng)、體育競(jìng)賽等工作。省殘聯(lián)下?lián)艿绞袣埪?lián)政策補(bǔ)助款應(yīng)透明監(jiān)督并及時(shí)發(fā)放。

2、市殘疾人宣傳文體工作組委會(huì)的主要任務(wù)是：研究部署一個(gè)時(shí)期殘疾人事業(yè)新聞宣傳、理論研討、文化藝術(shù)、體育競(jìng)賽工作，要求有關(guān)部門(mén)認(rèn)真做好有關(guān)會(huì)議、調(diào)研、演出和競(jìng)賽的籌備事宜;作好“全國(guó)助殘日”“世界殘疾人日”“盲人節(jié)”“聾人節(jié)”“愛(ài)耳日”的慰問(wèn)宣傳慶?；顒?dòng);在媒體上開(kāi)辟殘疾人專(zhuān)欄或手語(yǔ)節(jié)目，設(shè)立“殘疾人事業(yè)好新聞獎(jiǎng)”和并對(duì)成績(jī)突出者進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì);幫助殘疾人作家協(xié)會(huì)出版“殘疾人作家叢書(shū)”，并在資金上予以?xún)A斜;組建市殘疾人藝術(shù)團(tuán)進(jìn)行巡回演出，宣傳人道主義思想，展示我市殘疾人良好形象，為殘疾人事業(yè)募集資金;組織優(yōu)秀殘疾人事跡報(bào)告團(tuán)，向全社會(huì)宣傳殘疾人自強(qiáng)不息的事跡，營(yíng)造殘健共融的良好氛圍;與國(guó)際國(guó)內(nèi)殘疾人組織進(jìn)行聯(lián)系，開(kāi)展交流，擴(kuò)大社會(huì)影響，提升我市對(duì)外形象等等。

3、發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，推進(jìn)按比例安置殘疾人就業(yè)工作。鑒于我市近年來(lái)福利企業(yè)數(shù)量大幅度減少，殘疾人按比例就業(yè)難以推進(jìn)的情況，市政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)對(duì)我市福利企業(yè)和殘疾人按比例就業(yè)工作，采取應(yīng)對(duì)措施或起草、出臺(tái)相應(yīng)的政策，對(duì)假冒福利企業(yè)進(jìn)行的清理、整頓;因房租，水電氣，人力等成本增加，對(duì)幫助殘疾人就業(yè)的優(yōu)秀企業(yè)進(jìn)行扶持或政策優(yōu)惠。才能使更多的企業(yè)家投入辦慈善。

社會(huì)保障議題篇二

安徽代表團(tuán) 童海保

議案主題:我國(guó)憲法確立的社會(huì)保障制度。然而幾十年來(lái)立法跟進(jìn)緩慢，社會(huì)保障法律制度建設(shè)仍不盡完善，建議全國(guó)人大制定社會(huì)保障基本法，建立健全與中國(guó)國(guó)情相適應(yīng)的社會(huì)保障法律體系。

一、案由

我國(guó)現(xiàn)階段社會(huì)處在發(fā)展變革之中，由于經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型，原有的社會(huì)問(wèn)題依然存在，新的社會(huì)問(wèn)題如階層分化、老齡化、貧富分化、看病難、失業(yè)等社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)又日漸突出，國(guó)民對(duì)社會(huì)保障法制化的需求也日益迫切。但現(xiàn)有的法律保障制度尚不健全，主要依靠行政規(guī)定，立法進(jìn)展緩慢，國(guó)家缺少完整的社會(huì)保障法律體系。我國(guó)憲法規(guī)定的社會(huì)保障制度所面臨的一系列實(shí)際問(wèn)題缺少有力的法律支持，根本大法缺少相應(yīng)的基本法配套實(shí)施。制定社會(huì)保障基本法是 關(guān)乎國(guó)運(yùn)，惠及子孫 的大事。

(一)世界發(fā)達(dá)國(guó)家社會(huì)保障立法的現(xiàn)狀。

當(dāng)今世界發(fā)達(dá)國(guó)家和一些發(fā)展中國(guó)家，都很重視社會(huì)保障立法。工業(yè)革命發(fā)源地的英國(guó)，早在1601年就頒布了《濟(jì)貧法》，實(shí)施以救濟(jì)貧民、失業(yè)者為主的社會(huì)保障制度，20世紀(jì)初又制定了《老年贍養(yǎng)法》、《國(guó)民保險(xiǎn)法》等一系列法案，并于x年合并為《社會(huì)保障法》。美國(guó)的羅斯福總統(tǒng)于x年就簽署了《社會(huì)保障法》，主要內(nèi)容包括社會(huì)保險(xiǎn)、公共補(bǔ)助、兒童保健和福利服務(wù)四類(lèi)，后經(jīng)多次修正，又解決了老年和失業(yè)保障問(wèn)題，形成系統(tǒng)的社會(huì)保障法律制度，保障項(xiàng)目達(dá)300多個(gè)。而我國(guó)的社會(huì)保障立法，特別是制定基本法，比世界發(fā)達(dá)國(guó)家落后了半個(gè)多世紀(jì)至幾個(gè)世紀(jì)。我國(guó)新憲法自1982年實(shí)施以來(lái)，至今幾十年沒(méi)有一部綜合的社會(huì)保障法，僅在20世紀(jì)90年代制定了《殘疾人保障法》、《未成年保護(hù)法》、《婦女權(quán)益保障法》、《老年人權(quán)益保障法》、《勞動(dòng)法》等少量法律規(guī)范，且保障力度不足，缺乏可操作性。而居于社會(huì)保障核心地位的社會(huì)保險(xiǎn)法律制度仍顯空白，現(xiàn)行的《保險(xiǎn)法》社會(huì)保障功能弱化，屬于民商法體例。隨著我國(guó)國(guó)際地位的升高，尤其是考慮到我國(guó)對(duì)發(fā)展中國(guó)家的影響作用，我們確有必要拉近立法差距，制定一部較系統(tǒng)的、適應(yīng)中國(guó)國(guó)情的社會(huì)保障基本法。

(二)我國(guó)社會(huì)保障立法的現(xiàn)狀。

目前，我國(guó)尚無(wú)一部綜合的社會(huì)保障法律規(guī)范，立法進(jìn)程緩慢，現(xiàn)行的法律法規(guī)存在缺陷日益明顯。

一是少而零散不成體系?，F(xiàn)行的法律法規(guī)中全國(guó)人大及其常委會(huì)立法的甚少，且其內(nèi)容并非主要適用于社會(huì)操作性層面。由國(guó)務(wù)院頒布的行政法規(guī)也不多，大多是相關(guān)部委頒布的各種規(guī)章，往往以 規(guī)定 、 試行 、 決定 、 意見(jiàn) 、 通知 、 暫行辦法 等形式出現(xiàn)，而地方行政規(guī)定基本都是以 紅頭文件 形式發(fā)布，不僅層次偏低，與社會(huì)保障的法律地位不相符合，而且比較分散，體系不健全，部門(mén)利益和地方利益的色彩較濃，各人自掃門(mén)前雪，也就談不上正確統(tǒng)一實(shí)施。

二是社會(huì)保障發(fā)展不平衡。首先是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，我國(guó)長(zhǎng)期存在的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，造成城鄉(xiāng)收入中城鎮(zhèn)的 高福利 與農(nóng)村的 負(fù)福利 的反差，農(nóng)村社會(huì)保障除傳統(tǒng)的社會(huì)救助、優(yōu)撫保障外，其他社會(huì)保障基本全無(wú)，至今仍未建立真正意義上的農(nóng)村社會(huì)保障制度，農(nóng)民承擔(dān)天災(zāi)人禍的能力難以樂(lè)觀，有的甚至弱不禁風(fēng)。其次是社會(huì)保障補(bǔ)助支出不平衡，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)年鑒中的數(shù)據(jù)資料計(jì)算，從社會(huì)保障補(bǔ)助支出占財(cái)政支出的比重來(lái)看，全國(guó)為5.29%，各地區(qū)則從1-14%分布，懸殊較大;從財(cái)政社會(huì)保障支出占財(cái)政支出比重來(lái)看，全國(guó)為11.47%，各地區(qū)在3-25%之間分布，差距更明顯。再次是保障標(biāo)準(zhǔn)不平衡，存在著保障標(biāo)準(zhǔn)高低并存的現(xiàn)象。北京、上海、廣州、深圳等發(fā)達(dá)地區(qū)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)在300元以上，而有些地方則不足100元，城市居民最低生活保障制度存在較大的地區(qū)差異。農(nóng)村則只能靠家庭養(yǎng)老、土地養(yǎng)老、儲(chǔ)蓄養(yǎng)老、互助養(yǎng)老，保障系數(shù)脆弱。

三是社會(huì)保障管理體制不順。城鎮(zhèn)和農(nóng)村的養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、救災(zāi)救濟(jì)等分屬勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)、衛(wèi)生行政部門(mén)、民政部門(mén)管理，相互之間的資金無(wú)法進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，且統(tǒng)籌層次較低，僅養(yǎng)老保險(xiǎn)在部分地區(qū)實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌，其他保障項(xiàng)目基本都是市(地)級(jí)統(tǒng)籌，甚至一些項(xiàng)目?jī)H處于縣級(jí)統(tǒng)籌層次，出現(xiàn)少部分地區(qū)保障有余，大部分地區(qū)都保障無(wú)力的狀況，嚴(yán)重制約了資金的協(xié)調(diào)平衡。

四是社會(huì)保障資金管理混亂。由于沒(méi)有嚴(yán)格的法律制度保障，勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)及其他管理部門(mén)在資金管理上較為混亂， 靠山吃山，靠水吃水， 以權(quán)謀私的腐敗現(xiàn)象屢屢發(fā)生。有的貪污、挪用數(shù)額巨大;有的動(dòng)用資金賭博甚至出境賭博;有的轉(zhuǎn)移資金，投資生財(cái)，出現(xiàn)虧損，無(wú)法挽回;有的虛報(bào)冒領(lǐng)，層層克扣。真正到受救助者手中的往往是廖廖無(wú)幾，甚至空有其名，而受救助者還蒙在鼓里，以致本來(lái)就很有限的社會(huì)保障資金失去保障作用。現(xiàn)行的社會(huì)保障法規(guī)存在的立法缺陷及其產(chǎn)生的負(fù)作用，必須盡快解決，建立健全社會(huì)保障法律體系。

(三)我國(guó)制定社會(huì)保障基本法的條件已基本成熟。

我國(guó)憲法第四十五條規(guī)定， 中華人民共和國(guó)公民在年老、疾病或者喪失勞動(dòng)能力的情況下，有從國(guó)家和社會(huì)獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利。國(guó)家發(fā)展為公民享受這些權(quán)利所需要的社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。 該條第二、第三款還規(guī)定了對(duì)殘廢軍人、烈軍屬和盲、聾、啞及其他有殘疾的公民的社會(huì)保障。黨的xx大報(bào)告也指出， 建立健全同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障體系，是社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要保證。 早在1962年，我國(guó)的 七五 計(jì)劃中就明確提出社會(huì)保障體系主要包括社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利、社會(huì)互助、優(yōu)撫安置等項(xiàng)目，對(duì)社會(huì)保障制度的內(nèi)容作出準(zhǔn)確概括。我國(guó)的社會(huì)保障立法依據(jù)充分、有力，經(jīng)過(guò)幾十年的努力，立法條件也基本成熟。

一是現(xiàn)行法律法規(guī)奠定了立法基礎(chǔ)?，F(xiàn)行的法律規(guī)范雖然量少面窄，卻對(duì)殘疾人、未成年人、老年人等特殊群體建立了社會(huì)保障法律制度，并正在建立由國(guó)家、單位、勞動(dòng)者三方共同負(fù)擔(dān)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。大量的行政法規(guī)及地方的政策性規(guī)定，實(shí)施中既積累了經(jīng)驗(yàn)，也發(fā)現(xiàn)了存在問(wèn)題。這些為國(guó)家制定綜合的社會(huì)保障基本法創(chuàng)造了有利條件。

二是國(guó)家正在努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障制度的三個(gè)轉(zhuǎn)變。社會(huì)保障模式由 國(guó)家型 向 保險(xiǎn)型 轉(zhuǎn)變;社會(huì)保障基金籌集模式由 現(xiàn)收現(xiàn)付制 向 國(guó)家積累制 轉(zhuǎn)變;社會(huì)救濟(jì)由被動(dòng)式向積極推進(jìn)式的 再就業(yè) 工程轉(zhuǎn)變。實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變的過(guò)程，也就是我國(guó)社會(huì)保障立法的發(fā)展過(guò)程，為制定較合理的基本法提供了有力條件。

三是社會(huì)保障制度的義務(wù)主體形成多元結(jié)構(gòu)。我國(guó)雖是一個(gè)人口眾多、生產(chǎn)力水平不高的發(fā)展中國(guó)家，但實(shí)行改革開(kāi)放、搞活經(jīng)濟(jì)以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)連續(xù)幾十年保持了快速發(fā)展勢(shì)頭，在世界各國(guó)中鮮為少見(jiàn)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國(guó)力已今非昔比，發(fā)展經(jīng)濟(jì)促進(jìn)立法，加強(qiáng)立法保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展是相輔相成的。更何況我國(guó)的社會(huì)保障制度，在實(shí)踐中已形成義務(wù)主體多元結(jié)構(gòu)，國(guó)家不是惟一的義務(wù)主體，處于主要義務(wù)人地位，企事業(yè)單位、雇主和勞動(dòng)者都是義務(wù)主體，獲得保障的公民權(quán)利與義務(wù)是相統(tǒng)一的。義務(wù)主體的多元化，為建立適應(yīng)中國(guó)國(guó)情的社會(huì)保障法律制度開(kāi)辟了途徑。

二、建議

我國(guó)憲法確立的社會(huì)保障制度，至今尚未建立真正意義上的法律保障制度，現(xiàn)行的法律法規(guī)體系不健全，立法不規(guī)范，內(nèi)容不統(tǒng)一協(xié)調(diào)，難以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的各種社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，特建議全國(guó)人大制定綜合性的社會(huì)保障基本法，并逐步建立健全社會(huì)保障法律體系。

(一)立法形式。以制定《中華人民共和國(guó)社會(huì)保障基本法》的形式，明確規(guī)定我國(guó)社會(huì)保障法律制度的基本原則、項(xiàng)目?jī)?nèi)容、運(yùn)行規(guī)則、適用范圍、籌資方式、管理體制、管理機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)制、糾紛裁處、訴訟程序、法律責(zé)任等方面內(nèi)容。

(二)立法規(guī)劃。由于我國(guó)各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)保障制度發(fā)展不平衡，應(yīng)立足于全國(guó)一盤(pán)棋的思想規(guī)劃立法，哪些法律需要立即制定、哪些現(xiàn)有法律法規(guī)應(yīng)當(dāng)完善、哪些地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)清理、哪些應(yīng)當(dāng)通過(guò)政策來(lái)調(diào)節(jié)、哪些問(wèn)題應(yīng)當(dāng)授權(quán)地方政府等，需要通盤(pán)考慮。制定基本法統(tǒng)一各單項(xiàng)法律法規(guī)，逐步制定社會(huì)保險(xiǎn)法、社會(huì)救助法、社會(huì)福利(優(yōu)撫)法、社會(huì)保障基金法、社會(huì)保障爭(zhēng)議程序法，并修訂完善現(xiàn)有的其他保障法。然后授權(quán)國(guó)務(wù)院及有關(guān)部委、地方人大和政府，制定具體的實(shí)施細(xì)則或者其他配套實(shí)施的規(guī)定，以建立健全中國(guó)特色的社會(huì)保障法律體系。

(三)保障基金。社會(huì)保障基金是社會(huì)保障法律制度的支柱，應(yīng)借鑒世界各國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，建立起廣覆蓋、多支柱，自保公助型或民辦公助型的保障基金?；痉ㄒ送怀鲆韵轮攸c(diǎn)環(huán)節(jié):一是規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征繳管理辦法，真正建立起 稅務(wù)征收、財(cái)政補(bǔ)助、社保審核、銀行發(fā)行、審計(jì)監(jiān)督 的新型社會(huì)保險(xiǎn)基金，一律按列入成本、費(fèi)用的全部工資及企業(yè)所得稅應(yīng)稅額核定企業(yè)繳費(fèi)基數(shù)，按個(gè)人所得稅應(yīng)稅額核定個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)，加大清欠力度，對(duì)于有意拖欠行為，應(yīng)從銀行帳戶(hù)強(qiáng)行劃撥并加大滯納金比例，確保不發(fā)生新的欠費(fèi)。二是強(qiáng)化社會(huì)保障基金的管理機(jī)制，設(shè)立收、管、支相對(duì)分離的職能機(jī)構(gòu)，把基金運(yùn)營(yíng)職能從基金管理機(jī)構(gòu)中分離出來(lái)，由獨(dú)立的、市場(chǎng)化營(yíng)運(yùn)的、符合條件的銀行、保險(xiǎn)公司、基金會(huì)等作為基金的營(yíng)運(yùn)機(jī)構(gòu)，使社會(huì)保障基金征繳權(quán)、保管權(quán)、營(yíng)運(yùn)權(quán)、發(fā)放權(quán)分屬不同機(jī)構(gòu)，相互制約監(jiān)督。三是健全社會(huì)保障基金的監(jiān)督機(jī)制，建立社會(huì)保障機(jī)構(gòu)的內(nèi)部監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、司法監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制，實(shí)行社會(huì)保障基金定期審計(jì)并向人大報(bào)告和向社會(huì)公開(kāi)、公示制度，遏制社會(huì)保障基金管理發(fā)放中腐敗現(xiàn)象發(fā)生。

(四)農(nóng)村社保。目前，我國(guó)社會(huì)保障制度最薄弱的一面是農(nóng)村社保，基本法應(yīng)設(shè)專(zhuān)章保障農(nóng)民 生有所養(yǎng)、老有所靠、病有所醫(yī)、殘有所助、災(zāi)有所救、育有所教 的需求。農(nóng)村社保目前亟需解決的主要問(wèn)題:一是縮小城鄉(xiāng)和地區(qū)差距，合理界定發(fā)達(dá)地區(qū)、中部地區(qū)、西部地區(qū)農(nóng)民最低生活保障對(duì)象和保障標(biāo)準(zhǔn)，按各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、物價(jià)水平、消費(fèi)水平和財(cái)政承受能力，建立與城鎮(zhèn)相近的社會(huì)保障制度。二是建立醫(yī)療和災(zāi)情保障制度，按照 自愿量力、因地制約、民辦公助、共濟(jì)受益 的原則，建立覆蓋全體農(nóng)民的以政府補(bǔ)助為主、農(nóng)民自籌為輔的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和以政府補(bǔ)助與社會(huì)幫助相結(jié)合的社會(huì)救濟(jì)救災(zāi)制度。三是建立社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老為家庭與社會(huì)養(yǎng)老并舉，把增強(qiáng)土地養(yǎng)老能力與發(fā)展土地外養(yǎng)老保障結(jié)合起來(lái)，并建立農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，把企業(yè)、雇主必須及時(shí)、足額為員工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金列入勞動(dòng)合同必載條款，在法律上明確規(guī)定 誰(shuí)用工、誰(shuí)養(yǎng)老 的權(quán)利義務(wù)關(guān)系(也應(yīng)包括城鎮(zhèn)職工)。四是建立社會(huì)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移制度，將進(jìn)城務(wù)工人員納入城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)體系，當(dāng)?shù)貍兓氐睫r(nóng)村時(shí)自然轉(zhuǎn)移到當(dāng)?shù)剞r(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)體系。

(五)失業(yè)保障。目前，城鎮(zhèn)城工下崗的失業(yè)保障成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。在各國(guó)的失業(yè)保險(xiǎn)制度中大都對(duì)享受失業(yè)保險(xiǎn)金規(guī)定了嚴(yán)格的限制條件， 非因本人原因?qū)е率I(yè) 是大多數(shù)國(guó)家的共同規(guī)定?；痉☉?yīng)明確失業(yè)保障的范圍，對(duì)無(wú)端挑剔就業(yè)崗位或惰性的無(wú)業(yè)人員作出必要的限制，并不宜片面強(qiáng)調(diào)政府為失業(yè)者提供基本生活保障，更應(yīng)該為每一個(gè)具有勞動(dòng)愿望與勞動(dòng)能力的人提供再就業(yè)的制度保證，按照 大市場(chǎng)、小政府 的理念，改善就業(yè)機(jī)制，拓寬就業(yè)門(mén)路，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，把失業(yè)保障與再就業(yè)工程緊密結(jié)合起來(lái)。

社會(huì)保障議題篇三

提議案人:

聯(lián) 系 人:

通訊地址:

聯(lián)系電話:

議案全文:隨著我縣近年來(lái)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，因各種原因失去耕地的農(nóng)民逐漸形成了一個(gè)新的弱勢(shì)群體，這些人中很大一部分種田無(wú)地，就業(yè)無(wú)路，社保無(wú)份。解決這一部分人的生活保障困難已成為了一個(gè)比較緊迫的社會(huì)問(wèn)題。

根據(jù)我縣的實(shí)際情況，可采取以下幾種解決辦法:

一、土地補(bǔ)償。土地補(bǔ)償應(yīng)重點(diǎn)考慮失地農(nóng)民的長(zhǎng)期基本生活保障。采取政府出一點(diǎn)，集體補(bǔ)一點(diǎn)，個(gè)人土地補(bǔ)償費(fèi)中交一點(diǎn)的辦法，為年齡大、學(xué)歷低、無(wú)就業(yè)條件的失地農(nóng)民辦理社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)，解除他們的后顧之憂。同時(shí)，對(duì)村集體留存的部分資金，要加強(qiáng)監(jiān)管，杜絕胡支亂花。

二、轉(zhuǎn)行就業(yè)。要把失地農(nóng)民的就業(yè)納入政府工作的重要內(nèi)容，通過(guò)各種辦法為文化程度、健康狀況、勞動(dòng)技能符合就業(yè)條件的失地農(nóng)民進(jìn)行技術(shù)和技能培訓(xùn)，增強(qiáng)其就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)失地農(nóng)民重新就業(yè)的，可以在一定范圍內(nèi)給予政策引導(dǎo)和支持，如小額信貸、免除稅費(fèi)等。

三、優(yōu)先就業(yè)。對(duì)占用農(nóng)民土地的工礦企業(yè)，招工時(shí)優(yōu)先安排失地農(nóng)民就業(yè)。

社會(huì)保障議題篇四

一、背景

x年12月27日，全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議表決通過(guò)了關(guān)于修改人口與計(jì)劃生育法的決定。

從今年元旦起，國(guó)家提倡一對(duì)夫妻生育兩個(gè)子女，晚婚晚育假也隨之走入歷史。

婚假和產(chǎn)假將如何調(diào)整，關(guān)系到每一個(gè)家庭，是民生大事，隨即引發(fā)密集關(guān)注。

此前，根據(jù)《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》規(guī)定，女職工生育享受98天產(chǎn)假，其中產(chǎn)前可以休假15天;難產(chǎn)的，增加產(chǎn)假15天;生育多胞胎的，每多生育1個(gè)嬰兒，增加產(chǎn)假15天。

20xx，河南省第九屆人民代表大會(huì)常委會(huì)第三十一次會(huì)議通過(guò)《河南省人口與計(jì)劃生育條例》，并于20xx年5月進(jìn)行了第三次修訂。

其中規(guī)定，國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位職工，實(shí)行晚婚的，除國(guó)家規(guī)定的3天婚假外，增加婚假十八天;實(shí)行晚育的，除國(guó)家規(guī)定的產(chǎn)假外，增加產(chǎn)假三個(gè)月，給予其配偶護(hù)理假一個(gè)月;婚假、產(chǎn)假、護(hù)理假期間視為出勤。

在生育二胎時(shí)，女職工可享有國(guó)家規(guī)定的產(chǎn)假，無(wú)增加產(chǎn)假，配偶無(wú)護(hù)理假。休產(chǎn)假期間，工作單位應(yīng)視其為出勤。

二、問(wèn)題

1、單獨(dú)二孩生育率低于預(yù)期

推行全面二孩，是為了改善我國(guó)人口結(jié)構(gòu)，緩解老齡化壓力。

但根據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)實(shí)施單獨(dú)二孩后，生育率普遍低于預(yù)期。

全省衛(wèi)計(jì)工作會(huì)發(fā)布信息也顯示，x年，全省共受理單獨(dú)二孩生育申請(qǐng)38927件，發(fā)證37919個(gè)，生育15312人，低于預(yù)期。

這充分說(shuō)明，在當(dāng)下，家庭生育子女，充分需要政策引導(dǎo)鼓勵(lì)，如果產(chǎn)假時(shí)間不升反降，將進(jìn)一步影響更多家庭生育、再生育計(jì)劃。

2、產(chǎn)假時(shí)間過(guò)短，不利于家庭和諧

產(chǎn)假時(shí)間太短，導(dǎo)致很多人回到工作崗位后，既不能專(zhuān)心工作，又無(wú)法好好照顧孩子。有人在工作期間還要在家與工作單位之間兩頭跑，但因?yàn)榫嚯x、交通問(wèn)題，很多女性沒(méi)法這樣來(lái)回跑，只好早早斷掉母乳。這樣很不利于嬰兒發(fā)育成長(zhǎng)。嬰兒過(guò)早斷奶，經(jīng)常鬧病，產(chǎn)婦白天上班、晚上不停起夜照顧嬰兒，她們很難全心投入工作，在無(wú)形中給自己、同事、以及企業(yè)都帶來(lái)了壓力，這樣也會(huì)導(dǎo)致女性容易得抑郁癥。

產(chǎn)假時(shí)間太短還會(huì)影響到兒童的成長(zhǎng)、以及家庭和睦。一般年輕媽媽上班后，多是家里的老人或保姆在照顧孩子。但是，老人畢竟與年輕人存在思想代溝，與年輕人的教育方式也不同。長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，這樣既不利于孩子的成長(zhǎng)，也會(huì)造成隔代教育的矛盾與沖突。

3、企業(yè)執(zhí)行不到位，政策監(jiān)管不利。

雖然我國(guó)、我省此前對(duì)產(chǎn)假的時(shí)間、待遇、補(bǔ)貼都有明確規(guī)定，但很多企業(yè)，特別是一些民營(yíng)企業(yè)，并不嚴(yán)格遵守規(guī)定，導(dǎo)致女員工無(wú)法按規(guī)定的時(shí)間長(zhǎng)短休產(chǎn)假，而且無(wú)法享受到應(yīng)得的待遇、福利。更嚴(yán)重的，甚至有的員工一旦懷孕生子，就面臨著被變相解聘的危險(xiǎn)。

而人社部門(mén)對(duì)企業(yè)是否按規(guī)定執(zhí)行產(chǎn)假政策，并沒(méi)有進(jìn)行有力的監(jiān)督，也沒(méi)有嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲措施。

配偶的護(hù)理假更是無(wú)法保證。

4、“二孩”產(chǎn)假政策與“一孩”不同。

此前，面臨養(yǎng)育負(fù)擔(dān)更重的二孩家庭，不能享受增加三個(gè)月產(chǎn)假的福利，配偶也有一個(gè)月的護(hù)理假。

5、員工維權(quán)困難，耗費(fèi)時(shí)間長(zhǎng)。

按照規(guī)定，一旦女職工特殊勞動(dòng)保護(hù)權(quán)利受到侵害，要向企業(yè)主管部門(mén)或勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)申訴，向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。如果對(duì)勞動(dòng)行政部門(mén)處理決定或仲裁裁決不服，可向人民法院起訴。這需要花費(fèi)很長(zhǎng)的時(shí)間，很多人維權(quán)很久后，都不見(jiàn)有回應(yīng);也有不少人一看到這么繁瑣的程序，就放棄了維權(quán)的念頭。

三、建議

1、建議產(chǎn)假直接設(shè)定為半年

晚婚晚育假雖然被取消，但新修訂的人口與計(jì)劃生育法也明確，“符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的夫妻，可以獲得延長(zhǎng)生育假的獎(jiǎng)勵(lì)或者其他福利待遇?！?/p>

國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委法制司司長(zhǎng)張春生曾表示，無(wú)論是一孩還是兩孩，甚至一些符合地方法規(guī)規(guī)定的再生育三孩以上的，都可以享有延長(zhǎng)生育假的相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)，及其他相關(guān)的社會(huì)福利。

為保證河南政策的一致性，建議女職工只要在政策內(nèi)生育，產(chǎn)假均統(tǒng)一為半年，配偶享有一個(gè)月護(hù)理假;婚假也繼續(xù)設(shè)定為21天。

2、采取新人新辦法、老人老辦法

對(duì)于在《河南人口計(jì)生條例》修訂前已合法生育并休完產(chǎn)假的家庭，按老辦法執(zhí)行;《河南人口計(jì)生條例》修訂后，已經(jīng)生育但尚未休完產(chǎn)假家庭，可按照新規(guī)，延長(zhǎng)或調(diào)整休假時(shí)限。

3、加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)管企業(yè)落實(shí)情況

針對(duì)很多企業(yè)不按規(guī)定執(zhí)行員工年假待遇的情況，人社、計(jì)生等部門(mén)需要加強(qiáng)監(jiān)管，明確責(zé)任人。一方面確定企業(yè)對(duì)年假政策執(zhí)行到位，一方面要定期進(jìn)行檢查，對(duì)于執(zhí)行不到位的企業(yè)，要進(jìn)行處罰，而做得較好的企業(yè)，要進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。另外，要簡(jiǎn)化員工的申訴程序，提高相關(guān)部門(mén)的反應(yīng)速度，切實(shí)維護(hù)員工的待遇。

社會(huì)保障議題篇五

今年以來(lái)，我國(guó)中東部地區(qū)持續(xù)霧霾天氣，仿佛一夜之間“霧霾”成了網(wǎng)絡(luò)上最熱門(mén)的詞。越來(lái)越多的人對(duì)霧霾產(chǎn)生出了一種緊張甚至恐懼的的心理。四川盆地為全國(guó)四大霧霾天氣高發(fā)地區(qū)之一，自貢也面臨著霧霾天氣的威脅。隨著生態(tài)自貢建設(shè)的深入開(kāi)展，我們有必要對(duì)霧霾天氣給予足夠的重視。

一、霧霾的危害及其成因

霧霾，顧名思義是霧和霾。霧主要以水汽為主，霾主要以細(xì)的干塵粒為主，在一定的濕度條件下，霧和霾可以相互轉(zhuǎn)化。不少地區(qū)把陰霾天氣現(xiàn)象并入霧一起作為災(zāi)害性天氣預(yù)警預(yù)報(bào)，稱(chēng)為“霧霾天氣”。其主要成分是二氧化硫、氮氧化物和可吸入顆粒物。加重霧霾天氣污染的罪魁禍?zhǔn)拙褪莗m10和pm2.50也就是直徑小于10微米和2.5微米的可吸入污染物顆粒。這種顆粒本身既是一種污染物，又是重金屬、多環(huán)芳烴等有毒物質(zhì)的載體。

霧霾天氣的危害主要表現(xiàn)為:一是影響身體健康。霾的組成成分包括數(shù)百種大氣化學(xué)顆粒物質(zhì)，它能直接進(jìn)入并粘附在人體呼吸道和肺葉中，引起鼻炎、支氣管炎，誘發(fā)肺癌。還可導(dǎo)致近地層紫外線的減弱，易使空氣中的傳染性病菌的活性增強(qiáng)，傳染病增多。二是影響心理健康。陰沉的霾天氣容易讓人產(chǎn)生悲觀情緒，使人精神郁悶。三是影響交通安全。出現(xiàn)霾天氣時(shí)，視野能見(jiàn)度低，容易引起交通阻塞，發(fā)生交通事故。近來(lái)網(wǎng)上報(bào)道嚴(yán)重的霧霾天氣導(dǎo)致華東地區(qū)人均壽命減少5.5歲。

霧霾天氣產(chǎn)生的原因:通常歸納為:1.大氣氣壓低，由于空氣的不流動(dòng)，使空氣中的微小顆粒聚集，漂浮在空氣中。 2.地面灰塵大，空氣濕度低，地面的人和車(chē)流使灰塵攪動(dòng)起來(lái)。3.汽車(chē)尾氣是主要的污染物排放，排放的汽車(chē)尾氣加重了大氣污染。4.工廠制造出的二次污染。5.冬季取暖排放的c02等污染物。

二、霧霾天氣對(duì)我市造成的影響

今年1月8日以來(lái)，四川盆地出現(xiàn)了多次明顯的霧霾天氣過(guò)程，環(huán)境空氣污染加重。我市城市環(huán)境空氣質(zhì)量相繼出現(xiàn)超標(biāo)。從近期pm2.5監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)看，南湖空，氣自動(dòng)站日均值在10-243微克/立方米范圍內(nèi)波動(dòng)，達(dá)標(biāo)率為46.5%;檀木林空氣自動(dòng)站日均值在21-236微克/立方米范圍內(nèi)波動(dòng)，達(dá)標(biāo)率為25.1%， (標(biāo)準(zhǔn)值為75微克/立方米)，匯東新區(qū)相對(duì)于老城區(qū)，規(guī)劃布局相對(duì)合理，人口居住密度相對(duì)較低，城市道路狀況明顯優(yōu)于老城區(qū)，所以匯東片區(qū)pm2.5達(dá)標(biāo)率明顯高于老城區(qū)，但仍屬輕微污染，空氣質(zhì)量屬良好到輕度污染之間。

造成我市pm2.5達(dá)標(biāo)率較低的主要原因是以燃煤為主的工業(yè)企業(yè)、汽車(chē)尾氣、建筑施工和道路揚(yáng)塵，特別是鴻化、久大舒坪鹽業(yè)公司等主要燃煤企業(yè)，分布在城區(qū)周邊，加上我市日益增加的機(jī)動(dòng)車(chē)，排放的尾氣對(duì)我市霧霾天氣影響逐漸加重，況且自貢地處四川盆地，是全國(guó)四大霧霾天氣高發(fā)地區(qū)之一，大氣流通不容樂(lè)觀，加上近年來(lái)汽車(chē)數(shù)量急劇上升，嚴(yán)防霧霾天氣的任務(wù)任重而道遠(yuǎn)。減少或消除霧霾天氣，從根本上說(shuō)，就是要大幅削減主要污染物排放。

三、加強(qiáng)大氣污染防治嚴(yán)防霧霾天氣的建議

(一)加大pm2.5監(jiān)控力度。一是加大對(duì)環(huán)保工作的投入，逐步完善我市pm2.5監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備的配置，其監(jiān)測(cè)儀器數(shù)量及監(jiān)測(cè)人員技術(shù)應(yīng)達(dá)到國(guó)家和省的要求，提高檢測(cè)水平。二是科學(xué)合理的布局我市pm2.5的監(jiān)測(cè)點(diǎn)，如在工業(yè)集中區(qū)和城市居民居住點(diǎn)都布局。三是充分運(yùn)用好監(jiān)測(cè)結(jié)果，及時(shí)公布我市pm2.5數(shù)據(jù)，讓領(lǐng)導(dǎo)知情，讓群眾知曉，有關(guān)部門(mén)要根據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合執(zhí)法和綜合治理，年終作為相關(guān)部門(mén)的考核條件。

(二)加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。一是加快清潔能源發(fā)展。大力發(fā)展水電、天然氣、沼氣.、太陽(yáng)能等新能源，盡量減少燃煤的使用。二是下大力氣搞好煤炭的高效清潔利用，盡最大可能減少煤煙排放。三是狠抓企業(yè)技改，強(qiáng)化廢棄排放的除塵、脫硫、脫硝的處理。

(三)建設(shè)綠色城市，以綠治霾。一是認(rèn)真做好城市綠化規(guī)劃的編制工作。要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)制定城市綠化的長(zhǎng)遠(yuǎn)和近期規(guī)劃。建議規(guī)劃中市區(qū)各主要區(qū)域應(yīng)有與本區(qū)域人口數(shù)量相適應(yīng)的區(qū)域園林，包括小公園、廣場(chǎng)綠地、街心花園等。二著力提升城市綠化總體水平。首先要加強(qiáng)道路綠化。要做到樹(shù)、燈、樓、路通盤(pán)考慮，注重綠化與周?chē)ㄖ捌渌氐暮椭C統(tǒng)一。其次要加強(qiáng)住宅小區(qū)綠化建設(shè)。小區(qū)周邊主要種植高大喬木和綠籬，使小區(qū)與周?chē)煌ㄒ栏綦x。宅間綠地要因地制宜，見(jiàn)縫插綠，采用花園型、草坪型、棚架型、庭院型等方式，形成豐富多彩的綠地空間。三是加強(qiáng)城市公共綠地建設(shè)。要結(jié)合城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，綜合利用城區(qū)水系，加快市區(qū)公共綠地建設(shè)。要規(guī)劃建設(shè)一批規(guī)模適宜的公共綠地和頗具自貢文化底蘊(yùn)、特色鮮明的主題街心花園。四是重視商業(yè)區(qū)和單位庭院綠化。深入開(kāi)展“花園式單位”創(chuàng)建、綠地認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)、單位庭院綠化達(dá)標(biāo)等綠化美化活動(dòng)。五是加強(qiáng)城市立體綠化。積極推廣城市垂直綠化、屋頂綠化、陽(yáng)臺(tái)和室內(nèi)擺花養(yǎng)草，提高城市的俯視綠化效果和空間綠化效益，構(gòu)建立體型、復(fù)合型的綠色空間。為消除霧霾天氣提供強(qiáng)有力的支撐。

(四)加強(qiáng)環(huán)境污染監(jiān)管工作。一是更加嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入制度，高排放、高耗能企業(yè)嚴(yán)禁進(jìn)入我市。二是狠抓環(huán)保大案、要案、典型案例。刺激和觸動(dòng)違規(guī)超標(biāo)排放廢水、廢氣和廢渣企業(yè)的“神經(jīng)”，促使其加快環(huán)保治理設(shè)施的建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。三是嚴(yán)格控制建筑施工場(chǎng)所揚(yáng)塵。如，施工現(xiàn)場(chǎng)必須全封閉設(shè)置圍擋墻，嚴(yán)禁敞開(kāi)式作業(yè);施工現(xiàn)場(chǎng)道路、作業(yè)區(qū)、生活區(qū)必須進(jìn)行地面硬化;市區(qū)施工工地全部使用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿，杜絕現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土和砂漿等。四是控制道路揚(yáng)塵污染。推行城市道路機(jī)械化清掃;增加城市道路沖洗保潔頻次，切實(shí)降低道路積塵負(fù)荷;減少道路開(kāi)挖面積，縮短裸露時(shí)間;加強(qiáng)道路兩側(cè)綠化，減少裸露地面;所有城市渣土運(yùn)輸車(chē)輛實(shí)施密閉運(yùn)輸?shù)取?/p>

(五)多措并舉，形成合力。一是加強(qiáng)對(duì)公眾的教育。一方面是要讓公眾對(duì)霧霾天氣及其危害有清醒的認(rèn)識(shí)，努力提高群眾自覺(jué)保護(hù)環(huán)境的意識(shí)，消除對(duì)霧霾天氣的恐懼心理。另一方面是要告訴群眾霧霾天氣的應(yīng)對(duì)方法，比如外出帶口罩、少開(kāi)窗，保持飲食清淡多喝水，適當(dāng)補(bǔ)充維生素d等，防患于未然。二是完善城市規(guī)劃。在規(guī)劃中充分考慮城市風(fēng)向和空氣流通的問(wèn)題，在城市的入風(fēng)方向和出風(fēng)方向嚴(yán)禁修建高大建筑物，保證城市通風(fēng)良好。盡可能多規(guī)劃一些綠地和城內(nèi)森林。三是加強(qiáng)車(chē)輛和成品油管理。一方面要嚴(yán)格控制公車(chē)數(shù)量，減少車(chē)輛的使用率。其次是加強(qiáng)城市公交系統(tǒng)的建設(shè)，增強(qiáng)其運(yùn)載能力，結(jié)合我市實(shí)際，可以考慮開(kāi)通城市輕軌。同時(shí)引導(dǎo)私家車(chē)主盡量少開(kāi)車(chē)出行。再次是要加強(qiáng)對(duì)成品油質(zhì)量的監(jiān)管，杜絕劣質(zhì)汽柴油流進(jìn)汽車(chē)油箱。

總之，霧霾天氣應(yīng)當(dāng)以預(yù)防為主，我們應(yīng)積極行動(dòng)起來(lái)，遠(yuǎn)離霧霾威脅。

社會(huì)保障議題篇六

萬(wàn)科企業(yè)股份有限公司關(guān)于補(bǔ)選監(jiān)事的監(jiān)事會(huì)的議案

證券代碼：000002、20xx02 證券簡(jiǎn)稱(chēng)：萬(wàn)科a、萬(wàn)科b

公告編號(hào)：〈萬(wàn)〉20xx-033

本公司及董事會(huì)全體成員保證公告內(nèi)容真實(shí)、準(zhǔn)確和完整，沒(méi)有虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或者重大遺漏。

關(guān)于補(bǔ)選監(jiān)事的議案于20xx年5月22日以電子郵件方式提交各位監(jiān)事，第八屆監(jiān)事會(huì)于20xx年5月27日在深圳市鹽田區(qū)大梅沙環(huán)梅路33號(hào)萬(wàn)科中心召開(kāi)會(huì)議審議了有關(guān)議案。會(huì)議應(yīng)到監(jiān)事3名，實(shí)到監(jiān)事2名，吳丁監(jiān)事因故未能親自出席本次監(jiān)事會(huì)。會(huì)議的召開(kāi)符合《公司法》及《公司章程》等有關(guān)規(guī)定。

會(huì)議以2票贊成，0票反對(duì)，0票棄權(quán)審議并通過(guò)了關(guān)于補(bǔ)選監(jiān)事的議案，決議提名廖綺云女士作為第八屆監(jiān)事會(huì)監(jiān)事候選人，提交股東大會(huì)審議，任期至第八屆監(jiān)事會(huì)屆滿為止。

監(jiān)事候選人簡(jiǎn)歷見(jiàn)附件。

特此公告。

萬(wàn)科企業(yè)股份有限公司

監(jiān)事會(huì)

二〇xx年五月二十八日

附件：監(jiān)事候選人簡(jiǎn)歷

廖綺云，女，生于1959年1月，泰國(guó)人。1978年獲得香港大會(huì)法學(xué)學(xué)士，1981年香港大學(xué)法律學(xué)深造證書(shū)。曾任職于d. w. ling & co.、fairbairn & kwok、livasiri & co.等律師事務(wù)所。20xx年~20xx年任華潤(rùn)創(chuàng)業(yè)有限公司首席法律顧問(wèn)，20xx年~20xx年華潤(rùn)(集團(tuán))有限公司法律事務(wù)部總經(jīng)理，20xx年至今任任華潤(rùn)(集團(tuán))有限公司法律事務(wù)部首席法律顧問(wèn)。

廖綺云女士不持有公司股票，未曾受到過(guò)中國(guó)證監(jiān)會(huì)及其他有關(guān)部門(mén)的處罰和證券交易所懲戒，符合《公司法》等相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定要求擔(dān)任公司高級(jí)管理人員的任職條件。

萬(wàn)科企業(yè)股份有限公司

社會(huì)保障議題篇七

市人大代表關(guān)于建設(shè)生態(tài)城市的建議議案

關(guān)于建設(shè)生態(tài)若干建議

生態(tài)城市是全球或區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)分享其公共承載力份額的可持續(xù)子系統(tǒng)，它是基于生態(tài)學(xué)原理建立的自然和諧、社會(huì)公平和經(jīng)濟(jì)高效的復(fù)合系統(tǒng)，更是具有自身人文特色的自然與人工協(xié)調(diào)、人與人之間和諧的理想人居環(huán)境。在生態(tài)

以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為核心、以加強(qiáng)環(huán)境立法，提高環(huán)境管理效率為手段，作為我市生態(tài)城市建設(shè)的重要立足點(diǎn)。

2、要規(guī)劃好生態(tài)城市建設(shè)中的幾個(gè)問(wèn)題

建設(shè)生態(tài)城市首先要做好規(guī)劃，在規(guī)劃中要根據(jù)我市生態(tài)現(xiàn)狀和發(fā)展目標(biāo)，優(yōu)先考慮生態(tài)城市建設(shè)的城市經(jīng)營(yíng)成本問(wèn)題、人力資源轉(zhuǎn)化問(wèn)題、區(qū)域生態(tài)安全問(wèn)題、以及增長(zhǎng)空間控制問(wèn)題，從而使城市生態(tài)設(shè)計(jì)建立在理性分析基礎(chǔ)上。

3、要加快形成五位一體的生態(tài)城市建設(shè)基本思路

把培育生態(tài)文化、塑造生態(tài)主體、構(gòu)筑生態(tài)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、創(chuàng)新生態(tài)制度等方面作為生態(tài)城市建設(shè)抓手，綜合全方位考慮才能真正又快又好地推進(jìn)生態(tài)城市建設(shè)。

4、走均衡城市化之路建設(shè)生態(tài)城市

社會(huì)經(jīng)濟(jì)城市化存在三種類(lèi)型：滯后性城市化、均衡性城市化、超前性城市化。唯有均衡性城市化才能既確保資源充分利用，城市發(fā)展水平符合城市承載能力，又能避免用地緊張、環(huán)境惡化、大多數(shù)人生活水平下降等“城市病”的出現(xiàn)。

社會(huì)保障議題篇八

為切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步提高城市現(xiàn)代化管理水平，促進(jìn)中心城區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的健康、協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》和中辦發(fā)〔〕號(hào)文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定如下意見(jiàn)。?

一、社區(qū)居委會(huì)建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)任務(wù)?

(一)指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和黨的xx大精神為指針，按照“三個(gè)代表”的要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市關(guān)于加強(qiáng)城市基層組織建設(shè)的方針政策和法律法規(guī)，以發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)為中心，以街居組織建設(shè)為核心，以繁榮社區(qū)文化為載體，以強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)為切入點(diǎn)，緊緊圍繞居民的生活需求，規(guī)范建設(shè)，發(fā)揮職能，加強(qiáng)管理，為居民群眾創(chuàng)造環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關(guān)系和諧的工作和生活環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。?

(二)基本原則。一是堅(jiān)持“以人為本，服務(wù)居民”的原則。以不斷滿足社區(qū)居民的社會(huì)需求、提高居民生活質(zhì)量和文明程度為宗旨，做到“民需我做、民困我?guī)?、民憂我解”。二是堅(jiān)持“共駐共建，資源共享”的原則。充分調(diào)動(dòng)黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位以及廣大居民的力量廣泛參與社區(qū)建設(shè)，營(yíng)造“社區(qū)是我家，建設(shè)靠大家”的良好氛圍。同時(shí)，使社區(qū)內(nèi)的單位和居民最大限度地共享社區(qū)資源，形成歸屬感和認(rèn)同感。三是堅(jiān)持“完善體制，有序管理”的原則。建設(shè)按照責(zé)、權(quán)、利一致的要求，著力改革城市基層社會(huì)管理模式，完善“一級(jí)政府、三級(jí)管理”的管理體制，明確社區(qū)居委會(huì)職能，理順社區(qū)居委會(huì)與政府及聽(tīng)取和審議社區(qū)年度工作計(jì)劃及工作情況報(bào)告，選舉產(chǎn)生社區(qū)居民委員會(huì)，討論決定社區(qū)居委會(huì)重大事項(xiàng)，評(píng)議物業(yè)公司工作，聽(tīng)取和反饋居民、單位意見(jiàn)、建議，責(zé)成社區(qū)居委會(huì)采取有效措施解決居民所反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。?

社區(qū)居委會(huì)是社區(qū)工作的執(zhí)行層，是居民代表會(huì)議的辦事機(jī)構(gòu)，成員至人，具體職數(shù)由街道確定。社區(qū)居委會(huì)選舉產(chǎn)生后，報(bào)街道辦事處備案。社區(qū)居委會(huì)下設(shè)社保民政、婦女、計(jì)劃生育、文化體育、治保調(diào)解、環(huán)保衛(wèi)生六個(gè)專(zhuān)門(mén)工作委員會(huì)，分別由居委會(huì)成員兼任主任，建立居民小組、樓長(zhǎng)、單元組長(zhǎng)、居民代表為骨干的縱向工作網(wǎng)絡(luò)，在實(shí)行物業(yè)管理的社區(qū)，成立在社區(qū)居委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的業(yè)主委員會(huì)，對(duì)物業(yè)公司及其經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行選擇、聘用、監(jiān)督。?

(三)大力加強(qiáng)社區(qū)黨組織建設(shè)。加強(qiáng)社區(qū)轄區(qū)內(nèi)的黨員管理工作，特別要加強(qiáng)流動(dòng)人口、無(wú)業(yè)居民、下崗職工中的黨員和非公有制經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)黨員的管理工作。充分發(fā)揮社區(qū)黨組織政治領(lǐng)導(dǎo)核心作用，通過(guò)開(kāi)展“黨員聯(lián)系居民”、“黨員奉獻(xiàn)社區(qū)”等活動(dòng)，將社區(qū)內(nèi)的黨組織和黨員組織起來(lái)，共同為社區(qū)建設(shè)貢獻(xiàn)力量。強(qiáng)化和提高街道黨組織的綜合協(xié)調(diào)職能，建立街道、社區(qū)黨建工作聯(lián)席會(huì)議制度，形成轄區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位共同參與的社區(qū)黨建工作新格局。同時(shí)，大力加強(qiáng)社區(qū)群團(tuán)組織建設(shè)，充分發(fā)揮其在社區(qū)建設(shè)、管理中的積極作用。?

(四)配齊配強(qiáng)社區(qū)居委會(huì)干部隊(duì)伍?？偟囊笫?，社區(qū)居委會(huì)干部的配備，本著年輕化、知識(shí)化、職業(yè)化的原則，經(jīng)社區(qū)居民代表會(huì)議選舉產(chǎn)生或招聘。具體由組織部門(mén)牽頭，人事、民政部門(mén)參與，制定專(zhuān)門(mén)辦法并組織實(shí)施?！按甯木印钡纳鐓^(qū)居委會(huì)可暫時(shí)沿用原村委會(huì)班子，待換屆時(shí)再做調(diào)整安排;“市場(chǎng)型”社區(qū)居委會(huì)班子組成由街道和業(yè)務(wù)主管部門(mén)共同商定，承擔(dān)市場(chǎng)管理工作的人員，可優(yōu)先聘用;“企業(yè)型”社區(qū)居委會(huì)班子組成由街道和企業(yè)負(fù)責(zé)推薦、確定，可先由企業(yè)推薦組成人員名單，并上報(bào)街道備案;“小區(qū)型”社區(qū)居委會(huì)班子組成由街道負(fù)責(zé)，居委會(huì)主任可直接由街道下派。除“村改居”的居委會(huì)外，其他類(lèi)型的新設(shè)社區(qū)居委會(huì)組成人員，未經(jīng)民主選舉前，可組成社區(qū)居委會(huì)籌建委員會(huì)開(kāi)展工作。新設(shè)立的社區(qū)居委會(huì)，社區(qū)黨支部書(shū)記和居委會(huì)主任采取“一人兼”的形式。為了便于工作，社區(qū)居委會(huì)干部中至少有一名女同志。?

(五)加大社區(qū)居委會(huì)建設(shè)的投入。一是建好社區(qū)居委會(huì)辦公場(chǎng)所。要按照每個(gè)社區(qū)居委會(huì)總的辦公面積(不含商業(yè)網(wǎng)點(diǎn))不低于平方米的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)社區(qū)居委會(huì)辦公場(chǎng)所，使每個(gè)社區(qū)居委會(huì)都擁有“五室、兩站、一校、一場(chǎng)所”，即黨支部居委會(huì)辦公室、警務(wù)室、閱覽室、文體活動(dòng)室、計(jì)劃生育服務(wù)室，社區(qū)服務(wù)站、衛(wèi)生保健服務(wù)站，社區(qū)人口學(xué)校，群眾文體活動(dòng)場(chǎng)所?！按甯木印钡纳鐓^(qū)居委會(huì)辦公場(chǎng)所原則上在原有村委會(huì)的基礎(chǔ)上建設(shè)，對(duì)達(dá)不到要求的辦公場(chǎng)所進(jìn)行改建擴(kuò)建，確需新建的，由街道辦事處選定地點(diǎn)并把關(guān)落實(shí)。二是配齊社區(qū)居委會(huì)辦公設(shè)備。每個(gè)社區(qū)居委會(huì)都要配備辦公桌椅、辦公電話、檔案柜、電腦等必要的辦公設(shè)備。三是落實(shí)社區(qū)居委會(huì)辦公經(jīng)費(fèi)、改善社區(qū)居委會(huì)干部待遇?！按甯木印钡纳鐓^(qū)居委會(huì)干部的工資，原則上由原經(jīng)費(fèi)渠道解決。新設(shè)立的社區(qū)居委會(huì)(“企業(yè)型”除外)專(zhuān)職干部，工資和辦公經(jīng)費(fèi)由市、街兩級(jí)負(fù)責(zé)，市財(cái)政每年每人撥款元，不足部分由各街道、有關(guān)部門(mén)和單位解決。街道下派干部如參加所在社區(qū)的居委會(huì)選舉，當(dāng)選后干部身份不變，原工資、獎(jiǎng)金、福利待遇發(fā)放渠道不變，落選后另行安置。其他招聘的社區(qū)居委會(huì)干部由街道統(tǒng)一落實(shí)勞動(dòng)人事關(guān)系及各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)，落選或解聘后，安置和一切待遇同時(shí)取消。?

(六)明確社區(qū)居委會(huì)職能。社區(qū)居委會(huì)是社區(qū)建設(shè)的主體，主要依法行使社會(huì)事務(wù)管理職能，為轄區(qū)居民服務(wù)。其主要職責(zé)是：

(1)向居民宣傳黨的路線、方針、政策和國(guó)家的法律、法規(guī)，教育居民遵紀(jì)守法，履行法定義務(wù)。

(2)召集和主持社區(qū)居民代表會(huì)議(或居民會(huì)議)，向會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，執(zhí)行會(huì)議的決定、決議，監(jiān)督執(zhí)行居民公約或自治章程。

(3)加強(qiáng)本居住區(qū)居民的社會(huì)主義精神文明建設(shè)，開(kāi)展多種形式的理想道德、科學(xué)教育和健康向上的文化娛樂(lè)活動(dòng)，教育居民尊老愛(ài)幼、扶困助殘、擁軍優(yōu)屬、團(tuán)結(jié)互助、移風(fēng)易俗，養(yǎng)成文明、健康、高尚的生活方式。

(4)發(fā)展居辦經(jīng)濟(jì)，管理本社區(qū)居委會(huì)的財(cái)產(chǎn)，辦理本居住區(qū)的公共事務(wù)和公益事業(yè)，根據(jù)自愿原則籌集本社區(qū)公共事務(wù)和公益事業(yè)所需經(jīng)費(fèi)。

(5)組織社區(qū)居民開(kāi)展便民利民的服務(wù)活動(dòng)(包括志愿者服務(wù)、網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)、家政服務(wù)、保潔服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、信息服務(wù))，為居民排憂解難

社會(huì)保障議題篇九

案由：關(guān)于西城中學(xué)、樊川小學(xué)校門(mén)修建及道路的議案

提案人領(lǐng)銜人：李繼旭 通訊地址：黃巖區(qū)教育局

郵政編碼：318020 聯(lián)系電話：

議案全文：近幾年西城中學(xué)、樊川小學(xué)兩所學(xué)校發(fā)展較快，學(xué)校知名度也不斷提高，而兩校的校門(mén)口及進(jìn)出學(xué)校的道路窄小，時(shí)常發(fā)生交通堵塞，存在嚴(yán)重的安全隱患，為解決此事，特要求區(qū)政府協(xié)同各部門(mén)落實(shí)兩校的具體事項(xiàng)。

1、解決兩校進(jìn)出口道路的土地及各項(xiàng)資金;

2、xx中學(xué)從現(xiàn)在的東邊通道改建成南邊的道路;

3、xx小學(xué)的校門(mén)從南邊改建到西北角方向與勞動(dòng)南路連接;

要求：20xx年6月底前答復(fù)，西城辦事處主辦、區(qū)教育局協(xié)辦

社會(huì)保障議題篇十

關(guān)于“建設(shè)誠(chéng)信社會(huì)”的議案

x人民代表大會(huì)：

誠(chéng)信作為一種傳統(tǒng)的道德觀，是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的基礎(chǔ)。誠(chéng)信既是道德的基礎(chǔ), 也是法制的基礎(chǔ)。 各類(lèi)食品安全領(lǐng)域中的違法犯罪行為，咎其原因就是誠(chéng)信的缺失。誠(chéng)信缺失、不講信用，不僅危害經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，破壞市場(chǎng)和社會(huì)秩序，而且損害社會(huì)公正，損害群眾利益，妨礙民族和社會(huì)文明進(jìn)步。為止提出如下建議：

1、加強(qiáng)政府誠(chéng)信建設(shè)。 因?yàn)檎仁巧鐣?huì)信用的制定者、執(zhí)行者和維持者，又是公共信用的示范者，所以，政務(wù)誠(chéng)信是引導(dǎo)社會(huì)誠(chéng)信的指南針，是第一誠(chéng)信，處于整個(gè)社會(huì)誠(chéng)信體系的核心位置。設(shè)立“市長(zhǎng)”信箱、“縣長(zhǎng)”信箱、“鎮(zhèn)(鄉(xiāng))”信箱，時(shí)時(shí)聽(tīng)取人民的呼聲。

2、加強(qiáng)企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)。對(duì)企業(yè)而言，誠(chéng)信是一種企業(yè)經(jīng)營(yíng)文化和價(jià)值理念，是企業(yè)的形象展示和聲譽(yù)保證，是企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，更是企業(yè)應(yīng)該承擔(dān)的基本社會(huì)責(zé)任。建立企業(yè)誠(chéng)信檔案，在進(jìn)一步完善現(xiàn)有法律制度的基礎(chǔ)上，加大行政處罰力度，讓失信者無(wú)機(jī)可乘， 在經(jīng)濟(jì)上得不償失，通過(guò)扎緊誠(chéng)信法律制度的“籬笆”，讓企業(yè)不敢冒失信的風(fēng)險(xiǎn)。充分發(fā)揮各類(lèi)媒體的輿論監(jiān)督作用，及時(shí)曝光各種失信行為，讓企業(yè)失信者因自己的失信行為受到輿論的譴責(zé)和大眾的唾棄。

3、加強(qiáng)我們個(gè)人誠(chéng)信建設(shè)，建立和完善個(gè)人誠(chéng)信系統(tǒng)。政府應(yīng)建立健全覆蓋全社會(huì)的誠(chéng)信系統(tǒng)，加大對(duì)失信行為懲戒力度。通過(guò)完善制度、加強(qiáng)教育，努力營(yíng)造誠(chéng)實(shí)、自律、守信、互信的社會(huì)信用環(huán)境，使誠(chéng)實(shí)守信者得到保護(hù)、作假失信者受到懲戒，為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)的改革和發(fā)展提供良好的道德保障。

4、加強(qiáng)誠(chéng)實(shí)守信教育。誠(chéng)信體系建設(shè)必須從娃娃抓起，必須從孩子教育開(kāi)始，讓孩子從小形成要誠(chéng)信的思想，講誠(chéng)信的美德。通過(guò)電視、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體大力宣揚(yáng)真、善、美，形成講誠(chéng)信，講道德，講法律的社會(huì)輿論和社會(huì)氛圍 ，重塑人與人之間的信任。

只有這樣，老百姓做好事才會(huì)沒(méi)顧慮，會(huì)有更多的人敢做好事，樂(lè)于做好事，這樣，我們的社會(huì)主義小康社會(huì)才會(huì)更和諧，人民才會(huì)更幸福，社會(huì)才更美好。

簽名：

時(shí)間：x年x月x日

社會(huì)保障議題篇十一

海南省是全國(guó)唯一一個(gè)由中央批準(zhǔn)建設(shè)的國(guó)際旅游島，但目前仍然屬于欠發(fā)達(dá)農(nóng)業(yè)省份，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，對(duì)于我省科學(xué)發(fā)展，綠色崛起，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康較快發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)具有重要意義。近幾年來(lái)，省委省政府十分重視新農(nóng)村建設(shè)，投入大力的財(cái)力物力，建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村，取得顯著成效。但由于種種原因，大部分農(nóng)村仍然存在許多亟待解決的問(wèn)題：過(guò)度施用化肥，剩余化肥成分排入流域水系，造成農(nóng)村的水體污染;過(guò)度使用農(nóng)藥，破壞生態(tài)防護(hù)功能，增加了農(nóng)產(chǎn)品的用藥殘留量;濫用飼料添加劑，催生速長(zhǎng)禽畜，不僅使肉類(lèi)品質(zhì)下降，而且使用者遭到激素物質(zhì)的污染;禽畜養(yǎng)殖排泄物隨著養(yǎng)殖規(guī)模大幅增加，污染周邊水體和大氣環(huán)境;農(nóng)用塑料薄膜大幅增加，這些塑料薄膜，大部分以高壓聚乙烯或聚氯乙烯為材料，需要200~400年才能分解掉，這些材料物品是一種不能被微生物分解的材料，埋在土里經(jīng)久不爛，已造成土地結(jié)構(gòu)嚴(yán)重破壞和地下水污染。

存在問(wèn)題的主要原因：

一是各級(jí)政府對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)不夠重視，存在不同程度的生活污染、面源污染、加工業(yè)污染和城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移加速等環(huán)境問(wèn)題。二是農(nóng)民的環(huán)境意識(shí)還比較淡薄，對(duì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)和保護(hù)環(huán)境的關(guān)系認(rèn)識(shí)模糊，認(rèn)為解決溫飽問(wèn)題應(yīng)該放在首位，消極對(duì)待環(huán)境污染問(wèn)題。三是村鎮(zhèn)建設(shè)未進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，過(guò)度注重目前的經(jīng)濟(jì)利益，對(duì)生態(tài)的長(zhǎng)遠(yuǎn)效益缺少考慮，致使在村鎮(zhèn)建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)“臟亂差”現(xiàn)象。四是農(nóng)村環(huán)保機(jī)構(gòu)普遍缺乏，目前絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都未設(shè)環(huán)保專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，農(nóng)村環(huán)保經(jīng)費(fèi)得不到保證，致使農(nóng)村環(huán)保工作無(wú)法開(kāi)展。五是市縣財(cái)政對(duì)農(nóng)村環(huán)境治理投資嚴(yán)重不足，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施不夠健全。六是農(nóng)村沒(méi)有垃圾桶、垃圾池，垃圾距離處理場(chǎng)路途遙遠(yuǎn)，清運(yùn)成本偏高，垃圾無(wú)法集中堆放;對(duì)動(dòng)物尸體、農(nóng)藥瓶等，不經(jīng)任何處理，隨意丟棄;對(duì)垃圾不進(jìn)行分類(lèi)，隨意焚燒。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，面源污染比較嚴(yán)重，這也是影響農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的重要因素。

切實(shí)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，實(shí)現(xiàn)村容整潔是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，對(duì)農(nóng)村生活垃圾進(jìn)行妥善處理處置則是改善村容村貌的必要舉措。因此提高群眾的生活環(huán)境保護(hù)意識(shí)，改善農(nóng)村生活垃圾處理現(xiàn)狀是當(dāng)務(wù)之急。為此建議：

一、提高對(duì)農(nóng)村垃圾處理重要意義的認(rèn)識(shí)。

抓好農(nóng)村垃圾處理，是保護(hù)和優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)綠色崛起的客觀需要。良好的生態(tài)環(huán)境不僅是人類(lèi)生存的基礎(chǔ)和生活質(zhì)量的重要內(nèi)容，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)持久發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的根本保證。海南的青山綠水，是國(guó)際旅游島建設(shè)的品牌，是發(fā)展的最大優(yōu)勢(shì)、后勁和潛力，也是海南人民最引以為榮的巨大財(cái)富。我們有好的生態(tài)環(huán)境，但不能在自豪中陶醉，更重要的是擔(dān)負(fù)起保護(hù)好青山綠水的歷史責(zé)任。如果海南的生態(tài)環(huán)境在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中被破壞了，給子孫后代的生存和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展帶來(lái)危害，我們今天的發(fā)展不僅會(huì)失去價(jià)值，而且還會(huì)成為歷史的罪人。因此，各級(jí)政府要把農(nóng)村垃圾處理擺上重要日程，本著對(duì)歷史，對(duì)人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，迅速采取切實(shí)行動(dòng)，大力推進(jìn)農(nóng)村垃圾治理，使廣大農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境有一個(gè)大的改變。

二、科學(xué)規(guī)劃，合理布局。鎮(zhèn)村建設(shè)規(guī)劃是農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作取得長(zhǎng)遠(yuǎn)成果的重要前提和基礎(chǔ)，規(guī)劃不合理，勢(shì)必影響農(nóng)村的后序建設(shè)與發(fā)展。建議各級(jí)政府高度重視鎮(zhèn)村規(guī)劃工作，將其納入政府工作的大盤(pán)子，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)，統(tǒng)一管理，真正實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理一體化。要學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合農(nóng)民生產(chǎn)生活實(shí)際，綜合考慮道路、水溝、公廁、公共場(chǎng)所、公益事業(yè)設(shè)施、綠化美化等多種因素，體現(xiàn)人文特色和生態(tài)特色，高標(biāo)準(zhǔn)搞好新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。城建部門(mén)及鎮(zhèn)、村兩級(jí)要加強(qiáng)指導(dǎo)，強(qiáng)化服務(wù)，使村莊建設(shè)科學(xué)合理、整潔雅觀。要重新審視和完善現(xiàn)有規(guī)劃，對(duì)已實(shí)施的不符合要求的鎮(zhèn)村建設(shè)應(yīng)盡快制定整治方案，迅速予以實(shí)施，以彌補(bǔ)規(guī)劃滯后帶來(lái)的缺失。

三、多方籌集資金，建立農(nóng)村生活垃圾處理工作保障體系。資金問(wèn)題是制約農(nóng)村生活垃圾處理工作的瓶頸，關(guān)系到環(huán)境衛(wèi)生整治的長(zhǎng)久和成敗。政府要“花錢(qián)買(mǎi)環(huán)境”，可通過(guò)群眾集一點(diǎn)，村自籌一點(diǎn)，鎮(zhèn)收集一點(diǎn)，縣財(cái)政補(bǔ)一點(diǎn)，向上級(jí)爭(zhēng)取一點(diǎn)辦法，多渠道籌集資金，推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾處理工作。政府要將農(nóng)村生活垃圾處理經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，除安排資金購(gòu)置垃圾處理設(shè)施設(shè)備外，還按每人每年5-10元標(biāo)準(zhǔn)安排農(nóng)村生活垃圾處理經(jīng)費(fèi)，解決農(nóng)村生活填埋場(chǎng)處理問(wèn)題。另外政府可出臺(tái)城鄉(xiāng)生活垃圾處理收費(fèi)管理辦法，分別向鎮(zhèn)區(qū)各單位和門(mén)店、企業(yè)收取垃圾處理費(fèi)，確保有更多的資金投入生活垃圾處理工作。凡是有集體收入的村，每年從集體收入中拿出一定比例的資金用于環(huán)境衛(wèi)生整治，各自然村通過(guò)“一事一議”村民自治方式籌集垃圾處理經(jīng)費(fèi)，確保農(nóng)村垃圾處理可持續(xù)進(jìn)行。

四、建立長(zhǎng)效機(jī)制，確保整治成果。一是設(shè)立專(zhuān)門(mén)的長(zhǎng)期管理機(jī)構(gòu)，配備好專(zhuān)職人員，并綜合應(yīng)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律等手段，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境衛(wèi)生工作的長(zhǎng)效管理。二是進(jìn)一步加大整治工作力度，對(duì)重點(diǎn)內(nèi)容、重點(diǎn)部位要強(qiáng)化措施，一抓到底，不留死角，確保實(shí)效。三是強(qiáng)化考核，要層層建立年度目標(biāo)責(zé)任制、督促協(xié)調(diào)機(jī)制和動(dòng)態(tài)管理制度，并嚴(yán)格依據(jù)衛(wèi)生村鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)采取明查暗訪、互查等多種方式進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果與年度綜合考核掛鉤，推動(dòng)整治工作長(zhǎng)期有效開(kāi)展。四是充分發(fā)揮村“兩委會(huì)”班子在農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作中的關(guān)鍵作用，切實(shí)加強(qiáng)村“兩委會(huì)”班子建設(shè)，選好帶頭人，為環(huán)境綜合整治工作提供有力保障。五是以村為單位，建立起業(yè)余的“農(nóng)村環(huán)衛(wèi)隊(duì)”，形成“村收集、鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)、縣市處理”的垃圾處置模式。

五、以嚴(yán)格考核、嚴(yán)明獎(jiǎng)懲為手段，在強(qiáng)化工作問(wèn)責(zé)中建立環(huán)境整治“以獎(jiǎng)代補(bǔ)、績(jī)效掛鉤”的工作機(jī)制。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，細(xì)化部門(mén)責(zé)任分工，嚴(yán)明工作獎(jiǎng)懲，強(qiáng)化工作問(wèn)效，做到目標(biāo)同向，工作同心，節(jié)奏同拍，行動(dòng)同步，形成工作合力。對(duì)認(rèn)識(shí)不到位、工作不落實(shí)的按照“垃圾不清清干部，服務(wù)不下干部下”的原則，直接追究主要責(zé)任人的責(zé)任，用鐵的紀(jì)律確保農(nóng)村生活垃圾處理工作目標(biāo)任務(wù)的完成。成立農(nóng)村環(huán)境整治督查工作組，成員由縣委辦、縣紀(jì)委、縣衛(wèi)生局、縣電視臺(tái)等單位組成，開(kāi)展定期督查和不定期暗訪曝光。

六、加大宣傳教育力度，提高環(huán)衛(wèi)知識(shí)水平。一要充分發(fā)揮電視、宣傳欄等媒體的作用，通過(guò)組織參觀學(xué)習(xí)，使環(huán)衛(wèi)知識(shí)深入人心、家喻戶(hù)曉，努力營(yíng)造全民動(dòng)手，人人參與的良好氛圍。二要深入開(kāi)展“改陋習(xí)、樹(shù)新風(fēng)”和健康教育活動(dòng)，大力倡導(dǎo)健康文明的生活方式，教育群眾樹(shù)立良好的衛(wèi)生習(xí)慣和行為，為農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作取得成效奠定堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。三要對(duì)農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)，學(xué)會(huì)分類(lèi)處理垃圾，掌握正確處理垃圾的各類(lèi)方法，鼓勵(lì)農(nóng)民建設(shè)沼氣池，推廣農(nóng)村垃圾無(wú)害化處理技術(shù)。

社會(huì)保障議題篇十二

食品安全是當(dāng)今社會(huì)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，眼下餐飲衛(wèi)生形勢(shì)依然嚴(yán)峻，為此，近期，舒城縣干汊河鎮(zhèn)部分人大代表針對(duì)中小學(xué)周邊流動(dòng)攤點(diǎn)的衛(wèi)生安全隱患問(wèn)題，進(jìn)行走訪調(diào)研，并提出建議。

1、食品加工設(shè)施簡(jiǎn)陋，無(wú)防護(hù)設(shè)備。一些學(xué)校周邊流動(dòng)攤點(diǎn)常常設(shè)攤于學(xué)校周?chē)R路旁，粉塵以及汽車(chē)尾氣污染無(wú)法避免;經(jīng)營(yíng)設(shè)備簡(jiǎn)陋，沒(méi)有冷藏柜、消毒柜等設(shè)備，使用塑料方便袋盛裝加工好的食品的現(xiàn)象普遍存在，餐飲衛(wèi)生無(wú)法保證;生熟食品及原材料隨意露天擺放，大部分?jǐn)偽痪鶝](méi)有防塵、防蠅設(shè)施, 給食源性疾病傳播創(chuàng)造了條件、存在交叉污染的隱患。

2、從業(yè)人員健康狀況無(wú)保障。流動(dòng)攤點(diǎn)從業(yè)人員文化程度大多比較低,大部分無(wú)健康證和衛(wèi)生證，更沒(méi)有進(jìn)行過(guò)有關(guān)的衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn),工作時(shí)不穿戴干凈的衣帽，操作時(shí)不注意食品衛(wèi)生的相關(guān)要求。

3、食品原材料來(lái)源難以掌握，無(wú)法保證消除隱患。流動(dòng)攤點(diǎn)食材的廠家、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等基本信息很難判斷，食品原料在運(yùn)輸和貯藏過(guò)程中也缺乏有效的防止污染和保鮮手段。

4、嚴(yán)重影響市容市貌，無(wú)法確保周?chē)h(huán)境清潔。流動(dòng)攤點(diǎn)的油煙污染，廚余垃圾污水隨處倒，衛(wèi)生筷、塑料袋隨意丟，對(duì)校園周邊文明創(chuàng)建帶來(lái)不利影響。

為提高學(xué)校周邊攤販?zhǔn)称返陌踩l(wèi)生水平,營(yíng)造一個(gè)安全、優(yōu)質(zhì)的飲食環(huán)境，保障學(xué)生及其他群眾的健康利益,特提出以下建議：

1、加大宣傳力度，進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)對(duì)食品安全的科學(xué)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。學(xué)校和衛(wèi)生行政執(zhí)法單位要在中小學(xué)生中普及并宣講食品安全知識(shí)，提高他們的防范意識(shí)和辨別能力。 加強(qiáng)對(duì)攤販?zhǔn)称沸l(wèi)生法律法規(guī)和知識(shí)的宣傳、培訓(xùn)力度，

2、完善經(jīng)營(yíng)設(shè)施、實(shí)行審批管理。 政府必須高度重視，制訂相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，集中管理流動(dòng)攤點(diǎn)，完善衛(wèi)生設(shè)施, 改善制作銷(xiāo)售環(huán)境，配置水、電、氣等基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)一設(shè)置消毒、垃圾回收等衛(wèi)生設(shè)施。特別是餐具和用具消毒，保證餐具一用一消毒或使用一次性餐具,以控制食源性疾病的傳播，促進(jìn)食品衛(wèi)生管理水平的提高。

3、定期開(kāi)展學(xué)校周邊食品衛(wèi)生大檢查，嚴(yán)厲查處非法經(jīng)營(yíng)者。將經(jīng)常檢查和突擊檢查相結(jié)合，加大執(zhí)法力度，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，對(duì)學(xué)校周邊餐飲的衛(wèi)生是否合格等問(wèn)題，進(jìn)行集中檢查。要嚴(yán)格流動(dòng)攤點(diǎn)的證照管理。對(duì)未取得食品衛(wèi)生經(jīng)營(yíng)資格的流動(dòng)攤販，堅(jiān)決予以清理和取締。衛(wèi)生監(jiān)督部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)攤販?zhǔn)称吩蟻?lái)源的監(jiān)管，嚴(yán)格要求經(jīng)營(yíng)者做原料進(jìn)貨登記備查。

4、多部門(mén)通力合作。政府、社會(huì)、學(xué)校和市場(chǎng)監(jiān)管等相關(guān)部門(mén)齊抓共管，徹底整治全縣學(xué)校周邊食品衛(wèi)生安全，讓學(xué)生健康、學(xué)生家長(zhǎng)放心。

社會(huì)保障議題篇十三

農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)事關(guān)農(nóng)民的核心利益，它直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、優(yōu)化與現(xiàn)代化，關(guān)系到農(nóng)民的生存、就業(yè)與發(fā)展，關(guān)系到農(nóng)村社會(huì)的分工、分化、穩(wěn)定與城鄉(xiāng)一體化的實(shí)現(xiàn)，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化亟需突破的瓶頸之一，必須引起各級(jí)各部門(mén)高度重視。

一是農(nóng)民對(duì)土地流轉(zhuǎn)思想上存有疑慮，不敢流轉(zhuǎn)。一是怕變，在目前農(nóng)村社會(huì)保障體系不健全和保障水平低下的情況下，土地對(duì)農(nóng)民而言仍然具有生存保障和就業(yè)發(fā)展的重要功能，怕政策變，擔(dān)心承包土地流轉(zhuǎn)出去后會(huì)喪失土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。二是怕亂。一些土地流轉(zhuǎn)之后要進(jìn)行整理，大規(guī)模地推進(jìn)排灌溝渠、機(jī)耕道及其它現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)，原有承包土地的自然形態(tài)和界限消失，農(nóng)民感覺(jué)不放心，怕村集體亂來(lái)。三是怕騙。怕老板們騙農(nóng)民，怕老板們的項(xiàng)目失敗后到時(shí)租金都得不到，所以很多農(nóng)民寧肯粗放經(jīng)營(yíng)，甚至不惜撂荒棄耕，也不敢將土地流轉(zhuǎn)出去。

二是農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的底子不清，不好流轉(zhuǎn)。據(jù)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，目前全市仍有3.9萬(wàn)戶(hù)農(nóng)民沒(méi)有得到第二輪土地延包的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)，有20多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和130多個(gè)村的農(nóng)村土地承包檔案不健全，農(nóng)民承包土地面積沒(méi)有得到確認(rèn)，四周邊界不清晰，土地承包的底子不清楚。自x年開(kāi)始的集體林權(quán)制度改革也還有改革不徹底不到位的地方，一些林地和林權(quán)的確權(quán)與發(fā)證工作沒(méi)有全部完成，存在界址和權(quán)屬模糊的死角。

三是農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)行為不規(guī)范，不會(huì)流轉(zhuǎn)。一是有流轉(zhuǎn)沒(méi)有土地流轉(zhuǎn)合同，農(nóng)民私下“口頭協(xié)議”現(xiàn)象普遍，有的縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合同簽訂率僅達(dá)到30%。二是有土地流轉(zhuǎn)合同但不規(guī)范、不完善，也沒(méi)有通過(guò)土地承包管理職能部門(mén)備案，存在合同糾紛隱患。三是有土地流轉(zhuǎn)合同，但不履行，各地都有項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)失敗后公司破產(chǎn)、老板跑路不履行合同約定，給農(nóng)民造成土地流轉(zhuǎn)利益重大損失的情況。四是農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)后改變用途。有的土地流轉(zhuǎn)之后擅自改變土地用途，有非農(nóng)化非糧化現(xiàn)象存在。

四是農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)發(fā)育緩慢，不便流轉(zhuǎn)。全市尚未形成“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)引導(dǎo)、農(nóng)民主體”的統(tǒng)一規(guī)范的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，其運(yùn)行機(jī)制也還沒(méi)有完全建立。也缺少土地流轉(zhuǎn)中介服務(wù)組織。有的農(nóng)戶(hù)有流轉(zhuǎn)土地意向，卻找不到合適的受讓方，而需要農(nóng)村承包土地進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)的又找不到成規(guī)模的流轉(zhuǎn)土地。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)對(duì)象與范圍選擇余地小，流轉(zhuǎn)形式比較單一。因?yàn)樾畔⒉粚?duì)稱(chēng)，市場(chǎng)發(fā)育不充分，有些地方農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)時(shí)農(nóng)民得到的利益不多，存在廉租化現(xiàn)象。

五是農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的法律法規(guī)不健全，不利流轉(zhuǎn)。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的法律法規(guī)不健全、不系統(tǒng)，缺乏操作性，因此在指導(dǎo)實(shí)踐時(shí)經(jīng)常發(fā)生扭曲和走樣變形。

(一)農(nóng)村土地承包確權(quán)必須到位，夯實(shí)流轉(zhuǎn)基礎(chǔ)。一要依法辦事。要依照《農(nóng)村土地承包法》全面落實(shí)農(nóng)村土地承包確權(quán)工作，讓農(nóng)民吃上“定心丸”。二要不留“死角”。清理和化解好歷史遺留問(wèn)題，全面完成農(nóng)村耕地、林地及其它土地資源的確權(quán)和發(fā)證，奠定土地流轉(zhuǎn)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三要規(guī)范管理。切實(shí)加強(qiáng)區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包管理部門(mén)、林地林權(quán)管理部門(mén)建設(shè)，強(qiáng)化管理職能，落實(shí)工作職責(zé)，把農(nóng)村土地承包、集體林權(quán)改革落實(shí)到位，并建立健全相關(guān)檔案。要加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)之后土地形態(tài)變化及使用情況的跟蹤管理，對(duì)到期或退轉(zhuǎn)的農(nóng)村土地做好補(bǔ)證和換證工作。

(二)健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，確保流轉(zhuǎn)有序規(guī)范。一要加強(qiáng)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)及服務(wù)體系建設(shè)，逐步建立起區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)及服務(wù)體系。二要加大土地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)力度。完善“政府主導(dǎo)，市場(chǎng)引導(dǎo)、農(nóng)民主體”的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)機(jī)制。 要加強(qiáng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)信息發(fā)布、合同簽訂鑒證、政策咨詢(xún)、糾紛仲裁等服務(wù)工作，降低農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的成本和風(fēng)險(xiǎn)。逐步建立覆蓋縣、鄉(xiāng)、村的農(nóng)村土地承包管理信息化系統(tǒng)。完善區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村三級(jí)仲裁機(jī)構(gòu)組織，扎實(shí)有效地開(kāi)展好土地糾分仲裁工作。三要積極發(fā)展土地流轉(zhuǎn)的中介組織，用市場(chǎng)的手段實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的最優(yōu)配置和資源的最合理流動(dòng)。

(三)尊重農(nóng)民主體地位，保障農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)權(quán)益。充分尊重農(nóng)民意愿，找準(zhǔn)自身定位，工作注重引導(dǎo)而不包辦，推動(dòng)而不亂動(dòng)，不強(qiáng)迫農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地，不侵蝕農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)收益。保障農(nóng)民權(quán)益，不僅是要規(guī)避流轉(zhuǎn)雙方的風(fēng)險(xiǎn)，更要讓流出土地農(nóng)戶(hù)在土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中實(shí)現(xiàn)全程收益。要加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)者的管理和引導(dǎo)，用制度保證他們合法經(jīng)營(yíng)，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，及時(shí)兌現(xiàn)農(nóng)民土地租金，即使項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)失敗，也要保證農(nóng)民權(quán)益和利益不受損。要加強(qiáng)農(nóng)村土地管理執(zhí)法，引導(dǎo)他們嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，不破壞、不改變土地的農(nóng)業(yè)性質(zhì)和用途，保護(hù)好國(guó)家耕地政策底線。

(四)完善相關(guān)政策，解決農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)的后顧之憂。加快建立完善農(nóng)村社會(huì)保障體系，提高農(nóng)村社會(huì)保障水平，增強(qiáng)農(nóng)民離開(kāi)土地之后的安全感。要盡制定和完善有效引導(dǎo)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的政策措施，為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)提供強(qiáng)有力的政策支持和保障。